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工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度精選(九篇)

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工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度

第1篇：工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政收支；調(diào)查；分析

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1003-9031(2007)10-0077-03

2001年以來(lái)，海南省定安縣地方一般預(yù)算收入一直在6000萬(wàn)至7000萬(wàn)元之間徘徊。財(cái)政預(yù)算支出則連年增長(zhǎng)，財(cái)政支出嚴(yán)重依賴上級(jí)調(diào)撥收入，無(wú)法擺脫財(cái)政困境。原因在哪?如何擺脫困境?帶著這些問(wèn)題，人行定安縣支行組織課題組進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、定安縣財(cái)政概況

2006年定安縣財(cái)政預(yù)算收入36216萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入6151萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11％，基金預(yù)算收入980萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)248％，一般預(yù)算調(diào)撥收入29085萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8％：財(cái)政預(yù)算支出32760萬(wàn)元，與上年基本持平。由于地方財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，定安縣財(cái)政長(zhǎng)期處于困難狀況，其困境主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1、財(cái)政收支狀況沒(méi)有隨經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展而有效改善。2006年定安縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)為185490萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12.8％，比全省平均水平高0.3個(gè)百分點(diǎn)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了快車道。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)比，財(cái)政預(yù)算收入也理應(yīng)水漲船高。但實(shí)際情況是，2006年財(cái)政一般預(yù)算收入6151萬(wàn)元，以2001年為基數(shù)，年均增長(zhǎng)速度僅為0.5％。財(cái)政預(yù)算收入長(zhǎng)期徘徊不前，絕大部分財(cái)政支出依靠上級(jí)財(cái)政撥補(bǔ)，財(cái)政支出上捉襟見(jiàn)肘、令人堪憂的困境并沒(méi)有得到有效解決。公共財(cái)政投入不能滿足縣域各項(xiàng)公共事業(yè)發(fā)展的需要。

2、財(cái)政收入缺乏穩(wěn)定的高稅利產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，財(cái)政預(yù)算收入占GDP的比重呈逐步上升趨勢(shì)，比重越高，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)控能力越強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量就越高。近年來(lái)，隨著定安縣GDP的增長(zhǎng)，財(cái)政收入在GDP中的占比卻呈不斷下降的趨勢(shì)，而財(cái)政支出占GDP比例一直在高位運(yùn)行(見(jiàn)圖1)，這說(shuō)明邊際財(cái)政收入隨著GDP的擴(kuò)大而遞減。隨著GDP的增加邊際財(cái)政收入不斷減少的表面現(xiàn)象，其實(shí)質(zhì)是對(duì)不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然反映，意味著定安縣財(cái)政收入缺乏財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè)支撐。

3、財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，難以發(fā)揮財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)功能。定安縣財(cái)政收入的構(gòu)成中，工商稅收收入占財(cái)政收入的57％，非稅收入占29％，基金收入占14％，工商稅收占財(cái)政收入比重過(guò)低說(shuō)明了定安縣財(cái)政收入缺乏可持續(xù)性。2006年定安縣財(cái)政供養(yǎng)人口比例為40：1，達(dá)8181人，絕大部分財(cái)政支出用于政府部門“保工資。保運(yùn)轉(zhuǎn)”。地方財(cái)政真正能夠拓展的可用財(cái)力非常有限。財(cái)政對(duì)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投入基本依賴上級(jí)撥入專項(xiàng)資金，對(duì)通達(dá)、通暢等基本建設(shè)項(xiàng)目，地方財(cái)政無(wú)力安排資金配套，財(cái)政杠桿調(diào)控地方經(jīng)濟(jì)的功能作用弱化。

二、定安縣財(cái)政困難的主要原因

1、縣域經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)力弱，財(cái)政稅收來(lái)源缺乏。2006年定安縣GDP僅占全省GDP的1.76％：地方財(cái)政收入列全省第14位；財(cái)政收入占GDP比重為3.3％，大大低于發(fā)達(dá)地區(qū)水平，且仍呈下降趨勢(shì)。2006年度全縣年納稅50萬(wàn)元以上企業(yè)14家，其中納稅400萬(wàn)元以上的企業(yè)4家。由于定安縣經(jīng)濟(jì)總量偏小、含稅經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)力弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量未得到快速提高，稅收有機(jī)構(gòu)成低，沒(méi)有形成財(cái)源支柱產(chǎn)業(yè)，地方財(cái)政來(lái)源缺乏，致使地方財(cái)政收入沒(méi)有隨經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展而有較大的改善，同時(shí)暴露出定安縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高稅利企業(yè)較少。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級(jí)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。缺乏大項(xiàng)目拉動(dòng)，財(cái)政稅源基礎(chǔ)不穩(wěn)定。從定安縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)比重占到48％，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢；第三產(chǎn)業(yè)比重占38％，服務(wù)業(yè)整體總量小，質(zhì)量低：第二產(chǎn)業(yè)比重僅占15％，“工業(yè)短腿”大大制約了定安縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且工業(yè)企業(yè)大部份為糧食加工、炮竹、服裝、汽車維修等傳統(tǒng)工業(yè)，企業(yè)規(guī)模小。2006年底，定安縣工商企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)以上的不足30家，投資額在億元以上企業(yè)沒(méi)有一家。按照大中型企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，定安縣僅有兩家中二型企業(yè)。由于全縣整體工商企業(yè)規(guī)模偏小，科技含量低，加之產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率低，這樣的工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)上易遭沖擊，致使地方財(cái)政稅收基礎(chǔ)不穩(wěn)定。

3、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，對(duì)全縣財(cái)政貢獻(xiàn)力偏小。近年來(lái)，雖然定安縣委、縣政府注重發(fā)展工業(yè)，邀請(qǐng)了專家論證和制定了定安塔嶺工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)制訂了一系列的招商引資工作服務(wù)措施及招商引資優(yōu)惠政策。至2006年塔嶺工業(yè)園區(qū)內(nèi)有企業(yè)38家，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)15家，醫(yī)藥企業(yè)有18家，其他企業(yè)5家，總投資額10億元。但是受多種因素制約，工業(yè)園區(qū)內(nèi)資金、勞動(dòng)力、土地及信息等資源要素?zé)o法整合，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)力不夠，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)力偏小。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)不足。定安縣下轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2006年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)總值僅占全縣GDP的22％。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)幾乎空白，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本上是農(nóng)戶，生產(chǎn)組織松散，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力脆弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。從調(diào)查情況看。定安縣農(nóng)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度低于70％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入(不含定城鎮(zhèn))合計(jì)占比不足全縣的1／6，城鄉(xiāng)發(fā)展二元化凸現(xiàn)。

5、現(xiàn)行財(cái)稅管理體制制約地方可支配財(cái)政收入的有效增長(zhǎng)。1994年以分稅制為中心的財(cái)政體制改革，分成比例一直向中央傾斜，扭轉(zhuǎn)了全國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重和中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入比重過(guò)低的不利局面，但同時(shí)出現(xiàn)了地方財(cái)政收入與地方可用財(cái)力不能保持同步增長(zhǎng)的問(wèn)題，特別是取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，對(duì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。如定安縣2002年和2003年農(nóng)業(yè)稅收均占當(dāng)年地方財(cái)政收入總額24％，2006年全部免收農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，加上體制性上解3018萬(wàn)元，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、自身財(cái)力和保障能力較差的定安縣，造成一定的財(cái)政負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6、財(cái)政、金融投入不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力偏弱。一方面財(cái)政投入不足是制約定安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性因素。因財(cái)政困難，2006年財(cái)政投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金僅為1444萬(wàn)元，其中1100萬(wàn)元用于塔嶺工業(yè)園區(qū)企業(yè)扶持與資勵(lì)資金，只有344萬(wàn)元用于城市維護(hù)，沒(méi)有資金承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面金融管制過(guò)嚴(yán)是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制性因素。定安縣2006年銀行金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額17.9億元，貸款余額僅5億元，大量的上存資金，出現(xiàn)了“銀行難貸款，企業(yè)貸款難”的“兩難”矛盾。地方中小企業(yè)基本上得不到銀行貸款支持，除了企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)原因外，銀

行貸款“門坎高”也是一個(gè)重要因素。因信貸投入趨緩，信貸結(jié)構(gòu)失衡，使T商企業(yè)資金流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均受資金不足“瓶頸”制約，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，影響了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、改善定安縣財(cái)政收入的對(duì)策建議

1、以工業(yè)化為核心增強(qiáng)定安縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。工業(yè)化進(jìn)程是一個(gè)地區(qū)走向繁榮富強(qiáng)的必經(jīng)之路。定安縣政府必須走新型工業(yè)化的道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)換政府服務(wù)職能，努力創(chuàng)造和諧的投資環(huán)境，利用本地優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)真抓實(shí)干，盡快引入能切實(shí)提升全縣經(jīng)濟(jì)總量的一批特色的工業(yè)企業(yè)，有效拉長(zhǎng)“工業(yè)短腿”，提高財(cái)政收入占GDP比重，拓展稅收來(lái)源，夯實(shí)稅收基礎(chǔ)，增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入跨越性發(fā)展。

2、以有效的財(cái)政優(yōu)惠政策增強(qiáng)塔嶺工業(yè)園區(qū)企業(yè)的納稅能力。按照新型工業(yè)化的發(fā)展思路，規(guī)范與規(guī)劃塔嶺工業(yè)園區(qū)，把工業(yè)園區(qū)建成定安縣工業(yè)化的載體。一是重新制訂財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策，對(duì)真正在園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，按實(shí)際納稅額排名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。二是做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，集聚培育支柱產(chǎn)業(yè)。利用塔嶺工業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展高科技醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展中藥制藥、生物制藥、基因制藥工程、醫(yī)藥精細(xì)化工等生態(tài)藥業(yè)領(lǐng)域，按創(chuàng)新能力、環(huán)保、高利稅的要求引進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成海口醫(yī)藥工業(yè)基地的重要補(bǔ)充和延伸。要綜合利用全縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在園區(qū)內(nèi)著重發(fā)展檳榔、橡膠、胡椒為原料的熱帶作物深加工，利用無(wú)規(guī)定疫病區(qū)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以牛、羊、雞、鴨等原料的肉聯(lián)加工業(yè)，發(fā)展冷藏保鮮業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品交易物流，加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的集聚。三是做強(qiáng)骨干企業(yè)。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，通過(guò)財(cái)政、稅收、金融等政策支持、扶持企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，力爭(zhēng)培育出產(chǎn)值、稅收上規(guī)模的企業(yè)。

3、以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品商品化，提高競(jìng)爭(zhēng)力。一是按照市場(chǎng)規(guī)律，以市場(chǎng)運(yùn)作的手段，加快定安縣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和培訓(xùn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。二是根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，政府加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，加大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色農(nóng)畜業(yè)，如龍州的外貿(mào)蔬菜、新竹的白鵝、雷鳴的黑豬、嶺口的檳榔等，緊緊圍繞定安地方的綠色農(nóng)產(chǎn)品，培育主導(dǎo)產(chǎn)品與知名品牌，以提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將定安建成海南東北部的“綠色菜藍(lán)子中心”。三是要大力扶持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)加工、流通等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮效益，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)流通，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率，切實(shí)改變第一產(chǎn)業(yè)只增產(chǎn)值不增稅收的局面。

4、以休閑、文化建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)旅游的吸引力。旅游業(yè)近年來(lái)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。定安縣要充分發(fā)揮南麗湖的天然優(yōu)勢(shì)資源，堅(jiān)持“以生態(tài)為基礎(chǔ)，以文化為靈魂”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，敦促開(kāi)發(fā)商遵守協(xié)議，按照規(guī)劃盡快投入資金對(duì)南麗湖風(fēng)景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，完善旅游設(shè)施，突出旅游休閑特點(diǎn)，提升品牌檔次，凝結(jié)旅游吸引力；結(jié)合文筆鋒道家文化宛，下大力挖掘、傳承、發(fā)展鄉(xiāng)土文化，突出強(qiáng)調(diào)“休閑、文化”特色。以“獨(dú)特、精致、生態(tài)、文化”品位大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要進(jìn)一步包裝推介“母瑞山”紅色旅游，“農(nóng)家樂(lè)”旅游，以旅游為主線，促進(jìn)定安第三產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，帶動(dòng)并促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第2篇：工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度范文

一、力求實(shí)效，扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與提高業(yè)務(wù)技能、提升服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果推動(dòng)行政服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。

1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。一年來(lái)，中心利用每周一工作例會(huì)，組織主任助理、窗口負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、國(guó)務(wù)院支持海西建設(shè)《意見(jiàn)》，以及省、市有關(guān)會(huì)議文件精神。通過(guò)網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄等開(kāi)辟“中心發(fā)展我獻(xiàn)策”專欄，一起謀劃工作思路，一起探討發(fā)展方向，一起研究審批路徑，力求做到“五結(jié)合”，把理論學(xué)習(xí)與提高思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合，與了解市情相結(jié)合，與提高業(yè)務(wù)能力相結(jié)合，與提升窗口辦事效率相結(jié)合，與優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，初步形成了學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的常態(tài)，提高了窗口人員的政策解讀能力，強(qiáng)化了宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)。

2、夯實(shí)制度基礎(chǔ)。按照年初《市政府工作報(bào)告》中提出的“深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)新一輪行政審批項(xiàng)目清理，規(guī)范行政審批，加緊完善行政服務(wù)中心”的要求,結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步清理行政審批前置項(xiàng)目的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于建立項(xiàng)目審批綠色通道的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)行政審批流程的工作意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范退、補(bǔ)件管理的通知》等一系列文件，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批、項(xiàng)目審批綠色通道和一般審批件辦事流程等作出了明確規(guī)定。市衛(wèi)生局窗口制定“第一責(zé)任人”負(fù)責(zé)制，將工作量化到人、責(zé)任落實(shí)到人；市公安局本著便民、利民原則，進(jìn)一步修訂了公章刻制手續(xù)等等，為企業(yè)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)搭建協(xié)調(diào)、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺(tái)。

3、深入調(diào)查研究。今年，市人大、市政協(xié)分別就全市優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境情況到中心調(diào)研，了解窗口服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)的執(zhí)行和審批流程再造情況。中心認(rèn)真對(duì)照、討論分析，對(duì)中心管理和窗口規(guī)范化建設(shè)提出了自查、整改，并督促完善和落實(shí)。在大廳設(shè)立“窗口服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)點(diǎn)”，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、電話回訪、網(wǎng)上征詢、調(diào)研座談等形式，了解社會(huì)群眾對(duì)窗口辦事的綜合滿意度情況，接待群眾咨詢或電話咨詢279人次，向服務(wù)對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷400多份。經(jīng)測(cè)評(píng)，窗口辦事效率和服務(wù)態(tài)度好評(píng)率分別達(dá)到97.13%和99.6%。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)了查擺問(wèn)題懇談會(huì)，邀請(qǐng)各樓層值班長(zhǎng)、主任助理等，查找審批環(huán)節(jié)中存在的突出問(wèn)題，分析影響、制約和阻礙中心科學(xué)發(fā)展的不適應(yīng)因素，認(rèn)真討論和研究整改措施，并從提高效能、規(guī)范運(yùn)作、健全網(wǎng)絡(luò)、拓寬領(lǐng)域、加強(qiáng)監(jiān)管等方面展開(kāi)研討，在研討中學(xué)習(xí)，在研討中提出問(wèn)題，推動(dòng)了窗口建設(shè)的提質(zhì)增效。

二、嚴(yán)格把關(guān)，持續(xù)抓好行政許可事項(xiàng)的清理規(guī)范

按照市政府關(guān)于做好全市行政審批前置項(xiàng)目清理的要求，在市委編辦等部門的積極支持下，組織相關(guān)人員從2月份開(kāi)始，圍繞收集到的有關(guān)行政審批前置條件影響投資環(huán)境等問(wèn)題，共同對(duì)入駐中心與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的審批項(xiàng)目前置條件進(jìn)行逐一對(duì)照、全面清理。市本級(jí)312個(gè)項(xiàng)目的審批前置從1677個(gè)清理到1591個(gè)，減少5.12%；區(qū)級(jí)137個(gè)項(xiàng)目的審批前置從981個(gè)減少到949個(gè),減少了3.26%。其中，建設(shè)項(xiàng)目的審批前置條件由原先209個(gè)清理到176個(gè)，縮減幅度為15.79%。與此同時(shí)，對(duì)市級(jí)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪的全面清理，共保留289項(xiàng)，取消17項(xiàng)，調(diào)整為一般管理50項(xiàng)，下放12項(xiàng)，并于8月底向社會(huì)予以公布。窗口單位也對(duì)照審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序等，按照“依法、簡(jiǎn)化、高效”的原則，認(rèn)真研究，對(duì)影響審批提速的前置項(xiàng)目提出簡(jiǎn)化、合并等優(yōu)化意見(jiàn)，力求減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批程序。市發(fā)改委對(duì)17項(xiàng)行政審批服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行再次梳理，整合取消3項(xiàng)，保留14項(xiàng)；市規(guī)劃局對(duì)17項(xiàng)審批前置項(xiàng)目進(jìn)行精簡(jiǎn)和優(yōu)化，取消前置材料25項(xiàng)。

三、規(guī)范運(yùn)行，不斷提高行政審批效率和水平

圍繞更加方便人民群眾和企業(yè)辦事，以提高辦事效率為目的，大力壓縮審批時(shí)限和審批環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。

1、審批流程優(yōu)化再造。年初，邀請(qǐng)市工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市鋁廠以及建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改等窗口就投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批流程開(kāi)展探討，對(duì)關(guān)聯(lián)性審批流程進(jìn)行優(yōu)化整合，確保并聯(lián)審批工作有序進(jìn)行。制定《南平市建設(shè)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批運(yùn)作流程圖》，將投資建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可證核發(fā)的全過(guò)程16個(gè)環(huán)節(jié)，按照項(xiàng)目審批的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行并行整合，設(shè)置為立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃許可和施工許可審批等4個(gè)階段，確立牽頭單位和配合部門，明確職責(zé)，實(shí)行“同時(shí)收件、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作機(jī)制。實(shí)施以來(lái)，牽頭組織了沿江景觀帶工程、九峰山公園索橋入口景觀改造等并聯(lián)審批項(xiàng)目3項(xiàng)。同時(shí)，健全并聯(lián)審批責(zé)任制等工作制度，明確審批部門職責(zé)，確保并聯(lián)審批工作有序進(jìn)行。一些并聯(lián)審批責(zé)任單位不斷提速增效，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。如，市建設(shè)局將建筑工程施工許可證核發(fā)時(shí)限從15個(gè)工作日縮短到工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)工作日完成；市水利局窗口項(xiàng)目的審批時(shí)限與去年相比縮短了50%。

2、審批項(xiàng)目協(xié)調(diào)運(yùn)作。為加快推進(jìn)我市投資項(xiàng)目審批進(jìn)度，中心將兩個(gè)以上部門審批流程協(xié)調(diào)工作納入日常管理，建立項(xiàng)目聯(lián)辦協(xié)調(diào)會(huì)制，在依法、依規(guī)的前提下，協(xié)商解決項(xiàng)目審批過(guò)程中存在的運(yùn)轉(zhuǎn)流程問(wèn)題，并形成專題會(huì)議紀(jì)要督促落實(shí)，確保項(xiàng)目審批的順利進(jìn)行。一年來(lái)，牽頭召開(kāi)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)52場(chǎng)，及時(shí)解決了困擾工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地前期開(kāi)發(fā)審批手續(xù)、新《消防法》實(shí)施帶來(lái)的審批前置變化等問(wèn)題。協(xié)調(diào)會(huì)制度發(fā)揮了中心的平臺(tái)作用，增強(qiáng)了窗口工作的互動(dòng)性，有效解決了窗口部門互為前置許可事項(xiàng)的關(guān)系、審批業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)流程等，各窗口的審批辦結(jié)時(shí)效得到了不同程度提高。市環(huán)保局窗口的審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短了三分之二，市建設(shè)局窗口審批時(shí)限較承諾時(shí)限縮短了84%、市林業(yè)局窗口審批時(shí)限也縮短了86%。

3、服務(wù)效率持續(xù)提高。按照“依法依規(guī)、簡(jiǎn)明規(guī)范、高效快捷”的原則，圍繞“程序少、環(huán)節(jié)簡(jiǎn)、流轉(zhuǎn)快、時(shí)限短、服務(wù)優(yōu)”的工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目審批綠色通道服務(wù)機(jī)制，使重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可的審批時(shí)間縮短到35個(gè)工作日以內(nèi)，平均提速達(dá)80.56%以上。各窗口結(jié)合工作實(shí)際，推出了不少好的服務(wù)措施，保證全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。市建設(shè)局窗口將施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督前移，審批時(shí)限由22個(gè)工作日縮減為2個(gè)工作日，保證了濱江大道改造工程等市重點(diǎn)工程的順利完成。市林業(yè)局提前介入、主動(dòng)對(duì)接，多次深入現(xiàn)場(chǎng)做好外業(yè)調(diào)查勘驗(yàn)和報(bào)件準(zhǔn)備、審核工作，確保了龍浦等高速公路建設(shè)和南平中心城市交通樞紐等項(xiàng)目的順利開(kāi)工建設(shè)。市發(fā)改局、市國(guó)土資源局對(duì)高新園區(qū)、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行次要件容缺辦理。市環(huán)保局、市林業(yè)局、市國(guó)土資源局利用周末時(shí)間加班審核報(bào)批材料。市衛(wèi)生局實(shí)行“一條龍保姆式”全程跟蹤服務(wù)，一天內(nèi)完成從審查到審批出證。區(qū)交通局將3項(xiàng)公路審批從承諾15個(gè)工作日再提速到10個(gè)工作日，7項(xiàng)運(yùn)管審批從承諾15個(gè)工作日提速到12個(gè)工作日。

四、不斷探索，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

逐步建立以省市網(wǎng)上審批體系互聯(lián)互通、信息網(wǎng)絡(luò)縱橫聯(lián)通、綠色通道高效暢通的電子審批、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電子監(jiān)察系統(tǒng)。10月，按照省數(shù)字辦的工作部署，與市數(shù)字辦一起做好省、市網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)審批系統(tǒng)的推動(dòng)工作，將市發(fā)改委、市林業(yè)局等19個(gè)窗口單位149項(xiàng)網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)審批事項(xiàng)作為首批開(kāi)發(fā)、聯(lián)調(diào)、聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)施省、市互聯(lián)互動(dòng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。開(kāi)通催辦、辦結(jié)短信發(fā)送平臺(tái)，讓業(yè)主在第一時(shí)間掌握窗口的辦件信息，將被動(dòng)咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)告知服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)件的動(dòng)態(tài)跟蹤和提前告知服務(wù)。信息平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，共向業(yè)主發(fā)送短信25000多條。與此同時(shí)，窗口人員請(qǐng)銷假、項(xiàng)目審批實(shí)時(shí)監(jiān)控、公文內(nèi)部傳遞、綠色通道審批等環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)了審批系統(tǒng)電子化進(jìn)程。在使用過(guò)程中，適時(shí)組織窗口人員開(kāi)展網(wǎng)上業(yè)務(wù)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高窗口人員的操作技能。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，多次與軟件公司交流，不斷改進(jìn)審批系統(tǒng)電子化水平，行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初見(jiàn)成效。

五、科學(xué)管理，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力

建設(shè)中心文化是獲得朝氣和活力的源泉。堅(jiān)持以人為本，科學(xué)管理，通過(guò)開(kāi)展各類文體活動(dòng)，營(yíng)造和諧的工作環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、注重組織文化建設(shè)。針對(duì)窗口工作時(shí)間性強(qiáng)，壓力大、管理嚴(yán)格的實(shí)際，適時(shí)開(kāi)展審批業(yè)務(wù)、管理制度、系統(tǒng)操作、服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn)和教育，鼓勵(lì)窗口人員積極建言獻(xiàn)策，開(kāi)展了“中心發(fā)展我獻(xiàn)策，提質(zhì)提效為服務(wù)”座談會(huì)和“服務(wù)新發(fā)展、奉獻(xiàn)在窗口”征文比賽等，集中民智，共謀發(fā)展，培育以人為本、服務(wù)至上的中心文化。同時(shí)，積極開(kāi)展各類體育競(jìng)賽和文藝晚會(huì)，除每周定期開(kāi)展籃球、汽排球等鍛煉活動(dòng)外，還多次舉辦了乒乓球、登山、跳繩等各類比賽，豐富窗口的文化生活，使窗口人員在共同活動(dòng)中加強(qiáng)溝通和交流，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極進(jìn)取的中心精神，增強(qiáng)了窗口人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。

2、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持教育和管理并重，在注重以人為本的同時(shí)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。先后完善了考勤制度、考核評(píng)比等管理制度，對(duì)窗口人員的工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉政建設(shè)等各個(gè)方面提出明確要求，以制度管人管事。按照“日考勤、周抽查、季考核、年終總評(píng)”的要求，強(qiáng)力推進(jìn)制度的實(shí)施。嚴(yán)格考勤制度，實(shí)行每天四次指紋簽到。不定期地對(duì)窗口人員儀表言行、服務(wù)態(tài)度、辦件質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)協(xié)調(diào)處理服務(wù)對(duì)象和窗口反映的問(wèn)題，使管理更加嚴(yán)格、服務(wù)更加規(guī)范。通過(guò)每季評(píng)選出紅旗窗口和服務(wù)之星，頒發(fā)流動(dòng)獎(jiǎng)牌，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)窗口人員的積極性。目前，中心窗口工作人員都能嚴(yán)格遵守工作制度，自覺(jué)服從內(nèi)部管理，很多同志堅(jiān)持提前上班，延遲下班；有的同志經(jīng)常犧牲午休時(shí)間，堅(jiān)持把群眾的事情辦完；有的同志為了不耽誤工作，帶病上班；還有的同志發(fā)揚(yáng)了拾金不昧的精神，塑造了中心的良好形象。

六、積極籌建，認(rèn)真抓好招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的服務(wù)管理

第3篇：工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度范文

一、 目標(biāo)運(yùn)行情況

我局2010年全年目標(biāo)為137萬(wàn)元，截止五月底，我局實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入681336元，完成全年目標(biāo)比例49.73%，比去年同期增長(zhǎng)21.57%。我局嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行收支兩條線，沒(méi)有私設(shè)小金庫(kù)、賬外賬等行為。另外，我局嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，徹底杜絕“吃喝拿卡要”等現(xiàn)象，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面未出現(xiàn)一起重大問(wèn)題，在2010年第一季度縣直及駐襄各單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境綜合考評(píng)中，我局以總分83.9的成績(jī)名列第二，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，受到了縣委、縣政府及企業(yè)的好評(píng)。

二、 重點(diǎn)工作推進(jìn)情況

1、確保兩個(gè)安全。我局以“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)為契機(jī)，2010年初，對(duì)我縣的食品企業(yè)和特種設(shè)備使用單位進(jìn)行了日常巡查和回訪，并全部簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。我局執(zhí)法人員深入食品企業(yè)配料間、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及原料庫(kù)，嚴(yán)格檢查企業(yè)進(jìn)貨記錄臺(tái)賬及添加劑使用記錄臺(tái)賬，完成了添加劑專項(xiàng)整治工作，并幫助、督促有潛力的食品企業(yè)進(jìn)行條件改造，為其進(jìn)行各項(xiàng)咨詢服務(wù)，完善各項(xiàng)制度，搜集資料向市局遞交食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)，組織到期換證的食品生產(chǎn)許可證的到期換證工作。在對(duì)特種設(shè)備使用單位的日常檢查中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并組織復(fù)查驗(yàn)收，嚴(yán)格杜絕特種設(shè)備“帶病作業(yè)”。加大對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的宣傳力度，在城區(qū)主要街道、小區(qū)懸掛橫幅，專門設(shè)立了特種設(shè)備咨詢服務(wù)臺(tái)、投訴舉報(bào)臺(tái)，并將新的法律法規(guī)印發(fā)成冊(cè)，分發(fā)到十三礦、首山一礦等大型企業(yè)，對(duì)即將到期的特種設(shè)備使用單位提前通知，并及時(shí)聯(lián)系市局進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、確保事業(yè)人員津補(bǔ)貼的發(fā)放。市局召開(kāi)行政事業(yè)人員津貼發(fā)放工作會(huì)后，我局迅速召開(kāi)了兩次黨組擴(kuò)大會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)六部委關(guān)于津貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定，隨后又召開(kāi)了全體職工會(huì)，宣貫了津補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定。津補(bǔ)貼發(fā)放政策宣貫后，事業(yè)人員對(duì)這次津補(bǔ)貼發(fā)放工作不是很理解，存在抵觸情緒，一度曾經(jīng)消極怠工。局黨組根據(jù)這一情況，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各分管口事業(yè)人員情況，分別做好思想工作，并認(rèn)真解釋省政府津補(bǔ)貼發(fā)放相關(guān)規(guī)定，通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，絕大部分職工都能夠理解這次津補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)規(guī)定，并積極投入到正常的工作中。

3、認(rèn)真開(kāi)展市局組織的各項(xiàng)活動(dòng)。2010年上半年，我局按照市局統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展了“素質(zhì)提升年活動(dòng)”、“企業(yè)服務(wù)年”、“質(zhì)量和安全年活動(dòng)”、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”等多項(xiàng)活動(dòng)，我局都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了實(shí)施方案，按照方案要求，積極組織實(shí)施。通過(guò)一系列活動(dòng)的開(kāi)展，全體干部職工的思想境界有了較大的提高，服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平得到了提升，收到了良好的效果。

4、積極開(kāi)展品牌興縣工作。品牌興縣，任重而道遠(yuǎn)，。2010年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進(jìn)展，2010年，我局在此基礎(chǔ)上，再接再厲，積極動(dòng)員企業(yè)爭(zhēng)名創(chuàng)優(yōu)，提升襄城縣企業(yè)知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，襄城縣中電龍?jiān)此嘤邢薰?、許昌恒?N水泥有限公司、襄城縣瑞達(dá)面粉廠、襄城縣香樂(lè)餅業(yè)有限公司、襄城縣面粉廠等6家企業(yè)已經(jīng)積極準(zhǔn)備申報(bào)河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。另外，我局還組織襄城縣源茂新型建材有限公司、襄城縣中電龍?jiān)此嘤邢薰?、襄城縣面粉廠、供電局、黃洋銅業(yè)有限公司參加許昌市舉辦的qc小組活動(dòng)，其中襄城縣供電局在此次活動(dòng)中取得qc成果一等獎(jiǎng)的好成績(jī)，得到市局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

5、認(rèn)真做好政務(wù)信息和新聞宣傳報(bào)道等工作。為了使質(zhì)監(jiān)工作公開(kāi)化、透明化，我局加大了新聞宣傳報(bào)道工作力度，并將任務(wù)分解到各股室，并出臺(tái)了《新聞宣傳報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。截止目前，我局共在市級(jí)報(bào)刊發(fā)表信息10篇，在市局政務(wù)信息發(fā)表10篇，在市局網(wǎng)站發(fā)表信息10余篇。另外，我局在“ 3.15”活動(dòng)、新的《食品安全法》宣貫活動(dòng)中，都采取多種形式，大力宣傳質(zhì)監(jiān)方面新的法律法規(guī)及假冒偽劣產(chǎn)品的辨別方法，受到了市民的歡迎，提升了質(zhì)監(jiān)形象。

6、壓縮開(kāi)支，節(jié)能減排。根據(jù)市局黨組有關(guān)會(huì)議精神，我局根據(jù)實(shí)際情況，修改制定了車輛管理、來(lái)客招待和辦公用品購(gòu)置領(lǐng)用等相關(guān)制度。規(guī)定各股室每月車輛用油消減15%；租車費(fèi)用消減15%；來(lái)客招待必須報(bào)局長(zhǎng)審批，杜絕不必要的招待費(fèi)用支出；同時(shí)改造了用電設(shè)施，更換全局所有的日光燈為18瓦的節(jié)能燈，并杜絕了長(zhǎng)明燈、白晝燈；改制無(wú)塔供水設(shè)備，把以前使用的7.5千瓦電機(jī)改為5千瓦，每天可以節(jié)約用于抽水的電費(fèi)20元左右；空調(diào)嚴(yán)格按照制度使用，使用單機(jī)單表核算，每個(gè)科室每月電費(fèi)控制在50元以內(nèi)，超支部分由股室自行負(fù)擔(dān)；壓縮辦公用品費(fèi)用，筆、墨、紙的領(lǐng)取需股室負(fù)責(zé)人簽字同意后，實(shí)現(xiàn)了發(fā)料人和用料人雙向簽字制度，大數(shù)額的辦公用品的領(lǐng)取需經(jīng)主管局長(zhǎng)簽字同意后方可領(lǐng)取使用。截止目前，我局的一般性行政支出同比降低15.92%，交通費(fèi)同比降低4.67%，招待費(fèi)同比上升34%。

三、亮點(diǎn)工作開(kāi)展情況

1、2010年，我局緊緊圍繞政府中心工作，努力選準(zhǔn)市場(chǎng)最需要的切入點(diǎn)，不遺余力上項(xiàng)目，拓寬檢驗(yàn)檢測(cè)范圍。2010年新上的b超、溫濕場(chǎng)等設(shè)備已經(jīng)投入使用，水表、電表等項(xiàng)目即將投入正常使用。針對(duì)心腦電圖、x光機(jī)等項(xiàng)目，該局正在加快項(xiàng)目考核認(rèn)證，盡快購(gòu)置設(shè)備，力爭(zhēng)下半年全部投入使用。另外，我局積極主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，購(gòu)置相關(guān)設(shè)施和辦公器材，并招聘專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人才，有效地填補(bǔ)了襄城縣檢驗(yàn)檢測(cè)方面的空缺，極大地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、標(biāo)準(zhǔn)化工作取得突破性進(jìn)展。一是加大了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建工作力度，目前已經(jīng)達(dá)到驗(yàn)收條件，力爭(zhēng)早日通過(guò)驗(yàn)收。二是煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，我局積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《質(zhì)量管理體系》、《環(huán)境管理體系》等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，企業(yè)整體技術(shù)管理水平有了明顯的提升，目前，我縣的煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)已被省局批準(zhǔn)為試點(diǎn)園區(qū)。

3、地理標(biāo)志的申報(bào)工作。目前“里川煙葉”地理標(biāo)志申報(bào)工作已到了最后的攻堅(jiān)階段，《襄城里川煙葉地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)書(shū)》已逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家質(zhì)檢總局審批。另外，我縣的“五彩紅薯”地理標(biāo)志申報(bào)材料已經(jīng)許昌市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)申報(bào)至河南省質(zhì)監(jiān)局。

4、加強(qiáng)內(nèi)部管理。新年伊始，我局對(duì)照全年工作目標(biāo)，將任務(wù)層層分解，落實(shí)到各股、室、隊(duì)，辦公室對(duì)各單位工作目標(biāo)完成情況不定期組織抽查和督辦，每季度對(duì)各股室工作目標(biāo)完成情況在全局通報(bào)，并組織半年初評(píng)和年終考評(píng)，根據(jù)考評(píng)得分情況進(jìn)行精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，經(jīng)局黨組討論，修訂完善了《內(nèi)部管理制度》五個(gè)方面的二十四項(xiàng)規(guī)定，并重申了雙百分制度，明確了扣分和加分的事項(xiàng)，使獎(jiǎng)懲分明，有效地調(diào)動(dòng)了大家遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的積極性，制度的嚴(yán)格追究落實(shí)為我局的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、公文傳遞及落實(shí)情況

2010年，我局響應(yīng)市局號(hào)召，實(shí)行“無(wú)紙化辦公”，對(duì)市局通過(guò)郵箱發(fā)送的文件及通知，及時(shí)查收、回復(fù)，并在第一時(shí)間交局長(zhǎng)批閱，交負(fù)責(zé)人辦理落實(shí)。對(duì)市局要求上報(bào)的材料、信息，安排專職人員積極上報(bào)，從未出現(xiàn)過(guò)一起漏報(bào)、遲報(bào)的現(xiàn)象。

五、工作中存在的主要問(wèn)題

1、受金融危機(jī)的影響，我縣的企業(yè)舉步維艱，導(dǎo)致我局的執(zhí)法難度加大，依法組織收入困難。

2、對(duì)于事業(yè)人員津補(bǔ)貼的發(fā)放，雖然我局已做了大量的解釋工作，但仍有少部分事業(yè)人員仍心存疑慮，把一些消極因素帶到了工作中。

3、我局缺乏計(jì)量檢定、質(zhì)量檢驗(yàn)方面的專業(yè)人員，為檢驗(yàn)工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了一些障礙。

4、行政執(zhí)法方法單一，缺乏對(duì)企業(yè)的深入了解、與企業(yè)負(fù)責(zé)人的溝通，在執(zhí)法技巧方面有待進(jìn)一步探索。

六、下一步工作打算

1、加大對(duì)獲證企業(yè)的巡查回訪頻次，加大對(duì)無(wú)證企業(yè)的查處力度，加大對(duì)名牌產(chǎn)品的培育力度。

2、繼續(xù)開(kāi)展兩個(gè)安全大檢查，重點(diǎn)開(kāi)展夏季食品專項(xiàng)檢查，確保全縣人民生產(chǎn)、生活的安全。

3、繼續(xù)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)、成品油等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。

4、開(kāi)展x光、心腦電圖等檢定項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置和認(rèn)證工作，使以上設(shè)備早日投入使用。

5、迎接農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣驗(yàn)收工作，加快煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的創(chuàng)建力度。

第4篇：工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度范文

全力開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范蜜餞企業(yè)生產(chǎn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，組建了食品生產(chǎn)監(jiān)督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長(zhǎng)親自主管食品安全工作，一名副局長(zhǎng)分管食品安全工作。通過(guò)黨組會(huì)和監(jiān)管區(qū)工作人員會(huì)議，統(tǒng)一監(jiān)管人員思想，要以對(duì)質(zhì)監(jiān)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神履行專項(xiàng)整治工作中的各自崗位職責(zé)，做到監(jiān)管到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。

（二）強(qiáng)化日常監(jiān)管、落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制

按照區(qū)域監(jiān)管工作要求部署，結(jié)合縣的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，縣局將全縣劃分為七個(gè)監(jiān)管區(qū)，重新確定監(jiān)管人員、監(jiān)管職責(zé)，要求每個(gè)人在做好各自業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，承擔(dān)區(qū)域監(jiān)管工作任務(wù)。每個(gè)區(qū)域明確2-4名監(jiān)管責(zé)任人，定期開(kāi)展巡查工作，巡查人員根據(jù)企業(yè)提供的《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況自查表》和《自查報(bào)告》情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫(xiě)《核查表》。對(duì)企業(yè)輕微的違法行為，責(zé)令限期改正。對(duì)嚴(yán)重違法行為立案查處，依靠政府徹底關(guān)閉取締，實(shí)行高壓打擊態(tài)勢(shì)。

(三)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

為認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，縣局進(jìn)一步采取措施幫助企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，控制生產(chǎn)工藝過(guò)程，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，真正落實(shí)企業(yè)的質(zhì)量安全主體責(zé)任。

一是健全企業(yè)內(nèi)部管理制度?？h局制定了規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、售后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的十八項(xiàng)管理制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

二是詳細(xì)記錄生產(chǎn)過(guò)程。在所有食品企業(yè)建立了統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的食品原輔料購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳、食品生產(chǎn)加工臺(tái)帳、食品銷售臺(tái)帳、食品添加劑備案臺(tái)帳、關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄等共26個(gè)臺(tái)帳記錄，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄。

三是建立企業(yè)質(zhì)量檔案。在對(duì)所有獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)建立紙制檔案的基礎(chǔ)上，又按照網(wǎng)格化監(jiān)管工作的要求，將全縣所有生產(chǎn)企業(yè)的基本信息錄入計(jì)算機(jī)，更好地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，為質(zhì)監(jiān)部門分析信息、監(jiān)管巡查、重點(diǎn)整治、幫扶指導(dǎo)等項(xiàng)工作提供了有力依據(jù)。

四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶培訓(xùn)工作。幫助42家食品企業(yè)積極改建、擴(kuò)建，提供合理工藝布局流程設(shè)計(jì)和相關(guān)知識(shí)咨詢等服務(wù)。同時(shí)組織全縣企業(yè)化驗(yàn)員參加省食品化驗(yàn)理論培訓(xùn)160人，取得上崗證，并由縣食品中心開(kāi)展實(shí)驗(yàn)操作培訓(xùn)。幫助食品企業(yè)制作了130塊公開(kāi)承諾牌，分發(fā)給企業(yè)，懸掛在廠區(qū)明顯位置。

（四）廣泛調(diào)研制定詳細(xì)整治方案

縣質(zhì)監(jiān)局根據(jù)我全食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際和生產(chǎn)許可工作的相關(guān)要求，征求多方面的意見(jiàn)和建議，形成全縣食品整治意見(jiàn)草案?？h政府經(jīng)過(guò)常務(wù)會(huì)議研究，本著“擴(kuò)建改造、整合重組、扶優(yōu)扶強(qiáng)、淘汰落后、壯大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)農(nóng)惠民、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保安全”的原則，制定出臺(tái)了《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，從投資要求、規(guī)模要求、其他要求三方面，對(duì)蜜餞企業(yè)作出了具體的規(guī)定，為整治奠定了良好的基礎(chǔ)。

（五）推進(jìn)園區(qū)化建設(shè)，引導(dǎo)食品企業(yè)改造提升

按照政府方案要求，縣質(zhì)監(jiān)局把北區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的51家企業(yè)整合重組做為重點(diǎn)難點(diǎn)，把其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70家企業(yè)改造提升做為重點(diǎn)。本著突破重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)的原則，把整治工作由向園區(qū)推進(jìn)。

在企業(yè)的擴(kuò)建改造過(guò)程中，一是以縣政府的名義召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議，將政府的行動(dòng)方案印發(fā)到每個(gè)企業(yè)；二是先后兩次組織企業(yè)代表30余人到怡達(dá)等四家食品企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，促使企業(yè)更新觀念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高整治的主動(dòng)性；三是加大執(zhí)法力度，對(duì)不符合要求的21家企業(yè)予以關(guān)閉，對(duì)個(gè)別拒絕檢查整改的企業(yè)向政府報(bào)告，予以斷電；四是對(duì)積極改造提升的企業(yè)，由縣局派出技術(shù)人員給予指導(dǎo)幫扶，加快改造進(jìn)度。

在鎮(zhèn)北區(qū)工業(yè)園區(qū)蜜餞企業(yè)整合重組中，本著推動(dòng)蜜餞園區(qū)化建設(shè)，做好規(guī)范指導(dǎo)履職盡責(zé)的原則，積極努力，發(fā)揮應(yīng)有作用。縣質(zhì)監(jiān)局、鎮(zhèn)政府、北區(qū)村三家組成兩個(gè)工作組，多次入戶調(diào)查摸底、征求意見(jiàn)，針對(duì)園區(qū)的實(shí)際情況，確定將現(xiàn)有企業(yè)整合為29家的可行規(guī)劃，目前已有14家企業(yè)牽頭整合。

（六）不斷加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)管

今年全局共出動(dòng)執(zhí)法人員1904人次，通過(guò)定期不定期監(jiān)督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個(gè)，移交公安部門食品案件2個(gè)，對(duì)企業(yè)粘貼接受檢查告知函15份，向有關(guān)單位發(fā)協(xié)查函45件，下達(dá)整改通知書(shū)55份，下達(dá)停產(chǎn)處罰決定書(shū)68份，申請(qǐng)政府強(qiáng)制停產(chǎn)企業(yè)9家。全縣正在改造提升企業(yè)44家，整合重組30家，已關(guān)閉取締企業(yè)21家。

（七）開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違法行為

全年開(kāi)展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)。檢查可能使用含乳原料的糕點(diǎn)加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產(chǎn)加工企業(yè)442家次（其中工業(yè)企業(yè)14家），沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題乳粉，沒(méi)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量違法行為?？h內(nèi)一家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、3家白酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，一家面粉生產(chǎn)企業(yè)因生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)，已注銷。

嚴(yán)查特種設(shè)備隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)

(一)做好特種設(shè)備日常監(jiān)管。嚴(yán)格對(duì)263家使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查509臺(tái)特種設(shè)備、查看臺(tái)賬、檔案及時(shí)掌握在用特種設(shè)備安全狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的有效監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)糾正安全隱患116起，發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)22份,設(shè)備注冊(cè)登記率96.99%，檢驗(yàn)率70.77%，重大隱患整改督查率達(dá)到100%,立案查處特種設(shè)備案件15起。

（二）開(kāi)展氣瓶充裝專項(xiàng)治理。組織召開(kāi)全縣液化氣站和檢驗(yàn)站經(jīng)營(yíng)人員綜合治理動(dòng)員會(huì)，進(jìn)一步明確企業(yè)安全主體責(zé)任，治理目的和要求，在縣電視臺(tái)滾動(dòng)播出關(guān)于15年報(bào)廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會(huì)發(fā)放宣傳資料200余份。出動(dòng)執(zhí)法人員對(duì)液化氣充裝站進(jìn)行隱患排查，對(duì)存在問(wèn)題企業(yè)責(zé)令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報(bào)廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗(yàn)液化石油氣鋼瓶5099只。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，落實(shí)特種設(shè)備使用單位主體責(zé)任

今年，從確保特種設(shè)備使用操作規(guī)范的目的出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，舉辦了36家企業(yè)、67名特種設(shè)備人員參加的兩期培訓(xùn)班，并分別召開(kāi)電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會(huì)議，圍繞“加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格操作規(guī)程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》，通過(guò)對(duì)特種設(shè)備事故案例分析，相關(guān)法規(guī)的解讀，培養(yǎng)特種設(shè)備管理人員及作業(yè)人員安全意識(shí)和責(zé)任。年內(nèi)還分別舉辦了客運(yùn)索道、電梯、液化石油氣充裝站應(yīng)急演練，通過(guò)實(shí)際演練，增強(qiáng)特種設(shè)備管理人員和使用人員憂患意識(shí)，達(dá)到有效防范遏制特種設(shè)備事故的發(fā)生，訓(xùn)練及及時(shí)處理突發(fā)事件的能力。

做好質(zhì)監(jiān)基礎(chǔ)工作，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)

(一)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作

按照承質(zhì)監(jiān)函[2011]55號(hào)通知要求，積極開(kāi)展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，完成縣千華旅游開(kāi)發(fā)有限公司的《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位》組織申報(bào)工作，上報(bào)省局立項(xiàng)。目前共辦理業(yè)務(wù)2115個(gè)，其中新辦291個(gè)，年檢581個(gè)，換證195個(gè)，證面變更167個(gè)，掛失10個(gè)，廢置18個(gè)，其他業(yè)務(wù)853個(gè)。新辦條碼注冊(cè)4個(gè)，續(xù)展46個(gè)，續(xù)展率95%以上。

（二）依法檢定計(jì)量器具，確保量值傳遞準(zhǔn)確

1、“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”工作，已免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢定血壓計(jì)80多臺(tái)，市場(chǎng)貿(mào)易結(jié)算使用的電子計(jì)價(jià)秤200多臺(tái)。檢定計(jì)量器具2500多臺(tái)件。

2、積極協(xié)調(diào)市計(jì)量所對(duì)民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進(jìn)行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。

3、為3家公正計(jì)量站重新申報(bào)準(zhǔn)備材料。

（三）加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品力度。對(duì)全縣化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。組織了區(qū)域性經(jīng)銷建材市場(chǎng)和建筑工程單位專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)、食品加工小作坊、產(chǎn)品經(jīng)銷單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員2600余人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)700余家（次），查處案件85件，結(jié)案率100%，無(wú)復(fù)議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。

（四）重視質(zhì)量管理工作

1、積極幫扶2家企業(yè)做好名牌產(chǎn)品復(fù)評(píng)審資料準(zhǔn)備工作。

2、制定食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃。制定了《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》，并按要求將《2011年食品質(zhì)量安全抽檢計(jì)劃》上報(bào)政府及相關(guān)承檢機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公布。全縣共列入檢驗(yàn)計(jì)劃的企業(yè)145家，154個(gè)產(chǎn)品，497個(gè)檢驗(yàn)批次。共完成質(zhì)量抽檢399批次，合格率98%。

3、嚴(yán)格生產(chǎn)許可制度。全縣獲工業(yè)生產(chǎn)許可證企業(yè)8家，參加年審企業(yè)6家，其中兩眼鏡店企業(yè)正在申請(qǐng)換證。全縣獲證食品企業(yè)143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過(guò)驗(yàn)收,1家驗(yàn)收未通過(guò)，現(xiàn)正積極組織整改。共巡查企業(yè)861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業(yè)14家、案件14起、下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)168份，有效地控制了產(chǎn)品質(zhì)量事故的發(fā)生。

4、體系認(rèn)證摸底工作。檢查縣內(nèi)獲得綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認(rèn)證摸底建立獲證企業(yè)信息檔案、獲證企業(yè)共12家。

加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平

（一）完成實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審。通過(guò)加大投入，充實(shí)和更新技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備、改進(jìn)環(huán)境設(shè)施，配齊配強(qiáng)技術(shù)人員。5月完成了實(shí)驗(yàn)室復(fù)評(píng)審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品的全項(xiàng)檢驗(yàn)。

（二）適應(yīng)需要，謀劃發(fā)展。為提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，已向省局申報(bào)了“開(kāi)展山楂制品風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，建立山楂制品獨(dú)立新標(biāo)準(zhǔn)”的科研計(jì)劃書(shū)。上半年投資20多萬(wàn)元，購(gòu)置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養(yǎng)箱、真空干燥箱、拍打式均質(zhì)器、脂肪測(cè)定儀等儀器設(shè)備。使檢驗(yàn)大型儀器設(shè)備增至58臺(tái)（套），設(shè)備資產(chǎn)達(dá)200余萬(wàn)元。通過(guò)增加、更新檢驗(yàn)設(shè)備裝置，改進(jìn)了檢驗(yàn)工作流程，增加了技術(shù)含量，提高了承檢能力?，F(xiàn)在能承擔(dān)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品的鑒定檢驗(yàn)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中的產(chǎn)品檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等類別的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，為全縣食品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐。

（三）加大對(duì)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室改造提升力度。根據(jù)省局《計(jì)量檢定實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施方案》、《達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》要求，我們責(zé)成專門人員進(jìn)行計(jì)量實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化改造提升。

一是重新調(diào)整辦公用房，增加計(jì)量實(shí)驗(yàn)室面積至290平方米，投資18萬(wàn)多元，按照《縣級(jí)法定計(jì)量機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成獨(dú)立封閉式的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，保證實(shí)驗(yàn)室噪音、震動(dòng)、溫濕度等環(huán)境符合檢定規(guī)程要求；二是更新計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。投資81萬(wàn)元，新上一臺(tái)大型檢衡車和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項(xiàng)目、壓力檢測(cè)項(xiàng)目，使原來(lái)各檢定項(xiàng)目符合國(guó)家法規(guī)要求，汽車衡檢定可由原來(lái)的0—100噸增加到0—150噸。

通過(guò)大投入，改變了計(jì)量實(shí)驗(yàn)室不足，檢測(cè)設(shè)備缺乏的現(xiàn)狀，基本滿足全縣計(jì)量檢定工作需要，計(jì)量檢定項(xiàng)目將增加至13項(xiàng)，為計(jì)量檢定工作的發(fā)展蓄足了后勁。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、加強(qiáng)常規(guī)管理，規(guī)范工作流程

按著各股室職能，確定質(zhì)量目標(biāo)，責(zé)任到部門，定崗定責(zé)，細(xì)化責(zé)權(quán)，明確各項(xiàng)工作流程、嚴(yán)格按工作流程辦事，建立了責(zé)任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴(yán)禁工作日飲酒，上班時(shí)間亂串辦公室、聊天、上網(wǎng)玩游戲等與工作無(wú)關(guān)的事，嚴(yán)禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)辦公室存檔。從年初開(kāi)始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛(wèi)人員形成24小時(shí)雙崗值班制度，確保應(yīng)急情況及時(shí)處理。

2、營(yíng)造文化氛圍，培育質(zhì)監(jiān)精神

努力將機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與營(yíng)造質(zhì)監(jiān)文化氛圍相結(jié)合。繼續(xù)在全局開(kāi)展“一言一行樹(shù)形象活動(dòng)”，樹(shù)立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識(shí)，牢固樹(shù)立全局一盤棋思想，使無(wú)私奉獻(xiàn)成為職工的自覺(jué)行動(dòng)，規(guī)范職工日常工作和生活用語(yǔ)，做到首問(wèn)負(fù)責(zé)，服務(wù)熱情，和諧工作。在局門口書(shū)寫(xiě)“和諧奮進(jìn)、履職盡責(zé)”激勵(lì)職工，在辦公大樓大廳設(shè)立監(jiān)督臺(tái)，懸掛文明用語(yǔ)及忌語(yǔ)，在二、三、四樓設(shè)立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會(huì)議室將質(zhì)監(jiān)精神、質(zhì)監(jiān)形象、職業(yè)道德、奮斗目標(biāo)等張貼上墻，時(shí)刻警示職工不忘自己是質(zhì)監(jiān)人，要樹(shù)好形象，明確每名職工崗位職責(zé)和“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，工作時(shí)間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監(jiān)督，初步形成工作文化環(huán)境。

3、積極參加社會(huì)公益活動(dòng)

積極做好所包貧困村、后進(jìn)黨支部、文明生態(tài)村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮(zhèn)龍窩村現(xiàn)金20000元，北區(qū)村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹(shù)灣村水泥10噸，六道河鎮(zhèn)小關(guān)門村水泥20噸，南天門鄉(xiāng)牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮(zhèn)克梨木村水泥10噸，大杖子鄉(xiāng)東化魚(yú)溝村水泥15噸，合計(jì)幫扶資金40000元，水泥135噸。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范依法行政行為

成立風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案》，把全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和具體要求逐級(jí)落到實(shí)處。各股所長(zhǎng)與主管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了廉政承諾書(shū)，并公開(kāi)。

局領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。班子成員之間相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，嚴(yán)以律己，廉潔從政。對(duì)于重大問(wèn)題的決策，局黨組充分發(fā)揚(yáng)民主，大事集體研究決定，對(duì)人事、勞資、財(cái)務(wù)等項(xiàng)政務(wù)工作定期進(jìn)行公開(kāi)，接受職工監(jiān)督，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防范措施目錄。規(guī)范了行政執(zhí)法收費(fèi)處罰、許可行為。

推行陽(yáng)光政務(wù)。將行政權(quán)力項(xiàng)目，在縣政府信息公開(kāi)網(wǎng)站和局機(jī)關(guān)利用電子顯示屏、固定展板進(jìn)行公開(kāi)，讓行政相對(duì)人對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行程序一目了然。每個(gè)房間門口設(shè)置工作人員的監(jiān)督牌，公開(kāi)電話及出勤情況，為行政相對(duì)人提供方便。工作人員經(jīng)常放棄休息，隨叫隨到完成臨時(shí)安排的工作和為企業(yè)及時(shí)檢定計(jì)量器具，檢驗(yàn)產(chǎn)品。

存在問(wèn)題

(一)兩個(gè)安全監(jiān)管任務(wù)繁重。全縣食品企業(yè)多，在用特種設(shè)備多，特種設(shè)備使用單位多，監(jiān)管人員少，工作有時(shí)疲于應(yīng)付。

（二）監(jiān)管裝備亟待加強(qiáng)。監(jiān)管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強(qiáng)。

（三）抽檢經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。據(jù)不完全測(cè)算，每年需要生產(chǎn)領(lǐng)域正常監(jiān)管、抽檢經(jīng)費(fèi)189.9756萬(wàn)元。因?yàn)闄z驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能對(duì)全縣食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管整治。

2012年工作謀劃

2012年繼續(xù)圍繞全局年度工作要點(diǎn)，真抓實(shí)干、履職盡責(zé)、確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

(一)繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作，確保全縣食品質(zhì)量安全

1、加大對(duì)食品企業(yè)整改力度，力爭(zhēng)提升改造目標(biāo)任務(wù)完成

按照《縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》要求，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、北區(qū)管委會(huì)、北區(qū)村委會(huì)繼續(xù)深入北區(qū)食品加工企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整合事宜座談，幫扶企業(yè)解決整合工作中的質(zhì)量技術(shù)方面的問(wèn)題，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其他相關(guān)問(wèn)題，力爭(zhēng)北區(qū)工業(yè)園區(qū)整合工作有實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)。與此同時(shí)指導(dǎo)好全縣其他食品企業(yè)改造提升工作,確保通過(guò)上級(jí)考核評(píng)估。

2、加大檢查力度，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)

（1）嚴(yán)格按市場(chǎng)準(zhǔn)入要求檢查企業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)達(dá)不到要求的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)，消滅無(wú)證生產(chǎn)。

（2）加大對(duì)企業(yè)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的檢查力度。督促企業(yè)落實(shí)食品添加劑登記注冊(cè)制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求，對(duì)所有食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣產(chǎn)品，對(duì)該向公安機(jī)關(guān)移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。

（3）繼續(xù)開(kāi)展“打非治濫”專項(xiàng)工作

開(kāi)展一次對(duì)全縣蜜餞生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用情況專項(xiàng)檢查。

（4）開(kāi)展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)

按照上級(jí)文件要求，對(duì)全縣食品加工企業(yè)用油情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。按企業(yè)排查，建立檔案。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)嚴(yán)厲打擊。

（二）加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全使用

1、繼續(xù)加大對(duì)全縣特種設(shè)備日常監(jiān)管力度

重點(diǎn)對(duì)霧靈山客運(yùn)索道，縣城及周邊賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院等特種設(shè)備檢查。組織專業(yè)人員進(jìn)行排查，消除安全隱患。

2、深化氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站治理

督促落實(shí)氣瓶“兩站”安全主體責(zé)任，對(duì)違規(guī)充裝、檢驗(yàn)以及各項(xiàng)安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對(duì)不能整改的一律關(guān)閉取締，督促企業(yè)完成液化石油氣“螺絲瓶”的報(bào)廢工作。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證等基礎(chǔ)工作

1、加大“質(zhì)量興縣”工作力度。準(zhǔn)備制定《縣質(zhì)量興縣工作實(shí)施方案》，報(bào)政府審批。

2、加大對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度。完成對(duì)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，對(duì)有關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

3、繼續(xù)組織符合條件的企業(yè)進(jìn)行名牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的申報(bào)工作。

4、加強(qiáng)3C認(rèn)證企業(yè)和9000體系認(rèn)證企業(yè)的管理工作。

5、加強(qiáng)車檢線監(jiān)管工作。

6、繼續(xù)實(shí)施計(jì)量惠民和節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門強(qiáng)化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強(qiáng)制檢定工作。

7、建立市場(chǎng)計(jì)量誠(chéng)信，加強(qiáng)市場(chǎng)貿(mào)易計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。

8、加強(qiáng)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，增加計(jì)量檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。計(jì)劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標(biāo)準(zhǔn)裝置。

計(jì)劃新建立溫場(chǎng)校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)裝置（用于校準(zhǔn)試驗(yàn)用干燥箱、恒溫培養(yǎng)箱、水浴鍋、水泥養(yǎng)護(hù)箱、高溫爐等），以適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確保量值傳遞準(zhǔn)確可靠。

（四）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為依法監(jiān)管提供技術(shù)支撐

1、購(gòu)置美國(guó)進(jìn)口的液相色譜儀

為加強(qiáng)省山楂制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站的建設(shè)，提升全縣食品檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?012年準(zhǔn)備投資200萬(wàn)元（省、縣多方籌資）購(gòu)進(jìn)美國(guó)生產(chǎn)的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點(diǎn)、飲料、白酒等114種產(chǎn)品能夠達(dá)到全項(xiàng)檢驗(yàn)，提高檢驗(yàn)質(zhì)量和水平。同時(shí)向縣政府爭(zhēng)取每年最低將78.5萬(wàn)元（縣財(cái)政局核算數(shù)額）食品抽檢經(jīng)費(fèi)和食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管整治經(jīng)費(fèi)。

2、協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心

為更好地推動(dòng)全縣蜜餞企業(yè)園區(qū)化建設(shè)，促進(jìn)北區(qū)果品加工企業(yè)改造提升，發(fā)揚(yáng)光大蜜餞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高蜜餞產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)助政府有關(guān)部門籌建北區(qū)食品檢驗(yàn)中心，并準(zhǔn)備為這一項(xiàng)目提供150萬(wàn)元的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高工作效率和質(zhì)量。

第5篇：工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度范文

關(guān)鍵詞：彭州模式；商會(huì)辦園區(qū)；啟示

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）25-0247-03

2007年9月，彭州市工商聯(lián)家紡服裝行業(yè)商會(huì)正式成立，截至2012年底，會(huì)員已由最初的10家發(fā)展到261家，副會(huì)長(zhǎng)單位24家。彭州市作為成都市政府按照“一區(qū)一主業(yè)”規(guī)劃的唯一家紡服裝產(chǎn)業(yè)聚集地，近年來(lái)充分發(fā)揮商會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持商會(huì)“為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為政府服務(wù)”的宗旨，按照“政府支持、商會(huì)牽頭，企業(yè)參與”的工作思路，圍繞打造國(guó)際化的“中國(guó)西部家紡服裝之都”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)家紡服裝產(chǎn)業(yè)駛上了集群化發(fā)展的快車道，正在向“三年集群”、“五年成體”的目標(biāo)邁進(jìn)。

一、彭州市家紡服裝產(chǎn)業(yè)“商會(huì)辦園區(qū)”的實(shí)踐創(chuàng)新

2009年以來(lái)，為破解通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展課題，彭州市委、市政府責(zé)成彭州市工商聯(lián)和工商聯(lián)家紡服裝行業(yè)商會(huì)，組織有關(guān)專家對(duì)發(fā)展家紡服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全方位考察和可行性論證，編制了《彭州家紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，確立了打造千億家紡服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成“西部家紡服裝之都”的構(gòu)想。同時(shí)，彭州市借力家紡服裝行業(yè)商會(huì)的作用，采用“商會(huì)辦園區(qū)”的創(chuàng)新模式，促進(jìn)了家紡服裝產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。

1.商會(huì)辦園區(qū)，破解中小企業(yè)發(fā)展難題。一是按照“創(chuàng)抱團(tuán)發(fā)展平臺(tái)，做產(chǎn)業(yè)聚集專家”的發(fā)展目標(biāo)，商會(huì)首先引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)組建華茂服飾公司，并依托開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)，促成華茂服飾公司與成都工投園區(qū)建設(shè)投資有限公司聯(lián)合組建成一個(gè)股份制公司（公司注冊(cè)為800萬(wàn)元，其中華茂公司投資51%，成都公投投資49%），形成“商會(huì)+民營(yíng)企業(yè)+國(guó)有企業(yè)”的開(kāi)發(fā)模式，在彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)共同打造華茂服裝產(chǎn)業(yè)園。二是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一管理”的模式籌資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，通過(guò)出售或出租工業(yè)廠房對(duì)外實(shí)施招商引資，吸引散亂分布的中小企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，抱團(tuán)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)基地。

2.商會(huì)促招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展。以商會(huì)為平臺(tái)，聯(lián)合國(guó)家和省、市家紡服裝專業(yè)商會(huì)，組織行業(yè)座談會(huì)、研討會(huì)、招商會(huì)，大力開(kāi)展“商會(huì)招商”。一方面重點(diǎn)引進(jìn)成都一、二圈層的中小家紡服裝企業(yè)，另一方面瞄行業(yè)知名品牌，形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。同時(shí)，針對(duì)家紡服裝企業(yè)上下產(chǎn)業(yè)鏈相互支撐、相互依賴的特點(diǎn)，通過(guò)商會(huì)規(guī)劃布局批發(fā)市場(chǎng)、成品生產(chǎn)、商貿(mào)交易、物流配送、品牌孵化研發(fā)、人才培訓(xùn)中心等，使園區(qū)內(nèi)家紡服裝企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)園區(qū)的內(nèi)生發(fā)展能力和對(duì)外吸引力。

3.商會(huì)創(chuàng)服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)快速集聚。一是量身定做扶持政策。彭州市出臺(tái)了家紡服裝產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持政策，包括土地集約節(jié)約利用、標(biāo)準(zhǔn)廠房產(chǎn)權(quán)分割、報(bào)建、能源和基礎(chǔ)設(shè)施配套、金融支持、定稅制、品牌獎(jiǎng)勵(lì)等政策。如針對(duì)不同企業(yè)制定不同的定稅制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)增加容積率和開(kāi)發(fā)利用地下空間的，不再收取或調(diào)整土地出讓費(fèi)用等。二是在省內(nèi)首創(chuàng)“工業(yè)廠房按揭平臺(tái)”，為入園企業(yè)量身定做標(biāo)準(zhǔn)廠房。由成都中小企業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保服務(wù)，幫助入園企業(yè)按揭貸款，企業(yè)首付三至五成，并通過(guò)金融機(jī)構(gòu)按揭50%～70%的貸款購(gòu)買工業(yè)廠房，貸款期限為五至八年，降低了入園企業(yè)投資成本和流動(dòng)資金壓力。三是探索園區(qū)企業(yè)聯(lián)戶聯(lián)保、倉(cāng)儲(chǔ)質(zhì)押等融資辦法，為企業(yè)拓寬融資渠道。

4.商會(huì)管園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)規(guī)范管理。商會(huì)通過(guò)“企業(yè)服務(wù)保姆工程”和“十大服務(wù)平臺(tái)”（ 即商會(huì)、金融、人力、商務(wù)、營(yíng)銷、信息、品牌、技術(shù)、物管、物流十大服務(wù)平臺(tái)），制定統(tǒng)一管理制度，對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范化管理，促進(jìn)入駐企業(yè)快速做大做強(qiáng)。具體而言，一是為入園企業(yè)提供增值與配套服務(wù)，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、解決用工等問(wèn)題提供幫助；二是為企業(yè)增加產(chǎn)品訂單、開(kāi)辟新的銷售渠道提供幫助；三是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高園區(qū)企業(yè)整體品牌形象?！坝欣щy找商會(huì)”已成為入駐園區(qū)企業(yè)的口頭禪。

5.商會(huì)促就業(yè)，發(fā)展“家庭車間”互利共贏?！?.12”大地震后，商會(huì)積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向村（社區(qū)）延伸，創(chuàng)建“家庭車間”，重點(diǎn)解決災(zāi)后重建集中居住區(qū)群眾、農(nóng)村失地農(nóng)戶和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)后的剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。首先在村上成立家庭車間專合組織，由商會(huì)或園區(qū)企業(yè)專家對(duì)社區(qū)家庭進(jìn)行集體培訓(xùn)，再通過(guò)園區(qū)企業(yè)訂單下達(dá)系統(tǒng)與社區(qū)家庭車間簽訂加工協(xié)議，然后由園區(qū)企業(yè)質(zhì)檢部門進(jìn)行合格驗(yàn)收入庫(kù)并結(jié)算報(bào)酬，從而實(shí)現(xiàn)了“政府組織號(hào)召、商會(huì)技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)認(rèn)證下單、機(jī)器進(jìn)入家庭”的生產(chǎn)模式。

二、彭州市家紡服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及商會(huì)作用

目前，彭州市已初步形成家紡服裝產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展態(tài)勢(shì)，逐漸進(jìn)入到招大引強(qiáng)，做強(qiáng)做大，提升品牌和競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。

1.彭州市家紡服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。成都是中國(guó)新興紡織工業(yè)及時(shí)尚產(chǎn)業(yè)基地城市，不論從終端零售市場(chǎng)還是服裝產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都有著得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。成都服裝市場(chǎng)每年銷售額已超過(guò)1 100億元，擁有大小店鋪5萬(wàn)多家，一直是服裝品牌中國(guó)零售市場(chǎng)中的金三角城市；家紡服裝產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員20多萬(wàn)，市場(chǎng)年?duì)I銷額上百億元，已形成產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、人才培養(yǎng)、紡織機(jī)械市場(chǎng)、面鋪料市場(chǎng)、家紡成品市場(chǎng)和繡花等完善的工業(yè)體系。彭州市正是抓住東服西移和成都本地企業(yè)外遷的機(jī)遇，在短期內(nèi)形成了中西部最大的家紡產(chǎn)業(yè)集群。彭州工業(yè)區(qū)距離成都國(guó)際商貿(mào)城僅20公里，屬成都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與全國(guó)著名紡織服裝名城廣州新塘、東莞虎門、南通通州、泉州石獅、湖州織里及青島即墨，距各自中心城區(qū)的距離相似。根據(jù)彭州市《關(guān)于打造中國(guó)西部家紡服裝之都的實(shí)施意見(jiàn)》，彭州市“服裝之都”定位于西部最大的服裝生產(chǎn)中心、服裝交易中心、服裝會(huì)展中心、服裝創(chuàng)新中心；其內(nèi)部布局為“五園四中心”，即家紡產(chǎn)業(yè)園、童裝產(chǎn)業(yè)園、休閑服裝產(chǎn)業(yè)園、綜合服裝產(chǎn)業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園和面輔料交易中心、物流中心、商務(wù)會(huì)展中心、生活服務(wù)中心。

2.彭州市家紡服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，彭州市已形成萬(wàn)貫、盛泰、華茂、龍洋四大家紡服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃用地13 434畝，擬投資291.87億元，擬引進(jìn)企業(yè)4 500家，新增產(chǎn)值610億元，解決就業(yè)35萬(wàn)人。截至2012年底，四大產(chǎn)業(yè)園已用地1 855畝，已建成廠房134.3萬(wàn)平方米，在建廠房74.2萬(wàn)平方米，完成投資26.76億元，引進(jìn)企業(yè)1 280家，開(kāi)工投產(chǎn)261家，企業(yè)全部投產(chǎn)后將新增產(chǎn)值25億元，解決14 500人就業(yè)?，F(xiàn)已引進(jìn)全國(guó)知名品牌企業(yè)10家（如水星、紅富士、尚玉、巨華），川內(nèi)知名品牌企業(yè)24家（如斯慶高娃、弗朗公子、海思達(dá)斯、普伊康、雅家紡、小鬼當(dāng)家、七色紡），行業(yè)品牌企業(yè)20家，在談企業(yè)15家（如美特斯邦威、真維斯、雅戈?duì)?、七匹狼、馬克馬羅等）。2012年12月15日，中國(guó)西部家紡服裝商貿(mào)區(qū)暨成都國(guó)際時(shí)尚中心在彭州正式啟動(dòng)；12月16日，2012紡織服裝行業(yè)高峰論壇在彭州舉行，彭州工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)被中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)園區(qū)稱號(hào)；12月17日，2012——新絲路CCTV網(wǎng)絡(luò)模特大賽在彭州開(kāi)幕；12月18日，副主席企業(yè)四川盛泰投資建設(shè)有限公司家紡服裝品牌園二期項(xiàng)目開(kāi)工；12月21日，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予彭州市“中國(guó)家紡名城”稱號(hào)。

3.彭州市家紡服裝行業(yè)商會(huì)發(fā)揮的獨(dú)特作用。一是降低了工業(yè)發(fā)展成本，提高了土地利用率。通過(guò)建設(shè)家紡服裝企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，園區(qū)容積率達(dá)到2.0以上，畝平投資強(qiáng)度增加3倍，用地容積率提高4倍，畝平稅收超過(guò)20萬(wàn)元。二是“商會(huì)+民營(yíng)企業(yè)+國(guó)有企業(yè)”的多元化投資開(kāi)發(fā)模式，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，改變了過(guò)去發(fā)展園區(qū)的簡(jiǎn)單集中、產(chǎn)業(yè)缺鏈斷鏈和不配套的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群培育、集群發(fā)展。三是促進(jìn)了“三化聯(lián)動(dòng)”“產(chǎn)城一體”的發(fā)展新格局。家紡服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，一方面延伸了彭州石化產(chǎn)業(yè)（彭州產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位于“一重一輕”兩個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，即石化和家紡服裝）的下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)石化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面直接拉動(dòng)商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚集城市人氣、商氣和時(shí)尚元素，激發(fā)城市活力，融合彭州南部新城建設(shè)，全面促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是創(chuàng)辦家庭車間，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。商會(huì)在彭州全市16個(gè)鎮(zhèn)建立家庭車間19個(gè)，從業(yè)人員570人，廠房面積3 480m2（家庭車間平均工人數(shù)30人，平均廠房面積為183m2），年產(chǎn)值6千萬(wàn)元；工人人均月工資1 500元，最高達(dá)4 000元；村級(jí)組織還可得到企業(yè)給予的一定提成，用于解決村級(jí)組織社區(qū)管理資金不足的難題。

三、幾點(diǎn)啟示

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，需要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)獲取動(dòng)力。而深化改革的核心是要重塑政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，有效激活公有和非公有等微觀經(jīng)濟(jì)主體活力。企業(yè)投資什么、怎么投資、在哪里投資，需要政府引導(dǎo)而不是規(guī)定；需要弱化政府微觀管理職能，進(jìn)一步放權(quán)給市場(chǎng)；需要強(qiáng)化政府社會(huì)管理和服務(wù)職能，為市場(chǎng)運(yùn)行營(yíng)造良好環(huán)境；需要提高政府宏觀管理效率，發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)和規(guī)范作用。

彭州市“商會(huì)辦園區(qū)”的實(shí)踐表明，商會(huì)在政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間，承擔(dān)著“承上啟下”、“合縱連橫”的重要功能，借助商會(huì)力量重構(gòu)政府與市場(chǎng)、國(guó)企與民企之間良性互動(dòng)、合作多贏的新型園區(qū)運(yùn)行平臺(tái)，創(chuàng)新體制機(jī)制和政策環(huán)境，釋放出市場(chǎng)主體活力，能使經(jīng)濟(jì)資源在更大范圍、更加有效地實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，從而提高園區(qū)的集聚發(fā)展能力，加速地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1.商會(huì)通過(guò)整合資源，促進(jìn)市場(chǎng)細(xì)分和企業(yè)協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。商會(huì)突破地域限制，利用自身的集合性彌補(bǔ)企業(yè)的單一性和分散性，實(shí)現(xiàn)資本的擴(kuò)大效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)，通過(guò)工業(yè)聚集、商業(yè)聚集、服務(wù)聚集、品牌聚集、直至文化聚集，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而打造出有特色、有價(jià)值、有專長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)集群。

2.商會(huì)利用與各地同業(yè)商會(huì)及業(yè)界知名企業(yè)聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展以行業(yè)為主題的各類招商活動(dòng)，比如定向招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等，形成極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體。同時(shí)，依靠商會(huì)的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)援助、教育培訓(xùn)等項(xiàng)目，提高企業(yè)整體素質(zhì)，幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)短板，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和管理水平。

3.商會(huì)利用其組織和服務(wù)功能，集中力量打造區(qū)域品牌，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。地方產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力源于區(qū)域品牌發(fā)展，而區(qū)域品牌需要眾多企業(yè)共同塑造。商會(huì)的作用，一是動(dòng)員企業(yè)以整體形象開(kāi)展各類活動(dòng)，提高本地商品知名度；二是制定產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)從自發(fā)創(chuàng)建企業(yè)品牌轉(zhuǎn)向自覺(jué)塑造區(qū)域品牌，達(dá)到提高整個(gè)行業(yè)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的目的。

4.商會(huì)作為企業(yè)利益代表，一方面與政府溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)獲取更多發(fā)展政策，另一方面又協(xié)助政府，促使政府的宏觀調(diào)控更加到位。不僅如此，商會(huì)經(jīng)政府授權(quán)，還參與行業(yè)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境；也會(huì)根據(jù)企業(yè)要求，為企業(yè)提供發(fā)展所需的各種幫助，比如為企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、解讀相關(guān)政策、強(qiáng)化內(nèi)部管理、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念、協(xié)助法律維權(quán)等。

5.商會(huì)自身發(fā)展要處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是商會(huì)與企業(yè)的關(guān)系。商會(huì)除了為企業(yè)提供服務(wù)，還要進(jìn)一步發(fā)揮“戰(zhàn)略核心”作用，把商會(huì)當(dāng)作集團(tuán)總部來(lái)運(yùn)作和發(fā)展，保持商會(huì)旺盛的生命力。二是商會(huì)與政府的關(guān)系。商會(huì)要主動(dòng)發(fā)揮好調(diào)節(jié)市場(chǎng)的“第三只手”的作用，幫助政府維護(hù)市場(chǎng)，搭建好政府、企業(yè)間合作交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。三是商會(huì)與社會(huì)的關(guān)系。商會(huì)不僅要發(fā)揮好對(duì)企業(yè)和行業(yè)的推動(dòng)作用，還要勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出示范和表率。同時(shí)，政府要做好“四個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化科學(xué)引導(dǎo)。即引導(dǎo)商會(huì)拓展視野，更新理念，創(chuàng)新運(yùn)作模式，謀劃大項(xiàng)目，尋求大合作。二是強(qiáng)化組織推動(dòng)。加強(qiáng)政府與商會(huì)的合作與交流，相關(guān)部門要不斷推出更多新活動(dòng)、大活動(dòng)，提升商會(huì)經(jīng)濟(jì)的層次和水平。三是強(qiáng)化機(jī)制。建立政府與商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，共同探討發(fā)展新舉措。四是強(qiáng)化互動(dòng)服務(wù)。組織有關(guān)部門建立服務(wù)商會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作小組，主動(dòng)幫助解決商會(huì)和企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展、合作共贏。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度范文

當(dāng)前制約中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。目前，我區(qū)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基本上是以單個(gè)企業(yè)模仿和消化成熟技術(shù)、生產(chǎn)定型和常規(guī)產(chǎn)品為主，而且主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)和裝備主要依靠引進(jìn)，多數(shù)企業(yè)仍在生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格方面尋找價(jià)值有限的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力，科技研發(fā)力量薄弱，最終導(dǎo)致產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值低。我區(qū)目前的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展平穩(wěn)，主導(dǎo)地位突出，但這些產(chǎn)品大部分集中在低端，而其它產(chǎn)業(yè)也很少有高科技、高附加值的產(chǎn)品，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重，行業(yè)發(fā)展空間比較狹窄，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分艱巨。

資源要素問(wèn)題。一是土地方面。我區(qū)用地指標(biāo)不到1000畝，用于工業(yè)的不到20％，供需矛盾十分尖銳，大批項(xiàng)目“落地難”、“推進(jìn)難”，部分重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，一些成長(zhǎng)型企業(yè)紛紛被迫要求外遷。二是資金方面。在信貸總量控制情況下，國(guó)有商業(yè)銀行放貸向大項(xiàng)目、大企業(yè)傾斜，對(duì)中小企業(yè)的信貸資金有“擠出”情況，中小企業(yè)的融資難度較大。三是人才方面。我區(qū)中小企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度偏低，真正懂技術(shù)、懂管理、懂財(cái)務(wù)的人員不多。另外，由于有些保障措施不到位等客觀因素，如何留住人才，也成為一大難題。

企業(yè)管理問(wèn)題。一是缺乏科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。由于家庭式企業(yè)管理的局限性，造成了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的浪漫化、模糊化，企業(yè)決策不計(jì)成本，決策過(guò)程有時(shí)憑著“大概”、“可能”等非理性判斷進(jìn)行，以及缺乏有效的監(jiān)控、反饋和制約，使得決策的正確性和準(zhǔn)確性大打折扣。特別是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，家族式管理的缺點(diǎn)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，甚至出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)營(yíng)管理危機(jī)。二是缺乏有效的管理機(jī)制。一些企業(yè)的管理不是靠健全的制度、機(jī)制和客觀事實(shí)，而是憑經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，另外，建立的制度不完整、不細(xì)致、不嚴(yán)密，不注重制度的實(shí)施和管理，使得制度無(wú)法起到應(yīng)有的作用。三是缺乏科學(xué)的用人機(jī)制。企業(yè)的很多重要部門，如營(yíng)銷、財(cái)務(wù)經(jīng)理都是由自家人擔(dān)任，任人唯親，難以發(fā)揮外來(lái)人才的作用。

發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。工業(yè)園區(qū)和功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)功能配套不完善，各種生產(chǎn)性、生活性設(shè)施缺失較多，一些相關(guān)政策未能及時(shí)到位，相關(guān)規(guī)定也存在一定的差距，對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。加上少數(shù)部門還存在服務(wù)意識(shí)淡薄，審批繁、辦事難等現(xiàn)象，一定程度上也影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和項(xiàng)目的順利實(shí)施。

加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件

中小企業(yè)創(chuàng)新能力逐步提高。路橋區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，幫助解決中小企業(yè)裝備改造過(guò)程中的資金短缺，推動(dòng)中小企業(yè)不斷加大裝備改造和科技投入，全面提升中小企業(yè)的技術(shù)水平，破解企業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸。目前，全區(qū)擁有省級(jí)中小型科技企業(yè)16家、省級(jí)研發(fā)中心14家、省級(jí)技術(shù)中心7家，1／4以上規(guī)模企業(yè)設(shè)立了研發(fā)(技術(shù))中心。引進(jìn)國(guó)際專利信息資源庫(kù)，在全省率先建立區(qū)域?qū)＠?wù)平臺(tái)，建立浙江大學(xué)臺(tái)州研究院機(jī)電研究所等多家研究基地，促進(jìn)技術(shù)合作12項(xiàng)。

產(chǎn)業(yè)與企業(yè)間的協(xié)作配套體系較完善。我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系比較緊密，模具、塑料、汽摩配、金屬資源再生等產(chǎn)業(yè)相互協(xié)作，互促共進(jìn)，形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。在各大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，一批擁有核心技術(shù)、自主品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)且經(jīng)營(yíng)管理能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，通過(guò)整合兼并與協(xié)作配套，不僅催生出“專精特新”的“小巨人”企業(yè)和科技型企業(yè)，而且也推動(dòng)中小企業(yè)加入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和銷售網(wǎng)絡(luò)，從而在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部構(gòu)筑大中小企業(yè)兼?zhèn)涞慕鹱炙畹姆止f(xié)作體系，提升配套中小企業(yè)的技術(shù)水平，為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

精益生產(chǎn)日益深入民心。在高成本的壓力下，學(xué)習(xí)三鷗經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行精益生產(chǎn)，已成為路橋廣大中小企業(yè)的共識(shí)。通過(guò)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程進(jìn)行重新梳理，以流程定崗、定編制、定制度、定考核，優(yōu)化內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，中小企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)廣泛采用信息技術(shù)，提高產(chǎn)品的附加值。另外，多數(shù)企業(yè)也開(kāi)始認(rèn)識(shí)到管理上存在的問(wèn)題，并努力去探索一條適合自身的科學(xué)管理新途徑。

擁有一批推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的青年企業(yè)家群體。路橋區(qū)30年的發(fā)展培育了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)營(yíng)人才和管理人才，培養(yǎng)和造就了一批具有現(xiàn)代管理水平和創(chuàng)新意識(shí)的企業(yè)家隊(duì)伍。這一代企業(yè)家正是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最強(qiáng)有力的推動(dòng)力量，是路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的開(kāi)拓者與建設(shè)者，也是路橋未來(lái)發(fā)展最為寶貴的資源和財(cái)富。最近成立的區(qū)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)，構(gòu)筑了一個(gè)青年企業(yè)家成長(zhǎng)發(fā)展的平臺(tái)，有利于發(fā)揮青年企業(yè)家在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的生力軍作用。

加快中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本思路

目前，我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中面臨許多新問(wèn)題、新矛盾，部分企業(yè)還出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，這些都是轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。我們要搶抓機(jī)遇，充分利用宏觀政策、微觀發(fā)展形成的“倒逼”機(jī)制，在調(diào)整中提升，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)調(diào)整，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。一是要發(fā)展和培育一批基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做大做強(qiáng)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)；加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)營(yíng)。二是改造和提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快商貿(mào)、金融、物流、會(huì)展等四個(gè)中心建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)，形成工貿(mào)互動(dòng)的良好局面。以“萬(wàn)元田”建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)藝科技、服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體制、產(chǎn)業(yè)體系、投入機(jī)制五大創(chuàng)新。三是扶持和壯大一批重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)走產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)、品牌經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的道路，重點(diǎn)扶持吉利、吉奧、巨科等排頭兵企業(yè)，加快培育“專精特新”的“小巨人”企業(yè)，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。

自主創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是科技創(chuàng)新。高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與改造，加快構(gòu)建“企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)、政府扶持”的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，適時(shí)考慮在區(qū)內(nèi)建立生產(chǎn)力促

進(jìn)中心。二是供應(yīng)鏈創(chuàng)新。在當(dāng)前高成本形勢(shì)下，繼續(xù)發(fā)揮路橋產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系這一優(yōu)勢(shì)，要特別重視和加強(qiáng)配套協(xié)作過(guò)程中的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈管理，積極尋求供應(yīng)鏈變革與再造，減少經(jīng)營(yíng)成本。三是營(yíng)銷創(chuàng)新。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型的銷售渠道，通過(guò)網(wǎng)上下單、就近配送、就近安裝等方式，努力縮短銷售渠道，降低營(yíng)銷費(fèi)用，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹(shù)立“善待企業(yè)”意識(shí)，各職能部門相互配合，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)辦事。對(duì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)在辦證辦事、政策適用及資源投放等方面給予優(yōu)先考慮。職能管理部門要對(duì)試點(diǎn)單位涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目給予優(yōu)先優(yōu)辦，最大限度地提供便利。同時(shí)，將上級(jí)扶助專項(xiàng)資金優(yōu)先考慮試點(diǎn)行業(yè)和試點(diǎn)單位。繼續(xù)開(kāi)展“兩年”活動(dòng)，建立以各類中小企業(yè)為對(duì)象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大等問(wèn)題。

第7篇：工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度范文

（一）四個(gè)加強(qiáng)促進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè)

1.加強(qiáng)設(shè)施升級(jí)改造，促進(jìn)市政管理精細(xì)化。認(rèn)真做好道路養(yǎng)護(hù)管理工作，完成道路混凝土、瀝青路面修復(fù)7254平方米，上半年重點(diǎn)對(duì)后大街車道板塊進(jìn)行維修；修復(fù)改造城河西路商業(yè)街等人行道4569平方米，改造下水道1238米。繼續(xù)實(shí)施照明設(shè)施改造，配合商業(yè)街改造提升工程，安裝節(jié)電率達(dá)20—25％的路燈54套；結(jié)合代表建議，在茗園一區(qū)、廟前路等安裝路燈46套、庭院燈53套，改善老小區(qū)照明條件。積極做好橋梁和防汛設(shè)施安全檢查工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分設(shè)施老化銹蝕、橋頭下陷接坡不順及橋面破損等問(wèn)題，落實(shí)部門抓緊保修維護(hù)，并做好檢查、整改資料歸檔。

2.加強(qiáng)園林綠化工作，促進(jìn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)化。以創(chuàng)建國(guó)家園林城市為契機(jī)，實(shí)施寧波幫文化公園增綠改造工程，開(kāi)展壽昌公園大門、沿江路觀景臺(tái)、陳家大屋前木橋欄桿等設(shè)施維修，提升公園、景觀帶檔次。深化垂直綠化，實(shí)施了10座公廁和10座垃圾房的垂直綠化，擴(kuò)大綠色空間。做好城區(qū)綠地和樹(shù)木認(rèn)養(yǎng)（管），推出5塊、136311平方米綠地供認(rèn)管、認(rèn)養(yǎng)，組織千余名機(jī)關(guān)干部到后海塘義務(wù)植樹(shù)萬(wàn)余棵，營(yíng)造全民愛(ài)綠、護(hù)綠的良好氛圍。配合做好第二十二屆金秋花卉展方案設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)籌集等準(zhǔn)備工作。

3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔工作，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理常態(tài)化。建立了市容環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，制定了《市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)、保潔質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法》，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)保潔工作標(biāo)準(zhǔn)。今年新增新城主干道19.8萬(wàn)平方米納入局直管保潔范圍，進(jìn)一步延伸道路保潔范圍。目前，16小時(shí)以上動(dòng)態(tài)保潔面積31.6萬(wàn)平方米，機(jī)掃面積60.5萬(wàn)平方米，機(jī)掃率73.9%。加強(qiáng)垃圾和糞便集中處置和無(wú)害化處理工作，上半年，清運(yùn)垃圾5.14萬(wàn)噸，無(wú)害化處理糞便1.26萬(wàn)噸。進(jìn)一步規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)管理，清運(yùn)餐廚垃圾3633桶，合計(jì)454噸，收集率達(dá)85%。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全區(qū)第二座生態(tài)公廁——威海路公廁通過(guò)驗(yàn)收并對(duì)外開(kāi)放。

4.加強(qiáng)內(nèi)河整治力度，促進(jìn)內(nèi)河管理生態(tài)化。年初，實(shí)施了西起苗圃路平水橋，北至倪岳橋，東止濠橋，長(zhǎng)約1200米的河道清淤工程，清淤量達(dá)2650立方米。繼續(xù)對(duì)城區(qū)內(nèi)河水面實(shí)施綠化美化工程，在中大河完成約670米的標(biāo)準(zhǔn)段綠化，改善了內(nèi)河水環(huán)境。調(diào)整內(nèi)河保潔人員，加強(qiáng)日常保潔監(jiān)督考核，并將后海塘區(qū)域定海河、宏遠(yuǎn)河等5萬(wàn)多平方新建河道水面保潔納入我局日常管理范圍。

（二）三項(xiàng)舉措推動(dòng)公用事業(yè)發(fā)展

1.抓住重點(diǎn)，加快公交事業(yè)發(fā)展。以“破解出行難和優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)”實(shí)事工程為重心，做好公交線路的優(yōu)化和增車工作。對(duì)客流量上升較快、確實(shí)比較擁擠的線路，如541、390、380等公交線路，增加和更新公交車50輛，有效緩解居民公交出行難的問(wèn)題；試開(kāi)行化工區(qū)蛟川工業(yè)園區(qū)的公交線路，探索工業(yè)園區(qū)的公交方案。周密部署，圓滿完成春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等三個(gè)節(jié)日的公交運(yùn)輸任務(wù)。落實(shí)安全三項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全區(qū)200多輛公交車的安全狀況進(jìn)行全面檢查，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)工作。

2.全面推進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施天然氣改造工程。為盡快實(shí)現(xiàn)改造5000戶年度目標(biāo)，抓緊做好前期工作，完成西街管線規(guī)劃、繁景小區(qū)庭院管施工圖設(shè)計(jì)和謝家河塘管道鋪設(shè)工作；繼續(xù)做好天然氣安裝后續(xù)工作，實(shí)施鼓西小區(qū)、鎮(zhèn)棉小區(qū)的點(diǎn)火和裝表，使更多居民用上天然氣。進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管，以“安全生產(chǎn)月”“十小行業(yè)”整治等活動(dòng)為載體，制定*區(qū)小液化氣供應(yīng)點(diǎn)的整規(guī)方案，開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，切實(shí)提高安全監(jiān)管工作實(shí)效。做好瓶裝燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證初審工作。配合做好液化氣使用權(quán)費(fèi)退費(fèi)、天然氣管道被占?jí)簡(jiǎn)栴}協(xié)調(diào)工作。

3.加大宣傳和指導(dǎo)，推進(jìn)節(jié)水、供水工作。推進(jìn)節(jié)水型社區(qū)建設(shè)，新增鼓東小區(qū)和鎮(zhèn)遠(yuǎn)小區(qū)為節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建小區(qū)，5月份，對(duì)創(chuàng)建小區(qū)實(shí)施節(jié)水設(shè)施改造，我局免費(fèi)提供2100只水箱節(jié)水閥。開(kāi)展以“加強(qiáng)節(jié)水減排，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的節(jié)水周廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)居民代表和大學(xué)生志愿者參觀了污水處理廠，增強(qiáng)居民節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)供水安全管理，強(qiáng)化澥浦、河頭等水廠水質(zhì)監(jiān)測(cè)和安全供水檢查工作，督促澥浦水廠加快供水設(shè)施的改造，盡快提高供水能力。

(三)四項(xiàng)工程破解民生熱點(diǎn)難題

1.實(shí)施老城區(qū)停車位提升工程，破解停車難題。今年我區(qū)擬通過(guò)實(shí)施老城區(qū)停車位提升工程，新增停車泊位800余個(gè)。在前期踏勘測(cè)量和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，目前，該工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性施工階段。棉紡廠宿舍閑置地塊停車場(chǎng)改造和文化廣場(chǎng)南側(cè)、藝術(shù)實(shí)驗(yàn)幼兒園南側(cè)等綠地停車位改造均已開(kāi)工，現(xiàn)正進(jìn)行場(chǎng)地平整和樹(shù)木移植；新增道路劃線停車位90個(gè)。

2.實(shí)施生活垃圾收運(yùn)模式改革，破解環(huán)衛(wèi)難題。今年計(jì)劃投資200萬(wàn)元，試行“以桶換桶”、改垃圾車收集為電瓶車進(jìn)小區(qū)裝運(yùn)的垃圾收運(yùn)模式，已于3月份完成考察、方案征集等工作。6月份，與之配套的后大街垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮改造開(kāi)始動(dòng)工，并將購(gòu)置液壓式壓縮機(jī)、自卸式垃圾車、除臭裝置及電瓶運(yùn)輸車。改造后，該垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾日處理能力從20噸提高到80噸，并可以解決污水滴漏現(xiàn)象，減少壓縮時(shí)噪音擾民。

3.實(shí)施流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)設(shè)置，破解馬路市場(chǎng)難題。受金融危機(jī)影響，流動(dòng)攤販驟增，隨意擺放和占道經(jīng)營(yíng)已經(jīng)嚴(yán)重影響了市容市貌。為此，我局從關(guān)注民生、服務(wù)群眾的角度出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新管理方法，通過(guò)設(shè)立疏導(dǎo)點(diǎn)的方式，做好疏導(dǎo)文章。如棉紡廠閑置地塊改造后，其中2000平方米將開(kāi)辟為疏導(dǎo)點(diǎn)，屆時(shí)可容納約數(shù)百個(gè)攤位；駱駝中隊(duì)為農(nóng)戶出售秧苗開(kāi)辟“綠色通道”，在“不影響交通、不影響市容、方便群眾生活”的原則下，指定專門地點(diǎn)作為農(nóng)民出售秧苗的臨時(shí)場(chǎng)地；蛟川中隊(duì)則著力于引導(dǎo)漸成氣候的疏導(dǎo)點(diǎn)走向有序化，促使經(jīng)營(yíng)戶在內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)的刺激下更加自覺(jué)地維護(hù)攤位的整潔美觀度。這些舉措解決了部分困難群眾的生活難題。

4.實(shí)施道路挖掘計(jì)劃施工，破解拉鏈馬路難題。4月份，我局組織相關(guān)職能部門和企業(yè)代表，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排2009-2011年城區(qū)涉及道路挖掘建設(shè)項(xiàng)目的施工時(shí)間，由各建設(shè)單位提出因建設(shè)需要擬開(kāi)挖道路計(jì)劃，由我局進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)相同路由的道路挖掘進(jìn)行同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工，并加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，避免重復(fù)挖掘行為，根治“拉鏈馬路”。

（四）四大重點(diǎn)深化依法行政工作

1.深入調(diào)研，積極探索市容管理長(zhǎng)效機(jī)制。今年年初，我局確定了“建立市容管理長(zhǎng)效機(jī)制、著力提升城區(qū)管理水平”的調(diào)研課題，局每位分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管的工作，分別就提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平、建立完善執(zhí)法工作機(jī)制、加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)等幾個(gè)方面認(rèn)領(lǐng)課題，開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)走訪街道、社區(qū)、各企事業(yè)單位，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、舉辦座談會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)城管工作的意見(jiàn)和建議，并對(duì)意見(jiàn)和建議進(jìn)行梳理，提出整改措施，為建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)協(xié)作，深化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)完善城市管理協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法部門和管理部門之間的信息交流與工作溝通。上半年兩次召開(kāi)由規(guī)劃、環(huán)保、工商、公安等部門參加的城管聯(lián)席會(huì)議，圍繞城市管理、技術(shù)法規(guī)、強(qiáng)制執(zhí)行等內(nèi)容展開(kāi)研討，研究解決規(guī)劃、環(huán)保、工商、交通執(zhí)法中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確職責(zé)，理順關(guān)系，加強(qiáng)配合。

3.全面履職，認(rèn)真開(kāi)展各類專項(xiàng)整治。1-5月，共教育糾正各類違法行為48089起，處理簡(jiǎn)易程序案件164起、一般程序案件171起，清除亂張貼35327張、28.7公斤，人行道違停抄告650起，處理1184起；辦理道路挖掘、綠化移植行政許可93件，臨時(shí)占道設(shè)攤許可146起。

開(kāi)展了流動(dòng)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，如西門菜場(chǎng)周邊環(huán)境整治、取締林廟路馬路市場(chǎng)、水果車專項(xiàng)整治等；積極配合街道做好違章建筑拆除工作，如駱駝街道以駱駝中隊(duì)為依托，成立“糾違”巡查組，分5次拆除違章建筑面積近萬(wàn)平方米；與有關(guān)職能部門聯(lián)合推進(jìn)工程渣土專項(xiàng)整治，累計(jì)糾正違規(guī)清運(yùn)、傾倒行為150余起，立案查處31起；全力做好春節(jié)-元宵系列文化活動(dòng)、清明期間市容秩序、區(qū)“兩會(huì)”、中高考等重大活動(dòng)保障工作，使各項(xiàng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行。

4.加快進(jìn)度，圓滿完成“數(shù)字城管”建設(shè)任務(wù)。完成了“數(shù)字城管”建設(shè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、系統(tǒng)軟件和硬件采購(gòu)項(xiàng)目招投標(biāo)、“數(shù)字城管”中心辦公場(chǎng)地裝修、中心工作人員招聘等工作，全部工作已進(jìn)入尾聲，下階段即可完成區(qū)級(jí)平臺(tái)建設(shè)并投入試運(yùn)行。

（五）四個(gè)突出樹(shù)立隊(duì)伍良好形象

1.突出學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞中央、省市、區(qū)決策部署，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同推動(dòng)我局各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)組織召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員會(huì)、邀請(qǐng)區(qū)宣講團(tuán)成員作一次宣講報(bào)告、組織一堂“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)城管事業(yè)新發(fā)展”的專題講座、召開(kāi)一次以“實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)城管新跨越”為主題的中心組學(xué)習(xí)會(huì)，開(kāi)展一次以“提升理論素養(yǎng)、助推科學(xué)發(fā)展”為主題的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)征文比賽、開(kāi)展一次黨員干部學(xué)習(xí)會(huì)等“六個(gè)一”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷深化全局同志對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步增強(qiáng)城管隊(duì)伍為民服務(wù)的意識(shí)。

2.突出黨風(fēng)廉政建設(shè)。集中開(kāi)展廉政影視展播，強(qiáng)化廉政教育效果，開(kāi)展了為期一個(gè)月的廉政影視展播月活動(dòng)，組織全局干部觀看了《賭之害》等15部電教片。集中開(kāi)展廉政專題教育，強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，通過(guò)召開(kāi)全局反腐倡廉建設(shè)大會(huì)、黨風(fēng)廉政警示教育會(huì)和邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作反腐倡廉專題講座等形式集中開(kāi)展廉政警示教育，進(jìn)一步提高全局同志廉潔自律意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。集中開(kāi)展不正之風(fēng)自查自糾工作，強(qiáng)化紀(jì)檢工作實(shí)效。集中修改完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化廉政紀(jì)律嚴(yán)肅性，出臺(tái)了《廉政教育制度》、《重大事項(xiàng)監(jiān)督制度》、《日常工作紀(jì)律年度考核制度》等六項(xiàng)制度。

3.突出建議提案辦理和群眾處理工作。今年承辦人大建議41件、政協(xié)提案15件，通過(guò)“走出去”聽(tīng)取意見(jiàn)和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”集中面商的方式，提高辦理質(zhì)量。目前，所有辦理任務(wù)均已按時(shí)完成，代表、委員滿意率、基本滿意率達(dá)100%。不斷完善工作機(jī)制，建立網(wǎng)民意見(jiàn)快速反應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真處理群眾舉報(bào)投訴，上半年共受理群眾和行政部門移交的來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪1779件，妥善解決群眾的問(wèn)題，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾。

4.突出公眾參與共管共建機(jī)制建設(shè)。通過(guò)各類媒體報(bào)道、局網(wǎng)站、城管廣場(chǎng)咨詢會(huì)等形式，加大法律法規(guī)的宣傳力度，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。拓寬群眾參與民主決策的渠道，主動(dòng)約見(jiàn)網(wǎng)民進(jìn)行面對(duì)面溝通，增進(jìn)理解，問(wèn)計(jì)于民；組織城管義工為城市管理挑刺，主動(dòng)查找不足；召開(kāi)實(shí)事工程聽(tīng)證會(huì)，在增設(shè)城區(qū)停車位、后大街垃圾中轉(zhuǎn)站改造等工程實(shí)施前，邀請(qǐng)社區(qū)干部、居民代表等，積極聽(tīng)取和采納合理意見(jiàn)，切實(shí)辦好群眾關(guān)注的實(shí)事工程。

下半年工作思路

針對(duì)下半年城市管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，我局將緊緊圍繞*區(qū)“重塑新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略任務(wù)，全面推進(jìn)城區(qū)環(huán)境綜合治理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市管理的常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，力爭(zhēng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新佳績(jī)。根據(jù)上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，下半年具體抓好以下四方面工作：

（一）強(qiáng)化設(shè)施管養(yǎng)，提升城區(qū)品位

積極實(shí)施市政設(shè)施升級(jí)改造。抓緊落實(shí)老城區(qū)新增800個(gè)停車位實(shí)事工程任務(wù)，8月份力爭(zhēng)完成中匯鎮(zhèn)棉小區(qū)西側(cè)、原供電局拆遷地塊兩處臨時(shí)停車場(chǎng)地建設(shè)，新建停車位250余個(gè)；完成苗圃路北側(cè)、實(shí)驗(yàn)幼兒園南側(cè)等綠地停車位改造。會(huì)同招寶山街道組織實(shí)施城河西路“白加黑”瀝青道路改造工程和古海塘景觀文化提升改造工程。完成茗園二區(qū)、鼓西小區(qū)等小區(qū)路燈亮化工程。切實(shí)做好防汛抗臺(tái)工作，最大限度地減少汛情及臺(tái)風(fēng)可能造成的危害。

加大環(huán)境衛(wèi)生工作力度。抓緊完成后大街垃圾中轉(zhuǎn)站改造和“以桶換桶”垃圾收運(yùn)模式改革，解決城區(qū)垃圾清運(yùn)中噪聲擾民、影響通行、污水滴漏等問(wèn)題；繼續(xù)實(shí)施城區(qū)人民路、西長(zhǎng)營(yíng)弄等4座公廁改建工程，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施；強(qiáng)化道路清洗，提高道路保潔檔次；加強(qiáng)對(duì)建筑渣土和餐廚垃圾收集處置管理。

繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)陳舊街角綠地的改造，積極開(kāi)展垂直綠化等群眾綠、護(hù)綠活動(dòng)，創(chuàng)建園林式單位、園林式居住區(qū)和綠色環(huán)保社區(qū)。配合做好區(qū)第二十二屆金秋花卉展的布展工作。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)內(nèi)河水面綠化和生物水處理技術(shù)，綜合治理水環(huán)境。

建立和完善城區(qū)市政公用設(shè)施日常督查考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，加大對(duì)城區(qū)市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)的日常巡查、督促，提高市政公用設(shè)施管養(yǎng)效能；繼續(xù)做好市政、園林、環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理工作，進(jìn)一步延伸對(duì)各鎮(zhèn)、街道城市管理工作的指導(dǎo)力度。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提升發(fā)展水平

繼續(xù)抓好優(yōu)化公交、緩解停車難實(shí)事工程。一是結(jié)合新的駱駝公交中心站的建設(shè)完成，試行節(jié)點(diǎn)公交，縮短376、379、381、383路，在莊市和駱駝之間開(kāi)通386路公交車，提高公交周轉(zhuǎn)效率；二是及時(shí)適應(yīng)小區(qū)、城市道路發(fā)展步伐，適時(shí)調(diào)整線路走向，恢復(fù)后海塘392路公交車運(yùn)行；三是繼續(xù)開(kāi)展調(diào)研，在條件成熟的線路開(kāi)通大站車，以滿足部分客流的出行需求。

全面推進(jìn)天然氣進(jìn)老城工程。抓好西街和苗圃路的主管鋪設(shè)，逐步推進(jìn)繁景小區(qū)、鼓韻花苑等小區(qū)的天然氣改造；做好天然氣改造后的服務(wù)工作，提高天然氣開(kāi)戶率。結(jié)合*區(qū)“十小”行業(yè)整治，抓好小液化氣供應(yīng)點(diǎn)的規(guī)劃布局和整治工作。編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)和供水應(yīng)急預(yù)案。

加強(qiáng)供節(jié)水管理工作。在完成節(jié)水設(shè)施改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)指導(dǎo)做好兩個(gè)節(jié)水型小區(qū)的創(chuàng)建工作；繼續(xù)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，督促澥浦水廠新的設(shè)施盡快投產(chǎn)，保證供水安全。

（三）強(qiáng)化市容管理，提升行政能力

加強(qiáng)流動(dòng)攤販管理，提升城區(qū)市容市貌。6-7月份再次組織力量開(kāi)展流動(dòng)設(shè)攤、占道經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治，制定長(zhǎng)效管理機(jī)制，避免出現(xiàn)整治后再反彈的現(xiàn)象；積極尋找、開(kāi)拓適宜的場(chǎng)所，合理設(shè)立一些臨時(shí)攤位，供有需要的失業(yè)、下崗等人員經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，正確引導(dǎo)流動(dòng)攤販入店、入市合法經(jīng)營(yíng)。

加大建筑渣土規(guī)范處置監(jiān)管力度。積極調(diào)研，計(jì)劃利用北侖電廠二期灰?guī)旌湍嗦萆蕉趪鷫┩?，建設(shè)建筑渣土消納場(chǎng)所；在嚴(yán)格規(guī)范審批的同時(shí)，配合做好對(duì)運(yùn)輸車輛的技術(shù)改造，根據(jù)市局計(jì)劃，對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行加蓋密封，并安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全程監(jiān)控建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程；加強(qiáng)日常巡查，依法從嚴(yán)從重查處渣土亂倒、偷倒、超重等違法行為。

加強(qiáng)鋁合金加工行業(yè)管理。與各職能部門密切配合，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，不定期開(kāi)展鋁合金占道加工、占道堆放的專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)違章及時(shí)糾正、處罰；向政府做好參謀工作，爭(zhēng)取支持建立鋁合金加工行業(yè)專業(yè)市場(chǎng)，引攤?cè)胧校袑?shí)解決鋁合金加工行業(yè)擾民問(wèn)題。

加強(qiáng)對(duì)餐飲店、飯店油煙、噪音等擾民現(xiàn)象的執(zhí)法監(jiān)管。聯(lián)合工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，開(kāi)展專項(xiàng)整治，對(duì)擾民的餐飲飯店依法查處，定人、定崗、定責(zé)，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

加強(qiáng)戶外廣告管理。制訂并出臺(tái)《*區(qū)戶外廣告管理辦法》，規(guī)范新設(shè)店名招牌規(guī)格、材質(zhì)、色調(diào)、亮化設(shè)施、藝術(shù)風(fēng)格的統(tǒng)一要求，提高美化效果。對(duì)高炮廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，探索廣告資源有償使用管理辦法。對(duì)城區(qū)主要道路兩側(cè)未經(jīng)審批自行設(shè)置的予以清除，對(duì)雖經(jīng)審批，但設(shè)置不合理、影響市容市貌的逐步予以完善。

抓緊完成“數(shù)字城管”一期項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取在7月底前完成設(shè)備調(diào)試和網(wǎng)格員、坐席員專業(yè)培訓(xùn)，8月份正式投入運(yùn)行，全面落實(shí)市“數(shù)字城管”項(xiàng)目考評(píng)工作，進(jìn)一步提升老城區(qū)管理效能。

進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。狠抓城管執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，按照年度考核標(biāo)準(zhǔn)不定期進(jìn)行檢查考核；抓好執(zhí)法隊(duì)員的培訓(xùn)教育，組織參加市局法律知識(shí)競(jìng)賽和中層干部、執(zhí)法隊(duì)員集訓(xùn)；加大對(duì)執(zhí)法中隊(duì)指導(dǎo)力度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法成效督查，提高依法行政能力。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提升公眾形象

加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高城管隊(duì)伍的政治理論素質(zhì)。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)這一主題，堅(jiān)持每周一次的政治理論學(xué)習(xí)制度，建立執(zhí)法隊(duì)員的教育培訓(xùn)制度，建立健全政治理論學(xué)習(xí)測(cè)試制度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)教育制度，重點(diǎn)開(kāi)展廉政建設(shè)專題講座、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，城管文化建設(shè)征文活動(dòng)、慶祝建國(guó)60周年知識(shí)競(jìng)賽、“十一”城管干部論壇等活動(dòng)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高城管隊(duì)伍的拒腐防變能力。以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、典型示范教育和警示教育為抓手，注重教育防范；以制度落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度防范，嚴(yán)格隊(duì)伍管理。進(jìn)一步完善“三重一大”保廉體系，建立程序規(guī)范、資料齊全、監(jiān)督有力的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新辦法。推行陽(yáng)光政務(wù)，實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的“三公開(kāi)”制度和工作職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“三公布”制度。

第8篇：工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度范文

加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，堅(jiān)持發(fā)展質(zhì)量、速度、效益相統(tǒng)一，努力推進(jìn)制造業(yè)調(diào)整升級(jí)建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，努力推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)優(yōu)化提升建設(shè)國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心，努力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)大發(fā)展整體提升工商業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，努力推進(jìn)廣佛同城化廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)帶動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)一體化向縱深發(fā)展，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動(dòng)強(qiáng)、貢獻(xiàn)大、占地少、能耗低的工商業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為我市建設(shè)國(guó)際化大都市、實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

二、基本原則

立足聚焦高端要素、高端領(lǐng)域、高端環(huán)節(jié)，堅(jiān)持高端集聚與融合互動(dòng)相結(jié)合。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、工業(yè)化與信息化融合互動(dòng)，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)基地、高端商貿(mào)聚集區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)化基地，增強(qiáng)集聚帶動(dòng)、融合引領(lǐng)、輻射服務(wù)功能，全面提升工商產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

注重集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持內(nèi)涵提升與龍頭引領(lǐng)相結(jié)合。大力提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。培育自主品牌，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)起關(guān)鍵和引領(lǐng)作用的工商業(yè)重大項(xiàng)目招商力度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)趕超計(jì)劃，逐步培育具有自主品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和核心產(chǎn)品。

利用“雙轉(zhuǎn)移”三舊”改造探索產(chǎn)業(yè)用地新機(jī)制，堅(jiān)持要素資源配置與城市功能提升相結(jié)合。大力發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為特征的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。提高產(chǎn)業(yè)用地使用效率。提升城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)功能，促進(jìn)與新城市功能區(qū)相適應(yīng)的商貿(mào)聚集區(qū)大發(fā)展，推動(dòng)城市功能提升和人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)、全省的綜合服務(wù)能力。

三、總體目標(biāo)

工業(yè)增加值8000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。2020年。社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1萬(wàn)億元，打造20個(gè)國(guó)內(nèi)外影響力大、與國(guó)家中心城市功能相匹配的產(chǎn)業(yè)集群和商貿(mào)聚集區(qū)，培育50家有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的年主營(yíng)收入超百億元行業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批品牌知名、實(shí)力雄厚的連鎖企業(yè)、物流企業(yè)、分銷企業(yè)和會(huì)展企業(yè)。

先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)的比重分別提高到60%左右和40%以上。商貿(mào)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)25%左右。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重42%大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重2%以上。連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)70%網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物滲透率超過(guò)70%刷卡消費(fèi)率達(dá)60%左右。單位土地產(chǎn)出總產(chǎn)值每平方公里60億元以上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2020年。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降到0.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下。

建成世界級(jí)汽車和先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、國(guó)家級(jí)造船、石化、數(shù)控等產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。2020年。帶動(dòng)廣佛肇及珠三角地區(qū)成為全國(guó)最大的汽車零部件和船舶零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。培育200家左右國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建立一批共性和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺(tái)。形成一批具有全國(guó)影響力的價(jià)格體系。推動(dòng)一批企業(yè)（項(xiàng)目進(jìn)入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目。建設(shè)若干個(gè)低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。提升一批代表產(chǎn)業(yè)文明的工商業(yè)企業(yè)（聚集區(qū)培育一批主業(yè)突出、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

四、主要任務(wù)

一打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

加強(qiáng)與國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)資本的合作。加快東部、南部、北部等汽車產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家汽車及零部件出口基地建設(shè)，建設(shè)國(guó)際汽車制造基地。立足做強(qiáng)轎車、做大客車和特種車、加快發(fā)展新能源汽車。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽自主品牌、廣汽本田、廣汽豐田、東風(fēng)日產(chǎn)、本田(中國(guó))廣汽日野、廣汽客車等整車擴(kuò)建項(xiàng)目。大力支持自主品牌以及混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車等新能源汽車項(xiàng)目的研發(fā)與生產(chǎn)，加快新能源汽車示范、推廣和應(yīng)用工作，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)廣汽集團(tuán)汽研院研發(fā)基地、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車研發(fā)中心和廣汽本田研發(fā)公司等項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年自主品牌汽車產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)中高級(jí)轎車市場(chǎng)5%份額。積極引進(jìn)和發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，形成一批關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)中心和零部件企業(yè)集團(tuán)，把發(fā)展成為汽車零部件全球供應(yīng)的重要基地之一。2020年，全市汽車年產(chǎn)能達(dá)300萬(wàn)輛左右，基本建成規(guī)模和水平居全國(guó)乃至世界前列的汽車制造產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)廣船國(guó)際、文沖船廠、黃埔船廠等造修船基地遷建工程，建設(shè)世界級(jí)船舶及配套生產(chǎn)基地。以南沙龍穴造船基地為核心。重點(diǎn)擴(kuò)大集裝箱船、成品油船、大型多功能化學(xué)品船等造船能力，加快發(fā)展客貨滾裝船、工程船、冷藏船等產(chǎn)品，擴(kuò)大大中型集裝箱船和特種工程船的市場(chǎng)占有率，打造國(guó)內(nèi)最大的大中型集裝箱船和特種船建造基地之一。發(fā)揮現(xiàn)有大噸位修船塢、新建浮塢的作用，完善塢修機(jī)械化設(shè)備，形成國(guó)家級(jí)修船生產(chǎn)基地。加快建設(shè)全國(guó)最大的中船低速柴油機(jī)、船用低速柴油機(jī)曲軸、柴油機(jī)配套產(chǎn)品和其他海洋工程配套產(chǎn)品等生產(chǎn)基地建設(shè)，努力構(gòu)建造修配一體化和海洋工程協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年形成年造船能力1000萬(wàn)噸的世界級(jí)大型修造船基地。

建成以船舶、海洋工程、新能源和軌道交通為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚地，建設(shè)重大成套和技術(shù)裝備基地。加快重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗建設(shè)。打造先進(jìn)技術(shù)重大裝備制造基地、出口基地、研發(fā)設(shè)計(jì)中心和現(xiàn)代制造服務(wù)中心，使成為國(guó)際重大裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地。全力推進(jìn)南沙重型機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展核電設(shè)備制造、高壓輸變電設(shè)備制造、重型燃?xì)廨啓C(jī)和盾構(gòu)機(jī)等龍頭骨干項(xiàng)目，提高核電核島主設(shè)備、隧道盾構(gòu)機(jī)等市場(chǎng)占有率。積極推進(jìn)和諧型大功率機(jī)車檢修基地建設(shè)，盡快形成年檢修700臺(tái)、制造200臺(tái)和諧型大功率電力機(jī)車的能力。推進(jìn)廣日工業(yè)園集聚發(fā)展一批電梯龍頭企業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，打造全國(guó)最大的電梯生產(chǎn)及配套產(chǎn)品制造基地。依托東部和北部輸變電設(shè)備生產(chǎn)基地，大力推進(jìn)±80萬(wàn)伏特高壓輸變電設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，做強(qiáng)做精高低壓輸變電成套設(shè)備。積極支持東部、北部農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，大力發(fā)展新型半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)、高速插秧機(jī)、播種機(jī)以及農(nóng)村產(chǎn)品飼養(yǎng)成套自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)。

建設(shè)華南地區(qū)數(shù)控系統(tǒng)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心。大力發(fā)展具有領(lǐng)先水平的激光加工設(shè)備。加快工業(yè)機(jī)器人和機(jī)械手的研發(fā)與生產(chǎn)。力爭(zhēng)到2020年形成年產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)15萬(wàn)套，建設(shè)數(shù)控設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)東部數(shù)控系統(tǒng)GSK產(chǎn)業(yè)化基地、南部數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)基地和西部數(shù)控機(jī)床及配件生產(chǎn)基地等的建設(shè)。伺服電機(jī)40萬(wàn)臺(tái)，工業(yè)機(jī)器人1萬(wàn)臺(tái)的生產(chǎn)能力，使成為國(guó)內(nèi)一流的數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

加快推進(jìn)有發(fā)展?jié)摿陀惺袌?chǎng)的鋼板項(xiàng)目通過(guò)易地改造進(jìn)一步提升生產(chǎn)加工水平，壯大鋼鐵和石化產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展高端鋼鐵產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高精冷軋鋼板和深加工及集裝箱板等熱軋鋼板，全力支持發(fā)展鋼鐵總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建鋼鐵新材料研發(fā)中心、鋼鐵物流配送中心、珠江三角洲高性能建材供應(yīng)中心，形成與區(qū)域汽車、造船、機(jī)械裝備、家電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套的精品鋼鐵基地。按照一體化、園區(qū)化發(fā)展模式，統(tǒng)籌布局重大項(xiàng)目，加快發(fā)展以石化深加工、汽車和電子化學(xué)品、化工新型材料、生物化工為代表的現(xiàn)代精細(xì)化工制造業(yè)，大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、物流配送、研發(fā)等高端、高附加值石化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東部石化產(chǎn)業(yè)帶和南沙小虎島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

大力培育新電子信息、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。依托中新知識(shí)城、科學(xué)城、國(guó)際生物島、民營(yíng)科技園（白云新能源產(chǎn)業(yè)基地花都光電子產(chǎn)業(yè)基地、番禺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和南沙集成電路及光電子產(chǎn)業(yè)基地等，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。集中力量建設(shè)平板顯示、數(shù)字家庭、第三代移動(dòng)通信、LED半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能光伏、高性能PAN碳纖維、創(chuàng)新藥物和數(shù)字化高端醫(yī)療設(shè)備、核電裝備、樓宇裝備等產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，市區(qū)共同培育一批“百億”千億”產(chǎn)值戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

二打造國(guó)際商貿(mào)會(huì)展中心。

按照《城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2010~2020年》合理布局高端商貿(mào)聚集區(qū)，建設(shè)國(guó)際購(gòu)物天堂和時(shí)尚之都。發(fā)揮“千年商都”優(yōu)勢(shì)。將白鵝潭地區(qū)發(fā)展成為國(guó)際商業(yè)聚集區(qū)，白云新城地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代商貿(mào)文化聚集區(qū)，珠江新城（含員村地區(qū)配套建設(shè)地標(biāo)式高端商貿(mào)聚集區(qū)，琶洲地區(qū)加快建設(shè)為會(huì)展業(yè)配套的商貿(mào)聚集區(qū)，番禺新城(長(zhǎng)隆—萬(wàn)博—漢溪)培育成為城市生態(tài)型商貿(mào)聚集區(qū)。積極推進(jìn)白云萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、太古匯、友誼國(guó)金店（西塔五號(hào)停機(jī)坪、高德置地廣場(chǎng)四季MALL歐洲城等一批大型高端購(gòu)物中心或現(xiàn)代城市商業(yè)綜合體建設(shè)，引入國(guó)際著名商貿(mào)企業(yè)和世界一線品牌，打造國(guó)際化購(gòu)物天堂和國(guó)際著名品牌集聚地。全力優(yōu)化提升五大商圈，提升改造北京路步行街，凸顯千年古街文化；改造上下九步行街騎樓，彰顯嶺南商業(yè)街風(fēng)情；結(jié)合文化名城打造，對(duì)文德路、十三行特色商業(yè)街全面升級(jí)改造；結(jié)合舊城改造，提升天河路、環(huán)市東、中山三路等現(xiàn)有商圈的經(jīng)營(yíng)檔次和商業(yè)文化景觀，整體規(guī)劃周邊支馬路，由沿街線狀商業(yè)向街區(qū)網(wǎng)狀商業(yè)發(fā)展，努力打造成著名品牌聚集區(qū)、時(shí)尚精品商業(yè)區(qū)、潮流消費(fèi)區(qū)。完善機(jī)場(chǎng)、火車站、深水港、碼頭等“門戶型”商業(yè)設(shè)施配套，引入國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌、品牌折扣店和餐飲連鎖店。推動(dòng)商業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。構(gòu)建現(xiàn)代分銷和批發(fā)體系，形成面向全國(guó)、連接海外的集散、采購(gòu)、、分銷、配送、商業(yè)品牌營(yíng)運(yùn)中心和商業(yè)模式創(chuàng)新中心。發(fā)展網(wǎng)上詢價(jià)、交易、支付等“一站式”電子商務(wù)，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。

制定批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的布局規(guī)劃。以國(guó)際商品展貿(mào)城為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化、園區(qū)化展貿(mào)市場(chǎng)。按照中心城區(qū)整合升級(jí)和城區(qū)外新建的思路。加快打造一批具備重要商品集散、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、展示等綜合服務(wù)功能的現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)園區(qū)。具體落實(shí)轉(zhuǎn)型遷移一批不符合城市規(guī)劃的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，將中心城區(qū)尤其是中調(diào)”發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)的市場(chǎng)分批、分步驟有序遷移、轉(zhuǎn)營(yíng)、規(guī)劃調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；將不符合城市規(guī)劃要求且不具備控規(guī)更改條件，或者市場(chǎng)業(yè)主有遷移意向的內(nèi)圈層批發(fā)市場(chǎng)遷移進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)園區(qū)集聚發(fā)展；將不符合城市規(guī)劃要求但有保留價(jià)值，或雖符合城市規(guī)劃要求但開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的總體要求有重大調(diào)整的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整論證；將符合城市規(guī)劃但影響城市景觀和交通的批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)營(yíng)為零售或展示中心或商品、采購(gòu)、經(jīng)銷公司的總部聚集區(qū)；將符合城市規(guī)劃但已發(fā)展飽和，需要優(yōu)化升級(jí)的市場(chǎng)按照制定出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。力爭(zhēng)利用5年左右的時(shí)間，全市升級(jí)改造33個(gè)規(guī)模較大、輻射力強(qiáng)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)營(yíng)特色明顯的傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)為現(xiàn)代展貿(mào)交易市場(chǎng)，實(shí)施市場(chǎng)展貿(mào)分區(qū)合理布局、提升軟硬件設(shè)施、建立公共電子商務(wù)信息平臺(tái)、提升物流水平和規(guī)范管理制度，打造一批現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)（園區(qū)

圍繞汽車、石化、電子、裝備、鋼鐵和醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)物流中心。積極打造國(guó)家流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)試點(diǎn)城市。重點(diǎn)培育10個(gè)制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地和物流基地協(xié)同發(fā)展。制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，大力發(fā)展第三方物流，實(shí)施產(chǎn)業(yè)物流示范工程，培育一批第三方物流龍頭企業(yè)，建設(shè)一批行業(yè)物流綜合服務(wù)平臺(tái)，全力打造流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流業(yè)全國(guó)示范城市。依托及珠三角先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大塑料、鋼鐵、糧食、煤炭、石化、化工等一批大宗商品交易中心，規(guī)范其發(fā)展。強(qiáng)化大宗商品電子交易中心物流配送、金融服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)以及互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的功能，大力引進(jìn)總部企業(yè)，培育新建一批汽車零部件、酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等交易中心，打造國(guó)際一流的商品交易中心。

推動(dòng)博覽會(huì)、國(guó)際汽車展、國(guó)際設(shè)計(jì)周、中國(guó)（國(guó)際機(jī)械裝備制造業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)（國(guó)際網(wǎng)貨交易會(huì)等品牌化發(fā)展的同時(shí)，建設(shè)國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心。編制《市會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010~2015年充分發(fā)揮廣交會(huì)”龍頭帶動(dòng)作用。加強(qiáng)與會(huì)展先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)、國(guó)內(nèi)外一流展會(huì)公司的合作，吸引港澳臺(tái)會(huì)展企業(yè)來(lái)穗辦展或合作辦展，培育發(fā)展一批世界一流品牌會(huì)展。大力引進(jìn)國(guó)外會(huì)議組織和機(jī)構(gòu)來(lái)舉辦各類高層次的論壇、會(huì)議，積極爭(zhēng)取具有國(guó)際影響的大型會(huì)議落戶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)特色會(huì)展與其關(guān)聯(lián)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)與旅游、餐飲、文化、科技等融合發(fā)展，推動(dòng)文化、體育、商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂(lè)等一批會(huì)展業(yè)配套設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)會(huì)展環(huán)境和品牌會(huì)展的整體宣傳推廣，提升會(huì)展業(yè)國(guó)際知名度。努力建成以琶洲國(guó)際商務(wù)會(huì)展核心功能區(qū)、流花會(huì)展區(qū)、白云新城會(huì)議功能區(qū)三大集聚區(qū)為重要載體，綜合展和專業(yè)展雙輪驅(qū)動(dòng)，國(guó)際展和國(guó)內(nèi)展并重發(fā)展，貿(mào)易型會(huì)展和消費(fèi)型會(huì)展統(tǒng)籌兼顧，具有較高知名度的國(guó)際商務(wù)會(huì)展中心城市。

實(shí)施餐飲“名師、名店、名菜、名街”工程和“名小食”申遺工程，建設(shè)具有國(guó)際影響力的美食之都。出臺(tái)餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃。弘揚(yáng)“食在美譽(yù)。推進(jìn)我市餐飲業(yè)的規(guī)模化、品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng)，以嶺南文化為主體，以多元化經(jīng)營(yíng)為特色，滿足多層次需求，進(jìn)一步充實(shí)“食在內(nèi)涵，全面提升餐飲業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。把“食在品牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育一批龍頭餐飲企業(yè)。2015年，重點(diǎn)培育50家年?duì)I業(yè)超億元的餐飲龍頭企業(yè)（集團(tuán)10個(gè)具有區(qū)域影響力的連鎖餐飲服務(wù)品牌、100家國(guó)家級(jí)酒家、2至3家餐飲上市公司，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)，餐飲業(yè)年零售額繼續(xù)保持兩位數(shù)的增速和國(guó)內(nèi)各大城市的領(lǐng)先地位，建設(shè)一批具有相當(dāng)規(guī)模和影響力的標(biāo)志性美食街（區(qū)建成美食園、花都喜立登飲食休閑風(fēng)情美食街等20條左右區(qū)域特征明顯的特色美食街（區(qū)

三大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。

提高開(kāi)放服務(wù)水平，著力推動(dòng)科技服務(wù)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的作用。力爭(zhēng)每年新增20家以上國(guó)家、省、市級(jí)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心。加大政府資金對(duì)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的投入，重點(diǎn)培育試驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、系統(tǒng)集成等一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。大力推動(dòng)科研院、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等與相關(guān)領(lǐng)域的制造企業(yè)組建工程中心、技術(shù)中心、研發(fā)公司等。分類組織科研院校和技術(shù)專家，開(kāi)展關(guān)鍵性技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)、核心技術(shù)的診斷式技術(shù)服務(wù)”建立信息平臺(tái)，定期機(jī)械、電子、電器等領(lǐng)域的最新成果。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在大型工業(yè)園區(qū)建立設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)依托行業(yè)龍頭企業(yè)的機(jī)械及裝備設(shè)計(jì)、電子通信產(chǎn)品設(shè)計(jì)、輕工產(chǎn)品設(shè)計(jì)、汽車及零部件設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)中心建設(shè)，組織工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)對(duì)接，為工業(yè)企業(yè)提供設(shè)計(jì)服務(wù)。

重點(diǎn)組織汽車、石化、電子信息、醫(yī)藥、鋼鐵、裝備、輕工、紡織、橡膠等制造企業(yè)與重點(diǎn)第三方物流企業(yè)，著力推動(dòng)專業(yè)物流與制造業(yè)融合。按照制造業(yè)物流集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)指南。建立原材料供應(yīng)服務(wù)委托合同制、原材料專業(yè)配送信息網(wǎng)絡(luò)互連機(jī)制和物流外包服務(wù)合作機(jī)制，制定科學(xué)的供應(yīng)鏈管理體系。加快全市A級(jí)物流企業(yè)與大中型骨干制造企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴，引導(dǎo)雙方結(jié)成供應(yīng)鏈管理聯(lián)盟，大力推行供應(yīng)商庫(kù)存管理（VMI模式，降低制造企業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存，提高流通效率和資金利用率。積極推進(jìn)具備比較優(yōu)勢(shì)的第三方物流企業(yè)與花都汽車城、南沙汽配園、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、開(kāi)發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、廣汽集團(tuán)零部件生產(chǎn)基地等結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，做強(qiáng)、做大、做專、做優(yōu)汽車產(chǎn)業(yè)第三方物流。

以及大型批發(fā)市場(chǎng)建立原材料采購(gòu)、代購(gòu)等合作機(jī)制，著力推動(dòng)現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)與制造業(yè)融合。分類篩選大中型制造企業(yè)與塑料交易平臺(tái)、金屬材料交易平臺(tái)、鋼材交易平臺(tái)、石化交易平臺(tái)。降低制造業(yè)原材料成本。利用現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)為工業(yè)產(chǎn)品提供展示交易平臺(tái)。引導(dǎo)大中型工業(yè)企業(yè)在國(guó)際商品展貿(mào)城、中國(guó)黃埔（國(guó)際機(jī)械展貿(mào)城、東凌國(guó)際裝備交易中心等一批大型展貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立物流中心、銷售中心、采購(gòu)中心、展示中心，擴(kuò)大產(chǎn)品輻射力。鼓勵(lì)和支持大型電子商務(wù)企業(yè)籌建華南營(yíng)銷總部，引導(dǎo)大型專業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)加快“商務(wù)領(lǐng)航”電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促其與汽車、鋼鐵、石化、糧食、醫(yī)藥、旅游等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對(duì)接，通過(guò)B2BB2C等方式發(fā)展網(wǎng)上展示、交易結(jié)算和在線洽談，搭建以電子商務(wù)為引領(lǐng)的無(wú)形市場(chǎng)，為制造業(yè)終端產(chǎn)品全球化經(jīng)營(yíng)服務(wù)。

引導(dǎo)提升其產(chǎn)品展示、商務(wù)信息、網(wǎng)上交易、跨國(guó)公司采購(gòu)、招商引資等功能，著力推動(dòng)會(huì)展業(yè)與制造業(yè)融合。充分發(fā)揮各類綜合及專業(yè)品牌展會(huì)的作用。組織跨國(guó)零售企業(yè)、跨國(guó)采購(gòu)集團(tuán)和大型連鎖企業(yè)以及國(guó)內(nèi)外采購(gòu)商、經(jīng)銷商等采購(gòu)大會(huì)，促使“制造”名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)采購(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮工商業(yè)集聚輻射功能和珠三角巨大的貨源生成量，借助紡織服裝、美容美發(fā)、家居用品、酒店用品、家具建材、皮具和禮品等消費(fèi)類展覽，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。爭(zhēng)取引進(jìn)國(guó)際知名電子信息展、海洋工程和石油化工等制造業(yè)展覽會(huì)以及新能源、新材料、生物醫(yī)藥等專業(yè)展，為先進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展搭建新的展示平臺(tái)。

支持企業(yè)通過(guò)實(shí)施敏捷制造(AM準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)(JIT精細(xì)生產(chǎn)(LP等先進(jìn)生產(chǎn)組織方式，著力推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。鼓勵(lì)運(yùn)用嵌入式軟件提升工業(yè)產(chǎn)品的數(shù)字化水平。對(duì)加工設(shè)備實(shí)行數(shù)字化改造。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用集散控制（DCS計(jì)算機(jī)集成流程控制（CIPS計(jì)算機(jī)集成制造（CIMS等技術(shù)提高產(chǎn)品制造水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)合作設(shè)計(jì)、制造，參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的全面優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享和協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)(番禺節(jié)能科技園)示范帶動(dòng)作用，加快南沙資訊科技園、省衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)示范基地、中國(guó)移動(dòng)南方基地等的建設(shè)，培育一批以高端傳感器研發(fā)和芯片設(shè)計(jì)制造為主的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推廣一批以RFID無(wú)線射頻識(shí)別應(yīng)用為核心的物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)在制造業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)物流各個(gè)環(huán)節(jié)的融合滲透。

四大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。

組織制定綠色工商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，全面實(shí)施綠色增長(zhǎng)計(jì)劃。把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)綠色增長(zhǎng)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。建立健全推動(dòng)工商業(yè)綠色增長(zhǎng)的組織機(jī)制和保障措施。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新知識(shí)城和國(guó)際生物島等開(kāi)展綠色經(jīng)濟(jì)示范工作，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造、支持綠色技術(shù)研發(fā)、培育綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、創(chuàng)建綠色市場(chǎng)、綠色社區(qū)等，引導(dǎo)發(fā)展模式和消費(fèi)模式向低能耗、低污染和低排放轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)市新能源和可再生能源發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)混合動(dòng)力車、純電動(dòng)車、燃料電池車、替代燃料車等效率高、排放清潔的新能源汽車，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)南沙核電設(shè)備制造基地建設(shè)，進(jìn)一步提升壓力容器、蒸發(fā)器、穩(wěn)壓器、安注箱等主要核電設(shè)備的制造能力，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)或自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，打造全國(guó)較完善的核電裝備產(chǎn)業(yè)基地和核能裝備技術(shù)創(chuàng)新體系。推廣生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用、城市垃圾發(fā)電等可再生能源技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)分布式能源系統(tǒng)建設(shè)，將打造成為國(guó)內(nèi)重要的新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)、公民和社會(huì)組織實(shí)施低碳消費(fèi)，以市節(jié)能和新能源產(chǎn)業(yè)基地、南沙穗港合作示范區(qū)等為載體，實(shí)施一批低碳園區(qū)和低碳工程，推進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，深化節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。健全科學(xué)管理、技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政策調(diào)控、依法監(jiān)管、中介服務(wù)等“六位一體”節(jié)能降耗聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。抓好全市重點(diǎn)耗能單位節(jié)能目標(biāo)、責(zé)任制考核，完善節(jié)能技術(shù)平臺(tái)和節(jié)能數(shù)據(jù)庫(kù)，組織開(kāi)展重點(diǎn)耗能單位能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的新能源應(yīng)用和節(jié)能降耗技術(shù)改造。認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步做精做細(xì)和組織實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能的工作方案，堅(jiān)決關(guān)停一批耗能高、污染重的落后企業(yè)（項(xiàng)目嚴(yán)控“雙高一資”項(xiàng)目，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為新上項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制措施，結(jié)合落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、資源綜合利用等政策，抑制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案和發(fā)展指標(biāo)體系，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙等區(qū)域建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，進(jìn)一步擴(kuò)大“穗港清潔生產(chǎn)互利合作工程”領(lǐng)域。大力推廣工業(yè)廢棄物綜合利用，推廣生物質(zhì)代油節(jié)能技術(shù)。加強(qiáng)醇醚類燃料能源的應(yīng)用研究，推進(jìn)燃油替代計(jì)劃。推動(dòng)我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)行動(dòng)，抓好清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，力爭(zhēng)在機(jī)電、鋼鐵、化工等行業(yè)創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

五積極推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化市區(qū)共建和招商引資的工作機(jī)制，加快“雙轉(zhuǎn)移”退二進(jìn)三”和“騰籠換鳥(niǎo)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)（梅州陽(yáng)江湛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園建設(shè)。推動(dòng)一批有實(shí)力的企業(yè)到園區(qū)投資發(fā)展。堅(jiān)持“退二”及轉(zhuǎn)移企業(yè)與入園集聚及改造提升相結(jié)合，分類分批推動(dòng)“退二”企業(yè)向“退二”產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)轉(zhuǎn)移，努力將一批“退二”園區(qū)打造為百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。抓住“三舊”改造的機(jī)遇，以推進(jìn)園區(qū)環(huán)境建設(shè)、推動(dòng)相關(guān)扶持政策措施落實(shí)和建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為抓手，加快舊廠房改造，提高土地集約利用水平。堅(jiān)持“進(jìn)三”與培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)、傳承產(chǎn)業(yè)文化相結(jié)合，充分利用“退二”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”騰出的發(fā)展空間，積極開(kāi)展“退二”后“進(jìn)三”招商引資，大力發(fā)展投資信息服務(wù)、科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等技術(shù)知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，打造一批以研發(fā)設(shè)計(jì)為示范帶動(dòng)的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、休閑娛樂(lè)中心或工商業(yè)文化展示區(qū)，促進(jìn)“退二”與“進(jìn)三”有機(jī)結(jié)合中營(yíng)造一批新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加快以先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代管理模式改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大高檔鋼琴產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。制訂優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃。打造世界級(jí)鋼琴制造基地；以“雙魚(yú)體育用品”為龍頭，完善上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的配套，逐步形成特色的體育器材產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)萬(wàn)寶、華凌等傳統(tǒng)家電系列產(chǎn)品的更新?lián)Q代與高端化，開(kāi)發(fā)功能集中化、節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保的時(shí)尚型電器，振興家電產(chǎn)業(yè)；以環(huán)保搬遷等為契機(jī)，通過(guò)園區(qū)集聚和技術(shù)升級(jí)，提高造紙工藝技術(shù)水平，開(kāi)發(fā)各類高檔新聞紙和文化用紙；進(jìn)一步發(fā)展特色的高檔印刷業(yè)，打造印刷時(shí)尚之都；加大紡織服裝設(shè)計(jì)與材料研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品，重新煥發(fā)“服裝”新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；打造花都皮革制造、增城牛仔服等一批特色產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性名牌；繼續(xù)開(kāi)展“老字號(hào)”認(rèn)定工作。打造“廣式食品”品牌，做強(qiáng)做大“珠江啤酒”廣式臘味”廣式月餅”廣式名茶點(diǎn)”和“涼茶”認(rèn)定一批“手信”更好地體現(xiàn)嶺南美食文化。制定出臺(tái)《市傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則，弘揚(yáng)“三雕一彩一繡”等傳統(tǒng)工藝，大力振興傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。

六打造“內(nèi)優(yōu)外聯(lián)、專業(yè)集聚”產(chǎn)業(yè)功能布局。

花都汽車產(chǎn)業(yè)基地布局新引進(jìn)的整車生產(chǎn)為主，加快先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。汽車產(chǎn)業(yè)集群：主要布局在東部、北部、南部三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和7個(gè)基地。加大新能源汽車研發(fā)力度，配套布局汽車零部件生產(chǎn)和摩托車生產(chǎn)，延長(zhǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并以汽車研發(fā)、汽車貿(mào)易為輔助功能；開(kāi)發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)基地、東部(增城)汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地以布局整車生產(chǎn)為主，配套汽車零部件生產(chǎn)，大力推動(dòng)電動(dòng)汽車等的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；南沙豐田汽車城布局汽車整車生產(chǎn)和汽車零部件生產(chǎn)；從化明珠工業(yè)園以重型車及零部件為主。石化產(chǎn)業(yè)集群：重點(diǎn)推進(jìn)黃埔石化基地、南沙臨港石化基地和開(kāi)發(fā)區(qū)精細(xì)化工基地三大集群建設(shè)。黃埔石化基地依托廣石化，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行油化一體化發(fā)展。南沙臨港石化基地重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工，逐步形成以小虎島為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。電子信息產(chǎn)業(yè)集群：加快構(gòu)建由科學(xué)城、開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)區(qū)域共同組成“一帶兩區(qū)”電子信息產(chǎn)業(yè)基地，即東部由黃花崗科技園連接天河高新區(qū)、天河軟件園、科學(xué)城、高塘高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；南部打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地及電子信息工業(yè)園；北部依托白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展臨空型電子信息產(chǎn)業(yè)基地。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群：國(guó)際生物島重點(diǎn)構(gòu)建由實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)、信息支撐系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)組成的生物技術(shù)支撐體系；科學(xué)城主要構(gòu)建由生物科技創(chuàng)新基地、專業(yè)孵化器和國(guó)際企業(yè)孵化器等組成的企業(yè)孵化系統(tǒng)和生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地；番禺生物醫(yī)藥園主要構(gòu)建生物醫(yī)藥技術(shù)和藥品生產(chǎn)基地；南沙生物產(chǎn)業(yè)基地主要引進(jìn)生物科技企業(yè)以及為生物企業(yè)發(fā)展服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)。重型裝備產(chǎn)業(yè)集群：全力推進(jìn)南沙龍穴造船基地和重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗等建設(shè)，加快推動(dòng)海洋工程裝備、船用低速柴油機(jī)、低速柴油機(jī)曲軸、中速柴油機(jī)、柴油機(jī)配套產(chǎn)品、其他船舶配套產(chǎn)品集群化發(fā)展。大力發(fā)展以大型核電設(shè)備、重型燃?xì)廨啓C(jī)等為主的輸配電及新型發(fā)電成套設(shè)備，增強(qiáng)我市重型裝備的極端制造能力，使成為國(guó)家級(jí)重型裝備制造業(yè)基地。新興產(chǎn)業(yè)集群：以開(kāi)發(fā)區(qū)、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)、民科園等為依托，推動(dòng)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和低碳能源。重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能、高效節(jié)能、新型儲(chǔ)能以及先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，打造具有國(guó)際先進(jìn)水平的新能源與節(jié)能環(huán)保研發(fā)和應(yīng)用示范基地。

建設(shè)具有高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境、高效投資軟環(huán)境的產(chǎn)、學(xué)、研、商、住一體化的多功能、現(xiàn)代化的新型科學(xué)園區(qū)，加快高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。高新區(qū)科技服務(wù)城：以中新知識(shí)城、科學(xué)城、大學(xué)城等為龍頭。形成面向華南地區(qū)的生產(chǎn)體系、自主創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)際服務(wù)外包的示范區(qū)。工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，示范帶動(dòng)設(shè)計(jì)港、TIT紡織服裝創(chuàng)新園、白云科技創(chuàng)意園等加快建設(shè)，集聚發(fā)展一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)展、創(chuàng)意工作室及創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才等創(chuàng)意設(shè)計(jì)資源，打造工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)保稅區(qū)物流功能園區(qū)、龍穴島綜合物流基地、小虎島石化倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、沙仔島汽車物流基地、黃埔臨港物流基地，以遠(yuǎn)洋國(guó)際物流為導(dǎo)向，大力發(fā)展海港遠(yuǎn)洋及近海貨物（集裝箱運(yùn)輸業(yè)，以及保稅加工、倉(cāng)儲(chǔ)配送等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依托機(jī)場(chǎng)和聯(lián)邦快遞項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)際化倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、加工、包裝、快遞、配送、信息等全程物流服務(wù)的空港保稅基地。高端商貿(mào)商務(wù)區(qū)：珠江新城以高端服務(wù)功能為主導(dǎo)，集聚商貿(mào)、商務(wù)、金融、總部經(jīng)濟(jì)等機(jī)構(gòu)，打造商務(wù)功能區(qū)；員村地區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施“退二進(jìn)三”建設(shè)與“北岸文化碼頭”相匹配的商貿(mào)商務(wù)區(qū)；琶洲地區(qū)發(fā)展國(guó)際會(huì)展商務(wù)區(qū)，著力提升會(huì)展品牌；環(huán)市東－東風(fēng)路－天河北重點(diǎn)發(fā)展高端商業(yè)、金融、中介及總部經(jīng)濟(jì)等。現(xiàn)代展貿(mào)業(yè)集聚區(qū)：創(chuàng)新園區(qū)化集聚發(fā)展模式，以國(guó)際商品展貿(mào)城項(xiàng)目為示范，支持7大批發(fā)市場(chǎng)群整合提升為現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)園區(qū)，增強(qiáng)“全球采購(gòu)、集散”功能，強(qiáng)化“價(jià)格”地位。

以廣佛同城化為突破口，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞我市與佛山接壤的西翼產(chǎn)業(yè)帶。加快廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，繼續(xù)深化穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，有效提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。空港產(chǎn)業(yè)區(qū)：著眼于打造廣佛北部綜合服務(wù)中心，整合協(xié)調(diào)花都、白云、從化西南部、三水東南部、南海中東北部等機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域發(fā)展，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)格局，將其發(fā)展成為臨空產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市型農(nóng)業(yè)的重要基地。海港產(chǎn)業(yè)區(qū)：緊緊圍繞建設(shè)廣佛南部臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托深水大港和國(guó)際國(guó)內(nèi)海上航線、航道、陸路交通，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，構(gòu)筑由核心區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和配套產(chǎn)業(yè)區(qū)組成的海港經(jīng)濟(jì)區(qū)空間格局，推動(dòng)港口物流、臨港工業(yè)與生產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。白鵝潭經(jīng)濟(jì)圈：按照全市建設(shè)廣佛國(guó)際商業(yè)中心的要求，充分發(fā)揮珠江兩岸資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化品位，加快商貿(mào)和文化資源整合，改善營(yíng)商環(huán)境，提升發(fā)展檔次，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、文化、創(chuàng)意、旅游產(chǎn)業(yè)，形成珠江北岸核心商務(wù)片區(qū)、珠江南岸綜合商務(wù)片區(qū)、大坦沙旅游商務(wù)片區(qū)等功能分區(qū)。新客站商貿(mào)物流區(qū)：以新客站為中心，建設(shè)廣佛乃至全省對(duì)外的展示窗口和商業(yè)交流平臺(tái)，整合長(zhǎng)隆—萬(wàn)博—漢溪、三山港、陳村商貿(mào)區(qū)等周邊各類功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流、休閑娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，合力打造區(qū)域性物流和商貿(mào)中心。

以產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”為抓手，深入實(shí)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。以珠江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃為指引。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，通過(guò)建立信息溝通機(jī)制、聯(lián)手搭建招商平臺(tái)、創(chuàng)新園區(qū)招商方式、出臺(tái)入駐園區(qū)的優(yōu)惠政策等，鼓勵(lì)和扶持一批企業(yè)“走出去”或發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”通過(guò)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來(lái)更好的經(jīng)濟(jì)效益，并加快提升我市企業(yè)異地拓展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮廣佛同城化及整車優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)際汽配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)佛山、肇慶汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托流通龍頭企業(yè)，以擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)一步繁榮佛山、肇慶市場(chǎng)。依托第三方物流、大宗商品交易中心、現(xiàn)代展貿(mào)市場(chǎng)、商務(wù)會(huì)展等生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類資源在廣佛肇之間優(yōu)化配置。推動(dòng)穗港澳產(chǎn)業(yè)合作與融合，做好穗港、穗澳服務(wù)業(yè)合作先行先試工作，依托科學(xué)城金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、琶洲會(huì)展發(fā)展集聚區(qū)、天河軟件園信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和南沙咨訊科技園、3+5樞紐型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，全力促進(jìn)雙方企業(yè)在金融、會(huì)展、物流、信息服務(wù)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作。力爭(zhēng)把廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈打造成全省產(chǎn)業(yè)布局一體化的核心示范區(qū)，推動(dòng)珠三角地區(qū)從“城市經(jīng)濟(jì)”向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。

七激發(fā)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

引導(dǎo)中小企業(yè)和民營(yíng)資本更多更快進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，培育一批“標(biāo)桿企業(yè)”和“骨干企業(yè)”制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、用地、鼓勵(lì)投融資等切實(shí)有效扶持政策。加快培育一批中小“領(lǐng)軍骨干企業(yè)”以科技型、資源節(jié)約型、與大企業(yè)協(xié)作配套型以及商貿(mào)企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)型的中小企業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)中小企業(yè)與我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、央企以及國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)的對(duì)接延伸，形成一批“成長(zhǎng)型”中小企業(yè)。引導(dǎo)有條件的中小及民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高內(nèi)部管理的科學(xué)性。積極引入民營(yíng)資本參與國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)行相互參股、收購(gòu)兼并、外資嫁接等多種途徑做強(qiáng)做大。

規(guī)劃建設(shè)民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新基地，引導(dǎo)中小和民營(yíng)企業(yè)集群化發(fā)展。以民營(yíng)科技園、高新區(qū)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)、番禺節(jié)能科技園等為核心。吸引一批具有廣闊發(fā)展前景的電子信息、生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、節(jié)能環(huán)保、新材料開(kāi)發(fā)或?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)的科技型和生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。以北京路、環(huán)市東路、天河北、珠江新城、白云新城、琶洲-員村地區(qū)、白鵝潭、番禺新城、亞運(yùn)村等商業(yè)區(qū)（帶為載體，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在商貿(mào)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)一批優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入商業(yè)區(qū)（帶集聚發(fā)展。以珠江新城—員村—琶洲和環(huán)市東—東風(fēng)路—天河北商務(wù)區(qū)兩大總部經(jīng)濟(jì)片區(qū)為重點(diǎn)，吸引國(guó)內(nèi)尤其是珠三角大型民營(yíng)企業(yè)在市設(shè)立研發(fā)中心、投資決策中心、結(jié)算中心、物流中心和營(yíng)銷中心等具有總部功能的機(jī)構(gòu)。

擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)行中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)、設(shè)立融資租賃公司和小額貸款公司，努力突破中小企業(yè)發(fā)展瓶頸。大力推進(jìn)中小企業(yè)聯(lián)合公開(kāi)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)和信托。加快中小企業(yè)上市融資步伐。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，推進(jìn)省市區(qū)（縣共建擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作。推動(dòng)再擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展，為我市商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信分險(xiǎn)，促進(jìn)全市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保功能擴(kuò)大和整體信用能力的提升，有效擴(kuò)大全市整體擔(dān)保規(guī)模。建立和完善中小企業(yè)信用信息的征集機(jī)制和共享體制，提高中小企業(yè)的融資信用等級(jí)。抓住全省開(kāi)展“三舊改造”機(jī)遇，爭(zhēng)取為一批具備條件的企業(yè)解決發(fā)展用地問(wèn)題。促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)入市政建設(shè)領(lǐng)域，以抱團(tuán)協(xié)作、集合競(jìng)標(biāo)等方式，推動(dòng)中小企業(yè)參與地鐵以及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

八扎實(shí)推進(jìn)惠民便民工程。

推進(jìn)社區(qū)回收站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施便民網(wǎng)絡(luò)再造工程。創(chuàng)建市再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市。升級(jí)改造全市再生資源回收設(shè)施和若干個(gè)專業(yè)化分選中心（專業(yè)市場(chǎng)繼續(xù)推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”雙進(jìn)工程”選擇居民消費(fèi)水平較高的社區(qū)或新社區(qū)作為試點(diǎn)，以連鎖化建設(shè)社區(qū)中小型便利店、大眾化餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家政等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)劃倡導(dǎo)商業(yè)與文化、醫(yī)療及社區(qū)公共事務(wù)集聚，形成“四合一”組團(tuán)式社區(qū)級(jí)商業(yè)中心，創(chuàng)建一批全國(guó)社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。開(kāi)展農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。鞏固提升萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，深入推進(jìn)家電、汽車等工業(yè)品下鄉(xiāng)，大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，有農(nóng)村的區(qū)（縣級(jí)市組織實(shí)施“六個(gè)一工程”即在區(qū)（縣級(jí)市行政中心所在地打造一條現(xiàn)代商業(yè)街、一條特色美食街，各中心鎮(zhèn)打造一個(gè)商業(yè)中心、引進(jìn)一家知名品牌大型連鎖超市、新建或改造一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、培育一家特色餐館，鞏固提升農(nóng)民消費(fèi)服務(wù)的質(zhì)量與水平。

繼續(xù)完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)等機(jī)制，實(shí)施消費(fèi)安全保障工程。進(jìn)一步完善重點(diǎn)商品儲(chǔ)備制度和主副食品產(chǎn)供銷市場(chǎng)調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。提高應(yīng)急保供能力。扎實(shí)推進(jìn)油氣回收、淘汰黃標(biāo)車以及推廣使用粵IV標(biāo)準(zhǔn)車用燃油等工作。進(jìn)一步規(guī)范拍賣、典當(dāng)、廢舊金屬回收、成品油等特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格酒類許可證管理，充分發(fā)揮12312食鹽和酒類投訴熱線和酒類檢測(cè)中心的作用，加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種的檢查，嚴(yán)厲打擊制假售假窩點(diǎn)、無(wú)證無(wú)照或證照不全的酒、鹽生產(chǎn)加工點(diǎn)和銷售點(diǎn)，構(gòu)建“放心鹽”放心酒”消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。

九加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)變工作職能。適應(yīng)新形勢(shì)和新要求。更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，科學(xué)編制工商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。更加注重培育大產(chǎn)業(yè)、大基地、大項(xiàng)目、大企業(yè)和大品牌，提高工商經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量、效益和發(fā)展后勁。更加注重服務(wù)企業(yè)，全面推行大企業(yè)直通車、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、政策宣講，著力幫扶企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問(wèn)題。更加注重依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法的規(guī)范和監(jiān)督，加快建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目審批、應(yīng)急保障等方面的工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)和循環(huán)使用。更加注重市區(qū)、部門、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)聯(lián)動(dòng)，建立重大工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高工作效率。

第9篇：工業(yè)園區(qū)內(nèi)部管理制度范文

2005年市委、市政府作出培育礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的決策以來(lái)，市政府和相關(guān)部門堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、依法推進(jìn)”的原則，采取以“整合資源、規(guī)范秩序、完善機(jī)制”為重點(diǎn)的一系列措施，高位推動(dòng)，積極創(chuàng)新，加速了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源集約科學(xué)高效開(kāi)發(fā)，使礦產(chǎn)業(yè)走上了健康快速發(fā)展的良性軌道。經(jīng)過(guò)四年多的大膽創(chuàng)新和不懈努力，礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，礦產(chǎn)業(yè)支柱地位逐步得到鞏固和加強(qiáng)，

2008全市完成礦業(yè)產(chǎn)值30.51億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的33.1%。

（一）礦產(chǎn)資源逐步實(shí)現(xiàn)了資源集約安全開(kāi)發(fā)。

一是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，資源勘查取得較好效果。在全面治理整頓礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，全市采取法律支持、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和政府引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，按照市場(chǎng)方式，集中整合礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置礦權(quán)215個(gè)，總面積達(dá)8694.0891平方公里，通過(guò)市場(chǎng)配置礦權(quán)170個(gè)、區(qū)塊面積6468.5平方公里。全市礦產(chǎn)資源的配置逐步向大企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)集中，礦產(chǎn)資源勘查力度逐步加強(qiáng)，2008年全市完成探礦投入5.25億元，山水銅業(yè)找礦、瀾滄鉛礦深部找礦取得很好的效果。

二是優(yōu)化了礦山布局，資源綜合利用水平逐步提高。通過(guò)資源整合，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化了礦山布局，促進(jìn)了規(guī)模開(kāi)發(fā)和集約經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)了企業(yè)加大勘查投入、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、加快建設(shè)大型選廠的積極性，提高了低品位礦石的處理能力，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的綜合集約利用。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，銅鋅分離技術(shù)獲得重大突破，銅回收率高達(dá)80%、鋅回收率達(dá)85%。瀾滄鉛礦加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)電鋅2萬(wàn)噸的同時(shí)，綜合回收硫、銦等有價(jià)元素，下一步公司還將開(kāi)展對(duì)冶煉爐渣中鉛、鋅、銀的綜合回收利用。墨江金礦、山水銅礦通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)，所處理的原礦品位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家工業(yè)指標(biāo)，有效利用礦產(chǎn)資源，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限。

三是環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)。各縣（區(qū)）認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，加強(qiáng)管理”的環(huán)?；痉结?，嚴(yán)格按照

“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償”的基本原則，加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化引導(dǎo)，最大限度地減輕礦山開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響和破壞。礦業(yè)企業(yè)也在做大做強(qiáng)的同時(shí)，將環(huán)境保護(hù)當(dāng)作自身發(fā)展的生命線，加大投入，強(qiáng)化措施，確保環(huán)境安全和企業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。山水銅業(yè)公司每年投入尾礦庫(kù)治理資金1000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了廢水的回收利用。瀾滄鉛礦投入1600萬(wàn)元建成的尾礦庫(kù)，采用同類企業(yè)中最先進(jìn)的脫水工藝處理尾礦，實(shí)現(xiàn)尾礦干堆，有利于杜絕環(huán)保事故的發(fā)生，同時(shí)有利于尾礦中硫、鉛、鋅、銀資源的綜合回收利用。孟連景冒煤礦堅(jiān)持邊采邊復(fù)墾，開(kāi)采后復(fù)墾的土地已經(jīng)恢復(fù)了水稻種植。各大水泥廠加速淘汰落后的立窯生產(chǎn)線，瀾滄鉛礦有限公司將采用世界上最先進(jìn)漩渦柱鉛閃速熔煉工藝對(duì)原有火法冶煉鉛系統(tǒng)進(jìn)行改造。各礦業(yè)企業(yè)在開(kāi)發(fā)的同時(shí)，都很注重環(huán)保設(shè)施的投入，環(huán)保的理念與以往有很大的改觀。

四是礦山安全生產(chǎn)狀況明顯改善。通過(guò)規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序和資源集中整合，淘汰了大批生產(chǎn)工藝落后、安全設(shè)施滯后、安全隱患大的企業(yè)，現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)礦山工人的安全意識(shí)教育和培訓(xùn)、礦山安全生產(chǎn)的檢查和管理。與此同時(shí)，各縣（區(qū)）加大礦山安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，及時(shí)排除了安全隱患，保障了礦業(yè)企業(yè)和礦區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）礦產(chǎn)業(yè)已逐步由粗放開(kāi)發(fā)向精深加工延伸。

在深入實(shí)施規(guī)范整頓市場(chǎng)秩序、集中整合礦產(chǎn)資源、市場(chǎng)方式配置礦權(quán)三大舉措的同時(shí)，市政府和各縣（區(qū)）政府進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)礦業(yè)企業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)，礦業(yè)企業(yè)也堅(jiān)定了發(fā)展信心、增強(qiáng)了擴(kuò)大生產(chǎn)的積極性，既實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)業(yè)的規(guī)模開(kāi)發(fā)，又推動(dòng)了礦產(chǎn)業(yè)由粗放開(kāi)發(fā)向精深加工延伸，使××礦產(chǎn)業(yè)走上了集探、采、選、冶為一體的良性發(fā)展道路。

一是礦山選廠建設(shè)項(xiàng)目加快。隨著探采區(qū)塊的不斷擴(kuò)大，特別是在山水銅業(yè)公司就地選礦的帶動(dòng)下，全市礦業(yè)企業(yè)紛紛建設(shè)選礦廠。山水銅業(yè)公司目前有四座選廠，日處理原礦達(dá)4000噸，另外新增4000噸/天的選礦項(xiàng)目前期工作基本完成，年內(nèi)將建設(shè)；中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司日處理2000噸的浮選廠建成。景東大街里竹山鐵礦100萬(wàn)噸/年、花山鐵礦150萬(wàn)噸/年的選礦廠即將于年內(nèi)建成投產(chǎn)，金泉礦業(yè)涼水井鉛鋅礦300噸/天、灰波箐鐵礦500噸/天、小鄉(xiāng)鐵礦500噸/天的選廠建設(shè)基本完工。

二是冶煉廠建設(shè)正在加快。礦業(yè)企業(yè)在加快建設(shè)選廠的同時(shí)，充分利用我市豐富的電力資源計(jì)劃或加緊建設(shè)冶煉廠，努力實(shí)現(xiàn)就地產(chǎn)金屬或提高精礦的品位。云銅景谷礦冶進(jìn)駐景谷不久，就采用濕法冶金生產(chǎn)電解銅。景東里竹山鐵礦立足于自身的資源儲(chǔ)量，將發(fā)展視角擴(kuò)大到大街、花山兩個(gè)鐵礦區(qū)，計(jì)劃明年內(nèi)在大街鄉(xiāng)建設(shè)球團(tuán)廠，既滿足自身發(fā)展的需要，又為區(qū)內(nèi)其他鐵礦企業(yè)提供服務(wù)。鎮(zhèn)沅金礦也將就地產(chǎn)金項(xiàng)目納入到議事日程。

三是科技攻關(guān)力度加大。在加快建設(shè)選礦廠和冶煉廠的同時(shí)，一些有實(shí)力的大企業(yè)加大了對(duì)選、冶技術(shù)的攻關(guān)力度，努力提高選、冶回收率。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司投入300多萬(wàn)元委托長(zhǎng)春黃金研究院進(jìn)行選礦工藝、提金工藝試驗(yàn)。瀾滄鉛礦投入1.4億元改造傳統(tǒng)煉鋅工藝，建成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電鋅生產(chǎn)線，整個(gè)工藝流程基本實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化控制；采用漩渦柱鉛閃速熔煉工藝進(jìn)行鉛系統(tǒng)改造的試驗(yàn)研究工作業(yè)已啟動(dòng)，將于今年下半年進(jìn)入具體實(shí)施階段。福建羅豐公司出資委托昆明理工大學(xué)、××冶金研究設(shè)計(jì)院、長(zhǎng)沙冶金設(shè)計(jì)研究院等科研單位對(duì)墨江勐里難選鎳礦進(jìn)行選冶工藝研究已取得突破性進(jìn)展。山水銅業(yè)公司運(yùn)用最先進(jìn)的數(shù)據(jù)模型對(duì)勘查、選礦進(jìn)行全程管理，采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加大技術(shù)攻關(guān)力度，解決了銅鋅分離技術(shù)難題，為公司下一步的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模打下基礎(chǔ)。

（三）礦產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

在礦產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)和積極帶動(dòng)下，全市縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年，思茅區(qū)完成礦業(yè)產(chǎn)值10.7億元，不僅成為全區(qū)第一支柱產(chǎn)業(yè)，也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵突破口和重要引擎，鞏固和提升了思茅區(qū)在全省縣域經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣中的地位；瀾滄縣完成礦業(yè)產(chǎn)值9.39億元，礦產(chǎn)業(yè)為該縣主要的財(cái)經(jīng)來(lái)源之一；其它各縣礦產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中都占有很重要的地位。礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)正在逐步成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（四）礦產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)極強(qiáng)的帶動(dòng)力。

礦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在幫助生產(chǎn)生活條件差的村民實(shí)現(xiàn)整村搬遷的同時(shí)，最大限度地吸納了礦區(qū)和礦區(qū)周邊農(nóng)民工的就業(yè)，改善了當(dāng)?shù)厝罕娊煌?、電力、通訊、人畜飲水等生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)了礦山周圍種養(yǎng)殖、餐飲、運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備租賃等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，成為新農(nóng)村建設(shè)最積極的推動(dòng)力量。同時(shí)，一些有規(guī)模的企業(yè)介入了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和其他產(chǎn)業(yè)，既為繁榮城市經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)，也為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展注入了新的活力。中國(guó)黃金公司鎮(zhèn)沅分公司為120多個(gè)下崗職工提供就業(yè)崗位，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力200多人，吸收了周邊大中專畢業(yè)生20多人。金泉礦業(yè)公司在瀾滄謙六鄉(xiāng)投資近1億元，建設(shè)了礦山公路、供電系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，極大地改善了謙六鄉(xiāng)廣大貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。山水銅業(yè)公司累計(jì)提供就業(yè)崗位近300個(gè)，投資4000多萬(wàn)元改造了46公里長(zhǎng)的礦區(qū)道路，并向兩個(gè)整體搬遷的村民小組分別按每年38萬(wàn)元、25萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期提供幫扶資金。

幾年來(lái)，我市堅(jiān)持改革突破和銳意創(chuàng)新，不但實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的規(guī)范有序和礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，而且創(chuàng)造的“政府主導(dǎo)、集中配置”的礦產(chǎn)資源整合模式得到了省委、省政府的認(rèn)可。2008年10月28日至29日，全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在××市召開(kāi)，會(huì)議充分肯定了××突破發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)的做法，總結(jié)出了政府主導(dǎo)、集中配置的“××模式”，并要求在全省范圍內(nèi)推廣××礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的做法。幾年來(lái)的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐為今后我市礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的困難

金融風(fēng)暴襲來(lái)，礦業(yè)市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)品價(jià)格下跌，使我市大部分礦業(yè)企業(yè)陷入舉步維艱境地，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的軟肋被充分暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在：

（一）金融危機(jī)沖擊，礦產(chǎn)業(yè)影響嚴(yán)重。全市礦產(chǎn)業(yè)受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，有色金屬礦山企業(yè)被迫停產(chǎn)或半停產(chǎn)；其它礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價(jià)格下跌，效益下滑；

2009年1-3月，全市完成礦業(yè)產(chǎn)值31727萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)-49.73%，利稅及其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較去年同期相比均大幅下降。部分礦業(yè)企業(yè)資金鏈脆弱，融資困難，業(yè)主投資信心不足，觀望情緒較濃，建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)緩建或停建，探礦投入減少。

（二）企業(yè)投入不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。我市礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)雖然如火如荼，但大部分礦業(yè)企業(yè)的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。一是勘探投入嚴(yán)重不足。由于地質(zhì)勘查程度低，礦山開(kāi)發(fā)缺乏充分的地質(zhì)資料，許多礦山礦產(chǎn)資源/儲(chǔ)量和礦石品位不清，存在零星開(kāi)發(fā)、盲目找礦、盲目建選廠現(xiàn)象。二是技術(shù)研發(fā)力量嚴(yán)重不足。部分企業(yè)仍沿用過(guò)時(shí)的采選工藝，導(dǎo)致資源利用率低，開(kāi)發(fā)進(jìn)度緩慢。大部分礦業(yè)企業(yè)缺乏高端研究人員，缺乏自主研發(fā)能力。三是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。很多礦區(qū)道路窄、路面差，對(duì)生產(chǎn)資料和礦石產(chǎn)品的運(yùn)輸有很大影響；有的企業(yè)還沒(méi)有并入110千伏電網(wǎng)，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。四是企業(yè)規(guī)模較小，生產(chǎn)成本高，效益大幅下滑。2005年以來(lái)，我市雖對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行了優(yōu)化整合，但目前依然存在礦權(quán)分散、規(guī)模小等情況；五是產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用程度不高，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到市場(chǎng)的左右，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

（三）礦權(quán)整合不夠徹底，資源開(kāi)發(fā)存在糾紛。我市資源整合基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)礦區(qū)設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，一座礦山一個(gè)企業(yè)”的目標(biāo)，由于存在整合前一些遺留問(wèn)題沒(méi)有徹底解決，礦權(quán)配置出現(xiàn)了區(qū)塊交叉現(xiàn)象，配置區(qū)塊包含以前縣級(jí)發(fā)證的采礦權(quán)等問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)在開(kāi)發(fā)進(jìn)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議和扯皮問(wèn)題。如鎮(zhèn)沅黃金公司和××恒益公司、云銅××礦冶和羅豐××礦業(yè)公司等，由于礦區(qū)交叉，企業(yè)間摩擦不斷，影響了礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)布局不合理，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長(zhǎng)。礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得一定成效，但規(guī)劃滯后、布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短已成為制約產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的主要障礙。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃亟待完善。

“十一五”初期，我市制定了礦產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但由于當(dāng)時(shí)的發(fā)展現(xiàn)狀造成規(guī)劃缺乏前瞻性、針對(duì)性和導(dǎo)向性，同時(shí)缺乏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)間的有效兼顧，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展形勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局分散。由于缺乏詳細(xì)而全面的規(guī)劃布局，礦業(yè)企業(yè)較為分散，形不成連片和上規(guī)模的工業(yè)區(qū)。三是產(chǎn)業(yè)鏈短。各縣區(qū)礦業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主要以探、采、選為主，冶煉企業(yè)不到5戶，更沒(méi)有“制”這一環(huán)節(jié)的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)主要以銷售原礦和初級(jí)產(chǎn)品為主。一方面，既不能提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，又不能提升企業(yè)效益和社會(huì)效益；另一方面，礦產(chǎn)資源的附加值沒(méi)有得到有效挖掘，有價(jià)元素的綜合回收程度差，不能從根本上推動(dòng)地方資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

（五）發(fā)展機(jī)制尚未健全，礦業(yè)開(kāi)發(fā)存在不穩(wěn)定因素。隨著礦產(chǎn)資源整合和礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷推進(jìn)，現(xiàn)有體制和機(jī)制已不能滿足發(fā)展需要，并在一定程度上引發(fā)了礦區(qū)的不穩(wěn)定因素。一是協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制不健全。目前，縣級(jí)政府成立礦辦的只有景谷縣、鎮(zhèn)沅縣，其他雖有礦業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，但大多是文件對(duì)文件，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，出現(xiàn)部門之間互相推諉扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，縣級(jí)協(xié)調(diào)管理部門缺乏礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的專業(yè)人才，縣級(jí)礦管人員僅能致力于日常的事務(wù)，對(duì)縣域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏認(rèn)真考慮，同時(shí)監(jiān)管不到位，致使私挖亂采現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是利益分配機(jī)制不健全。一定程度上影響了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的工作積極性。三是補(bǔ)償機(jī)制不健全，土地、林地征占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一。各縣（區(qū)）只能結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行，出現(xiàn)了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一、差別較大、不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象，四是礦區(qū)周圍群眾只顧眼前，對(duì)于資源開(kāi)發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不到位，再加上部分外來(lái)企業(yè)與當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)俗存在差異，造成相互間的理解和溝通不順暢。由于以上各種因素，礦山開(kāi)發(fā)存在一定的不穩(wěn)定因素，給礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成不利影響。

三、進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的對(duì)策建議

××地處三江成礦帶南部，成礦條件優(yōu)越，礦產(chǎn)資源豐富。隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)加速轉(zhuǎn)移到資源特別是不可再生資源領(lǐng)域，××這塊“懷金孕寶”的處女地迅速吸引了國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的眼球，使××礦產(chǎn)業(yè)短時(shí)期內(nèi)迅速顯現(xiàn)出難得的“短、平、快”效應(yīng)，并成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)雖然受到全球金融危機(jī)影響，但仍處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，必須千方百計(jì)采取有力措施，著力推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，明確思路。

去年下半年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退，使影響突然加大。當(dāng)前，我市礦產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了暫時(shí)性發(fā)展減緩的現(xiàn)象。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)正處于工業(yè)化中期，處于礦產(chǎn)資源消費(fèi)總量增長(zhǎng)最快、消費(fèi)積蓄量最大的階段。我國(guó)到2020年將實(shí)現(xiàn)人均gdp再翻兩番的宏偉目標(biāo)，屆時(shí)礦產(chǎn)資源產(chǎn)量和消費(fèi)總量在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上還要再翻一番多。從近期看，國(guó)家出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需10條措施等一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需”政策措施和行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，投資、消費(fèi)已初見(jiàn)成效，中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)在今年一季度已呈現(xiàn)筑底回升跡象。隨著投資、消費(fèi)的拉動(dòng)，礦產(chǎn)品內(nèi)需也有效擴(kuò)張，礦產(chǎn)資源利用將推向一個(gè)新，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步回暖，今年以來(lái)礦產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的回升，其中銅漲幅約50%，鉛鋅漲幅也有30%。因此，可以肯定說(shuō)，我市礦產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期的初期階段，發(fā)展后勁足，發(fā)展?jié)摿Υ?，增長(zhǎng)空間廣，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支柱地位依然沒(méi)有動(dòng)搖、支撐作用依然堅(jiān)挺，礦產(chǎn)業(yè)在今后的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍將是我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)和財(cái)政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，堅(jiān)定不移地把礦產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后提升全市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要突破口，千方百計(jì)采取積極有效的措施，推進(jìn)××礦產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，做成全市最大最優(yōu)的支柱產(chǎn)業(yè)。

為此，全市各級(jí)各有關(guān)部門一定要保持清醒的頭腦，在全球金融危機(jī)中正確認(rèn)識(shí)“?！薄?zhǔn)確把握“機(jī)”，堅(jiān)定信心，明確思路，既順勢(shì)而謀又逆勢(shì)求機(jī)，努力保持礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展勢(shì)頭。一是各級(jí)政府堅(jiān)定礦產(chǎn)業(yè)作為全市第一產(chǎn)業(yè)支柱和財(cái)政支柱的信心不動(dòng)搖，完善思路，創(chuàng)新方法，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，既要統(tǒng)一各級(jí)各有關(guān)部門的思想認(rèn)識(shí)，又要為企業(yè)擴(kuò)大投資創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境使之堅(jiān)定信心，努力創(chuàng)造政企齊心、共渡難關(guān)的良好局面。二是各縣（區(qū)）認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，廣泛吸引市內(nèi)外資金進(jìn)行礦產(chǎn)資源深度開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步摸清家底，為將來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)、提升效益打好基礎(chǔ)。三是各縣（區(qū)）要積極引導(dǎo)企業(yè)充分用好國(guó)家大力支持技術(shù)改造的優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)研發(fā)和引進(jìn)采、選、冶新技術(shù)，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。四是企業(yè)要抓住鋼材等建材價(jià)格下跌、勘探成本下降等大好時(shí)機(jī)，加大探礦投入，加快選冶廠、生活區(qū)等基礎(chǔ)建設(shè)。五是企業(yè)要準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信息和政策趨向，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷方式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。

（二）加強(qiáng)資源勘探和規(guī)劃管理，合理利用礦產(chǎn)資源。

探索建立我市礦產(chǎn)資源勘探基金，對(duì)全市礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效的勘查，同時(shí)制定激勵(lì)政策，積極引進(jìn)有資金、有實(shí)力的大企業(yè)、大集團(tuán)到我市開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)社會(huì)資金按照有利我市礦產(chǎn)資源發(fā)展的原則有指向投入礦產(chǎn)資源勘查；協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家和省地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目，擴(kuò)大我市礦產(chǎn)資源的資源儲(chǔ)備量，增強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量保障能力，確保我市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)持續(xù)發(fā)展的需要。按照促進(jìn)我市礦產(chǎn)資源科學(xué)、節(jié)約、有序和可持續(xù)發(fā)展的要求，抓緊組織實(shí)施市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃。礦辦、國(guó)土部門要綜合運(yùn)用我市礦產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)的監(jiān)督管理，按照規(guī)劃的總體部署推動(dòng)我市礦產(chǎn)資源有序、持續(xù)、科學(xué)開(kāi)發(fā)、合理利用。

（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，做好環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

將資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)全市礦產(chǎn)資源綜合利用和三廢利用。建立和完善礦產(chǎn)資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系；完善和落實(shí)關(guān)于礦產(chǎn)資源綜合利用的政策措施。在礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)、礦山開(kāi)采、礦石選冶及加工每個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，推行共、伴生礦產(chǎn)與主礦產(chǎn)同時(shí)評(píng)價(jià)、同時(shí)勘查、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)開(kāi)采、同時(shí)回收利用，變一礦為多礦、一礦多廠。對(duì)于沒(méi)有綜合勘查和綜合評(píng)價(jià)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審備案；對(duì)于共、伴生礦床沒(méi)有綜合開(kāi)發(fā)利用方案的，不予辦理采礦許可證和批準(zhǔn)建設(shè)礦山。堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)開(kāi)采誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)”的原則，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段保護(hù)資源、改善生態(tài)環(huán)境，重視礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源及礦山生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，形成依法勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)，以礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

（四）抓住機(jī)遇，整體謀劃，加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合

整合，就是打破原有利益格局，重新調(diào)整規(guī)范利益關(guān)系，是一場(chǎng)較為穩(wěn)妥的改革。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入第四季度也出現(xiàn)前所未有的快速下滑，但在這種極為不利的形勢(shì)下也有相對(duì)有利的一面。各級(jí)政府一定要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，準(zhǔn)確把握這場(chǎng)危機(jī)中的機(jī)遇，解放思想，創(chuàng)新方法，系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)，重新審視發(fā)展現(xiàn)狀，重新整合礦產(chǎn)資源，重新布局產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，重新調(diào)整利益關(guān)系，堅(jiān)決迅速啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。

1.準(zhǔn)確把握危中之機(jī)，政企聯(lián)動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合。全球金融危機(jī)正在加速?zèng)_擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，形勢(shì)極為嚴(yán)峻，我國(guó)政府也不斷出臺(tái)并落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，對(duì)于我們實(shí)施礦產(chǎn)資源和礦產(chǎn)企業(yè)二次整合不失為最佳機(jī)遇。一是市場(chǎng)疲軟、價(jià)格下跌，造成很多礦業(yè)企業(yè)產(chǎn)品積壓、資金吃緊，急需資金注入擴(kuò)大再生產(chǎn)，因此現(xiàn)在整合的成本會(huì)比以前大大降低。二是全球金融危機(jī)導(dǎo)致礦產(chǎn)行業(yè)步入調(diào)整階段，企業(yè)優(yōu)勝劣汰將成為這場(chǎng)危機(jī)的主流現(xiàn)象，如果政府出手幫助企業(yè)優(yōu)勝劣汰，那么重新規(guī)劃布局的礦產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和帶動(dòng)作用會(huì)更強(qiáng)。三是中國(guó)作為世界上一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，在愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)表現(xiàn)出超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)駕馭能力，成為全世界最健康的經(jīng)濟(jì)體之一，必將會(huì)極大地吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)的投資目光，只要我們加大對(duì)外開(kāi)放力度，積極推銷我們的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，必將會(huì)吸引國(guó)際礦業(yè)大集團(tuán)進(jìn)駐開(kāi)發(fā)，有效降低了礦產(chǎn)業(yè)二次整合的難度。四是國(guó)家稅務(wù)局出臺(tái)了《企業(yè)重組與清算的所得稅處理辦法(試行)》，企業(yè)重組和并購(gòu)成本將大大降低，為有實(shí)力的大企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)進(jìn)行資源整合、完成市場(chǎng)擴(kuò)張?zhí)峁┝搜杆籴绕鸬牧紮C(jī)。全市各級(jí)政府一定要緊緊抓住成本低、難度低、矛盾少的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力、有技術(shù)、有信譽(yù)的企業(yè)，采取聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購(gòu)等多種形式，組建集“探礦—開(kāi)發(fā)—精深加工”為一體的企業(yè)集團(tuán)和上市公司，促使有限的礦產(chǎn)資源向強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集中，依靠資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.創(chuàng)新工作方法，推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)二次整合。啟動(dòng)實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)二次整合，一定要認(rèn)真總結(jié)以往整合中取得經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持“一山一礦一主”的原則，按照“資金、技術(shù)、信譽(yù)”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格依法辦事，制定嚴(yán)格的考評(píng)辦法，合理規(guī)避可能出現(xiàn)的問(wèn)題，同步實(shí)施資源整合和企業(yè)整合。一是建立相關(guān)工作程序和管理制度，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依法進(jìn)行資源的二次整合。二是實(shí)施跨區(qū)域整合。按照××市《“十一五”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和全市礦產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的高度，立足整體謀劃，打破行政界限，加強(qiáng)區(qū)域合作，積極推動(dòng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合和區(qū)域內(nèi)的自發(fā)整合，組建資源高度集中、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力高的礦業(yè)企業(yè)集團(tuán)。區(qū)域內(nèi)整合以建設(shè)瀾孟西錳礦開(kāi)發(fā)基地為例：瀾滄、孟連、西盟三縣錳礦儲(chǔ)量較為集中，但開(kāi)發(fā)企業(yè)和區(qū)塊較為分散，三縣如能抓住金融危機(jī)中的有利時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)有資源的企業(yè)與有冶煉技術(shù)的金廣集團(tuán)開(kāi)展聯(lián)營(yíng)、參股或收購(gòu)等多種合作方式，進(jìn)行錳礦采選及加工，區(qū)域內(nèi)的資源將得到有效開(kāi)發(fā)利用，邊三縣也將形成帶動(dòng)力極強(qiáng)的集采、選、冶為一體的錳礦開(kāi)發(fā)基地，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)向緬甸、版納等周邊國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行橫向聯(lián)動(dòng)，充分利用周邊資源。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行整合。時(shí)刻關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)礦業(yè)大集團(tuán)的投資動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，適時(shí)推薦資源優(yōu)勢(shì)，制定完善優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到××投資開(kāi)發(fā)，引進(jìn)更多更先進(jìn)的生產(chǎn)要素，參與××礦產(chǎn)業(yè)二次整合。

（五）提升服務(wù)，強(qiáng)化引導(dǎo)，推動(dòng)礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

礦產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)做優(yōu)，必須要提高政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷放大“洼地效應(yīng)”，努力營(yíng)造“蟬鳴效應(yīng)”，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同步推進(jìn)內(nèi)涵增質(zhì)和外延擴(kuò)張，確保礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

1.努力打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我市礦產(chǎn)業(yè)受到最大沖擊，礦業(yè)企業(yè)舉步維艱，政府及時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)比以往任何時(shí)候都更顯重要，只有政府有效的幫助和高效服務(wù)，才能讓企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過(guò)難關(guān)。一方面，全市各級(jí)各部門特別是礦辦、國(guó)土等相關(guān)部門及掌握社會(huì)公共資源的政府部門，要比以往任何時(shí)候更有

“雪中送炭”意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)素質(zhì)特別是礦業(yè)發(fā)展方面的培訓(xùn)，及時(shí)主動(dòng)為企業(yè)提供有效的地質(zhì)資料、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息、國(guó)家和行業(yè)政策、切實(shí)有力的支持、科學(xué)合理的引導(dǎo)和熱情周到的服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決礦區(qū)道路、電力、土地、林地、環(huán)保和安全生產(chǎn)等問(wèn)題，進(jìn)一步幫助企業(yè)辦理礦權(quán)和項(xiàng)目申報(bào)、年檢、延續(xù)、變更等手續(xù)，盡最大努力為企業(yè)減少不必要的開(kāi)支。另一方面，全市各級(jí)政府各有關(guān)部門要深入礦區(qū)了解企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)的原因，針對(duì)不同困難，提供不同幫助。對(duì)資金緊張的企業(yè)，要加強(qiáng)與銀行的溝通，并采取適當(dāng)減稅或補(bǔ)貼方式，減輕企業(yè)的資金壓力；對(duì)生產(chǎn)原料緊張的企業(yè)，要積極與企業(yè)所在縣（區(qū)）和資源豐富的縣（區(qū)）協(xié)調(diào)解決；對(duì)有產(chǎn)品沒(méi)銷路的企業(yè)，要積極發(fā)揮政府信息渠道廣闊的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)提供有用的供需信息；對(duì)存在環(huán)保和安全隱患的企業(yè)，環(huán)保和安監(jiān)部門要提前介入，幫助指導(dǎo)企業(yè)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作；對(duì)于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的企業(yè)，要盡可能地以說(shuō)服教育為主，能不罰款的不罰款，能不扣留的不扣留，非罰不可的要實(shí)行最低限額罰款制。

2.積極引導(dǎo)礦產(chǎn)企業(yè)加大基礎(chǔ)投入。在這場(chǎng)來(lái)勢(shì)兇猛的國(guó)際金融危機(jī)面前，礦產(chǎn)企業(yè)普遍薄弱的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)受沖擊最為嚴(yán)重，損失較大，教訓(xùn)深刻。痛定思痛，一方面，政府要強(qiáng)化引導(dǎo)作用，必要時(shí)采取強(qiáng)硬措施要求打牢基礎(chǔ)；另一方面，企業(yè)要放棄盲目追求效益的做法，主動(dòng)打牢基礎(chǔ)，加大探礦投入、科研攻關(guān)投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入。一是要按照××省規(guī)定年度最低勘查投入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、監(jiān)督礦業(yè)企業(yè)加大探礦投入，摸清資源儲(chǔ)量，有針對(duì)性地建設(shè)選、冶廠，制定企業(yè)自身發(fā)展規(guī)劃，確保資源高效開(kāi)發(fā)利用。二是采取補(bǔ)貼技術(shù)攻關(guān)投入的辦法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)采礦、選礦、冶煉技術(shù)的攻關(guān)投入，努力采用現(xiàn)代先進(jìn)采、選、冶工藝技術(shù)，提高資源回收率和綜合利用水平。

3.千方百計(jì)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)重點(diǎn)礦業(yè)工業(yè)基地的目標(biāo)，全市各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步解放思想，以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以開(kāi)放合作為手段，堅(jiān)持走“探、采、選、冶、制”相結(jié)合的礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。一是著力推進(jìn)礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)冶煉，在市場(chǎng)價(jià)格平等條件下，利用稅收等政策限制初級(jí)產(chǎn)品往外銷售，最大限度地拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)決打破以生產(chǎn)原礦、精礦為主的礦業(yè)生產(chǎn)局面，努力形成以成品半成品為主、精礦為輔的礦業(yè)生產(chǎn)格局。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)實(shí)施精深加工。結(jié)合工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快××工業(yè)園區(qū)蓮花片區(qū)建設(shè)，加快科技含量高、產(chǎn)品附加值高的精深加工項(xiàng)目的審批和上馬，大力推進(jìn)礦電結(jié)合，擴(kuò)大礦業(yè)高效開(kāi)發(fā)規(guī)模，推進(jìn)礦業(yè)精深加工進(jìn)程，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。按照“分散采礦，定點(diǎn)選礦，集中冶煉”的原則，適時(shí)發(fā)展銅、金、鉛、鋅等有色金屬的冶煉；同時(shí)加強(qiáng)鉀鹽等非金屬礦產(chǎn)的精深加工綜合發(fā)展，積極發(fā)展鹽化工業(yè)，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。通過(guò)發(fā)展深加工，提高礦產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)支持××冶金集團(tuán)、昆明鋼鐵集團(tuán)、山水銅業(yè)、云銅、中國(guó)黃金公司、金泉、恒益、金廣集團(tuán)、興華等企業(yè)，搞好鉛、鋅、銅、金、鐵、錳、鎳等資源深度開(kāi)發(fā)和精深加工，重點(diǎn)推進(jìn)10萬(wàn)噸鋅冶煉廠、10萬(wàn)噸銅冶煉廠、100萬(wàn)噸鋼鐵廠、10萬(wàn)電解錳等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大礦業(yè)工業(yè)生產(chǎn)能力。三是加快實(shí)施礦產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。在加大市內(nèi)礦產(chǎn)資源資源開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，支持鼓勵(lì)市內(nèi)礦業(yè)企業(yè)到周邊國(guó)家探礦和采礦、進(jìn)口東南亞國(guó)家原礦產(chǎn)品、開(kāi)展選冶加工貿(mào)易，培植一批外向型的礦業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)在境外建立穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)基地。

（六）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

健全完善礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)和保障機(jī)制，加強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)事前事中事后對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、群眾利益兼顧等多方面的監(jiān)管，是確保礦產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保障。

1.健全礦產(chǎn)業(yè)推進(jìn)保障機(jī)制。各縣（區(qū)）要堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套政策措施、一套機(jī)構(gòu)聯(lián)系協(xié)調(diào)”的發(fā)展思路，配齊配強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展隊(duì)伍，強(qiáng)化礦產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組職能職責(zé)，制定切實(shí)可行的推進(jìn)方案，協(xié)調(diào)解決礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。與此同時(shí)，市、縣機(jī)構(gòu)編制部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)對(duì)礦產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)。