安全預(yù)案的意義精選(九篇)

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第1篇：安全預(yù)案的意義范文

安全經(jīng)濟(jì)投入主要有兩種形式:主動(dòng)的投入(也就是安全成本)與被動(dòng)的投入(也就是事故損失)。主動(dòng)的投入提現(xiàn)了企業(yè)從主觀上對(duì)安全水平的要求,被動(dòng)的投入則指的是客觀世界對(duì)企業(yè)的不安全行為、不安全物質(zhì)、不安全狀態(tài)的經(jīng)濟(jì)處罰。

二、安全效益

安全效益指的是企業(yè)通過(guò)對(duì)安全進(jìn)行投入達(dá)到的安全條件,在企業(yè)的生產(chǎn)與生活中,保障環(huán)境、技術(shù)與人員的功能與能力,并提高企業(yè)的潛能而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效益。安全投入產(chǎn)生的效益可以分成經(jīng)濟(jì)效益與非經(jīng)濟(jì)效益。生命和健康、社會(huì)環(huán)境與自然環(huán)境的安全和安定,這是安全投入產(chǎn)生的非經(jīng)濟(jì)效益。降低企業(yè)的無(wú)益消耗與經(jīng)濟(jì)損失,并提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),這是安全投入產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。安全效益有滯后性、間接性、多效性、復(fù)雜性、長(zhǎng)效性、潛在性等特性。其中,滯后性指的是,由于不安全行為而導(dǎo)致的事故作用(傷亡與財(cái)產(chǎn)損失)并不是在投入后就可以立即體現(xiàn)出來(lái),而是在事故發(fā)生時(shí)才能表現(xiàn)出安全投入的價(jià)值與作用。因此安全投入需在事故前進(jìn)行,防患于未然。間接性指的是,安全投入并不是一項(xiàng)直接進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的活動(dòng)。安全效益是通過(guò)降低事故發(fā)生時(shí)的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失而體現(xiàn)其價(jià)值的。

三、二者的均衡分析

(一)安全經(jīng)濟(jì)投入和安全效益的關(guān)系

對(duì)于企業(yè)來(lái)講,安全經(jīng)濟(jì)投入和安全效益之間是對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系。兩者既互相矛盾,又辯證統(tǒng)一,如何解決這一矛盾的關(guān)鍵在于找到兩者之間的均衡點(diǎn)。作為一個(gè)企業(yè),需要明確企業(yè)的目的與責(zé)任。不能忽視安全,這是企業(yè)的責(zé)任,同時(shí)也不能不要利益而一味追求安全,要確保企業(yè)的資產(chǎn)保值增值與員工的利益,這也是企業(yè)的責(zé)任,同時(shí)也是企業(yè)的根本目的。沒(méi)有安全的工作環(huán)境,企業(yè)也很難正常運(yùn)行,但同時(shí),沒(méi)有一家企業(yè)不努力提高其經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)踐中,安全投入和安全效益之間的矛盾一直存在,合理的安全經(jīng)濟(jì)投入可以降低或防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,保證企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此,安全投入與安全效益之間的理想狀態(tài)是雙贏,也就是說(shuō),隨著安全投入的提高,企業(yè)的安全效益也隨之提高。因此,如何在安全投入保證企業(yè)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上,用最小的安全投入產(chǎn)生最大的安全效益,便是企業(yè)面臨的最主要的問(wèn)題。

(二)二者均衡化技術(shù)的原理

追求效益最大化是企業(yè)的最終目標(biāo),無(wú)論其具體的目標(biāo)是追求既定的效益水平下的投入成本最小化,還是追求在既定的投入成本下安全效益的最大化,亦或者是純效益的最大化,都需要根據(jù)邊際決策的規(guī)則,采取最優(yōu)化的方法做戰(zhàn)略決策,也只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)安全投入的最優(yōu)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)講,在一定區(qū)域內(nèi),安全經(jīng)濟(jì)投入越高,安全效益越高。但隨著安全投入越來(lái)越高,安全效益是否是保持同樣比例與速度的增高則是未知的。為找到最優(yōu)的投入值,需要對(duì)企業(yè)的安全值水平變化的邊際效益與此變化需要的邊際成本進(jìn)行對(duì)比,以此找出二者的均衡點(diǎn)。邊際投入與邊際成本MC指的是在企業(yè)生產(chǎn)中,其安全度每提高一個(gè)單位時(shí),安全投入的增量。邊際收益MR指的是企業(yè)在生產(chǎn)中,其安全度每提高一個(gè)單位時(shí),企業(yè)的安全效益的增量。

(三)最優(yōu)安全經(jīng)濟(jì)投入與最大化安全效益的動(dòng)態(tài)分析

在企業(yè)的日常安全生產(chǎn)中,由于各類因素在不斷的發(fā)生變化,因此對(duì)安全經(jīng)濟(jì)投入與安全效益的均衡點(diǎn)的確定需要進(jìn)行全面考慮。首先,考慮到安全投入可能帶來(lái)的社會(huì)效益,總體的安全效益會(huì)比理論值要高。因此,邊際效益的曲線需要上移到MR’,在此情況下,新的均衡點(diǎn)下安全投入就會(huì)增大,如圖1所示:其次,考慮由于先進(jìn)安全管理辦法的引入、新的科學(xué)技術(shù)的投入,員工安全素質(zhì)與安全意識(shí)的提高,會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的安全經(jīng)濟(jì)投入利用率變高。因此,可將邊際投入的曲線下移到MC’。也就是說(shuō)MC減少后仍可以獲得較大的安全度。最后,綜合考慮以上兩種情況,在不增加安全邊際投入的情況下,也可以提高安全效益。從另一角度講,即在保證企業(yè)的安全度不變的情況下,安全邊際成本降低、安全效益提高,仍可以降低安全投入。

(四)最優(yōu)安全經(jīng)濟(jì)投入的確定

根據(jù)上述三點(diǎn)分析及灰色系統(tǒng)預(yù)測(cè)模型,可以得出企業(yè)的最優(yōu)安全投入金額,但如何對(duì)其進(jìn)行合理的分配及使用也是一個(gè)需要探討的問(wèn)題。安全投入通常包括:工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施、宣傳教育、事故處理費(fèi)用、安全技術(shù)措施、勞保用品、輔助措施等六個(gè)方面。這六個(gè)方面是從六個(gè)角度來(lái)制約著企業(yè)安全經(jīng)濟(jì)投入的總體效益,形成安全經(jīng)濟(jì)投入——安全效益的系統(tǒng)。在這里面,各個(gè)方面的投入與總的安全效益之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,安全投入在各方面的分配比例的不同,產(chǎn)生的安全效益值也不同。根據(jù)前文所講,企業(yè)的安全投入往往有社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等多種屬性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益而言,通?？梢杂秘泿艃r(jià)值進(jìn)行衡量,對(duì)于其環(huán)境及社會(huì)效益而已,則需要采取其它效用尺度。目前解決如何分配安全經(jīng)濟(jì)投入金額的辦法,主要是參考同行業(yè)與同類型的企業(yè)如何進(jìn)行安全投入,其安全投入的分配比例,以此決定自身的安全經(jīng)濟(jì)投入方案。很明顯,各個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況與經(jīng)濟(jì)情況千差萬(wàn)別,根據(jù)這種方法所得的安全經(jīng)濟(jì)投入方案顯然有較大誤差。因此,建立一個(gè)可以普遍使用的模型,并根據(jù)企業(yè)各自的特點(diǎn)以確定一個(gè)合理安全經(jīng)濟(jì)投入比例,至關(guān)重要。

四、結(jié)束語(yǔ)

第2篇：安全預(yù)案的意義范文

全問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的話題，大家都在談?wù)摪踩?，都在注意著各種安全，但安全問(wèn)題出現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，有時(shí)候我們防不勝防。所以，談安全，一直沒(méi)有過(guò)時(shí)。這里給大家分享一些關(guān)于三月安全教育心得，供大家參考。

三月安全教育心得1上帝是公平的也是吝嗇的，他只賜予每個(gè)人一次生命，所以我們必須珍惜。生活中交通安全與我們的關(guān)系是非常密切的，它就像我們的朋友。日日夜夜都守在我們的身邊，教育我們，勸戒我們。

生命是寶貴的，人的一生就只有一次生命，我們應(yīng)該愛(ài)惜生命。注意交通安全也是愛(ài)惜生命的一部分?，F(xiàn)在因?yàn)榻煌ㄊ鹿识烙诜敲娜颂嗔耍y道他們不是死的太冤枉了嗎?我曾經(jīng)就聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣一則交通安全事故：那是一個(gè)晴朗的日子，我和媽媽在方塔街上散步。突然，一輛車“唰”地一下擦肩而過(guò)，我定睛一看，原來(lái)是一個(gè)男孩騎著自行車，不知要去哪兒，由于他騎得太快了，差一點(diǎn)兒就撞上了斑馬路上的行人。行人勸他不要騎得那么快，可他不聽(tīng)勸告，繼續(xù)騎他的“飛車”，臉上不時(shí)露出得意而急促的神情。我想：這個(gè)男孩可能是有什么急事吧!要不然他怎么會(huì)騎得那么快呢?但這樣很有可能會(huì)發(fā)生交通事故的。果然不出我所料。我和媽媽在一個(gè)拐彎的地方，看見(jiàn)許多人圍在路中央，我們就帶著好奇心走了過(guò)去?！鞍　蔽也唤@叫起來(lái)。這不是剛才騎“飛車”的那個(gè)男孩嗎，他怎么被車撞了?我聽(tīng)見(jiàn)旁觀者議論紛紛，“唉!這孩子這可憐啊!剛才不小心撞上了一輛大卡車，連人帶車一起飛了出去。”“如果這個(gè)孩子車騎得慢一點(diǎn)，如果那個(gè)開(kāi)車的開(kāi)慢一點(diǎn)，如果;”可是，再多的“如果”也不能使這朵已經(jīng)完全凋謝的蓓蕾重新開(kāi)放。這個(gè)男孩的父母不知為這個(gè)倒在血泊中的孩子操了多少心，可現(xiàn)在只能眼睜睜地看著自己的孩子離去，讓父母悲痛萬(wàn)分。

現(xiàn)在城市交通繁忙了，像這種悲慘的交通事故在國(guó)內(nèi)多如繁星，因?yàn)槲覈?guó)交通事故死傷率居世界第一。所以，無(wú)論交警在不在場(chǎng)，我們都要自覺(jué)的遵守交通法規(guī)。例如：過(guò)馬路要看清信號(hào)燈，紅燈停、綠燈行，要走人行橫道，不得翻越交通護(hù)欄;未滿12歲的兒童不得在馬路上騎自行車;不能在馬路上三五成群地玩耍和嬉戲&hllip;&hllip;我們小學(xué)生不僅自己要遵守交通法規(guī)，而且發(fā)現(xiàn)有人違反了，應(yīng)及時(shí)地批評(píng)、勸阻。

讓我們把“交通安全”這四個(gè)字在心里永遠(yuǎn)扎下根，讓全世界人民都自覺(jué)遵守交通規(guī)則，讓交通事故永遠(yuǎn)在我們生活中消失，讓我們的明天充滿鮮花，充滿陽(yáng)光。那么，交通安全便是你最好最好的朋友，它將永遠(yuǎn)保護(hù)著你，帶給你幸福。讓我們爭(zhēng)做文明守法的好少年吧!

三月安全教育心得2“紅燈停，綠燈行。過(guò)馬路，要小心?！边@句話，你們應(yīng)該很熟悉吧?？墒?，依然有那么多的人不遵守交通規(guī)則，導(dǎo)致最后事故發(fā)生，造成那么多人的傷亡。如果他們遵守交通法規(guī)，還會(huì)是那樣的結(jié)果嗎?不，一定不會(huì)的。

有些駕駛員叔叔，因?yàn)楹ε律习噙t到，所以不但遇到減速時(shí)不減速，還加速，搞到最后，一場(chǎng)車禍就發(fā)生了……有的駕駛員叔叔，為了著急趕路，還闖了紅燈，最后使交通錯(cuò)亂，不但自己吃虧，還害了別人。

車禍有時(shí)總是來(lái)匆匆，去匆匆，但往往那一瞬間，人的生命就有可能在那一刻結(jié)束了。記得我親眼目睹了一場(chǎng)車禍：一輛電瓶車行駛在馬路的中央，一輛摩托車要過(guò)馬路，它們都開(kāi)得特別快，像一陣風(fēng)吹過(guò)一樣。兩輛車在那一刻相撞了，而后面的兩輛車也因?yàn)樗俣忍欤瑏?lái)不及剎車，一下子也追尾了。如此快的速度難道不能控制嗎?如果車不超速，個(gè)個(gè)都自行其道，那么這樣就不會(huì)發(fā)生一場(chǎng)“驚天動(dòng)地”的車禍了。

不止這些事，還有許多卡車超載，客車超載，報(bào)廢車強(qiáng)行上路，疲勞駕駛，酒駕……一個(gè)個(gè)事故讓我們觸目驚心，結(jié)果傷害的不只是一個(gè)人，而是危害一個(gè)家庭和整個(gè)社會(huì)。那怎么樣才能避免事情的發(fā)生呢?其實(shí)，很多人覺(jué)得做不到，可實(shí)際上只要人人遵守交通規(guī)則，多讓一點(diǎn)步。那么，我為人人，人人為我，這場(chǎng)車禍自然而然就避免了。

人的生命只有一次，它比任何金錢都要寶貴。它就像一陣風(fēng)，說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走。為了圖一時(shí)之利，以生命作為代價(jià)，那是得不償失的。因此，就讓我們攜手，成為“文明交通，安全出行”的小榜樣，去感染身邊的每一個(gè)人。

三月安全教育心得3以前，一位交警阿姨來(lái)到我們學(xué)校做安全宣傳，使我想起了一幕幕血的教訓(xùn)。酒后駕車，醞釀車禍，到最后車毀人亡;擅自用電，結(jié)果觸電身亡等事例比比皆是，讓人觸目驚心。

我曾經(jīng)是一個(gè)不重視安全的女孩，可親身經(jīng)歷了一次一氧化碳中毒后，感到了生命的重要性。

那天，我洗澡時(shí)忘了打開(kāi)窗和抽風(fēng)機(jī)。我邊洗澡邊唱歌，越洗越舒服，連滿屋子的濃煙濃霧都沒(méi)有感覺(jué)到。過(guò)了不久，爸爸在門外叫我洗快一點(diǎn)兒，我情不自禁地離開(kāi)了浴池。在內(nèi)衣的時(shí)候，我感到頭暈眼花，似乎快沒(méi)有力氣穿衣服了。我急忙穿好衣服，勉強(qiáng)走了幾步，當(dāng)走到電冰箱旁邊時(shí)，我四肢一軟，倒塌在地，連媽媽叫我穿大衣好去醫(yī)院我都不知道，整個(gè)人昏呼呼的，不醒人事。爸爸匆忙抱起我去叫三輪車，去醫(yī)院的途中，爸爸不斷地叫我張開(kāi)嘴巴吸氣，掐我的人中穴……大概過(guò)了十多分鐘，我撐開(kāi)沉重的眼皮，朦朦朧朧地看見(jiàn)爸爸媽媽在我的身旁，護(hù)士姐姐又是給我輸液又給我吸氧。醫(yī)生見(jiàn)我慢慢醒來(lái)后，告訴了我，我這是一氧化碳中毒，要不是搶救得早，我的小命早就沒(méi)了。我被嚇出了一身冷汗，心想：要是我再在浴池里待上多十分鐘，那后果真是不堪設(shè)想。從今以后，我再也不敢忽視安全的重要性了。

同學(xué)們，愛(ài)護(hù)自己的生命吧，別忘了：安全就是生命!

三月安全教育心得4同學(xué)們生活在幸福、溫暖的家庭里。受到家人的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，似乎并不存在什么危險(xiǎn)。但是，天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福!每個(gè)人只有一次生命，生命如此美麗，又如此脆弱，我們要珍惜生命。

人的一生中要經(jīng)歷許多坎坷，會(huì)遇到許多危險(xiǎn)，比如：遇到火災(zāi)時(shí)要怎么辦?火災(zāi)時(shí)，千瓦們不要慌亂，要保持鎮(zhèn)靜，量力而行?；馂?zāi)初起階段，一般是很小的一個(gè)火點(diǎn)，燃燒面積不大，產(chǎn)生的熱量不多。這時(shí)只要隨手用沙土、干土、浸濕的毛巾、棉被、麻袋等去覆蓋，就能使初起的火災(zāi)熄滅。如果火熱較大，正在燃燒或可能蔓延時(shí)，切勿試圖撲火，應(yīng)立即逃離火場(chǎng)，撥打火警電話，通知消防隊(duì)救火。

再比如：遇到勒索時(shí)，我們首先要冷靜應(yīng)對(duì)，不要慌張，把身上的錢交給對(duì)方，滿足對(duì)方的要求，記下那個(gè)人的外貌特征，想辦法逃離現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)自己的生命，學(xué)會(huì)隨機(jī)應(yīng)變。事后再報(bào)警，讓警察把壞人逮住。不要讓他們?cè)谖：ζ渌恕？傊龅嚼账魇菓?yīng)該沉著冷靜，隨機(jī)應(yīng)變，以自己的生命安全為第一，不要多考慮其他事，這樣才不會(huì)對(duì)自己造成傷害。舉了兩個(gè)例子，我也不再費(fèi)話了，向大家說(shuō)幾點(diǎn)小學(xué)生自我保護(hù)法吧!

1、遇到電線斷頭，切不可隨意拉、拔。

不熟悉的電器不亂摸，以免危險(xiǎn)。

2、沒(méi)有家長(zhǎng)帶領(lǐng)，不能擅自游泳。

3、若遇閃電打雷，刮臺(tái)風(fēng)，要盡量避開(kāi)大樹(shù)和危險(xiǎn)建筑物。

4、自行參加社會(huì)活動(dòng)，要注意安全，防止被人擠傷踩傷。

5、不在公共場(chǎng)所、校園內(nèi)放鞭炮，也不圍觀他人放鞭炮。

安全捍衛(wèi)著我們的生命，因?yàn)槲覀冎荒軗碛幸淮紊晕覀円湎?，保護(hù)自己的生命!

三月安全教育心得5父母賦予了我們生命，大自然賜給我們美好的世界，這世界也因生命的存在而更加精彩，珍愛(ài)生命是安全生產(chǎn)永恒的話題。

“生命有多寶貴，安全就有多重要”，那些發(fā)生在我們身邊的由于忽視安全所造成的一幕幕悲慘場(chǎng)面而令人震撼，日常發(fā)生的每一次安全事故令人觸目驚心，我們不難想象，會(huì)有多少個(gè)家庭會(huì)因此家破人亡。這些血的事實(shí)，血的教訓(xùn)不得不令我們深思，是什么原因造成這一起又一起的安全事故，這些講了千遍萬(wàn)遍的《安全規(guī)程》，怎么還會(huì)重蹈覆轍，讓本該避免的悲劇再次發(fā)生呢?是安全責(zé)任的淡漠?是安全意識(shí)的不足?沒(méi)有將安全真正放在心上?沒(méi)有遵守安全制度?沒(méi)有從根本上樹(shù)立“安全第一”的思想?安全教育沒(méi)有真正觸及到他們的靈魂?許多員工，只是被動(dòng)地接受安全知識(shí)教育，被動(dòng)地學(xué)習(xí)一些文件、計(jì)劃，被動(dòng)的記錄每次安全活動(dòng)的內(nèi)容，總認(rèn)為安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，只要自己注意一點(diǎn)就行，將居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴的安全警句拋之腦后，根本不去想發(fā)生事故的根本所在，安全工作來(lái)不得半點(diǎn)馬虎，強(qiáng)化“安全無(wú)小事，小事當(dāng)大事，確保不出事”的安全工作做理念，牢固樹(shù)立“如履薄冰、如臨深淵”的危機(jī)感和壓力感，時(shí)刻繃緊安全弦。

安全是一切工作的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)把不好，其他工作無(wú)從談起，作為一名員工，首先要從本職工作出發(fā)，干一行，愛(ài)一行，專一行，精一行，從提高業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，勤學(xué)苦練，積極參加本工種的各項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，熟記操作規(guī)程，克服精力不集中，干活毛糙的現(xiàn)象，努力打牢安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑安全防線，讓安全永記心中。

第3篇：安全預(yù)案的意義范文

1、安全這個(gè)平凡的字眼，可它卻又是千萬(wàn)生命的起源，安全乃是重中之重的事物，沒(méi)有安全，就算你將來(lái)是萬(wàn)億富翁，也是幻想。讓我們把安全時(shí)時(shí)刻刻地圍繞著自己！把安全帶回家，讓快樂(lè)伴隨你我他。

2、“安全”是一個(gè)永久的話題。當(dāng)和平與發(fā)展成為時(shí)代的主題時(shí)，安全則變得更為重要，和平安寧的生活需要安全，經(jīng)濟(jì)的騰飛需要安全，時(shí)代的發(fā)展更需安全。所以，我們將一如既往地將安全工作進(jìn)行到底，真正做遵規(guī)守紀(jì)的模范，勇于向各種危害安全的行為作斗爭(zhēng)，確實(shí)做到“時(shí)時(shí)處處想安全、人人事事講安全”。讓安全的警鐘時(shí)常激蕩在我們耳畔，讓我們共同努力，一起擁有美好的明天。

3、生命是什么？生命是那花瓣上的露珠，稍有不慎，將會(huì)跌落；生命，是那軟綿綿的豆腐，稍有不慎，將會(huì)一分為二；生命，是那脆弱的玻璃，稍有不慎，將會(huì)粉身碎骨。生命，往往會(huì)在一些看是不起眼的安全事故中流去。

4、安全是幸福之本，企業(yè)之本，是一個(gè)永恒的主題，是企業(yè)的生命線。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，安全就是孩子仰視你時(shí)的笑臉，安全就是黃昏時(shí)餐桌旁全家人的歡聲笑語(yǔ)，安全是公園里扶老攜幼的全家福；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)安全意味著發(fā)展，意味著穩(wěn)定，意味著效益，意味著基礎(chǔ)保障，意味著管理水平。

5、世上沒(méi)有做錯(cuò)了事就吃的后悔藥，也沒(méi)有讓時(shí)間倒回去的時(shí)空穿梭機(jī)，這都是人們的幻想。只有注意安全，關(guān)愛(ài)生命，才能盡量讓自己做過(guò)的事不后悔。生命只有一次，也是唯一的一次，注意安全，將自己的生命變得多姿多彩。否則，害的不只你一個(gè)，還有別人以及你的家人。所以我們應(yīng)該時(shí)時(shí)處處注意安全。

6、安全是根本，聯(lián)系到我們的今天和未來(lái)，往往人間與地獄只是一念之間。下面我來(lái)就各種人士說(shuō)說(shuō)關(guān)于安全方面的看法。

7、我們學(xué)生的安全涉及億萬(wàn)家庭的幸福，受到黨和政府的高度重視，為全社會(huì)所關(guān)注。這些年來(lái)，國(guó)家對(duì)我們中小學(xué)生的安全格外重視。但是，為什么還有類似的校園踩踏事故發(fā)生，這對(duì)我們中小學(xué)生安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。景何其慘烈，老師們，要在教學(xué)樓樓梯間設(shè)置指示，警示標(biāo)志；告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓，靠右行走，遵守秩序，注意安全。

8、生命誠(chéng)可貴，安全責(zé)任大。不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是職工群眾，在安全問(wèn)題上都應(yīng)附有相同的責(zé)任。共同承擔(dān)應(yīng)有的義務(wù)，讓我們?cè)诟髯圆煌膷徫簧习缪莺酶髯圆煌慕巧?，努力?shí)踐科學(xué)化的安全之路，減少事故的傷害，把關(guān)系生命的脈搏，緊緊地把握在我們心中，將安全時(shí)刻掛在我們心中。

9、增強(qiáng)安全意識(shí)，實(shí)際上就是要明白防患于未然的價(jià)值，他的價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)生事故后的吸取教訓(xùn)；事前努力的意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后的追悔莫及和追究責(zé)任。要在安全時(shí)抓安全，不要在事故后去埋怨。因此，我們的安全意識(shí)和安全教育，一定要落到實(shí)處，不能盲目無(wú)序，要把“安全第一”當(dāng)作首要的價(jià)值取向，只有真正讓員工擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，才能使安全生產(chǎn)深入人心，才能確保我們的企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，長(zhǎng)盛不衰。

10、人讓車，讓出一份平安，讓出一片秩序；車讓人，讓出一份安全，讓出一片大度。只有人與車互相謙讓，才會(huì)盡可能地避免災(zāi)難的發(fā)生，生活也會(huì)更幸福、更美好。

11、“我要安全”是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行安全條例是每個(gè)員工必須要履行的責(zé)任義務(wù)，是檢驗(yàn)執(zhí)行力的重要標(biāo)志，它不僅是一項(xiàng)制度，而且是一種文化，更是一份人性化的關(guān)懷和呵護(hù)。我們勤奮工作是為了什么，是為了更好地享受生活，如果沒(méi)有安全保障，生活中會(huì)事故不斷，這樣的生活，只能讓人感覺(jué)到生活的沉重和負(fù)擔(dān)。所以我們必須時(shí)刻牢記安全，安全是我們每一個(gè)人幸福生活的保障。

12、一次次的悲劇為我們敲響警鐘，保障學(xué)校安全，保障我們學(xué)生的生命安全，是家長(zhǎng)們和老師們共同的責(zé)任。學(xué)校安全事關(guān)人命，安全重于泰山。我們一定要保護(hù)好自己的生命安全，避免意外和危險(xiǎn)發(fā)生，讓家長(zhǎng)和老師們放心。

13、沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，如果不知道如何規(guī)范自己的行為，不僅自身安全得不到保障，而且還會(huì)影響、干擾他人，使各道路交通造成混亂。違反了交通法規(guī)，就會(huì)受到大自然和法律的懲罰。

14、無(wú)危則安，無(wú)損則全，安全就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中，生命得到保障，身體免于傷害，財(cái)產(chǎn)免于損失。安全生產(chǎn)是企業(yè)的管理重點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的根本保障。安全就是效益，我們肩負(fù)著國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，職工的安全，血的教訓(xùn)，時(shí)時(shí)刻刻印在我心中。企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，就是要時(shí)刻把職工的安危放在心中。

15、為了讓我們身邊的安全事故逐漸減少，就得從我做起，從現(xiàn)在做起，攜手一同注意安全：當(dāng)我們做某件事時(shí)，要想一想，這件事我能做嗎？這件事安全嗎？如果覺(jué)得不安全，就千萬(wàn)不要去做。當(dāng)我們看到別人做危險(xiǎn)的事時(shí)，也要用適當(dāng)?shù)姆椒皶r(shí)勸阻他。這樣，每一個(gè)家庭都能美滿幸福了！

16、生命是寶貴的，但它很脆弱，任何一點(diǎn)點(diǎn)傷害都可能讓它殘缺或終止，就像一絲輕紗。有人說(shuō)，生命的綠洲，在于安全，那安全是什么呢？安全，是一種責(zé)任，是一種希望，是一種寄托。它是向往美好生活的小橋，只要安全了，美好生活也就不遠(yuǎn)了；在安全這片沃土的培育下，幸福之花隨時(shí)在生命的旅程中，綻放……

17、人生是一條無(wú)名的河，是深是淺，人們都要過(guò)；人生是一杯無(wú)色的酒，是苦是甜，人們都要喝。在這匆匆的歲月里，生命就像一朵美麗的鮮花，在陽(yáng)光下，慢慢地綻放，我們一定要好好保護(hù)這朵花，讓我們以飽滿的熱情迎接生活，珍愛(ài)自己的生命吧！

18、“安全”是個(gè)很通俗的詞，從詞典查不出什么深刻的含義，只解釋為“不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)”。然而，它卻直接關(guān)系著我們每個(gè)人的生命與健康，牽系著每個(gè)家庭的幸福與溫暖，影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，與我們的生活緊密相連，息息相關(guān)。

第4篇：安全預(yù)案的意義范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)及信息安全；現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急預(yù)案

自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，我國(guó)醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)水平已取得一定進(jìn)步及發(fā)展，社會(huì)對(duì)于醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，提出全新的要求及標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，為了順應(yīng)時(shí)展潮流，滿足日益嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)要求，醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)重心逐步向分析現(xiàn)存安全風(fēng)險(xiǎn)及提出應(yīng)急處理預(yù)案轉(zhuǎn)變。我國(guó)多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較為健全，以內(nèi)外網(wǎng)核心交換設(shè)備及天融信網(wǎng)閘為基礎(chǔ)，逐一構(gòu)建涉及放射科、急診、病房及門診在內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其中，信息網(wǎng)絡(luò)指電子信息傳輸通道，不止是開(kāi)發(fā)利用信息資源及應(yīng)用信息技術(shù)的基礎(chǔ)，更是共享信息、交換信息及傳輸信息的有力手段。鑒于此，本文針對(duì)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)及信息安全現(xiàn)存風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急處理預(yù)案的研究具有重要意義。

1醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)存安全風(fēng)險(xiǎn)

按風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)可分為網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊、軟件漏洞及操作風(fēng)險(xiǎn)。其中，網(wǎng)絡(luò)病毒可細(xì)分為無(wú)害型、無(wú)危險(xiǎn)型、危險(xiǎn)型及破壞型，具有傳播性、隱蔽性、感染性、潛伏性、可激發(fā)性、外在表現(xiàn)性及破壞性等鮮明特點(diǎn)，復(fù)制力強(qiáng)且迅速蔓延于信息網(wǎng)絡(luò)中難以徹底根除，直接威脅信息網(wǎng)絡(luò)中傳輸安全性，一旦醫(yī)療機(jī)構(gòu)殺毒軟件過(guò)于落后或更新管理重視程度不足加劇安全風(fēng)險(xiǎn)；黑客攻擊可分為破壞性攻擊及非破壞性攻擊，輕者非法擾亂計(jì)算機(jī)系統(tǒng)正常運(yùn)行，重者非法入侵信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)盜取重要信息破壞系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)，造成不可預(yù)估性損失。

一旦醫(yī)療機(jī)構(gòu)所使用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)最初編程設(shè)計(jì)科學(xué)性不足或缺乏全面綜合考量，存在產(chǎn)生軟件漏洞的可能性成為黑客等不法分子的利用工具，造成破壞系統(tǒng)及盜取信息等問(wèn)題，甚至設(shè)置木馬程序及網(wǎng)絡(luò)病毒入侵信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓或穩(wěn)定性下降等問(wèn)題，大大影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)效率。同時(shí)，IP協(xié)議中非法分子通過(guò)預(yù)測(cè)序列號(hào)等方法，可入侵信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部完成信息盜取及破壞系統(tǒng)等任務(wù)。此外，操作風(fēng)險(xiǎn)屬于人為因素風(fēng)險(xiǎn)范疇，其產(chǎn)生原因與操作人員專業(yè)技術(shù)水平存在著密切聯(lián)系，一旦操作人員操作流程不正確或操作經(jīng)驗(yàn)不足極易造成操作失誤客觀上加劇管理難度，甚至存在引入網(wǎng)絡(luò)病毒的可能性。

2醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理預(yù)案

2.1重視網(wǎng)絡(luò)隔離

一般說(shuō)來(lái)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)病毒、黑客攻擊及木馬程序均來(lái)源于信息網(wǎng)絡(luò)外部，而為了保證醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)安全性，以內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)為切入點(diǎn)采取相應(yīng)的管理措施。因此在實(shí)際處理的過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)人員遵循實(shí)事求是的工作原則，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，利用網(wǎng)線接口切換內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)，通過(guò)設(shè)置內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)閘等方法，以達(dá)到有效隔離內(nèi)外網(wǎng)切斷外網(wǎng)木馬程序、黑客供給及網(wǎng)絡(luò)病毒，進(jìn)入途徑的目標(biāo)充分發(fā)揮保護(hù)作用，并且不斷擴(kuò)大成本投入，增設(shè)非法入侵監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，每日定時(shí)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)多臺(tái)計(jì)算機(jī)，排除疑似入侵風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)入侵問(wèn)題立刻采取隔離措施，避免非法入侵威脅數(shù)據(jù)安全。

2.2完善網(wǎng)絡(luò)協(xié)議

在實(shí)際處理的過(guò)程中，相關(guān)技術(shù)人員遵循具體問(wèn)題具體分析的工作原則，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，定期清理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)置相同IP地址或相同口令，將IP地址及口令與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)MAC相綁定，避免不法分子冒領(lǐng)IP地址，進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)盜取相關(guān)信息破壞系統(tǒng)安全性，甚至不法分子冒領(lǐng)IP地址或口令受缺少計(jì)算機(jī)MAC綁定，無(wú)法順利進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)部。同時(shí)，利用靜態(tài)及動(dòng)態(tài)相結(jié)合防護(hù)技術(shù)納入授權(quán)限制訪問(wèn)等機(jī)制保護(hù)靜態(tài)信息安全性，以達(dá)到限制不法分子隨意查閱及盜取相關(guān)信息的目標(biāo)。此外，通過(guò)數(shù)據(jù)加密等方法或借助RSA加密技術(shù)能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)加密。

總而言之，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)建行之有效的信息安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急處理系統(tǒng)及健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)配合管理機(jī)制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)有力協(xié)調(diào)、明確分工及統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)具有不可比擬的積極作用，并且納入重大安全事故報(bào)告機(jī)制能及時(shí)有效處理修復(fù)相關(guān)重大安全問(wèn)題。

3結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文探究，認(rèn)識(shí)到伴隨社會(huì)不斷進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，未來(lái)信息化技術(shù)以無(wú)線網(wǎng)絡(luò)為主流發(fā)展趨勢(shì)，而如何保證信息網(wǎng)絡(luò)安全性已成為每一位無(wú)線信息網(wǎng)絡(luò)用戶的要求。因此，相關(guān)技術(shù)人員積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作理念，立足于醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制及實(shí)際情況，以現(xiàn)存安全風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)，控制不法分子非法入侵系統(tǒng)行為，確保醫(yī)院信息網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定運(yùn)行狀態(tài)，為廣大醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供便捷、優(yōu)質(zhì)及快速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，贏得社會(huì)及患者支持。

參考文獻(xiàn) 

[1]李飛.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息安全存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案處理[J].電子技術(shù)與軟件工程，2017（08）：224. 

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[4]姚力，馮娟，蔣昆.醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案[J].中國(guó)數(shù)字醫(yī)學(xué)，2013（02）：58-61. 

第5篇：安全預(yù)案的意義范文

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；網(wǎng)絡(luò)信息安全；防范措施

最近不法分子利用美國(guó)國(guó)家安全局泄露的“永恒之藍(lán)”這個(gè)漏洞利用工具，了一款“蠕蟲(chóng)式”的勒索病毒軟件。被感染病毒的電腦用戶需要繳納大約三百比特幣的贖金，否則文件或者電腦就會(huì)被加密或者破壞。由此能夠看出網(wǎng)絡(luò)信息安全水平的重要性。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備擁有量和智能手機(jī)數(shù)量全球最大。但是不少網(wǎng)絡(luò)設(shè)備使用者并未高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題。如何有效地提升網(wǎng)絡(luò)信息水平，增強(qiáng)防范能力，打造安全的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境。

1我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全所面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全會(huì)受到多種因素的影響，比如場(chǎng)地環(huán)境受到嚴(yán)重干擾，計(jì)算機(jī)的內(nèi)存和硬盤等運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)故障，移動(dòng)存儲(chǔ)所面臨的各種危害，都可能會(huì)泄露數(shù)據(jù)和信息，感染各種計(jì)算機(jī)病毒。再就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)共享而導(dǎo)致的隱患，比如各種軟件和系統(tǒng)所存在的漏洞或者“后門”，再就是遭到人為的各種惡意攻擊，比如黑客攻擊以及典型的網(wǎng)絡(luò)詐騙行為等。此外還可能會(huì)受到垃圾郵件、病毒等多種威脅。比如多種蠕蟲(chóng)、計(jì)算機(jī)病毒、惡意代碼、間諜軟件以及流氓軟件等。

2提升網(wǎng)絡(luò)信息安全與防范的建議

2.1強(qiáng)化訪問(wèn)控制

加大訪問(wèn)控制的力度，是提升網(wǎng)絡(luò)信息安全的首要關(guān)口，重點(diǎn)是驗(yàn)證各位用戶的口令和賬號(hào)等，逐步控制非法用戶的惡意訪問(wèn)。應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)定用戶的口令和賬號(hào)，比如賬號(hào)和口令應(yīng)該稍長(zhǎng)，將字母和數(shù)字混合起來(lái)，形成復(fù)雜化的賬號(hào)和口令，還要定期更新這些信息，防止其他人員竊取這些信息。比如USBKey就具有較高的安全性，這種認(rèn)證方法將硬件和軟件密切結(jié)合氣力，有效地破解了易用性和安全性間的各種矛盾。

2.2實(shí)施數(shù)據(jù)加密傳輸?shù)拇胧?/p>

為了有效地預(yù)防信息泄漏現(xiàn)象，防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手對(duì)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)動(dòng)手腳，應(yīng)該加密傳輸?shù)母鞣N信息和數(shù)據(jù)，采取密文傳輸?shù)男问健Ｄ呐录悍降木W(wǎng)絡(luò)信息在傳輸過(guò)程中被他方截獲，但是截獲方未能獲得合理的解密規(guī)則，依舊不能破譯這些信息和內(nèi)容，確保此類信息傳輸過(guò)程中的可靠性和安全性。如微軟公司所開(kāi)發(fā)的WindowsXP操作系統(tǒng)就添加了此類功能。

2.3強(qiáng)化病毒防范措施

為了更精準(zhǔn)地防止和清除各種頑固性的電腦病毒，首先，應(yīng)該構(gòu)建合理的電腦病毒防范機(jī)制。它涵蓋了病毒預(yù)防、漏洞檢測(cè)、病毒隔離以及查殺等技術(shù)性的防范和管理措施，應(yīng)該構(gòu)建病毒防范預(yù)警體系，切實(shí)提升對(duì)電腦病毒快速反應(yīng)的能力，強(qiáng)化處理病毒的能力。重點(diǎn)論述了下列多個(gè)方面：2.3.1開(kāi)展漏洞檢測(cè)工作重點(diǎn)是借助各種專業(yè)工具，檢測(cè)系統(tǒng)中的漏洞，第一時(shí)間安裝相關(guān)軟件和補(bǔ)丁程序，堅(jiān)決規(guī)避和消除病毒發(fā)生的條件。其次是實(shí)施病毒預(yù)防工作。應(yīng)該頒布實(shí)施與此相關(guān)的安全管理制度和規(guī)章。它涵蓋了出入機(jī)房、機(jī)房?jī)?nèi)部的衛(wèi)生管理、在崗員工實(shí)施和落實(shí)責(zé)任制，貫徹落實(shí)機(jī)房維護(hù)的相關(guān)制度，形成合理的應(yīng)急預(yù)案等。2.3.2應(yīng)該強(qiáng)化堵塞軟件漏洞的制度，構(gòu)建針對(duì)性較強(qiáng)的管理制度絕不可隨意采用移動(dòng)硬盤、外來(lái)光盤以及U盤等在被的的多種存儲(chǔ)設(shè)備。2.3.3要定期查殺病毒重點(diǎn)是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)病毒的變化狀況，清除業(yè)已知曉的各種病毒。及時(shí)更新病毒庫(kù)。這樣才能夠查殺各種最新的電腦病毒。2.3.4采取病毒隔離措施重點(diǎn)是要隔離無(wú)法殺掉的病毒，預(yù)防這些病毒的此次傳播。

2.4實(shí)施防火墻技術(shù)

過(guò)濾防火墻技術(shù)能夠被用來(lái)檢查數(shù)據(jù)包的相關(guān)包頭，按照他們的目標(biāo)地址和IP源地址，確定丟棄或者放行的合理決定，然而不檢查所攜帶的相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)該采取先進(jìn)的防火墻技術(shù)，科學(xué)地檢查能數(shù)據(jù)包中的各種內(nèi)容，然而無(wú)法檢查數(shù)據(jù)包頭的相關(guān)實(shí)際狀況。所以，應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，全方位采取防火墻以及包過(guò)濾性的防火墻技術(shù)。如此以來(lái)它既能夠檢查數(shù)據(jù)包頭，也能夠檢查所攜帶的相關(guān)內(nèi)容。在此過(guò)程中，必須構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)備份機(jī)制。首先是應(yīng)該高度重視數(shù)據(jù)備份的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，這些內(nèi)容對(duì)用戶來(lái)說(shuō)，具有重大的實(shí)用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等具有重大意義。因此應(yīng)該采取必不可少的技術(shù)防范措施，其次應(yīng)該關(guān)注數(shù)據(jù)備份機(jī)制的執(zhí)行狀況。要不定期或定期呼吸備份，應(yīng)該積極地備份、重要數(shù)據(jù)。這是由于不少殺毒軟件都具有普遍的適用性，這樣以來(lái)可以有效地構(gòu)建和實(shí)施數(shù)據(jù)備份制度。

3結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前世界已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人類已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，人們?cè)谏a(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)、科研及教育等活動(dòng)中，充分地利用移動(dòng)互聯(lián)設(shè)備、多媒體技術(shù)和計(jì)算機(jī)。在此過(guò)程中，應(yīng)該高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全，采取針對(duì)性較強(qiáng)的措施和防范機(jī)制，逐步增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全理念。意識(shí)到確保網(wǎng)絡(luò)信息安全過(guò)程中可能會(huì)碰到的各種安全隱患，采取針對(duì)性較強(qiáng)的措施，為我國(guó)廣大人民群眾的網(wǎng)絡(luò)信息安全提供強(qiáng)有力的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]張銳軍.企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全與防護(hù)[J].計(jì)算機(jī)安全,2011(05):86-87.

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第6篇：安全預(yù)案的意義范文

幼兒安全意識(shí)和安全技能培養(yǎng)，這是幼兒教育的重要內(nèi)容。作為幼兒教師，要深知幼兒安全的重要性，要將培養(yǎng)幼兒安全意識(shí)和安全技能放在最重要地位。在一日常規(guī)教育中，教師要根據(jù)日常管理實(shí)際，對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育；在課堂教學(xué)中，教師要對(duì)幼兒進(jìn)行系統(tǒng)安全培訓(xùn)，讓幼兒掌握最為基本的安全防護(hù)知識(shí)和技能；不妨介入游戲活動(dòng)，讓幼兒在玩中學(xué)習(xí)安全知識(shí)，掌握安全防護(hù)技能。

一、一日常規(guī)教育，創(chuàng)設(shè)幼兒安全訓(xùn)練意識(shí)

幼兒園一日常規(guī)教育介入安全內(nèi)容是非常有必要的，對(duì)有效提升幼兒安全意識(shí)和安全技能有特殊意義。只有將安全教育貫穿于各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)，才能幫助幼兒快速形成防患能力。入園晨檢、餐前準(zhǔn)備、洗漱、散步、午休、戶外活動(dòng)、自由活動(dòng)等，都涉及安全保護(hù)問(wèn)題。教師要及時(shí)跟進(jìn)展開(kāi)安全教育，對(duì)安全保護(hù)細(xì)節(jié)進(jìn)行反復(fù)訓(xùn)練，這樣才能促使幼兒隨時(shí)學(xué)習(xí)掌握安全保護(hù)知識(shí)，最大限度減少安全事故的發(fā)生。

早晨入園時(shí)，教師要及時(shí)了解幼兒在家表現(xiàn)，注意觀察幼兒情緒變化，盡量減輕幼兒心理負(fù)擔(dān)，要讓幼兒獲得充裕的安全感。在具體晨檢操作時(shí)，教師還要注意幼兒攜帶物品，不可將尖銳利器帶入園內(nèi)，或者是其他小玩具，防止出現(xiàn)意外情況。幼兒自由活動(dòng)時(shí)，教師需要及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督觀察，防止幼兒出現(xiàn)打鬧情況，或者被玩具所傷。幼兒洗漱時(shí)，教師要具體給出提示和要求，不得隨意玩水，防止出現(xiàn)弄濕衣服著涼感冒情況。幼兒就餐時(shí)，教師要講清飲食注意事項(xiàng)，防止出現(xiàn)燙傷或其他意外情況。戶外活動(dòng)需要關(guān)注的安全因素更多，教師要給出更為細(xì)化的引導(dǎo)和監(jiān)督，防止出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)損傷和其他事故傷害。即使是平時(shí)上下樓梯，進(jìn)出教室門，都要給出特別提醒，以免出現(xiàn)踩踏事故，即使是一般性擁擠，也可能引發(fā)安全事故。教師及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，不讓幼兒管理出現(xiàn)真空，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并將安全隱患消滅在萌芽中。

二、系統(tǒng)安全培訓(xùn)，提升幼兒安全訓(xùn)練技能

幼兒安全教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，教師不僅要在平時(shí)生活中給出必要的教育和引導(dǎo)，還要對(duì)幼兒進(jìn)行系統(tǒng)的、多元的安全教育。設(shè)置安全課程、展開(kāi)安全主題教育活動(dòng)、進(jìn)行多種安全訓(xùn)練等，從不同維度實(shí)施安全教育，讓幼兒在系統(tǒng)教育中逐漸掌握安全保護(hù)常識(shí)和防護(hù)技能。由于年齡太小，幼兒安全意識(shí)和安全保護(hù)技能普遍偏低，教師要針對(duì)幼兒實(shí)際制定安全教育策略，以提升幼兒安全訓(xùn)練技能。

教師在課堂教學(xué)中要時(shí)時(shí)關(guān)注幼兒表現(xiàn)，特別是戶外活動(dòng)很容易出現(xiàn)安全隱患，教師要將幼兒可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題整理成安全教育條例，并貫徹整個(gè)教育環(huán)節(jié)之中。如走路安全教育，教師要給幼兒講清注意事項(xiàng)，還要在具體活動(dòng)中，向幼兒傳授安全技能。如何看路口紅綠燈、如何遵守基本的交通規(guī)則，特別是過(guò)馬路時(shí)，很容易出現(xiàn)問(wèn)題，要在家長(zhǎng)陪護(hù)下進(jìn)行。如防拐騙知識(shí)傳授，教師要給幼兒進(jìn)行多種教育，不妨結(jié)合生動(dòng)案例展開(kāi)，讓幼兒建立防止拐騙意識(shí)。如果有可能，還可以組織幼兒進(jìn)行安全教育演繹活動(dòng)，通過(guò)具體操作，培養(yǎng)幼兒實(shí)際防護(hù)能力。幼兒安全教育系統(tǒng)培訓(xùn)，要關(guān)注不同群體幼兒的個(gè)性需求。因?yàn)橛變杭彝ソ逃h(huán)境不同，其安全防護(hù)意識(shí)也有所不同，教師要針對(duì)不同幼兒的實(shí)際展開(kāi)教學(xué)設(shè)計(jì)，以體現(xiàn)教育的個(gè)性化。有些幼兒交通安全意識(shí)較強(qiáng)，但水電安全方面存在缺陷；有些幼兒飲食安全意識(shí)較好，但運(yùn)動(dòng)安全能力有欠缺。教師要做好學(xué)情調(diào)查，這樣才能制定切實(shí)可行教育策略，提升安全訓(xùn)練品質(zhì)。

三、介入游戲活動(dòng)，豐富幼兒安全訓(xùn)練形式

幼兒游戲是幼兒教育的重要內(nèi)容，在游戲活動(dòng)中介入安全教育內(nèi)容，也是比較常見(jiàn)的教法選擇。游戲是集體互動(dòng)活動(dòng)，很容易出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)安全隱患，根據(jù)幼兒參與游戲基礎(chǔ)能力設(shè)計(jì)訓(xùn)練，可以有效防止安全事故的頻發(fā)，這也是重要教學(xué)意識(shí)體現(xiàn)。游戲活動(dòng)危險(xiǎn)系數(shù)不同，教師要對(duì)游戲活動(dòng)進(jìn)行多重考察分析，對(duì)游戲設(shè)計(jì)進(jìn)行多重優(yōu)化處理，降低幼兒游戲安全隱患發(fā)生的可能性，確保幼兒參與游戲的安全性。在游戲進(jìn)行r，教師要跟進(jìn)保護(hù)，防止出現(xiàn)意外。為提升幼兒自我保護(hù)意識(shí)和能力，教師還要對(duì)游戲安全訓(xùn)練進(jìn)行改進(jìn)，介入安全訓(xùn)練內(nèi)容，以提升幼兒安全保護(hù)技能。

幼兒生活閱歷較少，他們不知道什么事情可以做，什么事情不能做，什么地方能去，什么地方不能去，更不知道什么東西可以玩，什么東西不能玩。特別是游戲時(shí)，幼兒安全意識(shí)淡薄，很容易出現(xiàn)意外事故。教師要反復(fù)強(qiáng)調(diào)游戲規(guī)則，禁止幼兒進(jìn)行違規(guī)操作。在游戲進(jìn)行時(shí)，教師還要及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)幼兒進(jìn)行深入細(xì)致的安全教育和安全監(jiān)護(hù)。如玩沙子游戲，教師要給幼兒講清楚，沙子不能弄到眼睛里、頭發(fā)里和衣領(lǐng)中，在具體游戲操作時(shí)，教師要監(jiān)督幼兒實(shí)際操作，不能出現(xiàn)任何安全隱患。如蕩秋千游戲，秋千擺動(dòng)很容易碰到其他人，教師要講清操作要領(lǐng)，還要提出具體要求：秋千前后不得站人，秋千擺動(dòng)也不能幅度過(guò)大，以免從秋千上摔落下來(lái)。如果有可能，教師可以利用多媒體信息技術(shù)，給幼兒以形象直觀展示，讓幼兒知道游戲具體操作方法。

第7篇：安全預(yù)案的意義范文

據(jù)了解，到北京的建筑工地上做工，包吃包住一個(gè)月800元。而在廣東，從事制造業(yè)的最低工資每月只有600元。深圳正準(zhǔn)備提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立專項(xiàng)欠薪保障基金，為被拖欠的員工墊付薪金，由政府代勞務(wù)工向欠薪方討薪，姑且不論這些舉措未來(lái)的效果如何，至少說(shuō)明政府已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到：如果再不為外來(lái)勞務(wù)工提供有保障的權(quán)益腳手架，那么，整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)陷入在搖搖欲墜的鋼絲繩上立足不穩(wěn)的困境。

告別以前所謂的“廉價(jià)勞動(dòng)力”思維，不僅是企業(yè)要做的，一個(gè)地區(qū)的政府也應(yīng)有此轉(zhuǎn)變。所謂的廉價(jià)勞動(dòng)力，不僅僅收入微薄，而且權(quán)益也經(jīng)常被打折。如那些行走在無(wú)保護(hù)鋼架上的建筑工人，在無(wú)法得到建筑企業(yè)的安全保護(hù)措施時(shí)，他們“自我保護(hù)”的意識(shí)或技能即使再高，傷亡事故也是在所難免的。企業(yè)對(duì)工人權(quán)益的漠視，會(huì)造成一種“蝴蝶效應(yīng)”。既會(huì)令那些高素質(zhì)工人堅(jiān)定離開(kāi)的決心，也會(huì)影響后來(lái)者進(jìn)入此行業(yè)的選擇，造成青黃不接的“斷層”。

高素質(zhì)建筑工人為何離開(kāi)？就在于當(dāng)這些勞務(wù)工素質(zhì)逐步提高，他們自我維護(hù)權(quán)益的意識(shí)也在增強(qiáng)，他們不滿于企業(yè)提供的微薄收入，更不滿這些企業(yè)不把他們的權(quán)益保護(hù)當(dāng)回事，而后者比前者更重要。

現(xiàn)在很多人在談珠三角的產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題，認(rèn)為之所以出現(xiàn)“民工荒”是因?yàn)橹槿堑貐^(qū)企業(yè)多為來(lái)料加工型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，只有壓低工資才能有利可圖，經(jīng)濟(jì)陷入一種惡性循環(huán)：由于勞動(dòng)力太便宜，廠家不愿意投資更新技術(shù)、提高工人的素質(zhì)；廠家不是靠提高生產(chǎn)力而是依賴勞動(dòng)力的低廉來(lái)保持產(chǎn)品的低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，因此工人工資很難有上調(diào)的空間，學(xué)界將這種情況稱之為“低技術(shù)陷阱”。于是，要淘汰這些“劣質(zhì)企業(yè)”，引進(jìn)更高層次的高新企業(yè)。

這個(gè)想法當(dāng)然好，但請(qǐng)別忘記，即使在許多高新企業(yè)，目前最急需的也不是大學(xué)生，而是熟練的技術(shù)工人。而技術(shù)工人不是從天而降的。他們需要多年的職業(yè)培訓(xùn)。

許多內(nèi)陸省份開(kāi)始有意識(shí)地對(duì)輸出勞工做技能培訓(xùn)。這情形是內(nèi)陸省份與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的分工專業(yè)化表現(xiàn)。不過(guò)，可以預(yù)想的是，當(dāng)內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，這種單向的技能型勞工輸出模式遲早會(huì)改變，技能型勞工會(huì)回流、甚至培訓(xùn)結(jié)束后就留在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

其實(shí)，許多外來(lái)勞務(wù)工在經(jīng)過(guò)多年的打工實(shí)踐后，已經(jīng)逐步意識(shí)到知識(shí)和技術(shù)的重要性，開(kāi)始自覺(jué)地補(bǔ)充知識(shí)營(yíng)養(yǎng)。問(wèn)題是，在目前珠三角還大量存在的所謂“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)中，微薄的薪水與長(zhǎng)時(shí)間超時(shí)加班的勞動(dòng)強(qiáng)度，使得很多工人疲于奔命，根本無(wú)暇有錢、有時(shí)間提高自己的技術(shù)與知識(shí)水平。

第8篇：安全預(yù)案的意義范文

民法是調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法，也必然以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)安全為己任和價(jià)值追求。隨著的，財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系即交易關(guān)系的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系，以1900年《德國(guó)民法典》為標(biāo)志，世界范圍內(nèi)的民法發(fā)展均體現(xiàn)出側(cè)重高效率和交易安全的保護(hù)且兼顧靜態(tài)安全的均衡模式，交易安全在上和實(shí)踐上均成為民法的重要價(jià)值關(guān)注。本文以此為背景詳細(xì)闡述交易安全的概念，及物權(quán)法的相關(guān)制度對(duì)交易安全的保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】交易安全 公示公信 善意取得 物權(quán)行為

一、引言

古羅馬法諺曰：“有社會(huì)，斯有；有法律，斯有社會(huì)”。法律以保護(hù)社會(huì)生活的安全為目的，安全是法律的基礎(chǔ)價(jià)值之一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，交易是提高效率、增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的重要手段。只有通過(guò)交易，才能滿足不同的交易主體對(duì)不同使用價(jià)值、價(jià)值的追求；只有通過(guò)交易，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，保障資源的最有效利用。因此，交易安全制度具有重大的價(jià)值意義和制度意義，值得予以關(guān)注及特別保護(hù)。

二、交易安全概述

關(guān)于交易安全的概念，學(xué)術(shù)界眾說(shuō)紛紜，主要有以下幾種觀點(diǎn)：

1、認(rèn)為交易安全是與靜的安全（財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)歸屬）相對(duì)應(yīng)的動(dòng)態(tài)安全。鄭玉波先生采此觀點(diǎn)，其認(rèn)為：“靜的安全乃吾人本來(lái)享有之利益，法律上加以保護(hù)，系著眼于利益之享有，故亦稱‘享有的安全’或‘所有的安全’；動(dòng)的安全乃吾人依自己之活動(dòng)，取得新利益時(shí)，法律上對(duì)該項(xiàng)取得行為進(jìn)行保護(hù)，不得使其歸于無(wú)效，俾得安全之謂，此種安全之保護(hù)系著眼于利益之取得，故亦稱‘交易安全’”。①此種觀點(diǎn)可稱之為“動(dòng)的安全說(shuō)”。鄭先生的觀點(diǎn)，簡(jiǎn)單地說(shuō)，交易安全即動(dòng)的安全，是一主體依自己的行為取得新利益時(shí)，法律對(duì)于該取得利益的行為進(jìn)行保護(hù)，不使其歸于無(wú)效，以達(dá)到保護(hù)安全的目的。筆者認(rèn)為，動(dòng)的安全說(shuō)是從如何取得利益的角度概括交易安全的定義，其僅僅表現(xiàn)了交易安全的外部特征，即物之交易的動(dòng)態(tài)性，而未能觸及交易安全的實(shí)質(zhì)，即對(duì)善意當(dāng)事人的利益保護(hù)。因此，筆者認(rèn)為，動(dòng)的安全說(shuō)是片面的，本文不予采納。

2、認(rèn)為交易安全泛指與交易有關(guān)的一切。徐炳在其所著的《買賣法》中談到：“買賣法應(yīng)盡可能采用一切手段保護(hù)交易安全，國(guó)家通過(guò)立法、司法和行政手段保證買賣雙方免受諸如脅迫、詐欺、任意毀約的危險(xiǎn)和威脅，使交易者有安全，不致受到不應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)損失”。具體講，即“交易安全包括交易形成的安全，交易履行安全以及交易人在交易中 本身的安全”。②此觀點(diǎn)可稱之為“概括安全說(shuō)”。筆者認(rèn)為，概括安全說(shuō)試圖用列舉的闡明交易安全的概念，但其在界定上顯得過(guò)為寬泛，以致擴(kuò)大了交易安全的內(nèi)涵。交易安全之“交易”應(yīng)指物與物的交換行為，“安全”在法律意義上應(yīng)理解為法律給予保護(hù)而使之安全，組合起來(lái)，交易安全為法律給予物與物交換行為以保護(hù)而使之安全。從此點(diǎn)看，概括安全說(shuō)對(duì)交易安全的定義同樣不準(zhǔn)確。

3、認(rèn)為交易安全與法律對(duì)善意無(wú)過(guò)失者的利益保護(hù)為同一概念。劉得寬先生在其文章《民法上對(duì)于交易安全（善意無(wú)過(guò)失者）之保護(hù)》中講：“因此，在近代交易中，為顧慮到財(cái)產(chǎn)權(quán)之圓滑流通起見(jiàn)，在某種場(chǎng)合下，亦非犧牲真正權(quán)利人之利益（交易上靜的安全），以保護(hù)善意無(wú)過(guò)失交易者之利益不可。斯乃以虛象替代實(shí)象，俾資保護(hù)權(quán)利之取得者?！雹俅擞^點(diǎn)可稱之為“善意當(dāng)事人利益說(shuō)”。筆者認(rèn)為，善意當(dāng)事人利益說(shuō)已觸及交易安全的實(shí)質(zhì)，交易安全的創(chuàng)設(shè)乃使得交易中一方當(dāng)事人獲得了法律的特別保護(hù)，由此，為了實(shí)現(xiàn)公正，必須要求該交易當(dāng)事人為善意，否則，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害交易相對(duì)方（一般為原權(quán)利人）的利益，這當(dāng)然不是民法所希望達(dá)到的效果。

4、筆者對(duì)交易安全概念的認(rèn)識(shí)

綜上所述，筆者認(rèn)為，交易安全是在交易過(guò)程中，善意的交易當(dāng)事人依雙方為交易行為的意思表示一致即可主張交易行為有效，從而基于該有效的交易行為取得交易之新利益，以保障善意當(dāng)事人利益、交易效率及交易秩序的制度。具體地說(shuō)，包括以下要素：

1)交易安全指交易行為本身的安全

一方面，交易行為泛指一切移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)利和履行財(cái)產(chǎn)義務(wù)的雙方有償法律行為。根據(jù)法律事實(shí)及法律行為理論，法律關(guān)系主體基于法律事實(shí)（法律行為和事件）產(chǎn)生創(chuàng)設(shè)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的效果。也就是說(shuō)，有效的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系基于合法有效的法律事實(shí)產(chǎn)生，否則，當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系將因缺乏理論依據(jù)而喪失其效力。因此，必須保護(hù)交易行為本身的安全。

另一方面，交易的目的是交易雙方當(dāng)事人通過(guò)讓渡一物之所有權(quán)的方式而取得他物之使用價(jià)值，若交易行為無(wú)效（即自始無(wú)效），則當(dāng)事人的目的將無(wú)法滿足，這對(duì)于交易當(dāng)事人來(lái)說(shuō)未必是一種合適的保護(hù)。

另外，法律保護(hù)交易安全就是要保護(hù)交易行為本身的安全即讓交易行為有效或盡量使其有效。

2）交易安全指善意當(dāng)事人利益的安全

何為善意？理想狀態(tài)下的善意，是實(shí)事求是，具有客觀性和真實(shí)性的特點(diǎn)。然而此一標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)嚴(yán)格而無(wú)法在法律上予以適用。因此，善意本質(zhì)上講是一種價(jià)值判斷而非事實(shí)判斷，是以行為的正當(dāng)性為特點(diǎn)的，即善意是當(dāng)事人不知或不應(yīng)當(dāng)知的一種情形。當(dāng)代社會(huì)，商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，交易行為的迅捷不允許當(dāng)事人在辨別真?zhèn)翁搶?shí)的事項(xiàng)上花費(fèi)過(guò)多的功夫。若法律不對(duì)善意當(dāng)事人予以特別保護(hù)（善意當(dāng)事人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)），現(xiàn)代社會(huì)所要求的交易的迅捷性將受到嚴(yán)重。因此，交易安全必須保護(hù)善意當(dāng)事人的利益。

三、物權(quán)法對(duì)交易安全的保護(hù)

交易行為指物之交換行為，物之交換必將涉及物權(quán)變動(dòng)，物權(quán)變動(dòng)制度作為物權(quán)法的重要組成部分，其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)疑擔(dān)負(fù)著確保財(cái)產(chǎn)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中形成良性循環(huán)與良好秩序的重任。

當(dāng)前，我國(guó)《物權(quán)法》已初見(jiàn)端倪，學(xué)者們有關(guān)其論述也隨處可見(jiàn)。筆者在本文中也從物權(quán)法角度針對(duì)交易安全的保護(hù)談一些自己的想法和認(rèn)識(shí)。

從世界范圍的物權(quán)立法看，物權(quán)法對(duì)交易安全的保護(hù)主要體現(xiàn)為物權(quán)公示公信原則，善意取得制度和物權(quán)行為理論。物權(quán)公示公信原則是物權(quán)法的重要原則，其核心地位已為世界各國(guó)立法所普遍肯認(rèn)。如《日本民法典》第177條和第178條分別規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的公示，否則不得以之對(duì)抗第三人。

善意取得制度的優(yōu)點(diǎn)及特點(diǎn)在于對(duì)善意第三人信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)，其從日耳曼法上的“以手護(hù)手原則”已發(fā)展成為現(xiàn)代民法中保護(hù)物權(quán)變動(dòng)第三人的重要制度之一。如《德國(guó)民法典》第932條—第935條分別詳細(xì)規(guī)定了“無(wú)權(quán)利人的善意取得”、“對(duì)未登記的遠(yuǎn)洋輪的善意取得”、“占有改定的善意取得”、“對(duì)丟失物無(wú)善意取得”等。

物權(quán)行為理論是德國(guó)著名法學(xué)家薩維尼提出的與法律行為概念有屬種關(guān)系的理論。它是法學(xué)家高度抽象思維的產(chǎn)物，但是，其自誕生以來(lái)就一直存在爭(zhēng)議。，接受物權(quán)行為理論并在立法上明確顯現(xiàn)的僅有德國(guó)。如《德國(guó)民法典》第873條第1款規(guī)定“轉(zhuǎn)讓土地所有權(quán)、對(duì)土地設(shè)定權(quán)利以及轉(zhuǎn)讓此種權(quán)利或者對(duì)此種權(quán)利設(shè)定其他權(quán)利，需有權(quán)利人與相對(duì)人關(guān)于權(quán)利變更的協(xié)議，并將權(quán)利變更在土地登記薄中登記注冊(cè)，但法律另有規(guī)定的除外”，又如第929 條“轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)需由所有權(quán)人將物交付于受讓人，并就所有權(quán)的轉(zhuǎn)移由雙方成立合意，受讓人已 占有該物的，僅需轉(zhuǎn)移所有權(quán)的合意即可?！?/p>

下文，筆者將就以上提出的物權(quán)公示公信原則，善意取得制度和物權(quán)行為理論談一下自己的認(rèn)識(shí)。

（一）物權(quán)公示公信原則對(duì)交易安全的保護(hù)

1、 物權(quán)公示、公信的概念及其確立的原因

所謂公示，是指將物權(quán)變動(dòng)的意思表示公開(kāi)向社會(huì)公眾顯示。其作用在于明確物權(quán)的權(quán)屬狀況，以防第三人因物權(quán)變動(dòng)而受損害。所謂公信，是公示所產(chǎn)生的物權(quán)變動(dòng)效力的可信賴性。其作用在于，依據(jù)公示產(chǎn)生的公信力，保護(hù)善意第三人。

物權(quán)法確定公示公信原則，理由如下：

第一、 物權(quán)是對(duì)世權(quán)，在效力上具有強(qiáng)大的排他性，物權(quán)人可據(jù)此向任何人主張權(quán)利。因此，為了保護(hù)物的善意受讓人的利益，必須使物上的權(quán)屬狀況向外界明確，這就要求物權(quán)必須公示。

第二、 只有以公開(kāi)方式將物上的權(quán)屬狀況向外界表明，才能兼顧保護(hù)物權(quán)人和善意受讓人的利益。原因在于：其一，只有公示物上權(quán)屬關(guān)系，才能使相對(duì)人明了物權(quán)人的權(quán)利和己之義務(wù)，物權(quán)人也才能向相對(duì)人主張物權(quán)不受侵害，否則，雖然物上請(qǐng)求權(quán)也可實(shí)現(xiàn)對(duì)物權(quán)人的保護(hù)，但通過(guò)司法救濟(jì)程序達(dá)到同樣的效果顯然增加了社會(huì)成本。其二，動(dòng)產(chǎn)的占有人可依公示產(chǎn)生其為物權(quán)人的外象，這有利于占有人及時(shí)有效的行使物上權(quán)利對(duì)抗危險(xiǎn)，保護(hù)原權(quán)利人的利益。

第三、 保護(hù)交易安全是確立公示公信原則的另一重要原因。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的角度出發(fā)，此原因也更為重要。因?yàn)榻灰赘叨劝l(fā)達(dá)，財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)、物權(quán)變動(dòng)頻繁，為了充分發(fā)揮物的使用價(jià)值，保證物權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓的利益得以保護(hù)，需要確立一個(gè)明確的、合理的、可信賴的行為規(guī)范和法律標(biāo)準(zhǔn)。物權(quán)公示公信原則即可滿足這樣一種需要。

另外，有學(xué)者認(rèn)為物權(quán)公示制度對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序也發(fā)揮了重要價(jià)值。⑴維護(hù)財(cái)產(chǎn)秩序，保護(hù)交易安全。⑵緩和物權(quán)法定之僵硬，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑶明確法律關(guān)系，預(yù)防和減少糾紛，促進(jìn)社會(huì)安定。⑷有利于完善他物權(quán)制度，促進(jìn)物盡其用。①

2、 物權(quán)公示的公信力

物權(quán)公示公信原則對(duì)交易安全的保護(hù)主要體現(xiàn)在公信力上。

公示的公信力是指對(duì)于因信賴虛假公示而為物權(quán)變動(dòng)的主體，將公示的權(quán)利關(guān)系按真實(shí)權(quán)利關(guān)系處理，使形式與真實(shí)的權(quán)利關(guān)系相分離，并發(fā)生獨(dú)立的法律效力。根據(jù)公示方法的不同，公示的公信力分為占有的公信力和登記的公信力。

占有是對(duì)一般動(dòng)產(chǎn)的公示方法。占有的公信力不需要占有人證明其行使物之權(quán)利的正當(dāng)性，對(duì)保護(hù)原權(quán)人的利益和交易安全十分有利。占有的公信力主要表現(xiàn)為占有的推定力和動(dòng)產(chǎn)的善意取得制度。筆者的理解是：基于占有產(chǎn)生的權(quán)利推定力是推定占有人對(duì)其占有之物為自主占有、善意占有、和平占有、公然占有，如果占有人對(duì)占有物有占有的事實(shí)，則其在占有物上所行使的權(quán)利，應(yīng)推定其為適法而有此權(quán)利。此權(quán)利推定力的意義在于：一方面，占有人可憑占有之事實(shí)行使對(duì)占有物的權(quán)利對(duì)抗他人；另一方面，他人善意地信賴該占有人行使權(quán)利為正當(dāng)，基于此信賴而為的交易行為受法律保護(hù)。這樣，既有利于及時(shí)維護(hù)原權(quán)人的利益，又有利于保護(hù)交易安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

動(dòng)產(chǎn)的善意取得，善意第三人可以僅憑占有事實(shí)而與占有人進(jìn)行正常交易，無(wú)需查知占有人是否為真正權(quán)利人，即善意第三人基于對(duì)占有公信力的信賴而為的行為受到法律的優(yōu)先保護(hù)，得以對(duì)抗真正權(quán)利人的追及力，由此可以說(shuō)，占有的權(quán)利推定力是動(dòng)產(chǎn)善意取得的前提，占有的公信力是動(dòng)產(chǎn)善意取得的基礎(chǔ)。

登記是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)和特殊動(dòng)產(chǎn)（航空器、船舶、車輛等）的公示方法，登記的公信力在于保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)取得人的信賴?yán)妗５怯浀墓帕χ饕a(chǎn)生以下法律效果：第一，對(duì)于善意取得人而言，登記薄上的記載雖不正當(dāng)，但對(duì)受保護(hù)的善意取得人視為正當(dāng)，其處分行為發(fā)生與登記薄上記載為真正之場(chǎng)合同一之效力。第二，對(duì)于善意取得人之外的他人也能產(chǎn)生一定效力。善意對(duì)于登記的權(quán)利人為給付的給付有效，免除其債務(wù)。第三，對(duì)于真正權(quán)利人，無(wú)論其善意惡意與否，有無(wú)過(guò)錯(cuò)，都將喪失登記不正當(dāng)?shù)奈餀?quán)。①

3、 我國(guó)的物權(quán)法草案與物權(quán)公示公信原則

梁慧星老師在其負(fù)責(zé)的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》的第6條規(guī)定：“依法律行為設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和廢止不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，不經(jīng)登記者無(wú)效，依法律行為設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和廢止船舶、飛行器和汽車的物權(quán)，未經(jīng)登記的，不得對(duì)抗第三人。依法律行為設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和廢止其他動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，經(jīng)交付生效。”②

綜合上文的，筆者認(rèn)為，這一條規(guī)定肯認(rèn)了物權(quán)公示公信原則在物權(quán)法中的基礎(chǔ)地位，我國(guó)即將頒布的《物權(quán)法》應(yīng)采納此原則。

（二）善意取得制度對(duì)交易安全的保護(hù)

善意取得制度，是近代民法尤其是物權(quán)法的一項(xiàng)重要的法律制度。

1、善意取得制度的產(chǎn)生

通說(shuō)認(rèn)為，善意取得制度源于日耳曼法上的“以手護(hù)手”（Hand muss Hand wahren）原則。依日耳曼法，動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的享有必須以占有為條件，權(quán)利人未占有動(dòng)產(chǎn)時(shí)，其權(quán)利的效力便減弱，如該動(dòng)產(chǎn)被占有人轉(zhuǎn)讓第三人，原所有人無(wú)權(quán)請(qǐng)求該第三人返還，“任意授予他人以占有者，除得向相對(duì)人請(qǐng)求返還外，對(duì)于第三人不得追回，惟得對(duì)相對(duì)人請(qǐng)求損害賠償?！雹?/p>

筆者認(rèn)為，法律之所以規(guī)定善意取得制度，歸根到底是由保護(hù)交易安全的社會(huì)需求所決定的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商品極大豐富，交易日益頻繁，交易過(guò)程紛繁復(fù)雜，若忽略交易安全的保護(hù)，則導(dǎo)致每一個(gè)交易主體進(jìn)行交易活動(dòng)時(shí)都需對(duì)財(cái)產(chǎn)的來(lái)源和權(quán)屬狀況作詳盡確實(shí)的調(diào)查，以排除從無(wú)權(quán)處分人處取得財(cái)產(chǎn)而受到原權(quán)利人追及的可能。這樣的結(jié)果使交易當(dāng)事人要為調(diào)查權(quán)屬而支出多余的費(fèi)用，從而增加交易的成本，滯緩交易進(jìn)程，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，妨害誠(chéng)信風(fēng)尚的建立，以致破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、健康、繁榮。

2、善意取得的概念

傳統(tǒng)的善意取得僅指動(dòng)產(chǎn)的善意取得，指動(dòng)產(chǎn)由無(wú)處分權(quán)的占有人轉(zhuǎn)讓給不知情（善意）第三人占有時(shí)，第三人一般可依法取得動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或他物權(quán)，原動(dòng)產(chǎn)所有人不得請(qǐng)求第三人返還，而只能要求轉(zhuǎn)讓人賠償損失。而筆者認(rèn)為，善意取得應(yīng)包括動(dòng)產(chǎn)的善意取得和不動(dòng)產(chǎn)的善意取得，意思也就是將善意取得的標(biāo)的擴(kuò)張到不動(dòng)產(chǎn)（包括不動(dòng)產(chǎn)和船舶、車輛、飛行器等以登記為公示方法的特殊動(dòng)產(chǎn)）領(lǐng)域。

3、關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)的善意取得

傳統(tǒng)的善意取得僅限定為動(dòng)產(chǎn)，因此，不動(dòng)產(chǎn)善意取得的提法有很大的爭(zhēng)議，反對(duì)不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度的學(xué)者以梁慧星老師和孫憲忠老師為代表，他們分別認(rèn)為“善意取得之標(biāo)的物以動(dòng)產(chǎn)為限，至于不動(dòng)產(chǎn)，則根本不發(fā)生善意取得之”。 “在建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度后，善意取得的原理以及規(guī)則在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)無(wú)法適用?！雹俣獠粍?dòng)產(chǎn)善意取得制度的學(xué)者也有很多（其觀點(diǎn)，本文不再列舉）。筆者也同意不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度的建立，原因有：

首先，在市場(chǎng)里，不動(dòng)產(chǎn)具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保障不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬流轉(zhuǎn)的安全性，無(wú)疑是一種普遍的社會(huì)需求，要滿足社會(huì)的這種需求就必須保障交易安全，不動(dòng)產(chǎn)的善意取得制度毫無(wú)疑問(wèn)與這種社會(huì)需求不謀而合。它對(duì)完善整個(gè)市場(chǎng)交易秩序，保障善意交易者對(duì)市場(chǎng)的信賴有著十分重要的作用，同時(shí)它對(duì)完善我國(guó)的善意取得制度，乃至對(duì)我國(guó)的物權(quán)法、民法典的訂立都有深遠(yuǎn)的意義和實(shí)踐意義。

其次，針對(duì)梁慧星老師的觀點(diǎn)：“不動(dòng)產(chǎn)不產(chǎn)生善意取得的問(wèn)題”，筆者認(rèn)為，此理由不充分。對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)，一般采用登記的公示，登記由行政主管部門進(jìn)行，形式上較為嚴(yán)謹(jǐn)，登記的權(quán)利易于和真實(shí)的權(quán)利保持一致，善意第三人在交易時(shí)可獲知真實(shí)的權(quán)利形態(tài)。但是，我們不能忽視，不動(dòng)產(chǎn)的登記也會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤和疏漏，由此也會(huì)發(fā)生登記權(quán)利人無(wú)真正處分權(quán)的情形，這時(shí)第三人也同樣存在是否善意的問(wèn)題，如果不動(dòng)產(chǎn)交易中的第三人取得不動(dòng)產(chǎn)時(shí)系出于善意，那么從保護(hù)善意第三人、維護(hù)交易安全的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)允許該善意第三人取得不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)，此即發(fā)生不動(dòng)產(chǎn)的善意取得。

再次，針對(duì)孫憲忠老師的觀點(diǎn)，“建立不動(dòng)產(chǎn)登記制度后，善意取得的原理以及規(guī)則在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域已無(wú)法適用”。筆者認(rèn)為，此理由同樣不能否定不動(dòng)產(chǎn)的善意取得。我國(guó)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的登記系采用實(shí)質(zhì)登記主義，②此登記主義與德國(guó)、瑞士及我國(guó)地區(qū)的立法相同?！兜聡?guó)民法典》第892條規(guī)定了可以基于相信土地登記公信力而取得土地上的權(quán)利，事實(shí)上突破了善意取得僅限于動(dòng)產(chǎn)，而將其范圍擴(kuò)大至不動(dòng)產(chǎn)。《瑞士民法典》第973條第1款也規(guī)定：“出于善意而信賴不動(dòng)產(chǎn)登記薄的登記，因而取得所有權(quán)或其他權(quán)利的人，均受保護(hù)?！蔽覈?guó)的物權(quán)立法完全可以采納這些先進(jìn)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，為我所用，完善我國(guó)立法。

最后，就我國(guó)現(xiàn)階段的立法看，《民法通則》、《擔(dān)保法》等中未明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)的善意取得，但《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第89條明確規(guī)定了共同共有財(cái)產(chǎn)的善意取得，此解釋中的共有財(cái)產(chǎn)應(yīng)理解為動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。由此可見(jiàn)，我國(guó)實(shí)踐中已經(jīng)承認(rèn)了不動(dòng)產(chǎn)的善意取得。可以說(shuō)，這條解釋為我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度的確立作了理論上和實(shí)踐上的有益嘗試。

4、我國(guó)的物權(quán)法草案與善意取得制度

梁彗星老師負(fù)責(zé)的《物權(quán)法草案建議稿》第145條對(duì)善意取得制度作了規(guī)定。但梁老師仍將善意取得限定為動(dòng)產(chǎn)。

王利明老師主持的《物權(quán)法草案建議稿》第78條規(guī)定了不動(dòng)產(chǎn)的善意取得：“出于善意而信賴不動(dòng)產(chǎn)登記簿的登記，而與登記記載的權(quán)利人發(fā)生交易，因而取得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或其他權(quán)利，準(zhǔn)用動(dòng)產(chǎn)善意取得的規(guī)定?！?/p>

綜合以上，筆者認(rèn)為：不動(dòng)產(chǎn)善意取得的確立對(duì)我國(guó)的物權(quán)法是一次有益的嘗試，并且，該制度的確立已經(jīng)有了實(shí)踐的土壤，我國(guó)即將頒布的《物權(quán)法》應(yīng)對(duì)此予以顯現(xiàn)。 （三）物權(quán)行為制度與交易安全

1、物權(quán)行為概述

物權(quán)行為是由德國(guó)著名法學(xué)家薩維尼首先提出的，是極端的法律抽象的產(chǎn)物。薩維尼在其《現(xiàn)代羅馬法體系》一書(shū)中說(shuō)：“私法上的契約，以各種不同的制度或形態(tài)出現(xiàn)，甚為繁雜。首先是基于債權(quán)關(guān)系成立的債權(quán)契約，其次是物權(quán)契約，其有廣泛的適用。交付（Tradition）具有一切契約的特征，是一個(gè)真正的契約，一方面，它包括占有的現(xiàn)實(shí)交付，另一方面也包括移轉(zhuǎn)所有權(quán)的意思表示。該物權(quán)契約常被忽視。例如在買賣契約，一般人只想到債權(quán)契約，但卻忘記交付之中也包括一項(xiàng)與買賣契約完全分離，而以移轉(zhuǎn)所有權(quán)為目的的物權(quán)契約?！雹儆纱耍P者得出物權(quán)行為即為能夠引起物權(quán)變動(dòng)的法律行為。

物權(quán)行為理論自創(chuàng)立以來(lái)，已近兩百年，其在理論界一直存有爭(zhēng)議。我國(guó)《物權(quán)法》訂立之初，有關(guān)我國(guó)立法應(yīng)否采納物權(quán)行為理論的爭(zhēng)議異常激烈。以孫憲忠老師為代表的少數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)物權(quán)立法應(yīng)采納物權(quán)行為理論，而以梁彗星老師為代表的多數(shù)學(xué)者則反對(duì)我國(guó)物權(quán)立法采納物權(quán)行為理論，更有偏激者宣稱：“物權(quán)行為理論除了對(duì)惡意第三人的保護(hù)外，已無(wú)他價(jià)值”。筆者認(rèn)為，物權(quán)行為理論作為一項(xiàng)《德國(guó)民法典》沿用百年并幾經(jīng)修改仍然保留的制度，完全否認(rèn)其存在價(jià)值并不是的態(tài)度。本文中，筆者雖認(rèn)同我國(guó)物權(quán)立法不應(yīng)采納物權(quán)行為理論，但在理由上有所不同。

2、對(duì)物權(quán)行為理論的評(píng)析

學(xué)者們對(duì)物權(quán)行為理論批評(píng)最激烈之處，莫過(guò)于物權(quán)行為理論的無(wú)因性。所謂物權(quán)行為無(wú)因性，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是物權(quán)行為的成立和有效不受債權(quán)行為的。對(duì)物權(quán)行為持反對(duì)態(tài)度的學(xué)者均認(rèn)為“物權(quán)行為無(wú)因性理論及立法的最大缺點(diǎn)在于嚴(yán)重?fù)p害出賣人利益，違背交易活動(dòng)中的公平正義”。②

筆者認(rèn)為，此理由過(guò)于苛刻，之所以有所謂的“損害出賣人利益，違背交易活動(dòng)中的公平正義之情形的發(fā)生，究其原因是原權(quán)人對(duì)所有物脫離了占有，所有人將所有物置于其實(shí)際控制之外，我們完全有理由相信此物并非所有人急需，也就是說(shuō)對(duì)此物權(quán)利的喪失并不會(huì)對(duì)所有人造成直接的緊迫的利益損害，而且所有人也可通過(guò)權(quán)利救濟(jì)程序重新獲得同類之物或取得相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)賠償。從這個(gè)角度看，說(shuō)占有人將物轉(zhuǎn)讓的行為損害原權(quán)人利益的論斷似乎牽強(qiáng)。況且，基于交易行為取得該物所有權(quán)的第三人，恰是對(duì)該物急需的人，這樣可以使物盡其用，必將有利于社會(huì)資源資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而增加社會(huì)財(cái)富。

筆者雖認(rèn)為物權(quán)行為無(wú)因性有一定的合理性，但并不代表筆者同意我國(guó)物權(quán)立法采納物權(quán)行為理論，相反，筆者對(duì)此持否定態(tài)度。

3、我國(guó)物權(quán)立法不應(yīng)采納物權(quán)行為理論的理由

筆者認(rèn)為，我國(guó)物權(quán)立法不應(yīng)采納物權(quán)行為理論，理由如下：

其一，從實(shí)用主義角度，我國(guó)不應(yīng)采納物權(quán)行為理論。雖然物權(quán)行為的獨(dú)立性和無(wú)因性，在民法相關(guān)理論的銜接上非常緊密，在解釋民法現(xiàn)象方面也較為完美，但我們也應(yīng)該看到它的復(fù)雜晦澀及適用上的不便。物權(quán)行為理論是極端抽象思維的產(chǎn)物，它將簡(jiǎn)單的法律關(guān)系經(jīng)過(guò)人為的擬制而變得復(fù)雜，將一個(gè)行為從不同性質(zhì)層面剝離成幾個(gè)行為，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)法制不算健全，法官素質(zhì)不高的國(guó)家來(lái)說(shuō)，面對(duì)物權(quán)行為理論可能根本無(wú)從下手，由此，即使我國(guó)物權(quán)立法肯認(rèn)了物權(quán)行為理論，似乎也無(wú)適用的可能性。德國(guó)民法學(xué)者基爾克在《德國(guó)民法典》起草時(shí)即批評(píng)說(shuō)：“當(dāng)民法理論，勉強(qiáng)地將較單純之動(dòng)產(chǎn)讓予在法律上分解為相互獨(dú)立的三個(gè)現(xiàn)象時(shí)，的確會(huì)變?yōu)閷W(xué)說(shuō)對(duì)實(shí)際生活的凌辱。此種法律抽象所捏造的兩種互為獨(dú)立之契約不僅會(huì)混亂現(xiàn)實(shí)的法律過(guò)程，實(shí)定法亦會(huì)因極端之形式思考而受到妨害。”①

其二，德國(guó)學(xué)者也對(duì)物權(quán)行為理論進(jìn)行了檢討，作了一些折衷的改進(jìn)。劉得寬先生在其《對(duì)物權(quán)行為的‘獨(dú)立性’和‘無(wú)因性’之探討》一文中提到：“德國(guó)最近也出現(xiàn)緩和無(wú)因性原理之新趨向”，“德國(guó)學(xué)說(shuō)界亦想盡辦法限制無(wú)因性原理。”②

其三，從世界范圍的物權(quán)立法看，物權(quán)行為理論同樣飽受批評(píng)，似乎沒(méi)有大多數(shù)國(guó)家普遍接受該理論的可能。其產(chǎn)生近兩百年，僅有德國(guó)在立法上予以明確規(guī)定便是顯證。

綜上所述，我國(guó)物權(quán)立法不應(yīng)采納物權(quán)行為理論。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)筆者對(duì)交易安全理論的詳細(xì)闡述，以及對(duì)物權(quán)法中保護(hù)交易安全的幾種制度的分析，筆者認(rèn)為，交易安全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主題，是現(xiàn)代民法的重要價(jià)值關(guān)注，對(duì)此我們應(yīng)給予充分重視。我國(guó)的《物權(quán)法》即將頒布，我們既要吸收先進(jìn)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，又要充分考慮到本國(guó)的基本國(guó)情及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，堅(jiān)持確立物權(quán)公信公示的原則和包含不動(dòng)產(chǎn)善意取得在內(nèi)的完善的善意取得制度，拋棄物權(quán)行為理論。

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[1]鄭玉波《民商法問(wèn)題》第一輯，臺(tái)灣三民書(shū)局。

[2]劉得寬《民法諸問(wèn)題與新展望》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2002年版，第284頁(yè)， 第529頁(yè)，第531—532頁(yè)。

[3][美]博登海默《法-法及其方法》，鄧正來(lái)、姬敬武譯，華夏出版社1987年版，第207頁(yè)。

[4]葛洪義主編《法理學(xué)教程》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2004年版，第105頁(yè)，第119頁(yè)。

[5]江帆、孫鵬主編《交易安全與中國(guó)民商法》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1997年版，第19頁(yè)，第81—83頁(yè)，第91頁(yè)。

[6]《民商法論叢》第七卷，第487頁(yè)，第499頁(yè)。

[7]張俊浩主編《民法學(xué)原理》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第531頁(yè)。

[8]梁彗星《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》，社科文獻(xiàn)出版社2002年，第108頁(yè)，第363頁(yè)。

[9]梁彗星《中國(guó)物權(quán)法研究》，法律出版社1998版，第474—475頁(yè)，第827頁(yè)。

[10]梁彗星、陳華彬《物權(quán)法》，法律出版社1997年版，第185頁(yè)。

[11]孫憲忠《物權(quán)基本范疇及主要制度的反思（下）》，《中國(guó)法學(xué)》1999年第6期

第9篇：安全預(yù)案的意義范文

[關(guān)鍵字]地方鐵路；運(yùn)輸安全；問(wèn)題；探索；建議

1.引言

近些年來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)作用之下，我國(guó)各行各業(yè)都達(dá)到了前所未有的興盛之狀，這其中也包括鐵路行業(yè)。高新技術(shù)的崛起將鐵路運(yùn)輸帶到了一個(gè)更加高端的發(fā)展方向，使得運(yùn)輸工具的承載能力與前進(jìn)速度都達(dá)到了人們難以想象的高度。然而，高速和重載的便捷之下，隱藏著卻是安全問(wèn)題的不斷增多，很顯然，近些年鐵路交通事故發(fā)生的機(jī)率在逐漸上升，人們的生命財(cái)產(chǎn)安全也受到了相應(yīng)的威脅，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也因此受到巨大的損失，因此，鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題也越來(lái)越受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。

地方鐵路作為鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的分支，直接影響著整個(gè)鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全運(yùn)行，因此，必須受到足夠的重視。地方鐵路運(yùn)輸因?yàn)榈乩砦恢靡约氨镜禺a(chǎn)業(yè)等因素的影響，它們各自的主體職能就可能各不相同，但是，調(diào)查研究表明，地方鐵路運(yùn)輸中遇到的安全問(wèn)題具有一定的相似性，本篇文章將就地方鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珕?wèn)題展開(kāi)討論，并且提出針對(duì)這些問(wèn)題提出一定的建議。

2.地方鐵路在運(yùn)輸安全中出現(xiàn)的問(wèn)題

2.1工作人員的非安全操作

引發(fā)鐵路運(yùn)輸安全問(wèn)題的原因是多方面的，而工作人員的行為失當(dāng)以及違規(guī)操作都是常見(jiàn)的事故引發(fā)因素。很多時(shí)候，人們覺(jué)得事故發(fā)生的概率都非常小，只要不出大錯(cuò)誤就不會(huì)有什么事兒，因此，地方上很多鐵路工作人員的安全防范意識(shí)都是非常的淡薄，一些工作人員的責(zé)任感和使命感也不強(qiáng)，整體素質(zhì)都比較低下。

面對(duì)可能發(fā)生的安全問(wèn)題不能夠引起足夠的重視，往往存在一定的僥幸心理，在日常的工作中，很多組織人員都是胡亂指揮一通，一些老職工對(duì)于日常工作輕車熟路之后，就像機(jī)器一樣機(jī)械地作業(yè)，沒(méi)有一點(diǎn)防范意識(shí)。長(zhǎng)久處于安逸狀態(tài)的地方工作人員。由于不經(jīng)常參加培訓(xùn)以及練習(xí)，很多工作人員不具備對(duì)于危險(xiǎn)狀況做應(yīng)急處理的基本技能，這就使得運(yùn)輸安全面臨挑戰(zhàn)時(shí)，不能恰當(dāng)及時(shí)地被處理，事故發(fā)生的可能性以及危險(xiǎn)性也相應(yīng)增大。

2.2物品本身的危險(xiǎn)狀態(tài)

2.2.1硬件因素：地方鐵路運(yùn)輸?shù)挠布O(shè)施往往比較差，很多重要設(shè)備因?yàn)槟甏L(zhǎng)久以及維修護(hù)理工作沒(méi)做好，都已經(jīng)破舊不堪，這就使得運(yùn)輸事故發(fā)生的概率大大升高；由于地方鐵路的運(yùn)行管理不夠完善，很多線路需要維修卻未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而且及時(shí)發(fā)現(xiàn)了也未能上報(bào)，因此，線路維修工作非常不到位；很多鐵路線路的岔號(hào)都比較小，不能滿足實(shí)際需要，因?yàn)楹荛L(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有檢修，一些道口和區(qū)間的標(biāo)志以及牌子都已經(jīng)模糊不全，增加了運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)性；地方上的很多火車年代都已經(jīng)很長(zhǎng)久了，不論是蒸汽機(jī)車還是公用車輛的破損性都很大，而且比較重要的通訊設(shè)施等也比較破舊。

2.2.2環(huán)境條件：鐵路沿線的一些區(qū)段由于地理位置等原因，嘹望起來(lái)比較困難，再加上線路上的樹(shù)木很多時(shí)候又阻礙工作人員的視線，而鐵路線路本身布設(shè)又經(jīng)常影響到周圍建筑，而且還增加了人們出行的危險(xiǎn)性，這些問(wèn)題都是長(zhǎng)久以來(lái)就存在的，而且未能得到徹底的解決；很多鄉(xiāng)下村里的道路條件得到了巨大的改善，車輛的擁有量也逐漸升高，這樣間接增大了鐵路道口的行車數(shù)量；因?yàn)樽匀粸?zāi)害不是人為可以避免的，例如，大霧、雨雪以及暴風(fēng)等，這些自然條件都會(huì)嚴(yán)重影響地方鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，增加事故發(fā)生的機(jī)率。

2.3鐵路系統(tǒng)管理的不完善性

我們國(guó)家鐵路運(yùn)輸中的很多管理細(xì)則的更新完善都比較滯后，設(shè)備本身的更新就相對(duì)遲緩，而設(shè)備的使用細(xì)則以及改進(jìn)之后的注意事項(xiàng)等絕大多數(shù)都是通過(guò)文字的方式進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并不能夠非常正規(guī)地進(jìn)行國(guó)家管理細(xì)則的編排與下發(fā)；對(duì)于鐵路工作人員的日常工作不能建立完善的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度，定期的培養(yǎng)與訓(xùn)練也非常缺乏，進(jìn)行的一些考核也都是非常的形式，沒(méi)有起到實(shí)際的意義；地方上的很多鐵路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)缺少完善的管理體系，對(duì)于可能發(fā)生的緊急事故的防范預(yù)案都沒(méi)能做出完善的方案設(shè)計(jì)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題只能當(dāng)下處理，很多時(shí)候都比較慌亂，顯得非常的被動(dòng)，不能夠真正的未雨綢繆，因此，事故發(fā)生的處理工作做的非常糟糕。

2.4對(duì)于鐵路安全運(yùn)行未進(jìn)行全面分析和客觀評(píng)定

通過(guò)分析研究長(zhǎng)久以來(lái)地方的鐵路運(yùn)輸事故，我們發(fā)現(xiàn)，地方鐵路運(yùn)輸事故的發(fā)生狀況都比較相似，然而，工作人員卻很少能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面的分析歸類，并且進(jìn)行總結(jié)存檔；對(duì)于引發(fā)事故的一些重要的條件和因子，沒(méi)有進(jìn)行深入的分析，找到相應(yīng)的最優(yōu)解決方案；對(duì)于細(xì)節(jié)的關(guān)注度非常小，不能夠從運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行全方位的點(diǎn)位分析，從細(xì)小和根本上消除事故發(fā)生的隱患。

3.針對(duì)具體問(wèn)題提出的一些建議

3.1設(shè)備的維修與防護(hù)工作做到位

這一舉措包括如下幾項(xiàng)工作：第一，將一些破舊的蒸汽機(jī)車進(jìn)行大淘汰，將它們用內(nèi)燃機(jī)車進(jìn)行代替，與此同時(shí)，還需要進(jìn)行信號(hào)裝置、監(jiān)控設(shè)備以及調(diào)度工具這三大器件的優(yōu)化配置；第二，將一些破舊的公用車輛淘汰，用新型的車輛進(jìn)行過(guò)代替，與此同時(shí)，也要進(jìn)行車輛檢修設(shè)備的配置，這樣可以大大降低檢修人員的工作力度和強(qiáng)度，并且將檢修的質(zhì)量提升到一個(gè)新的高度；第三，進(jìn)行過(guò)通訊設(shè)備以及系統(tǒng)的全方位改造，不僅要達(dá)到信號(hào)集中調(diào)控的目標(biāo)，而且要將信號(hào)傳輸?shù)馁|(zhì)量真正提升一個(gè)層次。

3.2對(duì)工作人員進(jìn)行合理的配制與管理

這一舉措包括如下幾項(xiàng)工作：第一，對(duì)于整個(gè)鐵路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全化建設(shè)，不斷完善工作人員的工作制度。以工作人員為主體，進(jìn)行定期的技能培訓(xùn)，逐步提高工作人員的整體素質(zhì)，而且還要經(jīng)常性地舉辦一些活動(dòng)和比賽，真正提高工作人員的安全防范意識(shí)；第二，對(duì)于工作人員在安全方面的工作一定要做到賞罰分明，逐步培養(yǎng)出他們自覺(jué)的安全行為習(xí)慣；第三，進(jìn)行定期的考核與評(píng)定，抽題測(cè)試業(yè)務(wù)技能，而評(píng)定結(jié)果和工資獎(jiǎng)金聯(lián)成一體，形成公平公正的競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)。

3.3完善安全管理制度與體系

這一舉措包括如下幾項(xiàng)工作：第一，將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)安全管理進(jìn)行系統(tǒng)化設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的對(duì)應(yīng)責(zé)任，并且進(jìn)行彼此的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)安全管理一體化；第二，建設(shè)出一套完善的安全監(jiān)督與管理制度，并且加強(qiáng)其執(zhí)行力度；第三，地方鐵路對(duì)于其每一區(qū)段都應(yīng)該進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格的管理，遵照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行鐵路運(yùn)行；第四，顯著提升生產(chǎn)調(diào)度在鐵路運(yùn)行系統(tǒng)的地位，進(jìn)一步促進(jìn)地方鐵路在調(diào)度方面的統(tǒng)一管理和集中指揮，從而確保運(yùn)輸工作的順利完成。