建筑法的概念精選(九篇)
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第1篇：建筑法的概念范文
[關(guān)鍵詞]綠色節(jié)能理念 建筑暖通 改善方法
中圖分類號：TU83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）19-0200-01
一、綠色節(jié)能技術(shù)在暖通設(shè)計(jì)中起到的積極作用
伴隨著社會的發(fā)展和工業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，我們對能源的需求也越來越大，而社會的發(fā)展需要能源的支持，只有能源足夠充足才能使社會經(jīng)濟(jì)得到飛速的發(fā)展。但近些年來開采的能源已經(jīng)很難滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)今的社會當(dāng)中，在暖通空調(diào)系統(tǒng)內(nèi)使用的能源基本上都是可再生能源。雖然我們國家擁有著較為豐富的資源，但是大量的能源消耗導(dǎo)致了我國資源的緊缺狀況，同時(shí)也對社會環(huán)境和自然環(huán)境造成了非常大的傷害。根據(jù)有關(guān)研究表明，暖通空調(diào)系統(tǒng)消耗的電能占總耗電量的30%以上，在夏季其耗電量更是達(dá)到了頂峰。如果企業(yè)在暖通設(shè)計(jì)中科學(xué)的運(yùn)用綠色節(jié)能技術(shù)，可以節(jié)約5%左右的能源。也就是說，做好綠色節(jié)能工作，可減少暖通用戶的用電量，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境及促進(jìn)社會的發(fā)展的作用。
二、綠色節(jié)能技術(shù)的措施及應(yīng)用
（一）選擇合理的設(shè)計(jì)方案
設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行暖通空調(diào)設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中，不應(yīng)為了提高節(jié)能效果和人體舒適度，而對空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)量進(jìn)行強(qiáng)制的改變；若室內(nèi)人員流動(dòng)和人員密度都較大，為控制二氧化碳濃度，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)室內(nèi)二氧化碳濃度及時(shí)的調(diào)整空調(diào)新風(fēng)量。在實(shí)際情況當(dāng)中，如果房間的整體較大，企業(yè)可以使用集中溫濕度控制的方式。在建筑物體積達(dá)到 104m3 以上，高度高于 10m 時(shí)，對于這種情況，企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用分層空調(diào)系統(tǒng)。使用分層空調(diào)系統(tǒng)，在較為炎熱的夏季，可以使多達(dá) 30%的冷量得到節(jié)省，能源消耗得到了有效的降低。使用全空氣空調(diào)系統(tǒng)，可以及時(shí)的調(diào)節(jié)回風(fēng)和新風(fēng)的比例，設(shè)備密度也相對較大，設(shè)備的管理和維修也較為方便，對控制溫度濕度、凈化過濾和噪音的處理也較為集中，以達(dá)到綠色節(jié)能的作用。
（二）變制冷劑流量技術(shù)的應(yīng)用
將變頻技術(shù)應(yīng)用在暖通空調(diào)系統(tǒng)中，不僅可以使能源得到有效的降低，還可以節(jié)省企業(yè)資金花費(fèi)。使用變頻技術(shù)，暖通設(shè)備功率可以根據(jù)外界或內(nèi)部環(huán)境變化進(jìn)行自動(dòng)的調(diào)整。如果在暖通系統(tǒng)中沒有運(yùn)用變頻系統(tǒng)的的話，暖通空調(diào)系統(tǒng)還是會進(jìn)行全負(fù)荷的運(yùn)用，這樣會使能源造成不必要的浪費(fèi)，因此，應(yīng)當(dāng)推廣采用變頻技術(shù)。變制冷劑流量技術(shù)：就是變頻空調(diào)技術(shù)，它是普通空調(diào)的基礎(chǔ)上運(yùn)用了變頻專用壓縮機(jī)，增加了變頻控制系統(tǒng)。變頻專用壓縮機(jī)可以自動(dòng)進(jìn)行無級變速，它可以根據(jù)房間情況自動(dòng)調(diào)節(jié)所需的制冷量或制熱量，避免了頻繁啟動(dòng)的耗能又可以降低房間溫度的波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能與舒適的控溫效果。
（三）變流量技術(shù)的應(yīng)用
現(xiàn)代建筑大量采用全水、全空氣-水系統(tǒng)方式，室內(nèi)冷、熱負(fù)荷主要分別是由制冷機(jī)組提供冷凍水和鍋爐房提供的熱水來承擔(dān)?？照{(diào)水系統(tǒng)相當(dāng)龐大和復(fù)雜，不僅需要復(fù)雜的管路和較大的設(shè)備投資，而且水泵需要消耗較大的輸送能量。一般空調(diào)水系統(tǒng)的輸配用電，在冬季供暖期間約占整個(gè)建筑動(dòng)力用電的 20～25%；在夏季供冷期間約占整個(gè)建筑動(dòng)力用電的 12～24%，因此水系統(tǒng)節(jié)能也具有重要意義。大量實(shí)踐證明，通過對水系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能變流量運(yùn)行控制，一級泵、二級v
（四）變風(fēng)量技術(shù)的應(yīng)用
變風(fēng)量空調(diào)系統(tǒng)，是一種可根據(jù)室內(nèi)負(fù)荷變化或室內(nèi)要求參數(shù)的變化，自動(dòng)調(diào)節(jié)空調(diào)系統(tǒng)的送風(fēng)量，從而使室內(nèi)參數(shù)達(dá)到要求的全空氣空調(diào)系統(tǒng)。變風(fēng)量空調(diào)系統(tǒng)是以較少的能耗來滿足室內(nèi)空氣環(huán)境的要求，現(xiàn)在各地高檔寫字辦公樓大量采用此系統(tǒng)，具有良好的節(jié)能效果。
（五）低溫送風(fēng)空調(diào)技術(shù)的應(yīng)用
暖通設(shè)計(jì)中的低溫送風(fēng)空調(diào)節(jié)能技術(shù)，主要是指從空氣的集中處理機(jī)組中送出具有較低溫度的冷風(fēng)，冷風(fēng)溫度一般在 4～10℃，冷風(fēng)溫度較常規(guī)空調(diào)系統(tǒng)送風(fēng)溫度 10～15℃低，從而有效的降低了空調(diào)系統(tǒng)的送風(fēng)量。在一定程度上，送風(fēng)量的減少，減小了空調(diào)設(shè)備尺寸和風(fēng)機(jī)的輸配能耗，降低了暖通空調(diào)設(shè)備的初投資和運(yùn)行成本。低溫送風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)是一種具有投資較少、節(jié)省空間、節(jié)能運(yùn)行和舒適度較高的節(jié)能技術(shù)，已在實(shí)際工程中得到應(yīng)用。
（六）自然通風(fēng)技術(shù)的應(yīng)用
自然通風(fēng)，主要是指充分利用自然條件，是對熱環(huán)境進(jìn)行改善的一項(xiàng)有效措施。當(dāng)建筑室外中空氣的干球溫度和焓值比建筑室內(nèi)數(shù)值低的時(shí)候，在室內(nèi)外熱壓及風(fēng)壓的作用下進(jìn)行自然通風(fēng)換氣，可以不消耗能源的前提下，實(shí)現(xiàn)對建筑室內(nèi)空氣溫度的有效降低，使人體產(chǎn)生熱舒適感。如果建筑室外的空氣溫度超過了相應(yīng)的舒適區(qū)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要消耗一定的能源進(jìn)行降溫處理。因此自然通風(fēng)是一項(xiàng)具有不消耗能源的節(jié)能技術(shù)。
（七）地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用
地源熱泵是一種利用地下淺層（通常小于 400m）地?zé)豳Y源既能供熱又能制冷的高效節(jié)能環(huán)保型空調(diào)系統(tǒng)。地源熱泵通過輸入少量的高品位能源（電能），即可實(shí)現(xiàn)能量從低溫?zé)嵩聪蚋邷責(zé)嵩吹霓D(zhuǎn)移。地源熱泵主要包括地下水源熱泵系統(tǒng)、地表水熱泵系統(tǒng)以及地埋管地源熱泵系統(tǒng)?？蔀橛脩籼峁┲评?、制熱及生活熱水需求。地源熱泵屬經(jīng)濟(jì)有效的節(jié)能技術(shù)，地源熱泵的熱源溫度全年穩(wěn)定在 10～25℃，其制冷制熱系統(tǒng)均可達(dá) 4.0～4.4，與傳統(tǒng)空氣源熱泵相比要高出 40%左右。運(yùn)行費(fèi)用較低，與傳統(tǒng)空氣源熱泵比要節(jié)約 40%左右，與電采暖比要節(jié)約 70%左右。目前地源熱泵節(jié)能技術(shù)正大量應(yīng)用于辦公樓、賓館等場所。
三、基于綠色節(jié)能理念完善暖通設(shè)計(jì)
（一）日漸完善控制網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
隨著科技的發(fā)展在一些應(yīng)用上一些科技也在不斷發(fā)生著更新，在暖通空調(diào)對于控制網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化設(shè)計(jì)時(shí)一定要根據(jù)實(shí)際的現(xiàn)場情況和實(shí)際存在的一些因素進(jìn)行深入的調(diào)查研究，然后根據(jù)具體的分析后進(jìn)行設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)時(shí)務(wù)必要在保證安全符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，選用成本較低的材料以節(jié)約能源創(chuàng)造利益。
（二）強(qiáng)化暖通空凋設(shè)計(jì)方案的適應(yīng)性
一般而言，暖通空調(diào)的策劃都相同，不能依據(jù)空調(diào)的本質(zhì)工作狀況提出有效的策劃方案，致使任何工作地方的暖通空調(diào)的里部策劃都一樣，欠缺實(shí)用性，如此致使空調(diào)工作環(huán)境違反空調(diào)的里部策劃，由此致使空調(diào)的運(yùn)維作用不能達(dá)到最好的狀況。例如，在大型的商場或者是大型的購物中心這些人員比較密集的地方，對空調(diào)減少能耗合理利用，節(jié)約耗電，就要進(jìn)行室內(nèi)的空氣流通，必須做到室內(nèi)的空氣和室外的空氣能夠順暢的流通。這樣在室內(nèi)的人員進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)候就能夠達(dá)到一定的制冷作用。同時(shí)也能夠提高商場等人員密集的公共場所的空氣質(zhì)量，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的效果。
（三）控制權(quán)的優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)暖通空凋的實(shí)用價(jià)值
管制權(quán)利的設(shè)置就是暖氣通風(fēng)空調(diào)改善設(shè)置當(dāng)中的關(guān)鍵實(shí)質(zhì)，由于改善設(shè)置的管制權(quán)利可以讓使用的人帶來非常好的體會。比如在較大的企業(yè)的開會議論的地方，可以經(jīng)過在當(dāng)場實(shí)行暖通調(diào)節(jié)溫度的裝置。然而時(shí)常的狀況里，DDC 不擁有這種的優(yōu)秀功效，因此，需要在暖通調(diào)節(jié)溫度的優(yōu)秀策劃程序里使用優(yōu)越的科技技巧，來完成對設(shè)置器材的有用操控。如此可以確保在最大限度上使客戶滿意，讓暖通空調(diào)有實(shí)質(zhì)性作用。
總之，暖通在人們的生活中具有非常重要的作用它能夠調(diào)節(jié)室內(nèi)外的空氣保證呼吸到新鮮的空氣。因此設(shè)計(jì)者在規(guī)劃時(shí)，必須堅(jiān)持節(jié)能綠色的觀念，持續(xù)完善、提高自己的規(guī)劃相關(guān)能力，才不會面臨淘汰。這樣才能確保自己的暖通設(shè)計(jì)方案達(dá)到客戶以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
參考文獻(xiàn)
[1]王琨，楊樂.城市建筑暖通設(shè)計(jì)新理念的運(yùn)用[J].四川水泥，2015，04
第2篇：建筑法的概念范文
首先，應(yīng)該明確建筑法規(guī)的概念，建筑法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的部門制定的，旨在調(diào)整政府部門、企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人之間，在建筑領(lǐng)域中所發(fā)生的諸種社會關(guān)系中所運(yùn)用的法律和規(guī)范的總稱。
它有它的一些相應(yīng)特征，例如：行政性、經(jīng)濟(jì)性、政策性和技術(shù)性等特征：
1、以行政管理手段作為調(diào)整方法；如授權(quán)禁止、許可、計(jì)劃等詞的應(yīng)用。
2、消耗資源、創(chuàng)造財(cái)富
3、有投資意愿、另外依據(jù)政府控制經(jīng)濟(jì)政策。反映基本建設(shè)政策。
4、質(zhì)量保證、技術(shù)性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
從上面建筑法規(guī)的概念和特征可以很容易的看出，建筑法規(guī)很重要，它管理和約束著建筑業(yè)以及建筑市場的各個(gè)層次，對建筑師而言既有約束也有指導(dǎo)作用，換句話說也就是在建筑師的構(gòu)思到建筑的實(shí)體出現(xiàn)，建筑法規(guī)的意識始終貫穿與建筑師的思想之中。
一、建筑法規(guī)具有約束性，形成一個(gè)“度”來貫穿著建筑領(lǐng)域。
建筑法規(guī)在社會中的約束性，是因?yàn)樗P(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全，為保證建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行和建筑產(chǎn)品安全可靠，必須建設(shè)法規(guī)原則：
1.確保建設(shè)工程質(zhì)量
建設(shè)工程質(zhì)量是指國家規(guī)定和合同約定的對工程建設(shè)的適用、安全、經(jīng)濟(jì)、美觀等一系列指標(biāo)的要求。建設(shè)法規(guī)通過一系列規(guī)定對建設(shè)工程提出了強(qiáng)制性質(zhì)量要求，是建設(shè)工程必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn)，并賦予有關(guān)政府部門監(jiān)督和檢查的權(quán)力。
2.確保工程建設(shè)活動(dòng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)
工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)是對工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工方法和安全所作的統(tǒng)一要求。多年以來，我國建筑業(yè)就是傷亡率非常高的行業(yè)，建筑工地傷亡事件時(shí)有發(fā)生。建設(shè)法規(guī)通過一系列規(guī)定對工程建設(shè)活動(dòng)的安全提出了強(qiáng)制性要求，并同時(shí)賦予有關(guān)政府部門監(jiān)督和檢查的建設(shè)法規(guī)權(quán)力。
建筑法規(guī)在設(shè)計(jì)構(gòu)成中也具有約束性。在我看來，建筑師不能憑借自己的想法進(jìn)行設(shè)計(jì)，各個(gè)層次、各個(gè)方面都受建筑法規(guī)的約束，這也正是人們所說的一個(gè)“度”。設(shè)計(jì)師不能超越這個(gè)“度”而進(jìn)行設(shè)計(jì)，必須嚴(yán)格準(zhǔn)守住這個(gè)底線。
這個(gè)底線可不是沒有說法的，它們都是建筑領(lǐng)域經(jīng)過長期的實(shí)踐總結(jié)出來的非常實(shí)用的規(guī)范。建筑法規(guī)還具有指引性，通過學(xué)習(xí)，下面的規(guī)范性文件就是我們進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)中最基本的指導(dǎo)，指導(dǎo)著我們設(shè)計(jì)出適用的作品。
建筑法規(guī)是各地政府規(guī)定在該地區(qū)的建筑所必須遵守的規(guī)范性文件。其主要內(nèi)容有：
（1）確定建筑基地四周的交界線，稱“建筑紅線”。
（2）建筑的高度、形體和處理與城市市容或周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)的規(guī)定。
（3）防火和三廢處理的要求。
（4）基地上主要道路最小寬度的限定，包括消防道路。
（5）最高建筑密度和最少綠化設(shè)施的系數(shù)定額。
（6）紅線上建筑立面及基礎(chǔ)處理的規(guī)定：建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖的修改要求，以及在紅線外建筑施工和堆料允許范圍規(guī)定。
建筑法規(guī)是在各地基本建設(shè)招待中必須遵循的依據(jù)，以保證建筑質(zhì)量，保障安全，具有良好衛(wèi)生環(huán)境和市容。
總之，規(guī)范指導(dǎo)建筑行為。保護(hù)合法建筑行為。處罰違法建筑行為。
二、建筑法規(guī)具有指引的作用，指引著我們設(shè)計(jì)出“堅(jiān)固、適用、完美”的建筑作品。
對建筑特別敏感，看著千奇百怪的建筑形態(tài)，總會幻想著自己叼著一根筆，設(shè)計(jì)著自己心目中最完美的建筑結(jié)構(gòu)?？傄詾樽鳛橐粋€(gè)建筑師，有了天分與靈感就足夠了，然而學(xué)習(xí)了建筑法規(guī)，才認(rèn)識到單單的擁有這方面的靈感和天分是不夠的，還應(yīng)該用建筑行業(yè)的法律法規(guī)來填充自己的思想，里面講述了很多值得注意和注重的地方，記得老師授課過程中說過這樣的一句話“脫離建筑法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)重的后果可能導(dǎo)致犯法行為”，也就是這句話使我們牢牢的記住，它是那么的重要，那么的神圣，讓我們不敢越雷池一步，指引著我們在建筑行業(yè)里更好更規(guī)范的進(jìn)行設(shè)計(jì)。
僅僅要掌握繪畫技巧，空間感受創(chuàng)意等知識與能力，但不懂得如何選擇材料和節(jié)省材料、如何確定建筑的進(jìn)深以及跨度，這些知識的缺乏都會影響我們所設(shè)計(jì)出來的建筑的適用度，也許就是一個(gè)擺飾品，僅僅可以供人們參觀卻不能真正的居住使用。然而建筑規(guī)范卻為我們的設(shè)計(jì)指明了方向，它為我們提供了合理的數(shù)據(jù)，這樣我們設(shè)計(jì)出來的作品將不再是僅僅的“藝術(shù)”擺設(shè)，而成為一個(gè)即堅(jiān)固、適用又美觀具有藝術(shù)性的作品。所以想成為建筑師的道路是十分艱難的。如果要成為一名建筑師，繪圖、建筑設(shè)計(jì)、建筑理論、物理學(xué)和法律法規(guī)等課程的學(xué)習(xí)是不可或缺的。特別是在建筑的法律法規(guī)方面，沒有它的約束和指引，創(chuàng)作出來的作品將失去最基本的適用原則。
夢想成為一名建筑師，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢想，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)建筑法規(guī)理論知識，培養(yǎng)自己的審美與空間想象力，提高自己各方面的能力。同時(shí)，要多讀有關(guān)建筑的書籍、雜志、報(bào)刊，在建筑領(lǐng)域充分的學(xué)習(xí)。
根據(jù)建筑法規(guī)的學(xué)習(xí)，不再幼稚的做設(shè)計(jì)，而用心的去做有法規(guī)的設(shè)計(jì)，這些都能幫助離自己的理想更近一些。相信有一天能設(shè)計(jì)出屬于自己的建筑！
建筑法規(guī)學(xué)習(xí)心得（二）
通過對《建設(shè)工程法律法規(guī)選編》的學(xué)習(xí)，首次初步了解了建筑學(xué)專業(yè)相關(guān)法律知識，受益匪淺。其中讓我體會最深刻的是懂法守法的必要性，建設(shè)法律法規(guī)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定的、旨在調(diào)整國家及有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中或建設(shè)行政管理活動(dòng)中，發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律、法規(guī)和規(guī)章的統(tǒng)稱。它也在各個(gè)方面發(fā)揮著作用。它詳細(xì)規(guī)定了哪些是必須所為的建設(shè)行為，哪些是禁止所為的建設(shè)行為；它保護(hù)符合法律規(guī)定的一切建設(shè)行為；它同時(shí)對那些違法建設(shè)行為作出適當(dāng)?shù)奶幜P。
近年來，由于市場的不規(guī)范和缺乏明確的法律制度，建筑領(lǐng)域里的每一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著嚴(yán)重危機(jī)：工程款拖欠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，施工企業(yè)在建成一座座高樓大廈的同時(shí)，往往因?yàn)榻ㄔO(shè)單位拖欠奇絕工程款而深深困擾，從而給本來已經(jīng)經(jīng)濟(jì)十分緊張的施工企業(yè)雪上加霜。最后使得民工受罪：“沒有資金爭著上，有點(diǎn)資金全面上，有了資金也不給，逼著企業(yè)先墊上”，層層經(jīng)濟(jì)壓力最后轉(zhuǎn)移到了民工身上，這是造成民工工錢被拖欠的一個(gè)重要原因。無序的掛靠，轉(zhuǎn)包及承包也存在著好多不合法的現(xiàn)象，還有由于我國的監(jiān)理制度起步比較晚，工程監(jiān)理單位更是存在著很多的問題，這些無疑都需要用法律的手段來解決。縱觀整部《建筑法規(guī)》，主要是圍繞建筑工程的質(zhì)量和安全，因?yàn)檫@些直接關(guān)系到國計(jì)民生和全體公民切身利益。《建筑法規(guī)》的出臺可以解決以上這些現(xiàn)象，從而加強(qiáng)對建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
建筑法規(guī)學(xué)習(xí)心得（三）
我對建筑規(guī)范的理解和學(xué)習(xí)。做設(shè)計(jì)作業(yè)時(shí)，常常會覺得一定要和老師的設(shè)計(jì)任務(wù)，符合本方案的建筑類型規(guī)范的要求，所以建筑規(guī)范就成為了設(shè)計(jì)的一種負(fù)擔(dān)，那很正常。剛學(xué)習(xí)建筑嘛，不急。甚至有時(shí)候我們覺得只要外形做得很酷，其它的都不重要。
因?yàn)榉桨赋鰜砗?，模型做出來一定很酷，那就達(dá)到目的。
現(xiàn)在回想這是一種極端無知浮躁的動(dòng)作，后來慢慢覺得規(guī)范的熟悉掌握應(yīng)該是建筑設(shè)計(jì)師的最基本的本領(lǐng)。如果這都沒有，那設(shè)計(jì)肯定有問題。
有時(shí)老師說的，要求的太多了，我們改做重來，那都是很正常。我總覺得方案的好壞最終決定還是經(jīng)濟(jì)，使用者的定位所決定。――涉及到方案定位價(jià)值取向的問題，建筑界也由此引出各種流派。因此，在學(xué)生階段注重形態(tài)還是功能不是爭論和評價(jià)的核心所在，關(guān)鍵是你追求的東西是不是能夠真正的實(shí)現(xiàn)，通過什么方法和手段去實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)到什么程度，達(dá)到你心中最能接受的。
規(guī)范為什么是這樣的，背后的出發(fā)點(diǎn)和理論、方法等方面的支撐。規(guī)范是很重要，但是規(guī)范是死的，是很容易獲得的知識，我認(rèn)為大學(xué)的培養(yǎng)不能以規(guī)范為重頭戲，即便是規(guī)范要進(jìn)入教學(xué)，也不應(yīng)是簡單的應(yīng)用層面。
第3篇：建筑法的概念范文
【關(guān)鍵詞】發(fā)包方；承包方；分包商；指定分包；FIDIC合同文本
中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278（2016）01-154-01
指定分包在我國目前的建設(shè)工程領(lǐng)域中非常普遍。然而，我國現(xiàn)行的法律中對指定分包的規(guī)定卻不盡完善，從而造成了法律規(guī)定和實(shí)踐相脫節(jié)，進(jìn)而導(dǎo)致由于指定分包合同引起的履約糾紛的處理很難有明確的法律依據(jù)。鑒于此，完善對指定分包的法律規(guī)定便成為一項(xiàng)必要的，具有重要現(xiàn)實(shí)意義的工作。
一、我國現(xiàn)行法律對指定分包的有關(guān)規(guī)定
我國《建筑法》第二十五條明確規(guī)定了“按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商?！蓖瑫r(shí)，一些部門法，也做了類似規(guī)定，比如《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦法》（七部委30號令）中第六十六條規(guī)定“招標(biāo)人不得指定分包人?！?/p>
由此可見，我國相關(guān)法律規(guī)定對于分包人的指定是持禁止態(tài)度的。《建筑法》二十五條規(guī)定之目的是約束發(fā)包方不得利用自己的優(yōu)勢地位，要求承包方購入由其指定的建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備，包括不得要求承包方必須向其指定的生產(chǎn)廠或供應(yīng)商購買建筑材料、構(gòu)配件或設(shè)備。在建筑工程按合同約定實(shí)行固定總價(jià)的情況下，因?yàn)榘l(fā)包方的這種指定行為，勢必會損害承包方的利益，同時(shí)也容易滋生腐敗。
二、指定分包在實(shí)踐中的情況
但是在我國建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)踐中，有著另外一種情形的指定分包。
一些工程項(xiàng)目中因在招標(biāo)階段劃分合同包時(shí)，考慮到某特殊專項(xiàng)工作的實(shí)施要求擁有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)或?qū)ｉT的施工設(shè)備、獨(dú)特的施工方法，但通常來說承包商不具備相應(yīng)的能力完成此項(xiàng)工作，因此發(fā)包人往往不將此項(xiàng)工作劃分給承包人，而是根據(jù)其積累的資料、信息，經(jīng)驗(yàn)，形成的對某公司信譽(yù)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)能力等方面的了解和信任，通過議標(biāo)方式選擇該公司作為其指定分包完成此項(xiàng)工作?；蛘哒邕x幾個(gè)候選人，采用非公開招標(biāo)方式選定一家公司作為實(shí)施此項(xiàng)工作的指定分包。
盡管上述指定分包的工作不屬于承包人的工作范圍，但是從項(xiàng)目管理角度而言，如果以一個(gè)單獨(dú)的合同對待，不利于承包商對于整個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場的總體協(xié)調(diào)和管理。為避免各個(gè)獨(dú)立合同之間的干擾，發(fā)包人要求承包商與指定分包簽訂合同，在合同關(guān)系和管理關(guān)系方面，指定分包與一般分包商處于同等地位，從而更有利于承包商對于整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)以及掌控。
三、指定分包在實(shí)踐中與法律規(guī)定之區(qū)別
建筑工程實(shí)踐中存在的上述形式的指定分包，與《建筑法》二十五條和七部委30號令中之分包人，是有明顯區(qū)別的：
首先，指定方式不同。前者是由發(fā)包人直接指定；而后者是發(fā)包人向承包人指定。
其次，分包工作內(nèi)容不同。前者之分包工作屬于承包商無力完成，不屬于合同約定應(yīng)由承包商必須完成范圍之內(nèi)的工作，即承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)沒有攤?cè)腴g接費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、稅金的工作，因此不損害承包商的合法權(quán)益。后者之分包工作則為承包商工作范圍的一部分。
再次，工程款的支付開支項(xiàng)目不同。為了不損害承包商的利益，前者之分包付款應(yīng)從暫列金額內(nèi)開支。而對后者分包的付款，則從工程量清單中相應(yīng)工作內(nèi)容項(xiàng)內(nèi)支付。
還有，對分包利益的保護(hù)不同。盡管前者之分包與承包商簽訂分包合同后，按照權(quán)利義務(wù)關(guān)系直接對承包商負(fù)責(zé)，但由于指定分包終究是發(fā)包人選定的，而且工程款的支付從暫列金額內(nèi)開支，因此，在合同條件內(nèi)列有保護(hù)指定分包的條款。而后者之分包，發(fā)包人一般不介入監(jiān)督分包合同的履行狀況。
最后，違約責(zé)任的范圍不同。前者之分包的任何違約行為導(dǎo)致對發(fā)包人或第三方造成任何損害而引起的索賠或訴訟，應(yīng)使承包商免責(zé)，除非是由于承包商對其了錯(cuò)誤的指示。后者之分包違約行為，將被視為承包商的違約行為，按照發(fā)包人和承包人之間的合同規(guī)定追究承包人的責(zé)任。
四、法律中完善對指定分包的有關(guān)規(guī)定的必要性
由于在建設(shè)工程項(xiàng)目中對某專項(xiàng)工作有特殊專業(yè)技術(shù)需求絕非個(gè)例，發(fā)包人因此而指定分包的現(xiàn)象也就非常普遍。這種指定之所以普遍存在，是因?yàn)槠渚哂腥缦卤匾院同F(xiàn)實(shí)意義：1.針對性強(qiáng)，一定程度上避免了繁瑣復(fù)雜的招投標(biāo)過程，節(jié)省了時(shí)間成本和費(fèi)用；2.避免了承包人涉及自己不擅長和不熟悉領(lǐng)域工作的盲目性；3.通過指定分包與承包人簽訂合同實(shí)現(xiàn)了對項(xiàng)目的統(tǒng)一調(diào)度管理和協(xié)調(diào)；4.指定分包普遍存在于國際工程實(shí)踐。隨著中國越來越多的涉及境內(nèi)外的國際工程項(xiàng)目，指定分包也越來越普遍適用。
五、完善中國指定分包規(guī)定之思考
我國現(xiàn)有法律中對于不準(zhǔn)發(fā)包人指定分包人的規(guī)定，是為規(guī)避利益輸送，防止腐敗的滋生，有著積極的預(yù)防效果，具有一定的社會現(xiàn)實(shí)意義。
可是對于上述建設(shè)工程實(shí)踐中存在的另一種情形的指定分包，法律上即沒有對其概念、特點(diǎn)的清的界定，也沒用對各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)全面，清的規(guī)定，導(dǎo)致在工程實(shí)踐中對指定分包合同效力的認(rèn)定和各方違約責(zé)任的承擔(dān)，都存在一定程度的困惑。故我國應(yīng)盡快完善法律中對此指定分包的有關(guān)規(guī)定。
鑒于我國建設(shè)工程實(shí)踐現(xiàn)狀，以及我國走向國際建設(shè)工程市場的需求，我國應(yīng)該在完善指定分包的相關(guān)立法和規(guī)定中，借鑒FIDIC合同文本的相關(guān)規(guī)定，包括明確界定指定分包商的概念；賦予承包商的合理反對權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；以及對指定分包商合法利益的保障機(jī)制等。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：建筑法的概念范文
關(guān)鍵詞：建筑工程、總承包、分包
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
建筑工程總承包的轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包一直是建設(shè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題，正確理解和掌握轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包的概念、特征和相關(guān)法律規(guī)定，有利于在實(shí)踐中更好地處理轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包相關(guān)問題。依據(jù)《建筑法、合同法》及建筑工程總承包質(zhì)量管理?xiàng)l例、最高人民法院《關(guān)于審理建筑工程總承包合同糾紛案件適用法律問題的解釋》下稱《司法解釋》等法律法規(guī)，對建筑工程總承包的轉(zhuǎn)包、分包、勞務(wù)分包以及相互關(guān)系予以闡述，以便在實(shí)踐中更好地貫徹落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定，減少糾紛。
一、建筑工程總承包的分包
建筑工程分包是指，從事工程總承包或施工承包的單位將所承包的建筑工程總承包的一部分，依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他單位的行為，是建筑施工企業(yè)之間的專業(yè)工程施工或勞務(wù)作業(yè)的承、發(fā)包關(guān)系，該總承包人或施工承包人并不退出與發(fā)包人的承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任《合同法》第272條第2款和《建筑法》第29條作了相同的規(guī)定。
1、分包的禁止性規(guī)定
1)、分包必須取得發(fā)包人的同意；
2)、分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；
3)、分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；
4)、分包的項(xiàng)目內(nèi)容僅限于非主體工程。對此《合同法》第272條第3款進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。
2、建筑工程總承包的專業(yè)分包
專業(yè)工程分包的概念。建筑工程的專業(yè)工程分包，是指從事工程總承包或施工承包的單位，將建筑工程總承包施工中除主體結(jié)構(gòu)施工外的其他專業(yè)工程，發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的施工企業(yè)施工的行為，專業(yè)工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意，專業(yè)工程分包的承發(fā)包人就分包的工程項(xiàng)目對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任，所承擔(dān)的責(zé)任包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、管理等責(zé)任，專業(yè)工程分包的內(nèi)容包含完成專業(yè)工程的所有工作，包括提供專業(yè)技術(shù)、材料采購、施工管理等，專業(yè)工程分包的分包人在履行了工程分包合同后所獲得的是工程價(jià)款，包括勞務(wù)報(bào)酬、技術(shù)、
管理、材料等費(fèi)用。
3、建筑工程總承包的勞務(wù)分包
勞務(wù)分包是指總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)，將其承接工程的勞務(wù)作業(yè)依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。工程的勞務(wù)作業(yè)無需經(jīng)過發(fā)包人或者總承包人的同意，但是仍然要求勞務(wù)分包企業(yè)具有相應(yīng)的資質(zhì)。勞務(wù)分包的相關(guān)規(guī)定：建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定第5條的規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包3個(gè)序列。獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。勞務(wù)分包的類別：建設(shè)部建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，勞務(wù)作業(yè)范圍包括木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)等13種類別。
4、建筑工程總承包的轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給第三人，承包人實(shí)際上退出承包關(guān)系，受讓人實(shí)際上成為承包合同的另一方當(dāng)事人的行為《合同法》第272條第2款《建筑法》第28條投標(biāo)法第48條第1款及建筑工程總承包質(zhì)量管理?xiàng)l例第78條第3款均有相關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)包的禁止性規(guī)定，由于轉(zhuǎn)包容易使不具有相應(yīng)資質(zhì)的承包者從事工程建設(shè)，造成工程質(zhì)量低下，我國法律、行政法規(guī)均作了禁止轉(zhuǎn)包的規(guī)定。轉(zhuǎn)包的形式：在工作實(shí)踐中，常見的轉(zhuǎn)包行為有兩種形式：一種是承包單位將其承包的全部建筑工程總承包轉(zhuǎn)包給第三人；另一種是承包單位將其承包的全部建筑工程總承包肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，即變相的轉(zhuǎn)包。
二、對轉(zhuǎn)包的處理
在實(shí)踐中，有的單位獲得建筑工程總承包項(xiàng)目后將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給第三人承建，從中獲取轉(zhuǎn)讓費(fèi)。對于這種行為，如果項(xiàng)目是經(jīng)過招投標(biāo)程序的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第48.58條的規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，是無效的，如果項(xiàng)目不是經(jīng)過招投標(biāo)程序的，則可以認(rèn)定為轉(zhuǎn)包，也是無效的，兩者并無實(shí)質(zhì)性差別，都是法律所禁止的。轉(zhuǎn)包的法律特征主要有以下幾方面：
1)轉(zhuǎn)包人(中標(biāo)承包人)不履行建筑工程總承包合同的義務(wù)，不履行施工、管理、技術(shù)指導(dǎo)等技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。轉(zhuǎn)包人在承包工程后，并不成立項(xiàng)目經(jīng)理部，也不委派技術(shù)人員和管理人員對工程建設(shè)進(jìn)行管理和技術(shù)指導(dǎo)，往往以收取管理費(fèi)的方式，將全部工程轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)包人不履行建筑工程總承包合同中應(yīng)由承包人(轉(zhuǎn)包人)履行的全部義務(wù)。
2)轉(zhuǎn)包人將合同權(quán)利與義務(wù)實(shí)際轉(zhuǎn)讓給第三人，第三人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人不履行原合同約定的全部建筑工程總承包任務(wù)，全部的建筑工程總承包均由第三人完成，這樣在轉(zhuǎn)承包人與原合同發(fā)包人之間建立了新的事實(shí)合同關(guān)系。
3)轉(zhuǎn)包人對第三人的履約行為承擔(dān)責(zé)任。工程轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人并不退出原合同關(guān)系，轉(zhuǎn)包人應(yīng)就建筑工程總承包的質(zhì)量、工期、安全對原合同發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，根據(jù)《建筑法》第67條第2款的規(guī)定，轉(zhuǎn)包人與第三人應(yīng)就建筑工程總承包的質(zhì)量對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。
三、當(dāng)前我國總承包的分包管理存在哪些問題及解決措施
1、以包代管問題及解決措施承包人通過將責(zé)任和權(quán)利等以合同形式分包后，承包包方對安全、質(zhì)量等不再管理，或者未按照合同約定進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的管理。要避免“以包代管”關(guān)鍵要督促承包方嚴(yán)格按照合同約定履行責(zé)任和義務(wù)，在進(jìn)場后或者履約過程中，定期或不定期的檢查承包方人員資格、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人、機(jī)械設(shè)備數(shù)量等是否符合投標(biāo)文件要求，是否建立安全質(zhì)量保證體系和項(xiàng)目管理制度，各項(xiàng)體系制度是否正常運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)管，決不捂著蓋著，對于不符合投標(biāo)文件要求的，嚴(yán)格按照合同約定辦理。2、風(fēng)險(xiǎn)管理問題及解決措施目前建筑市場供求不平衡狀態(tài)仍然在持續(xù)，“僧多粥少”的局面使多數(shù)建筑企業(yè)處于被動(dòng)之中，分包單位通過“借用資質(zhì)”、“串標(biāo)”等種種不規(guī)范行為已人為構(gòu)成了總承包的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理教育，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程意識，并且在項(xiàng)目實(shí)施前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及評估，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，項(xiàng)目實(shí)施過程中存在各種風(fēng)險(xiǎn)因素，要樹立風(fēng)險(xiǎn)管理的法律意識，依法履約，通過法律的手段來解決違約的問題，完善項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度及預(yù)案，從而把因風(fēng)險(xiǎn)造成總承包方的損失降到最低。
3、分包商施工材料存在問題
當(dāng)前分包商使用的材料存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，在選取材料時(shí)，為了節(jié)約成本，就會選用質(zhì)量不過關(guān)的次品材料進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足設(shè)計(jì)要求。
針對這一情況，可以在施工合同中，明確指出工程應(yīng)該需要的材料的性能、品牌、質(zhì)量等，嚴(yán)防以次充好的情況發(fā)生，總承包力要對和材料
4、簽訂的分包合同
在當(dāng)前的分包公司中，現(xiàn)場的技術(shù)人員和管理人員整體素質(zhì)不高，針對這一情況，要在合同報(bào)價(jià)前對分包公司的職員素質(zhì)、技術(shù)水平進(jìn)行詳細(xì)的考察為了避免素質(zhì)小高的施工隊(duì)伍進(jìn)入，可以使用樣板工程引路的力法，來對分包公司進(jìn)行實(shí)際審查，總承包公司要實(shí)時(shí)的要求分包公司對所屬員工進(jìn)行培訓(xùn)，關(guān)鍵時(shí)可以參與項(xiàng)目管理。
有關(guān)的市場信息和材料知識有一個(gè)詳細(xì)的了解，從而避免分包商鉆空的可能性，提升企業(yè)自身的業(yè)務(wù)水平，定時(shí)的對施工材料進(jìn)行檢查，對質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真的分析，并制定相對應(yīng)的改進(jìn)策略。
5、分包商延長工期
在實(shí)際的施工過程中，經(jīng)常會遇到分包商拖延工期的情況，針對這一情況，總承包公司要加大對現(xiàn)場管理的檢查力度，制定相關(guān)的鼓勵(lì)政策并及時(shí)和分包商進(jìn)行交流溝通。工期控制應(yīng)該通過對進(jìn)度計(jì)劃的管理來實(shí)現(xiàn)，不光是加大現(xiàn)場管理的力度，要分析原因，制定改進(jìn)措施，并有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲辦法等等，才能保證工期。
6、分包商不重視項(xiàng)目的完整性
部分分包商在進(jìn)行施工的過程中對項(xiàng)目的完整性沒有足夠的重視，針對這一情況，可以在簽署和同時(shí)，對分包商提出承擔(dān)協(xié)調(diào)配合的義務(wù)，并在合同中注明使用獎(jiǎng)罰制度，來對現(xiàn)場進(jìn)行管理，嚴(yán)格要求分包商遵守總承包公司的管理要求，讓分包商建立項(xiàng)目完整性的觀念。
7、總包公司不正視自身的義務(wù)
針對總包公司小正視自身義務(wù)這一情況，分包公司可以和總包公司，樹立相同的利益觀念，嚴(yán)格按照合同辦事，各自對自己的義務(wù)進(jìn)行擔(dān)當(dāng)，而且，要建立完整的書面證據(jù)。
總之，建筑工程總承包自身的復(fù)雜性決定了建筑工程總承包分包、專業(yè)工程分包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包之間千絲萬縷的聯(lián)系，需要我們在工程實(shí)踐中加以區(qū)別，以期防范其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛，提高企業(yè)競爭力。
參考文獻(xiàn)：
第5篇：建筑法的概念范文
隨著工程經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理的也得到了快速的發(fā)展，但從事實(shí)來看，其仍存在許多問題。本文對現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的解決策略，具有重要的實(shí)際意義。
關(guān)鍵詞:
工程監(jiān)理,問題,對策
1997年，我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，之后1998年，我國開始大范圍地推行工程監(jiān)理制度的試點(diǎn)，截止2014年新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的應(yīng)用，我國的工程監(jiān)理制度已經(jīng)得到了快速良好的發(fā)展。但從實(shí)際來看，由于工程監(jiān)理不到位而發(fā)生建筑事故的情況頻頻發(fā)生，而在建設(shè)安全管理方面也明顯有著監(jiān)理的職責(zé)范圍不明確，甚至擴(kuò)大化的趨勢，這些現(xiàn)象的存在均不利于我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。
1我國建設(shè)工程監(jiān)理存在的問題
自1988年我國實(shí)施工程監(jiān)理工作以來，由于其在建設(shè)工程管理當(dāng)中的重要作用，很快便在全國范圍內(nèi)得到了快速的發(fā)展。但其發(fā)展當(dāng)中仍然存在不少爭議性的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)定位不清。首先，角色定位不清。在《建筑法》當(dāng)中有明確的規(guī)定，監(jiān)理人員屬于建設(shè)單位的代表，需要對施工單位的各個(gè)工程環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。但長期以來，由于我國在建筑行業(yè)受傳統(tǒng)思想的影響，許多工程人員認(rèn)為在建設(shè)單位與施工單位之間需要有一個(gè)公正的“第三方”，于是便有部分工程人員將“第三方”與監(jiān)理人員混淆，認(rèn)為監(jiān)理人員并不是代表的建設(shè)方利益，甚至有些監(jiān)理人員自身對職責(zé)范圍和立場也缺乏清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致監(jiān)理人員的角色定位不清。其次，服務(wù)內(nèi)容定位不清。這一方面是由于監(jiān)理在我國是一個(gè)從無到有的發(fā)展過程，在此過程中，每次制度的更新基本都會對監(jiān)理有一個(gè)新的概念，這種概念的穿插讓許多監(jiān)理人員產(chǎn)生錯(cuò)覺，對于監(jiān)理的概念模糊不清，難以明確服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容;另一方面是由于理論界與實(shí)踐界對監(jiān)理的概念有一定的差別，各個(gè)階段的科研人員和實(shí)際工作人員對于監(jiān)理這一概念認(rèn)識也是隨著監(jiān)理的發(fā)展在不斷的變化，這使得剛剛上崗監(jiān)理人員對自身的職責(zé)內(nèi)容認(rèn)識不準(zhǔn)，服務(wù)范圍界定不清。最后，責(zé)任界定不清。由于對監(jiān)理概念的認(rèn)識不清晰，加上我國監(jiān)理制度的發(fā)展表現(xiàn)出對其職責(zé)界定范圍越來越窄的現(xiàn)象，導(dǎo)致許多工程人員不能明確地認(rèn)識監(jiān)理的責(zé)任范圍?，F(xiàn)階段，有許多的建設(shè)工程安全事故在追究責(zé)任時(shí)，出現(xiàn)懲罰過輕或是懲罰過重的現(xiàn)象，由于安全事故而獲罪入獄的監(jiān)理人員時(shí)有出現(xiàn)，極易造成優(yōu)秀人才的流失。
(2)業(yè)務(wù)水平不高。在業(yè)務(wù)水平方面，主要是指工程質(zhì)量難以保障。目前，我國的監(jiān)理工作人員的文化水平普遍不高，一方面他們對自身工作的職責(zé)范圍不清晰，難以保障監(jiān)理工作的有效性;另一方面受建筑環(huán)境的影響，他們自身也缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力，導(dǎo)致其綜合素質(zhì)一直難以提升，對工程質(zhì)量的監(jiān)管工作也大多是與“前輩”學(xué)習(xí)，受傳統(tǒng)的監(jiān)理思想影響重，難以與市場越來越高的工程質(zhì)量要求保持一致。甚至在許多的工程人員看來，監(jiān)理人員對工程的監(jiān)督基本沒有什么作用，監(jiān)理這一職位本身就是可有可無的。這樣一來，監(jiān)理的工作就得不到重視，對其工作的效果也是褒貶不一，進(jìn)一步導(dǎo)致其業(yè)務(wù)水平難以得到提升。
(3)行業(yè)積弊較重。一方面，目前我國監(jiān)理制度尚處于發(fā)展階段，其行業(yè)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，同行之間惡性競爭、無序壓價(jià)的現(xiàn)象十分普遍。同時(shí)，注冊監(jiān)理工程師數(shù)量少，極度缺乏優(yōu)秀的監(jiān)理人才，而從業(yè)人員收入低、綜合素質(zhì)不高、流動(dòng)性大，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、服務(wù)深度不清，職責(zé)履行不到位等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，監(jiān)理手段單一、裝備缺乏，行業(yè)地位不高、社會形象不佳，市場條塊分割、地方保護(hù)主義依然存在，誠信體系尚待健全。另一方面，監(jiān)理企業(yè)利潤微薄且日益下滑，監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)不到位，且二者相互影響并呈現(xiàn)惡性循環(huán)狀態(tài)。這些都使得我國監(jiān)理行業(yè)弊端重重，并且在短期內(nèi)難以得到有效的解決，對于我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展十分不利。
2我國建設(shè)工程監(jiān)理存在問題的對策建議
從前文分析可以看出，目前我國建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在較多的問題，為了幫助改善這一現(xiàn)象，促進(jìn)我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展，本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手來解決目前監(jiān)理存在的各種問題。
(1)統(tǒng)一認(rèn)識，合理定位。首先，統(tǒng)一監(jiān)理概念和服務(wù)范圍。要做到這一點(diǎn)，首先要有國家相關(guān)法規(guī)政策的支持，2014年我國的新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》當(dāng)中對監(jiān)理的工作有了明確的規(guī)定，其明確指出了目前監(jiān)理的概念和服務(wù)范圍。各地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取引導(dǎo)政策和措施，督促并要求各工程單位及時(shí)摒棄舊的監(jiān)理思想，從管理人員開始，逐階的學(xué)習(xí)和推行新的規(guī)范，做到對監(jiān)理概念和服務(wù)范圍的明確認(rèn)識。同時(shí)，對于已有工作經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員來說，需要對其進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，避免其一味地采用舊的規(guī)范，不但影響工程質(zhì)量，也會對新晉監(jiān)理人員造成影響，而對于新上崗的監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的入職培訓(xùn)，使其對監(jiān)理的概念和服務(wù)范圍做到心中有數(shù)。其次，明確崗位職責(zé)，做到合理定位。在宏觀方面，應(yīng)當(dāng)由國家和地方政府加大對相關(guān)政策法規(guī)的推行力度，并按照《建筑法》等對監(jiān)理的崗位職責(zé)做到明文規(guī)定，使監(jiān)理工作人員能夠明確自身的崗位職責(zé)和利益代表，同時(shí)對于建設(shè)當(dāng)中的質(zhì)量和安全事故的責(zé)任體要做到責(zé)任到崗，以便在出現(xiàn)建設(shè)事故時(shí)能夠做到嚴(yán)格、公正。在微觀方面，監(jiān)理人員要積極地學(xué)習(xí)相關(guān)的政策規(guī)范，明確自身的職責(zé)范圍。
(2)加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)。針對目前監(jiān)理隊(duì)伍人員素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)象，在社會方面一方面可從教育入手，加強(qiáng)對在校監(jiān)理專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐培養(yǎng)，增設(shè)相關(guān)的實(shí)踐課程，從而使學(xué)生在入職時(shí)就能夠?qū)ΡO(jiān)理工作有一定的認(rèn)訓(xùn)，避免盲目跟從，受傳統(tǒng)監(jiān)理思想的影響;另一方面應(yīng)當(dāng)加大對監(jiān)理這一行業(yè)的宣傳和教育，督促監(jiān)理行業(yè)的學(xué)生或是工作人員積極考取監(jiān)理證書，提高專業(yè)素質(zhì)。在建設(shè)單位方面，一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)理人員的招聘工作，做到監(jiān)理的招聘計(jì)劃，提高招聘的專業(yè)性，從而為企業(yè)引進(jìn)專業(yè)的優(yōu)秀人才;另一方面應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)理的隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員的收入水平，從而提高監(jiān)理工作人員的工作積極性。
(3)加大監(jiān)理行業(yè)管理力度。我國的監(jiān)理行業(yè)弊端多，與我國監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管力度不夠有很大關(guān)系。國家及地方政府應(yīng)當(dāng)積極出臺相關(guān)的法規(guī)政策，對于監(jiān)理行業(yè)當(dāng)中的不良風(fēng)氣進(jìn)行嚴(yán)格的整治，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)誠信體系的建立。同時(shí)，也要加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，對于由于監(jiān)理人員造成工程質(zhì)量問題的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)有明確的懲罰機(jī)制，從而起到整頓監(jiān)理行業(yè)紀(jì)律的作用。同時(shí)，工程監(jiān)理行業(yè)還應(yīng)大力提升工程監(jiān)理現(xiàn)代化管理水平，推廣信息化管理手段;成立工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略專家委員會，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展研究。加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、積極跟蹤當(dāng)前的先進(jìn)信息技術(shù)，擁抱席卷世界的信息化大潮，不斷加強(qiáng)監(jiān)理工作的信息化建設(shè)，向著專業(yè)、高效的方向發(fā)展。
3結(jié)論
在工程監(jiān)理的發(fā)展當(dāng)中，我國也引入了不少國外的經(jīng)驗(yàn)，但由于我國國情的影響，現(xiàn)階段我國建設(shè)工程監(jiān)理仍然存在不少的問題，只有積極采取相關(guān)的對策措施，才能做到建設(shè)工程監(jiān)理健康快速的發(fā)展。
作者：劉祖洪 單位：南昌市市財(cái)政工程管理處
參考文獻(xiàn)
［1］王忠仁．淺論建筑工程監(jiān)理存在問題及對策［J］．商品與質(zhì)量，2015(8)．
［2］于錫勝．淺論建筑工程監(jiān)理存在問題及對策［J］．建材發(fā)展導(dǎo)向，2015(1)．
第6篇：建筑法的概念范文
本文所要討論的是工程竣工交付以后的質(zhì)量責(zé)任問題，包括質(zhì)量責(zé)任的不同分類和期限、工程建造的各個(gè)參與者如何分擔(dān)建筑物瑕疵的責(zé)任、建筑物權(quán)利人對建造人的權(quán)利等等。這些問題還將引出針對建筑物有質(zhì)量瑕疵如何設(shè)置保險(xiǎn)來保護(hù)業(yè)主，或者有無相關(guān)保險(xiǎn)可以使責(zé)任人免受索賠？對于這些問題的回答，各國法律制度的答案是各不相同的，研究這些答案，對我們不無裨益。
本文在比較各國在建筑物竣工交付后質(zhì)量責(zé)任制度的幾種主要模式的基礎(chǔ)上，理解和分析我國對建筑物竣工交付后質(zhì)量責(zé)任的法律規(guī)定，并提出引進(jìn)和推廣建筑工程保修保證保險(xiǎn)和建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險(xiǎn)的建議，以完善我國的建筑物質(zhì)量責(zé)任制度。
一、建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任的不同階段及期限
我國《建筑法》對建筑物竣工交付后質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定，主要見于第62條和第80條。第62條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程的保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的按照工程，供熱、供冷系統(tǒng)等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務(wù)院規(guī)定”。該條法律規(guī)定，確立了我國對建設(shè)工程質(zhì)量保修期的法律制度，即地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)在合理使用壽命內(nèi)保證使用，其余部位在最低保修年限內(nèi)保證使用的法律制度，保證使用的責(zé)任局限在施工方?！督ㄖā返?0條規(guī)定：“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格受到損害的，有權(quán)向責(zé)任者要求賠償?！边@條法律規(guī)定，則是確立了我國建設(shè)工程損害賠償期的法律制度，即在整個(gè)合理使用壽命期內(nèi)，因工程質(zhì)量不合格造成損害的，責(zé)任者均應(yīng)賠償?shù)姆芍贫龋?zé)任者未限定在施工方。
可見，我國的建設(shè)工程法律框架設(shè)定的建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任主要區(qū)分兩個(gè)階段，一是工程質(zhì)量保修期，二是損害賠償責(zé)任期。這與其他許多國家的建筑物竣工后質(zhì)量責(zé)任體系不謀而合。以下分述之。
（一）質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任
質(zhì)量保修期內(nèi)的責(zé)任是建筑物竣工交付后的第一個(gè)質(zhì)量責(zé)任期。我國法律規(guī)定，工程通過竣工驗(yàn)收并滿足法律規(guī)定以及合同約定的條件即可交付。《建筑法》第61條規(guī)定：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。”保修書應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。
質(zhì)量保修期的責(zé)任主要落在施工方肩上。國務(wù)院2000年1月頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（下稱《質(zhì)量條例》）第41條規(guī)定：“如果建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！彼?，對保修階段的質(zhì)量責(zé)任，可以作這樣的理解：在保修期內(nèi)，只要發(fā)現(xiàn)質(zhì)量瑕疵，不管有無損害，施工方均有義務(wù)進(jìn)行修復(fù)，如果造成損失，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。當(dāng)然，如果質(zhì)量瑕疵不是施工方造成的，施工方在履行保修義務(wù)后，可以向責(zé)任方追償。只是根據(jù)以上一條的規(guī)定，對于非施工方造成的質(zhì)量瑕疵在保修期內(nèi)引起的損失，施工方是否也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任以及如何承擔(dān)、如何追償?shù)膯栴}尚不明確。
同樣是建筑物竣工交付以后的第一個(gè)質(zhì)量責(zé)任期，各國法律制度下的質(zhì)量保修期的替代名稱是多種多樣，且期限也各不相同。
在法國，稱“質(zhì)量保修期”為“正式完工期限”（1978年民法典），期限為自交付之日起一年。比利時(shí)和瑞典稱之為“保證期”，通常為一年，結(jié)束時(shí)即為最終交付。荷蘭的保修期為3－12個(gè)月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個(gè)月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。英國的JCT合同把從工程實(shí)際交付至最后完工的期限稱為“缺陷責(zé)任期”。FIDIC文本也是如此。所謂“缺陷責(zé)任期”，實(shí)際上僅指從工程實(shí)際交付至最后完工之間的期限，由承包方對列入“實(shí)際完工證書”上的缺陷進(jìn)行修復(fù)，并對在此期間顯現(xiàn)的瑕疵進(jìn)行免費(fèi)維修。但是取名為“缺陷責(zé)任期”，往往引起很多人誤解，以為一旦該期限屆滿，承包商即不對工程缺陷承擔(dān)責(zé)任，其實(shí)不然。
不管取什么名字，這段竣工后的特殊責(zé)任期間的期限長短因國而異，并非都是一年。荷蘭的保修期為3－12個(gè)月，澳大利亞、新加坡、英國通常為六個(gè)月，瑞典為兩年，加拿大的魁北克、葡萄牙則更長，為五年，但公用建筑的保修期為2年。
我國的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條具體明確了建設(shè)工程的最低保修范圍和最低保修期限。其中，基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程的最低保修年限，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏的最低保修年限為5年；供熱與供冷系統(tǒng)的最低保修年限為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程的最低保修年限為2年。其余部位的最低保修年限由承發(fā)包雙方在合同中約定。
按照我國法律的規(guī)定，建設(shè)工程的保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。如果竣工驗(yàn)收不合格，則由施工單位進(jìn)行整修后再行竣工驗(yàn)收，直至合格后交付。但是在很多國家，有四種不同情形的“交付”：
1、業(yè)主對竣工工程完全滿意而接收交付工程；
2、非常不滿意而不愿接收工程，要求整改后再驗(yàn)收；
3、業(yè)主接受工程，但對其中不完善之處與承包人達(dá)成減低工程價(jià)款的約定。如果不完善之處是由第三方引起的，承包人通?？梢韵蛟摰谌教崞鹚髻r；
4、最普遍的做法是業(yè)主先作有條件的接收，而這個(gè)條件是承包人必須自費(fèi)盡速修復(fù)瑕疵部分，達(dá)到業(yè)主的要求。此時(shí)頒發(fā)的完工證書應(yīng)當(dāng)載明所有應(yīng)當(dāng)修復(fù)之瑕疵。比如，在英國，達(dá)到“實(shí)際完工”即可交付，建筑師會簽發(fā)“實(shí)際完工證明”。而在美國，工程達(dá)到“實(shí)質(zhì)性完工”即可交付，在交付后的一定期限內(nèi)，即“缺陷責(zé)任期”內(nèi)，承包商有義務(wù)修復(fù)已發(fā)現(xiàn)的、和在該期限內(nèi)發(fā)現(xiàn)的任何質(zhì)量缺陷。
但是，不管是何種情況下的“交付”，工程交付即意味著工程施工階段的結(jié)束和使用階段的開始。工程交付的法律意義表現(xiàn)為：
1、交付意味著保修責(zé)任的開始；
2、交付意味著承包商無權(quán)在未得到業(yè)主同意的情況下進(jìn)入該物業(yè)；
3、在承包商提供履約保函的情況下，在此時(shí)開始考慮釋放保函；
4、工程交付時(shí)以下問題一般得以解決：
（1）實(shí)際交付工程與合同約定的標(biāo)準(zhǔn)之間的明顯差異；
（2）未決的索賠與反索賠。如在工程交付時(shí)未能解決，當(dāng)事人至少應(yīng)明確如何處理的立場。在很多國家工程索賠時(shí)效從交付之日起算。時(shí)效長短由法律規(guī)定或者由合同約定。比如在瑞典，建筑合同一般約定業(yè)主必須在工程交付之日起30天內(nèi)提出關(guān)于工程延期的索賠。
（3）工程款結(jié)算安排。法國標(biāo)準(zhǔn)文本規(guī)定承包方應(yīng)在工程交付之日起120天內(nèi)向業(yè)主提交尾款結(jié)算的具體金額。瑞典規(guī)定為8個(gè)月內(nèi)提交。
5、自工程交付后，業(yè)主開始承擔(dān)保護(hù)建筑物不受意外損害的責(zé)任（如火災(zāi)、盜竊等）。
比較我國的法律規(guī)定和其它國家的相應(yīng)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)：我國立法根據(jù)決定整個(gè)合理使用壽命正常使用的建筑物的主要部位和非主要部位的不同情況，對保修期作了不同的規(guī)定，并且各分部分項(xiàng)工程的具體保修年限由承發(fā)包雙方在招投標(biāo)過程中競爭以及在設(shè)定具體合同時(shí)約定的做法，是吸收了國外的先進(jìn)做法并結(jié)合我國國情的創(chuàng)造。這些新規(guī)定值得承發(fā)包雙方高度重視，也值得我們廣大律師高度重視。
（二）損害賠償責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任
質(zhì)量保修期屆滿后，意味著另一種責(zé)任期間的開始，即進(jìn)入損害賠償責(zé)任期間。在有些國家這種責(zé)任為零。如葡萄牙規(guī)定在政府作為業(yè)主的情況下，質(zhì)量保證期后不存在損害賠償責(zé)任。但是在大多數(shù)國家，業(yè)主都可以在一段時(shí)期內(nèi)向有關(guān)責(zé)任者要求損害賠償。
保修期的損害賠償責(zé)任的期限因法律或合同規(guī)定的不同而不同，很多國家的制度本身也在不斷變化。以荷蘭、法國和加拿大的魁北克為例：荷蘭民法典規(guī)定了二十年責(zé)任期；而法國規(guī)定了十年責(zé)任期。法國的十年責(zé)任期的責(zé)任范圍為以下缺陷引起的損害：1、影響道路、主要管道、基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)的堅(jiān)固，隱蔽工程、與建筑物不可分的設(shè)備（其他設(shè)計(jì)要求有不少于2年的合同保證期）2、工程不符合使用目的。另外，在加拿大的魁北克，非居住房屋和商業(yè)建筑的保修期后責(zé)任期為5年，而公用建筑則為30年。
與保修期內(nèi)的責(zé)任形式不同，保修期內(nèi)只要發(fā)現(xiàn)任何瑕疵，不管有無損害承包商均有義務(wù)修復(fù)，不修復(fù)將承擔(dān)一定的后果；但在保修期后的損害賠償責(zé)任期內(nèi)，出現(xiàn)的質(zhì)量問題要有損害才可主張賠償，而且并不是所有的損害都可以獲得賠償。
在大多數(shù)國家和地區(qū)，如意大利、魁北克、西班牙、瑞典和英國，將損害分為微小損害和重大損害，只有重大損害才可追究責(zé)任。當(dāng)然，至于孰是“微小”孰是“重大”，這些國家的法律和實(shí)踐都沒有一個(gè)確定的標(biāo)準(zhǔn)，可以說因事而異。比如在英國，對磚房裂縫程度的分類是根據(jù)這些裂縫對結(jié)構(gòu)的影響程度來確定的，從而判斷哪些是嚴(yán)重裂縫，哪些是微小裂縫。
盡管沒有確切的標(biāo)準(zhǔn)，但各國建筑法律、法規(guī)的要求，合同明文或默示條款的要求，以及建筑物所在地特殊文化的需求，都是判斷損害大小的一般依據(jù)。
我國《建筑法》第80條的規(guī)定表明：我國立法對建筑物損害賠償責(zé)任期的規(guī)定比較嚴(yán)厲，針對建筑物的地基和主體結(jié)構(gòu)以及其他部位，即使在普通部位的保修期屆滿后，只要因質(zhì)量不合格造成損害的，均可要求責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任。這顯然加重了建筑物的制造者包括承發(fā)包雙方以及勘察、設(shè)計(jì)等有關(guān)各方的質(zhì)量責(zé)任?？梢灶A(yù)見，不遠(yuǎn)的未來，因建筑物質(zhì)量不合格而請求賠償?shù)陌讣蟠笤黾印．?dāng)然，區(qū)別于保修期的責(zé)任主體，法律并未規(guī)定由施工方負(fù)責(zé)，而僅僅規(guī)定了“責(zé)任者”。那么，哪些主體可能成為建筑法規(guī)定的損害賠償責(zé)任期內(nèi)的責(zé)任者呢？
二、建筑物竣工后質(zhì)量損害賠償責(zé)任的承擔(dān)主體
由于損害賠償?shù)拿袷仑?zé)任不一定依據(jù)合同而發(fā)生，因此按照建筑物在建設(shè)期間是否與業(yè)主有合同關(guān)系，在建筑物竣工后承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任的主體可以大致分為以下兩類：
（一）與業(yè)主訂有合同者，包括勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位，監(jiān)理單位等。
按照我國《建筑法》第24條的規(guī)定，業(yè)主有可能只與一個(gè)項(xiàng)目總承包方簽訂合同，也可能分別與勘察、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理和設(shè)備采購各方簽訂合同，建筑法對業(yè)主與合同對方的工程質(zhì)量責(zé)任都作了相應(yīng)的規(guī)定。因此，在建筑物竣工交付使用后，按照《建筑法》第80條規(guī)定因工程質(zhì)量不合格造成損害的責(zé)任者，就可能是與業(yè)主有各種合同關(guān)系的對應(yīng)各方。根據(jù)有關(guān)的法律規(guī)定，這些業(yè)主的對應(yīng)方都有可能成為損害賠償?shù)呢?zé)任者。
但國外的規(guī)定有例外：意大利的民法典只規(guī)定了施工單位對建設(shè)單位的責(zé)任，這意味著施工單位必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正其他建設(shè)參與者的錯(cuò)漏，否則將承擔(dān)責(zé)任。但在Emilia-Romagna地區(qū)這一原則已得到了適當(dāng)?shù)男抻?，該地區(qū)1990年有一項(xiàng)法律規(guī)定：主要設(shè)計(jì)人、項(xiàng)目經(jīng)理、承包人、技術(shù)監(jiān)理、竣工檢驗(yàn)人等應(yīng)簽署建筑物竣工的技術(shù)文件，聲明該建筑物已符合建筑規(guī)范及使用要求。如果政府監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)這一聲明是不真實(shí)的，這些簽字人都將被處以罰金。
此外，新加坡有一套截然不同的責(zé)任分擔(dān)體系。1989年《新加坡建筑管制法》引入了“有資格的人”、“注冊檢驗(yàn)師”和“現(xiàn)場監(jiān)理人”的概念。建設(shè)單位如果就施工方過錯(cuò)造成的損害要求賠償，他可以直接向施工方索賠，也可以向上述“有資格的人”進(jìn)行索賠，這樣，施工方就可以免于承擔(dān)責(zé)任。
（二）與業(yè)主沒有直接合同關(guān)系者，包括：
1、政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門
在有些國家，當(dāng)?shù)卣块T有義務(wù)核查所有或部分建筑項(xiàng)目的質(zhì)量情況。我國目前體制下仍要求政府建筑管理部門對所有竣工建筑物進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收結(jié)果說明：合格或者不合格。但我國的《質(zhì)量條例》關(guān)于“竣工驗(yàn)收備案制度”的新規(guī)定將改變政府過去直接參與驗(yàn)收的做法，而將監(jiān)督力度轉(zhuǎn)移到施工圖的審查和竣工驗(yàn)收資料的抽查。
在英國，法律規(guī)定了對政府部門的責(zé)任限制，而在有些國家政府部門的責(zé)任幾乎為零。如新加坡因?yàn)橛小百Y格人”承擔(dān)責(zé)任的機(jī)制，明確規(guī)定政府不必承擔(dān)責(zé)任。
2、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)
我們可能會遇到的一個(gè)問題是：如果對建筑材料質(zhì)量狀況的錯(cuò)誤鑒定結(jié)論導(dǎo)致建筑物質(zhì)量瑕疵，瑕疵責(zé)任由誰來承擔(dān)？比如在我國，對商品混凝土的檢測通常需要委托專門的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行、水泥制品使用前必須經(jīng)過檢測，按照我國的合同法和建筑法，使用該產(chǎn)品進(jìn)行施工的一方仍應(yīng)對建筑物瑕疵承擔(dān)責(zé)任，然后由承擔(dān)責(zé)任方再依據(jù)委托檢測的合同自質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)索賠。
3、分包商
按照英、美合同法上“合同相對性原則”，除合同當(dāng)事人外，任何其他人不得請求享有合同權(quán)利，也不必承擔(dān)合同責(zé)任，合同當(dāng)事人之外的第三方無權(quán)要求執(zhí)行合同中約定的第三方權(quán)利。由于業(yè)主與分包商沒有直接合同關(guān)系，業(yè)主無法直接向分包商主張權(quán)利，受害者（如租戶、后繼使用人）更是無法向直接責(zé)任者追索合同意義上的賠償權(quán)利，因而導(dǎo)致眾多實(shí)質(zhì)上不公平的結(jié)果。為了避免產(chǎn)生這樣的結(jié)果，在英國盛行一種叫“從屬保證”（collateralwarranty）的系列合同，與建筑承包合同配套使用，即業(yè)主要求所有的承包商（包括各類分包商）、專業(yè)咨詢師（包括結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師、設(shè)計(jì)師等）、設(shè)備供應(yīng)商等向建筑工程的使用人、買受人、承租人和貸款人提供書面保證合同，從而建立由這些設(shè)備或服務(wù)提供商向建筑物權(quán)利人直接承擔(dān)責(zé)任的法律紐帶。由于一個(gè)建筑項(xiàng)目往往涉及數(shù)十個(gè)、上百個(gè)甚至上千個(gè)這樣的書面保證合同，一些大的律師事務(wù)所的建筑法部門得投入不少人力應(yīng)付這些保證合同的起草、談判等的繁瑣操作。
1996年，英國的“法律委員會”提出關(guān)于《合同相對性：關(guān)于第三人利益的合同》的報(bào)告，要求英國法對“合同當(dāng)事人原則”作了重大修改，授予合同中關(guān)于第三人權(quán)益的執(zhí)行效力。1998年形成議案交國會討論，并于1999年11月11日獲女皇批準(zhǔn)，成為《合同（第三方權(quán)利）法》?？梢灶A(yù)見，英國今后的建筑承包合同將增加許多涉及包括分包商、供應(yīng)商、建筑物使用人、購買人、建筑項(xiàng)目貸款人等在內(nèi)的第三人利益條款的起草，并且對這些條款的內(nèi)容設(shè)置采取更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。
在我國，這一問題已在法律的規(guī)定上得到解決。《建筑法》第55條規(guī)定：“建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理?！睋?jù)此，總包單位和分包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任，有權(quán)主張索賠的一方可以依據(jù)合同，或者在無直接合同關(guān)系的情形下依據(jù)侵權(quán)理論要求總包方、分包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
4、供應(yīng)商
在國外，業(yè)主與供應(yīng)商一般沒有合同關(guān)系，供應(yīng)商供應(yīng)的材料、設(shè)備有質(zhì)量缺陷時(shí)對業(yè)主的責(zé)任表現(xiàn)為“侵權(quán)責(zé)任”。
在我國，建筑材料有甲供料和乙供料之分，但總的趨勢是以乙供料為主。前者由建設(shè)單位與供應(yīng)商訂立供貨合同，后者由施工單位與供應(yīng)商訂立供貨合同。但不管是甲供料、還是乙供料，建筑材料在用于施工以前，施工單位、監(jiān)理單位有責(zé)任對該材料進(jìn)行檢驗(yàn)，或核實(shí)有關(guān)質(zhì)保書和檢測報(bào)告。施工單位、監(jiān)理單位按照《建筑法》及配套法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)建筑物質(zhì)量瑕疵的責(zé)任，而供貨單位則按《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》承擔(dān)貨物瑕疵的責(zé)任，兩者并不矛盾。
三、質(zhì)量缺陷的分類
《建筑法》第80條規(guī)定的損害賠償責(zé)任的前提之一是：該損害是“因建筑工程質(zhì)量不合格”而遭受的。什么是“建筑工程質(zhì)量不合格”呢？它的標(biāo)準(zhǔn)是什么？質(zhì)量不合格與一般的質(zhì)量問題的界限又是什么？這些問題目前還難以在現(xiàn)有條文中找到答案。按照一般的理解和建筑行業(yè)的運(yùn)作習(xí)慣，工程質(zhì)量問題可以分為工程質(zhì)量缺陷和工程質(zhì)量事故。釀成工程質(zhì)量事故的缺陷一般是對工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能和外形觀感等影響較大、損失較大的質(zhì)量損傷。從廣義上說，工程質(zhì)量問題都是程度不一的工程質(zhì)量缺陷，質(zhì)量缺陷達(dá)到了一定的嚴(yán)重程度，即構(gòu)成了質(zhì)量不合格。
任何質(zhì)量缺陷的背后都有導(dǎo)致這一缺陷的行為人的錯(cuò)誤和疏忽行為。這種錯(cuò)誤和疏忽行為可以發(fā)生在整個(gè)建筑過程的任何一個(gè)階段，主要包括：1、設(shè)計(jì)和技術(shù)監(jiān)理過程；2、現(xiàn)場施工過程；3、移交時(shí)關(guān)于維護(hù)和使用建筑物的指導(dǎo)過程。如果按上述階段分類，可將質(zhì)量缺陷分成以下主要幾大類：
（一）設(shè)計(jì)缺陷
記載在設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件上的錯(cuò)誤或疏漏將從一開始就影響工程建筑的質(zhì)量。比如對通風(fēng)的設(shè)計(jì)考慮不周將引起建筑物通風(fēng)不良，而結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上的錯(cuò)誤將帶來建筑物沉降、裂縫等結(jié)構(gòu)性缺陷。設(shè)計(jì)師無疑是承擔(dān)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的責(zé)任主體。
但是，在很多情況下，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤帶來的缺陷責(zé)任的承擔(dān)主體并非僅設(shè)計(jì)師一方。在美國，工程邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象很普遍，大部分的具體設(shè)計(jì)工作是在工程進(jìn)行施工過程中通過獨(dú)立技術(shù)監(jiān)理的監(jiān)督和配合完成的，如果由于監(jiān)理的過錯(cuò)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，監(jiān)理也應(yīng)承擔(dān)設(shè)計(jì)缺陷的責(zé)任。
承包商也會被要求承擔(dān)設(shè)計(jì)缺陷的責(zé)任。在英國，承包商有義務(wù)在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)檢查設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)。意大利的立法走到了極端，把設(shè)計(jì)和監(jiān)理過程中的所有錯(cuò)誤和疏忽的責(zé)任都壓在承包商一方頭上。而新加坡走向另一個(gè)極端，即有責(zé)任的個(gè)人直接承擔(dān)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的責(zé)任。但大多數(shù)國家都在尋求一種平衡，力求確定設(shè)計(jì)師、監(jiān)理師和承包商、分包商、供應(yīng)商之間承擔(dān)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤的合理比例。
我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條第2款規(guī)定：“施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議?！睉?yīng)當(dāng)理解為施工單位只在發(fā)現(xiàn)了差錯(cuò)后方有義務(wù)及時(shí)提出，但沒有規(guī)定施工單位有審查設(shè)計(jì)文件和圖紙的義務(wù)。因此，除非合同有另外的約定，承包商一般不承擔(dān)設(shè)計(jì)缺陷的責(zé)任。至于承包商發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有差錯(cuò)而不及時(shí)提出意見和建議應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任，法律沒有作進(jìn)一步規(guī)定。
（二）施工缺陷
施工過程的缺陷大部分是由于承包商引起的。承包商最主要的義務(wù)是按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格執(zhí)行每道工序，檢查建筑材料、構(gòu)件的質(zhì)量。這在各國都是一樣的。
我國的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第29條：“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求施工技術(shù)材料和合同約定，對建筑材料，建筑構(gòu)配件，設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用?！庇纱丝梢?，建筑材料、構(gòu)配件等使用到施工工程，成為建筑物的一部分之后，由此造成工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由施工單位向建設(shè)單位承擔(dān)，而不論該材料或該產(chǎn)品由誰來采購。
但在法國有一項(xiàng)特殊的規(guī)定，對于那些稱之為“EPERS”的建筑物構(gòu)配件，比如預(yù)制木配件，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因該產(chǎn)品導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任，從而免除了承包商對此的檢驗(yàn)和測試責(zé)任。
（三）指導(dǎo)缺陷
工程交付時(shí)建筑師給予業(yè)主的維修使用指導(dǎo)說明不充分，可能引起建筑物使用過程中的損害。隨著建筑物使用功能的日趨多樣和復(fù)雜，對建筑物如何使用和維修的告知愈顯重要。錯(cuò)誤信息或疏忽重要信息的告知都可能造成重大損害nbsp;法國有一案例：一個(gè)診所的看房人在灌裝臨時(shí)用電房的汽油箱時(shí)，汽油涌出淹沒了好幾層樓面。法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)，承包商在移交該房給業(yè)主時(shí)，沒有向業(yè)主充分告知罐裝汽油箱的用法說明，以致管房人誤操作而導(dǎo)致?lián)p失。因此，法院判令承包商承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
我國建筑法第61條規(guī)定了交付竣工驗(yàn)收建筑工程應(yīng)具有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料。上海市還實(shí)行了住宅建設(shè)單位應(yīng)提供《住宅使用說明書》的制度。違反了這些規(guī)定，受損害方可以依法要求責(zé)任人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
四、推行工程保修保險(xiǎn)和工程質(zhì)量綜合保險(xiǎn)
從以上我們可以看到，各國對于建筑物竣工交付后的質(zhì)量責(zé)任的法律規(guī)定是大同小異的，盡管質(zhì)量保證期和損害賠償責(zé)任期的期限各有長短，責(zé)任主體不盡相同，但業(yè)主、使用人、承租人對因建筑物質(zhì)量瑕疵及其造成的損害都有追究責(zé)任的特定對象。問題是，一些責(zé)任主體，尤其是承包商、設(shè)計(jì)商，在經(jīng)過幾年的營運(yùn)后可能資不抵債、破產(chǎn)，或者不復(fù)存在，或者他們購買的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)期限太短或保險(xiǎn)金額不足，一旦發(fā)生建筑物質(zhì)量缺陷的損害賠償可能無力承擔(dān)責(zé)任，或者根本找不到責(zé)任承擔(dān)者，如何解決這一問題呢？
一些法語國家政府通過強(qiáng)制承包商投保質(zhì)量責(zé)任險(xiǎn)，有效地解決了這一現(xiàn)實(shí)問題。法國是一個(gè)典型的實(shí)行強(qiáng)制性工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度的國家?！斗▏穹ǖ洹返?270條規(guī)定：“建筑人及承攬人，經(jīng)過十年后，即免除其對于建筑或指導(dǎo)的巨大工程擔(dān)保的義務(wù)。”法國《建筑職責(zé)與保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)定：凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位，包括業(yè)主、設(shè)計(jì)商、承包商、專業(yè)分包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量監(jiān)理公司等，均須向保險(xiǎn)公司進(jìn)行投保?！督ㄖ氊?zé)與保險(xiǎn)法》還規(guī)定，工程項(xiàng)目竣工后，承包商應(yīng)對該項(xiàng)工程的主體部分，在十年內(nèi)承擔(dān)缺陷保證責(zé)任；對建筑設(shè)備在兩年內(nèi)承擔(dān)功能保證責(zé)任。保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險(xiǎn)程度、承包商的企業(yè)聲譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等加以綜合考慮，一般要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于工程總造價(jià)1.5%－4％的保險(xiǎn)費(fèi)。工程交付使用后，若第一年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包商負(fù)責(zé)進(jìn)行維修并承擔(dān)維修費(fèi)用；若在其余九年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，承包商負(fù)責(zé)維修，而維修費(fèi)用則由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。
在我國，《建筑法》規(guī)定了建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)勘察單位、監(jiān)理單位的責(zé)任，對損害賠償不再有限額的規(guī)定，有關(guān)責(zé)任單位的義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，工程建設(shè)當(dāng)事人如果不通過工程擔(dān)保或保險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生違約或重大責(zé)任事故，責(zé)任單位無力承擔(dān)，必然影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，責(zé)任單位也將難以生存。再加上第60條規(guī)定：建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。也就是說，基礎(chǔ)工程的保修年限最低為“合理使用壽命”，即設(shè)計(jì)年限，一般為幾十年，甚至上百年。第80條又規(guī)定了損害賠償責(zé)任的期限為“在建筑物的合理使用壽命內(nèi)”。在這樣一段漫長的時(shí)限內(nèi)，要真正落實(shí)責(zé)任的承擔(dān)，必須通過保險(xiǎn)來解決。
鑒此，為真正落實(shí)建筑物交付后在其合理使用壽命內(nèi)的建筑工程質(zhì)量責(zé)任，建議以建筑工程保修保證保險(xiǎn)落實(shí)建筑物合理使用壽命內(nèi)的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程的保修責(zé)任；以建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險(xiǎn)落實(shí)建筑物合理使用壽命內(nèi)，因建筑工程質(zhì)量不合格造成損害的民事賠償責(zé)任。
建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)人承保建筑物合理使用壽命內(nèi)的因建筑工程質(zhì)量不合格造成建筑物本身和以外的財(cái)產(chǎn)及人身的損害的民事賠償責(zé)任的險(xiǎn)種。
建筑工程質(zhì)量責(zé)任綜合保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)人承保建筑物合理使用壽命內(nèi)的因建筑工程質(zhì)量不合格造成建筑物本身和以外的財(cái)產(chǎn)及人身的損害的民事賠償責(zé)任的險(xiǎn)種。
第7篇：建筑法的概念范文
關(guān)鍵詞：課程建設(shè);教學(xué)改革;師資培養(yǎng)
改革開放30年來，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一和勞動(dòng)力最密集及轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)得到空前的發(fā)展，而且隨著城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)，將有更大的人才需求量。
為了實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，多年來我不斷研究探索教學(xué)內(nèi)容與課程開發(fā)改革，按照“以用定學(xué)，學(xué)以致用”的原則設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案與課程體系，將追求更高的教學(xué)效果作為教學(xué)行為準(zhǔn)則，建立“課堂學(xué)習(xí)培養(yǎng)法律文書起草能力、施工現(xiàn)場培養(yǎng)解決工程法律糾紛能力”的課程改革思路，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)形式和手段等方面積極改革。
一、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)內(nèi)容的組織
課程教學(xué)內(nèi)容的組織，以建筑企業(yè)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主要作業(yè)程序?yàn)橹骶€，按各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的先后順序組織教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)和提高學(xué)生的實(shí)踐、集成和創(chuàng)新能力，使學(xué)生能夠較系統(tǒng)全面地掌握建筑工程法律知識，具有一定的分析、研究、解決工程建設(shè)過程中有關(guān)實(shí)際問題的綜合素質(zhì)與能力。
二、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)教學(xué)目標(biāo)
課程教學(xué)以案例教學(xué)為手段，以“學(xué)”“會”“懂”和“知識”“能力”的跟進(jìn)關(guān)系為主線，設(shè)計(jì)了以下目標(biāo)：1.掌握建設(shè)工程項(xiàng)目各階段建設(shè)單位和各從業(yè)單位的相關(guān)法律規(guī)定;2.具備項(xiàng)目建設(shè)過程中的各階段遵守、應(yīng)用法律法規(guī)能力;3.教學(xué)過程中采用新的教學(xué)方法和手段完成實(shí)務(wù)和案例分析，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的基本能力，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神和創(chuàng)新能力、個(gè)人的綜合能力和拓展能力。
三、建筑工程法律與相關(guān)法規(guī)的教學(xué)方法與手段
（一）實(shí)現(xiàn)模塊化、任務(wù)化、系統(tǒng)化教學(xué)模式
根據(jù)工作過程的特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目與典型工作任務(wù)，將本課程的主要內(nèi)容劃分為7個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域又分為幾個(gè)學(xué)習(xí)情境，每個(gè)學(xué)習(xí)情境又有若干個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生通過“接受任務(wù)、制訂計(jì)劃、確定方法、完成任務(wù)、效果評價(jià)、工作總結(jié)”的工學(xué)交替教學(xué)模式，在課堂上或者實(shí)訓(xùn)室完成每個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)任務(wù)。
（二）教學(xué)方法
1.“面授+討論”教學(xué)法。在講課中，主講教師搜尋與建筑法律、法規(guī)有關(guān)的實(shí)證案例，培養(yǎng)學(xué)生對建筑法律法規(guī)的學(xué)習(xí)興趣。經(jīng)常分組進(jìn)行課堂討論和案例分析，采取過程討論、考核鼓勵(lì)的方法。2.“任務(wù)驅(qū)動(dòng)+情境體驗(yàn)”教學(xué)法。通過布置起草合同書、投標(biāo)函的作業(yè)形式，使學(xué)生提高實(shí)際能力。通過介紹相關(guān)律師事務(wù)所網(wǎng)站、專業(yè)法律網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，從而開闊了學(xué)習(xí)的廣度與深度。3.“啟發(fā)+互動(dòng)”教學(xué)法。課程講授中，每次新概念的提出盡量采用啟發(fā)和互動(dòng)方式，提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，創(chuàng)建課堂的積極氣氛。4.“學(xué)+做+考+創(chuàng)”教學(xué)法。該課程教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)例分析、招投標(biāo)模擬、編制一系列合同，同時(shí)，打破傳統(tǒng)的考核方式，考核評價(jià)中采用老師評價(jià)、學(xué)生自評和學(xué)生互評等方法，將考核與創(chuàng)新能力相結(jié)合。5.“課堂解惑+網(wǎng)上答疑”教學(xué)法。在課堂上，主講教師針對學(xué)生的提問及時(shí)進(jìn)行傳道解惑，解答學(xué)生的疑難;在項(xiàng)目現(xiàn)場，由項(xiàng)目工程師進(jìn)行指導(dǎo)，利用QQ、E-mail等與學(xué)生保持溝通和聯(lián)系。
（三）教學(xué)手段
1.多媒體教學(xué)手段。多媒體教學(xué)手段是現(xiàn)代教育技術(shù)，當(dāng)課堂教學(xué)引入多媒體課件，并與傳統(tǒng)教學(xué)相結(jié)合，將增大課堂教學(xué)的信息量，使課堂教學(xué)更加直觀、生動(dòng)、具體、容易理解。2.網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段。教師制作該課程的電子課件、電子教材、習(xí)題、教學(xué)素材庫、試卷庫等教學(xué)資源，形成網(wǎng)絡(luò)課程，這一教學(xué)手段的應(yīng)用將提高學(xué)生課后靈活學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的積極性。3.情境教學(xué)手段。課堂教學(xué)以任務(wù)（項(xiàng)目）為載體，以工程過程為導(dǎo)向，引入職業(yè)活動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目，進(jìn)行情境教學(xué)。把學(xué)生分成若干小組，采用任務(wù)形式，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。4.現(xiàn)場教學(xué)手段。充分利用校外實(shí)訓(xùn)基地，將現(xiàn)場教學(xué)合理穿插于課堂教學(xué)中，有計(jì)劃地帶學(xué)生到建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)場結(jié)合實(shí)物進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識，較好地體現(xiàn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)的要求。
四、課程教學(xué)改革
（一）課程教學(xué)內(nèi)容改革的理念與思路
為了加強(qiáng)該課程的可操作性，在對企業(yè)人才需求基本情況進(jìn)行深入調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，從建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目咨詢公司邀請行業(yè)專家，與本課程的教學(xué)團(tuán)隊(duì)共同研究、開發(fā)和設(shè)計(jì)，認(rèn)真進(jìn)行了典型工作任務(wù)分析，并將課程內(nèi)容以工作過程為導(dǎo)向重新編排。科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境，認(rèn)真選取了教學(xué)內(nèi)容。在以任務(wù)（項(xiàng)目）為載體的教學(xué)過程中，教師在引導(dǎo)學(xué)生掌握應(yīng)知部分的知識后，通過職業(yè)活動(dòng)訓(xùn)練項(xiàng)目的情境教學(xué)，引入實(shí)踐教學(xué)情境，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)實(shí)踐技能。
（二）課程師資隊(duì)伍建設(shè)
1.課程師資隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃：通過培養(yǎng)、讀研、訪問、進(jìn)修、兼職、客座等途徑建設(shè)一支專業(yè)理論水平、教學(xué)和科研水平較高的教師隊(duì)伍;建立健全機(jī)制，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)教師全面發(fā)展;提高教師職稱、學(xué)歷;建立專兼結(jié)合的雙師型教學(xué)隊(duì)伍。2.措施：（1）鼓勵(lì)中青年教師進(jìn)修學(xué)習(xí)、提高學(xué)歷和業(yè)務(wù)素質(zhì);（2）加強(qiáng)“雙師”型教師隊(duì)伍建設(shè)。選送青年教師到生產(chǎn)單位培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉，同時(shí)聘請企業(yè)兼職教師參與教學(xué)，提高教學(xué)效果;（3）對新上課教師實(shí)行“導(dǎo)師制”。指派有豐富經(jīng)驗(yàn)的副高以上職稱的教師對新上課教師指導(dǎo)，要有學(xué)習(xí)計(jì)劃和指導(dǎo)計(jì)劃，期末寫出總結(jié)交學(xué)院和學(xué)校進(jìn)行考核;（4）加強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。采用教研活動(dòng)、參加科研、教學(xué)督導(dǎo)、課堂教學(xué)比賽和教學(xué)課件比賽等形式提高課堂教學(xué)效果;（5）提供平臺，鼓勵(lì)教師多出成果。結(jié)合學(xué)院的有關(guān)要求給青年教師提供了參加教學(xué)研究、編寫各種教學(xué)文件和資料的機(jī)會，培養(yǎng)科研、教研的能力。
參考文獻(xiàn)：
第8篇：建筑法的概念范文
建筑行業(yè)領(lǐng)域在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用，所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但同時(shí)，我國建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個(gè)人安全防護(hù)、認(rèn)真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當(dāng)前樹立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項(xiàng)目管理特點(diǎn)的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務(wù)。
1加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義
加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時(shí)對違背安全管理的行為提出了處罰措施?！督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個(gè)法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會的需要。
2當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題
2.1安全觀念淡薄，重視程度不足
當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。
2.2經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后
按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須?？顚Ｓ?，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到?？顚Ｓ?。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。
2.3崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠
近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護(hù)意識不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。
3 安全事故的對策和建議
3.1對施工人員的房屋建筑施工安全培訓(xùn)的加強(qiáng)。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn)，使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們進(jìn)行安全施工的技能，并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。
3.2完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系
（1）針對承包施工的單位來說，對其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對工地進(jìn)行抽查。
（2）根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。
（3）均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。
3.3房屋建筑施工工程的意外傷害保險(xiǎn)。確立建筑施工的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)等，完善建筑施工意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。
3.4對房屋建筑施工進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導(dǎo)致的，而大多是因?yàn)槿藶榈囊蛩卦斐傻?，所以進(jìn)行全面的檢查可以起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并避免事故發(fā)生的作用。
3.5建筑業(yè)企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究。企業(yè)應(yīng)該推廣建筑安全管理信息系統(tǒng)，并在條件許可情況下進(jìn)行工程規(guī)范技術(shù)等軟件的研發(fā)。
4 結(jié)束語
安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財(cái)產(chǎn)安全的大事，每個(gè)單位、每個(gè)從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位，建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講，政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，群防群治，施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預(yù)防，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。
參考文獻(xiàn)：
[1]何強(qiáng)．施工企業(yè)安全管理措施淺議[J]．科技資訊，2007(12)．
第9篇：建筑法的概念范文
錄
一、建筑工程分包合同的概述
（一）、建筑工程分包合同的概念
3
（二）、建筑工程分包活動(dòng)的特征
3
（三）、分包存在的原因
4
二、建筑工程分包合同的構(gòu)成要件和非法形態(tài)
（一）建筑工程分包的合法要件
5
（二）、違法實(shí)施分包活動(dòng)的具體形態(tài)
5
三、與建筑工程分包合同的責(zé)任
（一）、建筑工程分包的性質(zhì)
8
（二）、建設(shè)工程分包合同的民事責(zé)任關(guān)系
8
（三）、建筑勞務(wù)分包合同與勞動(dòng)合同的區(qū)分
10
（四）、建筑工程分包的監(jiān)督管理
10
四、
12
內(nèi) 容 摘 要
建筑工程分包市場是隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和分工的必然產(chǎn)物，是人們追求建筑市場效率，實(shí)現(xiàn)有序競爭的迫切需求。加入WTO后，積極發(fā)展建筑工程分包市場更是建筑業(yè)與國際接軌的客觀要求。
，在國內(nèi)建筑分包市場存在著，違法分包、非法分包，非法掛靠、主管部分或行政部門強(qiáng)行指令分包行為，犧牲了工程質(zhì)量，破壞了施工安全，侵害了社會利益，大量引入低素質(zhì)勞動(dòng)力，使工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)存在隱患，承發(fā)包雙方之間主體地位不平等的情況，使分包人合法權(quán)益受到損害，造成分包人生產(chǎn)困難，職工生活困難的現(xiàn)象，總分包關(guān)系在一定程度上滋生腐敗。
因此，正確認(rèn)識與處理分包的行為，從法律上完善對建筑工程分包市場的管理，規(guī)范建筑市場，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不受損害，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，杜絕腐敗，維護(hù)社會穩(wěn)定有著重要的意義。
本文通過對建筑工程分包的概述，介紹分包的形式，分包活動(dòng)的特征，結(jié)合合同法、建筑法有關(guān)法律條款，論述了建筑工程分包合同的性質(zhì)，是并存的債務(wù)移轉(zhuǎn)，不是“第三人代為履行”；討論了建筑工程分包合同民事責(zé)任關(guān)系，合同相對性原則，建議地方立法制約分發(fā)包人帶資、墊資承包工程的心理，增強(qiáng)保護(hù)分承包人利益；區(qū)分建筑勞務(wù)合同與勞動(dòng)合同，以及對建筑工程分包的監(jiān)督管理等方面做了論述。
隨著建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會分工的發(fā)展，從法律上完善對建筑工程分包市場的管理是加入WTO后國內(nèi)建筑企業(yè)與國際接軌的客觀要求。在國內(nèi)建筑分包市場存在著：違法分包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠等行為的存在，犧牲了工程質(zhì)量，破壞了施工安全，侵害了社會利益；低素質(zhì)勞動(dòng)力的進(jìn)入，也是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的隱患；現(xiàn)實(shí)中，承發(fā)包雙方之間不平等的情況大量存在，分包人的合法權(quán)益因此受到損害。因此，正確認(rèn)識與處理分包的行為具有十分重要的意義。本文從分包的定義，特征入手，對違法分包、轉(zhuǎn)讓、掛靠等行為進(jìn)行粗淺探討，以期拋磚引玉、共同推動(dòng)、促進(jìn)建筑工程分包市場行業(yè)的健康發(fā)展。
一、建筑工程分包合同的概述
（一）建筑工程分包合同的概念。
建筑工程分包合同是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，該承包人不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。分包活動(dòng)中，作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人，作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。根據(jù)交易對象的不同，建筑工程分包包括專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包兩類。專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。
（二）建筑工程分包活動(dòng)的特征
1 首先，主體是特定的。一般的，分發(fā)包人是直接從建設(shè)單位承接工程任務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)，分承包人是從分發(fā)包人那里承接工程任務(wù)的專業(yè)承包企業(yè)或者勞務(wù)分包企業(yè)；兩者在市場中的地位是平等的。建設(shè)單位不是分包市場的主體。建設(shè)行政主管部門或工商行政管理機(jī)關(guān)等部門也不是分包市場的主體，它們是建筑市場管理的主體，它們與市場主體之間的關(guān)系是建筑市場管理活動(dòng)的縱向的行政關(guān)系。
2 其次，客體是特定的。分包交易的客體是承、發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)共同指向的對象，包括承、發(fā)包范圍內(nèi)的專業(yè)性建筑產(chǎn)品或建筑勞務(wù)。交易客體必須是建筑工程中由法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定允許分包的部分，或者從反面理解，交易客體不得是法律、法規(guī)或規(guī)章禁止分包的部分。
3 最后，主體之間的關(guān)系是橫向的平等的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。它根源于承發(fā)包雙方之間的地位平等。但不平等的情況現(xiàn)實(shí)存在，不過這也恰說明，我們需要發(fā)展分包市場并對其引導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
（三）建筑工程分包行為的原因：
1 技術(shù)上需要。總承包商不可能，也不必具備總承包合同工程范圍內(nèi)的所有專業(yè)工程的施工能力。通過分包的形式可以彌補(bǔ)總承包商技術(shù)、人力、設(shè)備、資金等方面的不足。同時(shí)總承包商又可通過這種形式擴(kuò)大經(jīng)營范圍，承接自己不能獨(dú)立承擔(dān)的工程。
2 上的目的。對有些分項(xiàng)工程，如果總承包商自己承擔(dān)會虧本，而將它分包出去，讓報(bào)價(jià)低同時(shí)又有能力的分包商承擔(dān)，總承包商不僅可以避免損失，而且可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。
3 轉(zhuǎn)嫁或減少風(fēng)險(xiǎn)。通過分包，可以將總包合同的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給分包商。這樣，大家共同承擔(dān)總承包合同風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益。
4 業(yè)主的要求。業(yè)主指令總承包商將一些分項(xiàng)工程分包出去。通常有如下兩種情況：
（1）對于某些特殊專業(yè)或需要特殊技能的分項(xiàng)工程，業(yè)主僅對某專業(yè)承包商信任和放心，可要求或建議總承包商將這些工程分包給該專業(yè)承包商，即業(yè)主指定分包商。
（2）在國際工程中，一些國家規(guī)定，外國總承包商承接工程后必須將一定量的工程分包給本國承包商：或工程只能由本國承包商承接，外國承包商只能分包。這是對本國企業(yè)的一種保護(hù)措施。
以上兩種情況，業(yè)主對分包商有較高的要求，也要對分包商作資格審查。沒有工程師（業(yè)主代表）的同意，承包商不得誰便分包工程。由于承包商向業(yè)主承擔(dān)全部工程責(zé)任，分包商出現(xiàn)任何問題都由總包負(fù)責(zé)，所以分包上分包商的選擇要十分慎重。一般在總承包合同報(bào)價(jià)前就要確定分包商的報(bào)價(jià)，商談分包合同的主要條件，甚至簽訂分包意向書。
二、建筑工程分包的現(xiàn)狀分析
（一）建筑工程分包的合法要件的分析：
1 主體要件。工程分發(fā)包人要具有分發(fā)包工程或勞務(wù)的資格，工程分承包人要具有完成工程項(xiàng)目的能力。分承包人依據(jù)分包合同對分發(fā)包人負(fù)責(zé)，分發(fā)包人依據(jù)主合同對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；同時(shí)，分承包人就分包的項(xiàng)目對建設(shè)單位負(fù)連帶責(zé)任。所負(fù)責(zé)任，包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任和管理責(zé)任。這里的責(zé)任，包含兩層含義：其一是履行責(zé)任的過程，其二是承擔(dān)責(zé)任的后果。
2 意思表示要件。兩層含義：首先，一般的，工程實(shí)行總分包的意思，必須由建設(shè)單位、分發(fā)包人、分承包人三方協(xié)商一致且表示真實(shí)。分發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程時(shí)，必須經(jīng)建設(shè)單位同意：可以在主合同中約定允許分包；主合同中未作規(guī)定的分包活動(dòng)，應(yīng)在分包之前征得同意。勞務(wù)分包可以由分發(fā)包人決定。其次，無論是專業(yè)分包還是勞務(wù)分包，其合同都必須由分發(fā)包人和分承包人協(xié)商一致；內(nèi)容必須真實(shí)，不能有欺詐和脅迫情形。
3 客體要件。凡分包的工程必須是國家法律和公共秩序允許分包的工程；凡國家法律禁止或公共秩序不允許分包的工程不得分包。
4 形式要件。分包合同必須采用書面形式。分包合同是建設(shè)工程合同的一種，而建設(shè)工程合同的書面形式的要求在《合同法》第270條和《建筑法》第15條均有明確規(guī)定。這種形式要件，不僅是建設(shè)工程合同自身特殊性的要求，更是建設(shè)工程合同外部管理的要求；必要時(shí)還須經(jīng)過公證或鑒證。
只有以上要件同時(shí)成立，方構(gòu)成合法有效的工程分包行為。
（二）違法分包活動(dòng)的具體形態(tài)及法律分析
我國現(xiàn)行的法律法規(guī)將違法實(shí)施分包活動(dòng)的具體形態(tài)概括為違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、指定分包等。結(jié)合目前我國的法律規(guī)定大致包括：
1 主體要件缺陷。
（1）不具備從建設(shè)單位承包工程資格的分發(fā)包人實(shí)施分包活動(dòng)。例如，專業(yè)資質(zhì)承包人承包總承包業(yè)務(wù)后實(shí)施分包，此時(shí)主合同違法，基于不合法的主合同不能產(chǎn)生合法的分包合同；分承包人無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程的。確定這兩種情形為違法形態(tài)，其法律依據(jù)是《建筑法》第26條規(guī)定：“承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！?/p>
（2）具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分發(fā)包給總承包企業(yè)；具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。但是，這兩種情形似乎無充分法律依據(jù)，只能從《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的出臺背景極其相關(guān)規(guī)定的精神、實(shí)施意見推知其違法；盡管從民事行為角度不能確認(rèn)該情形無效 ，但確認(rèn)其行政違法是足夠的。
（3）轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包行為是指在工程建設(shè)中，承包單位不履行承包合同規(guī)定的職責(zé)，將所承包的工程一并轉(zhuǎn)包給其他單位，對工程不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理責(zé)任的行為。轉(zhuǎn)包合同一律認(rèn)定無效。轉(zhuǎn)包表現(xiàn)為將承接的工程不負(fù)任何責(zé)任的分包/轉(zhuǎn)讓出去的行為；肢解分包，在法律上視為轉(zhuǎn)包?！逗贤ā?72條、《建筑法》28條，對轉(zhuǎn)包均予以禁止。如《建筑法》第28條規(guī)定，“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?！薄斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第十三條規(guī)定，“…禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為。違反本辦法第十一條規(guī)定，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。”
2 意思表示要件缺陷。
（1）專業(yè)施工分包未取得建設(shè)單位同意：既沒有在主合同中約定，也沒有取得建設(shè)單位其他形式的同意（實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，分發(fā)包人也沒有在投標(biāo)文件中載明分包意圖）?！督ㄖā返?9條規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。”
（2）主管部門（強(qiáng)行）指定分包；建設(shè)單位（強(qiáng)行）指定分包。對于這兩種情況，《建筑法》第23條規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。具體認(rèn)定中，如果分發(fā)包人有足夠證據(jù)表明其被迫接受關(guān)于分包的指定，才構(gòu)成意思表示要件缺陷。
（3）掛靠。掛靠行為指建筑單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程；工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員及技術(shù)人員不是本單位人員；建設(shè)單位的工程款直接進(jìn)入工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)等行為。一些有資質(zhì)的建筑企業(yè)從純經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā)，將自己的建筑資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照有償提供給其他民事主體（個(gè)人、其他組織、企業(yè)）承接工程，并收取管理費(fèi)用。被掛靠方往往聲稱其實(shí)施的是分包活動(dòng)。掛靠在法律上認(rèn)為是關(guān)于身份的欺詐，為法律所禁止。《建筑法》第26條規(guī)定，“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。“這可以看成是法律以禁止的形式對掛靠所作出的定義。
3 客體要件缺陷。
（1）將主體工程分包的。
（2）將專業(yè)工程非勞務(wù)部分分包的（即專業(yè)施工再分包）。
（3）勞務(wù)工程再分包的。
建筑工程作為交易客體，并非沒有任何限制地都可以實(shí)施分包?！逗贤ā返?72條規(guī)定，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。本條還和《建筑法》第29條同時(shí)規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。
4 形式要件缺陷。
（1）未采用書面分包合同；
（2）分包合同過于簡單。
如前所述，第一種情況的違法性是顯然的。對于第二種情況，我們可以參見《合同法》有關(guān)?！逗贤ā返?75條規(guī)定，“施工合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。”而分包合同應(yīng)當(dāng)屬于施工合同的一種。當(dāng)然，形式要件缺陷可以通過補(bǔ)正予以補(bǔ)救。
三、建筑工程分包合同的責(zé)任
（一）建筑工程分包合同的性質(zhì)。
1 在法律性質(zhì)上，建筑工程分包合同屬“并存的債務(wù)移轉(zhuǎn)”。債務(wù)移轉(zhuǎn)，又稱債務(wù)承擔(dān)，指基于當(dāng)事人協(xié)議或法律規(guī)定，由債務(wù)人移轉(zhuǎn)全部或部分債務(wù)給第三人，第三人就移轉(zhuǎn)的債務(wù)而成為新債務(wù)人的現(xiàn)象。廣義的債務(wù)承擔(dān)應(yīng)包括免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)和并存的債務(wù)承擔(dān)（《合同法》第84條）。所謂并存的債務(wù)承擔(dān)，指原債務(wù)人并沒有脫離債的關(guān)系，而第三人加入債的關(guān)系，并與債務(wù)人共同向同一債權(quán)人承擔(dān)債務(wù)。結(jié)合實(shí)際情況，建筑工程分包合同應(yīng)當(dāng)屬于“債務(wù)人與第三人，或者債權(quán)人、債務(wù)人與第三人之間共同約定，由第三人加入債的關(guān)系”的這種情況；顯然，在這里，債權(quán)人即建設(shè)單位，債務(wù)人即分發(fā)包人，第三人即分承包人。這種情況下，債務(wù)人與第三人承擔(dān)連帶責(zé)任。
2 建筑工程分包合同不屬于“第三人代為履行”（《合同法》第65條）的情況。第三人代為履行，指當(dāng)事人約定由第三人向債權(quán)人履行債務(wù)，但是第三人并沒有加入到合同關(guān)系中來，也沒有承擔(dān)債務(wù)而成為合同當(dāng)事人；發(fā)生糾紛時(shí)，第三人并無直接的法律責(zé)任。同時(shí)，建設(shè)工程合同也不屬于“免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)”。在免責(zé)的債務(wù)承擔(dān)中，第三人就移轉(zhuǎn)的債務(wù)完全取代了債務(wù)人的法律地位，原債務(wù)人相當(dāng)于免責(zé)了。
（二）建設(shè)工程分包合同的民事責(zé)任關(guān)系。
1 建筑工程分包合同的民事責(zé)任主要涉及到工程的工期、質(zhì)量、造價(jià)、安全等方面，這里不去討論民事責(zé)任的具體內(nèi)容，而討論民事責(zé)任關(guān)系問題。之所以談這個(gè)問題，是因?yàn)樵谶@個(gè)問題上，我國《合同法》和《建筑法》較之傳統(tǒng)民法有較大的突破；并且這種突破尚未引起有關(guān)建設(shè)（建筑）行政主管部門和分包合同當(dāng)事人的充分注意。
在總包合同和分包合同的聯(lián)系結(jié)構(gòu)中，建設(shè)單位與分發(fā)包人之間存在合同法律關(guān)系，故分發(fā)包人按總包合同的約定對發(fā)包人負(fù)責(zé)。分發(fā)包人與分承包人之間也存在合同法律關(guān)系，分承包人按分包合同的約定對分發(fā)包負(fù)責(zé)。這兩個(gè)合同關(guān)系彼此相對獨(dú)立。然而，分包人與發(fā)包人之間則不存在合同法律關(guān)系。按照傳統(tǒng)民法中的合同相對性原則，合同關(guān)系是當(dāng)事人之間的特別關(guān)系，債務(wù)人僅僅對債權(quán)人負(fù)有對待給付義務(wù)及附隨義務(wù)，其他第三人不能享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，進(jìn)而會導(dǎo)致：如果因?yàn)榉殖邪说男袨橐鹂偘贤牟宦男谢虿贿m當(dāng)履行，分發(fā)包人須向建設(shè)單位承擔(dān)違約等責(zé)任，分發(fā)包人只有在向建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任后，才有權(quán)向分承包人追償，但建設(shè)單位卻無權(quán)直接追究分承包人不履行行為的違約責(zé)任。
但是，《合同法》第272條規(guī)定：“…，第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。…”《建筑法》第29條第2款同時(shí)規(guī)定：“…總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！边@里所謂連帶責(zé)任是指，對分包工程發(fā)生的違約等責(zé)任，建設(shè)單位既可以向分發(fā)包人請求賠償，也可以向分承包人請求賠償，分發(fā)包人或分承包人進(jìn)行賠償后，有權(quán)利根據(jù)分包合同對不屬于自己的責(zé)任賠償向另一方追償。很顯然，這里已突破了合同相對性原則。這無疑增大了分發(fā)包人的賠償責(zé)任，故能促進(jìn)分承包人的履約意識并加強(qiáng)管理。此外，這種連帶責(zé)任關(guān)系，在上述兩部法律中均屬強(qiáng)制性規(guī)定，不以當(dāng)事人的約定而排除，如分包合同中有相反約定，則屬無效條款。上述規(guī)定顯然對建設(shè)單位有利，在我國實(shí)施的建設(shè)工程，如有外國（總）承包人參加，我國的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在選擇合同適用的法律時(shí)力爭選擇適用我國法律。一般情況下，依賴于總包合同而存在的分包合同與總包合同適用相同的法律，故分包人也須對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
然而，如果建設(shè)單位的過錯(cuò)導(dǎo)致分包合同不能履行給分包人造成損失，則分承包人只能向分發(fā)包人請求賠償；分發(fā)包人賠償后，有權(quán)根據(jù)總包合同向發(fā)包人追償。
2 實(shí)踐中，建設(shè)單位按約支付工程進(jìn)度款后，分發(fā)包人卻不及時(shí)地向分包承包人撥付分包部分的相應(yīng)款項(xiàng)，造成分包人生產(chǎn)困難、職工生活困難的現(xiàn)象時(shí)而有之。在我國當(dāng)前的建筑市場上，分承包人所處的這種弱勢地位，已經(jīng)引起地方建設(shè)（建筑）行政主管部門注意。于是有些地規(guī)中就出現(xiàn)了這樣的規(guī)定，“發(fā)包人按約支付工程進(jìn)度款后，（總）包人應(yīng)及時(shí)地向分包人撥付分包部分的相應(yīng)款項(xiàng)。”我認(rèn)為，這種規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，但卻容易引起誤解。建設(shè)單位如果不（及時(shí)）支付工程進(jìn)度款（實(shí)踐中，帶資、墊資承包即是），怎么辦？分發(fā)包人是否就可以不及時(shí)地向分包承包人撥付分包部分的相應(yīng)款項(xiàng)呢？我認(rèn)為，不可以！其實(shí)，加強(qiáng)保護(hù)分承包人的利益與加強(qiáng)其責(zé)任應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的；作為分包合同的當(dāng)事人，分發(fā)包人與分承包人就應(yīng)當(dāng)按分包合同的約定履行合同，只要分承包人全面、正確地履行了分包合同約定的義務(wù)，無論建設(shè)單位是否向分發(fā)包人支付工程款項(xiàng)，分發(fā)包人都應(yīng)當(dāng)向分包承包人支付分包部分的相應(yīng)款項(xiàng)；只有這樣才能真正保護(hù)分承包人利益。故在地方行政立法中，上述規(guī)定似乎可以這樣表述：“分包人全面、正確地履行了分包合同約定的義務(wù)，分發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分承包人撥付相應(yīng)款項(xiàng)?！边@樣規(guī)定的另一個(gè)積極意義就是制約分發(fā)包人帶資、墊資承包工程的心理，同時(shí)增強(qiáng)在履行總包合同過程中維護(hù)自己權(quán)利的意識。
（三）建筑勞務(wù)分包合同與勞動(dòng)合同的區(qū)分
所謂勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。而建筑勞務(wù)分包合同，應(yīng)當(dāng)是建筑業(yè)之間確立建筑勞務(wù)承發(fā)包關(guān)系、明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。我認(rèn)為，區(qū)分兩者的關(guān)鍵是看合同雙方當(dāng)事人：雙方均為建筑業(yè)企業(yè)的，為勞務(wù)分包合同；雙方有一方是人的，為勞動(dòng)合同。對兩者實(shí)施行政管理的主體也不一樣：建筑勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)由建筑市場管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理，而勞動(dòng)合同則由勞動(dòng)管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
（四）建筑工程分包的監(jiān)督管理
1 監(jiān)督管理的必要性。
盡管建筑工程分包活動(dòng)中的有關(guān)法律問題已經(jīng)引起人們的關(guān)注，但是探索對建筑工程分包市場的管理卻是近年的事。市場失靈的情形，在建筑市場的過程中也毫不例外的存在著：違法分包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠等行為的存在，犧牲了工程質(zhì)量，破壞了施工安全，侵害了利益；低素質(zhì)勞動(dòng)力的進(jìn)入，也是工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的隱患；現(xiàn)實(shí)中，承發(fā)包雙方之間不平等的情況大量存在，分包人的合法權(quán)益因此受到損害；甚至總分包關(guān)系也在一定程度上滋生了腐敗……，建筑工程分包市場的日益發(fā)展也同時(shí)呼喚著規(guī)范的行政管理。
2 監(jiān)督管理的思路。
總體思路應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：
第一，建筑工程分包市場主體的準(zhǔn)入由合格的市場主體組成。
第二，市場主體之間應(yīng)當(dāng)有交易行為的規(guī)范（內(nèi)在地包含：交易行為／分包的對象應(yīng)當(dāng)為法律所允許）合格的市場行為。
第三，不規(guī)范的建筑工程分包交易行為應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇ㄖ袌龅牟樘幖皶r(shí)地整合。
第四，前兩個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果直接反饋到市場主體的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)。
這是一個(gè)管理的閉合環(huán)。在這個(gè)閉合環(huán)中，監(jiān)督管理部門還可以充分發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)的職責(zé)。對于建筑市場管理部門而言，建筑工程分包市場秩序的形成和維護(hù)，正是在無數(shù)閉合環(huán)周而復(fù)始的辯證運(yùn)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的。
3 監(jiān)督管理主體的確定。
對建筑工程分包活動(dòng)的監(jiān)督管理，是典型的行政性管理活動(dòng)。，全國統(tǒng)一的建筑工程分包監(jiān)督管理的體制尚未形成。因此，這里討論的監(jiān)督管理的主體問題應(yīng)當(dāng)從屬于地方建筑管理體制的問題。地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r確定建筑工程分包監(jiān)督管理的主體。
參 考 文 獻(xiàn)
1、《合同法學(xué)》/趙旭東主編/中央廣播電視大學(xué)出版社/2002年4月
2、《工程建設(shè)合同管理》/建設(shè)監(jiān)理協(xié)會編制/知識產(chǎn)權(quán)出版社/2002年12月
3、《工程招投標(biāo)與合同管理》/中國建筑出版社/2000年2月
