公路工程跟蹤審計精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的公路工程跟蹤審計主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：公路工程跟蹤審計范文

關鍵詞：跟蹤審計、造價控制、市政道路改造

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

城市市政道路改造是一項完善城市功能、提升城市形象、惠及百姓民生的重點工程，是城市經濟正常運轉的前提條件和居民生活的根本保障，也是城市承載功能最主要的體現(xiàn)。城市舊路大多存在交通安全隱患現(xiàn)象，如：交通管理設施不完善、行人亂穿馬路、攤販占用道路、全線無消防設施、強弱電桿線布置混亂、瀝青混凝土路面損壞嚴重、機動車輛交通堵塞等。因此城市市政道路的改造是政府為民辦實事的具體體現(xiàn)，市政道路改造工程應按照高起點規(guī)劃，高水平建設，高質量施工的標準實施，所有管線入地，強電地下管網(wǎng)、綠化、亮化、通信、交通等各方面應協(xié)調配合，由于市政道路改造工程造價高，施工面大，涉及專業(yè)多，工程造價的跟蹤審計尤為重要。跟蹤審計是現(xiàn)代造價審計的一種新探索，可有效控制和如實反映實際造價，對政府投資項目實施過程的合法性、真實性、效益性進行監(jiān)督，是維護國家、業(yè)主及相關單位的合法權益，促進廉政建設，提高政府經濟效益的有效辦法。

一、城市市政道路改造的特點：

（1）系統(tǒng)性：城市市政道路改造工程涉及多個部門，從立項到竣工驗收的每個階段都需要多個部門的共同協(xié)作。前期有規(guī)劃、業(yè)主、設計部門的共同參與，后期需要設計、施工、監(jiān)理、質檢、業(yè)主的共同參與，才能確保改造工程的順利實施。

（2）復雜性：城市市政道路改造工程涉及多個專業(yè)，包括道路、交通、橋梁、給排水、亮化、綠化、強電、弱電等，各專業(yè)分工不同，相互關聯(lián)。

二、市政道路改造工程的跟蹤審計原則及意義

城市市政道路改造工程是一個由多方參與的綜合性活動，需要各專業(yè)相互配合協(xié)調，按照現(xiàn)場實際情況決定各專業(yè)的施工順序，工程跟蹤審計遵循的原則是：一是服從道路改造工程的總體建設目標，包括進度、質量和造價，圍繞建設目標開展工作，加強對各建設目標分析和評價，做好各建設目標的平衡與優(yōu)化。二是以造價控制為中心，跟蹤審計以其專業(yè)性和獨立性的工作，無論是對建設方、監(jiān)理單位還是施工單位來講，都是控制工程造價必不可少的力量，通過對業(yè)主提供的設計方案和施工方案的優(yōu)化，提出合理的建議，可以最大限度地控制造價。

通過跟蹤審計，由于掌握了第一手的現(xiàn)場資料，避免了工程造價的虛高，從事前、事中、事后進行了全方位的控制，這樣的審計結果能夠客觀、公正地反映真實的工程造價，在審計談判時能夠掌握主動，以理服人。

三、市政道路改造工程跟蹤審計的重點

跟蹤審計以其專業(yè)性和獨立性的工作，按照不同時期、不同專業(yè)確定不同的審計重點，通過跟蹤審計，對隱蔽工程進行現(xiàn)場測量，留有影像資料，卡死了施工單位在竣工結算時信口雌黃、瞎報亂要的情況，對重大變更事項及技術簽證所涉及的內容引起的造價調整，匯報上級領導，通過專業(yè)的、技術的專長，對工程造價虛高的情況進行控制。

（一）項目前期準備階段跟蹤審計主要工作有：

（1）認真閱讀招標文件，對招標文件的合法性，預算或標底的準確性進行審核。審查工程量清單報價有無缺項、漏項，綜合單價換算的內容是否合理，定額套用是否正確，人材機價差的計算是否正確。

（2）審查招投標程序及結果的合法性。建設項目相關單位，包括招標、勘察、設計、監(jiān)理、施工、造價咨詢等單位的確定是否符合法定程序和相關規(guī)定，結果是否合法。

（3）熟悉合同條款，與招標文件和投標承諾是否一致，合同價是否真實合理。施工合同是工程造價的綱領性文件，審計人員應熟記合同中有關工程價款的約定條款，主要包括工程進度款的支付、工程價款的調整方法、工程結算方式以及工程讓利和工程進度的獎懲條款。

（二）市政道路改造工程具有造價高、施工面大的特點，跟蹤審計重點應關注工程變更及合同外工程內容的真實性、合法性，變更程序是否規(guī)范，價款是否合理，現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合規(guī)、完整、真實，主要隱蔽工程是否按有關的要求進行了驗收。項目實施階段跟蹤審計應主要工作關注以下方面：

（1）道路土石方工程。現(xiàn)場經驗豐富的造價審計人員都知道：土石方工程是道路工程中承包商謀取高額利益機會最多的環(huán)節(jié)。土石方工程往往通過全站儀、水準儀配合鋼尺進行高程測量，然后比照CAD設計圖紙，進行土方工程量計算。各方在共同進行土方高程測量時，施工單位對填挖地段分界、水準點的位置等現(xiàn)場情況非常了解，對如何放大工程量測量結果也更為熟悉。由于現(xiàn)場測量人員大多來自于施工單位，為施工單位惡意放大工程量提供了便利。因此道路土石方工程量控制重點主要有更改水準點，更改后視讀數(shù)，鋼尺更改端頭等。跟蹤審計人員聯(lián)合建設單位、監(jiān)理單位共同對上述重點環(huán)節(jié)進行審查，體現(xiàn)出造價審計人員在造價現(xiàn)場控制中的主導地位。

（2）改造道路與其他在用的道路交點。這也是道路工程跟蹤審計造價控制的重點，由于改建道路與其他在用的道路交點往往采用梯段形式進行處理，設計圖紙標示的道路起訖點與現(xiàn)場情況可能不完全相同，工程量往往要減少。因此審計人員不能直接根據(jù)圖紙計算，應該控制好各層的樁號。雖然該部位工程造價變化影響不大，確是非常容易被忽略的。

（3）土、石方段路基及路面結構層。道路路基不能滿足設計要求時需進行軟基的處理。審計人員應根據(jù)現(xiàn)場情況測量面積及厚度，確定好工程量。改造的道路原路面結構層往往與清單標底項目特征出入很大，造成拆除老路面路面層造價高，這就要求跟蹤審計人員與建設項目相關單位各方共同到現(xiàn)場進行實地確認，避免結算時混淆不清。

（4）清表工程量的處理。清表也是審計人員應該重點注意環(huán)節(jié)。一般說來，清表工作范圍應根據(jù)建設單位文件或施工規(guī)范要求進行，但是現(xiàn)場實際清表面積并非和圖紙所示面積相符。因此，造價控制人員要到現(xiàn)場認真查看，并注意留存好第一手圖紙和文字記錄資料。由于清表的厚度已經占據(jù)部分挖方體積，因此在結算時還應特別注意，在計算挖方工程量時扣除挖方段清表工程體積。

三、項目結算階段的跟蹤審計的主要工作：

審查竣工圖紙及工程簽證資料是否真實與合法。

審查結算的工程量計算是否準確，工程定額套用、取費是否準確，合同中關于工期、質量等獎罰條款是否認真執(zhí)行，工程價款的結算方式是否與合同條款一致。

四、結語

跟蹤審計的造價控制是專業(yè)性很強的工作，造價師應做到腿勤、眼勤、筆勤、腦勤，嘴勤，多學習、多總結。這就要求造價審計人員在施工現(xiàn)場體現(xiàn)出良好的精神風貌、專業(yè)業(yè)務能力，精明務實的工作態(tài)度。造價審計人員應與建設單位交流溝通，與總包單位、監(jiān)理單位協(xié)調合作，對施工過程嚴格把關，防微杜漸，非原則性問題靈活處理，把市政工程跟蹤審計造價控制工作做好。

參考文獻：

第2篇：公路工程跟蹤審計范文

關鍵詞：公路工程；內部審計；監(jiān)督

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

公路工程建設在近年來發(fā)展的如火如荼，為我國的經濟發(fā)展打下了良好的基礎。但是在公路建設過程中存在著很大的問題，那么就要進行內部審計方面的監(jiān)督。本文分析了公路建設中存在的幾大問題，比如施工單位門檻不高問題，工作人員管理問題，造價管理問題等等，提出了加強內部審計監(jiān)督的解決措施，為公路工程建設內部審計的監(jiān)督提出了自己的一些見解。

一、公路工程建設中存著的問題

（一）勞務分包單位參差不齊。在公路工程建設過程中，施工單位會對勞務分包隊伍進行招標。有些部門為了減少公路建設的費用，對于勞務分包隊伍設置的門檻并不高，甚至對于一些投標價格比較低的勞務分包隊伍開了方便之門，但是這些施工單位往往存在著很多的問題：勞務分包隊伍本身規(guī)模比較小，工作人員比較少，在具體施工過程中難免要招收其他的工作人員，那么對這些編外人員就很難進行管理，因為他們處于灰色地帶，有的只有打臨工，對于工程建設不具備責任心；這些勞務分包隊伍在管理上也比較散漫，對于工作人員無法做到科學的管理，往往是隨心所欲，那么對于公路工程建設而言，簡直就是脫韁的野馬，難以馴服。勞務分包隊伍門檻不高的問題，給公路工程建設帶來了多方面的問題。

（二）施工單位內部的工作人員的管理問題。在公路工程建設過程中，充滿著各色各樣的工作人員，有的是管理階層，有的是施工人員，在工作人員的管理上就存在著很多問題：對于管理階層而言，他們奉命到建設地點指揮各方面的工作，要起到宏觀調控的作用，但是在實際過程中，這些管理階層往往吃喝玩樂，平日里對于管理不傷心，知道工程出了事故才出來補救，沒有做好防范措施；對于施工人員而言，他們的成分更加復雜，有的是長期，有的是短期的，有的簽訂了工作合同，有的沒有簽合同，編外人員魚目混珠，這樣就給管理工作帶來了很大的困難，因為各種施工人員在各方面是不一樣的，不能夠一視同仁。

（三）施工單位造價投標上的問題。在公路工程建設過程中，造價的管理問題也是由來已久。一些施工單位為了投標成功，故意在造價上壓得很低，以此來獲得造價上的優(yōu)勢，甚至有些造價低于了市場最低的價格，存在虧本的危險。這些施工單位以低造價來贏得投標之后，就會在所給的造價中進行壓縮，比如降低施工人員的工資，選擇比較低廉的建筑材料，總之選取一切可以降低造價的方法，這就會引起多方面的問題：施工人員的工資得不到保障，就會懈怠工作，影響工程的進度，嚴重的話會出現(xiàn)罷工的情況；低廉的建筑材料雖然在價格上有優(yōu)勢，但是在質量上卻得不到保證，于是乎豆腐渣工程就會出現(xiàn)，造成一系列惡性循環(huán)。如果不對造價進行管理，勢必會影響公路工程建設的正常運轉。

二、內部審計監(jiān)督方面的解決措施

（一）加強內部審計的認識。在公路工程建設中，只有加強了內部審計方面的認識，才能在思維意識上承認內部審計的監(jiān)督作用，這樣才能夠在實際施工過程中有著底線。加強內部審計的認識，也營造出良好的監(jiān)督范圍，不管是內部監(jiān)督方面，而且在外部監(jiān)督上也能起到良好的表率作用。

（二）努力健全內部審計監(jiān)督的體系。在公路工程建設中，要想發(fā)揮內部審計的監(jiān)督作用，那么首先就要健全內部審計監(jiān)督的體系，只有體系確定下來了，那么一切的監(jiān)督工作才有了堅強的后盾。健全內部審計監(jiān)督體系，在內容上要觸及到工程的方方面面，對于工作人員的分配，監(jiān)督工作的開展等等；在力度上，要更加的強硬，這樣才可以確立起內部監(jiān)督體系的權威，對公路工程建設部才會有所畏懼，監(jiān)督才會起到應有的作用。

（三）提高內部審計的質量。在公路工程建設中，要不斷提高內部審計工作監(jiān)督的質量，如果內部審計監(jiān)督只是走馬觀花，那么在質量上沒有保證，對于公路工程建設就不會起到應有的監(jiān)督作用。所以為了提高內部審計工作的質量，就有必要加強審計基礎方面的建設：這包括了審計人員素質的提高，審計相關制度法規(guī)方面的完善。

（四）內部審計要抓重點。在公路工程建設中，內部審計要抓住公路工程建設方面的重點，切不可眉毛胡子一把抓。在具體公路建設中，一定存在著主要矛盾和次要矛盾，那么內部審計在進行監(jiān)督的過程中就要圍繞主要矛盾展開，切不可在次要矛盾上花費過多精力，這樣顯得得不償失。

（五）要有科學的審計方案。在公路工程建設過程中，進行內部審計就必然要有一個審計方案，這樣才能做到事半功倍。在進行內部審計之前，要先制定出一份科學的審計方案，確定審計的各個流程，這樣在審計過程中，只要按照方案按部就班就可以了。如果沒有確定出一份審計方案，那么在審計過程中一定是隨心所欲，難免會遺漏掉重點的方面，這對于公路工程建設而言是十分不利的。

（六）內部審計要做到全程跟蹤。在公路工程建設過程中，內部審計部門一定要做到全程跟蹤，這樣才能對工程建設做到全方面的監(jiān)督。因此在進行內部審計的過程中，就要有專門的審計部門以及專門的審計人員從事這方面的工作，從工程開始到工程結束，審計人員都要全程陪同，關注到公路工程建設的每個方面，做好各方面的紀錄工作，這樣才能夠保證內部審計監(jiān)督的質量。

三、小結

總而言之，在公路工程建設中進行內部審計監(jiān)督工作擁有重要的作用，不僅讓公路工程建設在質量上有了一定的保障，而且對于內部審計部門而言也是很好的工作，一舉多得。所以在公路工程建設中，務必要貫徹落實內部審計的監(jiān)督的作用，發(fā)揮內部審計監(jiān)督所應有的作用，這樣才能夠讓公路工程建設在實際運行中得到良好的保障，給社會各界吃了一顆定心丸。

參考文獻：

[1]王志孝，牛秀敏，岳漢萍.試析企業(yè)內部審計外包的風險及防范策略[J].甘肅科技，2010：01.

[2]胡汛.內部審計外包的優(yōu)劣勢及風險規(guī)避的思考[J].鐵道運輸與經濟，2010：01.

第3篇：公路工程跟蹤審計范文

一、加強招投標過程中的工程造價管理

由于當前的建筑市場已經從過去計劃經濟指導下的等、靠、要、不計盈虧、以完成任務為目標發(fā)展到現(xiàn)在的市場經濟指導下的競爭機制，所以，工程競標成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務的主要途徑。當然競標的過程是非常殘酷的，優(yōu)勝劣汰的選擇規(guī)律必將導致施工隊伍的相互競爭，適者生存。在激烈的競爭中要求得生存和發(fā)展，一要把握機會，立足市場，重視對建筑市場范圍的開拓，并加大承攬任務的力度；二要加強施工企業(yè)的管理，力求在管理中求效益。然而，現(xiàn)階段我國的投標過程是非常復雜和困難的。隨著建設主管部門三令五申“改革、規(guī)范、整頓”建筑市場，不久的將來，招投標過程中違規(guī)操作將越做越少。所以，要想通過競標中標，只能確保編制好的、規(guī)范的標書，才能使標書在正常程序中立于不敗之地。確定參與工程投標后，必須重點把握好以下幾個過程的問題：

（1）答疑過程：在標前答疑會中，一定要仔細研讀招標文件招標圖紙及其他資料。從中找出問題及疑問，向招標方征詢。但是，向招標方征詢問題應有選擇性，對于確實有影響造價或較模糊的及概念有歧義的，可向招標方提出。對于有些可能成為索賠依據(jù)的或其他對造價影響偏差小的，可不問。

（2）編標過程：企業(yè)應對標書的編制成立專門的編標小組，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應征詢有豐富現(xiàn)場施工經驗的人員，實事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據(jù)和定額，編標程序一定要根據(jù)招標文件要求，不得擅自改動。

（3）定標和確定最終報價：根據(jù)工程量清單和圖紙等招標文件，編標小組得出預算結果后，根據(jù)企業(yè)的實際情況最后的確定標價。確定投標報價主要根據(jù)招標文件的評標辦法定價，評標辦法多種多樣，有的是投標方的報價與業(yè)主標底的對比，靠近標底者分值較高；有的是復合標底，有效投標報價的加權平均值與業(yè)主方標底的復合；有的是投標報價的算術平均值等，分情況不同對待；同時要做到“知已知彼”，了解一下其他競爭對手的企業(yè)情況，模糊測定其他單位的報價及業(yè)主的標底，選取幾種方案；另外還應充分應用不同的投標策略和投標技巧，考慮企業(yè)自身實際利益，確定最終報價。最終報價一定要在合理范圍內略低，增大中標概率。投標書中，技術標和經濟標是同等重要的。

二、公路工程各階段造價的管理與控制

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程, 應始終貫穿于項目的全過程。在項目建設的各個階段, 包括建設項目的工程立項決策、設計、招標和施工, 都應該時刻有控制投資造價的意識, 各級相關人員要充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏, 通過對造價的控制, 減少或避免建設資金的浪費及流失, 最大限度地提高建設資金的投資效益。

2.1搞好前期立項的各項準備工作

2.1.1業(yè)主方積極參與立項決策階段在市場經濟條件下, 項目立項決策階段的工程造價控制己并不僅僅是社會職能部門的事, 建設單位作為投資的主體應積極參與工程造價管理與控制, 充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。在這一階段對工程造價的管理與控制, 重點是積極參與立項決策前的準備工作, 認真搜集有關資料進行工程實施后的效益分析, 編制工程投資估算等。工程估算是項目立項決策的重要依據(jù)之一, 因此, 必須嚴格控制設計任務書規(guī)定的編制深度, 在優(yōu)先建設方案的基礎上, 根據(jù)有關規(guī)定和估算指標合理確定投資估算, 并且須經有資質的造價咨詢單位提出評估意見, 投資主管部門要認真審查估算, 既要防止漏項少算, 又要防止高估多算, 使投資估算真正起到控制總造價的作用。

2.1.2審計部門應主動參與立項審計

審計部門在此階段的工作, 是審核主要文件資料包括項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的工程建設用地許可證、工程建設項目報建資料和設計任務書等。審計時應重點審查建設項目可行性研究報告, 包括立項的理由、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經濟效益的預測是否科學合理等; 審核建設資金的來源渠道是否合法和到位, 是否有多報、瞞報、出具假證等情況; 審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致, 防止建設單位擅自擴大建設規(guī)模, 增加工程投資。

三、重視并加強工程項目的全過程跟蹤審計

隨著市場經濟的迅速發(fā)展和經濟體制的轉換,公路工程建設管理機制和投資監(jiān)督約束機制尚未完善, 審計部門只注重對工程竣工結算的審計, 缺乏對工程項目的全程跟蹤審計, 特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段造價的審計監(jiān)督, 致使有些不顧整體利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生, 使工程造價一再增大, 給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了很多負面效應。加強高速公路項目的全程跟蹤審計, 嚴格控制工程造價, 是高速公路工程項目建設健康科學發(fā)展的迫切需要。

現(xiàn)場跟蹤審計人員應進駐施工現(xiàn)場, 深入施工一線, 及時了解和掌握工程實際情況, 對現(xiàn)場實際工程數(shù)量進行實測實量的抽查, 并做好記錄, 以備審查核實。只有這樣才能防止變更項目的工程數(shù)量多計多報, 確保工程數(shù)量的準確性、真實性, 為后期竣工結算的審核工作打下堅實的基礎, 從而使工程造價得到更有效控制。

高速公路工程造價的控制是一門綜合了經濟、工程、法律等專業(yè)同時專業(yè)性和綜合性極強的學科,做好工程造價的控制對于提高公路建設的經濟和社會效益都有著至關重要的作用。隨著時代的發(fā)展,控制與管理的側重點與方法也會發(fā)展變化, 因此需要研究部門及現(xiàn)場實踐者不斷的探索和追求。相信隨著市場經濟的發(fā)展, 工程造價管理體制的不斷完善、計算機技術的成熟和先進技術的應用, 在相關部門的共同努力下, 高速公路造價的控制定會取得令人滿意的成效。

第4篇：公路工程跟蹤審計范文

關鍵詞：工程造價；高速公路；管理；控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、影響高速公路工程造價的動態(tài)因素

1、工程設計的變化

任何一個高速公路建設項目，都確定設計任務書，然后進行初步設計、技術設計、施工圖設計、施工、以至竣工驗收。由于種種影響工程設計的客觀條件的變化及工程設計水平和某些不可預見等主觀因素的存在，致使工程設計的變更是客觀存在的，如設計線高程的變化、設計線線位的變更、橋涵位置與實際不符的變更、軟土地基處理的變更等，這些動態(tài)因素均能直接造成工程造價的變化，且數(shù)量和造價均不可忽視。

2、施工材料價格的變化

施工材料費是工程造價的主要組成部分，因而施工材料價格的漲落，是影響工程造價變化的重要動態(tài)因素，如出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預結算價格的變化，從而直接影響到工程造價；特別是高速公路路面工程原材料之一瀝青價格的漲落，直接關系到路面工程造價的高低。

3、地質水文條件的變化

在施工過程中，常常出現(xiàn)由于地質水文條件變化，如土質環(huán)境、水下條件的變化，引起某些工程量的增減，導致工程造價變化。特別是跨越較大河流的橋梁工程，這些影響尤為突出，其形成的動態(tài)影響因素主要存在于兩方面：一是因該工程地質變化的多樣性，導致實際施工時地質環(huán)境與設計圖紙?zhí)峁┑牡刭|環(huán)境有較大不同，引起大的基礎工程變更，從而造成工程造價變化；二是由于該施工地區(qū)水量極為豐富，河流存在旱汛季水量變化，使輔助作業(yè)增加，如圍堰和鋼板樁及抽水泵的引入等等，另外還有已完工程的保護保養(yǎng)不力造成抗災效力下降，致使工程返修或返工，都大大影響了工程造價的變化。

4、不可預見因素的影響

不可預見因素的影響主要是指自然災害所造成的影響，如水毀、滑坡、泥石流、地震等等，都會對已建未建工程造成影響，因而不可避免造成工程造價的變化；雖然有工程保險可予部分彌補，但從已實現(xiàn)賠付情況看，保險降損只占極少部分，大部分的損失或工程造價的變化多由建設單位或施工單位獨立承擔，這在工程造價的變化雖不是主要因素，但數(shù)量卻不容忽略。因此，對這類不可預見因素在工程實施前地充分考慮是降低工程造價的重要措施之一。

5、新材料、新工藝、新技術的使用

隨著科學技術的不斷發(fā)展，新材料、新工藝、新技術廣層出不窮，并且廣泛運用于高速公路工程的施工中。但這些新材料、新工藝、新技術的標準工料機消耗一般都無法同時由統(tǒng)一的定額給定，凡涉及這些新材料、新工藝、新技術的分項工程甚至單項工程的工程造價都無法預先準確確定，只能套用類似定額項目或進行人為估價，從而影響了整個高速公路項目工程造價；如果在此類新技術的研發(fā)同時有指導性定額標準發(fā)表，將會大大降低此類因素對工程造價的影響程度。

二、公路工程各階段造價的管理與控制

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程, 應始終貫穿于項目的全過程。在項目建設的各個階段, 包括建設項目的工程立項決策、設計、招標和施工, 都應該時刻有控制投資造價的意識, 各級相關人員要充分利用和認真分析建設周期中的重要信息,把握住市場經濟的脈搏, 通過對造價的控制, 減少或避免建設資金的浪費及流失, 最大限度地提高建設資金的投資效益。

2.1搞好前期立項的各項準備工作

2.1.1業(yè)主方積極參與立項決策階段在市場經濟條件下, 項目立項決策階段的工程造價控制己并不僅僅是社會職能部門的事, 建設單位作為投資的主體應積極參與工程造價管理與控制, 充分發(fā)揮自身主體優(yōu)勢的作用。在這一階段對工程造價的管理與控制, 重點是積極參與立項決策前的準備工作, 認真搜集有關資料進行工程實施后的效益分析, 編制工程投資估算等。工程估算是項目立項決策的重要依據(jù)之一, 因此, 必須嚴格控制設計任務書規(guī)定的編制深度, 在優(yōu)先建設方案的基礎上, 根據(jù)有關規(guī)定和估算指標合理確定投資估算, 并且須經有資質的造價咨詢單位提出評估意見, 投資主管部門要認真審查估算, 既要防止漏項少算, 又要防止高估多算, 使投資估算真正起到控制總造價的作用。

2.1.2審計部門應主動參與立項審計

審計部門在此階段的工作, 是審核主要文件資料包括項目的可行性研究報告、工程主管部門的立項報告、資金來源報告、國土部門的工程建設用地許可證、工程建設項目報建資料和設計任務書等。審計時應重點審查建設項目可行性研究報告, 包括立項的理由、建設規(guī)模、建設方案、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、社會和經濟效益的預測是否科學合理等; 審核建設資金的來源渠道是否合法和到位, 是否有多報、瞞報、出具假證等情況; 審核建設單位編報的工程設計任務書的設計規(guī)模與工程行政管理部門、投資主管部門批準的計劃投資規(guī)模是否一致, 防止建設單位擅自擴大建設規(guī)模, 增加工程投資。

三、重視并加強工程項目的全過程跟蹤審計

隨著市場經濟的迅速發(fā)展和經濟體制的轉換,公路工程建設管理機制和投資監(jiān)督約束機制尚未完善, 審計部門只注重對工程竣工結算的審計, 缺乏對工程項目的全程跟蹤審計, 特別是忽視對投資決策階段和工程設計階段造價的審計監(jiān)督, 致使有些不顧整體利益、亂立項目、超計劃建設、超投資建設的行為時有發(fā)生, 使工程造價一再增大, 給投資主管部門、建設單位、施工單位等帶來了很多負面效應。加強高速公路項目的全程跟蹤審計, 嚴格控制工程造價, 是高速公路工程項目建設健康科學發(fā)展的迫切需要。

現(xiàn)場跟蹤審計人員應進駐施工現(xiàn)場, 深入施工一線, 及時了解和掌握工程實際情況, 對現(xiàn)場實際工程數(shù)量進行實測實量的抽查, 并做好記錄, 以備審查核實。只有這樣才能防止變更項目的工程數(shù)量多計多報, 確保工程數(shù)量的準確性、真實性, 為后期竣工結算的審核工作打下堅實的基礎, 從而使工程造價得到更有效控制。

高速公路工程造價的控制是一門綜合了經濟、工程、法律等專業(yè)同時專業(yè)性和綜合性極強的學科,做好工程造價的控制對于提高公路建設的經濟和社會效益都有著至關重要的作用。隨著時代的發(fā)展,控制與管理的側重點與方法也會發(fā)展變化, 因此需要研究部門及現(xiàn)場實踐者不斷的探索和追求。相信隨著市場經濟的發(fā)展, 工程造價管理體制的不斷完善、計算機技術的成熟和先進技術的應用, 在相關部門的共同努力下, 高速公路造價的控制定會取得令人滿意的成效。

小結：

高速公路工程造價管理的范疇包括投資管理體制、項目融資、工程經濟、工程財務、建設項目管理、經濟法律法規(guī)、工程合同管理在內的對工程項目建設全過程實施造價控制的各個階段。其中既有對工程造價的計價依據(jù)、計價行為的控制, 也有對工程造價編制與確定、咨詢單位資質、從業(yè)人員資格的監(jiān)督和控制, 它是保障工程項目施工質量與效益, 維護各方利益的有效手段。

參考文獻：

[1]天津市市政工程設計研究院.海濱大道南段二期工程可行性研究[R].2008.

[2]天津市市政工程設計研究院.天津市南港高速公路可行性研究報告[R].2010.

［3］ 郭嘉，鄒繼雪． 工程造價風險管理淺析［J］． 山西建筑，2009，35（5）：243－244．

［4］ 左莎. 公路工程造價資料積累的分析應用［J］. 中國港灣建設，2002（3）：56－59．

第5篇：公路工程跟蹤審計范文

關鍵詞：公路工程；計量；財會；支付

一、 公路工程計量支付的重要意義

（一） 工程計量支付是公路工程進度和質量控制的重要手段

近年來，隨著我國對交通基礎建設投資力度的加大，公路建設出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，以我國高速公路為例，截止2010年6月，我國高速公路通車總里程已達6.5萬公里，居世界第二位，僅次于美國。工程計量支付是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，通過合理、準確的計量和支付，可以全面、及時、準確地掌握公路建設中各分項工程項目的進度、工程變更、違約和計量支付進度等情況。高速公路建設具有投資大、使用周期長等特點，因此資金流轉與價值流程貫穿于公路工程建設的全過程，意義非常重大。做好公路工程計量與支付工作，在合同條件允許的范圍內，一方面加快計量工作的進度，縮短支付周期，為承包人資金的正常流動創(chuàng)造條件，使承包人能夠按計劃進度施工，從而保證工程進度。另一方面，工程施工進度及對應的工程量是在保證工程質量符合技術規(guī)范要求的前提下確認的，因此，做好工程量的計量支付工作，也是控制公路工程質量的重要手段之一。

（二） 工程計量是公路工程建設投資控制的重要方式

工程質量是計量支付的基礎，工程進度是計量支付的保障，合理地進行計量支付有助于工程的科學化管理。工程計量支付貫穿于公路建設工程的始終，在控制建設投資中起著舉足輕重的作用，尤其是作為業(yè)主，必須嚴格管理計量支付。通過對結合公路工程實際制定合理、規(guī)范的工程計量支付程序（如原則、內容、方法、流程、變更等特殊事項的處理），著眼于工程款項的節(jié)約和效率，才能更好地控制工程投資。此外，在計量支付過程中，正確處理好變更、索賠事宜，才能確保工程造價的控制。總之，只有準確、真實地進行計量支付，才能有效控制建設成本，才能更好地促進質量、進度、投資控制目標的實現(xiàn)。

（三） 工程財會的全過程跟蹤與監(jiān)督是確保公路工程計量支付的前提

交通基礎設施建設事業(yè)是國民經濟的重要產業(yè)支之一。由于交通建設事業(yè)與建筑業(yè)、第三產業(yè)等方面關系密切，其自身具有周期長、資金密集、人員密集等特點，建設單位和施工企業(yè)的經營管理和生產也具有若干顯著的特征，因此，其工程會計具有獨特性，在參與工程計量的全過程跟蹤與監(jiān)督是非常必要的。企業(yè)財務是重要的企業(yè)管理與控制部門，對于公司重大產品的購建是財務的專門職責之一，因此，工程財會部門必須配備專業(yè)人員并通過專門的流程和方法對公路工程計量支付進行手續(xù)、金額、關鍵控制點等方面的監(jiān)控。

二、 公路工程計量支付的現(xiàn)狀分析

（一） 工程量計量、支付的內部控制缺乏有效的監(jiān)督與執(zhí)行

當前，公路工程量計量大多數(shù)都采用定額計價方式，工程款項多采用按形象進度計量與結算，實質上采用了成本會計管理中“產品法”進行成本核算與價款支付。操作中，由甲方工程技術人員（監(jiān)理工程師）根據(jù)合同約定，對乙方按照規(guī)范、合同要求完成的工程實際數(shù)量、工程內容進行復核與檢查，通過相應的確認手續(xù)后完成應付工程款項進行確認并辦理款項結算。由此可見，計量支付的核心問題是確認工程實體項目、措施項目的工程量金額。在流程方面，首先是甲乙雙方簽訂合同，對于工程總價款、工程總量（包括工程實體、措施費等）、正常的工作流程、工期進行確認。其次，乙方根據(jù)約定的付款進度條件，按期報送形象進度文件，提交甲方代表（監(jiān)理工程師）進行確認。最后，甲方根據(jù)前述相關文件進行款項結算。由于流程復雜、周期長，甲方財務部門對于計量結算往往處于被動狀態(tài)，機械地根據(jù)上一流程的確認結論進行付款，而對于前述資料的準確性、真實性，是否存在瑕疵或隱患缺乏主動的監(jiān)控。另一方面，由于工程本身的專業(yè)性很強，工程本身也存在隱蔽項目，導致若干控制環(huán)節(jié)存在著失控的可能性。

（二） 工程量計量不準確，財務缺乏對準確計量與變更的信息與手段

公路工程建設是各種技術的復合體，是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，資金運作貫穿于公路工程建設全過程，造成一些單位在支付工程款時，未對實際完成的工程量進行測算與計量，也未在計量確認的基礎上，按工程進度或合同規(guī)定的金額付款。對于是否撥款或撥款多少缺乏客觀依據(jù)，存在著較大的隨意性。實踐中要么拖欠工程款，要么超進度支付，要么計量支付手續(xù)不齊全或不規(guī)范。從財務部門的角度來看，除前述被動地根據(jù)相關“資料”付款外，對于工程部門提交的變更、補償?shù)?，從技術手段與現(xiàn)行操作環(huán)節(jié)來說，也往往缺乏科學、有力的手段進行質疑與驗證。

（三） 工程計量結算與工程款項進度支付不一致

在結算、計量付款中，根據(jù)合同約定，按形象進度進行工程款項的計量支付在現(xiàn)實中往往只存在于“理論”之中。由于事實上存在的形象進度往往與合同約定并不一致，同時由于乙方的工程往往并不能一步到位地達到合同或規(guī)范的要求，或者甲方由于資金緊張或者財務管理的需要，并不能及時準確地完成資金結算等，都導致了工程款項進度與工程計量支付事實上的不一致。無論從何種角度來看，這些現(xiàn)象都應當避免或者盡量減少，因為無論如何，這些現(xiàn)象都只會帶來一個后果——施工企業(yè)的工作缺乏主動性，同時導致進度拖延或者當前無法預知的質量隱患。

三、 公路工程計量支付進一步改進的措施探討

（一） 完善工程量計量與支付的內部控制

在工程施工準備階段，甲方應結合合同條款、工程實際情況、工程特點制定規(guī)范的計量支付程序，減少不必要的爭議與糾紛。在工程施工過程階段，甲方應根據(jù)合同文件通過經常性、不間斷地監(jiān)測施工過程中各種費用的實際支付，并與各部分分項工程的預算進行比較，檢查差異，以便及時采取措施，控制可能出現(xiàn)新增費用，實行費用過程控制、動態(tài)管理。在工程竣工階段，甲方要根據(jù)國家法律法規(guī)、交通 工程技術規(guī)范、合同特殊約定，檢查工程是否達到竣工移交條件，對于審批憑單項目如工程量清單以內和工程量清單以外的工程量，結合工程量清單中相應的工程細目單價、《公路工程預算定額》及《概預算編制辦法》等依據(jù)進行全面復核。對于保修條件與質保金的收取要及時合理，同時做好竣工結算審計與工程總結報告工作。

（二） 確保工程財務對于工程量計量控制的主動性

隨著高速公路網(wǎng)建設的發(fā)展，計量支付工作和財務結算工作也應進一步標準化、規(guī)范化和電算化。首先，需要設置相應的科目進行合同工程的核算，如設置“發(fā)包工程——XX公路施工項目”來衡量專門的已經結算的工程款項支付，設置“預付賬款——XX公路施工項目——XX企業(yè)”來計量專項預付工程款項。設置“固定資產——XX公路施工項目”，用于結轉已經完工，并完成結算的“發(fā)包工程”等。其次，設置專門的人員參與工程的計量與支付，如對于工程量的變更、補償或獎勵進行核算與確認。再次，對于完工工程的竣工結算做好內部審計工作，對于工程款項結算及質保金的收取及時進行賬務處理，并建立好備查賬。通過上述流程，甲方財務部門在事前、事中、事后的主動性得到加強，體現(xiàn)了內部管理的一貫性與完整性，減少各環(huán)節(jié)職務錯弊隱患的可能。

（三） 確保工程財務與工程計量部門的溝通，強化工程價款的支付的預見性

財務部門要強化與工程計量部門的溝通，在工程計量支付方面要增強預見性。具體考慮如下：

1. 企業(yè)財務部門、工程計量部門人員應就合同的重要條款、技術規(guī)范、設計圖紙、工程量清單等合同文件的各組成部分進行溝通與交底，認真研究工程量清單中各細目單價所包含的內容；對于中標通知書、工程量清單、合同工程量之間的差異提前進行討論并確認，建立準確完整的合同臺賬。

2.對于工程中可能的合同漏項、調整項進行預見。清單項目漏項和工程量誤差，主要責任在業(yè)主單位，新的計價規(guī)范規(guī)定，業(yè)主單位對清單工程量負責，而且責任不得轉嫁，因此，清單工程量的編制在公司工程計量（造價或合約）部門必須以高度的責任心完成此項工作。財務部門應根據(jù)長期的工程款項支付實踐對相關部門進行提示。

3. 財務部門要與工程計量部門溝通付款流程與合同付款進度。要對工程項目相關業(yè)務建立嚴格的授權審批制度和業(yè)務流程，工程管理部門、主管工程領導、主管財務領導在收到監(jiān)理審核的《公路工程款支付審批憑單》后，應在規(guī)定期限內根據(jù)合同條款，對工程量和金額逐級進行核實，簽署審核意見。審查無誤后將核實結果填入“審核意見”欄，簽字蓋章后送財務審批，辦理付款。

四、 結論

計量、結算支付是貫穿于公路建設工程始終的一項重要工作，是確保工程質量和進度的重要手段。建設單位以財務、工程等相關部門全面、完整地建立公路工程款計量支付制度非常必要。同時，通過有針對性完善公路工程各流程的內部控制環(huán)節(jié)，加強公路工程款支付依據(jù)、支付審批、支付程序管理，以提高資金使用效果，降低工程成本，加強財務管理和會計監(jiān)督，確保公路工程建設的順利進行。

參考文獻：

第6篇：公路工程跟蹤審計范文

關鍵詞：公路建設；造價管理；控制措施

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

公路建設對于國民經濟的發(fā)展關系重大，屬于國家重要的基礎產業(yè)。近幾年，隨著商品經濟的飛速發(fā)展，工程造價也開始受到了人們的重視。工程造價管理貫穿于項目的全過程，從項目立項、設計、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價控制始終起著貫穿線的作用。合理地確定和有效地控制是造價管理的重點，其目的是控制項目投資在批準的造價范圍內，有效地使用人力、物力、財力，在投資管理上獲得最大的效益。造價管理在公路工程建設中的應用，對于提高公路建設投資的經濟效益，控制工程造價，具有極其重要的意義。

1.工程造價控制現(xiàn)狀分析

在公路工程項目建設的各個階段，工程造價控制的影響所占的比例是不同的。從總體上看，比例分配可劃分為如下：預可研和可研階段約0.7~0.8；設計階段約0.3~0.5；施工階段約0.1~0.2；竣工決算階段約0.05?？梢钥闯觯谡麄€建設過程中，預可研和可研階段工程造價所占的比例是最大的。所以，在項目建設前就應該開始進行造價控制，預可研和可研階段應為造價控制的重點考慮時期，需要較全方位的進行經濟技術比較，進行方案比選，分析研究怎樣才能以最佳的組合，獲得最大的投資效益。在現(xiàn)在的公路項目建設過程中，對于施工方案在建設期間的選擇和優(yōu)化，施工材料的選取，以及施工過程中的成本問題和可能遇到的安全風險問題，沒有一個很好的控制方法，更沒有可供參考的相關標準。因此，在造價控制全過程中，對于這一塊也顯得非常薄弱，需要引起建設管理方面的高度重視，以提高項目管理的經濟效益，改善施工環(huán)境。

2. 造價控制中存在的問題

2.1造價控制達不到預定狀態(tài)

在公路項目建設過程中，對于造價控制在思想認識上，施工方與設計方很難達到有效的共識。具體由于以下原因：第一，對于設計方的觀點是，造價控制在設計過程中是多余的，因為其設計方案的經濟技術比較在預可研和可研階段已經進行了多次，也是經過業(yè)主認可后最終得到的設計概算才定奪的。因此，設計出圖只要按照設計好的任務書來操作就可以了，在設計中如果涉及到工程造價問題屬于審計方的任務，但是，審計方認為，使用何種施工材料，采取何種工藝技術進行施工建設，不是我方來定奪的事情，我方只需要依據(jù)定額文件、相關的資費標準以及設計資料來進行設計預算編制，有效的控制造價就可以了。由于互相推諉，任務不能明確，造成了造價控制最為關鍵的階段，工程項目建設前期不能夠有效的控制和管理工程造價，也嚴重影響了后期的造價控制。另外，目前所沿用的勘測、設計與施工傳統(tǒng)的平行發(fā)包的方式，使得勘測、設計與施工不能很好的協(xié)調控制，導致施工建設之間相互脫離開來，對于造價控制的管理，由于人的因素而帶來了許多的不便。導致造價控制達不到預定狀態(tài)，容易造成嚴重的投資失控問題。特別是一些大型建設項目，實際投資額遠遠超過了之前的概預算，有的投資額竟然會超出十分之一，影響了投資最后的使用效率。

2.2 缺乏相關的規(guī)章制度

由于不能夠明確權利、利益與責任三者之間的關系，在公路項目建設過程中，沒有科學的規(guī)章管理制度來進行約束管理，導致設計方與審計方的工作相互脫節(jié)，不能夠明確，這主要體現(xiàn)在：設計方只關心自己的圖紙，等到出圖后審計方則才開始自己的工作，雙方必要的相互協(xié)調性比較缺乏，特別是在設計階段，發(fā)現(xiàn)工程造價明顯超標，設計方也不采取必要的措施積極應對，導致后期反復修改，增加了不必要的工作量，因此，特別是在公路建設的前期階段，必需進一步完善相關的規(guī)章管理制度

2.3 缺乏綜合人才

在我國公路工程建設中，由于受到傳統(tǒng)的經濟模式的長期影響，導致嚴重缺乏綜合素質的工程造價人員，較之國外的相關工程人員，大部分的技術工作者缺乏相應的創(chuàng)新意識，工作能力與技術水平比較低，思想上過于保守。而審計人員缺少設計的相關專業(yè)知識，對工程項目設計所知之甚少，有的甚至根本就不懂，

只是會按照設計圖紙機械的通過定額的套用來審核和編制概預算，像這種審計人員，根本不可能對于設計過程中的造價控制提出什么有水平的意見。因此，目前急需解決的問題是培養(yǎng)出一批即具有創(chuàng)新意識，又具有專業(yè)素質的全方位綜合型造價人員。

3.工程造價控制的幾點措施

3.1完善相關規(guī)章制度

在當前市場經濟體制下，工程建設采用招投標制度，是現(xiàn)階段非常重要的競爭手段，招投標制度秉承“質量、效率和能力優(yōu)先”的原則，是在一種競爭模式下進行，招投標制度對于競標的建設隊伍來說，可以加強自我風險控制意識，又可以有效提高施工建設期的成本核算和施工技術水平，可以有效的優(yōu)化建設項目。同時，又可進行如下改進：若為了避免招標過程中忽視項目建設設計過程，只重視項目建設方案，可將初步設計和施工圖設計一同引入到競爭機制中，以免招標程序影響工程造價的控制。這樣可以在一種競爭體制下，有效完成每個階段的項目建設。同時，如果在招投標過程中，設計方案的每一個細節(jié)如果不盡善盡美的完成，就不可能通過競標，隨時可能被排擠掉。公路工程項目建設如果在這樣的一種督促的作用下，造價管理一定會得到有效的控制。其次，在招標的評標標準中納入造價控制，可將比重適當側重于評標過程中所涉及到設計的創(chuàng)新性、工程設計方案技術優(yōu)劣性、功能的合理性、投資概預算的經濟合理性等方面，還可以綜合考評投標者設計組織方案計劃、設計進度等各方面，已達到在先進的生產技術條件下，經濟合理，方案組合選取一個最優(yōu)化的形式，以最小投入換取最大產出，做好各階段投標工作，達到工程造價控制的最佳目的。

3.2 加強現(xiàn)場管理

為了有效控制公路工程建設過程中的施工造價，按照預定的計劃進行施工，對于施工的現(xiàn)場管理非常關鍵，除了適當在施工現(xiàn)場配備相應的監(jiān)理方、設計方、施工方現(xiàn)場管理員外，還需要配備造價工程管理員，監(jiān)督管理施工項目建設的全過程，跟蹤協(xié)調安排工作，以控制由于一些不確定的因素導致建設過程中施工工程造價的失控。

3.3強化限額設計

在投資控制中，限額設計起著非常重要的作用，因此，進行公路工程項目建設，要嚴格按照“實事求是”的原則，編制投資估算要尊重全局性和科學性的思想，確保其嚴肅性，以控制低估保守和高估冒進等不切實際的行為。另外，要有機的結合設計與概算，避免審計方與設計方脫節(jié)，對于國家制定的相關費用標準和概預算的編制準則要嚴格執(zhí)行，防止遺漏和丟失預算項目，以保證順利展開限額設計工作。

結語：綜上所述，在公路建設過程中，造價管理影響因素眾多，屬于一項復雜的管理活動，我們一定要加強工程造價的管理工作，做好造價管理的基礎工作，認真分析、整理造價資料，仔細編制概預算價格，搞好工程造價的管理。工程造價有效控制、合理確定，發(fā)揮投資預算的效果，促進公路工程建設科學發(fā)展。

參考文獻：

[1]韓琦光.韓麗巖.馬也.潘靜.宋向濤.建筑造價管理問題研究.科技致富向導.2011.(09)

[2]張建奇.加強建筑造價管理促進項目管理良性發(fā)展.中國對外貿易.2010 (16)

[3]翁堅德.淺談項目管理中各階段的造價控制.中國高新技術企業(yè).2009 (15)

[4]翟東.淺談項目管理之工程造價控制.內蒙古科技與經濟.2008.(15)

第7篇：公路工程跟蹤審計范文

【關鍵詞】公路工程，索賠，實踐

1.工程索賠內容及處理：

1.1工程索賠內容：一般分為承包人索賠和發(fā)包人索賠。承包人索賠一般涉及工期索賠、費用索賠及工期費用索賠。發(fā)包人索賠主要涉及費用索賠、缺陷責任期延長索賠。

1.2工程索賠的處理：根據(jù)《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）通用條款23條之規(guī)定，索賠的提出、索賠的處理程序及索賠的期限主要內容如下：

23.1承包人索賠的提出

根據(jù)合同約定，承包人認為有權得到追加付款和（或）延長工期的，應按以下程序向發(fā)包人提出索賠：（1）承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利。（2）承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。（3）索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；（4）在索賠事件影響結束后的28天內，承包人應向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

23.2承包人索賠處理程序

（1）監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通知書的內容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監(jiān)理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。（2）監(jiān)理人應按第3.5款商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42天內，將索賠處理結果答復承包人。（3）承包人接受索賠處理結果的，發(fā)包人應在作出索賠處理結果答復后28天內完成賠付。承包人不接受索賠處理結果的，按第24條的約定辦理。

23.3承包人提出索賠的期限

23.4發(fā)包人的索賠

1.3在工程實踐中，公路工程項目一般屬于國家重點建設項目，對工期要求比較嚴格，工期索賠難度較大，實踐中承包人多數(shù)進行的是費用賠償。故本文僅對費用賠償進行探討。

2.索賠審核的重點和難點。由于工程索賠無固定的定量及計算方法，合同管理人員對合同條款理解的不同，導致索賠審核過程較長，索賠費用得不到及時支付，影響了工程進度和質量，甚至使整個工程項目工期受到延誤，最終導致業(yè)主受到更大的損失。因此掌握索賠審核的相關業(yè)務知識對于合同管理人員至關重要，現(xiàn)就一些工程實踐進行探討。

2.1判斷索賠是否成立，其重點是：

2.1.1事件是否屬實，是否造成承包人的利益損害。

2.1.2發(fā)生的事件是否是一個有經驗的承包人可合理預見的。

2.1.3是否符合合同約定。

2.2審核索賠費用

2.2.1單價確定原則：索賠單價的確定原則參考《公路工程標準施工招標文件》通用條款15.4款確定：通用條款15.4.1已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。通用條款15.4.2已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。通用條款15.4.3已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。

2.2.2新增補充單價審核依據(jù)：一是投標時的工、料、機單價；二是投標時的綜合費率（即單價中除直接工程費外的費用）三是交通運輸部頒發(fā)的概預算編制辦法、預算定額（由于投標時沒有要求提供企業(yè)定額，只能按部頒定額測算）、機械臺班定額；四是投標時缺漏的材料價采用投標時或事件發(fā)生時（具體應看合同約定）經權威造價部門頒發(fā)的工程造價信息；五是參考市場價格。

2.3數(shù)量的確定：

數(shù)量的確定主要是根據(jù)有關圖紙及現(xiàn)場調查情況，并結合監(jiān)理工程師的簽認單進行確認。

2.4扣減承包人可以合理預見并避免的費用和可回收利用的殘值。

3.具體案例分析

3.1案例：背景：某高速公路土建第五合同段位于跨江V型峽谷上，有全線控制性工程現(xiàn)澆T型剛構橋，兩岸為40mT梁引橋。計劃在昆明岸設預制場，待剛構橋合攏后再架設成都岸引橋。由于剛構橋橋合攏時間滯后于計劃工期，導致成都岸3×40m引橋無法按計劃工期架設T梁，因此業(yè)主要求承包人在成都岸增設一個預制場，以確?？偣て凇３邪藶榇嗽诔啥及对鲈O了40mT梁預制場一個，共新建臺座8個、新購買T梁模板2.5套、租賃架橋機1臺、16T吊車1臺。承包人據(jù)此提出新增預制梁場費用賠償申請。

（1）經審核，如果承包人能按合同工期完成該項工程，則沒有必要另建一個預制場。根據(jù)合同專用條款46.1款規(guī)定：“若承包人的實際工程進度曲線處在工程進度管理曲線規(guī)定的安全區(qū)域的下限之外時，則監(jiān)理工程師有權認為本合同工程進度過慢，并通知承包人采取必要措施，以便加快工程進度，確保工程能在預定工期內竣工。承包人無權要求為了采取這些措施而支付任何附加費用。”

（2）本案例是與投標時現(xiàn)場考察相比，現(xiàn)場條件沒有發(fā)生變化。二是進度滯后是由于承包人自身原因引起的。三是業(yè)主無過錯。四是不符合合同約定。故對承包人提出的費用索賠不予賠償。

4.結論：以上處理方式及費用均得到跟蹤審計組及竣工審計組審計認可，可見公路工程合同管理中依照合同對各種原因引起的索賠進行正確對待、認真分析，對合理的索賠及時進行賠付，對工程質量、進度和投資能有較好的控制，避免了合同糾紛，確保工程按期完工。

參考文獻：

[1]公路工程國內招標文件范本（2003年版）（上冊）

第8篇：公路工程跟蹤審計范文

關鍵詞:公路工程;經濟管理;風險防范

1公路工程經濟管理風險分析

公路工程經濟管理風險涉及到多個方面，這些風險對于工程經費的分配和工程施工質量以及工程工期都有影響。公路工程中經濟管理風險主要有三種，即招標投標引起的風險，公路工程經濟管理體制不完善引起的風險，公路工程項目的施工管理風險。在上述的三種經濟管理風險當中，第一項招標投標引起的風險中出現(xiàn)頻率較高的是招標過程中工程質量清單出現(xiàn)漏項，這樣就增加了后續(xù)的經費支出，從而增加了經濟管理的風險;第二項公路工程經濟管理體制不完善是可以通過企業(yè)自身提高經濟管理水平來規(guī)避的風險，通過建立健全經濟管理體制能夠很好的規(guī)避類風險;第三項公路工程項目的施工管理風險中，其材料采購風險和機械采購風險是經濟管理工作需要解決的主要問題，通過規(guī)范成本預算和嚴格控制建筑材料的采購環(huán)節(jié)和實際施工物料領取能夠有效地規(guī)避風險。

2公路工程經濟管理風險的防范原則與對策

2.1公路工程經濟管理風險的防范的基本原則

公路工程經濟管理風險防范的基本原則主要有四項。第一，堅持風險預防機制，即在公路工程開工之前做好工程的施工計劃，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺和電腦來實施跟蹤施工進度。此項原則需要在施工合同簽訂中明確雙方責任，從而提高雙方旅行責任的意識。第二，堅持風險應急機制，即在第一時間妥善處理好工程施工中出現(xiàn)的意外情況以減小經濟損失。第三，堅持風險轉移原則，即根據(jù)工程的具體特點來購買相應的保險一實現(xiàn)風險轉移。第四，堅持風險防范原則，通過構建專業(yè)的風險防范流程來規(guī)范公路工程的成本控制以降低經濟管理風險。

2.2公路工程經濟管理風險的防范對策

(1)建立健全財務監(jiān)督管理體制財務監(jiān)督管理體制是公路工程經濟管理風險防范的根本保障，嚴謹?shù)呢攧毡O(jiān)督管理體制有利于經濟管理活動的科學進行，可以有效降低經濟管理風險。對公路工程經濟管理而言，建立健全財務監(jiān)督管理體制主要的參考因素有以下三個，即公路工程的規(guī)模、施工難度和施工進度。在工程的經費分配過程中一定要充分權衡以上三個因素，同時要在每個因素下的經費支配進行細致的分類。這樣的財務監(jiān)督管理體制非常細致，便于將經濟管理工作落實到工作細節(jié)中，從而提升經濟管理效力以降低經濟管理風險。(2)強化領導的經濟管理意識經濟管理意識是規(guī)避經濟管理風險的思想層面的保障，有什么樣的經濟管理意識，就有什么樣的經濟管理工作，就有不同程度的經濟管理風險。強化公路工程負責人的經濟管理意識，提高經濟管理的水準，有利于降低公路工程的經濟管理風險。意識是對客觀現(xiàn)實的反映，強化領導的經濟管理意識要從公路工程的成本核算著手，清晰而直觀地反映工程質量與財務管理兩者之間的關系，從而凸顯出財務管理工作的重要性。當財務管理和成本控制引起公路工程負責人的注意，提升經濟管理在公路工程中的地位，經濟管理工作能夠有效地開展，從而降低經濟管理的風險。(3)提高規(guī)避經濟管理風險的能力規(guī)避風險的能力是經濟管理風險防范的核心內容，優(yōu)異的規(guī)避風險管理的能力能夠減少不必要的經濟損失，提高規(guī)避經濟掛歷風險的能力是風險防范的有效性的根本保障。在公路工程經濟管理中，規(guī)避風險的能力主要體現(xiàn)在全面分析、綜合考慮和精確的風險判斷三個方面。規(guī)避風險的能力要貫穿于公路工程施工的各個環(huán)節(jié)，將各個環(huán)節(jié)中的潛在風險進行分類，根據(jù)風險的輕重緩急來合理處理，從而在根本上提高規(guī)避風險的能力，進而降低經濟損失。提高規(guī)避風險的能力需要相關的經濟管理工作者既要具備扎實的經濟管理知識，又要具有敏銳的觀察能力、卓越的分析能力和總攬全局的意識。(4)優(yōu)化工程合同的風險管理公路工程的合同的內容對經濟管理風險之間存在之間關系，如果合同中出現(xiàn)漏洞需要施建方自行處理以保證工程質量，這樣就增加了經費的支出，從而提高了經濟管理的風險。在公路工程經濟管理中，為了減小合同漏洞帶來的經濟損失，需要細致對合同內容進行審核，對其評估和審計以及報價的結果進行認真復查。為了提高合同的法律效力，在合同的簽訂過程中最好邀請相關人士作為第三方證人。如果合同的有效期內發(fā)生某些問題，雙方要積極應對以履行自己的義務，從而降低大家的經濟損失。優(yōu)化合同的風險管理，需要簽訂合同的雙方具有豐富的法律常識和較強的法律意識。(5)加強對預算成本管理和實際成本管理預算成本和實際成本是公路工程成本控制的主要內容，預算成本和實際成本之間的差值大小反映了經濟管理工作的精確程度，所以要通過重視審核兩者之間的關系來提高經濟管理的水平。該項工作的開展應該由企業(yè)的財務監(jiān)督管理部門來負責。具體的工作開展可以從建材的采購和出入庫管理、建材依照施工計劃定期定量領取和回收可二次利用的材料以降低成本等方面來看展。建筑施工材料的有效利用是科學合理控制成本的最佳方式，所以要根據(jù)公路工程施工的具體情況來進行建材的高效使用。

3結語

綜上所述，公路工程的運作經費數(shù)額龐大，其經濟管理風險如果未能有效規(guī)避，就會造成巨大的經濟損失。為了降低經濟管理的風險，要從多個方面進行風險防范。一是構建完善的經濟管理監(jiān)督體制，二要強化領導的經濟管理意識，三要提高相關工作人員的規(guī)避經濟管理風險的能力，四要優(yōu)化工程合同的風險管理，五要加強對預算成本管理和實際成本管理。信息技術和材料物理以及材料化學的發(fā)展對公路工程的施工技術和建筑材料都有不同程度的影響，建筑行業(yè)的法律法規(guī)也在隨著全面實行法制化建設的步伐而日趨完善，所以經濟管理相關工作人員在規(guī)避風險和防范風險的具體工作中要與時俱進。

參考文獻:

［1］高山松．論工程經濟管理風險及防范措施［J］．時代金融，2012，(12).

第9篇：公路工程跟蹤審計范文

【關鍵詞】公路工程項目成本成本控制

1概述

在公路建設市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，既要保證工程質量、確保工期，又要實現(xiàn)項目的目標利潤，則務必通過項目成本控制方式進行管理，并將項目成本控制貫穿于整個項目的施工建設全過程中，落實相關責任人，按照制度和規(guī)章管理和控制，才能夠有效降低項目成本，提高項目的利潤率。

2影響公路工程項目成本的主要因素

2.1工期進度

公路工程項目是否能在預訂期限內交付使用，直接影響到工程的成本和效益。工期過長就需要增加施工成本，但是如果工期過短則有可能由于趕工而影響工程質量，后期返工進而又會增加成本；并且在加快施工進度時，需要在原計劃基礎上增大人、材、機等資源的投入，雖減少了直接費，但是會使直接費大幅增加；減少資源物料的投入，又會延緩施工進度，影響項目的交付使用，所以需要兼顧施工進度和質量，制定合理的工程施工進度計劃。

2.2工程質量

工程項目的質量和成本看似是矛盾的對立面，如提高工程項目質量就需要增加資源投入、增加經濟成本和時間成本，但是兩者卻又存在著統(tǒng)一的一面，如果工程項目的成本計劃制定得既可行又優(yōu)化，使工程進展具有連續(xù)性、均衡性，則不但可以獲得較好的質量，而且有可能使工期縮短；相應地，在進度得到保證的情況下，合理提高質量也會減少因質量問題造成的返工和維修的發(fā)生，從而也降低了工程的成本。

2.3招投標對成本的影響

我國的工程建設招投標工作在不斷完善的過程中，越來越體現(xiàn)出法制化、市場化、公平化原則，但是由于公路建設項目路線長、規(guī)模大，周期較長，建設資金相對緊張等因素，業(yè)主在評標中多采用低價中標的模式，這就導致施工企業(yè)在投標過程中竟相壓低報價，以增加中標機會；最終結果是公路項目造價不斷被壓低，不但給工程項目造成虧損風險，還有可能因為經濟因素影響工程質量。所以在投標過程中制定合理的目標成本，并且編制合理的標底預算價格，至關重要。

成本控制起源于公路項目的投標階段，貫穿于項目建設的全過程之中，所以文章從施工的不同階段，對成本控制的不同方法進行論述。

3公路施工準備階段的成本控制

3.1標書編制階段

工程項目投標標書分為技術標和商務標兩個部分。技術標內容涉及到施工中的所有內容，但由于編制前對工程實際情況掌握不足和很多的不確定因素，要注意為項目實施留有變更的余地，方案的制定可進行合理的“文字調整”，為日后的施工調整做好準備。商務標的編制即要保證總造價不要過高失去中標的機會，也要保證不因單價過低而導致虧損，所以可以采用不平衡報價策略，在不提高總造價的基礎上，對不同時期的分部工程單價和工程量適當調整，便于日后發(fā)生單價變更時挽回經濟損失，降低資金成本壓力。

3.2總承包合同的談判與簽訂

經過激烈的投標、評標工作，中標后就要開始進行總承包合同的談判和簽訂工作。首先要仔細閱讀合同條款，了解工程中相關的規(guī)定和要求，并會同各部門意見，根據(jù)以往經驗設想在項目實施和合同履行過程中可能出現(xiàn)的問題和相關措施，既要按照招投標文件中的規(guī)定執(zhí)行，還要對投標文件中不具體、不確定的條款和內容就行協(xié)商，通過與業(yè)主談判，爭取到合理的合同條款，力求在合同中限制和轉化可能存在的風險。

3.3標準合理的標后預算

以中標的公路工程項目總成本為依據(jù)，編制目標成本預算和控制計劃，即以收定支。在中標價格不占優(yōu)勢的前提下，標后預算編制是保證項目經濟收益的一項重要措施，它能夠在事先對單位工程的工、料、機及其他費用進行計劃，有效解決了以往工程完工后通過決算判斷盈虧的滯后性弊端，避免財務虧損已經反映到賬面中無法挽回的情況，所以，通過工程實際情況和施工方案的制定，做好月度、季度的成本計劃，并及時分析成本利潤情況，保證項目能夠被把握和控制。

4施工實施階段的成本控制

4.1施工中優(yōu)化施工組織設計

施工前，我們需根據(jù)設計圖紙編制施工組織設計方案；在施工過程中，只有通過對投入的人力、材料、機械設備及其他周轉材料有序組織、合理安排，才能夠保證施工成本的有效利用。在將設計圖紙轉化為實體工程的過程中，應以投標文件的施工組織設計為基礎文件，通過細化優(yōu)化工料機的分配，編制出具有先進技術和合理精干的施工方案，并對各分項分部工程制定合理的施工進度，按照立體交叉、平面流水作業(yè)方式，確保不間斷的進行工序作業(yè)，工作面不閑置，安排時既要考慮人材機的合理調配使用，也要杜絕材料的閑置和浪費，保證經濟、合理的施工方案。

4.2控制原材料成本

在選擇施工原材料時，可到當?shù)毓饭こ潭~管理站詢價，或通過材料供應廠家及市場詢價方式，在保證材料質量的前提下，多家比對，選擇質優(yōu)價廉的材料；材料的預算價格主要由原價和運雜費構成，選擇材料特別是地方性材料時，以”就近選料”為原則，采用最經濟的運輸方式，合理組織運輸，以降低材料的運輸成本；另外，技術人員應盡可能多學習國內及國際建筑行業(yè)領域的新技術、新工藝，對于能提高工程質量、降低工程造價的新材料和新技術，多推廣使用于實際施工中，盡量用低價優(yōu)質性能的材料代替?zhèn)鹘y(tǒng)的高價材料。在施工現(xiàn)場管理中，應按材料計劃進行配發(fā)和領用，采用限額領料制度，如果超額領料，應及時分析原因，并予以糾正；最后，要注意材料的有序、合理堆放，加強材料的現(xiàn)場管理，降低材料在現(xiàn)場的運輸損耗和倉儲損耗。

4.3嚴把勞務分包結算及審核

勞務分包結算應以勞務分包合同為基礎， 現(xiàn)場的施工技術員、質檢員、機械管理員及財務部門都有責任對勞務分包任務量和結算單進行嚴格審核，對于已經完成的工程量，應及時予以清算。項目部應建立全面的驗工結算管理辦法，勞務分包隊結算時應通過技術、質檢、機械、物資及項目經理的審核批準，以防發(fā)生完工質量不合格、錯算或超結算的情況出現(xiàn)。項目部與勞務分包單位簽訂單價承包合同，并不容許超過合同中規(guī)定的責任單價，勞務分包作業(yè)隊以結算臺賬中完成的工程量按期結算，而不是以設計工程量和業(yè)主工程量清單為結算依據(jù)。完工后，項目應及時與勞務分包隊伍進行決算，審計部門要及時進行竣工審計。

5工程竣工后的成本控制

竣工驗收是工程建設的最后一個階段，施工企業(yè)應收集和保管好各類工程技術資料和監(jiān)理的簽證單、變更憑據(jù)等，做好竣工決算，對于業(yè)主和審計單位提出的不合理意見，要堅持原則、據(jù)理力爭，嚴防其降低計量和造價，保護企業(yè)的合法權益。竣工結算結束后，應及時督促收回工程款和質量保證金，保證企業(yè)的資金周轉。