疾病預防安全制度精選(九篇)

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第1篇：疾病預防安全制度范文

1 局域網(wǎng)安全現(xiàn)狀分析

氣象信息局域網(wǎng)是氣象局日常辦公和業(yè)務運行所依托的平臺，通過氣象信息局域網(wǎng)把各個業(yè)務單位和職能處室相互連接在一起，但由于各個不同的網(wǎng)段間能互相訪問，且辦公用機的病毒感染率普遍比較高，所以會使業(yè)務系統(tǒng)用機遭受辦公用機（已感染病毒）攻擊的概率增大，另外，因沒有統(tǒng)一規(guī)劃防病毒措施，且各個網(wǎng)段的防病毒方式各不相同，所以會造成一定的漏洞，給流氓軟件及各種病毒以可乘之機?，F(xiàn)將局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全威脅分為以下幾類：

1.1服務器沒有獨立的安全防護

在局域網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)傳輸?shù)奶匦允强焖?、便捷和高效，如果局域網(wǎng)內(nèi)的服務器未做病毒防護，其使病毒也會的直接、快速的感染。如果局域網(wǎng)中服務器區(qū)域不進行獨立保護，網(wǎng)內(nèi)任一臺電腦感染病毒，在與服務器進行信息傳遞后，就會感染服務器，這樣局域網(wǎng)中任何一臺通過服務器進行信息傳遞的電腦，就有可能會感染病毒。局域網(wǎng)內(nèi)部的攻擊才是難以防范的死角。

1.2計算機病毒和流氓軟件威脅

由于計算機病毒的層出不窮，局域網(wǎng)計算機的病毒感染率不斷上升，其中不及時安裝防病毒軟件和操作系統(tǒng)補丁，或未及時更新防病毒軟件的病毒庫而造成計算機病毒的入侵是主要因素。絕大多數(shù)的病毒和惡意代碼攻擊，正是利用了這個漏洞?，F(xiàn)如今許多的病毒和流氓軟件已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)犯罪的載體，由此犯罪軟件被提出。一般網(wǎng)絡(luò)管理都極其重視與外部網(wǎng)絡(luò)連接的安全防護，而忽視了來自局域網(wǎng)內(nèi)部的威脅，這就造成了計算機病毒和惡意代碼更加容易從內(nèi)部逐漸滲透的局面。

1.3釣魚軟件的威脅

局域網(wǎng)是一個用于資源共享的平臺，而正是由于資源共享的“開放性”，所導致信息被更改、刪除，數(shù)據(jù)的安全可靠性較低，易被植入盜取用戶各種信息的木馬和病毒，其中釣魚軟件就是典型代表。“釣魚軟件”和“釣魚網(wǎng)頁”功能類似，都是通過大量發(fā)送一些虛假的信息或郵件，聲稱自己來自某些知名機構(gòu)，以此騙取用戶的信任來得到他們的諸如：用戶名、口令、銀行賬戶、信用卡賬戶和各類密碼等各種敏感信息的一種方式。因大型網(wǎng)絡(luò)公司的安全性能日趨完善，所以網(wǎng)絡(luò)釣魚者的目標逐漸向一些安全意識薄弱的小型網(wǎng)站或企事業(yè)單位的內(nèi)網(wǎng)用戶發(fā)展，所以防釣也是我們刻不容緩的一項安全內(nèi)容。

2 氣象信息局域網(wǎng)安全防護策略

2.1對局域網(wǎng)用戶進行必要的安全培訓

網(wǎng)絡(luò)安全不是僅僅針對計算機或其它網(wǎng)絡(luò)設(shè)備而言，更多的是人使用網(wǎng)絡(luò)的安全。在安全中，集中了使用者、軟件、硬件和網(wǎng)絡(luò)。所有在網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)交互、資料交互等的操作最根本都是人為實現(xiàn)的，所以對局域網(wǎng)內(nèi)用戶的安全培訓師必須的。首先要使大家明白網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，和他們在網(wǎng)絡(luò)安全中所處的地位及起到的作用，從思想上加強對網(wǎng)絡(luò)安全的認識，以便更有效地對網(wǎng)絡(luò)進行安全管理。對局域網(wǎng)用戶應進行的安全培訓可以從以下幾方面開展：

1） 對局域網(wǎng)用戶進行加強安全意識的培訓，使其明白數(shù)據(jù)安全和信息安全的重要性，并自發(fā)積極地共同維護信息和數(shù)據(jù)安全。

2） 普及安全知識的培訓，使每個網(wǎng)內(nèi)用戶掌握一定的安全知識，使其具備如何備份本地的數(shù)據(jù)，保證本地數(shù)據(jù)信息的安全可靠等基本安全技能。

3） 進行基本的網(wǎng)絡(luò)知識培訓，使各個用戶掌握一定的網(wǎng)絡(luò)知識，熟悉IP地址的配置和如何共享及取消共享文件的操作，并具有一定的網(wǎng)絡(luò)排查能力。

2.2對局域網(wǎng)進行必要的安全策略配置

氣象信息網(wǎng)絡(luò)中最需安全防護的一塊是數(shù)據(jù)安全，在對氣象數(shù)據(jù)要求必要保密的今天，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的信息安全就是必要的前提，再堅固的堡壘最薄弱的地方都是內(nèi)部，只有通過各種安全定制，使局域網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部安全達到一定的標準，才能最大程度的消除安全隱患，其中包括：本地設(shè)置、防火墻技術(shù)、IP安全和密碼保護等內(nèi)容。利用現(xiàn)有的安全管理軟件，再加上本身對系統(tǒng)的安全設(shè)置時解決局域網(wǎng)安全的基本方法。

2.2.1使用Windows NT正版操作系統(tǒng)（Windows2000及以上）對用戶的強大控制機制

可以分別限制各個用戶的權(quán)限，指定其何時入網(wǎng)并使其只能對指定的目錄、文件或其它資源進行一定限度的操作（如復制、上傳）。使用密碼策略，及時檢測不符合規(guī)定的密碼，對不符合要求的口令進行多次警告，無效后斷網(wǎng)。通過以上對用戶和口令的強制控制，可在一定程度上提高系統(tǒng)的安全性。

2.2.2在核心節(jié)點和各個主要節(jié)點處使用硬件防火墻

防火墻可以對流經(jīng)它的網(wǎng)絡(luò)通信進行掃描，從而過濾掉一些攻擊。防火墻可以關(guān)閉不使用的端口，而且它還能禁止特定端口的輸出信息。防火墻可以禁止來自特殊用戶的訪問，從而可以防止來自不明入侵者的所有通信，過濾掉不安全的服務和控制非法用戶對網(wǎng)絡(luò)的訪問。防火墻可作為網(wǎng)絡(luò)通信的阻塞點。所有進出網(wǎng)絡(luò)的信息都必須通過防火墻。防火墻承擔風險的范圍從整個內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)縮小到組成防火墻系統(tǒng)的一臺或幾臺主機上。從而在結(jié)構(gòu)上形成了一個控制中心，極大地加強了網(wǎng)絡(luò)安全，并簡化了網(wǎng)絡(luò)管理。

2.2.3屬性安全控制

它能控制以下幾個方面的權(quán)限：防止用戶對目錄和文件的誤刪除、執(zhí)行修改、查看目錄和文件、顯示向某個文件寫數(shù)據(jù)、拷貝、刪除目錄或文件、執(zhí)行文件、隱含文件、共享、系統(tǒng)屬性等。網(wǎng)絡(luò)的屬性可以保護重要的目錄和文件。

2.2.4 IP地址中央集權(quán)管理

對所有的IP地址，無論是各個直屬單位，還是各地市縣局都要統(tǒng)一歸信息中心管理，尤其是核心網(wǎng)絡(luò)的IP地址絕對不能私用。信息中心統(tǒng)一規(guī)劃和安排IP地址的歸屬問題，各個網(wǎng)段的網(wǎng)絡(luò)管理人員要報備IP地址的使用情況，并及時更新，上報信息中心。對于IP地址 要做到唯一性，必須與指定的MAC地址進行綁定，力求一機一地址，有效地防止因IP地址沖突而造成的網(wǎng)絡(luò)中斷和非法用戶接入網(wǎng)絡(luò)而造成的病毒傳播。

2.2.5 強制安裝網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件

因氣象信息局域網(wǎng)是一個龐大的網(wǎng)絡(luò)，擁有眾多的網(wǎng)段，所以必須每個網(wǎng)段內(nèi)都需要有一臺網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件中控機，用以調(diào)配和控制局域網(wǎng)用戶殺毒軟件的安裝和升級。殺毒軟件需要強制安裝執(zhí)行，即入網(wǎng)用戶必須安裝，對無防毒軟件的計算機要及時阻斷其與網(wǎng)絡(luò)的鏈接。

2.3局域網(wǎng)病毒的防治措施

計算機病毒依靠網(wǎng)絡(luò)而不斷的發(fā)展，隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，新型的病毒也在不斷的被制造出來，由于局域網(wǎng)的快速讀取、互相訪問等特性使得病毒更加容易傳播。病毒通過計算機的傳播，可在很短的時間內(nèi)使整個網(wǎng)絡(luò)陷入癱瘓狀態(tài)，因此防毒是首要措施，防毒的關(guān)鍵是對病毒行為的判斷，如何有效辨別病毒行為與正常程序行為是防毒成功與否的重要因素。防毒系統(tǒng)是需要逐級建立的，所以主要通過以下幾個途徑來制定有針對性的防毒策略：

2.3.1 增加安全意識

杜絕病毒，主觀能動性起到很重要的作用。病毒的蔓延，經(jīng)常是由于企業(yè)內(nèi)部員工對病毒的傳播方式不夠了解，病毒傳的渠道有很多種，可通過網(wǎng)絡(luò)、物理介質(zhì)等。查殺病毒，首先要知道病毒到底是什么，它的危害是怎么樣的，知道了病毒危害性，提高了安全意識，杜絕毒瘤的戰(zhàn)役就已經(jīng)成功了一半。平時，企業(yè)要從加強安全意識著手，對日常工作中隱藏的病毒危害增加警覺性，如安裝一種大眾認可的網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，定時更新病毒定義，對來歷不明的文件運行前進行查殺，每周查殺一次病毒，減少共享文件夾的數(shù)量，文件共享的時候盡量控制權(quán)限和增加密碼等，都可以很好地防止病毒在網(wǎng)絡(luò)中的傳播。

2.3.2 有效防止移動存儲設(shè)備病毒

如何有效地防止移動存儲設(shè)備的病毒，是防止局域網(wǎng)病毒傳播的重要手段，所以在使用移動存儲設(shè)備的時候，首先要進行病毒掃描和查殺，有效把病毒拒之門外。

2.3.3網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件的選擇。

常規(guī)來講，殺毒軟件的選擇，遵循以下原則：查殺是否徹底；界面是否友好、方便；能否實現(xiàn)遠程控制、集中管理等。瑞星殺毒軟件在這些方面都相當不錯，能夠熟練掌握瑞星殺毒軟件使用，及時升級殺毒軟件病毒庫，有效使用殺毒軟件是防毒殺毒的關(guān)鍵。

通過以上策略的設(shè)置，能夠及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運行中存在的問題，快速有效的定位網(wǎng)絡(luò)中病毒、蠕蟲等網(wǎng)絡(luò)安全威脅的切入點，及時、準確的切斷安全事件發(fā)生點和網(wǎng)絡(luò)。

3 結(jié)束語

氣象信息網(wǎng)絡(luò)的安全控制與病毒防治是一項長期且艱巨的任務，要在不斷探索、完善的基礎(chǔ)上，及時應對隨著網(wǎng)絡(luò)應用發(fā)展的各種計算機病毒和新的病毒傳播途徑，以及日益復雜的安全問題，需要建立全方位、立體式的網(wǎng)絡(luò)防護體系，要具備完善的管理機制用以維護和設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全策略。

參考文獻：

[1] 吳鈺鋒，劉泉，李方敏.網(wǎng)絡(luò)安全中的密碼技術(shù)研究及其應用[J].真空電子技術(shù)，2004：34-36.

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[4] 胡偉建.網(wǎng)絡(luò)安全與保密[M].西安：西安電子科技大學，2003.

第2篇：疾病預防安全制度范文

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院；婦科疾??；預防

【中圖分類號】R271.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-8602（2015）03-0034-02

引言

對于女性來說，婦科疾病可謂是現(xiàn)代社會的常見病，對于女性的身心健康存在著極大的困擾。在新時期疾病預防工作中，婦科疾病預防工作面臨著極大的問題，具體表現(xiàn)為基層醫(yī)院在進行婦科疾病預防工作與處置過程中，存在一系列的困難，存在相關(guān)制度有待完善、資金不足、人才缺乏等情況。針對基層醫(yī)院的一系列婦科疾病預防工作難題，需要通過科學的分析，找到適合的辦法、對策，提升婦科疾病預防工作的效果，保障廣大女性的身心健康。特別在我國全面推進醫(yī)療改革的環(huán)境下，基層醫(yī)院預防女性婦科疾病工作的進展，存在著重大的現(xiàn)實意義。

一、強化教育宣傳工作，傳播科學、健康婦科疾病預防知識

目前基層醫(yī)院的重要使命和職責，就是正確的引導女性了解婦科疾病衛(wèi)生知識，讓廣大的女性朋友可以認知婦科疾病的來源、預防辦法以及自檢方法。透過強化教育宣傳工作，可以采取知識講座、文化傳播等形式，發(fā)揮基層醫(yī)院的自身作用，通過輿論讓當?shù)氐呐钥梢粤私飧嗟膵D科衛(wèi)生知識，提升健康意識，進而更好的避免女性婦科疾病種種困擾。對于縣級基層醫(yī)院來說，可以強化地區(qū)的小范圍宣傳工作。研究資料表明，如果女性能夠在一生中擁有一次完整的孕育過程，那么該女性可以有效的降低、減少子宮內(nèi)膜癌、子宮肌瘤以及卵巢癌等婦科癌癥的發(fā)病幾率。與此同時，還能夠起到緩解痛經(jīng)、推遲更年期的作用。在此基礎(chǔ)上，有效的引導廣大適齡女性在適齡期間生育，最大限度的提升女性婦科病的發(fā)生幾率。

從專業(yè)的角度來說，不安全的性生活也是引發(fā)部分婦科疾病的源頭?？茖W、衛(wèi)生、安全的性生活，能夠起到放松心情、緩解壓力的作用，但是不衛(wèi)生或者是不安全的性生活，則很容易導致婦科疾病的發(fā)生。所以在婦科疾病預防工作中，要積極的開展有關(guān)規(guī)律、健康、安全、衛(wèi)生性生活的宣傳教育。建議基層醫(yī)院可以積極的與各個小區(qū)進行合作，定期開展類似“常見婦科病防治”知識講座活動，邀請權(quán)威醫(yī)院的婦產(chǎn)科專家對相關(guān)知識進行專業(yè)的講解，并要求社區(qū)的育齡女性參與到講座中，切實的了解與自身健康相關(guān)的知識。通過醫(yī)生和專家的深度講解，讓女性更直接的了解到一些婦科常見病的臨床表現(xiàn)和防治辦法，并告知這些病情的正確觀念，樹立科學的健康觀念。強調(diào)有效的普查和預防，是擺脫婦科疾病的有效辦法。

二、健全人員負責機制，強化預防效果

任何項目的進展，始終離不開人員的努力，基層醫(yī)院的婦科疾病預防工作也不例外。只有負責人認真切實的做好本職工作，負起崗位職責，那么才能夠做好預防工作，提升婦科疾病的預防效果。針對性的強化基層醫(yī)院的婦科疾病預防效果嗎，需要透過制度的完善和強化，來提升負責人的工作效能。任何制度的運作，都需要借助人員的力量。對于基層醫(yī)院來講，負責人的工作效率高低、積極性高

作者簡介：鄧四萍，1965年01月17，女，漢，貴州省都勻市，醫(yī)師，主治醫(yī)師，大學專科，貴州省都勻市小圍寨辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務中心

低，都會決定婦科疾病的最終預防效果。健全人員負責機制，是通過制度機制的構(gòu)建，緊密結(jié)合職工的工作實際情況，進而完善整體的管理體系。一方面設(shè)立專門的預防婦科疾病管理部門，專人肩負管理職責；另一方面構(gòu)建完善的人員管理機制，確實的提升管理人員的婦科疾病預防工作效率，避免違規(guī)情況的發(fā)生，才能夠確保基層醫(yī)院的婦科疾病預防體系更加健全，促進工作的進展。

采取“以人為本”的管理理念，構(gòu)建完善的婦科疾病預防管理體系，用人性化的管理方式，有助于推進新時期基層醫(yī)院的婦科疾病預防工作，讓每個負責人都能夠更好的肩負起自身的工作職責。除此之外，強化安全教育工作和人才的培養(yǎng)工作，引進高素質(zhì)的專業(yè)人才，有助于全面的強化基層醫(yī)院的婦科疾病預防工作效能。

三、重視預防工作，完善規(guī)章制度

作為基層醫(yī)院的重點工作，婦科疾病預防工作在基層醫(yī)院的運營過程中，占據(jù)著重要而又特殊的位置，同時也是日常管理的一項重要環(huán)節(jié)。婦科疾病預防管理的水平高低，會影響到基層醫(yī)院的整體形象，對地方的醫(yī)療形象也會有所影響。所以對于基層醫(yī)院來說，應該重視強化制度體系建設(shè)，重視婦科疾病預防工作在日常工作中的具體表現(xiàn)，及時的發(fā)現(xiàn)問題并及時的提出妥善的問題解決辦法。比如構(gòu)建婦科疾病防護規(guī)章制度，統(tǒng)籌日常婦科衛(wèi)生排查工作等等，通過一系列的統(tǒng)一管理辦法，強化管理效果。

結(jié)語

作為基層醫(yī)院的重要工作環(huán)節(jié)，婦科疾病的預防工作需要被看做是一個整體，關(guān)注每一個環(huán)節(jié)的工作效果，提升每一個流程的工作效能，有助于提升基層醫(yī)院婦科疾病預防工作的水平。除了構(gòu)建人才管理機制、強化宣傳教育工作以外，基層醫(yī)院還需要通過完整婦科疾病的預防管理體系構(gòu)建，落實具體工作，才能夠不斷提升工作效果。

參考文獻

[1] 李海蓮. 基層衛(wèi)生機構(gòu)加強婦科疾病預防思路分析[J]. 現(xiàn)代養(yǎng)生，2014（18）

第3篇：疾病預防安全制度范文

共衛(wèi)生事件應急處置能力，保障人民身體健康和生命安全，促進社會

穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，特制定本規(guī)定。

第二條疾病預防控制體系建設(shè)的重點是：加強國家、省、設(shè)區(qū)的市、

縣級疾病預防控制機構(gòu)和基層預防保健組織建設(shè)，強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

疾病預防控制的責任；建立功能完善、反應迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信

息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條件；加強疾

病預防控制專業(yè)隊伍建設(shè),提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢

測檢驗能力。

第三條疾病預防控制體系建設(shè)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，明確

職責、提高效能，城鄉(xiāng)兼顧、健全體系”的原則，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

與完善運行管理機制相結(jié)合，加強疾病預防控制機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建

立穩(wěn)定的經(jīng)費保障體系，保證疾病預防控制工作落實。

第四條衛(wèi)生部會同有關(guān)部門負責全國疾病預防控制體系建設(shè)的規(guī)劃

與指導，負責國家疾病預防控制機構(gòu)的管理，指導各級疾病預防控制

機構(gòu)的建設(shè)工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)疾病預防控制體系建設(shè)

的規(guī)劃指導，管理疾病預防控制機構(gòu)，提高疾病預防控制和突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應急處置能力。發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的作用，提高

轄區(qū)疾病預防控制的綜合能力。

第五條疾病預防控制機構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導下開展職能范

圍內(nèi)疾病預防控制工作，承擔上級衛(wèi)生行政部門和上級疾病預防控制

機構(gòu)下達的各項工作任務。

第六條各級各類醫(yī)療機構(gòu)應當按照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，承擔

相應的疾病預防控制工作。

第七條城鄉(xiāng)基層預防保健組織接受所在轄區(qū)疾病預防控制機構(gòu)的指

導，具體落實疾病預防控制任務。

第八條國家組織開展疾病預防控制應用研究和技術(shù)創(chuàng)新工作，鼓勵、

支持開展疾病預防控制有關(guān)科學技術(shù)的國際交流與合作。

第二章疾病預防控制機構(gòu)設(shè)置與職責

第九條疾病預防控制機構(gòu)分為國家級、省級、設(shè)區(qū)的市級和縣級四

級。

第十條各級疾病預防控制機構(gòu)應當根據(jù)疾病預防控制專業(yè)特點與功

能定位，以及本地區(qū)疾病預防控制的具體實際，明確職責和任務，合

理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

疾病預防控制機構(gòu)必須健全機制，規(guī)范管理，認真履行自身的職責，

在各自的職責范圍內(nèi)開展疾病預防控制工作。

第十一條疾病預防控制機構(gòu)的職能是：疾病預防與控制、突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應急處置、疫情報告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因

素監(jiān)測與干預、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進、技術(shù)

管理與應用研究指導。

第十二條國家級疾病預防控制機構(gòu)主要職責為：

㈠實施全國重大疾病預防控制工作規(guī)劃，開展質(zhì)量檢查和效果評估；

組織實施全國性重大疾病監(jiān)測、預測、調(diào)查、處理，研究全國重大疾

病與公共衛(wèi)生問題發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預防控制策略；

㈡建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警機制，指導和參與地方傳染病

疫情和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理，參加特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件

的處理工作;

㈢開展免疫規(guī)劃策略研究和實施效果評價，對預防性生物制品應用

提供技術(shù)指導；

㈣建立質(zhì)量控制體系，促進全國公共衛(wèi)生檢驗工作規(guī)范化；負責國

家疾病預防控制實驗室網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理和菌毒種保存管理；

㈤建立國家級疾病預防控制信息網(wǎng)絡(luò)平臺，管理全國疫情、突發(fā)公

共衛(wèi)生事件和健康危害因素等相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

㈥建立食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等公共衛(wèi)生

危險性評價、監(jiān)測和預警體系，研究和推廣安全性評價新技術(shù)、新方

法；

㈦組織實施國家健康教育與健康促進項目；

㈧承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測及技術(shù)

仲裁工作，負責指導全國職業(yè)病診斷鑒定工作；

㈨負責疾病預防控制高級專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)培訓和省級疾病預防控

制機構(gòu)業(yè)務考核；為各級疾病預防控制機構(gòu)指導醫(yī)療機構(gòu)開展傳染病

防治工作提供規(guī)范性指導；

㈩開展疾病預防控制應用性科學研究，開發(fā)和推廣先進技術(shù)；擬訂

國家公共衛(wèi)生相關(guān)標準。

第十三條省級疾病預防控制機構(gòu)主要職責為：

㈠完成國家下達的重大疾病預防控制的指令性任務，實施本省疾病

預防控制規(guī)劃、方案，對重大疾病流行趨勢進行監(jiān)測與預測預警；實

施轄區(qū)免疫規(guī)劃方案與計劃，負責預防性生物制品使用管理；開展疫

苗使用效果評價，參與重大免疫接種異常反應及事故處置；

㈡組建應急處理隊伍，指導和開展重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處

置；

㈢開展病原微生物檢驗檢測及毒物與污染物的檢驗鑒定和毒理學檢

驗，負責轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制實驗室質(zhì)量控制；

㈣建設(shè)省級網(wǎng)絡(luò)信息平臺，管理全省疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)；

㈤組織開展公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測，開展衛(wèi)生學評價和干預；

按照國家統(tǒng)一部署，組織開展食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境

衛(wèi)生等領(lǐng)域危險性評價、監(jiān)測和預警工作；

㈥承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測及技術(shù)

仲裁工作，承擔轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病診斷鑒定工作；

㈦指導全省健康教育與健康促進和社區(qū)衛(wèi)生服務工作；

㈧開展對設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預防控制機構(gòu)的業(yè)務指導和人員培

訓；組織實施設(shè)區(qū)的市級、縣級疾病預防控制機構(gòu)業(yè)務考核；規(guī)范指

導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治工作；

㈨參與開展疾病預防控制應用性科學研究，推廣先進技術(shù)；參與擬

訂國家公共衛(wèi)生相關(guān)標準。

第十四條設(shè)區(qū)的市級疾病預防控制機構(gòu)主要職責為：

㈠完成國家、省下達的重大疾病預防控制的指令性任務，實施疾病

預防控制規(guī)劃、方案，組織開展本地疾病暴發(fā)調(diào)查處理和報告；負責

轄區(qū)內(nèi)預防性生物制品管理，組織、實施預防接種工作;

㈡調(diào)查突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危險因素，實施控制措施;

㈢開展常見病原微生物檢驗檢測和常見毒物、污染物的檢驗鑒定;

㈣開展疾病監(jiān)測和食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)

域健康危害因素監(jiān)測，管理轄區(qū)疫情及相關(guān)公共衛(wèi)生信息;

㈤承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測任務;

㈥組織開展健康教育與健康促進;

㈦負責對下級疾病預防控制機構(gòu)的業(yè)務指導、人員培訓和業(yè)務考核；

指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治工作。

第十五條縣級疾病預防控制機構(gòu)主要職責為：

㈠完成上級下達的疾病預防控制任務，負責轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制具

體工作的管理和落實；負責轄區(qū)內(nèi)疫苗使用管理，組織實施免疫、消

毒、控制病媒生物的危害；

㈡負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測調(diào)查與信息收集、報告，落

實具體控制措施；

㈢開展病原微生物常規(guī)檢驗和常見污染物的檢驗；

㈣承擔衛(wèi)生行政部門委托的與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的檢驗檢測任務；

㈤指導轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生組織和農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生

院開展衛(wèi)生防病工作，負責考核和評價，對從事疾病預防控制相關(guān)工

作人員進行培訓；

㈥負責疫情和公共衛(wèi)生健康危害因素監(jiān)測、報告，指導鄉(xiāng)、村和有

關(guān)部門收集、報告疫情；

㈦開展衛(wèi)生宣傳教育與健康促進活動，普及衛(wèi)生防病知識。

第三章疾病預防控制機構(gòu)與人員管理

第十六條疾病預防控制機構(gòu)實行以崗位責任制為中心的綜合目標管

理責任制和自查、抽查與考核相結(jié)合的定期考核制度。

第十七條各級疾病預防控制機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行國家關(guān)于實驗室管理

的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范實驗室建設(shè)，建立健全管理制度，確保實驗室安全。

第十八條疾病預防控制機構(gòu)使用統(tǒng)一的專用標志，專用標志由衛(wèi)生

部制定。

第十九條各級疾病預防控制機構(gòu)人員配置，按照編制部門核定的編

制數(shù)執(zhí)行。嚴格執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格、崗位準入以及內(nèi)部考核制度。改革人

事管理制度，實行人員聘用制，逐步實行按需設(shè)崗，競聘上崗，以崗

定酬，合同管理。

第二十條疾病預防控制工作人員要以維護人民身體健康為宗旨，熱

愛疾病預防控制事業(yè)，樹立良好的職業(yè)道德，恪盡職守、遵紀守法、

廉潔奉公、依法辦事，不斷提高業(yè)務技術(shù)水平，全心全意為人民服務。

第二十一條各級疾病預防控制機構(gòu)應配備能夠熟練掌握疾病與健康

危害因素監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物

危害、實驗室檢驗等相關(guān)技能的人員，在疫情暴發(fā)和突發(fā)公共衛(wèi)生事

件發(fā)生時，能有效開展現(xiàn)場流行病學調(diào)查和應急處置等相關(guān)工作。

加強現(xiàn)場流行病學調(diào)查和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力建設(shè)，具備

現(xiàn)場流行病學調(diào)查能力人員數(shù)量的比例在規(guī)定編制內(nèi)為：國家級和省

級20～30%、設(shè)區(qū)的市級30～40%、縣級40～50%。

第二十二條加強隊伍建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化疾病預防控制機構(gòu)人員隊伍結(jié)

構(gòu)，提高人員素質(zhì)。疾病預防控制機構(gòu)的主要領(lǐng)導應由專業(yè)人員擔任。

第二十三條建立健全疾病預防控制人員培訓機制。加強對業(yè)務技術(shù)

骨干和學科帶頭人的培養(yǎng)，保證業(yè)務技術(shù)人員按照規(guī)定參加培訓。

第四章保障措施

第二十四條疾病預防控制機構(gòu)向社會提供公共衛(wèi)生服務所需經(jīng)費，

按照財政部、國家計委、衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》(

財社[2000]17號)和《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)補助政策的若干意見》（財

社[2003]14號）的規(guī)定，由同級政府預算和單位上繳的預算外資金統(tǒng)

籌安排。

第二十五條各級財政、計劃等部門要按照疾病預防控制機構(gòu)編制內(nèi)

人數(shù)和預算定額落實人員經(jīng)費，保證其履行職責的必要經(jīng)費，根據(jù)實

際工作需要合理安排業(yè)務經(jīng)費，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、重點疫

情監(jiān)測、重大疾病預防控制、計劃免疫等項工作的合理需要。

第二十六條中央和省級財政對困難地區(qū)疾病預防控制體系建設(shè)、涉

及面廣危害嚴重的重大傳染病預防控制、地方病和職業(yè)病的預防控制、

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理、重大災害防疫等項目給予適當補助。

第二十七條在建立和完善疾病預防控制體系的同時，衛(wèi)生部配合有

關(guān)部門按照完善公共衛(wèi)生財政經(jīng)費保障體系的要求，在深入研究疾病

預防控制機構(gòu)經(jīng)濟運行機制的基礎(chǔ)上，制定進一步完善疾病預防控制

機構(gòu)財政補助有關(guān)政策和辦法。

第五章城鄉(xiāng)基層疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)

第二十八條縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門要加強城鄉(xiāng)基層預

防保健網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，合理安排城市社區(qū)、農(nóng)村基層疾病預防控制經(jīng)費

和建設(shè)資金，保證開展疾病預防控制服務所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件，保

障城市社區(qū)、農(nóng)村基層傳染病預防工作的開展。

第二十九條基層疾病預防控制工作可由政府舉辦的衛(wèi)生機構(gòu)提供，

并按其服務數(shù)量與質(zhì)量，予以合理經(jīng)費補助；也可向符合條件的其他

醫(yī)療機構(gòu)或者鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生按照服務的數(shù)量與質(zhì)量購買，

所需經(jīng)費列入衛(wèi)生經(jīng)費預算。

第三十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心，在上級疾病預

防控制機構(gòu)的管理指導下，承擔基層疾病預防控制工作，堅持預防為

主、防治結(jié)合的方針，做好以下工作：

㈠實施預防接種工作；

㈡?zhèn)魅静∫咔?、疾病與公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告；

㈢指導有關(guān)單位和群眾開展消毒、殺蟲、滅鼠和環(huán)境衛(wèi)生整治工作；

㈣開展健康教育，普及衛(wèi)生防病知識；

㈤承擔鄉(xiāng)村（社區(qū)）疾病預防控制的具體工作；

㈥受縣級衛(wèi)生行政部門委托承擔公共衛(wèi)生管理職能。

第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心設(shè)置的預防保

健組織，實行人員聘用制度，按照服務人口、工作項目等因素核定預

防保健人員。業(yè)務、機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展等經(jīng)費列入縣級財政預算，根據(jù)

衛(wèi)生行政部門疾病預防控制工作的任務與績效考核結(jié)果給予補助。

第三十二條充分發(fā)揮村級衛(wèi)生人員在疾病預防控制工作中的作用，

村衛(wèi)生室承擔衛(wèi)生行政部門交辦的預防保健任務，協(xié)助開展疾病預防

控制工作。

第三十三條鄉(xiāng)村醫(yī)生和個體開業(yè)醫(yī)生承擔預防保健任務的報酬，由

縣級衛(wèi)生行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等機構(gòu)根據(jù)其承擔的工作任務

和績效考核結(jié)果給予補助。

第三十四條提高基層疾病預防控制人員素質(zhì)，建立健全繼續(xù)教育制

度，加強基層衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務知識和技能培訓，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村

醫(yī)生接受相關(guān)學歷教育。非衛(wèi)生技術(shù)人員要有計劃地清退，對達不到

執(zhí)業(yè)標準的人員要逐步分流。

第三十五條各級各類醫(yī)療機構(gòu)應接受疾病預防控制機構(gòu)的指導和考

核，協(xié)助疾病預防控制人員開展流行病學調(diào)查和標本采集，依法承擔

職責范圍內(nèi)的傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告、傳染病隔離治療、

院內(nèi)感染控制等疾病預防控制工作。

第三十六條醫(yī)療機構(gòu)承擔疾病預防控制任務所需經(jīng)費，由交辦任務

第4篇：疾病預防安全制度范文

1.1有利于規(guī)范工作行為，降低工作成本，提高工作效率

隨著基層疾控機構(gòu)職能的提高，免疫預防工作的深入開展，傳統(tǒng)的預防接種手段已不能夠適應當前形勢下的免疫預防工作和預防接種對象的需求，制約了疾病預防工作更好、更快地發(fā)展。預防接種信息系統(tǒng)的建成與投入使用，提高了免疫預防工作科學化、規(guī)范化管理的水平，進一步提升提高了基層疾控機構(gòu)的工作質(zhì)量。我國不少全區(qū)、縣疾控機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)了疾病疫情網(wǎng)絡(luò)直報，為傳染病的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早治療提供了技術(shù)保障。疫情信息網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的建立，解決了疫情及時報告與訂正、常規(guī)監(jiān)測與突發(fā)事件預警和流動人口疫情報告管理等諸多問題，提高了傳染病預防控制水平和預測預警能力。

1.2有利于增強疾控機構(gòu)的公共服務能力

疾控信息控制系統(tǒng)通過與社保中心信息系統(tǒng)的準確對接，形成了一體化的醫(yī)療風險管控和醫(yī)療費用管理平臺，實現(xiàn)了社保中心和疾控中心之間的實時信息共享。疾病信息控制系統(tǒng)通過與簽約醫(yī)療HIS系統(tǒng)的直接互聯(lián)，極大方便了患者就診和疾控中心的管理。健康管理系統(tǒng)涵蓋了從健康信息收集到健康干預服務的健康管理全過程，能夠提供實時、可靠的數(shù)據(jù)信息，制定有針對性的干預服務計劃，同時提升了專業(yè)化的服務能力。

1.3有利于提高衛(wèi)生應急處置能力

從網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)來看，保障一個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行，必須全面了解網(wǎng)絡(luò)運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)并處理處理各類安全事件。而疾控信息系統(tǒng)的應急響應組，就要致力于全方位解決網(wǎng)絡(luò)安全問題，確保網(wǎng)絡(luò)的正常運行。構(gòu)建覆蓋全市各疾病預防控制機構(gòu)的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以完善突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)采集、危機判定、等功能，提高醫(yī)療救治、科學決策及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急決策指揮能力。

2基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1缺乏足夠的人力與經(jīng)費投入

由于一些領(lǐng)導對基層疾病預防控制機構(gòu)信息化建設(shè)的認識不夠，出現(xiàn)政策上的失衡，導致疾控職能硬件建設(shè)滯后，政府對衛(wèi)生應急能力建設(shè)的投入嚴重不足。一些地區(qū)疾病預防控制技術(shù)裝備落后，經(jīng)費投入機制不健全，預防控制能力不高。政府對基層疾病預防控制機構(gòu)信息化建設(shè)的投入有限，不能確保新形勢下廣大基層疾病預防控制機構(gòu)實現(xiàn)全面計算機信息化管理的需要，在應對重大疫情或突發(fā)事件時，難以做到及時、高效、高質(zhì)量的處理。

2.2信息資源難以統(tǒng)籌規(guī)范與管理，共享程度低，難以互聯(lián)互通

疾病預防控制基本信息統(tǒng)計是疾控工作的一項重要任務，疾病控制信息系統(tǒng)應該涵蓋疾病數(shù)據(jù)庫、醫(yī)藥信息的藥品數(shù)據(jù)庫、醫(yī)學專題綜述、最新醫(yī)藥信息等內(nèi)容。但是，目前我國基層疾病控制體系很難實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)籌管理和有效共享，很多基層疾病預防控制機構(gòu)的息化建設(shè)起步較晚，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集、分析與利用技能能力較差，難以做到公共衛(wèi)生科學數(shù)據(jù)的儲存、管理、維護和共享，難以對業(yè)務數(shù)據(jù)進行科學有效的分析與利用。

2.3缺乏適應信息化建設(shè)的公共衛(wèi)生人才

病預防控制管理工作是政府管理工作的重要組成部分，基層疾病預防控制機構(gòu)要承擔各種危及人民健康的疾病預防工作、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和醫(yī)療衛(wèi)生應急救援等工作。我國基層疾病預防控制機構(gòu)的運行機制落后，人員老化、缺乏既懂計算機信息化管理又懂疾控控制知識的專業(yè)人才?；鶎庸残l(wèi)生專業(yè)人才的匱乏，是制約基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)的瓶頸。從事疾控等公共衛(wèi)生的工作人員與綜合醫(yī)院醫(yī)務人員相比，社會和經(jīng)濟地位較低，因此，疾病控制機構(gòu)，特別是基層疾病預防控制機構(gòu)對優(yōu)秀人才缺乏吸引力，這也是造成基層疾病預防控制機構(gòu)高級人才匱乏的原因之一。

3疾控信息化建設(shè)的指導思想和原則

3.1以人為本、服務工作的原則基層疾病預防控制機構(gòu)的計算機信息化建設(shè)要堅持以人為本的原則，緊密結(jié)合疾控事業(yè)發(fā)展的需求，充分利用計算機信息技術(shù)簡化辦事流程，優(yōu)化業(yè)務流程，解決實際問題，提高疾控工作效能，增強疾控信息服務能力。在疾控中心領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，廣大基層疾病預防控制機構(gòu)的職工要認真履行疾控防控職責，全心全意為人民服務。在實際工作中，我們要以和諧的態(tài)度對待群眾，以創(chuàng)新的思維對待工作，無論是傳染病的防控還是公共衛(wèi)生服務項目的推進，我們都主動應對，抓基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使疾控工作進入發(fā)展的快車道。

3.2統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施的原則

基層疾病預防控制機構(gòu)的計算機信息化建設(shè)的第二條原則是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實施。我們要按照國家疾控機構(gòu)信息化建設(shè)的總體要求和部署，結(jié)合本單位的實際情況，明確計算機信息化建設(shè)的年度目標和任務，充分利用已有的信息平臺，將各種現(xiàn)代信息技術(shù)引入到疾控機構(gòu)信息化建設(shè)中。另一方面，我們還要因地制宜，分類指導，分步推進，促進疾控機構(gòu)信息化工作協(xié)調(diào)發(fā)展。提高疾病預防控制能力建設(shè)是疾病預防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容，也是做好疾病預防控制工作的基礎(chǔ)。信息標準化是信息集成化的基礎(chǔ)和前提，基層疾病預防控制機構(gòu)要把軟件的標準化建設(shè)作為疾控機構(gòu)與國內(nèi)外接軌的重要保證，采用國際或國家統(tǒng)一的信息交換和接口標準和接口代碼。我們結(jié)合示范區(qū)當前信息化建設(shè)工作實際，以網(wǎng)絡(luò)共享設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建相互兼容、資源共享的疾控信息系統(tǒng)。

3.3資源共享、信息公開的原則

疾控機構(gòu)信息化建設(shè)必須統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范，相關(guān)技術(shù)、標準、協(xié)議和接口等必須遵循國家有關(guān)規(guī)定，利用先進的軟件技術(shù)，保證網(wǎng)絡(luò)的標準化、規(guī)范化以及開放性、實用性和安全性，建立面向未來的公共衛(wèi)生信息服務。我們要加強疾控信息系統(tǒng)的信息資源的整合和信息公開，有組織地溝通有價值的疾病預防控制信息和知識。

3.4突出重點、確保安全的原則

基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)還應該堅持突出重點、確保安全的原則，加強和完善疾控機構(gòu)監(jiān)測信息系統(tǒng)，提高疾病預防和控制措施的技術(shù)正確性，擴大免疫規(guī)劃，提高疾病預防和控制措施的技術(shù)正確性。疾控信息化建設(shè)應符合國家有關(guān)信息安全的法律法規(guī)的要求，要加強領(lǐng)導，落實責任，強化信息安全管理，制定并不斷完善信息系統(tǒng)應急處理預案。構(gòu)建基層疾病預防控制機構(gòu)的疾控信息系統(tǒng)是一個平滑的過程，可以在實施過程中根據(jù)需要逐步實現(xiàn)完成。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要做好思想、組織、人員、資金、物資的準備，按照國家的統(tǒng)一安排有計劃組織實施。

4基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)的對策

4.1提高認識，積極推進疾病控制信息化建設(shè)

基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)是社會公益性的建設(shè)項目。疾病控制信息系統(tǒng)的建設(shè)需要多部門、多領(lǐng)域的協(xié)同合作,在建設(shè)過程中需要把各方面的力量組織調(diào)動起來，不斷解決信息化過程中遇到的各種問題。這一切都有賴于政府主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和有關(guān)領(lǐng)導的重視程度。因此，提高各級領(lǐng)導對基層疾病預防控制機構(gòu)計算機信息化建設(shè)的認識，是信息化能夠順利發(fā)展的重要保障。各基層疾控機構(gòu)應要充分認識到信息化的重要，盡快成立信息化工作領(lǐng)導小組，并制定年度疾控信息化建設(shè)規(guī)劃，明確現(xiàn)階段的建設(shè)目標和重點，保障疾控信息系統(tǒng)的有效運行。

4.2完善制度，充分發(fā)揮疾控系統(tǒng)信息化工作的支撐作用

信息化具體實施人員應該深入到基層一線，我們要幫助引導部門在更高層次上理解信息化概念和信息化需求，使信息化建設(shè)的工作目標切實可行。信息化的基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)化，疾控機構(gòu)應該建立自己的局域網(wǎng)絡(luò)，確保今后能順利開展各種信息化工作。為強化基層疾病預防控制機構(gòu)的信息化建設(shè)，我們要通過制定實施一系列規(guī)章制度，加強督導檢查，對本疾控機構(gòu)所轄地區(qū)的傳染病疫情進行分析，提高傳染病疫情信息報告質(zhì)量。各單位信息化領(lǐng)導小組要牽頭部署，保證信息化工作經(jīng)費的落實。各有關(guān)部門一定要以對人民高度負責的精神，充分認識加強疾病預防控制工作的重要意義，加強組織領(lǐng)導，明確目標任務，落實工作措施，切實做好疾病預防控制工作。

第5篇：疾病預防安全制度范文

關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;財務管理;疾病預防控制機構(gòu)

目前,我國絕大多數(shù)疾病預防控制機構(gòu)未意識到財務管理中的內(nèi)部控制的重要性,致使我國疾病預防控制機構(gòu)財務管理的內(nèi)部控制普遍薄弱。內(nèi)部控制是指為了達到經(jīng)營活動的效率和效果、財務報告的可靠性、保護資產(chǎn)的安全和完整、確保有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。其構(gòu)成要素由控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息溝通、監(jiān)督5方面內(nèi)容構(gòu)成。要加強內(nèi)部控制,提高機構(gòu)的運營能力,從規(guī)范、宏觀、整體的角度進行分析,就應該加強財務管理中管理會計的運用。因此,本文主要以加強疾控機構(gòu)財務管理的內(nèi)部控制為出發(fā)點,重點分析如何加強管理會計在疾控機構(gòu)財務管理中的運用,來提高我國疾控機構(gòu)的財務管理水平,進而提高內(nèi)部控制能力。

一、管理會計在疾控機構(gòu)財務管理中的作用

企業(yè)的內(nèi)部控制制度有很多優(yōu)秀之處可以被事業(yè)單位所借鑒,以提高事業(yè)單位的效益,因而,管理會計應用于疾病預防控制機構(gòu)有很多方面也是借鑒企業(yè)的管理策略。

疾病預防控制機構(gòu)中組織管理和人、財、物等資源若能實現(xiàn)最優(yōu)配置,則可以降低經(jīng)營成本,使發(fā)展空間得到最大的擴展,制定疾病控制質(zhì)量管理規(guī)程、試劑成本控制制度、物資采購成本控制制度、辦公耗材費用定額制度、各類突發(fā)性公共事件責任目標及處理程序與效益原則相結(jié)合的制度等,同時運用上述規(guī)程和政策制度組成合理效益的管理體系,來規(guī)范各部門的經(jīng)濟行為。在疾病預防控制機構(gòu)日常疾病防控活動和經(jīng)營決策過程中,利用成本控制和價值工程及利潤最大化原理,根據(jù)目標控制要求及工作進程中所反映和突出的差異和問題,調(diào)整和控制相應環(huán)節(jié),將差異糾正到最小化,來保證機構(gòu)各項責任目標和經(jīng)營預算的實現(xiàn)。管理會計在對于科室成本的調(diào)控方面的參與作用也不容忽視,根據(jù)各科室的收益定額量和業(yè)務量,以此確定各科室的邊際利潤和目標成本,并對照實際完成數(shù)量,定期和不定期地檢查其預算目標的執(zhí)行完成情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,分析差異,責令限期整改和解決問題。根據(jù)疾病預防控制機構(gòu)的各項責任目標和運行目標,結(jié)合機構(gòu)運行目標和各科室部門的管理需要,制訂一整套科學合理的考核評價體系。然后,按照方案規(guī)定,根據(jù)各種渠道所收集反饋的信息資料,對照科室考核指標,檢查各責任單位的本、量、利責任目標和機構(gòu)總體運行目標的實際完成情況,根據(jù)考核的實際情況并結(jié)合未來發(fā)展趨勢,對機構(gòu)運行預算進行動態(tài)分析。進而依據(jù)考核的這些數(shù)據(jù)資料,對各責任單位履行崗位職責的業(yè)績進行綜合評價,依據(jù)評價結(jié)果,對實際業(yè)績和預期業(yè)績進行對比,對成績優(yōu)秀者,則進行適當?shù)谋頁P和獎勵,對于業(yè)績完成較差者,及時采取措施,責令改進,并進行相應的處罰,以達到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、促進增收節(jié)支、改善運行管理、提高疾病預防控制控機構(gòu)的社會效益和經(jīng)濟效益,通過實現(xiàn)最佳管理來達到機構(gòu)效益最大化目標。

二、管理會計在疾控機構(gòu)的運用現(xiàn)狀及面臨的問題

目前,許多疾控機構(gòu)對管理會計的內(nèi)容和其對疾控機構(gòu)財務管理的作用知之甚少,管理會計在我國疾病預防控制機構(gòu)財務管理中沒有得到應有的重視。因此,管理會計在疾病預防控制機構(gòu)的運行障礙導致其面臨的許多問題和現(xiàn)狀。

(一)管理會計運用于疾控機構(gòu)體制的不合理

首先,目前疾病預防控制機構(gòu)是事業(yè)單位,基本屬于政府行為,不存在優(yōu)勝劣汰,發(fā)展沒有動力,沒有激活內(nèi)部活力的機制;其次,財政全包的金飯碗模式,使得很多部門了忽視成本管理,試劑耗材等浪費嚴重,成本控制模式不健全;再次,衛(wèi)生資源地域分布不均等,主要集中在省級疾控或大城市市級疾控,導致小機構(gòu)雖然重視成本管理,但仍然難以解決入不敷出的局面。管理會計在疾病預防控制機構(gòu)財務管理中的運用,目的就是要使疾控機構(gòu)面對市場,通過市場的競爭體制,來充分挖掘內(nèi)部潛力、搞好機構(gòu)的內(nèi)部控制,控制不必要的成本,從而實現(xiàn)效益最大化經(jīng)營目標。

(二)疾控機構(gòu)的管理中對管理會計認識不足

管理會計在疾病預防控制機構(gòu)財務管理中的運用尚未形成,重點是財務管理部門根本對其沒有足夠的重視,對如何發(fā)揮管理會計的作用來加強機構(gòu)內(nèi)部控制更是研究甚少。傳統(tǒng)的會計處理方法,疾病預防控制機構(gòu)的財務科沒有發(fā)揮財務部門在管理中應有的作用,能動性會計操作較少,使得會計人員僅限于費用報銷、記錄、憑證錄入等日常基本工作,甚至完全按照以前的會計處理方法進行業(yè)務處理,會計人員機械化的操作直接導致財務數(shù)據(jù)的不準確、財務信息不及時、分析依據(jù)不充分等一系列的問題。此外疾病預防控制機構(gòu)領(lǐng)導并非出身財務,忽視財務管理,因此,對繁雜的會計報表、復雜的數(shù)據(jù)分析感到力不從心,領(lǐng)導的不重視直接導致機構(gòu)在內(nèi)部控制管理中對于管理會計在財務管理中運用的缺失。

(三)疾控機構(gòu)會計人員的專業(yè)水平的局限性

據(jù)不完全統(tǒng)計,全國疾控機構(gòu)會計人員中,學歷構(gòu)成以大中專為主。專業(yè)水平?jīng)Q定了其對管理會計的認識程度及理解操作能力,尤其是對于可塑性較大的成本支出項目和重大的成本支出項目不能分析控制,不會把各種“額外”的成本損失控制在萌芽之前,更不會控制“非必要”的成本支出,導致了疾控機構(gòu)一直以來成本控制松弛的狀態(tài)。同時,由于疾病預防控制機構(gòu)的工作性質(zhì)導致大部分人都處于安逸的工作狀態(tài),沒有及時更新專業(yè)知識和提高專業(yè)水平。因此,會計人員專業(yè)水平的局限性導致疾控機構(gòu)的會計處理與時展不協(xié)調(diào)。

三、發(fā)揮管理會計在疾控機構(gòu)管理中作用的對策

(一)營造疾病預防控制機構(gòu)管理會計發(fā)展的良好環(huán)境

長期以來,疾病預防控制機構(gòu)依靠行業(yè)優(yōu)勢維持運轉(zhuǎn)。隨著外部環(huán)境的變化,亟待建立一個合理的經(jīng)濟運行機制,改變疾控機構(gòu)目前的依賴生存,營造良好的、競爭性的發(fā)展環(huán)境,成為我國疾控機構(gòu)建立管理制度必須解決的問題。

(二)建立疾病預防控制機構(gòu)管理會計體系

1998年頒布實施的醫(yī)院財務制度和會計制度,是我國醫(yī)院財務會計的重大改革,但是目前沒有單獨頒布疾控機構(gòu)關(guān)于財務改革的制度。為了順應衛(wèi)生事業(yè)改革的發(fā)展方向,可以借鑒醫(yī)院財務會計學的相關(guān)操作,逐步建立疾病預防控制機構(gòu)財務會計與管理會計并軌并連網(wǎng)運行的管理模式。參照企業(yè)管理會計的方法,將疾病預防控制機構(gòu)管理企業(yè)化,將機構(gòu)管理從傳統(tǒng)的養(yǎng)尊處優(yōu)狀態(tài)改革為競爭管理體系;建立收支平衡分析、成本預算與管理、標準成本法、變動成本法、節(jié)約成本法等基本概念和方法體系。隨著信息化現(xiàn)代化、科技突出化的推動,疾病預防控制機構(gòu)科技的迅猛發(fā)展,要求現(xiàn)代疾病預防控制機構(gòu)管理學廣泛應用于疾控機構(gòu)的經(jīng)營管理中。

(三)建立疾控機構(gòu)運用管理會計的組織框架

在財務管理模式上,應改變以財務會計為主體的財務管理模式,實現(xiàn)由“報賬型模式”向“經(jīng)營管理型模式”轉(zhuǎn)變,建立管理會計與財務會計并行的財務管理模式,并運用管理會計學的原理和方法拓展傳統(tǒng)財務管理的內(nèi)涵;同時應建立現(xiàn)代疾病預防控制管理會計的組織形式。在我國傳統(tǒng)的財務管理體系中,沒有將管理會計納入其中,因此,要采取逐步引入,持續(xù)吸收,漸進提高,最終有機融合的科學發(fā)展過程,將管理會計融入其中。此外,還應建立專門的審計部門,獨立于財務部門,并在制度上和組織體系上保證內(nèi)部審計人員的獨立性,能夠獨立開展工作,監(jiān)督疾控機構(gòu)的經(jīng)濟活動。

(四)建立疾控機構(gòu)責任會計制度

疾病預防控制機構(gòu)可以借鑒企業(yè)責任會計管理方法,建立現(xiàn)代疾控機構(gòu)管理體制,通過建立責任會計提高自身的管理水平,責任會計負責全中心各科室的責任經(jīng)濟核算,并直接對財務科長負責,其主要職責是編制責任預算和進行日常記錄、核算及編制責任報告等,建立科室管理員制度,以責任預算和業(yè)績分析為工作重點,科室管理員為科室核算責任人,直接對科室主任負責,這樣就形成了一個完整的核算網(wǎng)絡(luò)和成本控制網(wǎng)絡(luò),為機構(gòu)預算決策奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻:

第6篇：疾病預防安全制度范文

省、市、縣3級疾病預防控制機構(gòu)人員所學專業(yè)均以醫(yī)療衛(wèi)生及相關(guān)專業(yè)為主，非醫(yī)學專業(yè)比例市縣級疾病預防控制機構(gòu)高于省級，行政管理和工勤人員省級疾病預防控制機構(gòu)比例高于市縣級。從學歷、職稱和專業(yè)構(gòu)成來看，全省疾病預防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)業(yè)務素質(zhì)較低，還有待提高。在學歷上，全省疾病預防控制機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員學歷主要以?？坪椭袑橹鳎既w人員的63．27%。大學本科人員所占比例較低，研究生學歷人員明顯不足。在職稱結(jié)構(gòu)上，全省疾控機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員以中、初級職稱為主，占總?cè)藬?shù)的71．80%，其次為無職稱人員，占總?cè)藬?shù)的16．73%，高職稱人員所占比例偏低(11．40%)，無職稱人員偏高(16．73%)。另外，行政管理和工勤人員所占比例也偏高(13．05%)。說明，全省專業(yè)隊伍業(yè)務素質(zhì)不高，人員結(jié)構(gòu)不合理。適宜的人力資源配置是有效落實各項疾病預防控制工作的必要條件〔1〕，由于缺乏高學歷、高職稱的專業(yè)技術(shù)作業(yè)務支撐，使疾病預防控制機構(gòu)職能得不到充分發(fā)揮，限制了新發(fā)傳染病的診斷和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。由于受一些因素的影響，高層次人才引不進來，現(xiàn)有專業(yè)隊伍配置不穩(wěn)定，不能適應當前公共衛(wèi)生和公共安全的需要〔2〕。

2建議

疾病預防控制工作是一項知識、技能含量較高的工作，需要技術(shù)水平高、應對突發(fā)能力強、組織協(xié)調(diào)能力好的專業(yè)人才〔3〕。加強疾病預防控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處置和實驗室檢測檢驗能力是疾病預防控制體系建設(shè)的重點之一〔4〕。根據(jù)湖北省人員隊伍專業(yè)素質(zhì)較低，人員結(jié)構(gòu)不合理、人員隊伍不穩(wěn)定的特點，建議如下:

2．1政府重視，增加投入是人力資源建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，全省疾病預防控制機構(gòu)人員整體待遇不高，不利于吸引人才和留住人才，是造成人才流失和業(yè)務素質(zhì)不高的主要原因之一。各級政府應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民生活水平，下?lián)芊啦〗?jīng)費，從而保證各地疾病預防控制機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費到位。以達到吸引人才、留住人才，穩(wěn)定疾病預防控制隊伍，保證疾控事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的目的〔5〕。

2．2加強教育培訓工作，提高疾控機構(gòu)專業(yè)術(shù)人員業(yè)務素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的知識結(jié)構(gòu)和工作需求，制定疾控專業(yè)人員長期的培養(yǎng)規(guī)劃，分層次、分步驟地進行培養(yǎng)。積極鼓勵專業(yè)技術(shù)人員參加各種形式的博士、碩士研究生和大學等學歷教育，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，改善疾病預防機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)。加強培訓工作，積極開展有針對性地實踐技能培訓，提升衛(wèi)生技術(shù)人員的工作實踐能力。定期積極選派人員到上級單位和大學進修學習，及時掌握專業(yè)領(lǐng)域的新理念、新知識和新技術(shù)。同時，在有條件的情況下選派優(yōu)秀業(yè)務骨干到國外培訓，學習國際先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，尤其是實驗室生物安全技術(shù)、基因與芯片技術(shù)、新發(fā)傳染病控制等，提高現(xiàn)場流行病學調(diào)查能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理能力〔6〕。進一步帶動疾病預防控制機構(gòu)的整體發(fā)展。

2．3以科研促進人發(fā)展?？蒲许椖渴呛饬靠蒲袉挝痪C合科技實力和水平的重要標志，是促進科研單位學科建設(shè)與人才培養(yǎng)的重要保證〔7〕。以科研工作為龍頭，積極開展應用性課題研究，①對重點課題加以政策、經(jīng)費的資助，力爭涌現(xiàn)一批學科帶頭人，以點帶面，以老帶新，促進疾病預防控制隊伍整體素質(zhì)和能力水平的提高〔8〕。②著重于青年科技人才的培養(yǎng)。各級疾控中心應設(shè)立青年科研專項基金，資助具有良好前景的科研項目，以提高青年科技人員申報高層次科研項目的研究起點與質(zhì)量〔9〕。使中青年科技人員已快速成長為科研隊伍的中堅力量。

第7篇：疾病預防安全制度范文

【關(guān)鍵詞】疾病控制；問題；對策

1前言

黨的十結(jié)束后，我國明確提出了構(gòu)建和諧社會的目標，并將提高人們的健康水平作為推進社會主義建設(shè)的一項根本任務。各級政府職能部門已把建立健全公共衛(wèi)生醫(yī)療體系，針對各地實際切實提高控制疾病的能力，使艾滋病、乙型肝炎等重大傳染病得到根本的遏制。并使地方性疾病及職業(yè)病也得到有效的控制，從而為疾病控制工作的順利開展奠定扎實的基礎(chǔ)。

目前我國在疾病控制方面的問題

近幾年來，我國對于疾病控制的工作取得了長足的發(fā)展，在新時代的發(fā)展機遇下，疾病控制工作獲得了矚目的成就，例如：我國不斷對疾病控制的體制進行改革，目前已相繼完成各項改革措施，同時也相繼出臺了一些適應疾病控制發(fā)展的相關(guān)政策，并且在疾病控制的硬件方面，也加大了投入，使得各級疾病控制中心的硬件條件大為改善，各級疾病控制中心樹立了疾病控制的良好社會形象。但疾病控制是一場持久的、不斷發(fā)展變化的、沒有硝煙的戰(zhàn)爭。然而在取得發(fā)展與成就的同時，目前我國對于疾病控制工作仍然存在著許多問題以及面臨著各種挑戰(zhàn)，總體形勢仍然相當嚴峻。

當前我國對于疾病控制工作方面主要存在六個方面的問題：

第一，意識上不夠重視。我國雖然在疾病控制上取得了一些成就，但對一些重大傳染性疾病的嚴重性、危害性自身認識不足，并且對一些預防為主的衛(wèi)生工作方針落實得不夠。

第二，對于一些突發(fā)事件所采取的應對措施不足，主要體現(xiàn)在應對機制不夠健全。我國目前有許多地區(qū)的醫(yī)療資源分割條塊，互不干涉，沒有完善合理的分配措施，當發(fā)生突發(fā)事件時，往往會導致指揮不到位，信息交流不夠暢通，反應行動不夠靈敏等情況，以至于對一些突如其來的公共衛(wèi)生事件難以應對和采取有效措施。

第三，對于一些疾病的預防控制及手段能力不強。目前仍然有許多的機構(gòu)和人員并不重視疾病預防控制，往往會抱著僥幸的態(tài)度對待，同時在設(shè)施裝備、人才培養(yǎng)和工作部署等方面，也做得不夠好。

第四，疾病預防的政策條例相對滯后。我國傳染病防治法于二十世紀八十年代后期才公布施行，到目前為止已經(jīng)已經(jīng)有許多情況發(fā)生了變化，導致有些條例已經(jīng)無法適應當前新形勢的要求。

第五，對農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)薄弱。我國一些偏遠地區(qū)，已出現(xiàn)常規(guī)免疫接種率下降的問題，這將導致部分人群出現(xiàn)免疫空白，促使一些傳染病發(fā)病率回升的問題出現(xiàn)。

第六，資金投入不足。雖然近幾年政府對于疾病預防的投入日漸加大，但與西方國家仍有不小的差距。

2疾病預防控制發(fā)展對策和措施的思考

2.1在疾病的預防方面，我們必須堅持“以預防為主，積極解決為輔”的主要方針，必須強化政府的職能，建立多部門共同協(xié)作的疾病預防控制體系。

我國在抗擊非典成功之后，從中吸取了許多的教訓，也逐步形成了一種疾病預防控制工作需要全社會的共同參與的共識，其中政府在重大疾病預防控制的職責顯得尤為重要，所以只有繼續(xù)貫徹好以預防為主的衛(wèi)生工作方針，并且將重大疾病預防控制納入各級政府社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃當中，才能使疾病預防工作更加有效。我們可以通過政治法律、衛(wèi)生教育等手段，不斷的促進社會各界積極投入到疾病預防控制當中，繼而能夠有效的保障疾病預防控制各項條款政策的落實。

2.2加強我國對疾病預防控制體制的改革。

近些年來，我國已經(jīng)建立了從中央到地方各級疾病預防控制中心，顯示了我國政府對于疾病預防控制的重視，也標志著我國疾病預防控制體系的改革基本完成，然而就現(xiàn)狀來看，我國各級疾病預防控制中心在一些傳染病疫情處理、突發(fā)事件的應急處置、免疫規(guī)劃實施等方面仍然存在著許多問題，比如各級疾病預防中心、監(jiān)督機構(gòu)及其他涉及公共衛(wèi)生管理服務的部門存在著責任推諉、各自為政、協(xié)調(diào)困難等情況。由此可以看出在疾病預防控制管理上，我們需要進一步的深化體制改革，完善各項條例，明確各級機構(gòu)責任，筆者在此建議將衛(wèi)生行政部門中疾病預防控制職能合并到疾病預防控制機構(gòu)當中，同時賦予疾病預防控制機構(gòu)以傳染病防治法的執(zhí)法職能，使之可以全面履行政府疾病預防控制的組織、行政管理、技術(shù)支持與服務提供等工作職能，實行準軍事化管理，提高管理效能。

2.3必須加大對疾病預防控制的投入，建立完善的經(jīng)費保障機制。

我國建立疾病預防控制中心，最主要的目的還是為了服務于社會，屬于服務型衛(wèi)生機構(gòu)，近些年來，雖然我國愈發(fā)重視疾病預防控制，并且相繼出臺了各種政策、法規(guī)，然而對于疾病預防控制的資金投入依然不足，這也導致了疾病預防控制公共衛(wèi)生職能明顯存在不同程度的缺位，其根源主要是政府對公共衛(wèi)生服務的籌資和管理職能缺位。所以我們必須加大對疾病預防控制的投入，建立完善的經(jīng)費保障機制，才能根除疾病預防控制公共衛(wèi)生職能缺位的問題。在此筆者建議，我們在對疾病預防控制進行資金投入時，必須與時俱進，讓投入疾病預防控制的經(jīng)費追上財政支出增長水平，同時建立完善的監(jiān)督體系，在保證政府增加投入后的效能方面，可采取一步改革投入機制，制訂疾病預防控制各項公共衛(wèi)生服務工作任務的方法，比如在傳染病防治、計劃免疫、慢性病防治、健康教育與促進等專項工作設(shè)定經(jīng)費投入標準。

2.4重視衛(wèi)生教育，加強人才的培養(yǎng)。

近些年來，在許多疾病預防控制中心出現(xiàn)了一個較為普遍的情況，那就是從事疾病預防方面的人才日益匱乏，有些地方甚至出現(xiàn)因人員不足而不能及時退休的情況出現(xiàn)，導致這種情況的有各種因素，但最重要的依然是專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，在此筆者建議，應對衛(wèi)生教育方面加大投入，改善從事疾病預防工作者的環(huán)境，以及引進先進的技術(shù)。加強人事制度改革，加強高層次、高技術(shù)的疾病預防專業(yè)人員培養(yǎng)，同時對目前已經(jīng)在職的工作人員，也必須要加強培訓，知識與世界先進水平接軌，提高疾病預防工作者的素質(zhì)，只有這樣，我們才能適應當前疾病預防控制事業(yè)發(fā)展的要求。

第8篇：疾病預防安全制度范文

一、疾病預防控制檔案信息化現(xiàn)況與面臨的問題

（一）信息化資金投入不足。目前，疾控檔案現(xiàn)代化管理水平不高，不少疾控檔案管理還處在手工操作、人工檢索目錄階段，由于經(jīng)費投入不足，疾控檔案信息化建設(shè)需要的軟、硬件設(shè)施配置不到位，沒有建立相應的數(shù)據(jù)庫，導致疾控檔案信息化建設(shè)明顯滯后于疾病控制業(yè)務工作需求。

（二）檔案信息化建設(shè)觀念意識不強，重視程度不夠。疾控檔案與疾控業(yè)務發(fā)展密不可分，但有些疾控中心的領(lǐng)導重業(yè)務發(fā)展、輕檔案信息化建設(shè)仍然存在，對檔案信息化建設(shè)的必要性認識不足，缺乏全局性，致使檔案管理人員身兼數(shù)職，對檔案信息化知識不夠?qū)I(yè)，這些都阻礙了疾控檔案信息化工作的有序進程。

（三）疾控檔案管理技術(shù)手段和管理模式落后。當前，不少疾控中心，尤其是基層的疾控機構(gòu)在檔案管理模式上，仍沿用傳統(tǒng)紙質(zhì)化的手工管理模式，信息化檢索、檔案全文掃描、檔案管理軟件均未實現(xiàn)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理耗時費力，也受外界環(huán)境的影響。目前的疾控檔案管理技術(shù)手段和管理模式已無法滿足疾控事業(yè)的快速發(fā)展。

（四）檔案信息化專業(yè)型人才缺乏。疾病預防控制機構(gòu)是專業(yè)性非常強的公益機構(gòu)，專業(yè)技術(shù)人員的組成大多都是公共衛(wèi)生專業(yè)，不少從事檔案管理的專（兼）職人員也多為醫(yī)學院校的衛(wèi)生專業(yè)或其他非計算機專業(yè)人員，普遍缺乏真正檔案信息化專業(yè)型人才，他們對檔案專業(yè)知識、現(xiàn)代化信息技術(shù)均不能熟悉掌握，導致大多疾病預防控制專業(yè)數(shù)據(jù)資料不能規(guī)范收集、整理、歸檔，信息化管理這些檔案更談不上。

二、疾病預防控制檔案信息化建設(shè)的必要性

隨著當今信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)+的廣泛應用，傳統(tǒng)的疾控檔案管理模式已不能適應疾控事業(yè)的新需求，因此疾病預防控制檔案信息化建設(shè)顯得尤為重要。

（一）檔案信息化是疾病預防控制事業(yè)發(fā)展的必然需要。當今世界新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，慢性非傳染病也在加劇威脅人類的健康，預防與控制這些疾病的手段也在不斷提高，疾病預防控制工作與檔案信息愈加緊密，能及時、有效地掌握疾病控制的相關(guān)信息，分析預測疾病發(fā)展趨勢，為第一時間制定科學、有效的防控措施提供依據(jù)。由此看來，檔案信息化建設(shè)在疾病預防控制信息利用上顯得十分重要。

（二）疾控檔案信息化是時展的必然趨勢。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，以計算機應用為主體的檔案管理軟件已在各類檔案管理系統(tǒng)中廣泛應用。傳統(tǒng)的檔案管理在加工、利用、存貯等手段逐漸落后，亟需采取先進的技術(shù)和手段進行管理。因此，疾病預防控制檔案作為信息資源的重要組成部分，加快疾病預防控制檔案信息化建設(shè)，是疾病預防控制檔案事業(yè)適應時展的必然趨勢。

（三） 疾病預防控制檔案信息化是適應檔案形式變化的要求。中國檔案的淵源與人類社會發(fā)展變化是同步的，從最早的檔案開始，經(jīng)歷了甲骨、金石、簡牘、縑帛到紙質(zhì)檔案，傳統(tǒng)的疾控檔案基本都以紙質(zhì)、實物檔案為主，既不利于收集、整理，又不易保管和利用，檔案信息化將疾控檔案由紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變，使得疾控檔案文件的形成、整理、利用發(fā)生根本變化。這不僅有利于疾控檔案信息的永久保存，更有利于疾控檔案信息的開發(fā)利用，極大提高了疾控檔案的利用效率。

三、疾病預防控制檔案信息化建設(shè)的措施分析

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認識疾控檔案信息化建設(shè)的重要性。疾病預防控制中心的領(lǐng)導首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，改變舊思維，充分認識檔案信息化的重要性，要站在推動疾控檔案現(xiàn)代化建設(shè)的高度，成立中心主任為組長的信息化建設(shè)領(lǐng)導小組，通盤考慮檔案系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)，自始至終參與檔案信息化建設(shè)的全過程。同時，指定專門的部門負責信息化建設(shè)工作，落實到人，建立獎勵機制，激發(fā)檔案管理人員的責任心和創(chuàng)造力，為疾控檔案信息化建設(shè)提供人才支持。同時加大宣傳，提高職工的檔案意識，積極投身疾控檔案信息化建設(shè)中去。

（二）增加必要的經(jīng)費投入和加大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。足額的經(jīng)費投入是疾控檔案信息化建設(shè)順利開展的重要保障。各級疾控機構(gòu)要在現(xiàn)行經(jīng)費來源供給的前提下，積極爭取當?shù)刎斦块T支持，將檔案信息化建設(shè)納入財政預算，確保經(jīng)費保障，以投入相關(guān)硬件和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，從實際出發(fā)，配備適合的先進設(shè)備，如掃描儀、服務器、微縮系統(tǒng)、數(shù)字音像制作系統(tǒng)、檔案管理軟件系統(tǒng)等，其中數(shù)據(jù)庫的建立是最為關(guān)鍵，要結(jié)合疾控機構(gòu)的實際情況，確保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的科學性和實用性，提升疾控檔案信息化管理效率。

（三）實施多部門分工協(xié)作機制，實現(xiàn)檔案信息化建設(shè)標準化。疾控檔案信息化建設(shè)不是檔案管理一個部門職責，涉及到信息部門、業(yè)務科室。檔案管理部門要制定可行的管理制度、標準和規(guī)范，建立科學的工作流程和方法，加強日常指導。信息部門積極提供技術(shù)支持，從現(xiàn)代高科技角度保障檔案信息化穩(wěn)步推進。業(yè)務科室的兼職檔案員密切配合做好檔案的收集、整理和錄入工作。因此，需要各部門通力配合，分工協(xié)作，使疾控檔案信息化建設(shè)的各項管理工作落到實處。

第9篇：疾病預防安全制度范文

關(guān)鍵詞：疾控中心；檔案；管理信息化

【中圖分類號】R197.32【文獻標識碼】A【文章編號】1672-3783(2012)07-0499-01

檔案工作不僅是一項專業(yè)性工作，也是我們整個疾病預防控制管理工作不可分割的一部分，是考核整個單位實際工作的重要依據(jù)，更是一個疾病預防控制中心日常數(shù)據(jù)信息資料的來源。在機構(gòu)改革和信息技術(shù)發(fā)展帶給其發(fā)展機遇的同時，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)在機構(gòu)改革中檔案管理的現(xiàn)代化，去適應新的挑戰(zhàn)，是目前疾病預防控制機構(gòu)所要面對的新任務、新要求。

1現(xiàn)代化觀念，提高對檔案管理工作重要性的認識

國家衛(wèi)生部、檔案局在《衛(wèi)生檔案管理暫行規(guī)定》中提出：“檔案信息化建設(shè)要與本單位的信息化建設(shè)同步發(fā)展，逐步實現(xiàn)檔案管理信息化、服務網(wǎng)絡(luò)化、不斷提高檔案的現(xiàn)代化管理水平”。因此，疾病控制中心將檔案的信息化管理工作納入中心發(fā)展規(guī)劃中來是很有必要的。而要保證信息化管理工作的順利進行，重要的是保證良好的工作條件的配置，如相應的檔案存儲庫房、服務器、統(tǒng)一規(guī)范的檔案裝具、優(yōu)良的閱檔環(huán)境等硬件的投入，以便于規(guī)范；在軟件方面，在人員配備的基礎(chǔ)上要加強人員的培訓和規(guī)范化的管理要求、設(shè)置專門的檔案管理科室和主管領(lǐng)導，以及良好暢通的網(wǎng)絡(luò)管理體系等。

2現(xiàn)代化內(nèi)容，全面開發(fā)檔案信息資源的來源

機構(gòu)調(diào)整后,衛(wèi)生防病工作成為疾控中心的重頭戲,不斷充實完善衛(wèi)生防病業(yè)務檔案尤為重要,館藏量的豐富和優(yōu)化與否,是實現(xiàn)檔案利用需求的前提條件,是檔案管理的基礎(chǔ)。從調(diào)查情況看我省各級疾控中心檔案室目前收藏數(shù)量都很有限,所以檔案人員更要開闊工作思路,深入科室指導,加強以下內(nèi)容的收集。①歷年主要傳染病流行趨勢預測、傳染病疫情爆發(fā)流行調(diào)查處理及分析的總結(jié)性報告;②人群免疫、免疫接種質(zhì)量的效果評價及重大異常反應、接種事故的調(diào)查處理、分析和總結(jié)性報告;③主要傳染病病原學及血清學監(jiān)測分析與總結(jié);④重大疫情、食物中毒及飲水污染的調(diào)查處理、分析和總結(jié)性報告;⑤微生物學、衛(wèi)生理化和毒理檢驗技術(shù)性總結(jié);⑥病媒醫(yī)學昆蟲各項監(jiān)測工作總結(jié)以及專題性調(diào)查分析;⑦健康教育與健康促進專題性總結(jié);⑧針對衛(wèi)生防病工作的建設(shè)性、指導性,管理性、綜合性論述以及學術(shù)論文等。特別是對核對無誤的疫情材料和各種疫情統(tǒng)計報表等資料采用檔案室集中統(tǒng)一管理的形式,按一文一件操作規(guī)范統(tǒng)一編目,并確定保管期限為永久,然后將數(shù)據(jù)錄入檔案管理系統(tǒng)軟件保存,做到有序化且有目可查。

疾病預防控制機構(gòu)是集疾病預防控制衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測健康教育科研培訓于一體的公共衛(wèi)生體系，其信息資源是疾病預防控制工作者實踐業(yè)務工作的重要支柱疾病預防控制機構(gòu)檔案部門應加強檔案信息資源的開發(fā)，利用館藏的信息資料和檢索工具，對檔案信息進行分析研究篩選加工整理歸納，有效進行深加工，以便于查找利用；根據(jù)預防醫(yī)學的不同學科，對機讀檔案進行分類，編制各類檢索目錄，準確迅速全面地查找檔案，實現(xiàn)檔案信息資源的快速利用，提高工作效率。

3現(xiàn)代化管理，健全檔案管理的規(guī)章制度

疾病預防控制檔案大致可以分為文書業(yè)務會計設(shè)備聲像實物等類，一般多采用中心檔案室和科室兩級管理的模式，由中心領(lǐng)導主抓檔案管理工作，中心檔案室設(shè)專職檔案員負責全單位檔案的整體管理工作，統(tǒng)一管理各種門類和載體的檔案，全面負責檔案的收集整理保管利用統(tǒng)計鑒定和銷毀等工作各科室設(shè)兼職檔案員應由中心檔案室管理的檔案，各科室整理立卷后向中心檔案室定期移交；科室檔案由科室內(nèi)兼職檔案員在年終整理裝訂立卷后存科室備查，在保證單位內(nèi)重要資料得到有效保存的同時，也使得科室檔案內(nèi)容的延續(xù)性使用的便利性得到了保障檔案員在學歷和專業(yè)方面應滿足一定的要求，必須具備公共衛(wèi)生檔案管理計算機管理等知識和技能同時，要建立健全疾病預防控制檔案的管理制度，并將其納入有關(guān)部門和人員的崗位責任中納入年末績效考核中，統(tǒng)一規(guī)范檔案的收集歸檔保管利用等操作流程，規(guī)范檔案管理行為，做到有法可依有章可循應保證檔案室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，配備現(xiàn)代化的計算機、打印機、移動硬盤等辦公設(shè)備及充足的檔案裝具。

4現(xiàn)代化服務，提高檔案信息的利用率

檔案管理的最終目的就是利用，發(fā)揮出它潛在的經(jīng)濟效益和社會效益因此，疾病預防控制機構(gòu)檔案部門要多渠道多途徑地開展檔案信息服務工作，使檔案為疾病預防各項工作服務首先要改變長期以來單一的借閱模式，改變以往坐等上門的封閉式服務方式，擴充服務內(nèi)容，更新服務手段，開展多種形式的檔案信息開發(fā)利用工作，積極主動熱情地為疾病預防控制工作服務如可直接或間接參與課題組的研究工作，配合研究任務分工收集整理有關(guān)課題的檔案資料其次要優(yōu)化綜合檔案室的硬件環(huán)境，接入計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)檔案信息資源共享，使借閱者不用到檔案室就能查閱檔案目錄，減少查閱時間，提高利用率。

參考文獻

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