旅游經(jīng)濟活動主體精選(九篇)

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第1篇：旅游經(jīng)濟活動主體范文

關鍵詞:旅游經(jīng)濟;宏觀旅游經(jīng)濟;宏觀旅游管理

隨著我國國際國內旅游的快速發(fā)展,特別是國家把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)加快培育和發(fā)展,迫切需要加強對旅游經(jīng)濟的管理。在實踐中,旅游管理不僅涉及微觀旅游活動主體,包括旅游者和旅游企業(yè)的經(jīng)濟行為和決策,而且涉及到宏觀旅游經(jīng)濟管理主體,即國家旅游管理部門的宏觀決策與調控,而連接微觀旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁就是旅游市場。因此,旅游管理既包括對微觀旅游活動的微觀旅游管理,對旅游市場活動的市場管理,也包括對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的宏觀旅游管理,需要從理論上了解和掌握宏觀旅游管理的目標、職能、過程和特征,才能有效地加強和指導宏觀旅游管理的實踐。

一、宏觀旅游經(jīng)濟的含義

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟,是一個包括旅游者消費活動、旅游企業(yè)經(jīng)營活動、旅游市場活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的經(jīng)濟子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。從系統(tǒng)論角度分析,旅游經(jīng)濟系統(tǒng),既體現(xiàn)了旅游活動相關的各組成要素的集合,以及它們之間的內在聯(lián)系和運行過程(見圖1),還從動態(tài)角度反映了整個旅游活動發(fā)生和發(fā)展的過程和規(guī)律性。

(一)旅游經(jīng)濟活動

旅游經(jīng)濟活動,一般包括三個層面的活動,即旅游者的旅游活動、旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動和旅游組織的管理活動。第一個層面是旅游者的旅游活動,通常包括旅游者從購買旅游產(chǎn)品并離開居住地開始,經(jīng)過一定距離的空間移動而到達旅游目的地,通過在旅游目的地的活動而滿足其旅游需求,再返回居住地的全部過程。這個過程大致可以劃分為三個組成部分:一是旅游者在旅游客源地選擇、決定和購買旅游產(chǎn)品過程,只有當旅游者購買了旅游產(chǎn)品后才可能成為現(xiàn)實的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空間移動過程,實質上就是旅游活動中必不可少的旅行消費過程;三是在旅游目的地所有旅游活動的消費過程,是滿足旅游者需求的主要內容,也是旅游活動的核心內容。第二個層面是旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動,主要指旅游企業(yè)為保證旅游者的旅游活動順利有效進行,直接提供各種旅游服務的所有經(jīng)營活動過程。由于旅游活動內容復雜、涉及面廣,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的許多企業(yè)。按照現(xiàn)代旅游經(jīng)濟系統(tǒng)模型分析,旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動可大致分為旅行商、長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)三部分。旅行商的經(jīng)營服務活動包括旅游客源地和旅游目的地兩部分,前者的主要職能是銷售旅游產(chǎn)品,招徠和組織旅游者的旅游活動;后者的主要職能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待組織活動等。長途交通運輸企業(yè)、旅游接待企業(yè)則按照旅行商安排的旅游線路,做好旅游者空間運送及旅游活動的所有接待服務活動。主要從事旅游經(jīng)濟研究、旅游規(guī)劃設計和旅游行政管理。第三個層面是旅游組織的管理活動,主要是指旅游目的地政府旅游組織和其它非政府旅游組織,通過旅游行政管理、宏觀調控、行業(yè)自律和中介咨詢等活動,提供旅游信息服務、規(guī)范旅游市場秩序、規(guī)范旅游企業(yè)行為,為旅游者的旅游活動和旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務活動創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境,保證旅游者的旅游活動順利而有效地進行,實現(xiàn)旅游經(jīng)營者的經(jīng)營服務目的和旅游組織的管理目標。

(二)宏觀旅游經(jīng)濟內容和特點

在旅游經(jīng)濟系統(tǒng)中,宏觀旅游經(jīng)濟體現(xiàn)了宏觀旅游經(jīng)濟活動的內在聯(lián)系和運行過程,是旅游發(fā)展過程中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)相互作用、相互制約而形成的綜合體,其主要包括以下三個方面的內容和特點。

1.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而縱橫交錯形成的綜合體。從橫向看,宏觀旅游經(jīng)濟活動表現(xiàn)為生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動同時并存的經(jīng)濟活動過程;從縱向看,宏觀旅游經(jīng)濟運行像一般社會再生產(chǎn)一樣,是按照生產(chǎn)、分配、交換和消費各子系統(tǒng)活動依次進行,并不斷循環(huán)往復的經(jīng)濟運行過程。因此,這種縱橫交錯的旅游經(jīng)濟總量和結構的運行和化,就形成了旅游經(jīng)濟再生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。

2.宏觀旅游經(jīng)濟,是旅游產(chǎn)業(yè)內部各行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約而構成的綜合體。旅游產(chǎn)業(yè)是由多種旅游服務要素構成的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),其既包括直接為旅游者服務的旅行社業(yè)、旅游住宿業(yè)、旅游餐飲業(yè)、旅游運輸業(yè)、旅游景觀業(yè)、旅游娛樂業(yè)、旅游購物業(yè)等,也包括部分或間接為旅游者服務的郵電通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、文化科學、教育培訓、城市建設、環(huán)境保護及工農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)。其從縱向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)之間上下指導和執(zhí)行的經(jīng)濟層次關系,從橫向上表現(xiàn)為各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間相互聯(lián)系、相互作用和相互協(xié)調的經(jīng)濟序列關系,從而形成多層次、多序列立體交叉的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。

3.宏觀旅游經(jīng)濟,是各區(qū)域旅游發(fā)展相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的綜合體。任何旅游者、旅游企業(yè)和旅游行業(yè)的活動都必然是在一定的空間中進行的,因此一定的區(qū)域旅游布局構成了宏觀旅游經(jīng)濟的空間表現(xiàn)形式。從縱向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)為國家級、省級、地市級、縣級的上下聯(lián)系的區(qū)域旅游的層次布局結構,如不同級別的風景區(qū)、度假區(qū)、森林公園和景區(qū)景點等;從橫向看,區(qū)域旅游布局主要表現(xiàn)跨省區(qū)、跨地市區(qū)、跨縣區(qū)等相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的空間布局結構,體的旅游景區(qū)等,從而構成多個旅游區(qū)域相結合的宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)。

二、宏觀旅游管理的目標

宏觀旅游管理,是指國家旅游管理機構和相關部門,按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求和旅游發(fā)展的總體目標,運用決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等職能,統(tǒng)籌協(xié)調旅游發(fā)展中各環(huán)節(jié)、各部門、各地區(qū)之間的關系,實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟的良性運行與發(fā)展,不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益,促進旅游的可持續(xù)發(fā)展。加強宏觀旅游管理,首先必須明確宏觀旅游管理的目標。所謂宏觀旅游管理目標,是指國家促進旅游發(fā)展和調控旅游經(jīng)濟運行的總體目標。由于旅游活動是一種綜合性經(jīng)濟社會活動,其涉及面廣、環(huán)節(jié)多、層次多,因此宏觀旅游管理目標也必然是多方面性和多層次性的。從總體上分析,宏觀旅游管理的目標通?？梢苑譃檎文繕?、經(jīng)濟目標、社會目標和發(fā)展目標四個方面。

1.政治目標

宏觀旅游管理的政治目標,是按照“以人為本”的發(fā)展目標和要求,在實現(xiàn)全面建設小康社會的過程中,通過旅游活動的廣泛開展,不斷滿足人們日益增長的物質文化需求,不斷增強公民的愛國主義意識,不斷提高人民群眾的科學文化素養(yǎng),從而促進人的全面發(fā)展。同時,還要充分發(fā)揮旅游的“民間外交”功能,通過大力發(fā)展國際旅游(包括出入境旅游),促進與其他國家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟、文化和科技的交流與合作,提升國家的國際地位和政治影響力,提高我國在國際上的國家競爭力等。

2.經(jīng)濟目標

宏觀旅游管理的經(jīng)濟目標,是通過有效配置旅游資源和生產(chǎn)要素,提供質量高、數(shù)量多、類型全的旅游產(chǎn)精神文明的建設和協(xié)調發(fā)展。同時,在有效滿足國內外旅游者需求的同時,為旅游經(jīng)營者帶來更多的收益,促進旅游目的地群眾收入增加,帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國家增加更多的稅收和外匯收入,推動旅游服務貿(mào)易和國際服務貿(mào)易,從而促進整個國民經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

3.社會目標

宏觀旅游管理的社會目標,是通過旅游活動和加強宏觀旅游管理,在滿足國內外旅游者跨文化交流、增進人們相互之間的友誼和理解的同時,引進先進的科學技術和文化知識,改變傳統(tǒng)落后的生活方式和消費觀念,促進旅游企業(yè)文化建設和旅游行業(yè)職工素質提高,增加旅游目的地的社會就業(yè),改善旅游目的地居民的生活水平和生活質量,推動與促進旅游目的地各項社會事業(yè)的繁榮興旺與發(fā)展等。

4.發(fā)展目標

宏觀旅游管理的發(fā)展目標,是通過加強旅游宏觀管理,不斷豐富旅游活動內容,為旅游者創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境,促進旅游企業(yè)健康發(fā)展,推動旅游業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護,改善生活環(huán)境和生活質量,不斷提高人們的生活水平,為實現(xiàn)旅游目的地及整個國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。從宏觀旅游管理的階段性目標看,一般可以分為近期目標、中期目標和遠期目標。近期目標主要是實現(xiàn)旅游總供給和總需求之間的總量平衡和結構平衡,更好地滿足人們的旅游需求;中期目標主要是實現(xiàn)旅游行業(yè)結構和旅游區(qū)域布局的合理化,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟持續(xù)健康地增長與發(fā)展;遠期目標是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展,在滿足當代人的需求同時,還必須為后代人的發(fā)展創(chuàng)造良好的生存與發(fā)展的條件。

三、宏觀旅游管理的職能

宏觀旅游管理的主體是國家旅游管理組織,客體是宏觀旅游經(jīng)濟活動、運行和發(fā)展,簡言之,宏觀旅游管理就是國家對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展的管理。正確理解宏觀旅游管理的涵義,還必須注意宏觀旅游管理與微觀旅游管理、旅游市場管理之間的區(qū)別和聯(lián)系,并正確把握宏觀旅游管理的主要職能。

(一)宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別和聯(lián)系

宏觀旅游管理和微觀旅游管理的區(qū)別,主要是管理的對象不同。微觀旅游管理的對象,通常是指對旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動的管理,是以個體旅游活動為客體的管理;而宏觀旅游管理則是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,是以旅游經(jīng)濟總量和結構變化為客體的管理。宏觀旅游管理和微觀旅游管理的聯(lián)系,主要表現(xiàn)為兩者是互為前提的。微觀旅游活動是宏觀旅游經(jīng)濟活動的細胞,宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行必須以微觀旅游活動為基礎,因此宏觀旅游管理是建立在微觀旅游管理基礎之上的;同時,由于宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行直接影響著個體旅游活動的進行,因此宏觀旅游管理又是微觀旅游管理的重要前提條件,并對微觀旅游管理具有重要的指導和協(xié)調作用。旅游市場是連接個體旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的橋梁,決定了宏觀旅游管理和市場管理既有區(qū)別又有聯(lián)系。旅游市場管理,不僅包括對微觀旅游活動的作用和影響,對旅游市場的規(guī)制、監(jiān)督和調控等,也包括在宏觀旅游管理指導下,對旅游市場機制和功能作用的有效發(fā)揮,因此旅游市場管理是宏觀旅游管理的對象。但是,在具體的旅游市場管理中,往往又包含了某些宏觀旅游管理的職能和內容,如對微觀旅游活動主體的監(jiān)管,對旅游市場供求的調控等,因此旅游市場管理與宏觀旅游管理又是密切聯(lián)系的。

(三)宏觀旅游管理的主要職能

宏觀旅游管理,通常是通過各種管理職能對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行進行管理。從旅游管理的實踐看,宏觀旅游管理的職能主要包括決策、規(guī)劃、組織、調控、監(jiān)督和服務等方面。

1.旅游決策職能

是指政府對旅游發(fā)展目標、發(fā)展模式、發(fā)展重點和政策措施做出選擇和決定的職能,其貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。在現(xiàn)階段,由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制還處于完善過程中,因此政府決策職能在旅游發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我國社會主義市場經(jīng)濟特色的“政府主導型”旅游發(fā)展模式,各級政府在旅游發(fā)展目標、發(fā)展重點和促進旅游發(fā)展的各種措施方面,還發(fā)揮著重要的決策職能和主導作用。

2.旅游規(guī)劃職能

是根據(jù)旅游決策職能確定的

旅游發(fā)展目標和發(fā)展重點,對旅游資源配置和生產(chǎn)力要素進行統(tǒng)籌安排的職能。如政府通過制定旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,統(tǒng)籌安排和配置旅游資源要素;通過確定實現(xiàn)旅游發(fā)展目標的政策措施,促進宏觀旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展;通過采取各種宏觀調控方法和手段,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效地運行等。

3.旅游組織職能

是為了有效實現(xiàn)旅游決策目標和規(guī)劃的要求,建立旅游組織體系、配備相應人員、明確職責權力、調配旅游要素的職能。其包括建立旅游行政管理機構,促進旅游中介組織和旅游企業(yè)發(fā)展;形成合理的旅游管理體制,明確政府旅游部門、行業(yè)中介組織、旅游企業(yè)之間的權責利;開發(fā)和各種生產(chǎn)要素的有效配置等。

4.旅游調控職能

是對旅游決策目標和規(guī)劃實施過程中的內外關系、發(fā)展變化進行協(xié)調和控制,以保證旅游決策目標和規(guī)劃的順利實現(xiàn)。如政府通過制定產(chǎn)業(yè)政策,調控生產(chǎn)要素價格,實施各種稅收政策,實行轉移支付制度,采用合理的經(jīng)濟杠桿等,調節(jié)旅游收入的分配和再分配,以縮小地區(qū)差別和貧富差距,實現(xiàn)旅游經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調地發(fā)展。

5.旅游監(jiān)督職能

是通過建立健全法律體系,提供完善的法規(guī)和制度,規(guī)范旅游市場主體行為,保護各類產(chǎn)權主體的合法權益,規(guī)范旅游市場秩序,維護良好的旅游環(huán)境,限范不正當?shù)穆糜胃偁幮袨?創(chuàng)造公平、公開和公正的旅游競爭環(huán)境,促進旅游企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰,不斷提高旅游服務質量和經(jīng)濟效益。

5.旅游服務職能

是政府通過提供各種旅游公共產(chǎn)品和服務,包括提供各種交通基礎設施、城市公共設施、供水供電等公共產(chǎn)品和安全救援、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓等公共服務,為旅游者的旅游活動和旅游企業(yè)的經(jīng)營服務活動創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和外部條件。

四、宏觀旅游管理的過程

宏觀旅游管理過程,是作為管理主體的國家旅游管理機構,運用宏觀旅游管理職能作用于管理客體的過程,簡言之就是宏觀旅游管理系統(tǒng)的有效運轉和發(fā)揮作用的過程。宏觀旅游管理系統(tǒng)的運轉過程,是通過旅游的宏觀決策系統(tǒng)、宏觀執(zhí)行系統(tǒng)、宏觀調控系統(tǒng)和宏觀信息系統(tǒng),在時間上有序、在空間上并存的相互聯(lián)系、相互促進下,共同對宏觀旅游經(jīng)濟運行和發(fā)展發(fā)揮作用的過程(圖2)。

1.旅游宏觀決策系統(tǒng)

是國家宏觀層面的決策系統(tǒng),其決策內容包括確定旅游管理體制的基本模式,制定旅游法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,調控旅游經(jīng)濟總量和結構變化,實現(xiàn)區(qū)域旅游布局合理化,促進旅游經(jīng)濟增長,統(tǒng)籌協(xié)調旅游發(fā)展等。由于旅游宏觀決策是一種高層次的決策,因此對旅游行業(yè)、旅游區(qū)域、旅游企業(yè)的決策具有重要的指導性。為了保證旅游宏觀決策的科學化,必須根據(jù)有關的政策規(guī)定和各種信息,按照科學的決策程序,在科學論證的基礎上做出科學的宏觀決策,以指導宏觀旅游經(jīng)濟的有效運行和發(fā)展。

2.旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)

是實現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的系統(tǒng),即完成旅游生產(chǎn)、分配、交換和消費的再生產(chǎn)過程。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,旅游宏觀執(zhí)行系統(tǒng)的有效實施,離不開計劃機制和市場機制的共同作用。計劃機制,是通過國家的旅游發(fā)展規(guī)劃和指導性計劃,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的方向和目標;而市場機制,則是通過市場配置資源的功能,促進宏觀旅游經(jīng)濟活動按照客觀經(jīng)濟規(guī)律有效地運行和發(fā)展。段綜合形成的調控系統(tǒng)和監(jiān)督機制,是正確執(zhí)行旅游發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進宏觀旅游經(jīng)濟有效運行的重要保障。旅游宏觀調控的手段,主要是法律手段、行政手段和經(jīng)濟手段,三者有機結合而形成監(jiān)督和調節(jié)旅游宏觀旅游經(jīng)濟活動的調控機制,并及時發(fā)現(xiàn)宏觀旅游經(jīng)濟運行中的問題,反饋旅游宏觀決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng),及時進行調控,保證宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的有效進行。

4.旅游宏觀信息系統(tǒng)

是有關宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的旅游信息和信息工作系統(tǒng),是旅游政策子系統(tǒng)、旅游統(tǒng)計子系統(tǒng)、旅游會計子系統(tǒng)、旅游市場情報子系統(tǒng)及相關信息子系統(tǒng)的綜合體。旅游宏觀信息既來自于旅游宏觀調控系統(tǒng)的有關情況,又來自于宏觀旅游經(jīng)濟系統(tǒng)運行的結果,不僅是旅游宏觀決策的重要依據(jù),對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行也具有十分重要的指導作用。因此,旅游宏觀信息工作貫穿于整個宏觀旅游管理的全過程。

五、宏觀旅游管理的特征

宏觀旅游管理,既是對旅游全行業(yè)的管理,也是對宏觀旅游經(jīng)濟活動和運行的管理,因此,宏觀旅游管理具有不同于微觀旅游管理的特征,主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.宏觀旅游管理的權威性

宏觀旅游管理的依據(jù)是國家有關法律、法規(guī)和政策,因此宏觀旅游管理是國家意志的體現(xiàn),是政府行政管理的重要組成部分,具有強烈的行政權威性。一方面,宏觀旅游管理必須通過制定和實施各種法律、法規(guī)和政策,來促進和保障旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行沿著正確的方向發(fā)展,實現(xiàn)國家發(fā)展旅游的目標和任務。另一方面,宏觀旅游管理又必須根據(jù)有關法律、法規(guī)和政策,完善旅游市場機制,規(guī)范旅游企業(yè)行為,保護旅游者合法權益,維護旅游市場秩序,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行有序地進行,促進旅游經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。如果宏觀旅游管理沒有權威性,則旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行必將是盲目、混亂和低效率的,也就無法實現(xiàn)旅游發(fā)展的目標和任務。

2.宏觀旅游管理的政策性

宏觀旅游管理是政府有效管理旅游活動和調控旅游經(jīng)濟運行的行為,因此其具有很強的政策性特點。主要表現(xiàn)在:一方面宏觀旅游管理必須體現(xiàn)政府鮮明的政策傾向,即體現(xiàn)國家發(fā)展旅游的意志和目標,認真貫徹落實國家對旅游發(fā)展的總方針和總決策,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。另一方面,由于旅游活動廣泛性和旅游經(jīng)濟的綜合性,要求宏觀旅游管理必須正確處理各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的關系,而統(tǒng)籌這些關系具有較強的政策性,即必須依法行政,按照有關的法律、法規(guī)和政策進行合理的協(xié)調和正確的處理,才能使旅游發(fā)展獲得良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

3.宏觀旅游管理的全局性

旅游活動是一種綜合性社會文化活動,為保障旅游活動的順利進行,宏觀旅游經(jīng)濟運行必然涉及眾多的行業(yè)和部門,不僅協(xié)調范圍廣泛,而且協(xié)調難度也比較大,使宏觀旅游管理不同于一般的經(jīng)濟管理,而是一種全局性、綜合性較強的宏觀管理活動。因此,在宏觀旅游管理中必須正確處理好全局與局部的關系,一方面必須遵循旅游活動規(guī)律和宏觀旅游經(jīng)濟運行特點,從全局上統(tǒng)籌安排和合理配置食、住、行、游、購、娛等旅游素,確保旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行順利地進行;另一方面,必須立足全局來協(xié)調處理好各局部的關系,使局部利益服從全局利益,盡量避免“政出多門,多頭管理”,不斷提高宏觀旅游管理的整體效率和效果。

4.宏觀旅游管理的服務性

宏觀旅游管理的服務性特點,強調宏觀旅游管理必須服務于旅游活動和宏觀旅游經(jīng)濟運行的客觀需要。既要通過加強宏觀旅游管理,為旅游者活動和旅游企業(yè)經(jīng)營活動提供良好的宏觀環(huán)境和公共服務,最大限度地滿足旅游者的消費需求和旅游企經(jīng)營的需要;又要通過科學地引導旅游者的消費活動,規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為,促進旅游市場機制作用的有效發(fā)揮,維護良好的旅游市場秩序,創(chuàng)造一種公平的市場競爭環(huán)境和條件,保障旅游活動有效地開展,促進宏觀旅游經(jīng)濟正常地運轉,實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第2篇：旅游經(jīng)濟活動主體范文

關鍵詞　新興產(chǎn)業(yè)　分類　研究

中圖分類號：C812　文獻標識碼：A　文章編號：1006―5954(2010)09―063―03

一、研究新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類方法的背景及意義

進入新世紀，科學技術的進步和產(chǎn)業(yè)結構升級步伐的加快促進了新產(chǎn)業(yè)的興起，新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性和成長性使其成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。北京市政府在“十一五”規(guī)劃中提出發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，文化創(chuàng)意、物流、會展等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，已成為新時期推動首都經(jīng)濟發(fā)展的亮點。目前國際上有關新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準的理論研究成果不多，各種相關統(tǒng)計標準缺乏內在統(tǒng)一性。國內的制定和管理方面比較滯后。在缺少統(tǒng)一規(guī)范的新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準的情況下，各地紛紛自行制定新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦法，在分類原則和方法上隨意性較大，導致地區(qū)內、地區(qū)間數(shù)據(jù)缺乏可比性，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定難以發(fā)揮積極有效的作用。因此，探索新興產(chǎn)業(yè)標準的制定方法，加強標準制定的規(guī)范性、科學性，對推進新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計理論研究，促進新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

二、產(chǎn)業(yè)分類及新興產(chǎn)業(yè)理論研究

新西蘭奧塔哥大學教授、英國經(jīng)濟學家費希爾在20世紀30年代最早提出三次產(chǎn)業(yè)理論。聯(lián)合國統(tǒng)計司主持和參與完成的各種統(tǒng)計分類劃分中，全部經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類和北美產(chǎn)業(yè)分類體系影響最大。改革開放前，我國產(chǎn)業(yè)分類由九部委聯(lián)合制發(fā)“關于勞動計劃、統(tǒng)計中的范圍、指標、分類和計算方法的暫行規(guī)定》(草案)，改革開放后了第一部國家標準《國民經(jīng)濟行業(yè)分類和代碼(GB4754―84)》，后經(jīng)歷了兩次修改，形成目前的國標2002版。

而隨著技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分化和產(chǎn)業(yè)融合的不斷發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)孕育而生，并具有科技創(chuàng)新性、知識密集性、高成長性、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)邊界模糊五個方面的特征。其中產(chǎn)業(yè)邊界模糊是隨著技術創(chuàng)新和管制放松的產(chǎn)業(yè)融合而出現(xiàn)的相關產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉，從而導致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間邊界模糊和消失的情況。

三、北京市在新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準研制方面的探索與實踐

(一)近年來出臺的新產(chǎn)業(yè)標準及其作用

北京經(jīng)濟正處于由重工業(yè)化向后工業(yè)化轉型時期，市政府提出大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策。為此，2005年起，市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊研究并相繼出臺了多項新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準，已被各級統(tǒng)計部門和政府管理部門廣泛應用，成為開展新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測評價的重要工具。

(二)北京市研制應用新產(chǎn)業(yè)標準的分類方法與特點

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：應用產(chǎn)業(yè)價值鏈方法，著眼于產(chǎn)業(yè)運作的全過程，將《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中82個行業(yè)小類、6個行業(yè)中類和1個行業(yè)大類納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)范疇，內容跨越第二、三產(chǎn)業(yè)。

2.文化產(chǎn)業(yè)：國家統(tǒng)計局2004年頒布了《文化及相關產(chǎn)業(yè)分類》，將九個大類的主導行業(yè)歸入核心層，為之配套服務的行業(yè)歸入層，將與核心業(yè)務相關的活動歸入相關層。

3.會展業(yè)：2006年，北京市制定了會展及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計辦法，按會展業(yè)務活動的主體進行了范圍界定。包括大型展覽場館、會展活動舉辦單位、賓館飯店四大會展活動主體及為會展提供各類服務的會展服務單位。

4.旅游業(yè)：

《旅游(附屬)衛(wèi)星賬戶》是聯(lián)合國統(tǒng)計委員會認可的國際標準，是以國民經(jīng)濟核算為基礎，在國民賬戶之外單獨設立的一個子系統(tǒng)。通過制定特征產(chǎn)品目錄，用賬戶的方法進行測算。

5.物流業(yè)：物流業(yè)分類標準是將與物品的實體流動的過程有關的運輸、儲存、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等各環(huán)節(jié)的活動有機結合。

6.生產(chǎn)業(yè)：2008年，北京市研制了《生產(chǎn)業(yè)分類標準》。根據(jù)服務的功能屬性，將第三產(chǎn)業(yè)(服務業(yè))全部47個行業(yè)大類劃分為生產(chǎn)業(yè)、消費業(yè)和公共服務業(yè)。對服務功能特征明顯的行業(yè)直接進行界定；對既提供生產(chǎn)，又提供消費的行業(yè)，按照該行業(yè)中間需求率數(shù)據(jù)進行歸類。

(三)新產(chǎn)業(yè)標準的分類維度

1.依據(jù)行業(yè)的功能進行分類

打破行業(yè)門類的界限，按功能將生產(chǎn)業(yè)劃分為國民經(jīng)濟各個行業(yè)發(fā)展提供中間投入需求的服務；消費業(yè)為滿足消費者的最終需求；公共服務業(yè)為社會公共需要提供服務。

2.依據(jù)行業(yè)的技術水平和科技含量進行分類

現(xiàn)代制造業(yè)以及高技術產(chǎn)業(yè)的誕生體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術高級化的方向和向高附加值演變的特性。

3.依據(jù)產(chǎn)業(yè)活動內容進行分類

全球產(chǎn)業(yè)分工模式的巨大變化帶來了經(jīng)濟活動分工細化，分離出會展業(yè)、物流業(yè)等具有新的活動內容的產(chǎn)業(yè)。

4.依據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈進行分類

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等分類以某些領域或活動為核心，輻射與其相關聯(lián)的上、中、下游行業(yè)或活動，反映產(chǎn)品或服務形成的全過程。

(四)新產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準在實際應用中存在的問題

分類標準在實際應用中存在五個方面的問題：

1.分類原則、方法不同，統(tǒng)計結果缺乏一致性

2.產(chǎn)業(yè)標準邊界不清，范圍相互交叉

3.“相關產(chǎn)業(yè)”數(shù)據(jù)測算難度大，精度不夠

4.制定周期較長，難以滿足服務各級政府管理的需要

四、對新興產(chǎn)業(yè)標準重點難點問題的研究與解決

(一)用明晰層次方法，解決產(chǎn)業(yè)邊界不清問題

根據(jù)國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》同質性程度分層歸類和《文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》層次劃分的啟示：選擇層次分類處理辦法解決新產(chǎn)業(yè)特有的邊界不清、行業(yè)交叉問題。核心層行業(yè)是最具產(chǎn)業(yè)特征的，能夠帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的行業(yè)。層是促進產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的潛力行業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。因此在核心層和層各標準不能有交叉。各產(chǎn)業(yè)之間的邊界模糊區(qū)域為相關層，可以有交叉，但各產(chǎn)業(yè)所交叉的行業(yè)內容不同，交叉部分比重相加不得超過100％。數(shù)據(jù)應用時，企業(yè)排名和產(chǎn)業(yè)政策扶持應限定在產(chǎn)業(yè)的核心部分，即核心層和層。相關層只能代表產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。

(二)運用產(chǎn)業(yè)鏈理論確定新興產(chǎn)業(yè)范圍

按照產(chǎn)業(yè)鏈條向前、向后的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)關系，進行科學的定義和界定，確定產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍。

例：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈包括了設計研究、創(chuàng)意創(chuàng)造，到制作和出品規(guī)模生產(chǎn)，到版權交易、傳播及配套支持的過程。

(三)

“相關產(chǎn)業(yè)”的量化方法

對“相關產(chǎn)業(yè)”系數(shù)的確定主要是依據(jù)抽樣調查、典型調查或全面調查的方法，由調查獲得計算相關比重的系

數(shù)。當多個新興產(chǎn)業(yè)包含同一“相關產(chǎn)業(yè)”時，各產(chǎn)業(yè)的“相關產(chǎn)業(yè)”部分相加不應超過100％。新興產(chǎn)業(yè)之間若出現(xiàn)重合，應明確產(chǎn)業(yè)之間存在的包含關系。有條件的情況下，每年根據(jù)調查情況對系數(shù)進行更新。

(四)建立分類名錄庫和核算數(shù)據(jù)庫，提高統(tǒng)計分類標準操作性和應用性

建立產(chǎn)業(yè)名錄庫和數(shù)據(jù)庫有利于提高數(shù)據(jù)計算效率，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)增加值核算，分析不同產(chǎn)業(yè)之間的相互作用關系。

建立單位名錄庫的方法：企業(yè)的活動完全屬于產(chǎn)業(yè)范疇，則納入名錄庫；企業(yè)的活動不屬于產(chǎn)業(yè)范疇，則予以剔除；企業(yè)的部分活動(或某產(chǎn)品)屬于某產(chǎn)業(yè)，則通過調查對這類企業(yè)計算附加比例系數(shù)。

新產(chǎn)業(yè)分類核算庫包括原始數(shù)據(jù)庫、增加值初步核算庫、數(shù)據(jù)查詢庫。將產(chǎn)業(yè)分類核算庫與產(chǎn)業(yè)分類名錄庫關聯(lián)，使名錄庫中所有屬性指標滿足各類分組加工需要。

五、新興產(chǎn)業(yè)分類標準的編制原則

(一)標準的制定首先要以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為根本依據(jù)

國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》與聯(lián)合國《全部經(jīng)濟活動的國際標準產(chǎn)業(yè)分類》國際標準相銜接。該標準也是政府統(tǒng)計進行GDP總量核算和結構分類使用的標準。新興產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟核算內容的一部分，其行業(yè)范圍應在其框架下進行，這將有利于與國民經(jīng)濟核算體系相銜接，客觀地衡量新興產(chǎn)業(yè)在總體經(jīng)濟中的地位。

(二)標準的制定要充分研究新興產(chǎn)業(yè)特征，標準之間關系協(xié)調

制定標準要充分研究新產(chǎn)業(yè)的復雜特性和產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)之間的關系。對新標準與其他標準的不相關關系、完全包含關系、部分包含關系加以描述，使得標準之間沒有沖突，標準內部層次明晰。

(三)標準的制定要具有內在統(tǒng)一性，避免標準多、亂問題

應遵循同類標準具有統(tǒng)一性，地方標準服從于國家標準，有國家標準的，不再重復制定地方標準，而由地方申請外級為國家標準。標準要明確制定級別和適用范圍。

(四)標準制定要考慮兼容性和可比性

在經(jīng)濟全球化和國際經(jīng)濟一體化的大潮中，新興產(chǎn)業(yè)分類應關注國際分類方法，與國外普遍使用的分類大體相近，力求與國際有關分類標準接軌。如有不同，要附加轉換代碼與之銜接。

(五)標準的制定要具有較好的應用性

標準的制定要具有易于操作、數(shù)據(jù)加]二方便快捷特點，便于各級管理部門使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

六、編制新興產(chǎn)業(yè)分類標準的工作模式

(一)新興產(chǎn)業(yè)分類標準的三種類型

1.以需求為導向，按服務對象劃分的產(chǎn)業(yè)分類

這類標準是從市場和消費需求的角度，按照活動的服務對象進行產(chǎn)業(yè)劃分。如旅游產(chǎn)業(yè)。

2.以供給方為導向，按特征活動劃分的產(chǎn)業(yè)分類

這類標準是從生產(chǎn)者的角度，以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為依據(jù)，按產(chǎn)業(yè)活動特征選出產(chǎn)業(yè)涉及的行業(yè)，如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等。

3.體系化的產(chǎn)業(yè)分類標準

這類標準內容是以理論作為基本框架，形成體系化的架構。如生產(chǎn)業(yè)。

(二)編制新興產(chǎn)業(yè)分類標準工作模式

為理清標準制定工作的思路和方法，建立以下三種標準制定工作模式。

1.衛(wèi)星賬戶模式

這種分類制定模式適用于以需求為導向、按服務對象劃分產(chǎn)業(yè)范圍的新興產(chǎn)業(yè)?？梢圆捎寐糜涡l(wèi)星賬戶模式做范本，測算旅游者消費占旅游特征產(chǎn)業(yè)總消費的比例，以此為系數(shù)計算旅游業(yè)所創(chuàng)造的經(jīng)濟價值。這種模式汁算范圍全面，但調查工作量大，核算復雜，時效性不強。

2.內容分類模式

內容分類法模式適用于以特定活動、特定對象為主體的產(chǎn)業(yè)分類。采用物流業(yè)標準編制方法為模板，分為物流業(yè)和物流相關行業(yè)兩部分。物流業(yè)按各環(huán)節(jié)的活動物流形式直接取自國民經(jīng)濟行業(yè)，對批發(fā)零售業(yè)中的物流活動，則用物流費及調查系數(shù)測算屬于物流業(yè)的部分。

3.產(chǎn)業(yè)鏈模式

這種分類制定模式適用于以供給方為導向，按特征活動劃分的產(chǎn)業(yè)分類。產(chǎn)業(yè)鏈模式是一種適應新興產(chǎn)業(yè)特點，應用性強的分類制定方法。一般步驟如下。

第一步：明確新必產(chǎn)業(yè)所提供的特定產(chǎn)品或服務的內涵及外延，研究國內外相關產(chǎn)業(yè)分類標準，突出產(chǎn)業(yè)特色。

第二步：研究各個領域產(chǎn)業(yè)活動的全過程。

第三步：對新興產(chǎn)業(yè)劃分核心層、層、相關層等不同的層次。

第四步：測算核心層及相關產(chǎn)業(yè)的比例系數(shù)。

第五步：按照所界定的行業(yè)范圍建立產(chǎn)業(yè)分類目錄，并做列示行業(yè)小類目錄解釋說明。

第六步：建立單位名錄庫和核算數(shù)據(jù)庫。

第3篇：旅游經(jīng)濟活動主體范文

[關鍵詞]旅游；基本屬性；社會關系；旅游立法

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002―5006(2009)03―0018―05

本文之所以從這樣一個角度提出和討論問題，是因為在中國近30年的旅游立法中所存在的偏差、所進入的誤區(qū)，其根本原因在于對旅游的基本屬性，即旅游是什么認識不清。由此看來，還要從關于旅游的AIEST定義說起。

一、從AIEST定義說起

1　AIEST定義

所謂AIEST定義，是指最初于1942年由瑞士學者亨澤克爾和克雷夫提出、后被國際旅游科學專家協(xié)會采納的旅游定義：“旅游是非定居者的旅行和暫時逗留而引起的現(xiàn)象和關系的總和。這些人不會導致長期定居，并且不從事任何賺錢的活動”。

可以認為，這是迄今為止最完整、最符合科學規(guī)范的定義。前半部表述了定義的外延，后半部是定義的內涵。這里有3個問題需要特別注意：①按照這一表述，構成旅游的是一系列的現(xiàn)象和關系，是一種非實體性的結構；②導致這一系列現(xiàn)象和關系產(chǎn)生，從而成為旅游核心要素的是旅游者，即定義中所稱的“非定居者”；③這些人行為的目的和性質是非經(jīng)濟性的。

2　國內學者對旅游基本屬性的認識

隨著旅游在中國的出現(xiàn)和發(fā)展，學術界也逐漸開始了對旅游的研究，其中包括對旅游的性質、旅游的形態(tài)與結構、旅游活動發(fā)生和發(fā)展的規(guī)律等基礎理論方面的研究。國內學者也提出過一些旅游的定義。就這些定義本身而言，基本上沒有離開AIEST定義的框架結構，只不過加了一些限定語或修飾語。但是就整個旅游研究而言，卻反映出國內學者對旅游基本屬性的不同認識。主要有3種看法。

其一認為旅游的基本屬性是經(jīng)濟的。所依據(jù)的理由是，在旅游過程中涉及各種旅游企業(yè)的經(jīng)營活動，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分并將逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。很顯然，持這種看法的學者將旅游和旅游業(yè)這兩種不同性質的事物混為一談。

其二認為旅游的基本屬性是文化的。所依據(jù)的理由是，作為旅游活動主體的旅游者所追求的目標不是經(jīng)濟利益，而是文化和精神方面的享受。依照哲學原理，事物的基本性質取決于主要矛盾之主要方面的性質。

第三種看法則比較令人費解，認為旅游的基本屬性既是經(jīng)濟的又是文化的，或認為旅游是具有經(jīng)濟性質的文化活動，或認為旅游是具有文化性質的經(jīng)濟活動，或認為旅游的性質有時是經(jīng)濟的、有時是文化的?？偠灾?，持此類看法者沒有搞清、更沒有說出旅游的性質究竟如何。筆者在發(fā)表過的其他論文中曾對這類觀點做過相關的評論。

3　政府旅游主管機構對旅游基本屬性的認識

目前，中國實行政府主導型旅游發(fā)展戰(zhàn)略。因此，政府旅游主管機構對旅游的認識較之旅游學術界有著更重要的影響，它對中國旅游的發(fā)展在很大程度上起著決定性的作用。令人遺憾的是，政府對旅游基本屬性的認識始終存在偏差，將旅游的基本屬性認定為經(jīng)濟的，在提到旅游時，事實上是在指旅游業(yè)，導致旅游立法工作進入誤區(qū)，使一系列旅游法律法規(guī)沒能充分發(fā)揮應有的作用，使一系列旅游社會關系沒能得到有效的調整，使一系列旅游糾紛的解決缺乏直接的法律依據(jù)，從而使中國的旅游發(fā)展與真正意義上的法制化還有一段較大的距離。

二、旅游基本屬性分析

筆者認為，旅游的基本屬性是文化的。在對旅游的這一基本屬性的分析和認識中，應當抓住以下幾個核心要點：

1　旅游是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物

此處所稱作為市場經(jīng)濟產(chǎn)物的旅游是指一種普遍存在的社會現(xiàn)象，而不是個別人或少數(shù)人的旅行和游樂行為。旅游作為一種普遍的社會現(xiàn)象，首先出現(xiàn)于歐洲產(chǎn)業(yè)革命以后。旅游學界和業(yè)界經(jīng)?？粗睾吞峒巴旭R斯?庫克，主要是將他作為旅行社業(yè)的創(chuàng)始者。事實上，更重要的意義在于，托馬斯?庫克公司的出現(xiàn)，標志著旅游已經(jīng)從少數(shù)人的行為和需要變成一種社會性的行為和需要，表明旅游作為一種普遍的社會現(xiàn)象，是歐洲產(chǎn)業(yè)革命以后所形成的市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而不是過去小生產(chǎn)經(jīng)濟時代的產(chǎn)物。

強調旅游作為一種普遍存在的社會現(xiàn)象是市場經(jīng)濟產(chǎn)物的重要意義，一方面在于只有在這一歷史條件下，旅游活動才發(fā)展出足夠豐富的社會關系，才暴露出足夠的矛盾、糾紛和問題，客觀上才會向上層建筑提出立法的要求；另一方面在于作為市場經(jīng)濟核心價值觀和行為準則的人本主義、平等和尊嚴、等價交換、誠實信用應當在政府的旅游立法中通過規(guī)定權利義務的方式予以確認。

2　旅游是綜合性社會現(xiàn)象

所謂旅游是綜合性社會現(xiàn)象，按照申葆嘉教授的解釋，“是指旅游現(xiàn)象是多種不同性質、不同功能的社會活動的相互關系。綜合性并不是形式上的聯(lián)合或結合，而是實質上的各種活動的集成或整體化過程。亦即各類不同性質和功能的活動之間，為達到共同目標而存在的有機聯(lián)系，這是使看起來互不相關的各個局部組合成一個有機整體之間的聯(lián)系”。

旅游的這一綜合性對旅游立法產(chǎn)生重要影響。它決定旅游立法的調整范圍決不能僅限于旅游業(yè)，事實上，旅游者與旅游業(yè)之間的關系只是旅游者旅游活動所引起的錯綜復雜的社會關系中的一個方面。如果旅游立法總是盯著旅游業(yè)，那就必然會使很大一部分旅游社會關系得不到有效調整，會使很大一部分旅游糾紛的解決難以找到直接的法律依據(jù)。

3　旅游的內核是文化

旅游的內核不是經(jīng)濟，也不是經(jīng)濟和文化兼而有之，更不是什么時而經(jīng)濟時而文化。旅游的內核是文化。因為旅游的核心主體是旅游者，旅游的性質取決于旅游者行為的性質。旅游者的旅游行為所追求的是文化目標，無論是觀光旅游、休閑度假旅游，還是探親訪友旅游、探險旅游都無一例外。

有人可能會提出自認為有理的反駁，稱在旅游過程中會有一系列的經(jīng)濟交易現(xiàn)象和行為，例如旅游者和各類旅游企業(yè)之間的交易，或者認為在旅游的分類中專門有一類是商務旅游，而商務旅游的性質很難認為是文化。

持上述異議者未免陷入一個概念的混淆?！奥糜位顒舆^程中存在經(jīng)濟交易行為和現(xiàn)象”與“經(jīng)濟作為旅游的性質”是兩個不同的概念。不能因為經(jīng)濟交易行為和現(xiàn)象的存在就使旅游的性質當然地成為 經(jīng)濟，況且旅游活動中所發(fā)生的經(jīng)濟交易行為只是作為實現(xiàn)旅游者文化目標的手段，而不是旅游者所追求的目標本身。至于商務旅游，它的文化性質也是毋庸置疑的。盡管旅游是在商務活動過程中安排的，但它還是旅游活動，具有經(jīng)濟性質的是商務而不是旅游，商人在旅游活動中所追求的目標也不是賺錢。

4　旅游具有非實體性

根據(jù)AIEST定義，旅游是一系列現(xiàn)象和關系的總和。這就清楚地表明旅游是非實體性事物，它不同于作為實體形態(tài)存在的飯店、航空公司、旅行社，這種非實體的現(xiàn)象和關系是看不見摸不著的，需要我們借助抽象思維，通過對旅游活動的觀察和思考去發(fā)現(xiàn)和把握。旅游者與為他提供各種相關服務的人和機構，憑借各自的行為使這一系列現(xiàn)象和關系得以順暢和諧地運行。此外，旅游者在旅游中所得到的不是任何產(chǎn)品，而是一種愉悅的感覺，一種精神享受，也是非實體性的。至于以物質形態(tài)存在的旅游紀念品，那只是一種附帶的收獲，其主要意義事實上也不在于紀念品本身，而在于由其引發(fā)一段美好回憶。因此，如果旅游立法工作的重點僅限于有形的、作為實體存在的旅游業(yè)，那就將蛻變?yōu)樾袠I(yè)的產(chǎn)品服務質量標準。

5　旅游因運動而存在

這里所稱的運動只能理解為旅游者的運動，他們的運動軌跡體現(xiàn)了旅游運行所特有的、由一系列點和線構成的一個封閉的環(huán)：旅游者從原住地出發(fā)，借助各種交通工具，穿梭于各個旅游目的地或中途經(jīng)停地，旅游結束后又回到原住地。為旅游者提供各種旅游服務的機構是不動的，都停留在各自的位置上，在各個點和線上滿足旅游者的各類需要，在各個點和線上形成與旅游者之間的各種關系。

在理解旅游的這一本質屬性時需要把握住3個要點：①旅游者是旅游運動的主體；②旅游者的運動軌跡是在線和點之間的運動；③線點運動中形成的各種關系以旅游者為核心。因此，旅游因運動而存在，旅游運動和一系列關系因旅游者而產(chǎn)生，否則，旅游無從談起。

6　旅游是一種多元系統(tǒng)網(wǎng)絡結構

如前所述，旅游者是旅游活動的核心，是旅游的需方，供方在多數(shù)人看來是旅游業(yè)。事實上，供方的范圍決不限于旅游業(yè)，而是整個社會。旅游者所需的服務不只是訂票、住宿、餐飲，而且這些也都不是旅游活動的核心內容。旅游者更需要參觀游覽各種自然的和人文的景區(qū)景點，需要和旅游目的地的社區(qū)居民交往、訪談，了解他們的生活，并借此了解當?shù)氐奈幕?，旅游者在旅游過程中需要良好的社會秩序，在傷病的情況下需要救治和醫(yī)療。此外，在旅游過程中，如果其合法權益遭到侵犯，還需要有關當局予以解決。由此我們看到，圍繞著旅游者的需求，有為數(shù)眾多的機構為其提供服務，這些機構形成了一個碩大的網(wǎng)絡，形成了一個有機的整體。

三、旅游的基本屬性決定旅游社會關系的特點

從以上對旅游基本屬性的分析可以清楚地看到。旅游的運行有其自身獨具的特點和規(guī)律，旅游的基本屬性會對因旅游而產(chǎn)生的社會關系發(fā)揮重要的影響，進而決定旅游社會關系的特點。

作為一種社會關系，包括法律關系，通常由主體、客體、內容3個要素構成，此外，還有與之相關的范圍問題。因此，本文在這里討論由旅游的基本屬性所決定的旅游社會關系在其主體、客體、內容和范圍等方面的特點。

1　旅游社會關系核心主體及其行為動因

旅游社會關系的核心主體是旅游者。無論從前述的AIEST定義，或是從其他旅游理論，還是從實際情況看，旅游者的旅游動因是為了擺脫日常工作和生活的壓力、乏味、煩惱，將自己置身于一個全新的環(huán)境，放松心情，恢復體力和精力，了解外界的、特別是異文化中的新事物，學習新知識，開拓眼界，總而言之，是為了追求一種生活品質的提高和精神上的享受與升華。正如旅游學者格雷本所說，旅游者開始旅游是從世俗生活進入“神圣的游程”。

主體的行為動因決定著行為的性質，由于旅游者是旅游社會關系的核心主體，是矛盾的主要方面，因此，會在旅游社會關系中發(fā)揮主導作用，會在這一關系中影響和決定其他主體的行為。

2　旅游社會關系客體的非物質性

旅游社會關系的客體是主體的行為對象，從主體的行為動因可以看到，能夠滿足主體需求的事物，就其本質而非存在形態(tài)而言是非物質性的。例如，各種風景名勝的意境、異鄉(xiāng)情調，度假勝地的休閑、觀賞以及與此相關的服務。

旅游社會關系客體這種非物質性的特點，一方面決定了提供者的機構性質和范圍，另一方面也決定了質量標準考核認定的難度：各種體驗、感覺在很大程度上是一種純主觀的東西，因人、因時、因事甚至因主體情緒而異。在這一點上與物質產(chǎn)品的供需形成鮮明的對比。也正是由于旅游社會關系客體的這一特點，對調整這類關系的旅游立法行為以及作為其產(chǎn)物的旅游法律法規(guī)將產(chǎn)生重要影響。

3　旅游社會關系內容的文化屬性

鑒于旅游者是旅游社會關系的核心主體，是旅游活動的主導方面，旅游者行為的性質決定旅游活動的性質。旅游者旅游行為所追逐的目標是文化，因此，旅游社會關系的內容屬性是文化。

不能否認，在旅游過程中客觀上存在一些經(jīng)濟交易行為和關系。例如，旅游者與旅行社、酒店、餐飲企業(yè)、交通運輸企業(yè)之間的金錢收付關系，還有旅游者與旅游紀念品經(jīng)營者之間的商品買賣關系。但是這些經(jīng)濟關系無論從旅游者的旅游動因，還是從其關注程度看都不占有重要的地位，只是旅游者為了實現(xiàn)文化目標的附屬性需要。這些經(jīng)濟交易行為的存在不會影響旅游社會關系內容的文化屬性。

4　旅游社會關系范圍的非行業(yè)性

既然旅游的基本屬性呈現(xiàn)出一個多元系統(tǒng)網(wǎng)絡結構，因此，旅游社會關系的范圍就決不可能限制在旅游業(yè)的小圈子內，而是遍及整個社會。需要指出的是，在過去近30年的旅游立法工作中，著眼點始終在旅游業(yè)本身。至今仍然是《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》、《旅游投訴暫行規(guī)定》、《旅游保證金管理辦法》、《酒店星級評定標準》等在發(fā)揮主要作用。全面調整中國旅游關系的根本性大法《中華人民共和國旅游法》至今仍未出臺，現(xiàn)有的上述法規(guī)不僅在整個中國法律系統(tǒng)中的位階很低，而且它所調整的重點主要是政府的旅游主管機構與各類旅游經(jīng)營者之間的縱向關系，即管理與被管理的關系，然而，這類社會關系在整個旅游社會關系中只占有很小部分，且非旅游社會關系的重點。

四、旅游基本屬性對旅游立法的影響

1　對旅游立法調整范圍的影響

由旅游基本屬性所決定的旅游社會關系的特點，又進一步?jīng)Q定了旅游立法的調整范圍：旅游立法的調整范圍是整個社會而不是某一個行業(yè)。事實上，隨著中國國民生活水準的提高，旅游正在成為公眾生活中不可或缺的一個組成部分，由旅游者的旅游活動而引起的各種關系遍及全社會。所以，旅游 立法再也不能總是盯著旅游業(yè)。

旅游立法主要包括兩大類調整內容：一是國家對整個旅游事業(yè)(不只是旅游業(yè))的基本宗旨、發(fā)展方向，對國內各類旅游資源的開發(fā)利用和保護，對旅游發(fā)展中的國內與國際社會文化交流等全局性關系進行宏觀調控。這些內容需要在國家旅游發(fā)展的根本大法《中華人民共和國旅游法》中做出規(guī)定；二是對以旅游者為核心形成的各種社會關系進行規(guī)范、引導和協(xié)調。這部分內容由包括但不限于旅游業(yè)管理法規(guī)的一系列法律法規(guī)構成。這部分內容就其主體來講是調整橫向關系的，因此，以任意性規(guī)范和授權性規(guī)范為主。

2　對旅游法律法規(guī)基本原則確定的影響

旅游法律法規(guī)作為中國整個法律體系中的一個組成部分，當然要遵循中國法律總的基本原則。與此同時，由于旅游法律法規(guī)所調整的社會關系具有自己的特點和規(guī)律，因此，又有體現(xiàn)這一特點和規(guī)律的自身的基本原則。

將哪些內容確定為旅游法律法規(guī)的基本原則是一個需要認真研究和探討的問題。筆者認為，基本思路應當是：這些原則必須體現(xiàn)旅游活動的基本屬性，必須遵循旅游發(fā)展的客觀規(guī)律，能夠有效地促進中國旅游事業(yè)的發(fā)展，能夠使國民通過旅游活動提升生活品質和文化素養(yǎng)，能夠促進中外文化交流。

根據(jù)筆者的理解，旅游法律法規(guī)的基本原則應當包括遵循旅游發(fā)展客觀規(guī)律原則、國家對旅游資源永久原則、人本主義原則、有效保護旅游各主體合法權益原則、促進對外文化交流原則以及與國際通行做法保持一致原則。

3　對旅游法權利義務實現(xiàn)效果認定的影響

如前所述，旅游者的行為動因是追求精神上的解脫、愉悅和享受，旅游產(chǎn)品的屬性是無形的、非物質性的精神文化產(chǎn)品，旅游社會關系的核心內容也是文化關系。這些與一般經(jīng)濟領域中的有形物質產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，與一般的經(jīng)濟關系有著明顯的區(qū)別。這樣便帶來一個問題：對產(chǎn)品的質量、顧客的滿意度如何制定標準?如何衡量?從法律的角度看，以旅游者為核心的旅游法律關系各主體權利義務的實現(xiàn)效果如何認定?例如，某家旅行社為某專業(yè)旅游團策劃了一個文化勝地深度游項目，自認為在該項目的策劃和提供中做出了巨大努力，盡心盡力完成，自我感覺良好。但該旅游團幾乎全體游客對旅游效果均持否定態(tài)度，稱他們在該項目中沒有得到期望的精神享受，因此非常不滿。這一例證中的難點在于，對“滿意”這種主觀感覺和判斷往往雙方各執(zhí)一詞，也能找出相關的根據(jù)，但是糾紛受理機構如何認定?認定權利義務實現(xiàn)效果的法律依據(jù)是什么?

旅游實踐已經(jīng)使我們看到現(xiàn)有旅游法律法規(guī)的乏力，旅游實踐也向旅游立法提出了一項嚴肅的課題：法律的規(guī)定如何能夠準確地反映它所調整的社會關系的特點，如何能夠合理地規(guī)范當事人的權利義務，如何使法律規(guī)范具有較強的可操作性?

4　對旅游法律責任承擔形式的影響

旅游是一項全社會范圍內的綜合性活動，以旅游者為核心形成了廣泛的社會關系，旅游法律法規(guī)的調整對象包括縱向的和橫向的兩種不同類型的關系。法律對這些關系的主體所規(guī)定的權利義務的性質也有所不同。因此，違反旅游法律法規(guī)的規(guī)定所導致的法律責任情況也有所區(qū)別。

從法律責任的性質上看，多數(shù)情況下發(fā)生的是民事責任和行政責任。前者是平等主體之間的責任，后者則是有關主體違反了國家旅游法律法規(guī)的規(guī)定，要向國家承擔的行政責任，需要國家有關主管當局對違法者施以必要的處罰。兩類責任相比更以前者為主。

第4篇：旅游經(jīng)濟活動主體范文

港口作為區(qū)域物流子系統(tǒng)的進出口岸，其發(fā)展取決于區(qū)域經(jīng)濟其是外向型經(jīng)濟發(fā)展引致的運輸需求，是區(qū)域培育了港口。港口一旦形成，便又成為重要的基礎設施，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生強大的推動作用。港口和城市發(fā)展在各個階段有不同特點，從空間關系到產(chǎn)業(yè)結構存在著階段性互動特征，把握港城間的發(fā)展脈絡有利于形成正確的發(fā)展思路。

作為運輸體系中的一個重要環(huán)節(jié)，港口功能和作用隨著不同的經(jīng)濟和社會發(fā)展階段逐步擴展。第一代港口的功能局限于貨物的裝卸和簡單堆存上，僅是貨物海陸運輸?shù)慕唤拥?。而第二代港口的功能則有了明顯的擴展，除了裝卸堆存外，還發(fā)展了與運輸有關的簡單加工、貿(mào)易和服務。到了20世紀80年代末期以后，港口的發(fā)展進入第三階段，港口在傳統(tǒng)裝卸堆存功能基礎上開展貨物中轉服務，依托其與城市的關系發(fā)展有一定規(guī)模和深度的加工、貿(mào)易和相關服務，并開始借助現(xiàn)代科技開始涉足第三方物流和信息服務。港口城市的成長及港口帶動作用的增強是港城發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。與港口與城市之間關系的演變相聯(lián)系，港口城市的發(fā)展一般可以概括為4個階段。1.港城初始聯(lián)系

港城初始聯(lián)系的發(fā)生源于港口的運輸中轉功能，這是港口最基本的功能。由這一基本功能誘發(fā)產(chǎn)生的港務部門和集散部門，稱為港口直接產(chǎn)業(yè)。它是港城聯(lián)系的最初媒介，也是港口城市興起的根本原因。但僅是這兩個部門，在空間上可以游離于城市區(qū)域。以這兩個部門為城市經(jīng)濟活動主體的港口城市處于其發(fā)展的第一階段——初級商港型經(jīng)濟發(fā)展階段。在這一階段，城市對港口有很強的依賴性，一旦由于某種原因使港口衰亡，那么，在沒有其它特殊力量參與的情況下，城市作為“港口城市”的發(fā)展過程就會中斷。

2、港城相互關聯(lián)

在全球承運人和綜合物流時代，港口功能日益多元化，與港口中轉運輸相關的海運、金融、保險等第三產(chǎn)業(yè)（即港口關聯(lián)產(chǎn)業(yè)）成為港口經(jīng)濟必不可少的組成部分。當港口發(fā)展到能集聚國內外生產(chǎn)要素和聯(lián)結國內外市場時，港口陸域便成為利用港口輸入原材料、輸出產(chǎn)品的臨港大工業(yè)和出口加工業(yè)（合稱為I臨港工業(yè)或港口依存產(chǎn)業(yè)）的優(yōu)勢區(qū)位。I臨港工業(yè)在港口陸域的集聚是港口城市發(fā)展的最強勁動力，也是港城關系的最重要媒體。港口工業(yè)的發(fā)展絕不僅是本身經(jīng)濟總量的增長，廣泛的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)產(chǎn)生強大帶動力，更重要的是促進城市規(guī)模的擴大和功能的多元化。如果臨港工業(yè)能與城市以及區(qū)域的相關產(chǎn)業(yè)形成一種密切的傳遞、接收機制，則必將成為城市和區(qū)域經(jīng)濟增長的巨大推動力。在港口關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和港口依存產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為港口城市主要經(jīng)濟部門的同時，港口與城市在空間形態(tài)上也相互連接融合，港口與城市開始走向一體化，進入發(fā)展的第二階段——港口工業(yè)型經(jīng)濟發(fā)展階段。在這個階段，港口工業(yè)的形成標志著港口城市完成了從簡單地服務于港口到積極地利用港口的轉變，港口城市不再是被動地受港口驅動而發(fā)展，而是通過港城互動實現(xiàn)共同發(fā)展。

3、港城集聚效應

港口直接產(chǎn)業(yè)與港口關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構成的良好城市基礎設施條件產(chǎn)生的空間集聚引力，吸引與港口無直接關系的產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚。臨港大工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生協(xié)作引力，也不斷吸引前、后相關聯(lián)產(chǎn)業(yè)在港口城市集聚。隨著產(chǎn)業(yè)集聚帶來的就業(yè)和消費的擴大，通過乘數(shù)效應促進了城市非經(jīng)濟基礎部門的發(fā)展。在這一過程中，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建設商貿(mào)中心是發(fā)揮集聚效應的重要保證。同時，港口城市也是建設商貿(mào)中心的優(yōu)勢區(qū)位。這是因為，商貿(mào)中心應是物流、信息流的集結地，港口城市完全可以提供這種服務。隨著不同產(chǎn)業(yè)在港口城市的集聚，港口城市的產(chǎn)業(yè)體系漸趨完善，進人多元化型經(jīng)濟發(fā)展階段。

4、城市自增長效應

城市自增長效應是指城市發(fā)展到一定水平以后，其自身的規(guī)模通過循環(huán)和累積，就能促使城市繼續(xù)發(fā)展。港口城市在進人多元化型經(jīng)濟發(fā)展階段以后，其發(fā)展在很大程度上就取決于這種自增長效應，但這種效應并不能成為港口城市繼續(xù)發(fā)展的強勁動力，還必須求助于新的動力才能實現(xiàn)在原有水平上的飛躍。世界海運業(yè)中船舶大型化趨勢的日益增強和港口城市成長后港口附近土地的緊張，迫使港口向外遷移，港口城市也隨之向外拓展，城市由此進入新的發(fā)展輪回。

港口對城市社會經(jīng)濟的波及和擴散效應

港口對城市產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益主要通過經(jīng)港口運輸?shù)呢浳飩鲗?，貨物在流?jīng)過程巾涉及人力、物力和設施等，由此產(chǎn)生各種社會經(jīng)濟效益。從而給城市帶來產(chǎn)值、就業(yè)機會、稅收和資金的增加。從港口對城市發(fā)展產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效益來看，可以分為四個方面：

（1）港口自身作為國民經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的一部分，它自身產(chǎn)生一定的效益；

（2）港口為工業(yè)、貿(mào)易和其他部門提供裝卸、堆存等相關服務，因此與這些部門存在著前向聯(lián)系效果，產(chǎn)生相應的社會經(jīng)濟效益；

（3）港口自身也消耗本地和外地的工業(yè)、貿(mào)易等行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務，港口與其存在后向聯(lián)系效果，同樣產(chǎn)生相應的社會效果；

（4）港口對工業(yè)具有誘入、產(chǎn)生和凝聚作用，對人口也具有集聚作用，加速了所在城市和地區(qū)的城市化和工業(yè)化進程。

因此，港口通過其前向和后向聯(lián)系效果，將對城市社會經(jīng)濟產(chǎn)生乘數(shù)效應，即港口產(chǎn)生的直接社會經(jīng)濟效果將會逐級擴散到城市社會經(jīng)濟的各個領域，這些擴散效果的累積將遠大于港口的直接社會經(jīng)濟效益。進一步來講，在城市的發(fā)展過程中，通過港口的建設和完善形成一定規(guī)模的港口產(chǎn)業(yè)，首先對港口直接相關的前向和后向產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生社會經(jīng)濟影響，再由初級乘數(shù)效應對間接相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響，從而引起產(chǎn)業(yè)擴展產(chǎn)生下一級乘數(shù)效應，連續(xù)傳遞使城市和區(qū)域經(jīng)濟不斷增長。另一方面，在港口規(guī)模擴展和城市經(jīng)濟增長的同時作用下產(chǎn)生誘人和新生產(chǎn)業(yè)，引起城市和區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

從上述港口對城市和地區(qū)社會經(jīng)濟產(chǎn)生的影響可以看出，港口自身及直接相關產(chǎn)業(yè)對城市所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟貢獻只占其對整個社會經(jīng)濟影響的較小比例，因此港口的發(fā)展建設不能只看港口自身的經(jīng)濟效益，更要關注整個波及的社會經(jīng)濟效益。

金球化與國際分工中的港城聯(lián)動發(fā)展

各國港口經(jīng)過不同階段的發(fā)展，無論在陸域空間還是功能空間上都為港口和城市經(jīng)濟的互動發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件，也為港口推動城市經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎。從世界經(jīng)濟發(fā)展來看，經(jīng)濟全球化使得國際分工已從產(chǎn)品發(fā)達國家與初級產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展中國家之間的垂直分工向該類分工不斷深化以及水平分工不斷擴大的方向發(fā)展。這種分工形態(tài)的演變主要由跨國公司為主導，通過在全球范圍內選擇最有利的區(qū)位和要素投入組合，通過強大的海陸物流系統(tǒng)選擇最佳的原材料和最有效率的技術來進行運作。

從經(jīng)濟全球化的空間表現(xiàn)來看，國際分工強化了一個城市或地區(qū)經(jīng)濟活動在國際經(jīng)濟體系中更為明顯和突出的作用，使之更為直接地參與全球經(jīng)濟的運行與競爭。全球化將根據(jù)城市與地區(qū)優(yōu)勢鶯組國際經(jīng)濟秩序，進一步改變地區(qū)性困子的空間分布，形成新的動態(tài)空間結構。整個世界經(jīng)濟更加依賴于國際貿(mào)易和海上航運的發(fā)達，貿(mào)易港口作為海運轉為其他運輸方式（陸運、空運或內河航運）的必經(jīng)過渡點，作用逐漸延伸并被強化作為組織外貿(mào)、發(fā)展工業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性作用，也成為區(qū)域經(jīng)濟的支柱。因此港口推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求被凸現(xiàn)出來。港r=1和城市間的關系變化也從儀僅滿足城市經(jīng)濟運轉的需要向港口推動城市經(jīng)濟高速發(fā)展的方向轉移。

因此，全球化趨勢下的港口對城市經(jīng)濟的推動作用是：在新的經(jīng)濟體系架構下，港口戰(zhàn)略霞點的轉移極其蕈要，甚至關鍵性地決定了城市或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最終構架。

當城市的經(jīng)濟和社會活動積聚到一定程度時，就需要通過運輸和交通與外部世界進行交往，建立廣泛的關系。海洋運輸?shù)某即竽芰俺杀镜土葍?yōu)勢，是港門成為城市的經(jīng)濟和社會活動與外部聯(lián)系的首選方式和重要節(jié)點。港n因生產(chǎn)和經(jīng)營活動產(chǎn)生了大量的人員、物資、信息、資金的流動，直接產(chǎn)生了港口產(chǎn)業(yè)（海運、倉儲、集疏運等），引發(fā)了依存產(chǎn)業(yè)（造船、貿(mào)易、鋼鐵、石化、電力、加工工業(yè)等）、派生產(chǎn)業(yè)（有關港口的金融、通信、保險、修理、旅游、服務等），從而形成集生產(chǎn)、經(jīng)營、商貿(mào)、旅游、信息甚至服務網(wǎng)等功能為一體的特殊區(qū)域。由于城市和港口在人類活動中的緊密關系，依港建城，港城一體，互相依托、促進，形成了世界上許多港口和城市共同發(fā)展的現(xiàn)象。

第5篇：旅游經(jīng)濟活動主體范文

科學發(fā)展觀強調發(fā)展是第一要務。當前融資瓶頸問題不僅制約著張家界市中小企業(yè)發(fā)展后勁，而且也嚴重地影響著張家界市經(jīng)濟金融的持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟活，金融活，經(jīng)濟搞不上去意味著金融也停滯不前。解決中小企業(yè)融資難問題，就是解決經(jīng)濟發(fā)展問題。如何緩解中小融資瓶頸問題，解決中小企業(yè)發(fā)展中資金“短板”問題，值得迫切思考，應全面摸清造成中小企業(yè)融資難的根本原因。

近年來，張家界市中小企業(yè)發(fā)展迅速，遍布于旅游、現(xiàn)代服務、新型工業(yè)、能源開發(fā)、交通運輸、房地產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、物流、養(yǎng)殖等行業(yè)，在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了巨大推動作用，對促進轄內經(jīng)濟增長、刺激消費、增加就業(yè)、構建和諧社會起著至關重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，目前全市中小企業(yè)已超過2.87萬家，占全部注冊企業(yè)總數(shù)的85.16%，其總產(chǎn)值和利稅分別占到了87.25%和78.45%，上繳稅收占全市財政收入的 69.85%，吸收員工23.78萬人，解決了全市85.44%可上崗人員的就業(yè)問題。但是，隨著全市中小企業(yè)迅速發(fā)展，融資難問題日益凸現(xiàn)。經(jīng)測算，至2007年末，投入全市中小企業(yè)每百萬元產(chǎn)值的信貸資金僅為1.5萬元，遠低于全市平均水平，僅為投入全市經(jīng)濟每百萬元產(chǎn)值信貸資金的8%，這與中小企業(yè)對全市經(jīng)濟的貢獻極不對稱（全市中小企業(yè)總產(chǎn)值占比高達78%）（如圖：全市中小企業(yè)每百萬元產(chǎn)值投入的信貸資金與投入全市經(jīng)濟每百萬元產(chǎn)值信貸資金的對比圖）。

張家界建市較遲，資源偏少，經(jīng)濟起步較晚，中小企業(yè)發(fā)展正處于原始積累階段，資金相當缺乏。在債券、股票等融資渠道還未破題的情況下，金融信貸仍為中小企業(yè)融資的唯一渠道，這決定了張家界市中小企業(yè)發(fā)展對銀行機構信貸資金的依賴程度高。而當前又普遍存在著“銀行機構有錢對中小企業(yè)怕放貸，中小企業(yè)貸款難度大”的兩難局面。調查情況表明，張家界市中小企業(yè)融資之所以難，有其特殊性。

（一）金融機構少而單一。全市金融組織體系僅由是家國有商業(yè)銀行、一家政策性銀行（農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）、一家郵政儲蓄銀行、四家農(nóng)村信用社等構成。且中小企業(yè)的貸款需求數(shù)額小、周期短、頻率高，容易產(chǎn)生風險。在中小企業(yè)貸款風險系數(shù)偏高的情況下，四家國有商業(yè)銀行貸款偏好于傍大項目、大客戶、大集團，對支持中小企業(yè)意愿不強，因此，真正擔負支持中小企業(yè)發(fā)展的金融機構屈指可數(shù)，明顯地制約著中小企業(yè)融資水平。

（二）中小企業(yè)自身缺陷較多。中小企業(yè)規(guī)模普遍較小，自有資金少，技術水平落后，財務管理水平低下，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定，抵御風險能力差，虧損企業(yè)偏多，家族式經(jīng)營管理，財務管理制度不健全,財務報告的隨意性大、真實性差、透明度不高,信譽度低其融資條件與銀行貸款審查要求的差距越來越大。且即使?jié)M足了中小企業(yè)信貸需求，貸款也很可能因中小企業(yè)自身難消化市場風險，直接轉嫁給銀行機構，使信貸資金蒙受損失。

（三）信用基礎薄弱。信用是融資的基礎。據(jù)統(tǒng)計，當前全市中小企業(yè)中達到銀行資信評級條件的僅占24.6%。少數(shù)中小企業(yè)企業(yè)屢見不鮮的拖欠銀行貸款和逃廢銀行債務的行為，很大程度上影響著中小企業(yè)企業(yè)融資的整體信用形象。此外，不少中小企業(yè)還為避稅而做假賬、不合規(guī)經(jīng)營等直接影響了信用狀況，陷入信用不良記錄。

（四）涉農(nóng)企業(yè)（農(nóng)戶或個體）發(fā)展缺乏保障機制。張家界市是除旅游產(chǎn)業(yè)外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍占主導地位。涉農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展受自然環(huán)境影響較大。近年來，自然環(huán)境破環(huán)較大，自然災害平凡出現(xiàn)。由于收益低下，涉農(nóng)保險不愿涉足，因此影響著銀行機構對涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的支持力度。

（五）無法提供足額的擔保抵押。調查了解到，除全市大多數(shù)中小企業(yè)向銀行機構申請貸款，自身缺乏相應的擔?；虻盅和猓幸矝]有發(fā)展起各種形式的擔保公司，中小企業(yè)貸款也無法向外界尋求足額、有效的擔保服務。

二、踐行科學發(fā)展觀，尋求緩解中小企業(yè)融資難的有效途徑

（一）樹立科學發(fā)展觀，創(chuàng)新緩解中小企業(yè)融資難的思路與方法

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。緩解中小企業(yè)融資難問題，必須堅持以人為本，充分考慮中小企業(yè)自身因素，在理念、方法、方式、手段上，應加大創(chuàng)新金融力度，強化金融服務方式。

一是對癥下藥，因勢而導。為有效緩解中小企業(yè)融資難問題，要因地制宜強化“窗口”指導作用，督促轄內金融機構適時開辦適合中小企業(yè)融資需求的信貸產(chǎn)品，分行業(yè)分階段支持全市各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.以經(jīng)營權質押為契機，加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持為突破口，促進旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。張家界1988年建市，下轄永定、武陵源兩區(qū)和桑植、慈利兩縣，總人口165萬。轄內具有得天獨厚的生態(tài)旅游資源，而其他資源相當貧乏，發(fā)展經(jīng)濟的關鍵在于加快旅游資源的開發(fā)利用和發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的帶動作用。但由于全市財政十分有限，地方政府對投資大、回收周期長的旅游開發(fā)建設顯得力不從心。對此，地方政府和人民銀行要及時利用企業(yè)或相關管理部門在一定時期內只擁有占有、使用其經(jīng)營權等特征，積極尋求法律依據(jù)和法律保障，及時出臺《實施景區(qū)經(jīng)營權、門票收入質押貸款業(yè)務》相關指導意見，以此來促進全市銀行機構加大對旅游基礎設施建設、景區(qū)綜合開發(fā)及旅游服務設施建設的信貸支持力度，促使旅游基礎設施建設再上新水平。

2.積極拓展動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務，努力緩解中小企業(yè)融資瓶頸，促進產(chǎn)業(yè)集群和諧發(fā)展。地方政府和人民銀行要助《物權法》擴寬抵押物范疇等契機，不斷總結經(jīng)驗，制定拓展動產(chǎn)抵押融資方式的指導意見，引導全市金融機構進一步全面整合企業(yè)自有資源，靈活采用動產(chǎn)抵押、動產(chǎn)抵押與不動產(chǎn)抵押相捆綁等融資方式，加大對旅游產(chǎn)業(yè)集群以及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，將茂源化工、張家界軍聲畫院、金秋食品有限公司、旅游行業(yè)、餐飲服務等企業(yè)作為動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務首批推廣試點單位，分別開展專利權質押，存貨、原材料、應收賬款與設備等動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務。

3.嘗試“公司（農(nóng)戶或個體戶）+協(xié)會+聯(lián)保基金+銀行機構（農(nóng)信社）”聯(lián)保貸款業(yè)務，著力解決“三農(nóng)”經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟融資難題。為充分利用自發(fā)性協(xié)會（商會）的橋梁紐帶和協(xié)調配合作用，促使企業(yè)等經(jīng)濟活動主體自愿入會，自發(fā)形成聯(lián)保體，形成會員聯(lián)保機制，進一步調動銀行機構支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展的積極性，加大對原材料培植、產(chǎn)品加工、商品流通（或酒店服務、旅游車隊、旅行社）以及公司之間控股，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售為一體的企業(yè)集團信貸扶持力度，促進中小企業(yè)通過強強聯(lián)合進一步做大做強。同時健全機制，規(guī)避信貸風險，盡力減少銀行機構信貸風險損失，促成了全市經(jīng)濟金融共贏發(fā)展。

二是“動聯(lián)”搭配，互補不足。

1.將動產(chǎn)抵押與聯(lián)合基金貸款相結合，拓寬企業(yè)融資渠道。推出動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務，通過動產(chǎn)物抵押，滿足中小企業(yè)請流動資金貸款需求；通過動產(chǎn)抵押與不動產(chǎn)抵押相捆綁，解決大額貸款問題。啟動聯(lián)?；鹳J款業(yè)務，利用關聯(lián)企業(yè)形成“合力”，徹底擺脫了企業(yè)融資個體實力抵押不足的局面。

2.將動產(chǎn)抵押與聯(lián)合擔保相結合，緩解企業(yè)貸款不均的現(xiàn)象。參與聯(lián)保的中小企業(yè)可憑借資產(chǎn)優(yōu)勢，實施抵押，并通過聯(lián)保，獲取銀行機構授信；銀行機構通過“一次授信，分批借款”方式對聯(lián)保成員實行貸款授信額度管理，進一步解決企業(yè)抵押不足問題，使更多企業(yè)能得到銀行信貸資金的扶持。與此同時，利用聯(lián)保企業(yè)具有的知情權、享受貸款權、參與內部管理權等權利，主動履行相互監(jiān)督、償還債務、聯(lián)保協(xié)議等義務，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為，改善信用狀況，規(guī)避銀行信貸風險。

三是搭建平臺，改善環(huán)境。首先，強化法律保障。借助全市金融生態(tài)環(huán)境建設工作契機，各級政府要與司法部門簽定金融案件優(yōu)先處理責任狀，加快轄內各級人民法院金融案件受理，加大結案和執(zhí)結力度，提高辦案實效，強化拓展動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務和聯(lián)保貸款業(yè)務的法律保障，進一步優(yōu)化轄內金融業(yè)務發(fā)展的法治環(huán)境。其次，強化指導。利用季度形勢分析會，加強相互交流，探討工作中存在的焦點，解決動產(chǎn)抵押貸款與聯(lián)保貸款業(yè)務中遇到的新問題。加強與銀監(jiān)部門溝通，為轄內銀行機構開辦動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務與聯(lián)保貸款業(yè)務及時提示預警信息，幫助經(jīng)辦行及早掌握相關業(yè)務發(fā)展動態(tài)，加大防范風險舉措。其次，充分發(fā)揮社會中介作用。在進一步規(guī)范中介機構評估行為，提高資產(chǎn)登記質量的基礎上，讓協(xié)會（商會）為企業(yè)聯(lián)保牽線搭橋，促使企業(yè)之間聯(lián)合，形成和諧的聯(lián)保統(tǒng)一體；督促協(xié)會（商會）做好行業(yè)內的誠信意識教育，提高參保企業(yè)誠信行為。最后，加大正向激勵。督促政府建立專項獎勵基金，加大獎勵力度，對在開辦動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務與聯(lián)保貸款業(yè)務中成績突出的銀行機構、企業(yè)協(xié)會、工商、企業(yè)、協(xié)會等部門及相關經(jīng)辦人員將給予一定的物質及精神獎勵。

四是完善舉措，防范風險。為防范推廣動產(chǎn)抵押貸款和聯(lián)保基金貸款可引發(fā)的信貸風險，還要制定相關風險防范辦法，將著重強化風險防范舉措。

1.規(guī)范抵押物評估程序，強化抵押登記管理，有效防范動產(chǎn)抵押操作風險。①成立由銀行、企業(yè)協(xié)會、工商、中介機構、法律事物所等相關部門組成的抵押評估小組。②以產(chǎn)權明確、容易變現(xiàn)、較長一段時間內價格穩(wěn)定、便于保存等四個方面為基本要素選定抵押物和質押物。③分類確定抵押物價值，查閱企業(yè)存貨、原材料、車輛及設備、應收賬款等購貨付款憑證與貨物入庫驗收單確定資產(chǎn)的所有權，以資產(chǎn)賬面價值為基礎，綜合考慮市場價格波動或固定資產(chǎn)折舊、損耗預測等確定抵押物的價值，以其凈值的50%為限確定貸款額度；經(jīng)營權質押以國家賦予企業(yè)經(jīng)營的使用期限扣除已使用年限，所剩余年限的價值按一定比例折扣后作為貸款發(fā)放的依據(jù)；門票收入質押以公司實際占有部分為基數(shù)，折以一定比例作為貸款還款的來源；在建工程抵押，企業(yè)自有資金比例須達金融機構規(guī)定要求。

2.規(guī)范貸款受理與發(fā)放程序，督促協(xié)會強化內部管理，落實擔保與反擔保，積極防范聯(lián)保貸款業(yè)務的信用風險。一是按照“自愿申請，相互聯(lián)保”原則，協(xié)會（或商會）等機構嚴把成員聯(lián)保企業(yè)入會關。二是依據(jù)“共同出資抵押，債務連帶償還”等聯(lián)保協(xié)議，聯(lián)保成員全面落實擔保與反擔保。三是協(xié)會與銀行共同制定考核標準，及時對聯(lián)保成員進行考核，聯(lián)保成員在考核中不合格者，協(xié)會與銀行及時取消聯(lián)保成員資格。四是依據(jù)聯(lián)保成員的信用狀況、聯(lián)?；鸬臄?shù)額、聯(lián)保成員的資產(chǎn)等因素確定，授信額度實行一年一次調整，授信額度嚴格控制在聯(lián)保體凈資產(chǎn)總額之內。

3.建立失信懲處機制，全面防范動產(chǎn)抵押貸款與聯(lián)保貸款的道德風險。一方面，在辦理動產(chǎn)抵押貸款的業(yè)務中，對發(fā)生詐騙、挪用、貪污信貸資金行為的企業(yè)，當?shù)毓ど滩块T不予年檢，情節(jié)嚴重者，吊銷營業(yè)執(zhí)照和不予重新注冊。企業(yè)因違規(guī)被關停后，原管理人員不得在其他任何企業(yè)或部門擔任管理職務。另一方面，協(xié)會（商會）對失信聯(lián)保成員，按照協(xié)會章程及時取消聯(lián)保成員資格，扣收其聯(lián)?；穑沤^續(xù)會。

（二）堅持科學發(fā)展觀，健全解決中小企業(yè)融資難的運行機制

中小企業(yè)融資難問題非一朝一夕能夠得到根本解決，必須按照科學發(fā)展觀的要求，建立長效機制。大膽踐行科學發(fā)展觀，全力打造“誠信張家界”，促使張家界信用環(huán)境得到根本性改善，進一步緩解中小企業(yè)融資難問題。

1.強化發(fā)展意識。張家界市是一個新興的旅游城市，中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、構造市場經(jīng)濟主體、促進社會穩(wěn)定的基礎力量,特別是當前在確保國民經(jīng)濟適度增長、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科技興國、優(yōu)化經(jīng)濟結構等方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。面對中小企業(yè)融資瓶頸問題，全市各界尤其是金融系統(tǒng)一定加以重點關注，理清工作思路，堅持“區(qū)別對待，有保有壓，扶優(yōu)限劣”的原則，繼續(xù)加大有效的信貸投入，實現(xiàn)全市經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

2.充分發(fā)揮政府為經(jīng)濟服好務的作用。一是進一步完善轄內經(jīng)濟內部結構治理，引導家族式和個體工商戶轉化有限責任公司，具有一定規(guī)模的中型企業(yè)轉化為股份制公司。二是加強社會信用體系建設，維護好金融發(fā)展秩序，規(guī)范和引導民間融資，促使轄內信用環(huán)境好轉。三是及時建立中小企業(yè)融資信用擔保機構，完善中小企業(yè)貸款擔保體系，充實擔?；穑e極為中小企業(yè)融資提供全方位的信用擔保，切實強化中小企業(yè)貸款風險保障。

3.利用好國家西部大開發(fā)政策。借助國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略出臺的優(yōu)惠政策，堅持“區(qū)別對待，有保有壓，扶優(yōu)限劣”的原則，在信貸投放、票據(jù)承兌貼現(xiàn)、利率浮動、新業(yè)務開辦等領域適度向中小企業(yè)傾斜，增強對中小企業(yè)的金融滲透和支持能力。

4.進一步加大金融創(chuàng)新力度。充分挖掘企業(yè)自身優(yōu)勢資產(chǎn)，開發(fā)出不同的信貸品種，為不同層次的中小企業(yè)經(jīng)濟提供與之配套的信貸支持，增強金融信貸支持的層次性和覆蓋面。在繼續(xù)加大推廣動產(chǎn)抵押和聯(lián)保基金貸款的基礎上，加快訂單、倉單、存單、農(nóng)村集體土地經(jīng)營權等新型質押貸款業(yè)務的推廣。與此同時，改善對中小企業(yè)的服務質量，簡化貸款擔保手續(xù)，減少審批程序，調整貸款期限，切實提高對中小企業(yè)信貸支持的時效性。

第6篇：旅游經(jīng)濟活動主體范文

[關鍵詞]礦場礦山地質；環(huán)境保護；問題；措施

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）36-0497-01

一、引言

環(huán)境與發(fā)展是當今社會和學術界普遍關注的焦點問題，經(jīng)濟社會發(fā)展離不開對礦產(chǎn)資源的依賴。伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的進程加快，對礦產(chǎn)資源的需求與消耗會逐漸加大。礦產(chǎn)資源開發(fā)為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供支撐的同時，由于忽視了礦山的環(huán)境保護和治理，又在很大程度導致了一系列礦山地質環(huán)境問題，如土地資源的破壞，地形地貌景觀破壞，崩塌、滑坡泥石流、地面塌陷等地質災害。因此遏制礦山地質環(huán)境惡化，加強礦山地質環(huán)境治理和保護已成為各級政府和國土管理部門亟需解決的重要課題。技術進步和工程措施在礦山地質環(huán)境保護和治理中發(fā)揮著十分重要的作用。但我國特殊國情和國際經(jīng)驗表明，發(fā)揮市場機制的作用以及政府的管理職能、構建完善的經(jīng)濟制度體系也是非常必要和有效的。

二、礦場礦山地質環(huán)境保護中存在的問題

1、礦山地質環(huán)境投入和融資體系不完善

進入21世紀以來我國地質環(huán)境保護的財政投入呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，國家投資用于礦山地質環(huán)境整治的資金平均每年高達12.2億元，2000～2008年投資總額為110億元。2009年中央財政和各級財政共安排礦山地質環(huán)境治理專項資金67.4億元。但目前地質環(huán)境保護經(jīng)濟制度的明顯特征是單一財政投入型、臨時性、補，其相應的投入和融資體系也不完善，主要表現(xiàn)為：

①財政投入沒有形成穩(wěn)定的財政專項制度，缺乏持久性的經(jīng)濟保障機制；

②缺乏完善的礦山地質環(huán)境保護多元投入激勵機制。雖然國家出臺了相關法規(guī)和政策，鼓勵企業(yè)或者個人進行地質環(huán)境保護投資，但是并沒有對稅費減免、行為主體的權益保障等方面作出明確和具體的執(zhí)行細則。

③地質環(huán)境保護金融制度建設比較落后，在市場經(jīng)濟條件下普遍使用的融資模式，比如債券融資、保險等，但在我國的礦山地質環(huán)境保護與治理等方面工作中應用較少。

2、礦山地質環(huán)境保護體系不健全

（1）礦山地質環(huán)境管理和治理的基層服務體系不健全，主要表現(xiàn)為人員、設備、設施配置嚴重不足，相應的技術相對落后。

（2）礦山地質環(huán)境價值評估與監(jiān)測統(tǒng)計體系建設處于剛剛起步階段，這導致礦山地質環(huán)境工作缺乏相應的標準，同時礦山地質環(huán)境開發(fā)利用對生態(tài)破壞的損失也難以評估。

（3）礦山地質環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相對落后。主要表現(xiàn)為與地質環(huán)境相關的產(chǎn)業(yè)影響力不夠，比如地質遺跡的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、礦山地質環(huán)境信息服務產(chǎn)業(yè)等，需要建立多樣化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

3、礦山地質環(huán)境保護制度和政策的可操作性不強

從我國開始地質環(huán)境保護工作以來，便制定和頒布了大量法律、法規(guī)和政策措施，這為地質環(huán)境保護提供了客觀依據(jù)，并發(fā)揮了重要作用。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展水平進一步提高，政策運行的外部環(huán)境發(fā)生巨大變化，滯后的礦山地質環(huán)境保護政策就無法適應新形勢下地質環(huán)境保護工作。企業(yè)缺乏對礦山環(huán)境地質環(huán)境投資的激勵，加上政府與企業(yè)之間存在著信息不對稱，政府監(jiān)管企業(yè)行為的成本較大，企業(yè)往往著眼于短期效益最大化，會減少環(huán)境方面的投資。

三、礦場礦山地質環(huán)境保護問題成因的經(jīng)濟學分析

西方經(jīng)濟學認為經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境惡化問題是由于人們的行為和制度安排不當所產(chǎn)生的。經(jīng)濟理論為環(huán)境治理政策設計提供了重要依據(jù)，而外部性理論和市場失靈是與環(huán)境問題緊密聯(lián)系的重要理論問題。

在礦山地質環(huán)境的開發(fā)和保護中也存在著明顯的外部性。在負外部性方面，主要表現(xiàn)為礦山地質環(huán)境資源的過渡開采導致的地質災害、生態(tài)破壞、山體滑坡、耕地被壓占等地質問題，其產(chǎn)生的成本和危害由整個社會來承擔。在正外部性方面，主要表現(xiàn)為礦山開發(fā)企業(yè)加大礦山地質環(huán)境治理的投入力度、在礦山開發(fā)中使用先進的技術以減少對生態(tài)環(huán)境的破壞等方面。這兩方面都會對礦山地質環(huán)境產(chǎn)生負面影響。

四、礦山地質環(huán)境保護的政府規(guī)制改進

市場失靈為政府規(guī)制提供了依據(jù)，政府應在礦山地質環(huán)境保護中發(fā)揮重要作用。但是，當前的礦山地質環(huán)境保護的政府規(guī)制主要是宏觀層面，沒有從市場機制入手，并帶有非常明顯的強制性，政策工具較為單一，這可能會導致礦山地質環(huán)境保護效果與規(guī)制目標產(chǎn)生偏差，政府規(guī)制失靈現(xiàn)象比較嚴重。礦山地質環(huán)境保護規(guī)制的改進應在宏觀規(guī)制的基礎上增加針對市場主體的微觀規(guī)制，建立完善地質環(huán)境保護多元經(jīng)濟制度支撐體系，并通過制度性措施將外溢到社會上的成本或收益復歸原行為主體。

1、礦山地質環(huán)境保護與治理分區(qū)分類分級管理

由于不同區(qū)域社會經(jīng)濟和自然條件具有明顯差異，不同礦種的礦山或不同地區(qū)的同類礦種礦山在開發(fā)利用過程中，對生態(tài)環(huán)境的影響類型、影響程度和規(guī)模也會表現(xiàn)出差異性。基于這一點，應實行礦山生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類分級保護與治理。這不僅有利于礦山開發(fā)和治理工作的開展，也有利于明確劃分不同管理部門的職責和任務。在實踐中應因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)、不同類型的礦山地質環(huán)境，制訂和頒布相應的技術規(guī)范、評價標準，全面推進礦山地質環(huán)境保護與治理工作。

2、建立完善的礦山地質環(huán)境保護體系

礦山地質環(huán)境保護的政策工具包括兩類：一是控制性政策工具，主要有禁令、配額、標準等方法，二是激勵性政策工具，主要強調使用市場機制，比如稅收、補貼、排污權交易等方法。從發(fā)達國家和地區(qū)的實踐經(jīng)驗來看，控制手段是基礎性的，應用比較多，而激勵性手段也是不可缺少。在礦山地質環(huán)境保護中，不能簡單地判斷哪種政策工具更有效，應綜合考慮兩方面：一是礦山地質環(huán)境問題的性質，二是礦山地質環(huán)境管理機構獲取相關信息的成本，比如礦山開發(fā)活動與生態(tài)環(huán)境質量之間關系的信息的難易程度，應由誰承擔治理成本等等。因此，礦山環(huán)境管理不能僅僅依靠控制手段或者激勵手段中的一種政策工具，而是應在對礦山地質環(huán)境問題的價值損失、賠償主體和賠償責任等綜合評估的基礎上，綜合應用多種政策工具，建立激勵相容和有效約束的礦山地質環(huán)境保護機制。

3、重構礦山地質環(huán)境的價值體系

在市場經(jīng)濟條件下，政府在某個礦山地質開發(fā)項目的決策過程中往往只注重經(jīng)濟效益，而忽略了礦山地質環(huán)境本身所具有的價值，比如生態(tài)價值和社會價值，不利于礦山地質環(huán)境保護。應重新構建礦山地質環(huán)境價值核算體系，使外部性流失的價值重新回歸相應的經(jīng)濟活動主體。新的價值核算體系應該以礦山地質環(huán)境的外部效應的價值為中心?；诖耍V山地質環(huán)境的總價值應包括四個方面：一是礦山地質環(huán)境直接使用價值，二是礦山地質環(huán)境的間接使用價值，三是礦山地質環(huán)境的選擇價值，四是礦山地質環(huán)境的存在價值。從以上分析可知，在新的礦山地質環(huán)境價值核算體系下，礦山地質環(huán)境的總價值考慮了正外部性的價值及其它價值，改變經(jīng)濟主體的成本和收益關系，能夠有效減少礦山地質環(huán)境開發(fā)的沖動，從而有利于礦山地質環(huán)境保護。

參考文獻

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[2] 王永峰，張艷紅.礦山地質環(huán)境保護與治理恢復――以廣東陸豐市西南鎮(zhèn)石場礦山為例[J].技術與市場，2012，10：169-170.

第7篇：旅游經(jīng)濟活動主體范文

一、經(jīng)濟發(fā)展取得的成就

（一）海港和空港經(jīng)濟的發(fā)展，基礎設施的互聯(lián)互通，促使這一區(qū)域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心

2001年11月天津港率先成為中國北方第一個億噸大港后，大連港貨物吞吐量也超過億噸，秦皇島港又成為中國第一個億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強。環(huán)渤海地區(qū)正在出現(xiàn)一個集裝箱集散中心，年吞吐量超過300萬標箱。與此同時，中國的四大集裝箱碼頭，有三個正在這一地區(qū)加緊擴建。據(jù)不完全統(tǒng)計，渤海灣地區(qū)從事集裝箱運輸?shù)墓揪陀?0多家。環(huán)渤海地區(qū)成為中國億噸大港最密集的區(qū)域，同時也是中國北方最大的集裝箱海運中心。

2000年1月，北京和天津機場實現(xiàn)了中國民航跨區(qū)域的機場首次聯(lián)合后，2001年10月，北京與天津港口岸開始直通，兩市實現(xiàn)了港口功能一體化。天津港保稅區(qū)建立了中國首家空港國際物流區(qū)，目前這里已成為中國北方最大的國際貿(mào)易窗口和國際物流大進大出的綠色通道。天津港保稅區(qū)內的國際商品展銷中心，成為中國北方最大的免稅市場和生產(chǎn)資料市場。在此地區(qū)投資最大的跨國公司摩托羅拉副總裁稱之為，“基礎設施發(fā)達、人力資源充沛及工業(yè)配套能力強等優(yōu)勢，環(huán)渤海區(qū)域成為外資青睞的核心區(qū)域和進入中國北方市場的最便捷的通道”。由于擁有中國最密集的海陸空立體交通網(wǎng)絡，跨國公司漸漸開始把環(huán)渤海地區(qū)作為整體投資區(qū)域。目前越來越多的跨國公司在北京建立研發(fā)中心和運營總部，把生產(chǎn)基地建在天津、山東等地。

（二）行政區(qū)劃限制開始打破，經(jīng)濟區(qū)內形成了以高新技術產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機械制造業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶逐漸形成

目前環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)內各省市行政區(qū)劃的限制開始打破，各自為政現(xiàn)象逐漸消除，經(jīng)濟區(qū)內高附加值、高科技含量的新型行業(yè)開始形成主導，產(chǎn)業(yè)群落漸漸形成。

北京有全國最大的中關村電子信息產(chǎn)業(yè)科研、貿(mào)易、生產(chǎn)基地，集中了軟件開發(fā)及信息技術的優(yōu)秀人才。天津開發(fā)區(qū)已成長為環(huán)渤海沿海經(jīng)濟活躍度最高、發(fā)展速度最快的區(qū)域。2004年1至9月，天津市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值1013.25億元，同比增長40.24%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的27%左右，繼續(xù)保持第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入993.98億元，同比增長48.55%；實現(xiàn)利潤總額89.22億元，同比增長240.04%，居全國第一。統(tǒng)計數(shù)字表明，國內5部手機中有1部、4臺錄像機中有1部、3根電焊條中至少有1根均來自天津開發(fā)區(qū)，這里還是全國最大的電子通訊設備、液晶顯示器等生產(chǎn)基地。而山東半島也已成為全國重要的家電、電子生產(chǎn)基地。

環(huán)渤海區(qū)域同時是中國汽車工業(yè)比較發(fā)達和集中的區(qū)域，京津遼魯汽車產(chǎn)業(yè)各具特色，同時，毗鄰中國汽車綜合性生產(chǎn)基地吉林，積極開展了相關配套協(xié)作。2002年6月，中國最大的微型汽車生產(chǎn)基地之一的天津汽車集團與一汽集團聯(lián)合，開創(chuàng)了中國汽車工業(yè)發(fā)展史上規(guī)模最大的一次聯(lián)合重組，成為帶動環(huán)渤海區(qū)域汽車及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合的動力。

（三）文化底蘊深厚，人力資本充足，日漸具備發(fā)展知識經(jīng)濟的條件

環(huán)渤海地區(qū)是全國政治、文化、教育、科技、信息和對外交往中心，人力資本積累能力強、人口和勞動者受教育程度高，信息基礎設施相對發(fā)達、數(shù)字化程度高，科學家和工程師密集、研究開發(fā)投入高、創(chuàng)新能力強，發(fā)展知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟具有明顯優(yōu)勢。據(jù)北大中國區(qū)域研究中心研制的《中國地區(qū)新經(jīng)濟指數(shù)》，環(huán)渤海地區(qū)在全國知識經(jīng)濟發(fā)展方面已處于領先地位。北京的知識密集度是全國平均水平的6.06倍，天津是2.83倍。環(huán)渤海經(jīng)濟圈擁有200多所院校和40多萬科研人員，占了全國的1／4。這一地區(qū)不僅聚集了全國第一流的科研、教學、規(guī)劃等機構，而且是全國最大的科技信息和圖書資料中心，這無疑為發(fā)展知識密集型經(jīng)濟和技術密集型經(jīng)濟提供了雄厚的智力保證。

二、經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難

繼珠江三角洲和長江三角洲相繼迸發(fā)活力之后，在環(huán)渤海地區(qū)蓄勢待發(fā)的過程中，也面臨著一系列的困難。比如國有經(jīng)濟比重過大、中小企業(yè)不夠發(fā)達、體制改革滯后、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新乏力、產(chǎn)業(yè)結構雷同、港口競爭無序、市場意識淡薄等障礙，其中最為突出的是：

（一）傳統(tǒng)資源依托型工業(yè)仍占主導，高新技術產(chǎn)業(yè)尚未壯大

根據(jù)36種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量區(qū)位商計算，環(huán)渤海地區(qū)在全國具有一定專業(yè)化優(yōu)勢（區(qū)位商大于5）的產(chǎn)品為15種，其中多為傳統(tǒng)資源依托型，如原鹽、原油、“兩堿”（純堿和燒堿）、鋼鐵、玻璃等。雖然這些工業(yè)產(chǎn)品仍有市場需求，但產(chǎn)品附加值低，技術含量不高，受資源約束強；有的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝落后，并嚴重污染環(huán)境。近些年，環(huán)渤海地區(qū)在加大對傳統(tǒng)工業(yè)改造的同時，積極發(fā)展電子信息、生物制藥、新型材料和機電一體化等高新技術產(chǎn)業(yè)，但迄今這些產(chǎn)業(yè)仍處于幼小階段。

環(huán)渤海地區(qū)高新技術實力比較強的北京市，2003年高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值314.1億元，占全市生產(chǎn)總值的比重僅為8.57%（2003年北京市的生產(chǎn)總值為3663.1億元），而且今年1月份高新技術產(chǎn)業(yè)增加值同比下降6.9%。高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因很多，科技投入不足和自主開發(fā)能力弱是重要因素。近幾年北京市大中型工業(yè)企業(yè)尤其是聯(lián)想、清華紫光等一批高新技術企業(yè)加大了科技經(jīng)費投入力度，但科技投入的相對比重仍偏低。2002年全市工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費內部支出占銷售收入的比重僅為2.54%；R＆D經(jīng)費占銷售收入的比重只有2.27%，遠遠低于發(fā)

達國家科技活動經(jīng)費投入占銷售收入比重（世界500強企業(yè)一般為5%—10%）。

（二）國有經(jīng)濟比重仍很大，體制創(chuàng)新上處于落后地位

環(huán)渤海地區(qū)國有工業(yè)比重不僅遠高于東南沿海地區(qū)，而且高于全國平均水平。據(jù)2002年統(tǒng)計，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為37.53%，而環(huán)渤海地區(qū)則為39.36%，最高的遼寧省達58.11%，遠遠高于珠三角和長三角。環(huán)渤海地區(qū)國有及國有控股企業(yè)產(chǎn)值占全國國有經(jīng)濟的比重為25.83%，高于該地區(qū)整個工業(yè)產(chǎn)值占全國的比重（24.64%）。另據(jù)北京市最新統(tǒng)計，2003年北京市國有經(jīng)濟比重為53.85%，而國有及國有控股企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達70.16%。在全社會固定投資中，國有經(jīng)濟投資的比重，天津高達86.74%，北京和遼寧也都在40%以上。

由于環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)結構偏“重”（重工業(yè)比重超過全國近6個百分點），因而從企業(yè)規(guī)模結構看，大型企業(yè)比重略高，中小企業(yè)相對較小。正是因為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)內的國有經(jīng)濟比重最高，行政干預經(jīng)濟發(fā)展的力量比較強，市場力量決定資源配置還相對較弱，中小企業(yè)沒有形成氣候，致使在體制創(chuàng)新上，環(huán)渤海地區(qū)遠遠落后于珠三角和長三角。

（三）產(chǎn)品出口競爭力和外資引力相對較弱

東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額占全國70%多，環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%，僅廣東一省的出口額就是整個環(huán)渤海地區(qū)出口的近2倍。

環(huán)渤海地區(qū)對外貿(mào)易依存度低于全國平均水平。2003年全國進出口依存度高達60.2%，環(huán)渤海地區(qū)平均為46.7%，低13.5個百分點；出口依存度與全國的差距還有所擴大，由1996年的2.49個百分點擴大到2003年的13.5個百分點。5省市間外貿(mào)依存度也有很大差距，北京和天津兩個直轄市依存度較大，河北和山東相對較小。

利用外資的情形與外貿(mào)相類似。我國的外商直接投資（FDI）大部分集中在東南沿海，環(huán)渤海地區(qū)的FDI占全國的份額較小，近些年還略有下降。2003年為25.29%，較之1999年的20.04%，增長幅度不大。環(huán)渤海地區(qū)外資區(qū)位引力（外資區(qū)位商）平均小于1，而且近些年也在下降，即由1996年的0.9443下降到2003年的0.8912。5省市中，天津和北京的外資引力較大，河北和遼寧較?。浑m然從近幾年的變動趨勢看，北京的外資引力在不斷增強，河北在波動中略有上升，而天津、遼寧和山東均在波動中有所下降。出口競爭力和外資引力較弱，對環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)的進一步發(fā)展無疑是十分不利的因素。

（四）區(qū)內產(chǎn)業(yè)趨同化，缺乏緊密的分工協(xié)作關系

由于長期條塊體制的分割，環(huán)渤海地區(qū)在項目安排上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的趨同現(xiàn)象。除了大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)外，目前又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出?？凇Ｗ顬槊黠@的是鋼鐵工業(yè)，各省市都自稱體系，但是設備陳舊，而且往往只重視數(shù)量不重視質量，產(chǎn)品不能滿足社會多元化的需要。區(qū)域內各省市大多已形成自我循環(huán)的“都市經(jīng)濟圈”。區(qū)域聯(lián)合的意向多于實質性行動，爭當“龍頭”的傾向依然存在。在要素合理流動特別是在共同利益基礎上的項目開發(fā)和區(qū)內跨省市資產(chǎn)重組或共同組建大型企業(yè)集團方面，進展并不大。各自與國際經(jīng)濟聯(lián)系的緊密程度甚至大于區(qū)內聯(lián)系，在對外貿(mào)易和招商引資上存在著相互競爭這一客觀現(xiàn)實。

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二、加快環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）突破行政限制，城市合理分工

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)要全面展現(xiàn)其經(jīng)濟發(fā)展的實力，必須突破行政區(qū)限制，城市之間合理分工，形成完整的、有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系、公共設施體系，既與世界經(jīng)濟和全國市場有開放的聯(lián)系，又有相當?shù)膮^(qū)域特色，這是實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要思路。對于突破行政限制，首先要反對地方封鎖，全面清除阻礙生產(chǎn)要素流動的體制障礙，讓各類企業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟活動的主體，實現(xiàn)資本、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動。其次，核心區(qū)、各大城市要做好合理分工，比如環(huán)渤海的三大核心區(qū)（京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)）中，京畿圈是首都所在地，所以這個區(qū)域應該注重全國政治、科技、教育、文化中心和對外交往中心的作用，知識經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ蟆?yōu)勢明顯，而且應該注重地緣政治。山東半島在石油、石化與海洋化工、機械制造、電子、輕紡等領域有較好的產(chǎn)業(yè)整合機會，通過調整重組、企業(yè)搬遷和產(chǎn)業(yè)調整，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢整合。同時這個區(qū)域旅游資源豐富，統(tǒng)籌規(guī)劃旅游路線，促進旅游業(yè)的發(fā)展。遼東半島是以重型機械、造船、化工等為主體的重型工業(yè)基地。對于這個核心區(qū)，在原油工業(yè)的基礎上，應該積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)的生產(chǎn)效益，達到資源的優(yōu)化配置。

對于區(qū)域中的城市來說，合理的定位也非常重要。作為全國的首都，北京應該強化商務、金融、信息、科技創(chuàng)新功能，疏解部分生產(chǎn)和服務功能。天津則要進一步發(fā)揮港口和濱海新區(qū)的作用，增強生產(chǎn)和制造基地功能，增強物流功能和制造基地功能，發(fā)揮已有優(yōu)勢的通信產(chǎn)業(yè)。河北要加強發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、出口型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，發(fā)展有比較優(yōu)勢的醫(yī)藥和紡織等行業(yè)。在遼中地區(qū)的沈陽要增強現(xiàn)代服務業(yè)功能，發(fā)展現(xiàn)代制造基地功能；大連要發(fā)展物流功能、國際交流功能；其他中小城市要發(fā)展制造基地，加強與兩大都市的產(chǎn)業(yè)配套。山東半島城市群中的濟南要增強中心城市的服務功能，青島、煙臺加強物流功能和外向型制造基地功能，其他中小城市要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和功能互補關系，現(xiàn)階段特別要加強港口間的合理分工和物流發(fā)展的合理配置。（二）京津協(xié)同發(fā)展，提升城市競爭力

一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，往往要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動。長三角要靠上海、蘇州、南京、杭州的帶動。環(huán)渤海灣的經(jīng)濟建設，與北京和天津的城市競爭力的提升關系密切。天津要努力建成現(xiàn)代化港口城市，和我國北方重要的經(jīng)濟中心。北京要繼續(xù)發(fā)揮政治文化中心的作用，同時建成為金融中心，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。天津要進一步發(fā)揮港口和通信業(yè)的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和中小企業(yè)、民營經(jīng)濟為主的私營經(jīng)濟。京津經(jīng)濟

整合機制一旦理順，環(huán)渤海地區(qū)就有了核心和龍頭，就有了推進與遼中南地區(qū)和山東半島經(jīng)濟整合的條件。

最近幾年，天津的經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，GDP已經(jīng)連續(xù)多年增長12%—13%，比全國的增幅高。天津是環(huán)渤海灣地區(qū)工業(yè)競爭力最強的城市，是中國城市綜合競爭力排名的前十位，工業(yè)發(fā)展速度也非常快，天津的科技競爭力也在全國城市中排名第三，海關出口總值在4個直轄市中增速第一，完全有能力和有條件發(fā)揮在環(huán)渤海經(jīng)濟圈中的經(jīng)濟中心城市的地位。因此，要從各個方面進一步提升天津城市的競爭力，如進一步解放土地、勞動、資本、管理和科技，轉變企業(yè)的所有制結構等等。天津正在全力實施五大戰(zhàn)略舉措，即重點發(fā)展海河經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、區(qū)縣經(jīng)濟、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟。這些都是天津的優(yōu)勢所在，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。對于?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，天津作為中國的老工業(yè)基地，今后將重點發(fā)展和扶植電子信息、汽車、生物制藥與現(xiàn)代醫(yī)藥、無縫鋼管和高檔金屬制品、石油化工海洋化工精細化工、新能源6大支柱產(chǎn)業(yè)和12大產(chǎn)品制造及加工基地。預測到2010年工業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元，工業(yè)增加值超過2400億元。圍繞區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展，重點建設5個衛(wèi)星城、13個中心鎮(zhèn)和100個建制鎮(zhèn)。天津約有賬面凈資產(chǎn)500億元的中小國有企業(yè)可供境內民間資本和外資兼并收購。為了促進境內外投資者并購境內企業(yè)，必須在建立完善的一系列中介服務體系的基礎上，發(fā)展產(chǎn)權交易市場。

在天津和北京的協(xié)同發(fā)展上，有關方面也已經(jīng)有了思路。兩市已在醞釀策劃京津塘城際鐵路專線，增建2條京津高速公路，接通京津塘輕軌交通等建設方案。隨著北京、天津、唐山等城市經(jīng)濟快速發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟合作必然加強，環(huán)渤海地區(qū)將成為新世紀中國經(jīng)濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)之一。

2003年上半年，京津地區(qū)召開京津塘科技新干線論壇，京津政府宣布了八條戰(zhàn)略合作措施，來促進京津協(xié)同發(fā)展。這八條措施是：共同構造、形成高新技術產(chǎn)業(yè)鏈，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢；共同實施差異化競爭戰(zhàn)略，增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢；共同打造一體化流通市場，增創(chuàng)市場新優(yōu)勢；共同加強高校、科研機構合作，增創(chuàng)科研新優(yōu)勢；共同促進環(huán)境協(xié)調發(fā)展，增創(chuàng)生態(tài)新優(yōu)勢；共同加強城市基礎設施建設和管理，增創(chuàng)交通新優(yōu)勢；共同創(chuàng)新區(qū)域利益分配機制，增創(chuàng)財政新優(yōu)勢；共同建立各園區(qū)政府間合作、協(xié)調機制，增創(chuàng)合作新優(yōu)勢。

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（三）積極推動產(chǎn)業(yè)整合，建成世界制造業(yè)基地

環(huán)渤海地區(qū)不僅要進一步發(fā)展制造業(yè)，而且還要發(fā)展成為以京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)為支撐的世界重要的制造基地之一。世界制造業(yè)正在經(jīng)歷從歐美日韓向中國大陸的轉移，中國已經(jīng)進入新的重工業(yè)化階段，正在迅速成長為世界制造基地。環(huán)渤海地區(qū)，特別是京畿圈、山東半島、遼中南地區(qū)是中國與世界的結合部，近鄰日本、韓國，同時又都是中國目前最主要的制造業(yè)集中地區(qū)之一，建設世界制造基地，既面臨重大機遇又具備優(yōu)越條件。

環(huán)渤海地區(qū)提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，需要從許多方面努力。比如，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，依靠技術創(chuàng)新?lián)屨籍a(chǎn)業(yè)技術的制高點；要通過制度創(chuàng)新，盡快建立起機制靈活的、適應市場經(jīng)濟的企業(yè)體制；推動區(qū)域內產(chǎn)業(yè)的跨省市重組，實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合，以此形成區(qū)域整體競爭優(yōu)勢。

推動環(huán)渤海區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合可以采取以下對策。一是要調整不利于跨地區(qū)重組的體制和政策尤其是稅制和金融體制，如改變按隸屬關系納稅的辦法，企業(yè)所得稅全部改為屬地征稅；改變按行政區(qū)劃貸款，銀行存款不能異地貸款使用的原則，對不同地區(qū)注冊的企業(yè)一視同仁，根據(jù)企業(yè)還貸能力發(fā)放貸款。二是在產(chǎn)業(yè)整合過程中，要加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構的調整和升級，依托科技力量來加速產(chǎn)業(yè)的整合。三是要強化政府對跨地區(qū)重組企業(yè)的支持手段，如充分利用區(qū)域聯(lián)合協(xié)作貸款、允許企業(yè)發(fā)行股票上市、企業(yè)兼并破產(chǎn)中給予呆壞帳核銷及債務清償時免息等優(yōu)惠政策。四是要培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權交易市場。

（四）統(tǒng)籌決策，促進環(huán)渤海一體化

一個區(qū)域的發(fā)展，往往不能光就某個行政區(qū)劃為出發(fā)點來考慮，要通過區(qū)域內各省市的協(xié)調統(tǒng)籌。環(huán)渤海地區(qū)在協(xié)調發(fā)展方面應該做好以下幾項工作：

（1）建立區(qū)域統(tǒng)籌管理的機構。要加強區(qū)域的統(tǒng)籌管理，建立行之有效的區(qū)域統(tǒng)籌管理的機構，例如長江三角洲有市長聯(lián)席會議，就整個長三角的重大事項進行協(xié)商討論，長三角的學術會議也是年年召開；珠三角也有這樣類似的機構。所以環(huán)渤海要建立這樣的協(xié)調和仲裁機構，重點研究制定區(qū)內產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及協(xié)調解決區(qū)內跨省市協(xié)作、聯(lián)合、重組涉及的各方利益關系，減少經(jīng)濟活動的摩擦。

（2）制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃。要推進環(huán)渤海的一體化，必須要制定區(qū)域發(fā)展的總體規(guī)劃，以避免重復建設和內部惡性競爭。尤其是面對不同的行政主體，不同的區(qū)域定位，要構成區(qū)域經(jīng)濟一體化的復合體，規(guī)劃制定和學術研究要走在前面。

（3）構建京津冀交通的網(wǎng)絡化體系。實現(xiàn)區(qū)域一體化，很大程度上依賴交通體系的完善。京津冀北、遼中南和山東半島等地區(qū)，可盡快形成以通勤為軸線的交通通道，將中心城市的一部分城市功能和產(chǎn)業(yè)擴散到近郊、遠郊以及周邊城市。反過來，大城市周邊的中小城市可以借此承擔一部分中心城市的功能，強化空間、功能上的互補。環(huán)渤海地區(qū)受傳統(tǒng)重化工業(yè)的影響，運輸對象過分偏重能源、原材料等大宗貨物，鐵路運輸依然是長距離運輸?shù)闹髁?，下一步要加快公路運輸和城市間軌道交通發(fā)展，發(fā)揮人流、物流運輸?shù)闹髑雷饔谩?/p>

（4）完善區(qū)域內部合作機制，比如，建立異地銀行間的結算體系，企業(yè)異地注冊等。

（5）消除各種關卡，建立環(huán)渤海地區(qū)統(tǒng)一大市場，使資源、人才、資金、企業(yè)資產(chǎn)等生產(chǎn)要素在區(qū)域內順暢流動。

（五）促進民營經(jīng)濟發(fā)展，積極引進外資

對于發(fā)展中國家來說，資本是實現(xiàn)經(jīng)濟起飛的必備條件，要實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，絕對不能忽視民營資本和外來資本。

要放寬民營企業(yè)投資領域，根據(jù)民營經(jīng)濟的綜合投資能力，即包括經(jīng)濟實力、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、人力資源等，引導他們進入新能源、新材料、航空運輸?shù)痊F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。更為重要的一點是，允許民營資本進入金融業(yè)，改造農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行甚至在國有獨資商業(yè)銀行實

行股份制改造以后，可適當參股。

為促進環(huán)渤海地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展，1999年以來，北京、天津、河北、遼寧、山東、內蒙等6省市區(qū)的工商聯(lián)已經(jīng)舉行了4次環(huán)渤海地區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展研討會，希望以此推動這一地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展。在環(huán)渤海地區(qū)投資的民營企業(yè)家，要揚長避短，突出主業(yè)，培育核心競爭力。還要提高企業(yè)家的素質，提高他們對市場的敏感、決策的藝術、吸引人才的魅力和誠信的品格。

第8篇：旅游經(jīng)濟活動主體范文

關鍵詞：金融危機；經(jīng)濟結構；結構調整；優(yōu)化升級

黨的十七大指出，我國已經(jīng)到了以結構調整促進經(jīng)濟發(fā)展的階段，不調整就不能繼續(xù)前進，不調整就不能健康發(fā)展。調整結構是提高國民經(jīng)濟整體素質，擴大國內需求，增強國際競爭力的根本性措施。只有把經(jīng)濟結構理順，才能真正提高經(jīng)濟增長的質量，才能進一步增強發(fā)展后勁，使我國在21世紀更趨激烈的國際競爭中贏得主動。

目前湖北工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)包括汽車、冶金、石化、機電和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)。其中：汽車、鋼鐵、石化3個銷售收入過千億元的產(chǎn)業(yè)，其中有兩個屬于重化工業(yè)。湖北省具有發(fā)展鋼鐵、汽車、房地產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件及良好的市場前景。綜合考慮應確立湖北省的主導產(chǎn)業(yè)為：以轎車為主的交通設備制造業(yè)、以鋼鐵為主的冶金工業(yè)、以水電為主火電為輔的電力工業(yè)、以居民住宅為主體的房地產(chǎn)業(yè)、以商貿(mào)和信息業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。

湖北以重化工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構模式。湖北的工業(yè)化已經(jīng)發(fā)展到重化工業(yè)階段。2007年重化工業(yè)完成增加值2347.37億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的71.9%，重工業(yè)增加值占GDP的比重達25.6%，重工業(yè)對GDP的貢獻率達40.7%。能源在工業(yè)產(chǎn)品的成本中占相當大的比重，工業(yè)能源消耗量仍逐年增加。湖北省經(jīng)濟增長方式仍顯現(xiàn)粗放，傳統(tǒng)的“三高一低”：高投入、高成本、高污染、低效益的粗放式經(jīng)營方式得到根本改善。

這一增長方式受到目前經(jīng)濟環(huán)境的制約和挑戰(zhàn)：一方面，能源價格上漲攀升使高耗能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本壓力加大；另一方面，工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展以高能源消耗為代價的狀況還沒有得到改善，當經(jīng)濟疲軟時，市場需求不足，高成本難以消化，建立在高成本基礎上的高價格難有競爭力；此外，這些產(chǎn)業(yè)主要靠銀行貸款發(fā)展生產(chǎn)。企業(yè)資金鏈條必然出現(xiàn)一定程度緊張，而下游產(chǎn)品市場需求變動不大情況下，高速增長也將難以為繼。

因此，在當前全球經(jīng)濟下滑累及我國出口之際，通過各種政策保適度增長有其必要，但必須明確的是，湖北省經(jīng)濟發(fā)展的根本出路在轉型。如果我們甘于長期以來處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的地位而不思進取。如果我們繼續(xù)沾沾自喜于“世界工廠”的稱號，滿足于不斷擴大出口份額，而對整個經(jīng)濟體系的脆弱性渾然不覺，那才是真正的危機。歷史經(jīng)驗表明，每次全球性危機，也是全球性產(chǎn)業(yè)大轉移的時機。因此，我們應把此次危機變湖北省經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構合理化和優(yōu)化升級和蓄勢待發(fā)的一次機會。具體地說，要把促進經(jīng)濟增長主要由依靠投資、出口拉動，向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變；由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變；由對物質資源消耗的增加向依靠科技進步、勞動者素質提高、主動創(chuàng)新轉變。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高湖北省的服務業(yè)比重和水平。如何在此次世界性金融危機的沖擊下，變“危機”為“機遇”，實現(xiàn)湖北省經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，筆者提出以下對策建議。

一、對湖北省的經(jīng)濟結構進行調整及優(yōu)化

所謂產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是指推動產(chǎn)業(yè)結構合理化和高度化的過程。而產(chǎn)業(yè)結構合理化是指為提高經(jīng)濟效益，要求在一定的經(jīng)濟發(fā)展階段上，根據(jù)科技水平、消費需求結構、人口基本素質和資源條件，對原先不合理的產(chǎn)業(yè)結構進行調整，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結構高度化是指產(chǎn)業(yè)結構根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的自然歷史順序由較低階段或層次向較高階段或層次演進的過程。

對湖北省的經(jīng)濟結構進行調整及優(yōu)化，重點要理順以下關系：

一是理順經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)展的關系。加速解決歷史欠賬較多的社會公共事業(yè)發(fā)展。

二是理順投資和消費的關系。

三是理順三次產(chǎn)業(yè)的關系。

四是理順高新技術和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關系。既立足于當前的經(jīng)濟結構和優(yōu)點，同時加大新技術開發(fā)和轉化，重視高新技術產(chǎn)業(yè)的培育及規(guī)模化。

經(jīng)濟結構調整的途徑通過宏觀調節(jié)、經(jīng)營主體調節(jié)和市場調節(jié)3個方面相結合來實現(xiàn)。宏觀調節(jié)是經(jīng)濟政策制訂者、監(jiān)管者調節(jié)；經(jīng)濟活動主體調節(jié)是自我調節(jié)；市場調節(jié)是需求變化，自發(fā)調節(jié)，價格是其表現(xiàn)形式。

具體來說，政府的調控手段是采用財政政策、金融政策和產(chǎn)業(yè)政策“三大政策”；財政減收增支，金融的降息，產(chǎn)業(yè)政策的支持，政府的采購等來實現(xiàn)。企業(yè)的自我調節(jié)，通過對產(chǎn)品結構和質量升級，節(jié)能降耗，提高效

率來實現(xiàn)。市場調節(jié)則會導致需求的轉變，從而引導企業(yè)生產(chǎn)品種和數(shù)量的調整。

二、加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟增長點

當今世界高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的一個巨大變化是國際競爭空前激烈，競爭的焦點已不僅僅是最終產(chǎn)品的競爭，而是研究開發(fā)方向選擇與速度的競爭，是研究開發(fā)實力的競爭。或者說，企業(yè)在市場競爭中的成敗，事實上在選擇研究方向的同時就決定了。因此，發(fā)展中國家的高技術產(chǎn)業(yè)要完成從勞動密集型環(huán)節(jié)向技術和知識密集型環(huán)節(jié)的轉變，完成從價值鏈低端向價值鏈高端的攀升，必須要通過由組裝向加工再向制造以至創(chuàng)造的轉變，這既是發(fā)展中國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是產(chǎn)業(yè)技術學習和升級的一個必然過程。

加快湖北省技術創(chuàng)新步伐，利用機遇，如通過收購兼并，獲得新技術和進入新興產(chǎn)業(yè)。高技術產(chǎn)業(yè)一般為知識密集型產(chǎn)業(yè)，有著強大的向下兼容能力即改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能力。因此，實現(xiàn)技術創(chuàng)新的一個有效的途徑就是積極運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，把先進科技與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)結合起來，實施大規(guī)模的技術改造和產(chǎn)品升級。

按照“有限目標、突出重點，優(yōu)勢優(yōu)先、滾動發(fā)展”的方針，走錯位式產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，通過重點發(fā)展立體化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，降低重化工業(yè)的比重，改變產(chǎn)業(yè)結構偏重的格局。包括：

一是加快培育和發(fā)展湖北省高新技術產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展電子信息、生物技術、新材料三大高新技術產(chǎn)業(yè)。在抓好電子信息、生物技術和新材料三大高新技術產(chǎn)業(yè)群，促進工業(yè)由大變強。

二是重點發(fā)展湖北省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。湖北的一些傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)在全國仍具有一定競爭實力的，如交通運輸設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的市場份額都較高。應優(yōu)化和升級。高新技術產(chǎn)業(yè)如電子及通信設備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為滯后，應加快發(fā)展。圍繞湖北省汽車、冶金、石化、機電和輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，組織關鍵技術和裝備的攻關及高新技術改造，使企業(yè)脫胎換骨，培植一批高新技術骨干企業(yè)，促使電腦軟件、生物制藥、汽車電子、新材料、環(huán)保設備及制品等高新技術產(chǎn)品上規(guī)模、上水平，形成較強的市場競爭力。在新型工業(yè)化方面，要推進信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術產(chǎn)業(yè)，發(fā)展光電、信息、生物、新材料等產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)由大變強。

三是積極推進企業(yè)自主創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。

四是要大力發(fā)展高技術生產(chǎn)業(yè)，如信息服務業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，并促進其與高技術制造業(yè)的融合發(fā)展。

總之，在產(chǎn)業(yè)政策上，湖北省應該有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，為提高主導產(chǎn)業(yè)競爭力創(chuàng)造條件；建立合理的退出機制，使劣勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)順勢淘汰合理退出，防止資源浪費和低效率使用；發(fā)揮市場配置資源的有效作用，使資源向名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)集中，向主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。加快建立健全工業(yè)科技風險投資基金，加大政府、企業(yè)和社會科技投入，積極推進科技與產(chǎn)業(yè)結合等方式。

三、圍繞主導產(chǎn)業(yè)實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，形成中小企業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群能提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，能比競爭對手能獲得更優(yōu)質的相關性支持產(chǎn)業(yè)，降低交易成本。通過相關性扶持，獲得協(xié)同效應、擴散效應，獲得規(guī)模效應，提高了區(qū)域經(jīng)濟競爭力。產(chǎn)業(yè)集群，圍繞某一個產(chǎn)業(yè)（一般指關聯(lián)度較大、實力較強的主導產(chǎn)業(yè)），把其鄰近的產(chǎn)業(yè)鏈縱向上下游企業(yè)或橫向關聯(lián)的企業(yè)及組織，包括供應商、用戶，乃至供應商的供應商、用戶的用戶在地域上連接起來，充分發(fā)揮相關產(chǎn)業(yè)在競爭中的關聯(lián)效果。企業(yè)之間通過專業(yè)化的分工合作，最有效地優(yōu)化資源配置，在某個行業(yè)，某個產(chǎn)業(yè)鏈中，做到極致，形成壟斷，成為“單打冠軍”。發(fā)展塊狀經(jīng)濟、形成規(guī)模競爭，企業(yè)集團在技術、資金、規(guī)模和品牌上的優(yōu)勢，浙江部分中小企業(yè)通過集群化發(fā)展，大大提高了區(qū)域經(jīng)濟競爭力。湖北省可學習和借鑒浙江經(jīng)驗，因勢利導，加大對各縣特色的塊狀經(jīng)濟的扶持，通過中小企業(yè)的集群化發(fā)展，壯大塊狀經(jīng)濟，增強區(qū)域經(jīng)濟實力，從而進一步壘高經(jīng)濟總量。因此湖北要提升主導產(chǎn)業(yè)競爭力，也應該以主導產(chǎn)業(yè)為核心，積極實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，降低產(chǎn)業(yè)成本，提高產(chǎn)業(yè)效率。

四、積極引進民營資本、外資等非國有資本，優(yōu)化企業(yè)資本結構

湖北主導產(chǎn)業(yè)的國有經(jīng)濟比重仍然偏高，可以通過積極引進民營資本、集體資本和外資等非國有股本來降低國有比重，優(yōu)化企業(yè)資本結構，并且通過抓大放小來收縮過長的戰(zhàn)線，實現(xiàn)國有資本“有進有退”，大力鼓勵集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)、個人獨資企業(yè)和三資企業(yè)進入主導行業(yè)。據(jù)有資料分析，武漢是中西部地區(qū)外商最看好的投資地點，湖北應抓住機遇，制定招商引資優(yōu)惠政策，大力引進外資舉辦高新技術企業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

五、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別現(xiàn)代服務業(yè)

當今全球已經(jīng)進入服務經(jīng)濟時代，服務業(yè)正呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，并已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的新動力。全球現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價值鏈的重心已經(jīng)轉移向兩端，其附加價值高、利潤高，而作為中間的加工環(huán)節(jié)則附加價值低、利潤低，即一般所講的微笑曲線“V”。在兩頭，一頭是研發(fā)、設計，另外一頭是供應鏈管理、銷售，都屬第三產(chǎn)業(yè)。2006年全球服務業(yè)的增長已占全球GDP的70%。服務業(yè)最重要的作用就是降低交易成本，同時也具有非常明顯的吸納勞動力，擴大就業(yè)的特點。發(fā)達國家由于高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導致產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)了明顯的軟化的趨勢，制造業(yè)所占的比重越來越小，而服務業(yè)，特別是知識密集型的金融服務業(yè)與高技術服務業(yè)所占的比重越來越大。但遺憾的是服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在我國卻是短板。2006年，我國服務業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重僅為39.5%，勞動就業(yè)占全部就業(yè)比重僅為32.2%，與世界平均水平相比還有很大差距，也低于大多數(shù)發(fā)展中國家。我國第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中不足40%，而歐美發(fā)達國家一般在70%以上，即使經(jīng)濟比我國落后的印度，第三產(chǎn)業(yè)比重也比我國高20個百分點。我們的服務貿(mào)易還長期處于逆差狀態(tài)，并呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢。從總量看，規(guī)模還明顯不足；從發(fā)展質量看，服務水平偏低，競爭力不強；從內部結構看，傳統(tǒng)服務業(yè)較為發(fā)達，現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)明顯落后；從區(qū)域布局看，農(nóng)村服務業(yè)十分薄弱，東、中、西三大地區(qū)發(fā)展很不平衡。第三產(chǎn)業(yè)的落后是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅不排斥第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件：

一是高技術極大地提高了勞動生產(chǎn)率，做到“增產(chǎn)減員”，從而為就業(yè)人員向第三產(chǎn)業(yè)轉移提供了物質基礎。

二是高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提高了對第三產(chǎn)業(yè)的需求，如金融業(yè)、信息業(yè)、教育事業(yè)等。

因此服務業(yè)的快速發(fā)展可推進我國產(chǎn)業(yè)結構的升級，改變了長期以來主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長的格局。同時服務業(yè)的發(fā)展還可在促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快地發(fā)展，擴大就業(yè)，節(jié)能降耗等方面發(fā)揮重要作用。

第9篇：旅游經(jīng)濟活動主體范文

第一節(jié)  選題意義 1

第二節(jié)  本文的研究結構 2

第三節(jié)  本文的研究方法 3

第四節(jié)  本文的創(chuàng)新點和不足點 3

第二章  文獻綜述 4

第一節(jié)  西方古典消費經(jīng)濟理論 4

第二節(jié)  西方當代消費經(jīng)濟理論發(fā)展 5

第三節(jié)  當代中國居民消費行為理論研究成果 6

第三章  浙江省城鄉(xiāng)居民的實際收入和消費水平狀況 7

第一節(jié)  浙江省城鄉(xiāng)居民消費總體發(fā)展情況 7

第二節(jié)  用恩格爾定律分析浙江省城鄉(xiāng)居民消費情況 9

第三節(jié) 用ELES模型分析浙江省城鄉(xiāng)居民消費情況 10

一、擴展線性支出系統(tǒng)（ELES）模型的引入 10

二、ELES模型的運用及相關數(shù)據(jù)的處理 11

三、浙江省城鄉(xiāng)居民消費需求分析 13

第四章  浙江省城鄉(xiāng)居民消費行為特征的比較分析 15

第一節(jié)  影響城鄉(xiāng)居民消費行為的因素分析 15

一、影響居民消費行為的外部環(huán)境因素 15

二、影響消費者行為的內在因素 16

第二節(jié)  浙江城鄉(xiāng)居民消費情況差異分析 17

一、浙江城鄉(xiāng)居民在不同歷史時期表現(xiàn)出不同的消費行為 17

二、浙江城鄉(xiāng)居民消費者所處的外部環(huán)境具有較大差異性 17

三、浙江城鄉(xiāng)居民消費者行為有顯著差異 18

第五章  研究結論及建議 19

第一節(jié)  研究結論 19

第二節(jié)  政策建議 21

一、加強宏觀調控，引導城鄉(xiāng)居民投資和消費行為 21

二、采取有效的收入分配調節(jié)機制，抑制收入差距的無序擴大，提高整體消費傾向 21

三、調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，理順供需關系，適應居民消費結構升級換代 22

四、完善社會保障制度，減小居民消費的不確定因素，釋放居民儲蓄，促進消費增長 22

五、分層次引導居民消費行為 23

【參考文獻】 25

 

 

第一章  引言

第一節(jié)  選題意義

居民消費行為是在一定的社會條件下，居民消費需求、消費能力、消費偏好的綜合體現(xiàn)。

眾所周知，居民消費是拉動一個國家或地區(qū)經(jīng)濟增長的源動力，而居民的消費行為是影響消費的內部因素。近幾年來，國內消費需求一直疲軟。據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，我國居民消費傾向出現(xiàn)長期下降趨勢，居民消費需求呈現(xiàn)明顯不足消費結構也發(fā)生了很大的變化。這些變化不僅關系到城鎮(zhèn)的發(fā)展，也關系到農(nóng)村，甚至全社會的發(fā)展。因此我國的當務之急，是如何通過刺激消費，拉動國內消費需求，促進社會擴大再生產(chǎn)良性循環(huán)，促進經(jīng)濟良性增長。

與此同時我們應該注意到，城鄉(xiāng)居民消費的差異變動也在很大程度上影響著經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。由于長期二元經(jīng)濟結構的影響，我國城鄉(xiāng)之間在很大程度上一直處于相對封閉狀態(tài)，城鎮(zhèn)較發(fā)達而農(nóng)村比較落后，城鄉(xiāng)之間存在著較大的差別。城鄉(xiāng)居民生活水平的差別是一項反映城鄉(xiāng)差別的重要指標，其集中體現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民在消費水平和消費結構方面的差異。過大的城鄉(xiāng)居民消費差異不僅會對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面影響，而且也會影響到社會的穩(wěn)定。如何采取有效的政策措施努力縮小城鄉(xiāng)之間的差異不僅是建設小康社會中一個非常重要的現(xiàn)實問題，而且也關系到全社會的長治久安和經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

對于從貧窮逐漸走向富裕的國家和地區(qū)，消費水平的提高，是生活條件改善與生活質量提高的首要標志。改革開放以來，浙江省經(jīng)濟一直保持持續(xù)穩(wěn)定快速增長的良好勢頭，人民的生活水平也不斷提高，但是與此同時，消費的增長特別是邊際消費逐年遞減；“十一五”期間擴大消費需求將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重點而消費需求不足、消費率低下的問題將是當前一個時期必須直面的嚴峻問題。因此如何擴大居民消費、增強消費對整個經(jīng)濟增長的帶動作用，是目前各方面普迫關注的問題。

由以上幾方面原因可以得出，研究消費以及城鄉(xiāng)居民消費差異確實有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。但是，目前國內此方面的研究并不多，很多研究只是單方面的分析城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)民的消費狀況，并沒有把二者進行比較研究，把城鄉(xiāng)消費差異問題作為研究重點的并不多見，對浙江省的城鄉(xiāng)消費情況的比較研究就更是幾乎沒有。因此，本文希望在這方面進行一些小小的探索。

第二節(jié)  本文的研究結構

本文以微觀層面的居民消費者為分析對象，運用Excel等軟件，收集1978-2006浙江省的實際數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)來源《浙江統(tǒng)計年鑒2007》等)，通過對恩格爾系數(shù)、居民消費支出和收入的初步統(tǒng)計分析，來分析浙江省城鄉(xiāng)居民的消費行為特征、消費環(huán)境，再針對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的消費與收入的關系，分別建立回歸模型，簡單分析城鄉(xiāng)居民消費行為的差異。最后，對分析數(shù)據(jù)得出的結論進行總結并提出相關建議與意見。

文章的主要內容主要由以下幾個方面組成：

第三節(jié)  本文的研究方法

本文是基于一般理論基礎上的實證性分析。因此，總的研究方法為基礎理論文獻研究和實證分析相結合。具體的來說，將采用以下的方法：

1、 文獻分析法：主要通過查閱大量文獻資料來支持論文的研究，包括學校圖書館和浙江圖書館的藏書和期刊、電子期刊的全文檢索、英特網(wǎng)的搜索引擎、各大專業(yè)網(wǎng)站等等；

2、 數(shù)據(jù)處理法：運用統(tǒng)計學原理進行系統(tǒng)調查，確定統(tǒng)計對象，進行數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)處理分析，本文主要采取了比較恩格爾系數(shù)和建立ELES擴展線性支出系統(tǒng)模型的方法對浙江省城鄉(xiāng)居民消費結構及其影響因素進行分析；

3、 列表法與圖示法：將整理好的數(shù)據(jù)列入表格，或作出相關圖示，有助于直觀、明了地進行分析處理；

4、 數(shù)理分析法：將整理好的數(shù)據(jù)與理論結合起來分析，以期得出結論；

5、 綜合實證分析法：將數(shù)據(jù)理論結合得出的結論與實際情況比較分析。

第四節(jié)  本文的創(chuàng)新點和不足點

正如本文的選題意義中所述，研究消費以及城鄉(xiāng)居民消費差異確實有著十分重要的理論和現(xiàn)實意義。但是，目前國內此方面的研究并不多，尤其是很多研究只是單方面的分析城鎮(zhèn)居民或者農(nóng)村居民單邊的消費狀況，并沒有把二者進行比較研究，把城鄉(xiāng)消費差異問題作為研究重點的并不多見，對浙江省的城鄉(xiāng)消費情況的比較研究就更是幾乎沒有。因此，本文希望在這方面進行一些小小的探索。

   而本文最大的不足就是題目攝取范圍偏大，以我本科四年學習的理論學習和研究水平較難在有限的篇幅內用精練的文字表述全部的研究結果。這也是我論文前期準備工作沒有做足而留下的遺憾。因此只得選取重點，即從城鄉(xiāng)居民消費結構差異方面下手，根據(jù)建立模型計算得出的結果做出結論分析和提出建議。

 

第二章  文獻綜述

第一節(jié) 西方古典消費經(jīng)濟理論

威廉•配第（1623-1687）的消費經(jīng)濟思想的核心是主張節(jié)制和不必要的 消費，以保證資本和財富的積累。他把消費區(qū)分為必要消費和不必要消費，他認為最不利于生產(chǎn)的是用于大吃大喝的消費，其次是用于購買衣料的消費。同時，他提出通過稅收調節(jié)消費，主張通過征稅的辦法來控制資金的支出及用途，

亞當•斯密（1723-1790）也主張把資本積累放在首位，節(jié)制消費。他認為勤勞和節(jié)儉是國民財富增長的必要條件，并區(qū)分了目前消費與未來消費、生產(chǎn)性消費與非生產(chǎn)性消費，以及它們不同的經(jīng)濟效果，主張以增加消費來促進國民財富增長，還首次提出了生產(chǎn)的唯一目的是為了消費，繼承了配第節(jié)制消費，保證財富積累的思想。

大衛(wèi)•李嘉圖（1772-1823）主張的消費經(jīng)濟理論仍舊是強調資本及財富的積累，節(jié)制非生產(chǎn)性的消費。比斯密的消費思想更為深刻的是，他始終把工人及消費者的利益放在首位，在生產(chǎn)與消費、政府稅收與人民消費水平等關系上，更多地強調限制政府的非生產(chǎn)性，以維護人民的利益。他分析了消費欲望、消費需求和消費水平的問題，認為一個人只要有沒有得到滿足的欲望，他就需要更多的商品；只要他有任何新的價值可以提供出來交換這些商品，那對社會是一種有效需求。

魁奈（1694-1774）是重農(nóng)主義思想體系的創(chuàng)建者。他的消費經(jīng)濟思想表現(xiàn)在：第一，特別重視消費對財富增長的影響作用。他認為消費是再生產(chǎn)的不可缺少的條件。第二，抨擊了法國重商主義的消費政策，提出了重農(nóng)主義的消費政策。他認為有必要讓農(nóng)民富裕起來，以便讓他們消費更多的產(chǎn)品，從而促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的繁榮。第三，提出了“純產(chǎn)品”學說，主張必需品的供應要得到保證。

西斯蒙第（1773-1842）的消費觀點主要有：第一，第一個明確提出了消費決定積累、消費決定生產(chǎn)的基本觀點。第二，提出了消費不足的經(jīng)濟危機理論。第三，強調政府對人們的消費行為、消費習慣的指導。他認為，政府應當指導人們消費，并采取措施發(fā)展消費品生產(chǎn)和便利消費品的銷售，制定合理、公平的消費稅制度，切實關心消費者的利益。

第二節(jié) 西方當代消費經(jīng)濟理論發(fā)展

凱恩斯（1883-1946）在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中認為，消費支出與實際收入之間保持著穩(wěn)定的函數(shù)關系，每個消費者都是根據(jù)其現(xiàn)期絕對收入個人可支配收入來決定其消費支出和儲蓄所占的比例。隨著收入的增長，人們的消費支出固然也會增長，但消費支出在收入中所占的比例卻在不斷減少。他的絕對收入理論是假定消費者的消費支出只受當期絕對收入影響，不受其過去收入和其他人消費行為的影響。

杜森貝里（1918- )在《收入、儲蓄和消費者行為》中提出的相對收入從動態(tài)角度分析消費函數(shù)，是對凱恩斯絕對收入假說的一種修訂和補充。他認為消費者的消費支出不僅受其自身收入的影響，而且也受周圍人的消費行為及收入與消費之間相互關系的影響。杜森貝里從消費的示范效應和棘輪效應兩方面解釋了長期消費函數(shù)與短期消費函數(shù)的矛盾。他認為，在短期內消費函數(shù)受經(jīng)濟周期波動的影響，而使消費與收入偏離長期固定比例，但在長期過程中，人們的消費要受示范性和棘輪效應的影響，使收入與消費保持一個穩(wěn)定關系。

弗里德曼（1912- ）消費函數(shù)在假定消費者行為的目的是效用最大化的前提下，認為在比較長的時間盡管收入在人的一生中是不穩(wěn)定的，但消費卻是平穩(wěn)的并從持久收入、持久消費、暫時收入、暫時消費的角度重新解釋了收入消費的長期均衡和短期波動的關系。

莫迪里安尼（1918-2003）提出的生命周期假說認為，個人消費或儲蓄行為并不僅與現(xiàn)期收入有關，他總是試圖把自己一生的全部收入在消費和投資（即當前消費和計劃消費）之間做最佳分配，從而獲得最大效用。

羅伯特•E•霍爾(1978)在持久收入假說的基礎上引入了理性預期，提出了隨機游走假說。該假說認為，如果財富或永久性收入的估計和今后的消費都以理性預期為基礎，那么，由消費或收入過去的變化反映出來的過時信息對現(xiàn)期的消費變化不應有任何影響。

戴維森等人（1978）提出的誤差修正機制模型（ECM）。其最顯著的特點是區(qū)分了收入與消費之間的長期均衡關系和短期動態(tài)調整過程。它首先假定消費C與收入Y之間存在長期均衡關系，即C=KY，消費者將依據(jù)前期消費與收入的關系對均衡比例K的偏離程度不斷調整消費。因此， ECM 描述的是消費者利用控制變量C逼近或維持均衡比例K的過程。該模型的優(yōu)點在于把解釋消費變量的長期與短期作用分離出來，并特別把長期作用的動態(tài)均衡機制顯示出來

利蘭德（1968）在《儲蓄和不確定性》一文中，首次分析了產(chǎn)生預防性儲蓄達到必要條件。預防性儲蓄是指風險厭惡的消費者為預防未來不確定性導致的消費水平的急劇下降而進行的儲蓄。利蘭德認為在引入不確定性之后，消費者不再只是將財富平均分配于整個生命周期，還有另一個防范不確定性事件發(fā)生的重要作用，其邊際效用函數(shù)不再為線性函數(shù)。由于存在不確定性因素，使得消費者選擇當期少消費而多儲蓄。

第三節(jié) 當代中國居民消費行為理論研究成果

袁志剛和朱國林（2002）指出必須在消費理論框架內研究收入分配和總消費的關系，并總結了不同消費理論對收入分配與消費行為的看法，認為收入分配確實會影響總消費，但該文并未用這些理論解釋中國經(jīng)濟。

范建勇、朱國林和嚴燕（2002）在前者研究的基礎上根據(jù)我國經(jīng)濟特征，把我國消費者按照不同收入水平分類，研究了他們不同的消費傾向，證明了我國低收入者和高收入者儲蓄傾向偏高，中間收入水平的消費者是消費需求的主力軍，他們的研究完善了我國經(jīng)濟轉型期收入分配與總消費的理論框架。

王玉華和孫鳳(2001)利用1991-1998年的時間序列資料分析了我國城市居民的預防性儲蓄動機，得出不確定性對即期消費有負影響的結論，我國居民儲蓄行為中存在預防性儲蓄動機。

施建淮、朱海婷（2004）利用1999-2003年35個大中城市居民儲蓄樣本數(shù)據(jù)進行分析，他們認為居民的儲蓄行為中的確存在預防性動機，然而并沒有預期的那么強烈，并且指出我國儲蓄占有結構不平衡問題才是儲蓄居高不下的主要原因。

葉海云（2000）從理論上證明伴隨著消費變化而產(chǎn)生的流動性約束使我國居民不得不確立短期儲蓄目標，其現(xiàn)期消費水平不是由現(xiàn)期流動性資產(chǎn)和收入水平而是由短期收入流和短期儲蓄目標決定，因而現(xiàn)期消費低于最優(yōu)水平，但是他并沒有為此結論提供實證證明。

劉建 民、歐陽俊、秦宛順（2003）通過相關性檢驗得出我國居民總體消費增長與流動性變量的一階滯后項顯著正相關的結論，因此我國居民總體消費不存在流動性約束他們對不同收入組的城鄉(xiāng)居民消費特征數(shù)據(jù)與借貸數(shù)據(jù)的分析也表明城鄉(xiāng)居民家庭的消費特征與面臨有效流動性約束的消費行為特征不符合，從而得出我國居民消費決策并未面臨有效流動性約束的結論。

第三章 浙江省城鄉(xiāng)居民的實際收入和消費水平狀況

第一節(jié) 浙江省城鄉(xiāng)居民消費總體發(fā)展情況

    1978年改革開放以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，浙江作為沿海開放省市中的佼佼者，無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民的生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，伴隨著收入水平的不斷升高，居民消費支出也不斷躍上新臺階，從表3-1可以清楚地看到1978年以來浙江省城鄉(xiāng)居民生活水平的發(fā)展情況（除恩格爾系數(shù)外，單位均為元）。

表3-1 歷年浙江城鄉(xiāng)居民生活水平總表（1978-2006年）

年份 人均可支配收入

/人均純收入 人均消費性/

生活消費支出 食品支出 恩格爾系數(shù)

 城鎮(zhèn) 農(nóng)村 城鎮(zhèn) 農(nóng)村 城鎮(zhèn) 農(nóng)村 城鎮(zhèn) 農(nóng)村

1978 332 165 301 157 — 93 — 59.1

1979 — 195 — 175 — 100 — 57.1

1980 488 219 428 192 — 109 — 56.8

1981 523 286 476 267 264 147 55.6 55.2

1982 530 346 471 302 270 170 57.3 56.3

1983 551 359 484 326 288 183 59.5 56.2

1984 669 446 795 369 407 202 51.3 54.6

1985 904 549 795 474 407 247 51.3 52.1

1986 1104 609 969 561 492 282 50.8 50.3

1987 1228 725 1100 659 570 320 51.8 48.6

1988 1589 902 1453 839 741 389 51.0 46.4

1989 1797 1011 1556 927 851 445 54.7 48.0

1990 1932 1099 1604 946 885 436 55.1 46.1

1991 2143 1211 1806 1027 992 518 55.0 50.5

1992 2619 1359 2154 1112 1111 548 51.6 49.2

1993 3626 1746 2856 1263 1417 633 49.4 50.2

1994 5066 2225 4079 1680 1945 800 47.4 47.6

1995 6221 2966 5263 2378 2489 1198 47.0 50.4

1996 6956 3463 5764 2702 2714 1367 46.9 50.6

1997 7359 3684 6170 2839 2723 1378 43.9 48.5

1998 7837 3815 6218 2891 2644 1362 42.5 47.1

1999 8428 3948 6522 2806 2629 1293 40.3 46.1

2000 9279 4254 7020 3231 2752 1406 39.2 43.5

2001 10465 4582 7952 3479 2888 1449 36.3 41.6

2002 11716 4940 8713 3693 3474 1508 37.9 40.8

2003 13180 5431 9713 4287 3558 1637 36.6 38.2

2004 14546 6096 10636 4659 3851 1839 36.2 39.5

2005 16294 6660 12254 5215 4140 2011 33.8 38.6

2006 18625 7335 13349 5762 4393 2141 32.9 37.2

本表格數(shù)據(jù)來源：《浙江統(tǒng)計年鑒2007》  

表3-1中幾項專有名詞解釋如下：

城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入是指被調查城鎮(zhèn)居民家庭在支付個人所得稅之后，所余下的實際收入。

農(nóng)村居民家庭純收入是指農(nóng)村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產(chǎn)和非生產(chǎn)經(jīng)營費用支出，繳納稅款和上繳承包集體任務金額以后所剩余的，可直接用于進行生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。

城鎮(zhèn)居民家庭消費性支出是指被調查城鎮(zhèn)居民家庭用于日常生活的全部支出，包括購買商品支出和文化生活等非商品支出，不包括罰沒、丟失款和繳納的各種稅款，也不包括個體勞動者生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各項費用。

農(nóng)村居民家庭生活消費支出是指農(nóng)村常住居民家庭用于日常生活的全部開支，是反映和研究農(nóng)民家庭實際生活水平高低的重要指標。

若將表3-1中的數(shù)據(jù)制成曲線圖，我們可以更明顯地看出，1978年以來浙江省居民的收入和消費水平，無論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，一直穩(wěn)步上升，特別是進入上世紀九十年代中期以后，增幅更是逐年變大。同時，城鎮(zhèn)居民收入和消費水平總是明顯高于農(nóng)村，且增長曲線斜率明顯大于農(nóng)村，說明上世紀九十年代以來，城鎮(zhèn)居民消費發(fā)展速度和程度大于農(nóng)村。

 圖3-1 浙江省城鄉(xiāng)居民收入/支出曲線

第二節(jié) 用恩格爾定律分析浙江省城鄉(xiāng)居民消費情況

消費結構是指各類消費支出在總消費中的比重，是實現(xiàn)了的消費需求。對消費結構的研究是當代西方經(jīng)濟學中的重要組成部分。消費結構的研究將宏觀經(jīng)濟中的消費理論與消費實際聯(lián)系起來，為宏觀消費問題提供了實證研究的角度、方法以及應用。當代西方經(jīng)濟學研究普遍認為，分析消費結構，對于了解消費者行為，研究產(chǎn)業(yè)結構及其變動方向，研究社會消費水平以及消費趨勢，有著重要的意義。

在消費結構的研究成果中，最重要且有廣泛影響力的是恩格爾定律和恩格爾系數(shù)。

1857年，德國統(tǒng)計學家恩格爾在研究英、法、德等國家不同階層的家庭調查資料時發(fā)現(xiàn)了一個定律：一個家庭或個人收入越低，其食品支出在收入中所占的比重越大；反之比重則越小。隨著家庭和個人收入增加，收入中用于食品方面的消費支出比例將逐漸減小。對于國家而言，越窮的國家，每個國民平均支出中購買食品的比例越大。這一定律被稱為恩格爾定律（Engel's Law），反映這一定律的系數(shù)被稱為恩格爾系數(shù)。用公式表示為：

思格爾系數(shù)(%) = 食品支出總額 / 家庭或個人消費支出總額 * 100%

聯(lián)合國糧農(nóng)組織在世紀年代根據(jù)恩格爾系數(shù)確定了劃分貧富的標準，恩格爾系數(shù)與居民生活、消費水平關系如下：

EC＞60，居民生活消費水平處于絕對貧困狀態(tài)；

50＜EC≤60，居民生活消費水平處于溫飽階段；

40＜EC≤50，居民生活消費實現(xiàn)小康水平；

EC≤40，居民生活消費趨向富裕。

我們可以通過計算浙江城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)，來分析我省城鄉(xiāng)居民生活、消費水平狀況及其變化情況。將表3-1中的1978年以來反映我省城鄉(xiāng)居民消費情況的恩格爾數(shù)據(jù)繪制成折線圖（見圖3-2）。

從圖3-2中我們可以看出，按照聯(lián)合國規(guī)定的標準，浙江城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)在1981-1992年處于50到60之間，說明這一時期浙江城鎮(zhèn)居民生活消費水平處于溫飽階段，1993年以后浙江城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)基本在40－50之間并逐年呈下降趨勢，城鎮(zhèn)居民生活消費達到小康水平，2003年以后浙江城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)開始小于40，城鎮(zhèn)居民生活消費趨向富裕；浙江農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)一直處于50-60之間，除了七十年代末期接近60，之后逐年下降并于1990年達到46.1，從這個數(shù)據(jù)說明八十年代末浙江農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民先進入小康，但九十年代初期三年，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)重新回到50以上，直到1997年這個數(shù)值才回落并在以后繼續(xù)下降。

 圖3-2 浙江省城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)折線圖

總的看來,浙江省二十多年來恩格爾系數(shù)的總體趨勢是下降的，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)從1978年的59.1%，到2006年的37.2%，城 鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)從1981年的55.6%到2006年的32.9%,無論城鎮(zhèn)農(nóng)村,人民的平均生活水平都日益提高.且進入九十年代后，浙江城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)平均一直比農(nóng)村的要低，消費水平較農(nóng)村居民高。

第三節(jié) 用ELES模型分析浙江省城鄉(xiāng)居民消費情況

一、擴展線性支出系統(tǒng)（ELES）模型的引入

擴展線性支出系統(tǒng)模型(ELES，Extended Linear Expenditure System)是在線性支出系統(tǒng)模型(ELS，Extended Linear Expenditure System)的基礎上發(fā)展起來的，彌補了LES模型理論邏輯上的不足，是近年來研究居民消費的重要工具。ELES需求支出函數(shù)為：

piqi = piγi + βi ( I – pjγj )   i,j = 1,2,……,n       （1）

定義域：pi＞0,  0≤βi＜1,  Σβi≤1

在(1)式中，pi 為商品i的價格，為商品i的實際需求量，γi為維持生活的基本需求量，I為消費者總收入，βi 為消費者對于商品i的邊際消費傾向。其模型的解釋是：消費者對商品i的需求支出額為兩部分之和，第一部分為該商品的基本需求支出；第二部分是總收入減去所有商品的基本需求支出后剩余部分中用于商品i的部分，其邊際消費傾向份額為βi 。

又有V = piqi，V為消費者進行各種消費的總支出，是由消費者購買行為內生地確定。可以將（1）式寫成計量模型形式：

Vi = piqi = (piγi – βi pjγj ) + βiI + ui = bi + βiI + ui      （2）

其中ui為隨即誤差項，利用常用的最小二乘法可求出（2）式中的參數(shù)bi和βi的估計值。然后利用bi和βi的估計值可以求得商品i的基本需求支出piγi；

pjγj = bi + βi bi /（1 -  βi）     （3）

同時可以求出商品i的需求收入彈性ηi為：

ηi = （ӘVi / ӘI）* (I / Vi) = βi (I / Vi)      （4）

二、ELES模型的運用及相關數(shù)據(jù)的處理

按照國家統(tǒng)計局的分類標準，居民消費性支出分為8大類：食品類、衣著類、家庭設備用品及服務類、醫(yī)療保健類、交通和通訊類、娛樂教育文化類、居住類、雜項商品和服務類。以下部分的計算將運用ELES模型，利用時間序列和截面兩種不同類型的數(shù)據(jù)，對浙江省城鄉(xiāng)居民的消費進行分析。

1、按時間序列數(shù)據(jù)分析

不同年份的居民各類消費支出就可以構成時間序列數(shù)據(jù)。利用1996-2007年浙江統(tǒng)計年鑒資料，可以綜合整理得到時間序列數(shù)據(jù)，再利用EXCEL軟件的“數(shù)據(jù)分析”功能，得出ELES模型中(2)式的參數(shù)bi和βi的估計值(見表3-2)。參數(shù)估計值下面括號中的數(shù)據(jù)為該參數(shù)的T檢驗值，R2為判定系數(shù)(R2<1, T、R2值越大，表明該線性越顯著,通常T>2即可,表3-3同表3-2)。 

表3-2　ELFS參數(shù)估計表(時間序列數(shù)據(jù))

支出項目 城鎮(zhèn)居民 農(nóng)村居民

 bi βi R2 bi βi R2

食品 1380.566

（11.75） 0.166

（16.25） 0.964 529.253

（7.64） 0.214

（15.27） 0.959

衣著 79.460

（0.82） 0.065

（7.70） 0.856 -5.398

（-0.21） 0.046

（8.79） 0.885

家庭用品設備、服務 731.237

（8.43） -0.007

（-0.95） 0.082 37.648

（2.04） 0.031

（8.45） 0.877

醫(yī)療保健 -87.925

（-1.39） 0.058

（10.57） 0.918 -156.642

（-9.29） 0.083

（24.38） 0.983

交通和

通訊 -1017.920

（-7.24） 0.180

（14.78） 0.956 -355.451

（-8.81） 0.142

（17.33） 0.968

娛樂、教育文化 -304.778

（-3.96） 0.132

（19.71） 0.975 -246.865

（-6.81） 0.139

（18.89） 0.973

居住 -20.429

（-0.59） 0.068

（22.93） 0.981 12.892

（0.261） 0.132

（13.23） 0.946

雜項商品和服務 191.804

（3.94） 0.013

（2.99） 0.472 58.563

（3.23） 0.008

（2.27） 0.339

合計

消費支出 991.517

（5.41） 0.671

（39.14） 0.994 -125.951

（-1.14） 0.795

（35.48） 0.992

資料來源：根據(jù)《浙江統(tǒng)計年鑒》1996-2007年有關數(shù)據(jù)整理計算

從表3-2中可以看出，各支出項目參數(shù)估計值中，不考慮雜項商品和服務項目后，城鎮(zhèn)居民家庭設備用品及服務項目對應參數(shù)βi的估計值T過低，不能通過檢驗，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民衣著項目對應參數(shù)bi偏低，R2也相對其他項目的判定系數(shù)偏低，而其余各項對應參數(shù)βi的估計值都能通過檢驗，并且判定系數(shù)R2都很高，線性顯著。

2、按橫截面數(shù)據(jù)分析

在對居民消費商品和勞務的種類進行分類的同時，為研究居民消費能力的層次性，還可按家庭的年收入不同進行等級分組，由低到高依次分為最低收入戶、低收入戶、中等偏下戶、中等收入戶、中等偏上戶、高收入戶和最高收入戶。同一年份不同等級收入戶的消費各類支出就可以構成截面數(shù)據(jù)。

利用2007年浙江統(tǒng)計年鑒資料，綜合整理不同層次收入戶各項消費支出得到2006年城鄉(xiāng)居民消費的截面數(shù)據(jù)，同樣利用EXCEL軟件可以得到ELES模型中(2)式的參數(shù)bi和βi的估計值(見表3-3)。

表3-3　ELES參數(shù)估計表(橫截面數(shù)據(jù))

支出項目 城鎮(zhèn)居民 農(nóng)村居民

 bi βi R2 bi βi R2

食品 1046.579

（13.20） 0.149

（16.71） 0.989 2483.836

（8.91） 0.105

（8.19） 0.931

衣著 94.269

（5.77） 0.036

（19.83） 0.992 135.467

（1.62） 0.067

（18.44） 0.986

家庭用品設備、服務 45.068

（3.51） 0.031

（21.61） 0.994 -66.943

（-2.77） 0.038

（35.73） 0.996

醫(yī)療保健 218.547

（8.94） 0.032

（11.69） 0.979 343.019

（2.96） 0.027

（5.35） 0.851

交通和

通訊 32.798

（0.72） 0.082

（16.06） 0.989 -1312.030

（-3.04） 0.214

（11.34） 0.963

娛樂、教育文化 195.298

（4.09） 0.072

（13.36） 0.983 332.046

（7.23） 0.088

（44.06） 0.997

居住 -85.127

（-1.48） 0.109

（16.78） 0.989 238.624

（4.19） 0.055

（22.143） 0.990

雜項商品和服務 22.035

（1.28） 0.014

（7.19） 0.328 -85.207

（-5.68） 0.0288

（43.95） 0.997

合計

消費支出 2068.815

（18.35） 0.618

（125.42） 0.9997 1555.963

（30.45） 0.573

（99.67） 0.9997

資料來源：根據(jù)《浙江統(tǒng)計年鑒2007》有關數(shù)據(jù)整理計算

從表3-3中可以看出，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民各支出項目參數(shù)估計值中，除去雜項商品和服務項目外的其他所有項目對應參數(shù)βi估計值都能通過檢驗，并且判定系數(shù)R2都很高。

三 、浙江省城鄉(xiāng)居民消費需求分析

由表3-2和表3-3可知，2006 年浙江省城鎮(zhèn)居民邊際消費傾向為61.8%，1995-2006年的邊際消費傾向為67.1%；2006年農(nóng)村居民邊際消費傾向為57.3%，1995-2006年邊際消費傾向為79.5%。2006年城鄉(xiāng)居民邊際消費傾向比長期邊際消費傾向都有所下降，城鎮(zhèn)居民邊際消費傾向下降了5個百分點，而農(nóng)村居民則下降了超過20個百分點。這個數(shù)據(jù)一方面驗證了國外學者通過實證研究得出的居民長期邊際消費傾向大于短期邊際消費傾向的結論，另一方面也說明浙江省城鄉(xiāng)居民由于受到醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、住房等各項社會制度改革和收入預期的影響，他們通過減少消費支出、增加儲蓄來應對未來的不確定性。

另一方面，對比城鄉(xiāng)居民的邊際消費傾向還可以看出，城鎮(zhèn)居民的長期邊際消費傾向顯著低于農(nóng)村居民，但短期邊際消費傾向，特別是2006年這一年的邊際消費傾向卻比農(nóng)村居民高。這種現(xiàn)象值得引起關注，說明近年來，農(nóng)村居民的生活水平和消費水平已經(jīng)大幅上升，而相對于農(nóng)村居民來說，城鎮(zhèn)居民對未來收入和支出的預期更不確定，不得不放棄更大比例的現(xiàn)期消費支出，以更高的儲蓄率來應對未來可能增加的支出。因此，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民對未來收入和支出的預期，進一步提升邊際消費傾向對促進浙江省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

對比各類消費支出的邊際消費傾向可以看出：浙江省城鄉(xiāng)居民的消費重點主要集中在食品、交通和通訊、娛樂教育文化幾個方面，其邊際消費傾向都較高；而衣著、家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健的邊際消費傾向較低。浙江省城鄉(xiāng)居民食品支出邊際消費傾向很高，特別是在時間序列數(shù)據(jù)中農(nóng)村居民食品支出的邊際消費傾向高達21.4%，雖然2006年城鄉(xiāng)居民食品邊際消費傾向有所減少，分別為 14.9%和 10.5%，但這還是表明目前浙江省城鄉(xiāng)居民的消費結構仍然處于相對較低的階段，食品支出還是消費支出最為重要的構成之一，且作為沿海經(jīng)濟開放較為高度的浙江省，農(nóng)村居民的消費結構并不如人們想象中的落后于城市，而是已經(jīng)開始趕超城鎮(zhèn)居民。

城鄉(xiāng)居民交通和通訊、娛樂教育文化兩項支出具有較高的邊際消費傾向，特別是2006年農(nóng)村居民交通和通訊支出的邊際消費傾向占據(jù)了首位(21.4%)，這說明經(jīng)濟發(fā)展強化了農(nóng)村居民的時間和信息觀念，特別是像發(fā)展民營、私營企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，人們的工作和生活方式有了巨大的變化；也說明教育制度改革對城鄉(xiāng)居民支出的影響不容忽視，它們反映了城鄉(xiāng)居民對生活質量的追求和對教育的重視，對消費結構的改善和經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義。  

家庭設備用品及服務、醫(yī)療保健項目支出的邊際消費傾向不高，這說明城鄉(xiāng)居民對家庭高檔耐用消費品及家庭勞務、醫(yī)療保健服務等較高檔次的消費水平有待進一步提高。

浙江省城鄉(xiāng)居民居住項目支出的邊際消費傾向有較大的差別：長期邊際消費傾向方面，城鎮(zhèn)居民較農(nóng)村居民低，是因為上世紀九十年代住房體制改革前，城鎮(zhèn)居民可以享受分房和相關住房保障，雖然1998年我國進行住房體制改革，但由于各種因素的影響和限制，在一段時間內城鎮(zhèn)居民仍然不用為住房擔心，其邊際消費傾向并不高；而本世紀以來，由于不再享受單位分房等相關福利，買房成為城鎮(zhèn)居民生活的一個重要部分，而日益飆升的房價也使城鎮(zhèn)居民身上的負擔加重，消費支出大幅增長。相比較而言，浙江省農(nóng)村居民的住房消費支出增長很快，其住房需求卻比城鎮(zhèn)居民得到了更好的滿足。因此2006年數(shù)據(jù)表明，浙江省城鄉(xiāng)居民在居住項目上的短期消費邊際傾向為城鎮(zhèn)（10.9%）高于農(nóng)村（5.5%）。因此進一步完善房地產(chǎn)市場，消除各種影響城鎮(zhèn)居民住房消費的因素日益重要。

第四章 浙江省城鄉(xiāng)居民消費行為特征的比較分析

由于我國的特殊國情，在政治、經(jīng)濟七存在著多重城鄉(xiāng)“二元結構”，這一局面至今尚未得到根本改變，城鄉(xiāng)差別是這種二元結構的產(chǎn)物。幾十年來，中國發(fā)生了根本性的改變，居民的生活也從貧窮經(jīng)過溫飽逐漸走向小康和富裕，在這一變化過程中，城市居民和農(nóng)村居民作為較抽象的“消費者”的不同具體形態(tài)主體，其消費行為的外部環(huán)境和內在設定具有相當多和相當大程度的共性。但是，城市和農(nóng)村的差別依然存在，造成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民所處的外部環(huán)境和內部條件有很大的差別，這一差別影響了我國城鄉(xiāng)居民消費行為。只有把城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村屠民的消費行為分開研究，才能符合中國的實際情況，才能有針對性地對居民的消費行為進行研究。

第一節(jié) 影響城鄉(xiāng)居民消費行為的因素分析

消費行為的過程既是消費者的思維、心理過程，也是不斷采取行動、產(chǎn)生方案、解決問題的過程。影響消費者行為的因素包括社會的、歷史的、經(jīng)濟的等各個方面。但其中最主要的是經(jīng)濟方面和制度方面的因素，新古典經(jīng)濟理論將這些方面的因素分為外部環(huán)境因素和內在行為因素。

一、影響居民消費行為的外部環(huán)境因素

關于影響消費者行為的內在因素主要體現(xiàn)為五方面：

1.消費選擇自由

消費選擇自由是指消費者在購買消費品和勞務時基本上不受限量、配額和短缺的約束。消費者在不同商品和勞務之間的選擇，主要取決于消費者對消費品和勞務的主觀偏好，以及其收入水平，即預算約束大小。

2.價格充分彈性

價格彈性是指當其它條件不變的情況下，消費者購買商品和勞務的數(shù)量或支出對價格變化的反應敏感程度。如果價格下降，消費者對其消費數(shù)量增加；相反，消費數(shù)量減小。這種增加和減小的幅度受商品和勞務價格彈性的影響，如果價格彈性較大，則購買數(shù)量的變化幅度就較大，相反幅度較小。

3.預算約束

預算約束是指消費者購買消費品受到其實際收入的限制。

4.沒有流動性約束

流動性約束可以一般地定義為某些個人沒有能力用未來收入作擔保而獲得貸款。流動性約束大小，反映消費者能夠用未來收入實現(xiàn)現(xiàn)時消費的可行程度大小，或者是其消費在不同時期的轉換能力大小。不能借入而又缺乏金融財富存量的家庭就是流動性受約束的家庭，因為他們所能做的最大消費就是當期所掙得的收入。如果居民消費的流動性約束程度越高，消費在不同時期的轉換能力就越差，反之則說明消費在各時期的轉化能力越大，即可以用未來收入實現(xiàn)現(xiàn)時消費可行性程度越高。

5.不確定性

不確定性是指消費者在消費的整個過程中，外部環(huán)境存在的一些風險性或不可預期性。包括收入不確定性和將來各種消費支出的不確定性。不確定性對消費者行為的影響很大，是消費者選擇消費與儲蓄 的主要因素之一，由于不確定性的存在，要求并培植了消費者的風險意識，增強了消費者預期的困難，居民在消費安排上更加理性和謹慎，預防性儲蓄增加，邊際消費傾向下降加快。

二、影響消費者行為的內在因素

關于影響消費者行為的內在因素主要體現(xiàn)為四方面：

1、理性主體

即西方新古典經(jīng)濟理論中認為的 “經(jīng)濟人”，特點即其所追求的唯一目標是自身經(jīng)濟利益的最大化。如消費者所追求的是最大限度的自身滿足——效用最大化；生產(chǎn)者所追求的是最大限度的自身利潤——利潤最大化；生產(chǎn)要素所追求的是最大限度的自身報酬。同時，“經(jīng)紀人”的經(jīng)濟行為都是有意識的和理性的，不存在經(jīng)驗的或隨機的決策，因此又被稱為理性人。

2、追求效用最大化

依據(jù)新古典理性“經(jīng)濟人”假設，消費者行為最基本、最主要的假定為追求效用最大化，在消費過程中，理性主體——消費者是通過對消費品的合理組合來達到最大限度的滿足，實現(xiàn)效用最大化。

3、規(guī)避風險

消費者規(guī)避風險與外部環(huán)境設定的不確定性相關，由于存在外部環(huán)境的不確定性，作為理性主體的消費者存在著規(guī)避風險行為，即消費者在購買消費品或進行勞務消費中力求風險最小。

4、時間偏好  

由于存有不確定性和風險，在消費的時間選擇上，即對現(xiàn)在消費和未來消費的選擇上，消費者較看重現(xiàn)在消費，這就是時間偏好設定的基本點。

第二節(jié) 浙江城鄉(xiāng)居民消費情況差異分析

    在考察不同的歷史時期居民消費行為所處的外部環(huán)境和內在設定差異的基礎上，分析城鄉(xiāng)居民消費行為的差異，結果表明：

一、浙江城鄉(xiāng)居民在不同歷史時期表現(xiàn)出不同的消費行為

在不同的歷史時期，我國居民消費行為所處的外部環(huán)境差異明顯，社會經(jīng)濟制度的不同，導致居民消費行為不同。

改革開放以前，居民是在嚴格的計劃經(jīng)濟體制下，在先生產(chǎn)后消費的觀念和政策中進行消費的。其消費行為是被束縛的，是近視的；其預算約束是一期的。所以決定居民消費支出的主要因素是現(xiàn)期收入，近似于凱恩斯的絕對收入理論假說。

改革開放后，浙江城鄉(xiāng)居民收入快速增長，收入差距進一步拉大，同時，城鄉(xiāng)消費市場逐漸放開，城鄉(xiāng)居民消費選擇性增強。幾十年的消費欲望被釋放后，居民消費熱情快速升溫，產(chǎn)生了炫耀和攀比思想，同時，預算約束和流動約束有所放松，為居民實現(xiàn)跨期消費提供了條件，因此，這一時期浙江城鄉(xiāng)居民的消費行為更近似于杜森貝利的相對收入理論假說。

實行社會主義市場經(jīng)濟后，經(jīng)濟體制改革對居民的消費行為沖擊很大。一方面，居民的收入大幅度提高，預算約束和流動約束大為減小另一方面，由于制度變遷所增加的各種預期消費支出大大提高，于是居民不得不為將來巨額的預期支出進行預防性儲蓄，跨期消費時間拉長，甚至是一生或隔代消費，其消費行為更符合弗里德曼的持久收入理論假說。

二、浙江城鄉(xiāng)居民消費者所處的外部環(huán)境具有較大差異性

城市居民和農(nóng)村居民作為較抽象的“消費者”的不同具體形態(tài)主體，其消費行為的外部環(huán)境和內在設定具有相當多和相當大程度的共性。但由于我國的特殊國情，在政治、經(jīng)濟上存在著多重城鄉(xiāng)“二元結構”，造成城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民所處的外部環(huán)境有很大的差別，這一差別具體表現(xiàn)在：

1.消費品分配方式的差異性

城鎮(zhèn)居民享受低價供給，福利分配的消費品和各種補貼，農(nóng)村居民自給性消費占有較大比重。

2.工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價不同

農(nóng)村居民的實際收入受工農(nóng)產(chǎn)品比價變動的影響，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品比價的變化對農(nóng)村居民消費影響顯著，改革后工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“剪刀差”逐漸縮小，這一變化促進了農(nóng)村居民的消費。

3.消費者單位經(jīng)濟功能上的差異

大多數(shù)城鎮(zhèn)居民家庭僅僅是消費活動的基本單位，而改革后，農(nóng)村居民家庭一方面是消費活動的基本單位，另一方面又是生產(chǎn)活動的基本單位。農(nóng)村居民消費者的雙重經(jīng)濟功能使其消費行為和投資行為摻雜在一起，并使其消費者行為增加了一個特定的外部環(huán)境設定，即生產(chǎn)經(jīng)營投入和收入風險的約束。

4.福利制度不同

城鎮(zhèn)居民享受包括保證就業(yè)和退休、福利性住房、各種補貼、公費醫(yī)療和勞保在內的各種福利制度，而農(nóng)村居民手身份約束，不能享受這些待遇，福利制度的不同對城鄉(xiāng)居民消費行為的影響是明顯的。

5.消費環(huán)境和消費觀念的不同

城鄉(xiāng)分割的歷史形成農(nóng)村居民在消費環(huán)境和消費觀念上遠遠落后于城鎮(zhèn)，拉開了城鄉(xiāng)居民消費的差距。

三、浙江城鄉(xiāng)居民消費者行為有顯著差異

由于城鄉(xiāng)居民所處的外部環(huán)境的不同變化，浙江城鄉(xiāng)居民消費者行為表現(xiàn)出不同的特征，研究表明，浙江城鄉(xiāng)居民消費行為特征差異具體表現(xiàn)為：

1.浙江城鄉(xiāng)居民收入和收入取得方式具有明顯差異

改革開放后，農(nóng)民有了經(jīng)營自主權，生產(chǎn)力得到了釋放，農(nóng)民收入迅速提高。而城鎮(zhèn)經(jīng)濟體制改革使城鎮(zhèn)居民工資增加，補貼增加，其收入也提高了。從城鄉(xiāng)對比來看，自計劃經(jīng)濟時代延續(xù)下來的城鄉(xiāng)居民這間的收入差距不僅得以保留，在上世紀90年代后期，這一差距有進一步擴大的趨勢。同時，城鄉(xiāng)居民在收入的取得方式上有明顯差異，浙江城鎮(zhèn)居民收入以貨幣形式為主，而農(nóng)村居民收入有一定的比例實物收入。

2.浙江城鄉(xiāng)居民資產(chǎn)存量形式和流動性約束存在一定差別

城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)存量中，金融資產(chǎn)所占比重穩(wěn)定上升，流動性增強相對而言，農(nóng)村消費者實物資產(chǎn)比重較大，資產(chǎn)的流動性較差。城鎮(zhèn)居民跨期消費的路徑比農(nóng)村居民要拉長和平坦些。

3.浙江城鄉(xiāng)居民消費支出構成差異明顯

這一差異首先表現(xiàn)在自給性和商品性消費支出構成的差異，城鎮(zhèn)居民實際收入的主要部分是以貨幣形式獲得的可支配收入，其消費支出的貨幣化程度相應較高。而農(nóng)村居民由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)品特點，決定了農(nóng)村居民的實物收入在其總收入中占有很大比重，因此，自給性消費在其消費支出中占有較大的比重。隨著改革的不斷深入，使農(nóng)村居民生活的貨幣性收入增加，農(nóng)村居民生活的商品化、貨幣化消費程度提高，自給性消費在其消費支出中的比重將不斷下降，但由于受農(nóng)村產(chǎn)品特點和消費習慣的影響，自給性消費在農(nóng)村居民消費支出中仍占有相當大的比重。其次，浙江城鄉(xiāng)居民消費性支出和生產(chǎn)性支出構成有顯著差異。城鎮(zhèn)居民是單純的消費活動主體，其支出以消費性支出為主，而農(nóng)村居民消費者具有生 產(chǎn)活動和消費活動為一體的雙重身份。由于農(nóng)村經(jīng)濟采取的形式，農(nóng)村居民的收入——支出結構中生產(chǎn)性支出占有突出位置。農(nóng)村居民的個人消費行為不僅取決于上期的純收入水平和商品市場的供給與價格，還取決于生產(chǎn)的需要。

第五章 研究結論及建議

第一節(jié) 研究結論

綜上所述，由于城鄉(xiāng)居民收入水平、消費觀念與消費習慣的差別，表現(xiàn)在購買行為與消費結構等方面還存在不少的差異。

1、恩格爾系數(shù)

總的看來,浙江省二十多年來恩格爾系數(shù)的總體趨勢是下降的，農(nóng)村的恩格爾系數(shù)從1978年的57.1%，到2006年的37.2%，城鎮(zhèn)的恩格爾系數(shù)從1981年的55.6%到2006年的32.9%,無論城鎮(zhèn)農(nóng)村,人民的平均生活水平都日益提高.且進入九十年代后，浙江城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)平均一直比農(nóng)村的要低，消費水平較農(nóng)村居民高。更進一步分析：

（1）在外用餐因素。隨著經(jīng)濟發(fā)展，城市居民生活節(jié)奏加快，同時洋快餐、中餐店遍布大街小巷，為了得到較多的休閑時間，上班族在外用餐比例提高，據(jù)一份調查顯示，自1995年以來城鎮(zhèn)居民在外用餐率每年平均以近20%的速度增長，而農(nóng)村居民在外用餐率增長速度很慢。

（2）購買加工食品增加。加工食品（尤其是深加工食品）的價值是原料食品的兩倍至十幾倍，而且近幾年城市的超市快速發(fā)展也為居民購買食品（尤其是加工食品）提供了方便，所以城鎮(zhèn)居民購買加工食品成倍增長，這也是增加食品性支出的原因之一；而農(nóng)村居民除農(nóng)忙外，平時空余時間較多，因而通常更多的是購買低值的原料食品，自行加工食用，特別是在近幾年現(xiàn)金收入增長較快的情況下，食品性支出占總消費支出的比例反而下降了。

2、購買行為

盡管城鄉(xiāng)居民存在許多消費熱點，但是其購買具體產(chǎn)品的熱點及其購買的時間都存在某些差異。

（1）出現(xiàn)的消費熱點不同。目前城鎮(zhèn)居民出現(xiàn)旅游熱，浙江農(nóng)村居民卻表現(xiàn)得很冷清。據(jù)調查，浙江城鎮(zhèn)居民目前有外出旅游者的家庭達86.9%，未來五年計劃外出旅游的高達96%，計劃跨省旅游的為73%，計劃出國旅游的為33%，旅游消費逐漸升溫；而農(nóng)村居民對“未來五年內最大的支出項目”用于旅游的只有1.47%。

（2）出現(xiàn)購買熱的時間不同。從市場產(chǎn)品普及率分析，浙江城鎮(zhèn)居民出現(xiàn)家電（四大件）購買熱是在上世紀80年代中期，90年代中期出現(xiàn)飽和期，而農(nóng)村居民出現(xiàn)這些產(chǎn)品購買熱是90年代中期，飽和期則是90年代末，產(chǎn)生購買熱的時間差城鄉(xiāng)為十年，產(chǎn)生飽和期的時間差為五年。

3、影響因素

影響城鄉(xiāng)居民購買行為因素很多，但從影響其購買行為的因素差異角度分析，主要有以下幾方面：

（1）消費意識的超前性與滯后性。影響城鄉(xiāng)居民購買行為的差異，除了收入水平的差異因素之外，還與居民的消費意識有直接關系，城鎮(zhèn)居民由于溝通信息比較方便，所以容易受現(xiàn)代消費價值觀的影響，消費意識容易超前；農(nóng)村居民則相反，容易受傳統(tǒng)價值觀念的影響，所以消費意識較滯后。因此，通常要以城市消費行為來影響與帶動農(nóng)村的消費行為。

（2）品牌與價格的關注程度不同。由于收入水平和消費意識的差異，城鄉(xiāng)居民對品牌與價格的關注程度不同。城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民在購買動機方面，雖然都把產(chǎn)品“性能”放在首位，但是對品牌與價格的關注程度就不同了，前者對“品牌”關注度居第二位，而“價格”居第三位，后者則恰好相反，“價格”居第二位，“品牌”則居五個因素中的第四位。

（3）影響購買行為信息來源不同。據(jù)小天鵝集團一份調查表明，城鎮(zhèn)居民選擇與購買產(chǎn)品的信息來源首先是廣告（包括傳統(tǒng)媒體廣告與網(wǎng)絡媒體廣告），其次是親戚朋友介紹。調查顯示，農(nóng)村居民購買家電的信息來源首先是“看外觀與性能”（占48.27%），其次是親戚朋友介紹與推薦（占36.67%），其三是廣告（占14.67%）。這也充分體現(xiàn)農(nóng)村居民“眼見為實”的消費習慣。

另外，城鄉(xiāng)居民購買行為還受消費價值取向、消費環(huán)境、消費政策、銷售渠道等因素的不同程度的影響，因此，有關企業(yè)在開拓城鄉(xiāng)消費市場方面都應認真地研究并制定相應的營銷策略。

第二節(jié) 政策建議

一、加強宏觀調控，引導城鄉(xiāng)居民投資和消費行為

當然其前提必須是保持經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長，給居民消費提供寬松和健康的外部環(huán)境。國家的社會、政治、經(jīng)濟狀況決定了居民消費狀況。改革開放引起了我國居民消費行為發(fā)生實質性變化。改革開放后，特別是社會市場經(jīng)濟體制的實施，人民生活總體上進入小康社會，居民消費水平、消費結構等消費行為發(fā)生了根本性變化，這是國家富強，社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展給人民帶來的最直接的利益。

   除了經(jīng)濟增長的外部環(huán)境保證外，引導居民健康消費也很重要。隨著居民需求結構的轉換與升級，居民新的消費熱點己形成。居民消費行為在經(jīng)歷了“填飽肚子”—“老三大件”—“新三大件”的消費后，隨著市場經(jīng)濟制度改革的深入，發(fā)展到“住”和“行”高層次消費上。商品化住宅，高檔服裝和居室文化商品的消費日益多樣，同時，交通通訊，文化教育消費支出增加較快。中國未來的消費熱點會集中在住房、文化教育人力資本投資、家用電器的升級換代和家庭轎車等方面。為此，為了引導浙江居民消費行為，相關政府和機構應加強宏觀經(jīng)濟調控中，為熱點消費品的生產(chǎn)開發(fā)和消費提供各方面的支持和服務，滿足有經(jīng)濟支付能力消費者高水平消費需求，拉動國民經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

二、采取有效的收入分配調節(jié)機制，抑制收入差距的無序擴大，提高整體消費傾向

在保證居民收入穩(wěn)定增長的前提下，采取有效的收入分配調節(jié)機制，抑制收入差距的無序擴大，提高整體消費傾向。收入是影響居民消費的重要因素，浙江省城鄉(xiāng)居民收入還有較大的增長空間，政府要通過加大投資，擴大就業(yè)機會，解決目前較突出的下崗、失業(yè)問題，改善企業(yè)體制，放開國有企業(yè)工資，形成與市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)家和企業(yè)員工的激勵機制等措施在較大范圍提高一般居民的收入水平。對于城鎮(zhèn)居民除了職工工資的穩(wěn)定增長外，還要鼓勵各類人力資本的充分發(fā)揮和利用，允許人們取得各種合法收入，保護私有財產(chǎn)。

與此同時，還需采取措施改善目前的收入分配狀況，盡可能地縮小不同收入階層之間的收入差距， 特別是保證中低收入階層的收入水平不再降低。從邊際傾向遞減的規(guī)律可見，高收入戶居民收入的提高帶來的消費要遠低于低收入戶，收入差距的進一步擴大成為制約浙江省城鄉(xiāng)居民消費水平和消費結構增長的障礙。因為，無論是消費結構的轉換還是消費梯度的形成，不能僅僅依靠少數(shù)富裕階層，要提高整體的消費傾向，使占人口大多數(shù)的中等以上收入水平的消費者具備相應的消費能力。可以通過增加對高收入階層的征稅，開征遺產(chǎn)稅、贈與稅等，同時加大扶貧力度，建立最低生活保障制度等措施縮小收入差距，啟動消費。

三、調整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，理順供需關系，適應居民消費結構升級換代

浙江省目前出現(xiàn)的消費需求不旺盛、消費結構層次相對處于較低階段，原因不僅僅是居民支付能力不夠，供需脫節(jié)、產(chǎn)業(yè)結構的調整不能適應消費需求的變化也是其中非常重要的原因之一。研究表明，浙江省城鎮(zhèn)居民生活水平基本完成由溫飽型向小康型的過渡，并向富裕型邁進，消費結構也由生存型向享受型和發(fā)展型轉化，對消費品的需求己從“數(shù)量擴張型”向“質量提高型”轉變同時，城鎮(zhèn)還有少數(shù)貧困居民，農(nóng)村大部分居民消費還處于“生存型”和“數(shù)量擴張型”階段。城鎮(zhèn)居民新的消費熱點將集中在住房、汽車、通訊旅游和文化娛樂等方面，而農(nóng)村居民新的消費熱點主要在于耐用消費品和子女教育。因此，在調整產(chǎn)業(yè)結構方面，應穩(wěn)定發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、重點調整第二產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，滿足居民消費結構的變化另外，在產(chǎn)品結構調整中，既要大力開發(fā)高科技含量的“高、精、尖”產(chǎn)品，也不能忽視物美價廉、經(jīng)濟實用產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，多層次產(chǎn)品結構是適應不同居民消費層次的客觀要求。

四、完善社會保障制度，減小居民消費的不確定因素，釋放居民儲蓄，促進消費增長

研究發(fā)現(xiàn)，上世紀年代末期，浙江城鄉(xiāng)居民消費增長趨緩，有效需求不足表現(xiàn)突出，其重要原因是社會福利制度變化。市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，一方面造成居民工作不穩(wěn)定，如下崗失業(yè)使人們降低未來收入的預期，另一方面住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)和教育等方面的改革觸及到消費者的福利待遇，居民支出的不確定程度的提高。未來收入和支出的不確定性增加了居民的風險預期，居民消費變得謹慎，這就促使居民增加預防性儲蓄，降低消費傾向。因此要加快改革步伐，增加改革的透明度，減少居民對未來預期的不確定性。只有盡快使教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞保等方面的改革措施明晰化，讓居民切實了解到未來的各項支出多大成分由自己負擔，多大成分由國家和集體負擔，才能增加居民對未來各項支出的理性預期，從而保證其在儲蓄與消費中理性地作出選擇。相反，如果各項改革措施遲遲不能到位，居民對未來支出的預期充滿了不確定性，那么，必然會導致居民增加儲蓄，減少現(xiàn)期消費，以應付未來風險，從而對解決當前國內需求不足的問題產(chǎn)生一系列不利的影響。針對社會保障覆蓋面狹窄，保障資金來源不足等缺陷，完善社會保障制度改革，應建立多種形式、多種資金籌措渠道、法定報銷和自愿保險相結合的社會保障體系，應在醫(yī)療保險，人身保險，失業(yè)救濟等方面增加扶持力度，讓居民解除后顧之憂，對自己未來的消費支出有穩(wěn)定的預期，從而提高居民的消費傾向，促進居民消費的穩(wěn)定增長。

五、分層次引導居民消費行為

我國城鄉(xiāng)居民之間的消費狀況的差異，決定了要分收入層次促進消費，這將比針對總體的消費促進手段更為有效。

1、從城市居民看，應分三個層次促進消費：

（1）高層次消費——引導大額消費

對于這一層次的消費群體而言，因其消費的收入彈性和價格彈性都比較小，收入增加或者是市場價格下降對其消費都沒有很大的促進作用。因此要盡量促進他們在旅游、文化以及大件物品上的消費，關鍵是豐富其消費內容、提升消費品位、引導其消費方向。比如開發(fā)適合這一群體的文化和旅游消費項目，減少對汽車和住房等消費的行政性干預，同時積極改善這些商品和服務的供給質量，最終達到促進消費的目的。

（2）中等收入消費——促進即期消費

主要以穩(wěn)定收入增加和改變其心理預期為主。其一是要給他們以收入將會持續(xù)穩(wěn)定增長的信心。其二是要盡快出臺醫(yī)療，住房，社會保障等改革的明確方案，讓老百姓對未來的支出狀況更加明朗，從而改善心理預期，從而增加當期消費。第三是改變居民對于我國價格走勢的不正確認識。雖然我國已經(jīng)開始進入買方市場，但并不意味著價格水平一直下降。而且在加入WTO后也不是所有商品和服務都會大幅降價，像高級轎車和金融服務等有降價可能的商品是當前我國中等收入水平的消費者還消費不著的。國家應給與消費者正確的引導，讓居民充分認識到價格上升的可能性和變化趨勢并合理安排即期消費。

當前，一方面要防止居民對未來消費升級換代進行大量的儲蓄而不利于目前的消費啟動，同時也要防止未來升級換代過于集中。當前應當細分消費群體的消費層次，維持消費升級的漸進性，使消費升級成為一個分層次、有步驟的穩(wěn)定過程。對于中等偏上收入者可以以消費信貸等方式引導一部分中高收入者首先購房買車，對于中等收入者可以增加其文化娛樂消費，對于中等偏下收入者可以增加其耐用消費品的消費與換代。

（3）低收入消費——刺激日常消費

增加低收入水平居民的收入將對促進整體消費帶來較大效用。政府可以考慮以稅收和補貼方式調整收入分配增加對低收入水平居民的補貼，如加強社會保障建設，增加對失業(yè)(下崗)工人的補貼，完善最低生活保障體系等等。

2、從農(nóng)村居民看，主要從兩方面啟動消費：

（1）對于部分已經(jīng)富裕起來的農(nóng)村居民

他們的消費還存在一定的盲目性并且正受到各種障礙的制約。這些農(nóng)民并不缺錢，但是在消費上缺乏和城鎮(zhèn)居民一樣的平等待遇，比如進城買房受到限制，子女進城上學受到一定的歧視；再加上農(nóng)村市場消費環(huán)境的惡劣在很大程度上限制了農(nóng)民的消費，使得很多富裕農(nóng)民的消費水平與其收入狀況不相一致。對于這部分消費者，主要是對其消費進行科學的引導并且切實改善其消費環(huán)境。

（2）對于大部分農(nóng)民

收入水平低是制約其消費的主要原因。所以要增加這部分農(nóng)民的消費，增加收入是關鍵。在當前的情況下，最有效的方法就是通過其他產(chǎn)業(yè)吸收第一產(chǎn)業(yè)的 剩余勞動力，使農(nóng)民在農(nóng)副業(yè)之外的收入有比較大的增長。具體措施包括：加快戶籍制度改革，鼓勵和保障農(nóng)民進城從事各種經(jīng)濟活動；促進農(nóng)村工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展，重新振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，大量吸收農(nóng)村勞動力；加快小城鎮(zhèn)建設等，通過這些措施來改善農(nóng)民的收入狀況，從而使居民的各種需求轉變?yōu)楝F(xiàn)實的消費以帶動經(jīng)濟發(fā)展。

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