民營經濟活動精選(九篇)

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第1篇：民營經濟活動范文

一、對民營企業(yè)涉及國家利益的活動進行國家審計的必要性與重要性

（一）是適應我國改革開放新形勢和保護國有資產與國家利益的需要。

隨著投資主體的多元化和混合經濟的形成，民營企業(yè)的資產來源渠道也呈多元化趨勢，除了私人投資轉入和正常的借款外，還有財政無償或有償資金的投入，或國家控股商業(yè)銀行、國家獨資銀行大量貸款的投入，或稅收“跑、冒、滴、漏”形成，或土地劃撥和優(yōu)惠出讓形成，或保險費、環(huán)境污染治理費未付出而形成，或通過變相的非法集資而形成，或因其他種種原因導致的國家利益的進入而形成。

在上述民營企業(yè)來源渠道多元化的資產中，除私人投資轉入外，其余資產均牽涉國有資金的投入或出借，要么涉及到國家利益，要么牽涉社會公共利益（社會公共利益受損也會間接或直接國家利益）。因此，國家審計機關站在國家的立場上，根據(jù)黨的十六大“依法加強監(jiān)督和管理，促進非公有制經濟健康”的精神，為了保護國有資產、監(jiān)督有關經濟法規(guī)執(zhí)行、保護國家利益，就應該對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動開展國家審計。

（二）是加強國家審計在宏觀經濟管理中的高層次經濟再監(jiān)督職能作用的需要。

眾所周知，我國的經濟監(jiān)督體系由低到高分為三個層次，包含管理控制、財務監(jiān)督、內審監(jiān)督在內的經營決策管理型監(jiān)督屬于第一層次的經濟業(yè)務監(jiān)督，稅務、財政、工商、、海關、商檢、衛(wèi)生、技術質量監(jiān)督、社會審計監(jiān)督、環(huán)保監(jiān)督等屬于第二層次的專業(yè)經濟監(jiān)督，國家審計監(jiān)督則屬于第三層次的高層次的綜合經濟監(jiān)督范疇。三個層次的經濟監(jiān)督的關系是既有明確職責分工又互相合作。如果第一、第二層次的（涉及國家利益）經濟監(jiān)督某些環(huán)節(jié)不到位或失靈，國家審計監(jiān)督則可按其高層次職責，對前述第二層次的所有經濟監(jiān)督進行再監(jiān)督，對第一層次的經濟監(jiān)督可根據(jù)國家審計的立場和利益方向進行有重點有條件有選擇的監(jiān)督。

我國經過二十年左右的經濟體制改革與對外開放，民營企業(yè)日益壯大。顯然，作為宏觀經濟管理體系中監(jiān)督保障系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)的主要組成部分的國家審計機關，針對政府行為已大量涉及民營企業(yè)的情況，只有對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行國家審計或國家審計調查，才能全面發(fā)揮國家審計的高層次再監(jiān)督職能。

（三）是促進財政支出合理、稅收完整和保護國家財政利益的需要。

一方面，接受了農業(yè)綜合開發(fā)資金、農業(yè)產業(yè)化資金、退耕還林資金、國撥技改?？畹蓉斦ｍ椯Y金的民營企業(yè)，專項資金是否?？顚Ｓ?，是否被挪用、浪費、是否合理、有效，不僅需要主管部門與財政部門的檢查，也必須要有國家審計。

另一方面，民營企業(yè)雖為國家做了很大貢獻，但是，民營企業(yè)偷稅、漏稅的現(xiàn)象也很嚴重，民營企業(yè)的稅收增長空間還很大。如果僅僅依靠稅務系統(tǒng)內的稅收稽查局對稅收征管局所轄民營企業(yè)進行稽查，由于是系統(tǒng)內稽查，獨立性比國家審計必然欠缺得多。反偷稅、漏稅需要一個有力的游戲規(guī)則，那就是對權力自由調控度進行限制，而且要有稅務監(jiān)督之外的再監(jiān)督，即要有國家審計等外部監(jiān)督的制約。

（四）是防范金融風險和保護國家金融利益的需要。

，大量的民營企業(yè)需要的大量貸款均來自國有獨資銀行或國家控股銀行。民營企業(yè)貸款是否有績效，在國有獨資銀行或國家控股銀行的貸款金額是否已占資產總額的較大比重，是否資不抵債，是否存在償付危機。是否誠實守信，銀行能否真正按安全性、流動性、收益性“三性”貸款，作為商業(yè)銀行主管部門的人民銀行的稽查，由于稽查監(jiān)督人員來源的系統(tǒng)封閉性、利益與榮辱的一定程度的相關性，顯然中國人民銀行的獨立性比國家審計要差。目前已成立的銀監(jiān)委，很大程度上將會行使國家審計的職權，但是畢竟不能代替國家審計這種制度安排。

民營企業(yè)大量在國家銀行貸款而又不接受國家審計或審計調查，可能對國家金融安全構成嚴重威脅。這是因為，我們已經假定：假如作為第一、二層次的銀行內審稽核或人行、銀監(jiān)委、國資委等部門的監(jiān)督失靈，那么國家審計機關作為一個獨立的高層次的經濟監(jiān)督機構，將在一定程度上發(fā)揮職能作用。

（五）是發(fā)現(xiàn)粉飾賬務、權錢交易、經濟大案要案等國家與集體經濟利益流失現(xiàn)象的重要渠道，從而促進廉政建設。

據(jù)發(fā)現(xiàn)，有的民營企業(yè)賬面上年年虧損，但陡然間卻有利潤有資金拿來進行更多更大的投資。其現(xiàn)象是因為利益驅動做假賬即所謂粉飾賬務，但其重要原因之一就是沒有獨立的高層次的經濟再監(jiān)督，即國家審計監(jiān)督這種制度安排。

在市場經濟條件下，在國企改制、公共投資與公共支出、銀行信貸的非正?，F(xiàn)象中，國家與集體經濟利益流入的目的地較大程度地表現(xiàn)為民營企業(yè)。因此，不能抓“公”放“私”，審“公”不審“私”，為治理腐敗留下一個死角，為腐敗分子留下一個“一般逮不住”的僥幸心理。

（六）是促進環(huán)境保護、社會保障等國家法規(guī)得到有效執(zhí)行和保護勞動者利益、未來者利益、國家可持續(xù)發(fā)展利益的重要手段。

企業(yè)現(xiàn)行核算沒有真實反映環(huán)境污染情況以及恢復或補償環(huán)境損失所發(fā)生的費用情況，沒有體現(xiàn)環(huán)境退化的損失費用等外部不經濟行為。少數(shù)民營企業(yè)存在追求經濟利益最大化、無視《環(huán)境保護法》、肆意污染環(huán)境的現(xiàn)象，給未來者的生存環(huán)境帶來巨大災難或挑戰(zhàn)，侵犯未來者權益和社會公共利益。同時，在民營企業(yè)目前大量存在不遵守《勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》等勞動法規(guī)的情況，不繳、少繳、欠繳社會保險費，侵犯勞動者權益與社會公共利益。無論是侵犯未來者權益還是勞動者權益，都會最終侵犯國家整體利益，尤其是國家可持續(xù)發(fā)展利益。因此，對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行國家審計，就會對保護國家可持續(xù)發(fā)展利益有利。

二、對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行國家審計的對策思考

為了較好地對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行國家審計，初步考慮采取以下對策：

（一）修改《審計法》，明確規(guī)定：對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動應當進行國家審計

據(jù)《審計法》和《審計機關專項審計調查準則》有關規(guī)定，國家審計或調查的對象是按被審計單位性質即經濟成分來劃分的，而且審計職責主要是對國有資產或依法授權的資產進行監(jiān)督，審計對象未提及民營企業(yè)。但從現(xiàn)實看，審計領域已突破了《審計法》審計對象與職責的規(guī)定，比如，經濟責任審計或少量對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行延伸審計等情況。由此而來，國家審計站在國家的立場上，對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行國家審計按目前的《審計法》是不能找到依據(jù)的，或者說是不合法的。

針對前述情況和延伸審計權力得不到強化、延伸審計取證的“第三方”不一定配合的現(xiàn)實，新的《審計法》將不再按單位性質確定審計對象，而按國家審計立場、利益方向、應有職責加以確定，并要明確規(guī)定：國家審計機關應該對民營涉及國家利益的活動進行國家審計或調查，民營企業(yè)應當積極配合。

根據(jù)形勢的變化，《法》、《稅收征管法》經多次修訂，已將包括民營企業(yè)在內的國民經濟各個領域納入其規(guī)范，而與《會計法》、《稅收征管法》同類的《審計法》則沒有。只有修改《審計法》，才能適應經濟生活的深刻變化，才能在對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行審計時避免出現(xiàn)審計進場受阻、審計缺乏依據(jù)、審計對象與職責矛盾、審計意見或審計決定不合法或效力不充分或產生法律爭議的尷尬。

（二）對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行國家審計或調查要突出審計重點，并要落實處理處罰權限與程序

對達不到重要性水平的民營企業(yè)可以忽略或采用審計簡易程序，對達到重要性水平的涉及國家利益的經濟活動的民營企業(yè)才進行國家審計或調查。一般地，應該對以下六類大中型民營企業(yè)進行國家審計：一是對接受了財政無償資金、財政有償資金等各類專項資金的；二是對享受稅收優(yōu)惠較多或納稅情況較差的；三是企業(yè)職工較多而參與保險費繳納情況較差的；四是接受了國家銀行貸款較多的；五是接受了國家土地劃撥或優(yōu)惠土地出讓而土地收益較多，有可能國家利益的；六是提供公共服務或參與國家高新技術或接受產業(yè)政策優(yōu)惠等有可能影響國家利益的。

同時，要落實相關處理處罰權限與程序。一般地，國家審計機關對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行審計查證后違紀違規(guī)的處理，由審計機關建議被審計單位主管部門或專業(yè)部門處理。但建議主管部門或專業(yè)部門的處理處罰往往因為得不到主管部門或專業(yè)部門的支持或缺乏保障措施而流于形式，審計權威性遞減，國家利益受損。因而，在未實行全面審計結果公告制度之前，國家審計可增加責任追究和代位處理處罰權，即當審計處理處罰建議在限定時期內得不到有效落實時，審計機關就有權代替主管部門或專業(yè)部門進行處理處罰，并追究有關當事人的責任。

（三）轉變國家審計機關的觀念和民營企業(yè)的觀念

第一，樹立大審計觀念，按照“財物資產+人力資產+環(huán)境資產=債權人權益+所有者權益+勞動者權益+未來者權益”的新的會計恒等式，積極開展對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動的國家財政資金審計、環(huán)境審計、社保審計等方面的審計。

第二，樹立高層次經濟再監(jiān)督觀念，既要避免與財政、稅務、銀監(jiān)委、內部審計、社會審計部門無效重復，又要有強烈的再監(jiān)督意識。

（四）加強宣傳，樹立良好的審計環(huán)境

部分民營企業(yè)對國家審計的本質、特點、作用不了解，甚至是懼怕的或反感，甚至于認為國家審計是拈錯拿過、“吃拿卡要”。個別民營企業(yè)在其門上掛上某某市重點保護企業(yè)的牌子，錯誤地認為是“四防”：防偷搶、防工商技監(jiān)、防紀檢監(jiān)察、防國家審計（延伸審計）等。其原因除了對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動出現(xiàn)法律上的國家審計不作為，除了國家審計對民營企業(yè)接觸較少甚至未接觸，民營企業(yè)對國家審計產生誤解，除了國家審計機關“一審二幫三促進”的作用未發(fā)揮出來之外，最主要的原因是國家審計對自身的改革、宣傳不到位。因此，必須加強宣傳。

當然，對民營企業(yè)涉及國家利益的經濟活動進行國家審計，也有許多問題值得注意，比如，審計資源是否足夠，多大重要性水平的民營企業(yè)納入審計范圍，民營企業(yè)的正常工作是否會受到影響，怎樣處理好國家審計與社會審計、內部審計的關系以及國家審計監(jiān)督與其他經濟監(jiān)督的關系等。

「

[1]柴楠。修改《審計法》的八個理由[J].審計信息與，2003（6）

[2]陳清峰。公共財政框架下環(huán)境審計初探[N].中國審計報，2003-06-18.

[3]喻立純。國家審計應介入非國有經濟監(jiān)督[J].中州審計，2002（9）

[4]陳清水。以案為例看稅法[J].審計與理財，2003（2）

[5]上海市審計學會課題組。國家審計在宏觀經濟管理中的作用研究[J].上海審計，2002（4-6）

第2篇：民營經濟活動范文

【關鍵詞】民營經濟；改革開放；現(xiàn)狀

一、民營經濟的概念

民營經濟就是由民間經營的經濟，是一種以經營方式來界定的經濟形態(tài)，即廣義的非國營經濟。民營經濟中包括了全部的非國有經濟和部分的國有經濟，其中非國有經濟部分中既有私有制經濟，又有某些公有制經濟和混合所有制經濟的成分等。

從目前理論界的研究看，對“民營經濟”這一概念的認識主要可以歸納為兩種觀點：一是所有制的觀點。這種觀點認為，從所有制性質上看，民營經濟是屬于非國有經濟的范疇，是以非國有經濟為基本構成的經濟，是完全的非國營經濟，是公有與私有混合的經濟；二是經營主體的觀點。這種觀點認為，民營的概念在國內外早就使用過，民營是相對于國營、官營而言的，民營經濟是就經營主體而言，不是所有制概念。我們認為，民營經濟屬于非國有經濟的范疇，是非國有經濟中為民所有、為民經營的那一部分經濟形式。

二、民營經濟的現(xiàn)狀

自改革開放以來民營經濟得到了長足發(fā)展，已經成為國民經濟的基礎和社會主義市場經濟的重要組成部分，成為促進社會生產力發(fā)展的重要力量。民營經濟作為最具活力的增長經濟，對我國連續(xù)三十多年的經濟快速增長起了基礎和加速作用。

（一）民營經濟與國民經濟一樣都是我國先進生產力的重要承擔者，為社會主義市場體制改革和經濟增長提供了有效保證和持久活力。民營經濟的就業(yè)占全社會就業(yè)總量的比率在逐年增長；民營經濟上繳稅收比重不斷升高，民營企業(yè)中的個體私營的稅收增長率高出全社會稅收平均增長率；民營企業(yè)家積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)帶動脫貧以回報社會；安排下崗職工，目前再就業(yè)的國有企業(yè)的很多下崗職工都在個體私營企業(yè)里工作。

（二）發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量加速擴張和質量的漸進提升的雙重景象。個體企業(yè)數(shù)量和資金總量一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢；民營企業(yè)個體規(guī)模持續(xù)擴大，民營企業(yè)的市場競爭力不斷提高；民營科技企業(yè)成為新亮點；民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)改組改造。

（三）為推動地區(qū)經濟社會發(fā)展做出突出貢獻。民營經濟已成為許多地區(qū)經濟發(fā)展的主體，民營經濟越發(fā)達的地區(qū)，經濟增長率就越快；民營經濟已是部分地區(qū)財政收入的主要來源。

（四）民營經濟是社會主義市場化改革的重要力量，具有天然的市場經濟特征，為建立社會主義市場經濟體制，促進社會發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。它具有靈活的經營機制，按照市場方式參與經濟活動為市場經濟的發(fā)展起到了示范作用；成為衡量中國市場化改革程度的關鍵指標。

客觀地說，我國民營經濟的發(fā)展總體上是快速、持續(xù)、健康的，但我們必須看到整體規(guī)模狹小分散、管理水平偏低、產業(yè)結構趨向和技術水平較低是民營企業(yè)的先天性缺陷。我們必須看到大型民營企業(yè)核心競爭力尚未形成，產權結構不合理、融資難、競爭力不足和缺乏高素質的人才已經成為進一步發(fā)展的瓶頸。同時民營企業(yè)家的健康成長也面臨許多挑戰(zhàn)。

三、轉變政府職能，發(fā)展民營經濟

在我們社會轉型時期，政府的職能在轉變的同時，地方政府尤其縣級人民政府，有關職能部門，尤其是執(zhí)法部門，執(zhí)法人員也在不斷的轉變政府職能去促進民營經濟發(fā)展，引導干部幫助企業(yè)家把企業(yè)不斷做大做強。

（一）優(yōu)化政務、法制、市場和輿論四個環(huán)境。建議除國家和各省的法律、法規(guī)規(guī)定外，一律取消民營企業(yè)登記的審批條件或改為登記備案制。加快制定和完善保障中小民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的地方性政策規(guī)定。規(guī)范行政執(zhí)法部門名目繁多的收費和花樣翻新的攤派。堅決取締無照經營和欺行霸市等擾亂市場經濟秩序的行為。加強對中小民營企業(yè)消防、安全生產、環(huán)境保護、工資支付的管理和監(jiān)察，維護勞動者的合法權益。同時，要加強中小民營企業(yè)的正面宣傳，對講究誠信、守法經營的中小民營企業(yè)，要在政府出版物、網站、電視臺以及政府組織的相關活動中進行廣泛宣傳，擴大他們的影響和知名度。

（二）增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當前，我國民營企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力偏弱，創(chuàng)新意識不足，制約自主創(chuàng)新的體制、機制、技術、人才、融資等因素較為突出。著力致力于引導中小民營企業(yè)的技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要引導民營企業(yè)建立技術創(chuàng)新體系，加大資金、技術和政策扶持力度，注重發(fā)揮財稅杠桿作用，進一步完善財政資助、貼息和稅收減免政策，完善技術創(chuàng)新公共服務平臺，建立健全具備公共研發(fā)、技術服務、科技信息咨詢、投融資、知識產權和技術項目孵化等功能的創(chuàng)新服務平臺。

（三）大力扶持科技型、外向型、吸納下崗人員和農村剩余勞動力型、從事農產品加工型的“四類中小民營企業(yè)”。建議對科技型中小民營企業(yè)設立獎勵基金；鼓勵銀行擴大出口退稅帳戶托管貸款規(guī)模，緩解中小民營企業(yè)出口退稅難的問題；對吸納下崗人員就業(yè)的中小民營企業(yè)。要進一步建立和完善民營小微企業(yè)融資服務體系，建立一套與小微企業(yè)特點相適應的金融服務體系。

（四）引導中小民營企業(yè)，實現(xiàn)從家族經營向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉變；從分散小規(guī)模經營向規(guī)?；⒓s化的轉變；從勞動密集型產業(yè)向技術密集型同勞動密集型相結合的轉變；從不規(guī)范經營向講誠信、重操守、遵紀守法、規(guī)范經營的轉變。

（五）建議結合國情，尊重市場規(guī)律，理順政府、商會（協(xié)會）、中小民營企業(yè)之間的關系，堅持“民辦、官助、黨領導”的原則，明確商會、行業(yè)協(xié)會的基本職能，加強商會和行業(yè)協(xié)會的自律管理，加大扶弱助小的力度，建立和完善中小民營企業(yè)的政策支持體系。

黨的十七大強調，“形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局”，這無疑是民營經濟發(fā)展的又一個歷史機遇。抓住這個機遇，乘改革開放30年的東風，早已占據(jù)“半壁江山”的民營經濟，肯定會百尺竿頭，更進一步。

參考文獻

第3篇：民營經濟活動范文

    1、民營企業(yè)融資困難。據(jù)統(tǒng)計,目前非國有經濟對欠發(fā)達地區(qū)GDP的貢獻已達73%,對工業(yè)增加值的貢獻達到85%。然而,與之形成鮮明對照的是,在全部銀行信貸資產中,非國有經濟占用的比率不到20%。國有商業(yè)銀行“一刀切”的信貸政策,使民營企業(yè)不易得到支持。國有商業(yè)銀行信貸政策立足支持國有大中型企業(yè),對民營經濟雖然重視,但絕大多數(shù)民營企業(yè)的經本文來自中國美術高考站,海量營規(guī)模、經營方式、管理方式、資金營運等方面與國有大中型企業(yè)的差別決定其貸款需求急、頻度高、額度相對小。這些特點,無論是在信用評級上,還是在信貸操作上,都無法滿足國有商業(yè)銀行的要求。與此同時,國有商業(yè)銀行網點撤并收縮,信貸權限上收,資金集中調控,加上借款者規(guī)模小,產品單一,抵御市場風險能力弱,中介機構缺乏,獲得擔保難等自身缺陷,導致在支持民營企業(yè)上,既“不能貸”,又“不敢貸”?？h域的農業(yè)發(fā)展銀行職能限于支持涉農糧食企業(yè),農村信用社定位于“三農”,其自身不良資產、法人治理結構、信貸服務方式、資金來源渠道狹窄等缺陷,使他們在支持民營企業(yè)發(fā)展中有心無力。

    2、民營企業(yè)缺乏自有資金,需要大量貸款資金從事經濟活動。在銀行貸款難以滿足資金需要情況下,為獲得足夠的營運資金,只得通過民間借貸“注血”。引致多數(shù)企業(yè)普遍存在資本性資金嚴重不足、資產負債率居高不下的現(xiàn)象。而且,還導致固定資產投資中大量運用借貸資金,從而新建項目竣工后也只能在高負債條件下營運的情形。資本性財產是企業(yè)獲得債務性資金的財產基礎,高負債意味著企業(yè)失去繼續(xù)獲得債務性資金的資格,發(fā)展資金缺乏保障,自然導致資金緊張。

    3、企業(yè)資金占用嚴重。去年以來,多數(shù)原材料、燃料的價格一直處在高位運行,用于購買主要原材料、燃料占用的資金較多,加劇了企業(yè)資金緊張的狀況。在資金緊張的企業(yè)中,48%的企業(yè)反映由于原材料、燃料價格上漲等因素造成企業(yè)資金占壓嚴重,流動資金短缺。

    4、企業(yè)間相互拖欠較重。企業(yè)間相互拖欠貨款一直是困擾企業(yè)發(fā)展的普遍問題,有的企業(yè)甚至全部依靠拖欠占用貨款來周轉資金。在資金緊張的企業(yè)中,有40%的企業(yè)反映企業(yè)間相互拖欠貨款問題較重,產品銷售貨款回收困難。

    為解決民營企業(yè)發(fā)展中的資金“瓶頸”,建議:

    1、構建服務于民營企業(yè)的金融支持體系。國有商業(yè)銀行應進一步改進信貸管理體制特別是授權授信方式,在切實防范風險前提下,適當下放民營企業(yè)流動資金貸款權,適當降低對基層行的貸款資源限制和擴大比例管理限制,選準信貸重點,改善信貸管理,制定簡捷高效的貸款管理程序和辦法,注重增加對有市場、有效益民營企業(yè)的信貸支持;農業(yè)發(fā)展銀行應加大改革力度,把涉農企業(yè)納入自己的信貸業(yè)務范圍。扶持信譽觀念強、風險度低,走產業(yè)化道路的涉農民營企業(yè)發(fā)展壯大;農村信用社進一步推進金融產品、金融工具、服務手段、服務方式和服務機制等方面的創(chuàng)新,在以“三農”為重點的同時,重視支持民營經濟發(fā)展,占領農村和縣域市場;在此基礎上,穩(wěn)步發(fā)展中小型銀行,特別是發(fā)展以民間資本為主要發(fā)起人的民營銀行,通過民營金融組織的金融資本與民營產業(yè)資本的融合,改善民營金融和民營企業(yè)的法人治理結構,引入民營管理機制,規(guī)避民營融資的風險,更好地滿足民營企業(yè)的融資要求。

第4篇：民營經濟活動范文

關鍵詞：民營經濟；縣域經濟；民營企業(yè)；現(xiàn)代管理

中圖分類號：F121.23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）15-0119-02

大力發(fā)展民營經濟是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是促進城鎮(zhèn)化建設、全面建成小康社會的迫切需要，也是發(fā)展壯大縣域經濟的關鍵舉措。因此，正確把握新一輪發(fā)展機遇，尤其對民營經濟發(fā)展起步慢、水平低、規(guī)模小的山區(qū)縣來說，如何采取積極措施鼓勵和支持民營經濟的發(fā)展，進一步提升縣域經濟實力，現(xiàn)實意義更為重大。

一、山區(qū)縣民營經濟發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放三十多年來，民營經濟經歷了復蘇起步、初步發(fā)展和快速發(fā)展的階段，顯示出強大的生命力，并成為社會主義市場經濟的重要組成部分，而且是最富有活力新的經濟增長點。民營經濟有廣義與狹義之分。廣義的民營經濟是指除國有企業(yè)及國有控股企業(yè)以外的其他多種所有制經濟的統(tǒng)稱，包括個體工商戶、私營企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營經濟則指除國有企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的企業(yè)經濟組織。因此本文所指的民營經濟是指狹義的概念，其中包括民間所有私人企業(yè)的一種經濟活動。而民營企業(yè)是指民間私人投資、經營、享受投資收益、承擔經營風險的法人經濟實體。

寧化縣民營經濟發(fā)展經歷了從無到有，從弱小到逐步壯大的過程。目前在國民經濟和社會發(fā)展總量中占有相當?shù)姆蓊~，是縣域經濟的重要組成部分，是推動縣域經濟增長的重要動力。

1.數(shù)量增長快，占比較大。寧化縣私營企業(yè)是在1980年以后重新發(fā)展起來的。據(jù)統(tǒng)計資料表明，1985年，私營工業(yè)總產值僅占全縣工業(yè)總產值的4%。2011年，私營工業(yè)總產值47.08億元，占全縣工業(yè)總產值的72.34%。同年民營經濟工業(yè)增加值同比增長31.79%，比全社會工業(yè)增加值高出4.09個百分點，比國有企業(yè)高出3.25個百分點。2012年，寧化縣私營企業(yè)、個體工商戶總戶數(shù)7 388戶、注冊資金40.27億元、從業(yè)人員22 762人，同比分別增長15.4%、34.28 %、11.67%。

2.成為就業(yè)的重要渠道。民營經濟的發(fā)展，促進了大量農村剩余勞動力從第一產業(yè)向二、三產業(yè)轉移，民營經濟的新增就業(yè)量占全社會新增就業(yè)比重繼續(xù)上升。寧化縣民營企業(yè)從業(yè)人員從2000年的4 555人增至2012年的22 762人，年均增長33.3%，民營經濟仍是增加就業(yè)的主渠道。

3.在投資、納稅等方面作用凸顯。民營經濟在投資、納稅等方面發(fā)揮了重要作用，以民間投資為主的固定資產投資格局已大多替代政府為主投資模式，民營經濟為縣域經濟發(fā)展做出了突出貢獻。2004年寧化縣全社會固定資產投資為5.26億，2011年為28.4億，年均增長54.99%，其中民營經濟固定資產投資年均增長86.07%。民營經濟企業(yè)納稅總量快速增長，成為地方財力增加的重要力量。2004年寧化縣民營經濟繳納的稅收為3 151.2萬元，占全社會稅收收入比為42.28%。2011年為1.5127億元，占比為68.76%。

二、山區(qū)縣民營經濟發(fā)展存在的問題

1.起點低、規(guī)模小，發(fā)展?jié)摿κ芸`。民營企業(yè)在我縣經濟發(fā)展起主力軍作用，但普遍存在起點低、規(guī)模小現(xiàn)象。從產業(yè)結構來看，缺乏發(fā)展后勁和應對風險的能力。從2000—2011年統(tǒng)計資料來看，主要集中在餐飲業(yè)、零售業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)、建材業(yè)、物流業(yè)等勞動密集型企業(yè)。近幾年雖在生物醫(yī)藥、電子商務等科技含量較高的民營企業(yè)中占有一定比例，但從總體看這部分企業(yè)在全縣企業(yè)總量中所占比例偏小，很難發(fā)展成規(guī)模以上經濟。從投資領域來看，民營經濟投資的生產型項目主要集中在以勞動密集型和中低層次技術為主的傳統(tǒng)加工型企業(yè)，項目整體規(guī)模、水平、檔次、產品的技術含量和附加值都不高，發(fā)展?jié)摿σ膊淮蟆?/p>

2.融資難、用工難，發(fā)展后勁不足。融資困難，資金短缺已成為制約民營經濟進一步發(fā)展的瓶頸。據(jù)調查，寧化縣大部分民營企業(yè)是靠自我積累進行再投資發(fā)展起來的。大部分民營企業(yè)的擴大再生產資金主要以民間高利率借款途徑取得，近年來受國家貨幣調控政策及企業(yè)自身條件不符國有銀行放貸等因素影響，融資難問題尤為突出。2011年全縣民營企業(yè)累計獲得貸款9.13億元，遠不能滿足實際所需資金。用工方面，大部分年輕、有技術的工人往廈門、泉州等沿海一帶打工，企業(yè)用功緊張。據(jù)統(tǒng)計2011年，規(guī)模以上企業(yè)用工缺缺口大，有些企業(yè)開工不足1/3。

3.自身問題突出，競爭優(yōu)勢受限。山區(qū)縣民營企業(yè)本身存在的問題也嚴重制約其發(fā)展。有的缺乏對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略科學合理的長遠規(guī)劃，存在急功近利的思想；有的缺少企業(yè)義化，以家族管理為主，難以適應現(xiàn)代企業(yè)的運作；有的以制假售假、欺騙顧客來謀取暴利，無視可持續(xù)發(fā)展。寧化縣民營企業(yè)雖然從2000年的4 385家，發(fā)展到2011年的6 402家，年均增幅比較大，但至2011年為止產值超億元的民營企業(yè)僅為5家，主要分布在采礦業(yè)、特色食品加工業(yè)、輕紡服裝業(yè)，而電子、生物醫(yī)藥、新能源新材料等高新技術產業(yè)所占比還很少，仍處于粗放型狀態(tài)。2011年，第三產業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額增長20.4%，主要是商品流通業(yè)、服務業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)的增長。這些檔次低、品位低、規(guī)模小的行業(yè)缺乏高新產品，沒有自主品牌，更缺少國家級、省級大公司大集團，很難在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

4.政策落實不力，發(fā)展環(huán)境受損。近年來，寧化縣認真落實國家、省、市出臺的一系列扶持民營企業(yè)政策，尤其是2005年以來，縣委、縣政府出臺一系列鼓勵支持發(fā)展個體私營等非公有制經濟的政策，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化，但由于傳統(tǒng)觀念和部門利益驅動，少數(shù)部門缺乏大局觀念，在執(zhí)行政策中仍存在不作為、亂作為、緩作為現(xiàn)象，不少好政策難落到實處。少數(shù)執(zhí)法部門檢查多，服務少，攤派多、贊助多，為企業(yè)協(xié)調糾紛少，辦事互相推諉多；少數(shù)審批部門層層設卡，在落實政府鼓勵扶持民營企業(yè)發(fā)展政策上大打折扣，嚴重阻礙民營經濟發(fā)展。

三、加快發(fā)展山區(qū)縣民營經濟的對策建議

民營經濟的繁榮是縣域經濟實行跨越發(fā)展的主要保障，是推進實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化進程的關鍵。山區(qū)縣只有在政策上有新突破，環(huán)境上有新改善，才能使民營經濟有更好發(fā)展。

1.推進市場化運作，加快企業(yè)規(guī)模建設。山區(qū)縣民營企業(yè)規(guī)模小但產權清楚，適合于市場化運作。政府要充分利用區(qū)域有利條件，以強化招商引資為突破，圍繞現(xiàn)有資源、人文特色，精心策劃招商方案，通過市場化運作、產業(yè)鏈招商等方式，持續(xù)深化“無縫”對接，加強與央企、知名民企、外企的合作，引進一批大項目、好項目，帶動民營企業(yè)上規(guī)模；要以鼓勵新一輪創(chuàng)業(yè)為契機，以新增項目帶動就業(yè)，帶動發(fā)展，充分釋放社會各界的創(chuàng)業(yè)能量；要以發(fā)展商會經濟為重點，支持回鄉(xiāng)投資興業(yè)，提升民營經濟的實力與水平；要以鼓勵民營經濟股份制改造為突破，實施優(yōu)化組合、強強聯(lián)手，引導民營經濟集聚集中集約發(fā)展，大幅度提高民營經濟在縣域經濟總量中的比重。

2.放寬市場準入，改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鼓勵和擴大民間投資渠道，加強民間投資政策引導，降低市場準入門檻，允許民間資本以獨資、合作、合資參股、特許經營等方式進入公益事業(yè)和基礎設施等領域。在項目審批上，積極探索實行報備制。在改善發(fā)展環(huán)境上，要及時組建一支以工商聯(lián)為主由民營企業(yè)家組成的經濟督辦小組，作為促進民營經濟發(fā)展的執(zhí)行主體，定期對已出臺的政策措施落實情況進行督辦檢查，及時反饋和處理，消除阻礙縣域民營經濟發(fā)展的體制性和政策性的障礙。

3.創(chuàng)新金融載體，拓展融資空間。一是優(yōu)化民間融資環(huán)境，打造融資擔保、信用評價等平臺，加大信貸投入，引導金融機構擴大對縣域經濟發(fā)展的信貸投放規(guī)模，對縣域內金融機構規(guī)定新吸收的存款，用于當?shù)匕l(fā)放貸款的比例不低于60%。尤其要加大對民營企業(yè)參與的特色產業(yè)、特色農業(yè)項目的支持力度。二是大力推進金融創(chuàng)新，拓寬中小企業(yè)的融資渠道，建立健全信貸激勵機制，設立專項資金，獎勵為縣域經濟發(fā)展做出突出貢獻的金融機構。三是積極推動民營企業(yè)上市融資，對后備民營企業(yè)，其所屬土地、房產因評估增值所需補繳的企業(yè)所得稅地方財力實得部分，應全額補助給企業(yè)。四是繼續(xù)爭取其他商業(yè)銀行到山區(qū)縣開設分行，加快小額貸款公司的申報審批，建立縣域民營企業(yè)發(fā)展專門銀行，為縣域民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，從根本上解決企業(yè)融資難的問題。

4.積極引導，提升現(xiàn)代管理水平。傳統(tǒng)的民營企業(yè)經營者缺乏企業(yè)管理意識，不重視思想政治工作，忽視企業(yè)價值觀的培育和塑造，如要想進一步發(fā)展，必須提高現(xiàn)代化管理水平。一是組織民營企業(yè)家到知名高校、縣域培訓基地培訓，不斷提高其決策水平和管理水平，拓寬他們的視野，努力造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規(guī)的民營企業(yè)家。二是大力提倡實行標準化生產，鼓勵企業(yè)按照國內國際先進標準組織生產和管理，積極開展各類質量體系認證活動，引導民企通過ISO9000—2000質量體系認證，提升產品質量，打造自身品牌。三是注重培育企業(yè)文化。邀請有關專家對民營企業(yè)的軟實力作出優(yōu)劣評估，從中發(fā)掘和篩選一批知名民企，并進行提煉、加工和提升，使之成為縣域民營企業(yè)發(fā)展的標榜。

參考文獻：

[1] 李國榮，彭松建.民營經濟概論[M].北京：北京大學出版社，2008：11.

[2] 寧化縣地方志編纂委員會辦公室.寧化年鑒[K].2012-11.

[3] 寧化縣工商聯(lián).寧化縣2012年非公有制經濟有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)[Z].2012-12.

[4] 寧化縣人民政府辦公室.寧化縣人民政府辦公室關于中小企業(yè)需協(xié)調解決問題責任分解的通知[Z].2011-11-28.

[5] 寧化縣工商聯(lián).寧化縣歷年非公經濟發(fā)展情況[Z].2012-12.

第5篇：民營經濟活動范文

【關鍵詞】經濟金融化 經濟結構調整 發(fā)展

一、經濟金融化概述

（一）含義

經濟金融化指的就是在進行經濟活動的過程中使用的有效工具，借助這種金融工具使國民生產總值與經濟總值之間的比值逐漸提高的一種趨勢。經濟金融化程度和國民生產總值、經濟總值之間的比值成正相關的關系，金融化程度越高，兩者的比值就越大，金融化程度越低，兩者的比值就越小。

經濟金融化現(xiàn)象

經濟和金融之間是相互融合、相互影響的關系，二者在經濟環(huán)境良好的情況下可以逐漸融合成一個整體，因此，人們稱我國當前的市場經濟為金融經濟。

社會經濟關系逐漸顯現(xiàn)出金融關系化的特點。社會經濟金融關系程度越高，所使用的金融手段就越多樣。當前的經濟金融關系主要有股利關系、股權關系、債務關系、債權關系等，在經濟關系逐漸呈現(xiàn)出金融關系化特點的過程中，金融關系的表現(xiàn)形式會越來越豐富。

在經濟金融化的過程中出現(xiàn)了金融傾斜，這主要是由于直接金融與間接金融之間發(fā)展不協(xié)調形成的，二者之間的不平衡發(fā)展，造成了經濟發(fā)展地位的失衡，其實質是金融較大幅度傾斜于間接金融，社會經濟活動以間接金融為主要融資方式。金融傾斜的形成不受人為因素的影響，它主要受經濟社會發(fā)展因素的干擾，例如金融體制、銀行制度、貨幣信用、商品經濟等。

（二）經濟金融化現(xiàn)狀

從理論上劃分社會經濟可以分為貨幣經濟與實體經濟。貨幣經濟向實體經濟領域發(fā)展可以稱為經濟貨幣化的過程。在金融創(chuàng)新挑戰(zhàn)貨幣職能的過程中，用金融總量代替貨幣總量，產生了研究現(xiàn)代經濟運行和金融經濟融合程度的經濟金融化理念。經濟金融化導致經濟結構調整上具有較強的不確定性，我國經濟發(fā)展過程中的貨幣指標明顯超過理論極限值，不符合發(fā)達國家的金融實踐經驗，金融相關率無法準確反映我國金融經濟的現(xiàn)狀。同時在經濟結構上，盡管金融資產總量發(fā)展較快，但是經濟結構調整發(fā)展緩慢，有時甚至會出現(xiàn)股票流通值下降、金融資產回升的現(xiàn)象，因此，經濟金融化對經濟結構調整的穩(wěn)定性具有重要影響。

二、經濟金融化與經濟結構調整的影響

世界各國經濟在全球化、現(xiàn)代化與工業(yè)化的進程中顯示出的經濟金融化特點，不僅代表著金融的發(fā)展，同時還顯示著經濟結構調整與經濟增長之間存在著正相關的關系，使金融發(fā)展與改革在世界范圍內得到普遍支持。但是由于經濟金融化的影響是經濟結構調整本身存在著不確定性，因此，在經濟金融化中仍存在著矛盾，最主要的矛盾就是實體經濟與金融經濟之間相互作用、相互影響的矛盾。

經濟金融化可以改變實體經濟與金融經濟之間的對比關系，進而影響到經濟結構調整。以中國為例，在總量上，貨幣經濟指標持續(xù)走高超出發(fā)達國家金融實踐經驗數(shù)值，不符合我國金融發(fā)展現(xiàn)狀，同時金融結構發(fā)展緩慢且不穩(wěn)定?？偨Y性的講，實體經濟結構與金融經濟結構之間的互動及匹配嚴重不協(xié)調，一方面金融結構的優(yōu)化落后于經濟產業(yè)結構調整，另一方面民營經濟在國民經濟中的地位與民營企業(yè)在金融資源的獲取上明顯不成比例。因此，經濟金融化僅是一種發(fā)展趨勢，是對特定階段經濟發(fā)展狀況的概括與總結，從本質上說，發(fā)展經濟金融化、實現(xiàn)金融化目標的過程比結果更為重要。我國經濟金融化處于起始階段，從發(fā)展的角度看，需要加快經濟金融化進程，將提高金融經濟的運行效率與運行質量、促進產業(yè)結構調整與優(yōu)化作為經濟金融化發(fā)展的重要目標。

三、經濟金融化影響下的經濟結構調整形式

（一）金融效率、金融滲透與產業(yè)結構升級

金融滲透指的是金融活動在拓展廣度與深度上發(fā)揮金融資源主導作用的客觀過程，同時也是經濟金融化過程中重要的表現(xiàn)形式之一。金融滲透程度指的是金融經濟中的微觀經濟主體在總體中所占比重，金融滲透程度隨著經濟發(fā)展水平的變化而提高，因此具有加快經濟發(fā)展速度的特點。我國產業(yè)結構調整的重點主要是：實現(xiàn)第一、二產業(yè)的內部升級，提高技術密集型產業(yè)的比重；加快生產要素向二、三產業(yè)流動，促進資源優(yōu)化配置；提高服務行業(yè)的比重。

如果不在金融滲透過程中使用金融機構與金融工具，那么低次產業(yè)的金融滲透會明顯低于高次產業(yè)。安全性高、盈利性強、發(fā)展前景好的產業(yè)，金融滲透能力較好。此外，企業(yè)區(qū)域、企業(yè)規(guī)模與企業(yè)性質的不同會影響金融滲透的程度。

金融效率與金融滲透相輔相成，在實際發(fā)展中，如果沒有金融滲透作為基礎，就無法實現(xiàn)金融效率。同樣，在經濟發(fā)展過程中如果缺少金融效率作為支撐，那么金融滲透就可能會對產業(yè)結構調整造成不利影響。

（二）民營經濟金融化

中國民營經濟金融化主要體現(xiàn)在兩個方面，一是民營資本逐漸增多、且快速滲透到金融體系中去。二是民營企業(yè)資本通過民營金融機構實現(xiàn)了產業(yè)與金融之間的融合。民營資本進入金融領域，金融投資獲取高額利潤、回避政府對民營資本投向等原因上可以看出，民營產業(yè)有向金融尋求合作的趨勢。

民營部門多屬于勞動密集型產業(yè)，它向金融領域發(fā)展，意味著民營產業(yè)內部發(fā)生了實質性的變化，改變了金融經濟與實體經濟之間的差值。隨著金融成分在民營企業(yè)中的增多，民營經濟產業(yè)結構轉型不斷升級，一方面為金融機構中的資本結構注入新的力量，提高了金融機構的運營效率。另一方面民營資本滲透進金融領域造成金融內部體系結構的改變，為經濟金融化的進一步發(fā)展提供了條件。

四、總結

經濟金融化是在實體經濟滲透到金融領域中不斷發(fā)展實現(xiàn)的，同時反過來還會促進金融經濟向實體經濟的滲透。通過對經濟金融化與產業(yè)結構調整的分析，提高了對經濟金融化與產業(yè)結構調整之間關系的認識，為我國產業(yè)結構調整與金融經濟的發(fā)展提供了有效的借鑒依據(jù)。

參考文獻：

[1]王芳.經濟金融化與經濟結構調整[J].金融研究，2004，20.

第6篇：民營經濟活動范文

西方人認為當代中國是“沒有先例的崛起”，作為國民經濟重要組成部分的民營經濟在三十多年的改革開放中從無到有，從有到壯大，取得了驚人的成就，為形成我國國有經濟為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的經濟格局立下了汗馬功勞。研究資料表明，“2010 年底我國個體私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過 1.8 億 , 較 2005 年底增加 6000 萬人 ,  年均增加 1200 萬人，年均增速超過 9%，成為我國吸納擴大社會就業(yè)的主要渠道。”由此可見，改革開放以來，我國民營企業(yè)發(fā)展的速度之快，規(guī)模之大，人數(shù)之多。事實證明，它已經成為我國國民經濟發(fā)展的重要組成部分。

但是，近幾年來隨著世界經濟發(fā)展速度的放慢，我國國內又經歷了幾次嚴重的自然災害和一些重大事件的嚴重挑戰(zhàn)。盡管早在 2007 年10 月 1 日施行的《中華人民共和國物權法》就明確規(guī)定 ：“私人的合法財產受法律保護，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?！笨墒牵覈囊恍┟駹I企業(yè)在經濟利益驅動下，還是出現(xiàn)了一些不盡人意的地方。如一些民營企業(yè)主之間形成惡性競爭、相互詆毀。一些民營企業(yè)主無視黨紀國法，。還有一些民營企業(yè)主無視市場公平正義的競爭機制，制造偽劣產品、抗蒙拐騙、非法融資、騙取資金，甚至有的干脆攜融資款潛逃境外。這些現(xiàn)象不僅影響了民營企業(yè)的形象，而且危害了社會，損害了廣大消費者的利益。

我國實行市場經濟建設三十多年了，已經形成了一個共識 ：市場經濟不僅是一種資源調節(jié)手段和資源配置方式，更重要的是一種道德濟。市場經濟不是一種純客觀的理性經濟，它與人的道德息息相關。無視人的道德存在，市場經濟是不可能形成和發(fā)展的。民營經濟作為市場經濟重要組成部分和重要參與者，自然要重視道德的價值。市場經濟說到底是發(fā)展經濟的一種手段，我國發(fā)展民營經濟，讓許多民營企業(yè)參與市場，獲得利潤不是最終目的，最終目的是為了解決人們日益增長的物質文化需要同落后的生產力之間的基本矛盾，是為了實現(xiàn)人們的共同富裕。也就是說，重視人的價值才是我國社會經濟發(fā)展的目的。如果民營經濟發(fā)展只是為了企業(yè)的利潤和老板的“錢袋子”，而忽視員工和廣大消費者的利益，那么這種民營經濟的發(fā)展在道德上是得不到支持的，也是違背國家和人民的意志的。因此，民營企業(yè)賺錢是手段，人的幸福是目的。在民營經濟的發(fā)展與人的價值博弈中，人的價值優(yōu)先性是第一位的。離開人的價值，那么純粹的賺錢，就很容易讓一些民營企業(yè)主滑入極端功利主義、極端利己主義和極端拜金主義的泥潭，最終導致企業(yè)在市場經濟發(fā)展中被淘汰。

二、人的價值優(yōu)先性在民營經濟發(fā)展中何以可能

民營經濟是市場經濟，也是道德經濟?！叭恕钡膬r值優(yōu)先性在民營經濟發(fā)展中是可能的，也是必然的。以下我們從宏觀的經濟哲學和微觀的民營企業(yè)（市場主體）本身的發(fā)展對此問題展開分析。

( 一 ) 市場經濟是“看不見的手”，那么這只“手”是市場的“手”還是人的“手”？

西方古典經濟學理論鼻祖亞當 · 斯密自提出市場經濟是“看不見的手”的理論以來，市場調節(jié)一直成為不證自明的資源配置方式。那么，市場經濟這只“看不見的手”究竟是“市場的手”，還是市場中“人的手”？作為市場經濟運行的重要組成部分的民營經濟在面對市場競爭和利潤分配時，到底是相信“市場的手”，還是相信市場中“人的手”？看起來這是一個悖論，其實不是，人始終是目的。一些民營企業(yè)為了謀利就無視市場中“人的手”的因素，在利益或利潤面前喪失作為正義的市場主體參與者，只要能使他們賺錢，就無視一切道德、法律和法規(guī)，盲目地擴大生產，甚至在利益的驅動下，銷售不合格甚至是危害消費者身心健康的產品。毒奶粉、紅心雞蛋、瘦肉精等現(xiàn)象的產生就是明證。

事實上，做企業(yè)其實就是在做人，就是在踐履道德，彰顯人的價值和自由意志。再完善的市場，本質上都體現(xiàn)為兩個因素 ：人的供應和人的需求。這兩個方面都彰顯了人的價值，所以說市場是人的市場，企業(yè)是人的企業(yè)，產品也是面對人的消費的產品。離開人來辦企業(yè)，離開人來辦市場，是荒謬的。毫無疑問，市場經濟“看不見的手”，不是指市場的手，而是指參與市場供需關系中“人的手”，體現(xiàn)的是人的價值優(yōu)先性。人的價值優(yōu)先性是民營企業(yè)運行的前提。一句話，在人的價值面前，市場經濟中民營企業(yè)的發(fā)展是手段，不是目的。

“人”的價值的存在自古以來就是經濟發(fā)展的核心因素和主導因素。歷史上著名的道德哲學家、經濟學家從來就沒有隔斷倫理和經濟之間的紐帶。在中國歷史上發(fā)生的春秋戰(zhàn)國時期的義利之辨、宋明時期的理欲之辨、近現(xiàn)代以來的公私之辨就是明證。這些辨析表面看是在討論道德和經濟之間的關系問題，本質上還是在討論人的價值和經濟價值何者是第一性的問題，即是經濟第一性還是人的價值第一性問題。如果是經濟第一性，就很容易陷入極端功利主義和極端利己主義的泥潭，因為無論經濟如何發(fā)展，最終的目的還是為了人。人的價值是民營經濟活動的基礎，為民營經濟主體指明道德責任和道德義務，有利于營造良好的市場秩序和公平正義的市場環(huán)境，并為實現(xiàn)市場交易主體利益的最大化提供價值導向?？梢哉f，離開人的價值一切市場活動變得毫無意義。民營企業(yè)作為市場經濟的主體之一自然也不例外。

總之，如果把目的變成手段，民營企業(yè)就很難長期持續(xù)發(fā)展。民營經濟作為市場經濟的重要組成部分，人是民營經濟發(fā)展的目的，而發(fā)展經濟只是手段。

（二）民營經濟發(fā)展中，“人”的價值在何處？

人是民營經濟發(fā)展的中心，一切民營經濟的活動都是圍繞人展開的。我國民營經濟雖然在改革開放三十多年的發(fā)展中取得了較大的成績，但是由于受到極端功利主義和極端拜金主義思想的影響，一些民營企業(yè)只看重金錢和自我私欲的滿足，而忽視了企業(yè)發(fā)展中“人”的價值。

在民營企業(yè)的人事管理上，有的民營企業(yè)主由于缺乏應有的法律和道德修養(yǎng)，往往在管理企業(yè)上采取“家長制”作風，認為公司是我自己的，我想怎樣管理，想怎樣經營都是我的事，與國家、社會、員工和消費者無關。所以在基層和中層干部的人事安排上任人唯親、看重鄉(xiāng)緣、地緣、學緣、姻緣等關系。老板認為不這樣安排，一是感覺自己的“面子”不夠大，逢年過節(jié)在親屬和親戚面前不能盡情顯示自己的“成功”；二是不這樣安排就很難體現(xiàn)自己的“權力”。如有的民營企業(yè)主比較喜歡安排花瓶式的秘書（當然不排除一些民營企業(yè)主持有包養(yǎng)“二奶”或“小三”的畸形心態(tài)），認為只要受雇者漂亮，帶出去應酬，顯得自己“魅力”十足，但對其是否能勝任工作則不重要。

當然，我國當前民營經濟發(fā)展的“短板”有各種各樣的因素，如受到傳統(tǒng)家長制觀點的影響、剛性政策的制約、家族制運行模式等，但是最根本的還是沒有重視人的價值，尤其是目前我國人力資本市場供大于求的情況下更是如此。一些民營企業(yè)主往往抱著“你不干自然有人干”的態(tài)度，對招聘進來的員工只看重其勞動力價值，而對員工的物質生活條件和精神狀態(tài)等問題，則采取不管、不問、不聽、不理睬的態(tài)度，致使一些員工在極大的工作壓力和心理壓力下走向極端，有的嚴重的還以自殺的方式結束自己的生命。員工的自殺除了對自殺者的家人和朋友造成無法彌補的傷痛，也會對企業(yè)的聲譽造成極大的損害。

如果民營企業(yè)管理上不重視人才，那么企業(yè)要想擴大投資、持續(xù)地發(fā)展就很難實現(xiàn)。有的企業(yè)發(fā)展不過三代就跨了。父親創(chuàng)業(yè)，兒子守業(yè)，孫子敗業(yè)，被稱之為“中國民營企業(yè)的怪圈”。最近幾年浙江、上海、廣東等地區(qū)有的民營企業(yè)曾經如日中天，而現(xiàn)在銷聲匿跡，其根本原因是對人才的重視不夠，在管理上出了大問題。這是人才缺失造成的嚴重后果，不能不引起廣大民營企業(yè)主的反思。

在企業(yè)生產上，我國的一些民營企業(yè)無視國家法律法規(guī)，為了追求更多的利潤，讓員工經常加班，而且以各種理由搪塞支付甚至拖欠加班費。有的民營企業(yè)規(guī)定員工周一到周六工作，每天工作十二小時。有的在生產極端惡劣的條件下，也并不會給員工提供安全措施，導致有的員工在該企業(yè)工作幾年之后，患上嚴重的職業(yè)病，終生受害。

同時，在員工福利問題上，有的民營企業(yè)主為了企業(yè)自身發(fā)展的需要，千方百計鉆國家政策和法律的空子，繞開國家法律的懲罰，不落實國家要求企業(yè)對員工應有的福利政策，如“五險一金”。有的民營企業(yè)甚至不間斷地在勞動力市場上招聘新員工。讓新來的員工試用半年，在這半年工作中，員工的工資只領取所在地方政府規(guī)定的最低工資。一些企業(yè)主向員工虛假承諾只要員工試用期半年后考核合格，就可以領取高于當?shù)仄骄べY一到兩倍的薪水。但是等到員工半年試用期過后，企業(yè)主想法設法找各種理由認定該員工試用期不合格，并以此為由將其辭退。該企業(yè)主再從人才市場招聘另一批新的員工，然后按上述程序試用新員工，半年后又將其辭退，如此循環(huán)往復。表面看企業(yè)主可以以很小的工資待遇換取了較大的勞動力價值。但是，實際上這樣的員工缺乏歸屬感和安全感，又因為是新員工，生產出來的產品自然和熟練工生產的產品在某種程度上存在差距，有甚至是不合格的。由此看來，忽視員工利益，只追求企業(yè)利潤的民營企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展就十分困難，許多民營企業(yè)剛創(chuàng)業(yè)就死亡了。人是天生自由的，自然民營企業(yè)主也是自由的，他選擇在什么地方辦企業(yè)，生產什么產品，采取什么樣的管理模式和營銷方式，聘任什么樣的員工等，都可以自由決定。但是絕對的自由是不存在的，那種以損害他人利益和破壞市場秩序來換取自己利益的自由是不道德的，也是法律不允許的。這樣民營企業(yè)不可能自由地逃避市場競爭和市場道德帶來的懲罰 ：民營企業(yè)之死。研究統(tǒng)計數(shù)字顯示，“全國每年新生 15萬家民營企業(yè)，同時每年又死亡 10 萬多家，有60% 的民企在 5 年內破產，有 85% 的企業(yè)在 10年內死亡，其平均壽命僅為 2.9 年?！?/p>

由此可見，重視員工的價值即人的價值對民營企業(yè)來說十分重要，要拯救“民營企業(yè)之死”就必然要重視員工的價值，一味地重視產品的生產，忽視員工的價值，那民營企業(yè)平均壽命 2.9年就是其“大限”。

在產品銷售上，一些民營企業(yè)為了謀取暴利，銷售假冒偽劣產品，無視消費者的利益。在銷售策略上，有的無視法律和法規(guī)，靠坑蒙拐騙牟取暴利。近年來發(fā)生的三聚氰胺事件、地溝油事件、彩色饅頭事件等就是明證。但是，市場經濟規(guī)律告訴我們，市場不是只是受供求關系的支配，而且受到市場道德監(jiān)控和約束。那種通過不正當手段銷售假冒偽劣產品的民營企業(yè)不可能長久發(fā)展，最終必然會受到法律的懲罰和消費者的唾棄。我國市場經濟發(fā)展三十多年的實踐多次證明，誰不重視人的價值，無論是員工的價值，還是消費者的價值，誰就會被市場淘汰。

總之，民營經濟是道德經濟，首先體現(xiàn)的是人的價值。民營經濟發(fā)展是為了人的價值和幸福。在民營企業(yè)中，發(fā)展經濟是手段，為實現(xiàn)人的價值和幸福才是最終目的。通俗地說，民營經濟發(fā)展為人而設，不論是公司內部管理，還是生產或者銷售環(huán)節(jié)，都不可能忽視人的價值。

三、如何在民營經濟發(fā)展中彰顯人的價值優(yōu)先性

無論是從經濟哲學的角度，還是從民營企業(yè)生產、流通和銷售等各個環(huán)節(jié)上看，人的價值永遠具有優(yōu)先性。民營企業(yè)發(fā)展的最高境界是通過經濟的方式，為社會的發(fā)展提供物質產品。墨子說：“有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人?！泵駹I企業(yè)是從“財”的角度為社會提供自身的價值。馬克斯 · 韋伯在《新教倫理與資本主義精神》一書中認為，一個企業(yè)之所以能發(fā)展壯大，是因為企業(yè)擁有眾多的員工，是員工的努力和消費者的購買讓企業(yè)發(fā)展壯大，而并不是僅僅通過企業(yè)主個人的努力就能實現(xiàn)的。因此，人的價值在民營企業(yè)發(fā)展中和企業(yè)盈利相比具有優(yōu)先性。那么，如何在民營企業(yè)中彰顯人的價值呢？筆者認為有以下幾點。

第7篇：民營經濟活動范文

我首先認為，民營經濟之所以能夠在中國被正式提出并被大家所認可，一定存在著一種與客觀相對應的獨特的經濟物質形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營經濟的概念在市場經濟發(fā)達國家中是很難找到的。因為在市場經濟的世界里，民營經濟就是經濟活動的主體，西方經濟學的一切前提都是以民營的經濟為基礎。從經濟學的一般意義上講，民營經濟就是按照商業(yè)原則和市場規(guī)則運作的微觀經濟組織形式。從產權和企業(yè)理論的角度看，民營經濟至少有以下幾個特征：第一，民營經濟一定是以贏利為唯一目標的。即它完全是依市場原則來運作的一種經濟組織形式，這同國有企業(yè)有時需要承擔一定的非贏利性任務相區(qū)別；第二，民營經濟治理結構的形成是建立在純粹經濟利益關系基礎上的。不管民營經濟的產權結構是多元的還是單一的，其產權關系一定是比較清楚的。在這種產權關系和產權制度的基礎上形成的治理結構，基本能夠代表各方出資人和利益相關者的利益，并會形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國有企業(yè)建立在產權關系不明晰基礎上的政府化、家族化傾向的治理結構形成鮮明對比，也同一些純私營企業(yè)單一的產權結構以及家族化治理結構不竟相同；第三，民營經濟擁有較為靈活的內部用人和分配激勵機制。由于民營經濟必須時刻面對市場的檢驗，只有持續(xù)不斷地實現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營經濟會在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過激勵、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國有企業(yè)的內部用人和激勵機制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無法按照經濟原則實現(xiàn)有效配置。由此可見，民營經濟并不完全等同于私營經濟，也并不完全不包括公有經濟。民營經濟與國有經濟不同，它有有效的激勵機制和制約，與市場機制自然和諧，在追逐利潤最大化動力的驅使下，會導致資源的合理配置和不斷的技術創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實情況，我認為，目前我國的民營經濟大致由以下幾個部分構成：1.私營經濟。包括個體私營工商戶和私營企業(yè)；2.外商獨資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國有控股企業(yè)；5.非國有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國有企業(yè)等等。這些經濟形態(tài)從不同側面體現(xiàn)了民營經濟的某些特點，共同構成了我國的民營經濟體系。不難看出，我所劃分的民營經濟其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營企業(yè)、個體工商戶和外資，而是包括了相當一部分民營化了的原國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經濟包括近來，不僅有助于揭示我國民營經濟的本質，同時也有助于準確把握我國民營經濟發(fā)展的整體水平和發(fā)展動向。同時，如果將其統(tǒng)計在民營經濟的范圍內，就會使民營經濟的實有規(guī)模大大增加，我想，至少應在現(xiàn)有數(shù)目的基礎上擴大10個百分點左右。

二、民營經濟發(fā)展過程中存在的問題

改革開放以來，我國的民營經濟確實取得了長足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年末，我國的民營企業(yè)已發(fā)展到3000萬家，年產值超過5萬億元人民幣。僅就私營企業(yè)而言，已達202.85萬戶，比2000年增長15.14％。注冊資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長36.86％。從業(yè)人員2713.86萬人比上年增加307.37萬人，增長12.77％。在過去10年間，個體私營經濟對GDP的貢獻率已從不到1％達到20％以上，平均每年提高近2個百分點。極具競爭活力和創(chuàng)新能力的民營科技企業(yè)已達到20多萬家，據(jù)科技部2000年對計入統(tǒng)計的86000多家民營科技企業(yè)的調查，企業(yè)長期員工已達560萬人，技工貿總收入14639億元，實現(xiàn)利潤1005億元，上交稅金780億元。這些指標近幾年來的年增長幅度都超過30％?，F(xiàn)在總收入超過億元的民營科技企業(yè)已有2214家，其中超過10億元的187家，超過20億元的76家，他們已經成為我國參與國際競爭的重要力量。截止2001年12月底，全國累計批準外商投資企業(yè)39萬多個，合同外資金額7459億美元，實際使用外資金額3954.69億元。2001年全國新批準外商投資企業(yè)26139家，比上年增長16.01％，合同外資金額691.91億美元，實際使用金額達到468.46億美元。可見，民營經濟已經成為推動中國經濟增長的主力軍。但是，民營經濟的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營經濟仍然困難重重。概括地講，目前民營經濟發(fā)展遇到和存在的問題大致有以下幾個方面。

第一，民營經濟面對著來自方方面面的非國民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場準入方面的非國民待遇。據(jù)中華全國工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營經濟比較發(fā)達和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經允許外商投資進入的產業(yè)領域，民間投資也很難進入。在廣東東莞當?shù)氐?0個行業(yè)中，允許外商進入的有62各，占75％（外商也屬民營經濟），而允許民營企業(yè)進入的只有42個，不到50％。據(jù)悉，某些主管國有企業(yè)的部門曾在內部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。目前，民營資本70％是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國人民銀行在2001年下半年對貸款滿足率的調查，企業(yè)反映為68.5％，金融機構反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營企業(yè)反映最低，雖然私營企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個百分點，屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經濟實現(xiàn)的產值已超過包括國有經濟在內的其他經濟創(chuàng)造價值的總和，但銀行卻對它們在貸款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國民待遇。在稅賦點方面的不平等主要反映在嚴重的所得稅重復計征，法律方面主要是民營企業(yè)在各類產權和產權關系上缺乏有效的法律保護，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國民待遇。主要指人們在長期經濟條件下形成的對民營經濟的各種偏見，最根本的在于民營經濟很難與社會主義制度完全相容，民營經濟不能成為社會主義市場經濟的主要基礎，只能是一種“邊緣性經濟”。等等。

第二，某些產業(yè)領域內的民營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術落后，過度和不當競爭嚴重。有資料顯示，民營經濟產業(yè)分布變化的特點如下表所示（以私營企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產業(yè)。

全國私營企業(yè)產業(yè)分布概況單位：％

年份19901991199219931994199519961997

第三產業(yè)28.229.734.744.445.848.550.853.5

第二產業(yè)71.870.365.355.653.550.447.944.8

第一產業(yè)0.71.11.31.7

資料來源：《中國私營企業(yè)發(fā)展報告》（1978～1998），社會科學文獻出版社，1999年。

由于民營經濟經過二十多年的發(fā)展，加之國有經濟逐步從競爭性產業(yè)領域的退出，民營經濟已經成為廣大競爭性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營經濟的進入，并形成互相殘殺的惡性競爭局面。適度的競爭對于技術進步、產業(yè)升級和淘汰落后肯定是必要的，但無限度的惡性競爭則會使本來就弱小的民營資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競爭的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營經濟的生產經營，形成合理規(guī)模和有序生產，已成為解決這些產業(yè)領域或地區(qū)民營經濟發(fā)展的首要任務。

第三，民營經濟的信譽度差。在改革開放的初期，市場經濟處于萌芽階段，規(guī)范市場和競爭秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營企業(yè)的不正當競爭問題十分突出。一些民營企業(yè)生產和銷售假、冒、偽、劣商品，進行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價傾銷，轉移、隱匿、銷毀違法財物等等，一方面造成嚴重不良的社會后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽。從深層次上看，民營經濟遇到的上述各種歧視和非國民待遇，多少同其較差的聲譽有一定關系。那么，民營經濟要想有進一步的發(fā)展，解決其聲譽問題就不可回避。

第四，一些民營企業(yè)的治理結構不盡合理。民營經濟的治理結構理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實的情況并非如此。一些民營企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營企業(yè)則采取了兩權分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實證明，家族式治理不見得沒有效率，兩權分理式也不見得沒有問題。問題是一些企業(yè)應當采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過民營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢和基本取向。據(jù)統(tǒng)計，截止2001年底，全國私營有限責任公司已發(fā)展到137.99萬戶，比2000年底增長26.95％，凈增加4個百分點；占私營企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個百分點。

三、促進民營經濟健康發(fā)展的對策

無疑，民營經濟成為中國經濟增長最主要的力量只是一個時間問題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認為有以下幾點值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營經濟為基點，聯(lián)帶其他經濟（包括國有經濟）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開放以來，我們對民營經濟的戰(zhàn)略性定位，隨著經濟的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調整。體制改革的早期，民營經濟被定位在社會主義經濟的補充。后來，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經濟由社會主義的有益補充轉變?yōu)樯鐣髁x市場經濟的重要組成部分，從而肯定了民營經濟（或非公有制經濟）在整個體制框架內的合法地位。但是，現(xiàn)在看來，對民營經濟的這種定位已經不能滿足其進一步發(fā)展的客觀要求。既然民營經濟注定會成為推動中國經濟增長的主導力量，而且，目前民營經濟已經占據(jù)了國民經濟的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營經濟的定位問題。時至今日，我們經濟改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國有企業(yè)體制，以圖實現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進式“摸著石頭過河”的模式，實踐證明，這種模式對于我國早期改革無疑是正確的。但是，在我國微觀經濟已經轉換到基本依據(jù)市場原則運轉的今天，改革和發(fā)展的重點仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒有實質性調整，就是一個需要研究和思考的重大問題。我的觀點是：以發(fā)展民營經濟為戰(zhàn)略和政策基點，以市場化為基本原則，把重點轉移到加速新的經濟管理體制和制度的建設上來，舊體制的改革要在新體制的塑造過程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認，那么，民營經濟就會獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對民營經濟是經濟增長主力、社會主義市場經濟的主要成份定位的新意識，逐步消除民營經濟只是邊緣經濟的錯誤看法；其次，從法律和政策制定上會針對民營經濟發(fā)展的要求進一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會得以糾正。再次，民營企業(yè)家也會安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營經濟遇到的問題就會逐步化解，民營經濟的更快增長就會成為現(xiàn)實，社會主義市場經濟制度也就在這樣的背景下盡早完善起來。

第二，發(fā)展民營經濟的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營經濟生產與發(fā)展的歷史。且不論民營經濟在中國已有很長的歷史，改革開放以來，個體工商戶和私營經濟的重新出現(xiàn)標志著中國民營經濟在新的歷史條件下獲得再生。后來外商合資企業(yè)、獨資企業(yè)的出現(xiàn)，進一步擴大了民營經濟的陣容。隨著國有經濟和集體經濟改革的深化，一些處境困難的中小型國有企業(yè)通過各種方式逐步實現(xiàn)了民營化，經濟發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營化的改造，據(jù)調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結構發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國民營經濟的實力大大增強了。民營高科技企業(yè)的快速崛起，給民營經濟輸入了新鮮血液帶來了活力。我想，以后民營經濟的進一步發(fā)展壯大，離不開對以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個體工商戶、私營企業(yè)、外商獨資、合資企業(yè)、民營化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國有企業(yè)仍然是我國民營經濟進一步拓展的基礎和發(fā)展原動力，它們會在激烈的市場競爭中優(yōu)勝劣汰，逐步強大起來。另外，在全球一體化和國有企業(yè)進一步從競爭性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國設立獨資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵外資對國有企業(yè)的并購改造，以及促使更多的國有企業(yè)，包括一些大中型國有企業(yè)的民營化，從而在增量上擴大民營經濟的規(guī)模，提高民營經濟的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營經濟自身的制度改進，實行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)多數(shù)是由出資人實行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強等優(yōu)點，但它的局限性，如家長個人決策，接班人世襲，任人唯親，產權封閉等弊端，已經制約了民營經濟的發(fā)展。雖然說現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來越明顯地暴露出來。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經驗，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經看到，近幾年我國民營企業(yè)已經出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進行改制的傾向。當然，私營經濟選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實際情況選定。不過，對那些具有一定規(guī)模且產權多樣化的民營企業(yè)，要幫助它們在企業(yè)內部建立規(guī)范的法人治理結構，促使其實現(xiàn)所有權和經營權的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營企業(yè)要重視自身信譽的塑造。誠信是市場經濟的基本信條，只有注重聲譽，誠實守信的企業(yè)，才能在市場交易的多次博弈中獲得最大利益。民營企業(yè)特別是一些私營企業(yè)曾有過不守信用的短期行為，敗壞了民營企業(yè)的聲譽。因此，民營經濟的發(fā)展要求民營企業(yè)家們在重新塑造自身信譽上作更多的努力。從產品質量、售后服務、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費者。

第五，為民營經濟籌資和投資的社會化創(chuàng)造條件，鼓勵民營經濟積極開展資本運營。市場經濟是開放的經濟系統(tǒng)，過去，民營經濟封閉的產權模式顯然不能適應激烈的市場競爭要求，也不便于民營企業(yè)充分利用市場經濟在投融資方面的好處。隨著民營經濟產權模式的轉換，政府應當在民營經濟同各種不同所有制的企業(yè)進行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團方面給予鼓勵和支持。同時，也要為優(yōu)秀民營企業(yè)進入資本市場提供便利條件，逐步消除民營企業(yè)在上市方面的非國民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國有股、實現(xiàn)國有股減持方面，鼓勵民營經濟的參與，使民營企業(yè)通過收購國有股而進入資本市場，這是一件一舉兩得的事情。

第8篇：民營經濟活動范文

關鍵詞 民營企業(yè) 企業(yè)發(fā)展 企業(yè)文化 文化建設

中圖分類號：F279 文獻標識碼：A

隨著經濟的發(fā)展，民營企業(yè)在我國社會的經濟活動中也占有著越來越重要的地位。民營企業(yè)的經營狀況，成為了反映當前經濟狀況的重要風向標。民營經濟要在日益激烈的市場競爭中生存下來，要發(fā)展狀大，就必須注重企業(yè)的文化建設，創(chuàng)建卓越的文化理念來樹立企業(yè)的良好形象、團結凝聚員工、彌補制度的不足，為企業(yè)的經濟活動帶來正面效應。

一、企業(yè)文化的概念以及加強民營企業(yè)文化建設的意義

企業(yè)文化又稱為組織文化，其被廣泛接受的概念，是指一個組織由其共有的價值觀、儀式、符號、處事方式和信念等組成的其特有的文化形象。一個企業(yè)在進行外部適應和內部整合過程中發(fā)展出一種共識，這種共識傳達給新成員，影響他們認識、思考和感知問題，這就被認為是企業(yè)內部人員共同認可的價值觀念、規(guī)范和象征，從而達到塑造員工的目的。

作為中國經濟體中極具活力的民營經濟，通過加強文化的建設可以使之得以更穩(wěn)步的發(fā)展，讓企業(yè)文化進一步與市場經濟相結合，并且將好的文化理念滲透到企業(yè)經營管理的方方面面，可以凝聚人心，塑造形象，能有力的推動企業(yè)的品牌建設，避免因沒有道德標準而出現(xiàn)危機，甚至可以在一定程度上促進整個市場中企業(yè)的管理變革。

二、當前我國民營企業(yè)文化建設存在的問題

（一）企業(yè)的制度未得到認同，企業(yè)文化發(fā)展受到阻礙。

對于所有企業(yè)來說，倡導的價值觀必須得到制度的支撐才能有效地落實，否則便只能束之高閣?？稍诂F(xiàn)實當中，員工并不一定認同企業(yè)的管理制度。我國民營企業(yè)大多數(shù)為中小型企業(yè)，各方面的制度建設還有待完善。管理者所倡導的價值觀，常常和企業(yè)制度背后的精神相背離，從而得不到企業(yè)員工的認可，在這樣的影響下，其員工的工作態(tài)度、責任心、工作信念都會受到相對負面的影響，在面對工作之時亦較為容易消極面對，當前的許多民營企業(yè)員工流失率太高，也有較多此方面的原因。

（二）過于注重品牌建設，忽視企業(yè)文化所帶來的效應。

很多的民營企業(yè)，特別是從事大宗消費行業(yè)的企業(yè)，非常重視企業(yè)的品牌建設，動輒上千萬甚至上億的廣告投入都在所不惜。但對企業(yè)內部文化的建設卻不愿太下工夫。這些企業(yè)認為消費者都不會關心企業(yè)的理念是什么?？墒聦嵅⒎侨绱?。相反，當今的消費費開始越來越關注企業(yè)的文化理念。也正是因為企業(yè)內部文化的畸形，才有了今天的某些毒奶粉、地溝油、毒大米的產生。文化與品牌的建設，是一個企業(yè)內外兼修的過程。企業(yè)品牌宣傳做得再好，內部文化盛行不講信譽、唯利是圖，也終不能長久。

（三）企業(yè)文化的建設過于“口號化”和“文體化”。

當前很多的民營企業(yè)管理者本身素質不高，對企業(yè)文化的理解存在誤區(qū)，認為建設好企業(yè)文化，就是從上到下員工都知道的某些口號。提出這些口號和標語本身是無可非議的，但是如果把這就完全等成于企業(yè)文化，就太過狹隘了。企業(yè)文化是個系統(tǒng)工程，而不是簡單的一些標語和口號就能概括的。還有的企業(yè)管理者認為建設企業(yè)文化就是要多舉辦文體活動，以為這樣就是開展企業(yè)文化建設。事實上，這只能說是企業(yè)文化建設的表層活動，可以在一定程度上調節(jié)企業(yè)員工之間的工作氛圍，增強員工的歸屬感，但最根本的，卻沒有從精神上塑造員工。

三、加強民營企業(yè)文化建設的對策

（二）不斷完善制度缺陷，為建立良好的企業(yè)文化提供基礎。

企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中，必然要不斷地吸納和集成新的管理資源，促起企業(yè)建立起一個對人力資本有足夠吸引力和激勵效應的企業(yè)制度，企業(yè)在進行人力資源的管理時，除了制度上對員工的限制和懲罰作用以外，要采取更多的機制來進行對員工的工作促進，以激勵企業(yè)員工不滿現(xiàn)狀、銳意創(chuàng)新工作熱情，激發(fā)員工的創(chuàng)業(yè)熱情和奉獻精神。只有在這樣的硬環(huán)境之下，企業(yè)文化的發(fā)展才有良好的空間。

（二）提高民營企業(yè)管理者的經營管理理念，以便他們正確的認識和理解企業(yè)文化。

對于民營企業(yè)的老板和管理者，應當更多的加強自身的的學習，增強對企業(yè)文化的正確理解和認識。要主動的去提高自身素質、開闊視野、盡可能的去參與行業(yè)的交流活動，將眼光放長遠，學會科學的管理企業(yè)，摒棄掉某些舊的、錯誤的觀念，要多聽取意見、集思廣益、注重培育創(chuàng)新精神，讓企業(yè)在穩(wěn)定發(fā)展中形成自己特色的企業(yè)文化，這樣才對會企業(yè)發(fā)展產生持久的、積極的影響。

（三）在企業(yè)運營中加強對員工的引導，增強對企業(yè)經營理念的認同感。

員工都希望其所在的組織中的工作能賦予自己成就感，如果公司能夠予以重視，并輔以一定措施來激勵員工發(fā)揮自己的潛能的話，員工會因此而獲得滿足。要給予員工良好的職業(yè)發(fā)展機會，對于員工職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃及支持，往往是最好的落實企業(yè)尊重和重視員工的價值觀的舉措；讓員工參與管理和決策，提高員工對工作的投入程度，尊重員工、信任員工，讓他們從工作中得到的不僅是福利和工作保障而已，將員工的信念導向企業(yè)文化發(fā)展的方向。

（作者單位：廣州華立科技職業(yè)學院）

參考文獻：

[1]段俊平.解碼中國化企業(yè)文化管理[M].中國發(fā)展出版社，2013

[2]楊月坤.企業(yè)文化[M]. 清華大學出版社，2011

第9篇：民營經濟活動范文

[關鍵詞]：產業(yè)集群昆明民營企業(yè)競爭力

一、問題的提出

十一五期間，民營經濟在推動國民經濟持續(xù)穩(wěn)定增長、拉動民間投資、增加地方財政稅收、增加就業(yè)機會等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，從整體上看，民營經濟仍處于成長階段。在激烈的市場競爭中，民營企業(yè)既無堅強的經濟后盾，又要面對國內外大型企業(yè)在技術、資金、規(guī)模和品牌上的優(yōu)勢，單打獨斗難以取勝。

通過產業(yè)集群的方式，以整個群體的競爭力聯(lián)手走向市場，既保持了民營企業(yè)機制靈活、反應敏捷的特點，又能形成群體規(guī)模，獲得競爭優(yōu)勢。產業(yè)集群作為一種市場組織與企業(yè)組織優(yōu)勢融合、效率更高的新型產業(yè)組織形式，是民營企業(yè)提升競爭力的一項非常有效的制度選擇。

（一）產業(yè)集群的內涵

產業(yè)集群的形成是現(xiàn)代經濟發(fā)展中的一個重要現(xiàn)象。有代表性的是美國管理學大師邁克爾·波特（Michael.E.Porter）在《ClustersandtheNewEconomicsofCompetition》（《集群與新競爭經濟學》）一文中指出的，產業(yè)集群是指在某一特定領域中，大量產業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關支撐機構在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。

（二）產業(yè)集群對民營企業(yè)競爭力的提升作用

民營企業(yè)通過產業(yè)集群可避免單個企業(yè)在地理上分散資源的行為，達到企業(yè)之間資源和信息共享和互補，增強民營企業(yè)的生存發(fā)展能力，提高競爭力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、提高民營企業(yè)規(guī)模競爭力

特定產業(yè)在地理上的集聚會形成較高的競爭力，按照規(guī)模經濟理論，消費者偏好多樣化的消費，希望產品的品種越多越好，而企業(yè)的生產具有規(guī)模報酬遞增的特征，產品的品種越多，單個企業(yè)的生產規(guī)模優(yōu)勢就越難以發(fā)揮。我國民營經濟以中小企業(yè)為主，其經濟活動只有在空間上的局部集中，才能達到一定的規(guī)模效益。

2、降低企業(yè)成本，提高生產率

由于存在外部經濟，產業(yè)集群的形成，可以降低企業(yè)的生產成本和交易費用，從而提高企業(yè)的生產率。在產業(yè)集群內，各種相關企業(yè)集中在一起，進行靈活的專業(yè)化分工，降低原材料和產品的運輸成本；同時，由于存在信息效應溢出、專業(yè)供應商、熟練勞動力市場以及社會化的市場組織網絡，各種企業(yè)的地理集中也能夠降低信息搜尋和交易成本。

3、刺激企業(yè)創(chuàng)新

一般來講，集群對創(chuàng)新的影響主要集中在三個方面：一是創(chuàng)新的激勵效應。集群內企業(yè)需要在產品設計、開發(fā)、技術、管理和服務等方面，不斷進行創(chuàng)新和改進，因此產業(yè)集群能激勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入和步伐。二是創(chuàng)新的學習效應。集群有利于促進知識和技術的轉移和擴散，產生知識的“溢出”效應，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件。三是創(chuàng)新的成本效應。由于存在“學習曲線”，使集群內專業(yè)化小企業(yè)學習新技術變得更加容易且成本更低。

4、形成區(qū)域品牌

大量生產企業(yè)的地緣集聚是區(qū)域品牌得以形成的基礎。由于產業(yè)領域較集中，各產業(yè)集群所生產的主產品一般都在國內外市場上具有較強的競爭力，享有相當?shù)膮^(qū)域知名度。隨著產業(yè)集群層次的提高，所依托的產業(yè)和產品不斷走向世界市場，自然就形成一種國際性的區(qū)域品牌。區(qū)域品牌一旦形成就可以為集群內企業(yè)所享有，為招商引資和未來更大的產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、昆明市民營經濟產業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年來，在各項政策的推動及市場經濟體制的不斷完善下，昆明市民營經濟得到了長足發(fā)展。至2008年底，全市共有個體工商戶及私營企業(yè)267924戶，從業(yè)人員127.1萬人，同比增長21.7%。其中私營企業(yè)56297戶，占全市企業(yè)總數(shù)的80.2%，同比新增12613戶，增長29%，從業(yè)人員65.4萬人，戶均注冊資本為157.59萬元；全市共有個體工商戶211627戶，同比新增17305戶，增長10.85%，從業(yè)人員61.7萬人。

昆明民營經濟產業(yè)集群主要以工業(yè)園區(qū)為載體。目前，昆明市初步形成國家、省、市三級各類開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)17個，其中國家級開發(fā)區(qū)4個，省、市級開發(fā)區(qū)13個，實現(xiàn)工業(yè)增加值共計389.51億元。工業(yè)園區(qū)聚集的企業(yè)中80%以上是民營企業(yè)。尤其昆明市呈貢縣斗南花卉產業(yè)集群已經聞名全國，在斗南的帶動下，整個呈貢縣已經成為“花卉縣”，2007年，全縣花卉種植面積2.32萬畝，占云南省的21％，實現(xiàn)產值3.02億元。2008年，近500家花卉企業(yè)及1000多戶商戶落戶呈貢斗南花卉市場，涉及花卉產業(yè)的生產、銷售、流通、服務等各個方面，其中近90％都是個體、私營企業(yè)。

三、昆明市民營經濟產業(yè)集群存在的問題

昆明市民營經濟產業(yè)集群的發(fā)展雖然取得了一些成就，但是基本上還停留在產業(yè)集群的初級狀態(tài)。與發(fā)達省市相比，昆明市民營經濟產業(yè)集群層次較低、規(guī)模偏小、創(chuàng)新意識和能力不強、專業(yè)化分工不明確，產業(yè)集群競爭優(yōu)勢未能體現(xiàn)，技術創(chuàng)新機制還未形成，一些行業(yè)性商會等中介組織尚未成熟。具體如下：

1、主要工業(yè)園區(qū)重復性較大，產業(yè)集群的優(yōu)勢并不突出。如昆明高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)階段基本上都是以生物技術、電子信息技術等產業(yè)為主導；磷化工產業(yè)在?？诠I(yè)園區(qū)、安寧工業(yè)園區(qū)等都有分布。各園區(qū)在集群產業(yè)上的區(qū)分并不明確，事實上降低了這些產業(yè)的集群效應。

2、產業(yè)集群模式松散，產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢不強。據(jù)調查資料顯示，昆明的工業(yè)園區(qū)在項目上產業(yè)關聯(lián)性不太強，缺乏全市統(tǒng)籌，造成園區(qū)各自為政，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃。這種空間松散型的產業(yè)集群模式使同一產業(yè)內的企業(yè)合作機會減少，交易成本增加，降低了產業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

3、集群內民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小，缺少帶動產業(yè)整體競爭力提升的龍頭企業(yè)。目前，昆明市除少數(shù)民營企業(yè)具有一定的規(guī)模和較強的技術力量外，多數(shù)企業(yè)起點低、規(guī)模偏小，對外競爭力太弱，無法帶動產業(yè)集群在技術創(chuàng)新、市場開發(fā)等方面向更高層次提升。以高新區(qū)為例，數(shù)據(jù)見下表，，

4、集群中缺乏相應的基礎設施及中介服務機構。目前，昆明市依然存在基礎設施發(fā)展相對滯后的問題，難以促進產業(yè)向工業(yè)聚集區(qū)轉移。

四、以產業(yè)集群提升民營企業(yè)競爭力的實現(xiàn)路徑

針對上述昆明民營經濟產業(yè)集群存在的問題，應具體采取如下措施，最大程度地發(fā)揮產業(yè)集群的優(yōu)勢，促進民營企業(yè)競爭力的提升：

1、制定產業(yè)規(guī)劃，明確集群重點。政府部門應根據(jù)當?shù)氐漠a業(yè)基礎、自然條件，尊循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮昆明的競爭優(yōu)勢，制定好產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；同時，扶持和培育龍頭骨干企業(yè)，重點選擇一批規(guī)模型、科技型、外向型的民營企業(yè)，在資金、技改、用地等方面大力扶持，全力搞好配套服務，盡快把這些企業(yè)做大做強，使之成為企業(yè)集群發(fā)展的“發(fā)動機”，帶動其他相關配套企業(yè)發(fā)展，最終形成區(qū)域品牌。

根據(jù)昆明的地緣優(yōu)勢，發(fā)展昆明市民營企業(yè)產業(yè)集群應以“核心企業(yè)——產業(yè)鏈”為主脈，一是以云南白藥、滇虹藥業(yè)為龍頭企業(yè)，重點建設生物制藥產業(yè)集群；二是依托斗南花卉品牌，建設花卉產業(yè)集群；三是以昆明豐富的磷礦資源為基礎形成磷產品加工為主的化學工業(yè)集群；四是利用昆明的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件等，重點發(fā)展商貿流通業(yè)和物流業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)集群；五是按照資源優(yōu)勢和專業(yè)化生產的原則，大力發(fā)展蔬菜、煙草等種類的農特產品生產加工業(yè)，形成有地方特色的農業(yè)產業(yè)集群；六是以昆明滇池國家旅游度假區(qū)為中心，形成康體休閑度假、旅游會展產業(yè)集群。

2、加強園區(qū)合作，優(yōu)化區(qū)域分工。昆明市開發(fā)區(qū)層級清晰，各個園區(qū)都有自己的工業(yè)集中區(qū)。各層次的園區(qū)在發(fā)展產業(yè)集群中應合理布局使得各區(qū)的產業(yè)集群定位明確、區(qū)位優(yōu)勢突出、相互之間互動互補。產業(yè)集群在各開發(fā)區(qū)之間要突出各自的比較優(yōu)勢，錯位發(fā)展，形成特色。

3、加強集群內企業(yè)合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。首先，應加強集群內民營企業(yè)的專業(yè)化分工與協(xié)作；其次，應通過企業(yè)合作加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，包括建立企業(yè)研發(fā)中心，加強產學研合作，與在昆高等院校、科研機構開展多種形式的合作與聯(lián)合，進行新產品開發(fā)和技術創(chuàng)新，解決技術支撐和依托問題，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

4、著力培育區(qū)域品牌。目前除呈貢斗南花卉外，昆明的區(qū)域品牌屈指可數(shù)，區(qū)域品牌對提升昆明的良好形象及企業(yè)競爭力意義重大。集群內民營企業(yè)應認識到培育區(qū)域品牌對整個集群的實惠。同時，政府應幫助有實力的民營企業(yè)擴大知名度和影響力，與民營企業(yè)一道竭力培育和打造區(qū)域品牌。

5、加強基礎設施建設，完善中介服務，降低交易成本。首先應通過籌集財政資金、市場化融資等方式，加大基礎設施建設投入，為產業(yè)集群創(chuàng)造條件。此外，產業(yè)集群能夠迅速發(fā)展的一個重要因素是分工的專業(yè)化，交易成本低。為此，必須建立和完善為企業(yè)提供各種服務中介機構體系。

具體可采取如下措施：一是建立人才勞務服務體系，如培養(yǎng)科研人才的大學、專業(yè)技術人才的職業(yè)技術學院、人力資源市場，建立專業(yè)化技能的培訓機構。二是建立信息服務體系，產業(yè)集群研究機構、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和管理咨詢公司、市場調查公司、廣告公司等。三是完善物流倉儲服務體系、技術服務體系等在內的綜合性企業(yè)服務系統(tǒng)。第四是培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會。

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