建筑法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：建筑法律法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】綠色建筑；政策法規(guī)；經(jīng)濟

一、前言

隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，建筑行業(yè)也在不斷的革新，近年來，綠色建筑的理念深入人心，一定程度上為我國的可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略基礎(chǔ)，但到了實際操作環(huán)節(jié)往往會引發(fā)諸多問題。建筑的實施應(yīng)建立在政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，因此，為了更好的推廣我國的綠色建筑事業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)多加重視政策法規(guī)的修訂與頒布。

二、我國綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題分析

1.現(xiàn)狀

自20世紀(jì)90年代以來，我國便開始大力提倡建筑節(jié)能環(huán)保，并以學(xué)術(shù)研究為主，相關(guān)的技術(shù)類書籍不斷的被出版，為我國的綠色建筑事業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)；到2004年，我國已在綠色建筑的技術(shù)上取得了一定的突破，并轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，以政府干預(yù)與技術(shù)研究相結(jié)合的方式開展建設(shè)工作，相關(guān)的法律法規(guī)不斷出臺，為我國的綠色建筑事業(yè)奠定了法律基礎(chǔ)。2008年后，綠色建筑進入到多向發(fā)展階段，國家開始重視該項目的商業(yè)價值，并結(jié)合開發(fā)商制定新的戰(zhàn)略計劃，綠色建筑事業(yè)依舊在如火如荼的進行當(dāng)中，大量的綠色建筑應(yīng)運而生，成為了城市中一道新的亮點，截至2010年底，我國已相繼評出114個星級標(biāo)識的綠色建筑。

2.存在問題

我國目前仍然沒有關(guān)于綠色建筑的專門立法，雖然《節(jié)能法》《建筑法》中有關(guān)于綠色建筑的相關(guān)規(guī)定，但內(nèi)容稀少、不全面，十分不利于建筑行業(yè)的規(guī)范及持續(xù)發(fā)展。此外，由于法律的不完善，導(dǎo)致建筑單位的各項機能不健全，沒有明確的處罰措施與條例，操作實施過于自由化，很可能使內(nèi)部滋生犯罪，讓不法分子有機可乘。

綠色建筑是一種新興的復(fù)合型技術(shù)，在操作上更具有復(fù)雜性特點，我國當(dāng)前沒有制定相應(yīng)的法律條款來規(guī)范綠色建筑的操作，一定程度上埋下了安全隱患。此外，法律體系不完善、內(nèi)容陳舊等也在很大程度上影響著綠色建筑的實際運行，進而引發(fā)建筑質(zhì)量堪憂、技術(shù)不達(dá)標(biāo)等多種問題。

除強制性的法律規(guī)定外，我國也缺少相關(guān)的政策扶持，政府對于綠色建筑的重視力度不夠，致使該項目的改革舉步維艱，內(nèi)部存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響到政策的貫徹與落實。此外，綠色建筑的涉及部門眾多，在一定程度上造成了權(quán)利的分化，每個部門都具有部分管轄權(quán)，但都形同虛設(shè)。綠色建筑是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到建設(shè)發(fā)展、改革、財政、質(zhì)量、稅務(wù)等多項內(nèi)容。因此，需要各部門的通力合作，針對上述問題進行有效的協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)我國綠色建筑事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、推進我國綠色建筑政策法規(guī)建設(shè)的有效策略

1.完善法律法規(guī)體系

我國應(yīng)重視對綠色建筑法律的制定，結(jié)合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，對相關(guān)建筑法規(guī)進行補充，彌補法律上的空白，從而為綠色建筑的工作提供法律依據(jù)。盡快制定出臺施工規(guī)范及建筑指標(biāo)方案，從而形成綠色建筑的結(jié)構(gòu)管理框架。此外，應(yīng)進一步完善不同效力層級的行政法規(guī)及規(guī)范性文件，確保建筑工作實施過程中法律、部門規(guī)定及文件規(guī)定相結(jié)合，從而實現(xiàn)對綠色建筑工作的強有力規(guī)范和制約。

我國實行綠色建筑政策的最終目標(biāo)就是要與國際接軌，因此，在法律法規(guī)的制定上應(yīng)具有衡量的標(biāo)準(zhǔn)。至此，政府需要以法規(guī)形式提出技術(shù)指標(biāo)、材料指標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指南等標(biāo)準(zhǔn)性文件，從而使綠色建筑的評價有強制性的規(guī)范依據(jù)。

2.構(gòu)建長效的激勵機制

合理的補貼政策能夠拉動經(jīng)濟內(nèi)需，促進建筑行業(yè)的長效發(fā)展。因此，在制定激勵對策的過程中，應(yīng)結(jié)合實際建筑項目情況，建立具有針對性的激勵政策，例如政府設(shè)立綠色建筑專項補貼、合理規(guī)范能源價格、推出多元化的稅收政策等，從而形成長效機制，促進綠色建筑的持續(xù)健康發(fā)展。

3.加大宣傳力度

針對綠色建筑的宣傳工作，筆者認(rèn)為可借鑒國外豐富的經(jīng)驗，通過產(chǎn)品推廣的方式，幫助群眾了解綠色建筑的環(huán)保性能。另外，通過舉辦公益性宣傳活動來吸引國民積極參與到綠色建筑當(dāng)中。結(jié)合多媒體信息技術(shù)，編排相關(guān)的技術(shù)專欄，或針對綠色建筑相關(guān)設(shè)計進行投票及有獎問答活動，使綠色建筑成為民眾生活中不可或缺的一部分。

4.促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化

一項技術(shù)進入成熟階段的標(biāo)志就是性能的多樣化，綠色建筑要想實現(xiàn)大規(guī)模的發(fā)展，首先應(yīng)當(dāng)完善自身性能，通過適應(yīng)不同環(huán)境、不同的建筑要求，來實現(xiàn)綠色建筑的多項適用。研究人員應(yīng)當(dāng)針對不同的地形及氣候特征，制定不同的建筑方案，從而使綠色建筑能夠滿足業(yè)主的居住習(xí)慣、文化理念、物質(zhì)需求等等，為綠色建筑的深入性改革提供實踐基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

第2篇：建筑法律法規(guī)范文

法律援助規(guī)范化就是建立一套符合法律援助職能要求和工作特點的標(biāo)準(zhǔn)體系或長效機制，確保法律援助各項業(yè)務(wù)都按照既定的機制要求進行，避免主觀隨意性，追求運行程序的規(guī)范性。它具有以下三個特征：一是法定性。從規(guī)范化的依據(jù)看，法律援助的基本依據(jù)是國家的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，法律援助規(guī)范化建設(shè)應(yīng)以法律法規(guī)為依據(jù)，依法履行法律援助的職責(zé)。二是系統(tǒng)性。從規(guī)范化的內(nèi)容看,涉及法律援助的方方面面,是一個完整的系統(tǒng)，從機構(gòu)定位、人員隊伍、業(yè)務(wù)開展、內(nèi)部管理到經(jīng)費保障等方面,這些內(nèi)容都是相互聯(lián)系的,構(gòu)成一個有機系統(tǒng)。規(guī)范對象的系統(tǒng)性決定了規(guī)范化的系統(tǒng)性。三是制度性。從規(guī)范化建設(shè)的過程來看，法律援助工作的基本依據(jù)是法律法規(guī)，但在具體運行過程中，要通過制定和運用一整套嚴(yán)格、明確、標(biāo)準(zhǔn)的制度和操作程序來保障法律援助的有效實施。

二、地級市法律援助規(guī)范化建設(shè)中存在的問題及原因

（一）機構(gòu)定位比較混亂

地級市法律援助機構(gòu)目前有三類性質(zhì)：行政性質(zhì)、參公管理的事業(yè)單位性質(zhì)、全額撥款事業(yè)單位性質(zhì)。從浙江省的情況看，行政性質(zhì)的占大多數(shù)，浙江共11個地級市，其中行政性質(zhì)的有10個，參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位1個，即杭州。從全國范圍看，法律援助機構(gòu)從事業(yè)性質(zhì)向行政性質(zhì)轉(zhuǎn)變的逐漸增加。同時在機構(gòu)體系上，又有以下幾種模式：一是“兩塊牌子、兩套班子”混合編制的模式，例如北京。二是“兩塊牌子、一套班子”行政模式，例如溫州。三是“一塊牌子、一套班子”的行政模式，例如嘉興。四是“一塊牌子、一套班子”參公事業(yè)模式，例如杭州。

（二）業(yè)務(wù)管理各自為政

雖然國務(wù)院和地方的《法律援助條例》對法律援助的范圍、申請和審查、法律援助實施作了規(guī)定，但從調(diào)研情況看，這些規(guī)定還比較原則，缺少細(xì)化的操作標(biāo)準(zhǔn)，從而出現(xiàn)業(yè)務(wù)管理不規(guī)范的問題，具體體現(xiàn)在三個方面：一是在法律援助的行政管理上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。例如一些地區(qū)法律援助工作人員對法律援助范圍的理解存在偏差、咨詢接待行為不規(guī)范、審查批準(zhǔn)隨意性大、數(shù)據(jù)報送口徑不統(tǒng)一、案卷歸檔缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、援助機構(gòu)對案件監(jiān)督不到位等。二是援助律師辦理法律援助案件沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！斗稍鷹l例》僅對此作了原則性規(guī)定，司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》雖然作了進一步的規(guī)定，但仍缺少細(xì)化的操作標(biāo)準(zhǔn)。在實踐中，由于案件補貼標(biāo)準(zhǔn)低等原因，很大一部分援助案件是由執(zhí)業(yè)年限較短的年輕律師辦理。這些律師缺乏經(jīng)驗，遇到業(yè)務(wù)問題缺少可以遵循的規(guī)范；還有一些援助律師，雖然有辦案經(jīng)驗，但不履行必要的程序，使辦案質(zhì)量大打折扣，亟需建立一套統(tǒng)一的案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。三是工作站建設(shè)缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)。近年來，各地法律援助機構(gòu)為最大限度方便群眾申請法律援助，建立了“縱向到底、橫向到邊”的案件受理體系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)行業(yè)部門都建立了法律援助工作站。但是由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各工作站建設(shè)程度和業(yè)務(wù)水平參差不齊，工作站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)相對滯后，制約了工作站作用的發(fā)揮。

（三）經(jīng)費保障差異較大

目前我國法律援助實行的是地方財政保障的經(jīng)費模式，由于各地經(jīng)濟發(fā)展程度不同，全國各地區(qū)法律援助經(jīng)費保障差異較大，不僅東西部有較大差別，即使是東部沿海各地級市的經(jīng)費保障也有不少差距，各城市之間案件補貼標(biāo)準(zhǔn)差距較大，且總體補貼標(biāo)準(zhǔn)過低，與當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)。

三、杭州市法律援助規(guī)范化建設(shè)探索

近年來杭州市法律援助中心致力于規(guī)范化建設(shè)，通過實施“六化”，即工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、案件指派規(guī)范化、內(nèi)部管理精細(xì)化、質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化、工作站建設(shè)統(tǒng)一化，促使杭州法律援助“量質(zhì)齊優(yōu)”。

（一）工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

為解決法律援助工作流程不一致問題，杭州市法律援助中心在總結(jié)近年來工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《杭州市法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）?！稑?biāo)準(zhǔn)》共分9章174節(jié)，近6萬字，涵蓋了法律咨詢、援助案件申請、受理、審批、辦理、結(jié)案、評估到費用發(fā)放整個工作流程，明確了各個環(huán)節(jié)的職責(zé)、任務(wù)、程序、方法、完成期限及質(zhì)量要求，不僅對法律援助機構(gòu)工作人員的行政管理工作進行了規(guī)范，還對法律援助律師承辦各類法律援助案件進行了規(guī)范和指引，既有利于支持律師辦案，也有利于案件質(zhì)量監(jiān)督管理。以同行評估為例，共有11個程序要點，其中的指標(biāo)體系再作進一步細(xì)化，分列一級指標(biāo)10項，民事、行政案件細(xì)分指標(biāo)27項和刑事案件24項?！稑?biāo)準(zhǔn)》關(guān)于法律援助的各個環(huán)節(jié)，用簡潔的文字說明每個階段做什么、怎么做，使從事法律援助的工作人員對具體工作流程了然于胸，從而避免出現(xiàn)以往工作人員無所適從的狀況。

（二）業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化

為緩解案件激增帶來的管理壓力,進一步方便當(dāng)事人申請辦理法律援助案件,規(guī)范法律援助各項工作，實現(xiàn)申請便捷、審批簡捷、服務(wù)快捷的法律援助目標(biāo)，自2013年起，杭州市法律援助中心在全市范圍內(nèi)推廣法律援助網(wǎng)上辦公系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)兩個通道。法律援助申請或者咨詢者可以通過外網(wǎng)登陸，工作人員通過內(nèi)網(wǎng)反饋、指派案件、發(fā)送電子文書，律師通過外網(wǎng)專門賬戶進入，下載文書，反饋工作進展，通知辯護單位通過外網(wǎng)專門賬戶進入，查看工作進展。法律援助網(wǎng)上辦公系統(tǒng)集咨詢、申請、指派、監(jiān)督、統(tǒng)計、檢索、工作協(xié)作等功能于一體，有效規(guī)范了法律援助的業(yè)務(wù)工作，提高法律援助案件的辦案質(zhì)量和效率。

（三）案件指派規(guī)范化

為了確保法律援助案件辦理質(zhì)量，形成相對固定的法律。援助服務(wù)資源，規(guī)范法律援助案件的指派工作，杭州市法律援助中心積極籌建全市法律援助資源庫。資源庫按照“自愿申請、擇優(yōu)錄用、優(yōu)先分配、動態(tài)管理”的原則，積極吸收法律理論及實務(wù)專家、優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師參加。通過公開招募、自愿報名和篩選錄用等步驟，最終確定了27家律師事務(wù)所和259名律師為杭州市法律援助資源庫首批志愿律師事務(wù)所和志愿律師。259名志愿律師平均執(zhí)業(yè)年限7.9年，既有從業(yè)20年以上的資深律師，也有刑辯、醫(yī)療、專利等領(lǐng)域的專家律師。志愿律師按專業(yè)特長分為刑事、民事（行政）兩大類，再按律師事務(wù)所名稱、律師個人姓氏筆畫排序。法律援助中心受理案件在資源庫志愿律師名冊中依排序指派。

（四）內(nèi)部管理精細(xì)化

為厘清各崗位工作職責(zé)，落實好各項具體工作責(zé)任，逐步實現(xiàn)市法律援助中心內(nèi)部崗位管理的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化，中心制訂了《杭州市法律援助中心工作清單》?！豆ぷ髑鍐巍穼⒅行母鲘徫坏穆氊?zé)進行了細(xì)致的羅列，使每個崗位“干什么”一目了然。為進一步解決每件事“怎么干”的問題，中心又制定了《杭州市法律援助中心管理清單》，內(nèi)容涵蓋主任辦公會議、會務(wù)組織、培訓(xùn)管理、日常考勤、信息管理、固定資產(chǎn)管理等27項?！豆芾砬鍐巍穼γ總€管理事項進行了細(xì)致的羅列和說明，一方面細(xì)化了責(zé)任，做到職能清晰、職責(zé)明確，另一方面為客觀準(zhǔn)確考量工作奠定了基礎(chǔ)。

（五）質(zhì)量監(jiān)督常態(tài)化

為保障法律援助案件質(zhì)量，杭州市法律援助中心建立起“全程跟蹤、旁聽庭審、征求意見、質(zhì)量評估”常態(tài)化的質(zhì)量監(jiān)管體系。每個法律援助案件從申請、審批、指派、承辦、結(jié)案、歸檔都有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督，實行“全程跟蹤”監(jiān)督。通過隨機抽查、大案要案重點關(guān)注等方式，認(rèn)真開展“旁聽庭審”工作，及時記錄律師在法庭上辯護、質(zhì)證等情況，并作為案件質(zhì)量評估的依據(jù)。建立當(dāng)事人和法官的“征求意見”機制，通過電話回訪、發(fā)放意見表等方式，向受援人和法官了解律師在會見、閱卷、庭審等階段的工作表現(xiàn)。開展“案件質(zhì)量評估”試點，制訂《法律援助案件質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)》，組成評估專家組，通過隨機抽取的方式，對一定數(shù)量的法律援助案件進行質(zhì)量評估，作為全市案件質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)。

（六）工作站建設(shè)統(tǒng)一化

結(jié)合全市行業(yè)部門法律援助工作站實際發(fā)展情況，市法律援助中心重點開展全市行業(yè)部門法律援助工作站規(guī)范化創(chuàng)建活動，制定了《杭州市行業(yè)部門法律援助工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《杭州市行業(yè)部門法律援助工作站考評細(xì)則》，通過創(chuàng)建活動做到全市行業(yè)部門法律援助工作站“五個統(tǒng)一”，即:統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一工作職責(zé)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評價模式，并確保行業(yè)部門工作站的規(guī)范運作達(dá)到“十項標(biāo)準(zhǔn)”，即：依照程序設(shè)立，外觀整齊統(tǒng)一，基本設(shè)施齊全，隊伍建設(shè)到位，工作職責(zé)明確，工作內(nèi)容有量，業(yè)務(wù)制度規(guī)范，運行機制正常，亮點特色明顯，社會影響較好。

四、加強地級市法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的若干思考

為進一步推進地級市法律援助機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)逐步實現(xiàn)六個統(tǒng)一：機構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理軟件統(tǒng)一、工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一、內(nèi)部管理制度統(tǒng)一。

（一）機構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一

地級市法律援助機構(gòu)應(yīng)認(rèn)定為何種性質(zhì)？從職責(zé)承擔(dān)、事業(yè)單位改革趨勢和國外法律援助發(fā)展趨勢來看，應(yīng)逐步統(tǒng)一為行政性質(zhì)的機構(gòu)，定編制、定職能、定崗位、定人員。如此定性的原因在于三方面的考量：一是從職責(zé)承擔(dān)考量。法律援助機構(gòu)承擔(dān)的主要是受理、審查、指派以及指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職責(zé)。這些都是行政職責(zé)。按照依法行政的原則，理應(yīng)由行政機構(gòu)承擔(dān)。二是從事業(yè)單位改革趨勢考量?！蛾P(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》提出：“按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營和從事公益服務(wù)三個類別。對承擔(dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)”，因此，承擔(dān)行政職能的事業(yè)性質(zhì)的法律援助機構(gòu)應(yīng)在此次事業(yè)單位改革大潮中，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)。三是從國外法律援助發(fā)展趨勢考量?？疾煊?、德國等西方發(fā)達(dá)國家，他們在法律援助的管理上都強化了政府的管理責(zé)任。從律師協(xié)會到獨立的公共機構(gòu)再到政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)的變化，可以看出西方發(fā)達(dá)國家法律援助管理的行政化趨勢。其目的在于加強政府的監(jiān)管職責(zé)，防止法律援助經(jīng)費被濫用，提高法律援助的工作效率和質(zhì)量。在機構(gòu)體系上，借鑒國外的做法，結(jié)合我們的實際，建議地級市法律援助機構(gòu)采取“一塊牌子，一套班子”的機構(gòu)模式，取消同一層級法律援助管理機構(gòu)和法律援助機構(gòu)的區(qū)分。在具體職能設(shè)置上，應(yīng)考慮如何在不同層級的法律援助機構(gòu)之間劃分事權(quán)。在職能定位上，同一層級的法律援助機構(gòu)要統(tǒng)一職能設(shè)置，地級市法律援助機構(gòu)具體負(fù)責(zé)法律援助申請的受理、審查、指派，支付費用以及對區(qū)縣級法律援助機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，區(qū)別于省級機構(gòu)制定政策為主的職責(zé)，較區(qū)縣級機構(gòu)又多了業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

從現(xiàn)實情況看，現(xiàn)有的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)往往側(cè)重于辦案人員的服務(wù)態(tài)度和形式程序的完整性,比如辦理法律援助手續(xù)是否及時；會見、閱卷、開庭是否及時；是否與受援人及時溝通意見及辦案進展情況；對受援人的權(quán)利是否及時履行了告知義務(wù)；各種法律文書的制作質(zhì)量等。至于涉及案件實質(zhì)內(nèi)容的評判和監(jiān)督，還較欠缺。下一步制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮形式和程序的完整性也要涵蓋實質(zhì)指標(biāo)，主要指法律服務(wù)技能的細(xì)化指標(biāo)。其中，形式、程序性指標(biāo)包括（：1）會見受援人及提供咨詢情況；（2）閱卷情況；（3）法律文書制作情況；（4）告知與報告義務(wù)履行情況；（5）辦案效率；（6）服務(wù)態(tài)度等。實質(zhì)性指標(biāo)主要指法律技能、與當(dāng)事人打交道的技能、與法庭的互動、與對方的互動，具體包括（：1）辯護或的觀點是否正確；（2）適用法律是否正確；（3）辯護或意見是否被采納；（4）是否最大限度地維護了受援人的合法權(quán)益；（5）決定案件勝負(fù)的關(guān)鍵證據(jù)是否取到；（6）受援人的訴訟風(fēng)險是否得到控制；（7）庭審中的表現(xiàn)情況；（8）法律效果和社會效果；（9）當(dāng)事人評價和相關(guān)機構(gòu)反饋意見等。

（三）管理軟件統(tǒng)一

目前，不少地區(qū)的法律援助機構(gòu)都開發(fā)并應(yīng)用了法律援助的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，但是在實踐中，由于管理軟件不是按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，不同機構(gòu)之間管理軟件中的數(shù)據(jù)無法交換、銜接。因此，應(yīng)逐步建立和推行全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理軟件。首先，要成立一個專門的開發(fā)小組，其中既要有精通法律援助業(yè)務(wù)的人員，也要有信息技術(shù)方面的專家。他們應(yīng)對法律援助業(yè)務(wù)有深刻的理解，對網(wǎng)絡(luò)信息的前沿技術(shù)比較熟悉。第二，管理軟件系統(tǒng)的開發(fā)要進行需求分析，但是指望一次性把需求交代清楚，而后全盤托付給軟件開發(fā)商的想法是不現(xiàn)實的。提出需求一方必須以不同的用戶身份進入系統(tǒng)，對各項功能反復(fù)演示，測試數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性和準(zhǔn)確性。第三，要讓基層的法律援助工作人員參與測試，聽取他們的意見，在不同地區(qū)試行的基礎(chǔ)上再正式投入運行。當(dāng)然建立、應(yīng)用完善的全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理軟件不是一蹴而就的，可能需要一年兩年甚至更長的時間，因此，在統(tǒng)一的管理軟件應(yīng)用前，一個比較現(xiàn)實的辦法是，制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范，讓有條件的法律援助機構(gòu)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)管理軟件，并在本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)運行。

（四）工作站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

法律援助工作站建設(shè)要在發(fā)揮其實際作用上著力，這就需要對工作站的設(shè)立、職責(zé)、人員、經(jīng)費、制度等關(guān)鍵性因素進行規(guī)范，避免其徒有虛名。一是設(shè)立程序統(tǒng)一。工作站一般按照“行政級別對應(yīng)、統(tǒng)一布局、按需設(shè)置”的原則設(shè)立。具體包括兩方面要求：一要有設(shè)立需求。即管理和服務(wù)的對象為法律援助的工作對象，對法律援助的需求量較大。二要按程序設(shè)立。所在行業(yè)部門向同級法律援助機構(gòu)提出書面申請，法律援助機構(gòu)自收到書面申請后進行書面及實地審查，作出是否同意的批復(fù)。二是工作職責(zé)明確。設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)部門的工作站在職能設(shè)置上或有不同，但從基本職能上看，應(yīng)有較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。工作站主要負(fù)責(zé)接待群眾的來訪、來電、來信，解答法律咨詢，代擬法律文書；負(fù)責(zé)接受申請并進行初審，并按規(guī)定轉(zhuǎn)送援助機構(gòu)；及時向主管行業(yè)部門和本級法律援助機構(gòu)報告工作情況等。三是人員配備合理。為保障工作站有效開展工作，工作站應(yīng)當(dāng)配備具有法律專業(yè)大專以上學(xué)歷的專職和兼職工作人員若干名，有條件的地方應(yīng)聘請一支相對固定的法律工作者隊伍為主要依靠力量。四是業(yè)務(wù)制度健全。有值班接待制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度、數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度等各項內(nèi)部運行機制，以確保工作站規(guī)范、有序運行。

（五）經(jīng)費保障統(tǒng)一

建議探索分級撥款的經(jīng)費保障模式，減少因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度不同導(dǎo)致經(jīng)費保障的巨大差距。進一步探索費用分擔(dān)制，解決財政負(fù)擔(dān)沉重的問題。具體舉措如下：一是探索分級撥款經(jīng)費保障模式。由于法律援助經(jīng)費由地方財政保障，因此會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)的法律援助經(jīng)費多而經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費少的情況，這不利于資源的公平分配?？疾靽饨?jīng)費管理模式，不少國家采用了分級撥款的方式，例如英國，其法律援助的全部經(jīng)費幾乎都來自中央財政，刑事法律援助案件經(jīng)費完全由中央財政承擔(dān)。地方財政有少量投入，用于社區(qū)服務(wù)。在加拿大，有聯(lián)邦政府和省政府撥款，是兩級政府撥款。參考國外的經(jīng)驗，結(jié)合我國實際，建議進一步探索分級撥款的經(jīng)費保障方式，由中央和地方共同承擔(dān)法律援助經(jīng)費保障，其中中央財政主要用于支付刑事法律援助經(jīng)費，地方政府財政撥款主要支付民事及其他的法律援助經(jīng)費，包括法律援助機構(gòu)的辦公經(jīng)費。二是探索法律援助費用當(dāng)事人分擔(dān)制度。費用分擔(dān)制度有利于提高法律援助經(jīng)費的有效使用率，使有限的法律資源能讓更多困難群眾享用，從而促進法律援助范圍的擴大，同時也能有效解決財政負(fù)擔(dān)沉重的問題，有利于實現(xiàn)經(jīng)費保障的統(tǒng)一。費用分擔(dān)一般限于民事、行政領(lǐng)域的法律援助；就刑事法律援助而言，世界各國無論是大陸法系還是英美法系，一般都由國家承擔(dān)費用。

（六）內(nèi)部管理制度統(tǒng)一

第3篇：建筑法律法規(guī)范文

第二條、本省國家行政機關(guān)的國家公務(wù)員和本省國家行政機關(guān)任命的其他人員，違反建筑市場管理法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，適用本規(guī)定。

第三條、行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

第四條、按本規(guī)定對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的人員給予行政處分的，由主管行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)依法決定。

第五條、負(fù)責(zé)頒發(fā)建筑工程施工許可證的部門及其工作人員，對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第六條、對不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位頒發(fā)該等級資質(zhì)證書的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第七條、在建筑工程的發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄的，給予直接責(zé)任人員記大過至開除處分。

第八條、將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建筑工程直接發(fā)包的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至記大過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予降級至開除處分。

第九條、將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位的，給予責(zé)任人員記過至撤職處分。

第十條、在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中串通投標(biāo)或者泄露標(biāo)底的，給予責(zé)任人員記過至降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職至開除處分。

第十一條、政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的單位承包的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員警告至撤職處分。

第十二條、違反法律、法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員記過至開除處分。

第十三條、負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗收的，給予責(zé)任人員記過至撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十四條、有本規(guī)定第五條、第六條、第七條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條所列行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分：

（一）阻撓、抗拒行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督、檢查的；

（二）拒不糾正錯誤或者有數(shù)種違法行為的；

（三）對行政執(zhí)法人員或者檢舉、揭發(fā)的單位和人員打擊報復(fù)的。

第十六條、有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處分：

（一）主動糾正違法行為的；

（二）在規(guī)定的期限內(nèi)糾正違法行為，減輕損害的；

（三）檢舉、揭發(fā)其他單位或人員違反建筑市場管理法律、法規(guī)行為，查證屬實的。

第十七條、建筑市場管理部門在查處違反建筑市場管理法律、法規(guī)案件中，認(rèn)為對有關(guān)責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，可以向行政監(jiān)察機關(guān)或者有權(quán)處理的機關(guān)提出建議。

第十八條、被處分人對行政處分決定不服的，可依法向作出處分決定的機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出申訴。

第4篇：建筑法律法規(guī)范文

1.1教學(xué)方法單調(diào)

傳教式、填鴨式教學(xué)是目前教學(xué)的主導(dǎo)方法，學(xué)生在學(xué)習(xí)時過多地依賴教師講授，自主學(xué)習(xí)能力低。在缺乏互動思考的教學(xué)過程中，學(xué)生不能理解法律法規(guī)的內(nèi)涵，不能與實際工程建設(shè)相結(jié)合，無法實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。

1.2考核方式單一

《建筑法規(guī)》的考核方式以試卷為主，一般是平時成績30%，期末考試成績70%。這樣的考核方式導(dǎo)致了課程學(xué)習(xí)變成了應(yīng)試教育。學(xué)生為了應(yīng)對考試，對課程內(nèi)容死記硬背，而不是理解和分析，無法全面反映學(xué)生運用法律分析解決實際問題的能力。這也與我們的課程設(shè)置相違背。

1.3重點內(nèi)容講解不突出

《建筑法規(guī)》以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)》、《工程勘察設(shè)計法規(guī)》等為主線，并結(jié)合其他法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等，對我國建筑法律制度作了全面而簡潔的陳述。這門課程涉及的內(nèi)容較多，且都能為學(xué)生將來從事建筑相關(guān)工作提供強有利的法律支撐。但由于課時量較少，一般為32個學(xué)時，教師無法對內(nèi)容進行全面地講解。在教學(xué)過程中，有些教師不具備建筑行業(yè)的工作經(jīng)歷，分不清哪些知識是重點內(nèi)容，只能按照教材的順序進行講解，重點內(nèi)容不突出，導(dǎo)致學(xué)生無法準(zhǔn)確的掌握重要的知識點。

1.4案例講解阻礙大

在目前的教學(xué)中，教學(xué)以流水線的方式進行，老師先講解相關(guān)的法律知識，再結(jié)合案例進行講解，但由于學(xué)生法律基礎(chǔ)薄弱，對于法律法規(guī)專業(yè)術(shù)語無法理解，進而無法進行案例分析，最后只能由老師自己分析。但隨著知識講解的增多，學(xué)生對知識點會產(chǎn)生混淆，并逐漸失去耐心，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。

2《建筑法規(guī)》教學(xué)模式改革

目前,填鴨式的教學(xué)方法已不適應(yīng)社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)既精建筑，又懂法律的復(fù)合型人才是《建筑法規(guī)》課程新的人才培養(yǎng)目標(biāo)。這就要求教師在傳統(tǒng)的教學(xué)模式上，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等進行改革，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，進而提高教學(xué)質(zhì)量。

2.1教學(xué)內(nèi)容設(shè)計改革

首先，在課程內(nèi)容上要更注重對實用技能的學(xué)習(xí)和運用，即便是理論知識也要考慮它的實踐性，改變以往過多的理論授課，教師應(yīng)在講授理論知識過程中穿插課程討論、案例分析，增加課堂實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。比如在講授《招標(biāo)投標(biāo)》這一章節(jié)時，可以讓學(xué)生觀看有關(guān)視頻，然后對招投標(biāo)中存在的違法行為進行分析。其次，把課程設(shè)計為模塊化教學(xué)，將課程內(nèi)容分為基礎(chǔ)理論知識、工程建設(shè)從業(yè)制度、工程建設(shè)程序及相關(guān)法律法規(guī)、建筑工程合同、建筑監(jiān)理安全和質(zhì)量管理法規(guī)、建筑法律責(zé)任及違法救濟六個大的模塊。同時，針對不同的教學(xué)對象，安排不同的教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時。

2.2教學(xué)方法改革

《建筑法規(guī)》的授課對象為法律基礎(chǔ)薄弱的工科學(xué)生，因此在教學(xué)方法上，除了傳統(tǒng)的教學(xué)方法外，還要采用其他教學(xué)方法，把學(xué)習(xí)由單純的理論積累變成由知識向能力轉(zhuǎn)化的過程。

2.2.1任務(wù)驅(qū)動法

任務(wù)驅(qū)動教學(xué)是一種新興的建筑法規(guī)教學(xué)方法，主要讓學(xué)生在任務(wù)的驅(qū)動下，開展相應(yīng)的教學(xué)活動，使教學(xué)內(nèi)容從易到難、從簡單到復(fù)雜，順序漸進地完成各項任務(wù)，讓學(xué)生更好地吸收相關(guān)知識。如在講解工程建設(shè)程序的內(nèi)容時,給學(xué)生布置一個任務(wù),讓其在課堂上把工程建設(shè)的程序進行排序,通過任務(wù)的完成來考察學(xué)生對知識點的掌握程度。

2.2.2問題式教學(xué)法

問題式教學(xué)方法就是以提出問題、分析問題和解決問題為線索，并把這一線索始終貫穿整個教學(xué)過程。教師先提出問題，學(xué)生進行討論并拿出解決的方案，然后教師有針對性地進行講解。也可以由學(xué)生提問，在同學(xué)之間展開辯論，老師在學(xué)生辯論的基礎(chǔ)上做小結(jié)，給出意見。

2.2.3角色扮演案例分析法

角色扮演案例分析法強調(diào)以人為本，教師要側(cè)重對學(xué)生學(xué)習(xí)過程的引導(dǎo)，重視學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位。教師根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)設(shè)問題情境，讓學(xué)生將所學(xué)的知識運用到實際案例中，并通過角色扮演將自己置于問題之中進行分析，探求解決的方法，改變了以往死記硬背、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，有利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。

2.2.4工程項目教學(xué)法

第5篇：建筑法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：政策法規(guī)；外墻；外保溫；管理；視角；

中圖分類號：TE08 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1．引言

在建筑外墻保溫節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用管理中，政府的推動作用主要通過法律手段和行政手段來實現(xiàn)。它們可以明確建筑節(jié)能領(lǐng)域各方主體的法律地位，規(guī)范政府、市場、企業(yè)、個人在建筑節(jié)能中的行為，使建筑節(jié)能工作走上法制化的軌道。從我國目前的情況來看，建筑節(jié)能技術(shù)的市場機制尚未成熟，市場中利益相關(guān)者的行為還不規(guī)范，人們對節(jié)能建筑的認(rèn)識還有待提高，因此強制性的法律和行政手段是十分必要的。

2建筑節(jié)能政策法規(guī)的實施效果

各項建筑節(jié)能政策和法律法規(guī)的出臺對我國建筑節(jié)能的開展起到了積極的推動作用。通過宣傳建筑節(jié)能讓各省市意識到了建筑節(jié)能的重要性并積極開展各種形式的建筑節(jié)能，并取得了初步成效。

（1）節(jié)能建筑不斷增加。2000年底，我國能夠達(dá)到采暖建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的只有1.8億平方米，僅占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.5%；2002年我國城鎮(zhèn)累計建成節(jié)能建筑面積3.2億平方米，占全部城鄉(xiāng)建筑面積的0.83%。據(jù)原建設(shè)部對民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施情況的調(diào)查，按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的民用建筑項目，2004年為60%，2007年為97%；按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建造的民用建筑項目，2004年為20%，2007年達(dá)到了71%的比例，節(jié)能住宅面積快速增加。

（2）建筑節(jié)能的技術(shù)研發(fā)得到重視和發(fā)展。如國家發(fā)改委組織實施“節(jié)能和新能源關(guān)鍵技術(shù)”國家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項，低耗能建筑節(jié)能技術(shù)、新型高效節(jié)能建筑圍護結(jié)構(gòu)材料，節(jié)能建筑護結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造成套技術(shù)等成為重點研發(fā)內(nèi)容。

3存在的問題與不足

目前我國在推動節(jié)能建筑方面所采取的政策措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政策和規(guī)范的配套性、可操作性也存在許多不足。具體如下：

（1）缺乏針對建筑節(jié)能的專門立法

目前，我國沒有專門對建筑領(lǐng)域節(jié)能的立法，且相關(guān)的法律中也缺少建筑節(jié)能的具體內(nèi)容。雖然出臺了《節(jié)能法》，但缺少關(guān)于建筑節(jié)能的具體內(nèi)容?，F(xiàn)行的《建筑法》中也沒有任何關(guān)于建筑節(jié)能的規(guī)定，僅在第四條規(guī)定：“支持建筑科學(xué)技術(shù)研究，提高房屋建筑設(shè)計水平，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，提倡采用先進技術(shù)、先進設(shè)備、先進工藝、新型建筑材料和現(xiàn)代管理方式”。

（2）在法律層面上缺乏明確的法律責(zé)任與處罰措施

我國第一部規(guī)范建筑活動的法律《建筑法》對建筑節(jié)能、新型建材和建筑科技等工作沒有做出強制性的規(guī)定，而是采用了“支持”、“鼓勵”和“提倡”的文字表述。明顯缺少強制性，沒有具體條款來約束。因此，在法律層面上，建筑節(jié)能法律法規(guī)缺乏明確的法律依據(jù)。再如，《節(jié)約能源法》第十二條和第三十七條針對固定資產(chǎn)投資工程項目以及建筑物的設(shè)計和建設(shè)的節(jié)能工作做出了規(guī)定，但是該法的處罰部分并未對違反這些條款應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任做出規(guī)定。只有規(guī)定而無強制措施和法律責(zé)任，使該法關(guān)于建筑節(jié)能的規(guī)定缺乏實施力度，難以實現(xiàn)立法的目的。

（3）具有操作性的法規(guī)層次較低，法律效力不大

我國具有操作性的法規(guī)多是由建設(shè)部、地方政府制定的一些規(guī)范性文件、辦法、規(guī)定和通知等，在具體運用中難以產(chǎn)生法律效力，缺乏對行為主體的法律制約。例如，作為部門規(guī)章，建設(shè)部頒發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》法律地位較低，對推動強制性標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)管的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（4）部分法律法規(guī)內(nèi)容陳舊，節(jié)能法規(guī)體系結(jié)構(gòu)不完善

我國目前執(zhí)行的有些法律法規(guī)是從過去計劃經(jīng)濟體制環(huán)境下延續(xù)而來的，存在適用范圍不當(dāng)、規(guī)定內(nèi)容過時等問題，急需補充和修訂。目前我國沒有一部關(guān)于建筑節(jié)能的行政法規(guī)。相對來說，法律規(guī)定具有原則性的特點，而部門規(guī)章又只能在某一個行業(yè)內(nèi)頒布施行，用于調(diào)整建筑節(jié)能這樣跨行業(yè)、跨部門的國家戰(zhàn)略，顯得效力層級不夠。因此，建筑節(jié)能的法規(guī)體系在結(jié)構(gòu)上還很不完善，法規(guī)體系尚未形成。

（5）建筑節(jié)能工作涉及部門多，協(xié)調(diào)合作機制有待完善

建筑節(jié)能是一項涉及到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域的龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為有效推動建筑節(jié)能工作，會涉及到發(fā)展改革、建設(shè)、財政、稅務(wù)、科技、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等諸多部門，因此需要加強各部門之間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作。而由于缺乏對建筑節(jié)能概念的科學(xué)認(rèn)識，當(dāng)前建筑節(jié)能在整個節(jié)能工作體系中的地位尚有待于加強和完善。并且，由于尚未建立起針對上述各個相關(guān)部門的有效協(xié)調(diào)合作機制，在建筑節(jié)能工作的開展過程中，容易導(dǎo)致管理職能和相關(guān)政策的交叉重疊或者政策的缺位。

4.外墻外保溫建筑節(jié)能政策法規(guī)發(fā)展對策

針對建筑節(jié)能政策法規(guī)領(lǐng)域存在的問題，要加大政策法規(guī)的整合力度，在縱向上考慮不同層面法律法規(guī)的一致性，在橫向上充分考慮政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的配套和銜接。努力形成一套相對完整的法律法規(guī)和政策體系。不斷提高政策法規(guī)的針對性和可操作性，加強行政監(jiān)督和執(zhí)法力度。

3.1加強政府對建筑節(jié)能工作引導(dǎo)和推動

政府在我國管理體系中是非常重要的一個主體,政府的主要作用是制定政策，完善法律、規(guī)范和行業(yè)引導(dǎo)和調(diào)控。在建筑節(jié)能領(lǐng)域,建筑節(jié)能如何從強制節(jié)能的“被動階段”走向“主動階段”，需要政府的積極引導(dǎo)和推動。

3.2不斷完善建筑節(jié)能法律法規(guī)體系

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)的需求，國家相關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有的節(jié)能法律進行補充、完善，填補作為調(diào)整建設(shè)領(lǐng)域各項活動法律基礎(chǔ)的《建筑法》、國家節(jié)約能源方面根本法律的《節(jié)約能源法》在建筑節(jié)能領(lǐng)域法律上的空白，統(tǒng)籌考慮建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定，為其他效力層級較低的法律提供上位法依據(jù)。

3.3加大建筑節(jié)能地方性法規(guī)建設(shè)力度

針對建筑節(jié)能法律法規(guī)存在的問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求加快其法律法規(guī)體系建設(shè)，鼓勵地方政府出臺適合當(dāng)?shù)貙嶋H的地方性法規(guī)，解決節(jié)能不節(jié)錢的問題，調(diào)動消費者節(jié)能的積極性和主動性。

3.4建立建筑節(jié)能政策激勵的長效機制

建筑節(jié)能是一個公益性的領(lǐng)域，需要政府主導(dǎo)出臺的經(jīng)濟激勵政策來對市場加以引導(dǎo)。市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，“利益驅(qū)動”是基本規(guī)律，建筑節(jié)能效益是影響相關(guān)利益主體節(jié)能積極性的關(guān)鍵因素。需要盡快建立基于市場的政策長效機制，通過多元化的稅收優(yōu)惠、開征能源稅、補貼、特別折舊制度和建立投資銀行貸款優(yōu)惠或貸款擔(dān)保等財稅激勵體系，并逐步建立鼓勵建筑節(jié)能的專項資金和節(jié)能公益基金，不斷完善我國建筑節(jié)能激勵政策的長效機制。從而，提高相關(guān)利益主體參入節(jié)能的積極性，真正做到“不想違規(guī)”。

5.結(jié)語

建筑外墻保溫技術(shù)的推廣應(yīng)用的過程是一次又一次的思想解放、理論突破與實踐探索互動過程，建筑節(jié)能領(lǐng)域的立法不可能一蹴而就，只能是逐步的完善。建筑外墻保溫節(jié)能管理需要克服單純的技術(shù)、經(jīng)濟觀念，還要綜合考慮法律法規(guī)、政策方面因素的影響，規(guī)范相關(guān)利益主體的行為。

參考文獻：

[1] 劉學(xué)來,李永安,居住建筑外墻外保溫做法及經(jīng)濟分析,建筑技術(shù),2005.

[2] 趙沛楠，權(quán)威解讀《民用建筑節(jié)能條例》，中國投資，2008.

[3] 任邵明，郭漢丁，續(xù)振艷我國建筑節(jié)能市場的外部性分析與激勵政策，建筑節(jié)能，Vol.37，2009.

第6篇：建筑法律法規(guī)范文

一、房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在著諸多問題，這主要體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)法力度不強、監(jiān)督執(zhí)法體制不健全、執(zhí)法水平有待提升等環(huán)節(jié)。以下從幾個方面出發(fā)，對房屋建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法存在的問題進行分析。

1 監(jiān)督執(zhí)法力度不強

監(jiān)督執(zhí)法力度不強是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的重要問題之一。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依據(jù)國家的法律法規(guī)、行業(yè)技術(shù)規(guī)程規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件等依法對工程質(zhì)量進行強制性的質(zhì)量監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督是以抽查為主的監(jiān)督方式，運用法律和行政手段，做好監(jiān)督抽查后的處理工作。在監(jiān)督檢查中，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問題，采取工程質(zhì)量檢查通知書的形式，發(fā)至各相關(guān)參建單位，要求其糾正、整改或停工整頓。監(jiān)督執(zhí)法力度不強主要體現(xiàn)在執(zhí)法檢查中對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的質(zhì)量問題查處不力，要求糾正、整改的質(zhì)量問題糾正、整改不徹底，要求停工整改的沒有真正停工整改，該處罰的沒有處罰或沒有按法律、法規(guī)規(guī)定的額度處罰，該吊銷執(zhí)業(yè)證、照的沒有吊銷，監(jiān)督執(zhí)法過程中執(zhí)法尺度大打折扣。導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法力度不強的原因既有執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán)的人為主觀因素，也有某些法律、法規(guī)條款實際操作性不強的客觀因素。這必然導(dǎo)致落實質(zhì)量管理與控制工作力度出現(xiàn)較為嚴(yán)重的層層遞減問題，也就沒有真正地的達(dá)到良好的監(jiān)督執(zhí)法效果。

2 監(jiān)督執(zhí)法體制不健全

監(jiān)督執(zhí)法體制不健全是導(dǎo)致房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督效率無法有效提升的關(guān)鍵因素所在。目前質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法體制不健全的問題主要體現(xiàn)在各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在日常質(zhì)量監(jiān)管中依據(jù)的法律、法規(guī)大多為受建設(shè)主管部門的委托執(zhí)法。也就是說質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有實施監(jiān)管的責(zé)任，卻無直接行使執(zhí)法的權(quán)利。這就導(dǎo)致在處理質(zhì)量違法違規(guī)行為過程中程序繁瑣，時間漫長，往往錯過了最佳執(zhí)法時間，工程質(zhì)量違法、違規(guī)行為主體單位及個人得不到及時懲罰。還有，部分執(zhí)法條款的執(zhí)法權(quán)在省級建設(shè)行政主管部門，執(zhí)法中要逐級上報審查，其中一級出現(xiàn)差錯就處理不了。這些體制上的問題使質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法效果大打折扣。

3 監(jiān)督執(zhí)法水平有待提升

監(jiān)督執(zhí)法水平有待提升主要是體現(xiàn)在監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員工作水平不足或者是專業(yè)素質(zhì)及執(zhí)法能力無法滿足相應(yīng)的執(zhí)法工作要求。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法要求執(zhí)法者既要有工程質(zhì)量管理方面的專業(yè)技術(shù)知識，更要精通質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)。而現(xiàn)實情況是，監(jiān)督機構(gòu)的工作人員要么是懂工程專業(yè)技術(shù)知識，而不懂法律、法規(guī)，要么是懂法律、法規(guī)，而不懂工程專業(yè)技術(shù)知識，更有甚者既不懂技術(shù)，也不懂法律、法規(guī)。這樣的素質(zhì)如何執(zhí)法?又如何能讓被執(zhí)法者心服口服?所以各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)從專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)兩方面加強質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)的培訓(xùn)提高，以促進監(jiān)督執(zhí)法水平的提升。

二、房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策

房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策包括了許多內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括了加強監(jiān)督執(zhí)法力度、健全監(jiān)督執(zhí)法體制、提升監(jiān)督執(zhí)法水平等內(nèi)容。以下從幾個方面出發(fā)，對房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策進行分析。

1 加強監(jiān)督執(zhí)法力度

加強監(jiān)督執(zhí)法力度是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策的基礎(chǔ)和前提。在加強監(jiān)督執(zhí)法力度的過程中質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)全面理解工程項目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而能夠更加全面的發(fā)現(xiàn)工程項目質(zhì)量中出現(xiàn)的問題。在監(jiān)督檢查中，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和存在的問題，采取工程質(zhì)量檢查通知書的形式，發(fā)至各相關(guān)參建單位，依法要求其糾正、整改或停工整頓。對糾正、整改或停工整頓不力的，堅決依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，絕不手軟，更不能因人執(zhí)法，要維護法律的威嚴(yán)，讓違法者付出必要的代價。當(dāng)然加強監(jiān)督執(zhí)法力度及要求執(zhí)法者要有較強的執(zhí)法能力和素質(zhì)，更要有一個良好的執(zhí)法氛圍。工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度的加強，必將促進房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督水平的有效提升。

2 健全監(jiān)督執(zhí)法體制

健全監(jiān)督執(zhí)法體制對于房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策的重要性是不言而喻的。健全監(jiān)督執(zhí)法體制主要是在國家立法層面在制定建筑工程質(zhì)量管理法律法規(guī)時，能對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)直接授權(quán)執(zhí)法，根據(jù)實際情況進一步完善法律法規(guī)條款的可操作性，對一般性質(zhì)量違法違規(guī)行為適當(dāng)減少處罰額度，簡化執(zhí)法程序，這樣可使一些質(zhì)量違法違規(guī)行為很快得到有效懲罰。在國家立法層面應(yīng)加快相關(guān)建筑法律法規(guī)的修訂，進一步健全監(jiān)督執(zhí)法體制，從而能夠在此基礎(chǔ)上促進房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法效率的持續(xù)進步。

3 提升監(jiān)督執(zhí)法水平

提升監(jiān)督執(zhí)法工作水平是房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法問題對策的核心內(nèi)容與重中之重。在提升監(jiān)督執(zhí)法工作水平的過程中既應(yīng)注重加強對于質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技術(shù)進行培訓(xùn)，更要對對質(zhì)量監(jiān)督人員加強建筑法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要熟悉業(yè)務(wù)技術(shù)，更精通法律法規(guī)及執(zhí)法程序。除此之外，在提升執(zhí)法工作水平的過程中工作人員應(yīng)當(dāng)加強新材料、新技術(shù)、新工藝的有效推廣應(yīng)用，從而能夠在滿足房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)和用戶需求的同時促進房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法可靠性和精確性的不斷提升。

第7篇：建筑法律法規(guī)范文

【摘要】本文從建設(shè)工程管理和建設(shè)工程監(jiān)理的涵義、業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章等方面探討了建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的關(guān)系。

Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision

【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.

中圖分類號：TU71文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1建設(shè)工程項目管理

1.1涵義

建設(shè)工程項目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（roject Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。（參考英國皇家特許建造師關(guān)于建設(shè)工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師協(xié)會認(rèn)可的）。該定義相關(guān)字段的意義如下：

1.1.1“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；

1.1.2“項目策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；

1.1.3“費用目標(biāo)”對業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對施工方來說是成本目標(biāo)。

可以看出建設(shè)工程項目管理是從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協(xié)調(diào)和控制。其目的是為了滿足建設(shè)單位的要求，在給定的費用和所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)下，按時完成具有一定功能和經(jīng)濟實用性的項目。

1.2業(yè)務(wù)范圍

按照建設(shè)部2004年的《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，建設(shè)工程項目管理的業(yè)務(wù)范圍包括：

1.2.1協(xié)助建設(shè)單位進行項目前期策劃，經(jīng)濟分析、專項評估與投資確定；

1.2.2協(xié)助建設(shè)單位辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

1.2.3協(xié)助建設(shè)單位提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標(biāo)、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；

1.2.4協(xié)助建設(shè)單位組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標(biāo)；

1.2.5協(xié)助建設(shè)單位與工程項目總承包企業(yè)或施工企業(yè)及建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件供應(yīng)等企業(yè)簽訂合同并監(jiān)督實施；

1.2.6協(xié)助建設(shè)單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結(jié)算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設(shè)單位方移交竣工檔案資料；

1.2.7生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

1.2.8項目管理合同約定的其他工作。

1.3相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章

目前，我國建設(shè)工程項目管理還處于起步發(fā)展階段，相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章還有待不斷完善。目前相應(yīng)的政策規(guī)章主要有：

1.3.1建設(shè)法律有：《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等；

1.3.2行政法規(guī)有：《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》；

1.3.3地方性法規(guī)有：《北京市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》等；

1.3.4部門規(guī)章有：《招標(biāo)公告暫行辦法》、《建設(shè)工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》等；

2建設(shè)工程監(jiān)理

2.1涵義

建設(shè)工程監(jiān)理是我國建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革發(fā)展的產(chǎn)物，國外沒有與建設(shè)工程監(jiān)理完全一致的概念。

建設(shè)部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中指出：工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準(zhǔn)的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規(guī)定：建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。

2.2業(yè)務(wù)范圍

1995年，建設(shè)部和原國家計委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三章第九條明確指出，工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量；進行工程建設(shè)合同管理，協(xié)調(diào)司有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。因此，建設(shè)監(jiān)理的主要工作內(nèi)容可以歸納為“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。

2.3相關(guān)法律法規(guī)與部門規(guī)章

從實施建設(shè)工程監(jiān)理到現(xiàn)在，建設(shè)工程監(jiān)理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監(jiān)理方面的法律法規(guī)也逐漸完善。這些法律法規(guī)明確了建設(shè)工程監(jiān)理工作的地位、權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，同時也從制度上約束工程監(jiān)理的行為，確保了工程監(jiān)理逐步向制度化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使建設(shè)工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監(jiān)理的法律法規(guī)和規(guī)章主要有：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、“工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文”、“工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定”、“建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范”等。

3建設(shè)工程項目管理與建設(shè)工程監(jiān)理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務(wù)對象及提供者、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任、行業(yè)準(zhǔn)入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關(guān)系及區(qū)別。

3.1服務(wù)對象及提供者

建設(shè)工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業(yè)的項目管理，在建筑業(yè)中，項目參與各方都需要項目管理，如建設(shè)單位方項目管理、設(shè)計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設(shè)單位是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者和總組織者，因此建設(shè)單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經(jīng)驗，可委托專業(yè)的項目管理公司提供項目管理服務(wù)。沒有或者缺乏項目管理經(jīng)驗的施工單位或者設(shè)計單位，也可委托專業(yè)的項目管理公司為其提供項目管理服務(wù)。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經(jīng)驗，也可以是建設(shè)工程項目管理服務(wù)的提供者。

3.2業(yè)務(wù)范圍

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等?！督ㄔO(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。

而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等?！督ㄔO(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

3.3法律責(zé)任

建設(shè)工程項目管理的工作內(nèi)容包括可行性研究、招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理和勘察設(shè)計、施工管理等?！督ㄔO(shè)工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設(shè)工程項目管理是對各種專業(yè)服務(wù)的整合與集成。而工程監(jiān)理是對施工階段的質(zhì)量、進度、費用、安全等方面的監(jiān)督管理，這在《建筑法》等法律法規(guī)中已作了明確規(guī)定。因此從業(yè)務(wù)范圍上講，建設(shè)工程監(jiān)理是建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

4小結(jié)

建設(shè)工程項目管理相比于建設(shè)工程監(jiān)理在服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、行業(yè)準(zhǔn)入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據(jù)建設(shè)單位的需求提供訂單式的服務(wù)，以滿足不同客戶的不同需求。

從某種程度上說，建設(shè)工程項目管理代表了工程監(jiān)理今后的發(fā)展方向。因此應(yīng)鼓勵和支持有條件的監(jiān)理企業(yè)向工程項目管理企業(yè)過渡，以適應(yīng)自身的發(fā)展和市場的需要。

第8篇：建筑法律法規(guī)范文

2我國建筑工程招投標(biāo)中存在的問題分析

(1)行政主管部門在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面力度不夠。在當(dāng)前形勢下,行政主管部門行政自由裁量權(quán)過大,非常容易出現(xiàn)越位和缺位行為,也給招標(biāo)人(招標(biāo)人)進行“暗箱操作”創(chuàng)造了可乘之機。尤其是行政主管部門在招投標(biāo)工作監(jiān)管方面主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》和相關(guān)的地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章等法律法規(guī)來進行對于招投標(biāo)工作的監(jiān)管,然而,在具體的監(jiān)督過程中,相關(guān)的實施細(xì)則仍然是比較缺乏的。對于相關(guān)的組織機構(gòu)來說,負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作監(jiān)管的政府行政機關(guān)比較精簡,相關(guān)的監(jiān)管人員也比較少,導(dǎo)致監(jiān)管力量非常弱。對于行政手段來說,建筑行政主管部門在進行建筑工程市場的管理過程中,尤其是在對于建筑工程業(yè)主的行為進行規(guī)范的過程中,仍然缺乏科學(xué)有效的行政手段,一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會導(dǎo)致建筑工程行業(yè)的發(fā)展受到阻礙,不利于建筑工程市場的繁榮。

(2)招投標(biāo)運作機制不夠完善。部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專業(yè)化人才,部分工作人員不了解有關(guān)于建筑工程招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù),在進行評標(biāo)細(xì)則的制定過程中不能夠周密的考慮,造成標(biāo)底不準(zhǔn)確。與此同時,招投標(biāo)運作過程中泄露標(biāo)底、串標(biāo)等問題也屢屢發(fā)生,使招投標(biāo)文件的公正性受到非常嚴(yán)重的影響。另外,由于建筑工程施工企業(yè)自身的需要,為了達(dá)到中標(biāo)的目的,有意壓低報價,造成投標(biāo)書的編制不具備科學(xué)規(guī)范性。

(3)當(dāng)前的招投標(biāo)有關(guān)的法律法規(guī)制度存在一定的彈性空間。在當(dāng)前形勢下,建筑工程招投標(biāo)工作相關(guān)的法律法規(guī)制度包括《:招投標(biāo)法》、《建筑法》等。在這些法律法規(guī)中的部分條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機構(gòu)一定的彈性空間,從一定程度上來講,這些條款對部分業(yè)主或機構(gòu)的道德約束高于法律約束。

(4)當(dāng)前我國建筑工程市場機制尚未成熟,信息透明度不高。在當(dāng)前形勢下,建筑工程市場主體信用觀念比較淡化,從業(yè)者的從業(yè)行為不具備足夠的規(guī)范性。從業(yè)主的角度來講,他們的行為不能夠得到切實有效的約束,這就導(dǎo)致回扣、墊資、壓價、拖期、拖欠款等等現(xiàn)象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。與此同時,從承包商的角度來講,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等問題屢屢出現(xiàn),這就導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)不具備公平性和公正性,造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴(yán)重的影響。這一系列的問題造成了建筑工程質(zhì)量非常低劣,導(dǎo)致建筑工程市場行為非?；靵y。

3我國建筑工程招投標(biāo)中存在的問題的解決措施分析

(1)增強建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督執(zhí)法力度。建筑行政主管部門必須加強對監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,形成科學(xué)有效的監(jiān)督機制。行政監(jiān)督部門工作人員一定要嚴(yán)格根據(jù)各自的職責(zé)分工,做好對建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督。招投標(biāo)管理辦公室也必須充實力量,嚴(yán)格執(zhí)行職能,努力監(jiān)管招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)。另外,必須明確招投標(biāo)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,對招投標(biāo)工作涉及最多的建筑工程進行監(jiān)督,實現(xiàn)對建筑工程招投標(biāo)工作的全過程的動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,將存在的各種問題在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn),從源頭上搞好建筑工程招投標(biāo)工作。

(2)建立健全招投標(biāo)運作機制。建立健全招投標(biāo)運作機制,必須建立相關(guān)的規(guī)范招投標(biāo)運作制度。并且,必須加強與工商、稅務(wù)、銀行及保險、擔(dān)保機構(gòu)的合作,對于相關(guān)部門和執(zhí)法機構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進行認(rèn)真的記錄,同時錄入數(shù)據(jù)庫,形成“黑名單”制度,也要在計算機網(wǎng)絡(luò)上進行公布,真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。

(3)彌補法律法規(guī)中的漏洞和問題。在建筑工程招投標(biāo)市場競爭日益激烈的新形勢下,除了《招投標(biāo)法》這一指導(dǎo)我國招投標(biāo)活動的法律之外,也必須制定更加嚴(yán)厲的規(guī)章,從而真正保障建筑工程招投標(biāo)工作的公正公平性,使法律法規(guī)上的彈性空間得到最大限度的減少。必須加快彌補法律法規(guī)中的漏洞和問題,盡早解決各種各樣的問題,切實保障招投標(biāo)活動的正常開展,促進招投標(biāo)工作質(zhì)量的不斷提高。

(4)建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),提高信息透明度。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用有利于交易成本的節(jié)約。通過建立建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),招標(biāo)方可以在網(wǎng)上定期招標(biāo)信息,投標(biāo)方可以在網(wǎng)上公布自身的履約情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等信息,從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),還可以實現(xiàn)建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的效率的提高,實現(xiàn)信息透明度的提高,使簽約及相關(guān)交易的成本得到大大的節(jié)約。

第9篇：建筑法律法規(guī)范文

一、進一步規(guī)范招投標(biāo)的監(jiān)管職責(zé) 

在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施，在招投標(biāo)過程中，與發(fā)改等相關(guān)部門配合對開標(biāo)全過程進行監(jiān)督，增加了招投標(biāo)活動的透明度。堅持“公開、公平、公正、廉潔、高效”的原則，同時規(guī)范工程招投標(biāo)前期工作，規(guī)范招標(biāo)會審制度，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。

二、加強安全督查管理、鞏固安全生產(chǎn)工作

穩(wěn)步推進。按照《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，依法行政，對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)督管理，督導(dǎo)企業(yè)加強自身的安全保證體系建設(shè)，按規(guī)定為安全管理機構(gòu)和施工現(xiàn)場配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員，做到特種作業(yè)人員全部持證上崗，保證企業(yè)安全保證體系的有效運行。堅決貫徹“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，切實把好三個關(guān)口，密切防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。一是嚴(yán)把入口關(guān)。嚴(yán)格落實建筑市場管理有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)備案審查，切實把好入口關(guān)。二是嚴(yán)把責(zé)任關(guān)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)把安全生產(chǎn)措施費的繳納和監(jiān)管關(guān)。

三、加強建筑市場管理制度

嚴(yán)歷查處違規(guī)行為在建筑市場管理工作中，各項工程從招標(biāo)工作開始，規(guī)范各方行為，加強監(jiān)督檢查力度，確保建筑市場秩序的規(guī)范化，有效的制止違法違規(guī)建設(shè)行為。辦理初步設(shè)計審查7項、消防設(shè)計審查17項、施工圖備案17項，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)，切實把好工程開工這道關(guān)。

四、加強項目工作建設(shè)

全年我股室圍繞“鄉(xiāng)村振興”“廁所革命”“污水垃圾三年行動計劃”“城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略”及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能共計實施項目21個，總投資33175.13萬元，其中完工5個、正在施工13個、開展前期3個，具體情況如下：。

五、加強信息平臺信息化錄入工作

今年按照中央、省、州相關(guān)工作部署，我股室嚴(yán)格按照要求推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化推進建筑市場監(jiān)管信息化、推進城市建設(shè)管理信息化、推進協(xié)同辦公信息化、建設(shè)住房城鄉(xiāng)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、推進企業(yè)信息化建設(shè)，及時準(zhǔn)確完成城鄉(xiāng)垃圾無數(shù)處理管理系統(tǒng)、工程造價建管平臺、國家重大項目庫、固定資產(chǎn)投資平臺、地下綜合管廊管理平臺、省在線審批平臺、企業(yè)資質(zhì)業(yè)績核查系統(tǒng)、中國政府采購備案系統(tǒng)、省招標(biāo)在線監(jiān)管平臺等錄入工作。