城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

論文摘要：城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)，從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確提出堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊納入統(tǒng)一的規(guī)劃，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃前提下的管理，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，保證一定空間距離范圍內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊在資源調(diào)配、生活供應(yīng)、設(shè)施共享等方面能夠?qū)崿F(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系、避免各自為政、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃需要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌發(fā)展的理念，從單純注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)，從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。規(guī)劃編制要關(guān)注公共利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和社會(huì)公平，完善城鄉(xiāng)功能，營(yíng)造良好人居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

二、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理體系

1、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，應(yīng)堅(jiān)持以城市規(guī)劃為重點(diǎn)，以市（縣）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依托，整合城市總體規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃以及各種專項(xiàng)規(guī)劃，使規(guī)劃編制覆蓋到行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，構(gòu)建科學(xué)、合理、合法的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的先導(dǎo)、統(tǒng)籌作用。

2、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)劃管理體系，按照“三規(guī)融合”的原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，建立規(guī)劃的信息共享平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，科學(xué)劃分不同的功能區(qū)。強(qiáng)化全局意識(shí)，按照城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和發(fā)展時(shí)序，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地供應(yīng)計(jì)劃，有序推進(jìn)城市建設(shè)；健全制度措施，使各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃及土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

積極推行“陽(yáng)光規(guī)劃”，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程中的公眾參與機(jī)制，擴(kuò)寬公眾咨詢途徑，依法保障城鄉(xiāng)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制能夠更好地反映社會(huì)大眾訴求。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一種空間戰(zhàn)略規(guī)劃，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合調(diào)控手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過(guò)程中扮演著越來(lái)越重要的角色，通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)和人口的合理集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，組織編制并落實(shí)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，是引導(dǎo)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，是通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，營(yíng)造城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)境。促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決，改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，提高農(nóng)村活力和農(nóng)民生活水平，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。達(dá)到城鄉(xiāng)之間取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互融合、共同發(fā)展的階段。

四、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則

1、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)保城

依靠工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民數(shù)量，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城和在城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)城鎮(zhèn)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，集約調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)村作為區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)的特征，保障城鎮(zhèn)地區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境。

2、空間集聚、劃定城鄉(xiāng)

以“三集中”為基本形式，依據(jù)城、鎮(zhèn)、村三級(jí)居民點(diǎn)體系的規(guī)劃，鼓勵(lì)各城鎮(zhèn)和農(nóng)村集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)。通過(guò)劃定城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，明確城鎮(zhèn)和農(nóng)村的地域范圍，保持農(nóng)村特色風(fēng)貌。

3、設(shè)施先行、區(qū)域共享

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的首要任務(wù)之一是首先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享和聯(lián)通，使城市基礎(chǔ)設(shè)施能夠服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)在中心村市政設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的優(yōu)先配置，引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村集聚。

4、錯(cuò)位發(fā)展、尊重文化

引導(dǎo)城鎮(zhèn)與農(nóng)村的差別化發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村地區(qū)僅發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)以及利用其農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化資源發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，突出農(nóng)村的文化特色。

五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化的富裕城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的合作；又要以城市為依托、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)、集鎮(zhèn)為紐帶，形成既服務(wù)于城市，又提高了鄉(xiāng)村的自增力，使鄉(xiāng)村盡快地富裕起來(lái)，并形成城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。同時(shí)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

2、社會(huì)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)與公共服務(wù)均等化的和諧城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)需要解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵問(wèn)題，而吸納勞動(dòng)力必須依托城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而由于空間發(fā)展機(jī)會(huì)的不均等性，因此要提高城鎮(zhèn)化的效率必須鼓勵(lì)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，形成就業(yè)崗位與居住空間相適應(yīng)的健康城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

公共服務(wù)設(shè)施均化等是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的另外一個(gè)目標(biāo)。在制定城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略以及新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)要對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展放到重點(diǎn)位置，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重視。規(guī)劃的實(shí)施需要各級(jí)政府制定強(qiáng)有力的政策保障，并建立區(qū)域性的協(xié)調(diào)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享制度，從根本上改變各自為政的發(fā)展限制。另外引入市場(chǎng)化管理體制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要多方籌集資金，可按照國(guó)家、集體、社會(huì)投入相結(jié)合的原則，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，多層次、多渠道增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向社會(huì)。

（4）空間目標(biāo)：構(gòu)筑內(nèi)部資源與外部機(jī)遇相匹配的集約城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃核心在于高效的對(duì)空間資源進(jìn)行合理的配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和整體利益的最大化。要鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先發(fā)展，優(yōu)先扶持那些具有戰(zhàn)略意義、交通便捷、水土等資源豐富的地區(qū)發(fā)展，讓具有全局性影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目率先上馬，充分發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的引導(dǎo)性作用，通過(guò)集中建設(shè)交通、市政等基礎(chǔ)性設(shè)施來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃布局城市和農(nóng)村建設(shè)用地；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)同時(shí)要兼顧現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要禁止或者限制不具備發(fā)展條件地區(qū)發(fā)展，促使國(guó)土開(kāi)發(fā)空間的整體高效利用，促進(jìn)土地集約利用；形成合理國(guó)土開(kāi)發(fā)秩序，避免造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和空間資源浪費(fèi)。

（3）生態(tài)目標(biāo)：建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的綠色城鄉(xiāng)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要將生態(tài)文明理念放在首位，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，滿足自身需要而不損害自然環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要優(yōu)先關(guān)注不可建設(shè)用地，優(yōu)先劃定區(qū)域綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，控制戰(zhàn)略性、稀缺性資源，主動(dòng)出擊應(yīng)對(duì)快速城市化的無(wú)序蔓延，為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留充足的生態(tài)空間；要優(yōu)先劃定生態(tài)環(huán)境空間和布置生態(tài)環(huán)保設(shè)施，再合理布局生產(chǎn)空間和生活空間。

同時(shí)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)優(yōu)勢(shì)就必須做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)上建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，工業(yè)上實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，同時(shí)結(jié)合旅游資源發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)旅游等，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻(xiàn)：

［1］羅承勇.影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制約因素和協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策［M］.決策導(dǎo)刊.2007.第10期

第2篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城郊型農(nóng)村；農(nóng)業(yè)；旅游；

中圖分類號(hào)： F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

在河南考察期間，對(duì)“三農(nóng)”工作作出了明確指示：“要重點(diǎn)抓好糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟；要立足打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)這一目標(biāo)和任務(wù)，在提高糧食生產(chǎn)能力上開(kāi)辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢(shì)、取得新突破；糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動(dòng)力在政策，這些關(guān)鍵點(diǎn)要一個(gè)一個(gè)抓落實(shí)、抓到位，努力在高基點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破；家庭經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)要統(tǒng)一起來(lái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?！彼?，在城郊型鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹的重要指示，以農(nóng)業(yè)為根本，以旅游為突破，走特色生產(chǎn)之路、走結(jié)構(gòu)創(chuàng)新之路、走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路、走科技發(fā)展之路、只有通過(guò)不斷的完善與堅(jiān)守，才能促進(jìn)我國(guó)城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、城郊型鄉(xiāng)村的概述

改革開(kāi)放前的30年，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下城鄉(xiāng)分隔的二元結(jié)構(gòu)，扭曲了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中城鄉(xiāng)、工農(nóng)等關(guān)系，城鄉(xiāng)結(jié)合部的城市郊區(qū)是城鄉(xiāng)二元矛盾的焦點(diǎn)。實(shí)行土地承包和家庭經(jīng)營(yíng)后，城郊農(nóng)民依托城市市場(chǎng)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和商品性農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，但與傳統(tǒng)派購(gòu)制度形成沖突。正是在這種矛盾和沖突中，為適應(yīng)社會(huì)需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分化出以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)為主的城郊型農(nóng)業(yè)，其理論內(nèi)涵在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，因此，城郊型農(nóng)業(yè)是都市型農(nóng)業(yè)起點(diǎn)，都市型農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。通常而言，城郊型鄉(xiāng)村主要是指大中城市郊區(qū)，其有著經(jīng)濟(jì)條件較好，公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，交通便捷，農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平高，土地產(chǎn)出率高，農(nóng)民收入水平相對(duì)較高的特點(diǎn)，是大中城市重要的“菜籃子”基地。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)人地關(guān)系危機(jī)日趨嚴(yán)峻，鄉(xiāng)村在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展之下面臨著鄉(xiāng)村人員流失、土地資源流失及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無(wú)突破等困境，尤其是城郊型鄉(xiāng)村長(zhǎng)期處于一種突變、混沌、無(wú)序和轉(zhuǎn)型的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，對(duì)于城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的探討，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城郊型鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展

從傳統(tǒng)意義上講，城郊型農(nóng)業(yè)就是指位于城市郊區(qū)，以滿足城市居民對(duì)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品需求為目的的生產(chǎn)供應(yīng)型農(nóng)業(yè)。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、交通通信條件和人們思想觀念等的改變，城郊型農(nóng)業(yè)已突破了傳統(tǒng)概念的局限。在外延上，由城市所屬的近郊區(qū)向行政區(qū)劃以外的遠(yuǎn)郊發(fā)展，由面向一個(gè)城市擴(kuò)展到面向周邊多個(gè)城市。在內(nèi)涵上，不僅單一地為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，也為城市提供工業(yè)原料和勞務(wù)服務(wù)，還包括通過(guò)生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)來(lái)滿足城市居民精神文化生活的需求；在農(nóng)業(yè)為城市服務(wù)的同時(shí)，依托城市引進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素。即城郊型農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)更加突顯，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，城市輻射不斷加強(qiáng)。因此，現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)是指位于半城市化的城市郊區(qū)，利用優(yōu)越的地理位置，以城市為依托、以鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和副食品生產(chǎn)為重點(diǎn)，最大限度地滿足城市市場(chǎng)和生態(tài)環(huán)境需求，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互滲透的一種區(qū)域性高效型可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)。另外，其著地域位置好,與市場(chǎng)聯(lián)接緊,集的化程度高,示范帶動(dòng)作用強(qiáng)等特點(diǎn)。

1．城郊型農(nóng)業(yè)的基本功能發(fā)展的概況

由于城市居民生活水平的提高、城郊型農(nóng)業(yè)功能不斷深化。立足于生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，注重農(nóng)村與城市協(xié)調(diào)、人與自然和諧，通過(guò)對(duì)近（城）郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等功能開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市與郊區(qū)相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，最終達(dá)到一體化發(fā)展是城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的宗旨。該宗旨決定了現(xiàn)代城郊型農(nóng)業(yè)不僅應(yīng)具備傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和政治功能，還應(yīng)包含社會(huì)、生態(tài)和文化功能。

2．城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

城郊型農(nóng)業(yè)近年因從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡步伐加快,農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提高,在滿足城市生產(chǎn)、生活需要方面發(fā)揮了很大作用。但農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)副產(chǎn)品供給不足的被動(dòng)局面仍未從根本上扭轉(zhuǎn)。特別是隨著城市的發(fā)展和人民生活水平的日益提高,對(duì)“米袋子、菜籃子”需求量更大,標(biāo)準(zhǔn)更高。因此,可以說(shuō)抓好城郊型農(nóng)業(yè)是建設(shè)城市、發(fā)展城市的客觀要求。

（1）從地域特征及周邊發(fā)展環(huán)境考慮，走特色化生產(chǎn)之路。打造地域農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，進(jìn)一步提高城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必須緊緊按照“綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，以服務(wù)城市、繁榮經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化生態(tài)為核心，努力打破傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。

（2）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型，走創(chuàng)新化之路。全面的促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平提升。

(3)強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)功能，走市場(chǎng)化之路。努力向效益、生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)拓展，使農(nóng)業(yè)向綠色安全農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為具有生產(chǎn)、觀光、旅游、休閑等多項(xiàng)功能融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

三、城郊型鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展規(guī)劃

城鄉(xiāng)居民收入的增加、閑暇時(shí)間的增多、生活節(jié)奏的加快以及競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，人們渴望多樣化的旅游，尤其希望在典型的鄉(xiāng)村環(huán)境中放松自己的身心。于是，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)―鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游應(yīng)運(yùn)而生，鄉(xiāng)村休閑旅游是以遠(yuǎn)離都市的鄉(xiāng)野地區(qū)為目的地。與此同時(shí)，城郊型鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不能夠脫離生產(chǎn)，應(yīng)圍繞生產(chǎn)組織相關(guān)旅游方式；應(yīng)建立地方特色，并通過(guò)分析未來(lái)旅游人群構(gòu)成，從而設(shè)置與其相關(guān)的設(shè)施。其次，也須注重鄉(xiāng)村原有的風(fēng)貌景觀元素，進(jìn)而培養(yǎng)城郊型鄉(xiāng)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1．合理制定城郊型鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃

城郊土地利用方式是影響城郊旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，特別是在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的背景下，合理制定城郊土地利用規(guī)劃顯得尤為重要。同時(shí)，促進(jìn)城郊地區(qū)城市用地和農(nóng)用地的節(jié)約化利用，整治其他可利用的土地資源，在滿足城市發(fā)展空間需求的同時(shí)，確保城郊農(nóng)用地的數(shù)量和規(guī)模，維護(hù)鄉(xiāng)村性旅游資源滋生的土壤，為城市鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展贏得資源載體和空間場(chǎng)所。

2．科學(xué)制定城郊旅游發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)土地利用規(guī)劃所劃定的農(nóng)用地紅線范圍，考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間動(dòng)向，對(duì)城郊鄉(xiāng)村旅游資源空間布局和開(kāi)發(fā)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色為依據(jù)，精心設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品和旅游項(xiàng)目；合理規(guī)劃旅游接待設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、游憩設(shè)施，并保護(hù)城郊鄉(xiāng)村實(shí)體景觀、文化資源及自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城郊鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

3．空間上區(qū)別開(kāi)發(fā)，按圈層分層次發(fā)展

以近郊、中郊、遠(yuǎn)郊為空間范圍劃分3個(gè)圈層，分層次地對(duì)各圈層的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品區(qū)別開(kāi)發(fā)。在近郊區(qū)宜開(kāi)發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)化適應(yīng)性較強(qiáng)的休閑、娛樂(lè)、健身等參與性旅游產(chǎn)品；中郊區(qū)宜開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村實(shí)體景觀、鄉(xiāng)村文化等鄉(xiāng)村性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，如農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村民俗和生活體驗(yàn)、鄉(xiāng)村聚落參觀等；遠(yuǎn)郊區(qū)則適宜開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假等為主題的旅游產(chǎn)品。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為確保城郊型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，我們需要充分重視其農(nóng)業(yè)與旅游等方面的發(fā)展規(guī)劃，走村民自發(fā)、政府引導(dǎo)、外部資金適當(dāng)扶持的建設(shè)之路，通過(guò)科學(xué)及合理的發(fā)展規(guī)劃和布局，進(jìn)一步確保城郊型鄉(xiāng)村的快速發(fā)展，從而為當(dāng)?shù)厝藗儎?chuàng)造更美好的生活條件。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市園林；景觀規(guī)劃；發(fā)展方向；問(wèn)題

Abstract: In recent years, along with the people to protect environment, improve environmental consciousness rising, landscaping industry appeared a hitherto unknown vigorous potential. But the landscape engineering in the actual operation process also exposed many problems, the city of our country gardens afforest also did not achieve the desired results, the city landscape, planning and landscape the direction of future development put forward some personal opinions. For reference.

Key words: city landscape; landscape planning; development direction; problem

中圖分類號(hào)：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1．園林綠化存在的問(wèn)題。

1.1 老城區(qū)綠地率不高，屋頂綠化和垂直綠化不廣。近年來(lái)的綠化建設(shè)使城市綠化面貌有了很大改觀，但城市綠化面臨的任務(wù)仍十分艱巨。特別是老城區(qū)的中心城區(qū)，綠地率低下。而這一區(qū)域又是人口集聚的中心，因此提高和完善這一區(qū)域的綠化尤其重要。目前城市綠化最大的難題是舊城區(qū)缺少綠化土地，而屋頂綠化和垂直綠化在一定程度上彌補(bǔ)了這個(gè)缺陷，但屋頂綠化建設(shè)屈指可數(shù)。

1.2 綠化養(yǎng)護(hù)資金缺少，居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。綠化養(yǎng)護(hù)資金是決定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，目前出現(xiàn)一部分老居住區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)仍由政府承擔(dān)，一部分居住區(qū)無(wú)物業(yè)管理，造成綠化無(wú)人養(yǎng)護(hù)，一部分居住區(qū)有物業(yè)管理，但養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)偏低的現(xiàn)象，使得居住區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了一年綠、二年荒、三年光的現(xiàn)象。因此需逐步培養(yǎng)業(yè)主承擔(dān)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的養(yǎng)護(hù)模式。此外，部分地區(qū)綠化管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也存在問(wèn)題。

1.3 低價(jià)中標(biāo)，工程質(zhì)量難以保證。園林建設(shè)工程的招標(biāo)采取無(wú)底價(jià)競(jìng)標(biāo)法(最低價(jià)競(jìng)標(biāo))、有標(biāo)底競(jìng)標(biāo)法等形式，幾年前大量采用有標(biāo)底競(jìng)標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)法，都因招標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中存在人為操作過(guò)程而告終。目前的招標(biāo)方法普遍采用最低價(jià)競(jìng)標(biāo)法。所謂低價(jià)中標(biāo)，其最根本目的是追求價(jià)廉物美，是公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的重要手段，是參照世行貸款項(xiàng)目及國(guó)際上通行的低價(jià)中標(biāo)原則的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域許多項(xiàng)目均采用“經(jīng)過(guò)評(píng)審，選擇投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)”的方式。這種方法理論上是對(duì)建設(shè)工程的成本控制，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中人為操作起到很好的作用，但隨之帶來(lái)的后遺癥也很多。

2．發(fā)展城市的園林景觀規(guī)劃。

2.1自然環(huán)境承受力檢測(cè)。

生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)方法，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自然環(huán)境承受力檢測(cè)。自然環(huán)境承受力檢測(cè)，是指檢測(cè)人類的規(guī)劃、措施和行為對(duì)每個(gè)自然界的元素及其網(wǎng)絡(luò)體系帶來(lái)的影響。必須明確這種影響是否很顯著，如果影響不是很大，則該規(guī)劃是“可以承受”的，如果造成的影響很顯著，則必須研究如何通過(guò)其他方法和措施來(lái)減少這種影響。如德國(guó)的“對(duì)城市規(guī)劃方案自然環(huán)境承受力檢測(cè)”，第一步是檢查建設(shè)計(jì)劃有沒(méi)有對(duì)自然界和景觀造成明顯的破壞，對(duì)環(huán)境有明顯破壞的方面被詳細(xì)地記錄到“自然環(huán)境承受力檢查報(bào)告”中，該報(bào)告包括調(diào)查、描寫和評(píng)價(jià)規(guī)劃和設(shè)計(jì)所觸及的所有對(duì)象。第二步，要檢測(cè)以什么樣的方式可以避免對(duì)自然環(huán)境的破壞，或者使之最小化。不得已而存在的破壞，要通過(guò)一定的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

2.2在規(guī)劃中盡量避免對(duì)自然界的破壞。

在進(jìn)行新的規(guī)劃和設(shè)計(jì)時(shí)，為了避免對(duì)自然環(huán)境造成巨大的影響，應(yīng)首先進(jìn)行環(huán)境影響研究，并把研究的結(jié)果作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件?？蒲腥藛T通過(guò)對(duì)植被調(diào)查、地面打孔及對(duì)周邊環(huán)境的調(diào)查研究（氣候/空氣、表面水、動(dòng)物世界），得出生態(tài)方面的重要數(shù)據(jù)，并提出設(shè)計(jì)前提條件。例如在氣候方面可根據(jù)季節(jié)和通風(fēng)情況來(lái)約束未來(lái)建筑的形狀，限制樓層高度，保留新鮮空氣通風(fēng)道。提出對(duì)自然生態(tài)的要求、物種保護(hù)的限制以及區(qū)域建設(shè)的建議等。明確的生態(tài)要求會(huì)幫助解決問(wèn)題，有助于形成可持續(xù)性發(fā)展方案。

2.3發(fā)展城市周邊自然景觀。

在快速推進(jìn)城市化進(jìn)程中，在核心城市建造眾多新居住區(qū)，使大量綠地景觀空間被侵蝕。城市周邊原有的自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞，出現(xiàn)了社區(qū)之間的“真空地帶”，或者由于原有工廠搬遷所形成的棄置地，使地塊生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力降低、生物多樣性減少或喪失、土壤養(yǎng)分維持能力和物質(zhì)循環(huán)效率降低。改善這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境能夠增加城市內(nèi)動(dòng)植物物種的豐富性、改變區(qū)域小氣候和城市景觀，對(duì)城市空間和市民生活起越來(lái)越重要的作用。生態(tài)化是進(jìn)行城市周邊自然景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則。利用自然過(guò)程，采取自然演替方法是重要的手段，包括采用鄉(xiāng)土物種，恢復(fù)植被群落與演替，改善土壤質(zhì)量，恢復(fù)自然河道與水的自然過(guò)程等，以提高自然生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力和穩(wěn)定性。

2.4減少能源需求。

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展依賴于能源的消費(fèi)。預(yù)測(cè)到2050 年對(duì)能源的消費(fèi)需求量將比現(xiàn)在翻兩到三倍。生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)，要求更有效的使用能源，并且充分利用可再生性能源。我國(guó)快速城市化進(jìn)程帶來(lái)大量的建設(shè)，建筑的節(jié)能和可再生性的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的重視。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)，要優(yōu)先考慮減少能源的需求，并與整體性生態(tài)規(guī)劃相結(jié)合。

2.5加強(qiáng)雨水利用。

雨水是城市生態(tài)中的重要元素，一方面在許多地區(qū)淡水供應(yīng)緊張，需要長(zhǎng)距離輸水道來(lái)保證城市供水；另一方面在多雨季節(jié)洪水泛濫成災(zāi)，給人們生活和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的威脅和損失。從城市規(guī)劃的角度來(lái)看，隨著城市面積的不斷擴(kuò)展，土地表層不斷硬質(zhì)化，導(dǎo)致天然降水不能迅速下滲和蒸發(fā)，而是通過(guò)人工排水管排入河道系統(tǒng)，在多雨的季節(jié)大量排入河道的雨水遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了河道系統(tǒng)本身的泄洪能力，導(dǎo)致洪水泛濫。另外用長(zhǎng)距離輸水道供給的城市飲用水，一部分變成城市污水，在經(jīng)過(guò)城市污水處理系統(tǒng)處理后也被排入河道。這幾方面的因素，大大破壞了天然水系的循環(huán)過(guò)程，使洪水增加。因此要從生態(tài)的角度盡可能的保持和恢復(fù)天然水體的循環(huán)系統(tǒng)

3．發(fā)展方向。

3.1城鄉(xiāng)生態(tài)綠地系統(tǒng)的建設(shè)。

我國(guó)城鎮(zhèn)將聚集大量人口，城市化率將達(dá)到80%以上。占城市建設(shè)用地30% 的城市生態(tài)綠地和城市市域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村綠地構(gòu)成的生態(tài)綠地系統(tǒng)，承擔(dān)了改

善城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境，提高生活質(zhì)量，滿足精神需求的重要任務(wù)，成為全民福利的重要組成部分。

3.2防災(zāi)避災(zāi)體系設(shè)立。

雖然人類不可能擺脫地震、洪澇等自然災(zāi)害，但是，很有必要研究對(duì)其防御和減弱的技術(shù)，特別是在人口密集的城市地區(qū)，城市綠地系統(tǒng)將有效構(gòu)成一套防災(zāi)避災(zāi)體系。我們甚至要建立跨省的、區(qū)域性的生態(tài)綠地系統(tǒng)來(lái)防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)。如果全球氣候持續(xù)變暖，導(dǎo)致海平面上升，我國(guó)有些沿海城市將部分被淹，從而會(huì)引發(fā)大規(guī)模人口遷移和新城的建設(shè)。

3.3風(fēng)景園林植物材料的培育和生產(chǎn)。

我國(guó)擁有豐富的珍貴的野生植物資源，有待開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)將現(xiàn)代生物技術(shù)和傳統(tǒng)培育技術(shù)相結(jié)合，許多野生的、鄉(xiāng)土的風(fēng)景園林植物的大量生產(chǎn)，可以滿足我國(guó)城市綠地中對(duì)植物多樣性的需求，改善生態(tài)環(huán)境。

3.景園林的產(chǎn)業(yè)化和法制化。

由于當(dāng)今環(huán)境物質(zhì)條件和社會(huì)需求的復(fù)雜性和多樣性，作為城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)的主導(dǎo)行業(yè)之一，風(fēng)景園林迫切需要從科研、教育、策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)、植物材料和土建材料的生產(chǎn)和供應(yīng)、技術(shù)與行政管理等，形成分工明確、合作緊密的鏈狀產(chǎn)業(yè)形態(tài)，從而保證高質(zhì)量地完成各項(xiàng)艱巨的任務(wù)。與此同時(shí)，國(guó)家和地方兩級(jí)風(fēng)景園林法規(guī)的制定，將從根本上規(guī)范整個(gè)行業(yè)的行為以及與其他相關(guān)行業(yè)的合作，同時(shí)與國(guó)家和地方的其他法規(guī)相銜接。當(dāng)然，也要制定和實(shí)施行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范。從而，發(fā)展出有中國(guó)特色的、體系化、現(xiàn)代化的風(fēng)景園林行業(yè)。

第4篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

通過(guò)對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)分析，按照市第十一次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署和市委十一屆三次全會(huì)精神，我們確定20*年工作總的思路為：以*大都市區(qū)南翼中心為定位，充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，完善城市功能，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力；全面整頓建筑市場(chǎng)秩序，狠抓工程質(zhì)量和安全工作，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展；深入開(kāi)展“效能革命”，不斷推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，提高人民群眾的滿意度。在具體工作中，主要抓好以下幾個(gè)方面：

一、科學(xué)規(guī)劃，努力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

推動(dòng)城市整體發(fā)展。根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求，推動(dòng)城市按“北接、南跨、東擴(kuò)、西延”方向發(fā)展。“北接”，在去年已做好塘下中心區(qū)規(guī)劃、汽車文化走廊、北工業(yè)園區(qū)、東工業(yè)園區(qū)前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，今年著重做好實(shí)施工作；“南跨”，要做好經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和總體規(guī)劃的銜接，編制*中心區(qū)規(guī)劃和*南岸景觀設(shè)計(jì)，促進(jìn)*江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展；“東擴(kuò)”，要編制實(shí)施*大道規(guī)劃，加快塘下、汀田、莘塍和安陽(yáng)的融合，連接*國(guó)際輕工業(yè)城，形成東部沿海金色產(chǎn)業(yè)帶。“西延”，高起點(diǎn)編制*鄉(xiāng)（*公路—*背）片區(qū)規(guī)劃，加快開(kāi)發(fā)旅游、休閑、渡假、娛樂(lè)和一類住宅區(qū)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)西部發(fā)展。

主動(dòng)接軌*大都市。把*的城市基礎(chǔ)設(shè)施充分融入*大都市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行共建共享和效益最大化。要加強(qiáng)與*方向聯(lián)系，與環(huán)*規(guī)劃銜接，在環(huán)*范圍內(nèi)以生態(tài)園區(qū)建設(shè)為主。要做好*大道、*外環(huán)線和濱海大道的銜接。同時(shí)要積極爭(zhēng)取*市重大建設(shè)項(xiàng)目（如高教園區(qū)）在我市落戶，提升城市檔次。

提升城市建設(shè)品位。在規(guī)劃編制上，要以山水城市和歷史文化名城為定位，充分體現(xiàn)顯山露水和文化深厚的特色。今年要著手城市整體設(shè)計(jì)，明晰城市空間形態(tài)，突出城市節(jié)點(diǎn)，凸現(xiàn)城市景觀線，塑造城市特色，提升城市整體品位。借1*國(guó)道汽車文化走廊、*大道、溫瑞塘河整治和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面帶動(dòng)沿線、沿岸和區(qū)內(nèi)村莊以城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在具體項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)上，以“增加亮點(diǎn)、杜絕敗筆”為準(zhǔn)則，要求重要地段、重要部位的小區(qū)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)，必須要有比較方案，要經(jīng)專家評(píng)審，并且在招投標(biāo)階段明確要求建設(shè)工程須進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)奪杯。

增強(qiáng)城市承載功能。目前，城市問(wèn)題突出表現(xiàn)在交通擁擠、地上地下開(kāi)發(fā)不協(xié)調(diào)兩個(gè)方面，今年將此作為主攻的難題來(lái)抓。編制城市綜合交通規(guī)劃，深入研究城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)解決目前交通擁擠、道路卡口多、安全性不強(qiáng)、停車難等問(wèn)題。編制地下空間利用規(guī)劃，整合各種管線資源，防止道路經(jīng)?！伴_(kāi)膛破肚”；設(shè)置地下停車場(chǎng)，彌補(bǔ)地面停車不足；建設(shè)人防系統(tǒng)，滿足人民防空要求。

促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。在城市建成區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)，要結(jié)合重點(diǎn)工程和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)、大手筆地進(jìn)行改造，促進(jìn)村居向社區(qū)的轉(zhuǎn)變。建成區(qū)以外的村莊，要以整治為主，進(jìn)一步改善村容村貌，在去年完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊布點(diǎn)規(guī)劃和139個(gè)村莊規(guī)劃，以及啟動(dòng)牛伏嶺等6個(gè)示范村建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年要完成剩余的135個(gè)村莊規(guī)劃編制任務(wù)，并按《實(shí)施意見(jiàn)》確定的指標(biāo)對(duì)三類地區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)。

二、尋求對(duì)策，切實(shí)抓好違建治理工作

當(dāng)前，全市普遍存在的違章建筑嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)面貌，也成了規(guī)劃管理最棘手的問(wèn)題。今年，我們計(jì)劃采取以下幾方面措施加以整治：一是加大日常巡查力度。從改進(jìn)自身工作方法入手，按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行管理人員分片負(fù)責(zé)制，把“責(zé)任田”分配到人，把任務(wù)落實(shí)到人，加大日常巡查力度，加強(qiáng)批后跟蹤管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。二是加大對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位管理力度。要求民房建設(shè)必須要有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)，對(duì)于未批先建、批少建多的違建現(xiàn)象，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行處罰，從而使業(yè)主即使有違建念頭卻無(wú)法實(shí)施。三是啟動(dòng)“沒(méi)收”處罰方式?！皼](méi)收”是法律規(guī)定對(duì)違建物處罰的一種方式，但至今一直未予采取。針對(duì)利益驅(qū)動(dòng)的因素，采取“沒(méi)收”方式進(jìn)行處罰后再組織拍賣，可以使違建者無(wú)利可圖，大大增加違建成本，從而在思想上打消違建念頭。四是聯(lián)合房管部門執(zhí)法。要求市政府做好協(xié)調(diào)，我局會(huì)同房管部門聯(lián)合對(duì)違建現(xiàn)象進(jìn)行打擊。凡是有部分違章的建筑物，整幢產(chǎn)權(quán)證不予辦理，迫使其拆除違章部分后才予以確權(quán)。五是探索管理人員福利保障機(jī)制。目前，規(guī)劃管理人員的工資福利大部分來(lái)源只能依靠罰款來(lái)保障，這在一定程度上影響了違建拆除力度，縱容了違建現(xiàn)象的蔓延。建議市政府對(duì)管理人員轉(zhuǎn)為全額撥款，如果財(cái)政確實(shí)有困難，建議探索采取其它經(jīng)費(fèi)支出渠道，以解決“以罰養(yǎng)人”機(jī)制的弊端。

三、強(qiáng)化管理，大力促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展

優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。針對(duì)目前我市建筑業(yè)企業(yè)總承包偏多，專業(yè)承包偏少，勞務(wù)分包更少，以及企業(yè)資質(zhì)低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)狀，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)改制兼并、資產(chǎn)重組、引進(jìn)人才達(dá)到總包企業(yè)資質(zhì)晉升，積極發(fā)展專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)。此外，建議市政府出臺(tái)類似工業(yè)四十條的優(yōu)惠政策，扶持本市建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行今年新出臺(tái)的《*市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格預(yù)審辦法》、《*市施工、房開(kāi)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)企業(yè)建筑市場(chǎng)不良行為管理暫行規(guī)定》等6項(xiàng)制度，全力遏制工程交易過(guò)程中的掛靠和串標(biāo)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可證制度和竣工驗(yàn)收備案制度，凡不符合法定開(kāi)工條件的，一律不得頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工；凡發(fā)現(xiàn)違法行為的，要責(zé)令其工程停止使用，經(jīng)整改后重新組織竣工驗(yàn)收，切實(shí)把好工程開(kāi)工和交付使用兩道關(guān)。要積極探索工程風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，爭(zhēng)取在投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、業(yè)主支付擔(dān)保和保修擔(dān)保方面有所突破。要充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用，努力培育專業(yè)承包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，制定專業(yè)承包和勞務(wù)分包的評(píng)標(biāo)辦法、交易規(guī)則以及配套措施，確保專業(yè)承包和勞務(wù)分包工程進(jìn)入交易中心公開(kāi)交易。要加強(qiáng)建設(shè)工程稽查工作，重點(diǎn)查處違反法定建設(shè)程序、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面和招投標(biāo)領(lǐng)域、裝飾裝修材料市場(chǎng)的違法違紀(jì)行為，確保有關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。

提高工程質(zhì)量安全水平。增強(qiáng)“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，完善施工圖案審查和竣工驗(yàn)收備案工作，從源頭和收尾環(huán)節(jié)抓好工程質(zhì)量。要完善工程監(jiān)理制度，建立科學(xué)、嚴(yán)格的工程監(jiān)理旁站、壓卡制度，強(qiáng)化監(jiān)理人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、工序?qū)嵭鞋F(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督，制止一人監(jiān)督超要求的多個(gè)工地的現(xiàn)象。要探索村鎮(zhèn)民房建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理模式，提高村鎮(zhèn)民房建設(shè)質(zhì)量。要繼續(xù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大依法處罰力度，杜絕三級(jí)以上重大事故，減少一般事故。

第5篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來(lái)說(shuō)，就是對(duì)城市土地的合理布局、開(kāi)發(fā)和利用。而一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對(duì)外交通，無(wú)形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對(duì)城市的對(duì)外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對(duì)對(duì)外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動(dòng)一發(fā)而牽全身”。例如：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動(dòng)者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動(dòng)力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會(huì)福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動(dòng)者，這樣一來(lái)對(duì)城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會(huì)更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對(duì)城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)城市的支撐，在低級(jí)產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會(huì)由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

（一）對(duì)城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來(lái)說(shuō)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無(wú)時(shí)無(wú)刻離不開(kāi)這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對(duì)電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對(duì)電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對(duì)城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時(shí)地流通，也需要對(duì)資金的流通。這就形成了對(duì)城市商業(yè)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來(lái)越高。這也對(duì)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問(wèn)題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來(lái)看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時(shí)限來(lái)看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對(duì)城市進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)與自然增長(zhǎng)預(yù)測(cè)城市的總?cè)丝?，然后根?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實(shí)上這樣是不夠的，如果過(guò)多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響，就會(huì)適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)來(lái)?yè)Q算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實(shí)到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說(shuō)服力。

4．從城市規(guī)劃實(shí)施的情況來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個(gè)城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來(lái)改造或設(shè)計(jì)就能形成的，所以不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)主觀的意識(shí)，應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修繕，用新方法、新思路使其對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會(huì)促進(jìn)個(gè)體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)化?，F(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢(shì)和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了就會(huì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋?lái)作為支撐，那么，

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證?，F(xiàn)階段，我國(guó)正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的腳步，國(guó)有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開(kāi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對(duì)進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點(diǎn)，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無(wú)污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問(wèn)題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對(duì)加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡(jiǎn)單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對(duì)于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對(duì)象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開(kāi)，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大號(hào)召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并使我國(guó)的城市乃至國(guó)家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]胡建東．城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃關(guān)系初探[J]．上海城市規(guī)劃，1999，(6)．

第6篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新城規(guī)劃；發(fā)展模式

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

城鄉(xiāng)一體化的核心內(nèi)涵是確保各項(xiàng)資源在城市與鄉(xiāng)村兩個(gè)空間單元之間的均等分配，具體包括產(chǎn)業(yè)一體化、經(jīng)濟(jì)一體化、社會(huì)一體化、生態(tài)一體化和空間一體化。新城處于城市空間單元與鄉(xiāng)村空間單元的過(guò)渡地帶，是城鄉(xiāng)空間一體化的核心突破口；同時(shí)新城受中心城市輻射帶動(dòng)及鄉(xiāng)村地區(qū)影響制約，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的重要節(jié)點(diǎn)；新城作為中心城市人流溢出的空間載體，同時(shí)吸引著鄉(xiāng)村人口的流入，是城鄉(xiāng)社會(huì)文化的融合交匯區(qū)；此外新城承接中心城市產(chǎn)業(yè)職能，對(duì)接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求，是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的供需對(duì)接區(qū)；因此新城建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略選擇。

1、背景

新城往往伴隨著中心城市人口的外遷和用地的擴(kuò)張，盡管各個(gè)新城在功能、形態(tài)上存在差異但是新城規(guī)劃的初衷都是相似的，即使其成為新的地區(qū)增長(zhǎng)點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)新的復(fù)興地，英國(guó)最早的新城就是為了疏散中心城市人口、緩解城市交通壓力而產(chǎn)生的。城市化快速發(fā)展帶來(lái)的各種城市、社會(huì)問(wèn)題是促使新城形成的內(nèi)在因素，工業(yè)污染嚴(yán)重、人口密度大、住房質(zhì)量低、衛(wèi)生環(huán)境差、城市建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張蔓延，這些問(wèn)題矛盾在原有空間單元內(nèi)無(wú)法解決，此時(shí)新城應(yīng)運(yùn)而生，成為解決城市化快速發(fā)展帶來(lái)的一系列問(wèn)題的良方。

新城最早是以衛(wèi)星城的形式出現(xiàn)的，受霍華德“田園城市”的啟發(fā)，在大城市郊區(qū)或附近地區(qū)新建具有相對(duì)獨(dú)立性的城鎮(zhèn)，分散中心城市（母城）的人口和產(chǎn)業(yè)；在空間上，新城不論距母城遠(yuǎn)近，均應(yīng)以綠帶包圍，與母城在地域上相分隔，并有交通相連。之后經(jīng)過(guò)昂溫（R. Unwin）、帕克等人的改善和優(yōu)化，新城從最初的臥城逐步向半獨(dú)立、完全獨(dú)立式發(fā)展。現(xiàn)已形成具有較大人口規(guī)模、便捷交通聯(lián)系通道、完善產(chǎn)業(yè)職能、高品質(zhì)公共服務(wù)的完全獨(dú)立的區(qū)域增長(zhǎng)點(diǎn)[1]。

目前，我國(guó)已步入城市化快速發(fā)展階段，大城市面臨著中心城區(qū)人口擁擠、布局混亂、土地配置效率低、交通擁擠、環(huán)境惡化、公共設(shè)施短缺等問(wèn)題，普遍存在著城市化與郊區(qū)化二元并存的特殊情況，作為“城”、“鄉(xiāng)”空間的過(guò)渡地帶，新城迎來(lái)了建設(shè)，大城市紛紛興起新城規(guī)劃以此來(lái)擴(kuò)展原有城市空間，向外疏散人口、轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，緩解中心城的壓力。

2、實(shí)踐案例

（1）美國(guó)哥倫比亞新城

哥倫比亞城作為新城位于華盛頓和巴爾的摩之間的哈佛縣境內(nèi)，規(guī)模相當(dāng)龐大，占地約6000 hm2，共有24個(gè)會(huì)所，2 500個(gè)行業(yè)，5萬(wàn)個(gè)工作崗位，24所中、小學(xué)校，4 所大學(xué)和1個(gè)社區(qū)學(xué)院。為建設(shè)“有活力”的社區(qū)，規(guī)劃構(gòu)筑清晰的“新城—小區(qū)—組團(tuán)”的三級(jí)結(jié)構(gòu)體系（圖1），延續(xù)地區(qū)歷史，強(qiáng)調(diào)“不同種族、不同膚色、不同信仰、不同階層”的人的共存空間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)人口構(gòu)成的多樣化，增強(qiáng)居民的社區(qū)感，被公認(rèn)的美國(guó)最成功的新城開(kāi)發(fā)項(xiàng)目[2]。

圖1：哥倫比亞新城圖解圖2:2001版上海市城市總體規(guī)劃城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

（2）北京新城建設(shè)

為整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，北京市提出了“兩軸-兩帶-多中心”的市域空間發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，其中將重點(diǎn)發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊三個(gè)新城，控制人口規(guī)模為70-90萬(wàn)，并依托現(xiàn)有衛(wèi)星城和重大基礎(chǔ)設(shè)施將建設(shè)成為相對(duì)獨(dú)立、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、公共服務(wù)設(shè)施發(fā)達(dá)的健康新城，并成為中心城人口和職能疏解及新產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)，形成規(guī)模效益和聚集效益相結(jié)合的“中心城-新城-建制鎮(zhèn)”三級(jí)區(qū)域反磁力系統(tǒng)[3]。

（3）上海新城建設(shè)

1959年上海市為分散一部分工業(yè)企業(yè)，減少市區(qū)人口過(guò)分集中的現(xiàn)象提出建設(shè)5個(gè)衛(wèi)星城，并規(guī)劃12個(gè)新衛(wèi)星城；2001年規(guī)劃11個(gè)新城，每個(gè)新城規(guī)劃人口20-30萬(wàn)人，并提出上海郊區(qū)“一城九鎮(zhèn)”的空間格局（圖2），以加快郊區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、促使郊區(qū)人口集中，增強(qiáng)郊區(qū)城鎮(zhèn)對(duì)中心城區(qū)的“反磁力”[4]；之后在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出建設(shè)“中心城-新城-新市鎮(zhèn)-中心村”4級(jí)城鄉(xiāng)體系。夏麗卿認(rèn)為上海市新城已出具規(guī)模，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境等已優(yōu)于中心城，已經(jīng)成為上海城鎮(zhèn)體系重要組成部分[5]。

通過(guò)對(duì)新城規(guī)劃相關(guān)理論和實(shí)踐案例的梳理，可以看出新城是區(qū)域城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然選擇。新城通過(guò)轉(zhuǎn)移承接中心城市的部分人流和產(chǎn)業(yè)職能，拓展了中心城市的輻射帶動(dòng)圈，并作為傳輸帶或傳輸鏈條將中心城市輻射帶動(dòng)力作用于中小城鎮(zhèn)并伸入鄉(xiāng)村地區(qū)，采用“中心城帶動(dòng)新城、新城帶動(dòng)中小城鎮(zhèn)、中小城鎮(zhèn)帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村腹地”的方式最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

3、新城發(fā)展動(dòng)力機(jī)制解析

新城位于中心城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過(guò)渡地帶，是大城市發(fā)展到一定階段在空間上的必然延伸，新城（城市副中心、新市鎮(zhèn)、新區(qū)）是大都市發(fā)展后續(xù)力量的重要載體，總的來(lái)說(shuō)新城主要受三重作用力共同作用，一方面是來(lái)自于中心城市的輻射吸引力，這是新城產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的根本動(dòng)力；一方面是來(lái)自鄉(xiāng)村地區(qū)的外部推動(dòng)力，鄉(xiāng)村之所以一直是區(qū)域發(fā)展的弱勢(shì)單元，源于其落后的生活環(huán)境、就業(yè)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施，缺乏內(nèi)在凝聚力，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村內(nèi)部人流、物流、信息流、資金流向外消散，而新城作為地區(qū)新的增長(zhǎng)點(diǎn)由于其便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)必然是鄉(xiāng)村能流匯集的首選之地，因此來(lái)自鄉(xiāng)村地區(qū)的外部推動(dòng)力是新城快速發(fā)展的主要助力；另一方面是新城自身的內(nèi)在生長(zhǎng)力，新城作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間載體，內(nèi)部充斥著各種流的相互作用力，這種內(nèi)在的、復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的流運(yùn)動(dòng)促使新城呈螺旋狀上升趨勢(shì)，促使新城的生長(zhǎng)和發(fā)展（圖3）。新城在這三種作用力下規(guī)模不斷增長(zhǎng)擴(kuò)張，功能不斷提升完善，城市結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化完整，同時(shí)城鄉(xiāng)體系不斷健全，逐步實(shí)現(xiàn)一體化。

圖3：新城動(dòng)力機(jī)制模式圖

4城鄉(xiāng)一體化導(dǎo)向下新城規(guī)劃的發(fā)展模式

根據(jù)新城產(chǎn)生的主導(dǎo)作用力的不同，可將新城發(fā)展模式分為以下幾類。

（1）承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式

這類新城產(chǎn)生的主要目的是舒緩中心城市的問(wèn)題和矛盾、承擔(dān)部分城市職能，根據(jù)采取的方式的不同可分為產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托型、大學(xué)城依托型、城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化型、城市功能置換聯(lián)動(dòng)型等。其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托型、大學(xué)城依托型是從區(qū)域?qū)用鎸?duì)中心城市的功能空間調(diào)整的結(jié)果，新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者集中設(shè)置科研教育院校，分離出部分城市職能，并依此作為雛形單元向外擴(kuò)張，不斷完善配套其他功能空間。城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化型是中心城市調(diào)整內(nèi)部用地，化零為整，重組空間結(jié)構(gòu)的結(jié)果。城市功能置換聯(lián)動(dòng)型主要是中心城市面臨轉(zhuǎn)型期，需進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型，而將原有產(chǎn)業(yè)及職能轉(zhuǎn)移、過(guò)渡到新城，實(shí)現(xiàn)新城與中心城市的錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

這種模式是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托，以鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化為路徑、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為催化劑，通過(guò)構(gòu)建地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，借助“離土不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化模式，將新城作為生活、工作、物資集聚的中心區(qū)，逐步形成功能多元、規(guī)模合理、產(chǎn)業(yè)多樣的新城體系。在實(shí)際規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)鄉(xiāng)村的外部推動(dòng)力促使新城發(fā)展，為新城注入發(fā)展動(dòng)力。

（3）資源依托型發(fā)展模式

這種模式主要是依托于新城的資源優(yōu)勢(shì)，包括旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源等，相應(yīng)的形成旅游新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城、資源型新城。其中旅游新城憑借地區(qū)豐富的自然風(fēng)光、民俗文化，大打“旅游品牌”來(lái)吸引人流，加快交通、住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)發(fā)展，通過(guò)與中心城市差異性發(fā)展，迅速實(shí)現(xiàn)新城“蛻變”，例如北京市亦莊新城、京津塘交叉地段的河北廊坊、西安曲江新區(qū)； 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新城是依托地區(qū)良好的自然生態(tài)條件及設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化、科技化發(fā)展，如楊凌；資源型新城主要是依礦產(chǎn)資源而興，這一類型的新城往往存在著產(chǎn)城融合及城市功能轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。

5總結(jié)

新時(shí)期，以大城市-新城-一般城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心的區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間格局已經(jīng)成為普遍的認(rèn)知，新城作為加快區(qū)域一體化建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)，其重要作用已經(jīng)顯現(xiàn)。只有科學(xué)的、全面的了解新城發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，準(zhǔn)確把握新城規(guī)劃的發(fā)展模式，才能更好的、更高效的緩解和分流大城市的壓力，才能更好的與中心城市及鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)調(diào)融合，構(gòu)建等級(jí)層次明確、職能分工合理的區(qū)域空間格局，才能促使區(qū)域更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王穎,孫斌棟,胥建華.探索國(guó)內(nèi)外五個(gè)特大城市新城發(fā)展共性,引導(dǎo)上海新城建設(shè).城市研究[J].2012：104-109.

[2] 楊靖,司玲.馬里蘭州哥倫比亞的新城規(guī)劃.規(guī)劃師[J].2005,21(6)：87-90.

[3] 王亞鈞,呂佳.新城規(guī)劃: 構(gòu)建城市空間新格局.北京規(guī)劃建設(shè)[J].2011:43-44.

第7篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)劃設(shè)計(jì);發(fā)展方向；生態(tài)城市

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

城市規(guī)劃是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，將會(huì)導(dǎo)致城市功能布局產(chǎn)生總體變化，城市功能逐漸融合，或逐漸分散，對(duì)城市交通功能也產(chǎn)生了極大影響，導(dǎo)致其變化，進(jìn)而對(duì)住宅居住功能產(chǎn)生影響，導(dǎo)致其要求提高。因此，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重完善城市的使用功能。

二、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要素的概述

1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念及任務(wù)

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是研究城市的發(fā)展、城市的布局以及綜合安排城市中的各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署。根據(jù)我國(guó)城市發(fā)展和建設(shè)方針、經(jīng)濟(jì)技術(shù)的政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃，以及各個(gè)城市所在地的自然條件等來(lái)布置城市的體系；確定城市性質(zhì)、城市的規(guī)模；統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、合理的利用城市中的土地。此外還要綜合部署城市的經(jīng)濟(jì)、文化以及基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，以保證城市有秩序和協(xié)調(diào)地發(fā)展，使城市建設(shè)獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。

2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要堅(jiān)持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉方針，采用合理用地、節(jié)約用地的原則，盡量少占農(nóng)田。同時(shí)要科學(xué)合理地確定城市中各項(xiàng)建設(shè)用地，形成合理的功能與布局結(jié)構(gòu)。要正確處理好城市局部建設(shè)以及整體發(fā)展的辯證關(guān)系。做到主次分明，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體。人與環(huán)境是相互依存的有機(jī)整體，要保持人與自然之間的相互協(xié)調(diào)，這是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本原則此外，安全原則也是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中重要的指標(biāo)體系。要在編制城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)考慮到防火、防爆、抗震、防洪等要求，特別注意高層建筑的防火防風(fēng)等問(wèn)題。

3、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要素的分類

城市中一切看到的東西，都是要素，例如建筑物、道路、植物、照明設(shè)備、廣告等等。國(guó)內(nèi)學(xué)者把城市設(shè)計(jì)的要素分為城市空間體系、城市天際線及制高點(diǎn)、城市邊緣與入口、歷史文物的保護(hù)和利用、視線走廊以及水系和綠化措施。筆者認(rèn)為，把城市的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要素可以劃分為土地使用體系、城市交通體系、城市公共空間體系和城市景觀體系幾個(gè)方面。

三、城市規(guī)規(guī)劃評(píng)價(jià)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

由于評(píng)價(jià)體制的原因，當(dāng)前很多規(guī)劃環(huán)評(píng)屬于反映型評(píng)價(jià)，即規(guī)劃成果已經(jīng)完成了再進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)技術(shù)人員并沒(méi)有參與到規(guī)劃過(guò)程中，與項(xiàng)目接觸時(shí)間很短，使得環(huán)評(píng)存在一定的片面性。由于規(guī)劃工作已經(jīng)全部完成，評(píng)價(jià)人員可能調(diào)整的余地十分有限，很難從環(huán)境的角度全面地否定一些規(guī)劃，而只能針對(duì)規(guī)劃給出些補(bǔ)救的措施和建議。規(guī)劃環(huán)評(píng)自身理論和方法體系的不完善，導(dǎo)致評(píng)價(jià)時(shí)間和結(jié)果都不能保證。理論上說(shuō)，環(huán)境評(píng)價(jià)的作用有三個(gè)方面：第一，可以明確項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者的環(huán)境責(zé)任并規(guī)定應(yīng)采取的環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。第二，可以為項(xiàng)目設(shè)計(jì)者提出環(huán)境保護(hù)要求和建議。第三，可以為環(huán)境管理者提供項(xiàng)目有效管理的科學(xué)依據(jù)。而對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)的功能，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者主要持兩種觀點(diǎn)：一是將它看成是項(xiàng)目環(huán)評(píng)向規(guī)劃層次的擴(kuò)展，認(rèn)為應(yīng)主要基于項(xiàng)目環(huán)評(píng)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的技術(shù)、方法與模式；二是將規(guī)劃環(huán)評(píng)作為規(guī)劃編制過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)劃環(huán)評(píng)有效性最終體現(xiàn)并非報(bào)告書質(zhì)量如何，而是評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)于能否促進(jìn)規(guī)劃更符合可持續(xù)發(fā)展的原則。我國(guó)目前規(guī)劃環(huán)評(píng)的理論依據(jù)主要是基于前一觀點(diǎn)，因此使得規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)分依賴項(xiàng)目環(huán)評(píng)中的定量方法去研究具有較大不確定性的規(guī)劃，評(píng)價(jià)的結(jié)論很難令人信服；同時(shí)，規(guī)劃環(huán)評(píng)的容和技術(shù)方法過(guò)于復(fù)雜，造成編制時(shí)間較長(zhǎng)。第三，規(guī)劃環(huán)評(píng)自身制度的不完善使評(píng)價(jià)失去其基本意義。由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度體系沒(méi)有有效的監(jiān)督機(jī)制，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員的職業(yè)素質(zhì)參差不齊，使得環(huán)評(píng)成為某些業(yè)主花錢消災(zāi)和某些評(píng)價(jià)人員拿錢替人說(shuō)話的潛在尋租機(jī)會(huì)。因此，規(guī)劃環(huán)評(píng)從一開(kāi)始就失去了其基本的意義。

四、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施探討

1、城市道路應(yīng)注重景觀設(shè)計(jì)

隨著城市建設(shè)發(fā)展，道路景觀越來(lái)越受到重視，許多大城市把中心城“街”式道路的綠化、景觀設(shè)計(jì)劃分出來(lái)，由綠化、景觀專業(yè)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，道路景觀專業(yè)化精細(xì)化設(shè)計(jì)，使現(xiàn)代城市道路更加美化，配上兩側(cè)現(xiàn)代建筑、高檔的店面，街更加富含人性化的韻味，對(duì)美化城市環(huán)境起到重要作用。

帶狀綠地是城市綠地系統(tǒng)中的重要組成部分，其兼具生態(tài)、防護(hù)、安全、美觀的功能。城市帶狀綠地以線性的空間特質(zhì)，對(duì)城市綠地的建設(shè)和城市生態(tài)環(huán)境的改善發(fā)揮著不可替代的作用。城市帶狀綠地景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)除了具有空間形態(tài)線性結(jié)構(gòu)外，還具有構(gòu)建城市網(wǎng)絡(luò)的較高連接性，另外因?yàn)槠渚哂休^長(zhǎng)的邊界，給人們提供了更多的接近綠色空間的機(jī)會(huì)，其同時(shí)具備了良好的可達(dá)性。除了以上二點(diǎn)外因?yàn)閹罹G地寬度相對(duì)較窄，視線的通透性較好，帶狀綠地還具有較好的安全性。

2、大型互通立交的設(shè)置

城市立交的選型除考慮交通需求外，同時(shí)必須考慮立交規(guī)模對(duì)城市的影響。一般立交規(guī)模越大，對(duì)其周邊環(huán)境的影響也越大。通常，全苜蓿葉型或半定向半苜蓿葉型的大型互通立交，動(dòng)輒橋梁面積數(shù)萬(wàn)平方米，占地?cái)?shù)十畝甚至上百畝，設(shè)置在城市中，體量巨大視覺(jué)突兀，占用了城市大量的寶貴用地，給城市環(huán)境帶來(lái)負(fù)面影響。特別是在城市主干路上設(shè)置這樣的大型立交，解決的僅僅是一個(gè)點(diǎn)的交通問(wèn)題，相鄰平面交叉點(diǎn)的問(wèn)題仍然存在，形成連鎖擁堵，單點(diǎn)的互通立交發(fā)揮不出交通效益。因此，解決城市道路交通擁堵的問(wèn)題，不因只孤立地考慮一個(gè)點(diǎn)，只有形成該主干路方向的交通連續(xù)快速行駛的“快捷路”模式，避免設(shè)置占地很大的互通立交，才能有效地改善城市干線道路的交通。

3、生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)

生態(tài)城市是一個(gè)較新的概念，最早是錢學(xué)森教授1992年提出的山水城市構(gòu)想。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，當(dāng)前的生態(tài)城市規(guī)劃已經(jīng)發(fā)展成為包括提高經(jīng)濟(jì)總量、城市人口的分布、改善自然生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、提高環(huán)境質(zhì)量的綜合命題。生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵是把生態(tài)觀念作為設(shè)計(jì)思維，強(qiáng)調(diào)人與自然的相互作用，維護(hù)人與自然的和諧。編制生態(tài)城市的規(guī)劃，需要建立健全由社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三要素構(gòu)成的規(guī)劃指標(biāo)體系。在編制城市生態(tài)規(guī)劃時(shí)，需要依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理的確定城市的生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)資源配置布局等等，使各項(xiàng)城市活動(dòng)按照生態(tài)城市的要求進(jìn)行。

同時(shí)要充分考慮對(duì)原生態(tài)的自然生態(tài)綠地的保護(hù)。在完成編制生態(tài)城市規(guī)劃的前提上，要認(rèn)真做好生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，真正實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的宗旨，體現(xiàn)出城市特有的生態(tài)環(huán)境、城市形象、城市文化、城市風(fēng)格和城市特點(diǎn)。運(yùn)用生態(tài)建筑原理規(guī)劃設(shè)計(jì)居住區(qū)的布局，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施共同形成的物質(zhì)生活環(huán)境、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要堅(jiān)持以下幾項(xiàng)基本的設(shè)計(jì)原則，一是要要堅(jiān)持節(jié)能低耗無(wú)污染的原則，進(jìn)行合理的布局；二是要充分利用生態(tài)技術(shù)對(duì)城市生活排泄物和生活垃圾進(jìn)行有效處理。三是要利用好原有生態(tài)基礎(chǔ)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上提升生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)踐價(jià)值。生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)作為當(dāng)前最為突出的發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)得到了很多的應(yīng)用，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，更好地利用自然生態(tài)基礎(chǔ)是完成真正意義上的生態(tài)城市的的關(guān)鍵所在。

五、結(jié)束語(yǔ)

城市總體規(guī)劃中研究確定的城市的性質(zhì)、規(guī)模、用地發(fā)展的方向、規(guī)劃區(qū)范圍、空間結(jié)構(gòu)布局、實(shí)施時(shí)序關(guān)系等一系列關(guān)鍵的城市發(fā)展框架決定了城市總體規(guī)劃實(shí)施后環(huán)境影響的廣泛性和深遠(yuǎn)性。因此，適時(shí)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，對(duì)規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行正式的、系統(tǒng)的、綜合的評(píng)價(jià)過(guò)程，將會(huì)在宏觀上對(duì)城市規(guī)劃起指導(dǎo)和監(jiān)督的作用。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

一、完善規(guī)劃體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)控作用。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加大對(duì)規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。拓展規(guī)劃視野，對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃市場(chǎng)，提高規(guī)劃技術(shù)水準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、民主性、操作性。按照“科學(xué)合理、特色突出、個(gè)性鮮明、功能完善”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)修編第二輪縣城總體規(guī)劃、西區(qū)新城區(qū)、老城區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市道路、綠化景觀、管網(wǎng)敷設(shè)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)2020年中心城區(qū)近期建設(shè)地段控規(guī)覆蓋率達(dá)100%。完成達(dá)扎寺鎮(zhèn)和唐克鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。對(duì)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，以及涉及城市整體形象和重要標(biāo)志物，要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)。

二、抓好全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作。切實(shí)加強(qiáng)和抓好縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作，按照“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、突出特色優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接、強(qiáng)化空間管治”的要求，正確處理人口、資源、環(huán)境關(guān)系，協(xié)調(diào)落實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置，加快構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路子。進(jìn)一步建立健全公眾參與、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)決策“三位一體”的規(guī)劃評(píng)審制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家決策的咨詢機(jī)構(gòu)，縣域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、綜合性重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、大型項(xiàng)目規(guī)劃選址、控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃項(xiàng)目都須經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專家決策咨詢機(jī)構(gòu)論證，報(bào)經(jīng)縣人民政府規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議審查后，按程序上報(bào)審批。規(guī)劃建設(shè)、發(fā)改、國(guó)土、交通、水利、環(huán)保等相關(guān)部門建立定期協(xié)調(diào)制度，保證各類規(guī)劃的有機(jī)銜接。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督檢查。

三、以項(xiàng)目為重心推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持“政府控制規(guī)劃、規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目、項(xiàng)目吸引資金”的思路，形成規(guī)劃培育一批、前期儲(chǔ)備一批、動(dòng)工建設(shè)一批的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，大力實(shí)施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動(dòng)工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程，合理布局新區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、住宅小區(qū)和休閑娛樂(lè)區(qū)等功能區(qū)塊，以政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)雙重力量推進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。以實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)功能，加快城郊城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大招商引資力度，引進(jìn)各類資本參與城市建設(shè)，擴(kuò)大資金投入，創(chuàng)新大城建體制機(jī)制，加快建設(shè)和發(fā)展，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。

四、大力推進(jìn)城市精品工程建設(shè)。加強(qiáng)城市策劃與城市形象設(shè)計(jì)工作，牢固樹(shù)立精品意識(shí)，堅(jiān)持先規(guī)劃后設(shè)計(jì)再施工的思路，對(duì)城市整體形象及工程項(xiàng)目精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)。建立完善建筑設(shè)計(jì)方案專家咨詢審查制度，做好方案選優(yōu)，切實(shí)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理，結(jié)合人文自然元素，打造具有鮮明建筑風(fēng)貌和地方文化特色，促進(jìn)城市建筑群體和諧統(tǒng)一，塑造富有文化品位和藝術(shù)個(gè)性的城市景觀。大力開(kāi)展城市綜合節(jié)能，重點(diǎn)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)實(shí)施和公共建筑節(jié)能工作，全面落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化城市風(fēng)貌管理。

五、著力抓好城市道路交通體系建設(shè)。實(shí)施城市暢通工程，加快縣城新區(qū)的主次干道建設(shè)，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)城市多層次道路的銜接性和通暢性，逐步完善唐克、巴西、紅星、求吉等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政道路工程及配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)，加快形成路網(wǎng)完善、結(jié)構(gòu)合理、快速高效的城市綜合交通體系。

六、突出抓好城市污水處理和垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。抓緊抓實(shí)縣城市生活污水處理工程污水、垃圾處理專項(xiàng)行動(dòng)工作。目前我縣已建成建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容為新建日處理0.35萬(wàn)噸城市生活污水處理廠一座，并啟動(dòng)運(yùn)行?，F(xiàn)已申報(bào)了縣唐克鎮(zhèn)污水處理工程，建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容為新建日處理2500噸的污水處理廠一座，待資金落實(shí)后即開(kāi)工建設(shè)，下一步積極申報(bào)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、垃圾無(wú)害化處理收運(yùn)系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)。

七、完善民生工程項(xiàng)目，加快保障性住房建設(shè)步伐。把供水、供氣、公共交通、排污、防洪、綠化、環(huán)衛(wèi)、限價(jià)商品房、公租房、干部周轉(zhuǎn)房和廉租住房等與居民生活密切相關(guān)的項(xiàng)目擺在重要的位置。加大保障性住房建設(shè)力度。按需求量建設(shè)保障性住房。對(duì)農(nóng)村進(jìn)城人口和已經(jīng)轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)身份的人口享受居民同等住房政策待遇。對(duì)低收入住房困難家庭實(shí)行住房租金補(bǔ)貼，擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍，逐步放寬廉租住房租賃補(bǔ)貼的條件，對(duì)符合低收入條件的住房困難家族實(shí)行應(yīng)保盡保。落實(shí)城市棚戶區(qū)改造政策措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)危舊房改造。完善農(nóng)村危房改造規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村建房設(shè)計(jì)及施工指導(dǎo)服務(wù)，制定建筑質(zhì)量安全管理辦法，完成農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)。

八、更加重視小城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，按照規(guī)模適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔的要求加快規(guī)劃和建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施與管理，注重發(fā)展特色，著力提高綜合承載能力。加大力度開(kāi)展唐克鎮(zhèn)提升打造工程，隨著唐克鄉(xiāng)旅游資源的綜合開(kāi)發(fā)，市政服務(wù)設(shè)施的完善，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結(jié)合唐克鎮(zhèn)良好的區(qū)位關(guān)系，交通便利，物質(zhì)資源及非物質(zhì)資源豐富，加快唐克鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的建設(shè)，把唐克鎮(zhèn)打造成為精品中心城鎮(zhèn)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)功能，打造中心城鎮(zhèn)化特色。

第9篇：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：低碳城市；必要性；需解決問(wèn)題；規(guī)劃探討

1低碳城市的概念

低碳城市是以城市空間為載體，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，綠色建筑、交通，轉(zhuǎn)變居民的消費(fèi)觀念生活方式，在保證生活質(zhì)量不斷提高的前提下，達(dá)到減低碳排放量同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。低碳城市強(qiáng)調(diào)在一定的規(guī)劃、政策和制度建設(shè)的推動(dòng)下，通過(guò)建筑設(shè)計(jì)、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，以低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品為基礎(chǔ)，推廣低碳能源生產(chǎn)和應(yīng)用，讓人們形成健康、節(jié)約、低碳的生活和消費(fèi)方式，為城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

2建設(shè)低碳城市的必要性

隨著我國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程的日益加快和推進(jìn)，對(duì)能源需求不斷地加大，同時(shí)，我國(guó)的資源的基本情況是“富煤、少氣、缺油”，因此，決定了我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，再加上當(dāng)前第二產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的主體，所以能源消費(fèi)面向的部門主要是工業(yè)，可是由于我國(guó)落后的整體科技水平，制約了先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，也就在一定程度上限制了工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征逐漸加重。為此，我國(guó)必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式，使得“高能耗高排放”的增長(zhǎng)方式向“低能耗低排放”的低碳生活方式向和經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，引導(dǎo)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性規(guī)劃就是城市規(guī)劃，所以，我們要以城市規(guī)劃作為出發(fā)點(diǎn)，積極推進(jìn)低碳城市規(guī)劃，為構(gòu)建低碳城市提供良好的服務(wù)。因此，建設(shè)低碳城市有其必要性，同時(shí)也是城市發(fā)展的必然選擇。

3低碳城市規(guī)劃需要解決的重要問(wèn)題

3.1低碳城市規(guī)劃的定位

為有效促進(jìn)低碳城市建設(shè)，必須完善相關(guān)的低碳城市規(guī)劃的編制體系。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市是理念，只有將其和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體才能體現(xiàn)低碳城市規(guī)劃的作用，也是低碳城市歷年進(jìn)程中第一環(huán)節(jié)。低碳理念融入現(xiàn)有的法定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中，在城市各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容中設(shè)置低碳目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，落實(shí)城市總體布局、城市交通和道路系統(tǒng)布局、居住區(qū)規(guī)劃、城市公共空間及其相關(guān)工程規(guī)劃建設(shè)中。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市理念和傳統(tǒng)城市規(guī)劃體系融為一體是現(xiàn)有傳統(tǒng)城市規(guī)劃理論不斷完善的體現(xiàn)，也是城市規(guī)劃作為公共政策所應(yīng)具備的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。

3.2低碳城市規(guī)劃的指標(biāo)體系

指標(biāo)體系作為規(guī)劃實(shí)施的主要控制手段，是將低碳城市由概念到可操作的關(guān)鍵所在。指標(biāo)體系的構(gòu)建需要遵循以下原則：

（1）綜合性與單項(xiàng)性相結(jié)合。所選指標(biāo)既有反映綜合情況的，又有反映單項(xiàng)情況的。所選指標(biāo)盡量涵蓋低碳城市建設(shè)的各個(gè)方面；所選指標(biāo)既能反映總體情況，又能反映各分類、各單項(xiàng)情況。

（2）具體明確、相對(duì)獨(dú)立。所選每個(gè)指標(biāo)均反映一個(gè)側(cè)面情況，指標(biāo)之間盡量不重復(fù)交叉。

（3）定性與定量相結(jié)合具備可操作性。所選指標(biāo)既有定性描述的，又有可量化的。

（4）可考評(píng)性，即通過(guò)常規(guī)的方法可進(jìn)行定量分析和評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施與成果檢驗(yàn)可進(jìn)行有效指導(dǎo)。

（5）指標(biāo)值的適應(yīng)性。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件存在著較大差異，對(duì)于不同發(fā)展水平的地區(qū)應(yīng)有不同的指標(biāo)值，從而更有利于實(shí)施和推廣。

4降低低碳能源消耗的規(guī)劃手段

城市總體規(guī)劃階段要從決策源頭和宏觀層面上確保低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳城市不應(yīng)該是一種方法，而需要多種方法并行的。城市詳細(xì)規(guī)劃階段要從具體操作層面上實(shí)現(xiàn)低碳設(shè)計(jì)。

4.1城市空間布局。

針對(duì)我國(guó)城市的現(xiàn)狀，要盡快遏制大城市主城區(qū)“攤大餅式”的蔓延趨勢(shì)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，對(duì)主城區(qū)人口密度過(guò)高和功能過(guò)分集中的城市要進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠袡C(jī)疏散，并通過(guò)規(guī)劃合理的城鎮(zhèn)空間體系，適當(dāng)遏制大城市的無(wú)限膨脹，降低城市的熱島效應(yīng)，從而減少城市夏季的空調(diào)能源消耗。

4.2產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)要從清潔能源的開(kāi)發(fā)利用和節(jié)能減排等方面入手，而太陽(yáng)能因其適用的廣泛性成為低碳城市清潔能源的首選。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入研究國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身規(guī)律，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略和建設(shè)兩型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，先行先試，降低高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量；加快城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，加大污染工業(yè)、設(shè)備和企業(yè)的退出力度，全面完成城區(qū)高污染企業(yè)的退出；提高各類企業(yè)的能源使用效率和排放標(biāo)準(zhǔn)；提高鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等高能耗行業(yè)的規(guī)劃準(zhǔn)入條件；制定低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃戰(zhàn)略，將可再生資源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城市規(guī)劃應(yīng)該對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)研究，在用地規(guī)劃等方面為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利和有效的引導(dǎo)。

4.3交通規(guī)劃

交通與建筑是現(xiàn)代城市能源消耗最大的2個(gè)行業(yè)，占總能源消耗的70%以上。因此，要大力推行綠色交通規(guī)劃，實(shí)施以公共交通為主導(dǎo)的交通模式，確立城市公共交通的優(yōu)先地位，倡導(dǎo)低能耗、低排放的低碳出行方式。據(jù)估算，北京小汽車出行比例每降低1個(gè)百分點(diǎn)，每年可減排二氧化碳20萬(wàn)噸以上。目前，我國(guó)城市的公交出行比例為40%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家大城市公交出行比例已達(dá)到50%～60%。因此，在城市綜合交通規(guī)劃中，要通過(guò)合理的規(guī)劃來(lái)提高公交出行的比例，有條件的城市要實(shí)現(xiàn)地鐵、城鐵、機(jī)場(chǎng)、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴(kuò)大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。對(duì)外交通規(guī)劃方面，要推行以城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，加快城際鐵路和地鐵建設(shè)，打造城際高速立體交通網(wǎng)絡(luò)。此外，要做好推廣新能源公交車、控制私人交通工具的出行規(guī)劃管制。

4.4房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

大力推行綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究制定適合各地氣候條件的綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以綠色建筑替代傳統(tǒng)建筑，主要包括：建筑節(jié)能政策與法規(guī)的建立；建筑節(jié)能設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量控制技術(shù)的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術(shù)與產(chǎn)品在住宅建筑中的推廣應(yīng)用；提高設(shè)計(jì)的合理性和延長(zhǎng)使用壽命等。

4.5建設(shè)園林城市

園林設(shè)計(jì)是用藝術(shù)和技術(shù)手段處理自然、建筑和人類活動(dòng)之間的復(fù)雜關(guān)系，其目的是為了達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的良好前進(jìn)。在現(xiàn)代園林植物種植設(shè)計(jì)中，當(dāng)以當(dāng)前居民的傳統(tǒng)生活方式和當(dāng)前土生土長(zhǎng)的植物為最佳選擇目標(biāo)。以鄉(xiāng)土植物為主，適應(yīng)性強(qiáng)的外來(lái)樹(shù)種為輔，形成穩(wěn)定的近自然植物群落，將外來(lái)文化和當(dāng)?shù)匚幕Y(jié)合，建立起具有地方特色的、體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍€(gè)性和地方風(fēng)貌的植物群落。從而構(gòu)建具有地域特色的園林綠地景觀，成為地域特征識(shí)別的重要標(biāo)志。

5結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建低碳城市是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的復(fù)雜工程，需要國(guó)家、社會(huì)、各行業(yè)部門的相互配合協(xié)作。建設(shè)低碳城市，人人有責(zé)，我們要從自身做起，認(rèn)真踐行低碳環(huán)保理念，作為城市的規(guī)劃部門，要發(fā)揮其帶頭作用，將低碳理念貫穿到城市規(guī)劃編制與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，創(chuàng)造一個(gè)節(jié)能型的環(huán)保社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：