安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系精選(九篇)

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第1篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

[關(guān)鍵詞]煤礦安全；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系；安全管理

中圖分類號(hào)：TD77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）01-0151-01

安全管理作為煤礦實(shí)施安全發(fā)展的重要切入點(diǎn)和“抓手”，在保證員工身心健康、構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮著重要作用。煤礦安全管理是煤礦企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營中.以保證生產(chǎn)經(jīng)營中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)而進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。其在煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理巾處于執(zhí)行地位.是煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是神東煤炭集團(tuán)公司建立的一種煤礦安全管理措施，為煤礦的安全生產(chǎn)提供了重要保障，也發(fā)揮了重要作用。

1 安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全，生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能更好地生產(chǎn)。但在實(shí)際工作中，對(duì)安全工作說起來重要，做起來次要，忙起來不要的思想還比較普遍，造成事故幾率也會(huì)增加。在當(dāng)前煤炭市場較好的形勢(shì)下，煤礦的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全第一，把安全生產(chǎn)的方針落到實(shí)處，落實(shí)到現(xiàn)場，才能實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)。

安全管理就是要著重研究和控制在生產(chǎn)活動(dòng)中自由度極大的人，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提、基礎(chǔ)和保證。煤礦發(fā)生事故，除了環(huán)境和設(shè)備誘發(fā)的因素外，更多的是人為事故，即責(zé)任事故。要克服人為事故的發(fā)生，必須要運(yùn)用安全心理學(xué)的原理，培養(yǎng)訓(xùn)練員工養(yǎng)成自我控制的素質(zhì)，從而減少不安全行為的出現(xiàn)，避免事故的發(fā)生。

2 安全意識(shí)在安全生產(chǎn)中的作用

安全意識(shí)在安全防范方面具有重要作用。首先，對(duì)自已所處的工作環(huán)境及工作方式所存在的安全隱患有一定的認(rèn)識(shí)；第二，對(duì)于隱患有一定的防范措施；最后，這些意識(shí)始終在人的大腦里跟隨。在進(jìn)人工作場所后，這些意識(shí)就不斷地提醒自己，從而消除人為的不安全因素。安全意識(shí)對(duì)客觀事物屬性的認(rèn)知程度如何，對(duì)人的行為有直接的影響和制約作用。要讓安全駐足于人的意識(shí)中，必須依靠安全教育培訓(xùn)和對(duì)煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)，只有清晰地感知到井下的客觀環(huán)境，才能為排除不安全隱患奠定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，只有礦工意識(shí)到不安全隱患才能在行為上、技術(shù)上做到預(yù)防，及時(shí)消除不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系思考安全管理

煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團(tuán)結(jié)。不管企業(yè)機(jī)制、組織形式、經(jīng)營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益。安全工作是一項(xiàng)時(shí)刻放在首位的工作。改革任務(wù)越繁重，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對(duì)待。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行，多措并舉保安全。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是一項(xiàng)長期有效的安全管理體系，為煤礦的安全運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。

（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核方面。礦結(jié)合以往本安體系運(yùn)行考核方面好的做法和存在的問題，重新制定下發(fā)了《寸草塔煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行考核管理辦法》。將各區(qū)隊(duì)分為生產(chǎn)一線組、生產(chǎn)輔助一組、生產(chǎn)輔助二組及承包商組統(tǒng)一考核。注重隱患排查治理、區(qū)隊(duì)基礎(chǔ)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)建設(shè)情況及安全管理考核。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，截至11月份共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金981900萬元，提高了各區(qū)隊(duì)對(duì)本安體系的應(yīng)用積極性。

（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)方面。為強(qiáng)化危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與各項(xiàng)工作的緊密結(jié)合，礦編制了《寸草塔煤礦危險(xiǎn)源辨識(shí)培訓(xùn)教材》，梳理出適合礦井開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法及實(shí)施步驟，簡單方便，易于員工掌握。每月開展專項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)，到目前為止，礦已組織各類危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估10次，共新增各類危險(xiǎn)源86條、修訂危險(xiǎn)源30條，經(jīng)礦審核后上報(bào)至神東公司安監(jiān)局。機(jī)關(guān)科室檢查人員、安檢員每班抽查3名作業(yè)人員對(duì)本崗位危險(xiǎn)源的掌握情況，形成了危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估長效機(jī)制。

（3）不安全行為管控方面

第一，礦每月下發(fā)《月度安全指標(biāo)分解》，規(guī)定各級(jí)管理人員月度查處不安全行為扣分標(biāo)準(zhǔn)，確定不安全行為重點(diǎn)管控對(duì)象、重點(diǎn)管控范圍和重點(diǎn)管控區(qū)隊(duì)。形成了礦領(lǐng)導(dǎo)跟班動(dòng)態(tài)檢查、機(jī)關(guān)科室人員分項(xiàng)檢查、安檢員每班全面檢查、區(qū)隊(duì)管理人員每班自查不安全行為的管控體制。對(duì)現(xiàn)場查處的不安全行為，除對(duì)不安全行為當(dāng)事人按規(guī)定進(jìn)行處罰外，對(duì)當(dāng)班班長、跟班隊(duì)長及隊(duì)長執(zhí)行連帶處罰。

第二，為了激勵(lì)各級(jí)檢查人員狠抓不安全行為，我礦對(duì)查處重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的人員給予500元/人次的獎(jiǎng)勵(lì)。每季度設(shè)立“抓不安全行為能手獎(jiǎng)勵(lì)”，對(duì)抓不安全行為較多的人員分別給予500元至1000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，已累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)34人次，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)33000元，形成了 狠抓不安全行為與獎(jiǎng)罰并進(jìn)的檢查管理模式

第三，執(zhí)行現(xiàn)場告知制度，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場糾正。礦編制了《寸草塔煤礦不安全行為現(xiàn)場告知單》，下發(fā)給所有檢查人員，要求檢查人員現(xiàn)場查處的不安全行為，必須告知當(dāng)事人發(fā)生的不安全行為、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能造成的后果，經(jīng)當(dāng)事人現(xiàn)場簽字后下發(fā)《告知單》，即可以做到現(xiàn)場檢查有理有據(jù)，也可以起到警示其他人員的作用。

第四，以漫畫形式展示不安全行為，提升員工關(guān)注度。礦梳理了經(jīng)常發(fā)生的不安全行為，編制了《寸草塔煤礦人員不安全行為培訓(xùn)教材》，以漫畫的形式展示了100種不安全行為，配發(fā)到各區(qū)隊(duì)班組中，并在井下各順槽皮帶頭、候車室、工作面安設(shè)了可能經(jīng)常發(fā)生的不安全行為漫畫，時(shí)刻提醒員工杜絕各類不安全行為的發(fā)生。

第五。開展不安全行為當(dāng)事人家屬短信通知及陪同學(xué)習(xí)活動(dòng)。凡被查出重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的人員，由礦安全管理辦公室編輯短信告知不安全行為當(dāng)事人家屬，如家屬收到短信后參與培訓(xùn)，將由原來的停工培訓(xùn)7天改為培訓(xùn)學(xué)習(xí)3天。截止目前，已向不安全行為當(dāng)事人家屬發(fā)送告知短信35條，家屬回復(fù)短信2條。通過開展短信告知、家屬陪同學(xué)習(xí)可有效的實(shí)現(xiàn)家屬對(duì)不安全行為的齊抓共管。

第六，建立了不安全行為罰金返還機(jī)制。凡發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的人員，接受處罰后12個(gè)月內(nèi)再未發(fā)生任何風(fēng)險(xiǎn)不安全行為的，將返還不安全行為罰金的50%。截止2014年11月，已對(duì)17人返還罰金1750元。有效的減少了不安全行為的發(fā)生。

第七，區(qū)隊(duì)建立了員工“連坐”管理機(jī)制，提高員工自保、互保意識(shí)。為提高區(qū)隊(duì)班組凝聚力，各區(qū)隊(duì)制定了《自保、互保、聯(lián)保》制度，規(guī)定當(dāng)班作業(yè)人員發(fā)生不安全行為后，除對(duì)不安全行為當(dāng)事人進(jìn)行處罰外，對(duì)當(dāng)班其他作業(yè)人員、班組長及跟班隊(duì)長給予連帶處罰。該制度執(zhí)行至今，各區(qū)隊(duì)不安全行為發(fā)生數(shù)量已有了明顯的減少。

第八，建立了區(qū)隊(duì)跟班管理人員不安全行為管控考核機(jī)制。礦制定下發(fā)了《寸草塔煤礦跟班管理人員不安全行為管控考核辦法》，規(guī)定凡跟班管理人員年度內(nèi)跟班期間作業(yè)人員被查處重大不安全行為人次累計(jì)超過2人次低于6人次的，將分別給予停工學(xué)習(xí)3天、停工學(xué)習(xí)7天及行政撤職的處分。對(duì)月度跟班期g發(fā)生次數(shù)較多的跟班管理人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排名，對(duì)排名前三的跟班管理人員將分別給予3000元至1000元不等的處罰。截至目前已經(jīng)累計(jì)對(duì)4名跟班人員進(jìn)行處罰，累計(jì)罰款7000元。通過開展跟班管理人員跟班期間不安全行為管控考核，既可以提高跟班管理人員對(duì)當(dāng)班安全管理的重視，管理重心前移，也可以提高班組的凝聚力。

4 結(jié)語

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行，多措并舉保安全。煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營必須把安全工作放在首位，安全生產(chǎn)本身就是煤礦的最大效益，而其中保證安全的有效手段就是安全管理。只有牢牢遵循“安全第一，生產(chǎn)第二”這一煤礦安全管理理念，才能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。

第2篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 煤礦 安全管理

前言：煤礦行業(yè)作為高危行業(yè)之一，黨和政府一直都在采取相應(yīng)的措施對(duì)其安全生產(chǎn)進(jìn)行保障，但是煤礦事故依然頻發(fā)，并且煤礦事故發(fā)生后，必然會(huì)造成極其嚴(yán)重的人員傷亡。因此，安全管理仍然是煤礦企業(yè)進(jìn)行發(fā)展的重中之重。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作為一種新型的管理模式，它與其他的管理理論并不相同，他側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)的防預(yù)，即在事故發(fā)生前，建立防患機(jī)制，這對(duì)于消除隱患，減少事故的發(fā)生具有重要的意義。

一、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系概述

保障管理、勞工不安全行為管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)中安全要素管理和綜合管理共同構(gòu)成了煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)。在上述的五個(gè)構(gòu)成部分中，風(fēng)險(xiǎn)管理是核心，而勞工的保護(hù)安全行為管理是重點(diǎn)，生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全要素管理以及綜合管理是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)，保障管理則起到了支撐的作用。上述五部分要素的緊密配合，才使得風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系得以正常的運(yùn)行和發(fā)展。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系所使用的運(yùn)行模式為PDCA閉環(huán)管理，該運(yùn)行模式可以保障在該體系中的每一項(xiàng)安全工作都可以進(jìn)行全程控制、閉環(huán)管理并且可以進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的。

二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的運(yùn)行

（一）辨識(shí)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源在煤礦生產(chǎn)過程中是引發(fā)煤礦系統(tǒng)中威脅職工生命財(cái)產(chǎn)安全的事故發(fā)生的根源，同時(shí)也是煤礦企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)和管理的過程中導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。危險(xiǎn)源存在于煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中的方方面面，因此，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)是煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系工作的基礎(chǔ)。對(duì)煤礦內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，這需要對(duì)于不同類型的煤礦特點(diǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)于可能發(fā)生的危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，并且根據(jù)不同特點(diǎn)的煤礦可能會(huì)存在的危險(xiǎn)源類型，積極的組織人力物力資源對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，同時(shí)也要對(duì)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行及時(shí)的檢測(cè)并做好記錄。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作完成后，應(yīng)該對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)估。借助風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和由此引發(fā)的損失作為風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。，并且根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的等級(jí)，來編制不同的管理標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)救措施。各單位在完成風(fēng)險(xiǎn)管理表的初步制定后，應(yīng)將其呈報(bào)給風(fēng)險(xiǎn)管理小組，有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，對(duì)其進(jìn)行審核與補(bǔ)充，當(dāng)修改合格后，將其返回原呈報(bào)單位。隨著生產(chǎn)過程中多變因素的存在，所以對(duì)于危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、以及管理方案和補(bǔ)救措施都應(yīng)該隨著實(shí)際情況的變化不斷地進(jìn)行修改與改進(jìn)。

（三）管理標(biāo)準(zhǔn)及其措施的制定。在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)的過程中，應(yīng)該提煉出管理的對(duì)象，并對(duì)管理對(duì)象的特點(diǎn)制定出管理的標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)而做到對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的防控以及消除，盡量避免或減少事故的發(fā)生。而在管理標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，，應(yīng)該將國家和行業(yè)、企業(yè)的編著作為依據(jù)，同時(shí)也要保證只要達(dá)到該制定標(biāo)準(zhǔn)的要求就可以有效的保證危險(xiǎn)源的消除，而在管理措施制定的過程中，一定要將不同管理對(duì)象的特點(diǎn)作為基礎(chǔ)，只盯住有針對(duì)性的措施，而制定出的措施要具體，要對(duì)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)起到切實(shí)可行的指導(dǎo)作用。

（四）監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源狀態(tài)監(jiān)測(cè)和和風(fēng)險(xiǎn)控制過程監(jiān)測(cè)是危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的兩大組成部分。其中危險(xiǎn)源狀態(tài)監(jiān)測(cè)是觀測(cè)其是否在安全狀態(tài)下進(jìn)行運(yùn)行；而危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分，指將其作為體系運(yùn)行效率提高、煤礦安全生產(chǎn)的重要保障。

（五）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。煤礦生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該針對(duì)生產(chǎn)過程中可能會(huì)發(fā)生和存在的危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將其嚴(yán)重程度作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)判定的標(biāo)準(zhǔn)。將危險(xiǎn)源檢測(cè)過程中顯露出來的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示，使得相關(guān)管理人員可以及時(shí)的采取一系列的措施，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)消除和預(yù)防的目的，使風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍之內(nèi)，對(duì)不希望出現(xiàn)的結(jié)果進(jìn)行避免。危險(xiǎn)源的辨識(shí)可以使得煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中對(duì)于可能存在的危險(xiǎn)源做到清楚的掌握其數(shù)量和分布情況，對(duì)于安全管理的現(xiàn)狀做到清楚掌握；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則可以使煤礦企業(yè)對(duì)于危險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)效性、可能性和所能造成的最嚴(yán)重的后果進(jìn)行預(yù)防；對(duì)于危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)，可以使風(fēng)險(xiǎn)的變化情況和檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)源是否處于可監(jiān)控狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)掌握；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警可以對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并依據(jù)警情大小提示負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)措施。

三、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的意義

在傳統(tǒng)的安全管理中，礦井的機(jī)械化程度較低、管理理念較為落后，所以安全管理是較為被動(dòng)的，但是在現(xiàn)代的安全管理中，則更多的關(guān)于與人的生命安全，安全管理的理念也在不斷的更新，管理模式也從傳統(tǒng)的被動(dòng)管理向著超前預(yù)控進(jìn)行轉(zhuǎn)變。隨著管理模式的不斷變化，煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系也應(yīng)運(yùn)而生，他是管理體系發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，同時(shí)也是現(xiàn)代煤礦企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的必然選擇。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系將PDCA作為管理運(yùn)行的模式，他與現(xiàn)代的煤礦安全檢查管理法和隱患排查發(fā)有所不同，它具有全方位、全過程、螺旋上升、預(yù)防為主、雙保險(xiǎn)、閉環(huán)式的管理特點(diǎn)。該預(yù)控管理體系的建立可以變事前處理為超前防范，使管理走在事故前，切實(shí)消除和避免事故的發(fā)生，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，變被動(dòng)為主動(dòng)。

總結(jié)：綜上所述，對(duì)于煤礦事故的預(yù)防與管理一直都是煤礦企業(yè)管理過程中的重點(diǎn)。而風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的出現(xiàn)和發(fā)展，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)和預(yù)前管理都提供了方法和手段，同時(shí)相比較傳統(tǒng)的管理模式而言，由于其形成了一套自動(dòng)循環(huán)以及閉環(huán)管理的長效機(jī)制，所以，無論從認(rèn)識(shí)觀和方法論而言，都是全面推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必然選擇。

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第3篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;管理體系;煤礦安全

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過程中，越發(fā)的意識(shí)到安全管理的重要性，并運(yùn)用科技的力量，將各類技術(shù)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)與當(dāng)前的煤礦生產(chǎn)相融合，進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)的效率。在實(shí)踐的煤礦安全管理過程中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系已經(jīng)成為當(dāng)前的重要的安全管理手段，被廣泛的應(yīng)用在煤礦生產(chǎn)中，對(duì)煤礦生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了良好的規(guī)避，也大大的提升了煤礦生產(chǎn)效率，最終達(dá)到提升煤礦企業(yè)運(yùn)營效益的目的。鑒于此，文章針對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系進(jìn)行了切實(shí)的分析。

1對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的分析

煤礦企業(yè)在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過程中，會(huì)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系對(duì)生產(chǎn)中易出現(xiàn)的問題予以規(guī)避，進(jìn)而達(dá)到提升生產(chǎn)效率的目的。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、保障管理、員工不安全行為管理以及綜合管理，在這一煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系中，重點(diǎn)管理是風(fēng)險(xiǎn)管理，要點(diǎn)是員工在生產(chǎn)中所出現(xiàn)的不安全行為，基礎(chǔ)內(nèi)容是生產(chǎn)系統(tǒng)的綜合管理，其中的體系支撐則是保障管理，對(duì)這幾部分內(nèi)容進(jìn)行切實(shí)的管理，則會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行起到促進(jìn)作用。另外，體系中的各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容，都是息息相關(guān)的，并將PDCA閉環(huán)管理手段作為運(yùn)行重點(diǎn)，對(duì)其中的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，而后為體系的良好運(yùn)行提供安全保障[1]。

2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的具體運(yùn)行情況分析

煤礦的生產(chǎn)過程中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的引入是必要的，也是煤礦生產(chǎn)企業(yè)順利運(yùn)營的重點(diǎn)。因此，在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)的過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦的生產(chǎn)特征，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理手段予以實(shí)時(shí)的更新。文章針對(duì)性的對(duì)這一問題進(jìn)行了分析。

2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)的安全管理

在對(duì)煤礦生產(chǎn)中的危險(xiǎn)源進(jìn)行有效的辨識(shí)后，則要對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性進(jìn)行預(yù)判，而后再針對(duì)性的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)予以判斷。根據(jù)最終的判斷結(jié)果，再落實(shí)具體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控以及管理措施，最終制定良好的風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)控方案，提升煤礦生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力[2]。這一環(huán)節(jié)要求企業(yè)中的各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門所涉及到的風(fēng)險(xiǎn)予以上報(bào)，而后風(fēng)險(xiǎn)小組再將這些匯報(bào)的數(shù)據(jù)予以整合和協(xié)調(diào)，再對(duì)其中的漏洞和不足之處進(jìn)行復(fù)審，要求各個(gè)部門將這些匯報(bào)的不足之處予以完善和健全，而后再交由風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控小組，經(jīng)過切實(shí)的修改，實(shí)現(xiàn)多向的反饋，最終對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)完善的預(yù)控和判別，提升管理水平。值得注意的是，在此過程中，一定要遵循真實(shí)性的原則，不可出現(xiàn)工作上的失誤，一旦出現(xiàn)問題，定要及時(shí)的改進(jìn)，而后確保測(cè)評(píng)的準(zhǔn)確性，將PDCA的管理優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到實(shí)踐中，為企業(yè)的發(fā)展提供安全保障。

2.2危險(xiǎn)源監(jiān)控環(huán)節(jié)的安全管理

危險(xiǎn)源監(jiān)控環(huán)節(jié)涵蓋風(fēng)險(xiǎn)控制過程中的監(jiān)測(cè)以及對(duì)危險(xiǎn)源的狀態(tài)監(jiān)控，危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。它可以對(duì)企業(yè)所應(yīng)用的安全管理措施進(jìn)行監(jiān)控，通過危險(xiǎn)監(jiān)控的方式，對(duì)危險(xiǎn)予以切實(shí)的規(guī)避，以此方式提升企業(yè)的運(yùn)營效益，并間接的促進(jìn)企業(yè)的煤礦生產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展[3]。

2.3危險(xiǎn)源的辨識(shí)環(huán)節(jié)

在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前，就應(yīng)當(dāng)意識(shí)到生產(chǎn)過程中將會(huì)遇到的矛盾和生產(chǎn)阻礙性問題，比如，礦產(chǎn)工人的生命財(cái)產(chǎn)安全問題、煤礦生產(chǎn)不具備穩(wěn)定性等，將這些因素進(jìn)行總結(jié)和歸納，進(jìn)而再予以切實(shí)的規(guī)避，這些危險(xiǎn)源的提前避免方式成為礦產(chǎn)危險(xiǎn)預(yù)控過程中的必然手段。危險(xiǎn)源可以在煤礦生產(chǎn)已經(jīng)企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)有所體現(xiàn)，無論是煤礦企業(yè)的生產(chǎn)、改造，還是企業(yè)的建設(shè)和完善等環(huán)節(jié)都會(huì)涉及，煤礦生產(chǎn)之前的危險(xiǎn)源辨識(shí)已經(jīng)成為煤礦生產(chǎn)安全管理的重要環(huán)節(jié)。那么，在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)危險(xiǎn)源識(shí)別的過程中，不僅要對(duì)危險(xiǎn)源的誘因進(jìn)行分析，還要對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行歸類和分析，對(duì)不同環(huán)節(jié)、不同性質(zhì)的危險(xiǎn)源予以把控。比如，企業(yè)所涉及的環(huán)境危險(xiǎn)歸為一類、所涉及的人力資源危險(xiǎn)歸為一類、所涉及的機(jī)械設(shè)備應(yīng)用危險(xiǎn)歸為一類，在確定了危險(xiǎn)源之后，再對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行檢測(cè)，檢查這些環(huán)節(jié)是否存在切實(shí)的危險(xiǎn)，最后將這些數(shù)據(jù)予以記錄，為日后的生產(chǎn)和企業(yè)的正常運(yùn)營提供安全保障[4]。

3對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的作用分析

3.1提升煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系

在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，不斷地發(fā)揮著重要的作用，提升了企業(yè)的安全運(yùn)營指數(shù)，也對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)現(xiàn)了良好的規(guī)避。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，可以在煤礦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的過程中，將企業(yè)運(yùn)營中的工作崗位、安全生產(chǎn)系統(tǒng)以及生產(chǎn)作業(yè)等等企業(yè)運(yùn)營環(huán)節(jié)中的危險(xiǎn)源予以辨識(shí)和分析，而后通過安全管理措施，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)因素予以評(píng)估和解決，尤其是對(duì)于煤礦生產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)其危險(xiǎn)源進(jìn)行確定，可以為企業(yè)的發(fā)展起到引導(dǎo)性的作用。針對(duì)這些危險(xiǎn)源，予以切實(shí)的評(píng)估，再針對(duì)煤礦生產(chǎn)的實(shí)際情況以及我國的有關(guān)法律規(guī)章制度內(nèi)容，最終制定出適合煤礦企業(yè)發(fā)展的安全管理體系，進(jìn)而最大程度上促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.2提升煤礦安全管理水平

當(dāng)煤礦生產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中，還會(huì)對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中易出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)源予以判斷，而后通過切合實(shí)際的方式，制定出合理的措施和風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，將傳統(tǒng)的煤礦生產(chǎn)管理模式的危險(xiǎn)因素進(jìn)行避免，進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)的安全管理水平。值得一提的是，在這一過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容予以把控，比如，對(duì)事故的預(yù)防和解決、對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)的辨別和判斷以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制等，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程中，還可以充分的利用信息化的管理方式，對(duì)煤礦生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)的監(jiān)控，一旦在煤礦生產(chǎn)中出現(xiàn)事故，則要通過風(fēng)險(xiǎn)控制的手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，進(jìn)而提升煤礦生產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理水平[5]。3.3降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率（1）煤礦企業(yè)的安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)，無論在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前還是實(shí)施煤礦生產(chǎn)的過程中，都會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)評(píng)估和有效的辨識(shí)，進(jìn)而提升煤礦企業(yè)的安全管理水平。通過切實(shí)的管理措施，最大程度的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率，進(jìn)而為煤礦生產(chǎn)的施工工人提供人身安全保障。（2）煤礦生產(chǎn)安全管理的過程中，會(huì)對(duì)其中的操作工人及其涉及的危險(xiǎn)因素予以切實(shí)的分析和把控。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效地評(píng)估和辨識(shí)，為煤礦企業(yè)的運(yùn)營提供安全保障，為安全管理措施提供實(shí)踐依據(jù)，為日后的安全管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

3.3降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生概率

（1）煤礦企業(yè)的安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)，無論在進(jìn)行煤礦生產(chǎn)之前還是實(shí)施煤礦生產(chǎn)的過程中，都會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)評(píng)估和有效的辨識(shí)，進(jìn)而提升煤礦企業(yè)的安全管理水平。通過切實(shí)的管理措施，最大程度的降低煤礦生產(chǎn)的事故發(fā)生率，進(jìn)而為煤礦生產(chǎn)的施工工人提供人身安全保障。（2）煤礦生產(chǎn)安全管理的過程中，會(huì)對(duì)其中的操作工人及其涉及的危險(xiǎn)因素予以切實(shí)的分析和把控。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效地評(píng)估和辨識(shí)，為煤礦企業(yè)的運(yùn)營提供安全保障，為安全管理措施提供實(shí)踐依據(jù)，為日后的安全管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

4結(jié)束語

綜上所述，在進(jìn)行煤礦安全管理的過程中，將會(huì)遇到各類的危險(xiǎn)因素，要想實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)良好的、長遠(yuǎn)的發(fā)展，就要對(duì)這些企業(yè)運(yùn)營中的危險(xiǎn)因素予以避免，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)因素予以解除，提升煤礦企業(yè)的運(yùn)營效益，大大的提升企業(yè)的行業(yè)競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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[4]李賢功,宋學(xué)鋒,孟現(xiàn)飛.煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控與隱患閉環(huán)管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2010,(7):89-95.

第4篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

白芨溝煤礦是神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司下屬的“太西”無煙煤主力生產(chǎn)礦井之一。礦井始建于1966年7月，投產(chǎn)于1972年，當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為120萬噸/年，2007年核定的生產(chǎn)能力為160萬噸/年。

自2008年以來，白芨溝煤礦以神寧集團(tuán)公司“一優(yōu)三減兩提高”戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，持續(xù)對(duì)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)等進(jìn)行簡化、優(yōu)化，形成了“一井一面”的生產(chǎn)格局，從根源上消除了礦井重大安全隱患，礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的安全可靠性、防災(zāi)抗災(zāi)能力、機(jī)械化、集約化生產(chǎn)水平都得到了極大地提升。

白芨溝煤礦堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為要求，以本質(zhì)安全管理體系為抓手，突出抓好危險(xiǎn)源管控這一本質(zhì)安全管理體系的核心內(nèi)涵，對(duì)系統(tǒng)性危險(xiǎn)源和崗位危險(xiǎn)源管控實(shí)行分級(jí)管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、專業(yè)分工負(fù)責(zé)制，分級(jí)制定工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常管控，進(jìn)一步內(nèi)化了體系“落地”的核心要求；堅(jiān)持在構(gòu)建和完善體系運(yùn)行機(jī)制上下工夫，從指標(biāo)、責(zé)任、控制、考核等方面構(gòu)建PDCA循環(huán)體系，做到有規(guī)劃、有分工、指標(biāo)到人、落實(shí)到人的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，解決了體系運(yùn)行與日常管理“兩張皮”“嚴(yán)不起來、落不下去”等問題；堅(jiān)持每周一次安全信息會(huì)、每旬一次安全辦公會(huì)、每月一次風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系例會(huì)、不定期召開現(xiàn)場安全辦公會(huì)的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，通報(bào)、總結(jié)和分析本質(zhì)安全管理體系在運(yùn)行方面存在的問題，研究制定整改提升措施，推進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和隱患跟蹤整改在現(xiàn)場的提升，確保危險(xiǎn)源辨識(shí)工作在動(dòng)態(tài)中得到管控。近年來，白芨溝煤礦通過將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理融入、貫穿到安全生產(chǎn)的全員、全過程、全方位，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)保安、不安全行為管控、隱患整改、安全培訓(xùn)等煤礦安全管理基礎(chǔ)工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、規(guī)范化，使操作層員工按章作業(yè)、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的意識(shí)和能力有了明顯提高。

2012年，白芨溝煤礦本安體系建設(shè)取得了神華集團(tuán)井工礦井第一名的好成績，保持了國家一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井成果，榮獲了全國煤炭工業(yè)特級(jí)安全高效礦井、自治區(qū)企業(yè)安全文化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位、神寧集團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

第5篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

目前，我們公司面臨兩個(gè)礦井全面開工，礦井的安全建設(shè)與安全生產(chǎn)成為所有工作中的重中之重，本質(zhì)安全管理體系建設(shè)勢(shì)在必行。結(jié)合公司現(xiàn)狀，下面談?wù)勎覍?duì)本安體系建設(shè)工作的幾點(diǎn)設(shè)想。

一、礦井建設(shè)、生產(chǎn)方面要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管控，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生。

重大危險(xiǎn)源的管控要做到，一是生產(chǎn)建設(shè)與安全高效礦井建設(shè)相結(jié)合，從根本上提升安全生產(chǎn)保障和抗災(zāi)能力，進(jìn)一步依靠科技進(jìn)步，加快礦井生產(chǎn)技術(shù)的信息化、自動(dòng)化建設(shè)步伐，優(yōu)化采掘系統(tǒng)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，提高自動(dòng)化程度和單產(chǎn)單進(jìn)水平。二是與應(yīng)急管理體系建設(shè)相結(jié)合，在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，明確各類事故發(fā)生的預(yù)警行動(dòng)及各類預(yù)警時(shí)的崗位職責(zé)、工作程序，實(shí)現(xiàn)快速處置。企業(yè)要完善應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的進(jìn)行日常應(yīng)急演練，按照持續(xù)改進(jìn)原則，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作由事后單純救援向事前安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為本質(zhì)安全管理體系的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化和安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化五位一體的集成，本質(zhì)安全管理體系簡言之就是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的升級(jí)版。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和外延的豐富、拓展和升華。本質(zhì)安全管理體系要求具有自我約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的管理方法，要求明確每項(xiàng)工作任務(wù)的具體步驟、存在的風(fēng)險(xiǎn)以及避免風(fēng)險(xiǎn)的措施和工作標(biāo)準(zhǔn)，而工作標(biāo)準(zhǔn)正體現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，二者的核心都是強(qiáng)調(diào)過程控制和持之以恒，強(qiáng)調(diào)安全與質(zhì)量的統(tǒng)一，安全與管理的統(tǒng)一。所以，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理更要強(qiáng)調(diào)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，不僅要堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，還要深入、持久地加以推進(jìn)。

三、強(qiáng)化班組建設(shè)，牢筑本質(zhì)安全管理的第一道防線，充分調(diào)動(dòng)員工積極性，打造無堅(jiān)不摧的團(tuán)隊(duì)精神。

班組建設(shè)對(duì)我們企業(yè)來說還是一項(xiàng)新任務(wù)，需要部門協(xié)作、人人參與、群策群力，特別是要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，從下到上，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，爭取經(jīng)過一年左右時(shí)間，將此項(xiàng)工作取得實(shí)效。具體應(yīng)該做好以下四點(diǎn)：

1、改進(jìn)安全教育效果的檢查方法，著重培養(yǎng)職工判斷與應(yīng)對(duì)各種危險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)安全教育的有效性。

2、完善班組安全互保聯(lián)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)聯(lián)保，切實(shí)落實(shí)安全互保制度。

3、建立班組的安全管理組織體系和內(nèi)部分擔(dān)制度，切實(shí)改變班組安全的松散管理局面。

4、進(jìn)一步深化安全文化建設(shè)在班組的推廣，促進(jìn)安全工作持續(xù)改進(jìn)。

四、加快安全文化建設(shè)步伐，安全文化隨著企業(yè)文化同步快速發(fā)展。

安全文化建設(shè)既要有硬件環(huán)境，又要有軟件環(huán)境。堅(jiān)持以人為本，突出生命價(jià)值是安全文化的核心。安全文化的創(chuàng)建工作可分為理念系統(tǒng)、感覺系統(tǒng)、行為系統(tǒng)等，首先要將安全理念為廣大員工所接受和認(rèn)可，其次，從感覺上形成濃厚的安全文化氛圍，最后是將這些安全文化理念融入制度之中，形成制度文化，制度文化的內(nèi)容滲透到員工的生產(chǎn)和生活中，形成員工自覺行為。員工在這種企業(yè)安全文化的熏陶下，不斷提高安全管理水平，將生命和健康作為最終的追求目標(biāo)，安全文化才能和企業(yè)文化同步和諧發(fā)展。

第6篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

關(guān)鍵詞：軌道交通工程；地鐵建設(shè)；安全管理；安全風(fēng)險(xiǎn)管控

目前，我國城市軌道交通正處于高速發(fā)展時(shí)期，在高速發(fā)展的同時(shí)，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度與技術(shù)力量、施工管理經(jīng)驗(yàn)不足的矛盾逐漸凸顯，從而給工程質(zhì)量安全帶來巨大壓力。國內(nèi)一度城市軌道交通工程質(zhì)量安全事故多發(fā)，重大事故時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)造成很大的負(fù)面影響。

1 安全風(fēng)險(xiǎn)管控是天津地鐵建設(shè)安全管理核心

隨著天津市地鐵1、2、3號(hào)線的開通運(yùn)營，天津市城市軌道交通工程再次進(jìn)入了新一輪高速發(fā)展期。目前，地鐵5、6號(hào)線和1號(hào)線東延線處于全面開工建設(shè)階段， 2015年底4號(hào)線、10號(hào)線也即將開工建設(shè)，地鐵在建里程近140公里，工程質(zhì)量安全壓力巨大。天津地鐵集團(tuán)秉承“沒有安全就沒有發(fā)展，安全是地鐵建設(shè)生命線”的管理理念，重視安全、關(guān)注安全，始終把安全視為不可逾越的底線。天津地鐵集團(tuán)在多年安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管控的理念和方法，進(jìn)一步理清管理脈絡(luò)，完善管理體系和制度，明確責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格技術(shù)措施落實(shí)和責(zé)任考核，堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控列為項(xiàng)目管理核心工作，緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)管控組織地鐵建設(shè)，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生機(jī)率，確保地鐵建設(shè)安全受控。

2 安全風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容核心

2.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善管理體系

地鐵集團(tuán)建立監(jiān)管與實(shí)施分離的組織機(jī)構(gòu)管理體系，通過組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立縱向到底、橫向到邊、專職管理隊(duì)伍健全、管理脈絡(luò)清晰、責(zé)任明確的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。地鐵集團(tuán)組建專職安全管理隊(duì)伍做為安全監(jiān)督管理者，制定安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行安全監(jiān)督管理；各項(xiàng)目管理中心做為實(shí)施層是安全管理落實(shí)者，是安全管理主責(zé)部門，是安全管理行為主體，行使安全管理職責(zé)；兩者相輔相成、責(zé)任分明，實(shí)施層承擔(dān)直接責(zé)任，監(jiān)管層承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，形成監(jiān)管與實(shí)施分離的管理格局。

同時(shí)地鐵集團(tuán)在指揮中心建立監(jiān)控平臺(tái)，完善全覆蓋安全管理網(wǎng)絡(luò)，完善自上至下的落實(shí)和監(jiān)控管理體系，以之為核心開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控。以監(jiān)控平臺(tái)為依托，覆蓋全過程管理環(huán)節(jié)，形成完整有效的監(jiān)控管理循環(huán)，用技術(shù)手段對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控管理。

2.2 加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，完善管理制度

為切實(shí)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，地鐵集團(tuán)制定了安全管理制度體系，完善集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度，從風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)論證、方案評(píng)審、盾構(gòu)機(jī)安全評(píng)估、條件驗(yàn)收、領(lǐng)導(dǎo)帶班、責(zé)任劃分、責(zé)任追究等方面提出了具體要求，確保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋、管理無漏洞的目的，以滿足高強(qiáng)度建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化管理的需要，形成了較為健全的管理制度體系。重點(diǎn)突出了以下五方面：

1）目標(biāo)管理。認(rèn)真組織專家論證，深入梳理風(fēng)險(xiǎn)源，建立風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳，明確風(fēng)險(xiǎn)源管理目標(biāo)。項(xiàng)目開工前針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源制定相應(yīng)管理措施，建設(shè)過程中做實(shí)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理。

2）責(zé)任管理。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳目標(biāo)，明確管理部門及具體責(zé)任人，把安全壓力自上而下傳遞下去。形成“管理者必須知道可能會(huì)出哪些事故，心中有數(shù)”的良好局面，管理有的放矢。

3）措施管理。目標(biāo)清晰，責(zé)任明確，進(jìn)一步健全管控措施。技術(shù)方案專家論證把關(guān)，開工前進(jìn)行條件驗(yàn)收，過程中落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督。

4）高強(qiáng)度檢查。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)及具體責(zé)任人，采用例行檢查、抽查、暗查等方式，形成高強(qiáng)度的檢查態(tài)勢(shì)。每月、每季進(jìn)行全覆蓋檢查，平時(shí)進(jìn)行抽查和專項(xiàng)暗查。同時(shí)抓好整改，確保檢查工作有實(shí)效。

5）嚴(yán)格考核。根據(jù)考核評(píng)價(jià)管理制度，每季度對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，通過批評(píng)、通報(bào)、約談上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、書面通知上級(jí)單位、經(jīng)濟(jì)處罰、紅黃牌警告等措施，有效保證了制度良性運(yùn)行。

2.3 加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善監(jiān)控管理

天津地鐵已進(jìn)入高強(qiáng)度建設(shè)關(guān)鍵階段，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平提出了更高的要求，亟待建立長效化的信息監(jiān)控管理機(jī)制，為建設(shè)安全提供有力支撐。地鐵集團(tuán)通過梳理在建工程風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、升級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)、明確責(zé)任界面等，建立了“全時(shí)段、全覆蓋”的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)控、預(yù)警、應(yīng)急處置的信息化安全監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。監(jiān)控平臺(tái)投入運(yùn)行以來起到了良好的管理效果，實(shí)現(xiàn)了功能多元化目標(biāo)，建設(shè)成為集“可視化監(jiān)控、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、實(shí)名制監(jiān)控、文明施工監(jiān)控、應(yīng)急處置管理”于一體的綜合性監(jiān)控管理平臺(tái)。監(jiān)控平臺(tái)的核心是：一個(gè)中心、七項(xiàng)功能、四支隊(duì)伍。

1）一個(gè)中心。在地鐵建設(shè)指揮部建立監(jiān)控管理控制中心，項(xiàng)目管理中心建立管理分中心，實(shí)施兩級(jí)監(jiān)控預(yù)警管理。

2）七項(xiàng)功能。實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)資料管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警響應(yīng)處置、重點(diǎn)項(xiàng)目施工視頻監(jiān)控、應(yīng)急處置、文明施工監(jiān)控、實(shí)名制管理七項(xiàng)功能。

3）四支隊(duì)伍。建立了監(jiān)控管理團(tuán)隊(duì)、第三方監(jiān)測(cè)隊(duì)伍、專家團(tuán)隊(duì)及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2.4 加強(qiáng)技術(shù)體系建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)源管理

地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，絕不是孤立的管理行為，它涉及到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備和施工過程管理。既是縱向的全過程管理，又是橫向的全面管理，同時(shí)又與工況條件、地質(zhì)條件息息相關(guān)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，地鐵集團(tuán)逐漸形成具有自身特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控體制。

為此，地鐵集團(tuán)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工階段分別開展安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估，匯總形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，請(qǐng)專家論證把關(guān)，并有針對(duì)性地從技術(shù)和管理上制定控制措施。建立專項(xiàng)方案論證制度，對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工方案進(jìn)行論證；建立開工條件驗(yàn)收制度，對(duì)深基坑開挖、盾構(gòu)始發(fā)接收、聯(lián)絡(luò)通道施工等重要環(huán)節(jié)先條件驗(yàn)收后開工；建立安全風(fēng)險(xiǎn)分析日例會(huì)制度，每天對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源施工部位安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)解決險(xiǎn)情。地鐵的安全問題很大程度是技術(shù)問題，只有把技術(shù)問題吃透了，不打折扣地落實(shí)到底，才能保證施工安全和工程質(zhì)量。因此，重點(diǎn)做好前期工作，開工前把各種風(fēng)險(xiǎn)吃透，措施制定好，再請(qǐng)專家論證把關(guān)，為安全風(fēng)險(xiǎn)管控奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5 完善實(shí)名制管理，提升施工人員素質(zhì)

為加強(qiáng)施工現(xiàn)場人員管理，確保主要施工管理人員與投標(biāo)人員一致，提高地鐵建設(shè)管理人員素質(zhì)，地鐵集團(tuán)對(duì)參與地鐵建設(shè)的監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測(cè)單位實(shí)行實(shí)名制管理，確保地鐵建設(shè)管理人員現(xiàn)場管控能力。

1）技術(shù)措施。在現(xiàn)場安裝人臉識(shí)別設(shè)備，對(duì)監(jiān)理、施工及第三方檢測(cè)單位主要管理人員進(jìn)行實(shí)名制管理。人臉識(shí)別設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)控中心監(jiān)控平臺(tái)連接，納入監(jiān)控中心統(tǒng)一管理。

2）管理范圍。監(jiān)理單位總監(jiān)、總監(jiān)代表、安全總監(jiān)、監(jiān)理組長；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全副經(jīng)理、總工、項(xiàng)目副經(jīng)理；第三方監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工、項(xiàng)目副經(jīng)理。

3）管理成果。監(jiān)控中心每天對(duì)監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測(cè)單位主要管理人員進(jìn)行考勤統(tǒng)計(jì)，確認(rèn)其是否在施工現(xiàn)場，形成實(shí)名制考勤日?qǐng)?bào)表。

4）考核管理。監(jiān)理、施工及第三方監(jiān)測(cè)單位主要管理人員當(dāng)月考勤報(bào)到不足22天，予以黃牌警告；連續(xù)兩個(gè)月考勤報(bào)到不足22天，予以紅牌警告，并通報(bào)批評(píng)；連續(xù)三個(gè)月考勤報(bào)到不足22天，要求中標(biāo)單位更換該管理人員，并依據(jù)合同對(duì)中標(biāo)單位予以經(jīng)濟(jì)處罰。

2.6 加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提升施工人員素質(zhì)

地鐵集團(tuán)定期組織具有豐富施工管理經(jīng)驗(yàn)的專家人員對(duì)各參建單位人員進(jìn)行培訓(xùn)，提升參建人員自身素質(zhì)。對(duì)天津市及地鐵集團(tuán)有關(guān)安全管理制度，施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)與管控要點(diǎn)，現(xiàn)場的施工特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、危險(xiǎn)區(qū)域等加強(qiáng)培訓(xùn)，通過典型事故案例分析與施工現(xiàn)場相結(jié)合，對(duì)容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行有針對(duì)性的教育。通過培訓(xùn)不斷提高地鐵參建人員的安全質(zhì)量管理水平，使參建人員了解、熟悉施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量要求，落實(shí)安全質(zhì)量管控措施，規(guī)范行為，消除隱患，全面提升了地鐵建設(shè)安全質(zhì)量管理水平。

2.7 加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理

1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。隨著地鐵5、6號(hào)線和1號(hào)線東延線的大范圍開工建設(shè)，緊緊依靠施工單位處置險(xiǎn)情，已不能滿足需要，地鐵集團(tuán)以搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力過硬、誠信可靠的施工單位做依托，組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)人員全天候堅(jiān)守現(xiàn)場，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能夠立即出動(dòng)，參與應(yīng)急處置。

2）應(yīng)急管理。所有風(fēng)險(xiǎn)源均制定了應(yīng)急預(yù)案，如基坑開挖施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工、聯(lián)絡(luò)通道開挖施工等。預(yù)案簡潔實(shí)用，通過培訓(xùn)考核，讓所有參與者明白險(xiǎn)情發(fā)生后應(yīng)該做什么。以不通知抽查演練為手段，不做“應(yīng)急演戲”，真正做“應(yīng)急演習(xí)”，切實(shí)起到鍛煉隊(duì)伍、提高搶險(xiǎn)人員熟練程度的目的。

3）健全應(yīng)急響應(yīng)體系。應(yīng)急關(guān)鍵是響應(yīng)，為此，地鐵集團(tuán)建立了集團(tuán)地鐵建設(shè)應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任體系。每個(gè)項(xiàng)目均明確了應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人，當(dāng)接到預(yù)警或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，由其負(fù)責(zé)上報(bào)和響應(yīng)，如險(xiǎn)情上報(bào)中斷，該責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。完善的響應(yīng)體系，為預(yù)警和應(yīng)急處置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4）應(yīng)急與監(jiān)控聯(lián)動(dòng)。應(yīng)急隊(duì)伍隸屬于監(jiān)控中心管理，當(dāng)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)或者接到險(xiǎn)情報(bào)告后，立即通知應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，搶險(xiǎn)隊(duì)第一時(shí)間出動(dòng)開展應(yīng)急處置。應(yīng)急管理與監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)，盡可能壓縮應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間。

3 安全風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)

3.1 堅(jiān)決執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)帳管理

風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬管理是天津地鐵集團(tuán)在原有管理制度基礎(chǔ)上，總結(jié)了2、3號(hào)線管理經(jīng)驗(yàn)，推出的一項(xiàng)安全管理措施。在工程開工前，地鐵集團(tuán)組織有關(guān)專家和各責(zé)任單位對(duì)地鐵車站、區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、專家論證、確認(rèn)，形成了風(fēng)險(xiǎn)源清單臺(tái)賬。在風(fēng)險(xiǎn)源施工條件驗(yàn)收前，結(jié)合周邊環(huán)境的變化，再次對(duì)施工環(huán)境、盾構(gòu)區(qū)間進(jìn)行調(diào)查、走訪和區(qū)間物探，對(duì)原有風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)一步確認(rèn)和調(diào)整，制定相應(yīng)管理措施和預(yù)控措施，并聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行論證、把關(guān)、簽認(rèn)。針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)源，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位均確定一名責(zé)任人，承擔(dān)日常的管理責(zé)任，并承擔(dān)安全事故責(zé)任。地鐵集團(tuán)每周組織專家和參建單位召開風(fēng)險(xiǎn)源管控例會(huì)，對(duì)在施風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行分析研究，針對(duì)問題制定工作措施，保障重要環(huán)節(jié)科學(xué)組織，確保安全。通過風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳管理，解決了“可能會(huì)出什么事？誰來管？怎么管？”三個(gè)問題，做到了目標(biāo)明確、責(zé)任明確、措施明確，確保風(fēng)險(xiǎn)源施工安全可控。

3.2 嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)

地鐵集團(tuán)建設(shè)管理中心建立風(fēng)險(xiǎn)源臺(tái)帳，每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源均制定管理目標(biāo)，明確具體責(zé)任人，制定處置措施。風(fēng)險(xiǎn)源管理目標(biāo)是安全管理的核心，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)明確：

1）明確目標(biāo)。各崗位、各部位、各級(jí)管理人員，都熟知自己工作范圍的安全隱患，知道應(yīng)該管什么，知道自己管轄范圍會(huì)出什么安全事故，從而完善安全管理目標(biāo)體系。

2）明確責(zé)任。明確各級(jí)管理人員的崗位安全責(zé)任，知道出了事該負(fù)什么責(zé)任，承擔(dān)什么后果，帶著壓力管理安全、盡責(zé)任，健全安全管理責(zé)任體系。

3）明確措施。各級(jí)管理人員經(jīng)過培訓(xùn)，熟知自己的崗位制度規(guī)定，知道應(yīng)該如何去管，應(yīng)該采取什么措施管，完善了安全管理制度和技術(shù)措施的落實(shí)。

3.3 嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理

天津地鐵集團(tuán)總結(jié)天津市城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全管理經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、社會(huì)專家、高等院校等方面意見，制定了軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理辦法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。重點(diǎn)側(cè)重于施工現(xiàn)場管理，目的是進(jìn)一步細(xì)化天津市城市軌道交通工程建設(shè)安全管理。共分七部分，內(nèi)容包括：工程現(xiàn)狀調(diào)查、工程勘察、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、車站深基坑施工、盾構(gòu)始發(fā)與接收施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工、聯(lián)絡(luò)通道施工等共計(jì)87個(gè)重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，對(duì)各環(huán)節(jié)均明確了具體要求。地鐵建設(shè)各方緊緊圍繞以上重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，收效明顯。

3.4 嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理

隱患排查治理，已成為天津地鐵常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)管控管理機(jī)制。根據(jù)地鐵集團(tuán)安全管理制度要求，每日施工作業(yè)前，施工單位要按照安全技術(shù)專業(yè)或者工種進(jìn)行施工現(xiàn)場隱患排查，排查出的安全隱患做到立即消除，不能立即消除的，排查人要懸掛禁止施工作業(yè)警示牌，并立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理要組織整改，消除安全隱患。未消除安全隱患的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè)，未消除安全隱患的設(shè)備、設(shè)施不得使用，推動(dòng)“零”隱患施工。

通過施工單位每天排查，監(jiān)理單位每周排查，地鐵集團(tuán)每月排查，對(duì)隱患狠抓整改落實(shí)，確保隱患整改到位，有效遏制了安全事故。同時(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推薦安全風(fēng)險(xiǎn)控制到位、文明施工管理水平高的項(xiàng)目，開展現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，充分發(fā)揮了示范工程的帶頭作用。

3.5 嚴(yán)格落實(shí)安全考核管理

安全風(fēng)險(xiǎn)管控必須明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。天津地鐵集團(tuán)制定了天津地鐵建設(shè)工程安全質(zhì)量考核評(píng)價(jià)管理辦法。每月對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。好的單位通報(bào)表揚(yáng)，差的單位通報(bào)批評(píng)。每季度召開安全質(zhì)量總結(jié)會(huì)，評(píng)選出“安全質(zhì)量先進(jìn)單位”，年終評(píng)選出“年度安全質(zhì)量先進(jìn)單位”，給予物質(zhì)及榮譽(yù)鼓勵(lì)，起到了積極的帶頭引領(lǐng)作用。

4 結(jié)語

城市軌道交通工程建設(shè)是一個(gè)巨大繁雜的系統(tǒng)工程，隨著建設(shè)規(guī)模不斷增加，建設(shè)步伐不斷加快，城市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和施工難度隨之加大，對(duì)城市軌道交通工程建設(shè)的安全管理工作的突出問題也隨之明顯。

天津軌道交通建設(shè)在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，天津地鐵集團(tuán)在管理中實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控起到了決定性作用。

參考文獻(xiàn)：

⑴《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50652-2011）。

⑵住建部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號(hào)）。

⑶天津建委《天津市城市軌道交通工程重點(diǎn)建設(shè)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理實(shí)施細(xì)則》2013.6.17

⑷《天津地鐵集團(tuán)安全質(zhì)量文明施工管理文件匯編》2014.5。

第7篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

【關(guān)鍵詞】井下作業(yè) 管理體系 優(yōu)化

井下作業(yè)過程始終伴隨著易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，風(fēng)險(xiǎn)就可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；油水井作業(yè)過程，也是能源的消耗過程，油料、材料、電力及水資源不可避免的要被消耗，廢水、廢氣、廢渣不可避免的要產(chǎn)生；作業(yè)過程既涉及到作業(yè)隊(duì)、作業(yè)監(jiān)督，還涉及井控管理，點(diǎn)多、面廣特點(diǎn)突出，任何一個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行不暢，都會(huì)影響后繼環(huán)節(jié)的工作推進(jìn)，任何一個(gè)部門（單位）工作質(zhì)量不高，都會(huì)影響到整個(gè)系統(tǒng)效率。因此，有必要通過井下作業(yè)管理體系創(chuàng)新，細(xì)化梳理出管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效、安全發(fā)展、清潔發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排的目標(biāo)。

1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛征求意見，凝聚優(yōu)化共識(shí)

體系優(yōu)化過程，是一個(gè)改革的過程，不可避免的會(huì)觸動(dòng)某個(gè)部門、某個(gè)單位既得利益。為促進(jìn)井下作業(yè)管理體系優(yōu)化高效穩(wěn)妥進(jìn)行，成立了廠領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽出一些具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、綜合能力的骨干人員組成辦公室，深入到基層，廣泛聽取建議。經(jīng)過廣泛座談，凝聚了以管理體系優(yōu)化為重點(diǎn)，以精細(xì)管理為支撐，以激勵(lì)機(jī)制為保障，實(shí)現(xiàn)井下作業(yè)系統(tǒng)安全優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行為目標(biāo)的共識(shí)。

2 優(yōu)化井下作業(yè)運(yùn)行管理流程，提高系統(tǒng)效率

2.1 優(yōu)化方案設(shè)計(jì)管理，控好作業(yè)管理源頭

方案流轉(zhuǎn)過程中，嚴(yán)格貫徹“誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，在設(shè)計(jì)階段引入多輪次作業(yè)井管理控制流程、強(qiáng)化安全環(huán)保措施流程、增加警示色調(diào)流程，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷，同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)信息化手段，設(shè)計(jì)流轉(zhuǎn)網(wǎng)上運(yùn)行，將分級(jí)管理原則和設(shè)計(jì)流轉(zhuǎn)規(guī)則固化到程序中。既便于相關(guān)單位互相監(jiān)督，做到“地質(zhì)、工藝、作業(yè)”三結(jié)合，同時(shí)方案更貼近現(xiàn)場保證方案設(shè)計(jì)的及時(shí)率、準(zhǔn)確率。

2.2 細(xì)化修井前組織銜接流程，做細(xì)作業(yè)前準(zhǔn)備

油水井上修前，優(yōu)化安排上修順序，細(xì)化組織銜接，預(yù)安排好配套車輛、專項(xiàng)料收送、工農(nóng)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)使油水井井場達(dá)到作業(yè)施工條件，是其核心內(nèi)容。組織得當(dāng)，可以使有限的作業(yè)施工及配套隊(duì)伍、設(shè)備發(fā)揮出最佳效益，減少人力資源、設(shè)備浪費(fèi)。2.3 優(yōu)化作業(yè)專項(xiàng)料管理流程，延長專項(xiàng)料使用功效

（1）重新界定了作業(yè)科、安全環(huán)保監(jiān)督科、物資供應(yīng)站、工程技術(shù)監(jiān)督站、工藝研究所、油藏經(jīng)營管理區(qū)、準(zhǔn)備大隊(duì)、作業(yè)大隊(duì)在管桿泵、采油樹、井下工具管理過程中的權(quán)限和職責(zé)。

（2）油管桿分垛擺放、分級(jí)使用、分年限管理流程。為使管桿的使用功效達(dá)到最佳效果，有效降低作業(yè)材料費(fèi)用，在總結(jié)多年管桿管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，改變了原來回場油管桿混合堆放的管理流程，形成了以油管桿分類存放為基礎(chǔ)，分級(jí)使用，分年限管理的新流程。

（3）通過“單車經(jīng)濟(jì)活動(dòng)曲線分析法”，提高專項(xiàng)料收送效率?！皢诬嚱?jīng)濟(jì)活動(dòng)曲線分析法”是通過對(duì)單臺(tái)車輛的收入、材料費(fèi)、油耗“三項(xiàng)”指標(biāo)進(jìn)行曲線分析，找出專項(xiàng)料收送過程不合理因素，優(yōu)化車輛運(yùn)行，減少成本浪費(fèi)。根據(jù)近三年來各種車型的收入、材料、油料消耗情況，并結(jié)合設(shè)備技術(shù)性能指標(biāo)和實(shí)際使用情況等因素，科學(xué)合理的計(jì)算出每種車型的“收入、材料費(fèi)、油耗”三項(xiàng)指標(biāo)的消耗標(biāo)準(zhǔn)，以作為單車分析的依據(jù)。

（4）細(xì)化管理，單根降耗。為加強(qiáng)對(duì)油料的消耗控制，尋求最佳控制點(diǎn)，作業(yè)大隊(duì)通過探索實(shí)踐，推行了 “單根油耗”量化考核辦法，找出了一條油料控制的最佳途徑。燃油指標(biāo)考核與當(dāng)月績效工資掛鉤，掛鉤比例為15%，以各隊(duì)月度計(jì)劃指標(biāo)值為基數(shù)，按油料實(shí)際消耗量考核，每節(jié)超1%，獎(jiǎng)扣2%，直到扣完為止。

2.4 優(yōu)化施工作業(yè)現(xiàn)場管理流程，完善硬件，標(biāo)準(zhǔn)化水平提升，從本質(zhì)上打造安全施工、高效施工

從現(xiàn)場擺放、施工工序、資料管理等方面對(duì)作業(yè)施工現(xiàn)場管理流程進(jìn)行再造，配備了可升降管桿橋座、軌道式防翻轉(zhuǎn)小滑車、組合式站臺(tái)板、管桿橡膠圍堰、抽油機(jī)皮帶防滑夾、抽油桿液壓自封裝置、四級(jí)撬裝過濾罐，從硬件上完善齊備，井場形象徹底改觀，施工效率、安全管理水平明顯提升。

3 梳理井下作業(yè)監(jiān)督管理流程，督促系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范進(jìn)行

（1）細(xì)化明確了工程技術(shù)監(jiān)督站是全廠井下作業(yè)監(jiān)督的業(yè)務(wù)管理部門，各油藏經(jīng)營管理區(qū)要有相應(yīng)的井下作業(yè)監(jiān)督崗，以滿足作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督需要；確立了作業(yè)監(jiān)督實(shí)行“一人一井負(fù)責(zé)制”的監(jiān)督原則，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處。

（2）細(xì)化再造了作業(yè)監(jiān)督內(nèi)容和運(yùn)作流程。明確的按照條目列出了在作業(yè)設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過程、作業(yè)完井、作業(yè)井現(xiàn)場交接過程中的監(jiān)督內(nèi)容和程序，監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化到了具體的監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)督點(diǎn)，規(guī)范了作業(yè)監(jiān)督在監(jiān)督過程中監(jiān)督什么，如何監(jiān)督，有了問題怎么解決的基本程序。

4 優(yōu)化井下作業(yè)井控管理流程，確保長治久安

井控管理是確保作業(yè)系統(tǒng)高效節(jié)能、安全環(huán)保運(yùn)作的最高級(jí)別管理，是全面加強(qiáng)作業(yè)安全管理最重要的一環(huán)。為細(xì)化井控高級(jí)別管理，廠成立了以廠長、書記為組長的井控領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確了井控檢查以旬抽查、月專項(xiàng)檢查的檢查機(jī)制，使井控檢查督促工作常態(tài)化。

5 配套完善考核激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)提高作業(yè)執(zhí)行力

（1）細(xì)化完善管理流程再造責(zé)任部門、責(zé)任人考核。分類制定了《井下作業(yè)運(yùn)行考核辦法》、《井下作業(yè)監(jiān)督考核辦法》、《井下作業(yè)井控管理考核辦法》等管理辦法，細(xì)化考核到各部門及其責(zé)任人，調(diào)動(dòng)積極性。

（2）細(xì)化對(duì)作業(yè)小隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。作業(yè)小隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子是作業(yè)運(yùn)行的中堅(jiān)力量，他們積極性發(fā)揮程度的高低，直接影響著整個(gè)作業(yè)系統(tǒng)的士氣和運(yùn)行效率。廠作業(yè)大隊(duì)在廠流程再造管理小組指導(dǎo)下，細(xì)化制定了《基層干部績效量化考核辦法》，規(guī)范了對(duì)小隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，僅基層黨政正職浮動(dòng)考核月度高低相差就達(dá)500多元，充分體現(xiàn)了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)約束作用，激發(fā)了作業(yè)系統(tǒng)中堅(jiān)力量潛能的發(fā)揮。

（3）規(guī)范完善對(duì)作業(yè)小隊(duì)一般員工的績效考核。作業(yè)員工是作業(yè)施工的基礎(chǔ)力量，作業(yè)質(zhì)量的好壞及作業(yè)效率的高低最終從他們身上體現(xiàn)出來。在同一個(gè)起跑線上對(duì)一般員工進(jìn)行量化考核，多勞多得，改變了以往不同作業(yè)小隊(duì)之間對(duì)一般員工考核政策不統(tǒng)一所存在的一些弊端，充分利用績效工資的激勵(lì)約束作用，調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高作業(yè)系統(tǒng)最終執(zhí)行力。

第8篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

卡車運(yùn)輸工作的安全管理措施

為了改善作業(yè)環(huán)境,我礦進(jìn)一步完善了道路交通標(biāo)志,并在主要交叉路口設(shè)立警示燈;設(shè)置了坑下導(dǎo)航燈;在所有車輛上安裝了車輛防撞預(yù)警系統(tǒng);卡車司機(jī)佩戴防困耳機(jī);為了改善夜間作業(yè)存在灰塵大視線不好的現(xiàn)象,在所有指揮車輛和卡車上張貼反光膜,保證夜間車輛的安全行駛;冬季在坑下坡道上噴灑防凍液,起到降塵、防滑的作用,確保工作現(xiàn)場的運(yùn)輸安全。

高臺(tái)階作業(yè)的安全管理措施

針對(duì)高臺(tái)階作業(yè)易片幫的危險(xiǎn),我礦引進(jìn)了邊坡監(jiān)測(cè)雷達(dá)系統(tǒng),通過高科技手段及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)邊坡穩(wěn)定情況,邊坡雷達(dá)監(jiān)測(cè)期間共發(fā)生過兩次較大規(guī)模的片幫,都及時(shí)進(jìn)行了預(yù)警,其中一次成功預(yù)警8小時(shí)后發(fā)生片幫,坑下作業(yè)人員與設(shè)備均已安全撤離,邊坡雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)為高臺(tái)階作業(yè)安全提供了有力的保障。同時(shí)在高臺(tái)階作業(yè)區(qū)域,設(shè)置了反光警戒帶,在裂縫區(qū)設(shè)置了安全警示標(biāo)志,要求進(jìn)入警戒帶作業(yè)的工作人員必須佩戴安全帶,并且要有專人監(jiān)護(hù),非工作人員嚴(yán)禁進(jìn)入。通過制度和措施制定和落實(shí),確保了我礦高臺(tái)階作業(yè)的安全。

設(shè)置了邊坡監(jiān)測(cè)站

我礦在邊坡設(shè)立了監(jiān)測(cè)站,對(duì)我礦排土場穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)了全天候自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。與傳統(tǒng)人工測(cè)量相比較,節(jié)約了成本,保證了監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)性,最大限度的減少邊坡滑坡所帶來的損失,有效的保障了我礦生產(chǎn)的安全。

制作培訓(xùn)教材錄像

為了提高職工們的學(xué)習(xí)興趣,改善以往單調(diào)的培訓(xùn)模式,我礦投資50余萬元聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)拍攝了主要工種的視頻培訓(xùn)錄像,同時(shí)選出一些有針對(duì)性和有教育意義的事故案例制作了事故教材培訓(xùn)錄像,讓廣大職工從事故中吸取教訓(xùn),嚴(yán)格按照規(guī)程作業(yè),減少事故的發(fā)生。該教程一經(jīng)推出,獲得了職工的一致好評(píng)。我礦計(jì)劃在今后繼續(xù)投入,將主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備拍攝成為視頻教材。

開設(shè)調(diào)頻廣播電臺(tái)

我礦在礦內(nèi)開設(shè)了調(diào)頻廣播電臺(tái),并在所有作業(yè)設(shè)備上配備了接收裝置。日常播放《安全技術(shù)操作規(guī)程》等培訓(xùn)內(nèi)容,中間插播新聞、歌曲等娛樂信息。這樣既宣傳了安全知識(shí),又改善了單調(diào)枯燥的作業(yè)過程。

數(shù)碼雷管的投入

我礦于2010年進(jìn)行了數(shù)碼雷管拋擲爆破試驗(yàn),采用數(shù)碼雷管起爆效果明顯好于以往采用的高精度雷管,提升了拋擲爆破率,減少了后沖,降低了采礦成本。

建立移動(dòng)變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)

為了能夠隨時(shí)掌握站內(nèi)進(jìn)線、配出柜電壓、電流、有功及開關(guān)的分合閘狀態(tài)等,我礦建立了移動(dòng)變電站集中監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)所有變電站的運(yùn)行監(jiān)視,采用雙機(jī)配置原則,當(dāng)一臺(tái)主機(jī)故障時(shí),另一臺(tái)主機(jī)執(zhí)行全部功能,實(shí)現(xiàn)了無擾動(dòng)切換。以上的各方面的投入增加了安全管理設(shè)施和安全管理裝備,極大的改善了現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境,對(duì)預(yù)防事故發(fā)生起到重要的作用。

成效顯著安全管理上臺(tái)階

第9篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系范文

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)控建設(shè) 通信企業(yè) 價(jià)值

一、通信企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)的必要性

1、內(nèi)控建設(shè)是完善公司治理的內(nèi)在要求

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到今天，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理形態(tài)均發(fā)生了重大的變化，一些企業(yè)的規(guī)模呈巨型化、集團(tuán)化、全球化，隨之而來的是各種各樣的內(nèi)部管理問題，管理不慎出現(xiàn)漏洞，就會(huì)出現(xiàn)諸如材料耗費(fèi)嚴(yán)重、經(jīng)費(fèi)使用超標(biāo)、人浮于事等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)營和長久發(fā)展，威脅企業(yè)的生命。因此，加強(qiáng)內(nèi)控體系建設(shè)，完善現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部治理殊為重要。內(nèi)控體系建設(shè)能夠幫助企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)制度體系，改進(jìn)管理漏洞，提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平和效果。

2、內(nèi)控建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力的必然要求

當(dāng)今企業(yè)面臨的競爭環(huán)境日益復(fù)雜，面對(duì)全球一體化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的雙重壓力，加上國家對(duì)通信行業(yè)尤其是增值業(yè)務(wù)行業(yè)的大力整頓，通信企業(yè)的生存環(huán)境不容樂觀。雖然，經(jīng)濟(jì)全球化也帶來了發(fā)展機(jī)遇和國際業(yè)務(wù)，然而通信企業(yè)卻不得不面臨諸如沃達(dá)豐、蘋果、三星、索尼等通信巨頭的競爭，而人力成本高企、專利費(fèi)用等則導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)又引發(fā)市場轉(zhuǎn)冷，產(chǎn)品銷售受挫，通信企業(yè)雪上加霜。目前，我國通信企業(yè)的技術(shù)實(shí)力與發(fā)達(dá)國家相比還有差距，通信企業(yè)只有通過加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，從管理上提高自己，縮短與國外企業(yè)的差距。同時(shí)，內(nèi)部管理的提高也能為企業(yè)降低生產(chǎn)成本，積蓄成本競爭優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而能夠有更多的資金加大對(duì)技術(shù)科研的投入力度，補(bǔ)齊技術(shù)短板，增強(qiáng)自身核心競爭力。

3、內(nèi)控建設(shè)是三網(wǎng)融合背景下通信企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的客觀要求

三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)之間的技術(shù)改造和融合，以實(shí)現(xiàn)為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)的最終目標(biāo)。三網(wǎng)融合是國家為未來信息產(chǎn)業(yè)指明的發(fā)展方向，既有利于通信行業(yè)的整體良性發(fā)展，也為消費(fèi)者提供了便利和實(shí)惠。然而，三網(wǎng)融合過程中，原來電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)壁壘將被打破，各企業(yè)不再劃疆而治，而是逐步融向大的三網(wǎng)平臺(tái)，屆時(shí)企業(yè)所面臨的競爭環(huán)境和業(yè)務(wù)主導(dǎo)方向也更為復(fù)雜和多元，如當(dāng)前移動(dòng)公司僅負(fù)責(zé)電信和固網(wǎng)業(yè)務(wù)，一旦實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，其必然面臨企業(yè)重組，業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大至三網(wǎng)，企業(yè)所面臨的經(jīng)營管理壓力也將增大，內(nèi)部管理矛盾將逐步凸顯。因此，在三網(wǎng)融合過程中，企業(yè)只有加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，理順業(yè)務(wù)關(guān)系和發(fā)展方向，才能爭取發(fā)展先機(jī)，在三網(wǎng)融合后取得競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

二、通信企業(yè)的內(nèi)部管理現(xiàn)狀

1、缺乏正確的內(nèi)控意識(shí)

我國企業(yè)多數(shù)是“輕管理、重生產(chǎn)”，通信行業(yè)企業(yè)也不外如是。很多通信企業(yè)認(rèn)為內(nèi)控建設(shè)是大企業(yè)、大集團(tuán)的事情，目前與自身無關(guān)，等自己以后發(fā)展大了再進(jìn)行內(nèi)控建設(shè)也不遲；有的通信企業(yè)認(rèn)為內(nèi)控束縛了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的自由，容易使得企業(yè)缺乏靈活性和創(chuàng)新性；有的企業(yè)則認(rèn)為內(nèi)控就是簡單的制定公司內(nèi)部章程，然后執(zhí)行即可。這些片面的、錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致很多通信企業(yè)的管理者不愿推行內(nèi)控體系建設(shè)，即使企業(yè)內(nèi)部管理真的出現(xiàn)了漏洞，也僅僅是簡單處理、就事論事，而不考慮從管理上根本解決，導(dǎo)致很多問題一再重復(fù)發(fā)生，給企業(yè)造成了巨大的損失。領(lǐng)導(dǎo)尚且如此，下面的員工可想而知，大多對(duì)內(nèi)控存在錯(cuò)誤、片面的認(rèn)識(shí)，懷有抵觸情緒，在工作中不配合、不支持，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控工作難以開展。

2、企業(yè)管理制度不完善

一些電信企業(yè)如聯(lián)通、移動(dòng)和電信等，還存在較濃厚的行政色彩，尤其是集團(tuán)和省一級(jí)的公司，行政色彩更為濃厚，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度貫徹不明顯，內(nèi)部管理行政手段過多、企業(yè)意識(shí)不足，存在一些現(xiàn)象，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事效率低等，降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力。同時(shí)，這些電信企業(yè)過多的管理層級(jí)也帶來了管理上的不便和信息溝通的困難，影響了企業(yè)的經(jīng)營效率。另外，有的通信企業(yè)機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置不合理，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，出現(xiàn)多頭管理或無人管理的怪象，各部門之間推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。有的企業(yè)沒有遵循職位不相容制度，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)既分管財(cái)務(wù)和審計(jì)，又分管投資和采購，有的人員既擔(dān)任會(huì)計(jì)又擔(dān)任出納，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大。此外，一些企業(yè)的操作流程不規(guī)范、不合理，導(dǎo)致員工在執(zhí)行過程中難以執(zhí)行，制度流于形式。

3、風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)

風(fēng)險(xiǎn)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，是客觀存在的，不以企業(yè)的意志為轉(zhuǎn)移。企業(yè)應(yīng)該樹立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以積極有效地防范和應(yīng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由于通信行業(yè)技術(shù)更新速度快，又涉及信息安全，面臨更多的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，如三大電信公司花費(fèi)巨額人力、財(cái)力、物力投入建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)后，4G甚至5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)開始成型了。然而，很多通信企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)自己所處環(huán)境面臨的風(fēng)險(xiǎn)沒有察覺、或是察覺了但無動(dòng)于衷，結(jié)果只能在風(fēng)險(xiǎn)來臨之際倉皇應(yīng)對(duì)，使本來可以減小甚至避免的損失擴(kuò)大化，甚至造成難以挽回的影響。

三、構(gòu)建價(jià)值提升導(dǎo)向的內(nèi)控體系

1、提高領(lǐng)導(dǎo)和員工意識(shí)，樹立正確的內(nèi)控觀念

通信企業(yè)管理層應(yīng)該提高內(nèi)控意識(shí)，改變過去“輕管理、重生產(chǎn)”的片面思想，將認(rèn)為內(nèi)控是應(yīng)付監(jiān)管要求、是對(duì)企業(yè)經(jīng)營自由的約束等錯(cuò)誤思想轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)識(shí)到內(nèi)控能夠增強(qiáng)企業(yè)對(duì)內(nèi)部的控制能力和管理能力、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和增強(qiáng)核心競爭力上來，提高對(duì)內(nèi)控建設(shè)的重視程度和支持力度。同時(shí)，管理者也要避免“內(nèi)控就是一切，內(nèi)控就是萬靈藥”的極端思想，認(rèn)識(shí)到內(nèi)控是一個(gè)不斷優(yōu)化、不斷改進(jìn)和不斷完善以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的動(dòng)態(tài)過程，不能將一切問題解決和希望寄托于內(nèi)控建設(shè)，也不能操之過急，欲速則不達(dá)，妄圖一蹴而就而匆匆上馬必然導(dǎo)致內(nèi)控管理實(shí)效，反而挫傷企業(yè)和員工的信心。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，在內(nèi)部印發(fā)宣傳內(nèi)控制度的員工手冊(cè)，營造內(nèi)控文化，形成上下齊心的合力。

2、完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立嚴(yán)密清晰的管理體系

內(nèi)控建設(shè)離不開組織機(jī)構(gòu)保障，同時(shí)，健全的內(nèi)控體系也能促進(jìn)組織機(jī)構(gòu)維持良性高速運(yùn)轉(zhuǎn)，避免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、推諉扯皮、管理混亂等現(xiàn)象。因此，企業(yè)在內(nèi)控建設(shè)過程中，應(yīng)該注意完善公司的治理結(jié)構(gòu)，建立嚴(yán)密清晰的管理體系，尤其是像聯(lián)通、電信和移動(dòng)這些行政色彩比較濃厚的國有企業(yè)。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，注意機(jī)構(gòu)的扁平化管理和職能的集中化管理。如移動(dòng)集團(tuán)公司目前采用集團(tuán)、省、市、縣四級(jí)管理層級(jí)，管理層級(jí)過多，影響了企業(yè)的靈活性和信息暢通。移動(dòng)集團(tuán)可以通過縮減市縣公司數(shù)量和職能，只保留其營銷和服務(wù)職能，將其他管理職能集中到省一級(jí)，減少職能重復(fù)設(shè)置。在內(nèi)部崗位設(shè)置和人員安排上，根據(jù)SOX法案要求，應(yīng)明確企業(yè)的崗位設(shè)置和要求，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營流程進(jìn)行梳理，并編制流程文檔與流程圖。例如中國移動(dòng)集團(tuán)為了應(yīng)對(duì)SOX法案的審查要求，就通過對(duì)自身經(jīng)營流程進(jìn)行再優(yōu)化和設(shè)計(jì)，突出關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)手冊(cè)內(nèi)容優(yōu)化、簡化，便于內(nèi)控執(zhí)行與評(píng)估。

3、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系，推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理

首先，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判體系。應(yīng)根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和所處經(jīng)營環(huán)境，研究分析企業(yè)當(dāng)前可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)無外乎是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等，企業(yè)可以從這幾方面著手進(jìn)行研究分析，根據(jù)當(dāng)前通信行業(yè)的發(fā)展情況，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際研究確定。其次，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判后，企業(yè)應(yīng)該針對(duì)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、損益性和對(duì)企業(yè)經(jīng)營的重要性等進(jìn)行評(píng)估分類，劃分出不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，明確核心風(fēng)險(xiǎn)、重要風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)，以便集中精力應(yīng)對(duì)核心風(fēng)險(xiǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)。最后，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處理兩個(gè)方面，通信企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門的風(fēng)險(xiǎn)追蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭。同時(shí)，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，以充分應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)處理能力和提高企業(yè)管理能力。

4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能

審計(jì)是對(duì)內(nèi)控管理的再監(jiān)督，又分為內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)上，企業(yè)應(yīng)該健全獨(dú)立的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，確保其能夠獨(dú)立充分的行使審計(jì)職能。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)注重加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)力度，增強(qiáng)審計(jì)人員的觀察力和分析能力，避免審計(jì)結(jié)果不全面、不深入，流于形式和表面化。企業(yè)應(yīng)定期開展內(nèi)部審計(jì)，并完善審計(jì)形式，如實(shí)行季度審計(jì)、年度審計(jì)等，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵部門的審計(jì)。企業(yè)還應(yīng)健全審計(jì)報(bào)告制度和結(jié)果問詢制度，審計(jì)機(jī)構(gòu)將審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)報(bào)告，以便管理層進(jìn)行研究和分析解決。在外部審計(jì)過程中，SOX法案要求上市通信企業(yè)必須聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，企業(yè)應(yīng)配合外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作，并對(duì)相應(yīng)的法律責(zé)任作出明確規(guī)定。企業(yè)應(yīng)注重對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇，注重選擇口碑好、實(shí)力強(qiáng)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)同外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的溝通，內(nèi)部審計(jì)資料可與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)共享，以減少資源浪費(fèi)。

四、結(jié)論

通信產(chǎn)業(yè)未來還面臨著巨大的發(fā)展空間，通信企業(yè)應(yīng)該立足于自身內(nèi)控建設(shè)，抓好思想管理，抓好制度管理，抓好風(fēng)險(xiǎn)管理，抓好監(jiān)督管理，以進(jìn)一步提升企業(yè)價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】