高?？蒲薪?jīng)費審計精選(九篇)

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第1篇：高?？蒲薪?jīng)費審計范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費審計；管理

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

近年來，時有院士、大學(xué)教授科研經(jīng)費腐敗事件發(fā)生，科研經(jīng)費使用管理問題不但成為國家監(jiān)管重點，而且成為社會熱點。

為進一步規(guī)范高?？蒲泄芾恚龠M教育科技事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，教育部、財政部在2012年連續(xù)發(fā)文就高?？蒲薪?jīng)費的管理提出重要意見。主要文件有《教育部關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姡ń碳肌?012】14號）》、《教育部財政部關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見（教財【2012】7號）》、教育部關(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姡ń瘫O(jiān)【2012】6號）》。在這三個文件中，就高?？蒲行袨榈目傮w要求、具體規(guī)范以及建立健全高?？蒲行袨楣芾頇C制等方面，作了詳盡的規(guī)定和要求，明確提出了對科研經(jīng)費建立分級管理體制，即學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責任主體，校長對學(xué)校的科研經(jīng)費管理承擔領(lǐng)導(dǎo)責任、院系對本單位科研經(jīng)費使用承擔監(jiān)管責任、項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接責任人，對經(jīng)費使用承擔法律責任。

而在此之前，科研經(jīng)費一直實行項目負責人制度，所屬院系部門不干涉其經(jīng)費的使用和管理，而代表學(xué)校對科研經(jīng)費進行監(jiān)管的行政部門，又難以對全校龐大的經(jīng)費使用進行有效監(jiān)管，使得實際運行中對科研經(jīng)費的監(jiān)管流于形式，導(dǎo)致了種種問題的發(fā)生。

二、高?？蒲薪?jīng)費審計現(xiàn)狀

以上述三個文件出臺為節(jié)點，在之前的科研經(jīng)費審計中，主要是根據(jù)科研經(jīng)費撥款單位的要求，委托社會審計組織對科研經(jīng)費進行審計，高校內(nèi)部審計機構(gòu)參與并不多，一方面是由于內(nèi)部審計機構(gòu)主要為本校的管理服務(wù)，在獨立性方面與社會審計組織相比稍差，另一方面，高校內(nèi)部審計機構(gòu)的審計力量也稍差，一般僅有幾個人，已經(jīng)承擔了大量的工程審計、經(jīng)濟責任審計、財務(wù)審計和各類專項審計等任務(wù)，對于廣泛開展科研經(jīng)費審計力不從心。

新文件的出臺，不但明確了高?？蒲薪?jīng)費的三級管理體制，而且明確要求“學(xué)校要將科研經(jīng)費使用管理納入內(nèi)部審計部門的重點審計范圍，對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。”在此情況下，高校內(nèi)部審計機構(gòu)就要想辦法揚長避短，既要發(fā)揮自己對學(xué)校管理情況比較熟悉了解的優(yōu)勢，又要避免人力資源不足的劣勢，在科研經(jīng)費審計工作中發(fā)揮自己的作用。

三、發(fā)揮內(nèi)審優(yōu)勢，做好科研經(jīng)費管理審計工作

相對于社會審計組織，高校內(nèi)部審計機構(gòu)的一大優(yōu)勢在于對學(xué)校的各項規(guī)章制度以及執(zhí)行情況比較熟悉，更容易發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題及解決的方向。因此，在進行科研經(jīng)費審計時，內(nèi)審應(yīng)注意發(fā)揮自己的優(yōu)勢，從管理入手，貫穿科研立項、預(yù)算編制及調(diào)整、合同管理、經(jīng)費使用及審批、資產(chǎn)管理、績效及責任追究等科研管理的全過程，梳理本校存在的問題及風險，促進完善科研經(jīng)費管理，以求發(fā)揮審計的預(yù)警作用，從源頭上降低和防范風險，提高資金使用效益，起到事半功倍的效果。

具體來說，高校內(nèi)部審計機構(gòu)在進行科研經(jīng)費審計時，應(yīng)注意以下幾個問題

1.從管理入手，保證科研經(jīng)費管理使用的合規(guī)性、真實性和相關(guān)性

在合規(guī)性方面，國家及相關(guān)部門、經(jīng)費撥出單位以及學(xué)校制定的法律法規(guī)、規(guī)章制度，是我們進行審計的依據(jù)。高校內(nèi)部審計人員應(yīng)逐級梳理各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，檢查在本校的執(zhí)行落實情況，從而對本?？蒲泄芾碇贫鹊暮戏ㄐ?、健全性、有效性進行評價。

對科研經(jīng)費使用的真實性、相關(guān)性問題的控制，除了學(xué)校在財經(jīng)管理等方面提出一些具體要求，嚴格審核科研業(yè)務(wù)的相關(guān)資料和憑據(jù)之外，還需要院系單位切實負起監(jiān)管責任。對于重復(fù)立項問題、科研業(yè)務(wù)的真實性、與本課題研究的相關(guān)性等問題，學(xué)校一級行政單位往往由于不了解具體業(yè)務(wù)而難以進行有效的監(jiān)管。審計過程中要注意檢查院系一級監(jiān)管責任的落實情況，包括是否建立了相關(guān)的內(nèi)控制度、實際執(zhí)行情況如何等。

2.不但要發(fā)現(xiàn)問題，還要追究問題背后的深層原因

管理審計不同于財務(wù)收支審計，不能僅限于發(fā)現(xiàn)有多少經(jīng)費使用沒有按照預(yù)算執(zhí)行，或者是發(fā)現(xiàn)多少不合法的票據(jù)，而更要進一步找出問題背后的原因，找出管理中存在的漏洞，從而改進管理、防范風險。

舉個例子來說，關(guān)于科研經(jīng)費預(yù)算編制工作，我們不但要審核預(yù)算編制的結(jié)果以及預(yù)算的執(zhí)行情況，還要對預(yù)算編制的流程進行檢查。有相當數(shù)量的科研人員并不熟悉財務(wù)管理，更不了解預(yù)算的重要性和嚴肅性，往往為了應(yīng)付差事，隨意編制預(yù)算?？上攵@樣的預(yù)算必然存在缺項、漏項、以及經(jīng)費分配不合理等情況，在執(zhí)行過程中也必然會出現(xiàn)各種問題，給學(xué)校帶來財務(wù)風險和法律風險。作為高校內(nèi)部審計機構(gòu)，我們就不應(yīng)該僅僅指出預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，更應(yīng)該從預(yù)算編制的控制流程入手，揭示其風險，建議學(xué)校加強對科研人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，健全學(xué)校的預(yù)算編制控制流程，從源頭上消除大量的因為預(yù)算編制不合理產(chǎn)生的問題。

3.以多種方式靈活開展科研經(jīng)費審計工作

高校內(nèi)部審計機構(gòu)開展科研經(jīng)費審計工作，不應(yīng)僅限于針對某個科研項目進行結(jié)項審計，而應(yīng)該根據(jù)工作需要合理制定審計工作計劃。既可以開展全校范圍的科研經(jīng)費管理內(nèi)控審計，又可以針對某些重點項目開展全過程跟蹤審計，還可以將科研經(jīng)費審計融入二級單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責任審計項目中，對于某一階段反映比較突出的具體問題，可以開展專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查，對于風險較小、資金量不大的審計項目則可以以審簽方式進行。以多種方式開展科研經(jīng)費審計工作，既可以提高審計工作效率和效益，又可以將對日?？蒲泄芾砉ぷ鞯挠绊懡抵磷畹汀?/p>

4.提高被審計科研人員的參與度，避免消極抵抗情緒

根據(jù)IIA的定義，內(nèi)部審計的最終目的是增加價值和改善組織的運營，幫助組織實現(xiàn)其目標。因此，高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部審計的目標絕不僅僅是查找問題。大多數(shù)科研人員在科研經(jīng)費使用中違規(guī)并不是有意為之，更多的是出于對規(guī)章制度的不了解和不熟悉。因此，內(nèi)部審計人員在進行科研經(jīng)費審計時，應(yīng)注意保護科研人員的積極性和創(chuàng)造性，積極與科研人員探討經(jīng)費使用中出現(xiàn)的問題及解決辦法，避免由于簡單粗暴地批評指責而影響科研工作的順利進行。

5.充分利用外部審計結(jié)果，提高審計效率

由于高校內(nèi)部審計機構(gòu)普遍存在人員較少、力量不足的情況，因此在開展科研經(jīng)費審計時應(yīng)注意充分利用已有的外部審計結(jié)果，必要時還可以借助專家或者社會審計組織的力量，提高審計效率。（作者單位：北京師范大學(xué)審計處）

參考文獻：

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第2篇：高?？蒲薪?jīng)費審計范文

（一）科研經(jīng)費來源多元化，帶來了經(jīng)費管理和監(jiān)督的難度

高?？蒲薪?jīng)費的申報有多種渠道，一是教育主管部門及各行業(yè)主管部門以及省、市級和學(xué)校下?lián)艿目v向科研經(jīng)費，二是高校與社會其他部門及企業(yè)進行科研合作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓所獲得的橫向科研經(jīng)費，三是高校自籌的配套科研經(jīng)費。由于各個渠道的科研項目有不同的使用要求，這就帶來了科研經(jīng)費管理及核算的特殊性和復(fù)雜性。并且，科研經(jīng)費管理必須按資金來源及科研項目獨立設(shè)賬分項管理，但目前高校大多數(shù)采用單一項目管理和核算模式，這勢必會產(chǎn)生經(jīng)費來源多元化與管理核算單一化之間的矛盾，加大了經(jīng)費管理及監(jiān)督的難度。

（二）立項預(yù)算不實，結(jié)算偏差較大

當前，高?？蒲薪?jīng)費管理普遍存在課題預(yù)算編制不細化、審批不嚴格的問題。一方面是項目負責人自己編制預(yù)算，由于不熟悉有關(guān)的財務(wù)制度，預(yù)算觀念不強，經(jīng)費預(yù)算不能全面、真實地反映所需的成本，預(yù)算的精確性較低、偏差較大。另一方面，高校有關(guān)部門對預(yù)算沒有進行審核把關(guān)，預(yù)算管理意識淡薄，造成預(yù)算編制水平普遍低下，預(yù)算不詳細不真實。實際使用中，項目結(jié)題的經(jīng)費結(jié)算與預(yù)算之間存在較大差距，為了彌補差距，只能人為調(diào)整結(jié)算支出，造成數(shù)據(jù)的失真。

（三）資產(chǎn)管理混亂，浪費、流失嚴重

一是固定資產(chǎn)登記不及時，對那些化整為零、以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未仔細核對，其盤盈、盤虧、報廢、毀損等后續(xù)處理工作缺失?？蒲胁块T結(jié)題時，也未及時通知有關(guān)部門進行固定資產(chǎn)清理；在科研人員工作調(diào)動和崗位變動時，沒有辦理嚴格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。二是重復(fù)購置的情況很普遍，學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享。三是對科研項目所形成的專利技術(shù)等無形資產(chǎn)，許多高校沒有納入財務(wù)管理體系，進行賬務(wù)處理。四是結(jié)題不結(jié)賬，科研項目完成后已通過項目下達單位驗收評估，但項目不做結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍作為項目進行管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能及時進行清理，這些都造成了資產(chǎn)的浪費和流失。

（四）科研效益不高

我國高校的科研大都圍繞經(jīng)費申請與做工作，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的很少?？萍汲晒D(zhuǎn)化率較低，平均僅為20%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，專利技術(shù)的交易率只有5%，遠低于發(fā)達國家水平。目前多數(shù)高校對科研經(jīng)費都沒有進行效益評價，科研效益很低。

二、開展高?？蒲薪?jīng)費全過程審計的思路

目前，大部分高校科研經(jīng)費審計停留在項目決算及評估階段對科研經(jīng)費進行審簽層次，課題組負責人在科研課題完成時向科研管理部門提出結(jié)題申請，科研管理部門向內(nèi)部審計部門出具科研項目經(jīng)費審計委托書，審計部門成立審計小組進行審計，提交科研項目經(jīng)費審計報告，并在向委托方報送的科研項目結(jié)題資料上簽署審計意見。當前這種在科研項目結(jié)題時對科研經(jīng)費的財務(wù)收支進行的審簽，是一種事后審計，審計介入時間太晚，等問題發(fā)現(xiàn)時已錯失了糾正的時機，經(jīng)費管理使用控制效果不佳，無法有效遏制科研經(jīng)費濫用現(xiàn)象，也無法實現(xiàn)投入科研經(jīng)費提升科技水平的最終目的。要真正發(fā)揮科研經(jīng)費審計的監(jiān)督作用，應(yīng)該將審計關(guān)口前移，在科研立項、預(yù)算編制、經(jīng)費使用及核算階段及早介入，實行“事前控制”和“事中監(jiān)督”，形成對科研經(jīng)費的全過程審計。

（一）事前審計――科研立項與經(jīng)費預(yù)算階段

1.制度建設(shè)情況審計。加強科研經(jīng)費的使用管理，制度建設(shè)要先行。高校必須對學(xué)校層面的科研經(jīng)費內(nèi)部管理制度建設(shè)情況進行審計，檢查當前高?？蒲薪?jīng)費使用和管理存在的問題。高校應(yīng)按照國家科研管理相關(guān)規(guī)定以及《教育部、財政部關(guān)于加強高校科研經(jīng)費管理的若干意見》，結(jié)合實際，建立一套科學(xué)、規(guī)范、有效的科研經(jīng)費管理制度和辦法，對學(xué)?？蒲兄鞴懿块T、財務(wù)部門、項目負責人在科研經(jīng)費使用和管理中的職責和權(quán)限加以明確，為科學(xué)研究工作地順利發(fā)展提供可靠有效的政策保障。

2.科研項目立項審計?？v向科研經(jīng)費實行預(yù)算管理，執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)費管理辦法，嚴格按照項目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍及開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費實行合同管理，必須嚴格按照項目合同書中約定的經(jīng)費使用用途、范圍和開支標準，執(zhí)行國家和學(xué)校相關(guān)辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費?？蒲许椖苛㈨椙闆r的審計重點為：①立項是否經(jīng)過充分調(diào)研、充分論證和科學(xué)評估；②科研項目立項申請書及合同協(xié)議的合法性、合理性、效益性。

3.預(yù)算編制情況審計。要發(fā)揮預(yù)算在科研經(jīng)費使用過程中的剛性規(guī)范作用，預(yù)算編制應(yīng)編實、編細。審計應(yīng)圍繞預(yù)算編制的可行性和合理性，重點審查以下方面：①項目資金預(yù)算編制的依據(jù)是否符合課題的合理需要，是否存在額外列支；②配套資金、合作單位及其經(jīng)費預(yù)算是否已在課題任務(wù)書中列明，或已取得相關(guān)批復(fù)；③外撥經(jīng)費有否明細預(yù)算，分解到各課題承擔的經(jīng)費匯總是否與批復(fù)預(yù)算相符。

（二）事中審計――經(jīng)費使用及核算階段

1.項目內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行情況審計。審計應(yīng)重點審查以下內(nèi)容：①對財經(jīng)法規(guī)及各項科研經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況；②是否建立項目資金管理責任制，明確項目承擔單位、項目負責人、歸口管理和財務(wù)等部門在資金使用和管理中的職責和權(quán)限，有無建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度；③科研經(jīng)費使用、管理等方面的制度建設(shè)及執(zhí)行情況；④物資采購與資產(chǎn)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況。

2.預(yù)算執(zhí)行情況審計。審計重點為：①預(yù)算執(zhí)行是否符合項目批復(fù)的預(yù)算范圍和標準；②有無超預(yù)算和隨意調(diào)整預(yù)算的情況，確需調(diào)整的是否經(jīng)過審批；③年度或項目財務(wù)決算編制是否符合要求，報表相關(guān)數(shù)據(jù)是否真實、準確和完整。

3.財務(wù)收支審計?？蒲薪?jīng)費收入審計重點為：①科研經(jīng)費來源的合法性、合規(guī)性，是否存在不屬于科研項目的經(jīng)費來源，是否存在與有關(guān)規(guī)章制度相抵觸的科研經(jīng)費來源；②科研經(jīng)費收入的完整性、真實性，是否存在校外循環(huán)不受學(xué)校監(jiān)管的課題經(jīng)費；③課題項目經(jīng)費收入是否納入學(xué)校財務(wù)進行統(tǒng)一管理、且單獨核算?？蒲薪?jīng)費支出審計重點為：①項目資金的開支范圍和標準是否符合項目預(yù)算書和資金管理的有關(guān)規(guī)定；②項目資金是否按計劃使用，是否專款專用，有無擠占、截留、挪用資金等問題；③專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費是否分別單獨核算、撥付合作單位預(yù)算資金的規(guī)范性及監(jiān)管情況；④實行國庫集中支付的項目是否按照規(guī)定及時辦理支付手續(xù)；⑤項目資金支出簽字權(quán)限是否符合相關(guān)規(guī)定；⑥科研項目結(jié)題后，是否按規(guī)定及時辦理結(jié)賬手續(xù)，結(jié)余經(jīng)費的認定和上繳有無拖延財務(wù)結(jié)賬、長期掛賬甚至繼續(xù)報銷費用等問題。針對具體支出明細，審計人員還應(yīng)重點審查以下內(nèi)容：①審查科研人員的工資、獎金是計入相關(guān)的課題項目支出，還是直接計入正常教學(xué)的工資福利支出。②審查與科研工作有關(guān)接待費、辦公費、印刷費、電話費、交通費、差旅費等支出是否真實、合理，比例是否過大，是否利用相關(guān)票據(jù)報銷以套取現(xiàn)金。③審查科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥是否合法，是否存在不按合同規(guī)定將橫向課題經(jīng)費轉(zhuǎn)撥外單位，造成科研經(jīng)費的“體外循環(huán)”，或?qū)M向課題經(jīng)費“轉(zhuǎn)包”，或以合作研究、子項目、技術(shù)測試等名義轉(zhuǎn)移出去，造成事實上的“洗錢”。

4.資產(chǎn)管理審計。應(yīng)重點審查以下內(nèi)容：①科研儀器設(shè)備購置是否按規(guī)定實行預(yù)算、申報、審批、購置、驗收制度；②科研管理部門是否建立科研儀器設(shè)備、低值易耗材料臺賬，是否定期進行資產(chǎn)清查；③當科研人員變動以及項目結(jié)題后，財務(wù)部門和科研部門是否對固定資產(chǎn)應(yīng)及時辦理變更登記，做好清理、移交、保管人員變更手續(xù)；④資產(chǎn)是否由學(xué)校統(tǒng)一保管和使用，做到資源共享，以提高使用效率，避免設(shè)備的重復(fù)購置；⑤對科研活動中形成的無形資產(chǎn)，如專利技術(shù)、版權(quán)、發(fā)明權(quán)等，是否根據(jù)鑒定和認證資料，納入學(xué)校無形資產(chǎn)的保管。

（三）事后審計――項目決算及評估階段

1.經(jīng)費結(jié)余的審計。針對高?？蒲薪?jīng)費管理普遍存在的“結(jié)題不結(jié)賬”頑疾，審計應(yīng)加強對經(jīng)費結(jié)余的監(jiān)督，避免長期掛賬，防止私分濫用。對縱向課題嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門批準后，可留給學(xué)校，用于補助科研發(fā)展支出；對橫向課題，可按照科研合同的約定，在兼顧學(xué)校、院系、科研人員利益的前提下，合理分配，一部分留作學(xué)?？蒲邪l(fā)展基金，一部分留作院系發(fā)展基金，其余作為課題組基礎(chǔ)研究經(jīng)費使用。審計人員應(yīng)重點審查：①結(jié)題項目相關(guān)的結(jié)余經(jīng)費是否及時結(jié)賬，結(jié)余資金是否按規(guī)定分配；②科研成果形成的資產(chǎn)是否按所有權(quán)的歸屬進行登記保護、驗收入庫，納入學(xué)校統(tǒng)一管理；③是否存在用結(jié)余資金報銷某些私人費用問題。

第3篇：高?？蒲薪?jīng)費審計范文

【關(guān)鍵詞】 審計;科研經(jīng)費;問題;對策

近幾年來,隨著高教事業(yè)的日益發(fā)展,高?？蒲薪?jīng)費來源渠道越來越多元化、層次化,高校的科研經(jīng)費管理問題也越來越復(fù)雜。筆者通過對高?？蒲薪?jīng)費進行專項審計,從審計中發(fā)現(xiàn)高?？蒲薪?jīng)費管理中普遍存在著五個問題,通過探索研究,提出五個科研經(jīng)費管理的對策。

一、高?？蒲薪?jīng)費審計中發(fā)現(xiàn)的問題

(一)經(jīng)費觀念誤區(qū):存在立項預(yù)算不實

在審計中發(fā)現(xiàn),普遍存在課題預(yù)算不細化,審批不嚴格,科研經(jīng)費預(yù)算彈性較大,從而較容易造成科研課題結(jié)題不結(jié)賬的問題。如在對某高校2007年科研經(jīng)費進行專項審計中發(fā)現(xiàn),373個結(jié)題科研項目中,有231個科研項目未結(jié)賬,約占62%,比例較大。目前,對科研經(jīng)費存在著嚴重的錯誤認識,大多數(shù)人認為科研經(jīng)費屬于自已的錢包,從而忽略了其預(yù)算管理,項目負責人自己編制預(yù)算,學(xué)校有關(guān)部門沒有審核,造成預(yù)算不真實,經(jīng)費預(yù)算不詳細,實際支出與預(yù)算有較大的出入。

(二)成本意識薄弱:存在成本核算不實

從審計情況看,大多數(shù)學(xué)校把屬于科研經(jīng)費的成本轉(zhuǎn)嫁在教育事業(yè)費中列支。如原本應(yīng)該計入科研經(jīng)費成本的科研相關(guān)的水電費、用房租金、儀器設(shè)備折舊等都計入教育事業(yè)經(jīng)費中列支。當前,高校普遍對科研經(jīng)費成本核算意識薄弱,項目支出沒有按照經(jīng)費管理辦法的規(guī)定按比例進行控制,未對科研經(jīng)費進行成本核算,甚至很多學(xué)校對到賬的科研經(jīng)費不提管理費,全部由科研人員自己全額支配,這更加深了科研人員對科研經(jīng)費屬于個人的意識。

(三)管理制度缺失:存在報賬支出不實

審計中發(fā)現(xiàn),科研經(jīng)費日常報賬存在著支出不真實問題,大量的勞務(wù)費、餐費、個人或家庭的消費用品等都在科研費中列支,發(fā)票中一般未附實物清單,無法知道購買的具體實物,從而無法確認是否用于該研究項目,甚至有些科研項目經(jīng)費中復(fù)印費占100%,難道科研項目純靠復(fù)印資料就可以完成嗎?這暴露了某些科研人員為了套取經(jīng)費而特別開具復(fù)印費發(fā)票。由于目前尚無完善的針對科研經(jīng)費財務(wù)管理的法律法規(guī),在進行財務(wù)管理、內(nèi)部審計時缺乏法律依據(jù)。科研人員普遍認為,科研經(jīng)費是他們自己辛辛苦苦爭取來的,錢是自己的了,別人無權(quán)干涉,想怎么花就怎么花,從而使科研經(jīng)費流失嚴重,相當一部分成了個人的灰色收入。

(四)管理環(huán)節(jié)脫勾:存在結(jié)題不結(jié)賬

科研項目結(jié)題不結(jié)賬是高校老大難問題。審計中發(fā)現(xiàn),科研項目與財務(wù)賬務(wù)多個環(huán)節(jié)存在脫節(jié),甚至從立項申請到項目驗收結(jié)題等環(huán)節(jié)沒有詳細的檔案資料,審計中往往難以取證,致使科研經(jīng)費管理也難以規(guī)范。

(五)科研效益不高:未進行項目效益評價

目前大多數(shù)高校對科研經(jīng)費都沒有進行效益評價,如某高校每年校內(nèi)下?lián)芸蒲薪?jīng)費800多萬元,一年下來,就發(fā)表了700多篇文章和獲得幾個獎項,其實投資了800多萬元,收益如何,有沒有成效等,這些問題都未被重視,大家關(guān)心的就是一年下來,個人能拿到多少科研經(jīng)費,從而科研效益很低。

二、發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,深化高?？蒲薪?jīng)費管理

(一)經(jīng)費分權(quán)控制,重視科研項目立項調(diào)整和預(yù)算

要將審計關(guān)口前移,科研處抓立項管理,審計處抓預(yù)算管理,財務(wù)處抓經(jīng)費下?lián)?審計部門密切配合科研部門和財務(wù)部門,嚴把“預(yù)算關(guān)”。對通過科研處立項審批的項目經(jīng)費預(yù)算進行審計,審計其可行性和合理性,使科研經(jīng)費管理既要重視立項也要重視預(yù)算,從而使科研經(jīng)費預(yù)算更加科學(xué)、合理、真實。

(二)信息與溝通,加強科研項目成本意識

利用計算機信息技術(shù),建立一個良好的信息溝通平臺,審計、科研、財務(wù)部門加強交流、溝通、緊密合作,對科研項目經(jīng)費的使用進行全過程監(jiān)督。同時加大宣傳,確保每個教職工都能正確認識科研經(jīng)費,各級領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)充分認識科研經(jīng)費成本核算的重要性。從而加強科研經(jīng)費的成本核算,提高科研經(jīng)費的使用效率。

(三)職責分工控制,強化科研項目內(nèi)部控制制度

健全科研經(jīng)費審批制度,嚴格進行職責分工控制,對每一個科研項目,科研處一級審核,審計處二級審計,財務(wù)處報賬審核,審計部門配合財務(wù)和科研部門,嚴把“支出關(guān)”。嚴格執(zhí)行科研財務(wù)報銷制度,嚴格控制課題經(jīng)費的開支范圍和標準,與項目研究無關(guān)的支出堅決不予報銷,國家明確禁止的消費項目嚴禁在科研經(jīng)費中開支。從而加強科研經(jīng)費的管理,盡可能地減少不合法或不合規(guī)、不合理支出的發(fā)生,從而保證經(jīng)費活動健康運行。

(四)獨立檢查控制,確?？蒲许椖拷Y(jié)題的同時也結(jié)賬

審計部門配合財務(wù)部門和科研部門,嚴把科研“結(jié)題關(guān)”,科研部門專人負責記錄科研項目的經(jīng)濟交易和事項,審計部門專人負責對已記錄的經(jīng)濟交易和事項進行核對或驗證,以及對與該項目業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)部控制程序的履行情況進行檢查,做好科研項目結(jié)題的同時也結(jié)賬,加強項目結(jié)余管理,提高科研經(jīng)費的使用效率。

(五)建立績效評價機制,提高科研項目的效果

建立科研項目績效評價機制,一方面,要求科研人員結(jié)題時做好項目績效分析報告,科研處進行績效評價;另一方面,年終財務(wù)部門要做好年度科研經(jīng)費使用情況分析表,科研處做好科研經(jīng)費的績效分析。之后,審計部門對科研經(jīng)費進行績效審計,利用一些財務(wù)標準、經(jīng)濟指標和一些非財務(wù)指標來綜合評價,如論文的數(shù)量、論文的質(zhì)量、專利情況、獎勵情況以及技術(shù)創(chuàng)新能力等方面,全面、綜合地分析科研經(jīng)費的使用效益,從而提高科研項目的效果。

三、總結(jié)

總之,審計部門應(yīng)提前介入各個環(huán)節(jié),提前發(fā)揮內(nèi)部審計的作用,與科研部門和財務(wù)部門緊密合作,貫穿于科研經(jīng)費管理的始終,明確科研經(jīng)費經(jīng)濟責任,加強科研項目執(zhí)行中的定期監(jiān)督和檢查,確?？蒲许椖繄?zhí)行規(guī)范和科研經(jīng)費有效運行,從而提高科研資金使用效益。

【參考文獻】

[1] 中國內(nèi)部審計協(xié)會.中國內(nèi)部審計規(guī)范[M].中國時代經(jīng)濟出版社,2005.

第4篇：高校科研經(jīng)費審計范文

摘要：本文通過分析科研經(jīng)費全過程跟蹤審計的優(yōu)勢和特點、科研項目各階段審計重點以及審計關(guān)鍵點，闡述了高校開展科研經(jīng)費全過程跟蹤審計的方法和思路。

近年來，隨著高校承擔科研項目數(shù)量的增加，科研經(jīng)費總量呈現(xiàn)快速增長的趨勢，科研經(jīng)費收支已成為高校財務(wù)收支的重要組成部分，但科研經(jīng)費管理漏洞也日益顯現(xiàn)。為了加強審計監(jiān)督、規(guī)范科研經(jīng)費支出行為和提高科研經(jīng)費的使用效益，各高校開展了科研經(jīng)費全過程跟蹤審計工作。

科研經(jīng)費全過程跟蹤審計的優(yōu)勢和特點

科研經(jīng)費全過程跟蹤審計作為由事后結(jié)題審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，在審計實踐中，有著自己的優(yōu)勢和特點。

能夠強化對科研經(jīng)費預(yù)算的監(jiān)管

科研經(jīng)費監(jiān)管的核心就是預(yù)算及其執(zhí)行，它是規(guī)范經(jīng)費合理使用的依據(jù)和基礎(chǔ)。跟蹤審計人員在項目爭取的階段能夠指導(dǎo)項目人員編制科學(xué)合理的預(yù)算，實現(xiàn)全額預(yù)算和細化預(yù)算，項目立項后，嚴格規(guī)范預(yù)算的調(diào)整程序，并以預(yù)算為依據(jù)，監(jiān)督經(jīng)費的支出，有效地強化了預(yù)算的監(jiān)管。

可以實時監(jiān)控和審核科研經(jīng)費的支出

在過去的科研經(jīng)費報銷審核中，由于經(jīng)費監(jiān)督機制不健全，再加上管理人員及項目負責人認識上的問題，虛報冒領(lǐng)、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象比較嚴重。跟蹤審計監(jiān)督的介入，可以有效地規(guī)范科報銷手續(xù)、嚴格預(yù)算執(zhí)行和控制經(jīng)費的開支。并通過財務(wù)、科研和審計部門的信息共享機制，實時監(jiān)控科研收支的情況。

為項目結(jié)題審計創(chuàng)造有力的條件

由于傳統(tǒng)事后結(jié)題審計對經(jīng)費收支存在的疑問點只能詢問課題負責人，相關(guān)負責人肯定對自己的行為找出各種各樣的解釋和辯解，同時限于內(nèi)審條件和成本的限制，難以查實轉(zhuǎn)出資金的真實去向。而跟蹤審計可以有效避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

從總體上看，科研經(jīng)費全過程跟蹤審計擁有以下特點：

范圍全面性。傳統(tǒng)的科研項目結(jié)題審計是以審查科研收支的真實性、合法性為主要目的而實施的一種審計，而科研項目跟蹤審計則涉及到整個科研項目全過程的方方面面，包括對項目的預(yù)算、資金的收支、資產(chǎn)管理、項目效益、項目進度等進行全方位的審計。

過程的動態(tài)性。科研經(jīng)費全過程跟蹤審計要貫穿于項目的全過程，審計人員必須及時地、動態(tài)地掌握科研項目的各種信息，才能使審計延伸至各個環(huán)節(jié)，及時查錯防漏，實現(xiàn)有效地杜絕經(jīng)費浪費和資產(chǎn)流失的目標。

內(nèi)容系統(tǒng)性。傳統(tǒng)的項目結(jié)算審計的內(nèi)容，主要審查資金收支問題，而跟蹤審計的內(nèi)容則非常廣泛，各階段、各環(huán)節(jié)之間存在相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，這就要求審計人員必須系統(tǒng)地、全面地看問題，認真嚴謹?shù)貓?zhí)行審計規(guī)范，不放過任何可疑的問題。

科學(xué)把握科研經(jīng)費全過程跟蹤審計的重點

1、申報立項階段重點

由于高校老師一般不具有專業(yè)的財務(wù)知識，預(yù)算管理及觀念淡薄，項目預(yù)算往往精確性低，與實際所需成本支出偏差較大，造成數(shù)據(jù)的失真。所以跟蹤審計人員重點協(xié)助項目負責人按照不同項目的具體要求逐項編制預(yù)算，保證其科學(xué)性、合理性和全面性。

加強對科研合同的審計，尤其橫向課題的合同條款，重點關(guān)注雙方的資金撥付、資產(chǎn)采購管理、知識產(chǎn)權(quán)的歸屬等合法性、合規(guī)性、合理性及可行性。審查有無虛設(shè)課題或重復(fù)申報課題的現(xiàn)象等等。

2、項目實施階段重點

項目實施階段是跟蹤審計監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最有效最難控制的階段。此階段的審計重點是以批復(fù)的項目預(yù)算為依據(jù)，嚴格審核各項明細支出。如：人員費的支出有無支付給有工資收入的課題組成員和代領(lǐng)現(xiàn)象，人員費是否直接撥付至領(lǐng)款人個人銀行賬戶；購置設(shè)備儀器的名稱、型號、數(shù)量是否符合預(yù)算批復(fù)，符合政府采購條件的是否辦理了相關(guān)手續(xù)，采購合同條款是否合法合規(guī)，是否明確了固定資產(chǎn)歸屬，是否辦理了相關(guān)固定資產(chǎn)驗收入庫手續(xù)等；招待費、差旅費和辦公費是否符合預(yù)算開支范圍、使用標準，支出是否真實合法，票據(jù)是否正規(guī)、真實，支出內(nèi)容是否合理；會議費是否有會議通知，票據(jù)日期是否與會議召開日期一致；審核外協(xié)費支出協(xié)議，協(xié)作研究內(nèi)容、經(jīng)費分配以及產(chǎn)權(quán)歸屬問題等條款是否真實合法，協(xié)作單位是否具備相關(guān)的資質(zhì)能力，是否與項目組成員有經(jīng)濟利益關(guān)系，是否憑合法有效憑據(jù)辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù)，有無轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶的現(xiàn)象；專家咨詢費是否根據(jù)咨詢形式以及專家職稱級別執(zhí)行相應(yīng)的補助標準；項目收入是否按照項目合同的約定如期足額劃入學(xué)校賬戶；預(yù)算變更調(diào)整是否按照規(guī)定履行了相應(yīng)手續(xù)等。

3、項目結(jié)題階段

項目結(jié)題階段主要審查經(jīng)費決算表是否經(jīng)過財務(wù)、科研部門的審核，數(shù)據(jù)是否真實、準確和完整。結(jié)余經(jīng)費是否按照相關(guān)管理規(guī)定辦理結(jié)賬手續(xù)，是否對固定資產(chǎn)進行了清理。同時審計人員對科研經(jīng)費使用情況及其經(jīng)濟活動的效益性進行檢查評價，作出審計結(jié)論，提出審計建議。

三、有效捕捉科研經(jīng)費全過程跟蹤審計的關(guān)鍵點

科研經(jīng)費跟蹤審計的實施過程與科研過程同步進行，通常情況下跟蹤審計不能影響科研進展。在這種情況下，如何抓好跟蹤審計關(guān)鍵點，成為跟蹤審計的重要保障。

建設(shè)一支高素質(zhì)的科研項目跟蹤審計隊伍

科研經(jīng)費跟蹤審計時間長，內(nèi)容復(fù)雜，審計風險大，審計質(zhì)量控制難，沒有相應(yīng)的技術(shù)手段和人員素質(zhì)作為保障，就難以達到跟蹤審計的目的和效果。這就要求審計人員要具備全面的財務(wù)管理、物質(zhì)采購管理、必要的法律法規(guī)知識，同時還要有較高的判斷分析能力和邏輯推理思維能力。因此審計人員要加強后續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，向其他高校學(xué)習先進經(jīng)驗，改變單一的知識結(jié)構(gòu)，提高綜合應(yīng)變能力。

做好與各個部門的協(xié)作配合

科研經(jīng)費全過程跟蹤審計涉及到科研、財務(wù)、資產(chǎn)、招投標等部門，正確處理好與這些相關(guān)職能部門的協(xié)同關(guān)系，對于跟蹤審計工作能否達到預(yù)期目標和效果至關(guān)重要。這就需要建立溝通和協(xié)調(diào)機制，共享信息資源，使各部門相互支持和配合，形成監(jiān)督的合力，使跟蹤審計能夠充分地發(fā)揮審計職能，不斷深化審計監(jiān)督和管理。

完善規(guī)范跟蹤審計的管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國家相應(yīng)的項目經(jīng)費管理辦法，結(jié)合本單位科研工作實際，制定科學(xué)規(guī)范、操作性強的科研經(jīng)費全過程跟蹤審計辦法，明確科研項目全過程跟蹤審計的內(nèi)容、范圍、基本程序及相關(guān)部門職責，使審計工作有法可依，有章可循。

總之，科研經(jīng)費全過程跟蹤審計使審計部門提前介入各個環(huán)節(jié)，提前發(fā)揮審計的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，并貫穿科研經(jīng)費管理的始終，確?？蒲许椖繄?zhí)行規(guī)范和科研經(jīng)費有效運行，從而提高資金的使用效益。

參考文獻：

第5篇：高校科研經(jīng)費審計范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費；財務(wù)審計；

中圖分類號：F239.47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-07-00-01

隨著高?？蒲泄ぷ鞯臄U大，審計及時地發(fā)揮了對高?？蒲薪?jīng)費的監(jiān)督作用。審計中發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費管理和使用中仍存在一定問題。本文對高?？蒲薪?jīng)費管理和使用中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的對策。

一、科研審計中常發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范問題

（一）科研經(jīng)費預(yù)算意識不強，項目經(jīng)費執(zhí)行預(yù)算不嚴格

近年審計中查出許多問題，如項目結(jié)余經(jīng)費過多；差旅費、會議費超支；預(yù)算隨意調(diào)整等等，這反映了科研項目負責人及管理人員對經(jīng)費預(yù)算的意識不強。

（二）經(jīng)費科目超支，報銷附件不全，證據(jù)力不足

科研經(jīng)費要經(jīng)財務(wù)部門監(jiān)管，但缺乏可操作的詳細規(guī)定。實際報賬中會計人員只審核票據(jù)的合法性和有無科研負責人簽字，對花銷實質(zhì)內(nèi)容不核查。且購買實物不需要明細清單，會議費無會議通知，接待費、汽油費、交通費無從控制，造成經(jīng)費科目超支，附件不全。

（三）科研經(jīng)費流失，浪費嚴重，弄虛作假現(xiàn)象嚴重

經(jīng)權(quán)威部門調(diào)查顯示，科研資金用于本身的比例僅為40%，60%的科研經(jīng)費流失和浪費。表現(xiàn)為：科研經(jīng)費管理過于寬松，只要是發(fā)票，有主持人簽字，個人、家庭生活開支，在科研經(jīng)費中都給予了報銷；部分科研人員雖然已拿了科研提成，卻還不斷化公為私，隨意改變用途造成浪費。

二、加強科研經(jīng)費報賬工作的對策

（一）加強預(yù)算，實行信息化管理

應(yīng)引入一套可行的“科研經(jīng)費管理信息系統(tǒng)”，充分利用計算機對科研經(jīng)費進行核算、分析、預(yù)算控制。按項目申報的經(jīng)費預(yù)算進行定期跟蹤管理，確保經(jīng)費開支按預(yù)算進行，若有超標現(xiàn)象，應(yīng)及時提醒項目負責人。

設(shè)立科研經(jīng)費管理科，對科研項目從申報、編制預(yù)算、立項、經(jīng)費支出、中期檢查、項目結(jié)題等進行系統(tǒng)管理，實現(xiàn)從立項到結(jié)題的“一條龍”服務(wù)，便于科研部門與財務(wù)部門的協(xié)調(diào)，提高效益。課題實施中確需調(diào)整經(jīng)費支出預(yù)算的，課題主持人須按規(guī)定的程序和要求對預(yù)算調(diào)整履行報批手續(xù)。

（二）結(jié)合各大部委文件及歷次審計意見，形成一套詳細的科研經(jīng)費報銷細則

科研項目來源不同，經(jīng)費管理也應(yīng)有所差別，要總結(jié)上級文件精神及審計意見，形成一套行之有效的報賬規(guī)定，總結(jié)如下：

1、縱向經(jīng)費中設(shè)備購置要注意是否有預(yù)算，且在預(yù)算中明確列示。電腦等數(shù)碼產(chǎn)品不屬于科研專用設(shè)備，一般不應(yīng)報銷，除非經(jīng)費中已有預(yù)算。

2、測試費應(yīng)包含測試內(nèi)容、單價、數(shù)量，相關(guān)業(yè)務(wù)合同，結(jié)果報告等，而且應(yīng)由學(xué)?？蒲胁块T審核蓋章。

3、縱向經(jīng)費中燃料動力為相關(guān)大型儀器運行發(fā)生的水、電、氣消耗費用，不允許報銷車用汽油費。

4、會議費為課題組開展學(xué)術(shù)研討或課題活動而發(fā)生的費用。報銷時應(yīng)提供預(yù)算審批單、參會人員簽到表、會議紀要、會議通知、賓館蓋章的機打支出清單等相關(guān)資料。

5、出國的國際合作交流費應(yīng)列入預(yù)算，報銷時應(yīng)附邀請函、批件、出國行程表、出國調(diào)研報告等。

6、勞務(wù)費應(yīng)包含勞務(wù)人員姓名、工作單位、身份證號、主要負責工作、銀行卡號、領(lǐng)取簽字等，并應(yīng)打入該人員個人賬號內(nèi)。

7、縱向經(jīng)費中不允許支出招待費、禮品費、旅游費等。

8、向校外課題合作單位撥付的課題合作經(jīng)費，必須有已簽訂的合同或協(xié)議書，經(jīng)所在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與科技處主管科室審核批準后，憑收款單位合法收據(jù)報銷。

（三）加強科研人員學(xué)術(shù)道德建設(shè)，實行公務(wù)卡結(jié)算管理

公務(wù)卡結(jié)算提高了預(yù)算單位公務(wù)支出的透明度，對于強化財務(wù)管理、節(jié)儉經(jīng)費、遏制違規(guī)支出、預(yù)防腐敗行為具有重要意義。實行公務(wù)卡結(jié)算辦公費、差旅費、維護費、會議費、培訓(xùn)費、材料費、公務(wù)用車運行維護費、公務(wù)接待費、印刷費郵電費、租賃費、圖書資料費等，對不具備刷卡條件而又確需進行公務(wù)消費的，須嚴格審批手續(xù)，填寫未使用公務(wù)卡結(jié)算審批單，經(jīng)單位主要負責人核實，由學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后報銷。

（四）在會計人員報賬過程中要遵從嚴肅性、合理性、合法性、完整性、統(tǒng)一性原則。

在辦理業(yè)務(wù)時，不僅要按照制度，按規(guī)范處理業(yè)務(wù)，還要考慮費用所列支的科目、指標是否合理；對于虛假的票據(jù)要堅決拒絕報銷，保證發(fā)票合法是會計人員必須要做到的；辦理業(yè)務(wù)時，必須按照會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始發(fā)票填寫規(guī)范、完整，要素齊全，需要附加的附件、購物清單、合同一應(yīng)俱全。

參考文獻：

第6篇：高?？蒲薪?jīng)費審計范文

一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)審計內(nèi)容

一是科研經(jīng)費預(yù)算編制及執(zhí)行情況。如科研經(jīng)費預(yù)算的編制是否科學(xué)，科研經(jīng)費支出是否符合項目批復(fù)的預(yù)算范圍和標準，科研項目編報是否出具虛假決算等。二是科研經(jīng)費的使用情況。如科研經(jīng)費是否納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ?，科研經(jīng)費使用的合法、合規(guī)性等。三是管理機制的建立情況。重點關(guān)注科研經(jīng)費內(nèi)部控制機制是否健全，如科研經(jīng)費用于設(shè)備采購是否實行政府采購，用于項目建設(shè)的是否執(zhí)行招投標法規(guī)定的程序等。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

（一）科研項目立項時預(yù)算編制不合理部分高?？蒲姓n題負責人不重視經(jīng)費預(yù)算的編制，編制的項目預(yù)算缺乏科學(xué)性。確因?qū)嶋H需要必須調(diào)整科研經(jīng)費預(yù)算時，不按規(guī)定變更程序報批，隨意調(diào)整預(yù)算。導(dǎo)致科研經(jīng)費實際經(jīng)費支出與項目預(yù)算偏差較大，無法按合同約定執(zhí)行預(yù)算，不利于科研經(jīng)費的精細化考核和監(jiān)管。

（二）科研經(jīng)費支出管理不規(guī)范科研經(jīng)費支出管理存在以下問題：一是科研經(jīng)費支出制度不健全，財務(wù)人員對經(jīng)費支出合理性判斷缺少依據(jù)，費用的相關(guān)性認定困難。二是部門間配合不夠，財務(wù)處對科研經(jīng)費的籌集及用于哪個方面缺乏足夠了解，只能是履行簡單的報銷手續(xù)，對科研經(jīng)費的合理性無法把關(guān)，導(dǎo)致超標準超范圍列支經(jīng)費現(xiàn)象存在。三是科研經(jīng)費結(jié)余比例高。由于科研項目合同簽訂與經(jīng)費撥付存在一定的時間差，部分項目負責人重研究、輕報賬，項目結(jié)題驗收后，不按規(guī)定進行財務(wù)結(jié)賬，導(dǎo)致合同預(yù)算執(zhí)行率偏低，結(jié)余金額較大，不能及時結(jié)賬。

（三）科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度缺失一是內(nèi)部控制機制不完善。高校科研經(jīng)費管理與監(jiān)督涉及高校的科研處、財務(wù)處、審計處等部門，是一項系統(tǒng)工程。目前大多數(shù)高校都沒有針對科研經(jīng)費進行專項業(yè)務(wù)控制與監(jiān)管，造成高校對科研經(jīng)費內(nèi)部控制職能的缺失。二是高校沒有開展科研項目“事前、事中、事后”全過程跟蹤審計。高?？蒲袑徲嫸酁槭潞髮徲嫞M管也能發(fā)現(xiàn)問題，但卻不利于及時改正錯誤，難以發(fā)揮內(nèi)部審計過程控制作用。

三、加強高校科研經(jīng)費管理的思路和措施

（一）強化高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算管理一是科學(xué)編制科研經(jīng)費預(yù)算。在項目申請時，高校財務(wù)部門要協(xié)助科研項目申請人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，結(jié)合項目的特點和實際需要，編制既適應(yīng)研究工作的需要又符合財務(wù)規(guī)章制度的預(yù)算，保證預(yù)算的科學(xué)性、合理性和真實性。二是杜絕預(yù)算隨意調(diào)整，維護合同的嚴肅性。科研項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整，確需調(diào)整，應(yīng)按規(guī)定履行相關(guān)的調(diào)整程序。為了保障資金安全，督促項目承擔人按批復(fù)的預(yù)算內(nèi)容安排科研業(yè)務(wù)支出?？梢酝ㄟ^合同形式約束科研活動，嚴格要求項目負責人全面履行科研合同，按質(zhì)按量按時完成科研任務(wù)，對違約的科研人員應(yīng)給予嚴肅處理。同時應(yīng)制定相應(yīng)的配套措施，定期分析通報經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，確保科研經(jīng)費收支平衡。三是完善科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法?？蒲许椖控攧?wù)驗收是項目驗收的重要組成部分。在項目完成后，對項目經(jīng)費使用管理情況進行全面審查和評價，合同通過驗收，意味著合同任務(wù)已經(jīng)完成，不應(yīng)再發(fā)生成本費用。項目通過驗收后，應(yīng)及時結(jié)賬，完成賬務(wù)處理。

（二）規(guī)范高校科研經(jīng)費支出管理一是高?？蒲薪?jīng)費應(yīng)當全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，高校要完善科研經(jīng)費支出審核制度，杜絕虛假票據(jù)，嚴格執(zhí)行公務(wù)卡支付制度和政府采購制度。二是高?？蒲薪?jīng)費各項支出必須嚴格依據(jù)經(jīng)費預(yù)算和國家規(guī)定的開支范圍和開支標準列支，嚴格外撥經(jīng)費審核，嚴禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費，以免造成科研經(jīng)費嚴重不足，影響高校的科技創(chuàng)新能力。三是科研管理任務(wù)繁重的高?？梢栽O(shè)立科研經(jīng)費管理服務(wù)機構(gòu)，有條件的項目負責人根據(jù)需要可安排科研秘書，協(xié)助完成經(jīng)費使用過程中的相關(guān)工作。高?？蒲许椖康慕?jīng)費支出應(yīng)該采用項目明細賬核算，避免幾個項目的費用混雜在一起，對科研項目的驗收產(chǎn)生不利影響，同時也不便于科研項目效益考核體系的建立。

（三）建立健全科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度目前，大多數(shù)高校在科研經(jīng)費審計方面，主要以外部審計為主，而且多為科研項目的結(jié)題審計。為規(guī)范科研經(jīng)費支出，高校首先應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定，制定科研經(jīng)費內(nèi)部管理辦法，建立健全科研項目運行全過程的內(nèi)部控制制度。其次應(yīng)加強從科研項目預(yù)算編制、審核、經(jīng)費支出管理以及項目結(jié)題財務(wù)審計等資金安排及使用的全過程審計。再次應(yīng)建立內(nèi)部控制聯(lián)動機制，確保管理過程中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，聯(lián)動機制隨即啟動。最后對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題及時予以糾正，并且應(yīng)從完善制度層面提出整改意見及建議，徹底把問題化解在萌芽狀態(tài)，通過內(nèi)部層層把關(guān)保證科研經(jīng)費的合法合規(guī)使用。

第7篇：高?？蒲薪?jīng)費審計范文

【關(guān)鍵詞】 高校； 科研經(jīng)費； 財務(wù)管理

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）22-0103-03

一、加強我國高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的迫切性

近年來，我國高?？蒲薪?jīng)費總量呈現(xiàn)井噴式持續(xù)增長，很多高校提出走科研興校之路。然而，隨著高?？蒲薪?jīng)費總量的急劇增長，科研經(jīng)費管理的粗放的問題日益突顯，頻繁出現(xiàn)的科研經(jīng)費使用中的違法違紀問題給國家造成損失，也在社會上給高校造成負面影響，因此加強高校科研經(jīng)費管理已成為亟待解決的高校財務(wù)管理重要問題。

2011年12月教育部下發(fā)了《關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行國家科研經(jīng)費管理政策加強高?？蒲薪?jīng)費管理的通知》（教財〔2011〕12號），旨在規(guī)范科研經(jīng)費使用及轉(zhuǎn)撥管理，提出科研經(jīng)費管理制度建設(shè)等要求。2012年12月，教育部再次下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟罚ń瘫O(jiān)〔2012〕6號），提出要建立健全高校科研管理機制，依法嚴懲套取、濫用、中飽私囊等違法違紀行為。2013年3月21日教育部辦公廳《關(guān)于在部署院校開展科研經(jīng)費管理自查自糾工作的通知》（教財廳函〔2013〕12號）。該文件對高校建立健全科研經(jīng)費管理體制和運行機制，提升科研經(jīng)費管理水平具有重要意義。

二、當前高校科研經(jīng)費財務(wù)管理存在的主要問題分析

近年來，高校科研經(jīng)費財務(wù)管理的普遍弱化問題已引起社會各方面的高度重視，把脈問診，找準存在問題的深層次原因，深入剖析，尋求積極解決路徑，這是當前和今后高?？蒲薪?jīng)費管理的根本著力點。

（一）分散式管理導(dǎo)致管理弱化

長期以來，高校對科研經(jīng)費實行分散式管理，科研項目管理部門與科研經(jīng)費管理部門各自為政，這種分散式管理必然導(dǎo)致科研經(jīng)費管理的弱化。按分工及職責，科研部門負責項目申報及日常管理、績效評價等工作，財務(wù)部門負責項目日常資金管理、會計核算等工作，但實際工作中須交叉配合共同負責的地帶卻成為了管理的盲點。財務(wù)人員在繁忙的日常財務(wù)管理中，過于依靠科研部門管理，加之對科研項目的科學(xué)性不了解，導(dǎo)致財務(wù)管理越來越弱化?？蒲胁块T認為，科研項目申報不易，要多鼓勵，不易管得太緊。項目主持人更認為自己對經(jīng)費享有當然的支配權(quán)，財務(wù)人員的管理就是服務(wù)。分散式管理導(dǎo)致管理弱化，而支出管理的失控，必然產(chǎn)生嚴重的違法違紀問題。

（二）預(yù)算管理機制不完善，制度約束力弱化

預(yù)算管理是高校各類經(jīng)費管理的核心所在。科研經(jīng)費的預(yù)算管理對科研經(jīng)費全程管理能起到?jīng)Q定性的作用。但高校科研經(jīng)費預(yù)算管理機制不完善，導(dǎo)致各類管理制度約束力弱化。首先是科研項目預(yù)算的編制一般是項目負責人向科研管理部門報草案，科研管理部門既不懂財務(wù)也不一定懂科研項目，因此對項目負責人上報的預(yù)算審核意見基本同意，財務(wù)部門也只有認可科研部門的預(yù)算批復(fù)。最終造成預(yù)算不能全面真實地反映項目成本，科研項目預(yù)算執(zhí)行中的隨意性使得科研人員把預(yù)算管理拋在一邊，等科研項目結(jié)題驗收時再做調(diào)整應(yīng)對，導(dǎo)致科研部門和財務(wù)部門都無法保證經(jīng)費支出的合理性和科學(xué)性。如此一來，各類管理制度約束力嚴重弱化，直接造成科研經(jīng)費管理制度形同虛設(shè)。

（三）科研設(shè)備等固定資產(chǎn)購置隨意，管理不善

目前，高?？蒲薪?jīng)費對大型專用設(shè)備的購置往往是項目負責人說了算，學(xué)校層面缺少可行性論證，造成科研經(jīng)費購置的資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象屢見不鮮。長期以來，絕大多數(shù)學(xué)校對項目主持人的設(shè)備購置要求，最多是走個程序，然后一路綠燈，財務(wù)、審計監(jiān)督嚴重缺失，導(dǎo)致購置的科研設(shè)備出現(xiàn)大量閑置浪費和流失。高校無形資產(chǎn)長期以來未得到應(yīng)有重視，科研積累的大量專利、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)無形資產(chǎn)都缺乏有效的監(jiān)管，也未能形成有效路徑進入市場轉(zhuǎn)化，造成的流失浪費難以估算。

（四）科研成本核算體系不完善，使得科研成本分析評價失去意義

高校科研項目績效考核評價的核心是科研項目成本的分析評價。國家科技部聯(lián)合相關(guān)部委的文件，將科研課題費定義為：課題研究產(chǎn)生的全部直接和間接費用。近年來，高?？蒲谐杀狙芯恳渤蔀闊狳c，直接費用容易量化，核算相對簡單，而間接費用構(gòu)成復(fù)雜，難以量化，核算困難。高校的科研活動與教學(xué)有著密切的關(guān)聯(lián)，學(xué)校的實驗設(shè)備、場地設(shè)施、實驗耗材、水電等公用能耗均為教學(xué)科研共享的，項目負責人一方面很難區(qū)分應(yīng)分攤到項目列支的攤銷費用，另一方面也認為“肉爛在鍋里”，沒必要分這么細，而科研管理部門和財務(wù)部門也沒更好的辦法確定費用分攤機制，最終使得科研項目成本核算不完全，不能真實完整地反映科研項目的成本歸集，導(dǎo)致科研成本分析評價信息失去現(xiàn)實意義。

（五）科研項目結(jié)題與經(jīng)費結(jié)余相背離，后續(xù)監(jiān)管缺失

高?？蒲薪?jīng)費管理、使用的失控，導(dǎo)致科研項目結(jié)題與經(jīng)費結(jié)余相背離。一方面項目負責人科研項目決算不及時，另一方面項目負責人結(jié)題不結(jié)賬，從而產(chǎn)生很多項目已結(jié)題但項目結(jié)余經(jīng)費仍然長期使用的現(xiàn)象。科研項目結(jié)題后結(jié)余經(jīng)費管理的使用監(jiān)管缺失，科研管理部門和財務(wù)、審計都無從管理，課題負責人的后續(xù)支出更是五花八門，還有些課題負責人將剩余經(jīng)費長期掛在賬上隨意支取，已變性為項目負責人的賬內(nèi)“小金庫”，后續(xù)監(jiān)管嚴重缺失。

三、新形勢下高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理的新思路

（一）理順流程、規(guī)范管理

在高?？蒲薪?jīng)費管理體系中，財務(wù)管理部門應(yīng)處于中心地位，由財務(wù)部門牽頭協(xié)調(diào)，逐步理順與科研、資產(chǎn)管理、審計等部門密切配合的業(yè)務(wù)處理流程，使規(guī)范管理成為常態(tài)。

1.財務(wù)部門。財務(wù)部門提供預(yù)算管理先導(dǎo)的財務(wù)管理服務(wù)，實行項目資金專戶管理制，與項目負責人要加強溝通，確保項目資金確認到項目負責人；預(yù)算管理和執(zhí)行方面，合理編制科研經(jīng)費預(yù)算，指導(dǎo)科研人員執(zhí)行預(yù)算，項目結(jié)題由財務(wù)提供真實報賬數(shù)據(jù)，并對項目成本效益進行分析；財務(wù)報銷時審核支出的規(guī)范性、合規(guī)性，對無預(yù)算、超預(yù)算的支出不得列支；對國有資產(chǎn)購置、驗收手續(xù)和簽批流程等應(yīng)與資產(chǎn)管理部門協(xié)同管理；按財務(wù)核算要求進行科研項目的直接和間接成本核算，盡可能是完全成本歸集，真實、完整地反映科研項目最終成本。

2.資產(chǎn)管理等部門。應(yīng)加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督控制，聯(lián)合設(shè)備采購部門從全校層面出臺大額設(shè)備采購政府采購制度，對大型設(shè)備采購須組織學(xué)校層面的專家論證，還要履行審批和備案程序，校級資產(chǎn)管理信息平臺要對科研資產(chǎn)購置信息予以公示，加大監(jiān)督范圍。

3.科研管理部門。主要負責科研項目組織申報、合同的審批與備案等常規(guī)工作；項目實行過程中要對科研項目進行管理和監(jiān)督，協(xié)助項目負責人做好項目結(jié)題工作；健全項目經(jīng)費剩余管理和監(jiān)督制度。

4.學(xué)校內(nèi)部審計部門要把握學(xué)?？蒲薪?jīng)費的實時動態(tài)，監(jiān)督結(jié)題項目的預(yù)算編制和執(zhí)行情況，完成結(jié)題審計。

具體業(yè)務(wù)處理流程圖如圖1。

（二）科學(xué)制定科研經(jīng)費的預(yù)、決算制度

1.制定科學(xué)的科研經(jīng)費預(yù)算管理制度

科研經(jīng)費預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理體制。從現(xiàn)狀看，預(yù)算編制的問題較多，主要是項目負責人預(yù)算意識不強，預(yù)算成了估算，失去規(guī)范性和科學(xué)性。預(yù)算編制過程中，財務(wù)部門應(yīng)幫助科研負責人加深對科研經(jīng)費科目的理解，項目的支出標準及支出結(jié)構(gòu)比例要明晰，預(yù)算編制的科學(xué)性、合規(guī)性是維護預(yù)算執(zhí)行剛性的必要前提條件。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中，財務(wù)人員要定期告知科研人員預(yù)算執(zhí)行進度、支出等情況，有條件的要為科研負責人提供網(wǎng)絡(luò)實時科研經(jīng)費查詢。科研負責人也要學(xué)習相關(guān)財經(jīng)制度，在實際報銷中理解支持配合財務(wù)人員的工作?？蒲胸撠熑巳缫蛱厥庠蝽氁A(yù)算調(diào)整，應(yīng)先書面向科研項目管理部門及財務(wù)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，得到審核同意調(diào)整后方可執(zhí)行，科研負責人不得擅自調(diào)整、變更預(yù)算，更不得擴大科研經(jīng)費開支范圍和支出標準。

2.完善科研經(jīng)費決算管理制度

高?？蒲许椖客瓿芍芷谝话銥?～5年，由于前期預(yù)算編制不到位，預(yù)算執(zhí)行控制力弱化，編制科研經(jīng)費決算成了難以解決的問題?？蒲薪?jīng)費決算報表編制一般都是由項目負責人自行填報，填報的隨意性造成報表數(shù)據(jù)與財務(wù)賬面數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大差異。還有少數(shù)科研人員日常支出隨意，到?jīng)Q算時擅自調(diào)整、美化支出結(jié)構(gòu)，造成虛假決算報表與實際支出賬面兩張皮的現(xiàn)象。因此要加強科研項目決算的審計工作，財務(wù)決算報表的編制及上報需經(jīng)學(xué)校財務(wù)人員審核簽章，確保賬實相符，而經(jīng)財務(wù)負責人簽字確認后的決算報表仍需由校內(nèi)審計簽審后方可生效。

（三）由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，建立科研項目經(jīng)費網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺

高校應(yīng)盡快建立科研項目經(jīng)費網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺，科研經(jīng)費管理應(yīng)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。高校依托網(wǎng)絡(luò)可以對科研經(jīng)費實現(xiàn)動態(tài)化管理與監(jiān)督。首先是科研部門將科研課題名稱、經(jīng)費來源、研究期限及預(yù)算方案等信息錄至課題負責人名下，財務(wù)部門將到賬的每筆收入、發(fā)生的各類支出明細也錄入課題負責人名下，此時課題負責人只需通過密碼認證即可查詢到自己名下科研經(jīng)費的各種信息，為加強管理提供依據(jù)。各職能部門也可以通過信息平臺及時了解真實完整信息，從而形成部門之間相互協(xié)調(diào)、相互依托，管理變得更為高效透明。如：科研管理部門可實時監(jiān)督管理；審計人員可全過程跟蹤監(jiān)督審計，實現(xiàn)科研經(jīng)費由事后監(jiān)督審計向事中監(jiān)督審計的轉(zhuǎn)變；財務(wù)部門更是服務(wù)與管理并重，提高了工作效率。

（四）構(gòu)建科研項目成本核算體系

1.科目設(shè)置要規(guī)范。首先要設(shè)置科研收入、科研成本、管理費用、財務(wù)費用、科研結(jié)余等一級會計科目，反映收入、成本及結(jié)余情況。然后對科研收入、管理費用、財務(wù)費用、科研結(jié)余等設(shè)立二級明細科目，進行二級明細核算。對科研成本除設(shè)直接成本、間接成本二級明細科目核算，還要分類進行三級明細科目核算?？蒲泄芾聿块T與財務(wù)部門要認真研究制定科研項目支出管理各項規(guī)定，制定合理的支出范圍和標準。

2.完善成本核算制度。鑒于高?？蒲许椖砍杀竞怂愕幕靵y現(xiàn)狀，《高等學(xué)校財務(wù)制度》（2013年1月1日起實施）對高?？蒲薪?jīng)費成本范圍、成本項目、成本計算方法等方面作了明確規(guī)定。當前高校亟待解決的是完善成本核算制度，嚴格按權(quán)責發(fā)生制的原則進行完全成本歸集，尤其是要將間接成本合理分攤到各個科研項目成本中去，真實還原科研項目成本。

（五）加大科研項目績效考評與審計力度

1.加強中期結(jié)題評估、嚴格結(jié)題績效評估

高?？蒲许椖恐衅诮Y(jié)題評估工作歷來不受重視，追究原因既有科研管理部門的失責，也跟評估指標設(shè)計不科學(xué)有關(guān)，長期以來項目中期檢查評估的關(guān)注點為研究計劃進展情況、有無階段性研究成果等方面，對項目預(yù)算執(zhí)行與控制是否合規(guī)、支出結(jié)構(gòu)是否合理等方面內(nèi)容均沒有涉及，因此無法全面反映項目中期情況，影響了檢查評估效果。科研項目中期檢查評估應(yīng)把預(yù)算支出的執(zhí)行與控制也作為中期結(jié)題評估的重要內(nèi)容之一，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要督促項目負責人立即整改。

2.加強審計監(jiān)督，促進高校科研項目經(jīng)費管理水平的提高

目前高?？蒲许椖拷?jīng)費審計主要有：一是高校內(nèi)審對科研項目經(jīng)費的收入、支出等情況進行審計。二是委托中介機構(gòu)審計。對于50萬元以上科技廳重大項目及其他廳局要求外審的項目，一般采用委托中介機構(gòu)審計的方式。三是相關(guān)部門聯(lián)簽，對于其他類型的科研項目，由科技處、計劃財務(wù)處、審計處等部門按照科研項目經(jīng)費管理的相關(guān)規(guī)定，對其經(jīng)費財務(wù)決算報告進行審簽。高校內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定學(xué)?？蒲薪?jīng)費審計制度，審計制度應(yīng)明確規(guī)定各類科研項目經(jīng)費審計采用的不同審計方式，要明確規(guī)定審計的主要內(nèi)容及審計要求，從而讓被審計人加強自律并自覺接受審計監(jiān)督。加強高?？蒲薪?jīng)費的審計，有利于高校科研經(jīng)費管理的制度建設(shè)，能有效促進學(xué)?？萍疾块T、財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門分工協(xié)作，明確責任，各司其職，齊抓共管，促進學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理水平的不斷提高。

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第8篇：高?？蒲薪?jīng)費審計范文

【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費；經(jīng)費管理；對策

文章編號：ISSN1006―656X（2014）011-0058-02

隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的深入推進，國家對高?？蒲薪?jīng)費的投入力度持續(xù)加強，但是高校的科研經(jīng)費使用和管理情況卻不甚理想。從近幾年的審計、檢查情況來看，也有少數(shù)高校對科研經(jīng)費管理重視不夠，或管理制度不夠了健全，或?qū)σ延械闹贫葋韲栏駡?zhí)行，致使學(xué)校在科研管理方面出現(xiàn)一些問題，影響了正常的科研工作。鑒于此，筆者擬對目前的高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題進行簡單的透析，并嘗試提出相應(yīng)的解決對策，以期能夠?qū)訌娢覈咝？蒲薪?jīng)費的管理有所幫助。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

（一）管理制度不完善，存在較多弊端

絕大多數(shù)的高校為了調(diào)動教工科研積極性，在制定科研經(jīng)費管理制度時盡量寬松一點，特別是很多高校存在“重視縱向，忽視橫向”的管理誤區(qū)，在經(jīng)費到位后只是提取少量管理費以后，其他都有科研人員自行支配。由于不同種類的科研項目，其經(jīng)費管理和使用要求不盡相同，財務(wù)人員的工作難度加大。再因為財務(wù)人員對不同的項目管理有不同的解讀和認識，導(dǎo)致科研項目報賬經(jīng)驗化、感覺化。甚至財務(wù)管理部門只是機械地按照科研制度規(guī)定的經(jīng)費比例履行相應(yīng)的報銷手續(xù)。科研經(jīng)費管理制度的約束力不夠，規(guī)范程度較低，已不足以支撐當前涉及領(lǐng)域不斷增多、經(jīng)費來源越來越廣的高?？蒲邪l(fā)展。高校傳統(tǒng)科研經(jīng)費管理制度的缺陷逐漸被暴露出來。

（二）預(yù)算編制不合理，經(jīng)費管理放松

當前高校的科研經(jīng)費預(yù)算編制存在明顯的不合理現(xiàn)象，預(yù)算編制依據(jù)并不能完全有效體現(xiàn)出科研活動的全部成本，正因如此，在實際的高校科研過程中，預(yù)算對科研成本的控制效力較低，科研工作人員缺少預(yù)算編制知識，對項目經(jīng)費管理辦法了解甚少，對項目支出內(nèi)容，開支標準不熟悉，法律意識比較淡薄，預(yù)算執(zhí)行意識匱乏。此外，大多數(shù)高校僅是對科研經(jīng)費做了預(yù)算，但是預(yù)算的合理性和使用情況并沒有得到進一步的管理，科研經(jīng)費預(yù)算徒有其表，或者出現(xiàn)預(yù)算和決算兩張皮現(xiàn)象，沒有充分認識到項目經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性和重要性。

（三）資產(chǎn)管理不到位，存在資源浪費

高校科研資產(chǎn)是由固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)組成的，前者包括用科研經(jīng)費購買的固定資產(chǎn)和由科研而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)，后者則是至在科研過程中的專利、著作、論文等無形資產(chǎn)。然而不論是前者還是后者，在高校日常的科研管理中都存在一定的問題，前者存在嚴重的流失現(xiàn)象，且使用效率不高，特別是通過不同經(jīng)費來源重復(fù)購置的筆記本電腦、數(shù)碼相機等，都歸個人使用，學(xué)校難以合理配置和資源共享。后者保護力度不夠，侵權(quán)事件屢有發(fā)生。與此同時大批的科研成果得不到進一步的推廣應(yīng)用，變相造成了科研經(jīng)費和資源的浪費。

（四）監(jiān)督機制不健全，經(jīng)費使用不明

科研經(jīng)費監(jiān)督效力低下是當前高校科研經(jīng)費管理過程中比較突出的一個問題。究其原因就在于高?？蒲薪?jīng)費的審計監(jiān)督機制不健全，沒有對科研項目的經(jīng)費使用情況作立項跟蹤和財務(wù)審計，經(jīng)費的具體去向存在模糊點，且由于缺乏有效的問責機制，對科研經(jīng)費的監(jiān)管明顯處于放松狀態(tài)，科研經(jīng)費開支過于隨性。大部分科研人員的主要支出為差旅費，郵寄費，通訊費，餐費，更甚者出現(xiàn)科研人員問財務(wù)人員可以報銷什么票據(jù)。

二、加強高?？蒲薪?jīng)費管理的對策研究

（一）完善高校科研經(jīng)費管理制度

將高校內(nèi)科研項目管理部門、經(jīng)費管理部門、科研項目組以及內(nèi)部監(jiān)督部門的職責做明確的闡述，使得各部門都能夠清楚的知曉和認識到自己工作的目的，加強對各部分資源和力量的協(xié)調(diào)力度，提升各部門的協(xié)同能力，完善高校的科研管理體制系統(tǒng)，從微觀的角度對高?？蒲泄ぷ鬟M行細致的分解，將科研計劃生成、經(jīng)費管理、科研立項、科研獎勵、科研成果管理與轉(zhuǎn)化、科研平臺、學(xué)術(shù)交流、科研檔案管理等眾多環(huán)節(jié)均納入高?？蒲泄芾淼姆秶鷥?nèi)，并進行全程的監(jiān)控。另外加強和重視高?？蒲薪?jīng)費的管理也是促進高校黨風廉政建設(shè)的重要推動力，因此必須要將科研經(jīng)費管理制度落實到位，強化制度對人員對事務(wù)的約束性。同時為了確保高?？蒲薪?jīng)費管理制度的順利推行，高校還要對科研經(jīng)費管理制度進行大力的宣稱，強調(diào)治學(xué)的嚴謹性和誠實性，加強對科研人員的職業(yè)道德教育和法治教育，督促加強自身修養(yǎng)并強化科研人員的法律意識；使科研人員對科研經(jīng)費有重新的認識，讓其能夠嚴格遵循相關(guān)的經(jīng)費使用制度合理、合規(guī)、合法的使用經(jīng)費，從而有效的提高科研成果的綜合效益與科研水平。

（二）健全高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督機制

建立健全高?？蒲薪?jīng)費的審計監(jiān)督機制是加強高?？蒲薪?jīng)費管理的重要途徑之一。鑒于當前高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)督效力低下，監(jiān)督體系和機制不健全，筆者建議高校加大科研經(jīng)費的審計力度，健全科研經(jīng)費監(jiān)督體系，從事前、事中、事后三個方面著手提高對科研經(jīng)費的監(jiān)督效力，建立專門的審計部門、紀委監(jiān)察部門和學(xué)術(shù)研究部門，擴大受監(jiān)督范圍，積極接受社會工作和輿論的監(jiān)督，確?？蒲薪?jīng)費使用合理性、合法性，并依此推動高校的黨風廉政建設(shè)工作進程。高?？蒲薪?jīng)費審計部門在進行審計是不但要進行財務(wù)審計還要進行效益審計，以保證經(jīng)費使用效率，再有監(jiān)察部門和審計部門要切實發(fā)揮其監(jiān)督效用，對科研成本進行嚴格的監(jiān)控，對違規(guī)違紀行為予以嚴厲的大力和處罰。

在高?？蒲薪?jīng)費的管理過程中其監(jiān)督的的有效性與全面性決定科研經(jīng)費監(jiān)管的效力的核心因素?？蒲薪?jīng)費的監(jiān)管不僅有助于審計、監(jiān)察部門監(jiān)管作用的切實發(fā)揮，還有利益激發(fā)學(xué)校內(nèi)部人員、競爭單位以及社會公眾的積極性，為舉報激勵機制的實行營造良好的環(huán)境氛圍，且通過此種方法也有助于降低高?？蒲薪?jīng)費管理監(jiān)督的成本，促進科研人員合理使用經(jīng)費，為高校內(nèi)部的發(fā)展帶來更多的管理效益和經(jīng)濟效益。

（三）加強高校科研經(jīng)費預(yù)算管理

科研經(jīng)費管理的有效性在很大程度上受到科研經(jīng)費預(yù)算科學(xué)性的影響。就科研項目申報人而言，在編制項目預(yù)算的過程中，必須按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)、政策上的要求，并對科研項目的目標做充分的考量，從而保證經(jīng)費預(yù)算編制的科學(xué)性和有效性。就高校財務(wù)部門而言，則應(yīng)加強對科研經(jīng)費預(yù)算使用情況和科研項目進度的監(jiān)督力度，將科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況納入科研部門和財務(wù)部門的績效考核指標中去。強化科研人員的預(yù)算執(zhí)行意識，要求項目負責人嚴格按照預(yù)算支出經(jīng)費，并將經(jīng)費的來去途徑和目的做詳細的記錄，不得將科研經(jīng)費挪用做其他費用，也不得擠占其他方面的經(jīng)費。再有，為了確保高?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制的合理性，高校應(yīng)制定統(tǒng)一的科研經(jīng)費使用制度或條例，規(guī)范科研經(jīng)費的使用。首先高校應(yīng)將科研項目的立項工作與現(xiàn)階段的國庫支付制度改革緊密的結(jié)合起來，加強宣傳力度，提高項目負責人的法律意識，要求其在不違背法律和學(xué)校財務(wù)管理制度的情況下，合理使用科研經(jīng)費，提高經(jīng)費使用的規(guī)范性。

最后，高校方面還應(yīng)當加強對科研項目結(jié)余經(jīng)費的管理。在現(xiàn)實中不少高校僅是對科研經(jīng)費預(yù)算做了事前和事中管理，但是事后管理還處于留白狀態(tài)。對此筆者建議高校完善科研項目結(jié)余經(jīng)費管理制度，根據(jù)經(jīng)費來源對經(jīng)費做相關(guān)的處理，如果是上級單位撥款有明確規(guī)定的則按規(guī)定處理，沒有規(guī)定的則根據(jù)高校本身制定的校內(nèi)項目經(jīng)費結(jié)項余額處理規(guī)定進行處理，同時對經(jīng)費的用途做明確的表述。另外學(xué)校方面及時通知財務(wù)部門有關(guān)項目的結(jié)項或者驗收信息。結(jié)項期間，項目負責人需要配合財務(wù)部門，按照規(guī)定的項目結(jié)賬流程，辦理相關(guān)的手續(xù)。另外學(xué)校方面有權(quán)對逾期無故不辦理結(jié)賬手續(xù)的（下轉(zhuǎn)第52頁上接第58頁）項目采取一定的處理。

（四）啟動高?？蒲薪?jīng)費問責機制

績效評價制度和問責制度的缺失是高?？蒲薪?jīng)費使用與管理處于低效狀態(tài)的主要原因。由于經(jīng)費使用的管理的責任主體不明，對科研效果的考察和評價機制不完整，導(dǎo)致高?？蒲许椖拷?jīng)費使用存在較大的漏洞，科研經(jīng)費福利化現(xiàn)象嚴重，“人情項目”、“泡沫項目”、“科研能手”等不良現(xiàn)象不在少數(shù)。因此筆者認為高校有必要啟動科研項目“問效問責制度”，杜絕不良現(xiàn)象的發(fā)生。明確項目的責任主體，并對其進行跟蹤考核，以維護科學(xué)研究的嚴肅性。以下筆者就問責機制做出簡要的探析。就目前高校科研經(jīng)費管理的失范現(xiàn)象而言，有很大一部分原因是由于高?？蒲薪?jīng)費問責機制的缺失，“踢皮球”現(xiàn)象嚴重。比如“漢芯事件”，該事件的產(chǎn)生其中不乏專家的貢獻，然而在事件敗露后，處理結(jié)果讓人頗為無奈，有關(guān)部門在采訪中表示：“確實沒有相關(guān)責任人受到任何法律上的追究。”透過這次事件我們可以清楚的看到由于問責機制的缺失，異化了科研經(jīng)費在科研過程中的作用，使得科研成為有關(guān)人員人際經(jīng)營的幌子。放縱不管的話必將損傷國家的利益。因此有關(guān)部門必須緊抓科研質(zhì)量關(guān)，建立科研效率評價體系，責任追究機制，明確相關(guān)主體的職責和權(quán)限，杜絕責任推諉現(xiàn)象，落實科研經(jīng)費的監(jiān)督效果。

（五）提高高校科研資產(chǎn)管理效率

在固定資產(chǎn)管理方面，高校不僅要對科研合同中的固定資產(chǎn)使用做明確的規(guī)定，還要對設(shè)備和相關(guān)材料的采購、驗收行為做明確的規(guī)定，按規(guī)定對由于結(jié)項、人員調(diào)動、資產(chǎn)折舊、清理而引起的資產(chǎn)信息變更做明確的登記，且為了謹防固定資產(chǎn)流失，還要安排人員定期進行資產(chǎn)清查。在無形資產(chǎn)方面，立法部門需要盡快健全相關(guān)的法律法規(guī)，為保護無形資產(chǎn)提供法律上的支持；高校方面應(yīng)提高對科研成果推廣應(yīng)用的重視程度，科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用于教師考評相掛鉤；同時高校應(yīng)建立內(nèi)部問責和監(jiān)督審計制度，對科研成效進行科學(xué)地評估，避免資產(chǎn)減值；最后強化科研人員的無形資產(chǎn)保護意識，完善無形資產(chǎn)認證和鑒定信息，通過財務(wù)管理和法律武器來保護科研無形資產(chǎn)免受侵權(quán)。

參考文獻：

第9篇：高?？蒲薪?jīng)費審計范文

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費的投入規(guī)模不斷增大?！笆濉币?guī)劃期間，中央和地方財政對科研事業(yè)的投入保持持續(xù)增長態(tài)勢。2015年的《2014年全國科技經(jīng)費統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國財政科學(xué)技術(shù)投入 6 454.5億元，同比增加269.6億元，提高4.4個百分點，財政科學(xué)技術(shù)投入占全年國家財政支出的比重達到4.25%；全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入13 015.6億元，同比增加1 169.0億元，提高9.9個百分點，其中高校經(jīng)費支出898.1億元，提高4.8個百分點，高校經(jīng)費支出比重達到6.9%。可見，高校作為國家創(chuàng)新體系中不可或缺的重要力量，其科研經(jīng)費規(guī)模在不斷的擴張。

（二）科研經(jīng)費的管理政策日趨完善?？蒲薪?jīng)費的高投入為高校科研事業(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐，與此同時，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策，以促進高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2012年，《關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》《關(guān)于進一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟贰蛾P(guān)于進一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟返某雠_，為理順高校科研經(jīng)費管理各方面的工作提供了有益的指導(dǎo)。2014年，《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的出臺，為解決科研管理不透明、資金使用效益低下等問題發(fā)揮了重要作用。

（三）科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查常態(tài)化。為加強高?？蒲薪?jīng)費管理，強化遵章守紀意識，科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查日益常態(tài)化。從2013年到2014年，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展直屬高?？蒲薪?jīng)費管理情況檢查的通知》的要求，教育部對直屬的75所高校進行了一次覆蓋面廣、時間跨度大的科研經(jīng)費檢查工作，以專項檢查和巡視檢查相結(jié)合的形式，共計抽查科研項目716個，查處了科研人員貪污、侵占、挪用、冒領(lǐng)科研經(jīng)費等一系列的典型腐敗案件，建立了直屬高校科研經(jīng)費監(jiān)督檢查的長效機制，形成了科研經(jīng)費監(jiān)管的新常態(tài)。

二、現(xiàn)行科研經(jīng)費管理體制機制存在的問題

（一）科研經(jīng)費協(xié)同管理機制不健全。高?？蒲泄芾硐嚓P(guān)部門缺乏有效的溝通與協(xié)作，難以形成合力。科研部門的工作圍繞項目管理展開，側(cè)重于項目申請數(shù)量、經(jīng)費收入總額及科研成果的轉(zhuǎn)化，對科研經(jīng)費如何使用并不關(guān)心；財務(wù)部門只負責科研經(jīng)費的日常核算工作，并不了解項目管理的全過程，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的綜合管理；科研設(shè)備的購置權(quán)由項目負責人自行支配，資產(chǎn)部門對科研項目的房屋、設(shè)備需求和使用情況缺乏全面了解，致使部分設(shè)備重復(fù)購置，而部分設(shè)備則閑置浪費。項目管理、經(jīng)費管理和資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，各職能部門間缺少一個有效的信息共享平臺進行及時有效的溝通。

（二）科研人員預(yù)算意識薄弱，預(yù)算管理不規(guī)范?？蒲腥藛T在編制預(yù)算時，往往憑借以往的經(jīng)驗和主觀判斷，沒有遵循科研活動的一般規(guī)律，缺乏對項目支出的合理預(yù)計，僅僅按照來款單位的要求編制預(yù)算，項目份額分配不合理，預(yù)算缺乏合理性和規(guī)范性，造成科研經(jīng)費在使用中實際支出與預(yù)算差異較大，有些預(yù)算項目嚴重超支，而有些預(yù)算項目卻沒有發(fā)生任何支出。究其原因，縱向科研項目的預(yù)算由科研主管部門審核，橫向科研項目的預(yù)算由出資方審核，高?？蒲胁块T和財務(wù)部門很少參與到科研項目的預(yù)算評審，致使科研人員錯誤地認為編制預(yù)算僅僅是為了爭取科研經(jīng)費，而忽略了對預(yù)算的合理分配，致使預(yù)算難以有效執(zhí)行。

（三）科研經(jīng)費支出不夠合理。高?？蒲薪?jīng)費來源渠道多元化、復(fù)雜化，不同的項目執(zhí)行不同的政策標準、不同的預(yù)算分類，此外還涉及標準、范圍的確定等，例如勞務(wù)費占項目經(jīng)費的比重多少為宜，這取決于不同項目的學(xué)科背景和實際情況，無法形成統(tǒng)一的標準。目前，高校基本都對不同來源渠道的科研經(jīng)費采取集中管理模式，但由于項目多、政策雜、業(yè)務(wù)量大，財務(wù)與科研不同賬，無法形成對科研經(jīng)費的有效管控。在科研經(jīng)費的日常管理和使用中，支出不合理、人員經(jīng)費偏高等現(xiàn)象依然嚴重，通過虛列劃撥或支出套取科研經(jīng)費等違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）審計監(jiān)督職能有待加強。高校的科研經(jīng)費審計應(yīng)以風險為導(dǎo)向，建立涵蓋內(nèi)部控制制度、經(jīng)費管理制度、績效考評制度在內(nèi)的全方位、多層次的立體式審計體系。然而，當前高?？蒲薪?jīng)費審計基本形同虛設(shè)，審計重點僅局限于票據(jù)的真實性和有效性，并且多數(shù)僅僅是簽字、蓋章，監(jiān)督流于形式，而對項目預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行效果等方面關(guān)注較少，未能發(fā)揮其事前和事中的監(jiān)督職能，更沒有涉及到管理制度層面的審計，科研經(jīng)費管理存在潛在的風險，制約了科研經(jīng)費的使用效益。

（五）科研項目缺乏全成本核算。高?？蒲腥藛T大部分同時承擔教學(xué)和科研任務(wù)，學(xué)校的水電、房屋、設(shè)備、圖書等公共資源可以無償使用，科研項目核算往往只考慮科研直接成本，如差旅費、試劑費、版面費、材料費等，而科研人員的薪酬、學(xué)校無償提供的各種公共資源等間接成本，均未計入科研項目的成本。即便有的科研項目允許列支水電費，但也只能按照固定的比例計提，無法據(jù)實反映真實的水電成本。至于其他間接成本，如固定資產(chǎn)折舊的計提，雖然新《高校財務(wù)制度》明確規(guī)定高校采用直線法計提折舊，尚未出臺具體的操作辦法，固定資產(chǎn)折舊只能計入教育事業(yè)支出，導(dǎo)致科研項目成本核算的不完整。

三、重塑高?？蒲薪?jīng)費管理體制機制的對策

（一）強化協(xié)同管理機制，提高管理服務(wù)質(zhì)量。

1.建立健全科研經(jīng)費管理責任。高校應(yīng)明確科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計監(jiān)察、人事等職能部門的職責和權(quán)限，強化責任落實，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作管理、責任到人”的管理機制?？蒲胁块T負責指導(dǎo)項目負責人，結(jié)合項目研究目標和任務(wù)，合理把握項目預(yù)算的合理性、相關(guān)性；財務(wù)部門負責審核科研經(jīng)費支出是否符合國家財經(jīng)法規(guī)制度，合理把握經(jīng)費支出范圍及標準；資產(chǎn)部門負責調(diào)劑配置資產(chǎn)、合理分攤費用等工作；人事部門實施科研人員的年度績效考核工作；審計監(jiān)察部門負責科研經(jīng)費的審計和監(jiān)督工作；院系承擔科研項目的指導(dǎo)和監(jiān)督職責。

2.建立科研管理服務(wù)機構(gòu)。高?？筛鶕?jù)實際情況，建立科研管理服務(wù)機構(gòu)，整合科研、財務(wù)專業(yè)人才，充實科研管理服務(wù)隊伍，協(xié)助、指導(dǎo)科研人員科學(xué)、合理編制項目預(yù)算，提供從項目立項、到賬通知、執(zhí)行進度查詢、預(yù)算調(diào)整到?jīng)Q算編制的全過程服務(wù)，并根據(jù)實際需要有效開展政策宣傳及培訓(xùn)工作。院系可設(shè)置科研秘書崗位，協(xié)助本院系的科研項目經(jīng)費管理。

3.完善科研信息共享平臺。高校應(yīng)加強頂層設(shè)計，合理配置科研信息資源，建立涵蓋科研項目管理全過程及全要素的科研信息共享平臺，完善科研、財務(wù)、資產(chǎn)、人事、院系等部門的信息共享，實現(xiàn)項目、經(jīng)費、資產(chǎn)等信息的動態(tài)監(jiān)控和全面管理，方便相關(guān)職能部門及項目負責人及時了解項目動態(tài)信息，由被動管理變主動管理，由結(jié)果控制變過程控制，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的科學(xué)化、精細化和透明化。

（二）規(guī)范經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費使用效益。

1.科學(xué)編制預(yù)算。預(yù)算編制是整個預(yù)算管理的龍頭，預(yù)算編制的好壞直接關(guān)系到預(yù)算的后續(xù)管理，對科研工作的順利開展至關(guān)重要。因此，科研經(jīng)費管理相關(guān)部門應(yīng)提高對預(yù)算編制工作的重視程度，積極協(xié)助項目負責人按照有關(guān)的科研經(jīng)費管理辦法，結(jié)合項目自身實際情況，科學(xué)、合理地估算每項活動的支出需求，確保每個預(yù)算項目都有合理合法的測算依據(jù)，為科研工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.完善預(yù)算評審。高?？山Y(jié)合本校實際，組織科研、財務(wù)等職能部門負責人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驅(qū)I(yè)咨詢機構(gòu)成立預(yù)算評審委員會，科研管理服務(wù)機構(gòu)負責對科研項目預(yù)算進行初審，檢查預(yù)算編制存在的問題，并報預(yù)算評審委員會復(fù)審，預(yù)算評審會經(jīng)過充分評審論證，提出評審意見，項目負責人根據(jù)評審意見調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算編制科學(xué)、合理、有效。

3.嚴格預(yù)算執(zhí)行?？蒲薪?jīng)費使用應(yīng)嚴格按照預(yù)算，嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算，確有調(diào)整必要并符合相關(guān)政策規(guī)定的，應(yīng)由項目負責人提交預(yù)算調(diào)整可行性報告，經(jīng)歸口部門審批并報財務(wù)部門確認后執(zhí)行，切實維護預(yù)算的嚴肅性，使項目責任人自覺按照預(yù)算進行經(jīng)費開支，杜絕預(yù)算外開支，真正提高經(jīng)費使用效能。

4.加強預(yù)算監(jiān)控?？蒲泄芾矸?wù)機構(gòu)及時通過信息共享平臺科研經(jīng)費使用的最新動態(tài)，并定期整理和分析科研數(shù)據(jù)，會同項目負責人出具預(yù)算執(zhí)行報告，分析執(zhí)行差異原因，并提出切實可行的改進方案，確?？蒲薪?jīng)費嚴格按照預(yù)算執(zhí)行。

（三）加強經(jīng)費支出管理，保障經(jīng)費規(guī)范使用。

1.嚴格經(jīng)費支出管理。科研經(jīng)費應(yīng)全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，堅決查處“賬外賬”和“小金庫”。加強支出審核，推行公務(wù)卡結(jié)算，嚴厲杜絕“真發(fā)票假業(yè)務(wù)”或“假發(fā)票真業(yè)務(wù)”現(xiàn)象。符合政府采購條件的，必須按照政務(wù)采購程序購買商品或服務(wù)。涉及經(jīng)費外撥時，嚴格按照合同約定的收款單位、付款方式、銀行賬號等付款。科研人員應(yīng)依據(jù)預(yù)算開支經(jīng)費，嚴禁將經(jīng)費用于個人及家庭消費，嚴禁挪用、套取科研經(jīng)費，切實提升科研經(jīng)費的使用效益。

2.落實責任追究制度。高校應(yīng)在明確科研人員充分自主權(quán)的同時，利用財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計、績效考評等結(jié)果，對項目組織不力或行為不當?shù)捻椖控撠熑碎_展批評教育，尤其加大對套取科研經(jīng)費行為的責任追究及懲戒力度，使科研人員懾于嚴厲的懲戒措施望而卻步，保障科研事業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強科研經(jīng)費審計，提升管理服務(wù)效能。

1.加強內(nèi)控制度審計。關(guān)注高校是否根據(jù)國家相關(guān)部門出臺的科研經(jīng)費管理新規(guī)，制定具體的科研經(jīng)費管理辦法；是否建立健全科研經(jīng)費管理責任制，明確科研、財務(wù)、資產(chǎn)等職能部門在科研經(jīng)費管理中的權(quán)責劃分；是否建立科研全成本核算機制等。通過加強科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度審計，為科研經(jīng)費管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2.加強科研管理審計。一是審查經(jīng)費預(yù)算管理。加強預(yù)算管理，使科學(xué)研究按照計劃有序進行，嚴格財經(jīng)紀律，強化預(yù)算約束。二是審查科研收入管理。關(guān)注是否所有科研收入全部納入財務(wù)統(tǒng)一管理，是否按照來源渠道、資金性質(zhì)單獨核算，?？顚Ｓ?。三是審查經(jīng)費使用管理。關(guān)注各項科研開支是否符合經(jīng)費管理辦法或合同要求，是否嚴格控制經(jīng)費開支標準和范圍。

3.加強績效考核審計。關(guān)注科研項目立項是否經(jīng)過充分的論證和評估，科研成果轉(zhuǎn)化是否及時有效，可建立第三方評估機制，將科研成果投入生產(chǎn)產(chǎn)生的實際價值與科研項目的投入價值或預(yù)期實現(xiàn)的價值進行比較，從而確定科研項目的經(jīng)濟效益和社會效益，對預(yù)算立項充分、管理成效優(yōu)、成果應(yīng)用度高的科研人員予以獎勵或優(yōu)先安排下年經(jīng)費。