邊城小鎮(zhèn)精選(九篇)

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第1篇：邊城小鎮(zhèn)范文

春天是位小姐姐，

她熱情的問(wèn)我：想變點(diǎn)什么？

我想變一株嫩綠的小草，

喚起春天的勃勃生機(jī)；

我想變溫暖的陽(yáng)光，

趕走寒冷的冬天。

我想變歡快的小溪，

嘩啦啦的流淌；

我想變一群群的候鳥(niǎo)，

往遙遠(yuǎn)的北方飛翔；

我想變和煦的春風(fēng)，

我想變牛毛般的細(xì)雨。

最后，

我看見(jiàn)大大的花園，

真想變成小小的花朵。

花朵像數(shù)不盡的星星，

在春天竟相開(kāi)放、爭(zhēng)奇斗艷。

第2篇：邊城小鎮(zhèn)范文

全村農(nóng)民年人均純收入由2006年的3 000元增加到去年的1.3萬(wàn)元，其中70%來(lái)自榛子產(chǎn)業(yè)。從2006年至今，全村購(gòu)進(jìn)微型車(chē)30多臺(tái)、轎車(chē)20臺(tái)、摩托車(chē)500余輛，有90多戶(hù)村民在縣城買(mǎi)了住宅樓。農(nóng)忙時(shí)回村干活，農(nóng)閑時(shí)到城里居住已經(jīng)成為這個(gè)山區(qū)小村的新時(shí)尚。

榛子在很多地方都有，但為什么在這個(gè)小山村就變成了致富的“金豆子”？記者近日走進(jìn)東張家村探尋究竟。

1 創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)模優(yōu)勢(shì)生效益

“沒(méi)有榛子，就沒(méi)有我今天的生活。”東張家村3組村民郭振江常這樣說(shuō)。

今年51歲的郭振江是全村最早承包荒山栽植榛子的，也是受益最大的。20世紀(jì)90年代初，他因治病欠下2萬(wàn)多元外債，這對(duì)于當(dāng)時(shí)年收入只有2 000多元的農(nóng)民來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直就是一座大山?！肮饪糠N地根本還不起?！惫窠_(kāi)始琢磨其他門(mén)路。剛好2000年春，村里號(hào)召村民承包荒山發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)。郭振江認(rèn)定了這是一條增收致富的好門(mén)路，便借了1 500元承包了100畝山地。從此，他和愛(ài)人連吃住都在山上。經(jīng)過(guò)精心侍弄，當(dāng)年賣(mài)榛子就收入了8 000元。

這讓村民們都驚呆了，誰(shuí)也沒(méi)想到不起眼的小榛子能賣(mài)那么多錢(qián)。第2年郭振江就還清了所有外債，此后，收入逐年增加，如今他家每年榛子的純收入穩(wěn)定在20萬(wàn)元以上。

東張家村屬于山區(qū)，全村區(qū)域面積1.8萬(wàn)畝，山林地面積1.2萬(wàn)畝，榛子林覆蓋面積約1萬(wàn)畝。2006年，村里以集體林權(quán)制度改革為契機(jī)，爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策扶持，再次為全村榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展加了一把勁兒。

村黨支部書(shū)記郜德權(quán)介紹說(shuō)，目前，村里1/3以上農(nóng)戶(hù)都從事榛子生產(chǎn)，富余勞動(dòng)力也不必背井離鄉(xiāng)外出打工，光是為本村榛子大戶(hù)提供除雜、打藥、采收等勞務(wù)，一年就能收入8 000多元。隨著榛子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村里的林地很快就不夠用了，村民們紛紛到村外去承包荒山。2010年以來(lái)，村里已有20多戶(hù)村民到西豐、開(kāi)原等地承包荒山5 000多畝發(fā)展榛子。

僅去年，東張家村的榛子產(chǎn)量就高達(dá)20萬(wàn)千克，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1 000多萬(wàn)元，發(fā)展榛子的村民戶(hù)均收入超過(guò)10萬(wàn)元。

2 立體開(kāi)發(fā)，充分利用林地空間

種榛子首先只是東張家村的一村一品，進(jìn)而卻帶動(dòng)了昌圖鎮(zhèn)的一鎮(zhèn)一業(yè)。

2008年起，昌圖鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮東張家村的典型引路作用，通過(guò)政策資金扶持、科學(xué)技術(shù)注入、實(shí)施品牌戰(zhàn)略等措施，全力支持榛子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他們積極爭(zhēng)取各級(jí)政府和各部門(mén)支持，先后投入1 000多萬(wàn)元資金，修筑方塘、蓄水罐、上大型提水設(shè)備，做到旱能灌、澇能排，增強(qiáng)了農(nóng)民發(fā)展榛子的積極性。目前全鎮(zhèn)榛子開(kāi)發(fā)面積5.6萬(wàn)畝，產(chǎn)果面積3萬(wàn)畝，去年榛子產(chǎn)量達(dá)50萬(wàn)千克，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 500多萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)，全鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)民人均增收3 000元以上。

此外，從2011年開(kāi)始，昌圖鎮(zhèn)開(kāi)始嘗試在榛子園內(nèi)搞食用菌栽培，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。結(jié)合風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民在山腳下栽植寒富蘋(píng)果。通過(guò)東張家村的帶動(dòng)，結(jié)合青山工程，昌圖鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)山區(qū)村實(shí)施了“山上風(fēng)電、山坡榛子、山下蘋(píng)果園”的立體開(kāi)發(fā)模式，同時(shí)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)第3產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相信過(guò)不了多久，昌圖鎮(zhèn)將變成“山頂風(fēng)車(chē)刮來(lái)錢(qián)、山坡榛子掙來(lái)錢(qián)、山腳蘋(píng)果賺來(lái)錢(qián)”的聚寶盆。

3 抱團(tuán)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

在采訪中，記者感受到，產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化是東張家村及昌圖鎮(zhèn)榛子產(chǎn)業(yè)形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的重要引擎。

2007年12月，根據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，昌圖鎮(zhèn)指導(dǎo)東張家村成立了昌圖縣群興榛子種植專(zhuān)業(yè)合作社。合作社采取統(tǒng)一栽植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一供藥、統(tǒng)一防蟲(chóng)滅病和協(xié)助收購(gòu)模式，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。

為解決技術(shù)難題，合作社先后聘請(qǐng)沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)和沈陽(yáng)應(yīng)用生態(tài)研究所的專(zhuān)家和教授來(lái)村里做技術(shù)指導(dǎo)，從榛子園除雜到防蟲(chóng)防病，從花期管理到采收全程跟蹤服務(wù)。在病蟲(chóng)害防治方面，合作社向廠家直接訂貨，按批發(fā)價(jià)格給榛農(nóng)供藥，確保產(chǎn)出的榛子達(dá)到綠色、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

為打造品牌，合作社在工商局注冊(cè)了“東野”和“豐至塬”榛子商標(biāo)，并獲得了綠色食品標(biāo)識(shí)。在銷(xiāo)售上，合作社先后派人到北京、沈陽(yáng)、大連、撫順等地考察榛子市場(chǎng)行情，拓寬銷(xiāo)售渠道。

第3篇：邊城小鎮(zhèn)范文

(一)數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)本文所分析的寧夏城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出與收入大多數(shù)情況下會(huì)隨著時(shí)間的推移而持續(xù)增長(zhǎng)，它們二者之間的關(guān)系極大可能是不平穩(wěn)的。從圖1也可以看出，原收入與消費(fèi)序列具有明顯的上升趨勢(shì)。本文采用ADF)單位根檢驗(yàn)方法對(duì)變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)［4］。圖11978～2011年寧夏城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入和人均消費(fèi)支出時(shí)序曲線本文運(yùn)用Eviews3．1軟件，對(duì)收入與消費(fèi)序列進(jìn)行ADF檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，變量Ct和Yt的ADF統(tǒng)計(jì)量都大于臨界值，認(rèn)為收入與消費(fèi)支出序列存在單位根，即收入與消費(fèi)支出是非平穩(wěn)的時(shí)間序列。而其一階差分序列的ADF統(tǒng)計(jì)量都小于臨界值，是平穩(wěn)的;并通過(guò)AIC準(zhǔn)則來(lái)確定收入和消費(fèi)原始序列的滯后期數(shù)。得出結(jié)論:變量Ct和Yt的滯后期均為0;在1%的顯著水平下，變量Ct和Yt都是一階單整序列。

(二)協(xié)整檢驗(yàn)兩變量間的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)的常用方法是恩格爾一格蘭杰兩步法。檢驗(yàn)結(jié)果顯示，殘差是不平穩(wěn)的。這表明，在整個(gè)研究期內(nèi)(1978一2011)，變量Ct與變量Yt是不協(xié)整的，因此，不能輕易接受方程(1)所表示誤差修正模型。圖1的收入與消費(fèi)曲線清楚地顯示出變量Yt和Ct的關(guān)系:二序列在1978一1991年間有高度一致性，而在1992一2011年間，兩序列之間的差距逐漸擴(kuò)大，消費(fèi)曲線開(kāi)始偏離收入曲線，而且這種偏離是長(zhǎng)期的。說(shuō)明消費(fèi)與收入序列之間存在的協(xié)整關(guān)系是變化的，為了驗(yàn)證這一判斷，下面繼續(xù)進(jìn)行分析。以1991年為突變點(diǎn)采用Chow分割點(diǎn)檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)方程的穩(wěn)定性，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的結(jié)果如表3所示。從檢驗(yàn)結(jié)果中可知，模型沒(méi)有發(fā)生結(jié)構(gòu)變化的概率為1．875%，因此，可以以98．125%的概率認(rèn)為，1991年寧夏城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)與收入均衡關(guān)系發(fā)生了突變。為此，引入虛擬變量D?？梢钥闯觯胩摂M變量后，各變量之間是協(xié)整的，說(shuō)明可以對(duì)變量進(jìn)行分段研究。

(三)消費(fèi)函數(shù)的誤差修正模型1．模型的建立建立寧夏城鎮(zhèn)居民消費(fèi)與收入的誤差修正模型。2．模型的顯著性分析誤差修正模型的最終模型的各個(gè)統(tǒng)計(jì)量都十分顯著。D．W．=1．91，模型不存在一階自相關(guān)。R2=0．9728;R2=0．9913，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度良好。3．模型的綜合分析將誤差誤差修正模型(3)以分段形式［8］表示為(1)寧夏城鎮(zhèn)居民收入與消費(fèi)之間的長(zhǎng)期關(guān)系由方程(4)可知，從1978年到1991年，居民邊際消費(fèi)傾向較高，說(shuō)明居民收入的絕大部分都用于消費(fèi)，居民具有較高的消費(fèi)意愿。1992年以后，邊際消費(fèi)傾向下降為0．328，消費(fèi)只占居民即期收入的小部分，說(shuō)明人們?cè)谙M(fèi)上趨于謹(jǐn)慎。(2)寧夏城鎮(zhèn)居民收入與消費(fèi)之間的短期關(guān)系由方程(3)可知，從短期來(lái)看，寧夏城鎮(zhèn)居民收入每有1%的改變，消費(fèi)將改變0．8585%。同時(shí)，修正系數(shù)為－0．7548，說(shuō)明上期每1單位均衡誤差會(huì)使本期消費(fèi)變化0．7548個(gè)單位，修正力度較大。

二、寧夏城鎮(zhèn)居民邊際消費(fèi)傾向的動(dòng)態(tài)關(guān)系

為什么寧夏城鎮(zhèn)居民消費(fèi)與收入存在兩段式的均衡關(guān)系?為說(shuō)明這一問(wèn)題，本文運(yùn)用可變參數(shù)模型中的狀態(tài)空間模型來(lái)進(jìn)行分析。一個(gè)可變參數(shù)的狀態(tài)空間模型由觀察方程和狀態(tài)方程［6］。假定現(xiàn)期消費(fèi)C與持久收入Yp的長(zhǎng)期關(guān)系為。檢驗(yàn)結(jié)果表明，模型的擬合優(yōu)度非常高，βt在統(tǒng)計(jì)上高度顯著，λ的估計(jì)值接近于1，說(shuō)明制度變遷對(duì)寧夏城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為的影響是持久而深遠(yuǎn)的。根據(jù)模型方程算得:從1979年到1990年，槇βt的值沒(méi)有明顯大的變化，一直在0．96和0．98之間波動(dòng)(具體數(shù)據(jù)略)。1991年后，槇βt的值開(kāi)始下降，之后下降趨勢(shì)更為明顯。這證實(shí)了本文之前得出的結(jié)論:1991年前后寧夏城鎮(zhèn)居民消費(fèi)行為存在顯著差異［6］。由表3可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)，寧夏城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向的變化較大，1988年的邊際消費(fèi)傾向最大，達(dá)到0．8679，隨后在小幅波動(dòng)中呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì);2008年的邊際消費(fèi)傾向最小?？傮w來(lái)看，寧夏城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向的變化可分為兩個(gè)階段:第一個(gè)階段(1978～1991年)，邊際消費(fèi)傾向在0．82～0．89之間變動(dòng)，有升也有降;第二個(gè)階段(1992～2008年)，邊際消費(fèi)傾向的變化特點(diǎn)是震蕩式持續(xù)下降，之后逐步回升。根據(jù)以上對(duì)寧夏城鎮(zhèn)居民消費(fèi)與收入關(guān)系的實(shí)證分析得出這樣的結(jié)論:1978～1991年，寧夏城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向有升有降，但無(wú)論邊際消費(fèi)傾向是上升還是下降，都沒(méi)有改變消費(fèi)與收入的初始均衡關(guān)系。1992年以后，邊際消費(fèi)傾向呈現(xiàn)震蕩式下降趨勢(shì)，這表明寧夏城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)與收入逐步偏離了原來(lái)的均衡關(guān)系，形成了新的均衡狀態(tài)。這與前文實(shí)證分析的結(jié)論完全吻合:改革開(kāi)放以來(lái)，寧夏城鎮(zhèn)居民消費(fèi)與收入的是兩段式均衡關(guān)系。

三、主要結(jié)論及對(duì)策建議

第4篇：邊城小鎮(zhèn)范文

內(nèi)容摘要:本文運(yùn)用ELES模型對(duì)我國(guó)1998-2007年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果顯示,在這10年期間內(nèi)我國(guó)城鎮(zhèn)居民的總消費(fèi)支出增長(zhǎng)迅速,但各項(xiàng)消費(fèi)支出增長(zhǎng)速度不一;邊際消費(fèi)傾向分析表明,其中食品支出的邊際消費(fèi)傾向最高;需求收入彈性均為正值,交叉彈性分明表明各項(xiàng)消費(fèi)支出之間沒(méi)有替代關(guān)系,而是微弱的互補(bǔ)關(guān)系。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)居民 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)模型 彈性

消費(fèi)結(jié)構(gòu)研究方法概述

目前,研究消費(fèi)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的常用數(shù)量研究方法有兩種:一是采用回歸模型,如線性支出系統(tǒng)模型(LES)和它的擴(kuò)展形式,二是基于協(xié)整理論的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行擬合與預(yù)測(cè)?；诖?本文將兩者結(jié)合起來(lái),利用時(shí)間序列數(shù)據(jù)在運(yùn)用時(shí)對(duì)ELES加以修正。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)基數(shù)效用理論認(rèn)為,效用是物品滿(mǎn)足人的某種需要的能力,具有理性經(jīng)濟(jì)的人在作經(jīng)濟(jì)決策時(shí)總是追求效用最大化,效用可以用基數(shù)度量并具有可加性。在這樣思想的指導(dǎo)下,英國(guó)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯通于1954年提出了線性支出系統(tǒng)模型(LES),但LES模型難于估計(jì)。為了克服估計(jì)上的困難,經(jīng)濟(jì)學(xué)家林奇(1973)提出擴(kuò)展的線性支出系統(tǒng)模型(ELES),模型借助了凱恩斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想,將消費(fèi)分成基本消費(fèi)和引致消費(fèi)兩部分。該模型考慮到了收入和價(jià)格因素對(duì)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響,把居民的各項(xiàng)消費(fèi)支出看作是相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系,在沒(méi)有價(jià)格資料的情況下,也可以估計(jì)各類(lèi)需求支出與需求彈性。ELES模型形式如下:

Ci=PiQi=PiXi+βi[Y-∑i=1PiXi](i=1,2,3,……n) (1)

式中:Ci表示對(duì)第i種商品的消費(fèi)支出;PiXi表示對(duì)第i種商品的基本需求支出;∑i=1PiQi表示基本需求支出總額;Pi表示第i種商品的價(jià)格;Qi表示第i種商品的需求總量;Y表示可支配收入;βi表示第i種商品的邊際消費(fèi)傾向;βi、Xi為待估計(jì)參數(shù),且有0≤βi≤1且∑i=1βi≤1。

對(duì)方程(1)變形,寫(xiě)成計(jì)量模型形式:

Ci=αi+βiY+ei(i=1,2,3,……n) (2)

其中,ei為誤差項(xiàng)。

αi=PiXi+βi∑i=1PiXi(i=1,2,3,……n) (3)

對(duì)方程(2)應(yīng)用普通OLS法可得到αi和βi的估計(jì)值。

對(duì)方程(3)求和可得

(i=1,2,3,……n)(4)

將方程(4)代入方程(2),可得

(i=1,2,3,……n) (5)

方程(5)稱(chēng)為第i類(lèi)商品的基本消費(fèi)支出,β=∑i=1βi為總邊際消費(fèi)傾向。

模型回歸及結(jié)果分析

(一)模型回歸與檢驗(yàn)

根據(jù)1998-2007年我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),使用前文所設(shè)定的研究方法,利用Eviews3.1軟件,以可支配收入為自變量,分別以食品(C1)、衣著(C2)、家庭設(shè)備用品及服務(wù)(C3)、醫(yī)療保健(C4)、交通和通訊(C5)、教育文化娛樂(lè)服務(wù)(C6)、居住(C7)、其他商品及服務(wù)(C8)為因變量做回歸分析,其結(jié)果見(jiàn)表1。從t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)、F統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和可知, C1、 C2 、C3、C4、C5、C6、C7、C8的回歸方程均通過(guò)了統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn),模型樣本擬合度很強(qiáng);F 數(shù)值很大,說(shuō)明方程具有很強(qiáng)的顯著性,對(duì)模型的異方差懷特檢驗(yàn)和自相關(guān)魯奇-戈弗雷檢驗(yàn)的檢驗(yàn)結(jié)果表明(表2)不存在異方差與自相關(guān),這說(shuō)明模型有很好的解釋能力。

(二)邊際消費(fèi)傾向分析

在ELES模型中,表示邊際消費(fèi)傾向,即增加的消費(fèi)和增加的收入之間的比率,也就是增加1單位的收入中可用于增加的消費(fèi)部分的比率。1998-2007年我國(guó)城鎮(zhèn)居民的總邊際消費(fèi)傾向?yàn)棣?∑βi=0.6825,這表明我國(guó)城鎮(zhèn)居民在新增收入中會(huì)有68.25%用于消費(fèi)。由此可知,食品支出的邊際消費(fèi)傾向最高為0.212352,表明新增收入中有21.24%用于增加食品消費(fèi),這反映了近幾年我國(guó)受物價(jià)上漲和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)的影響,致使我國(guó)CPI指數(shù)居高不下(主要是食品漲價(jià)所致),從而影響到我國(guó)城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)支出,同時(shí)也可能表明食品消費(fèi)在居民消費(fèi)中仍然占有重要地位。交通和通訊的邊際消費(fèi)傾向僅次于食品消費(fèi),說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化了人們的時(shí)間觀念和信息觀念,私人轎車(chē)、手機(jī)、電腦成為我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)熱點(diǎn)。隨著人民生活水平的不斷提高,我國(guó)城鎮(zhèn)居民逐漸重視對(duì)教育、文化、娛樂(lè)等方面的消費(fèi),由物質(zhì)生存型消費(fèi)逐漸向精神享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。從總體上看,這些都體現(xiàn)了我國(guó)城鎮(zhèn)居民的生活水平越來(lái)越高。

結(jié)論

綜上,實(shí)證分析結(jié)果表明,由于可支配收入大幅度增加,我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出相應(yīng)地呈相應(yīng)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加多樣和豐富,我國(guó)城鎮(zhèn)居民隨著生活水平的提高,城市基礎(chǔ)設(shè)施的改善,在滿(mǎn)足“吃、用”等基本支出后,會(huì)加大對(duì)交通和通訊、醫(yī)療保健、教育文化娛樂(lè)服務(wù)等享受型、發(fā)展型的消費(fèi)。

現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)仍處于過(guò)渡期,居民的食品的消費(fèi)無(wú)論比重還是邊際消費(fèi)傾向在各項(xiàng)支出中處于絕對(duì)重要地位。住房支出尚未明顯的變化,而且比重一直較低,占10%左右,到2007年下降到9.83%,可能的原因是在統(tǒng)計(jì)上我國(guó)并未將其列入消費(fèi)支出而是列入投資項(xiàng)目。給我們的政策啟示是只有保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、均衡增長(zhǎng),不斷地增加居民的可支配收入,才是擴(kuò)大消費(fèi)需求的原動(dòng)力。為此,政府應(yīng)該著力解決就業(yè)問(wèn)題,普遍提高居民收入。此外,還應(yīng)拓寬消費(fèi)項(xiàng)目,引導(dǎo)合理、健康的消費(fèi);轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,不斷擴(kuò)展消費(fèi)領(lǐng)域,刺激居民消費(fèi)的積極性。

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第5篇：邊城小鎮(zhèn)范文

Abstract: Based on the analysis of the new situation and planning system that rural overall planning faced, the article put forward the rural overall planning system near urban area, and described the logic relation between planning system, and planning.

關(guān)鍵詞： 小城鎮(zhèn)；總體規(guī)劃；編制體系

Key words: small town; overall planning; planning system

中圖分類(lèi)號(hào)：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）23-0276-02

1當(dāng)前城市近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制所面臨的新形勢(shì)

黨的十六大首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，并把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展觀，并將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”放在首位。黨的十七大提出要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出了部署和提出了更具體的要求。從歷次黨的重要工作會(huì)議可以看出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不斷得到深化和完善。

黨的第十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問(wèn)題的要求。黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并指出，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》于2008年1月1日起施行，“由‘城市規(guī)劃’到‘城鄉(xiāng)規(guī)劃’，一字之差，調(diào)整的對(duì)象即從城市走向城鄉(xiāng)，從而將原來(lái)的城鄉(xiāng)二元法律體系轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)統(tǒng)籌的法律體系?！保ǔ鸨Ｅd，人民網(wǎng)－《人民日?qǐng)?bào)海外版》），表明城鄉(xiāng)規(guī)劃由原來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)規(guī)劃格局走向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃格局，進(jìn)入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時(shí)代。

當(dāng)前，隨著全球氣候變暖，有關(guān)學(xué)者提出“低碳城市”的概念，城鄉(xiāng)規(guī)劃人員也在積極研究城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間布局上如何推進(jìn)低碳城市建設(shè)。

筆者認(rèn)為，無(wú)論從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃理念和要求，還是從城鄉(xiāng)規(guī)劃法律體系、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化及“低碳城市”的提出等，作為城市近郊的小城鎮(zhèn)都將是落實(shí)當(dāng)前所面臨的新形勢(shì)最為活躍的地區(qū)之一，需要對(duì)城市近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制技術(shù)路線認(rèn)真思考，加以研究。

2現(xiàn)有城市近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制體系與模式檢討

城市近郊小城鎮(zhèn)除具有一般小城鎮(zhèn)的基本特征外，還由于與城市之間存在特殊的空間關(guān)系而與城市之間在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在更為緊密的聯(lián)系。當(dāng)前城市近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制方法依然沿襲著就城鎮(zhèn)論城鎮(zhèn)的做法，編制內(nèi)容體系形式上采取“現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料+鎮(zhèn)域規(guī)劃+鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃”的“堆砌”，無(wú)視對(duì)規(guī)劃方案制定的分析論證。在規(guī)劃過(guò)程中，對(duì)空間資源的利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的研究嚴(yán)重缺失?？傮w規(guī)劃編制往往關(guān)注小城鎮(zhèn)自身總體規(guī)劃的制定，忽視與土地利用規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃特別是緊鄰城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接；關(guān)注小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)土地利用和規(guī)模的擴(kuò)張，忽視小城鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域關(guān)系、周邊地區(qū)關(guān)系、區(qū)域關(guān)系及城鎮(zhèn)化策略的分析研究，從而難以建立城鄉(xiāng)、區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局；在小城鎮(zhèn)實(shí)施機(jī)制的制定上依然沿襲著過(guò)去過(guò)于原則化的“套路”，缺乏針對(duì)小城鎮(zhèn)與城市之間特殊的區(qū)位關(guān)系而制定的實(shí)施機(jī)制的研究和空間政策的銜接與制定。即便有實(shí)施措施，但在實(shí)施中并沒(méi)有發(fā)揮補(bǔ)充的作用，只是一紙空文，在規(guī)劃編制中更談不上因時(shí)因地空間政策的制定。

3新時(shí)期城市近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制體系和編制模式建構(gòu)

基于當(dāng)前小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制面臨的新形勢(shì)與目前城市近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制體系的不適應(yīng)性日益凸顯，這就要求我們對(duì)現(xiàn)有城市近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制體系與編制模式進(jìn)行革新和改進(jìn)，以適應(yīng)新時(shí)期城市近郊小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和城鄉(xiāng)“良性互動(dòng)”關(guān)系的建立，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城市近郊小城鎮(zhèn)除了具有一般小城鎮(zhèn)所具有的特征外，因其與城市之間存在特殊的空間區(qū)位關(guān)系，決定了該類(lèi)小城鎮(zhèn)在總體規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、空間協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與就業(yè)、資源利用、人居環(huán)境建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制與政策等做出深入研究。在編制體系上：

3.1 首先對(duì)規(guī)劃背景、鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)的現(xiàn)狀分析。對(duì)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化、自身優(yōu)勢(shì)與制約因素、鎮(zhèn)村發(fā)展特色、鎮(zhèn)村建設(shè)條件等進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，理清城市近郊小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)、空間布局、職能、設(shè)施分布等特征，找出自身存在問(wèn)題，并對(duì)存在前述問(wèn)題形成原因進(jìn)行分析、總結(jié)，以利于后續(xù)總體規(guī)劃方案對(duì)問(wèn)題的解決。

3.2 對(duì)近郊小城鎮(zhèn)相關(guān)規(guī)劃的解讀與評(píng)析。對(duì)近郊小城鎮(zhèn)所在城市的城市總體規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及涉及本鎮(zhèn)的其它相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行解讀、梳理和評(píng)析，使近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與涉及該小城鎮(zhèn)的各相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行整體協(xié)調(diào)。同時(shí)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、空間利用等，并使小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與之相銜接。

3.3 認(rèn)清自身發(fā)展環(huán)境。近郊小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)自身發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境以及發(fā)展優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)也離不開(kāi)與區(qū)域特別是與近郊小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的發(fā)展良性互動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈的形成。在這一過(guò)程中，首先應(yīng)在認(rèn)清近郊小城鎮(zhèn)自身區(qū)位特征的基礎(chǔ)上，分析近郊小城鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，與區(qū)域發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，特別是與城市或國(guó)家、省級(jí)重大戰(zhàn)略區(qū)域的發(fā)展良性互動(dòng)的關(guān)系。

3.4 實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下的近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。在編制近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中應(yīng)注重小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，應(yīng)從區(qū)域的角度制定城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，構(gòu)建與城市、區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。并形成具有長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上，才有可能真正體現(xiàn)出其持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)在發(fā)展戰(zhàn)略的制定上，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展與空間布局、城鄉(xiāng)就業(yè)、制度創(chuàng)新和等戰(zhàn)略的研究，制定實(shí)施戰(zhàn)略的路徑、策略等，并將戰(zhàn)略意圖體現(xiàn)在后續(xù)的規(guī)劃方案中。

3.5 在前述分析近郊小城鎮(zhèn)現(xiàn)有基礎(chǔ)和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合前述對(duì)近郊小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略的制定，特別是要結(jié)合城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)居民就業(yè)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展以及自然資源和人文資源、區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)服務(wù)設(shè)施的保護(hù)、開(kāi)發(fā)及發(fā)展要求，制定鎮(zhèn)村體系規(guī)劃方案，明確鎮(zhèn)村體系功能與空間布局的關(guān)系；制定鎮(zhèn)村體系的規(guī)模、職能與空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，建立合理的鎮(zhèn)村體系和城鄉(xiāng)良性互動(dòng)發(fā)展格局，并依據(jù)近郊區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，探索不同類(lèi)型村莊新農(nóng)村建設(shè)的模式和方向，同時(shí)就發(fā)展模式提出具體的發(fā)展目標(biāo)，明確各個(gè)發(fā)展階段要求、形態(tài)特點(diǎn)等。應(yīng)特別注意的是，在近郊小城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，無(wú)論是規(guī)劃等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)，還是空間結(jié)構(gòu)，已不是傳統(tǒng)意義上的以小城鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村所構(gòu)成的封閉體系，而是一個(gè)突破行政區(qū)劃，與城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村所構(gòu)成的開(kāi)放體系，在這個(gè)體系中尋求的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下的三者良性互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系，并真正體現(xiàn)在規(guī)劃中，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.6 鎮(zhèn)村土地利用與空間管制。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要和保護(hù)控制原則，確定水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)及防災(zāi)減災(zāi)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要等要求，將城市近郊區(qū)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域空間發(fā)展區(qū)域劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，并制定空間管制措施。重點(diǎn)研究城市近郊區(qū)鎮(zhèn)域土地與城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，并與城市空間發(fā)展需求相銜接，依據(jù)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需要，應(yīng)特別注意未來(lái)快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的土地利用與空間管制，對(duì)影響城市和小城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略的區(qū)域提出空間轉(zhuǎn)移撤并方案，規(guī)范村莊建設(shè)行為，不僅有利于城鄉(xiāng)空間的可持續(xù)發(fā)展，而且更有利于節(jié)約城市、鎮(zhèn)村未來(lái)的建設(shè)成本、資源的有效利用和城鄉(xiāng)建設(shè)空間的可持續(xù)發(fā)展。

3.7 支撐體系規(guī)劃。對(duì)于城市近郊小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，應(yīng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的視野和指導(dǎo)思想，科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)和“就小城鎮(zhèn)論小城鎮(zhèn)”進(jìn)行支撐體系的規(guī)劃布局。積極探索城市、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌、聯(lián)建、共享的支撐體系規(guī)劃格局。同時(shí)，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施與城市、農(nóng)村地區(qū)的優(yōu)化和銜接，使支撐體系規(guī)劃布局“承上啟下”。

3.8 城市近郊區(qū)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃方案制定。城市近郊小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃方案的制定雖然也具有一般小城鎮(zhèn)空間布局的一些特點(diǎn)，但空間布局也應(yīng)體現(xiàn)自身的特征，體現(xiàn)城市近郊區(qū)和快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的特點(diǎn)。在空間布局上不能僅僅考慮小城鎮(zhèn)自身和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求，還要科學(xué)分析城市的發(fā)展需求，主動(dòng)承擔(dān)城市的功能，主動(dòng)融入城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展選擇，形成城市的一個(gè)功能分區(qū)，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)只有與城市的功能的整合達(dá)到一個(gè)最佳狀態(tài)，才能與城市中心城區(qū)形成一個(gè)有機(jī)的整體，共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求城市近郊小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)空間布局必需結(jié)合自身?xiàng)l件，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的視野，打造城市、鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求，構(gòu)筑小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的空間布局。

3.9 空間政策與規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。鑒于近郊小城鎮(zhèn)是未來(lái)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的地區(qū)，因此需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)的空間政策體系來(lái)控制和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，促使其朝著規(guī)劃的目標(biāo)和方向發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城市近郊小城鎮(zhèn)的建設(shè)存在多元化的利益格局。新時(shí)期，近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃僅僅依靠規(guī)劃編制協(xié)調(diào)與城市之間的建設(shè)問(wèn)題，還不足以完全解決小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃順利實(shí)施問(wèn)題，還需要完善其他相關(guān)實(shí)施機(jī)制。包括改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)總體規(guī)劃實(shí)施的依法管理和公共政策有效引導(dǎo)等，保證小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的實(shí)施得以有序開(kāi)展。

4結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，盡管在不少地區(qū)的城市近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展以及兩型社會(huì)等規(guī)劃理念，但在規(guī)劃編制體系中依然沿用過(guò)去小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃固有落后的規(guī)劃編制體系。新時(shí)期，需要轉(zhuǎn)變思維，以整體、統(tǒng)籌、開(kāi)放的思維方式，探索新時(shí)期近郊小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制體系、思路與方法，構(gòu)建良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局和可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局。

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第6篇：邊城小鎮(zhèn)范文

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)居民收入差距拉大的現(xiàn)象。1999年至2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民最高收入組(最高10％)與最低收入組(最低10％)的人均可支配收入的差距不斷拉大，最高收入組的人均可支配收入從12083．75元增加到25377．17元，年均增長(zhǎng)25．52％；最低收入組的人均可支配收入從2617．8元增加到2862．39元，年均僅增長(zhǎng)3．89％。低收入組居民人均可支配收入不僅絕對(duì)值低，而且增長(zhǎng)速度慢，居民收入差距不斷拉大。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要妥善處理收入差異擴(kuò)大問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公正。我國(guó)已經(jīng)邁入人均GDP1000美元的發(fā)展階段，這是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”，化解社會(huì)矛盾的壓力加大。政府尤其要重視低收入群體的社會(huì)福利問(wèn)題，有針對(duì)性地制定低收入群體保障政策。

總體上的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)掩蓋了價(jià)格變動(dòng)對(duì)不同收入群體的影響，不能真實(shí)反映不同收入層次消費(fèi)者對(duì)價(jià)格變動(dòng)的實(shí)際感受。2001年以來(lái)，中國(guó)人民銀行根據(jù)對(duì)全國(guó)儲(chǔ)戶(hù)的調(diào)查每季度編制消費(fèi)者物價(jià)滿(mǎn)意指數(shù)，反映居民對(duì)于物價(jià)變動(dòng)的滿(mǎn)意程度。圖1是消費(fèi)者物價(jià)滿(mǎn)意指數(shù)和按季度計(jì)算的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)環(huán)比和同比變化的對(duì)照，反映了居民對(duì)價(jià)格變化的實(shí)際感受和消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化趨勢(shì)之間的差異。2001年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)季度環(huán)比大幅下降，此時(shí)居民對(duì)物價(jià)的滿(mǎn)意程度卻在下降；2001年三季度到2002年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格季度環(huán)比和同比持續(xù)大幅度下降，居民對(duì)物價(jià)的滿(mǎn)意程度卻基本維持不變；2002年下半年到2004年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不斷走高，消費(fèi)者對(duì)物價(jià)的滿(mǎn)意程度開(kāi)始逐步下降，從滿(mǎn)意轉(zhuǎn)變?yōu)椴粷M(mǎn)意；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與物價(jià)滿(mǎn)意指數(shù)反差最大的時(shí)間開(kāi)始于2004年三季度，盡管季度同比居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅明顯下降，季度環(huán)比居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)小幅波動(dòng)，但物價(jià)滿(mǎn)意指數(shù)卻持續(xù)下降，僅在2005年第一季度略有回升。

價(jià)格的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)與不同收入群體居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異是導(dǎo)致不同群體對(duì)價(jià)格變動(dòng)感受不同的原因。根據(jù)中國(guó)人民銀行的調(diào)查，2005年第三季度家庭月收入在500元以下的居民的物價(jià)滿(mǎn)意指數(shù)為一51．5，而家庭月收入在5萬(wàn)元以上的居民的物價(jià)滿(mǎn)意指數(shù)為13．5，這說(shuō)明正是由于低收入群體對(duì)物價(jià)的嚴(yán)重不滿(mǎn)意導(dǎo)致了物價(jià)信心指數(shù)持續(xù)走低。從居民消費(fèi)價(jià)格分類(lèi)指數(shù)來(lái)看，2005年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升1．8％，上漲較多的類(lèi)別是居住類(lèi)(5．4％)、食品類(lèi)(2．9％)和娛樂(lè)教育文化類(lèi)(2．2％)，而下降較多的類(lèi)別是家庭設(shè)備及用品類(lèi)(-1．4％)和交通和通信類(lèi)(-1％)。這表明低收入群體消費(fèi)較多的食品、醫(yī)療、教育文化和居住類(lèi)價(jià)格上漲幅度較大，而高收入群體消費(fèi)較多的家庭設(shè)備用品、交通和通信類(lèi)價(jià)格呈下降趨勢(shì)。

在深入推進(jìn)價(jià)格改革的過(guò)程中，要把妥善安排好困難群眾生活作為一個(gè)重要原則。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，緩解資源環(huán)境制約矛盾。在深化價(jià)格改革的過(guò)程中，資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)和公益價(jià)格上漲將直接影響群眾尤其是困難群眾的生活。妥善處理資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響，不僅關(guān)系價(jià)格改革能否順利推進(jìn)，而且對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。必須積極采取社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠等各種切實(shí)有效的措施，確保困難群眾的實(shí)際生活水平不因資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲而降低。

編制低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，準(zhǔn)確反映價(jià)格變動(dòng)對(duì)低收入群體的影響程度，為制定保障困難群眾生活的政策提供依據(jù)。我們既不能人為地采取犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式讓價(jià)格零增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)來(lái)維持低收入群體的生活水平不降低，也不能對(duì)因物價(jià)上漲而降低低收入群體實(shí)際生活水平的現(xiàn)象視而不見(jiàn)?？尚械霓k法是把價(jià)格上漲控制在合理范圍的同時(shí)，加快完善社會(huì)保障和救助制度，確保低收入群體實(shí)際生活水平不降低。當(dāng)消費(fèi)價(jià)格總水平變動(dòng)較為明顯時(shí)，編制城鎮(zhèn)低收入家庭消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，定期測(cè)算分析價(jià)格變動(dòng)對(duì)低收入群體的影響程度，能為實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼、調(diào)整居民生活最低收入保障線和最低工資標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。當(dāng)消費(fèi)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，而某些對(duì)低收入群體影響較大的商品和服務(wù)價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)時(shí)，編制低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，能及時(shí)掌握低收入群體的承受力，為制定和采取對(duì)生活特別困難的低收入居民實(shí)行臨時(shí)救助措施提供依據(jù)，以保障困難群眾的基本生活。

二、城鎮(zhèn)低收入群體的界定標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)低收入群體是以收入作為主要依據(jù)來(lái)劃分的群體，是一個(gè)相對(duì)于高、中收入群體的概念，它普遍存在于任何地方和任何時(shí)期，國(guó)內(nèi)外劃分低收入標(biāo)準(zhǔn)的方法可以歸納為以下幾種：

社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)社會(huì)保障體系是由養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)與城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)等4條保障線構(gòu)成的綜合性、多層次的保障體系(圖2)。

當(dāng)家庭中有就業(yè)人口時(shí)，適用最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)就業(yè)人口失業(yè)在兩年以?xún)?nèi)時(shí)，并且其就業(yè)時(shí)參加了失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。而當(dāng)家庭居民無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人，可以全額享受低保待遇；當(dāng)家庭中曾就業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金達(dá)不到低保標(biāo)準(zhǔn)，可以按照家庭人均收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)的差額享受低保待遇；失業(yè)兩年以上仍未就業(yè)者，不再領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，轉(zhuǎn)成低保對(duì)象。當(dāng)就業(yè)人員退休時(shí)，并且其就業(yè)期間參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。領(lǐng)取最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和城市低保的各類(lèi)人員是目前我國(guó)民政部門(mén)和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行社會(huì)保障的困難群體。貧困線拓展標(biāo)準(zhǔn)。最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和低保金反映的是貧困線，處于貧困線以下的居民生活比一般意義上的低收入群體要更加困難一些。因此有學(xué)者建議將貧困線按一定比例拓展后，例如擴(kuò)大到115％、125％或150％等，作為判斷低收入群體的標(biāo)準(zhǔn)。

收入比例標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)將住戶(hù)按人均收入從低到高排序，把那些處于最底層的5％、10％、20％的居民家庭定義為低收入戶(hù)。在我國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，把最低20％收入組視為低收入組，把最低10％收入組視為最低收入組，把最低的5％視為困難戶(hù)。

絕對(duì)值標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)把收入不足一國(guó)國(guó)民平均收入1／2的人視為低收入者。世界銀行提出，以每人每天1美元作為判斷貧困人口的懷準(zhǔn)。

為與我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度銜接，在編制低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)時(shí)，采用比例標(biāo)準(zhǔn)更為合適。上述各種標(biāo)準(zhǔn)都有其合理性，但是在編制低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)時(shí)，為了與我國(guó)統(tǒng)計(jì)制度銜接，應(yīng)當(dāng)采用比例標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)站構(gòu)的實(shí)證研究表明，把10％的最低收入戶(hù)作為編制低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象是合適的。

三、編制低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)CPI分層指標(biāo)。1999年，美國(guó)勞工部進(jìn)一步完善了消費(fèi)價(jià)格指數(shù)分層指標(biāo)的編制方法。該方法假定消費(fèi)者在特定商品上的支出比例不變。由于隨著居民收入水平的提高，消費(fèi)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，但是對(duì)于低收入群體而言，對(duì)于某些特定消費(fèi)的支出卻是基本不變的，例如滿(mǎn)足基本生存需要的食品、衣著、水電等消費(fèi)支出等，在編制低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)時(shí)，有必要固定這些消費(fèi)支出比重。

我國(guó)香港特別行政區(qū)的分層消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處編制不同的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)數(shù)列，以反映消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)對(duì)不同開(kāi)支范圍的住戶(hù)的影響。甲類(lèi)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象為全港50％的較低開(kāi)支家庭，乙類(lèi)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象為占全港30％的中等開(kāi)支家庭，丙類(lèi)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的統(tǒng)計(jì)對(duì)象為占全港10％的較高開(kāi)支家庭，綜合消費(fèi)價(jià)格指數(shù)則根據(jù)上述住戶(hù)的整體開(kāi)支模式編制而成。目前各類(lèi)指數(shù)代表的住戶(hù)占香港全部戶(hù)數(shù)的比例及各類(lèi)指數(shù)開(kāi)支水平范圍劃分如表1所示。

香港政府統(tǒng)計(jì)處在進(jìn)行住戶(hù)支出調(diào)查時(shí)，廣泛搜集984項(xiàng)消費(fèi)商品及服務(wù)的價(jià)格數(shù)據(jù)，這些項(xiàng)目可歸類(lèi)為237個(gè)分組、97個(gè)組別及9個(gè)類(lèi)別。目前采用的以1999年至2000年為基期的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)開(kāi)支權(quán)重，是根據(jù)在1999年10月至2000年9月間進(jìn)行的住戶(hù)開(kāi)支統(tǒng)計(jì)調(diào)查所得出的住戶(hù)開(kāi)支模式計(jì)算出來(lái)的。并以支出數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)設(shè)置不同類(lèi)別商品和服務(wù)的權(quán)重。政府統(tǒng)計(jì)處在各區(qū)不同種類(lèi)的零售商店(例如超級(jí)市場(chǎng)、百貨公司、時(shí)裝店等)及服務(wù)行業(yè)商號(hào)(例如電影院、醫(yī)院、旅行社、美容院等)搜集選定商品和服務(wù)的價(jià)格數(shù)據(jù)。價(jià)格數(shù)據(jù)主要是通過(guò)外勤訪問(wèn)形式搜集，也有部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)電話查詢(xún)和郵遞問(wèn)卷方式取得。一些主要服務(wù)如公共交通、電力及郵遞服務(wù)的價(jià)格數(shù)據(jù)，則直接從有關(guān)機(jī)構(gòu)或行政紀(jì)錄中獲得；在私人住宅租金方面的有關(guān)新訂租約、續(xù)訂租約及現(xiàn)時(shí)租戶(hù)租金數(shù)據(jù)，通過(guò)一項(xiàng)以私人住宅樓宇租戶(hù)為對(duì)象的按月抽樣統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行搜集；有關(guān)公營(yíng)房屋租金變動(dòng)的數(shù)據(jù)，由香港房屋委員會(huì)及香港房屋協(xié)會(huì)定期提供。表2對(duì)1997年以來(lái)香港各類(lèi)消費(fèi)價(jià)格指數(shù)情況做了一個(gè)簡(jiǎn)要?dú)w納。

浙江省和江蘇省探索編制低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。2004年12月，浙江省政府《關(guān)于對(duì)困難群眾實(shí)行基本生活消費(fèi)品價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》，提出根據(jù)低收入群體尤其是城鄉(xiāng)困難群眾基本生活消費(fèi)支出項(xiàng)目及其占總消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)比重，確定統(tǒng)計(jì)代表規(guī)格品及相應(yīng)權(quán)數(shù)，編制全省低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(表3)。

2005年9月，江蘇省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)低收入居民實(shí)行基本生活消費(fèi)價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼的意見(jiàn)》，提出由省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省物價(jià)局根據(jù)低收入居民基本生活消費(fèi)支出項(xiàng)目及其占總消費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)比重，確定統(tǒng)計(jì)代表規(guī)格品及其相應(yīng)權(quán)數(shù)，按年度編制全省低收入居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。經(jīng)測(cè)算，2005年浙江省居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升13％，低收入群體消費(fèi)價(jià)格上漲為2．2％；江蘇省居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升2．1％，低收入群體消費(fèi)價(jià)格上漲2．7％(表3)。

從表中可以看出，與全體居民的整體情況比，食品、醫(yī)療服務(wù)、教育、水電燃料等滿(mǎn)足居民基本需要的商品和服務(wù)價(jià)格上漲對(duì)低收入群體生活影響更大。低收入群體的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)能夠更準(zhǔn)確、更科學(xué)地反映價(jià)格變動(dòng)對(duì)困難群眾生活的影響。

四、編制城鎮(zhèn)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)探索

根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，建立城鎮(zhèn)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可以實(shí)行兩種方案。方案一是在現(xiàn)行居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)編制基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)整權(quán)重計(jì)算低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，方案二是根據(jù)低收入群體的消費(fèi)特點(diǎn)重新選擇代表規(guī)格品的數(shù)目、范圍和權(quán)重，重新確定采價(jià)地點(diǎn)、時(shí)間和計(jì)算公式。方案一的優(yōu)點(diǎn)是方便和現(xiàn)行居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)銜接，簡(jiǎn)便易行；缺點(diǎn)是由于城鎮(zhèn)低收入群體的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)地點(diǎn)與其他群體的差異較大，該指數(shù)仍不能準(zhǔn)確反映低收入群體的消費(fèi)感受及承受力。方案二能夠更加準(zhǔn)確地反映低收入群體消費(fèi)的特點(diǎn)，但是重新編制的工作量較大，還需一定時(shí)間去試運(yùn)行和調(diào)整完善。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)當(dāng)逐步放棄以城市和鄉(xiāng)村兩大群體為基礎(chǔ)構(gòu)建居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)的方法，根據(jù)不同收入層次居民消費(fèi)特點(diǎn)為選擇消費(fèi)類(lèi)別、代表規(guī)格品和權(quán)重，計(jì)算不同收入群體的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，再加總形成居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)。

(一)調(diào)整現(xiàn)有指數(shù)權(quán)重編制低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)

該方案不改變現(xiàn)行居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的采價(jià)方式，只是把全體居民劃分為高收入、中等收入和低收入三個(gè)群體，三個(gè)群體使用相同消費(fèi)品分類(lèi)、代表規(guī)格品、采價(jià)地點(diǎn)、采價(jià)時(shí)間和計(jì)算公式，區(qū)別在于不同群體所使用的權(quán)重不同。根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)的權(quán)重是上年城鎮(zhèn)居民住戶(hù)調(diào)查所反映的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，那么城鎮(zhèn)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)則可以采用低收入群體的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)作為權(quán)重。以2000―2004年居民消費(fèi)價(jià)格類(lèi)指數(shù)(同比)和不同收入群體的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)計(jì)算低收入群體的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)。①計(jì)算公式使用簡(jiǎn)單加權(quán)平均公式，為居民消費(fèi)價(jià)格類(lèi)指數(shù)，為低收入群體每類(lèi)消費(fèi)支出的權(quán)重(計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表4)。

(二)根據(jù)低收入群體的消費(fèi)特點(diǎn)編制低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)

居民消費(fèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)消費(fèi)者已經(jīng)出現(xiàn)非常明顯的消費(fèi)分化現(xiàn)象，低收入群體與中、高收入群體相比，不僅在不同消費(fèi)項(xiàng)目的支出權(quán)重上存在巨大差異，而且在具體消費(fèi)商品和服務(wù)項(xiàng)目中上也存在巨大差異。簡(jiǎn)單地調(diào)整權(quán)重仍不能真實(shí)反映不同群體消費(fèi)特點(diǎn)和價(jià)格變動(dòng)情況。因此，根據(jù)不同消費(fèi)群體的消費(fèi)特點(diǎn)編制分層次居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的方案才能更準(zhǔn)確反映價(jià)格變動(dòng)對(duì)于低收入群體生活的影響。

代表規(guī)格品的確定。階層化的消費(fèi)形態(tài)反映在具體消費(fèi)的商品和服務(wù)項(xiàng)目，必然會(huì)表現(xiàn)出不同的價(jià)格定位特征和價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。代表規(guī)格品的確定是重新編制低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的關(guān)鍵所在。低收入群體與中等收入群體、高收入群體的消費(fèi)差異小僅僅體現(xiàn)在消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異上，更重要地是體現(xiàn)在商品和服務(wù)具體品種的差異上。不同消費(fèi)類(lèi)別中的商品和服務(wù)檔次已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的分化。以我國(guó)城鎮(zhèn)家庭中最為普及的彩電為例，10000元以上的等離子彩電等平板電視、3000―7000元左右的大屏幕高清晰彩電以及2000元以下的普通彩電分別成為不同層次收入群體的消費(fèi)選擇。低收入群體幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)筆記本電腦、高檔數(shù)碼設(shè)備、大排量汽車(chē)，也很難乘坐飛機(jī)旅行、享受商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的貴賓服務(wù)，而上述商品和服務(wù)卻成為高收入群體的基本生活方式。分類(lèi)來(lái)看，當(dāng)?shù)褪杖肴后w還停留在“吃飽”階段時(shí)，高收入群體已經(jīng)在追求“吃好”、“吃環(huán)境”、“吃情調(diào)”；當(dāng)?shù)褪杖肴后w還停留在“穿暖”階段時(shí)，高收入群體已經(jīng)在追求“時(shí)尚”、“個(gè)性”、“名牌”；當(dāng)?shù)褪杖肴后w能夠購(gòu)買(mǎi)普通的電視、洗衣機(jī)、冰箱等耐用消費(fèi)品時(shí)，高收入群體已經(jīng)在追求平板電

視、筆記本電腦、高檔數(shù)碼攝錄設(shè)備等產(chǎn)品；當(dāng)?shù)褪杖肴后w與高收入群體的醫(yī)療保健支出比例大體相等時(shí)，我們千萬(wàn)不能忽視低收入群體更多的是“被動(dòng)”的購(gòu)買(mǎi)藥品和醫(yī)療服務(wù)，而高收入群體更多的是“主動(dòng)”購(gòu)買(mǎi)保健商品和服務(wù)；當(dāng)?shù)褪杖肴后w以陸路公共交通工具為主代步時(shí)，高收入群體乘坐飛機(jī)、私人汽車(chē)已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象；在教育、娛樂(lè)、旅游、文化、金融服務(wù)、住房等方面也出現(xiàn)了越來(lái)越明顯的分化現(xiàn)象。顯然，選擇同樣的代表規(guī)格品是不可能反映不同收入群體的消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)情況的。應(yīng)當(dāng)通過(guò)認(rèn)真的居民消費(fèi)調(diào)查，把那些低收入居民消費(fèi)數(shù)量較大、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)有代表性、選中的規(guī)格品之間有較強(qiáng)異質(zhì)性的商品作為代表規(guī)格品，方能為編制低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)提供較好的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。考慮到低收入群體住房的特殊性，建議把城區(qū)普通經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房作為代表規(guī)格品，重點(diǎn)把廉租房租金作為采價(jià)對(duì)象。

權(quán)重的確定。商品和服務(wù)項(xiàng)目大類(lèi)、中類(lèi)和小類(lèi)的權(quán)重，應(yīng)從低收入群體城市居民家庭收支調(diào)查的消費(fèi)支出資料推算。

價(jià)格采集地點(diǎn)的選擇。在全國(guó)范圍內(nèi)選擇若干個(gè)代表地區(qū)，為了方便起見(jiàn)，可以直接使用現(xiàn)行消費(fèi)價(jià)格指數(shù)調(diào)查的城市作為代表地區(qū)。但是在每個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)低收入群體的特點(diǎn)，以集貿(mào)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、超市、街頭小店為調(diào)查地點(diǎn)，甚至由統(tǒng)計(jì)調(diào)查或物價(jià)部門(mén)工作人員到居民家中采價(jià)，所采價(jià)格應(yīng)為居民實(shí)際付出的價(jià)格，而非商店中標(biāo)注的價(jià)格。

調(diào)查戶(hù)的確定。原則是統(tǒng)計(jì)部門(mén)測(cè)算10％最低收入戶(hù)，同時(shí)建議將貧困大學(xué)牛和擁有城市暫住證(居住半年以上)的外來(lái)打工人員也納入低收入居民消費(fèi)調(diào)查范圍。原因是這部分群體在城鎮(zhèn)中所占比例越來(lái)越大，而且他們的收入和消費(fèi)情況同樣對(duì)城鎮(zhèn)的和諧發(fā)展具有重要影響。

(三)與現(xiàn)行居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)制度的銜接

根據(jù)統(tǒng)計(jì)制度要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每5年調(diào)整一次基期、代表規(guī)格品和僅重，目前調(diào)整工作已經(jīng)進(jìn)行完畢，因此結(jié)合此次調(diào)整推出低收入群體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)有較大難度。因?yàn)榻⒎謱哟蜗M(fèi)價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始，抓緊著手試點(diǎn)，進(jìn)行較為全面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，爭(zhēng)取在1一2年內(nèi)形成較為成熟的方案，然后通過(guò)試運(yùn)行考察新方案能否真實(shí)反映不同收入群體對(duì)于價(jià)格變動(dòng)的感受。再經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)整，力爭(zhēng)在2010年時(shí)能結(jié)合下次基期調(diào)整，推出基于分層次消費(fèi)價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)方法的新的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)統(tǒng)計(jì)制度。

(四)與城鎮(zhèn)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的配套措施

建立城鎮(zhèn)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)本身不是目的，而是為了利用指數(shù)制定有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策?，F(xiàn)行居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)對(duì)于判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走向具有重要意義，但是在稅負(fù)、消費(fèi)、價(jià)格、工資、社保等關(guān)注民生的政策和制定方面，分層消費(fèi)價(jià)格指數(shù)特別是低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)具有更重要的意義。

研究最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低收入保障線及離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案。低保、社保標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)化是世界各國(guó)的一個(gè)普遍經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)很多地區(qū)實(shí)行的低保標(biāo)準(zhǔn)往往是上世紀(jì)90年代制定的，近年來(lái)雖然進(jìn)行了必要的調(diào)整，但是沒(méi)有建立起制度化的調(diào)整機(jī)制。應(yīng)當(dāng)根據(jù)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，研究建立最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低收入保障線及離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案。

制定城鎮(zhèn)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲時(shí)對(duì)低收入群體的救助方案。勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政部門(mén)根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)年度變動(dòng)情況和低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)情況，研究制定最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低收入保障線及離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制方案。如果發(fā)生長(zhǎng)期變動(dòng)，應(yīng)根據(jù)變動(dòng)情況適當(dāng)調(diào)整最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低收入保障線水平。所謂月度和臨時(shí)變動(dòng)，反映了由于疫情、自然災(zāi)害、緊急事件等突發(fā)事件引起的價(jià)格異常波動(dòng)，當(dāng)突發(fā)事件消除時(shí)，價(jià)格會(huì)回歸正常水平，因此不需調(diào)整最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低收入保障線及離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)水平，但需要對(duì)低收入群體進(jìn)行臨時(shí)救助。

價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，測(cè)算生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)對(duì)于低收入群體的影響，并根據(jù)影響程度對(duì)低收入群體進(jìn)行不同程度的臨時(shí)救助。當(dāng)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定時(shí)，由于某些生活必需品的價(jià)格異常波動(dòng)，會(huì)造成低收入群體生活出現(xiàn)臨時(shí)性的嚴(yán)重困難。低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)能夠較為清楚地反映生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)的影響，為政府制定臨時(shí)性救助措施提供必要的數(shù)據(jù)。建議利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金這一重要政策工具，在發(fā)生臨時(shí)性?xún)r(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，對(duì)低收入群體實(shí)施臨時(shí)救助。

初步設(shè)想，臨時(shí)救助安排方案為：當(dāng)?shù)褪杖肴后w居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲達(dá)一定幅度時(shí)，即增加一定數(shù)量的補(bǔ)貼。因并非每個(gè)年度、每個(gè)地區(qū)低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)都能上漲到一定幅度以上，建議設(shè)立低收入群體價(jià)格上漲補(bǔ)貼基金，列入中央和地方財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，在低收入群體生活必需品價(jià)格上漲幅度較低時(shí)積累，在價(jià)格上漲幅度較高時(shí)使用?；饋?lái)源方面，可由中央財(cái)政、地方財(cái)政安排一部分，再?gòu)膬r(jià)格調(diào)節(jié)基金和政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目收入中安排一部分；基金使用方面，由中央掌握一定數(shù)額用于向經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，其余由各省、市掌握使用；基金管理方面，建議由價(jià)格、財(cái)政、民政、社會(huì)保障和統(tǒng)計(jì)部門(mén)組成基金管理委員會(huì)，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，定期監(jiān)測(cè)價(jià)格變動(dòng)情況及其對(duì)低收入群體的影響，并根據(jù)價(jià)格變動(dòng)情況決定救助數(shù)額。

第7篇：邊城小鎮(zhèn)范文

一、城鎮(zhèn)居民可支配收入與消費(fèi)性支出的變化

1995-2001年，浙江城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入（扣除價(jià)格變動(dòng)因素）提高了68.22%，由6221元增加到了10465元；同期，人均消費(fèi)性支出由5263元增加到7952元，恩格爾系數(shù)由47%下降到36.3%，人均居住面積也由10.89平方米增加到了15.22平方米。但在城鎮(zhèn)居民的不同群體之間，仍存在較大差異。全省城鎮(zhèn)不同群體近年的收支變動(dòng)狀況（當(dāng)年價(jià)）如表1-表3。

表1 浙江城鎮(zhèn)不同群體的年人均可支配收入

年份 單位 最低收入戶(hù) 低收入戶(hù) 中等偏下收入戶(hù) 中等收入戶(hù) 中等偏上收入戶(hù) 高收入戶(hù) 最高收入戶(hù)

1995 元

2886

3698

4415

5339

6539

8049

10811

%

26.70

34.21

40.84

49.38

60.48

74.45

100.00

1998 元

3722

4777

5873

7353

9136

11383

15463

%

24.07

30.89

37.98

47.55

59.08

73.61

100.00

2001 元

4019

5753

7438

9693

12588

15993

22086

%

18.20

26.05

33.68

43.89

57.00

72.41

100.00

表2

浙江城鎮(zhèn)不同群體的年人均消費(fèi)性支出

年份 單位 最低收入戶(hù) 低收入戶(hù) 中等偏下收入戶(hù) 中等收入戶(hù) 中等偏上收入戶(hù) 高收入戶(hù) 最高收入戶(hù)

1995

元

3270

3721

4399

5022

5861

6796

8865

%

36.89

42.09

49.62

56.65

66.12

76.66

100.00

1998

元

3656

4417

5096

5956

7203

8151

10434

%

35.04

42.33

48.84

57.08

69.03

78.12

100.00

2001

元

4088

5028

6504

7956

9286

10481

13852

%

29.51

36.30

46.95

57.44

67.04

75.66

100.00

表3

浙江城鎮(zhèn)不同群體年人均消費(fèi)性支出占可支配收入的比重

年份 最低收入戶(hù) 低收入戶(hù) 中等偏下收入戶(hù) 中等收入戶(hù) 中等偏上收入戶(hù) 高收入戶(hù) 最高收入戶(hù)

1995

113.31

100.89

99.64

94.06

89.63

84.43

82.00

1998

98.23

92.46

86.77

81.00

78.84

71.61

67.48

2001

101.72

87.40

87.44

82.08

73.77

65.53

62.72

以上資料來(lái)源：《新浙江五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《2002年浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

可以作出以下判斷：1、近年浙江城鎮(zhèn)居民的年人均收入水平明顯提高，但消費(fèi)支出的增幅普遍滯后于收入的增長(zhǎng)；2、城鎮(zhèn)不同群體間的收入差距在逐漸擴(kuò)大，最低收入戶(hù)年人均收入相當(dāng)于最高收入戶(hù)年人均收入的比例，由1995年的26.70%下降至2001年的18.20%，年人均可支配收入的絕對(duì)差距由7925元擴(kuò)大到18067元；3、消費(fèi)支出的金額隨收入等級(jí)的提高而增加，但消費(fèi)支出占總收入的比重則隨收入等級(jí)的提高而減少；4、城鎮(zhèn)不同群體間消費(fèi)水平的差距也在擴(kuò)大，最低收入戶(hù)年人均消費(fèi)支出相當(dāng)于最高收入戶(hù)年人均消費(fèi)支出的比例，由1995年的36.89%下降至2001年的29.51%，年人均消費(fèi)性支出的絕對(duì)差距由5595元擴(kuò)大到9764元；5、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出占可支配收入的比重，總體上逐步下降，但就最低收入群體而言，仍然“入不敷出”（1995年為113.31%，2001年為101.72%），表明近年這部分群體的生活并未得到根本性改善。

二、城鎮(zhèn)居民邊際消費(fèi)傾向與需求收入彈性的變化

為進(jìn)一步分析近年浙江城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及其與收入之間的關(guān)系，可以采用C.LIuch在R.Stone的LES基礎(chǔ)上建立的擴(kuò)展線性支出系統(tǒng)（ELES）：

………（1）

對(duì)于截面資料，模型（2）中的 和 是常數(shù)。令

……….（2）

則（2）式可改寫(xiě)為：

…………（3）

對(duì)（3）式兩邊求和，得

……….（4）

將（4）代入（3），得

……….（5）

式中 是對(duì)第 商品上的消費(fèi)支出， 是總消費(fèi)支出， 是對(duì)商品 的基本需求量， 是第 種商品的價(jià)格， 表示收入， 表示第 種商品的邊際消費(fèi)傾向。

若以絕對(duì)收入為假設(shè)，以1995-2001年的截面數(shù)據(jù)為樣本，將浙江城鎮(zhèn)居民按收入分為7組，取組平均數(shù)為樣本觀測(cè)值，同時(shí)采用加權(quán)最小二乘法，估算出（3）式中的 的值，并利用（5）式出基本商品需求消費(fèi)支出額 ，則求得 、 值如表4。

表4 浙江城鎮(zhèn)居民邊際消費(fèi)傾向和年人均基本消費(fèi)的變化

參數(shù)項(xiàng) 基本消費(fèi)支出 食品

衣著 設(shè)備用品 醫(yī)療保健 通訊 娛樂(lè)文化 居住 雜項(xiàng)

（95） 0.710

0.144

0.089

0.201

0.016

0.072

0.075

0.056

0.057

4055.950 2219.316 444.386 317.357 166.415

184.621

286.660

288.373 148.822

（98） 0.572

0.128

0.066

0.144

0.037

0.038

0.082

0.033

0.044

3985.612 2126.436 313.013 155.679 194.861

237.444

454.737

409.363 94.079

（01） 0.529

0.111

0.056

0.123

0.031

0.058

0.068

0.023

0.058

4895.241 2229.120 346.638 234.527 342.734

347.709

671.881

588.932 133.702

分析表明，近年浙江城鎮(zhèn)居民的人均基本消費(fèi)支出和食品、衣著、設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通訊、娛樂(lè)文教服務(wù)、居住、雜項(xiàng)商品及服務(wù)等八類(lèi)支出的邊際消費(fèi)傾向，發(fā)生了不同的變化；特別是隨著可支配收入的提高，全省城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向呈下降趨勢(shì)，由1995的71.0%下降到了2001的52.9%，減少了18.1個(gè)百分點(diǎn)，意味著城鎮(zhèn)居民將收入用于消費(fèi)的比例在明顯縮?。怀擎?zhèn)居民生活消費(fèi)的重心已開(kāi)始從工業(yè)品移向各類(lèi)服務(wù)，2001年與1995年相比，設(shè)備用品的邊際消費(fèi)大幅下降，減少了7.8個(gè)百分點(diǎn)；而醫(yī)療保健的邊際消費(fèi)上升最快，增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

表5 浙江城鎮(zhèn)居民基本消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化

年份 基本消費(fèi)

食品

衣著 設(shè)備用品 醫(yī)療保健 交通通訊 娛樂(lè)教育文化 居住 雜項(xiàng)

1995

100.00

54.72

10.96

7.82

4.10

4.55

7.07

7.11

3.67

1998

100.00

53.35

7.85

3.91

4.89

5.96

11.41

10.27 2.36

2001

100.00

45.54

7.08

4.79

7.00

7.10

13.73

12.03 2.73

分析表明，浙江城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)中各項(xiàng)商品（服務(wù)）所占比重，近年也發(fā)生了明顯的變化（見(jiàn)表5）。1995-2001年，盡管食品始終在城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占最大份額，但其后的排序已由衣著和設(shè)備用品轉(zhuǎn)變成了娛樂(lè)教育文化和居住。同期，食品、衣著和設(shè)備用品在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，分別下降了9.18、3.88和3.03個(gè)百分點(diǎn)；而娛樂(lè)教育文化、居住、醫(yī)療保健和交通通訊的比重，則分別上升了6.66、4.92、2.90和2.55個(gè)百分點(diǎn)。

表6

浙江城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)的需求收入彈性

年份

食品

衣著 設(shè)備用品 醫(yī)療保健 交通通訊 娛樂(lè)教育文化 居住 雜項(xiàng)

1995

0.335

0.859

1.765

0.453

1.353

1.042

0.838 1.338

1998

0.340

0.860

1.616

0.556

0.878

0.614

0.276 1.496

2001

0.436

0.932

1.379

0.897

0.820

0.873

0.559 1.210

分析還表明，從1995-2001年的情況看（見(jiàn)表6），在全省城鎮(zhèn)居民各項(xiàng)生活消費(fèi)的需求收入彈性中，食品的收入彈性始終最低，并且變化很?。▋H增加了0.101），這是由食品的消費(fèi)特點(diǎn)所決定的；而收入彈性增強(qiáng)最多的是醫(yī)療保健消費(fèi)（+0.444），減弱最甚的是交通通訊消費(fèi)（-0.533），但兩者均小于1，意味著城鎮(zhèn)居民對(duì)這類(lèi)商品和服務(wù)的需求增長(zhǎng)率仍然低于收入的增長(zhǎng)率。收入彈性始終大于1，即需求增長(zhǎng)率高于收入增長(zhǎng)率的有設(shè)備用品和雜項(xiàng)兩類(lèi)；其中設(shè)備用品的收入彈性主要受耐用消費(fèi)品的拉動(dòng)，這些支出多屬于一次性集中支出，往往在短期內(nèi)大幅超過(guò)收入的增長(zhǎng)；而雜項(xiàng)商品和服務(wù)則包括個(gè)人用品、美容美發(fā)和等項(xiàng)支出，隨著收入水平的提高和閑暇時(shí)間的增多，城鎮(zhèn)居民在這些項(xiàng)目上的開(kāi)支往往會(huì)增長(zhǎng)得更快。 三、進(jìn)一步激活和引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)的政策性建議

根據(jù)浙江省“十五”計(jì)劃綱要提出的預(yù)期目標(biāo)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的年均增速為5%，這顯然是比較保守的。在新世紀(jì)初重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康的進(jìn)程之中，浙江城鎮(zhèn)居民的收入水平完全可能隨新一輪景氣而有一個(gè)更大幅度的提高。但若以1995-2001年浙江城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9.1%的年均實(shí)際增長(zhǎng)率，來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)5年城鎮(zhèn)居民的可支配收入，則2002-2006年全省城鎮(zhèn)居民的年人均可支配收入分別為11417元、12456元、13590元、14826元和16176元。

按照1992-2001年全省城鎮(zhèn)居民各項(xiàng)消費(fèi)支出，建立需求函數(shù)模型，并以城鎮(zhèn)居民可支配收入為外生變量，可預(yù)測(cè)2002-2006年的各項(xiàng)消費(fèi)支出（如食品支出=0.231Y+756.52，依此類(lèi)推）及其年均增長(zhǎng)率如表7。

表7 2002-2006年浙江城鎮(zhèn)居民人均各項(xiàng)消費(fèi)支出預(yù)測(cè)

2002 2003 2004 2005 2006 年均增幅（%）

食品 3394 3634 3896 4181 4493 7.64

衣著 738 783 832 885 943 5.89

設(shè)備用品及服務(wù) 963 1049 1143 1246 1358 6.57

醫(yī)療保健 616 690 770 858 954 10.19

通訊 726 807 896 992 1097 8.06

娛樂(lè)文教 1130 1250 1382 1525 1682 7.91

居住 786 865 951 1045 1147 7.97

雜項(xiàng)商品及服務(wù) 448 490 535 584 638 5.72

總計(jì) 8801 9568 10405 11316 12312 7.56

不難發(fā)現(xiàn)，未來(lái)五年浙江城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出將隨收入的增加而繼續(xù)增長(zhǎng)，但年均增幅低于收入的年均增幅，表明進(jìn)一步激活消費(fèi)需求仍將是一個(gè)非常棘手的。為此，應(yīng)選擇以下積極對(duì)策，來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大和引導(dǎo)消費(fèi)：

1、改善社會(huì)預(yù)期，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。前提當(dāng)然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，努力保持全省GDP兩位數(shù)的年增長(zhǎng)率，從而總體上提高城鎮(zhèn)居民的可支配收入；因?yàn)槭杖朐鲩L(zhǎng)是消費(fèi)增長(zhǎng)的前提，收入增長(zhǎng)緩慢必然制約消費(fèi)的增長(zhǎng)及其結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。同時(shí)，要加快建立和完善社會(huì)保障制度，如失業(yè)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等，消除人們“有錢(qián)不敢花”的憂慮，以使城鎮(zhèn)居民形成良好的社會(huì)預(yù)期與樂(lè)觀的消費(fèi)心理，從而降低過(guò)高的儲(chǔ)蓄率，刺激有效消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。消費(fèi)環(huán)境對(duì)鼓勵(lì)、引導(dǎo)消費(fèi)者的消費(fèi)行為，有著十分重要的作用。應(yīng)進(jìn)一步注重環(huán)保意識(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)培育有利于消費(fèi)的生態(tài)與環(huán)境；進(jìn)一步改善消費(fèi)的社會(huì)環(huán)境，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，使消費(fèi)者放心消費(fèi)、樂(lè)于消費(fèi)；進(jìn)一步加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)和法制建設(shè)，引導(dǎo)消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，提高消費(fèi)者自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；進(jìn)一步培育良好的文化氛圍，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

2、針對(duì)不同群體，分層促進(jìn)消費(fèi)。前述表明，浙江城鎮(zhèn)居民的不同群體之間，存在著很大的消費(fèi)差異，其消費(fèi)支出的金額隨收入等級(jí)的提高而增加，而消費(fèi)支出占總收入的比重則隨收入等級(jí)的提高而減少。這種狀況直接導(dǎo)致兩方面后果：一是低收入群體有很強(qiáng)的消費(fèi)需求但購(gòu)買(mǎi)力不足；二是高收入群體基本消費(fèi)需求已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，購(gòu)買(mǎi)力大量以?xún)?chǔ)蓄和資產(chǎn)的形式沉淀下來(lái)。因此，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地：（1）引導(dǎo)高收入群體進(jìn)一步提升消費(fèi)層次。這一群體有很強(qiáng)的購(gòu)買(mǎi)力和消費(fèi)潛力，的關(guān)鍵是要引導(dǎo)他們豐富消費(fèi)，提升消費(fèi)品位。特別應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)適合這一群體高層次消費(fèi)需求項(xiàng)目，并促進(jìn)他們將消費(fèi)重心更多地轉(zhuǎn)向文化、和等方面。（2）引導(dǎo)中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。對(duì)這一群體，關(guān)鍵是要增加其對(duì)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的信心，并引導(dǎo)一部分中上收入者購(gòu)房買(mǎi)車(chē)，引導(dǎo)一部分中等收入者擴(kuò)大文化娛樂(lè)消費(fèi)，引導(dǎo)一部分中下收入者加快耐用消費(fèi)品的消費(fèi)及更新?lián)Q代。（3）著力提高低收入群體的可支配收入。這部分群體的消費(fèi)以基本生活消費(fèi)為主，邊際消費(fèi)傾向較強(qiáng)，收入的增長(zhǎng)將迅速轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的增加，效用可觀。應(yīng)盡快強(qiáng)化收入調(diào)控機(jī)制，規(guī)范城鎮(zhèn)居民收入渠道，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的申報(bào)、征收和管理，完善最低生活保障體系，并通過(guò)轉(zhuǎn)移支付來(lái)改善最低收入群體的生活。

3、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)供求平衡。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用。消費(fèi)結(jié)構(gòu)通過(guò)它所構(gòu)建出來(lái)的需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并在一定程度上決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。換言之，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的合理化，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，促進(jìn)消費(fèi)質(zhì)量的提高和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明和社會(huì)進(jìn)步。因此，應(yīng)引導(dǎo)人們自覺(jué)提高精神文化的消費(fèi)比重，加大消費(fèi)中的文化含量，提高消費(fèi)層次和質(zhì)量；合理引導(dǎo)消費(fèi)需求，把消費(fèi)需求引向國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的消費(fèi)熱點(diǎn)和領(lǐng)域，引向能啟動(dòng)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的領(lǐng)域；注重提高消費(fèi)主體的素質(zhì)，促進(jìn)消費(fèi)質(zhì)量的提高和消費(fèi)文化的提升。

從消費(fèi)市場(chǎng)的供求關(guān)系看，目前主要的問(wèn)題不在于總量而在于結(jié)構(gòu)，即供求結(jié)構(gòu)不平衡。因此，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)的供求平衡：一要增加居民收入，擴(kuò)大消費(fèi)需求，同時(shí)發(fā)展消費(fèi)信貸，變潛在需求為即期需求。二要增加適銷(xiāo)對(duì)路產(chǎn)品的供給，隨著收入水平提高和需求結(jié)構(gòu)變化不斷提高高檔消費(fèi)品在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重；同時(shí)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和需求結(jié)構(gòu)變化不同步的特點(diǎn)，豐富各種檔次的商品和服務(wù)，適應(yīng)不同層次消費(fèi)者的需要。三要開(kāi)拓新的消費(fèi)領(lǐng)域，除了一般消費(fèi)品市場(chǎng)之外，還應(yīng)不斷拓展新的消費(fèi)領(lǐng)域與新的消費(fèi)市場(chǎng)。

4、引導(dǎo)消費(fèi)方向，培育消費(fèi)亮點(diǎn)。前述需求收入彈性分析表明，全省城鎮(zhèn)居民在文化、教育、保健、旅游等方面的支出增長(zhǎng)是較快的。因此，應(yīng)大力發(fā)展各類(lèi)服務(wù)業(yè)，特別加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足人們不斷演進(jìn)的物質(zhì)精神文化需求。目前特別應(yīng)加大對(duì)以下消費(fèi)亮點(diǎn)的培育力度：一是假日旅游消費(fèi)；二是住房消費(fèi)及其帶動(dòng)的住房裝飾、裝修、家具、家電等消費(fèi)；三是通信及產(chǎn)品的消費(fèi)；四是城鎮(zhèn)居民的汽車(chē)消費(fèi)。要充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下需求導(dǎo)向?qū)?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，通過(guò)消費(fèi)需求的導(dǎo)向作用，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，從而進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成消費(fèi)需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的良性互動(dòng)。要站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)培育、引導(dǎo)消費(fèi)熱點(diǎn)。要發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，使消費(fèi)熱點(diǎn)的形成與支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相銜接，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查。及時(shí)掌握消費(fèi)需求的變化趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給與消費(fèi)需求的適應(yīng)性。

5、發(fā)展消費(fèi)信貸，增強(qiáng)消費(fèi)信用。消費(fèi)信用與生產(chǎn)信用不對(duì)稱(chēng)，既影響了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也影響到生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。盡快建立一套有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求的消費(fèi)信貸制度，逐步增加消費(fèi)貸款總量，擴(kuò)大消費(fèi)信貸的范圍，調(diào)整消費(fèi)信貸結(jié)構(gòu)，簡(jiǎn)化消費(fèi)信貸手續(xù)，延長(zhǎng)分期付款的期限，對(duì)刺激全省城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)具有重要作用。在市場(chǎng)需求約束強(qiáng)化的條件下，消費(fèi)者持幣觀望將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而信用消費(fèi)則可以激活相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上升。發(fā)展信用消費(fèi)，可使購(gòu)買(mǎi)高價(jià)值商品有提前實(shí)現(xiàn)的可能，有助于解決普遍存在的“購(gòu)上不足，購(gòu)下有余”的消費(fèi)斷層問(wèn)題，使有穩(wěn)定收入、有一定支付能力的居民可通過(guò)分期付款而提前實(shí)現(xiàn)消費(fèi)。因此，要積極宣傳消費(fèi)信貸的優(yōu)越性，使居民了解融資不僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具，也是改善消費(fèi)水平、提前擁有住房、汽車(chē)等消費(fèi)品的有力工具。

6、探索流通業(yè)態(tài)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)組織

連鎖超市、物流配送、電子商務(wù)等一系列新的流通業(yè)態(tài)，正在迅速崛起并成為搶占競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)和刺激消費(fèi)的重要因素。國(guó)際分銷(xiāo)商的紛至沓來(lái)，也給浙江商界帶來(lái)了新的理念和新的模式。目前，全省推進(jìn)流通業(yè)化已有良好開(kāi)端，但仍然任重而道遠(yuǎn)。因此，必須對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的格局保持清醒認(rèn)識(shí)，務(wù)必把推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化作為當(dāng)務(wù)之急，出臺(tái)政策、積極引導(dǎo)、加大投入、加快發(fā)展，對(duì)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)要進(jìn)行電子信息、現(xiàn)代制度等現(xiàn)代化改造，整合資源，提升檔次；對(duì)已有的外資商業(yè)連鎖企業(yè)，要為它們提供公平、公開(kāi)、的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；對(duì)輕紡城的“全球紡織網(wǎng)”和中國(guó)化工網(wǎng)、中國(guó)塑料網(wǎng)、百家電子商務(wù)網(wǎng)等，要進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持，扶持它們上規(guī)模、上水平、上檔次。

：

[1]李子奈編著：《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京，高等教育出版社，2000年版。

[2]浙江省統(tǒng)計(jì)局：《2001浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》，北京，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2001年版。

[3]管哲暉：《未來(lái)5年浙江城鎮(zhèn)居民收入遞增5%》，浙江日?qǐng)?bào)，2001年3月14日。

第8篇：邊城小鎮(zhèn)范文

關(guān)鍵詞：特色小城鎮(zhèn)；總體規(guī)劃編制

永興鎮(zhèn)地處貴州省遵義市湄潭縣東北部地區(qū)，G326國(guó)道、杭瑞高速公路和黔北高速公路貫通境內(nèi)，交通區(qū)位條件優(yōu)越；歷史上曾為貴州四大商業(yè)重鎮(zhèn)之一，是黔北與省外商品交流的主要商埠之一，具有中國(guó)商業(yè)名鎮(zhèn)和貴州省歷史文化名鎮(zhèn)的稱(chēng)號(hào)；浙江大學(xué)抗戰(zhàn)期間西遷永興鎮(zhèn)辦學(xué)七年，張家巷民居、李氏古宅和歐陽(yáng)曙宅等浙大分校舊址被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；境內(nèi)有“中國(guó)茶海公園”旅游景區(qū)和湄江河自然風(fēng)光帶，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美；是中國(guó)馳名商標(biāo)“湄潭翠芽”的核心基地，也是天下第一米“茅貢米”的產(chǎn)地，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)明顯。

1.規(guī)劃背景

1.1規(guī)劃編制的背景

1.1.1政府的政策扶持

貴州省創(chuàng)先提出了“五個(gè)100工程”，是新時(shí)期引導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心引擎，永興鎮(zhèn)囊括了其中的三個(gè)100工程，即示范小城鎮(zhèn)、旅游景區(qū)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，三大工程集中于一體永興鎮(zhèn)將為全省小城鎮(zhèn)的發(fā)展樹(shù)立示范標(biāo)桿作用，同時(shí)它也是貴州省極具核心競(jìng)爭(zhēng)力可以與全國(guó)其他小城鎮(zhèn)展開(kāi)比拼的重要載體，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

1.1.2重大交通設(shè)施的建設(shè)

伴隨杭瑞高速公路、黔北高速公路和昭黔鐵路的相繼規(guī)劃建設(shè)，區(qū)域交通環(huán)境條件將得到明顯改善，永興鎮(zhèn)與周邊區(qū)域的聯(lián)系更加緊密。

1.1.3自身獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)

永興鎮(zhèn)具有中國(guó)商業(yè)名鎮(zhèn)、貴州省歷史文化名鎮(zhèn)、貴州最美茶鄉(xiāng)和國(guó)家級(jí)文物保護(hù)保單位的稱(chēng)號(hào)，這些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)掘和利用，為鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.1.4區(qū)域發(fā)展的迫切需求

永興鎮(zhèn)作為湄潭縣域北部的中心城鎮(zhèn)，伴隨區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的快速上升，永興鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用將得到明顯提升，城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將步入快速穩(wěn)健的發(fā)展階段。

1.2規(guī)劃重點(diǎn)

1.2.1注重產(chǎn)業(yè)支撐

以培育特色產(chǎn)業(yè)作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐，充分依托小城鎮(zhèn)區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和特色，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育的有機(jī)結(jié)合。

1.2.2加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與自然生態(tài)和人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，強(qiáng)化低碳生態(tài)建設(shè)，建設(shè)綠色低碳型小城鎮(zhèn)。

1.2.3強(qiáng)調(diào)特色塑造

深入發(fā)掘小城鎮(zhèn)的地方文化資源，重點(diǎn)突出自然環(huán)境、人文歷史、民俗風(fēng)情，產(chǎn)業(yè)特色，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化古跡保護(hù)相結(jié)合，保持小城鎮(zhèn)地域特色、文化特色和民俗特色，打造類(lèi)型有別、個(gè)性迥異的特色小城鎮(zhèn)。

1.2.4完善設(shè)施配套

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域共享，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理配置的原則，整合相鄰城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)域資源，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。

2.鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

（1）第一產(chǎn)業(yè)：在穩(wěn)步發(fā)展以茶葉種植、優(yōu)質(zhì)稻米種植為核心的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

（2）第二產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展以特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主。

（3）第三產(chǎn)業(yè)：以城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的發(fā)展為主，重點(diǎn)發(fā)展以旅游服務(wù)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易業(yè)和城鎮(zhèn)綜合服務(wù)業(yè)。

2.2產(chǎn)業(yè)空間布局

全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局框架為“一中心、兩軸線和三大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，一中心即以永興鎮(zhèn)區(qū)為中心，兩軸線即鎮(zhèn)域沿南北交通干線延伸的兩大發(fā)展主軸線，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)即鎮(zhèn)域可劃分為北、中和南三大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（1）中部經(jīng)濟(jì)區(qū)：該區(qū)范圍包括永興居、共和村、永興橋村、永興茶場(chǎng)和桐梓園村，該區(qū)適宜發(fā)展茶葉種植及加工業(yè)、特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè)、商貿(mào)和旅游服務(wù)業(yè)。

（2）北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：該區(qū)范圍包括梁家壩村、茅壩村、坪江村、分水村、界溪村和天棚村，該區(qū)適宜發(fā)展煤礦開(kāi)采、優(yōu)質(zhì)稻米種植、茶葉種植和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（3）南部經(jīng)濟(jì)區(qū)：該區(qū)范圍包括流河渡村、德隆村、中華村和馬義村，該區(qū)適宜發(fā)展茶葉種植、米業(yè)加工、特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

3.鎮(zhèn)域旅游發(fā)展規(guī)劃

3.1旅游發(fā)展目標(biāo)

以茶文化體驗(yàn)、自然生態(tài)觀光和浙大西遷歷史文化為核心，打造融游覽、度假、休閑、娛樂(lè)為一體的國(guó)內(nèi)知名的精品旅游區(qū)，將永興鎮(zhèn)建設(shè)成為中國(guó)重要的生態(tài)文化旅游示范區(qū)。

3.2旅游發(fā)展策略

（1）以“中國(guó)茶?！辈栉幕l(fā)展脈絡(luò)為主線貫穿旅游開(kāi)發(fā)的始終

構(gòu)建“尋茶（核桃壩村）-商茶（永興鎮(zhèn)）-觀茶（永興萬(wàn)畝茶園）-品茶（清江湖）”茶文化完整的體驗(yàn)體系。

（2）以茶鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村田園為載體豐富項(xiàng)目體驗(yàn)的設(shè)計(jì)

湄江河沿岸的優(yōu)質(zhì)米種植、特色農(nóng)產(chǎn)品種植以及茶葉培育、種植、加工，鄉(xiāng)村文化具有明顯的地域特色；清江湖的遠(yuǎn)山翠湖，茶葉飄香，村落點(diǎn)綴其間，風(fēng)光如畫(huà)，民俗民情也十分質(zhì)樸。

（3）保護(hù)和適度開(kāi)發(fā)利用永興古鎮(zhèn)的歷史文化要素

進(jìn)一步發(fā)掘和利用永興古鎮(zhèn)內(nèi)具有開(kāi)放價(jià)值的旅游景點(diǎn)，在充分論證的基礎(chǔ)上，恢復(fù)重建部分已毀的重要?dú)v史建筑物及構(gòu)筑物。

3.3旅游分區(qū)規(guī)劃

重點(diǎn)打造“兩區(qū)一帶兩線”的旅游發(fā)展空間格局：

（1）“兩區(qū)”為茶海公園旅游景區(qū)和古鎮(zhèn)歷史文化景區(qū)。

（2）“一帶”為湄江河自然生態(tài)觀光帶，串聯(lián)湄江河沿線的清江湖休閑旅游景區(qū)和核桃壩鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)。

（3）“兩線”為兩條主要的旅游線路。

中線：以茶文化體驗(yàn)游和古鎮(zhèn)歷史文化游為主的旅游線路。

北線：以特色鄉(xiāng)村濱水游和休閑度假游為主的自然生態(tài)觀光與鄉(xiāng)村休閑度假旅游線路。

4.鎮(zhèn)區(qū)目標(biāo)定位與總體布局規(guī)劃

4.1發(fā)展目標(biāo)

按照國(guó)家綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及貴州省“三小一特和六型”示范小城鎮(zhèn)的發(fā)展要求，將永興鎮(zhèn)打造成為“省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)知名”的小城鎮(zhèn)，創(chuàng)建‘社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、特色鮮明、設(shè)施完善、功能齊備、環(huán)境優(yōu)美”的宜居、宜業(yè)、宜游的特色小城鎮(zhèn)。

4.2總體定位

中國(guó)生態(tài)文化旅游名鎮(zhèn)與國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)；

貴州省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)與綠色低碳小城鎮(zhèn)；

以茶文化、浙大西遷歷史文化和自然生態(tài)文化為特色的商貿(mào)旅游古鎮(zhèn)。

4.3用地發(fā)展方向

（1）發(fā)展策略：西進(jìn)、北優(yōu)、南控和東拓。

（2）發(fā)展方向：主要發(fā)展方向?yàn)殒?zhèn)區(qū)向西沿G326國(guó)道兩側(cè)至湄江河包圍的區(qū)域，優(yōu)化發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)向北沿湄江河的平坦地帶，控制發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)向南平行于高速公路的區(qū)域，適度發(fā)展跨越鎮(zhèn)區(qū)向東的高速公路出入口與茶海公園臨近的區(qū)域。

4.4總體布局結(jié)構(gòu)

在充分考慮現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向，構(gòu)建功能明確，配套完善的現(xiàn)代化宜居鎮(zhèn)區(qū)，形成“一軸、雙核、三帶、四組團(tuán)”的用地布局結(jié)構(gòu)。

一軸：一條東西向的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線。

雙核：形成以老城區(qū)的文化、旅游服務(wù)中心與新城區(qū)的行政、商業(yè)金融中心的雙中心。

三帶：一條濱河景觀綠化帶和兩條山體生態(tài)綠化分割帶。

四組團(tuán)：老城區(qū)居住生活組團(tuán)、新城區(qū)居住生活組團(tuán)、浙大農(nóng)耕文化體驗(yàn)園組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)組團(tuán)。

5.鎮(zhèn)區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃

5.1古鎮(zhèn)歷史價(jià)值評(píng)估

5.1.1深厚的歷史文化底蘊(yùn)

古鎮(zhèn)歷史悠久，明萬(wàn)歷二年開(kāi)市更名為永興場(chǎng)，系黔北四大商業(yè)重鎮(zhèn)之一，素有“一打鼓、二永興、三鴨溪、四茅臺(tái)”之稱(chēng)譽(yù)。時(shí)期，浙江大學(xué)師生西遷來(lái)到湄潭永興鎮(zhèn)，留下了寶貴的文化遺產(chǎn)和精神財(cái)富，現(xiàn)有浙大永興分校教授樓、歐陽(yáng)曙宅（浙大文藝活動(dòng)舊址）和李氏古宅（浙大學(xué)生住所）三處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，以及印江行客棧、安家院子、李家大院等均屬于浙江大學(xué)舊址，是近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。

5.1.2特色鮮明的街巷格局

永興古鎮(zhèn)的巷多，以永興街為依托，呈柳葉狀分布的“一街八巷”構(gòu)成其典型的街巷空間特色，巷子兩邊傳統(tǒng)建筑實(shí)物相對(duì)完整，獨(dú)具地方特色，具有保護(hù)價(jià)值。

5.1.3別具一格的民居建筑

古鎮(zhèn)民居風(fēng)貌統(tǒng)一、布局自然，體現(xiàn)出較高的建造技藝、設(shè)計(jì)創(chuàng)作水平和黔北地方建筑構(gòu)造及裝飾做法。這些建筑大多以磚木結(jié)構(gòu)為主，門(mén)樓磚雕工藝精湛，保留著大量精美的窗花，具有較高研究?jī)r(jià)值。

5.2保護(hù)層次

（1）核心保護(hù)區(qū)——在永興街西側(cè)的新街巷、新西街巷、葉子煙巷沿線和永興鎮(zhèn)人民醫(yī)院以北的部分；和永興街東側(cè)李氏古宅以南至永新開(kāi)街巷工藝巷的部分。

（2）建設(shè)控制區(qū)——永興街兩側(cè)至西大街、農(nóng)貿(mào)街范圍。

（3）環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)——以現(xiàn)有古鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)為中心向四周延伸800m為半徑范圍內(nèi)的老城區(qū)組團(tuán)為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)。

6.結(jié)語(yǔ)

永興鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制應(yīng)在注重產(chǎn)業(yè)支撐、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)調(diào)特色塑造和完善設(shè)施配套的基礎(chǔ)上，牢牢抓住“5個(gè)100工程”的政策發(fā)展契機(jī)，緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展需求、自身優(yōu)勢(shì)資源和特色文化的彰顯，應(yīng)著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)空間布局和歷史文化保護(hù)等方面作出獨(dú)具一格的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)

[1]華中科技大學(xué)主編.《城市規(guī)劃資料集：第3分冊(cè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃》.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.

[2]雨村，楊新海，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃.南京：東南大學(xué)出版社，2002.

[3]溫曉詣，荊海英-旅游城鎮(zhèn)規(guī)劃與策劃.理想空間，2011，02（43）.

收稿日期：2013-4-17

第9篇：邊城小鎮(zhèn)范文

湖南省懷化市一醫(yī)院神經(jīng)外科，湖南懷化 418000

[摘要] 目的 探討枕大池成形術(shù)治療小腦扁桃體下疝合并脊髓空洞癥的臨床療效。方法 選擇該院自2011年6月—2013年1月收治的21例小腦扁桃體下疝合并脊髓空洞癥患者的臨床資料，根據(jù)選擇的治療方法的不同，將患者分為觀察組11例與對(duì)照組10例，觀察組患者采用枕大池成形術(shù)進(jìn)行治療，對(duì)照組患者采用單純后顱窩減壓擴(kuò)大腦膜修補(bǔ)術(shù)。 結(jié)果 兩組患者近期療效、遠(yuǎn)期療效結(jié)果對(duì)比，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。且兩組患者術(shù)后KPS評(píng)分及空洞長(zhǎng)度比較，結(jié)果均差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。結(jié)論 采用枕大池成形術(shù)治療小腦扁桃體下疝合并脊髓空洞癥具有較好的近期、遠(yuǎn)期臨床療效，達(dá)到充分減壓，恢復(fù)腦脊液通暢等效果，可臨床推廣應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 枕大池成形術(shù)；小腦扁桃體下疝合并脊髓空洞癥；后顱窩減壓擴(kuò)大腦膜修補(bǔ)術(shù)

[中圖分類(lèi)號(hào)] R742.82 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-0742（2014）06（c）－0080-02

[作者簡(jiǎn)介] 劉明旺（1977.9-），男，湖南辰溪人，碩士，神外主治，研究方向：腦血管。

小腦扁桃體下疝畸形又稱(chēng)Chiari I畸形，是指患者部分小腦、第四腦室、腦干向下移位，經(jīng)枕大孔疝入椎管的一種先天性畸形癥狀，可繼發(fā)脊髓空洞，這也是導(dǎo)致患者死亡的重要因素之一[1]。目前，隨著CT、MRI檢查技術(shù)的不斷發(fā)展，小腦扁桃體下疝畸形的確診率的提高，對(duì)其研究的深入發(fā)展，及手術(shù)治療方式的不斷改良，在診療上，尤其是針對(duì)合并脊髓空洞癥的治療也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。該院選取2011年6月—2013年1月間收治的患者，采用枕大池成形術(shù)治療小腦扁桃體下疝畸形合并脊髓空洞癥，探討其臨床療效及手術(shù)方法，旨在為臨床提供參考，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

選擇該院收治的21例小腦扁桃體下疝合并脊髓空洞癥患者的臨床資料，患者中男性13例，女性8例，患者年齡20~50歲，平均年齡（32.1±4.9）歲；病程17 d~16年，平均病程（3.5±1.5）年；患者臨床癥狀表現(xiàn)為不同程度痛溫覺(jué)感覺(jué)減退，四肢無(wú)力。全部患者均給予MRI掃描確診。根據(jù)選擇的治療方法的不同，將患者分為觀察組11例與對(duì)照組10例。

1.2 治療方法

全部患者取全麻側(cè)臥位。

觀察組患者采用枕大池成形術(shù)進(jìn)行治療，方法如下：

于患者枕下正中皮膚作4 cm×5 cm大小的切口，分離兩側(cè)枕肌群，不切斷枕外粗隆、項(xiàng)線的附著處，使上項(xiàng)線下的枕骨鱗部及寰椎后弓部顯露出來(lái)，并在下項(xiàng)線及下枕骨鱗部鉆孔，咬開(kāi)枕大孔后緣及寰椎后弓部，形成骨窗。剝除環(huán)枕筋膜，采用“Y”形剪開(kāi)硬腦脊膜，分離兩側(cè)小腦扁桃體，電凝分離兩側(cè)扁桃體粘連，打開(kāi)第四腦室正中孔至第四腦室底，見(jiàn)腦脊液流出，采用蛛網(wǎng)膜下腔托起扁桃體下緣，分離與脊髓粘連，解除壓迫，復(fù)位扁桃體[2]。

在小腦扁桃體中部橫向切開(kāi)軟腦膜，逐漸吸除兩側(cè)小腦扁桃體，使小腦延髓外側(cè)池顯露出來(lái)，并可見(jiàn)腦脊液流出。采用無(wú)損傷縫合線縫合小腦扁桃體軟膜，采用備用的腦膜修補(bǔ)材料，根據(jù)需求大小，對(duì)因重建枕大池而造成的硬膜缺損部位進(jìn)行修補(bǔ)，采用0號(hào)無(wú)損縫線，間斷縫合。完畢后采用生物蛋白膠粘合封閉，逐層縫合切口。

對(duì)照組患者采用單純后顱窩減壓擴(kuò)大腦膜修補(bǔ)術(shù)，具體方法如下：

枕外粗隆至C3棘突行后正中作直切口，切除枕骨鱗部，咬除枕骨大孔后緣，根據(jù)下疝程度切除C1~C3椎板，作枕大孔后緣骨質(zhì)切除，咬除C1－C3后弓部約1.5 cm；去除頸椎骨周?chē)龊竦沫h(huán)枕筋骨，采用“Y”形切開(kāi)硬膜，下端至扁桃體下疝下緣，保持蛛網(wǎng)膜完整。修補(bǔ)硬膜，擴(kuò)大成形，使其懸吊于肌肉，使硬膜下腦組織形成空隙，確認(rèn)無(wú)腦脊液流出后，常規(guī)縫合。

1.3 療效判定標(biāo)準(zhǔn)

有效：1項(xiàng)及以上癥狀或體癥消失或改善；穩(wěn)定：患者癥狀無(wú)明顯改善；惡化：患者原有癥狀或體征加重。有效率＝有效/例數(shù)×100%。

術(shù)后采用MRI對(duì)患者進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)脊髓空洞長(zhǎng)度消減情況。

采用KPS評(píng)分判定兩組患者術(shù)后功能狀態(tài)情況，滿(mǎn)分100分，分?jǐn)?shù)越高，健康狀況越好。

1.4 統(tǒng)計(jì)方法

使用spss 10.0統(tǒng)計(jì)軟件包對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料以均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差（x±s）表示，采用t檢驗(yàn)處理數(shù)據(jù)。

2 結(jié)果

全部患者均行術(shù)后復(fù)查，平均住院時(shí)間（10.2±2.3）d，其中觀察組患者有效8例，穩(wěn)定2例，無(wú)效1例，有效率為72.7%；對(duì)照組患者有效7例，穩(wěn)定1例，無(wú)效2例，有效70%，兩組患者有效率比較，結(jié)果差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。對(duì)兩組患者進(jìn)行6個(gè)月以上隨訪，觀察組患者有效8例，穩(wěn)定1例，無(wú)效1例，有效率為81.8%，對(duì)照組患者有效5例，穩(wěn)定3例，無(wú)效2例，有效率為50%，兩組患者有效率比較，結(jié)果差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）；術(shù)后，對(duì)兩組患者KPS進(jìn)行評(píng)分及空洞長(zhǎng)度比較發(fā)現(xiàn)，患者KPS評(píng)分及空洞長(zhǎng)度比較，結(jié)果差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05），見(jiàn)表1。

3 討論

Chiari I畸形繼發(fā)小腦扁桃體下疝公認(rèn)觀點(diǎn)認(rèn)為，是患者胚胎時(shí)期，中胚層體節(jié)枕骨發(fā)育不良，枕骨發(fā)育滯后，出后后正常發(fā)育的后腦結(jié)構(gòu)因后顱窩過(guò)度擁護(hù)而導(dǎo)致疝下移至椎管內(nèi)。該組患者經(jīng)MRI顯示，Chiari I畸形腦干、腦室、小腦、后組顱神經(jīng)受擠壓牽拉，至患者出現(xiàn)功能障礙，并出現(xiàn)臨床癥狀表現(xiàn)[3]。

Chiari I畸形有兩種，一種為扁桃體下疝并脊髓空洞，另一種為無(wú)脊髓空洞。脊髓空洞目前學(xué)術(shù)界尚無(wú)統(tǒng)一定論，有流體動(dòng)力學(xué)、顱內(nèi)與椎管內(nèi)壓力分離學(xué)及腦脊液脊髓實(shí)質(zhì)滲透學(xué)等學(xué)說(shuō)。但研究指出，小腦扁桃體下疝9~14 mm時(shí)，患者極易并發(fā)脊髓空洞。

目前治療Chiari I畸形合閃脊髓空洞癥的手術(shù)方法有多種，其中較為常用的是后窩減壓術(shù)與枕大池成形術(shù)。后窩減壓術(shù)是強(qiáng)調(diào)保持蛛網(wǎng)膜完整，防止粘連，脊液循環(huán)障礙為目的；而枕大池成形術(shù)是以第四腦室中孔，使腦脊液循環(huán)通暢，恢復(fù)枕大孔區(qū)功能，并達(dá)到減壓、恢復(fù)腦脊液引流通暢為目的[4]。且在應(yīng)用上，枕大池成形術(shù)可充分達(dá)到解除扁桃體下疝的小腦對(duì)后腦的壓迫，且完全分離粘連的蛛網(wǎng)膜，可恢復(fù)腦脊液通暢，采用枕大孔區(qū)蛛網(wǎng)膜懸吊縫合可使蛛網(wǎng)膜下腔達(dá)到有效擴(kuò)大，保持軟腦膜、蛛網(wǎng)膜、硬腦膜修補(bǔ)后的結(jié)構(gòu)完整。該組采用這兩種術(shù)式，對(duì)比其臨床有效情況及術(shù)后空洞縮小程度及KPS評(píng)分發(fā)現(xiàn)，采用枕大池成形術(shù)的患者術(shù)后短期療效優(yōu)于對(duì)照組，且空洞長(zhǎng)度、KPS評(píng)分均優(yōu)于對(duì)照組患者。但對(duì)兩組患者在6個(gè)月后進(jìn)行有效率隨訪發(fā)現(xiàn)，觀察組患者明顯高于對(duì)照組患者[5-6]。

綜上，采用枕大池成形術(shù)治療小腦扁桃體下疝合并脊髓空洞癥具有較好的近期、遠(yuǎn)期臨床療效，達(dá)到充分減壓，恢復(fù)腦脊液通暢等效果，可臨床推廣應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

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