村級財務收支審計精選(九篇)

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第1篇：村級財務收支審計范文

一是支出手續(xù)不合規(guī)。白條報銷、費用支出無附件、無領導簽批報銷問題時有發(fā)生。如某村級企業(yè)2011年某月借支村委會16550元，支出憑證沒有附件，以支出憑證代替借據(jù)；支出購柴油款及個人借款利息13330元，無領導簽批手續(xù)。

二是貨幣性資金管理不規(guī)范。銀行存款多頭開戶、公款私存，資金管理中存在較大風險。截止審計之日，某村開發(fā)有限公司在縣境內(nèi)開設銀行賬戶4個，且多數(shù)仍將公司款項以出納個人名義存放。

三是賬實不符、賬賬不符現(xiàn)象存在。賬目混亂，鉤稽關系不清。記賬憑證中的銀行存款發(fā)生數(shù)與實際發(fā)生銀行存款不符，記賬憑證的借方與貸方發(fā)生額不符，記賬憑證記載的金額與原始憑證反映的金額不符。

四是村“兩委”在下屬公司設“小金庫”。村集體發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務收入、資產(chǎn)處置收入記入下屬公司賬內(nèi)核算，不納入村集體經(jīng)濟組織的財務賬；村“兩委”部分不合理、不合法支出轉(zhuǎn)移到下屬公司列支，逃避監(jiān)督。

為規(guī)范村級財務收支行為，促進村干部遵守財經(jīng)紀律和廉政規(guī)定，維護群眾利益，建議從以下方面加強管理：

一是完善村級財務制度，加強村級企業(yè)財務管理。在財務管理上嚴格“政企分開”，不得將村集體財務與村級企業(yè)財務混為一團。瀝清企業(yè)會計、出納職責，對村級財務人員進行專業(yè)培訓，提高財經(jīng)法規(guī)政策水平和賬務處理能力。定期組織對村集體企業(yè)貨幣性資金、資產(chǎn)進行盤點和對賬，確保賬實相符、賬賬相符。

二是強化村干部的財經(jīng)法紀意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、農(nóng)經(jīng)站所，要加強對村干部的法律政策教育，增強村干部的財經(jīng)法紀意識和廉潔自律意識，依法依規(guī)理財用錢，不得利用職權干預村級企業(yè)經(jīng)營管理。村民理財小組要充分發(fā)揮作用，加強對村級財務的審核把關，確保各項支出符合標準，符合程序，杜絕隨意向村級企業(yè)轉(zhuǎn)移收入和轉(zhuǎn)嫁支出。

第2篇：村級財務收支審計范文

一、指導思想

村級財務審計工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以維護村集體和農(nóng)民的合法權益為核心，堅持依法依規(guī)按政策辦事的原則，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和政策規(guī)定，弄清村級經(jīng)濟實力，理順財務關系，明確村干部的經(jīng)濟責任迎接村級換屆，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、審計的范圍和方法

村級財務審計的范圍，主要是村集體經(jīng)濟組織、村委會及其下屬企事業(yè)單位。重點是審計**年村委會換屆以來（審計期限：**年換屆之日起——**年8月31日止），村級財務活動情況和主要負責人任期經(jīng)濟責任。對群眾反映強烈的重大問題，可追查到以往年度，立案逐項進行審計。

村級財務審計工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織進行審計，做到五個結合：審計查賬與走訪群眾相結合，審計查賬與核查實物相結合，審計與化解村級債務相結合，審計與處理問題相結合，審計與建帳建制相結合，確保審計工作取得明顯成效。

三、審計的主要內(nèi)容

（一）村集體財務收支情況。審查村級各項財務收支的真實性、合法性和完整性。重點查明收入是否及時入帳，有無被侵占、挪用；非生產(chǎn)性開支是否嚴格控制，有無揮霍浪費；村內(nèi)各項工程的決算情況；未入帳的費用情況；村公益事業(yè)資金、土地補償費收入和政府有關部門下?lián)苜Y金的管理使用情況；村財務收支是否按時如實上墻公開；民主理財制度是否健全等。

（二）集體資產(chǎn)、資源、資金及專業(yè)項目管理情況。審查集體資產(chǎn)、資源、資金的管理制度是否健全并嚴格執(zhí)行，帳款、帳物、帳帳是否相符，集體資產(chǎn)、資源和專業(yè)項目的承包標的、期限、方式等是否經(jīng)集體經(jīng)濟討論決定，標的較大的是否引入了招投標機制，承包或租賃者是否按合同及時繳納承包款或租金，有無因管理不善造成集體資產(chǎn)和資源的損失浪費。

（三）村級債權、債務情況。查清債權、債務增減變化及拖欠占用情況，摸清帳外債權、債務情況。重點審查有無借款舉債用于違背政策規(guī)定的非生產(chǎn)性支出，是否新增村級債務，有無存在盲目舉債情況，有無將集體資金擅自借給個人、企業(yè)和外單位，有無擅自為個人、企業(yè)和外單位提供擔?；虻盅旱?。

（四）村級民主決策情況。審查村級重大事項決策是否由村民代表會議或村集體班子會議討論決定，有無“個人說了算”的情況存在。

（五）群眾要求審計的其他問題。如村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟活動和責任目標完成情況、村干部任職期間的經(jīng)濟責任等群眾要求審計的問題。

四、審計的基本程序

開展村級財務審計工作，要嚴格按照《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》規(guī)定的基本程序和方法進行，確保審計工作質(zhì)量。

各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要依法行使農(nóng)村審計監(jiān)督的職能，具體承擔村級財務審計工作的業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確審計事項的范圍和內(nèi)容、審計方式和方法、人員配置和分工、具體工作步驟和要求等。在審計期間，要通過宣傳發(fā)動、設立舉報箱等形式廣泛收集意見和村民反映的問題，確保審計工作有效進行。

財務審計工作結束后，應形成審計報告，并召開村民會議或村民代表會議通報審計結果，同時在村務公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。對審計出的問題，要嚴格按照有關法規(guī)政策進行處理。審計查出被侵占的集體資產(chǎn)、資源和資金必須如數(shù)退還給集體；涉及村干部違法違紀的，要提出處理意見，移交紀檢監(jiān)察部門處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。對村級財務管理混亂的村，要提出具體整改意見，組織力量幫助整頓，制定規(guī)范化管理制度。

審計結果要作為村級組織候選人的必備條件之一。審計出的問題未退賠處理以前，不能作為村級組織候選人。

五、財務審計的工作步驟和時間安排

為確保財務審計工作順利進行，收到實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要按照組建機構、制定實施方案和配套文件、宣傳發(fā)動、培訓骨干、逐村實施審計、規(guī)范管理等步驟，集中領導、集中力量、集中時間開展財務審計工作?？偟囊笫牵捍逦瘯捌湎聦倨笫聵I(yè)單位審計面要達到100％，整個審計工作必須在9月25日前結束，并提交審計報告。10月上旬，市組織專班對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的村級財務審計工作進行專項檢查驗收，對驗收不合格的，要追究責任，重新審計。

六、審計工作的組織領導

村級財務審計工作是村委會換屆選舉前的一項準備工作，各級各地要高度重視，加強領導，精心組織，統(tǒng)一部署，集中時間，切實抓緊抓好。

（一）強化領導。村級財務審計工作在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行。市成立村級財務審計工作領導小組，由市委副書記李進新同志任組長，市委常委、副市長盧斌、市長助理袁道海任副組長，市財政局、市民政局、市審計局、市監(jiān)察局、市經(jīng)管局等部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市經(jīng)管局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立相應的村級財務審計領導小組和審計專班，集中動員部署，培訓骨干，統(tǒng)一組織力量，逐村開展審計工作。

第3篇：村級財務收支審計范文

第一，工程建設項目招投標、集體資產(chǎn)發(fā)包出租等制度執(zhí)行不嚴格。隨著村級經(jīng)濟規(guī)模和社會事務的擴大，各類房屋道路、休閑福利等硬件基礎設施建設項目增多。同時，隨著村級集體資產(chǎn)的積累，房屋設施等集體資產(chǎn)的出租發(fā)包現(xiàn)象激增。財務管理問題逐個暴露，有的到了不容忽視的地步。一是工程建設、資產(chǎn)發(fā)包項目程序欠規(guī)范。按規(guī)定要求進行招投標的大額項目，個別村擅自分解項目，私自招投標或搞暗箱操作；有的要求“兩委會”集體討論的事項，一些村不管開或不開，都是被少數(shù)人意見所操控，變集體決定為個人決定。二是工程建設、資產(chǎn)發(fā)包項目書面資料不規(guī)范。協(xié)議要素、條款內(nèi)容或其他不符合法定要求等現(xiàn)象很普遍。甚至不簽書面合同，“口說為憑”的現(xiàn)象也時有存在。三是工程建設、資產(chǎn)發(fā)包項目資金收付不規(guī)范。如大額的工程項目付款未取得合法有效的工程款發(fā)票，或以村級應支付費用項目沖減應收取的村級收入項目，或利用財務監(jiān)督的漏洞，將收入來源作為“小金庫”坐支或挪用。第二，在實施“村級財務委托制”中存在難度。幾年前，慈溪市實施村級財務委托鎮(zhèn)會計，這一制度對村級財務管理的制度化、規(guī)范化起了重要作用。但隨著村經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大，也暴露出不容忽視的漏洞或缺陷。因為根據(jù)制度要求，村級集體資金的收支款項全部納入到鎮(zhèn)財務會計核算和審查監(jiān)督的范圍。但是在實際執(zhí)行過程中，一個鎮(zhèn)會計通常同時處理三個以上村的賬務，并存在著重記賬輕監(jiān)管，審憑證不審合理性的現(xiàn)象。另外，由于會計未親身參與村集體具體事務，不清楚收支的合理性，可能讓違反財務制度的票據(jù)憑證得以入賬。而因無法對收支整體項目進行有效的審查監(jiān)督，更有可能使部分資金在賬外運行，為部分村或村干部違規(guī)操作或中飽私囊留下了空間。主要表現(xiàn)為：報糊涂賬、制作假憑證或者干脆不入賬。第三，資金、資產(chǎn)管理尚不夠規(guī)范。隨著村級富余資金的增長，一些村利用集體資金，進行個人投資或擅自出借，集體資金風險日益積累；有些村里的房屋、基礎設施等集體資產(chǎn)被無償借用或占有，導致集體利益受損；更有由于不當吸儲或高息利誘，村或個人利用集體資金放貸或采用個人名義存單存款的現(xiàn)象也時有發(fā)生，致使銀行賬款不符，存款短缺。第四，報銷審批手續(xù)不符規(guī)定。雖然規(guī)定：凡支出票據(jù)，必須取得合法憑證，即同時寫明用途，并做到經(jīng)手人、證明人、審批人三證齊全。但實際中仍存在不少問題。如大額支出未經(jīng)集體研究討論后再審批，財監(jiān)小組形同虛設；票據(jù)憑證尚不夠規(guī)范。開支使用白條及三證不全，未注明款項用途的現(xiàn)象仍比較嚴重。第五，村級財務公開不符合要求。村級財務公開是村務公開的重點內(nèi)容，但在公開時間、公開項目和公開清晰度上，都與群眾監(jiān)督的要求有很大差距。如有的村公開不完整，甚至搞假公開；在公開的內(nèi)容方面存在欠細欠具體的問題，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細，撿無關緊要的公開；對于基本建設等重大支出項目不進行專項公開告示等。第六，監(jiān)督機制作用沒有充分發(fā)揮。首先，在民主管理方面，村級民主理財工作滯后。有的村雖然成立了理財小組，但形同虛設，極少發(fā)揮作用。在村務公開不夠到位、群眾知情權、民主管理權沒有充分保障的情況下，不但群眾監(jiān)督作用難以充分發(fā)揮，還增加了政府監(jiān)管的難度。其次，鎮(zhèn)政府在對村級財務收支進行業(yè)務管理和審計監(jiān)督時，往往存在只注重資金平衡和單據(jù)審查，而對村級支出的完整性、真實性、有效性，以及對村級收入是否有被截留、挪用或者改變用途等的審查不夠到位，使得利用虛報開支、現(xiàn)金收入不入賬和截留、挪用等方式貪污、私分村集體財產(chǎn)的現(xiàn)象沒能及時發(fā)現(xiàn)。

二、問題存在和產(chǎn)生的原因分析

第一，村干部法律、法規(guī)意識欠缺。農(nóng)村民眾法制意識淡薄，村干部不重法、不懂法的比較多。部分干部做事只憑“良心”，認為只要自己不貪不占，財務管理問題與已無關；還有干部以為法律規(guī)定村民自治就是村干部自治，上級政府的制度，上級政府的監(jiān)督，都是空的；有的甚至想方設法謀私利，故意搞亂財務，混水摸魚。第二，村級財務力量薄弱，難以適應日益擴大的財務收支規(guī)模。當前，村級財務收支規(guī)模不斷擴大。但一般情況下，一個村經(jīng)濟合作社只配備了一名村出納，負責辦理本村的財務事項，并向會計報賬。其他干部不聞不問，這樣勢必導致財務力量難以適應財務規(guī)模，內(nèi)部牽制制度落實不嚴的現(xiàn)象也比較普遍。而且，村出納一般由村干部兼任，村干部年齡偏大，又不注重學習財務知識等因素，導致財務素質(zhì)普遍較低。還有的不能安心從事財務工作。會計又分管不同的村，不常駐村級財務部門，難以實時指導和監(jiān)督，致使一個村實際的綜合財務力量不能適應日益擴大的財務收支規(guī)模。更不能達到村自治自理的法理要求。第三，村民自治意識不強。農(nóng)村社會缺乏民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的民主政治氣氛，只要不涉及土地、財務重大問題，村民對參與村務事務持無所謂態(tài)度。多年來，由于大部分村無重大事務需要村民決策，無關系到村民切身利益問題，村民對村級組織期望值不大，導致部分村民的離心效應和淡薄意識。農(nóng)民只關注于自身經(jīng)濟發(fā)展，對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，違法查處力度不足。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)財審計工作單位人手嚴重不足。特別是稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設立專門的農(nóng)經(jīng)部門，職能實際上由財政所、農(nóng)業(yè)服務中心等部門分擔。由于職責分工的不明確，使村級財務管理實際力量減弱，如觀海衛(wèi)鎮(zhèn)實際只有1位農(nóng)經(jīng)干部來負責管理全鎮(zhèn)四十多個村的財務。同時由于業(yè)務經(jīng)費無著落，造成了工作開展困難和“無人辦事、無錢辦事”的局面。而且因村組織不是一級政府，是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，檢察機關、公安機關、紀檢部門在辨別其財務管理中的問題時，也存在罪與非罪界定難，查處棘手的情況。

三、提高村級集體經(jīng)濟財務管理水平的幾點思考

第4篇：村級財務收支審計范文

一是財務收支審查。要保證集體資產(chǎn)賬實、賬款相符，集體收入要及時足額入賬，不能隱匿、截留，杜絕非財務人員插手現(xiàn)金。各項支出要真實合法，并嚴格控制非生產(chǎn)性開支。

二是集體財產(chǎn)審查。村干部任職期要確保村級集體財產(chǎn)的完整，要賬實相符，杜絕財產(chǎn)遺失和擅自核銷、私自變賣集體資產(chǎn)，并使集體資產(chǎn)保值、增值。

三是工程項目審查。村級重大工程項目發(fā)包須經(jīng)村民或村民代表會議通過，進行公開招標、投標，工程竣工驗收后要專項審計并及時向群眾公布結果。

四是債權債務審查。村干部任期審查主要審查任期債權債務清償，杜絕新增債務，離任審查做到隨離隨查，嚴厲打擊極少數(shù)違法違紀及犯罪分子，還遵紀守法干部一個清白。

五是廉潔自律檢查。村干部任職期間要嚴格遵守國家法律法規(guī)和各項財務制度，不得，挪用、侵占公款，揮霍浪費集體資產(chǎn)。

實施村干部任期經(jīng)濟責任審計的現(xiàn)實意義：

一是開展村干部任期經(jīng)濟責任審計是為村干部選拔任用和組織考察評價提供第一手資料和真實依據(jù)的需要。村干部任期經(jīng)濟責任審計是以村干部所在單位的財務收支為基礎，通過對村干部任期內(nèi)的經(jīng)濟工作指標完成情況、做出主要經(jīng)濟決策情況、執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和村級財務管理情況、執(zhí)行“三大國策”情況以及個人遵守廉政紀律情況等方面進行審核，并作出一定的評價，為縣委組織人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府選拔干部提供了重要參考依據(jù)。

二是開展村干部任期經(jīng)濟責任審計是從源頭上預防和治理村干部腐敗的重要措施。必須堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。村干部雖然不是國家干部，但卻是紀委、組織部門參照國家干部人員來管理的對象。因此，通過對村干部的任期經(jīng)濟責任審計，可以形成一種審計監(jiān)督制度，對村干部廉政建設起到一定的預警作用。同時對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，能及時整改糾正，對重大違法違規(guī)問題應受到黨紀政紀處理和有關刑事責任的追究。

第5篇：村級財務收支審計范文

一、強化制度建設，夯實農(nóng)村財務管理基礎

開發(fā)區(qū)將財政財務管理、經(jīng)管審計工作納入財審局統(tǒng)一管理。針對農(nóng)村財務管理混亂，制度不健全或不完善，執(zhí)行財務管理制度不嚴等實際，結合全面推行農(nóng)村財務托管制度，重新修訂完善了《農(nóng)村財務管理規(guī)定》、《農(nóng)村合同管理規(guī)定》等制度，制定了統(tǒng)一的《農(nóng)村財務托管暫行辦法》，配套實施了《會計檔案管理制度》、《票據(jù)管理制度》、《民主理財制度》、《村級日常開支備用金管理制度》、《農(nóng)村日常財務處理程序》等等。通過進一步明確農(nóng)村財務托管中心及村級報賬員的主要職責，嚴格落實《收支兩條線制度》、《財務大額開支審批制度》、《財務管理責任追究制》等，使全區(qū)農(nóng)村財務管理步入了“按制度辦事、按程序操作”的規(guī)范化軌道。目前，開發(fā)區(qū)已將除有經(jīng)營收入的14個村外的123個村財務管理全部納入托管，對所有村的土地租賃、建設征用款項實行了專項托管制，確保了村級集體經(jīng)濟的安全完整。

二、強化教育培訓，提升農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)

針對不少農(nóng)村財會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農(nóng)村會計基礎工作薄弱、不規(guī)范的實際，開發(fā)區(qū)財審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓、分級培訓、專題培訓等形式，組織各街道經(jīng)管審計站、村級報賬員分階段學習《會計基礎工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》以及農(nóng)村財務托管方面的知識。有關人員還結合審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地對村級報賬員進行有關票據(jù)領用、核銷、業(yè)務結算等會計實務培訓。同時，注重加強財經(jīng)法規(guī)、廉政紀律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓班3期，培訓財會人員423人次，切實提高了財會人員的綜合素質(zhì)。

三、強化審計監(jiān)督，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能

重點開展好三個層次的審計監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實及財務處理程序合規(guī)情況進行定期或不定期審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時通報處理。二是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財務托管中心的審計。通過對全區(qū)4個街道農(nóng)村會計服務中心進行審計，重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對重點村的審計。每年年初，重點對建設占用土地補償多、集體經(jīng)濟來源廣以及歷史遺留問題多的村進行梳理分析，確定4-6個村作為直接審計對象，通過對會計核算、票據(jù)印章管理、財務收支審批、資產(chǎn)債務及合同管理等進行審計，及時查處違法、違紀、違規(guī)案件。近兩年實施重點審計項目30多個，挽回集體經(jīng)濟損失100多萬元。

第6篇：村級財務收支審計范文

一、強化制度建設，夯實農(nóng)村財務管理基礎

二、強化教育培訓，提升農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)

針對不少農(nóng)村財會人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)教育，素質(zhì)普遍較低，且推行村帳街道代管后，各項配套管理制度和措施一時難以奏效，造成農(nóng)村會計基礎工作薄弱、不規(guī)范的實際，開發(fā)區(qū)財審局利用農(nóng)閑季節(jié)，采取集中培訓、分級培訓、專題培訓等形式，組織各街道經(jīng)管審計站、村級報賬員分階段學習《會計基礎工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》以及農(nóng)村財務托管方面的知識。有關人員還結合審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地對村級報賬員進行有關票據(jù)領用、核銷、業(yè)務結算等會計實務培訓。同時，注重加強財經(jīng)法規(guī)、廉政紀律及思想道德教育。近兩年先后舉辦各類培訓班3期，培訓財會人員423人次，切實提高了財會人員的綜合素質(zhì)。

三、強化審計監(jiān)督，發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能

重點開展好三個層次的審計監(jiān)督：一是各街道經(jīng)管審計站組織的對所轄村的審計。重點對收支、現(xiàn)金、檔案管理等制度的落實及財務處理程序合規(guī)情況進行定期或不定期審計監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時通報處理。二是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對街道農(nóng)村財務托管中心的審計。通過對全區(qū)4個街道農(nóng)村會計服務中心進行審計，重點審計村級托管資金有無公款私存、侵占、挪用或違規(guī)出借問題，兩年來提出審計整改建議30多條，保證了村級托管資金的安全。三是區(qū)財審局經(jīng)管站組織的對重點村的審計。每年年初，重點對建設占用土地補償多、集體經(jīng)濟來源廣以及歷史遺留問題多的村進行梳理分析，確定4-6個村作為直接審計對象，通過對會計核算、票據(jù)印章管理、財務收支審批、資產(chǎn)債務及合同管理等進行審計，及時查處違法、違紀、違規(guī)案件。近兩年實施重點審計項目30多個，挽回集體經(jīng)濟損失 100多萬元。

第7篇：村級財務收支審計范文

l、抓內(nèi)審監(jiān)督指導班子。一是落實專職機構。我們于1999年向縣政府提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審情況的調(diào)查報告和設置內(nèi)審工作機構的請示，經(jīng)縣政府和縣編制委員會同意，在縣審計局增設內(nèi)部審計指導服務中心（事業(yè)單位），經(jīng)費來源以財政撥款為主。二是落實專職領導。確定由1名縣局副局長分工負責內(nèi)審監(jiān)督指導工作，并配備2名中層領導協(xié)助分管局長抓好內(nèi)審工作。三是落實專職人員。內(nèi)審指導服務中心編制為10名，現(xiàn)已配備6名，從業(yè)務科抽調(diào)的1名副科長負責日常工作。

2．抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作的典型。鑒于我縣村級集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面轉(zhuǎn)制的實際情況，我們在對全縣內(nèi)審工作全面調(diào)查的基礎上，確定在平水鎮(zhèn)率先試點。由分管局長帶隊，對平水鎮(zhèn)的活動和內(nèi)審工作運行情況進行重點解剖。一是幫助統(tǒng)一鎮(zhèn)、村、廠領導的思想，形成強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計的思想共識。二是建立紹興縣內(nèi)部審計平水工作站，工作站實行鎮(zhèn)政府和縣審計局雙重領導的工作體制。三是幫助建立內(nèi)審的運行機制，實行審計對象統(tǒng)一、審計標準統(tǒng)一、審計管理統(tǒng)一、審計對外委托統(tǒng)一。四是幫助制定有關工作規(guī)范。五是幫助落實有關經(jīng)濟政策。內(nèi)審人員的工資由鎮(zhèn)政府負責。同時，為增強內(nèi)審工作站的活力，內(nèi)審的“外包”業(yè)務可以收一定的服務費用。六是局指導中心派員參加工作站的內(nèi)審項目實施，從而保證了試點內(nèi)審工作站的審計質(zhì)量。經(jīng)過一年的實踐，工作站共實施審計項目50個，查出違規(guī)違紀金額650萬元，增收節(jié)支17萬元，提出合理化建議12條。在平水鎮(zhèn)開展試點的同時，我們分別在馬鞍、福全、楊汛橋三個鎮(zhèn)建立了內(nèi)審工作常年聯(lián)系點制度。去年年底，我們擴大了試點范圍，為全縣全面推廣平水經(jīng)驗邁出步子。

3．抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部監(jiān)督指導的工作機制。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作標準；二是建立內(nèi)審工作交流機制，建立內(nèi)審工作例會制，定期交流內(nèi)審工作情況，及時傳遞內(nèi)審信息；三是加強內(nèi)審工作考核，制定出臺了《紹興縣內(nèi)部審計工作考核辦法》，結合年終內(nèi)審工作進行考核，達到年初有要求。平時有監(jiān)督檢查、年終有考核的工作機制。

二、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的服務領域

1、實行村級財務收支活動年審的制度。在全面實行村級會計由鎮(zhèn)集中以后，村級財務收支活動年審主要審查收入是否全額入賬，鎮(zhèn)政府出臺的各項經(jīng)濟政策是否全面執(zhí)行，限額支出有否超支等情況。

2、開展專項審計。主要對村、廠干部的通訊費、工具費，村、廠干部報酬支領情況，村級招待費等群眾普遍關心的熱點實行審計。如馬鞍鎮(zhèn)實行招待費專項審計后，1999年全鎮(zhèn)村級招待費為35．8萬元，比上年減少22．4萬元。

3、實施村廠領導干部經(jīng)濟責任審計。據(jù)4個試點鎮(zhèn)的統(tǒng)計，因經(jīng)濟問題撤職處理的2人，就地免職繼續(xù)處理遺留問題的2人，作相應職務調(diào)整的1人。

4、探索績效審計。為了確保鎮(zhèn)有資產(chǎn)的保值增值和同股同利原則的落實，福全鎮(zhèn)開展了股份制企業(yè)的績效審計，使該鎮(zhèn)7個企業(yè)，投資收益從每萬元 760元增加到1740元。

5、加強基建工程項目竣工決算審計。鎮(zhèn)政府規(guī)定對20萬元以上的項目必須經(jīng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站審計，或由工作站統(tǒng)一委托中介機構進行審計。據(jù)平水工作站對9個零星小項目審計，核減17萬余元，核減率為18．8％。

6、嘗試財政審計。對鎮(zhèn)屬范圍內(nèi)以財政撥款為主的鎮(zhèn)屬部門和鎮(zhèn)屬中小學財政預算收支執(zhí)行情況進行審計。如馬鞍鎮(zhèn)已對2000年度有關部門的財政預算執(zhí)行情況進行了審計。

7、積極開展專項審計。4個試點鎮(zhèn)僅去年以來就分別對6個村實行了專項審計，經(jīng)審計查證有問題的村3個，反映失實的村3個。審計結果在村民代表會上作了通報，對有問題的作出了處理決定，內(nèi)審在化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進經(jīng)濟中發(fā)揮了作用。

三、開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部審計工作新局面

l、樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作要以江總書記“七一”重要講話精神為指導，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作新局面。一是定位要高，從傳統(tǒng)的查錯防弊審計轉(zhuǎn)到參與經(jīng)營與管理的高層審計。二是思路要寬，從單一的財務收支審計轉(zhuǎn)到多角度、全方位的經(jīng)濟活動審計。三是時效要強，從滯后性的事后審計轉(zhuǎn)到超前性的事前、事中審計。四是要新，從常規(guī)的賬證表財務收支手工操作審計，轉(zhuǎn)到內(nèi)控制度基礎審計，如機操作的審計新方法上來。

2、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理新體制。我們認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審管理體制實行以“縣局為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，為基礎”的管理體制比較適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際。具體做到：一是強化縣內(nèi)審指導服務中心的地位。充實內(nèi)審中心的力量，增配2－3名審計人員，并從制度上規(guī)定縣內(nèi)審中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作中的組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能的地位。二是加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站的步伐。今年準備建好4-5個鎮(zhèn)的內(nèi)審工作站，力爭通過2年的努力在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推行內(nèi)審工作站制度；落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審工作站在村、廠、部門內(nèi)審工作中的職能。三是加強企業(yè)內(nèi)審機構的建設。著重抓好有鎮(zhèn)。村集體資產(chǎn)參股的鎮(zhèn)村企業(yè)和股份（集團）公司的內(nèi)審機構，逐步調(diào)整企業(yè)內(nèi)審機構的隸屬關系，形成董事長領導下，與財務部門相分設的獨立性較強的企業(yè)內(nèi)審機構，負責處理所屬單位的內(nèi)審日常工作。

3．規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審操作制度。具體抓好四個環(huán)節(jié)：一是內(nèi)審項目管理環(huán)節(jié)。內(nèi)審工作實行計劃管理，抓住領導關心的重大，改革創(chuàng)新的成效問題，企業(yè)管理的薄弱問題，審計匯集的傾向性問題制定年度審計計劃。二是審前準備環(huán)節(jié)。積極探索和嘗試審計項目主審人招標制度，審計人員由主審聘請制度，資料真實性承諾制度。三是審計實施環(huán)節(jié)。注重審計查證質(zhì)量，實行賬面審計與調(diào)查訪談、分工負責與主審抽查、審計監(jiān)督與被審計單位監(jiān)督相結合的方式，確保審計查證的客觀公正。四是審計報告環(huán)節(jié)。應努力使內(nèi)審成果進入領導“決策圈”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

4．深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審的工作范圍。一是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中的審計監(jiān)督作用。二是推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)股份制企業(yè)的會計年報年審制，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保障制度執(zhí)行情況審計，確保股份制企業(yè)同股同利原則和社會保障體系的落實到位。三是針對農(nóng)村人民來信來訪比較頻繁的實際情況，實行專題審計，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)審在穩(wěn)定農(nóng)村社會中的作用。

第8篇：村級財務收支審計范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理工作做法與體會

××鎮(zhèn)地處××市西北部，宜昌市東郊，鎮(zhèn)域面積223平方公里，轄25個村，4個林場，3個社區(qū)居委會，總人口5.3萬，既是湖北省中心鎮(zhèn)，又是全國重點鎮(zhèn)。近年來，我們在全鎮(zhèn)全面推行了以民主理財，村帳站審，會計，財務公開為主要內(nèi)容的“四位一體”村級財務管理模式，形成了“收、支”兩條線，“管、理”相分離的格局，全面提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理的質(zhì)量，受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽。我們的主要作法是：

一、深化認識，強化責任

2001年3月份以前，我鎮(zhèn)對村級財務管理實行的是村帳站管模式，這種模式對于規(guī)范村級財務管理，提高記帳水平，減少行政成本，起到了積極的作用。但是，這種模式弊端也較多，老百姓意見很版權所有：一是民主監(jiān)督不夠，經(jīng)管站專管收支、記帳，老百姓對村級收支知曉難；二是財務審計不夠，僅靠記帳員來審計收支的真實性難度；三是公開透明不夠，村級賬目一般在年頭歲尾按財務科目向群眾公開，老百姓記不清、看不懂。鑒于此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在廣泛征求群眾意見基礎上，根據(jù)村民委員會組織法的有關要求，深入調(diào)查研究，于2001年底探索出臺了“四位一體”的村級財務管理新模式，開啟了村級“陽光理財”的新篇章。實際工作中，我們一是強化認識。采取入戶宣講、典型引路、媒體宣傳等多種形式，強化對廣干部和群眾的教育引導，為“四位一體”管理模式的順利開展奠定了堅實的思想基礎。二是加強領導。成立了全鎮(zhèn)村級財務管理工作領導小組，積極組織和引導各村成立民主理財小組，加強對村級財務工作的監(jiān)督管理，形成了黨政統(tǒng)一領導、有關部門共同參與、財經(jīng)部門組織協(xié)調(diào)、全鎮(zhèn)上下齊抓共管的推進格局。三是細化目標。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府結合本鎮(zhèn)實際，專門制定下發(fā)了，××，！注：去掉中間符號在百度搜索第一個《××鎮(zhèn)村級財務管理實施細則》，對財務管理的內(nèi)容、時間、形式、程序、方法以及要求達到的目標，進行全面細化。并按照細化目標，把這項工作與駐村干部、村組干部的年終獎勵、工資待遇相掛鉤，落實責任目標考核機制，確保全鎮(zhèn)村級財務管理工作目標明確、責任分明，有力地推動了工作落實。

二、建章立制，健全機制

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對村務公開和民主管理工作中存在的實際問題，堅持從完善制度入手，確保工作的規(guī)范化運作。2001年至今，先后制訂完善各類規(guī)章制度10余項，80多條。

一是根據(jù)《××市村集體經(jīng)濟組織財務管理暫行辦法》的有關規(guī)定，結合實際，先后制定了《××鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理實施辦法》、《××鎮(zhèn)村級報帳員百分制考核辦法》、《××鎮(zhèn)農(nóng)村財務公開管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級“一事一議”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村級“誰受益、誰負擔”資金管理辦法》、《××鎮(zhèn)村集體多經(jīng)管理辦法》等財務管理制度。

二是成立了“農(nóng)村會計服務中心”。會計服務中心屬社會中介服務機構，中心設主任一名，聘請專職記帳員2名。村與服務中心簽訂合同，中心會計員相對獨立，實行記帳與審計分開。農(nóng)村會計服務中心在不改變村集體資金所有權、使用權和管理權的前提下，受各村委托對村級財務實行有償服務。

三是健全了村級民主理財機構。各村村民代表會議以無記名投票方式選舉產(chǎn)生3—5名原則性強、村民信得過的群眾代表組成村民主理財小組，任期與村委會每屆任期同步，理財小組組長由理財小組成員推薦產(chǎn)生，現(xiàn)任村組干部的家屬或直系親屬不能擔任理財小組成員。全鎮(zhèn)25個村共選舉民主理財代表157人。

三、突出重點，把好“四關”

“四位一體”村級理財活動涵蓋著“村民自我民主理財，會計服務中心實行會計，村級帳目由經(jīng)管站審計，村級財務收支及時公開”四環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，互相制約，互為補充，從而構筑起一套完整的村級理財體系，堵塞了村級財務管理上的漏洞。

(一)民主理財，把好收支關。

一是民主議定，編制計劃。每年年初由各村組織村民代表、理財小組成員集體討論，按照“量入為出、略有節(jié)余”的原則，認真編制村級全年收支計劃，并報鎮(zhèn)政府審批后在民主理財小組的監(jiān)督下嚴格執(zhí)行。對于計劃外的項目（特殊或緊急情況除外），在沒有資金來源的情況下堅決不予支出，確保村級當年收支平衡。

二是會計報帳，村民批條。按照民主理財規(guī)定，每月28日前，由村報帳員收集本月開支的原始單據(jù)（必須有經(jīng)辦人簽名和開支事由），逐筆登記并由經(jīng)辦人在登記表上簽字，在未報帳前村報帳員不得支付現(xiàn)金或出具欠條；28日由駐村干部召集村“兩委”班子和理財小組全體成員對該村財務收支進行會簽。會上由村報帳員逐筆公布收支單據(jù)和事由，經(jīng)理財小組集體審核通過后加蓋“準予報帳”印章及理財組長私章，然后由村主任簽字同意列支，駐村干部簽名證明情況屬實，做到每張原始單據(jù)“四簽”手續(xù)齊全，最后由理財小組對收支情況分單據(jù)進行登記并做好記錄。會簽未通過的單據(jù)由報帳員退還給經(jīng)辦人自行處理。近四年來，共有123筆、7.8萬元資金經(jīng)過會簽未通過。如前年廖家林村為村組干部購買掛歷15幅、金額300元，經(jīng)過村理財小組審核，認為不符合財務管理制度，不準報帳，由責任人負責退回。

三是額支出，集體決策。各村在經(jīng)費開支上堅持執(zhí)行事前報告，分級審批的制度。1000元以上的開支項目須經(jīng)民主理財小組集體決策同意后報財經(jīng)所審核通過，再由財經(jīng)所統(tǒng)一報鎮(zhèn)政府分管領導審批后方可執(zhí)行。

（二）村帳站審，把好審計關。

村帳站審是“四位一體”理財模式的關鍵環(huán)節(jié)，對此，我們著重加了審計力度，建立健全了審計崗位責任制，將審計工作與各審計人員工資掛鉤，從而增強了審計人員的責任心，牢牢把好了村級帳務審計關。

一是單獨設立農(nóng)村集體經(jīng)濟審計站。為切實搞好農(nóng)村財務審計，我鎮(zhèn)組建了集體經(jīng)濟審計站，常年負責村級財務的審計工作。審計站由5名同志組成，其中專職審計員2名，兼職審計員3名。

二是堅持帳前審計。2名專職審計員負責各村的帳前審計工作，報帳時審計員先對村級當期收入及現(xiàn)金入庫情況進行審核，再對支出單據(jù)合規(guī)性進行全面審計。經(jīng)帳前審計符合規(guī)定的單據(jù)由審計員加蓋“經(jīng)審核準予入帳”印章，交由會計服務中心入帳；對不符合規(guī)定的單據(jù)加蓋“不準入帳”印章，并在審計備查簿上做好記載交由報帳員按規(guī)定程序處理，由審計員跟蹤督查，直至處理落實為止。據(jù)統(tǒng)計，近三年來，財經(jīng)所經(jīng)過帳前認真審計，共有81筆、3.82萬元支出不符合財務管理制度，未予入帳，為村集體挽回了經(jīng)濟損失。如徐家嘴村組織村組干部于2002年7月到外地旅游，共報銷資金2000元，雖然“四簽”已通過，但審計人員認真審計，發(fā)現(xiàn)此筆開支不應由村級報銷，當即加蓋“不準入帳”印章，深受群眾好評。

三是堅持離崗審計和定期審計相結合。認真做好村組干部的離任審計，對離任干部在任期內(nèi)的業(yè)績和經(jīng)濟活動給予比較客觀公正的評價。同時每年組織專班對部分村的財務進行重點清理審計，對于審計出的經(jīng)濟問題及時按規(guī)定程序處理。

（三）會計，把好入帳關。

稅費改革后，農(nóng)村會計服務中心全年報帳原則上不少于3次；報帳月29—31日為報帳日，各村報帳時帶齊所有通過“四簽”的收支原始憑證集中到會計服務中心按報帳程序辦理結算。報帳前先由審計員審計簽章，再由報帳員將“四簽一審”通過的收支憑證按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的要求進行分類，填制一式兩聯(lián)的原始憑證匯總單，中心會計憑匯總單編制記帳憑證，并于次月6日前完成登帳、報表工作，報表一式四份，村主任、報帳員、帳內(nèi)留存、會計服務中心各一份。報帳員憑匯總單登記有關明細帳及登記簿。

（四）財務公開，把好監(jiān)督關。

為充分接受群眾監(jiān)督，杜絕理財小組審核把關的局限性，我們狠抓了帳后的財務公開工作。一是統(tǒng)一設置了公開欄。各村均在交通方便、便于群眾閱覽、醒目的地方建立了財務公開欄。二是統(tǒng)一了公開的內(nèi)容。每年末要全面公開年度收支計劃的執(zhí)行及結算情況，資產(chǎn)負債及債權債務情況，村組干部報酬和五保優(yōu)撫、農(nóng)業(yè)稅減免到戶情況，一事一議資金提取使用情況等。每年初要對農(nóng)業(yè)稅分解方案、年度收支計劃、一事一議籌資籌勞項目進行全面公開。平時每次記帳后以條目形式詳細公開當期的收支情況。三是統(tǒng)一公開時間。每次報帳后于次月6日前由理財小組負責按時公開，公開后10日內(nèi)由理財小組成員廣泛收集意見，收集的意見于每月15日前交村“兩委”班子集體研究后采取召開會議或在公開欄上公開的辦法予以答復，由財經(jīng)所包村專管員負責督促落實。

四、強化考核，常抓不懈

推行村級“四位一體”財務管理重在持之以恒。近年來，為確保村級財務管理工作走上經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的軌道，我們強化機制建設，堅持常抓不懈。一是給予高度重視。堅持每年把村級財務管理工作列入鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府工作要點，針對農(nóng)村經(jīng)濟社會不斷變化的新形版權所有勢，及時研究、及時部署。二是加強檢查督辦。我們在實踐中探索建立了領導督辦、會議督辦、專題督辦、暗訪督辦的督辦絡，除鎮(zhèn)委、政府每年組織兩次檢查外，還經(jīng)常組織財經(jīng)所、審計站等有關部門定期或不定期開展工作檢查。對一般性問題，及時發(fā)現(xiàn)及時處理；對難點問題，專題研究解決辦法；對少數(shù)地方存在的一些重問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起。如2002年初，鎮(zhèn)政府接到群眾舉報，反映靈芝山村有財務違紀問題，黨委、政府非常重視，迅速組織紀委、財經(jīng)所對該村財務進行全面審計，發(fā)現(xiàn)該村私設小金庫，3名村干部貪污公款4萬余元，群眾反映強烈，影響極壞。對此，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府毫不手軟，嚴肅進行了查處。三是完善工作保障。始終堅持班子不撤、人員不減、經(jīng)費不少。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每年安排一定工作經(jīng)費，重點用于村務公開，保證了村級財務管理各項工作的正常開展。

“四位一體”村級理財模式在我鎮(zhèn)實施以來，已顯示出強的“生命力”，取得了顯著成效，主要表現(xiàn)為：

一是密切了黨群干群關系。“四位一體”的民主理財模式充分發(fā)揮了村民理財小組成員全程參與理財?shù)臎Q策職能，充分調(diào)動了廣群眾監(jiān)督村級理財?shù)姆e極性，全程“陽光作業(yè)”，廣干部群眾對財務一目了然，消除了干群之間的疑點，村民對干部變懷疑為信任，變誤解為理解，變對抗為支持，農(nóng)民群眾高興的說，以前是“糊涂帳”，現(xiàn)在才是“明白帳”；以前沒“譜”的開支，現(xiàn)在有“譜”了。全鎮(zhèn)自實行“四位一體”民主理財以來，經(jīng)濟社會穩(wěn)定，干群關系融洽，農(nóng)民安居樂業(yè)。

二是加了村級財務控管力度。實行“四位一體”村級財務管理，把村干部的行為置于村民的監(jiān)督之下，促使干部廉潔自律，勤儉辦事，艱苦創(chuàng)業(yè)。全鎮(zhèn)自推行“四位一體”民主理財以來，已有90%以上的村實現(xiàn)“兩降兩增”，即村級管理費用、非生產(chǎn)性支出費用全面下降，農(nóng)業(yè)投入、公益性開支全面提升。同時，鎮(zhèn)農(nóng)村會計服務中心在鎮(zhèn)信用社為村級開設了資金專戶，市鎮(zhèn)對村各項撥款，均可直接撥付到村級資金帳戶，確保了村級工作正常運轉(zhuǎn)，也便于村級資金充分接受財經(jīng)所的監(jiān)管。近三年來，通過推行“四位一體”財務管理新模式，共為村組杜絕不合理開支12.3萬元，節(jié)約非生產(chǎn)性支出27.8萬元。

三是破解了“三農(nóng)”工作難題。推行“四位一體”村級理財模式，把村級理財小事務的知情權交給群眾，把財務開支的決策權交給群眾，滿足了廣農(nóng)民群眾參政議政的愿望，使他們充分感覺到了各級黨委政府對“三農(nóng)”工作的高度重視和關心，使各種“三農(nóng)”工作難題，通過農(nóng)民群眾的理解支持迎刃而解。

第9篇：村級財務收支審計范文

按照公共財政的發(fā)展要求，在保持現(xiàn)行區(qū)對街鎮(zhèn)分稅制財政體制基本穩(wěn)定的前提下，針對當前街鎮(zhèn)財政財務管理中存在的預算約束軟化、支出管理不嚴、財政監(jiān)督缺失、基礎工作薄弱等問題，進一步加強街鎮(zhèn)財政財務管理工作，對于規(guī)范街鎮(zhèn)收支行為，增強街鎮(zhèn)財力，發(fā)展街鎮(zhèn)經(jīng)濟具有重要的現(xiàn)實意義。

全區(qū)加強街鎮(zhèn)財政財務管理工作的工作目標是：以統(tǒng)一思想認識為前提，以加強管理制度建設為重點，以明確監(jiān)管責任為關鍵，以全面推行街鎮(zhèn)國庫集中支付改革為契機，對街鎮(zhèn)實行“編制綜合預算、國庫集中收付、賬戶清理統(tǒng)設、票據(jù)回收統(tǒng)管、非稅收入統(tǒng)繳”的財政財務管理方式，加強區(qū)街兩級財政對街鎮(zhèn)收支的管理監(jiān)督，推進街鎮(zhèn)財政財務科學化、規(guī)范化、精細化管理，實現(xiàn)街鎮(zhèn)“財政收入增長、支出結構優(yōu)化、債務包袱減少”，進一步增強街鎮(zhèn)財政保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保平衡、保發(fā)展的能力。

二、把握街鎮(zhèn)財政財務管理工作的基本原則

（一）堅持依法推進、逐步完善的原則。嚴格執(zhí)行《預算法》等法律法規(guī)和省、市有關文件精神，將各街鎮(zhèn)及財政所（經(jīng)管站）的財務收支全部納入管理范圍，不斷加強街鎮(zhèn)預算內(nèi)資金、預算外資金、支農(nóng)生產(chǎn)和惠農(nóng)補貼以及其他專項資金的收支、分配、撥付等日常監(jiān)管，進一步規(guī)范資金分配秩序，強化收支監(jiān)管。

（二）堅持街鎮(zhèn)對資金管理權限“三不變”的原則。堅持街鎮(zhèn)資金所有權、使用權和財務審批權不變，街鎮(zhèn)財政資金的所有權、使用權歸街鎮(zhèn)，資金結余歸街鎮(zhèn)所有，街鎮(zhèn)原有的各項債權和債務仍由街鎮(zhèn)享有和承擔，屬于街鎮(zhèn)財權和事權范圍內(nèi)的支出，由街鎮(zhèn)按規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

（三）堅持把握關鍵、規(guī)范操作的原則。緊緊把握街鎮(zhèn)財政預算編制、國庫集中收付、支出方式監(jiān)管、非稅收入征管及村級資金、財務“雙代管”等關鍵工作和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，完善管理制度，嚴格收支行為，規(guī)范操作程序，全面提高街鎮(zhèn)財政財務管理水平。

（四）堅持協(xié)調(diào)配合、強化監(jiān)督的原則。加強街鎮(zhèn)與區(qū)直相關部門和單位的協(xié)調(diào)配合，區(qū)財政局指導監(jiān)督各街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預算，各街鎮(zhèn)嚴格按現(xiàn)行財政體制和各項財務監(jiān)管制度要求加強收支分配管理，各街鎮(zhèn)財政所負責本街鎮(zhèn)財權事權范圍內(nèi)的財政收支監(jiān)管，區(qū)直相關部門和單位依據(jù)職能職責加強財務監(jiān)管，增強街鎮(zhèn)財政收支活動透明度，嚴控街村兩級舉債搞建設和增加新的債務，使街村兩級財政財務收支過程處于有效的監(jiān)督管理之下，進一步提高財政資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、進一步明確加強街鎮(zhèn)財政財務管理工作的主要內(nèi)容

（一）規(guī)范街鎮(zhèn)財政收支預算編制。建立完善街鎮(zhèn)預算編制審批備案制度。各街鎮(zhèn)科學測算預算內(nèi)外資金收入與支出，嚴格按照部門預算管理的原則、內(nèi)容和程序，編制完整規(guī)范的街鎮(zhèn)財政收支綜合預算，街道辦事處年度預算報區(qū)政府審批；鎮(zhèn)政府年度預算經(jīng)鎮(zhèn)人大批準后，報區(qū)政府備案。保運轉(zhuǎn)、保平衡、保建設后仍有財力節(jié)余的街鎮(zhèn)，在編制預算時一并編制街鎮(zhèn)償債預算。按照“人員經(jīng)費按標準、公用經(jīng)費按定額、專項支出按項目”的辦法，區(qū)財政部門指導街鎮(zhèn)編制和執(zhí)行預算，深化財政預算管理制度改革。

（二）全面推行街鎮(zhèn)國庫集中支付改革。將街鎮(zhèn)預算內(nèi)資金、預算外資金、專項資金、往來資金等財政資金的支付全部納入?yún)^(qū)國庫集中支付改革范圍，共用區(qū)級國庫改革網(wǎng)絡平臺，由區(qū)國庫集中支付中心辦理直接支付，由街鎮(zhèn)財政所設立財政零余額賬戶，辦理授權支付業(yè)務。保留街鎮(zhèn)經(jīng)管站“雙代管”賬戶，辦理村級資金收支業(yè)務。保留街鎮(zhèn)財政總預算會計、預算外專戶會計、財政各專項資金會計。清理取消街鎮(zhèn)所有預算單位銀行賬戶，街鎮(zhèn)預算單位財務由街鎮(zhèn)財政所零戶統(tǒng)管賬戶集中核算。

（三）加強街鎮(zhèn)各類支出管理。結合街鎮(zhèn)實際，區(qū)制定統(tǒng)一的支出范圍、統(tǒng)一的定額標準、統(tǒng)一的財務核算制度，推動街鎮(zhèn)支出執(zhí)行按預算、追加支出按程序執(zhí)行，確保街鎮(zhèn)支出有據(jù)可依，財務核算規(guī)范透明，審批制度約束有力。加強原始支出憑證合法性的審核，違反財務制度規(guī)定的開支堅決不予入賬。街鎮(zhèn)人員工資支出，嚴格按區(qū)編辦、人事、財政部門審核的標準執(zhí)行；街鎮(zhèn)人員津補貼發(fā)放，按區(qū)委、區(qū)政府有關規(guī)范津補貼政策要求，清理規(guī)范發(fā)放項目、標準和資金來源；街鎮(zhèn)公用支出，嚴格落實年度招待費限額管理、公務車定點維修、機關文印等規(guī)章制度，積極推廣應用公務卡，切實降低街鎮(zhèn)“人、車、會和網(wǎng)絡、招待”等公用支出；專項資金實行“專人、專戶、專賬”管理，確保?？顚Ｓ谩＞幹苾攤A算的街鎮(zhèn)，認真落實專項支出用于償還債務，由國庫直接支付給債權單位（債權人），努力化解街鎮(zhèn)債務。

（四）落實街鎮(zhèn)非稅收入收支兩條線管理。摸底調(diào)查街鎮(zhèn)各類非稅收入范圍、類別及規(guī)模，明確非稅收入入庫程序，將街鎮(zhèn)自籌資金、代收款項、轄區(qū)內(nèi)上交管理費（承包費）及其他非稅收入全部統(tǒng)一納入財政監(jiān)管。全面清理街鎮(zhèn)票據(jù)，對原發(fā)放至各單位的票據(jù)進行全面清理回收，重新?lián)Q發(fā)新版財政票據(jù)，實行“限量供應，按月核銷，票款同行，以票控費，應收盡收”，有效杜絕街鎮(zhèn)“重預算內(nèi)資金，輕預算外管理”和坐收坐支、管理無序等行為。

（五）加快推進街鎮(zhèn)政府采購制度改革步伐。采取“先試點，后推開”方式，街鎮(zhèn)編制年度預算時一并編制政府采購預算。采購支出嚴格按年度預算執(zhí)行，屬政府采購目錄中所列商品或勞務采購支出嚴格按政府采購管理規(guī)定程序辦理，杜絕違規(guī)采購支出。

（六）加強街鎮(zhèn)和村級債務管理。認真落實《國務院辦公廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（〔〕39號）規(guī)定，加強街鎮(zhèn)和村級債權債務管理，嚴禁因舉債建設新增債務。各街鎮(zhèn)要以年7月省審計認定的債權債務金額為基數(shù)，全面清理鎖定債權債務，對呆死賬進行核定及賬務調(diào)整，分門別類建立完整的債權債務登記臺賬，街鎮(zhèn)主要負責人和債權債務人、經(jīng)辦人簽名確認。要加大債權清收力度，運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，清收單位和個人借款，將清收回來的資金用于償還債務，不得挪作他用。對村級債務，要在原清理鎖定的基礎上，區(qū)別輕重緩急，多管齊下，實行“一債一策”，優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關、基層矛盾比較集中的債務，優(yōu)先化解因公益事業(yè)建設而形成的個人債務。街鎮(zhèn)和村級“普九”債務化解按上級有關規(guī)定執(zhí)行。

（七）全面規(guī)范村級財務、資金“雙代管”工作。嚴格落實《省政府辦公廳關于進一步規(guī)范全省村級會計委托服務工作的意見》（政辦發(fā)〔〕39號）要求，進一步加強和規(guī)范村級財務、資金“雙代管”工作。各街鎮(zhèn)經(jīng)管站負責農(nóng)村收費票據(jù)的發(fā)放和核銷管理，農(nóng)村會計核算和會計檔案保管工作，對村級各類資金收支情況實施監(jiān)督管理。全部取消原來的村出納和村級銀行賬戶，原村會計行使報賬會計職能，定期向經(jīng)管站的記賬會計結算報賬。健全完善村級民主理財制度、村級財務公開制度、村級財務審計制度、村級財務資金“雙代管”電算化制度，實現(xiàn)農(nóng)村會計管理制度化、財務收支公開化、財務監(jiān)督民主化。

（八）加強財政資金安全管理。建立權責明晰的崗位責任制，根據(jù)工作需要合理設置財務管理崗位，明確各崗位操作權限，不得使用臨時人員從事財政資金撥款管理工作。建立完善財政資金管理制度，健全內(nèi)部核算監(jiān)督制約機制，嚴格資金撥付審核，加強印鑒、票據(jù)使用管理，強化會計核算，完善對賬和審核制度，嚴格防止違規(guī)操作，建立健全科學規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財政資金管理規(guī)程和運行程序，保障財政資金撥付和使用安全、高效、便捷。

四、加強對街鎮(zhèn)財政財務管理工作的組織領導

（一）加強領導。為加快推進街鎮(zhèn)財政財務管理改革，成立區(qū)加強街鎮(zhèn)財政財務管理工作領導小組（具體名單附后）。領導小組下設辦公室，負責組織協(xié)調(diào)、政策宣傳、督導檢查等工作。各街鎮(zhèn)也要成立相應機構，加強對此項工作的組織領導，認真抓好工作落實。

（二）明確職責。區(qū)財政部門要摸清基本情況，擬定工作方案，制定管理辦法，出臺相關配套實施細則，組織業(yè)務培訓；區(qū)監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，及時查處工作中存在的違紀違規(guī)行為和行政不作為、亂作為行為，組織開展街鎮(zhèn)主要領導離任經(jīng)濟審計和債務審計；人行支行、區(qū)信用聯(lián)社要在街鎮(zhèn)賬戶清理、設置及資金撥付監(jiān)管方面加強協(xié)調(diào)配合；區(qū)經(jīng)管部門要加強街鎮(zhèn)和村級債務管理，對債務進行清理鎖定，指導經(jīng)管站認真做好村級資金、財務“雙代管”工作。