事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 西方非盈利組織 會(huì)計(jì)制度 比較 啟示

一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)與西方非盈利組織會(huì)計(jì)的比較

（一）會(huì)計(jì)概念的比較

1、西方非營(yíng)利組織通常是指不以盈利為目的，業(yè)務(wù)開展不以營(yíng)業(yè)性質(zhì)為特征的各種組織，其管理會(huì)計(jì)適用于非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)體系，遵循有關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)則。主要的特點(diǎn)有三：一是資金或資產(chǎn)的提供者不指望返還其資產(chǎn)，也沒有獲得回報(bào)的期望；二是非營(yíng)利組織對(duì)外提供商品或服務(wù)即其業(yè)務(wù)運(yùn)行不以營(yíng)利為目的；三是在組織資財(cái)出售、轉(zhuǎn)讓、贖買或清算后不存在可以分享剩余的利益所有者。

2、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》這樣定義我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)：以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為對(duì)象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程及其結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)，是預(yù)算會(huì)計(jì)的一個(gè)組成部分。我們事業(yè)單位會(huì)計(jì)體現(xiàn)出以下三個(gè)特點(diǎn)：一是事業(yè)單位的宗旨是服務(wù)社會(huì)為，以取得良好的社會(huì)效益；二是資金投入以滿足社會(huì)服務(wù)需求為根本，資產(chǎn)的盈虧不重要，一般不進(jìn)行完全的成本核算；三是在投入上以國(guó)家財(cái)政撥付為主，其它組織對(duì)事業(yè)單位無(wú)償?shù)耐度胼^少，但也不要求償還與回報(bào)，不存在業(yè)益問題。

3、比較二者會(huì)計(jì)概念的特點(diǎn)，從本質(zhì)上說(shuō)，西方非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)與我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)沒有根本的差異。但我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)概念在會(huì)計(jì)管理和預(yù)算管理上更加明確，聯(lián)系緊密，相對(duì)而言，西方非營(yíng)利組織的概念顯得有點(diǎn)含糊，內(nèi)涵不夠明確。

（二）財(cái)務(wù)來(lái)源和資源分配的比較

1、西方非營(yíng)利組織的主要財(cái)務(wù)來(lái)源包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)各界資財(cái)捐贈(zèng)等形成的基金、補(bǔ)償性收入等。因此，西方非營(yíng)利組織建立了和政府一樣的核算模式，對(duì)公益基金的管理模式比較成熟，出資者對(duì)資財(cái)?shù)囊话阌忻鞔_的要求，其財(cái)務(wù)資源必須據(jù)此進(jìn)行管理與分配。一般可劃分為未限定用途基金、暫時(shí)限定用途基金、永久限定用途基金等類型。

2、從我國(guó)以公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的主要來(lái)源財(cái)政預(yù)算撥款，但也有各種社會(huì)捐贈(zèng)和事業(yè)單位自身創(chuàng)收，不過一般所占比例通常較小。事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源的管理可分為專用基金、固定基金、事業(yè)基金以及財(cái)務(wù)結(jié)余等。在具體財(cái)務(wù)管理中按照資金用途進(jìn)行管理，獨(dú)立進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和形成財(cái)務(wù)報(bào)告，如經(jīng)費(fèi)管理中有專項(xiàng)支出和收入以及非專項(xiàng)支出和收入。

3、西方非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)資源的分配使用有嚴(yán)格的規(guī)定，而我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)資源除專用基金的限制性較強(qiáng)以外，其它基金則沒有明確的限制，特別是對(duì)自身收益這一塊相對(duì)混亂。新形勢(shì)下，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，事業(yè)單位改革向深層推進(jìn)，未來(lái)部分事業(yè)單位肯定要與政府，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)性質(zhì)，成為獨(dú)立會(huì)計(jì)主體。

（三）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的比較

1、西方非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)規(guī)則，與企業(yè)在基本一致。以西方會(huì)計(jì)界較為公認(rèn)的美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的第93號(hào)公告《非營(yíng)利組織折舊的確認(rèn)》為例，非營(yíng)利組織的大部分固定資產(chǎn)應(yīng)計(jì)提折舊；其資源提供者提供當(dāng)前不能使用的資源，應(yīng)確認(rèn)為遞延收入；對(duì)限定用途的資源，應(yīng)在該資源滿足其所附限制條件時(shí)才可確認(rèn)為收入。

2、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制是會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會(huì)計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制比較直觀，操作簡(jiǎn)單易行，但核算不夠全面準(zhǔn)確，不能真實(shí)全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，與國(guó)際慣例仍有一定的差距。

（四）會(huì)計(jì)要素的比較

1、會(huì)計(jì)要素是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象所作的基本分類，是會(huì)計(jì)核算對(duì)象的具體化，是用于反映會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的基本單位。西方非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)等式為：“資產(chǎn)減去負(fù)債等于基金或凈資產(chǎn)”以太“收入減去支出等于溢余或損失，其包含的會(huì)計(jì)要素比較全面，內(nèi)涵豐富。

2、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五項(xiàng)，采用的是“資產(chǎn)加支出等于負(fù)債加凈資產(chǎn)再加收入”的會(huì)計(jì)等式。

3、比較而言，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)沒有“溢余或損失”這一項(xiàng)要素，我國(guó)在會(huì)計(jì)制度中又規(guī)定“結(jié)余分配”、“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”等會(huì)計(jì)賬戶，而在會(huì)計(jì)實(shí)踐中的收入支出表中列有“結(jié)余”欄目，也即是說(shuō)，承認(rèn)“結(jié)余”的客觀存在，但不確定為會(huì)計(jì)要素，顯然不夠恰當(dāng)、合理。

（五）會(huì)計(jì)報(bào)表的比較

1、組成西方非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)報(bào)表體系項(xiàng)目有：資產(chǎn)負(fù)債表、職能費(fèi)用表、收支余額表以及財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表。資產(chǎn)負(fù)債表是對(duì)該組織一定時(shí)期內(nèi)其擁有的經(jīng)濟(jì)資源、債務(wù)負(fù)擔(dān)狀況以及剩余凈資產(chǎn)情況的直觀反映。職能費(fèi)用表反映職能劃分的費(fèi)用項(xiàng)目在當(dāng)期累計(jì)發(fā)生情況。收支余額表反映一定會(huì)計(jì)時(shí)期內(nèi)收入、支出及節(jié)余情況。財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表則是對(duì)現(xiàn)金的變動(dòng)結(jié)果的反映以及原因的分析。

2、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表體系是由主要報(bào)表附表及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和收支情況說(shuō)明書等構(gòu)成，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收人支出表、基建投資表等報(bào)表。

3、我國(guó)事業(yè)單位報(bào)表資產(chǎn)負(fù)債表將資產(chǎn)和支出混合在一起，沒有按功能分類，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)告信息失真，不利于報(bào)表使用者判斷分析；西方非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表的會(huì)計(jì)等式為“資產(chǎn)等于負(fù)債加基金余額或凈資產(chǎn)”，不包括支出項(xiàng)目。在會(huì)計(jì)報(bào)告的編制方式上，我國(guó)事業(yè)單位主要采用匯總的方式，而西方非營(yíng)利組織主要采用會(huì)計(jì)報(bào)告的方式，更能充分反映本單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及業(yè)務(wù)活動(dòng)情況。在報(bào)告種類上，西方非營(yíng)利組織要編制現(xiàn)金流量表，反映現(xiàn)金等的形成及運(yùn)行情況，而我國(guó)事業(yè)單位沒有財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表，對(duì)資金情況的反映不夠全面系統(tǒng)。

第2篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)改革；政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；收付實(shí)現(xiàn)制；權(quán)責(zé)發(fā)生制

一、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度實(shí)施的背景

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的推行是在政府會(huì)計(jì)改革的背景下出臺(tái)的，政府會(huì)計(jì)改革是響應(yīng)黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告”的號(hào)召，建立符合現(xiàn)行部門預(yù)算管理的政府會(huì)計(jì)體系。2014年底，財(cái)政部的《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》正式開啟了我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程。2015年10月23日，財(cái)政部第78號(hào)文《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》(以下稱《基本準(zhǔn)則》)，自2017年1月1日起施行。2015年7月6日財(cái)政部印發(fā)的存貨、投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)四項(xiàng)具體準(zhǔn)則和2016年8月份發(fā)出《政府會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)》，政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步完善的過程中。政府會(huì)計(jì)改革的推進(jìn)對(duì)我國(guó)的財(cái)政體系和行政事業(yè)單位有著深遠(yuǎn)的影響。權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革是基于政府會(huì)計(jì)規(guī)則的重大改革，其前提和基礎(chǔ)任務(wù)就是要建立健全政府會(huì)計(jì)核算體系，包括制定政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則及應(yīng)用指南和政府會(huì)計(jì)制度。

二、政府會(huì)計(jì)改革的必要性

目前我國(guó)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)制度體系中統(tǒng)馭性的法規(guī)是《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》，具體的會(huì)計(jì)制度主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度、行政單位會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等，以及醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、中小學(xué)校、科學(xué)事業(yè)單位等特殊行業(yè)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和有關(guān)基金會(huì)計(jì)制度等。自2012年起，財(cái)政部相繼對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了全面修訂，在某些方面引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算辦法，為進(jìn)一步推行財(cái)政體制改革打好了基礎(chǔ)。以收付實(shí)現(xiàn)制為主的會(huì)計(jì)核算體系是我國(guó)政府會(huì)計(jì)工作領(lǐng)域的基本核算基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制在我國(guó)財(cái)務(wù)管理體系中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，構(gòu)成了財(cái)政體系的核算基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制能夠完整反映政府部門的預(yù)算收支執(zhí)行情況，能夠?yàn)闆Q算報(bào)告提供數(shù)據(jù)支持，為政府的財(cái)政資金的合理合規(guī)使用和政府職能的有效運(yùn)行起到了關(guān)鍵性的作用。但是隨著我國(guó)國(guó)情的變化，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政府部門職能的改變和政府部門機(jī)構(gòu)改革的需求下，僅僅以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的政府會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日漸繁雜的政府會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。例如，修訂后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，但是計(jì)提折舊、攤銷后都是“虛提”，折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)用都是計(jì)入基金項(xiàng)目并不直接計(jì)入成本，所以不能真實(shí)反映行政事業(yè)單位的成本費(fèi)用的實(shí)際狀況，這就違背了會(huì)計(jì)核算中的收入與成本匹配的原則。成本費(fèi)用核算的不準(zhǔn)確就會(huì)影響政府資產(chǎn)負(fù)債的真實(shí)情況的披露，也會(huì)影響政府的實(shí)際運(yùn)行成本情況、科學(xué)評(píng)價(jià)政府績(jī)效等方面的反映，難以滿足編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的信息需求。因此，在新的形勢(shì)下，現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的改革勢(shì)在必行。當(dāng)舊的制度和準(zhǔn)則不能適應(yīng)層出不窮的新需求新問題的時(shí)候，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》的制定及成為政府會(huì)計(jì)體系變革必然要求，這也會(huì)是政府會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則的一個(gè)新突破和新發(fā)展?！耙皇て鹎印?，政府及社會(huì)各界對(duì)政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則進(jìn)行了廣泛的討論和調(diào)研。而四項(xiàng)具體準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)的，為具體落實(shí)實(shí)施政府會(huì)計(jì)改革提供了行動(dòng)的指南。

三、對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新性解讀

(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的統(tǒng)一性

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度打破了政府部門的性質(zhì)差異，一般情況下，不再區(qū)分行政和事業(yè)單位。將行政事業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則以及行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了統(tǒng)一，基本實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一、核算內(nèi)容和報(bào)表統(tǒng)一，為各級(jí)政府財(cái)政部門編制權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和各部門、各單位編制財(cái)務(wù)報(bào)告及進(jìn)行成本核算打好了堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，有利于不同行業(yè)、不同背景的政府部門之間的對(duì)比。

(二)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)核算“二元化”

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度中二元化特征最為鮮明，為了滿足政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的雙重功能，在核算基礎(chǔ)上，預(yù)算會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，。會(huì)計(jì)要素也體現(xiàn)了“二元結(jié)構(gòu)”，創(chuàng)新性的引入了“8要素”的會(huì)計(jì)核算思路，將會(huì)計(jì)要素分為兩大類：一類是預(yù)算收支表會(huì)計(jì)要素，以收付實(shí)現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)科目，應(yīng)準(zhǔn)確完整反映政府預(yù)算收入、預(yù)算支出和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等預(yù)算執(zhí)行信息；另一類是資產(chǎn)負(fù)債表會(huì)計(jì)要素，以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主要核算基礎(chǔ)的，應(yīng)全面準(zhǔn)確反映政府的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用等政府主體的財(cái)務(wù)信息。

(三)政府預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)具有互補(bǔ)性

政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接是此次政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的突出特點(diǎn)。所謂適度分離是指實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的雙重功能，同時(shí)提供決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，能夠全面反映政府部門的預(yù)算信息和財(cái)務(wù)信息。所謂相互銜接是指在同一會(huì)計(jì)核算體系中，預(yù)算會(huì)計(jì)要素和財(cái)務(wù)要素相互協(xié)調(diào)，決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告相互補(bǔ)充，預(yù)算信息和財(cái)務(wù)信息同時(shí)提供政府部門的真實(shí)情況。二者既各司其職又是統(tǒng)一的有機(jī)整體，不同的核算方向提供完整的政府主體的財(cái)務(wù)信息和報(bào)告。

四、政府會(huì)計(jì)改革對(duì)行政事業(yè)單位的影響

(一)有利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)自身的資產(chǎn)和負(fù)債的管理

通過推行政府會(huì)計(jì)改革，在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度下，能夠反映行政事業(yè)單位真實(shí)的資產(chǎn)和負(fù)債情況和預(yù)算執(zhí)行情況，由此會(huì)促使行政事業(yè)單位完善自身的制度管理，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理的效果，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和資源的合理配置，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)有利于行政事業(yè)單位建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求政府主體按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則進(jìn)行核算，按照“實(shí)提”的原則計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)用等，應(yīng)按照要求編制收入費(fèi)用表，由此，才能合理反映單位運(yùn)行成本、提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，建立并有效實(shí)施預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，提升單位的績(jī)效管理水平，提高政府部門的服務(wù)能力。

(三)有利于行政事業(yè)單位廉政建設(shè)杜絕腐敗

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位不僅僅提供決算報(bào)告，還要提供資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表和現(xiàn)金流量表等在內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和現(xiàn)金流量等。政府部門的財(cái)務(wù)報(bào)告的信息使用對(duì)象，不僅僅是上級(jí)單位和主管部門，還有廣大的民眾。政府財(cái)務(wù)信息的公開化和透明化，尤其是對(duì)政府資金的使用和“三公經(jīng)費(fèi)”的公開，有利于民眾的了解政府的運(yùn)行情況和運(yùn)行效率，加強(qiáng)了民眾對(duì)政府部門的監(jiān)督，由此保證了政府部門的廉政建設(shè)，減少腐敗的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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[2]建立健全政府會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實(shí)政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制基礎(chǔ)——財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就制定《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》有關(guān)問題答記者問[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2015(23).

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第3篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則范文

由于這種國(guó)家撥款的方式使很多的事業(yè)單位都不需要對(duì)其本單位進(jìn)行必要的預(yù)算，因?yàn)樗麄冎灰凑諊?guó)家要求完成相關(guān)任務(wù)，就會(huì)獲得預(yù)算內(nèi)的撥款，因此，對(duì)于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益考核以及財(cái)務(wù)的管理并不是他們的重點(diǎn)。各級(jí)事業(yè)單位由于對(duì)其的放任造成了大量的資金浪費(fèi)，這就使管理出現(xiàn)混亂局面。但是，隨著改革的逐漸深化，國(guó)家頒布了一系列措施，但是由于事業(yè)單位的監(jiān)督力度不夠，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面自身存在著漏洞，使撥款缺乏監(jiān)管，資金的隨意和盲目的使用經(jīng)常發(fā)生，這就無(wú)形中增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員及財(cái)務(wù)管理的影響

2．1知識(shí)經(jīng)濟(jì)拓寬了事業(yè)單位會(huì)計(jì)上作的內(nèi)容

人力資源的管理開始進(jìn)入事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理領(lǐng)域，20世紀(jì)80年代后傳入我國(guó)的會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域,其發(fā)展依據(jù)是隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)越來(lái)越依靠智力和知識(shí)的創(chuàng)新。從現(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)資產(chǎn)的定義來(lái)看,人力資源作為無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)視為事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)計(jì)量核算。否則,事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理的內(nèi)容將不完整。

2．2知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作方式提出了新的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)目標(biāo)主要是以實(shí)體資本出資者與債權(quán)人作為出發(fā)點(diǎn)來(lái)詳細(xì)記錄會(huì)計(jì)主體與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的事項(xiàng)與活動(dòng),達(dá)到有關(guān)利益最大化的效果。知識(shí)經(jīng)濟(jì)以知識(shí)資本作為基礎(chǔ),可以確保經(jīng)濟(jì)主體資本達(dá)到保值增值的效果。知識(shí)經(jīng)濟(jì)使傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理在空間和形式上發(fā)生了很大的變化，信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的連通,使得全球的經(jīng)濟(jì)逐步走向網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化,有形的會(huì)計(jì)憑證逐步被無(wú)紙化核算所代替，資本的流動(dòng)速度更加快捷方便,但操作風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大,在客觀上要求傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作方式必須與時(shí)俱進(jìn)。

2．3知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的影響

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告主要以資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表等組成，制式化、具體化的會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的體現(xiàn)出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息。當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，財(cái)務(wù)信息和市場(chǎng)信息面對(duì)的是一個(gè)動(dòng)態(tài)的變化機(jī)制，知識(shí)和技術(shù)的指向性明顯。會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容就有了新的要求，增加了獲取最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)輔助決策的難度。

2．4知識(shí)經(jīng)濟(jì)要求事業(yè)單位有一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人員

知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求，需有一批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理人員。新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代不僅需要事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的模式有所改變,而且急切需要一批精通業(yè)務(wù)的綜合性管理人員。會(huì)計(jì)管理者不僅需要具備比較高的政治素養(yǎng)和職業(yè)道德水平,還必須要求掌握比較新的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。不只是具有事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的基本基礎(chǔ),而且應(yīng)熟悉國(guó)際上通用的管理會(huì)計(jì)和審計(jì)知識(shí),進(jìn)一步掌握相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)稅、金融知識(shí),基本具備現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理能力。

2．5知識(shí)經(jīng)濟(jì)將使事業(yè)單位會(huì)計(jì)的職能改變

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)職能主要包括會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和決策三項(xiàng)內(nèi)容。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)在為人們提供快捷、便利的同時(shí)，也拓展了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的智能。知識(shí)在會(huì)計(jì)工作中成為重要部分。并要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)要參與企業(yè)單位經(jīng)營(yíng)決策,提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和信息,這將成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)重要工作。只有充分利用會(huì)計(jì)核算信息,才能了解市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。新形勢(shì)下事業(yè)單位也需要依靠市場(chǎng)生存，所以，如何提高自己?jiǎn)挝坏馁Y金使用效率，如何使資金發(fā)揮最佳效果直接關(guān)系著單位的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立一整套事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度成為必然選擇。

3應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新策略

第一，加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)法制建設(shè)。其一是為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的必然選擇，另外是為了能更好的保證會(huì)計(jì)規(guī)則的秩序。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)照《會(huì)計(jì)法》出臺(tái)的各項(xiàng)法規(guī)，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行規(guī)范化管理，保證本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)行受到一定監(jiān)督，這樣就可以極大的維護(hù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的法規(guī)，很規(guī)范的對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，更好的保障納稅人的權(quán)益。國(guó)家還可以設(shè)立相應(yīng)的基金，對(duì)于那些國(guó)家財(cái)產(chǎn)保護(hù)的實(shí)績(jī)進(jìn)行宣傳并且獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)那些違法行為則追究到底，以打擊挪用公款，公款吃喝現(xiàn)象。

第二，進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)會(huì)各項(xiàng)相關(guān)制度的改革，應(yīng)該具體明確事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理基本職能，即規(guī)范事業(yè)單位的具體財(cái)務(wù)管理，以避免由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中財(cái)會(huì)管理和會(huì)計(jì)核算職能的相互影響，克服并相應(yīng)改變過于重視會(huì)計(jì)核算，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況加以輕視，并能夠結(jié)合事業(yè)單位具體特點(diǎn)，制定出適合本單位的合理的財(cái)務(wù)管理方法，做到支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。最后，要注意加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位管理績(jī)效的考核管理，以鞏固和促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的革新成果。

4結(jié)語(yǔ)

第4篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 聯(lián)合監(jiān)督 編碼 程序

從1997年以來(lái)，我國(guó)先后實(shí)施了部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度、“收支兩條線”等多項(xiàng)改革，原有財(cái)務(wù)制度體系因其固有的滯后性決定了它已無(wú)法客觀真實(shí)反映事業(yè)單位資金活動(dòng).從2007年開始，中華人民共和國(guó)財(cái)政部就著手研究新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系。經(jīng)過15年，財(cái)政部于2012年2月7日以財(cái)政部第68號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，并于2012年4月1日全國(guó)施行；財(cái)政部于2012年12月6日以財(cái)政部第72號(hào)令正式頒布《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，并于2013年1月1日全國(guó)施行；《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度行業(yè)會(huì)計(jì)制度》行業(yè)會(huì)計(jì)制度，財(cái)政部決定從2014年1月1日起全國(guó)執(zhí)行。到目前為止，我國(guó)以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為宗旨，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為規(guī)范，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為基礎(chǔ)，《科學(xué)事業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》、《彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度》、《中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》等行業(yè)會(huì)計(jì)制度為補(bǔ)充的新事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系已基本建立。

一、固定資產(chǎn)定義

固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上，（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年 以上的大批同類物質(zhì)，作為固定管理。固定資產(chǎn)一般分為六大類：包括房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；檔案；家具；用具 ；裝具及動(dòng)植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國(guó)務(wù)院主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部備案。對(duì)于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無(wú)形資產(chǎn)核算。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）資產(chǎn)管理部門未設(shè)置或名存實(shí)亡

據(jù)筆者了解，大部分事業(yè)單位根本就未設(shè)立資產(chǎn)管理部門，其職責(zé)由單位辦公室或財(cái)務(wù)部門兼任。這樣的崗位設(shè)置極不合理，原因很簡(jiǎn)單：一、不專業(yè) ；二、如由財(cái)務(wù)部門兼管，既不符合行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，也易出現(xiàn)腐敗。

（二）“二重、二輕”―重購(gòu)買、輕管理、重使用、輕保養(yǎng)

單位重購(gòu)買是有原因的：一、單位年底突擊花錢，有“洗錢”嫌疑；二、單位負(fù)責(zé)人的認(rèn)為：?jiǎn)挝还潭ㄙY產(chǎn)購(gòu)買的多，對(duì)外就能體現(xiàn)單位業(yè)務(wù)繁忙，提供的社會(huì)服務(wù)多，也就是說(shuō)負(fù)責(zé)人的政績(jī)就能體現(xiàn)出來(lái)；三、通過固定資產(chǎn)票據(jù)來(lái)處理“三公”經(jīng)費(fèi)，以規(guī)避中央八項(xiàng)規(guī)定精神。正是由于這些原因，直接導(dǎo)致虛假資產(chǎn)出現(xiàn)，資產(chǎn)管理處在無(wú)序狀態(tài)，部分資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，使用率低，資源浪費(fèi)和流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成極大的浪費(fèi)。

（三）單位固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不到位，賬賬不符、賬卡不符、賬實(shí)不符，盤虧、盤贏混亂假象時(shí)有發(fā)生

沒有資產(chǎn)管理部門，沒有專業(yè)的管理人員，就必然導(dǎo)致固定資產(chǎn)總賬與固定資產(chǎn)明細(xì)賬不符，與固定資產(chǎn)卡卡片不符，與實(shí)際存在實(shí)物不符。單位不重視制度執(zhí)行，在資產(chǎn)清查盤點(diǎn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)盤虧原因是使用部門設(shè)備已報(bào)廢，未辦報(bào)廢手續(xù)和進(jìn)行賬務(wù)處理；發(fā)現(xiàn)盤贏卻是購(gòu)入或受贈(zèng)的固定資產(chǎn)未入賬等等混亂假象。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理混亂原因

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度不夠

外部監(jiān)督包括上級(jí)主管機(jī)關(guān)監(jiān)督、同級(jí)財(cái)政部門監(jiān)督、同級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督、政府采購(gòu)部門監(jiān)督以及媒體監(jiān)督等等監(jiān)督。單部門監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何聯(lián)合監(jiān)督，怎樣聯(lián)合監(jiān)督，聯(lián)合監(jiān)督什么等等一系列問題決定了，我國(guó)目前聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有了這種聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，就其本源，監(jiān)督力度無(wú)法體現(xiàn)。

（二）內(nèi)部管理制度不完善，賬務(wù)體系不合理

大部分單位沒有建立固定資產(chǎn)編碼、購(gòu)置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度。賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額，未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制。

四、針對(duì)管理混亂原因，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下決策方案

（一）外部聯(lián)合監(jiān)督

1、財(cái)政部門聯(lián)合政府采購(gòu)部門狠抓源頭，嚴(yán)控固定資產(chǎn)采購(gòu)第一關(guān)

事業(yè)單位年初預(yù)算表中有一項(xiàng)政府采購(gòu)預(yù)算表，其中包括項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目類型、采購(gòu)目錄、采購(gòu)方式、采購(gòu)資金來(lái)源等事項(xiàng)，單位預(yù)算經(jīng)過“二上二下”程序，經(jīng)過人大批準(zhǔn)后，予確定 。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)審批預(yù)算下達(dá)直接支付指標(biāo)，采購(gòu)辦加強(qiáng)審核事業(yè)單位政府采購(gòu)形式合法性。財(cái)政部門聯(lián)合政府采購(gòu)部門提高預(yù)算執(zhí)行的有效性，確保政府采購(gòu)工作在公開透明的環(huán)境下運(yùn)行，防止固定資產(chǎn)購(gòu)買隨意性、變相性，預(yù)防腐敗的發(fā)生。

2、事業(yè)單位上級(jí)主管部門應(yīng)聯(lián)合媒體、審計(jì)部門加大聯(lián)合審計(jì)力度

上級(jí)主管部門聯(lián)合媒體、審計(jì)部門，對(duì)下屬事業(yè)單位進(jìn)行法定審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理方面有漏洞的，應(yīng)及時(shí)提出整改建議，防止漏洞發(fā)生。如資產(chǎn)管理方面漏洞嚴(yán)重，其中相關(guān)負(fù)責(zé)人已觸犯刑律的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理。以資產(chǎn)審計(jì)作為一個(gè)突破點(diǎn)，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，并把審計(jì)反映的情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決懲治腐敗行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，提高審計(jì)的震撼力。

3、提高單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)，走出不以固定購(gòu)買數(shù)量為政績(jī)導(dǎo)向的誤區(qū)

事業(yè)單位提供的是公共產(chǎn)品，它的特性如不具有消費(fèi)的竟?fàn)幮浴⑾M(fèi)的非排他性、具有效用的不可分割性、具有消費(fèi)的強(qiáng)制性決定了事業(yè)單位的公益屬性。作為單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，事業(yè)單位的公益屬性決定了事業(yè)單位活動(dòng)宗旨是給人民提供高效，優(yōu)質(zhì)、便捷的公共產(chǎn)品，當(dāng)然也應(yīng)遵循一個(gè)前提：以最小投入達(dá)到最大輸出。事業(yè)單位的資金活動(dòng)是財(cái)政資金不斷投入，提供的產(chǎn)品不斷輸出。如出現(xiàn)投入大于輸出時(shí)，談何政績(jī)？購(gòu)買固定資產(chǎn)的目的是為了能夠更好的提供公益產(chǎn)品，單位固定資產(chǎn)數(shù)量之多，金額之大，不是主要，主要的是人們老百姓能夠親身感受公共服務(wù)與產(chǎn)品的優(yōu)越性，對(duì)此單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該走出這樣認(rèn)識(shí)誤區(qū)。所以單位負(fù)責(zé)人加強(qiáng)正確的政績(jī)觀學(xué)習(xí)是很有必要的。

（二）內(nèi)部管理

1、成立資產(chǎn)管理部，明確管理職責(zé)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理部應(yīng)加強(qiáng)同其他部門編制、下達(dá)和組織落實(shí)每年資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃；做好資產(chǎn)登記、保管、盤存等日常性工作；在堅(jiān)持社會(huì)效益的同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則下，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。

2、提升信息化管理水平

要充分利用信息化管理手段提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平，單位資產(chǎn)信息化管理程度很低， 不能動(dòng)態(tài)反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。信息化程度越高，效率越高，隨著用友、IBM等資產(chǎn)管理系統(tǒng)都比較完善，事業(yè)單位可以通過這些資產(chǎn)管理信息平臺(tái)進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)。隨著單位規(guī)模的逐步擴(kuò)大，其固定資產(chǎn)的投資規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大，而目前很多單位仍停留在手工管理模式，其運(yùn)作機(jī)制已和單位的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。

3、堅(jiān)持“誰(shuí)用、誰(shuí)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，制定固定資產(chǎn)編碼、采購(gòu)、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢、盤存制度

資產(chǎn)采購(gòu)與驗(yàn)收、庫(kù)管等職責(zé)應(yīng)予分立，避免集中一人。資產(chǎn)的保管與賬簿的記載應(yīng)當(dāng)由不同人員分管，嚴(yán)禁責(zé)任混淆。同時(shí)建立健全資產(chǎn)管理制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善資產(chǎn)管理制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)管理制度落實(shí)到責(zé)任部門、落實(shí)到責(zé)任人。對(duì)此，筆者就編號(hào)到盤存的資產(chǎn)管理程序制度，談?wù)勎业膫€(gè)人經(jīng)驗(yàn)與看法。

（1）明確編碼制度

原國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 14885-2010）采用4層7位數(shù)字代碼表示，第1位表示門類，第2、3位表示大類；第4、5位表示中類；第6、7位表示小類。其分類結(jié)構(gòu)如圖1所示。

固定資產(chǎn)分類代碼的第1位表示的是固定資產(chǎn)定義6個(gè)門類。

根據(jù)筆者的工作經(jīng)歷，通過增加數(shù)字代碼能夠更加全面地反映固定資產(chǎn)分類。

編號(hào)公式如下：固定資產(chǎn)編碼=【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+年份+月份+日數(shù)+購(gòu)買序號(hào)

舉一例 ： 某單位在2014年2月份通過政府采購(gòu)購(gòu)買了三項(xiàng)固定資產(chǎn)：2月6號(hào)購(gòu)買彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)、2月28日購(gòu)買綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái).

打印機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【通用設(shè)備（2）-計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件（01）-輸入輸出設(shè)備（06）-打印設(shè)備（01）】【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為2010601

修剪機(jī)按照固定資產(chǎn)分類與代碼（GB/T 14885-2010）標(biāo)準(zhǔn)屬于【專用設(shè)備（3）-農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械（11）-植物管理機(jī)械（04）-修剪機(jī)械（03）】【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】為3110403

按照上述編碼公式：

彩色辦公旗艦 HP CP6015dn打印機(jī)二臺(tái)固定資產(chǎn)編碼分別為

【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+001=201060120140206001

【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+06+002=201060120140206002

綠友牌22寸草坪修剪機(jī)一臺(tái)固定資產(chǎn)編碼為

【國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分類代碼】+2014+02+28+003=311040320140226003

（2）明確采購(gòu)至盤點(diǎn)程序制度

先有申請(qǐng)部門填寫資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)單一式三份，報(bào)請(qǐng)單位政府采購(gòu)小組、單位負(fù)責(zé)人通過后，由申請(qǐng)部門送資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門各一份。

固定資產(chǎn)管理部門采購(gòu)后，應(yīng)及時(shí)將發(fā)票、采購(gòu)貨物驗(yàn)收單位送交財(cái)務(wù)部門。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)采購(gòu)貨物票據(jù)副本，做好固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片及標(biāo)簽登記工作。

資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)交給申請(qǐng)部門后，申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在固定資產(chǎn)登記明細(xì)表上簽字，以明確科室保管責(zé)任。

部門負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、離任，免職等事項(xiàng)盤點(diǎn)、年度時(shí)期盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)配合資產(chǎn)管理部門做好盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作。

需要處置資產(chǎn)，申請(qǐng)部門填寫固定資產(chǎn)處置表，報(bào)政府采購(gòu)小組同意后，及時(shí)向上級(jí)主管部門備案，（如屬于上報(bào)主管財(cái)政部門的事項(xiàng)，還應(yīng)獲財(cái)政部門批準(zhǔn)）資產(chǎn)管理部門做好善后處置工作，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督全過程。

資產(chǎn)管理部門將處置結(jié)果報(bào)送財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)結(jié)果負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)處理或財(cái)政部門備案工作。

資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)減少登記工作。

資產(chǎn)管理部門根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表將盤點(diǎn)分析報(bào)告上報(bào)本單位政府采購(gòu)小組負(fù)責(zé)人及單位負(fù)責(zé)人，另交財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人一份做賬務(wù)處理。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012；3

第5篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：高校會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)信息披露；披露內(nèi)容；披露方法

一、引言

在高校會(huì)計(jì)制度改革的推動(dòng)下，中國(guó)的高校會(huì)計(jì)工作遇到了新的發(fā)展瓶頸與契機(jī)。高校會(huì)計(jì)管理者在時(shí)代背景下，開展了各項(xiàng)會(huì)計(jì)發(fā)展研究,其中高校會(huì)計(jì)信息披露研究的開展，成了會(huì)計(jì)管理研究的重要內(nèi)容。研究的重點(diǎn)包括了影響會(huì)計(jì)信息披露的主要因素，以及披露內(nèi)容與方法的轉(zhuǎn)變研究。這一研究的開展，對(duì)于高校會(huì)計(jì)信息披露工作以及會(huì)計(jì)工作的整體發(fā)展，有著不可忽視的作用。

二、影響高校會(huì)計(jì)信息披露工作因素分析

在高校會(huì)計(jì)改革過程中，會(huì)計(jì)信息披露改革開展刻不容緩。會(huì)計(jì)實(shí)踐工作中，影響會(huì)計(jì)信息披露工作的實(shí)踐因素包括了以下三點(diǎn)內(nèi)容。第一，高校會(huì)計(jì)制度改革因素。[1]為了確實(shí)做好高校會(huì)計(jì)管理工作，提高高校會(huì)計(jì)管理效率與質(zhì)量，2014年1月財(cái)政部頒布執(zhí)行了新的《高校會(huì)計(jì)制度》。這一制度的執(zhí)行，為高校會(huì)計(jì)改革提出了新的要求與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這一制度改革對(duì)高校會(huì)計(jì)工作提出了新的管理要求，其中對(duì)會(huì)計(jì)信息新要求的提出成為了影響披露工作的重要因素。如在新會(huì)計(jì)制度中，嚴(yán)格要求將高校獨(dú)立核算單位的相關(guān)會(huì)計(jì)信息納入高校年度財(cái)務(wù)報(bào)表反映，就增加了會(huì)計(jì)信息披露數(shù)據(jù)內(nèi)容，進(jìn)而更好地提高了會(huì)計(jì)信息與報(bào)表的完整性與真實(shí)性。第二，大數(shù)據(jù)時(shí)代會(huì)計(jì)管理要求。[2]大數(shù)據(jù)時(shí)代技術(shù)的來(lái)臨，對(duì)于中國(guó)各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作發(fā)展都有重要的技術(shù)與理念支持作用。在大數(shù)據(jù)理念支持下，高校會(huì)計(jì)管理中的數(shù)據(jù)化內(nèi)容有了極大的發(fā)展。正因如此，高校會(huì)計(jì)管理者對(duì)信息披露中的數(shù)據(jù)量與數(shù)據(jù)精度提出了新的要求。特別是對(duì)資產(chǎn)負(fù)債、收入支出、現(xiàn)金存款等各類會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的披露中，信息數(shù)據(jù)精度要求在大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下得到了有效提升。與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在高校會(huì)計(jì)信息披露中的應(yīng)用，對(duì)于高校、上級(jí)單位以及中國(guó)整體教育管理決策都起到了極大的數(shù)據(jù)支持作用。為此這些數(shù)據(jù)管理者，也對(duì)高校會(huì)計(jì)信息披露提出了新的要求。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制變化。在高校財(cái)務(wù)改革過程中，市場(chǎng)化機(jī)制的引進(jìn)是高校會(huì)計(jì)改革中不可避免的因素。在這一因素影響下，高校會(huì)計(jì)管理中的市場(chǎng)化要求有了很大提升。在會(huì)計(jì)信息披露中，這種市場(chǎng)化特點(diǎn)主要表現(xiàn)在信息披露內(nèi)容的變化中。如資產(chǎn)類會(huì)計(jì)信息中，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、資產(chǎn)升值情況等信息披露內(nèi)容，都是市場(chǎng)化因素在會(huì)計(jì)信息中的主要展現(xiàn)內(nèi)容。單就高校會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容而言，市場(chǎng)性內(nèi)容的增加對(duì)于信息管理者提出了更加嚴(yán)格的管理要求。

三、高校會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容與方法轉(zhuǎn)變研究

在實(shí)際的高校會(huì)計(jì)管理中，受到以上因素影響會(huì)計(jì)信息披露的轉(zhuǎn)變主要集中在信息內(nèi)容與方法兩個(gè)方面。下面人們分別就這兩點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行分別研究。第一，信息披露內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。在高校會(huì)計(jì)改革背景下，會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容的轉(zhuǎn)變是不可避免的。在新的會(huì)計(jì)信息披露過程中，新的信息披露內(nèi)容包括了以下幾點(diǎn)。一是內(nèi)容更加充實(shí)。與傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)信息相比較，其披露內(nèi)容更加充實(shí)。如在資產(chǎn)信息中，除了需要披露資產(chǎn)余額與增值情況外，還應(yīng)加入下一年度資產(chǎn)增值預(yù)期、資產(chǎn)貶值情況說(shuō)明以及資產(chǎn)管理審計(jì)內(nèi)容等相關(guān)性內(nèi)容；同時(shí)對(duì)高校無(wú)形資產(chǎn)，也應(yīng)進(jìn)行充分的披露，全面完整地展現(xiàn)出高校資產(chǎn)的整體情況。這種更加充實(shí)的財(cái)務(wù)信息內(nèi)容，也符合高校會(huì)計(jì)管理的市場(chǎng)原則。二是新內(nèi)容的增加。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)信息披露只是將一個(gè)會(huì)計(jì)管理年度內(nèi)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行展示，便于社會(huì)與上級(jí)單位監(jiān)督工作的開展。但是新的會(huì)計(jì)管理模式中，會(huì)計(jì)信息披露可以為高校與管理部門相關(guān)管理決策提供數(shù)據(jù)支持。所以在新的會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容中，管理者需要增加決策性支持性信息數(shù)據(jù)，使會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容更加便于決策開展。如在會(huì)計(jì)信息中增加預(yù)測(cè)性內(nèi)容、市場(chǎng)因素影響內(nèi)容等，使管理者可以更好地開展決策過程。單就高校自身財(cái)務(wù)管理決策而言，經(jīng)決策內(nèi)容通過會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)與責(zé)任審計(jì)的開展也有著重要的支持作用。三是數(shù)據(jù)內(nèi)容比例的提升。在大數(shù)據(jù)技術(shù)理念支持下，當(dāng)前會(huì)計(jì)信息中的文字說(shuō)明比例逐步下降，同時(shí)數(shù)據(jù)化內(nèi)容比例有著很大的提升。如傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)信息中對(duì)于固定資產(chǎn)描述往往文字表述過多，但實(shí)際價(jià)值、增值空間等數(shù)據(jù)較為模糊。但是新的會(huì)計(jì)信息披露中，其數(shù)據(jù)性內(nèi)容增加較多，極大地減少了文字表述內(nèi)容。第二，信息披露方式的轉(zhuǎn)變。信息披露方式是會(huì)計(jì)信息披露的主要形式，也是此次高校會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容。在信息披露方式的轉(zhuǎn)變過程中，其主要的轉(zhuǎn)變內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)。一是單獨(dú)會(huì)計(jì)信息報(bào)告的撰寫。傳統(tǒng)的高校會(huì)計(jì)信息主要是通過三張報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債、收入支出以及支出明細(xì)報(bào)表），以及相關(guān)附表進(jìn)行披露，對(duì)于復(fù)雜內(nèi)容簡(jiǎn)要解釋即可。但是市場(chǎng)環(huán)境下，為了更好做好會(huì)計(jì)信息披露工作，這種傳統(tǒng)的披露方式已經(jīng)不再適應(yīng)新的高校會(huì)計(jì)工作。所以新的會(huì)計(jì)信息披露方式應(yīng)吸收企業(yè)會(huì)計(jì)管理方式，在單純的會(huì)計(jì)報(bào)表模式上撰寫詳細(xì)的會(huì)計(jì)報(bào)告。這種會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)針對(duì)報(bào)告對(duì)象，進(jìn)行調(diào)整。如對(duì)上級(jí)管理單位的報(bào)告中，應(yīng)重視決策性內(nèi)容的披露；而對(duì)于科研資金披露而言，其披露內(nèi)容應(yīng)集中在科研資金使用方面，避免資金被侵占問題的出現(xiàn)。二是突發(fā)臨時(shí)性問題會(huì)計(jì)信息披露方式的轉(zhuǎn)變。對(duì)于突發(fā)性臨時(shí)財(cái)務(wù)問題，高校會(huì)計(jì)管理工作一般采用簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)公報(bào)形式進(jìn)行披露。但是新的會(huì)計(jì)制度中，要求對(duì)這種問題必須撰寫專項(xiàng)的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行說(shuō)明，這種形式的轉(zhuǎn)變使得高校內(nèi)部與管理部門可以對(duì)突發(fā)性會(huì)計(jì)問題及時(shí)應(yīng)對(duì)。

四、國(guó)外高校會(huì)計(jì)信息披露系統(tǒng)模式及對(duì)中國(guó)的啟示

第一，美國(guó)高校會(huì)計(jì)信息披露。美國(guó)大學(xué)會(huì)計(jì)核算歷史上主要運(yùn)用“基金”會(huì)計(jì)方式，會(huì)計(jì)報(bào)表主要遵守一種被稱為“審計(jì)模式”(AICPA模式)的披露準(zhǔn)則。這種準(zhǔn)則,需要依照“基金”施行信息披露,基金余額變化表、資產(chǎn)負(fù)債表和流動(dòng)營(yíng)運(yùn)基金收支表包含在報(bào)表內(nèi)。1993年“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)”頒布了第117號(hào)規(guī)則“非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表”,要點(diǎn)應(yīng)落在凈資產(chǎn)是非營(yíng)利高校財(cái)務(wù)報(bào)表需要的,繼而需要以責(zé)任產(chǎn)生制為根本說(shuō)明用費(fèi),業(yè)務(wù)表、資產(chǎn)負(fù)債表和資金流量表包含在報(bào)表內(nèi)。此種模式透露出以下的訊息:首先，摒棄了古老的“基金”方式會(huì)計(jì)報(bào)表為非營(yíng)利高校,繼而摒棄了運(yùn)用多年的“基金”會(huì)計(jì)核算方法。固然,“基金”會(huì)計(jì)時(shí)至今日依然是美國(guó)大多數(shù)高校運(yùn)用的核算方式,但由于頒布了117號(hào)規(guī)則,至少高校會(huì)計(jì)核算的天然方式并不是闡述“基金”會(huì)計(jì),基本能夠因環(huán)境而改動(dòng)；其次，不管從方式到內(nèi)涵高校會(huì)計(jì)報(bào)告都傾向于企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)告方式。企業(yè)報(bào)告中的“利潤(rùn)表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表”和117號(hào)規(guī)則中需要披露的“業(yè)務(wù)表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表”有著一致的范疇,而且，報(bào)表的規(guī)范和企業(yè)報(bào)表有相同之處。和企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表相比,高校報(bào)表缺乏全部者權(quán)益項(xiàng)目,而為凈資產(chǎn)工作,并劃分暫時(shí)制約性、非制約性和長(zhǎng)久制約性。新規(guī)則沒有依照基金劃分,而是由學(xué)?！叭帧狈轿槐硎矩?cái)務(wù)情況。第二，英國(guó)高校會(huì)計(jì)信息披露。英國(guó)高等學(xué)校按照有關(guān)法律的規(guī)則,每一年的年末都往投資人、教育行政管制部門、學(xué)生(家長(zhǎng))、債權(quán)人、捐贈(zèng)者等有關(guān)收益者透露學(xué)校有關(guān)的科研狀況、教導(dǎo)以及資金等層面的信息,按照訊息不同的方式和內(nèi)容的不同能夠分為:年度回望(AnnualReview)、財(cái)務(wù)報(bào)表(FinancialStatement)和現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)(factsandfigures)三個(gè)方面。學(xué)校年末的報(bào)表與另外有關(guān)的闡述是年度財(cái)務(wù)報(bào)表。通過單獨(dú)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì),關(guān)于學(xué)校管制報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)告、獨(dú)立審計(jì)報(bào)告、學(xué)校理事會(huì)人員、學(xué)校理事會(huì)的擔(dān)責(zé)、合并損益表、會(huì)計(jì)策略、資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)務(wù)報(bào)表附注、現(xiàn)金合并流量表等都包含在內(nèi),對(duì)去年年度的科研、教導(dǎo)和社會(huì)服務(wù)層面的成功施行全盤的披露和匯總被稱為年度回顧；現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)訊息對(duì)外暴露相關(guān)師資水平、學(xué)生狀況、教育和科研、財(cái)務(wù)與資金等簡(jiǎn)易的訊息。第三，加拿大高校會(huì)計(jì)信息披露。能夠變?yōu)榈湫偷臑榧幽么蟾叩葘W(xué)校訊息透露軌制。依照加拿大教育有關(guān)的法律表明,高等學(xué)校每一年年末都往教育行政管制部門、學(xué)生(家長(zhǎng))、投資人、債權(quán)人、捐贈(zèng)者等有關(guān)收益者透露有關(guān)學(xué)校的科研狀況、教導(dǎo)以及資金等層面的訊息,現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)(factsandfigures)財(cái)務(wù)報(bào)告(FinancialReport)和管制指標(biāo)施行年度報(bào)告三個(gè)方面組成了學(xué)校的訊息透露,財(cái)務(wù)報(bào)告早已過單獨(dú)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)；現(xiàn)實(shí)與數(shù)據(jù)訊息也運(yùn)用了相對(duì)正式的方法,利用數(shù)字和圖標(biāo)施行充足的透露學(xué)校一年來(lái)的學(xué)生情況、財(cái)務(wù)情況、師資水平、研究狀況、圖書館狀況等；為了使有關(guān)利益者對(duì)現(xiàn)實(shí)和數(shù)據(jù)訊息的了解與運(yùn)用相對(duì)便捷,利用細(xì)致指標(biāo)對(duì)有關(guān)的訊息數(shù)據(jù)施行評(píng)估和分析是管制指標(biāo)執(zhí)行年度報(bào)告。此外,在后兩方面報(bào)告中,透露訊息的內(nèi)涵和細(xì)致指標(biāo)比較穩(wěn)定,但各高校也依照本身的狀況截然不同。第四，對(duì)中國(guó)的啟示。中國(guó)是以1998年修正后的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》為依據(jù)創(chuàng)設(shè)的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》與《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》。眼下,中國(guó)高校會(huì)計(jì)怎么適宜市場(chǎng)化革新的需求,能夠從美國(guó)高校會(huì)計(jì)軌制變化的“一角”,獲得下面的啟發(fā)：其一，作為預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)軌制革新的目的需達(dá)到多方信息運(yùn)用者的需求。歷史上因?yàn)橹袊?guó)高校皆是以公立為多,因此全局會(huì)計(jì)軌制的創(chuàng)設(shè)也是為了達(dá)到國(guó)家的需求,例如,現(xiàn)行軌制要求高校要避免國(guó)有資產(chǎn)流失施行預(yù)算管制等。伴隨高校多道路匯集資金的進(jìn)展,會(huì)有層出不窮的國(guó)家之外的主體和高校產(chǎn)生財(cái)務(wù)聯(lián)系,他們也力需明白高校的運(yùn)營(yíng)狀況。由此,在創(chuàng)設(shè)會(huì)計(jì)軌制時(shí),務(wù)必要思考這些有關(guān)利益者的需要。眼下中國(guó)高校會(huì)計(jì)訊息還未達(dá)到公開披露,而單單為向上級(jí)管制部門報(bào)告。這讓其他主體沒有辦法取得他們需求的訊息。訊息公開,有助于提升捐贈(zèng)人、國(guó)家、贊助者甚至學(xué)生對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督,提升學(xué)校運(yùn)用資金的效率；其二，應(yīng)維持財(cái)政部門為所有會(huì)計(jì)規(guī)則系統(tǒng)的制訂機(jī)構(gòu)。雙軌制為美國(guó)高校會(huì)計(jì)核算的運(yùn)用,政府會(huì)計(jì)規(guī)則委員會(huì)規(guī)定公立大學(xué),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)管制私立大學(xué)。這種軌制,在處理會(huì)計(jì)訊息的比較性問題有很大難度。近幾年來(lái),美國(guó)私立和公立大學(xué)的會(huì)計(jì)軌制慢慢傾向相同。實(shí)踐表明,沒有較多的卓越性在兩套管制機(jī)構(gòu)里。中國(guó)創(chuàng)設(shè)兩套會(huì)計(jì)管制制度幾乎是沒有必要的。中國(guó)的國(guó)情,確認(rèn)了會(huì)計(jì)管制機(jī)構(gòu)客觀上僅為財(cái)政部門。人們明白,針對(duì)私立和公立大學(xué)創(chuàng)設(shè)兩套會(huì)計(jì)核算和披露方法是沒有必要的。畢竟,還未有如此的需要在客觀上,并且,在中國(guó)私立大學(xué)還在起步水平,在一套核算方法中,能夠把這種會(huì)計(jì)差異協(xié)調(diào)過來(lái)；其三，政府和非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)則與企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)則傾向相同。美國(guó)高校信息透露由基金主體轉(zhuǎn)為學(xué)校主體,目的就是使較多的人明白財(cái)務(wù)報(bào)告。眼下非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)和國(guó)際上政府在很多層面租用了企業(yè)會(huì)計(jì)的方式,例如用收付實(shí)現(xiàn)制被權(quán)責(zé)發(fā)生制代替,支出概念被費(fèi)用概念替代,編制現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表等,都力證了兩種會(huì)計(jì)方法的相融性；其四，不應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“基金”會(huì)計(jì)核算方式。人們明白,非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)特點(diǎn)并不是“基金會(huì)計(jì)”,它僅為特殊會(huì)計(jì)條件下的產(chǎn)物。除了學(xué)費(fèi)和政府撥款為美國(guó)高校資金的源頭外,占有較大比例的為其他方式像捐贈(zèng)等。因此用基金賬戶劃分核算,有助于表達(dá)責(zé)任的不同。中國(guó)很大部分高校資金來(lái)源于學(xué)費(fèi)和財(cái)政撥款,在其他渠道匯集的資金占比很小,由此整個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)應(yīng)環(huán)繞著財(cái)政撥款來(lái)定制。中國(guó)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)表明:對(duì)經(jīng)營(yíng)性支出依照權(quán)責(zé)發(fā)生制，通常性支出依照收付實(shí)現(xiàn)制。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的美國(guó)的高校會(huì)計(jì),可以更精確地反映教育的“成本”是其優(yōu)點(diǎn),繼而為獲得相應(yīng)的補(bǔ)償鋪墊基礎(chǔ)。中國(guó)高校還未全部開放本科生的收費(fèi)軌制,但培育碩士、博士和博士后的現(xiàn)實(shí)早已大范圍采用“自費(fèi)”軌制,這就說(shuō)明了非常有必要地施行成本核算,運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制也是客觀需要。

五、結(jié)束語(yǔ)

高校會(huì)計(jì)信息披露的改革，是高校財(cái)務(wù)改革的重要組成部分，也是會(huì)計(jì)管理工作者重要研究?jī)?nèi)容。為此高校會(huì)計(jì)工作者，與相關(guān)管理部門對(duì)信息披露內(nèi)容與方式轉(zhuǎn)變，開展了專項(xiàng)實(shí)踐研究，為高校會(huì)計(jì)改革的開展提供有效支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦光瑞.淺議高校會(huì)計(jì)信息披露問題[J].邢臺(tái)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（03）.

第6篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：部隊(duì)；會(huì)計(jì)制度；改革；政策；分析

1引言

《中國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)則》是在2003年為了軍隊(duì)內(nèi)資金信息運(yùn)動(dòng)以及資金管理情況而頒布的一項(xiàng)重要制度，也是部隊(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)制度建立的重要依據(jù)，通過參照于這樣的制度，從而建立會(huì)計(jì)合理的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)資金運(yùn)動(dòng)的管理的合理性和規(guī)范性。但隨著軍隊(duì)財(cái)經(jīng)改革的進(jìn)行以及近些年軍隊(duì)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的不斷變化，其傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度問題頻出，已經(jīng)無(wú)法滿足于如今的部隊(duì)資金管理需求，因此，對(duì)部隊(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革和政策進(jìn)行分析是必要可行的。

2部隊(duì)會(huì)計(jì)制度改革現(xiàn)狀

在目前的部隊(duì)會(huì)計(jì)制度中，其涵蓋范圍不夠廣，缺乏整體設(shè)計(jì)，在基層收付核算制度、醫(yī)院成本核算制度、規(guī)則成本核算制度、建設(shè)施工工程會(huì)計(jì)核算制度上沒有得到應(yīng)用，造成了部隊(duì)會(huì)計(jì)制度的零散分割現(xiàn)象，從而導(dǎo)致其會(huì)計(jì)制度的在軍隊(duì)的資金以及財(cái)政事務(wù)的管理中上存在一些紕漏，于軍隊(duì)的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。目前，軍隊(duì)已經(jīng)開始大力實(shí)行會(huì)計(jì)制度改革工作。一方面，在會(huì)計(jì)制度制定觀念上，改變傳統(tǒng)的觀念，從實(shí)際變化、實(shí)際需求出發(fā)，建立健全部隊(duì)會(huì)計(jì)制度，提升會(huì)計(jì)職能的有用性，從而帶動(dòng)軍隊(duì)的發(fā)展。另一方面，部隊(duì)會(huì)計(jì)改革正在不斷的跟隨科技發(fā)展的腳步，將一系列新型的電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)信息管理理念引入部隊(duì)的會(huì)計(jì)制度建設(shè)之中，以期能夠在最短的時(shí)間內(nèi)建立健全更加便利、更加牢固的會(huì)計(jì)制度運(yùn)行體系，以便于部隊(duì)內(nèi)資金管理、資金調(diào)動(dòng)以及資金分配等問題的處理和監(jiān)控。

3部隊(duì)會(huì)計(jì)制度改革的具體內(nèi)容

3.1規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度

會(huì)計(jì)核算制度是會(huì)計(jì)工作中重要的一環(huán)，其應(yīng)用廣泛，對(duì)于會(huì)計(jì)制度的完善與綜合應(yīng)有盡有無(wú)比深遠(yuǎn)影響意義。一方面，一些過時(shí)的會(huì)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)該被取消，在部隊(duì)中存在的一些會(huì)計(jì)項(xiàng)目，還是在20世紀(jì)80年代建立的，那時(shí)候?yàn)榱硕冗^經(jīng)濟(jì)危機(jī)的特殊時(shí)期，才建立了相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，而這樣的會(huì)計(jì)科目已經(jīng)不適用于當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展，必須進(jìn)行改革創(chuàng)新，建立起規(guī)范的、嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算制度。另一方面，對(duì)于相關(guān)的支付撥入工作要做好，部隊(duì)中需要層層往下進(jìn)行撥款，而在這個(gè)過程，資金的流動(dòng)性波動(dòng)較大，因此，必須對(duì)支付撥入的問題加以重視，采用現(xiàn)在比較常用的撥款方式對(duì)其進(jìn)行規(guī)范是必要可行的，通過設(shè)置“銀行存款用款額度”賬戶的設(shè)立來(lái)解決支付問題是當(dāng)前部隊(duì)會(huì)計(jì)改革中比較有效果的方法。另外，規(guī)范存款科目名稱在軍隊(duì)資金集中支付和公務(wù)卡支付結(jié)算改革后,目前存款明晰設(shè)置復(fù)雜混亂,可考慮按照銀行賬戶的類別，統(tǒng)一設(shè)置為財(cái)務(wù)單一賬戶、專用賬戶、轉(zhuǎn)賬卡賬戶、零余額賬戶等。通過這一系列的改革方式，目前部隊(duì)中會(huì)計(jì)管理工作已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展。

3.2加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)收支監(jiān)管

無(wú)論是在任何事業(yè)單位中，經(jīng)費(fèi)問題都是必須加以重視的問題，很多活動(dòng)都關(guān)系到經(jīng)費(fèi)問題，如果不對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行加強(qiáng)，那么，就很可能對(duì)其會(huì)計(jì)工作的開展產(chǎn)生不利影響，而在部隊(duì)中經(jīng)費(fèi)問題更是至關(guān)重要的問題，目前在部隊(duì)會(huì)計(jì)制度改革工作中，其對(duì)于經(jīng)費(fèi)收支的管理主要集中于兩個(gè)方面。其一，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收入管理，在部隊(duì)需要的經(jīng)費(fèi)收入主要來(lái)自撥款以及一些保險(xiǎn)基金項(xiàng)目，部隊(duì)將對(duì)這些經(jīng)費(fèi)來(lái)源加強(qiáng)管理，保證其經(jīng)費(fèi)的收入能對(duì)其產(chǎn)生積極影響，能夠被落實(shí)于各方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。其二，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的管理，部隊(duì)在進(jìn)行一些活動(dòng)時(shí)，會(huì)在不同程度上用到不同數(shù)額的經(jīng)費(fèi)，因此，會(huì)計(jì)管理工作對(duì)其如何分配將進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，以保證經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用能夠取得更好的效果。

3.3提高會(huì)計(jì)人員水平

目前，無(wú)論是在部隊(duì)中還是在其他事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)的改革工作都在如火如荼地進(jìn)行著，而想要使其會(huì)計(jì)改革工作的進(jìn)展更加有力，那么，對(duì)其會(huì)計(jì)人員的水平能力就不能不加以重視。會(huì)計(jì)人員的能力水平直接關(guān)系到對(duì)于資金管理及其分配的問題。在部隊(duì)中，對(duì)會(huì)計(jì)人員水平的要求則應(yīng)更高。一方面，就應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的挑選，在會(huì)計(jì)人員選擇中，對(duì)其水平的考核不能僅限于資格證書以及理論知識(shí)，更應(yīng)該注重于他們與現(xiàn)實(shí)結(jié)合分析處理問題的能力。另一方面，對(duì)于在職的會(huì)計(jì)工作人員更應(yīng)該加強(qiáng)他們的會(huì)計(jì)知識(shí)水平，可以通過開展培訓(xùn)和交流會(huì)的方式讓他們加強(qiáng)自身的能力水平，與此同時(shí)，還需要加強(qiáng)他們的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，使得他們?cè)跁?huì)計(jì)管理工作中更盡心盡力。如此，對(duì)于部隊(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)改革的進(jìn)程才能得到積極的促進(jìn)作用。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，部隊(duì)的會(huì)計(jì)制度改革工作是國(guó)家非常重視的問題，而要促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步，國(guó)家的發(fā)展，以及經(jīng)濟(jì)水平的提升，那么，部隊(duì)內(nèi)的會(huì)計(jì)改革工作勢(shì)在必行。而且，就目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，對(duì)于部隊(duì)內(nèi)的會(huì)計(jì)制度改革不僅需要結(jié)合實(shí)際情況，改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度模式，而且還要利用網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的改革工作。只有這樣，才能使得部隊(duì)的建設(shè)越來(lái)越好，在加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，也為我國(guó)綜合實(shí)力的提升帶來(lái)重要保障。

參考文獻(xiàn)

第7篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則范文

一、作者簡(jiǎn)況及本文獻(xiàn)誕生的背景

瓦茨是著名會(huì)計(jì)學(xué)家、會(huì)計(jì)教育家，羅切斯特大學(xué)威廉?E?西蒙工商管理研究生院教授。1966年，瓦茨畢業(yè)于澳大利亞的紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)(University of Newcastle)并獲得學(xué)士學(xué)位，1968年與1971年在芝加哥大學(xué)分別獲工商管理碩士學(xué)位和博士學(xué)位。曾任澳大利亞紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)商業(yè)系主任，羅切斯特大學(xué)教員委員會(huì)副主席，西蒙商學(xué)院院長(zhǎng)遴選委員會(huì)主席，金融研究與政策項(xiàng)目主任、院長(zhǎng)顧問，《會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》等著名學(xué)術(shù)期刊的編委。瓦茨曾受聘擔(dān)任香港中文大學(xué)和廈門大學(xué)的兼職教授。齊默爾曼是著名會(huì)計(jì)學(xué)家，美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)重要成員，羅切斯特大學(xué)威廉?E?西蒙工商管理研究生院教授。1974年在加州大學(xué)伯克利分校獲博士學(xué)位，曾任西蒙商學(xué)院副院長(zhǎng)，《會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》等著名學(xué)術(shù)期刊的編委。齊默爾曼曾是香港大學(xué)和香港科技大學(xué)的訪問學(xué)者。齊默爾曼的研究和教學(xué)領(lǐng)域主要集中于財(cái)務(wù)和管理會(huì)計(jì)等方面，因其獨(dú)到的見解與高質(zhì)量的理論價(jià)值而多次獲獎(jiǎng)。

自從美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則開始制定之后，就在許多團(tuán)體之間造成了復(fù)雜的相互作用，這些團(tuán)體包括聯(lián)邦政府的機(jī)構(gòu)(著名的有證券交易委員會(huì)和財(cái)政部)，州管制委員會(huì)，公眾會(huì)計(jì)師，半公眾會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定委員會(huì)(CAP、APB和FASB)以及公司管理層。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)對(duì)這些團(tuán)體造成影響，這些團(tuán)體也一直在努力去影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定。瓦茨和齊默爾曼認(rèn)為管理層在決定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中扮演了重要的角色，擬通過分析會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在企業(yè)管理中所產(chǎn)生的成本和利益，擴(kuò)展最初的成果，從而有助于理解管理層反對(duì)或支持各種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的動(dòng)機(jī)。1974年，F(xiàn)ASB了討論備忘錄“報(bào)告一般價(jià)格水平變化在財(cái)務(wù)報(bào)表中的影響”(簡(jiǎn)稱GPLA)并舉行了公眾聽證會(huì)，懇求公眾進(jìn)行評(píng)論并給出意見書。作者以此為契機(jī)，提出理論假設(shè)，建立預(yù)測(cè)模型，并通過FASB進(jìn)行反饋意見對(duì)公司的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。

二、《理論》的基本結(jié)構(gòu)

文章開篇就鮮明提出其目的是要發(fā)展一種決定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)證理論。這種理論有助于理解“民間”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)所承受的壓力來(lái)源，有助于理解各種團(tuán)體花費(fèi)資源來(lái)努力影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的程序的原因。與以往研究不同，文章認(rèn)為管理層利益與股東利益的非一致性是研究會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定實(shí)證理論的前提，在此基礎(chǔ)上提出基于自身效用最大化的管理層在決定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中扮演了重要的角色，從而構(gòu)建出管理層對(duì)準(zhǔn)則制定游說(shuō)的理論模型假設(shè)，并以1974年FASB“一般物價(jià)水平調(diào)整”準(zhǔn)則的企業(yè)意見反饋為例，進(jìn)行理論測(cè)試和判別式分析來(lái)驗(yàn)證該假設(shè)，得出管理層對(duì)GPLA投票行為最重要的單個(gè)因素是公司規(guī)模(在控制盈余變化方向之后)；其他條件相同時(shí)，規(guī)模較大的公司更可能贊成GPLA(如果盈余下降)。由此驗(yàn)證了所構(gòu)建管理層對(duì)準(zhǔn)則制定游說(shuō)理論假設(shè)的顯著性和適用性。文章基本結(jié)構(gòu)如圖1所示：

文章共分六大部分，第一部分探討影響管理層對(duì)準(zhǔn)則態(tài)度的因素；第二部分分析影響管理層財(cái)富的因素；第三部分指出各群體根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化進(jìn)行調(diào)整的動(dòng)機(jī)；第四部分構(gòu)建管理層對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則游說(shuō)的―個(gè)實(shí)證理論；第五部分進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)測(cè)試；第六部分為總結(jié)與結(jié)論。從行文的邏輯順序看，每一部分環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，體現(xiàn)了大膽假設(shè)、小心求證的實(shí)證方法與會(huì)計(jì)理論及實(shí)踐研究的完美結(jié)合。

三、《理論》的主要內(nèi)容

(一)決定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的契約觀《理論》的核心概念是契約理念，這一概念直接引自詹森和梅克林于1976年發(fā)表的論文《企業(yè)理論：經(jīng)濟(jì)人行為、成本和所有權(quán)結(jié)構(gòu)》；而詹森等在這一論文中的想法，又源自科斯于1936年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》一文及后來(lái)的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派學(xué)者們的研究成果(轉(zhuǎn)引許家林，2004)。文章在引言段和第一部分按照契約觀的思路，假設(shè)管理層將基于自身利益對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行游說(shuō)，以最大化自己的效用。在此，管理層效用是未來(lái)期間(或財(cái)富)的預(yù)期薪酬的正函數(shù)，是未來(lái)薪酬(或財(cái)富)離差的負(fù)函數(shù)。然后提出問題：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則怎樣影響管理層的財(cái)富。

作者認(rèn)為，管理層從公司獲得的全部薪酬包括工資、激勵(lì)薪酬(現(xiàn)金紅利和股票或股票期權(quán))以及非貨幣收入，包括額外的補(bǔ)貼。由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在非貨幣收人層次中所起的作用并不明顯，可將其排除在外，而集中在前兩種形式的薪酬上。因此，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要通過兩種機(jī)制增加管理層財(cái)富：通過提升股價(jià)(如股票和股票期權(quán)更有價(jià)值)和通過提高激勵(lì)性現(xiàn)金紅利。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的選擇既能直接改變薪酬激勵(lì)的條款增加管理層財(cái)富，也間接地受到稅收、管制(如果公司受到管制的話)、政治成本、信息生產(chǎn)成本的影響，并以增加現(xiàn)金流或股價(jià)的方式提高管理層財(cái)富。這種契約觀的視角有助于從更深層面理解管理層支持或反對(duì)各種會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的態(tài)度。

(二)嚴(yán)謹(jǐn)縝密的理論鋪墊文章第二部分和第三部分在整理大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，深入分析了影響管理層財(cái)富的各種因素和企業(yè)各利益群體根據(jù)準(zhǔn)則變化進(jìn)行調(diào)整的動(dòng)機(jī)。影響管理層財(cái)富的因素包括稅收、管制、政治成本、信息生產(chǎn)成本，管理層薪酬計(jì)劃等。稅收對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的間接關(guān)系來(lái)自于Zeff(1972)和Moonitz(1974)的前期成果；管制的存在使得公共事業(yè)單位的收費(fèi)由會(huì)計(jì)成本而非市場(chǎng)決定，若會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化可能導(dǎo)致其收費(fèi)(以及現(xiàn)金流)上升(暫時(shí)或永久)，公共事業(yè)單位就有動(dòng)機(jī)支持這一變化。同樣，他們也有動(dòng)機(jī)反對(duì)降低其收費(fèi)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化。政治成本主要取決于公司規(guī)模(Siegfried，1975)，大企業(yè)的政治敏感性和所承受的財(cái)富轉(zhuǎn)移額均大于小企業(yè)。由于政府和公眾將高報(bào)利潤(rùn)和壟斷租金聯(lián)系起來(lái)，為避免“高”利潤(rùn)帶來(lái)的關(guān)注，大企業(yè)往往通過發(fā)起社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)、進(jìn)行政府游說(shuō)以及選擇會(huì)計(jì)程序來(lái)減少報(bào)告收益；對(duì)公司而言，會(huì)計(jì)程序的變化并非沒有成本。增加披露要求或者要求公司改變會(huì)計(jì)方法的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化，會(huì)增加公司的記賬成本(包括為了薪酬額外培訓(xùn)而引起的會(huì)計(jì)師薪水的增加)；管理層薪酬往往取決于會(huì)計(jì)收益為基礎(chǔ)的激勵(lì)(紅利)收益(Confrence Board，1974))和股價(jià)。在既定條件下，導(dǎo)致公司收

益增加的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化，會(huì)帶來(lái)更大的激勵(lì)收益。但是，這會(huì)減少公司的現(xiàn)金流，并且會(huì)導(dǎo)致股價(jià)下跌。作者認(rèn)為，當(dāng)管理層的稅后激勵(lì)收益的現(xiàn)值大于其所持股票的下跌值，且股東和非經(jīng)理董事并不反對(duì)這一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化時(shí)，就預(yù)期管理層會(huì)支持這一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化。

需要說(shuō)明的是，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化引起的政治成本、管制和稅收效應(yīng)若要真正起到作用，立足于一個(gè)嚴(yán)格而重要的假設(shè)，即政客和官員對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化調(diào)整的非充分性。因?yàn)閭€(gè)體(無(wú)論是股東，非管理董事，或者政客)是否對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化調(diào)整公司的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，取決于其進(jìn)行調(diào)整的邊際成本不超過邊際利益。在存在權(quán)益要求權(quán)的有效資本市場(chǎng)的條件下，股東和非管理董事根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化來(lái)調(diào)整薪酬方案的利益能直接實(shí)現(xiàn)。但對(duì)政客和官員而言，卻缺少一個(gè)可以資本化對(duì)投資者未來(lái)現(xiàn)金流影響的資本市場(chǎng)，結(jié)果就是其針對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化做出較少的調(diào)整。因此，鑒于政客和管理者比股東、非管理董事和其他資本市場(chǎng)參與者具有更高的邊際調(diào)整成本，作者預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)者從稅收、管理和政治的角度考慮，受管制大企業(yè)選擇能報(bào)告較低盈余(由此會(huì)增加現(xiàn)金流、公司價(jià)值和他們的財(cái)富)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則比選擇報(bào)告較高盈余的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的動(dòng)機(jī)要強(qiáng)。瓦茨和齊默爾曼專門用一章“企業(yè)各利益群體根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行調(diào)整的動(dòng)機(jī)”對(duì)這重要前提進(jìn)行詳細(xì)闡述，足見其嚴(yán)謹(jǐn)縝密的學(xué)術(shù)態(tài)度。

(三)精彩絕倫的模型構(gòu)建瓦茨和齊默爾曼構(gòu)建了一個(gè)精彩絕倫的管理層對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則游說(shuō)模型，從而為后面的實(shí)證檢驗(yàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就一項(xiàng)被提議的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言，管理層只有在預(yù)期現(xiàn)值大于零(即游說(shuō)收益大于游說(shuō)成本)時(shí)才會(huì)進(jìn)行游說(shuō)。準(zhǔn)則變化導(dǎo)致盈余下降時(shí)管理層對(duì)FASB意見反饋的模型如圖2所示。

圖2的曲線GB表明，只考慮稅收、管制、政治成本和管理層薪酬計(jì)劃的條件下，被提議會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)管理層預(yù)期現(xiàn)值與公司規(guī)模之間的函數(shù)關(guān)系。對(duì)于并不受到太大政治壓力的小公司而言(規(guī)模在E點(diǎn)以下)，經(jīng)理人有動(dòng)機(jī)反對(duì)所提議的準(zhǔn)則。但超過E點(diǎn)，由于新準(zhǔn)則而導(dǎo)致報(bào)告較低盈余的政治、管制以及稅收利益就被認(rèn)為能超過激勵(lì)薪酬因素，管理層會(huì)傾向于支持所提議的準(zhǔn)則。

曲線IC表明，隨著公司規(guī)模的增大，公司會(huì)計(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性和容量也將上升，造成了更多的信息生產(chǎn)成本。預(yù)期現(xiàn)值曲線GB與以及額外的信息成本IC之差，形成了凈利益曲線NB。

如果公司規(guī)模在區(qū)域0到B之間，那么凈利益曲線NB就是負(fù)值，公司就會(huì)向FASB做出反對(duì)的意見反饋。在公司做出意見反饋之前，管理層將對(duì)FASB將采用準(zhǔn)則的可能性以及如果公司做出反對(duì)意見反饋的情況下FASB采用準(zhǔn)則的可能性仔細(xì)評(píng)估，以衡量是否反饋意見的價(jià)值增量。由此導(dǎo)致新的凈利益曲線的預(yù)期現(xiàn)值ENB。例如，如果準(zhǔn)則被采用的話，公司就會(huì)產(chǎn)生負(fù)的凈利益現(xiàn)值100000美元。那么準(zhǔn)則被采用的可能性是0.6。如果公司對(duì)FASB發(fā)表反對(duì)的意見反饋，這個(gè)可能性降到了0.59，那么，進(jìn)行意見反饋的利益的預(yù)期凈現(xiàn)值就是正的1000美元。

如果準(zhǔn)則被采用，規(guī)模在B點(diǎn)以上的公司就會(huì)面臨正的凈利益。管理層會(huì)考慮對(duì)FASB支持該準(zhǔn)則，從而增加了準(zhǔn)則被采用的可能性。因此，預(yù)期凈利益曲線在B點(diǎn)之外也是正的，因?yàn)樗窃谡膬衾婧妥龀鲇欣庖姺答伹闆r下FASB采納可能性的正的變化時(shí)的結(jié)果。

如果意見反饋成本是CS美元，包含最初的經(jīng)理時(shí)間機(jī)會(huì)成本，那么既定意見反饋成本下意見反饋的總預(yù)期凈利益就是ENB曲線向下垂直移動(dòng)CS，即ENB-CS曲線。如果ENB-CS是正的話，公司就會(huì)發(fā)表反對(duì)的意見。這種情況發(fā)生在反對(duì)意見的DA區(qū)域，以及贊成意見情況下的C點(diǎn)之外。在O和D之間，以及A和C之間沒有意見反饋發(fā)生。

圖3表示準(zhǔn)則變化導(dǎo)致盈余上升時(shí)管理層對(duì)FASB意見反饋的模型。這種情況與圖2相似，它預(yù)期對(duì)小公司而言，只有在管理層薪酬計(jì)劃被認(rèn)為超過稅收、政治以及管制因素的影響時(shí)，總利益才是正的。規(guī)模在E’點(diǎn)以上，總利益就是負(fù)的，因?yàn)閷?duì)那些公司而言，收益增加被認(rèn)為會(huì)增加政府干涉(政治成本)，提高未來(lái)稅收支付，并且導(dǎo)致公共事業(yè)單位委員會(huì)減少公司收入(如果該公司受到管制的話)。凈利益曲線再次成為GB(總利益)和Ic(信息成本)的代數(shù)和，而且意見反饋的期望凈利益減去意見反饋成本，即ENB-CS，與橫軸相交在A’點(diǎn)。相應(yīng)地，資產(chǎn)規(guī)模在OA’之間的公司沒有做出意見反饋，規(guī)模超過A’的公司做出了反對(duì)的意見反饋。

當(dāng)綜合考慮兩個(gè)圖的含義時(shí)發(fā)現(xiàn)：因所提議會(huì)計(jì)準(zhǔn)則導(dǎo)致收益減少大公司(圖2中規(guī)模大于C)就會(huì)做出贊成的意見反饋，如果收益增加的話，就會(huì)做出反對(duì)的意見反饋。小公司(圖2中規(guī)模小于C，圖3中規(guī)模小于A')不發(fā)表反饋意見或發(fā)表反對(duì)意見。如此簡(jiǎn)單一個(gè)的結(jié)論，背后竟蘊(yùn)涵著深厚的理論內(nèi)涵，這種大家的思維的確值得學(xué)習(xí)與借鑒。作者也指出，雖然圖2和圖3反映了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的成本與利益隨公司規(guī)模而變化的一般趨勢(shì)，對(duì)此關(guān)系也有例外的情況。主要是忽略了相關(guān)變量，如經(jīng)營(yíng)盈余行業(yè)的政治敏感性的影響。

(四)巧妙適宜的經(jīng)驗(yàn)測(cè)試　瓦茨和齊默爾曼巧妙地以1974年對(duì)FASB的“一般物價(jià)水平調(diào)整準(zhǔn)則”討論備忘錄提交意見反饋的單位與公眾公司為樣本來(lái)檢驗(yàn)上述實(shí)證理論，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從COMPUSTA磁盤和穆迪手冊(cè)中獲取，管理層薪酬計(jì)劃數(shù)據(jù)來(lái)源于問卷調(diào)查、人聲明書(proxy statement)、年報(bào)等。

GPLA對(duì)公司報(bào)告盈利的主要影響表現(xiàn)在折舊和凈貨幣性資產(chǎn)的損益上。在通貨膨脹時(shí)期，按GPLA調(diào)整的折舊大于按歷史成本計(jì)提的折舊，從而減少盈利。凈貨幣性資產(chǎn)是貨幣性資產(chǎn)(即名義價(jià)值固定、不會(huì)隨通貨膨脹上升的資產(chǎn)，如定額存款)與貨幣性負(fù)債之間的差額。如果通貨膨脹時(shí)期凈貨幣性資產(chǎn)為正，公司將報(bào)告凈貨幣性資產(chǎn)的損失。因此，瓦茨和齊默爾曼借鑒先前Davidson，Weil以及Davidson，Stiekney，Weil的前期關(guān)于GPLA的調(diào)整程序，用未調(diào)整的折舊和凈貨幣性資產(chǎn)作為GPLA的替代變量，來(lái)估計(jì)所報(bào)告的企業(yè)因GPLA導(dǎo)致收益變化的方向。按照理論模型，作者假設(shè)：因GPLA準(zhǔn)則而導(dǎo)致盈余增加的企業(yè)將反對(duì)該準(zhǔn)則，而不論其規(guī)模大?。灰騁PLA準(zhǔn)則而導(dǎo)致盈余下降的企業(yè)是否贊同該準(zhǔn)則，取決于其在臨界點(diǎn)資產(chǎn)規(guī)模c。

從理論檢驗(yàn)(主要是簡(jiǎn)單的描述性統(tǒng)計(jì))的結(jié)果看：因GPLA準(zhǔn)則而導(dǎo)致盈余減少的26家企業(yè)中有8家贊成，18家反對(duì)。且8家贊成的企業(yè)都是大企業(yè)，18家反對(duì)都是小企業(yè)。為檢驗(yàn)8家贊成票的大企業(yè)與18家反對(duì)的小企業(yè)具有同樣規(guī)模的零假設(shè)，作者采用Mann-Whitney u檢驗(yàn)，結(jié)果顯示可在0.001水平拒絕零假設(shè)；因GPLA準(zhǔn)則而導(dǎo)致盈余增加或沒有改變的8家企業(yè)中1家贊成，7家反對(duì)。這樣，基本符合管理層對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則游說(shuō)模型中所作的預(yù)測(cè)，并證實(shí)了企業(yè)規(guī)模與管理層對(duì)GPLA態(tài)度的相關(guān)性。

由于上述檢驗(yàn)是基于盈余變動(dòng)的方向而非根據(jù)變動(dòng)值進(jìn)行的，作者接著又進(jìn)行了判別式分析。判別式函數(shù)如下：

其中：pi是當(dāng)?shù)趇個(gè)支持GPLA，pi為反對(duì)GPLA的企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比率，當(dāng)?shù)趇個(gè)反對(duì)GPLA時(shí)，pi為支持GPLA的企業(yè)數(shù)占總企業(yè)數(shù)的比率；

MKTVLi是第i個(gè)企業(yè)權(quán)益的市場(chǎng)價(jià)值(發(fā)行在外普通股數(shù)量×平均每股價(jià)格)；

REGi表示當(dāng)企業(yè)i受管制時(shí)為l，否則為O，為管制程度的替代變量；

MCOMPi表示當(dāng)企業(yè)有管理層薪酬計(jì)劃時(shí)為1，否則為O，為管理層薪酬計(jì)劃影響的替代變量；

DEPi是1973年第i個(gè)企業(yè)未調(diào)整的折舊費(fèi)用；

NMAi是1973年第i個(gè)企業(yè)的凈貨幣性資產(chǎn)；

CHGi是當(dāng)一般物價(jià)水平調(diào)整收益低于未調(diào)整收益時(shí)且企業(yè)受管制時(shí)為1，一般物價(jià)水平調(diào)整收益高于未調(diào)整收益時(shí)為-1，否則為O；

SALESi是第i個(gè)企業(yè)的銷售收入；

TSALESi是具有SIC代碼的全部數(shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)的總銷售收入；

常數(shù)項(xiàng)在控制其他因素后揭示出信息生產(chǎn)成本的部分影響。

通過對(duì)上述變量變換組合所構(gòu)建七組模型的檢驗(yàn)中，估計(jì)判別式函數(shù)與理論檢驗(yàn)相一致。所有的判別式函數(shù)都顯著，尤以企業(yè)規(guī)模為甚。事實(shí)上，企業(yè)規(guī)模解釋了投票行為中已解釋變量的超過一半以上。這些結(jié)論與Davidson和Weil研究中的結(jié)論一致。判別式函數(shù)顯示政治成本因素較之稅收因素更為影響管理層的態(tài)度。

(五)富于啟迪的研究結(jié)論　瓦茨和齊默爾曼最后得出結(jié)論：影響管理層對(duì)GPLA意見的最重要的單個(gè)因素是公司規(guī)模，公司規(guī)模與政府干預(yù)(政治成本)正相關(guān)，準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)面臨巨大游說(shuō)壓力，政治活動(dòng)影響企業(yè)管理層選擇會(huì)計(jì)政策。這些試驗(yàn)性的結(jié)論對(duì)在一個(gè)混合經(jīng)濟(jì)中制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有著重要的含義。作者指出，“只要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)公司未來(lái)現(xiàn)金流具有潛在的影響，諸如APB、FASB或SEC等機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)則制定就會(huì)遇到公司的游說(shuō)。CAP和APB不能夠抵擋這種壓力。FASB的前任主席也對(duì)政治游說(shuō)進(jìn)行了抱怨，而且FASB被迫推遲了受到爭(zhēng)議的GPLA準(zhǔn)則。直到最近，SEC才避免了直接涉入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中。人們可以假設(shè)，這只是為了他們的自身利益。通過讓AICPA成為替罪羊，SEC保持了其對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)和公眾的‘可信性’”。

三、《理論》對(duì)西方會(huì)計(jì)科學(xué)理論發(fā)展的影響

(一)對(duì)前期會(huì)計(jì)科學(xué)理論的評(píng)析20世紀(jì)50年代，美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼首創(chuàng)了新的經(jīng)濟(jì)科學(xué)一實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)，將實(shí)證主義思想和方法運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。受弗里德曼及其他實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)家的影響，西方會(huì)計(jì)學(xué)者也開始借鑒實(shí)證的研究方法。鮑爾(Ray Ball)與布朗(Philip Brown)的“會(huì)計(jì)收益數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)研究評(píng)價(jià)”、比弗(William H.Beaver)的“年度收益報(bào)告的信息含量”，正式在會(huì)計(jì)界提出了一個(gè)與原有的會(huì)計(jì)理論研究截然不同的研究?jī)?nèi)容、研究思路和論證手段，從而產(chǎn)生了新的研究流派――實(shí)證會(huì)計(jì)研究。此時(shí)的實(shí)證會(huì)計(jì)側(cè)重于研究會(huì)計(jì)信息與資本市場(chǎng)的關(guān)系，研究者把有效市場(chǎng)假說(shuō)視為既定，認(rèn)為盈利和反映了資本資產(chǎn)定價(jià)模型中變量的其他會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可向資本市場(chǎng)傳遞信息，從實(shí)證方面檢驗(yàn)了會(huì)計(jì)信息的作用。

20世紀(jì)70年代中后期，實(shí)證會(huì)計(jì)研究方法中派生出一種以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的實(shí)證法，這種研究方法注重對(duì)不同企業(yè)和行業(yè)的會(huì)計(jì)慣例和會(huì)計(jì)政策選擇的差異進(jìn)行解釋，而不是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)在提供計(jì)價(jià)信息中的作用。以詹森(Jensen)、瓦茨和齊默爾曼為代表的羅切斯特學(xué)派在倡導(dǎo)這種實(shí)證研究方法方面，發(fā)表了一系列引人注目的文章，對(duì)美國(guó)乃至整個(gè)西方會(huì)計(jì)界的開始接受實(shí)證會(huì)計(jì)研究產(chǎn)生了巨大的影響。1976年詹森教授在斯坦福大學(xué)商學(xué)研究生院舉辦的“1976斯坦福會(huì)計(jì)”會(huì)上發(fā)表了《羅切斯特學(xué)派宣言》，同年發(fā)表《關(guān)于會(huì)計(jì)研究現(xiàn)狀和會(huì)計(jì)管制的思考》一文，文章指出傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)研究幾乎完全致力于回答含有“應(yīng)該做什么”的問題，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)幾乎不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的作用。用實(shí)證會(huì)計(jì)理論則可以解釋為什么會(huì)計(jì)具有目前的狀態(tài)，為什么會(huì)計(jì)師從事他們目前的工作，會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)對(duì)人們和社會(huì)貫源的應(yīng)用產(chǎn)生了何種影響。

此后，瓦茨和齊默爾曼發(fā)表了一系列有影響的文章，不僅重申了詹森的基本觀點(diǎn)，而且提出了新的看法。他們認(rèn)為，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)研究之所以對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定不能產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的直接影響，其關(guān)鍵原因就在于缺乏有效的研究方法和缺乏事實(shí)證據(jù)。傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論在方法上表現(xiàn)出的種種欠缺和薄弱，致使會(huì)計(jì)理論研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于相鄰學(xué)科。如果要從規(guī)范會(huì)計(jì)理論中得出真正有助于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)發(fā)展和完善的規(guī)定，就需要建立實(shí)證會(huì)計(jì)理論。

(二)對(duì)其后會(huì)計(jì)科學(xué)理論發(fā)展的影響《理論》的貢獻(xiàn)在于：通過驗(yàn)證管理層游說(shuō)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的模型，揭示了會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中管制的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，正式檢驗(yàn)了政治成本假設(shè)的存在，是最早對(duì)單一會(huì)計(jì)政策選擇進(jìn)行實(shí)證分析的經(jīng)典論文之一。文章的研究方法和研究結(jié)論在會(huì)計(jì)界引起了激烈的大討論，極大地推動(dòng)了實(shí)證會(huì)計(jì)的快速發(fā)展。

McKee(1984)在擴(kuò)展《理論》一文中的樣本和修正相關(guān)偏誤后，對(duì)該文的顯著性和解釋力提出置疑。Zmijewski and Hagerman(1981)則突破只調(diào)查管理層對(duì)單一會(huì)計(jì)政策的選擇，從企業(yè)存貨政策、折舊政策、投資減免稅政策、退休金成本的攤銷期限等會(huì)計(jì)政策組合的方面，綜合檢驗(yàn)了分紅計(jì)劃、負(fù)債與權(quán)益比率和規(guī)模假設(shè)，得出管理層可能選擇不同的會(huì)計(jì)程序來(lái)獲得當(dāng)期最佳的盈利額，當(dāng)然，更有學(xué)者將瓦茨和齊默爾曼倡導(dǎo)的實(shí)證會(huì)計(jì)研究等同于哲學(xué)上的邏輯實(shí)證主義(Christenson，1983)。一時(shí)間，圍繞實(shí)證會(huì)計(jì)的探討和爭(zhēng)論的現(xiàn)象呈愈演愈烈之勢(shì)。瓦茨和齊默爾曼認(rèn)為，實(shí)證源自實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)，用實(shí)證作為對(duì)所從事的研究其立意是區(qū)別于傳統(tǒng)的規(guī)范會(huì)計(jì)研究；解釋和預(yù)測(cè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是實(shí)證會(huì)計(jì)研究的宗旨和出發(fā)點(diǎn)；會(huì)計(jì)選擇是實(shí)證會(huì)計(jì)研究的重心。

如果說(shuō)1968年鮑爾和布朗的《會(huì)計(jì)收益數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)性評(píng)價(jià)》一文標(biāo)志著實(shí)證會(huì)計(jì)研究初露端倪，20世紀(jì)70年代中期詹森的《關(guān)于會(huì)計(jì)師研究現(xiàn)狀及會(huì)計(jì)管制的評(píng)論》一文視為是向?qū)嵶C會(huì)計(jì)研究挑戰(zhàn)的宣言的話(杜興強(qiáng)，2000)，那么，瓦茨和齊默爾曼這篇《理論》則成為實(shí)施會(huì)計(jì)研究開始與規(guī)范會(huì)計(jì)研究分庭抗禮的標(biāo)志性“檄文”之一。之后，瓦茨和齊默爾曼的《實(shí)證會(huì)計(jì)理論》一書出版，更推動(dòng)了西方傳統(tǒng)實(shí)證會(huì)計(jì)三大假設(shè)(分紅計(jì)劃假設(shè)、債務(wù)契約假設(shè)、政治成本假設(shè))的發(fā)展與成熟(斯科特，2006)，實(shí)證

會(huì)計(jì)研究方法逐步成為會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究的主流。

四、《理論》對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)科學(xué)理論發(fā)展的啟示與展望

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)資本市場(chǎng)的開放與發(fā)展為會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)思想的發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力，使實(shí)證會(huì)計(jì)研究逐步獲得學(xué)術(shù)界的認(rèn)可并得到快速發(fā)展。蔡祥、李志文、張為國(guó)(2003)分別從“會(huì)計(jì)信息的編報(bào)”和“會(huì)計(jì)信息的使用和評(píng)價(jià)”兩個(gè)角度對(duì)中國(guó)的實(shí)證會(huì)計(jì)研究進(jìn)行了精彩的述評(píng)，系統(tǒng)分析了主要文獻(xiàn)的發(fā)現(xiàn)和潛在的改進(jìn)之處，并指出各領(lǐng)域未來(lái)可能的發(fā)展方向。

第8篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則范文

(一)軍隊(duì)療養(yǎng)院現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容.

軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)要素。軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)要素由資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用所構(gòu)成，分為反映資金運(yùn)動(dòng)相對(duì)靜止?fàn)顟B(tài)的要素和反映資金運(yùn)動(dòng)顯著變動(dòng)狀態(tài)的要素。資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)即反映單位在一定時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況，是對(duì)單位資金運(yùn)動(dòng)的靜態(tài)反映，屬于靜態(tài)要素。收入和費(fèi)用反映單位在一定時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成果，是對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的動(dòng)態(tài)反映，屬于動(dòng)態(tài)要素。

（二）軍隊(duì)療養(yǎng)院現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的特征

為滿足軍隊(duì)主管部門和國(guó)家衛(wèi)生部門的管理需要，現(xiàn)行軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)制度在核算方法和要求上具有其特殊性，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)兼有收付實(shí)現(xiàn)制的核算方式。軍隊(duì)療養(yǎng)院是國(guó)家為現(xiàn)役及退役軍人設(shè)置的促進(jìn)健康服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，提供這些服務(wù)的費(fèi)用來(lái)自國(guó)防撥款和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。同時(shí)，為促進(jìn)軍事醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，軍隊(duì)療養(yǎng)院也利用現(xiàn)有軍事衛(wèi)生資源面向社會(huì)公眾開展醫(yī)療服務(wù)，并按照國(guó)家相關(guān)政策收取費(fèi)用，獲得收入。所以軍隊(duì)療養(yǎng)院的服務(wù)對(duì)象具有雙重性，資金來(lái)源也多渠道，這些特性決定了軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)既有軍隊(duì)預(yù)算單位會(huì)計(jì)性質(zhì)，又有國(guó)家事業(yè)單位會(huì)計(jì)性質(zhì)；相應(yīng)的其核算一方面必須滿足預(yù)算管理目標(biāo)，即獲得收、支、余信息及預(yù)算執(zhí)行情況，核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制；另一方面又要以權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)對(duì)外有償服務(wù)的成本收益情況。

2.核算系統(tǒng)融預(yù)算管理與成本管理于一體。軍隊(duì)療養(yǎng)院是軍隊(duì)預(yù)算單位，必須按照軍隊(duì)預(yù)算管理規(guī)定編制年度預(yù)算，軍隊(duì)療養(yǎng)院經(jīng)費(fèi)收支情況，應(yīng)編制完善的預(yù)算并在實(shí)際工作中執(zhí)行，同時(shí)也必須按照《會(huì)計(jì)規(guī)則》要求反映預(yù)算執(zhí)行情況。軍隊(duì)療養(yǎng)院提供的預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表在預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支的確認(rèn)等方面需完全符合《會(huì)計(jì)規(guī)則》要求。另外，軍隊(duì)療養(yǎng)院利用現(xiàn)有軍事衛(wèi)生資源面向社會(huì)公眾開展醫(yī)療服務(wù)，在這個(gè)過程中參與醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了醫(yī)療服務(wù)成本，療養(yǎng)院必須按照會(huì)計(jì)制度的要求核算并提供統(tǒng)一、可比的醫(yī)藥服務(wù)成本信息為上級(jí)主管部門決策及醫(yī)藥資源的分配提供依據(jù)。目前軍隊(duì)療養(yǎng)院引入成本核算觀念，規(guī)范成本核算范疇，提出了以“軍隊(duì)人員”和“地方人員”為對(duì)象歸集收支，分別計(jì)算出為軍隊(duì)人員和地方人員提供醫(yī)藥服務(wù)的總成本和單位成本。所以，軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)制度需要既能適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)管理需求，又能滿足軍隊(duì)療養(yǎng)院進(jìn)行對(duì)外醫(yī)療收支核算的基本需求，并通過一套報(bào)表綜合反映預(yù)算執(zhí)行情況和成本核算結(jié)果。

3.醫(yī)藥收支的歸集賬算和表算相結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)預(yù)算收支核算和醫(yī)藥成本核算的雙重目標(biāo)，完整反映會(huì)計(jì)核算結(jié)果，軍隊(duì)療養(yǎng)院對(duì)醫(yī)藥收支的歸集采用賬算和表算相結(jié)合的方法。賬算是指經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)通過成本收支賬戶，按成本對(duì)象歸集收入和費(fèi)用，為成本報(bào)表直接提供數(shù)據(jù)；表算是指經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)通過預(yù)算收支賬戶歸集收入和費(fèi)用，期末按分配標(biāo)準(zhǔn)和成本對(duì)象計(jì)算后為成本報(bào)表提供數(shù)據(jù)。軍隊(duì)人員醫(yī)藥直接收入（支出）、地方人員醫(yī)療（藥品）收入、地方人員醫(yī)療（藥品）直接支出，采用賬算歸集方法；軍隊(duì)人員間接支出、地方人員醫(yī)療間接支出、地方人員藥品間接支出，采用表算歸集方法。這種核算方法在成本范圍、對(duì)象、方法等方面符合國(guó)家會(huì)計(jì)制度的要求，又能清晰反應(yīng)軍隊(duì)療養(yǎng)院核算結(jié)果，有力促進(jìn)了軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二、軍隊(duì)療養(yǎng)院現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的局限性分析

現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度自頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)于加強(qiáng)軍隊(duì)療養(yǎng)院財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量、控制醫(yī)療成本等發(fā)揮了重要作用，但是，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深入，現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度在運(yùn)行過程中，逐漸暴露出一些不足和局限性：

1.核算內(nèi)容不夠準(zhǔn)確。療養(yǎng)院的經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括上級(jí)撥付的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)外有償服務(wù)的醫(yī)療收入，還有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。服務(wù)對(duì)象除了軍隊(duì)人員外也包括社會(huì)公眾。在核算這些復(fù)雜的科目時(shí)，如果科目類別和層次分類不明確，核算結(jié)果也不準(zhǔn)確。另外，會(huì)計(jì)核算中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基金計(jì)提比例的規(guī)定模糊，應(yīng)根據(jù)療養(yǎng)院的類別、等級(jí)、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)程度等，區(qū)別確定計(jì)提醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金的比例。如何使用也沒有具體規(guī)定，難以按照權(quán)責(zé)發(fā)生制要求準(zhǔn)確歸集計(jì)算出醫(yī)療成本。此外，軍隊(duì)療養(yǎng)院的收入和負(fù)債關(guān)系界限還不夠明確，常常造成核算時(shí)發(fā)生混淆的現(xiàn)象，還需要合理預(yù)計(jì)負(fù)債，列入當(dāng)期開支，才能真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況?，F(xiàn)行軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)制度沒有設(shè)置無(wú)形資產(chǎn)核算內(nèi)容也影響著核算的準(zhǔn)確性。

2.核算系統(tǒng)效率低下。軍隊(duì)療養(yǎng)院現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)主要是“軍隊(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)核算管理系統(tǒng)”與“軍隊(duì)醫(yī)院衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)”（即“軍衛(wèi)一號(hào)”），這兩套系統(tǒng)的由于開發(fā)目標(biāo)不同，所以開發(fā)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及維護(hù)主體也不相同，造成數(shù)據(jù)采集沒有形成良好接口，存在重復(fù)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)不能共享的問題，許多數(shù)據(jù)需要手工處理，嚴(yán)重影響了數(shù)據(jù)的收集、傳輸、匯總和分析，核算系統(tǒng)效率低下。此外，軍隊(duì)療養(yǎng)院現(xiàn)在使用的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)間也存在數(shù)據(jù)重復(fù)記錄和輸出的情況，且在范圍和計(jì)量方法上不同，造成財(cái)務(wù)人員工作效率不高。

3.會(huì)計(jì)信息披露過于簡(jiǎn)單。全面的會(huì)計(jì)信息可以反映軍隊(duì)療養(yǎng)院的財(cái)務(wù)狀況，為上級(jí)主管部門和財(cái)務(wù)部門提供重要決策依據(jù)。但是療養(yǎng)院現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告信息不夠及時(shí)且完整性不足，主要表現(xiàn)在重貨幣性信息輕非貨幣性信息；重硬性資產(chǎn)輕軟資產(chǎn)；重財(cái)務(wù)資產(chǎn)輕財(cái)務(wù)核心能力等。如會(huì)計(jì)報(bào)表沒有如實(shí)的反映預(yù)算執(zhí)行情況，即使一些會(huì)計(jì)報(bào)表的附注中對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析,但差異較大,這勢(shì)必對(duì)信息使用者了解預(yù)算執(zhí)行情況極為不利。又如資產(chǎn)負(fù)債表中,資產(chǎn)類中的固定資產(chǎn)一般情況下按相等金額列示，反映固定資產(chǎn)的原始價(jià)值，信息使用者難以真正了解實(shí)際資產(chǎn)狀況,無(wú)法合理分析資產(chǎn)使用的潛力，也難以真實(shí)反映其資產(chǎn)保值增值的狀況。另外，軍隊(duì)療養(yǎng)院現(xiàn)行報(bào)表中沒有設(shè)置現(xiàn)金流量表，不能及時(shí)了解單位的支付能力和現(xiàn)金流動(dòng)狀況，不利于信息使用者特別是單位內(nèi)部管理者作出正確的財(cái)務(wù)決策。此外，不同部門、不同方面的人員獲取會(huì)計(jì)信息的側(cè)重點(diǎn)不同，這也要求軍隊(duì)療養(yǎng)院披露的會(huì)計(jì)信息不斷增多，越來(lái)越全面，以便決策者盡早了解療養(yǎng)院的運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)其中的問題，盡早作出對(duì)策。

三、改進(jìn)現(xiàn)行軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)制度的建議

為了規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提供更加確切的會(huì)計(jì)信息，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，完善現(xiàn)行軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)制度，針對(duì)前面闡述的現(xiàn)行軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)制度存在的缺陷，提出以下改進(jìn)建議：

1.實(shí)行實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的管理辦法。軍隊(duì)療養(yǎng)院的實(shí)物資產(chǎn)主要包括藥品、衛(wèi)生物資、后勤物資、醫(yī)療設(shè)備、房屋及建筑物等，其消耗是成本構(gòu)成的重要內(nèi)容。這些資產(chǎn)種類繁多、使用地點(diǎn)分散，加之長(zhǎng)期受重錢輕物、重購(gòu)輕管思想的影響，實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理分離，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置甚至流失或虛增等問題客觀存在，導(dǎo)致成本核算的不夠準(zhǔn)確，收益率不實(shí)。為改進(jìn)軍隊(duì)療養(yǎng)院固定資產(chǎn)管理工作，建議采取實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的方法。實(shí)物管理是對(duì)各類實(shí)物資產(chǎn)采取一系列管理措施。價(jià)值管理是指以貨幣為計(jì)量單位，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)、核銷、登記、核算以及對(duì)實(shí)物資產(chǎn)存量清查核準(zhǔn)、分類統(tǒng)計(jì)、處置等采取的一系列管理、監(jiān)督活動(dòng)。首先要強(qiáng)化思想，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，更新管理理念，使管理工作成為常態(tài)，其次要嚴(yán)格落實(shí)制度，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，和規(guī)范的財(cái)務(wù)管理流程，拓展管理渠道，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理手段信息化，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)預(yù)算、購(gòu)置、使用到處置全方位、多角度的動(dòng)態(tài)管控，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)效能，為成本核算提供良好的基礎(chǔ)。

2.改進(jìn)核算方法，擴(kuò)大成本核算范圍。軍隊(duì)療養(yǎng)院是全額預(yù)算單位，其會(huì)計(jì)核算首先要反映年度預(yù)算執(zhí)行情況，其次才是反映醫(yī)藥成本費(fèi)用情況。因此，建議在維持現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算方法基礎(chǔ)上作適當(dāng)調(diào)整。藥品核算方面，按藥品實(shí)際成本作為醫(yī)療業(yè)務(wù)成本進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，不再按零售價(jià)核算，這樣若遇藥品調(diào)價(jià)，則不應(yīng)影響藥品的計(jì)量。會(huì)計(jì)報(bào)表方面，將療養(yǎng)院報(bào)告期內(nèi)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算外經(jīng)費(fèi)收支和其他經(jīng)費(fèi)收支分項(xiàng)目列示，同時(shí)增加“現(xiàn)金流量表”和有關(guān)附表。對(duì)于必須發(fā)生的財(cái)政專項(xiàng)支出科目應(yīng)設(shè)明細(xì)科目單獨(dú)核算，還需確認(rèn)固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊方式。此外，為了使成本核算結(jié)果更加真實(shí)有用，建議進(jìn)一步擴(kuò)大成本核算范圍，將療養(yǎng)院的所有經(jīng)費(fèi)、全部消耗納入醫(yī)療成本范圍。

3.提高軍隊(duì)療養(yǎng)院信息化水平。為了切實(shí)提高工作效率和軍隊(duì)療養(yǎng)院信息化建設(shè)管理水平，軍隊(duì)療養(yǎng)院應(yīng)加大硬件投入，進(jìn)行信息化改造，應(yīng)建立一個(gè)涵蓋會(huì)計(jì)核算、物資管理核算、成本費(fèi)用核算、工資獎(jiǎng)金核算和資產(chǎn)設(shè)備管理等內(nèi)容的信息管理模塊，形成財(cái)務(wù)和管理數(shù)據(jù)共享、同步操作的信息系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)既可以單獨(dú)工作，又相互牽制。同時(shí)，改進(jìn)軍隊(duì)療養(yǎng)院會(huì)計(jì)信息披露模式，應(yīng)包括貨幣性和非貨幣性信息，硬性資產(chǎn)和軟資產(chǎn)信息，各種數(shù)據(jù)的分析信息以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的背景資料等信息，不斷完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，以更好地滿足不同層面對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求。

第9篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則范文

關(guān)鍵詞：水利預(yù)算；項(xiàng)目管理；問題；對(duì)策

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引言

水利工程和我國(guó)其他基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)有明顯的區(qū)別，它的投資數(shù)額巨大、工程周期長(zhǎng)、施工面廣、對(duì)各部門協(xié)同工作的要求高。因此水利工程從投資決策到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該得到重視，避免“失之毫厘差以千里”的發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)水利工程過程中的預(yù)算管理，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法和具體實(shí)施指導(dǎo)，然而水利工程的各個(gè)環(huán)節(jié)相當(dāng)復(fù)雜，實(shí)際操作中常常出現(xiàn)差錯(cuò)。

一、預(yù)算管理在水利工程管理中存在的問題

1、水利工程預(yù)算管理者專業(yè)素質(zhì)不高

在水利工程的立項(xiàng)、研究、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行各個(gè)階段保證工程預(yù)算管理的正常實(shí)施，對(duì)預(yù)算管理者的綜合素質(zhì)是極大的考驗(yàn)。預(yù)算管理人員需要擁有相當(dāng)高的專業(yè)素養(yǎng)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立解決水利工程施工中面臨的問題。然而實(shí)際中的水利工程管理者在進(jìn)行投資時(shí)對(duì)預(yù)算并沒有充分的控制，使得工程進(jìn)展中問題頻發(fā)，面對(duì)工程里的各種問題依舊停留在事后處理的層面，并不能積極預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)水利工程管理人員對(duì)工程相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)了解甚微，對(duì)相關(guān)法律條文的認(rèn)識(shí)更是淺薄，當(dāng)工程實(shí)施中出現(xiàn)嚴(yán)重問題，在處理索賠等事宜時(shí)表現(xiàn)得十分被動(dòng)，處理結(jié)果時(shí)顯得十分草率，也因此嚴(yán)重影響工期。

2、工程預(yù)算缺乏全局考慮

由于水利工程的建造周期長(zhǎng)、范圍廣，所以在工程運(yùn)行過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)出現(xiàn)問題。施工單位中較為明顯的“輕預(yù)算、重結(jié)算”現(xiàn)象對(duì)于水利工程這個(gè)動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)的工程的發(fā)展極為不利，工程預(yù)算工作毫無(wú)創(chuàng)新和改進(jìn)，不能適應(yīng)新的環(huán)境，因而往往并不能起到實(shí)際效果。為避免水利工程各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息整合能力，并鼓勵(lì)施工人員關(guān)注工程質(zhì)量與造價(jià)之間的關(guān)系，積極反饋施工情況以及優(yōu)化辦法，盤活工程全局，才能為預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)。水利工程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，在工程結(jié)算之前解決各類問題是保證工程質(zhì)量和預(yù)算控制的重要保證。

3、預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作和執(zhí)行監(jiān)督工作不到位

現(xiàn)行的水利工程預(yù)算管理缺乏全過程的綜合管理工作，沒有及時(shí)根據(jù)單位特點(diǎn)和自身實(shí)際需要編制預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，沒有嚴(yán)格把控預(yù)算的執(zhí)行過程，事后的監(jiān)督工作也不到位，使得問題頻現(xiàn)，各個(gè)單位之間缺乏統(tǒng)一的預(yù)算管理目標(biāo)和溝通，水利工程監(jiān)理單位只局限于工程施工階段的質(zhì)量管理，講求進(jìn)度，很少進(jìn)行投資決策的分析和研究，水利工程項(xiàng)目管理不能嚴(yán)格的進(jìn)行執(zhí)行可行性和投資分析研究的審批程序，缺乏科學(xué)合理地系統(tǒng)組織實(shí)施。對(duì)于變更的部分和項(xiàng)目缺乏合理的監(jiān)督，對(duì)于那些因變更而造成的經(jīng)濟(jì)損失沒有及時(shí)的相應(yīng)的責(zé)任追究制度。

二、深化預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用

1、編制預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃

（1）申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃。關(guān)鍵控制點(diǎn)是申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容是否科學(xué)合理，從而促進(jìn)單位職能的有效履行。（2）評(píng)審預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃。關(guān)鍵控制點(diǎn)是評(píng)審專家評(píng)審最終出具的預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃的評(píng)審意見是否客觀公正。（3）審定預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃。關(guān)鍵控制點(diǎn)是申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃審定標(biāo)準(zhǔn)是否統(tǒng)一、審定程序是否合規(guī)、審定依據(jù)是否充分。（4）申請(qǐng)納入部門預(yù)算。關(guān)鍵控制點(diǎn)是通過審定的預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目是否按照規(guī)定納入部門預(yù)算、是否落實(shí)具體承擔(dān)單位是關(guān)鍵控制點(diǎn)。（5）審定預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃。預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃的審定，是整個(gè)預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃的關(guān)鍵控制程序。審定預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃是承上啟下的關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)申報(bào)的預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行審定，不符合要求的可以刪除或修改，控制預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃是否能納入部門預(yù)算。審定預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范或者依據(jù)不充分，不能根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)開展的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行明確和細(xì)化，不能擇優(yōu)篩選，可能使得審定的隨意性較大，或者，依據(jù)個(gè)人意愿審定。

2、強(qiáng)化部門間的統(tǒng)籌合作

目前，水利績(jī)效評(píng)價(jià)工作在各部委的績(jī)效評(píng)價(jià)工作中名列前茅，且一年一個(gè)臺(tái)階逐年推進(jìn)，組成評(píng)價(jià)指標(biāo)主要內(nèi)容的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)全部與項(xiàng)目的業(yè)務(wù)工作完成情況掛鉤。以黃河水利委員會(huì)為例，已經(jīng)由2011年的“防汛業(yè)務(wù)費(fèi)”、“水質(zhì)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)費(fèi)”兩個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展到2014年的六個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，績(jī)效指標(biāo)都是“防汛值守人次”、“水土流失規(guī)律觀測(cè)點(diǎn)數(shù)”及“監(jiān)測(cè)斷面數(shù)量”等與項(xiàng)目息息相關(guān)的業(yè)務(wù)成果的反映。實(shí)際工作中，僅靠財(cái)務(wù)部門是無(wú)法準(zhǔn)確完成填報(bào)要求的。因此，財(cái)務(wù)部門要和業(yè)務(wù)部門密切溝通，保證制定的指標(biāo)體現(xiàn)業(yè)務(wù)部門的工作；同時(shí)，后推行績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)部門需要向先推行試點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)。只有通過強(qiáng)化各部門間的統(tǒng)籌合作，不同業(yè)務(wù)部門之間相互借鑒學(xué)習(xí)，才能反映出項(xiàng)目真實(shí)有效的成果，為績(jī)效評(píng)價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。

3、把握績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)要求

績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)質(zhì)要求最終還是要落實(shí)到項(xiàng)目本身完成的成果是否達(dá)到了國(guó)家投入資金所期望達(dá)到的效果。按照《行政單位會(huì)計(jì)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)規(guī)則》的解釋，項(xiàng)目支出“是指行政或者事業(yè)單位為完成特定的工作任務(wù)（和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)），在基本支出之外發(fā)生的支出”。目前，績(jī)效評(píng)價(jià)工作的推進(jìn)速度領(lǐng)先于項(xiàng)目單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的掌握程度。2014年水利部首次開展了兩個(gè)基層試點(diǎn)單位績(jī)效評(píng)價(jià)，將來(lái)勢(shì)必推進(jìn)到對(duì)所有項(xiàng)目單位項(xiàng)目完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，目的就是了解項(xiàng)目資金的投入和實(shí)際支出狀況，切實(shí)掌握項(xiàng)目的完成情況。所有使用財(cái)政撥款項(xiàng)目的預(yù)算單位均應(yīng)對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備，清楚績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)質(zhì)，迎接績(jī)效評(píng)價(jià)工作的全面挑戰(zhàn)。

4、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)過程中的不確定性和不穩(wěn)定性，要積極改變?cè)炔捎霉潭ú蛔兊念A(yù)算定額的局面，要清晰地分析水利工程建設(shè)中的動(dòng)態(tài)過程，鼓勵(lì)加強(qiáng)策略更新、提升發(fā)展速度、注重科學(xué)創(chuàng)新。工程管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向有充足的把握，對(duì)于各種材料的費(fèi)用、人工單價(jià)、場(chǎng)地費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備管理費(fèi)用上漲或者下跌的信息有及時(shí)的掌握，實(shí)時(shí)地對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行修改和調(diào)整，使預(yù)算定額始終處于動(dòng)態(tài)的過程，表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)能力，這樣才能與市場(chǎng)上的其他行業(yè)縮小差距。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)要綜合考慮很多因素，在不同地區(qū)要有相應(yīng)的預(yù)算定額調(diào)整，對(duì)于不同的環(huán)境特點(diǎn)或者氣候差異，也要準(zhǔn)確評(píng)估施工難度，從而對(duì)預(yù)算進(jìn)行精確修正。企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助于動(dòng)態(tài)機(jī)制加強(qiáng)與市場(chǎng)、時(shí)代的匹配，要積極采集對(duì)建設(shè)過程有積極作用的新工藝、新材料或者新技術(shù)的相關(guān)信息，做出新的預(yù)算定額，提高工程建設(shè)效率，爭(zhēng)取縮小時(shí)間成本，縮短周期。在新工藝、新材料和新技術(shù)的引入過程中，要制定標(biāo)準(zhǔn)，使造價(jià)透明化。

5、重視單位內(nèi)部建設(shè)，提升自身的業(yè)務(wù)水平

想要使得水利工程的預(yù)算管理工作進(jìn)展良好，一支專業(yè)素養(yǎng)過強(qiáng)和業(yè)務(wù)能力過硬的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍是必不可少的，他們不僅能夠適應(yīng)工作要求而且熟悉水利工程項(xiàng)目管理，這也是當(dāng)前整個(gè)預(yù)算管理行業(yè)的客觀要求。也可以采用引進(jìn)優(yōu)秀人才和培訓(xùn)現(xiàn)有人員相結(jié)合的方式，大力提高單位內(nèi)部預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)水平。培訓(xùn)內(nèi)容要系統(tǒng)化，具有時(shí)代性，不斷變化以適應(yīng)水利工程管理動(dòng)態(tài)發(fā)展的需要。

結(jié)束語(yǔ)

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，水利工程管理對(duì)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平質(zhì)量的提高影響也日益明顯。因此，水利工程管理單位加強(qiáng)自身的預(yù)算管理工作，建立和完善水利工程管理的預(yù)算體系，加強(qiáng)和深化預(yù)算管理在水利工程管理單位中的應(yīng)用，是當(dāng)前水利工程管理單位的必不可少的工作內(nèi)容之一，具有重要的意義。

參考文獻(xiàn)