農(nóng)村精神文明建設(shè)綜述精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村精神文明建設(shè)綜述范文

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；農(nóng)村文化建設(shè)；研究綜述

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）09-0151-02

進入21世紀以來，我國的城鄉(xiāng)文化建設(shè)的環(huán)境、條件、基礎(chǔ)都發(fā)生了不一樣的變化，特別是農(nóng)村文化建設(shè)雖然這幾年來有很大的改觀，不過與全面建成小康社會的總體要求還有一定的距離，最為突出的問題是城鄉(xiāng)文化建設(shè)發(fā)展并不平衡。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建成發(fā)展是促進全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)十二五計劃的重要條件，是促進我國城鄉(xiāng)文化建設(shè)快速發(fā)展的重要保障。因此我國學(xué)者對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化、農(nóng)村文化的研究也越來越多，特別是黨在十六大以后，國內(nèi)對于這方面的研究進入了一個白熱化的階段，不少學(xué)者都紛紛發(fā)表了自己的學(xué)術(shù)論文，學(xué)術(shù)著作，對前人的研究進行整理和分析對今后改善我國農(nóng)村建設(shè)具有重大的意義。

一、研究的主要內(nèi)容

目前關(guān)于這方面的研究基本還處在一個初級階段，并且從現(xiàn)有的資料整理分析來看，雖然很多學(xué)者看問題的角度不同、觀點不同、主題不同、研究的成果也各異。但是大部分的研究內(nèi)容都是關(guān)于在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下農(nóng)村文化建設(shè)的重要性、目前在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下農(nóng)村文化建設(shè)的存在問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)基本的途徑這幾個方面。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)的重要性

在2011年召開的十七屆六中全會《決定》中指出“加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展”，強調(diào)“增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義?！笨梢娂訌娊y(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)的重要，為什么要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)？研究者從城鄉(xiāng)一體化、和諧社會、小康社會建設(shè)三個方面進行了研究。

1.加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)是推進新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)

黨的十六屆五中全會對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提出了以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔、管理明主”的發(fā)展戰(zhàn)略目標，其中包括了政治、經(jīng)濟、文化多方面的內(nèi)容，這點也得到了唐金培的認同。他認為發(fā)展戰(zhàn)略目標中的“生產(chǎn)發(fā)展”不僅僅只是農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展，還有農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展?！吧顚捲！辈粌H僅是要農(nóng)民生活變得好起來，也包括精神文化建設(shè)方面的豐富多彩。“鄉(xiāng)風(fēng)文明”就是通過提高新農(nóng)村文化建設(shè)，提高新農(nóng)村精神文明建設(shè)，拉近城鄉(xiāng)距離?！按迦菡麧崱逼鋵嵕褪钦f要保持整潔干凈，這也是一種文化建設(shè)。“管理民主”就是利用文化建設(shè)提高農(nóng)民的民主意識，縮小城鄉(xiāng)差距[1]。

此外，2012年同志在黨的十報告中指出“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果?！辈簧俚膶W(xué)者也持有相同的觀點。王娟把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展看成是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟建設(shè)的有效措施，她認為沒有文化的發(fā)展，特別是農(nóng)村文化的建設(shè)發(fā)展，是無法實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的，同時，加強農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展，能提高農(nóng)民的知識水平，加快農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，使城鄉(xiāng)一體化的目標實現(xiàn)[2]。余友斌認為加快新農(nóng)村文化發(fā)展，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要途徑[3]，徐學(xué)慶認為，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)具有中國特色社會主義新農(nóng)村的重要部分內(nèi)容，是培養(yǎng)有能力、有智慧、有素養(yǎng)農(nóng)民的基本手段[4]。

2.是構(gòu)建和諧社會發(fā)展的需要

在黨的十六大中首次提出了構(gòu)建和諧社會的發(fā)展目標。而實現(xiàn)和諧社會的發(fā)展，離不開城市和農(nóng)村文化建設(shè)的和諧發(fā)展。學(xué)者普遍認為構(gòu)建和諧社會需要大力發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)。朱光喜認為農(nóng)村和諧社會主要是表現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟、文化兩者之間的和諧關(guān)系[5]。王娟認為加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)會有利于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和文化思想，有利于農(nóng)村環(huán)境的道德建設(shè)，促進農(nóng)民形成正確的人生觀、價值觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新局面。唐金培則認為，強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)，可以豐富農(nóng)民的業(yè)余生活，可以提高他們的思想境界，正確處理好人與人之間的關(guān)系，還能化解各種心理矛盾，起到一個溝通的作用，形成一個“家和萬事興”的和諧局面，進一步推動我國和諧社會的發(fā)展。

3.是加快全面建設(shè)小康社會的保障

加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)其實是農(nóng)民融入到城鎮(zhèn)生活中的一個過程。而我國目前處于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期。隨著農(nóng)村人口大量地涌向城市，農(nóng)村的生活方式逐漸向城市看齊，因此就有不少學(xué)者認為，農(nóng)民在進城后，逐漸從一個農(nóng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€城市居民，由于教育方面的原因，文化等方面的反差會給農(nóng)民帶來非常大的落差以及不適應(yīng)。加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)其實是城市與農(nóng)村兩者之間文化交流溝通的過程，這樣會使城市更加了解農(nóng)村，農(nóng)村也更加了解城市，而通過這樣的方式農(nóng)民可以對城市的生活方式有一定的認識，這對全面加快小康社會的建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標起到很大的作用。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

不少研究學(xué)者認為，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化過程中，農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀普遍存在著不少的問題。

1.農(nóng)村文化建設(shè)的投入經(jīng)費缺乏

劉文儉[6]等人認為由于國家的重視程度不夠，在文化建設(shè)方面的資金比較少。據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，在1998年到2002年用于農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費不足教育事業(yè)經(jīng)費的七十分之一，不足科技研究事業(yè)的十分之一。雖然這幾年國家加大了對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，但是依然沒辦法解決農(nóng)村文化建設(shè)中經(jīng)費不足的問題，郭國祥[7]等人認為，從國家到政府對農(nóng)村文化建設(shè)都不夠重視，文化建設(shè)的經(jīng)費只占整個國家財政總支出的百分之幾，遠遠低于城市文化建設(shè)經(jīng)費投入。王娟認為這主要是因為國家財政有限，加上農(nóng)村地區(qū)較多，文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本高，因此也一直得不到過多的重視。

2.農(nóng)村文化建設(shè)主體地位缺失

鄭風(fēng)田[8]等人指出，我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)由于受到多種發(fā)展因素的影響，農(nóng)村文化建設(shè)的主體地位慢慢走向缺失，城鄉(xiāng)供需不平衡的矛盾一直都沒有很好的辦法解決。同時她認為，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)的過程中，必須要以農(nóng)民群眾的需求為指導(dǎo)對象，利用傳統(tǒng)文化，采取多種交流方式，把農(nóng)村文化建設(shè)融入到城市文化建設(shè)中，此外，劉璐琳還提出加快農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展是當(dāng)前積極推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容和非常重要的任務(wù)。朱正剛也認為在進行農(nóng)村文化建設(shè)時，要多聽取農(nóng)民的建議，處理好相互友好的關(guān)系，處理好與政府的關(guān)系，要積極調(diào)動農(nóng)民參加文化活動的積極性，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展早日得以實現(xiàn)。

3.農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差

目前，我國農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與成熟文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平相差甚遠，在很多的農(nóng)村地方?jīng)]有圖書館，沒有電影院。就連體育運動場也少得可憐。有學(xué)者認為，雖然國家一直在強調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)，但是實施起來卻不是那么容易。根據(jù)朱明燕[9]等人的調(diào)查報告顯示，全國11.3%的農(nóng)村沒有書館沒有書庫，15.1%的農(nóng)村有書館沒有閱覽室，全國21%的文化館無業(yè)務(wù)用房，難以開展業(yè)務(wù)活動。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)的基本途徑

對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)的基本途徑，不少學(xué)者也提出了自己的觀點和想法，總結(jié)起來大致有以下幾個方面。

1.各級黨政機關(guān)要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

劉文儉等人認為，由于我國的人口眾多，如果不想方設(shè)法改變農(nóng)村文化建設(shè)落后的現(xiàn)狀，農(nóng)村文化生活缺乏，那么農(nóng)村精神文明建設(shè)就會非常被動，水平也難以得到提高。城鄉(xiāng)經(jīng)濟也難以得到持續(xù)發(fā)展。黨的十六大報告中也明確作出指示各級黨政機關(guān)要高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，希望通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)建設(shè)，促進我國社會主義社會的發(fā)展。

2.改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化管理體制

王娟認為我國農(nóng)村文化建設(shè)管理在體制方面存在很多問題，管理錯位，管理也不得力，如果這些問題得不到實現(xiàn)，也將難以實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)的實現(xiàn)。呂全國[10]認為，要深化基層文化體制改革，以此推動農(nóng)村文化建設(shè)整體水平的穩(wěn)步提高。此外，他還認為，要把之前落后的以農(nóng)村為主的管理模式進行改革，并且要適當(dāng)整合各種有利資源，把分散的資源合理利用，同時，還要督促政府發(fā)揮其應(yīng)起到的作用，制定相關(guān)政策，規(guī)范農(nóng)村文化市場，促進農(nóng)村文化建設(shè)水平的顯著提升。

3.加大經(jīng)費投資力度，加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

不少的研究者認為，要加大經(jīng)費的投資力度，籌借農(nóng)村文化建設(shè)資金，在這點上應(yīng)該注意讓政府發(fā)揮作用，利用政府和社會的力量，改善目前農(nóng)村文化建設(shè)落后的面貌，在文化建設(shè)過程中采取多種可以實現(xiàn)的模式得到社會和政府的支持，以此加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。

二、研究的不足

很多的學(xué)者在研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域下的農(nóng)村文化建設(shè)時，都能結(jié)合目前我國的基本國情，農(nóng)村文化建設(shè)的實際情況，理論聯(lián)系實際，但是不足之處在于我國的學(xué)者在這方面的研究比較重視理論方面的研究，而且深入地、比較系統(tǒng)化地將融入到研究中，這方面還是不夠，有些研究脫離了原本的理論基礎(chǔ)，也是不行的。研究的內(nèi)容沒有能夠很好地把握住農(nóng)村文化建設(shè)的重點。此外與國外農(nóng)村文化建設(shè)比較研究的文章也比較少，

三、總結(jié)

雖然，我國學(xué)者在這方面的研究存在許多不足之處，但也可以看出我國學(xué)者在這方面的努力成果，而加強農(nóng)村文化建設(shè)不是依靠一個人或是一個單位就能實現(xiàn)的，它需要的是全社會的共同努力，才能最終實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]唐金培.當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)的著力點[J].求實，2008，（6）.

[2]王娟.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)基本途徑研究——以山東諸城市為例[D].濟南：山東師范大學(xué)，2011.

[3]余友斌.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)加快農(nóng)村文化發(fā)展[J].學(xué)習(xí)月刊，2012，（4）.

[4]徐學(xué)慶.社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2007.

[5]汪前元.朱光育構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的文化困境與對策[J].湖北社會科學(xué)，2005，（7）.

[6]劉文儉，張傳翔，劉效敬.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].青島科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005，（8）.

[7]郭國祥，劉建芳.近年來新農(nóng)村文化建設(shè)研究的回顧與思考[J].學(xué)術(shù)論壇，2009，（7）.

[8]鄭風(fēng)田.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村文化：現(xiàn)狀、問題與對策[J].中南民族人學(xué)學(xué)報，2005，（1）.

第2篇：農(nóng)村精神文明建設(shè)綜述范文

現(xiàn)狀分析

我國是人民民主的社會主義國家，國家的一切權(quán)利屬于人民。人民群眾要行使當(dāng)家做主的權(quán)利，就必須具有較高的政治素養(yǎng)和政治行為能力。占我國人口大多數(shù)的農(nóng)村人口，普遍缺乏民主鍛煉，政治素養(yǎng)較低，具體表現(xiàn)在以下幾個方面――

民主選舉非理性。村民選舉方興未艾，有著深遠的寓義，然而村民選舉面臨著種種非理性現(xiàn)象，如不少農(nóng)民不知道作為一個公民在政治生活中有什么權(quán)利和義務(wù)，不懂得參與的途徑和方式，不知道如何才能實現(xiàn)有效的政治選舉，往往盲目瞎選；有些農(nóng)民對選舉不信任或缺少客觀的分析，以個人好惡、印象為轉(zhuǎn)移，不能嚴肅對待選舉；有的在鄉(xiāng)村中的宗族勢力或人情等的壓力下，以關(guān)系而非才德來選舉；有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民的選舉行為具有隨大溜的從眾性。

利益表達意識欠缺。與城市受眾相比，農(nóng)村受眾利益表達意識非常欠缺。由于種種原因，我國農(nóng)民的制度性參與并不順暢，當(dāng)他們的利益受到損害時一般保持沉默，而不會選擇與政府作對。但是，當(dāng)農(nóng)民利益受損特別嚴重時，“愈來愈多的農(nóng)民開始自己組織起來，不是設(shè)法走進制度性參與，而是走向暴力性的非制度性參與”。①即在自己的正當(dāng)利益受到侵害時，不是訴諸法律，而是訴諸武力，引發(fā)了不少暴力事件。

民主政治意識淡薄?，F(xiàn)代公民意識要求廣大農(nóng)民以國家主人翁的精神去主動關(guān)心國家政治事務(wù)并參與進去。我國憲法也早就規(guī)定人民是國家的主人，有參政議政的權(quán)利。但在廣大農(nóng)民心中，仍然以為政治是當(dāng)官者的事，與老百姓無關(guān)，缺乏現(xiàn)代公民意識。他們沒有把政治參與當(dāng)作一種目標來追求，而是當(dāng)作實現(xiàn)其他目標的手段。

民主法制意識淡薄。加強農(nóng)村法制建設(shè)，提高農(nóng)民的民主法律意識，是確保農(nóng)村安定團結(jié)的重要保證，也是全社會穩(wěn)定的重要保證。近年來，農(nóng)村傷害案件一直呈上升趨勢，并引發(fā)了大量的嚴重刑事案件，其主要原因是農(nóng)民法律意識淡薄。

民主監(jiān)督意識弱化。我國現(xiàn)階段農(nóng)民民主監(jiān)督意識普遍弱化，不少農(nóng)民不知道如何行使自己的權(quán)利，只是忙于自己掙錢，對村務(wù)不關(guān)心，對依法治村制度不太了解，法律意識淡薄，權(quán)利與主人翁意識不強，幾乎沒有對干部實施民主監(jiān)督的意識。因而，在現(xiàn)實生活中他們很少去關(guān)心村務(wù)公開欄，部分對民主監(jiān)督問題有一定了解的農(nóng)民，則認為在操作上有困難等原因，政治熱情不高。

原因探討

電視媒體目前在農(nóng)村覆蓋面最廣、到達率最高，以其形象直觀、傳播速度快、寓教于樂、感染性強等優(yōu)勢，深受廣大農(nóng)村受眾的歡迎。然而，電視不是萬能的，其功能的發(fā)揮并非天馬行空，可以任意而為。電視作為大眾傳媒只是社會大系統(tǒng)的一個有機組成部分，其功能的正常發(fā)揮受到整個社會政治、經(jīng)濟、文化等因素的影響。此外，農(nóng)民政治素養(yǎng)的提高也是建立在政治意識文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，而政治意識總是一定社會存在的反映，要受到社會存在的制約。因此，探討農(nóng)民政治素養(yǎng)培育或提高的因素不能脫離我國農(nóng)村的歷史與社會現(xiàn)實條件。

經(jīng)濟因素。改革開放后我國農(nóng)村經(jīng)濟有了巨大的發(fā)展，但是當(dāng)前我國絕大多數(shù)農(nóng)民仍處于溫飽狀態(tài)，并且還有數(shù)千萬農(nóng)民仍沒有脫離貧困處境。因而，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民往往把主要的精力放在發(fā)展經(jīng)濟上，他們關(guān)注的多是經(jīng)濟問題而不是政治問題，這在一定程度上淡化了農(nóng)民政治意識的發(fā)展。此外，農(nóng)村的市場經(jīng)濟改革進展緩慢，農(nóng)民受計劃經(jīng)濟體制的影響較深。這種經(jīng)濟體制長期以來嚴重地造成了農(nóng)民的“等、靠、要”思想，在一定程度上扼殺了農(nóng)民的主體意識、政治參與意識和創(chuàng)新精神。可以說，電視媒體推進村民自治、提高農(nóng)民政治素養(yǎng)的道路仍然很漫長。

文化因素。農(nóng)民的政治意識受教育程度的制約，文化的落后不利于先進的政治觀念在農(nóng)村的傳播。盡管隨著廣播電視的普及，大眾傳播媒體對于農(nóng)村居民的影響越來越大，但是電視等大眾傳媒對于農(nóng)村居民政治觀念的影響是以他們的理解程度、分辨能力和接受能力為前提的。我國農(nóng)民文化素養(yǎng)的缺乏會使他們對于基本的民主政治觀念缺乏有效的理解和認識，從而制約了農(nóng)民政治參與水平的提高。

歷史因素。中國的封建社會有2000多年的歷史，再加之現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)力仍不發(fā)達，因此，傳統(tǒng)的封建政治、經(jīng)濟、文化和意識形態(tài)對我國農(nóng)民仍有深遠的影響，如單調(diào)、自足的小生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中國農(nóng)民眼光狹隘、思想保守、安于現(xiàn)狀，缺乏積極進取、開拓創(chuàng)新、勇于競爭的意識和活力；傳統(tǒng)的封建禮教壓抑人性，淡化人的主體意識和創(chuàng)新意識，麻痹人們的思想，使人們長期處于奴性狀態(tài)等等。②電視媒體如何充分認識歷史因素對農(nóng)民政治素養(yǎng)的影響，如何引導(dǎo)農(nóng)民正確對待歷史與傳統(tǒng)文化，是電視涉農(nóng)政治傳播必須高度重視的問題。

對策建議

造成我國農(nóng)民政治素養(yǎng)較為低下的因素固然是多方面的，“但從大眾媒介的角度來探討，在以輿論導(dǎo)向推進農(nóng)村民主自治建設(shè)、關(guān)注農(nóng)民的權(quán)利、喚起農(nóng)民民主意識方面，媒介的宣傳力度顯然不足”。③如何利用自身的傳播優(yōu)勢，重視并充分發(fā)揮電視在培育農(nóng)民政治素養(yǎng)方面的功能及其導(dǎo)向作用，是電視媒體從業(yè)人員必須考慮的問題。筆者在此提出以下建議――

重視農(nóng)民受眾的主體地位。在當(dāng)前一些電視涉農(nóng)政治報道中，不少記者往往是站在傳者本位或官方視角進行采寫的，“傳播者在傳播訴求上并沒有真正站在農(nóng)民的角度，傳播動機與農(nóng)民需求之間存在著較大差異”。④

因此，電視媒體從業(yè)人員應(yīng)切實貫徹“以人為本”的傳播理念，在涉農(nóng)政治傳播中，重視農(nóng)民受眾的主體地位，增強其主體意識，正確引導(dǎo)并積極鼓勵農(nóng)民自主地參與政治，邁出自己掌握命運的一步，培養(yǎng)獨立的公民政治人格。

改進政治信息傳播方式。電視媒體從業(yè)人員在涉農(nóng)政治傳播方式上要徹底摒棄高深晦澀、呆板枯燥的說教方式，變過去“自上而下”的灌輸觀念為“自下而上”的服務(wù)理念，真正從農(nóng)民視角、站在農(nóng)民的立場上傳遞與解讀政治資訊；要加強信息服務(wù)的針對性，民主知識、法律知識的宣傳內(nèi)容應(yīng)盡可能同農(nóng)民群眾在日常生活中經(jīng)常遇到的、經(jīng)常涉及的矛盾、糾紛與問題緊密結(jié)合起來，才能增強宣傳教育效果；要多探索符合農(nóng)民口味的報道風(fēng)格和樣式，注意拓寬題材范圍，在形式上不斷創(chuàng)新，注重節(jié)目的娛樂性、參與性與互動性，如可以增設(shè)論壇式的節(jié)目，針對農(nóng)民關(guān)注的話題進行討論，讓農(nóng)民在參與和互動中學(xué)習(xí)政治法律等知識；可以在報道中嘗試性加入娛樂元素，如通過FLASH、情景劇等方式；可以寓政治教化于戲曲曲藝、影視劇等藝術(shù)作品中，使農(nóng)民群眾在潛移默化中提高政治素養(yǎng)。

加強涉農(nóng)政治信息內(nèi)容的建設(shè)。電視媒體應(yīng)針對我國農(nóng)民政治素養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題，加強涉農(nóng)政治信息內(nèi)容的建設(shè)。首先，要重視農(nóng)民基本民主政治觀念的傳播。絕大多數(shù)農(nóng)民不知道政治的目的正是保護每個公民的基本權(quán)利和合法利益，這就會造成他們對于政治的不關(guān)心和缺乏責(zé)任感及歸屬感。因此電視媒體應(yīng)加強農(nóng)民對民主、權(quán)利觀念的認識，而這些最基本的政治觀念是不可能由農(nóng)民自身產(chǎn)生的，它們需要電視媒體等從外部啟蒙和輸入；其次，要加大宣傳力度，努力改善農(nóng)民的政治知情狀況。因為政治參與和政治信息有著內(nèi)在的聯(lián)系。因此，電視要增強對黨務(wù)和的報道，進一步增強政治透明度，提高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)活動的開放程度，努力滿足農(nóng)民的政治知情權(quán)。

加強電視采編人員自身的建設(shè)。多數(shù)學(xué)者研究表明，我國廣大農(nóng)村的受眾對電視涉農(nóng)政治信息或節(jié)目，多半看不懂或不感興趣。為此，有學(xué)者提議，電視部門應(yīng)與高等農(nóng)業(yè)院校合作，定期開辦適宜的不同層次的初、中、高級農(nóng)業(yè)政治、經(jīng)濟、科技文化等知識培訓(xùn)班和研修班，提高電視媒體部門從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)村信息服務(wù)的質(zhì)量。⑤這樣的建議很有道理，“打鐵還須自身硬”，對電視采編人員進行政治理論、文化知識等教育培訓(xùn)工作，的確能提高其制作對農(nóng)節(jié)目的水平。然而，筆者認為更重要的是電視從業(yè)人員要重視涉農(nóng)政治傳播的功能，重視農(nóng)民政治素養(yǎng)培育的重要意義，要經(jīng)常性地深入農(nóng)村實際，調(diào)查研究，不斷改進傳播方式，增強政治信息傳播的親和力、針對性和農(nóng)民的參與度，真正實踐“三貼近”，方能充分發(fā)揮電視媒體在農(nóng)民政治素養(yǎng)培育及農(nóng)村政治文明建設(shè)中的積極功能。

注釋：

①②馬英虎、陳娜：《提高農(nóng)民政治參與水平促進農(nóng)村政治民主化建設(shè)》，《黑河學(xué)刊》，2006（4）。

③方曉紅：《大眾媒介與蘇南農(nóng)村政治現(xiàn)代化發(fā)展進程關(guān)系研究》，第四屆世界華文傳媒與華夏文明傳播國際學(xué)術(shù)研討會，(香港?2005)。

④張寧、方曉紅：《加強農(nóng)村傳播，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展――“農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與媒體傳播”學(xué)術(shù)研討會綜述》，《新聞記者》，2002 （12）。

⑤譚英：《農(nóng)村公民人文科學(xué)素養(yǎng)的電視信息傳播導(dǎo)向研究――從農(nóng)民的視角》，《科普研究》，2007（1）。

第3篇：農(nóng)村精神文明建設(shè)綜述范文

充分認識加快實施文化共享工程的重要意義，以構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會為目標，大力推動文化資源的數(shù)字化建設(shè)，以基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點，優(yōu)化文化資源配置，擴大優(yōu)秀文化資源傳播，進一步提高建設(shè)先進文化的能力，不斷提高公共文化服務(wù)水平，保障人民群眾的文化權(quán)益，滿足群眾不同層次的文化需求，提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，為促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻。

二、實施目的和意義

文化資源共享工程是采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，傳播先進文化的一個具體措施。共享工程的實施，將群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品，通過互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地傳送到廣大群眾身邊，以先進文化占領(lǐng)基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富基層群眾文化生活。

共享工程的實施，有利于加強我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有利于豐富全區(qū)廣大人民群眾的文化生活，有利于保障人民群眾的文化權(quán)益，有利于提高我區(qū)廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有利于促進我區(qū)社會主義新農(nóng)村和社區(qū)文化建設(shè)，有利于加強基層精神文明建設(shè)，對我區(qū)文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。

三、建設(shè)目標

按照相關(guān)要求完成我區(qū)支中心建設(shè)任務(wù)，完善相關(guān)功能設(shè)施建設(shè)，逐步建成以區(qū)文化信息資源共享中心為龍頭，以鎮(zhèn)、村和社區(qū)為網(wǎng)點，資源豐富、技術(shù)先進、服務(wù)便捷、覆蓋全區(qū)的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數(shù)字文化服務(wù)。

1、職能要求

區(qū)級支中心職能：區(qū)級支中心是提供全區(qū)文化信息資源服務(wù)和地方資源征集制作的管理服務(wù)中心，負責(zé)將全區(qū)文化信息資源進行整合，對外提供網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)，存貯由國家中心、省中心和市中心提供的資源，并提供信息服務(wù)，利用共享工程網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)社會、服務(wù)基層群眾。

2、場地建設(shè)

按照文化信息資源共享工程（縣）級支中心系統(tǒng)配置標準要求，所需面積為500平方米，主要用于中控室、電子閱覽室、綜合業(yè)務(wù)加工室。

3、技術(shù)要求

區(qū)級支中心技術(shù)要求：互聯(lián)網(wǎng)采用光纖專線接入，帶寬為10M以上，局域網(wǎng)通訊能力為1000M；中心域網(wǎng)工作總數(shù)不低于50臺（包括電子閱覽室）；配置共享工程專用存貯空間不低于20TB，配有專業(yè)技術(shù)人員和資源加工人員；設(shè)備條件可支持鎮(zhèn)服務(wù)點和基層服務(wù)點的資源利用服務(wù)。中心配備服務(wù)器、交換機、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、資源存貯設(shè)備、音視頻采集加工設(shè)備（包括數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數(shù)字化軟件和非線性編輯系統(tǒng)等）、多媒體制作計算機、不間斷電源、投影儀、防病毒軟件等。根據(jù)文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)年全國文化信息資源共享工程各級分支中心和基層服務(wù)點建設(shè)配置標準的通知（辦社文函〔〕371號）要求和省文化廳省財政廳《關(guān)于下發(fā)年全省文化信息資源共享工程建設(shè)實施意見的通知》（文辦發(fā)〔〕178號）文件中關(guān)于縣級支中心建設(shè)的設(shè)備技術(shù)標準完成設(shè)備配備工作。

4、經(jīng)費保障

（1）設(shè)施設(shè)備經(jīng)費

主要設(shè)施設(shè)備購置配備經(jīng)費由中央財政擔(dān)負，場地建設(shè)、機房裝修和相關(guān)設(shè)施經(jīng)費由區(qū)財政擔(dān)負。

（2）日常運行維護費

每年5萬元日常運行維護經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，主要用于支中心日常運轉(zhuǎn)、維護、流動服務(wù)補貼以及其它各項業(yè)務(wù)工作所需。

（3）設(shè)備安裝

設(shè)備的安裝、調(diào)試由供貨單位負責(zé)，省分中心監(jiān)督完成，區(qū)文化和財政部門驗收認可。

四、具體標準

1、區(qū)級支中心配套設(shè)施建設(shè)：

（1）中心機房：面積不低于80平方米，機房內(nèi)安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統(tǒng)、地線系統(tǒng)、24小時專線電源、防火器材、機房空調(diào)、電話、機房集成設(shè)備、綜合布線、機房裝修等。

（2）綜合業(yè)務(wù)加工室：面積不低于60平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。

（3）多媒體視聽室：面積不低于200平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。

（4）電子閱覽室：面積不低于150平方米，主服務(wù)器、交換機、電腦均應(yīng)升級換代，適應(yīng)共享工程的新要求。

（5）在場館醒目位置設(shè)置巨幅共享工程標識標牌，活動預(yù)告及工作宣傳圖片欄。

（6）支中心區(qū)域內(nèi)所有機構(gòu)和設(shè)備實現(xiàn)光纖接入和區(qū)域互聯(lián)。

2、數(shù)字資源建設(shè)及目的

（1）建立鏡像，存儲空間不少于10TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數(shù)字資源。

（2）結(jié)合區(qū)圖書館數(shù)字資源建設(shè)，在現(xiàn)有自建數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，每年根據(jù)實際情況進行新購和完善，確保為本地區(qū)基層服務(wù)點提供數(shù)字資源服務(wù)。

（3）電子網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。以網(wǎng)絡(luò)中心機房及多媒體電子閱覽室為實體，以網(wǎng)站為平臺，將網(wǎng)站建設(shè)成為擁有單位傳統(tǒng)信息、特色資源信息、開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)和網(wǎng)上虛擬參考咨詢服務(wù)的信息化平臺。

（4）建立區(qū)級文化共享工程培訓(xùn)中心。利用區(qū)級支中心人才及資源對全區(qū)基層網(wǎng)點工作人員進行技術(shù)及服務(wù)培訓(xùn)和開展公益性專題講座。

（5）開展遠程信息服務(wù)，即為我區(qū)讀者提供全國圖書館館藏信息資源。

（6）決策參考信息服務(wù)，即為本地區(qū)黨政部門、重點科研項目、生產(chǎn)科研課題提供決策參考信息咨詢?yōu)橹攸c，提供課題研究與信息服務(wù)。主要內(nèi)容包括：專題信息匯編、題錄、調(diào)研報告、綜述報告等。

（7）跟蹤命題服務(wù)。主要面向企業(yè)、事業(yè)、科研、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務(wù)。主要內(nèi)容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術(shù)成果水平鑒定、科技情報調(diào)研、專項課題咨詢等。

（8）整理、發(fā)掘和保護民族民間文化遺產(chǎn)，納入數(shù)據(jù)庫管理。

五、保障措施

1、經(jīng)費保障。區(qū)級支中心建設(shè)費用由區(qū)財政解決，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。設(shè)備采購部分由中央財政和區(qū)財政按八二比例投入，實行政府采購；日常工作和維護經(jīng)費列入年度財政預(yù)算、?？顚Ｓ茫饕糜谠O(shè)備的維護、運轉(zhuǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)使用、信息整合、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、基層服務(wù)等工作。

2、人員保障。文化共享工程區(qū)級支中心建設(shè)工作需增加編制2人，配置專業(yè)技術(shù)人員。

3、技術(shù)保障。文化共享工程必須確保安全運行，因而系統(tǒng)安全、硬件安全、軟件安全和技術(shù)支持均應(yīng)得到保障。

4、宣傳到位，提高文化共享工程服務(wù)效果。通過市、區(qū)媒體報道，印發(fā)宣傳資料和開展活動等方式，加大文化共享工程的宣傳力度，區(qū)級支中心負責(zé)所在區(qū)基層服務(wù)點宣傳資料的收集，并上報市級支中心。

5、廣泛動員，充分利用各方社會力量。與電信、網(wǎng)通等相關(guān)部門和有線電視數(shù)字化工作緊密配合，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視技術(shù)將文化共享工程的優(yōu)秀文化資源送到千家萬戶。

第4篇：農(nóng)村精神文明建設(shè)綜述范文

以黨的十七大精神為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認識加快實施文化共享工程的重要意義，以構(gòu)建和諧社會，全面建設(shè)小康社會為目標，大力推動文化資源的數(shù)字化建設(shè)，以基層文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點、優(yōu)化文化資源配置，擴大優(yōu)秀文化資源傳播，進一步提高建設(shè)先進文化的能力，不斷提高公共文化服務(wù)水平，保障人民群眾的文化權(quán)益，滿足群眾不同層次的文化需求，提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，為促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻。

二、實施目的和意義

文化資源共享工程是采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，傳播先進文化的一個具體措施。共享工程的實施，將群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品，通過互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地傳送到廣大群眾身邊，以先進文化占領(lǐng)基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富基層群眾文化生活。

共享工程的實施，有利于加強我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有利于豐富全區(qū)廣大人民群眾的文化生活，有利于保障人民群眾的文化權(quán)益，有利于提高我區(qū)廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有利于促進我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于加強基層精神文明建設(shè)，對我區(qū)文化繁榮、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。

三、建設(shè)目標

以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以農(nóng)村、社區(qū)基層服務(wù)點建設(shè)為重點，以共建共享為基本途徑，全面實施文化共享工程建設(shè)工作。到年底以前，在全區(qū)建立1個區(qū)級文化信息資源共享中心、1個鎮(zhèn)級服務(wù)點、39個村、社區(qū)基層點，逐步建成以區(qū)文化信息資源共享中心為龍頭，以鎮(zhèn)、村和社區(qū)為網(wǎng)點，資源豐富、技術(shù)先進、服務(wù)便捷、覆蓋全區(qū)的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數(shù)字文化服務(wù)。

（一）部門職能

區(qū)級支中心職能：區(qū)級支中心是提供全區(qū)文化信息資源服務(wù)和地方資源征集制作的管理服務(wù)中心，負責(zé)將全區(qū)文化信息資源進行整合，對外提供網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)，存貯由國家中心、省中心和市中心提供的資源，并提供信息服務(wù)，利用共享工程網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)社會、服務(wù)基層群眾。

鎮(zhèn)級基層服務(wù)點職能：鎮(zhèn)級基層服務(wù)點將負責(zé)存貯省、市、區(qū)級各部門提供的網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)信息，并向基層群眾提供信息服務(wù)。

村、社區(qū)基層服務(wù)點職能：作為最基層的服務(wù)點，主要負責(zé)存貯上級中心點提供的各種信息，并向基層群眾提供各種信息服務(wù)。

（二）場地建設(shè)

按照年度（縣）級支中心系統(tǒng)配置標準要求，所需面積為500平方米，主要用于中控室、電子閱覽室、綜合業(yè)務(wù)加工室。

按照年度（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）級基層服務(wù)點配置標準要求，所需面積為300平方米，主要用于辦公設(shè)備、綜合業(yè)務(wù)加工室。

按照年度（村、社區(qū)）級基層服務(wù)點配置標準要求，所需面積為100平方米，辦公場所依托全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作站。

（三）技術(shù)要求

區(qū)級支中心技術(shù)要求：互聯(lián)網(wǎng)采用光纖專線接入，帶寬為10M以上，局域網(wǎng)通訊能力為1000M；中心域網(wǎng)工作總數(shù)不低于50臺（包括電子閱覽室）；配置共享工程專用存貯空間不低于20TB，配有專業(yè)技術(shù)人員和資源加工人員；設(shè)備條件可支持鎮(zhèn)服務(wù)點和基層服務(wù)點的資源利用服務(wù)。中心配備服務(wù)器、交換機、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、資源存貯設(shè)備、音視頻采集加工設(shè)備（包括數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數(shù)字化軟件和非線性編輯系統(tǒng)等）、多媒體制作計算機、不間斷電源、投影儀、防病毒軟件等。

鎮(zhèn)級服務(wù)點技術(shù)要求：互聯(lián)網(wǎng)采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；中心域網(wǎng)工作總數(shù)不低于10臺；配置共享工程專用存貯空間不低于10TB，配有專業(yè)技術(shù)人員和資源加工人員；設(shè)備條件可支持基層服務(wù)點的資源利用服務(wù)。服務(wù)點配備服務(wù)器、交換機、防火墻、大屏幕電視機、投影儀、音視頻采集加工設(shè)備（包括數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、掃描儀、錄音筆、全文數(shù)字化軟件和非線性編輯系統(tǒng)等）、打印機、不間斷電源、資源管理軟件、防病毒軟件等。

村、社區(qū)服務(wù)點技術(shù)要求：互聯(lián)網(wǎng)采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；配置共享工程專用存貯空間不低于5TB，配有專業(yè)技術(shù)人員和資源加工人員。服務(wù)點配備服務(wù)器、投影機的、電視機、高頻播放機等。

（四）建設(shè)經(jīng)費：

1.設(shè)施設(shè)備經(jīng)費

區(qū)級支中心：需一次性建設(shè)費用68萬元（詳見附件），主要用于支中心房屋的修建，設(shè)施、設(shè)備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。

鎮(zhèn)級服務(wù)點：需一次性建設(shè)費用5萬元（詳見附件），主要用于服務(wù)點房屋的裝修，設(shè)施、設(shè)備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。

村、社區(qū)服務(wù)點：需一次性建設(shè)費用23.4萬元（39個村、社區(qū)×6000元/村、社區(qū)）（詳見附件），主要用于設(shè)施、設(shè)備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。

2.場地建設(shè)費

區(qū)級支中心：所需500萬，主要用于電子閱覽室、多媒體視聽室、綜合業(yè)務(wù)加工室的修建。

3.日常運行維護費

每年30萬元，主要用于支中心、鎮(zhèn)級服務(wù)點、村、社區(qū)基層服務(wù)點日常運轉(zhuǎn)、維護，以及其它各項業(yè)務(wù)工作所需。

4.專項經(jīng)費

主要用于數(shù)字資源制作、購買、加工整合等工作。

5.服務(wù)車

所需經(jīng)費25萬元，主要用于下基層服務(wù)點檢查指導(dǎo)工作。

四、具體標準

（一）區(qū)級支中心配套設(shè)施建設(shè)：

1.中心機房：面積不低于80平方米，機房內(nèi)安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統(tǒng)、地線系統(tǒng)、24小時專線電源、防火器材、機房空調(diào)、電話、機房集成設(shè)備、綜合布線、機房裝修等。

2.綜合業(yè)務(wù)加工室：面積不低于60平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。

3.多媒體視聽室：面積不低于200平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。

4.電子閱覽室：面積不低于150平方米，主服務(wù)器、交換機、電腦均應(yīng)升級換代，適應(yīng)共享工程的新要求。

5.在場館醒目位置設(shè)置巨幅共享工程標識標牌，活動預(yù)告及工作宣傳圖片欄。

6.支中心區(qū)域內(nèi)所有機構(gòu)和設(shè)備實現(xiàn)光纖接入和區(qū)域互聯(lián)。

（二）鎮(zhèn)級服務(wù)點配套設(shè)施建設(shè)：

1.服務(wù)點機房：面積不低于50平方米，機房內(nèi)安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統(tǒng)、地線系統(tǒng)、24小時專線電源、防火器材、機房空調(diào)、電話、機房集成設(shè)備、綜合布線、機房裝修等。

2.綜合業(yè)務(wù)加工室：面積不低于50平方米，配備計算機、掃描儀、打印機、桌椅等。

3.多媒體視聽室：面積不低于100平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。

4.在場館醒目位置設(shè)置巨幅共享工程標識標牌，活動預(yù)告及工作宣傳圖片欄。

5.服務(wù)點區(qū)域內(nèi)所有機構(gòu)和設(shè)備實現(xiàn)光纖接入和區(qū)域互聯(lián)。

6.電子閱覽室：面積不低于80平方米，主服務(wù)器、交換機、電腦均應(yīng)升級換代，適應(yīng)共享工程的新要求。

（三）村、社區(qū)基層服務(wù)點配套設(shè)施建設(shè)：

1.多媒體視聽室：面積不低于80平方米，配備投影機、投影幕、有源音箱、攝像機、照相機、桌椅。

2.在場館醒目位置設(shè)置巨幅共享工程標識標牌，活動預(yù)告及工作宣傳圖片欄。

3.服務(wù)點區(qū)域內(nèi)所有機構(gòu)和設(shè)備實現(xiàn)光纖接入和區(qū)域互聯(lián)。

（四）數(shù)字資源建設(shè)及目的

1.區(qū)級支中心：

（1）建立鏡像，存儲空間不少于10TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數(shù)字資源。

（2）結(jié)合區(qū)圖書館數(shù)字資源建設(shè)，在現(xiàn)有自建數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，每年根據(jù)實際情況進行新購和完善，確保為本地區(qū)基層服務(wù)點提供數(shù)字資源服務(wù)。

（3）電子網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。以網(wǎng)絡(luò)中心機房及多媒體電子閱覽室為實體，以網(wǎng)站為平臺，將網(wǎng)站建設(shè)成為擁有單位傳統(tǒng)信息、特色資源信息、開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)和網(wǎng)上虛擬參考咨詢服務(wù)的信息化平臺。

（4）建立區(qū)級文化共享工程培訓(xùn)中心。利用區(qū)級支中心人才及資源對全區(qū)基層網(wǎng)點工作人員進行技術(shù)及服務(wù)培訓(xùn)和開展公益性專題講座。

（5）開展遠程信息服務(wù)，即為我區(qū)讀者提供全國圖書館館藏信息資源。

（6）決策參考信息服務(wù)，即為本地區(qū)黨政部門、重點科研項目、生產(chǎn)科研課題提供決策參考信息咨詢?yōu)橹攸c，提供課題研究與信息服務(wù)。主要內(nèi)容包括：專題信息匯編、題錄、調(diào)研報告、綜述報告等。

（7）跟蹤命題服務(wù)。主要面向企業(yè)、事業(yè)、科研、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務(wù)。主要內(nèi)容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術(shù)成果水平鑒定、科技情報調(diào)研、專項課題咨詢等。

（8）整理、發(fā)掘和保護民族民間文化遺產(chǎn)，納入數(shù)據(jù)庫管理。

2.鎮(zhèn)級服務(wù)點：

（1）建立鏡像，存儲空間不少于5TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數(shù)字資源。

（2）開展遠程信息服務(wù)，即為我區(qū)讀者提供全國圖書館館藏信息資源。

（3）決策參考信息服務(wù)，即為本地區(qū)黨政部門、重點科研項目、生產(chǎn)科研課題提供決策參考信息咨詢?yōu)橹攸c，提供課題研究與信息服務(wù)。主要內(nèi)容包括：專題信息匯編、題錄、調(diào)研報告、綜述報告等。

（4）跟蹤命題服務(wù)。主要面向企業(yè)、事業(yè)、科研、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務(wù)。主要內(nèi)容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術(shù)成果水平鑒定、科技情報調(diào)研、專項課題咨詢等。

（5）整理、發(fā)掘和保護民族民間文化遺產(chǎn)，納入數(shù)據(jù)庫管理。

五、保障措施

（一）經(jīng)費保障。

區(qū)級支中心、鎮(zhèn)級服務(wù)點、村、社區(qū)基層服務(wù)點建設(shè)費用由區(qū)財政一次性解決，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。設(shè)備采購部分由中央財政和區(qū)財政按八二比例投入，實行政府采購；日常工作和維護經(jīng)費列入年度財政預(yù)算、?？顚Ｓ?，主要用于設(shè)備的維護、運轉(zhuǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)使用、信息整合、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、基層服務(wù)等工作。

（二）人員保障。

文化共享工程區(qū)級支中心建設(shè)工作需增加編制2人，配置專業(yè)技術(shù)人員。

（三）技術(shù)保障。

文化共享工程必須確保安全運行，因而系統(tǒng)安全、硬件安全、軟件安全和技術(shù)支持均應(yīng)得到保障。

（四）宣傳到位，提高文化共享工程服務(wù)效果。

通過市、區(qū)媒體報道，印發(fā)宣傳資料和開展活動等方式，加大文化共享工程的宣傳力度，區(qū)級支中心負責(zé)所在區(qū)基層服務(wù)點宣傳資料的收集，并上報市級支中心。

（五）廣泛動員，充分利用各方社會力量。

與電信、網(wǎng)通等相關(guān)部門和有線電視數(shù)字化工作緊密配合，利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視技術(shù)將文化共享工程的優(yōu)秀文化資源送到千家萬戶。

第5篇：農(nóng)村精神文明建設(shè)綜述范文

在鄉(xiāng)黨委、政府和上級農(nóng)業(yè)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的密切配合下，通過自身的努力，我們農(nóng)技站的各項工作均有很大起色，自我感覺尚為良好。雖然沒有驚人的壯舉，但無私奉獻卻貫穿了整個歷程，平凡的崗位閃爍著不平凡的亮點。

農(nóng)技工作，說到底是解決人“吃”的工作?！俺浴笔侨司S持生命的本能。曾經(jīng)講過：“吃飯是第一件大事?！蔽覀兙褪歉蛇@種“大事”的行業(yè)，我們的行業(yè)關(guān)聯(lián)著社會的穩(wěn)定，關(guān)聯(lián)著政府對“三農(nóng)”的決策，關(guān)聯(lián)著人們的生活質(zhì)量。因此，對于有著1.5萬多畝耕地面積的行政區(qū)域來說，要使農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，我們在其中的地位和作用是顯而易見的。幾年來，我們針對我鄉(xiāng)的實際情況，認真思索和研究了一些問題，著手做了一些具體的相關(guān)工作：

一、工作情況

（一）加強自身學(xué)習(xí)，搞好精神文明建設(shè)。加強自身學(xué)習(xí)，是完成上級交給的各項工作任務(wù)的根本保證，是提高工作能力和保障工作效率的前提。幾年來，我們始終堅持集中學(xué)習(xí)與自覺學(xué)習(xí)相結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合的原則，把思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)在站內(nèi)有機地結(jié)合起來，使“三個代表”和十六屆三中、四中全會精神以及黨在新時期的各項路線、方針、政策貫穿其中，從而堅定了我們當(dāng)好政府參謀，搞好本職工作的信心和決心。在農(nóng)技工作走入低谷，面臨“網(wǎng)破人散”的情況下，我們克服了“工作難、責(zé)任重、待遇低”的思想障礙，憑著一種樸素的奉獻精神和頑強的拼搏精神，做到了“隊伍不垮、思想不散、工作不懶”。并且通過學(xué)習(xí)，分別寫出了學(xué)習(xí)心得和體會，在機關(guān)民主生活會和支部民主生活會上談了認識，開展了批評和自我批評，同時參加了區(qū)、鄉(xiāng)組織的多次政治知識和變法知識考試，使我們的政治理論水平和法律意識都得到了很大岣摺?SPAN lang=EN-US>

（二）爭取領(lǐng)導(dǎo)重視、當(dāng)好參謀。農(nóng)技站是鄉(xiāng)政府抓好農(nóng)業(yè)、對農(nóng)業(yè)作出決策的重要參謀部門。參謀部門的建議和意見，必須通過領(lǐng)導(dǎo)的作用才能實施，這里就有一個領(lǐng)導(dǎo)能否“納言”和“納賢”的問題，你的建議再好，如果領(lǐng)導(dǎo)不予采納，建議者只不過是浪費了一串話和一張紙，而對全局帶來的將會是一次損失和失誤。古往今來，領(lǐng)導(dǎo)者們不“納言”所造成的損失和悲劇事件屢見不鮮，教訓(xùn)頗深。我工作了幾十年，對本屆黨委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)感受至深，他們善于“納言”、“納賢”，特別能認真對待參謀建議，兩次“三桃”公路建設(shè)就是一個有力的佐證，前者唾篤，后者稱頌。正因為如此，我們每年提出的建議都能得到重視和落實。例如：為了搞好育秧，每年的早、晚育秧方案都是由鄉(xiāng)政府出資打印到戶。為了避免水稻病蟲為害，補治通知書打印到戶。為了傳達農(nóng)業(yè)會議精神，多次由主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開村主任會議。特別是今年我們提出的“發(fā)展農(nóng)業(yè)機械，減輕農(nóng)民強度”的建議，引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，于11月18日由鄉(xiāng)長彭希勇、副鄉(xiāng)長劉志強帶隊，組織農(nóng)口部門的站長到湘潭、長沙、雙峰等地的農(nóng)機市場和農(nóng)機研究部門實地考察農(nóng)機動態(tài)，醞釀部署明年農(nóng)機發(fā)展的新思路、新舉措。以上種種，真可謂是：參謀出主意，領(lǐng)導(dǎo)出效益。

（三）改良品種，在“優(yōu)”字上做文章。隨著人們生活水平的提高，“吃飽”已成為過去，“吃好”已成為人們生活的主題。米質(zhì)的好壞又是支撐“吃好”的重要內(nèi)容。90年末，我們引進早稻中鑒100、中優(yōu)早81、湘早秈5號，一度改變了原來早稻米不能“進口”的局面，同時開創(chuàng)了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)“一優(yōu)兩高”（即優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效）的新格局。但是，一個品種通過多年的栽培，其豐產(chǎn)性能、品質(zhì)性狀、抗逆能力均有所下降。為了保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，品種換代必須不失時機地跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。因此我們在今年年初就向鄉(xiāng)黨委、政府寫出書面匯報，取得了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，鄉(xiāng)長彭希勇立即批款1500元用于引種。我們在區(qū)農(nóng)業(yè)局糧油站的支持下，引進了早稻新品種：浙早24、超豐早1號、香豐早、16-32；中稻新品種：隆平超級稻、超優(yōu)24、豐8A/205、新香優(yōu)63、B優(yōu)827、B優(yōu)840；晚稻新品種：豐兩優(yōu)香一號、中豐126等，這些品種各種性狀表現(xiàn)皆優(yōu)，均有推廣價值。我們及時召開了由鄉(xiāng)政府、農(nóng)業(yè)局共同主辦的現(xiàn)場會，組織各村村主任及部分支部書記實地察看，并印發(fā)了《2005年新品種推廣通知書》，我們計劃把這些品種在2005年推廣到各村，2006年全面普及，下大力氣推動自1997年以來水稻品種改革的第二次浪潮，為提高我鄉(xiāng)糧食品位作出貢獻。

（四）進一步加強了植保工作的責(zé)任。植保工作涉及面廣、敏感性強、工作量大。由于我鄉(xiāng)廣播事業(yè)的消失，給我們抓好植保工作增添了新的難度。過去只要開一個廣播會，全鄉(xiāng)就會聞“聲”而動，廣播是植保工作與群眾聯(lián)系的紐帶和橋梁，加上還有四級農(nóng)科網(wǎng)，村、組設(shè)立了農(nóng)技員，上傳下達非常迅速及時。而現(xiàn)在這些有利的條件都不復(fù)存在了，我們依靠發(fā)送《病蟲防治通知》來布置防治戰(zhàn)役，每年的防治戰(zhàn)役次數(shù)不少于8次，每次入戶通知書是4500份，全年總共36000份，今年發(fā)送了11次，全年總共49500份，召開專題植保會每年4－5次，我們主要抓了“四個到位”，即：治蟲通知發(fā)放到位、防治面積普及到位、防治效果檢查到位。在具體措施上，我們主要抓了兩件事：一是由鄉(xiāng)長授權(quán)抓駐村干部把《防治通知書》及時送到各村；二是將我的手機號碼和辦公室的電話號碼作為“植保熱線電話”，隨時為農(nóng)戶服務(wù)。由于我們加強了責(zé)任，我鄉(xiāng)在近幾年內(nèi)病蟲大發(fā)之年沒有出現(xiàn)大的損失。

（五）實施大戶帶動戰(zhàn)略，扶持農(nóng)業(yè)大戶的建立。2002年至2003年我們駐白云石村，扶植養(yǎng)豬大戶周向輝， 養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨大戶聶光余；2004年駐澤溪村，發(fā)展了一個種糧大戶樊洪伍，養(yǎng)豬大戶聶建祥。特別是種糧大戶樊洪伍，我們進駐澤溪村后，發(fā)現(xiàn)有成片的拋荒田無人耕種，通過我們動員，樊洪伍“撿”荒耕種了41.2畝水田，除2.8畝做蔬菜、花生外，其余38.4畝插上了水稻，其中早稻18.9畝，中稻17.5畝，晚稻20.9畝，復(fù)種面積57.3畝，共收稻谷30835.5公斤，總產(chǎn)值45624.42元，除去生產(chǎn)成本5146.68元，純收入40477.74元，加上養(yǎng)魚、雞、鴨、豬及其他收入4500元，總收入44977.74元，人均收入達到11244.43元，成為我鄉(xiāng)乃至全區(qū)首屈一指的種糧大戶。他的事跡我們已編寫了《種糧大戶初探》一文呈鄉(xiāng)黨委、政府及區(qū)農(nóng)業(yè)局、農(nóng)委。種糧大戶的成功，我們相信并希望土地向種田能手轉(zhuǎn)移將會在我鄉(xiāng)起到一個重要的推動作用。

（六）花大力氣搞好冬季農(nóng)業(yè)示范點。近幾年來，冬季農(nóng)業(yè)是一個薄弱環(huán)節(jié)，冬春溫光，土地、勞力資源沒有得到利用，是一筆很大的資源浪費。我們主動在澤溪村陳家、陳力兩組以農(nóng)業(yè)大戶為重點，發(fā)動農(nóng)戶育苗移栽油菜70多畝。10月29日區(qū)農(nóng)村工作會議后，我們加大了工作力度，擴播130畝直播油菜，總體面積達到203畝。符合區(qū)級示范點的要求。同時我們還在譚家村肖家、董家等四個組發(fā)展了水田、旱土連片400多畝的蔬菜基地。

我們想通過這兩個示范點的作用，旨在明年帶動更多的村、組來參與冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，在全鄉(xiāng)形成久違了的冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（七）協(xié)助區(qū)種子公司調(diào)處種子發(fā)芽率低的矛盾，確保了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的安全穩(wěn)定。今年早稻育秧期間，區(qū)種子公司下?lián)艿脑珉s種子中有一批由于發(fā)芽率低，引起了5個村352戶農(nóng)民到區(qū)、鄉(xiāng)兩級上訪，當(dāng)時的農(nóng)民思想情緒非常激烈，有的農(nóng)戶到銷售點搶東西或罵娘吵架，有的向政府要求賠款，一時間這幾個村被鬧得沸沸揚揚，很不安寧。我們緊密配合區(qū)農(nóng)業(yè)局派來的工作組，晝夜工作在第一線，一戶一戶，一丘一丘檢查發(fā)芽率，做解釋工作，補發(fā)種子，填表數(shù)據(jù)，向領(lǐng)導(dǎo)及時反饋情況，在短短一個星期內(nèi)平息了風(fēng)波，使群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)滿意。

（八）與區(qū)土肥站合作，依法查處了我鄉(xiāng)對農(nóng)田有污染、有危害的企業(yè)。去年我們對斗光村輪窯磚廠排放廢氣危害周邊農(nóng)田的事件進行了協(xié)調(diào)處理，既賠償了農(nóng)民損失，又照顧了企業(yè)主的利益，做到了皆大歡喜。今年我們?yōu)榱朔乐勾祟愂录俣劝l(fā)生，與區(qū)土肥站的同志一道，對全鄉(xiāng)120多個企業(yè)主進行了走訪，對有危害、侵占、污染農(nóng)田的企業(yè)提出了整改方案和限期改正意見，對規(guī)范企業(yè)行為，保護農(nóng)田質(zhì)量起到了明顯的促進作用。

（九）摸清底子，澄清數(shù)據(jù)，建立無公害水果基地。建立無公害水果基地是保障我鄉(xiāng)水果能進城上市的前期工作。根據(jù)要求我們在林業(yè)站、國土所及相關(guān)部門查閱了大量資料，為了拼制好一張全鄉(xiāng)水果分布現(xiàn)狀圖，我們采用了國土所提供的《土壤利用圖》作為藍本，又根據(jù)林業(yè)站的森林航標圖勾劃出水果分布的大概位置，然后爬遍各個山頭實地繪制出各種水果的分布位置、面積及長勢情況，并提取土壤標本。再到婁底擴印出一張合符規(guī)格的成形圖，用不同顏料涂填出不同類型的水果。我們繪制的《我鄉(xiāng)水果分布示意圖》受到了區(qū)農(nóng)業(yè)局的好評，也給我鄉(xiāng)建立無公害水果基地提供了重要依據(jù)。

（十）認真履行職責(zé)，積極參與和完成政府工作任務(wù)。我們從2001年以來，四年中駐了三個村，即譚家、白云石、澤溪。所駐各村都給村、組干部和群眾留下了比較好的印象，除了領(lǐng)導(dǎo)重視和干群支持的因素以外，與自身付出的努力是分不開的。在駐村工作中，做到常規(guī)工作不落后、中心工作要爭先，例如計劃生育、農(nóng)業(yè)稅收繳、社會治安、班子協(xié)調(diào)等等工作都能較好地完成任務(wù)，有的工作還是名列前茅，特別是今年“三桃公路硬化”捐資數(shù)量，澤溪村是全鄉(xiāng)之最。

另外，我們積極參與了回龍、環(huán)江、山泉的重大森林撲火工作。還與鄉(xiāng)村干部一道，10多個日日夜夜堅守在抗擊“非典”、“禽流感”的第一線。

二、存在的問題

1、搞試驗怕?lián)L(fēng)險，貪圖無事無責(zé)任、平平安安過日子。

2、服務(wù)面不寬，生在糧食作物的服務(wù)，而對蔬菜、水果及多種經(jīng)營服務(wù)較為放松。

3、工作量貪小怕大，不愿主動給自己增任務(wù)、壓擔(dān)子。

第6篇：農(nóng)村精神文明建設(shè)綜述范文

【關(guān)鍵字】山地丘陵；土地整理；理論與方法

1 引言

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷攀升，土地資源的稀有性和緊缺性日益顯現(xiàn)，建設(shè)用地需求量迅速增加，土地資源的供求矛盾日益顯現(xiàn)，因此，需要根據(jù)各地的土地資源適宜性，調(diào)整土地的利用結(jié)構(gòu)，提高用地質(zhì)量，同時增強防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險水平，因此，國家提出開展土地整理工作符合當(dāng)前用地形勢。本文以山地丘陵地形為例，著重介紹土地整理的理論和方法。

2 土地整理的基本理論和意義

土地整理是緩解用地供求矛盾，實現(xiàn)土地利用可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。一般認為，土地整理工作主要是在一定區(qū)域內(nèi) ，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標和用途，采取行政、經(jīng)濟、法律和工程手段 ，對土地利用狀況進行調(diào)整改造、綜合整治，提高土地利用率和產(chǎn)出率 ，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。

土地整理工作對提高土地的利用率和產(chǎn)出率 ，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，保持土地資源的可持續(xù)利用具有十分主要的意義，主要體現(xiàn)在：補充了耕地數(shù)量，基本實現(xiàn)了“占補平衡，有效保證了建設(shè)占用與補充耕地平衡；提高了耕地質(zhì)量，增強了農(nóng)業(yè)用地的生產(chǎn)能力，保證了糧食綜合產(chǎn)量；優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進了土地集約化利用；改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居住環(huán)境，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，擴大了就業(yè)空間，推動了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

3山區(qū)丘陵地區(qū)土地整理理論與方法研究

3.1 山區(qū)丘陵地區(qū)土地利用特點分析

山地丘陵地區(qū)相對高度一般在200-300米之間，有一定的地勢起伏和坡度，我國云南、華南、四川盆地等地區(qū)分布著廣泛的丘陵低山地，這些地區(qū)水熱資源豐富，市全國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)和重點發(fā)展的經(jīng)濟去，對國家的糧食安全和國民經(jīng)濟的發(fā)展意義重點。

由于特殊的地形條件以及具備豐富的氣候資源，也導(dǎo)致山地丘陵地區(qū)特殊的土地利用特點，該類型地區(qū)土地具有多宜性，利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于氣候資源豐富，導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害，氣候災(zāi)害頻發(fā)，同時特殊的地形條件決定了該類型區(qū)域人口密集，人地關(guān)系緊張，高速的經(jīng)濟發(fā)展和緊迫的建設(shè)用地需求導(dǎo)致后備資源不足，人地矛盾日益激化。同時，該地區(qū)該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)脆弱，具有不穩(wěn)定性，這些用地特點和環(huán)境生態(tài)特點都對區(qū)域土地整理工作提出了明確的需求。

3.2 山區(qū)丘陵地區(qū)土地整理存在的問題

我國開展土地整理工作起步較早，國家對土地整理工作的重視程度和投資規(guī)模都很高，2003年3月7日，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》的通知 》（國土資發(fā)〔2003〕69號），明確全國土地治理的方針、政策、目的和目標，但在實際工作中，土地整理工作由于對目的和意義的理解不深刻，對土地整理質(zhì)量標準未量化、質(zhì)量監(jiān)督不到位、片面追求耕地數(shù)量的增加，缺少科學(xué)規(guī)劃和健全規(guī)范的融資機制以及在土地整理過程中忽視對生態(tài)景觀影響，沒有完善的整理后評價機制等原因，導(dǎo)致土地整理工作存在一定問題：

首先，新增耕地存在大量問題。土地質(zhì)量不高，土壤培肥措施不到位，導(dǎo)致土壤有機質(zhì)含量較低，影響農(nóng)作物產(chǎn)量，部分后備土地資源開發(fā)整理成了不適合耕種的土地；同時，新增耕地改變了原來土地的界線，導(dǎo)致權(quán)屬不清，妨礙了土地的綜合有效利用；新增土地由于缺乏后續(xù)管理，導(dǎo)致拋荒現(xiàn)場出現(xiàn)。

其次，土地整理的操作模式單一。大部分土地整理項目投資規(guī)模大，國家財政出資比例較大，融資渠道非常單一，阻礙的更多的地區(qū)土地整理工作的開展，同時，土地整理模式單一，一般都是專項整治工程，小流域整體治理模式和綜合整治模式運用較少，整理后土地種植結(jié)構(gòu)單一，作物布局不盡合理，沒有根據(jù)土地類型和土壤情況因地施種，影響到土地整理的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

最后，土地整理規(guī)劃設(shè)計不合理。在丘陵山地區(qū)域土地整理工作中，片面追求耕地面積的增加，忽視了環(huán)境綜合整治工作，缺乏高位、統(tǒng)一、長遠的規(guī)劃設(shè)計，導(dǎo)致土地整理工作只看重眼前利益，忽視了可持續(xù)性，對生物物種的破壞和自然生態(tài)景觀的改變也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。同時，由于缺乏后續(xù)管理和評價措施，導(dǎo)致土地整理工作的后續(xù)效益不明顯。

3.3 科學(xué)的山區(qū)丘陵地區(qū)土地整理方法研究

為解決南方山地丘陵地區(qū)土地整理工作中出現(xiàn)的問題，必須依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論以及土地經(jīng)濟學(xué)中的土地報酬遞減、土地經(jīng)濟供給理論等，科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計土地整理工作，從提高耕地質(zhì)量、拓寬融資渠道，吸納社會資本參與，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，在實施土地整理工作的同時制定詳細可操作性的后評價體系，保證土地整理工作的整體經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的顯現(xiàn)。

一、加強對新增整理土地的質(zhì)量監(jiān)督和管理。增加耕地數(shù)量和產(chǎn)出是目前土地整理的主要動力，而增加土地質(zhì)量同樣可認為市增加耕地的數(shù)量，新增耕地的質(zhì)量是土地整理工作的重要考核指標。因此，必須針對山區(qū)丘陵地區(qū)土地利用和產(chǎn)出特點，將耕地質(zhì)量標準具體化，制訂詳細的區(qū)域性耕地占補平衡實施細則，在驗收考核中嚴格把關(guān)，從制度和技術(shù)兩個方面防止“以量抵質(zhì)，占多補少”情況出現(xiàn)。同時，在土地整理項目管理上，要節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，特別要加強用于補充建設(shè)占用耕地的項目質(zhì)量管理，強化驗收工作，確保補充耕地質(zhì)量與建設(shè)占用耕地質(zhì)量相當(dāng)。

二、提高區(qū)域土地整理項目科學(xué)化規(guī)劃水平。為保證規(guī)劃的科學(xué)、完整和合理性，首先需要充分收集資料，特定山區(qū)丘陵區(qū)域需收集詳細的地形圖數(shù)據(jù)和權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)，對地形數(shù)據(jù)缺失的區(qū)域要加強調(diào)繪，保證土地整理規(guī)劃用圖比例尺不小于 1：2000；同時，充分調(diào)查群眾意見，尊重當(dāng)?shù)厝罕姷纳缜槊褚?，鼓勵農(nóng)民積極參與可行性方案的比較與選擇，公眾參與土地整理項目規(guī)劃設(shè)計過程中，積極尋求公眾的積極參與和廣泛支持。在規(guī)劃方案中要強化生態(tài)保護設(shè)計，保護好項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)充分考慮工程的現(xiàn)實性和合理性，防護林的設(shè)計要力爭實現(xiàn)生態(tài)功能與經(jīng)濟功能的統(tǒng)一。

三、積極探索新的土地整理融資機制。土地整理工作的持續(xù)穩(wěn)定需要大量的資金投入和良好的資金運作機制。因此，需要探索新的土地整理融資機制，首先可以探索建立土地整理專項基金，拓寬土地整理融資渠道，鼓勵社會資本參與土地整理開發(fā)工作，其次可采取多元化的融資模式，財政資金、信貸資金、外資、社會集資等多種方式措籌土地整理開發(fā)資金，保證長效持續(xù)發(fā)展。

四、建立完善土地整理評價體系。土地整理過程是手段，整理效果和后期應(yīng)用效益是目的，因此，需要制定完善的項目后評價的法律法規(guī)體系，通過長效考核機制保證資金投入產(chǎn)出比和整體效益。同時需要在《土地管理法》和《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》的指導(dǎo)下，制定區(qū)域性《土地整理條例》統(tǒng)一協(xié)調(diào)的項目后評價政策和管理辦法，促進土地整理工作長期、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

4結(jié)論

土地整理工作是一項利國利民的大事，對緩解當(dāng)前土地資源的供求矛盾，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和生態(tài)環(huán)境，保持土地利用可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本文在闡述土地整理的基本理論和意義以及分析目前土地整理工作存在問題的基礎(chǔ)上，針對性的提出了針對性的措施，其結(jié)果對指導(dǎo)各地土地整理工作具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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