財(cái)務(wù)支出計(jì)劃精選(九篇)

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第1篇：財(cái)務(wù)支出計(jì)劃范文

關(guān)鍵詞：基本公共文化服務(wù)；財(cái)政支出效率；Bootsrap-DEA方法；文化消費(fèi)

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行中的財(cái)政保障標(biāo)準(zhǔn)與保障方式研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13AH005）

中圖分類號(hào)：F812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2017）03-0102-06

一、引言

“十二五”期間，國家已逐步建立起較為健全的基本公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大了基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，并通過投入大量人力、物力、財(cái)力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)事業(yè)發(fā)展。黨的十報(bào)告提出，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程和公共文化服務(wù)設(shè)施向公眾免費(fèi)開放等文化項(xiàng)目和工程，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善基本公共文化服務(wù)體系，提升基本公共文化服務(wù)效能。近年來，我國政府逐漸增強(qiáng)對基本公共文化服務(wù)的重視力度，對基本公共文化服務(wù)的財(cái)政支出也在逐年加大：全國基本公共文化的財(cái)政總支出在2000年為63.16億元，到2014年則增至583.44億元。然而，盡管各級政府對基本公共文化服詹普支出的絕對規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但仍存在著公共文化領(lǐng)域嚴(yán)重供不應(yīng)求、不均等化等問題。為此，在給定財(cái)政投入的情況下，還應(yīng)考慮盡量提升基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率。這要求建立合適的測算機(jī)制，找出決定基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的決定性影響因素，為提升基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率提供依據(jù)。

當(dāng)前，在財(cái)政研究領(lǐng)域內(nèi)，通過核算地方政府的財(cái)政支出效率，探究影響財(cái)政支出效率的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素是一個(gè)研究熱點(diǎn)。在研究方法上，有學(xué)者借助了兩階段分析框架法：首先，在效率測算模型中不考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)等不可控要素，對地方政府財(cái)政支出效率進(jìn)行測算；隨后，考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素等外生變量，在事實(shí)上對決定政府財(cái)政支出效率的地區(qū)差異起著巨大的作用，因而在第二階段的分析之中重點(diǎn)探究外生變量如何影響地方政府的財(cái)政支出效率①。如唐齊鳴與王彪借助兩階段分析框架測算了地方政府財(cái)政支出的整體效率，并進(jìn)一步分析了影響其效率的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素②。還有部分學(xué)者對教育、衛(wèi)生等某種具體的公共服務(wù)財(cái)政支出效率采用兩階段分析框架進(jìn)行研究，但對公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的研究則處于起步階段。例如，楊林與許敬軒采用DEA-Tobit兩階段分析框架，研究了2000―2010年間中國31個(gè)省份地方政府的基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率③；趙佳佳利用DEA和Malmquist指數(shù)模型測算了2008―2011年間文化事業(yè)財(cái)政支出效率，并在此基礎(chǔ)上利用Tobit模型分析了文化事業(yè)財(cái)政支出效率的影響因素④。以上研究都是采用傳統(tǒng)的DEA模型進(jìn)行分析，由于沒有考慮小樣本所導(dǎo)致的效率偏差問題，得到的效率值可能會(huì)低估或者高估實(shí)際水平⑤。

在前述研究的基礎(chǔ)上，本文采用Bootsrap-DEA方法和Malmquist指數(shù)方法，對我國2000―2013年間30個(gè)省級政府的基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率進(jìn)行研究，從而找到基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率在時(shí)間上的變化趨勢以及地區(qū)之間的差異，并利用受限因變量回歸分析方法（Tobit），從地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等方面進(jìn)一步探究造成各省市基本公共文化財(cái)政支出效率差異的內(nèi)在原因，提出提高基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率和保障基本公共文化服務(wù)有效供給的對策建議。

二、中國地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率

1. 研究方法

（1）Bootstrap-DEA方法。DEA作為一種非參數(shù)的相對效率評估方法，具有不需要事先設(shè)定決策單元生產(chǎn)函數(shù)、不受投入和產(chǎn)出指標(biāo)量綱影響等優(yōu)點(diǎn)；但該方法卻存在無法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)性檢驗(yàn)、決策單元較少估計(jì)有偏等不足。在實(shí)踐中使用傳統(tǒng)的DEA方法時(shí)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)多個(gè)決策單元有效指數(shù)都等于1的情況，此時(shí)無法依照效率值的高低對各個(gè)決策單元進(jìn)行排序和評價(jià)，也就難以比較地區(qū)能效水平的差異⑥?？紤]到前述情況，Simar與Wilson（1999）提出了基于Bootstrap的DEA方法⑦。Bootstrap-DEA方法模擬數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程，通過抽樣得到大量樣本，借助對大樣本的計(jì)算以修正傳統(tǒng)DEA方法的估計(jì)誤差，還考慮了效率值對樣本變動(dòng)的敏感性，故而效率估計(jì)值的比較和分析結(jié)果更合理。考慮到本文要研究的是在基本公共文化服務(wù)方面的投入，即在基本公共文化財(cái)政支出規(guī)模一定的情況下，如何使得基本公共文化服務(wù)的產(chǎn)出最大化。為此，本文采用基于產(chǎn)出導(dǎo)向的BCC 模型，借助MAXDEA軟件測算各?。ㄊ校┑胤秸竟参幕?cái)政支出效率。

（2）Malmquist指數(shù)法。Malmquist指數(shù)方法不僅可以考察各區(qū)域技術(shù)變化情況，進(jìn)一步還可將技術(shù)效率的變化分解為純技術(shù)效率和規(guī)模效率的變化，并測度全要素生產(chǎn)率變化。本文選用變動(dòng)規(guī)模收益下的距離函數(shù)，Malmquist指數(shù)計(jì)算式為：

M（x■■，y■■，x■■，y■■■）=■

■ ■

=Effch×Techch=Techch×（Pech×Sech）

其中，純技術(shù)效率變化（Pech）是指在變動(dòng)規(guī)模報(bào)酬假定下的技術(shù)效率變化。技術(shù)變化（Techch）反映生產(chǎn)前沿面的移動(dòng)對生產(chǎn)率變化的貢獻(xiàn)程度；規(guī)模效率變化（Sech）代表規(guī)模經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)率的影響。若全要素生產(chǎn)率變動(dòng)指數(shù)大于1，意味著綜合生產(chǎn)率水平提升；若全要素生產(chǎn)率變動(dòng)指數(shù)小于1，則表示綜合生產(chǎn)率水平狀況惡化。如果構(gòu)成全要素生產(chǎn)率變動(dòng)指數(shù)的某一變化比率大于1，則表明它是綜合生產(chǎn)率水平提高的根源；反之，則表明它導(dǎo)致了生產(chǎn)率水平的降低。

表1 基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率評價(jià)指標(biāo)體系

2. 指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)來源

本文研究對象為地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率，考慮到2000 年之前的基本公共文化數(shù)據(jù)比較零散，并且省份相關(guān)數(shù)據(jù)不可得，故本文選擇2000―2013年間除以外的全國30個(gè)省級政府基本公共文化服務(wù)作為30個(gè)決策單元。相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2001―2014年和《中國文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》2001―2014年。投入變量設(shè)定為各省市在2000―2013年間的地方基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出；由于我國目前沒有專門針對基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出的整體核算，故這里選取人均文化事業(yè)費(fèi)、文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重作為投入指標(biāo)。產(chǎn)出變量設(shè)定為代表地方基本公共文化發(fā)展情況的變量，從基本公共文化資源和基本公共文化服務(wù)能力兩個(gè)方面選取產(chǎn)出指標(biāo)，具體指標(biāo)體系由表1給定。

3. 基于Bootstrap-DEA模型的結(jié)果分析

（1）全國基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率分析。對全國30個(gè)省級政府在各年的基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值進(jìn)行累加平均，作為全國當(dāng)年的地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值。圖1給出中國地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值在2000―2013年間的變化趨勢。由圖1可知，2000―2013年間全國地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率在2000年最低為0.846，在2012年最高為0.960；多年均值為0.92，表明我國地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出總體效率還不夠高，存在著8.0%的投入浪費(fèi)；效率值在整體上呈現(xiàn)上升趨勢，但增幅并不明顯，表明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率緩速提高，存在著資源未充分利用的題。

圖1 全國基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值

變化趨勢（2000―2013）

（2）各地區(qū)基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率分析。對東、中、西部地區(qū) ⑧ 省級政府在各年的基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值分別進(jìn)行累加平均，作為各地區(qū)當(dāng)年的地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值，進(jìn)一步得到2000―2013年間東、中、西部地區(qū)地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值變化趨勢（圖2）。從圖2可看到，東、中、西部地區(qū)的地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率存在地域差異，但差異逐年變小。中部地區(qū)地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值在大部分年份里處于最低水平；在2006年之前（除2000年以外），西部地區(qū)地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值高于東部地區(qū)，2007―2010年東部地區(qū)地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值高于東部地區(qū)，2010之后西部地區(qū)的地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值又稍高于東部地區(qū)。

圖2 東、中、西部地區(qū)公共文化服務(wù)財(cái)政

支出效率值變化趨勢（2000―2013）

表2 東、中、西部地區(qū)及全國基本公共文化服務(wù)

財(cái)政支出效率的變異系數(shù)值

基于各省級政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值，得出各地區(qū)基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的變異系數(shù)⑨，如表2所示。可以看到：中部地區(qū)基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的變異系數(shù)值最大，西部地區(qū)次之，東部地區(qū)最小，表明中部地區(qū)內(nèi)部的基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率差異最大，西部差異次之，東部差異最小。東、中、西地區(qū)內(nèi)部的地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率差異性顯著，并未呈現(xiàn)出明顯的東、中、西部聚類效應(yīng)。另外，全國地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的變異系數(shù)值在14年間上下起伏，整體上由2000年的0.112下降到2013年0.0746，地區(qū)不均衡的狀態(tài)改善不明顯。

分別對30個(gè)省級政府在2000-2013年的基本公共文化財(cái)政支出效率值進(jìn)行累加平均，作為各省級地方政府基本公共文化財(cái)政支出效率均值，結(jié)果如圖3所示。由圖3可知，中國各省級地方政府基本公共文化財(cái)政支出效率差異明顯，存在著不均衡現(xiàn)象。效率值排在前十位的省市中，北京、福建來自于東部地區(qū)；山西、安徽、河南、湖北來自于中部地區(qū)；內(nèi)蒙古、寧夏、貴州、廣西來自于西部地區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高及具有地區(qū)文化特色的地方政府基本公共文化財(cái)政支出效率值大多也更高。

圖3 全國30個(gè)省級政府基本公共文化服務(wù)

財(cái)政支出效率均值（2000―2013）

4. 基于Malmquist指數(shù)的結(jié)果分析

基于各省級政府基本公共文化財(cái)政支出效率值，通過軟件Deap2.1得到地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出的Malmquist指數(shù)（表3）。由表3可見：在2000―2005年間，在黨的十六大提出“國家支持和保障公益文化事業(yè)”后，地方政府不斷加大對基本公共文化建設(shè)服務(wù)的重視程度，財(cái)政支出明顯增加，財(cái)政支出效率、技術(shù)進(jìn)步和效率變化都呈現(xiàn)出上升趨勢，純技術(shù)效率和規(guī)模效率二者對財(cái)政支出效率的提升都發(fā)揮了積極作用。在2006―2010年“十一五”規(guī)劃期間，效率、技術(shù)變化和效率變化都整體上呈現(xiàn)上升趨勢，效率和技術(shù)增長速度相較2000―2005年間有所提升，但效率變化增長速度相比有所下降。“十一五”期間覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，增強(qiáng)了文化創(chuàng)新，將現(xiàn)代技術(shù)更好地融入公共文化領(lǐng)域，提升了公共文化服務(wù)質(zhì)量，但財(cái)政投入資金規(guī)模仍然不夠高，且資金未得到有效利用，財(cái)政資金管理不完善和財(cái)政投入方式有待改變。由于技術(shù)變化和效率變化值都大于1，表明技術(shù)變化和效率變化都是公共文化服務(wù)財(cái)政支出全要素生產(chǎn)率水平提高的根源。2011―2013年進(jìn)入“十二五”規(guī)劃期，效率、技術(shù)變化和效率變化整體上都呈現(xiàn)上升趨勢，但效率、效率變化以及技術(shù)變化增長速度相較于2005―2010年期間有所下降。我國基本公共文化建設(shè)進(jìn)入新的階段，相較于“十二五”時(shí)期有所改善，但仍需要繼續(xù)增強(qiáng)文化創(chuàng)新，加大財(cái)政資金投入規(guī)模，提升基本公共文化服務(wù)質(zhì)量，以提高地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率。

三、基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響因素分析

1. 影響地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的變量與計(jì)量模型設(shè)定

通過核算和對比2000―2013年間中國各省級政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率，發(fā)現(xiàn)各省市存在顯著差異。為縮小公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率省際差異、提升公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率，需要針對造成各省市基本公共文化財(cái)政支出效率差異的影響因素進(jìn)行分析。目前，針對政府綜合財(cái)政支出效率、醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政支出效率影響因素的研究較多，而專門針對公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率影響因素的研究較少。我們結(jié)合已有文獻(xiàn)對公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率影響因素的研究經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況，考慮從地理、財(cái)政分權(quán)、文化政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度、教育水平等角度出發(fā)分析基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響因素。具體如下：

（1）地理因素。引入地區(qū)虛擬變量D（D1代表中部地區(qū)，D2代表西部地區(qū)）代表自然稟賦和地理區(qū)位條件，考察其如何影響地方政府文化服務(wù)財(cái)政支出效率。

（2）財(cái)政分權(quán)（fd）。財(cái)政分權(quán)可能會(huì)對地方財(cái)政支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及效率產(chǎn)生影響。根據(jù)分權(quán)理論，地方政府比中央政府能夠更好地提供符合當(dāng)?shù)匦枨蟮墓卜?wù)，由于了解居民的偏好和需求，因此在提供公共產(chǎn)品方面地方政府比中央更有效率⑩。但是在現(xiàn)實(shí)中，財(cái)政分權(quán)對公共服務(wù)供給的激勵(lì)約束具有不確定性。例如，有學(xué)者認(rèn)為財(cái)政分權(quán)對財(cái)政支出效率的影響是正面的，因?yàn)樨?cái)政分權(quán)使得地方政府在提供公共服務(wù)方面的優(yōu)勢強(qiáng)化，可以獲得更多的資源及資源分配權(quán)利。但也有學(xué)者認(rèn)為，由于中國財(cái)政制度缺少約束，地方政府可能并不關(guān)注非生產(chǎn)性財(cái)政支出的規(guī)模和效率，為此，財(cái)政分權(quán)對地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響需要進(jìn)一步考證。這里借鑒龔鋒與雷欣（2010）所使用的指標(biāo)來度量財(cái)政分權(quán){11}?？紤]到財(cái)政分權(quán)對各地區(qū)政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響可能不同，同時(shí)引入地區(qū)虛擬變量與財(cái)政分權(quán)變量的交互項(xiàng)。

（3）文化政策（P）。2006年，國務(wù)院頒發(fā)《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代文化政策制定時(shí)中央政府權(quán)力高度“集中”的情況做出改變，可能對地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率有影響。將這一時(shí)期的文化政策變化用引入的年度虛擬變量來加以表示，該虛擬變量在2003年到2007年時(shí)為0，但在2007年到2013年時(shí)為1（考慮到政策的滯后性）。同樣，考慮到文化政策對各地區(qū)政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響可能不同，引入地區(qū)虛擬變量與年度虛擬變量的交互項(xiàng)。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（gdp）。通常認(rèn)為，政府財(cái)政支出效率受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響。例如，Antonio認(rèn)為較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有助于提高財(cái)政總財(cái)政支出效率{12}，王銀珠與朱耘嬋認(rèn)為較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平能推動(dòng)文化需求增長和文化產(chǎn)出提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平促成基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的提升{13}；但是楊林與許敬軒認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率影響為負(fù)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)可能會(huì)過分重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了文化事業(yè)的發(fā)展，造成基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的下降{14}。所以，我們需要進(jìn)一步考證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響，這里以人均GDP 代表地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來反映濟(jì)發(fā)展水平對基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響。

（5）人口密度（pd）。Grossman等認(rèn)為高的人口密度更利于政府財(cái)政支出管理和監(jiān)督成本的降低，從而提高政府公共財(cái)政支出效率，為此，人口密度與政府財(cái)政支出效率的效果正相關(guān){15}；Antonio認(rèn)為，人口密度較高會(huì)使得地方政府提供公共服務(wù)獲得的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越顯著，最終政府公共財(cái)政支出效率水平會(huì)得到提高。這里人口密度使用總?cè)丝诔詤^(qū)域面積來表示。

（6）教育水平（edu）。Milligan{16}等認(rèn)為教育能夠提高當(dāng)?shù)鼐用襁x擇有能力官員及辨識(shí)官員腐敗的能力，為此，當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄芙逃脚c政府公共財(cái)政支出效率正相關(guān){17}。這里采用文盲率（年齡15歲及以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人口比例）表示教育水平，文盲率越高說明教育水平越低。

基于上述設(shè)定，我們可得到以下回歸模型：Yit=X’itβ+εit

其中：Yit表示2000―2013年間中國30個(gè)省市的基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率值，εit表示隨機(jī)誤差項(xiàng)，ai代表一些不可觀察且隨時(shí)間無變化的個(gè)體異質(zhì)性，Xit表示會(huì)影響綜合技術(shù)效率的政策、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變量，包括前述的人口密度（人/平方公里）、人均GDP（元/人）、文盲率、財(cái)政分權(quán)指標(biāo)、文化政策虛擬變量、中西兩個(gè)地區(qū)虛擬變量，及地區(qū)虛擬變量和財(cái)政分權(quán)指標(biāo)、政策變量的交互項(xiàng)?；竟参幕?wù)財(cái)政支出效率值因變量取值在0-1之間，為平衡面板數(shù)據(jù)類型，采用顯著水平值被設(shè)置為5%的受限制的Tobit隨機(jī)效應(yīng)面板模型進(jìn)行回歸分析，不但可以避免由OLS估計(jì)所引入的偏誤，而且可以充分利用包含在面板數(shù)據(jù)中的橫截面和時(shí)間序列的信息。

2. 實(shí)證結(jié)果分析

運(yùn)用Stata12.0的Tobit分析，得到模型的回歸分析結(jié)果由表4給出。其中，模型1考慮了財(cái)政分權(quán)、文化政策、人均GDP、文盲率、人口密度和地區(qū)虛擬變量，模型2加入了財(cái)政分權(quán)與地區(qū)虛擬變量的交互項(xiàng)，模型3加入了文化政策和地區(qū)虛擬變量的交互項(xiàng)。由表4可知，各變量在不同模型中的回歸系數(shù)都相對穩(wěn)定，各變量對政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響較為穩(wěn)健，模型較好地?cái)M合得到各因素對效率差異的影響。對Tobit回歸結(jié)果進(jìn)一步分析，可得出以下結(jié)論：

表4 中國地方政府基本公共文化服務(wù)

財(cái)政支出效率影響因素實(shí)證結(jié)果

注：***、**、*分別表示1%、5%、10%的顯著水平。

（1）從地理區(qū)位上看，中、西部地區(qū)虛擬變量在模型1中的系數(shù)分別為負(fù)和正值。這說明中部地區(qū)地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率相較于東、西部地區(qū)偏低，但地區(qū)虛擬變量的回歸結(jié)果顯示其對地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率并沒有顯著的影響，這也印證了前文所描述的情況：地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率并沒有出現(xiàn)東、中、西部的聚類現(xiàn)象，地區(qū)因素對地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率影響并不明顯。

（2）模型1、模型2、模型3的結(jié)果分別表明財(cái)政分權(quán)在5%、10%、10%的顯著水平上與地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率存在強(qiáng)的正相關(guān)性。當(dāng)前，各地方政府都注重對人民群眾精神方面需求的滿足，既將重心集中在提高經(jīng)濟(jì)增長方面，同時(shí)還重視短期內(nèi)不易提高及難以衡量的非生產(chǎn)性財(cái)政支出效率。財(cái)政分權(quán)對提高公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率具有促進(jìn)作用，但影響程度并不夠高。加入財(cái)政分權(quán)與地區(qū)虛擬變量交互項(xiàng)的模型2則顯示，財(cái)政分權(quán)對東、中、西部地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響為正，但不顯著。因此，財(cái)政分權(quán)對縮小東、中、西部地區(qū)間效率差異的作用不明顯。

（3）模型1、模型2、模型3的結(jié)果分別顯示文化政策與地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率存在正相關(guān)，但都不顯著。模型3中添加了文化政策虛擬變量和地區(qū)虛擬變量的交互項(xiàng)，結(jié)果表明文化政策對東、西部地區(qū)的影響系數(shù)為正，對中部地區(qū)的影響系數(shù)為負(fù)，但都不顯著，表明文化戰(zhàn)略上的改變和上下級政府文化事權(quán)可能由于滯后性或者實(shí)施的基本公共服務(wù)的目標(biāo)不明確，并未達(dá)到所預(yù)期的理想的效果，使得2006年實(shí)施的文化政策對提高地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率和縮小東、中、西部地區(qū)間的效率差異的作用都不大。

（4）模型1、模型2、模型3的結(jié)果顯示人均GDP在5%的顯著水平上與地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率存在正相關(guān)。一般來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，能夠促進(jìn)文化需求和文化產(chǎn)出的增加，提高基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率。由于廣大民眾對基本公共文化服務(wù)的需求是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而增加的，會(huì)刺激政府提供更多的基本公共文化服務(wù)，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率通常也高，地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展對提高基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率具有促進(jìn)作用。

（5）人口密度（Pd）。Grossman等認(rèn)為高的人口密度更利于政府財(cái)政支出管理和監(jiān)督成本的降低，從而提高政府公共財(cái)政支出效率，為此，人口密度與政府財(cái)政支出效率的效果正相關(guān){15}。模型1、模型2、模型3的結(jié)果均不顯著，表明通過提高人口密度來促進(jìn)基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率提高的結(jié)論并未得到印證。

（6）文盲率對地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率存在微弱的正相關(guān)，且模型1、模型2、模型3的結(jié)果都在1%顯著水平上。文盲率的高低，在一定程度上反映了基本公眾受教育程度，文盲率低的地區(qū)，所受到的教育水平高，地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率通常較低，可作如下分析：在西方國家，大多數(shù)地方行政官員在直接選舉的制度背景下，致力于提高財(cái)政支出效率才更可能被受到高水平教育的居民選出，所以教育水平較高的居民對提高地方政府公共財(cái)政支出效率有利。但在我國當(dāng)前的制度背景下，地方政府官員往往是由上級來任命的，其被受教育水平較高居民選舉的可能性一般并不高。

四、結(jié)論與政策建議

本文對我國地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率及其影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，得出以下主要結(jié)論：（1）我國地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出總體效率還不夠高，在2000―2013年間的平均值為0.92，存在著8.0%的投入浪費(fèi)；財(cái)政支出效率呈現(xiàn)逐年上升趨勢，但增幅并不顯著，仍存在著資源未充分利用的問題；地區(qū)之間的財(cái)政支出效率具有地域差異，發(fā)展不均衡，但差異逐年變??；東、中、西部地區(qū)未呈現(xiàn)聚類效應(yīng)，區(qū)域內(nèi)部的效率差異性顯著；技術(shù)變化和效率變化都是基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出全要素生產(chǎn)率水平提高的根源。（2）地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率還受到財(cái)政分權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平因素的影響，但和文化政策、人口密度、地理等因素并沒有明顯的相關(guān)性；財(cái)政分權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及教育水平對地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的影響為正。

基于實(shí)證研究結(jié)果，為提高地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率，本文提出以下政策建議：第一，政府需要了解人民群眾對基本公共文化項(xiàng)目內(nèi)容的需求，出臺(tái)扶持基本公共文化發(fā)展的相關(guān)政策，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出規(guī)?？茖W(xué)化、合理化，使文化政策有效地促進(jìn)基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率，提高居民享受基本公共文化服務(wù)水平。第二，合理規(guī)劃基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出的分配、使用、管理、審計(jì)和監(jiān)督，明確各自的權(quán)責(zé)， 減少資源的浪費(fèi)，建立基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出的穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)財(cái)政投入能力，進(jìn)而提高基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率。此外，由于適度的財(cái)政放權(quán)會(huì)提升財(cái)政保障效率，在目前的制度框架內(nèi)，可考慮將相關(guān)的財(cái)政支出責(zé)任由目前的較高政府層級轉(zhuǎn)移到較低的政府層級。第三，大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，保障基本公共文化服務(wù)的資金需求。第四，文化相關(guān)部門積極舉辦相關(guān)講座和培訓(xùn)，從而提高地方政府官員和居民的文化素養(yǎng)。

注釋：

① A. Afonso， S. Fernandes， Measuring Local Government Spending Efficiency： Evidence for the Lisbon Regional， The Regional Studies， 2006， 40（40）， pp.39-53； S. Seifert， M. Nileswand， What Drives Intermediate Local Governments Spending Efficiency： The Case of French Departments， Local Government Studies， 2014， 40（5）， pp.766-790； 陳詩一、張軍：《中國地方政府財(cái)政支出效率研究：1978―2005》，《中國社會(huì)科學(xué)》2008 年第4期。

② 唐齊鳴、王彪：《中國地方政府財(cái)政支出效率及影響因素的實(shí)證研究》，《金融研究》2012 年第2期。

③{14} 楊林、許敬軒：《地方財(cái)政公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率評價(jià)與影響因素》，《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2013年第4期。

④ 趙佳佳：《我國文化事業(yè)財(cái)政支出效率及影響因素》，《地方財(cái)政研究》2014年第8期。

⑤ L. Simar， P. W. Wilson， Sensitivity Analysis of Efficiency Scores： How to Bootstrap in Nonparametric Frontier Models， Management Science， 1998， 44（1）， pp.49-61.

⑥ L. Simar， P. W. Wilson， Statistical Inference in Nonparametric Frontier Models： The State of the Art， Journal of Productivity Analysis， 2000， 13（1）， pp.49-78.

⑦ L. Simar， P. W. Wilson， Theory and Methodology Estimating and Bootstrapping Malmquist Indices， European Journal of Operational Research， 1999， 115， pp.459-471.

⑧ x取中國內(nèi)的30個(gè)省市區(qū)作為研究樣本，根據(jù)地理位置分為東中西3個(gè)區(qū)域。東部地區(qū)包括北京、天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南和河北11個(gè)省市；中部地區(qū)包括吉林、黑龍江、山西、湖南、湖北、河南、安徽、江西8個(gè)省份；西部地區(qū)包括四川、重慶、內(nèi)蒙古、廣西、云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆11個(gè)省份。

⑨ 變異系數(shù)指標(biāo)具體計(jì)算公式為CVi=SDi/Ei。其中，CVi代表第i年的變異系數(shù)，SDi與Ei分別代表第i年各地區(qū)地方政府基本公共文化服務(wù)財(cái)政支出效率的標(biāo)準(zhǔn)差和均值。

⑩ C. Tiebout， A Pure Theory of Local Expenditures， Journal of Political Economy， 1956， 64（5）， pp.416-424.

{11} 龔鋒、雷欣：《中國式財(cái)政分權(quán)的數(shù)量測度》，《統(tǒng)計(jì)研究》2010年第10期。

{12} Antonio Afonso， Sonia Fernandes， Assessing and Explaining the Relative Efficiency of Local Government： Evidence for Partuguese Manicipalities， Journal of Socio-Economics， 2005， 37（5）， pp.1946-1979.

{13} 王銀珠、朱耘嬋：《基于面板數(shù)據(jù)的地方政府公共文化財(cái)政支出效率研究》，《經(jīng)濟(jì)問題》2015年第6期。

{15} P. Grossman， P. Mavros and R. Wassmer， Public Sector Technical Inefficiency in Large U. S. Cities， Journal of Urban Economics， 1999， 46（2）， pp.278-299.

第2篇：財(cái)務(wù)支出計(jì)劃范文

一、企業(yè)財(cái)務(wù)信息化概述

1.企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的概念

企業(yè)財(cái)務(wù)信息化是將財(cái)務(wù)進(jìn)行一種系統(tǒng)化的管理手段，是指利用現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)技術(shù)以及通訊技術(shù)等信息化手段對企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行一定的控制和管理，具有一定的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)信息化的重點(diǎn)是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部的資金、技術(shù)、人才等方面的融合力度，以實(shí)現(xiàn)提高財(cái)務(wù)管理水平，保證企業(yè)財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性和利用率的目的。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的作用

第一，企業(yè)財(cái)務(wù)信息化能夠?yàn)槠髽I(yè)降低產(chǎn)品的成本，優(yōu)化企業(yè)資源的配置；第二，財(cái)務(wù)信息化促進(jìn)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的高效性；第三，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息化有利于提升企業(yè)形象；第四，財(cái)務(wù)信息化是企業(yè)適應(yīng)外部環(huán)境的必要條件。

3.企業(yè)財(cái)務(wù)信息化存在的問題

第一，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)在實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營中的實(shí)用性不強(qiáng)；第二，企業(yè)缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)信息化管理人員；第三，由于人員的專業(yè)性不強(qiáng)，不能夠很好的使用一些財(cái)務(wù)軟件。

二、企業(yè)應(yīng)收賬款概述

企業(yè)的應(yīng)收賬款是指企業(yè)為了更好讓經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，需要向購貨單位或者接受勞務(wù)單位收取一定的款項(xiàng)，其中主要包括對企業(yè)所銷售的產(chǎn)品、提供勞務(wù)等應(yīng)該向相關(guān)的債務(wù)人收取的價(jià)款、購貨單位所墊付的運(yùn)貨費(fèi)以及包裝費(fèi)等。目前，我國企業(yè)應(yīng)收賬款的賒銷比例每年以上升的姿勢增長，在企業(yè)流動(dòng)資金的占有比例較高，由此造成了企業(yè)的流動(dòng)資金不足，企業(yè)與企業(yè)之間的拖欠資金的現(xiàn)象愈演愈烈。

三、內(nèi)部控制制度概述

近幾年來，企業(yè)的內(nèi)部控制制度逐漸成為了促進(jìn)企業(yè)管理的良好工具。企業(yè)內(nèi)部控制是在企業(yè)目標(biāo)的要求下，嚴(yán)格的安裝企業(yè)制定的政策進(jìn)行企業(yè)生存和發(fā)展的管理。就目前來看，我國大部分企業(yè)的員工以及領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)程度不深，執(zhí)行內(nèi)部控制的員工的積極性不高，內(nèi)部控制體制的建立不能適應(yīng)時(shí)展的要求，執(zhí)行過程中的監(jiān)督力度也不足，一些中小企業(yè)為了節(jié)約成本和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還未建立相對應(yīng)的企業(yè)內(nèi)部控制制度。

四、財(cái)務(wù)信息化對企業(yè)應(yīng)收賬款的作用

1.財(cái)務(wù)信息化可以隨時(shí)追蹤應(yīng)收賬款的動(dòng)態(tài)

傳統(tǒng)的手錄式記賬方法已經(jīng)不適用于企業(yè)之間的競爭需求，很難對企業(yè)的應(yīng)收賬款進(jìn)行及時(shí)的分析，而利用財(cái)務(wù)信息化的管理手段，只要將每個(gè)客戶的財(cái)務(wù)信息輸入到相對應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件中，然后在客戶將款項(xiàng)打過來的時(shí)候及時(shí)的將款項(xiàng)輸入一定的系統(tǒng)中，與相對應(yīng)的賬款進(jìn)行匹配，根據(jù)收賬款報(bào)表的分析功能就能夠清楚的知道與收賬款相關(guān)的任何信息。財(cái)務(wù)管理人員就可以通過收集和分析的信息將結(jié)果反饋給銷售人員，就能夠及時(shí)有效的進(jìn)行催款。

2.可以減少企業(yè)的放賬風(fēng)險(xiǎn)

與傳統(tǒng)的手工記賬相比，財(cái)務(wù)信息化可以根據(jù)每個(gè)客戶信貸額度和信貸期限的不同，分析每個(gè)客戶的信譽(yù)及信貸情況，對已經(jīng)沒有信用額度的客戶能夠及時(shí)的停止放賬，科學(xué)的控制客戶的放賬信貸額度，防止一些由于工作人員工作繁忙或記錄不及時(shí)造成的放賬額度超過最大的額度的情況，以及對沒有信用額度的客戶繼續(xù)放賬的情況發(fā)生，極大的減少不能及時(shí)的回款的風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的放賬風(fēng)險(xiǎn)。

3.提高企業(yè)應(yīng)收賬款的工作效率

應(yīng)收賬款是一項(xiàng)繁瑣的工作，企業(yè)日常的賬務(wù)運(yùn)營情況以及客戶的賬款記錄都需要詳細(xì)的記載或分析，財(cái)務(wù)信息化管理通過財(cái)務(wù)的相關(guān)軟件不僅可以記錄繁瑣的應(yīng)收賬款信息，還能夠準(zhǔn)確的分析企業(yè)每一個(gè)客戶的應(yīng)收賬款的相關(guān)動(dòng)態(tài)，在減少企業(yè)的放賬風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，大大提高了工作人員財(cái)務(wù)管理的效率。隨著企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的深入使用，企業(yè)可以根據(jù)員工的不同業(yè)務(wù)要求為其設(shè)置對應(yīng)的查詢財(cái)務(wù)信息的窗口，例如，銷售人員可以申請查看客戶的付款信息，這樣就能夠方便員工主動(dòng)及時(shí)的了解企業(yè)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)動(dòng)態(tài)。

五、企業(yè)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制制度案例分析

1.跨國公司的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制制度案例分析

（1）A跨國公司基本情況分析

A跨國公司成立于1851年的夏威夷島，新鮮水果、新鮮蔬菜和包裝食品是企業(yè)主要的三個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展至今，已經(jīng)成為了全球最大、質(zhì)量最好的水果、蔬菜公司。由于美國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，A跨國公司看到了中國的廣闊前景，轉(zhuǎn)入中國的市場，相應(yīng)增加了市場部、財(cái)務(wù)部、銷售部等部門以及相關(guān)人員。但是在實(shí)際的中國市場中，企業(yè)并沒有設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)工作還是沿用以往的外包制度，將企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作包給內(nèi)部的果蔬業(yè)務(wù)部的在華公司，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人也重新制定了新的應(yīng)收賬款和放款制度。由于企業(yè)內(nèi)部的外包財(cái)務(wù)人員沒有具體實(shí)施內(nèi)部的控制、管理功能，只是單一的記賬，開具的發(fā)票以業(yè)務(wù)部門的指示為標(biāo)準(zhǔn)而不是以商品的出庫數(shù)量或者客戶的確認(rèn)單，沒有及時(shí)的與客戶進(jìn)行核對賬目，客戶沒有一個(gè)準(zhǔn)確的賬務(wù)，企業(yè)也沒有相對應(yīng)的應(yīng)收賬款分析表，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部不能及時(shí)提交給總部財(cái)務(wù)分析表，總部也無法對客戶催收賬款，使得公司的逾期應(yīng)收賬款越來越多。此外，應(yīng)收賬款的是否能夠及時(shí)回收與員工的實(shí)際利益沒有很大的關(guān)系，也造成員工財(cái)務(wù)管理的工作積極性不高，大大影響企業(yè)的經(jīng)營效果和企?I利益。

（2）跨國公司對應(yīng)收賬款加強(qiáng)控制之后的情況分析

針對此情況，A跨國公司對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了進(jìn)一步的控制，主要分為以下三步：第一步，在對客戶發(fā)放款之間進(jìn)行控制；跨國公司制定了明確的部門分工與責(zé)任，在選擇合作客戶時(shí)，充分評估客戶的資金信譽(yù)情況，看看客戶是否有不如期付款的記錄、是否具有還款的能力、是否具有其他負(fù)債項(xiàng)目以及在困難時(shí)期的付款歷史，只有符合審批條件的客戶才會(huì)放款，否則不得放款。第二步，客戶收賬控制；A跨國公司將商品送到客戶手中后，嚴(yán)格的要求客戶進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量的驗(yàn)收，然后客戶進(jìn)行簽名蓋章，以此作為跨國公司的供應(yīng)商向客戶收款的依據(jù)，讓客戶清楚的了解自己的債款情況，方便公司進(jìn)行收款。第三步，催促客戶付款；財(cái)務(wù)部門在每月結(jié)算一周前，將應(yīng)收賬款的明細(xì)表發(fā)給相關(guān)的銷售人員，然后銷售人員以此往日依據(jù)向未及時(shí)還款的客戶進(jìn)行催款，在收到客戶的款項(xiàng)后，也及時(shí)的將收款信息記錄到回款表中，以便以后審核客戶的信貸情況。經(jīng)過對應(yīng)收賬款的控制管理，跨國公司及時(shí)的將逾期的應(yīng)收賬款收回，解決了企業(yè)的賬目問題，為公司以后的發(fā)展開辟了廣闊的道路。

2.中小企業(yè)的應(yīng)收賬款內(nèi)部控制制度案例分析

我國中小企業(yè)的公司規(guī)模小，資金也不充足，在這種情況下，經(jīng)不起逾期應(yīng)收款的折騰，在計(jì)算機(jī)時(shí)代未到來之前，我國中小企業(yè)的應(yīng)收賬款的現(xiàn)狀不是很好，由于一些員工的資質(zhì)和專業(yè)水平比較低，人力資源相對較少，加上企業(yè)內(nèi)部控制需要一定的資金，考慮到成本的問題，對企業(yè)內(nèi)部的控制管理不予重視。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的到來，為了在市場競爭中占有一席之地，進(jìn)一步打開市場，在計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，中小企業(yè)及時(shí)的吸取大公司財(cái)務(wù)信息化下的應(yīng)收賬款的企業(yè)內(nèi)部控制的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，將計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理技術(shù)代替原始的人工財(cái)務(wù)管理手段，加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)收賬款的管理。為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的資金管理，滿足市場和客戶的需求，一些有能力的中小企業(yè)制定較為完善的財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)格分析客戶的資金信譽(yù)情況，在回款之后制作回款表了解企業(yè)的回收款情況以及客戶的付款信譽(yù)，制定員工工資與應(yīng)收款項(xiàng)目相結(jié)合的制度，對一些半年以上沒有回收款的客戶及時(shí)的向經(jīng)理報(bào)備，合理的扣除員工的工資，以此來加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部應(yīng)收款的管理。

第3篇：財(cái)務(wù)支出計(jì)劃范文

一、企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中的收支日?？刂乒ぷ鞯囊饬x

1.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支組織的合理化

財(cái)務(wù)收支能夠?qū)ζ髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行反映，如果企業(yè)資金收支之間的平衡關(guān)系被打破，將對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重的影響。在企業(yè)的資金循環(huán)中，財(cái)務(wù)支出代表著開始，財(cái)務(wù)收入代表著結(jié)束。因此，財(cái)務(wù)收支已經(jīng)成為了資金循環(huán)的紐帶。企業(yè)通過對企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中的收支日常控制工作，能夠保持財(cái)政收入與支出之間的平衡關(guān)系，確保企業(yè)資金順利進(jìn)行。

2.實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的完善化

財(cái)務(wù)收支能夠?qū)ζ髽I(yè)的再生產(chǎn)過程的進(jìn)展進(jìn)行及時(shí)、明確的反映，主要的內(nèi)容包括各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的實(shí)際情況、經(jīng)濟(jì)效益等。如果企業(yè)企業(yè)不能夠保持供、產(chǎn)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)之間的平衡與銜接，將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)成本上升，出現(xiàn)人不敷出的情況，對企業(yè)的再生產(chǎn)造成不良的影響。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)收支狀況能夠?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營中存在的各種問題進(jìn)行反映，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高奠定基礎(chǔ)。

3.實(shí)現(xiàn)企業(yè)與各方面財(cái)務(wù)關(guān)系的正確處理

企業(yè)資金活動(dòng)中必然會(huì)同各個(gè)方面發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系就是企業(yè)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)收支調(diào)度得當(dāng)，才能夠避免企業(yè)出現(xiàn)資金短缺的文壇，確保企業(yè)的支付能力與資信度，促進(jìn)企業(yè)的生存與發(fā)展。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中的收支日?？刂频膹?qiáng)化措施

1.財(cái)務(wù)收支指標(biāo)分管責(zé)任制的建立與完善

通過財(cái)務(wù)收支指標(biāo)分管責(zé)任制實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃指標(biāo)在各個(gè)部門的劃分與落實(shí)，明確不同的部分在財(cái)務(wù)收支計(jì)劃中自身的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)該對分管計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行定期的考核，對部門收支計(jì)劃指標(biāo)的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督與督促。通過財(cái)務(wù)收支指標(biāo)分管責(zé)任制，進(jìn)一步促進(jìn)部門生產(chǎn)經(jīng)營管理的發(fā)展與完善，實(shí)現(xiàn)收支計(jì)劃指標(biāo)的完成。

2.依據(jù)財(cái)務(wù)收支規(guī)律實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支日?？刂?/p>

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)處于不斷的變化中，而企業(yè)的財(cái)務(wù)收支與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)之前存在著密切的聯(lián)系，企業(yè)的財(cái)務(wù)收支會(huì)隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的變化而出現(xiàn)變動(dòng)。在企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中的收支日?？刂乒ぷ髦校罁?jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的變化對資金日常凋動(dòng)工作進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，確保財(cái)務(wù)收支的順利進(jìn)行。在企業(yè)的財(cái)務(wù)收支中包含了非常繁多的項(xiàng)目，在企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中的收支日常控制工作中應(yīng)該抓住重點(diǎn)與關(guān)鍵，例如產(chǎn)品銷售收入、材料采購支出、工資支出、上繳稅金等。同時(shí)，通過對企業(yè)收支狀況的分析總結(jié)財(cái)務(wù)收支規(guī)律：第一，按照周期重復(fù)發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，例如企業(yè)的材料采購支出、工資支出、水電支出、上繳稅金等；第二，與相關(guān)因素存在依存關(guān)系的財(cái)務(wù)收支，例如產(chǎn)品的銷售數(shù)量與價(jià)格決定產(chǎn)品銷售收入，材料的使用數(shù)量與耗用定額決定材料采購支出；第三，受到生產(chǎn)條件影響的財(cái)務(wù)收支，如果企業(yè)存在季節(jié)性生產(chǎn)的情況，不同月份的產(chǎn)品銷售收入、材料采購支出方面存在著顯著的不同。在財(cái)務(wù)支出的日?？刂浦袘?yīng)該抓住重點(diǎn)，依據(jù)收支規(guī)律進(jìn)行財(cái)務(wù)收支安排。

3.財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制與完善

企業(yè)應(yīng)該通過財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制與完善，為財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)收支計(jì)劃在編制的過程中應(yīng)該劃分為年收支計(jì)劃、季度收支計(jì)劃與月度收支計(jì)劃。同時(shí)，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的編制過程中應(yīng)該在時(shí)間、數(shù)額等方面增加增收節(jié)支等相關(guān)的要求，一方面積極對企業(yè)的收入進(jìn)行組織，另一方面對企業(yè)的支出進(jìn)行安排，盡可能地降低企業(yè)不必要的財(cái)務(wù)支出情況。通過相關(guān)的措施促進(jìn)相關(guān)收入的提前與向支出的推后，從而實(shí)現(xiàn)資金的合理調(diào)度。

4.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支指標(biāo)檢查制度的建立與完善

為了能夠?qū)ω?cái)務(wù)收支的實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行及時(shí)的掌握，為財(cái)務(wù)收支日常控制與資金調(diào)度平衡提供便利，企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支指標(biāo)檢查制度的建立與完善，強(qiáng)化財(cái)務(wù)收支計(jì)劃在執(zhí)行過程中的各項(xiàng)檢查工作，例如貨幣收支狀況檢查、部分支出指標(biāo)檢查、部門資金周轉(zhuǎn)檢查等，通過檢查為財(cái)務(wù)收支的合理與財(cái)務(wù)收支的平衡奠定基礎(chǔ)。

第4篇：財(cái)務(wù)支出計(jì)劃范文

一、科內(nèi)部財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理?？苾?nèi)各項(xiàng)支出，要量入為出，勤儉節(jié)約，提高資金的使用效益。

二、科內(nèi)部財(cái)務(wù)工作由綜合組統(tǒng)一管理，并定期向局領(lǐng)導(dǎo)提供支出情況及支出進(jìn)度。

三、一般支出管理。一般支出包括經(jīng)常性支出和項(xiàng)目支出兩部分。經(jīng)常性支出是為維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)發(fā)生的支出，如辦公用品支出、差旅費(fèi)支出等。項(xiàng)目支出是為完成專項(xiàng)或特定工作任務(wù)發(fā)生的支出，如改革運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出、銀行手續(xù)費(fèi)支出、財(cái)政決算編審費(fèi)支出等。

（一）經(jīng)常性支出的辦理

1.固定資產(chǎn)和辦公用品采購支出。自行采購固定資產(chǎn)和辦公用品時(shí)，需報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。報(bào)銷時(shí)，填報(bào)《市財(cái)政局支出報(bào)銷單》，并附相關(guān)票據(jù)，經(jīng)科長簽字后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)核簽。

2.差旅費(fèi)支出。報(bào)銷時(shí)，填報(bào)《市財(cái)政局差旅費(fèi)報(bào)銷單》，并附相關(guān)票據(jù)，經(jīng)科長簽字后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)核簽。

（二）項(xiàng)目支出的辦理

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，應(yīng)先經(jīng)分管科長審示后報(bào)科長審批；項(xiàng)目支出結(jié)算時(shí)，應(yīng)填報(bào)《市財(cái)政局支出報(bào)銷單》，并附支出明細(xì)單，經(jīng)科長簽字后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)核簽。

四、國庫專項(xiàng)支出管理。

（一）指標(biāo)劃分。由綜合組負(fù)責(zé)將年初預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行劃分。

（二）計(jì)劃錄入及審批。由經(jīng)辦組提供用款申請依據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章的申請單，送審核組錄入用款計(jì)劃申請，用款計(jì)劃申請書經(jīng)經(jīng)辦組長、審核組長簽字后送綜合組審簽，用款計(jì)劃由綜合組審批下達(dá)。

（三）支付申請及受理。用款計(jì)劃審批后，審核組經(jīng)辦人根據(jù)經(jīng)辦組提供的相關(guān)付款信息，錄入支付申請，支付申請書經(jīng)經(jīng)辦組長及科長簽字后按正常支付流程辦理。

第5篇：財(cái)務(wù)支出計(jì)劃范文

一、2016年公司本部財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況

（一）經(jīng)營收支預(yù)算執(zhí)行情況

1.全年計(jì)劃銷售**+++++噸，實(shí)際銷售**++++噸（含**++++噸）比計(jì)劃增加+++噸，完成計(jì)劃的****%；全年計(jì)劃經(jīng)營總收入*****萬元，實(shí)際銷售收入****萬元，比計(jì)劃增加****萬元，完成計(jì)劃的****%；完成營業(yè)外收入***萬元，收入共計(jì)*****萬元。

2.全年計(jì)劃經(jīng)營總支出****萬元，實(shí)際支出****萬元，比計(jì)劃增加****萬元，占計(jì)劃的****%。

（1）銷售總成本計(jì)劃支出****萬元，實(shí)際支出****萬元，比計(jì)劃增加*****萬元，占計(jì)劃的****%；

（2）銷售費(fèi)用計(jì)劃支出****萬元，實(shí)際支出***萬元，比計(jì)劃減少****萬元，占計(jì)劃的****%；

（3）銷售稅金及附加計(jì)劃支出****萬元，實(shí)際支出***萬元，比計(jì)劃減少***萬元，占計(jì)劃的****%；

（4）管理費(fèi)用計(jì)劃支出****萬元，實(shí)際支出***萬元，比計(jì)劃減少***萬元，占計(jì)劃的****%；

（5）財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃支出****萬元，實(shí)際支出****萬元，比計(jì)劃減少****萬元，占計(jì)劃的****%；

3.全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)利潤總額***萬元，實(shí)際完成

****萬元，比計(jì)劃減少*******萬元，完成計(jì)劃的

****%；計(jì)劃實(shí)現(xiàn)凈利潤****萬元，實(shí)際完成

*****萬元(其中2015年所得稅匯算清繳調(diào)整支出****萬元)比計(jì)劃減少****萬元，完成計(jì)劃的*****%。

（二）資本性開支預(yù)算執(zhí)行情況

全年資本性開支計(jì)劃總額****萬元，實(shí)際支出****萬元，占計(jì)劃支出的****%。其中：電腦***臺(tái)***萬元，實(shí)際支出*臺(tái)****萬元；打印機(jī)*臺(tái)***萬元，實(shí)際支出*臺(tái)***萬元；裝訂機(jī)*臺(tái)****萬元，實(shí)際支出***萬元。

（三）影響利潤的因素分析

從上述經(jīng)營收支預(yù)算執(zhí)行情況看，公司本年度有的計(jì)劃指標(biāo)完成得較好，如銷售數(shù)量、銷售收入和期間費(fèi)用（銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用）等，有的完成得較差，如銷售總成本、利潤等。本年計(jì)劃營業(yè)利潤****萬元，實(shí)際實(shí)現(xiàn)***萬元（不含***收入***萬元）比計(jì)劃減少****萬元。影響利潤的主要因素是：銷售數(shù)量變動(dòng)（增加****噸）影響總收入增加569.12萬元；銷售數(shù)量變動(dòng)影響總成本增加****萬元；銷售單價(jià)變動(dòng)（降低****元）影響總收入減少***萬元；銷售單位成本變動(dòng)（增加****元）影響總成本增加*****萬元；銷售費(fèi)用減少支出******萬元（減少的主要原因是，運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)劃數(shù)**萬元，實(shí)際發(fā)生***萬元，運(yùn)輸費(fèi)用主要由供貨方承擔(dān)；銷售人員工資計(jì)劃數(shù)***萬元未在銷售費(fèi)用中核算；業(yè)務(wù)招待費(fèi)用計(jì)劃數(shù)**萬元，實(shí)際發(fā)生**萬元；化驗(yàn)室裝修費(fèi)用計(jì)劃***萬元，實(shí)際支出***萬在長期待攤費(fèi)用中核算）；銷售稅金及附加費(fèi)減少支出****萬元；管理費(fèi)用支出減少***萬元（減少的主要原因是：工資及福利費(fèi)計(jì)劃數(shù)***萬元，實(shí)際支出****萬元，年初計(jì)劃的職務(wù)津貼未發(fā)放；折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、業(yè)務(wù)執(zhí)待費(fèi)、辦公費(fèi)等開支超計(jì)劃50%以外；通訊費(fèi)、車輛交通費(fèi)、差旅費(fèi)、水電費(fèi)、其他費(fèi)用等開支都低于計(jì)劃的40%；董事會(huì)費(fèi)、原料林基地經(jīng)費(fèi)、不可預(yù)見費(fèi)等共計(jì)***萬元未發(fā)生；但是五險(xiǎn)一金計(jì)劃數(shù)***萬元，實(shí)際發(fā)生數(shù)****萬元，占用了其他費(fèi)用的預(yù)算，超預(yù)算原因是2016年開始單位負(fù)擔(dān)部分的五險(xiǎn)一金由公司負(fù)擔(dān)；財(cái)務(wù)費(fèi)用減少****萬元（減少的主要原因：向銀行貸款****萬元***月底才到位，只需支付*個(gè)月的貸款利息）。

（四）資金余額和應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)余額情況

2016年12月31日止，貨幣資金余額*****萬元；應(yīng)收票據(jù)余額****萬元；應(yīng)收賬款余額****萬元；其他應(yīng)收款余額*****萬元，其中：******++++萬元，*****++++萬元，********有限公司+++萬元，******廠++++萬元；短期借款余額****萬元；應(yīng)付賬款余額****萬元，其中：*****+++萬元，********有限公司****萬元，******廠***萬元（其中應(yīng)付承包經(jīng)營前貨款***萬元）；預(yù)收賬款余額****萬元；其他應(yīng)付款余額****萬元；應(yīng)交稅費(fèi)****萬元。

二、2016年承包工廠生產(chǎn)經(jīng)營情況

（一）****有限公司生產(chǎn)經(jīng)營情況

收購****++++噸，金額++++萬元（不含稅，下同），平均單價(jià)***萬元，收購***++++噸，金額*****萬元，平均單價(jià)****萬元/噸。生產(chǎn)*****++++噸，單位成本****萬元；生產(chǎn)******+++噸，單位成本**萬元。生產(chǎn)****++++噸，單位成本***萬元；生產(chǎn)****++噸，單位成本***萬元。銷售收入****萬元，其中：銷售**+++噸，收入****萬元；其中銷售**給***公司****噸，公司對外銷售**+++噸；銷售***+++噸，收入****萬元；其中銷售***給****公司***噸，公司對外銷售***+++噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤****萬元。

（二）******廠生產(chǎn)經(jīng)營情況

收購****++++噸，金額++++萬元（不含稅，下同），平均單價(jià)***萬元，收購***++++噸，金額*****萬元，平均單價(jià)****萬元/噸。生產(chǎn)*****++++噸，單位成本****萬元；生產(chǎn)******+++噸，單位成本**萬元。生產(chǎn)****++++噸，單位成本***萬元；生產(chǎn)****++噸，單位成本***萬元。銷售收入****萬元，其中：銷售**+++噸，收入****萬元；其中銷售**給***公司****噸，公司對外銷售**+++噸；銷售***+++噸，收入****萬元；其中銷售***給****公司***噸，公司對外銷售***+++噸，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤****萬元。

三、2017年公司財(cái)務(wù)收支預(yù)算（不含***）

預(yù)計(jì)銷售**++++噸，預(yù)計(jì)經(jīng)營總收入****萬元，平均銷售單價(jià)******元。預(yù)計(jì)經(jīng)營總支出*****萬元，其中：銷售總成本****萬元，平均單位成本****元；銷售費(fèi)用*****萬元；銷售稅金及附加**萬元，管理費(fèi)用******萬元，財(cái)務(wù)費(fèi)用****萬元。實(shí)現(xiàn)利潤總額****萬元，企業(yè)所得稅****萬元，凈利潤***萬元。

四、2017年承包工廠經(jīng)營計(jì)劃

（一）****有限公司生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃

生產(chǎn)**+++噸，生產(chǎn)***+++噸。

（二）******生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃(同****有限公司)

考慮到各家工廠如有利潤的話無法進(jìn)入公司帳戶，所以兩家工廠的產(chǎn)品原則上經(jīng)由公司對外銷售，工廠的收支預(yù)算包含在公司中。

五、資金缺口情況和籌措計(jì)劃

公司原自有資金*****萬元，2016年*月向**市**信用社借入一年期流動(dòng)資金*****萬元，2016年經(jīng)營虧損****多萬元，共有流動(dòng)資金****萬元。2017年預(yù)計(jì)需要經(jīng)營流動(dòng)資金*****萬元，其中：公司本部**貿(mào)易經(jīng)營*****萬元，承包****有限公司生產(chǎn)經(jīng)營*****萬元，承包******生產(chǎn)經(jīng)營****萬元。向信用社借入的*****萬元的流動(dòng)資金2017年*月到期后，繼續(xù)向其借入。

附件：1.2016年*****有限責(zé)任公司利潤計(jì)劃執(zhí)行情況表

2.2016年*****有限責(zé)任公司生產(chǎn)性收支計(jì)劃執(zhí)行情況表

3.2016年*****有限責(zé)任公司管理費(fèi)用支出計(jì)劃執(zhí)行情況表

4.2017年*****有限責(zé)任公司利潤計(jì)劃表

5.2017年*****有限責(zé)任公司生產(chǎn)性收支計(jì)劃表

第6篇：財(cái)務(wù)支出計(jì)劃范文

摘 要 目前，加強(qiáng)財(cái)政資金支出預(yù)算的執(zhí)行，提高資金使用效益成為進(jìn)一步深化財(cái)政支出管理改革，促進(jìn)行政單位科學(xué)發(fā)展所面臨的一項(xiàng)重要課題。本文通過對行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題進(jìn)行簡要分析，對進(jìn)一步加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理的對策進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞 行政單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 預(yù)算績效管理

隨著部門預(yù)算編制、國庫集中支付和政府采購制度等財(cái)政預(yù)算管理體制的重大改革，各行政單位逐步建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。但在預(yù)算執(zhí)行的過程中，仍存在一些不足。如何解決這些問題，對提高資金使用效益，保障行政單位跨越發(fā)展，都具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的不足之處

（一）支出預(yù)算編制未細(xì)化，執(zhí)行落實(shí)相對滯后

部分行政單位在制定年度支出計(jì)劃時(shí)，對全年的預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃缺乏充分的預(yù)測和詳細(xì)的規(guī)劃。如：未將資產(chǎn)購置列入年度支出預(yù)算管理，需要購置時(shí)臨時(shí)申請報(bào)批；有些專項(xiàng)資金在編制預(yù)算時(shí)尚未制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，使預(yù)算編制與實(shí)際工作計(jì)劃脫節(jié)，導(dǎo)致預(yù)算編制不準(zhǔn)確。部份單位專項(xiàng)資金未及時(shí)充分安排使用，出現(xiàn)多年滾存結(jié)余未用資金，支出預(yù)算未能有效執(zhí)行。

（二）預(yù)算執(zhí)行控制不嚴(yán)，存在超預(yù)算列支

近幾年來，隨著物價(jià)的不斷上漲，行政單位經(jīng)費(fèi)支出呈逐年上升趨勢。有的預(yù)算單位在資金使用過程中，未嚴(yán)格按預(yù)算額度控制經(jīng)費(fèi)開支，經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大，超支現(xiàn)象較為嚴(yán)重。也有部份單位財(cái)務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)支出只控制總數(shù)，對開支項(xiàng)目和使用效益審核把關(guān)不嚴(yán)，特別是公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)車輛運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出居高不下。

（三）預(yù)算監(jiān)督不到位，資金使用效益不高

目前各行政單位雖有編制預(yù)算，但超預(yù)算列支的情況經(jīng)常存在，且對預(yù)算資金在執(zhí)行過程中的使用效益沒有進(jìn)行跟蹤審計(jì)，缺乏一套行之有效的預(yù)算監(jiān)督考核績效評價(jià)體系。預(yù)算監(jiān)督也僅限于形式上、程序上的監(jiān)督，主要是針對預(yù)算執(zhí)行的合法性和合規(guī)性，對預(yù)算績效的監(jiān)督不能完全到位，對資金使用的效益性缺乏科學(xué)有效的分析，不能發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的作用。

二、行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在不足的原因分析

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理意識(shí)淡薄

部份單位對預(yù)算績效管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的地位和作用被弱化，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念，較少關(guān)注資金使用效率，不同程度地存在資金使用未嚴(yán)格按計(jì)劃執(zhí)行、超預(yù)算開支的現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)。

（二）預(yù)算管理制度不夠健全

部份單位不夠重視制度建設(shè)，未建立完善的預(yù)算執(zhí)行考核制度及預(yù)算支出績效評價(jià)體系，對預(yù)算支出目標(biāo)和責(zé)任，未制定相應(yīng)的管理辦法；有的單位雖有制定預(yù)算管理制度，卻未能在預(yù)算執(zhí)行的控制階段真正發(fā)揮作用，績效考核評價(jià)指標(biāo)不明確，制度約束力度不夠，內(nèi)部控制不嚴(yán)格，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。

（三）預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)督欠缺

各單位對部門預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠，不能對預(yù)算資金支出情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，特別是對各重點(diǎn)項(xiàng)目支出的績效考評，缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，無法真正落到實(shí)處。

（四） 財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

部分財(cái)務(wù)人員平時(shí)不重視對法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)研究，掌握業(yè)務(wù)知識(shí)的主動(dòng)性不高，未能嚴(yán)格按各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行把關(guān)控制，弱化了會(huì)計(jì)自身的核算和監(jiān)督職能。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對策

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制

一要重視預(yù)算績效管理，增強(qiáng)預(yù)算績效理念，強(qiáng)化預(yù)算編制和執(zhí)行力，確立預(yù)算績效管理在財(cái)務(wù)管理中的核心地位。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提高年度支出預(yù)算目標(biāo)編制的前瞻性和科學(xué)性，不斷提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和預(yù)算項(xiàng)目的可執(zhí)行性。特別是對工程建設(shè)和設(shè)備采購項(xiàng)目，更應(yīng)考慮其經(jīng)濟(jì)性、必要性和效益性，二要科學(xué)合理安排預(yù)算資金，預(yù)算的貫徹執(zhí)行離不開預(yù)算的細(xì)化分解和跟蹤考核，要詳細(xì)分析各支出項(xiàng)目，使支出預(yù)算精細(xì)化、具體化。三要嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)支出，按照“量入為出、保證重點(diǎn)、?？顚Ｓ?、收支平衡”的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。

（二）健全管理制度，嚴(yán)控財(cái)務(wù)預(yù)算支出

要建立和完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)章制度，制定一套科學(xué)的考核單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理狀況及資金使用效果的績效評價(jià)辦法，建立預(yù)算績效問責(zé)制，增強(qiáng)約束機(jī)制，控制預(yù)算支出。一是加強(qiáng)事前審核把關(guān)，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支報(bào)銷程序和財(cái)務(wù)收支審批制度。二是加強(qiáng)事中控制執(zhí)行，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)掌握資金支出進(jìn)度，堅(jiān)決杜絕不合理支出，使經(jīng)費(fèi)按預(yù)算規(guī)定范圍開支。三是進(jìn)行事后分析評價(jià)，對年度財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況做好綜合分析，對超預(yù)算支出項(xiàng)目要認(rèn)真分析原因，可結(jié)合審計(jì)部門對預(yù)算執(zhí)行情況的檢查結(jié)果，考核評價(jià)單位當(dāng)年預(yù)算的執(zhí)行效率及效果。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)行預(yù)算績效管理

對單位預(yù)算管理考核的主要內(nèi)容包括預(yù)算編制執(zhí)行、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)管理等。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督主要是對資金使用情況及使用效率進(jìn)行監(jiān)督考核分析評價(jià)，要建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的考核機(jī)制，使其改進(jìn)管理措施，提升管理水平。對資金的使用加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)對資金使用全過程的追蹤問效管理，把有限的資金用在刀刃上，集中財(cái)力辦大事，發(fā)揮資金最大使用效益，為下一年度的預(yù)算編制和執(zhí)行提供準(zhǔn)確可靠的信息和經(jīng)驗(yàn)。

（四）注重交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力

各單位要有計(jì)劃的組織會(huì)計(jì)、審計(jì)人員進(jìn)行預(yù)算管理專業(yè)培訓(xùn)，研究和解決預(yù)算績效管理制度中出現(xiàn)的新情況、新問題。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，適時(shí)建立業(yè)務(wù)人員考核指標(biāo)體系，著重從崗位職責(zé)、能力品德和組織紀(jì)律等方面進(jìn)行考核，形成工作激勵(lì)機(jī)制，提高會(huì)計(jì)、審計(jì)人員的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。

財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和控制，合理地籌集、分配和使用資金，明確績效目標(biāo)，把績效管理貫穿于預(yù)算管理的全過程，對促進(jìn)行政單位科學(xué)發(fā)展，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：財(cái)務(wù)支出計(jì)劃范文

隨著近十幾年高考體制的改革，全國高校大范圍的增加生源，使學(xué)生人數(shù)迅速的增加。隨著招生渠道的增加人數(shù)的增多，高校的辦學(xué)形式和管理制度呈現(xiàn)出了多樣化發(fā)展趨勢。這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理體制相對較分散，院校之間的辦學(xué)基金也得到了自由分配的權(quán)限，可以獨(dú)立建戶，獨(dú)立支配。獨(dú)立的管理使高校對財(cái)務(wù)體制有了一定的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)識(shí)和調(diào)動(dòng)積極性促進(jìn)工作的進(jìn)行有了很大的推動(dòng)作用。但是自由支配下的管理體制也呈現(xiàn)和暴露了很多的問題，嚴(yán)重阻礙了高校事業(yè)的發(fā)展速度。

二、我國目前高校財(cái)務(wù)管理體制中存在問題

1、財(cái)務(wù)體制的運(yùn)行缺乏參考依據(jù)。財(cái)務(wù)是其他部門運(yùn)行的保障部門，良好的財(cái)務(wù)管理體制是決定高校管理水平穩(wěn)步進(jìn)行的關(guān)鍵。但是現(xiàn)在好多高校并沒有意識(shí)到這一體制的重要性，好多高校都沒有一個(gè)專業(yè)的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，更別提專業(yè)的完善的運(yùn)行依據(jù)，且缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，很多時(shí)候高校的財(cái)務(wù)都是支出大于收入，使得財(cái)務(wù)管理陷入困境。

2、管理部門分散，信息不流通，嚴(yán)重制約了高校的工作效率的提升。高校管理目前大部分由財(cái)務(wù)、人事、建設(shè)部門、資產(chǎn)管理部門、信息設(shè)備及圖書管理部門組成。其中這6個(gè)部門經(jīng)過系統(tǒng)的使用都是各自進(jìn)行運(yùn)作?；緵]有什么聯(lián)系，信息不流通，這就在高校進(jìn)行某一項(xiàng)決策的時(shí)候需要將六個(gè)部門的信息臨時(shí)的進(jìn)行匯總，這種重復(fù)性工作浪費(fèi)了很多的人力和物力，嚴(yán)重地降低了工作效率。如某一部門需要進(jìn)入設(shè)備，需要進(jìn)行一系列的申請資金的過程，然后在通過購買來的憑證，財(cái)務(wù)進(jìn)行入賬，這個(gè)時(shí)間耽誤很多，一旦有遺漏就會(huì)造成年底財(cái)務(wù)數(shù)字與實(shí)際支出數(shù)字不符現(xiàn)象的存在。

3、科研保障經(jīng)費(fèi)與年項(xiàng)目支出計(jì)劃不合理。在高校管理中，需要一定的科研經(jīng)費(fèi)用于保障學(xué)校發(fā)展以及教學(xué)任務(wù)的完成而設(shè)立的。項(xiàng)目支出是指在經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上制定的其他費(fèi)用支出。但是由于費(fèi)用的計(jì)劃設(shè)立不合理，導(dǎo)致很多時(shí)候項(xiàng)目支出大于科研保障經(jīng)費(fèi)，對于高校教學(xué)任務(wù)的完成造成了很大的影響，也嚴(yán)重地影響了高校的教學(xué)水平，這也高校財(cái)務(wù)管理體制中重點(diǎn)需要解決的財(cái)務(wù)問題。

三、關(guān)于我國高校財(cái)務(wù)管理體制改革的措施

1、制定有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的參考制度，并加強(qiáng)有關(guān)部門的監(jiān)督。高校的財(cái)務(wù)管理體制是高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工作的重要的參考依據(jù)。財(cái)務(wù)部門作為資金的操控部門需要一個(gè)有效的具有科學(xué)性和實(shí)用性的內(nèi)部管理制度進(jìn)行參考，才能更好地完成高校的部門管理，是內(nèi)部管理更加的透明化和公開化。只有先進(jìn)的制度進(jìn)行指導(dǎo)和約束，才能使人員在工作的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)的提出解決的措施。

2、完善財(cái)務(wù)管理方式，建立科學(xué)有效財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，提高工作效率。一個(gè)全面的有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作系統(tǒng)，是提升管理工作效率的關(guān)鍵因素。分散的管理運(yùn)作，不僅會(huì)使權(quán)力分散，運(yùn)作流程不明確，領(lǐng)導(dǎo)無法查找和了解整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作到何階段。只有建立有效的財(cái)務(wù)運(yùn)作體制，讓財(cái)務(wù)流程和相關(guān)部門掛鉤，對于財(cái)務(wù)支出有一個(gè)透明化的運(yùn)作流程，及時(shí)的提醒相關(guān)流程的負(fù)責(zé)人及時(shí)地進(jìn)行流程處理，以免因?yàn)閭鹘y(tǒng)的人員手工處理造成滯留或者遺忘問題的產(chǎn)生，使預(yù)算或者采購過程延誤，影響整個(gè)管理的運(yùn)行和操作。

3、建立財(cái)務(wù)分析體制計(jì)劃明細(xì)。合理的財(cái)務(wù)分配是保證高校完成教學(xué)任務(wù)和進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵。對于科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目不合理計(jì)劃這一問題，我們要建立一個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析體制計(jì)劃參考表或?qū)嵤┯?jì)劃表，根據(jù)高校的教學(xué)任務(wù)和項(xiàng)目投入切實(shí)的做好財(cái)務(wù)分析指出計(jì)劃。財(cái)務(wù)管理及實(shí)施部門要根據(jù)這個(gè)規(guī)定和計(jì)劃，有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行實(shí)施，這也是對于財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)行過程進(jìn)行剖析確保結(jié)果按計(jì)劃實(shí)施的有力參考。

四、結(jié)束語

第8篇：財(cái)務(wù)支出計(jì)劃范文

【關(guān)鍵詞】 科研項(xiàng)目； 經(jīng)費(fèi)管理； 支出界線

中圖分類號(hào)：G472.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）19-0111-03

日前，科技部下發(fā)了《關(guān)于請協(xié)助開展2013年科研經(jīng)費(fèi)巡視檢查工作的函》（國科辦函財(cái)〔2013〕252號(hào)），在2013年7月至9月間派出巡視組對各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)課題承擔(dān)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理和使用情況開展巡視檢查，隨著國家科技投入總量的不斷增加，如何規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益，越來越受到社會(huì)各界的關(guān)注。

作為中國再生資源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專家委員會(huì)財(cái)務(wù)專家，筆者參加了部分“十一五”國家科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目驗(yàn)收，在驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)不少課題負(fù)責(zé)人及承擔(dān)單位由于未能全面、準(zhǔn)確掌握經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)政策，出現(xiàn)了因課題財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過而影響課題技術(shù)、學(xué)術(shù)驗(yàn)收的情況。出現(xiàn)上述問題的一個(gè)重要原因是對相關(guān)概念理解不到位，具體表現(xiàn)在概念關(guān)系混淆、內(nèi)涵界線不清、經(jīng)費(fèi)交叉使用、標(biāo)準(zhǔn)列支模糊，最終導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行偏差，會(huì)計(jì)信息不能準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地反映科研活動(dòng)。為此，本文圍繞財(cái)務(wù)驗(yàn)收過程中財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收、開支范圍與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議費(fèi)與差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)與績效支出、結(jié)余資金與應(yīng)付未付款這五組易混淆概念，結(jié)合國家專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，對其進(jìn)行辨析。

一、財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收

國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的流程大致為預(yù)算編制、預(yù)算核批、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)驗(yàn)收。在實(shí)際操作過程中，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常常將財(cái)務(wù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)審計(jì)混為一談，錯(cuò)誤地認(rèn)為接受會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)審計(jì)、形成審計(jì)報(bào)告就已經(jīng)是完成了項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收，從而疏忽申請財(cái)務(wù)驗(yàn)收的工作準(zhǔn)備，影響項(xiàng)目的如期結(jié)題。下面分四個(gè)方面介紹兩者之間的差異。

（一）概念不同

經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)是由科技部、財(cái)政部指定的“十二五”期間有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)國家相關(guān)的財(cái)經(jīng)制度、規(guī)定、辦法，對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的合理性、合法性進(jìn)行審查并作出判斷，最終提出審計(jì)意見，形成審計(jì)報(bào)告的行為。財(cái)務(wù)驗(yàn)收是以批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算文件和項(xiàng)目合同書中確定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為依據(jù)，結(jié)合審計(jì)報(bào)告，對預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行綜合考核和總體評價(jià)的行為。

（二）組織機(jī)構(gòu)不同

財(cái)務(wù)審計(jì)的組織機(jī)構(gòu)為科技部、財(cái)政部指定的“十二五”期間有科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)資格的208家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，財(cái)務(wù)驗(yàn)收的實(shí)施單位為科技部條財(cái)司，或者支撐計(jì)劃項(xiàng)目組織單位組織的財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組，也可以委托中介機(jī)構(gòu)。

（三）提交資料不同

財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收是兩個(gè)不同階段的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，根據(jù)其工作性質(zhì)的特點(diǎn)，需要準(zhǔn)備的資料也不同。財(cái)務(wù)審計(jì)要求提供的資料主要包括：開戶許可證、開戶銀行年末余額對賬單、會(huì)計(jì)憑證、科目余額表、會(huì)計(jì)賬簿、資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算書等。財(cái)務(wù)驗(yàn)收要求提交資料主要包括：財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告、單位制定的相關(guān)規(guī)章制度等。

（四）實(shí)施步驟不同

科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收有嚴(yán)格的組織實(shí)施程序。課題承擔(dān)單位在清理賬目、編制經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表的基礎(chǔ)上，先由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，在審計(jì)基礎(chǔ)上，向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請，由科技部組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收專家組或委托中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)審計(jì)報(bào)告，對項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況，提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見，反饋課題承擔(dān)單位。因此，財(cái)務(wù)審計(jì)工作在前，財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作續(xù)后，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收雖然是兩個(gè)不同的概念，但兩者之間又相互依存，財(cái)務(wù)審計(jì)通不過或?qū)徲?jì)報(bào)告存在問題，直接影響課題的財(cái)務(wù)驗(yàn)收，所以財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的必要前提，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是財(cái)務(wù)審計(jì)的進(jìn)一步考核評價(jià)。

二、開支范圍與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

擴(kuò)大課題開支范圍、提高課題開支標(biāo)準(zhǔn)是課題經(jīng)費(fèi)使用過程中不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的最主要體現(xiàn)形式。主要原因就是分不清開支范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的界線，將二者混為一談，錯(cuò)誤地認(rèn)為依據(jù)批復(fù)核準(zhǔn)的單項(xiàng)定額，就可以作為辦理支出的依據(jù)，從而出現(xiàn)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。如“專家咨詢費(fèi)”核定的金額是這個(gè)支出項(xiàng)目可以發(fā)放的總量，但每位專家的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，國家是有相應(yīng)文件規(guī)定的，不能因?yàn)檫@個(gè)科目有余額，就隨意提高專家發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)。開支范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的核心內(nèi)容。開支范圍是科技部、財(cái)政部規(guī)定的經(jīng)費(fèi)用途和每項(xiàng)用途的使用限額，而執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)則是國家對部分開支作出的統(tǒng)一規(guī)定。它們之間的區(qū)別可以從以下三方面體現(xiàn)：

（一）涵義不同

課題開支范圍，是國家依據(jù)科研活動(dòng)過程中發(fā)生費(fèi)用的不同性質(zhì)，對科研項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)支出內(nèi)容所作的統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)政〔2011〕434號(hào)）的規(guī)定，課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是辦理支出額度的依據(jù)，一般由國家財(cái)政部門統(tǒng)一制定，在經(jīng)費(fèi)開支范圍中，涉及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的支出有差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)。

（二）內(nèi)容不同

對于開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，國家都有相關(guān)文件加以規(guī)定，為表述明確，筆者以框圖和表格的形式進(jìn)行展示，如圖1、表1所示。

（三）作用不同

開支范圍是項(xiàng)目預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，是由財(cái)政部和科技部核準(zhǔn)的。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一般由財(cái)政部統(tǒng)一制定，是項(xiàng)目單位經(jīng)費(fèi)開支的準(zhǔn)繩。開支范圍的批復(fù)數(shù)，如課題研究的材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)等是允許在合理的范圍內(nèi)按照國家規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整使用的，但執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)絕對數(shù)，具有指令性質(zhì)，是不能隨意增減的。開支范圍是一種區(qū)間，各類事項(xiàng)開支總額必須居于一定區(qū)間之內(nèi)，即要在開支范圍內(nèi)；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)則是一種尺度，各類事項(xiàng)的開支金額不得主觀臆造，要有一定的依據(jù)，即執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

三、會(huì)議費(fèi)與差旅費(fèi)

在課題結(jié)題過程中，有一些項(xiàng)目承擔(dān)單位在填報(bào)“會(huì)議費(fèi)”、“差旅費(fèi)”支出科目時(shí)，常常張冠李戴，界定不清科目的核算口徑，在差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)開支上，存在概念模糊、范圍不一等問題，主要表現(xiàn)形式有兩個(gè)方面：一是將項(xiàng)目研發(fā)過程中課題組成員參加會(huì)議發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用統(tǒng)計(jì)在會(huì)議費(fèi)科目中，從而導(dǎo)致會(huì)議費(fèi)支出嚴(yán)重虛增；二是將主辦或承辦會(huì)議期間發(fā)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)列入差旅費(fèi)科目中，導(dǎo)致差旅費(fèi)支出不實(shí)的現(xiàn)象。鑒于以上情況，為合理區(qū)分經(jīng)費(fèi)開支范圍，從三方面分析會(huì)議費(fèi)和差旅費(fèi)的核算口徑。

（一）核算內(nèi)容不同

差旅費(fèi)是指課題研發(fā)過程中開展科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等，開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定執(zhí)行。會(huì)議費(fèi)是指在課題研發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

（二）組織單位不同

課題組成員參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的住宿費(fèi)、交通費(fèi)、伙食補(bǔ)貼、公雜費(fèi)等，應(yīng)列作差旅費(fèi)支出，而會(huì)議費(fèi)是指課題組承辦、組織的學(xué)術(shù)會(huì)或者咨詢會(huì)而發(fā)生的會(huì)議租場費(fèi)、資料印刷費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)貼等費(fèi)用。主體不同，核算性質(zhì)也不相同。會(huì)議費(fèi)開支強(qiáng)調(diào)的是主辦、承辦會(huì)議，差旅費(fèi)開支則強(qiáng)調(diào)的是參加會(huì)議。

（三）注意事項(xiàng)不同

差旅費(fèi)核算注意事項(xiàng)主要包括執(zhí)行國家制定的相關(guān)出差標(biāo)準(zhǔn)，出差事由和內(nèi)部審批手續(xù)，出差人員、事由與課題的相關(guān)性。會(huì)議費(fèi)核算的注意事項(xiàng)主要包括執(zhí)行國家制定的相關(guān)會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供會(huì)議通知、日程安排，與會(huì)人員簽到表等信息資料，不得在會(huì)議費(fèi)中開支專家咨詢費(fèi)、禮品費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)和旅游費(fèi)等。

四、勞務(wù)費(fèi)與績效支出

勞務(wù)費(fèi)支出是最容易發(fā)生問題的地方，所以歷來都是財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收檢查的重點(diǎn)。績效支出是《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)政〔2011〕434號(hào)文件）新增開支內(nèi)容，是為加大對科研人員的智力投入和科研績效的激勵(lì)而設(shè)立。一些課題承擔(dān)單位對這兩方面的經(jīng)費(fèi)開支存在疑惑，分不清勞務(wù)費(fèi)與績效支出的區(qū)別，導(dǎo)致支出模糊，名不副實(shí)。具體體現(xiàn)形式有兩種：一是列支課題組成員的勞務(wù)費(fèi)，二是列支未考核的績效支出，這些費(fèi)用在審計(jì)或驗(yàn)收時(shí)都將不予確認(rèn)。

（一）含義不同

勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用?？冃еС鍪侵赋袚?dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。

（二）支付對象不同

勞務(wù)費(fèi)的對象是課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員，有收入的課題組成員，包括課題負(fù)責(zé)人是不能發(fā)放勞務(wù)費(fèi)用的?？冃еС龅膶ο蟊仨殲轭A(yù)算書所列明的科研人員。這兩科目核算的最大區(qū)分點(diǎn)就是課題組成員有無工資性收入，有工資性收入的課題組成員是不能列支勞務(wù)費(fèi)，但可以通過科研考核發(fā)放績效支出。

（三）操作流程不同

勞務(wù)費(fèi)的檢點(diǎn)是發(fā)放形式和發(fā)放手續(xù)。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放形式有兩種，現(xiàn)金發(fā)放和通過銀行打入個(gè)人賬戶。以現(xiàn)金發(fā)放的勞務(wù)費(fèi)，必須是領(lǐng)款人本人簽字，任何理由的代簽行為都是不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。勞務(wù)費(fèi)發(fā)放簽收單上必須體現(xiàn)發(fā)放事由、姓名、身份證號(hào)、金額、本人簽字等事項(xiàng)，并依法繳納個(gè)人所得稅。績效支出注意事項(xiàng)主要包括：（1）績效支出總額不得超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后余額的5%；（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)績效考核情況確定發(fā)放方案并提出發(fā)放申請，績效支出發(fā)放申請表上必須體現(xiàn)發(fā)放類型（年度、中期、驗(yàn)收）、考核方式、考核結(jié)果等事項(xiàng)。

五、結(jié)余資金與應(yīng)付未付款

一些課題單位甚至承擔(dān)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，常?；煜Y(jié)余資金和應(yīng)付未付款，將課題結(jié)存的應(yīng)付未付款當(dāng)作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的結(jié)余資金。根據(jù)《財(cái)政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》財(cái)政〔2011〕434號(hào)文件規(guī)定，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)須按原渠道上繳科技部，而應(yīng)付未付款在注明具體用途和方向后，是可以留在單位繼續(xù)使用的。所以混淆結(jié)余資金和應(yīng)付未付款，帶來的嚴(yán)重后果是本應(yīng)留在課題繼續(xù)按計(jì)劃使用的費(fèi)用，卻要按規(guī)定原渠道上繳科技部。

（一）內(nèi)涵不同

結(jié)余經(jīng)費(fèi)是課題結(jié)題后，批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算數(shù)減去實(shí)際支出后的余額，是在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收認(rèn)定并報(bào)科技部確認(rèn)的凈結(jié)余資金。應(yīng)付未付款是項(xiàng)目的預(yù)計(jì)后續(xù)支出，是財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)基準(zhǔn)日后，繼續(xù)可以留在單位按計(jì)劃使用的款項(xiàng)。

（二）業(yè)務(wù)處理不同

結(jié)余經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目驗(yàn)收工作結(jié)束后，按原渠道上繳科技部，而財(cái)務(wù)驗(yàn)收認(rèn)定的應(yīng)付未付資金，不屬于凈結(jié)余經(jīng)費(fèi)，可以留在研究單位繼續(xù)使用。常見屬于應(yīng)付未付內(nèi)容包括：購買設(shè)備或材料但尚未支付的貨款或質(zhì)保金，測試化驗(yàn)加工結(jié)果已被采用但尚未支付的費(fèi)用，項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)支出，已簽訂出版合同的專著、文章的出版費(fèi)等。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 財(cái)政部，科技部.國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法［S］.2006.

第9篇：財(cái)務(wù)支出計(jì)劃范文

一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的原則

（一）不相容職務(wù)分離的原則

交通管理單位資金來源渠道多，支出頻率高，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)種類多。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》中關(guān)于職務(wù)分離的規(guī)定，在這些業(yè)務(wù)處理程序中授權(quán)和執(zhí)行的職務(wù)要分離；記賬與貨幣資金管理，和實(shí)物資產(chǎn)管理的職務(wù)要分離；執(zhí)行和復(fù)核的職務(wù)要分離。

（二）統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)的原則

交通管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門其資金類別和核算業(yè)務(wù)種類較多，各項(xiàng)資金的日常收支決策權(quán)應(yīng)當(dāng)集中在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人手中，未經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得動(dòng)用任何資金。由于資金種類多、核算業(yè)務(wù)量大，需要將各類業(yè)務(wù)分別設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的數(shù)量和能力分配崗位，每位財(cái)務(wù)人員可從事一崗位或幾崗位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，以形成分工合理、各負(fù)其責(zé)、職責(zé)權(quán)限明確的管理機(jī)制。

（三）業(yè)務(wù)處理程序化、規(guī)范化的原則

會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序化是明確業(yè)務(wù)處理責(zé)任，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止在資金取得和使用上、貪污舞弊的有效手段。會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理規(guī)范是會(huì)計(jì)人員處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)或要求，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理規(guī)范化對加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整具有重要作用。

（四）計(jì)劃管理和例外的原則

資金收入計(jì)劃是對一定時(shí)期的資金收支進(jìn)行的事先安排。它的主要作用有：對資金收支進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，作為資金收支和考核責(zé)任的依據(jù)；控制資金支出的標(biāo)準(zhǔn)。交通管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算、計(jì)劃等編制本部門的年度資金收支計(jì)劃和月度資金收支計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)業(yè)務(wù)類別和按資金類別編制。

（五）稽核的原則

稽核是由稽核人員對單位一定時(shí)期的會(huì)計(jì)憑證資料進(jìn)行審查、核對，檢查財(cái)務(wù)各項(xiàng)收支和會(huì)計(jì)處理是否真實(shí)、合法、合規(guī)，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施。在每一會(huì)計(jì)期間終了對日常發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理后，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符和賬表相符。

二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容

（一）崗位設(shè)置與分工

交通管理單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作崗位設(shè)置，依據(jù)內(nèi)部控制制度關(guān)于不相容職務(wù)分離的原則，應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人崗位、出納崗位、會(huì)計(jì)核算崗位和稽核崗位。其中會(huì)計(jì)核算崗位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)種類及業(yè)務(wù)量大小和會(huì)計(jì)人員數(shù)量進(jìn)行分工，設(shè)置不同的會(huì)計(jì)核算崗位。在崗位設(shè)置與業(yè)務(wù)分工中必須堅(jiān)持相互制約、相互監(jiān)督的原則。會(huì)計(jì)崗位和出納崗位必須分開，會(huì)計(jì)只對本崗位的業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，不得兼辦該業(yè)務(wù)的貨幣資金收付業(yè)務(wù)；出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作，不得兼辦會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)?；巳藛T不得兼管貨幣資金收付和記賬報(bào)賬業(yè)務(wù)等。

（二）資金收支控制的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

資金收入業(yè)務(wù)中應(yīng)主要抓好銀行開戶環(huán)節(jié)控制和收入存款環(huán)節(jié)控制。收入存款控制，凡屬單位的資金除國家規(guī)定應(yīng)由有關(guān)部門單獨(dú)管理的外，其余資金都應(yīng)由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，收入款項(xiàng)要及時(shí)全部交給財(cái)務(wù)部門，其他部門不得私收私存；交通管理單位的財(cái)務(wù)部門對于收到的款項(xiàng)也只能存入規(guī)定的賬戶，不允許私設(shè)戶頭私存私放。

資金支出業(yè)務(wù)中應(yīng)主要抓好支出計(jì)劃環(huán)節(jié)控制和支出審批環(huán)節(jié)控制。年度資金支出計(jì)劃是對年度內(nèi)資金支付的統(tǒng)籌安排和平衡，以對資金支出進(jìn)行總的控制和考核。年度資金支出計(jì)劃應(yīng)經(jīng)過單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，月度資金支出計(jì)劃應(yīng)經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。對于各種撥款，應(yīng)依據(jù)單位負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的月度資金支付計(jì)劃進(jìn)行撥付。

（三）業(yè)務(wù)處理程序和標(biāo)準(zhǔn)

對資金收支業(yè)務(wù)來說，通常有計(jì)劃、審批、收支、稽核等程序；對核算業(yè)務(wù)來說通常有審核原始憑證、設(shè)置賬戶、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)產(chǎn)清查、編制會(huì)計(jì)報(bào)告等程序。

交通管理單位資金收支業(yè)務(wù)主要有交通規(guī)費(fèi)資金收解業(yè)務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金撥付及報(bào)批業(yè)務(wù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌措和撥付報(bào)批業(yè)務(wù)、交通行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥、支出和報(bào)批業(yè)務(wù)、預(yù)算外資金收支業(yè)務(wù)、國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等。交通管理單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定及內(nèi)部管理制度的要求，對每一類會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定明確具體的業(yè)務(wù)處理程序。

（四）稽核與監(jiān)督