市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范文

關(guān)鍵詞：公主嶺；種子市場(chǎng)；監(jiān)管措施

中圖分類號(hào)：F324.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-05-94-1

1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，層層落實(shí)責(zé)任

為鞏固種子執(zhí)法年成果，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，針對(duì)公主嶺市種子市場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，全市的種子管理工作一定要打破常規(guī)，出奇招、出奇兵打贏種子市場(chǎng)監(jiān)管這一仗。一是成立種子市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，成員為市農(nóng)業(yè)局相關(guān)科（室）、市種子管理站人員；二是明確分工，層層落實(shí)責(zé)任。將轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個(gè)市場(chǎng)分成3片監(jiān)管，具體由3位站長(zhǎng)每人負(fù)責(zé)1片帶隊(duì)檢查；三是加大執(zhí)法投入力度。由原來(lái)的1輛執(zhí)法檢查車增加到3臺(tái)，市場(chǎng)執(zhí)法人員由原來(lái)的4人增加到10人，由以往每周普遍檢查1次市場(chǎng)，提高到3天普遍檢查完一次。保證每天都有執(zhí)法工作人員在監(jiān)管市場(chǎng)，做到死看死守，不落一家，不留死角。

2堅(jiān)持種子市場(chǎng)管理各項(xiàng)工作，把問(wèn)題消滅在萌芽之中

一是警鐘要早敲。全市種子管理工作會(huì)議在市場(chǎng)啟動(dòng)前召開(kāi)；二是溫馨提示要早進(jìn)行。市場(chǎng)監(jiān)管的10個(gè)方面內(nèi)容和辦理備案登記證通知一并下發(fā)，在種子加工包裝前對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行溫馨提示；三是市場(chǎng)要早進(jìn)入。摸清市場(chǎng)底數(shù)，掌握市場(chǎng)動(dòng)向；四是質(zhì)量抽檢早進(jìn)行。防止不合格劣質(zhì)種子流入市場(chǎng)，銷售到農(nóng)民手中；五是備案登記證早辦理。登記備案在市場(chǎng)啟動(dòng)前登記完；六是上級(jí)種子管理部門(mén)的文件精神早傳達(dá)、早落實(shí)；七是主推品種早出臺(tái)。2014年主推品種：農(nóng)華101、吉單50、先玉335、鄭單958等12個(gè)品種繼續(xù)推行。

3繼續(xù)落實(shí)好“五統(tǒng)一”和“六項(xiàng)制度”

“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)檔案；統(tǒng)一農(nóng)作物種子銷售憑證；統(tǒng)一標(biāo)簽；統(tǒng)一登記備案條件和程序；統(tǒng)一佩帶胸卡?！傲?xiàng)制度”即售前會(huì)議制度；持證上崗制度；廣告審查制度；品種退出制度；缺陷種子召回制度；抽樣檢測(cè)制度。這是種子管理的長(zhǎng)效機(jī)制，必須認(rèn)真落實(shí)好。

4對(duì)非正常渠道銷售對(duì)種子，制定好管理對(duì)策

近年來(lái)，通過(guò)經(jīng)紀(jì)人、訂單、合作社、車接車送等渠道銷售種子的現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，未審品種和假、劣種子多數(shù)也以這些形式銷售到農(nóng)民手中，這部分種子在管理部門(mén)的監(jiān)管之外，最容易出問(wèn)題。對(duì)于這部分種子的管理，一是要和園區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合，加大對(duì)鐵北園區(qū)種子經(jīng)銷商的檢查力度，特別要加大對(duì)種子倉(cāng)庫(kù)的檢查力度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法品種，把問(wèn)題種子消滅在萌芽狀態(tài)；二是采取調(diào)查的方式，就是走村入戶調(diào)查登記，排查出銷售種子的經(jīng)營(yíng)者及銷售的非法種子，；三是向社會(huì)公布舉報(bào)電話，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾舉報(bào)非正常渠道銷售非法種子的行為。

5對(duì)非法包裝種子的，要加大打擊力度

對(duì)沒(méi)有取得省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營(yíng)許可證，資質(zhì)不夠的批發(fā)商、受委托的經(jīng)營(yíng)者和專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝種子的經(jīng)營(yíng)者，私自包裝種子的，要重點(diǎn)打擊。這些種子不但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，而且擾亂了正常的種子經(jīng)營(yíng)秩序。一是要查資質(zhì)，看包裝上的生產(chǎn)企業(yè)是否具備種子生產(chǎn)包裝權(quán)；二是如果該企業(yè)具有生產(chǎn)包裝權(quán)，跟該企業(yè)聯(lián)系，看是否是該企業(yè)生產(chǎn)包裝的產(chǎn)品；三是向該企業(yè)發(fā)放品種確認(rèn)書(shū)，蓋上該企業(yè)的公章后將品種確認(rèn)書(shū)發(fā)回來(lái)，才能證明該品種合法，否則按非法包裝處理。

6搞好品種普查登記

要對(duì)任何一家商店、任何一個(gè)品種都要逐一普查登記。摸清市場(chǎng)品種的底數(shù)，不放過(guò)任何一個(gè)未審品種及侵權(quán)套牌品種。同時(shí)要對(duì)所有品種逐一進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，不放過(guò)任何劣質(zhì)種子。

7把質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告?zhèn)浒讣{入種子質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容

生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)自己生產(chǎn)的品種和外調(diào)品種逐一全部按批次做好四項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)，并將其品種、數(shù)量、批次檢驗(yàn)報(bào)告一并報(bào)市種子管理站備案，不做四項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)的品種不允許上市；對(duì)外省調(diào)入的品種，必須按批次做好四項(xiàng)指標(biāo)及真實(shí)性檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果連同公司的相關(guān)證明材料一并上報(bào)市種子管理站備案，在市種子管理站的監(jiān)督下調(diào)入，否則不準(zhǔn)調(diào)入。

8清理整頓不合格企業(yè)，做好企業(yè)整改收尾工作

經(jīng)過(guò)清理整頓工作，多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)的投入上、生產(chǎn)加工上、檢驗(yàn)室改造上及人員培訓(xùn)上都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但個(gè)別企業(yè)還存在著一定問(wèn)題，特別是注冊(cè)資金3000萬(wàn)元以上的企業(yè)，市種子管理站對(duì)問(wèn)題企業(yè)已發(fā)出整改意見(jiàn)，今年年末沒(méi)有達(dá)到整改要求的，將依法撤消其資質(zhì)。

9積極做好群眾舉報(bào)、投訴及種子糾紛工作

設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)于群眾投訴的各類種子問(wèn)題，我們一定要認(rèn)真對(duì)待。種子企業(yè)和經(jīng)銷商不要存在僥幸心理，確屬違法及種子質(zhì)量問(wèn)題的，一定進(jìn)行查處，給農(nóng)民造成損失的，一定要進(jìn)行賠償，而且要依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

10搞好與各部門(mén)的協(xié)調(diào)工作

第2篇：市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范文

關(guān)鍵詞 放心菜工程；成效；經(jīng)驗(yàn)；啟示；河南商丘

中圖分類號(hào) F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）01-0305-01

1 放心菜工程取得的明顯成效

商丘市蔬菜生產(chǎn)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為依托，規(guī)模效益為中心，增加農(nóng)民收入為目的，積極調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，突出規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，基地蔬菜合格率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)市場(chǎng)蔬菜合格率達(dá)到96%以上。商丘常年蔬菜種植面積11.2萬(wàn)hm2，復(fù)種面積18.33萬(wàn)hm2，實(shí)施放心菜工程，有力地推進(jìn)了全市蔬菜產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，正在呈現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量安全不斷提高、市場(chǎng)流通活躍通暢的好形勢(shì)。

2 放心菜工程積累的成功經(jīng)驗(yàn)

推進(jìn)放心菜工程，堅(jiān)持“質(zhì)在量前、質(zhì)在量中、質(zhì)在民心、質(zhì)在務(wù)實(shí)”的原則，以全面提高產(chǎn)地蔬菜質(zhì)量安全為核心，創(chuàng)新工作方法，突出工作重點(diǎn)，采取有效措施，提高安全水平。

2.1 加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理

對(duì)全市蔬菜生產(chǎn)基地、專業(yè)村進(jìn)行全面檢查，對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測(cè)、生產(chǎn)記錄、農(nóng)業(yè)投入品使用、包裝標(biāo)識(shí)情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)查處和糾正違規(guī)使用農(nóng)藥行為。蔬菜基地嚴(yán)格按照無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)的要求，選擇集中連片的設(shè)施化蔬菜基地開(kāi)展建設(shè)，推動(dòng)規(guī)?；N植，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2.2 強(qiáng)化過(guò)程環(huán)節(jié)監(jiān)管

積極推進(jìn)《河南省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理辦法》的實(shí)施，按照從生產(chǎn)地到銷售地每一個(gè)環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄檔案登記制度，記錄生產(chǎn)者以及基地環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品的使用、田間管理、加工、包裝等信息。重視宣傳教育，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)，努力使禁限用高毒農(nóng)藥知識(shí)人人皆知，提高社會(huì)認(rèn)知度。

2.3 按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)

以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建為載體，強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，建立了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系，基地內(nèi)種植蔬菜全部實(shí)現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)。推行蔬菜優(yōu)良品種、水肥一體化、集約化育苗、防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板、遮陽(yáng)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和物理應(yīng)用技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、協(xié)會(huì)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)程[1]。

2.4 落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度

蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出繼續(xù)堅(jiān)持“七有一二推進(jìn)”制度，即：有專人負(fù)責(zé)、有速測(cè)儀器、有包裝標(biāo)識(shí)或產(chǎn)地證明、有質(zhì)檢報(bào)告、有產(chǎn)地準(zhǔn)出登記、有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或操作規(guī)程、有生產(chǎn)記錄，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，提高產(chǎn)品合格率。

2.5 發(fā)揮品牌帶動(dòng)效應(yīng)

對(duì)無(wú)公害、綠色和有機(jī)蔬菜的產(chǎn)地認(rèn)證、標(biāo)識(shí)使用進(jìn)行全面清理整頓，治理不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、冒用認(rèn)證稱號(hào)行為，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地認(rèn)證和上市管理。推行以龍頭企業(yè)為依托，發(fā)揮專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過(guò)大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，開(kāi)展名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選認(rèn)定，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大營(yíng)銷推介，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌上市率。培育、做大、做強(qiáng)一批質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、特色鮮明、市場(chǎng)占有率高的名牌蔬菜產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的持續(xù)健康發(fā)展[2]。

2.6 加大市場(chǎng)檢查力度

農(nóng)業(yè)、工商部門(mén)共同建立上市蔬菜質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所蔬菜安全監(jiān)測(cè)。對(duì)大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、超市、學(xué)校食堂建立蔬菜檢測(cè)索票索證制度，對(duì)進(jìn)入商場(chǎng)、超市、連鎖店的蔬菜實(shí)行掛牌公示制度[3]。所轄6個(gè)縣2個(gè)區(qū)1個(gè)市城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入，有10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、30個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、60個(gè)超市也納入市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍。2013年，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法檢查人員3 000人次，檢查基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和企業(yè)等1.1萬(wàn)個(gè)次，檢測(cè)葉菜類、茄果類、根莖菜類等蔬菜樣品1.8萬(wàn)個(gè)。

3 放心菜工程給予的啟示

放心菜工程實(shí)施以來(lái)，能夠引起領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)主動(dòng)、社會(huì)支持、群眾響應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收，有以下幾點(diǎn)啟示。

3.1 贏得社會(huì)認(rèn)可，需要大力宣傳發(fā)動(dòng)

2012年6月12日全市“放心菜”工程啟動(dòng)儀式在商丘帝和廣場(chǎng)舉行。此次活動(dòng)號(hào)召各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部和省政府的要求，大范圍、高聲勢(shì)地開(kāi)展好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、種植技術(shù)和消費(fèi)常識(shí)宣傳，認(rèn)真解答廣大公眾提出的問(wèn)題，印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)問(wèn)答》《食用農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)知識(shí)問(wèn)答》《農(nóng)藥安全使用知識(shí)》《普及農(nóng)產(chǎn)品健康食用知識(shí)》等2萬(wàn)份宣傳頁(yè)和書(shū)籍免費(fèi)向市民發(fā)放。全市上下聯(lián)動(dòng)，一起出動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)專家咨詢、展板展示宣傳、張貼海報(bào)標(biāo)語(yǔ)、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線、深入田間指導(dǎo)等形式，加大輿論宣傳，普及基礎(chǔ)知識(shí)，健全溝通渠道，創(chuàng)造良好氛圍[4]。

3.2 取得扎實(shí)成效，需要合理安排步驟

放心菜工程按照4個(gè)階段組織推進(jìn)。第1個(gè)階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段，重點(diǎn)是開(kāi)展放心菜工程相關(guān)宣傳活動(dòng)。第2個(gè)階段：治理整頓階段，重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，集中進(jìn)行整治。第3個(gè)階段：總結(jié)驗(yàn)收階段，重點(diǎn)是實(shí)地檢查，綜合考評(píng)。第4個(gè)階段：達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)階段，重點(diǎn)是針對(duì)突出問(wèn)題，幫助盡快解決；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)單位給予總結(jié)表彰[5]。

3.3 獲得廣泛支持，需要特色鮮明主題

放心菜工程強(qiáng)化份內(nèi)事各司其職、重大事協(xié)調(diào)配合，突出治理整頓和達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)兩大主題。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)依法履行放心菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)與食安、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極爭(zhēng)取了發(fā)改、財(cái)政、科技等部門(mén)支持，形成了合力推進(jìn)放心菜工程的工作氛圍。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各相關(guān)事業(yè)單位、科研院所、大專院校和行業(yè)協(xié)會(huì)在科學(xué)研究、技術(shù)推廣、培訓(xùn)宣傳、行業(yè)自律等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和功能作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資蔬菜質(zhì)量安全事業(yè)，在全市范圍內(nèi)形成了“依法監(jiān)管、專業(yè)服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的良好局面[6]。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 葉信孟，陳庭華.慈溪市城區(qū)實(shí)施“放心菜”工程技術(shù)研究[J].寧波農(nóng)業(yè)科技，2000（1）：24-25.

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[3] 程艷艷，段小紅.平?jīng)鍪惺卟速|(zhì)量安全現(xiàn)狀及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2013（1）：46-48.

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第3篇：市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范文

關(guān)鍵詞水產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)管體系；檢測(cè)技術(shù)；危害控制；四川成都

水產(chǎn)品因營(yíng)養(yǎng)價(jià)值較高且肉質(zhì)鮮美越來(lái)越受到消費(fèi)者的青睞，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年成都市水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)9.1萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)0.3%。但近年來(lái)國(guó)內(nèi)相關(guān)媒體頻繁報(bào)道出水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，影響了消費(fèi)信心，在一定程度上影響了成都市水產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。因此，成都市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題高度重視，在各級(jí)政府的努力下，水產(chǎn)品質(zhì)量安全得到了一定程度的控制，并在各類農(nóng)產(chǎn)品抽檢中合格率居于前列。然而隨著水產(chǎn)企業(yè)的全球化、水產(chǎn)貿(mào)易的全球化、互聯(lián)網(wǎng)電商的興起，使得成都市水產(chǎn)品安全的監(jiān)管面臨著新的挑戰(zhàn)[1-2]。此外，檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展使得檢測(cè)結(jié)果更為準(zhǔn)確，同時(shí)也對(duì)成都市水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管提出了更高的要求[3-4]。本文依據(jù)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究報(bào)道，結(jié)合成都市目前水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管現(xiàn)狀，從檢測(cè)技術(shù)與體系、產(chǎn)品來(lái)源、危害控制等方面對(duì)成都市水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行論述，以期能夠?yàn)槌啥际兴a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)提供技術(shù)支撐，改善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1監(jiān)管體系建設(shè)

在監(jiān)管體系建設(shè)方面，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，成都市就按照國(guó)家相關(guān)要求加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，近年來(lái)隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)的大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步加強(qiáng)了水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的發(fā)展和建設(shè)。通過(guò)多年的努力建設(shè)，目前成都市的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系已逐步完善，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)條件也日趨成熟，相關(guān)從業(yè)人員的素質(zhì)得到了顯著提高，檢測(cè)的范圍能基本滿足行業(yè)需求，在保障成都市水產(chǎn)品質(zhì)量安全方面做出了一定貢獻(xiàn)。但是由于成都市水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)起步較晚，相對(duì)于沿海一帶水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)還存在一些不足之處，在后續(xù)的體系建設(shè)中應(yīng)進(jìn)一步完善。一是質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)。目前成都市的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)薄弱，其數(shù)量無(wú)法滿足大市場(chǎng)的需求，在一些地方縣市更是缺乏綜合性的水產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。因此，在未來(lái)的體系建設(shè)中應(yīng)逐步優(yōu)化階梯隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行全面監(jiān)管。二是成都市還應(yīng)組織建設(shè)一支專業(yè)隊(duì)伍，提升從業(yè)人員的技術(shù)能力，定期對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，引進(jìn)掌握目前最好的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)。同時(shí)，還應(yīng)積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部號(hào)召，組建專業(yè)的水產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，積極參與各項(xiàng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全能力測(cè)試，保證在技術(shù)層面上能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變動(dòng)[5-6]。

2檢測(cè)技術(shù)方法

2.1生鮮水產(chǎn)品鮮度檢測(cè)技術(shù)由于水產(chǎn)品富含蛋白質(zhì)、不飽和脂肪酸等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，其在加工、運(yùn)輸、貯存過(guò)程中容易腐敗變質(zhì)，當(dāng)中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響水產(chǎn)品的質(zhì)量，尤其是生鮮水產(chǎn)品交易中鮮度的檢測(cè)尤為重要?，F(xiàn)行使用的鮮度檢測(cè)方法是基于酶反應(yīng)的時(shí)間-溫度指示器淵TTIs冤[7]，根據(jù)酶反應(yīng)結(jié)果可反映生鮮水產(chǎn)品在貯存過(guò)程中的溫度及品質(zhì)變化歷程，從而客觀準(zhǔn)確地反映出水產(chǎn)品的鮮度。雖然這種方法目前應(yīng)用比較廣泛，但是其檢測(cè)過(guò)程需要消耗大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。生鮮水產(chǎn)品的交易具有很強(qiáng)的時(shí)效性，在未得到準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果，前該批產(chǎn)品已經(jīng)流入市場(chǎng)或消費(fèi)者，從而達(dá)不到監(jiān)管的目的。因而快速檢測(cè)技術(shù)是目前生鮮水產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，其具有操作簡(jiǎn)便、快速、經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確率高的特點(diǎn)，能夠較好地滿足生鮮水產(chǎn)品初篩的要求[8]。目前快速檢測(cè)的方法主要是膠體金免疫層析法[9]，是被廣泛認(rèn)可且適用的一種方法。但是由于水產(chǎn)品種類繁多、成分不一、影響因素較多，從而使得檢測(cè)結(jié)果易出現(xiàn)假陽(yáng)性，因此在檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)對(duì)檢測(cè)樣品進(jìn)行正確處理，規(guī)避檢測(cè)過(guò)程中其他因素的干擾，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)進(jìn)行確證，逐步完善生鮮水產(chǎn)品的快速檢測(cè)技術(shù)。2.2漁藥殘留檢測(cè)技術(shù)伴隨集約化養(yǎng)殖的發(fā)展，魚(yú)病災(zāi)害頻發(fā)，濫用漁藥和漁藥殘留問(wèn)題常常被消費(fèi)者所詬病，水產(chǎn)品出口也常常受到綠色貿(mào)易壁壘的阻礙。因此，加強(qiáng)水產(chǎn)品中藥物使用的監(jiān)管非常重要。目前，成都市水產(chǎn)品中的藥物殘留檢測(cè)手段仍主要使用常規(guī)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法，該檢測(cè)方法時(shí)效性不佳、檢測(cè)樣品數(shù)量有限、檢測(cè)成本較高。2011年起，成都市就積極響應(yīng)農(nóng)業(yè)部的號(hào)召，啟動(dòng)了水產(chǎn)品中藥物殘留的快速檢測(cè)篩選驗(yàn)證工作，將驗(yàn)證結(jié)果面向社會(huì)公布。雖然成都市在漁藥殘留的快速現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)上有一定進(jìn)步，但還有待引進(jìn)更為先進(jìn)的快檢技術(shù)[10]。根據(jù)國(guó)內(nèi)外相關(guān)快檢技術(shù)研究顯示，化學(xué)比色法、酶聯(lián)免疫法和膠體金免疫層析法是檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確、應(yīng)用比較成熟且已具有商品化產(chǎn)品的快速檢測(cè)方法[11]?？鞕z技術(shù)的應(yīng)用有利于提高藥物殘留的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)效率，但是不能排除假陽(yáng)性的出現(xiàn)。因此，未來(lái)成都市在漁藥殘留檢測(cè)中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)快檢與實(shí)驗(yàn)室確證相結(jié)合，提高檢測(cè)結(jié)果的可信度。將快速檢測(cè)用于市場(chǎng)監(jiān)管中的初期判定，對(duì)于檢測(cè)陽(yáng)性的產(chǎn)品應(yīng)送往實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步檢驗(yàn)。

3水產(chǎn)品來(lái)源

水產(chǎn)品原料是水產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售的源頭，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品來(lái)源的監(jiān)管可有效控制和改善水產(chǎn)品質(zhì)量。水產(chǎn)品來(lái)源監(jiān)管涉及養(yǎng)殖者、生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、銷售者等眾多人員，監(jiān)管范圍較大，每一環(huán)節(jié)的疏漏都會(huì)影響水產(chǎn)質(zhì)量的安全。近年來(lái)，成都市逐步加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品來(lái)源的監(jiān)管院對(duì)于養(yǎng)殖者，督促其規(guī)范養(yǎng)殖期的藥物和飼料使用，建立漁業(yè)檔案制度，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期，加強(qiáng)水產(chǎn)品上市前的檢驗(yàn)檢疫。對(duì)于生產(chǎn)者，其購(gòu)買的加工原料來(lái)源必須清楚，加工過(guò)程符合食品加工環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定，禁止添加不符合規(guī)定的食品添加劑，產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可上市。對(duì)于運(yùn)輸者，凡是進(jìn)入成都市的水產(chǎn)品都應(yīng)在動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部門(mén)進(jìn)行登記，檢驗(yàn)合格后才能流入成都市水產(chǎn)品市場(chǎng)。此外，成都市還為各類條件合格的運(yùn)輸水產(chǎn)品開(kāi)辟綠色通道，加快其進(jìn)入市場(chǎng)流通，保障水產(chǎn)品的鮮活入市，降低運(yùn)輸過(guò)程造成的損失。在未來(lái)的水產(chǎn)來(lái)源監(jiān)管中，成都市還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)管，降低水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染；建立嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和漁藥、環(huán)境改良藥物的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)外來(lái)商品魚(yú)的監(jiān)管力度[12]。

4危害控制

對(duì)于水產(chǎn)品危害控制，應(yīng)由被動(dòng)監(jiān)測(cè)向主動(dòng)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，吳永寧[13]在針對(duì)野十三五冶國(guó)家重點(diǎn)研究計(jì)劃在食品安全部署的工作中介紹，食品化學(xué)危害物檢測(cè)從定向檢測(cè)向非定向篩查轉(zhuǎn)變。目前，成都市對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管具有較大的被動(dòng)性，在今后的監(jiān)管中應(yīng)逐步形成非定向監(jiān)測(cè)模式，不再針對(duì)性地檢測(cè)某一水產(chǎn)品的某一指標(biāo)，而是對(duì)水產(chǎn)品從養(yǎng)成到銷售整個(gè)過(guò)程的每個(gè)指標(biāo)都要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，形成完善的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。另外，水產(chǎn)品安全的控制理念也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變?cè)笆逡币?guī)劃中提出野食品安全控制理念從HACCP向脆弱性評(píng)估為基礎(chǔ)全程控制轉(zhuǎn)變冶[13]，前者能夠有效預(yù)防生產(chǎn)環(huán)節(jié)中各種危害因子的出現(xiàn)，而后者則對(duì)水產(chǎn)品原料和輔料危害因子具有較好的控制，主要涉及到食物鏈脆弱性安全評(píng)估、產(chǎn)品真實(shí)性溯源、產(chǎn)地污染以及水產(chǎn)品安全控制等。最后，對(duì)于突發(fā)的應(yīng)急事件，水產(chǎn)品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)作出安全性評(píng)估，向社會(huì)公告受危害的水產(chǎn)品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否可繼續(xù)在市場(chǎng)流通。對(duì)于不能再繼續(xù)流通的水產(chǎn)品應(yīng)及時(shí)召回，確定其危險(xiǎn)程度，及時(shí)制定出防控手段，預(yù)防二次危害的發(fā)生。

5結(jié)語(yǔ)

第4篇：市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范文

2006年環(huán)保部和國(guó)土資源部斥資10億元聯(lián)合啟動(dòng)了“全國(guó)首次土壤污染狀況調(diào)查調(diào)查報(bào)告”。歷時(shí)6年，通過(guò)調(diào)查，基本查明了全國(guó)土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)，主要類型污染場(chǎng)地及周邊土壤環(huán)境特征及其風(fēng)險(xiǎn)程度，建立了全國(guó)各種土地利用類型的土壤樣品庫(kù)和調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，由環(huán)保部牽頭制定的《土壤環(huán)?！笆濉币?guī)劃》已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序。

修復(fù)現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國(guó)受污染的土壤面積已占耕地面積的1/5左右，總面積超過(guò)2000萬(wàn)公頃。從國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)土壤修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒓性诔鞘形廴就恋亻_(kāi)發(fā)及污染農(nóng)田兩大板塊。

城市污染土壤修復(fù)主要分歷史遺留和新開(kāi)發(fā)污染土地兩大領(lǐng)域，治理責(zé)任主體單位通過(guò)治理工程招標(biāo)，中標(biāo)修復(fù)公司通過(guò)土壤置換進(jìn)行異地修復(fù)，修復(fù)經(jīng)評(píng)估達(dá)標(biāo)后從開(kāi)發(fā)商獲得收益。這也成為城市土壤修復(fù)的主流運(yùn)營(yíng)模式，項(xiàng)目投資收益率一般可達(dá)10%-20%。目前，城市污染土地土壤修復(fù)主要集中在上海、北京等一線城市。

目前全國(guó)范圍內(nèi)處于實(shí)驗(yàn)室中試階段的土壤修復(fù)技術(shù)儲(chǔ)備時(shí)間已逾10年，技術(shù)種類達(dá)近百種，除傳統(tǒng)的物理化學(xué)治理方法外，生物治理已漸漸成為未來(lái)適應(yīng)國(guó)內(nèi)土壤污染治理需求的主流。

土壤修復(fù)市場(chǎng)包括污染場(chǎng)地修復(fù)，礦山土地修復(fù)和耕地修復(fù)。由于中國(guó)城市化進(jìn)程加快，以前的化工礦產(chǎn)企業(yè)逐漸從城市中心搬遷至郊區(qū)，目前對(duì)城市中的污染場(chǎng)地修復(fù)需求最高。由中國(guó)環(huán)境修復(fù)網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)得出，目前全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)地有42處，其中已修復(fù)13處，待修復(fù)11處，已搬遷16處。全國(guó)待搬遷場(chǎng)地約200處。平均一個(gè)場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目的資金規(guī)模在一到兩個(gè)億。據(jù)中信建投研報(bào)，假設(shè)只考慮已知的污染場(chǎng)地，對(duì)待修復(fù)和已搬遷場(chǎng)地的修復(fù)能夠在未來(lái)2年內(nèi)完成，對(duì)待搬遷場(chǎng)地的修復(fù)能夠在未來(lái)3到5年內(nèi)完成，并且平均修復(fù)場(chǎng)地資金為1.5億，則未來(lái)兩年我國(guó)場(chǎng)地修復(fù)的市場(chǎng)規(guī)模在40億左右，未來(lái)3到5年的市場(chǎng)規(guī)模在300億左右。

中國(guó)農(nóng)田污染源主要是來(lái)自化肥、農(nóng)藥、生活垃圾、農(nóng)村家畜糞便等，城市“毒地”的污染源頭是化工、農(nóng)藥、焦化等類企業(yè)。

換土是目前國(guó)內(nèi)最常見(jiàn)的一種土壤修復(fù)技術(shù)。就是一種異位土壤修復(fù)技術(shù)，它包括異地填埋和異地水泥窯焚燒等。這種技術(shù)通過(guò)大規(guī)模挖土換土，可以在短時(shí)間內(nèi)解決表面的污染問(wèn)題，但是并不徹底。而植物修復(fù)效果徹底、綠色環(huán)保，成本相對(duì)較小。但植物修復(fù)所需時(shí)間與土壤污染的重金屬濃度直接相關(guān)，重金屬超標(biāo)不高的土壤，3年到5年可見(jiàn)效；如果超標(biāo)嚴(yán)重，修復(fù)的時(shí)間則需翻倍。

我國(guó)采用異位土壤修復(fù)技術(shù)原因有三。一是我國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商普遍面臨開(kāi)發(fā)周期短的壓力，通常能分配給修復(fù)土壤的時(shí)間只有三個(gè)月，因此只能動(dòng)用土方工程將污染土壤挖出。二是目前大部分原位修復(fù)技術(shù)還停留在技術(shù)研發(fā)階段，較少能夠滿足工程應(yīng)用的要求。三是我國(guó)相關(guān)法律尚不完善，沒(méi)有專門(mén)的污染土壤修復(fù)法在約束土壤修復(fù)的后續(xù)污染問(wèn)題，因此企業(yè)大多會(huì)選擇異地填埋焚燒這種造成二次污染但周期較短的方式。

千億市場(chǎng)

就在土壤修復(fù)市場(chǎng)逐漸熱鬧喧囂之時(shí)，嗅覺(jué)靈敏的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本都開(kāi)始紛紛進(jìn)軍土壤修復(fù)這個(gè)正在快速擴(kuò)張的新產(chǎn)業(yè)，但是由于土壤修復(fù)市場(chǎng)門(mén)檻較低，甚至一些簡(jiǎn)單的土木轉(zhuǎn)移填埋也可以成為企業(yè)的支撐。土壤環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)同樣又是一個(gè)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，一些缺少技術(shù)實(shí)力的企業(yè)僅僅將修復(fù)工程變成土方工程，污染場(chǎng)地的土拉出后，只是進(jìn)行異地堆積而非處理，造成土壤污染的異地?cái)U(kuò)散。政府應(yīng)制定明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

隨著近幾年土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今已經(jīng)初步形成一條產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈既包括調(diào)查評(píng)估、咨詢和修復(fù)工程，也包括第三方檢測(cè)等行業(yè)。目前形成了以環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主、商業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為輔的市場(chǎng)格局。

一些比較成熟的污水治理企業(yè)，也開(kāi)始延伸自身的產(chǎn)業(yè)鏈條，涉足水體或土壤及地下水修復(fù)領(lǐng)域。因此，它們可能會(huì)成為潛在土壤和地下水修復(fù)企業(yè)，憑借自身的資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，都正在向土壤及地下水修復(fù)行業(yè)滲透。

最保守的測(cè)算，“十二五”期間國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)也將達(dá)到千億規(guī)模的市場(chǎng)，據(jù)知情人士則透露，“十二五”期間，國(guó)家用于防治土壤污染的全部財(cái)政資金將達(dá)數(shù)千億元，其中，僅僅是國(guó)家治理重金屬污染的投入就達(dá)595億元。

缺乏監(jiān)管

污染土壤修復(fù)作為新興環(huán)保行業(yè)，技術(shù)的研發(fā)或應(yīng)用還處在試驗(yàn)階段，還沒(méi)有形成比較成熟的技術(shù)，暫時(shí)沒(méi)有技術(shù)壁壘；而且國(guó)家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度也都在制訂過(guò)程中，因此，在環(huán)境修復(fù)市場(chǎng)逐漸成熟后，將會(huì)有越來(lái)越多從事其他環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)涌入到環(huán)境修復(fù)行業(yè)。

在今年五月末舉辦的2012重金屬污染土壤治理與生態(tài)修復(fù)論壇上，陳同斌研究員指出：國(guó)內(nèi)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，理論探索十分活躍，技術(shù)發(fā)展不斷完善，規(guī)范的工程實(shí)例和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)尚少。我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，市場(chǎng)混亂；土壤修復(fù)技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈合作亟待解決，這些因素很大程度限制了行業(yè)的發(fā)展。

現(xiàn)在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商基本都是將“毒地修復(fù)”流程簡(jiǎn)化成兩個(gè)程序——挖干凈“毒土”，然后轉(zhuǎn)移至別處，而一些承包修復(fù)場(chǎng)地的企業(yè)也不需要申請(qǐng)資質(zhì)，有幾臺(tái)挖掘機(jī)就可以成立一個(gè)土壤修復(fù)公司，“只要能找到工程，就可以盈利”。

發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展較快。土壤污染修復(fù)技術(shù)研究起步于上世紀(jì)70年代后期。在過(guò)去的30多年中，美、日、澳等國(guó)紛紛制定了土壤修復(fù)計(jì)劃，投巨資用于土壤修復(fù)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)，積累了豐富的現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)技術(shù)與工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

美國(guó)、日本等國(guó)家的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)可以占到本國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額的30%～50%，產(chǎn)業(yè)相當(dāng)成熟。

而我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)缺乏一批具有自主研發(fā)能力的大中型修復(fù)企業(yè)，尚未構(gòu)成以修復(fù)企業(yè)為主的場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修復(fù)設(shè)計(jì)、修復(fù)工程、規(guī)劃開(kāi)發(fā)的良性產(chǎn)業(yè)鏈條，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。

第5篇：市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范文

世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量在世界的位次已由第六位躍居第二位，發(fā)展速度在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上罕見(jiàn)。按照世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已由低收入國(guó)家步入了中等收入國(guó)家 行列，這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新發(fā)展階段。中國(guó)是否也會(huì)像其他國(guó)家一樣落入“中等收入陷阱”？特別是在全球金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)格局面臨深度調(diào)整，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系也隨之變化。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境既帶來(lái)機(jī)遇，也充滿挑戰(zhàn)。

在這種形勢(shì)下，中國(guó)政府正積極著手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和格局優(yōu)化也提出了新的要求。這給第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展打來(lái)機(jī)遇。如前分析，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度不高，在經(jīng)濟(jì)中所占比重偏低，當(dāng)前推動(dòng)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更能創(chuàng)造跨越“中等收入陷阱”的新動(dòng)力。

“十一五”期間，雖然我國(guó)服務(wù)業(yè)改革取得了巨大的成就，但與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相比，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域政企不分、政事不分、行政壟斷、多頭管理、準(zhǔn)入門(mén)檻明松實(shí)嚴(yán)的狀況仍然較為突出?！笆濉笔俏覈?guó)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)克難時(shí)期，服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革也應(yīng)在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，從改善政策與體制環(huán)境入手，大力促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),

優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

發(fā)展中國(guó)家在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)育不完善、技術(shù)水平落后、資金匱乏的情況下，單靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)力量難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和扶持，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，政府應(yīng)繼續(xù)制定完善的產(chǎn)業(yè)政策體系，建立和健全財(cái)政、稅收、金融、外貿(mào)與產(chǎn)業(yè)政策相配套的保障體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，為服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷注入動(dòng)力和活力。

優(yōu)化資源配置，理順政府和

市場(chǎng)的關(guān)系

綜觀國(guó)內(nèi)外加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，我們應(yīng)進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府應(yīng)有選擇地加大公共基礎(chǔ)實(shí)施及技術(shù)支撐領(lǐng)域，同時(shí)更多將重心放在調(diào)整、強(qiáng)化、改善市場(chǎng)機(jī)制的“功能性”產(chǎn)業(yè)政策，在政府產(chǎn)業(yè)激勵(lì)與制約政策指導(dǎo)下，應(yīng)建立以企業(yè)為資源利用主體、市場(chǎng)為聯(lián)結(jié)平臺(tái)、價(jià)格為交易杠桿的資源配置模式，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)性保障。

第一，深化政府管理體制改革。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立綠色考核政策體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和問(wèn)責(zé)制度，減輕GDP、財(cái)政收入等硬指標(biāo)考核力度，弱化各級(jí)政府對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的剛性要求，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為地方政績(jī)考核的重要指標(biāo)。營(yíng)造“服務(wù)型”政府職能，減少政府對(duì)資源的管制權(quán)利，讓各項(xiàng)要素資源回歸市場(chǎng)。明確政府對(duì)資源流動(dòng)的責(zé)任，使之不再作為運(yùn)動(dòng)員參與競(jìng)賽。完善市場(chǎng)監(jiān)管體制和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)要素市場(chǎng)主體和行為的監(jiān)管。

第二，明確政府對(duì)資源優(yōu)化配置的指導(dǎo)性政策。包括為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趕超，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜性政策；對(duì)落后產(chǎn)業(yè)政府采取鼓勵(lì)淘汰的政策；對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)行保護(hù)性政策；完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的合理價(jià)格機(jī)制形成政策。

第三，培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，應(yīng)在體現(xiàn)國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)和完善壟斷業(yè)攻堅(jiān)改革，并支持更多的民營(yíng)資本進(jìn)入新興服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)筑有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度障礙，降低交易成本，為多種經(jīng)濟(jì)成分平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

第四，加快社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的改革，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等行業(yè)，增加服務(wù)業(yè)的供給總量和供給質(zhì)量。

發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定服務(wù)業(yè)

發(fā)展目標(biāo)

服務(wù)業(yè)涉及面廣，行業(yè)間差異大，體制和政策環(huán)境不同，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演的角色不同。不同的服務(wù)行業(yè)在促進(jìn)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善資源配置、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著各自作用和優(yōu)勢(shì)，都有不可替代的重要作用?！笆濉逼陂g，要加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)“服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督”的作用，使之成為政府與服務(wù)企業(yè)的橋梁。要明確服務(wù)從業(yè)資質(zhì)，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建服務(wù)爭(zhēng)端投訴和解決機(jī)制，保障服務(wù)業(yè)從業(yè)人員和服務(wù)接受者的權(quán)益。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)推廣服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營(yíng)，打造服務(wù)市場(chǎng)品牌。

依靠科技進(jìn)步和技術(shù)

創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

第一，積極鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)原始性創(chuàng)新，抓好重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越式發(fā)展。加強(qiáng)集成創(chuàng)新，力爭(zhēng)形成一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、優(yōu)勢(shì)資源集成度高的服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性產(chǎn)品。

第二，健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境、深化改革，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和活力。同時(shí)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，充分發(fā)揮高校和科研院所的作用，繼續(xù)支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。充分利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)資源，依托重大工程項(xiàng)目，狠抓引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、創(chuàng)新和新產(chǎn)品、新技術(shù)的開(kāi)發(fā),形成獨(dú)立自主的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力,走向獨(dú)立設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展道路。

第三，健全創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。加大財(cái)政科技投入的力度，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府投入調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。建立健全各類科技力量分工合作、協(xié)調(diào)一致的宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，完善推進(jìn)自主創(chuàng)新的管理體制、政策體系和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

給予稅收優(yōu)惠，建立靈活、

高效和規(guī)范的投融資體系

稅收優(yōu)惠對(duì)服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率提高將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)內(nèi)溢效應(yīng)、產(chǎn)生創(chuàng)新投入的激勵(lì)效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效應(yīng)。今后，我國(guó)服務(wù)業(yè)稅收激勵(lì)政策的著重在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。同時(shí)充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，廣開(kāi)投融資渠道，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資格局，為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。發(fā)揮好政府財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的規(guī)模，支持服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展。

第6篇：市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范文

關(guān)鍵詞：食品安全；問(wèn)題

一、食品安全的重要性

（一）食品安全關(guān)系到人們的身體健康

衡量食品安全的直接指標(biāo)就是食源性疾病，目前食源性疾病是危害人體健康的最常見(jiàn)

疾病之一。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家食源性疾病漏報(bào)率達(dá)到90%，發(fā)展中國(guó)家漏報(bào)率達(dá)到95%。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前發(fā)現(xiàn)的食品安全危機(jī)事件只是其中微乎其微的一小部分。所以食品安全嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

（二）食品安全直接影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

食物中毒和其他食源性疾病所造成的影響，加重了政府的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，給受害地區(qū)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)還沒(méi)有食源性疾病造成損失的具體數(shù)據(jù)，但從2004年禽流感疫情的情況來(lái)看，食品安全問(wèn)題導(dǎo)致的損失是非常嚴(yán)重的。

（三）食品安全影響我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

食品是我國(guó)主要的出口商品之一，食品出口有利于消費(fèi)者改善營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，有利于增強(qiáng)我

國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一旦食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)設(shè)各種技術(shù)壁壘，從而嚴(yán)重影響國(guó)際貿(mào)易，食品業(yè)也會(huì)受到沉重打擊。

（四）食品安全影響社會(huì)穩(wěn)定

食品安全在影響人們身體健康的同時(shí)，還給人們帶來(lái)了嚴(yán)重的心理障礙和心理恐慌。如

我國(guó)出現(xiàn)的三鹿奶粉事件使人們對(duì)乳制品產(chǎn)生了心理恐慌。

二、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)違法操作、加工食品現(xiàn)象不容忽視

一方面少數(shù)企業(yè)違法使用過(guò)量的食品添加劑，影響惡劣。另一方面，手工操作和家庭加工食品占有較大比例，這就使食品衛(wèi)生大打折扣。少數(shù)小作坊的食品加工人員未經(jīng)過(guò)身體健康檢查，農(nóng)村無(wú)證加工食品現(xiàn)象屢禁不止，給食品安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。

（二）食品經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范

為數(shù)眾多的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)小而亂，包裝水平低，有的甚至使用不合格的包裝材料。很多小企業(yè)在食品加工生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中使用過(guò)多的添加劑和保鮮劑。部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒劣質(zhì)食品，有的銷售者還在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和校園附近兜售“三無(wú)”食品（無(wú)生產(chǎn)廠址、無(wú)出廠合格證、無(wú)保質(zhì)期），對(duì)廣大農(nóng)民和青少年的身體健康造成嚴(yán)重威脅。

（三）新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來(lái)新的安全隱患

隨著食品業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了新食品資源、新型添加劑、新型包裝材料、新工藝和新技術(shù)，當(dāng)然直接或間接作用于食品的化學(xué)物質(zhì)也增多了，也帶來(lái)了新隱患。

三、食品安全存在的問(wèn)題及原因分析

（一）食品安全存在的問(wèn)題

1.藥品殘留

據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示造成食品污染的直接原因是源頭污染。絕大多數(shù)農(nóng)民不知道國(guó)家明

令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥；近一半的農(nóng)民在使用農(nóng)藥和獸藥時(shí)沒(méi)有技術(shù)指導(dǎo)人員在場(chǎng)；有些農(nóng)民在利益的驅(qū)使下，在農(nóng)藥還沒(méi)有過(guò)休眠期就將蔬菜采摘上市。我國(guó)因農(nóng)藥殘留而引起的食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，特別是食物中有機(jī)磷中毒。獸藥也是食品污染的主要問(wèn)題，有些飼養(yǎng)廠為了利益給動(dòng)物使用的藥劑量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)量，導(dǎo)致動(dòng)物和動(dòng)物性食品的安全性降低。某些商人利欲熏心非法使用違禁藥物，造成嚴(yán)重的后果。上世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)內(nèi)外養(yǎng)豬業(yè)都致力于“瘦肉精”技術(shù)研究，這項(xiàng)技術(shù)研究旨在使用藥物重新分配豬肉的營(yíng)養(yǎng)以提高瘦肉率，但該藥的藥物殘留已經(jīng)嚴(yán)重影響人體健康。

2.基因食品

雖然迄今為止還沒(méi)能證明轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體有害，但是轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體健康的安全性還是存在風(fēng)險(xiǎn)的。人們甚是擔(dān)憂這種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)基因食品是否對(duì)人體健康無(wú)毒、無(wú)害，轉(zhuǎn)基因食品與非轉(zhuǎn)基因食品是否等同，這些疑問(wèn)到現(xiàn)在為止都沒(méi)有足夠的證據(jù)加以證明。由于轉(zhuǎn)基因食品的安全性問(wèn)題尚無(wú)定論，所以對(duì)人體健康還是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的。轉(zhuǎn)基因食品在打開(kāi)一種目的基因的同時(shí)，也有可能提高了某些毒素的表達(dá)率。

3.添加污染

是指食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中使用過(guò)多的添加劑和保鮮劑等造成的污染，加上保管不善，導(dǎo)致食品原材料超過(guò)保質(zhì)期、食品變質(zhì)等。如2009年上海衛(wèi)生監(jiān)督局對(duì)一批兒童果凍、果脯進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)所含的防腐劑、甜味添加劑和合成色素等都嚴(yán)重超標(biāo)。此外，一些大米、面粉中添加的增白劑，變質(zhì)的有色饅頭等等都是食品中的添加污染。

（二）問(wèn)題的原因分析

1.政府監(jiān)管不靈

（1）政府職能部門(mén)對(duì)食品的產(chǎn)、儲(chǔ)、運(yùn)、銷等環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。我國(guó)在打擊假冒偽劣

食品、進(jìn)行食品質(zhì)量檢查管理過(guò)程中缺乏規(guī)范性?？偸窃诔霈F(xiàn)重大食品安全事故之后，監(jiān)管部門(mén)才開(kāi)始追查該企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。事件過(guò)后，不法分子又開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)。政府職能部門(mén)的職權(quán)沒(méi)有通過(guò)法律手段規(guī)范，這就使生產(chǎn)低劣食品的企業(yè)有機(jī)可乘。

（2）管理理念落后。我國(guó)現(xiàn)在還采用市場(chǎng)調(diào)查、定點(diǎn)檢查和抽樣檢測(cè)等老方法來(lái)管理市場(chǎng)，還沒(méi)重視系統(tǒng)管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)信息交流等現(xiàn)代管理理念。絕大多數(shù)質(zhì)檢部門(mén)還沒(méi)有水平對(duì)食品中的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行全面的檢測(cè)。

（3）監(jiān)督管理缺乏持續(xù)性。我國(guó)食品安全監(jiān)管方式大多是以發(fā)宣傳材料這樣的活動(dòng)為主?；蛘呤窃诎l(fā)生了重大的食品安全事故之后進(jìn)行嚴(yán)肅檢查處理，處理的過(guò)程大多是沒(méi)收不合格食品，對(duì)不法分子處以罰款。但存在處罰不到位等問(wèn)題，而且平時(shí)的監(jiān)管沒(méi)有得到充分重視。所以我國(guó)的食品安全和監(jiān)督就存在“食品安全問(wèn)題猖獗――打擊――食品安全問(wèn)題暫時(shí)緩解――再打擊――再猖獗”這樣奇怪的循環(huán)圈，沒(méi)能從本質(zhì)上解決食品安全與監(jiān)管的關(guān)系。

（4）農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管薄弱。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題。但是我國(guó)一直存在“先城市，后農(nóng)村”這樣的思維模式，往往忽視了對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的力度。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、小作坊加工的食品和小門(mén)市出售的商品都是監(jiān)管的盲點(diǎn)，這些地方的食品安全存在著很大的問(wèn)題。

2.企業(yè)經(jīng)營(yíng)失信

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)消費(fèi)者能夠識(shí)別食品的外在特征，但無(wú)法得知食品

從原料到成品這一系列過(guò)程的信息。經(jīng)營(yíng)企業(yè)從原料的培植到加工到包裝再到運(yùn)輸最后到銷售市場(chǎng)，整個(gè)食品供應(yīng)鏈上任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能對(duì)食品安全造成直接或間接危害。在食品生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)不按工藝要求操作、擅自添加違禁物品、過(guò)量使用防腐劑和保鮮劑。如有些企業(yè)在加工食品時(shí)使用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的甜味劑，消費(fèi)者是很難通過(guò)個(gè)人的力量掌握這些信息的。還有一些信息是消費(fèi)者更難以想象的，如食品加工企業(yè)的操作環(huán)境，從事食品生產(chǎn)人員的健康狀況更是無(wú)從得知。在我國(guó)食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，很多小規(guī)模的廠家技術(shù)設(shè)備落后，工作人員素質(zhì)低下，涉及到專業(yè)的技術(shù)信息，有些生產(chǎn)者都不了解。如劣質(zhì)奶粉的生產(chǎn)廠家在事后仍不了解蛋白質(zhì)是什么，起什么作用。正是由于這些安全信息的隱蔽，才顯得食品安全監(jiān)管的重要性。

3.社會(huì)作用缺失

消費(fèi)者利益受到侵害的主要原因是消費(fèi)者與企業(yè)之間存在信息的差異，這就需要社會(huì)的信息傳播系統(tǒng)發(fā)揮足夠的作用。當(dāng)消費(fèi)者需要眾多信息時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)社會(huì)上可提供的信息太少，沒(méi)有企業(yè)的信用信息，沒(méi)有同類商品的比對(duì)信息等。當(dāng)消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，需要代表消費(fèi)者權(quán)益的非政府組織如消費(fèi)者協(xié)會(huì)來(lái)為消費(fèi)者維權(quán)。但由于非政府組織法律賦予的地位有限，加上資金不足，做事缺乏創(chuàng)新精神，好多消費(fèi)者的侵權(quán)問(wèn)題得不到解決。

參考文獻(xiàn)：

[1]程言清.食品安全問(wèn)題及其治理的制度分析[J].生產(chǎn)力研究.2006.1：52～54

[2]戎素云. 我國(guó)食品安全復(fù)合治理機(jī)制及其完善[J]. 財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2006，（5）：82～84

第7篇：市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范文

（義烏市產(chǎn)品〈商品〉質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，浙江 義烏 322000）

【摘　要】近年來(lái)我國(guó)的食品安全問(wèn)題頻發(fā)，使得大眾對(duì)食品安全產(chǎn)生了極大的擔(dān)憂和不信任，食品問(wèn)題高發(fā)使得業(yè)界對(duì)食品安全檢測(cè)提出了更高的要求，目前我國(guó)的食品安全檢測(cè)技術(shù)還存一些問(wèn)題，需要及時(shí)加以改善和更正。

關(guān)鍵詞 食品安全；檢測(cè)技術(shù)；對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，食品安全越來(lái)越受到大家的關(guān)注。食品安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)制定切實(shí)可行的食品安全政策法規(guī)，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。同時(shí)，必須大力發(fā)展食品安全檢測(cè)技術(shù)，完善檢測(cè)體系，為食品的安全和品質(zhì)監(jiān)管做出更大的貢獻(xiàn)。

1　我國(guó)食品安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1.1　政府的監(jiān)管力度不夠

政府在食品安全管理方面起宏觀調(diào)控的作用，政府制定了一系列的針對(duì)于食品安全的法律法規(guī)，同時(shí)具有調(diào)控市場(chǎng)、影響市場(chǎng)價(jià)格及消費(fèi)者行為的導(dǎo)向作用。隨著時(shí)展，新生的事物往往與法律的制定存在時(shí)間差，這就使得在法律出臺(tái)前，相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)及時(shí)預(yù)測(cè)到新事物可能對(duì)環(huán)境或者人體健康有某種不利的影響，但沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，不能及時(shí)控制和制止，這就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)影響。同時(shí)，對(duì)于違法違規(guī)的生產(chǎn)者，政府及有關(guān)部門(mén)沒(méi)有予以更加嚴(yán)厲的懲處措施，將有問(wèn)題的食品流到市場(chǎng)上，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。

1.2　生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱

食品安全出現(xiàn)的重要原因之一就是消費(fèi)者與生產(chǎn)者、經(jīng)銷商之間的信息不對(duì)稱。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時(shí)不嚴(yán)格按照工藝要求來(lái)操作，例如沒(méi)有經(jīng)過(guò)必要的殺毒滅菌過(guò)程；在食品中添加一些禁用的有害的添加劑，如在嬰兒奶粉中加入三聚氰胺以提高含奶粉中的“蛋白質(zhì)”含量；在食品生產(chǎn)過(guò)程中使用不合格原料，如果汁生產(chǎn)過(guò)程中使用腐爛的水果降低成本，在食品中使用地溝油企圖獲得巨大利益等，這些都是普通消費(fèi)群體很難知曉的信息，又如將食品的保質(zhì)期一再的延后，或?qū)⑦^(guò)期食物經(jīng)再加工后流入市場(chǎng)等行為也屢見(jiàn)不鮮。

1.3　食品檢測(cè)科學(xué)技術(shù)設(shè)備的落后

我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在雖然發(fā)展迅猛，但其終究還是發(fā)展中國(guó)家，科技水平與其他發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，現(xiàn)今在中國(guó)針對(duì)食品安全檢測(cè)的一些高技術(shù)設(shè)備的設(shè)計(jì)發(fā)明還有一些不足，還需要一定的時(shí)間來(lái)改進(jìn)完善，而且這種設(shè)備通常價(jià)格十分昂貴，現(xiàn)階段我國(guó)要普及使用這樣一系列的食品檢驗(yàn)設(shè)備還是有一定的困難。

2　我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)現(xiàn)狀

近年來(lái)，人民群眾對(duì)高質(zhì)量食品的需求日益增長(zhǎng)，與我國(guó)并不富裕食品生產(chǎn)能力產(chǎn)生極大的矛盾。一些非法分子受到利益的趨勢(shì)，置食品安全與不顧，塑化劑等一些涉及面廣、危害性大的食品安全問(wèn)題頻頻出現(xiàn)，給人民群眾的健康帶來(lái)了極大威脅。我國(guó)的食品安全檢測(cè)技術(shù)起步落后于國(guó)外，但近年來(lái)發(fā)展速度很快，基本迎頭趕上了國(guó)外發(fā)展水平。我國(guó)的基因食品檢測(cè)法基本與國(guó)外處于同一高度，在一些方面甚至超越國(guó)外同行，應(yīng)用也十分成熟；通過(guò)與國(guó)外專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共建大型實(shí)驗(yàn)室，我國(guó)的色譜——質(zhì)譜法和酶聯(lián)免疫分析法各項(xiàng)技術(shù)能力能夠跟隨國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并能夠進(jìn)行各種食品安全的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。我國(guó)的光譜分析法已經(jīng)廣泛應(yīng)用到食品加工過(guò)程的檢測(cè)，也能夠滿足我國(guó)的技術(shù)需求。生物傳感器法和生物芯片技術(shù)也正在積極的試驗(yàn)之中，在一些領(lǐng)域也進(jìn)行了技術(shù)應(yīng)用。

3　我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)存在的問(wèn)題及原因分析

3.1　食品安全法規(guī)不健全

我國(guó)雖然新修訂了《食品安全法》，但是相關(guān)的配套法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍然沒(méi)有得到完善，使我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)在發(fā)展的過(guò)程中“無(wú)法可依”，極大地阻礙了檢測(cè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，以至于一些地方的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)成為擺設(shè)，而相關(guān)的食品安全檢測(cè)法規(guī)被束之高閣。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂不完善，各地的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，農(nóng)夫山泉和怡寶的標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)就是典型的地方標(biāo)準(zhǔn)打架?？绲貐^(qū)食品的質(zhì)量問(wèn)題成為大家廣為詬病的焦點(diǎn)，安全檢測(cè)技術(shù)在應(yīng)用過(guò)程中受到掣肘。

3.2　經(jīng)費(fèi)投入短板短期難補(bǔ)齊

以往我國(guó)食品安全監(jiān)管工作存在多頭，工商、食藥、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)食品安全均負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，多方都在監(jiān)管的過(guò)程中享有行政權(quán)力，在分享監(jiān)管利益時(shí)相互爭(zhēng)奪，但是在食品安全檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展和推廣上，多頭卻不愿意付出成本，認(rèn)為這是費(fèi)力不好的事情，也導(dǎo)致食品安全檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展沒(méi)有得到有力的支持。雖然目前食品安全監(jiān)管工作已經(jīng)劃歸了食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但短時(shí)間內(nèi)支持食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)短板仍難補(bǔ)齊。

3.3　食品安全檢測(cè)技術(shù)沒(méi)有真正走出實(shí)驗(yàn)室

我國(guó)的食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展雖然與國(guó)外同步，但在推廣應(yīng)用方面卻遠(yuǎn)落后于國(guó)外。這些技術(shù)大都存在于實(shí)驗(yàn)室之中，只能被動(dòng)的接受食品安全檢測(cè)的需求，沒(méi)有真正走出實(shí)驗(yàn)室的大門(mén)，主動(dòng)發(fā)揮保障食品安全的作用；從另一方面講，我國(guó)適用于食品安全現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的技術(shù)體系并不成熟，能夠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的技術(shù)相對(duì)落后，難以真正的在監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)發(fā)揮作用，使我國(guó)最需要技術(shù)支持的監(jiān)管環(huán)節(jié)出現(xiàn)技術(shù)缺失。

3.4　食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展不平衡

我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展參差不齊，城市和農(nóng)村之間發(fā)展不平衡，我國(guó)城市地區(qū)基本已經(jīng)設(shè)立了食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，大城市的食品安全檢測(cè)技術(shù)比較先進(jìn)，應(yīng)用也比較成熟；中小城市的技術(shù)和應(yīng)用水平相對(duì)比較落后，大多只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；農(nóng)村地區(qū)基本沒(méi)有設(shè)立食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，食品安全檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用更無(wú)從談起。發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不平衡，京津、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的食品監(jiān)管發(fā)展比較成熟，專業(yè)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量多，相關(guān)人才聚集，技術(shù)也能夠廣泛應(yīng)用；中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)和應(yīng)用水平就相對(duì)落后，很難有效發(fā)揮監(jiān)管作用。

4　對(duì)策建議

從我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展中存在的問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作：

4.1　完善支持技術(shù)發(fā)展的法律法規(guī)體系

圍繞新《食品安全法》構(gòu)建能夠支持食品安全檢測(cè)技術(shù)發(fā)展的法律法規(guī)體系，從法律層面確定食品安全的戰(zhàn)略意義。在國(guó)家層面加快相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)的制定，打破地區(qū)間食品安全檢測(cè)的制度壁壘，為食品安全檢測(cè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用給予一定的支持。

4.2　理順監(jiān)管體制、創(chuàng)新監(jiān)管模式

對(duì)食品安全的監(jiān)管體制進(jìn)行梳理，突出食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在食品安全工作中的主管地位，創(chuàng)新部門(mén)之間共同關(guān)注食品安全問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制，也為檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣明確主責(zé)的管理機(jī)構(gòu)。吸取國(guó)外食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，將第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)引入國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)。

4.3　加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)體系的發(fā)展和應(yīng)用

發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)的骨干作用，加快實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新，使之成為能夠適用于現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的需要，構(gòu)建適用于現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的技術(shù)體系，以解現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)缺失的燃眉之急。加快食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)的推廣，將食品安全技術(shù)真正的走進(jìn)市場(chǎng)之中。

4.4　平衡地區(qū)間食品安全檢測(cè)發(fā)展水平

加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)支持，加快適用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)用的方便、快捷、廉價(jià)的食品安全檢測(cè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)食品安全檢測(cè)技術(shù)的強(qiáng)制推廣力度，尤其重視在農(nóng)村地區(qū)推廣農(nóng)作物污染檢測(cè)，在中小城市地區(qū)推廣酶聯(lián)免疫分析技術(shù)。雖然我國(guó)在食品安全技術(shù)的應(yīng)用和推廣上存在很多制度、體制、技術(shù)等障礙，但只要從國(guó)家層面上下大力氣打破這些桎梏和束縛，必將能夠推動(dòng)我國(guó)食品安全檢測(cè)工作的發(fā)展，給人民群眾以健康保障。

5　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，食品安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，因此需要科學(xué)高效的檢測(cè)技術(shù)去保障大眾的身體健康，因此針對(duì)檢測(cè)技術(shù)過(guò)程中的問(wèn)題必須提出可靠的建議和措施去保障檢測(cè)的科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

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［2］宣偉，王軍，汪秀月，張淮光.食品安全檢測(cè)技術(shù)研究進(jìn)展[J].肉類研究，2011，9.

第8篇：市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范文

閻曉宏在詳細(xì)了解研究院的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)情況后，對(duì)其兩年來(lái)的建設(shè)成果予以充分肯定，并用三個(gè)“沒(méi)想到”總結(jié)了研究院取得的可喜成績(jī)：沒(méi)想到發(fā)展如此迅速、沒(méi)想到門(mén)類如此豐富、沒(méi)想到成果如此豐碩。他表示，以上成績(jī)的取得離不開(kāi)北京印刷學(xué)院對(duì)研究院工作的全力支持，離不開(kāi)研究院全體同志穩(wěn)扎穩(wěn)打、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

閻曉宏對(duì)科研技術(shù)是否產(chǎn)業(yè)化、成本控制情況以及國(guó)內(nèi)外同類產(chǎn)品的市場(chǎng)情況進(jìn)行了詳細(xì)詢問(wèn)，并對(duì)北京印刷學(xué)院在近五年中獲得500多項(xiàng)專利申請(qǐng)的成績(jī)表示充分肯定。

在談到研究院的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，閻曉宏指出，行業(yè)院校科研要面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞我國(guó)綠色印刷的推進(jìn)工作，研究院要在質(zhì)量檢測(cè)、科研創(chuàng)新、人才聚集、產(chǎn)學(xué)研合作等方面繼續(xù)加大工作力度，并通過(guò)各種大型印刷包裝類展會(huì)等平臺(tái)，與設(shè)備制造企業(yè)和印刷企業(yè)開(kāi)展更深入的合作，一方面提升制造企業(yè)的研發(fā)水平，另一方面加快科研成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。新聞出版總署將對(duì)研究院的工作給予全力支持，促進(jìn)研究院積極發(fā)揮行業(yè)院?？蒲性谕苿?dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的智力支持作用。

閻曉宏還考察了研究院內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和北京印刷學(xué)院大學(xué)科技園，向大學(xué)生詳細(xì)了解了創(chuàng)業(yè)情況，并給予鼓勵(lì)，建議學(xué)校為有發(fā)展前景的項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)馁Y金支持。

新聞出版總署綜合業(yè)務(wù)司司長(zhǎng)孫明、出版管理司司長(zhǎng)吳尚之、印刷發(fā)行管理司司長(zhǎng)王巖鑌、出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)張亮、中國(guó)新聞出版研究院副院長(zhǎng)魏玉山參加了調(diào)研活動(dòng)。

新聞出版總署攜手中國(guó)聯(lián)通推進(jìn)數(shù)字出版發(fā)展

7月2日，新聞出版總署與中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)公司在京簽署《推進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》。

中國(guó)聯(lián)通作為新聞出版總署重要的戰(zhàn)略合作伙伴，將積極支持中國(guó)新聞出版業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在遵循國(guó)家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)政策、市場(chǎng)化原則和內(nèi)部管理規(guī)定的前提下，為新聞出版總署及國(guó)內(nèi)新聞出版企業(yè)提供全方位、優(yōu)質(zhì)、高效的網(wǎng)絡(luò)支撐和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，并積極推動(dòng)構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，提供有效的版權(quán)保護(hù)手段，推動(dòng)數(shù)字出版領(lǐng)域的反盜版工作，保護(hù)作者的合法權(quán)益。同時(shí)，積極探索新的商業(yè)模式，推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

河南首批39家非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制工作正式啟動(dòng)

7月5日，河南省新聞出版局組織召開(kāi)河南省首批非時(shí)政類報(bào)刊改革工作會(huì)議，會(huì)上宣布河南首批39家非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制工作正式啟動(dòng)。

河南省目前共有363種報(bào)刊，其中報(bào)紙122種，期刊241種。按中央及省委、省政府相關(guān)規(guī)定，除21家黨報(bào)黨刊外，其余報(bào)刊均須分批分期完成轉(zhuǎn)企改制工作。省委宣傳部和省新聞出版局進(jìn)行了大量的調(diào)研和測(cè)算工作，召開(kāi)了一系列專題會(huì)議，確保體制改革期間思想不亂，工作有序推進(jìn)。

國(guó)家版權(quán)局重獎(jiǎng)查處侵權(quán)盜版有功人員

國(guó)家版權(quán)局近日下發(fā)《關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)2011年度查處侵權(quán)盜版案件有功單位及個(gè)人的決定》，對(duì)安徽省合肥市公安局網(wǎng)絡(luò)安全支隊(duì)等180家有功單位、陳江麗等172名有功個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。這是國(guó)家版權(quán)局自2008年重獎(jiǎng)打擊侵權(quán)盜版有功單位和個(gè)人后，開(kāi)展的第五次大規(guī)模表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，此次頒發(fā)獎(jiǎng)金高達(dá)610余萬(wàn)元。

按照《舉報(bào)、查處侵權(quán)盜版行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，各地、各相關(guān)部門(mén)共報(bào)送712份推薦材料，經(jīng)過(guò)初評(píng)、復(fù)評(píng)和終評(píng)，最終評(píng)出有功單位一等獎(jiǎng)36個(gè)、二等獎(jiǎng)47個(gè)、三等獎(jiǎng)97個(gè)；有功個(gè)人172名，其中一等獎(jiǎng)25名、二等獎(jiǎng)36名、三等獎(jiǎng)111名。獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人涵蓋各級(jí)版權(quán)執(zhí)法部門(mén)及“掃黃打非”、公安、電信、海關(guān)、工商、高法、高檢、出版物市場(chǎng)監(jiān)管、出版單位、新聞媒體等與版權(quán)行政執(zhí)法工作有密切聯(lián)系的相關(guān)部門(mén)。

第二屆世界媒體峰會(huì)在莫斯科舉行

第9篇：市場(chǎng)監(jiān)管與質(zhì)量技術(shù)研究范文

上午好！今天，各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查和指導(dǎo)質(zhì)量興縣工作，是對(duì)我縣的鼓勵(lì)和鞭策，更是我縣難得的一次學(xué)習(xí)提[！]升的機(jī)會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表天峨縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就天峨縣質(zhì)量興縣工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況

自11月啟動(dòng)質(zhì)量興縣工作以來(lái)，我縣切實(shí)按照要求，認(rèn)真組織實(shí)施，質(zhì)量興縣工作取得了一定成效。一是質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。全縣產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率為90%，同比增長(zhǎng)6.7%。名牌產(chǎn)品數(shù)量增多，目前我縣擁地理保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)（天峨大果山楂、天峨六畫(huà)山雞、龍灘珍珠李）；有機(jī)產(chǎn)品1個(gè)（布柳泉山茶油）；全球政府采購(gòu)集團(tuán)采購(gòu)首選名優(yōu)產(chǎn)品1個(gè)（布柳泉山茶油）；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)（水果、斑點(diǎn)叉尾鮰hui、鯽魚(yú)、長(zhǎng)吻鮠wei）；3家工業(yè)企業(yè)（宏潤(rùn)木業(yè)有限公司、龍灘何永明軟木制品有限公司、天泉桐油有限責(zé)任公司）通過(guò)了iso質(zhì)量管理體系認(rèn)證；天峨縣布柳泉食品有限公司山茶油分公司被評(píng)為“全國(guó)質(zhì)量誠(chéng)信aaa級(jí)品牌企業(yè)”、“河池市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”。二是市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。今年以來(lái)，全縣共立案查處各類質(zhì)量行政案件29起，出動(dòng)執(zhí)法人員1126余人次，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，無(wú)制假售假集散地，名牌產(chǎn)品得到有效保護(hù)，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化。三是環(huán)境質(zhì)量大大改善。我縣森林覆蓋率為84%，亮化美化走在全市前列。連續(xù)兩年，大氣、水、聲環(huán)境質(zhì)量均達(dá)到各個(gè)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。四是工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。今年以來(lái)，共受監(jiān)工程24項(xiàng)，峻工驗(yàn)收15項(xiàng)，一次驗(yàn)收合格率95.0%；農(nóng)村公路工程建設(shè)驗(yàn)收合格率100%。服務(wù)方面進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)。截止目前，辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記23件，為各類經(jīng)濟(jì)主體獲得銀行貸款5000多萬(wàn)元。五是質(zhì)量安全監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣切實(shí)加大質(zhì)量監(jiān)管力度，組織開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。今年以來(lái)我縣無(wú)質(zhì)量安全事故發(fā)生。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立務(wù)實(shí)高效的質(zhì)量興縣工作機(jī)制。一是組織機(jī)構(gòu)到位。成立天峨縣質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)質(zhì)量興縣工作。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，先后組織召開(kāi)了3次聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取專題匯報(bào)，分析工作進(jìn)展情況。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)小組成員還多次深入部門(mén)、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，研究解決具體問(wèn)題。二是政策措施到位。將質(zhì)量興縣工作納入我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定下發(fā)了《天峨縣質(zhì)量興縣工作計(jì)劃》，明確質(zhì)量興縣工作的指導(dǎo)思想、政策措施，提出了質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，建立了質(zhì)量信息聯(lián)絡(luò)員和質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)也相應(yīng)制定了質(zhì)量興縣活動(dòng)實(shí)施方案，全面推進(jìn)質(zhì)量興縣工作。三是責(zé)任考核到位。制定下發(fā)了《天峨縣質(zhì)量興縣工作責(zé)任制》，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，將任務(wù)分解到部門(mén)、單位，責(zé)任落實(shí)到具體人。四是經(jīng)費(fèi)保障到位。縣政府在財(cái)力十分有限的情況下，積極籌措資金，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。財(cái)政安排預(yù)算資金19萬(wàn)元（其中藥監(jiān)局9萬(wàn)元、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局5.5萬(wàn)元、工商局0.8萬(wàn)元、衛(wèi)生局3.7萬(wàn)元）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開(kāi)展質(zhì)量興縣工作。同時(shí)，在全縣開(kāi)展打擊流通環(huán)節(jié)食品非法添加劑和濫用食品添加劑違法行為專項(xiàng)行動(dòng)中，追加經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元。五是宣傳教育到位。結(jié)合“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”、“3.15保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日”等活動(dòng)，利用櫥窗、橫幅、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式，廣泛宣傳質(zhì)量興縣。通過(guò)宣傳增強(qiáng)社會(huì)質(zhì)量法制意識(shí)，形成了社會(huì)公眾積極關(guān)注、參與質(zhì)量興縣工作的良好氛圍。目前，有關(guān)質(zhì)量興縣的新聞報(bào)道上廣西電視臺(tái)1條、河池電視臺(tái)18條、縣電視臺(tái)36條，報(bào)刊報(bào)道64篇。

（二）突 出重點(diǎn)，提升全縣質(zhì)量管理水平。一是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)開(kāi)展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量興業(yè)”等一系列活動(dòng)，加強(qiáng)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量。目前，全縣有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)57家，食品生產(chǎn)企業(yè)23家，餐飲加工企業(yè)425家，藥品銷售單位51家，流通許可企業(yè)10家，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地7個(gè)，畜禽生產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)12家。截止10月底，全縣工業(yè)產(chǎn)品抽檢綜合合格率達(dá)90%，同比增長(zhǎng)7%；食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率達(dá)82%，同比增長(zhǎng)3%；餐飲單位抽檢合格率達(dá)100%；流通領(lǐng)域產(chǎn)品抽查合格率達(dá)99%，同比增長(zhǎng)2%；農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)合格達(dá)99%，同比增長(zhǎng)0.5%；水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品檢驗(yàn)合格率達(dá)100%。二是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織相關(guān)專家和技術(shù)人員制定全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)種養(yǎng)戶規(guī)范生產(chǎn)。圍繞林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增“大山萬(wàn)畝紅豆杉”、“納茵坳4000畝毛竹”標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。制定了天峨六畫(huà)山雞養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖食用斑點(diǎn)叉尾鮰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是培育品牌。我縣高度重視品牌培育工作，大力推動(dòng)名牌戰(zhàn)略，積極培育細(xì)木工板、軟木地板等產(chǎn)品品牌，爭(zhēng)取列入創(chuàng)名牌產(chǎn)品目錄。利用壯族螞拐節(jié)已列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄平臺(tái)，建成了全國(guó)第一個(gè)蛙婆圣母廟，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)目錄和代表性傳承人，壯大文化品牌知名度。引進(jìn)新技術(shù)新品種2項(xiàng)，分別是美國(guó)蘆筍fy800和金花茶仟插技術(shù)。獲得區(qū)、市立項(xiàng)實(shí)施科技研究技術(shù)3項(xiàng)，分別是《天峨金花茶種植資源調(diào)查與保護(hù)利用研究》、《無(wú)公害蔬菜大棚種植技術(shù)集成示范》、《龍灘珍珠李果食蠅綜合防治技術(shù)研究及推廣應(yīng)用》。制定《天峨六畫(huà)山雞》（db45/t673-）標(biāo)準(zhǔn)，列入了廣西壯族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)。龍灘珍珠李、天峨大果山楂通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。通過(guò)創(chuàng)品牌，擴(kuò)大了我縣產(chǎn)品知名度。四是強(qiáng)化“兩個(gè)安全”。在食品質(zhì)量安全整治方面，我縣實(shí)行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，將全縣分為三個(gè)責(zé)任區(qū)，并明確責(zé)任區(qū)監(jiān)管負(fù)責(zé)人。建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案。簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū)及食品添加劑使用承諾書(shū)，目前，全縣23家企業(yè)全部簽訂了承諾書(shū)。實(shí)行質(zhì)量安全等級(jí)評(píng)價(jià)，全縣23家企業(yè)，13家企業(yè)被評(píng)為c級(jí)，10家被評(píng)為d級(jí)。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改，并做好相關(guān)巡查記錄。在特種設(shè)備安全方面，開(kāi)展“土鍋爐”整治、危險(xiǎn)化學(xué)品、起重機(jī)械、氣體充裝等一系列專項(xiàng)檢查，有效地保障了企業(yè)特種設(shè)備安全正常運(yùn)行。連續(xù)兩年我縣未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。五是建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度。為扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量興縣工作，我縣擬制定《天峨縣縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》及評(píng)選細(xì)則。目前，已拿出初步方案，具體的實(shí)施辦法還在完善中。

（三）齊抓共管，合力推進(jìn)質(zhì)量興縣工作。一是加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作。按照質(zhì)量興縣工作要求，以整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)為主線，以建設(shè)工程質(zhì)量為中心，以資質(zhì)管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入為手段，通過(guò)施工隊(duì)伍的準(zhǔn)入管理、實(shí)行建設(shè)工程施工許可證制度、完善工程招投標(biāo)管理、強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查等手段，加大建筑工程監(jiān)管力度，有力地推動(dòng)了全縣建筑工程質(zhì)量的提高。今年以來(lái)，我縣竣工驗(yàn)收項(xiàng)目13個(gè)，一次驗(yàn)收合格率為95%。無(wú)工程質(zhì)量事故和直接損失5萬(wàn)至20萬(wàn)元的質(zhì)量事故，城區(qū)建筑工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)達(dá)95%，施工實(shí)行率達(dá)95%。水利工程建設(shè)質(zhì)量合格率為100%，水利工程質(zhì)量事故率為“零”。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的原則，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管工作。今年上半年，全縣萬(wàn)元gdp能耗下降21.54%，化學(xué)需氧量減排300噸，二氧化硫凈減排8噸。加大水環(huán)境整治保護(hù)力度，確保飲用水源地安全。目前我縣飲用水源水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》gb3838-ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保流通環(huán)節(jié)消費(fèi)安全。組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全及重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的食品安全等專項(xiàng)整頓工作，以及餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)品種監(jiān)督抽樣工作，強(qiáng)化質(zhì)量信用、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度。截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員957人次，開(kāi)展專項(xiàng)整治26次，查處各類違法案件365件，查繳過(guò)期失效農(nóng)藥396瓶（袋），查扣不合格化肥25噸；抽檢食用油3個(gè)樣，查扣不合格食用油107公斤；抽檢白酒13個(gè)樣，查扣不合格白酒25件箱150瓶；查扣冒牌五糧春酒56瓶，瀘州酒43瓶，長(zhǎng)城葡萄酒25瓶，營(yíng)養(yǎng)保健品73盒，飲料170公斤。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、收購(gòu)和濫屠宰病死豬及出售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工病害豬肉違法行為，保證肉品消費(fèi)安全。今年以來(lái)，共檢查各類生豬屠宰場(chǎng)86個(gè)次，查處案件18宗，沒(méi)收處理病害豬肉420公斤（已作無(wú)害化處理），沒(méi)收私宰肉625公斤。四是加強(qiáng)旅游服務(wù)工作。圍繞創(chuàng)建“廣西優(yōu)秀旅游縣”目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)龍灘水電站工業(yè)旅游、生態(tài)休閑旅游、山水森林養(yǎng)生旅游、鄉(xiāng)村旅游，努力創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)，完善旅游賓館、餐飲、購(gòu)物等服務(wù)配套設(shè)施，加強(qiáng)旅行社團(tuán)、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。目前，我縣有星級(jí)飯店3家、出境旅游旅行社1家、省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1家。今年以來(lái)，全縣接待游客達(dá)45.2萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng)12%；旅游收入2.95億元，同比增長(zhǎng)7%。五是企業(yè)推進(jìn)創(chuàng)新。將爭(zhēng)創(chuàng)名牌與企業(yè)相結(jié)合，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面落實(shí)名牌實(shí)施工作，今年以來(lái)，全縣專利申請(qǐng)13件，同比 增長(zhǎng)1200%；授權(quán)9件，同比增長(zhǎng)800%。

三、存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)主體作用有待加強(qiáng)。重規(guī)模、重速度、輕質(zhì)量?jī)A向在一定范圍內(nèi)客觀存在，質(zhì)量的基礎(chǔ)作用在企業(yè)中得不到充分體現(xiàn)；質(zhì)量工作的軟件建設(shè)步伐滯后，尤其是在質(zhì)量教育培訓(xùn)、企業(yè)員工質(zhì)量意識(shí)提高、質(zhì)量監(jiān)控等方面投入不足。

（二）部分企業(yè)的質(zhì)量法制觀念及質(zhì)量意識(shí)淡薄，部分產(chǎn)品存在質(zhì)量安全隱患，生產(chǎn)流通領(lǐng)域制假售假等違法行為尚未從根本上得到遏制。

（三）目前我縣只有3個(gè)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品還存在檢測(cè)空白點(diǎn)。在推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略中，缺乏強(qiáng)制力和大的項(xiàng)目帶動(dòng)，亟需進(jìn)一步完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推進(jìn)機(jī)制和相關(guān)配套政策。

四、下一步打算

（一）制訂和完善質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在質(zhì)量興縣工作中做出顯著成績(jī)的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)培育擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。建立健全質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化體系及售后服務(wù)體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。

（三）切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量信用監(jiān)管工作，嚴(yán)懲質(zhì)量失信行為。