貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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第1篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：食品安全標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；歐盟標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號(hào)：D996.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-0594(2010)08-0065-05

收稿日期：2010-03-15

食品安全標(biāo)準(zhǔn)成為許多國(guó)家和地區(qū)維護(hù)本國(guó)國(guó)民健康的手段。然而，由于各國(guó)在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及有關(guān)信息溝通交流等方面存在差異，導(dǎo)致這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)部分國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家形成了食品貿(mào)易中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為此，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同規(guī)范以食品安全為名的貿(mào)易壁壘措施的必要性。在WTO(GATT)的推動(dòng)下，最終達(dá)成了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施協(xié)議》(《Agreement On TechnicalBarriers T0 Trade(WTO／TBT)》，簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(《Agreement 0n the Application 0f Sanitary and Phytosanitary Measures》，簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)。從協(xié)議內(nèi)容看，這兩個(gè)協(xié)議互為補(bǔ)充，均肯定采用國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的重要性，以降低技術(shù)性貿(mào)易措施成為貿(mào)易壁壘的可能性。盡管如此，各國(guó)關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的作用仍存在爭(zhēng)議，食品安全標(biāo)準(zhǔn)一直是食品安全和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。

目前，國(guó)內(nèi)外有很多學(xué)者嘗試在國(guó)際貿(mào)易視角下研究食品安全標(biāo)準(zhǔn)問題。國(guó)外的研究大致分為三類：第一類是關(guān)注食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際食品貿(mào)易中的作用。Spencer Henson和Steven Jaffee(2008)分析了食品貿(mào)易中食品安全標(biāo)準(zhǔn)究竟是作為催化劑還是作為壁壘存在，其結(jié)論是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，食品安全標(biāo)準(zhǔn)既可能成為貿(mào)易壁壘，也可能成為其提高國(guó)際貿(mào)易中競(jìng)爭(zhēng)地位的基礎(chǔ)，這種作用因產(chǎn)品、國(guó)別、標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)不同而不同。第二類是討論食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一問題。如DonaldMacLaren(2002)指出確保食品安全是農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易中壁壘存在的重要原因之一。第三類是關(guān)于某國(guó)(地區(qū))的食品安全標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)的介紹及研究，如歐盟官方網(wǎng)站上有關(guān)食品添加劑、食品包裝物等法規(guī)原文以及數(shù)據(jù)庫(kù)提供的澳新標(biāo)準(zhǔn)等等，不再贅述。國(guó)內(nèi)研究比較關(guān)注國(guó)外某項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)以及食品標(biāo)準(zhǔn)的比較。如馬愛進(jìn)(2009)詳細(xì)研究了歐、美、日與我國(guó)食品接觸材料及其制品的標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，也比較關(guān)注食品技術(shù)壁壘影響。如潘紅青、賈曉川、安奉凱和王碩(2009)撰文論述了日美韓和歐盟等進(jìn)口國(guó)采用各種食品技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)食品出口的影響。然而，關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)何以構(gòu)成技術(shù)壁壘以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本國(guó)食品出口競(jìng)爭(zhēng)力的影響進(jìn)行研究的文獻(xiàn)并不多見。歐盟是中國(guó)主要的食品進(jìn)出口貿(mào)易伙伴之一，然而，由于其食品安全標(biāo)準(zhǔn)的諸多特點(diǎn)，構(gòu)成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重削弱了我國(guó)食品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)給予關(guān)注非常必要。本文以歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)為研究對(duì)象，對(duì)其食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系以及未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，深刻揭示了食品安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成我國(guó)食品進(jìn)出口壁壘的原因，并就我國(guó)如何突破食品安全標(biāo)準(zhǔn)壁壘提高出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提出對(duì)策建議。

一、歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分析

(一)歐洲食品安全標(biāo)準(zhǔn)概述

歐盟的食品安全體系涉及食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)兩方面內(nèi)容。關(guān)于歐盟有關(guān)食品立法的發(fā)展，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院(2007)的專著第一部分“歐盟食品安全管理體系研究”中“歐盟食品安全立法的改革之路”專門對(duì)該問題進(jìn)行了分析，文中指出，1997年的《食品安全綠皮書》標(biāo)志著食品安全管理的思想初步形成，2000年正式對(duì)外《食品安全白皮書》，明確了根本性的改革計(jì)劃，隨后在2002年制定《Regulation(EC)N0 178／2002》法規(guī)，2004年4月，歐盟又公布了4個(gè)補(bǔ)充的法規(guī)，它們被稱為“食品衛(wèi)生系列措施”，包括歐洲議會(huì)和理事會(huì)第852／2004號(hào)、853／2004號(hào)、854／2004號(hào)、882／2004號(hào)法規(guī)。歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)包括歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)(CEN)。和歐共體各成員國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)兩層體制。目前包括食品安全相關(guān)指令在內(nèi)的歐共體統(tǒng)一指令要求對(duì)歐盟所有成員都是通用的、最低限度的和可接受的。為了防止成員具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差異過大，歐共體又把依照新方法指令要求指定的標(biāo)準(zhǔn)稱為協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，凡符合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可被認(rèn)為是符合歐共體指令，在各成員方市場(chǎng)可自由流通。CEN的歐洲食品標(biāo)準(zhǔn)包括CEN／TC174(水果和蔬菜汁)、CEN／TC 194(食品接觸器具)、CEN／TC 275(食品分析的水平方法)、CEN／TC 302(奶及奶制品)、CEN／TC 307(油料作物種子、蔬菜、動(dòng)物脂肪和油及其副產(chǎn)品)CEN／TC 327(動(dòng)物食品系列)。

歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)可分為食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和食品管理標(biāo)準(zhǔn)。前者主要是對(duì)食品包裝、標(biāo)簽、微生物指標(biāo)、貯藏等方面做出的規(guī)定，后者是對(duì)食品安全中管理的職責(zé)、程序、依據(jù)、方法等做出的規(guī)定。我們以食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系為例來說明食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

表2是關(guān)于食品添加劑具體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)例：

備注：以上標(biāo)準(zhǔn)在各國(guó)和地區(qū)的有關(guān)食品添加劑有關(guān)規(guī)定中有體現(xiàn)，其中涉及的歐盟標(biāo)準(zhǔn)為表1中提到的三個(gè)指令；涉75.CAC部分的數(shù)據(jù)資料在《食品法典添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)》《CODEX STAN192-1995》中，澳新標(biāo)準(zhǔn)在《STANDARD 1.3.1FOOD ADDITIVES》表1和表2中體現(xiàn)。

關(guān)于食品管理標(biāo)準(zhǔn)，最具代表性的就是HACCP體系和IS022000食品安全管理體系。前者是在良好操作規(guī)范(GMP)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SSOP)的--基礎(chǔ)上建立起來的食品安全衛(wèi)生預(yù)防體系，應(yīng)用具有一定的強(qiáng)制性。后者具有廣泛的通用性，側(cè)重于組織進(jìn)行宏觀控制。兩者可以融合但不可以替代。

(二)歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)分析

歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系具有以下特點(diǎn)：

1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的雙層體系形成了對(duì)成員生產(chǎn)商的保護(hù)。在歐盟食品安全體系中，既有具有法律強(qiáng)制力的歐盟指令，又包括自愿遵守的具體技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，所以非歐盟國(guó)家的食品出口到歐盟成員，就必須同時(shí)達(dá)到兩套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，而成員對(duì)自愿遵守部分的標(biāo)準(zhǔn)具有很大的操控性和靈活性，因此，這兩套體系起到了保護(hù)歐盟成員食品生產(chǎn)者的作用，構(gòu)成了食品貿(mào)易中的TBT。

2.擁有比較完整的標(biāo)準(zhǔn)體系和合格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定程序，有效限制別國(guó)食品出口。目前，歐盟已經(jīng)形成了包括歐盟指令、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、以及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的檢

驗(yàn)檢疫措施等制度。別國(guó)食品不滿足任何一個(gè)條件就可能被禁止進(jìn)口。

3.歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)與其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有一定的協(xié)調(diào)，推進(jìn)了國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致。歐盟從一開始就比較注重與國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(IS0)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，并且盡可能地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。從這點(diǎn)來看，它方便了其他國(guó)家食品向歐盟的出口。

4.歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展趨勢(shì)。雖然歐盟食品安全與其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)方面存在問題和歐盟成員標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)之間的差異問題。但隨著歐盟一體化的推進(jìn)，歐盟標(biāo)準(zhǔn)走向歐洲標(biāo)準(zhǔn)是大勢(shì)所趨。人類對(duì)食品安全的關(guān)注程度提高，未來歐盟食品新標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加嚴(yán)格，所以其食品標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)機(jī)的選擇和內(nèi)容的修訂程度會(huì)對(duì)廣大食品出口國(guó)乃至國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)走勢(shì)產(chǎn)生重大影響。

二、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的比較

(一)我國(guó)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)概況

1964年我國(guó)頒布了《食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，1995年實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，2009－年6月開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》，這是我國(guó)食品安全管理基本法。除了食品安全基本法之外，我國(guó)還出臺(tái)了一系列食品安全和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，一般以法律或管理?xiàng)l例的形式。如《食品衛(wèi)生規(guī)范》、《食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)》、《食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)》、《食品原料及生產(chǎn)成品標(biāo)準(zhǔn)》《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》等。此外，衛(wèi)生部、輕工業(yè)部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部頒布了許多與食品有關(guān)的管理辦法，國(guó)家質(zhì)檢總局還了有關(guān)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等，這些法律法規(guī)構(gòu)成了我國(guó)食品安全法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與歐盟存在的差異

以蘋果為例分析。我國(guó)與水果有關(guān)的農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)修改，2005年10月1日起執(zhí)行《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 2763－2005，該標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)水果規(guī)定了70種農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于蘋果的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)有關(guān)部門先后實(shí)施《蘋果冷藏技術(shù)》(GB／T8559-1987)、《鮮蘋果》(GB／T 10651-1989)、《蘋果銷售質(zhì)量》(SB／T10064-1992)、《蘋果、柑桔包裝》(GB／T 13607-1992)、《綠色食品蘋果》(NY／T 268-1995)、《蘋果外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(NY／T 439-2001)和《無公害食品蘋果》(NY501 1-2001)等。CAC制定了蘋果農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)。歐盟制定了《STANDARD FOR APPLES ANDPEARS》和蘋果農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)。不難看出，不論是歐盟還是CAC，關(guān)于蘋果的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)數(shù)量少，且具體標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)明確，而我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的顯著問題就是標(biāo)準(zhǔn)過多過濫，部分食品在我國(guó)具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)過多過濫給食品安全監(jiān)督執(zhí)法部門以及食品相關(guān)企業(yè)都帶來問題。此外，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)中部分具體標(biāo)準(zhǔn)也低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)。

(三)我國(guó)食品出口歐盟的標(biāo)準(zhǔn)壁壘

歐盟以食品標(biāo)準(zhǔn)形式存在的貿(mào)易壁壘給我國(guó)食品出口造成了眾多的直接損失和間接損失。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)有52.53％的出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)遭受國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失達(dá)154.55億美元。這些食品壁壘使我國(guó)食品出口市場(chǎng)范圍縮小，市場(chǎng)空白被別國(guó)占領(lǐng)。另一方面，為了達(dá)到歐盟的食品新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)定，我國(guó)食品相關(guān)企業(yè)不僅要改善生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件來達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)單位也不得不更新設(shè)備和技術(shù)以滿足檢測(cè)需要，直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本和出口成本的上升和費(fèi)用的增加。此外，歐盟新的食品標(biāo)準(zhǔn)也容易被世界上其他食品進(jìn)口國(guó)所效仿，從而使我國(guó)食品出口遭受更大損失。

從標(biāo)準(zhǔn)角度講，目前歐盟食品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)出口影響之所以巨大，從歐盟看主要是因?yàn)橐韵聨追矫嬖颍?/p>

1.歐盟用技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合來保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的強(qiáng)制性，禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口。歐盟很多標(biāo)準(zhǔn)直接體現(xiàn)在其相關(guān)法規(guī)指令條文中或其附件中，所以即便別國(guó)食品出口企業(yè)對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)存在異議也很難通過司法途徑有效解決。

2.和其他國(guó)際和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)相比，歐盟的食品安全標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)忽略了別國(guó)食品企業(yè)的生產(chǎn)和質(zhì)量控制技術(shù)實(shí)際情況，違反了TBT協(xié)議和SPS協(xié)議的規(guī)定。同時(shí)，其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)歐盟嚴(yán)格食品標(biāo)準(zhǔn)效仿，也導(dǎo)致食品出口到這些國(guó)家和地區(qū)受阻。

3.進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫制度設(shè)置了進(jìn)口關(guān)卡。別國(guó)食品在本國(guó)檢驗(yàn)檢疫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但也可能被歐盟成員嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫技術(shù)和制度認(rèn)定為不符合標(biāo)準(zhǔn)，從而被禁止進(jìn)口。

三、我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)壁壘存在的內(nèi)在因素

首先，我國(guó)的食品安全意識(shí)落后于歐盟國(guó)家。歐盟早在1997年就發(fā)表了《食品安全綠皮書》強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)食物鏈采用法規(guī)管理的必要性。2000年又《白皮書》進(jìn)一步完善其“從農(nóng)田到餐桌(fromthe farm t0 the park)”的一系列食品安全措施。過去，我國(guó)有《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律，2009年才出臺(tái)并開始實(shí)施《食品安全法》。所以我國(guó)食品安全立法與意識(shí)與歐洲差距明顯。由于食品安全意識(shí)淡漠，國(guó)內(nèi)部分食品生產(chǎn)和加工企業(yè)在為了降低成本，使用劣質(zhì)原料，違規(guī)使用禁止使用的原料、配料等，忽視食品生產(chǎn)、加工、存儲(chǔ)等衛(wèi)生環(huán)境，對(duì)食品生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)缺乏有效質(zhì)量控制，導(dǎo)致食品不達(dá)標(biāo)出口受阻。

其次，國(guó)內(nèi)食品安全相關(guān)檢測(cè)技術(shù)存在問題。檢測(cè)部門依據(jù)現(xiàn)已公布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來檢測(cè)食品是否達(dá)標(biāo)，而我國(guó)許多食品標(biāo)準(zhǔn)都存在幾十年了均沒有修訂，還有少量標(biāo)準(zhǔn)，在不同的文件中同一成分標(biāo)準(zhǔn)界限值不一致，導(dǎo)致檢測(cè)時(shí)采用的參照標(biāo)準(zhǔn)不同，結(jié)論也不同。另有一些國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中禁止使用的食品成份等由于國(guó)內(nèi)檢測(cè)技術(shù)和手段落后存在無法檢出的情況。

第三，食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距。以我國(guó)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760-2007)和CAC的食品添加劑法典通用標(biāo)準(zhǔn)為例進(jìn)行比較分析。

第四，對(duì)國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)變化不能有效把握。許多學(xué)者在做國(guó)外食品標(biāo)準(zhǔn)信息的研究和引進(jìn)工作，許多官方(如中國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng))和非官方網(wǎng)站也提供標(biāo)準(zhǔn)信息查詢服務(wù)，這方便了我國(guó)食品企業(yè)查詢?？紤]到食品企業(yè)應(yīng)變需要時(shí)間，標(biāo)準(zhǔn)的新變化往往會(huì)影響我國(guó)食品出口。

基于上述內(nèi)外因素，食品安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了我國(guó)食品出口技術(shù)壁壘的重要組成部分，嚴(yán)重影響了我國(guó)出口食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們必須對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)問題給予足夠的重視。

四、完善我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)體系，突破歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)壁壘

(一)掌握國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)向

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于進(jìn)出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)信息查詢的網(wǎng)站和出版物比較多，但如何保證標(biāo)準(zhǔn)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性值得商榷。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和體系的研究和介紹引進(jìn)工作，規(guī)范食品法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的查詢渠道，盡可能讓食品相關(guān)企業(yè)獲得及時(shí)準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)信息。此外，為了進(jìn)一步把握國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，還需與國(guó)際機(jī)構(gòu)或組織開展食品標(biāo)準(zhǔn)研究合作工作。2004年8月－2008年7月期間開展的SELAMAT*：就是以亞歐會(huì)議為平臺(tái)，促進(jìn)歐盟和亞歐會(huì)議參會(huì)方關(guān)于食品安全培訓(xùn)和研究的合作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與引進(jìn)

針對(duì)歐盟等對(duì)食品安全問題的關(guān)注轉(zhuǎn)向整個(gè)食品供應(yīng)鏈管理，即通過加強(qiáng)食品質(zhì)量控制來保證食品安全。我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)食品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系的引進(jìn)和研究。目前世界公認(rèn)的保證食品安全衛(wèi)生最有效的辦法是HACCP體系。該體系在我國(guó)食品相關(guān)企業(yè)的實(shí)施和應(yīng)用仍不夠深入，現(xiàn)在大約有80％的出口食品企業(yè)建立了該體系。為促進(jìn)我國(guó)食品出口歐盟和美國(guó)等市場(chǎng)，在整個(gè)食品供應(yīng)鏈推行HAccP體系勢(shì)在必行。

(三)調(diào)整和統(tǒng)一現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，縮小國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的差距

第2篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

國(guó)內(nèi)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

國(guó)外機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化起步較早，近年來，其標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展更是迅速，尤其是歐美地區(qū)。上世紀(jì)80年代，歐盟便相繼出臺(tái)系列地標(biāo)準(zhǔn)化政策和相關(guān)技術(shù)立法類文件。尤其是其中《技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)化新方法》決議，自1985年實(shí)施后就對(duì)當(dāng)時(shí)及后來的機(jī)械生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。該決議規(guī)定對(duì)于滿足產(chǎn)品投放市場(chǎng)的技術(shù)基本標(biāo)準(zhǔn)，委托歐盟內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)共同制定相關(guān)的“協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)”；對(duì)于歐共體的相關(guān)技術(shù)立法文件，只可以規(guī)定關(guān)于產(chǎn)品投放市場(chǎng)要求的基本條件。該規(guī)定使得歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為了推動(dòng)技術(shù)立法，減少貿(mào)易中相關(guān)技術(shù)壁壘的重要途徑。于此，自上世紀(jì)80年代末之后，歐盟陸續(xù)成立了多個(gè)與安全標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的技術(shù)委員會(huì)，多涉及聲學(xué)、電氣、爆炸等行業(yè)領(lǐng)域，其中的TC14和CEN則負(fù)責(zé)有關(guān)于機(jī)械安全中A、B類的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。至今，CEN已經(jīng)完成計(jì)劃項(xiàng)目中的A、B類和C類標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了150多項(xiàng)、600多項(xiàng)，其中，更有與TC114多次、正在起草或者修訂的達(dá)到數(shù)十項(xiàng)之多。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多在協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的目錄內(nèi)，并每?jī)赡暌淮喂妗?/p>

此外，作為著名國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)組織ISO則認(rèn)為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的首先目標(biāo)將是促進(jìn)消除技術(shù)相關(guān)的壁壘，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易與相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展。與此同時(shí)，ISO更是在“標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略中”明確提出了這一目標(biāo)追求?？傊ㄟ^了解、認(rèn)識(shí)國(guó)際中關(guān)于機(jī)械產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于各國(guó)當(dāng)前對(duì)于該問題所遵循守則的深化學(xué)習(xí)與吸收，同時(shí)可以促進(jìn)我們對(duì)其的運(yùn)用?，F(xiàn)階段，我國(guó)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)主要分為A類、B類、C類即分別是基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要適用于所有機(jī)械，屬于基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概念通則中的標(biāo)準(zhǔn)。機(jī)械安全通用標(biāo)準(zhǔn)則是適用于某些裝置、機(jī)器或者涉及某一種安全特征的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)則又是另一種針對(duì)某一組機(jī)器或者某一種特定的機(jī)器的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)的機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)來說起步較晚，在標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和數(shù)量上都較為落后，不少產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)還非常滯后，甚至缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)，很多機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)在機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)之后的機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生作用，使得企業(yè)生產(chǎn)的部分設(shè)備很難達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)要求，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)生不利的影響，因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備安全規(guī)程的研究，加強(qiáng)對(duì)工人與企業(yè)主之間安全責(zé)任的規(guī)范性要求，保證在使用生產(chǎn)設(shè)備時(shí)的安全保障，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)安全。

我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)

立足國(guó)內(nèi)實(shí)際，跟進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)內(nèi)最佳標(biāo)準(zhǔn)的制定將會(huì)是我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要趨勢(shì)之一，也是我國(guó)機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要方向。近年來，國(guó)際安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展迅速，各國(guó)或者地區(qū)則掀起了向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者歐洲標(biāo)準(zhǔn)看齊的大潮，世界安全標(biāo)準(zhǔn)一體化趨勢(shì)大大推進(jìn)。至今，在機(jī)械安全的行業(yè)領(lǐng)域，100多個(gè)國(guó)家已經(jīng)紛紛采取了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或歐洲標(biāo)準(zhǔn)，不僅開啟了世界機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)化的大門，而且也大大提升了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)調(diào)各國(guó)或者地區(qū)間機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)的能力，鞏固了其全球化的國(guó)際地位。于是，為了獲取更多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，以歐美為首的各國(guó)更是積極參與到國(guó)際或者區(qū)域性的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草、修訂中來。我國(guó)更應(yīng)順應(yīng)這一時(shí)代潮流，積極參與到國(guó)際趨勢(shì)中去，當(dāng)然，需要立足于國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，進(jìn)而基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，制定出屬于我國(guó)的最佳機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)。

第3篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：食品安全規(guī)制；發(fā)展趨勢(shì)；影響

中圖分類號(hào)：F740　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1673-291X(2008)08-0171-02

食品是維持人類生存和發(fā)展的最基本物質(zhì)，食品工業(yè)是制造業(yè)中的常青產(chǎn)業(yè)。食品貿(mào)易也是國(guó)際貿(mào)易中的重要組成部分，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年的國(guó)際食品貿(mào)易額超過4 000億美元，而隨著食品貿(mào)易的全球化發(fā)展和不斷發(fā)生的重大食品安全事件，食品安全問題越來越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，各國(guó)政府對(duì)食品安全的規(guī)制也在加強(qiáng)，食品安全規(guī)制出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢(shì)。

一、食品安全規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì)

自從20世紀(jì)90年代以來，食品安全的規(guī)制產(chǎn)生了一些新發(fā)展，歸納起來，食品安全規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì)主要有以下五個(gè)方面：

(一)食品安全規(guī)制的主要目的是確保公眾的健康和消費(fèi)者的權(quán)益

過去，食品安全機(jī)構(gòu)在食品安全規(guī)制方面往往有幾個(gè)相關(guān)的目的，如保證食品質(zhì)量，促進(jìn)食品工業(yè)發(fā)展，保護(hù)動(dòng)物的健康等，而近年來，食品安全規(guī)制的目的更加明確，就是確保公眾的健康和消費(fèi)者的權(quán)益。為此，一些發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛成立了專門的食品安全機(jī)構(gòu)。如歐盟在“瘋牛病危機(jī)”后于2002年成立了新的食品安全局(EFSA)，對(duì)食品安全進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證歐盟人民的身體健康。

(二)實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管，對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

在食品生產(chǎn)的整個(gè)鏈條中，影響食品安全的因素可能會(huì)在食品生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)，因此對(duì)食品生產(chǎn)的整個(gè)過程都要進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)都要進(jìn)行評(píng)估，從而最大可能的減少這些風(fēng)險(xiǎn)，保證食品的安全。如美國(guó)早在1997年就推行了“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)估。

(三)越來越多的國(guó)家采用HACCP體系對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管

HACCP是“Hazard Analysis Critical Control Point”英文縮寫，即危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)，HACCP主要是用來對(duì)食品中微生物、化學(xué)和物理危害的安全進(jìn)行控制。近年來，政府及消費(fèi)者對(duì)食品安全性的普遍關(guān)注和食品傳染病的持續(xù)發(fā)生使得HACCP體系得到廣泛的應(yīng)用。如歐盟對(duì)于食品供應(yīng)的所有層面都強(qiáng)制實(shí)行HACCP，而加拿大、澳大利亞、英國(guó)、日本等國(guó)也都在推廣和采納HACCP體系，并分別頒發(fā)了相應(yīng)的法規(guī)，針對(duì)不同種類的食品分別提出了HACCP模式。

(四)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，涉及的范圍也更加廣泛

近些年來，各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全的標(biāo)準(zhǔn)趨于嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：(1)嚴(yán)格規(guī)定致病病菌的限量指標(biāo)；(2)標(biāo)準(zhǔn)的范圍擴(kuò)大。如日本于2006年5月29日起執(zhí)行的“肯定列表制度”，對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品(個(gè)別豁免物質(zhì)除外)在所有食品中的殘留均制定了嚴(yán)格的限量要求：對(duì)于日本認(rèn)為有科學(xué)依據(jù)的則制定限量要求，對(duì)無科學(xué)依據(jù)的物質(zhì)則采用0.01mg/kg的一律標(biāo)準(zhǔn)。

(五)各國(guó)政府更注重向消費(fèi)者提供食品安全的信息，以完善市場(chǎng)行為

這其中包括政府主動(dòng)提供食品安全的指南、標(biāo)準(zhǔn)、第三方證明和標(biāo)簽，以及確立食品安全的合法責(zé)任等。這些行為可以為消費(fèi)者提供食品安全信息，使消費(fèi)者能選擇更安全的食品，而對(duì)于信息的提供者――食品生產(chǎn)廠商來說也能得到利益，因?yàn)橄M(fèi)者更易于選擇他們的產(chǎn)品，從而完善食品市場(chǎng)行為。

二、食品安全規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)食品貿(mào)易的雙重影響

(一)積極影響

1　日益提高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)為消費(fèi)者提供了更為安全的食品

食品安全標(biāo)準(zhǔn)日益提高，各國(guó)食品安全規(guī)制趨于嚴(yán)格，使得真正安全的食品才能進(jìn)入國(guó)際食品市場(chǎng)，從而使食品貿(mào)易為各國(guó)的消費(fèi)者提供真正安全的食品，消費(fèi)者的健康和權(quán)益得到保護(hù)，同時(shí)，消費(fèi)者在食品消費(fèi)上的安全成本也降低了，使消費(fèi)者增強(qiáng)了消費(fèi)愿望和對(duì)于食品貿(mào)易的信心。

2　促進(jìn)高新技術(shù)在食品工業(yè)的應(yīng)用，有利于國(guó)際食品貿(mào)易的發(fā)展

隨著國(guó)際社會(huì)對(duì)食品安全的高度關(guān)注和國(guó)際食品安全規(guī)制的迅速發(fā)展，各國(guó)的食品工業(yè)為了突破由于食品安全帶來的出口限制，紛紛加強(qiáng)各種高新技術(shù)在食品工業(yè)上的應(yīng)用。電子技術(shù)、生物技術(shù)、超高壓處理、超臨界提取等技術(shù)在食品生產(chǎn)和研發(fā)創(chuàng)新中得到廣泛應(yīng)用。這些高新技術(shù)的應(yīng)用不僅可保證食品的營(yíng)養(yǎng)和安全，還有利于提高各國(guó)食品生產(chǎn)的科技含量，有利于國(guó)際食品貿(mào)易的發(fā)展。

(二)消極影響

1　對(duì)世界食品貿(mào)易產(chǎn)生了消極影響

國(guó)際食品貿(mào)易發(fā)生的一個(gè)重要條件是出口國(guó)的食品只有在符合目標(biāo)國(guó)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及食品的衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等要求的前提下才能進(jìn)行。近年來，隨著食品安全規(guī)制的日益嚴(yán)格，世界食品貿(mào)易受到巨大阻礙，因食品安全問題引起的食品貿(mào)易中斷現(xiàn)象越來越多。如2001年以來，由于蔬菜水果存留農(nóng)藥，海鮮、家禽上的氯霉素和其他抗生素殘留過多等問題，使許多亞洲國(guó)家的食品出口遭到巨大困難。

2　容易引起食品貿(mào)易的糾紛，引發(fā)貿(mào)易雙方關(guān)系的緊張

由于各國(guó)的食品生產(chǎn)方式和消費(fèi)者消費(fèi)觀念的不同，世界各國(guó)對(duì)食品安全的理解也不盡相同，從而易引起食品貿(mào)易糾紛。如美國(guó)和歐盟之間長(zhǎng)期的“轉(zhuǎn)基因食品”之爭(zhēng)，美國(guó)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因食品是安全的，而歐盟則懷疑轉(zhuǎn)基因食品的安全性，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的進(jìn)口采取了限制和禁止措施，這引起美國(guó)的強(qiáng)烈不滿，并在加拿大和阿根廷的支持下于2003年5月向世貿(mào)組織提出申訴。

3　對(duì)發(fā)展中國(guó)家的食品出口帶來了巨大的困難

發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，成為食品安全新規(guī)制的主要制定者和實(shí)施者，而發(fā)展中國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的薄弱，食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的落后等原因使發(fā)展中國(guó)家的食品安全體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，從而在國(guó)際食品貿(mào)易中處于不利地位，只能被動(dòng)接受發(fā)達(dá)國(guó)家制定的高標(biāo)準(zhǔn)。如日本新頒布的“肯定列表制度”對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都做出了規(guī)定，其中，15種農(nóng)藥、獸藥禁止使用；68種豁免物質(zhì)；對(duì)797種農(nóng)藥、獸藥及飼料添加劑設(shè)計(jì)了總計(jì)53 862個(gè)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒有設(shè)定限量標(biāo)準(zhǔn)的，將執(zhí)行“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即含量不得超過0.01毫克，千克。0.01毫克，千克的限量幾乎為現(xiàn)有儀器的最低檢出限。面對(duì)如此苛刻的要求，發(fā)展中國(guó)家的檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到，發(fā)展中國(guó)家的食品出口面臨巨大的困難。

三、發(fā)展中國(guó)家應(yīng)如何應(yīng)對(duì)食品安全規(guī)制的發(fā)展趨勢(shì)

從以上的分析我們看出，食品安全規(guī)制日益嚴(yán)格和廣泛。對(duì)各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的食品出口帶來了巨大困難。發(fā)展中國(guó)家面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，可以采取以下措施：

(一)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)自身的食品安全能力建設(shè)

發(fā)展中國(guó)家由于受自身制度、財(cái)力和科技水平的制約，食品安全體系與發(fā)達(dá)國(guó)家有巨大的差距，這使得發(fā)展中國(guó)家只能成為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)接受者，食品出口極易受限。要改變這種不利的局面，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)率先加強(qiáng)自身的食品安全能力建設(shè)，具體來說，首先，應(yīng)建立有效的食品安全管理體系，抓緊制定和完善與食品安全相關(guān)的法律法規(guī)，并建立起與國(guó)際接軌的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)加快食品行業(yè)的改革，未來食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是企業(yè)規(guī)模的大小和科技水平的高低，因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加快食品行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，使企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和增加科技含量來提高在國(guó)際食品市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。最后，應(yīng)建立貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)急機(jī)制，妥善處理因食品安全帶來的國(guó)際貿(mào)易糾紛，為食品出口創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第4篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來越多。例如，美國(guó)是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國(guó)家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國(guó)要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場(chǎng)，占我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國(guó)近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場(chǎng)飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國(guó)家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售?！按竺咨矸菡J(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場(chǎng)上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國(guó)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進(jìn)入日本市場(chǎng)將更趨困難。

近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國(guó)外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

1.國(guó)內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國(guó)人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)的理念和市場(chǎng)營(yíng)銷能力比較薄弱，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國(guó)際市場(chǎng)需求。

2.國(guó)際方面的原因：(1)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。此外，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各國(guó)在關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓阶⒅馗纳粕钯|(zhì)量，越來越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。(3)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來，各成員國(guó)都在積極援引WTO協(xié)議和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達(dá)國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。

(2)建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國(guó)技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場(chǎng)；承擔(dān)建立全國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)利益。

(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國(guó)食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭(zhēng)端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏英祝，祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應(yīng)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2004，(1).

第5篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞:食品檢驗(yàn)，標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)方法

一、我國(guó)食品理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

隨著我國(guó)對(duì)食品工業(yè)的發(fā)展, 不斷增多食品檢測(cè)的項(xiàng)目, 也不斷地修訂和增加食品理化檢驗(yàn)方法。《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法》理化部分經(jīng)過1985、1996和2003版3次修訂, 奠定了我國(guó)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法的基礎(chǔ)。

2003版《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法》部分于2004年1月1日正式實(shí)施。對(duì)當(dāng)前食品安全保障進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施, 是貫徹執(zhí)行，《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》, 防止通過加工和污染途徑的化學(xué)物質(zhì)對(duì)人體健康造成危害,對(duì)食品安全的重要手段進(jìn)行保障, 是食品安全的核心, 較以往標(biāo)準(zhǔn)更具創(chuàng)新性、綜合性、完善性。

（1）現(xiàn)行食品理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)健全了檢測(cè)方法體系

由于分布比較分散的標(biāo)準(zhǔn)分析方法, 不便使用,2003版食品理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)在修訂中是將國(guó)家頒布的86個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法和35個(gè)全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)食品衛(wèi)生分委會(huì)審查通過、衛(wèi)生部批準(zhǔn)的分析方法及10個(gè)原附于衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的檢驗(yàn)方法及72個(gè)以往食品衛(wèi)生理化檢驗(yàn)方法合并, 統(tǒng)一并將其編號(hào)。

（2）現(xiàn)行食品檢驗(yàn)項(xiàng)目的規(guī)范化

2003版《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法》涉及的分析內(nèi)容廣、項(xiàng)目多, 包含食物成分、保健食品功效成分、微量元素、維生素、食品包裝材料、食品添加劑、獸藥殘留、農(nóng)藥殘留、天然毒素、金屬污染物及其它有機(jī)污染物各種分析方法。其中一般分析11 種, 食品添加劑16種, 食物分析24種, 保健食品9種,維生素9種,元素分析23種, 包裝材料32種, 獸殘分析7種,農(nóng)殘分析48種, 毒素8種,化學(xué)污染物4種,其它10種?，F(xiàn)行的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)所要求的檢驗(yàn)方法基本上都囊括了, 測(cè)定方法體系也健全了, 對(duì)我國(guó)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的實(shí)際需要更加滿足,同時(shí)也對(duì)食品檢驗(yàn)方法的規(guī)范化、科學(xué)性和準(zhǔn)確性程度得以提高。

二、 標(biāo)準(zhǔn)中存在的問題

（1）我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系不完善

食品安全標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展經(jīng)過多年，我國(guó)現(xiàn)已基本建立了以商業(yè)、糧食、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、輕工、衛(wèi)生、科技、質(zhì)監(jiān)、進(jìn)出口等行業(yè)主管部門為主體的食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系。具有以國(guó)有資產(chǎn)為主、多元化的投資主體、復(fù)雜的成分特點(diǎn)。但是，我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系也并不完善。首先是落后的標(biāo)準(zhǔn)體系；其次是技術(shù)水平不高的食品檢驗(yàn)檢測(cè)。如，檢測(cè)方法不完善，較少的多殘留檢測(cè)方法，不成熟的檢測(cè)技術(shù)，對(duì)超痕量分析等高技術(shù)檢測(cè)手段的缺乏，過于傳統(tǒng)的樣品前處理技術(shù)等。

（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化進(jìn)度緩慢

盡管《食品安全法》已明確要對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定，并且對(duì)其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不得制定，但接近一年的該法頒布、已半年多的實(shí)施，統(tǒng)一化的食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程卻比較緩慢，導(dǎo)致了因現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)與《食品安全法》不統(tǒng)一而嚴(yán)重的產(chǎn)生執(zhí)法沖突現(xiàn)象，如一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一些食品依據(jù)《食品安全法》進(jìn)行查處，而經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品生產(chǎn)卻無所適從。

（3）食品理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系存在的問題

雖由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)一了食品理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),但眾多的標(biāo)準(zhǔn)起草部門, 加之不嚴(yán)的審查把關(guān),導(dǎo)致我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間層次不清, 存在著交叉、矛盾和重復(fù)等不協(xié)調(diào)問題。

（4） 檢驗(yàn)方法與食品安全的要求仍有差距

還沒有完善的測(cè)定保健食品、獸藥、農(nóng)藥、天然毒素、食品添加劑功效成分等方法, 特別是摻假、摻偽鑒別方法的測(cè)定方法。

（5）食品工業(yè)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)帶來一些問題

食品安全檢測(cè)在食品工業(yè)應(yīng)用新工藝、新技術(shù)生產(chǎn)下也會(huì)帶來一些問題。如生產(chǎn)現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)品、應(yīng)用在食品中的酶制劑和益生菌技術(shù)等。這類食品在目前, 國(guó)家對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的很少。有些市場(chǎng)消費(fèi)量、占有率大的新型食品存在有產(chǎn)品無標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象, 雖然有些企業(yè)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制定, 但要求和內(nèi)容有很大差異。近幾年來, 在食品加工中以假充真、摻雜用假, 以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品等屢禁不止的違法活動(dòng), 已引起全社會(huì)對(duì)食品質(zhì)量安全問題的關(guān)注。

2、 現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率低, 與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距還很大

（2.1） 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率偏低

2003年制(修)訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委公布的: 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率的44. 2% ,我國(guó)在食品標(biāo)準(zhǔn)的中采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率較低。

（2．2）檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)設(shè)備的落后

對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)相比, 不管是整體格局還是具體的技術(shù)要求都存在著一定差別。制約標(biāo)準(zhǔn)水平提高的重要原因就是檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)設(shè)備的落后因素。

三、完善食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的的途徑

（1）要注重增加檢測(cè)投入

檢測(cè)投入適當(dāng)增加。加大對(duì)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的投入就是提高檢測(cè)能力和水平的關(guān)鍵，引進(jìn)專業(yè)人才，完善設(shè)施建設(shè)，縣一級(jí)的基層檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要特別的加大注重投入，將基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)軟件和硬件設(shè)施進(jìn)行改善，以不斷適應(yīng)市場(chǎng)變化的需求。

（2）檢測(cè)資源合理整合

將檢測(cè)資源合理整合。國(guó)家的食品安全監(jiān)管部門有工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等，應(yīng)形成工作協(xié)調(diào)有序、職責(zé)分工明確的檢測(cè)體制和機(jī)制，有效避免檢測(cè)資源浪費(fèi)、重復(fù)檢測(cè)等現(xiàn)象。同時(shí)要對(duì)各職能部門互認(rèn)機(jī)制和信息共享進(jìn)行加強(qiáng)完善。將檢測(cè)體系最大限度地發(fā)揮整體作用。

（3）加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

源頭上保證食品安全的食品生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)自我檢驗(yàn)檢測(cè)具有至關(guān)重要的作用，是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基礎(chǔ)力量，應(yīng)當(dāng)高度重視食品生產(chǎn)加工企業(yè)，對(duì)企業(yè)自身食品安全檢驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)；將企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，以提高企業(yè)員工的素質(zhì)，通過一系列的措施，確保生產(chǎn)加工、原料采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)不出差錯(cuò)，將食品安全問題的出現(xiàn)盡量減少。

（4）高度重視驗(yàn)檢測(cè)工作

各級(jí)相關(guān)職能部門要對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作高度重視。社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使食品工業(yè)可以迅速發(fā)展，不斷出現(xiàn)隨之而來的新問題，檢測(cè)人員需要對(duì)新的知識(shí)和技能不斷掌握，新的挑戰(zhàn)才能應(yīng)對(duì)。只有對(duì)檢測(cè)工作真正重視，投入力度加大，將人員的工作積極性充分調(diào)動(dòng)，檢測(cè)效率才能提高，將檢驗(yàn)檢測(cè)工作的局面創(chuàng)新，保障順利開展食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

四、完善食品檢測(cè)的主要措施

（1）完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系

統(tǒng)一國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)體系就是要建立以食品安全為主導(dǎo)，建立健全自我完善機(jī)制和預(yù)警機(jī)制應(yīng)與急快速反應(yīng)，并采用循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力為核心的社會(huì)化檢驗(yàn)檢測(cè)要從戰(zhàn)略上逐步達(dá)到資源共享；將相應(yīng)的政策采取制定，以檢驗(yàn)檢測(cè)體系為核心將鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。

（2）提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員的技術(shù)水平

要監(jiān)管從食品源頭開始實(shí)施的全過程，負(fù)責(zé)行業(yè)分段，并采取監(jiān)管屬地的原則，將地方政府的作用發(fā)揮出來，進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管當(dāng)?shù)氐氖称窓z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（技術(shù)能力）。并將國(guó)家統(tǒng)一的食品檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員注冊(cè)管理制度建立完善，將作崗位資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定制，提高檢驗(yàn)檢測(cè)人員的技術(shù)水平就要從人力資源的角度實(shí)施全面過程。

（3） 食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)合理化

推進(jìn)行政執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的改革就是我國(guó)食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的重點(diǎn)。以保障食品安全為核心對(duì)各級(jí)行政執(zhí)法檢驗(yàn)檢測(cè)體系進(jìn)行實(shí)施，要結(jié)合本部門監(jiān)管職責(zé)，行政執(zhí)法和監(jiān)管需要就是要滿足食品從生產(chǎn)到銷售全過程的實(shí)施，保障了食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的技術(shù)。通過資質(zhì)審核嚴(yán)格化，將推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，完善和建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的退出和進(jìn)入制度，并

將檢驗(yàn)市場(chǎng)形成開放且競(jìng)爭(zhēng)有序化。

（4）食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和行為監(jiān)管機(jī)制

建立國(guó)家級(jí)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證管理制度，將食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證活動(dòng)進(jìn)行開展。同時(shí)在合理解決和有效控制檢測(cè)機(jī)構(gòu)重復(fù)建設(shè)時(shí)，國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)務(wù)院各部門間檢測(cè)信息溝通平臺(tái)進(jìn)行加緊構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享。整合當(dāng)前各部門的資源數(shù)據(jù)庫(kù)和檢測(cè)信息就是快捷有效的方法，對(duì)資源共享平臺(tái)和食品檢測(cè)信息形成國(guó)家統(tǒng)一化，對(duì)實(shí)現(xiàn)檢測(cè)活動(dòng)的電子監(jiān)管，就是通過對(duì)信息的網(wǎng)絡(luò)化、電子化加工，進(jìn)行科學(xué)合理的信息機(jī)制，可保證信息又快又準(zhǔn)地傳遞和共享。

五、我國(guó)食品理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)

（1）發(fā)展我國(guó)食品理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

隨著世界貿(mào)易的發(fā)展, 通常發(fā)達(dá)國(guó)家在控制貿(mào)易技術(shù)壁壘,對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)影響, 獲取國(guó)際貿(mào)易中的有利地位下,往往會(huì)利用自身標(biāo)準(zhǔn)化方面的優(yōu)勢(shì)。重新制定相關(guān)的食品、食品添加劑、食品原料等衛(wèi)生或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)已是當(dāng)務(wù)之急,就是為了減少貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及我國(guó)出口貿(mào)易的影響。在相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上不能盲目地加以“嚴(yán)格”界定,要對(duì)制定新標(biāo)準(zhǔn)方法需要利用多年檢測(cè)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來做大量的調(diào)查研究、資料收集、篩選對(duì)比，綜合選定指標(biāo)限值和分析方法就要借鑒其他相關(guān)因素來進(jìn)行。要進(jìn)行與國(guó)際化接軌,對(duì)我國(guó)食品安全加強(qiáng)及進(jìn)出口貿(mào)易增加, 呈現(xiàn)我國(guó)食品理化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的新趨勢(shì)。

（2） 調(diào)整檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)理化檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)

按照GB /T5009系列標(biāo)準(zhǔn)模式,對(duì)所有食品通用理化檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合并、調(diào)整。逐步把食品通用理化檢驗(yàn)方法(包括今后計(jì)劃制定的)歸類為化學(xué)成分、物理特性、非金屬、有害金屬及化合物真菌毒素、獸藥殘留物、、農(nóng)藥殘留物的測(cè)定等5 個(gè)系列通用標(biāo)準(zhǔn)。微生物學(xué)檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)全部歸入同一系列標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡量引用通用檢驗(yàn)方法。對(duì)通用檢驗(yàn)方法未涵蓋的內(nèi)容, 應(yīng)規(guī)定在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中。

（3） 完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系

建立標(biāo)準(zhǔn)體系的完善: (1)對(duì)方法標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)問題下，就要從標(biāo)準(zhǔn)制定與檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制定相互配合的角度進(jìn)行解決; (2)

對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、食品生產(chǎn)、食品流通和進(jìn)出口各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套問題下，就要從食品產(chǎn)業(yè)鏈整體角度進(jìn)行解決; (3) 對(duì)商品為基礎(chǔ)的(垂直型)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厥称钒踩?水平型)標(biāo)準(zhǔn)就是要參照國(guó)際通行的做法。通過加強(qiáng)獸藥、農(nóng)藥、有害微生物、有害重金屬元素、生物激素等限量和檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)研究與制修訂工作, 將食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)完善。

六、總結(jié)

想要在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)優(yōu)勢(shì), 擴(kuò)大出口,只有盡快對(duì)我國(guó)食品檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。入世對(duì)我國(guó)食品行業(yè)的挑戰(zhàn), 不僅加快了我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌,更加提升了我國(guó)食品業(yè)發(fā)展, 不斷完善食品安全的法律法規(guī), 我國(guó)食品行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)在國(guó)際上倡導(dǎo)的“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全問題下也在發(fā)生著深刻的變革。隨著我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技水平不斷提高、聲譽(yù)不斷上升、實(shí)力不斷加強(qiáng), 在國(guó)際貿(mào)易大舞臺(tái)上，中國(guó)有責(zé)任也有能力充當(dāng)重要的角色, 發(fā)揮其不可替代的作用?？傊称钒踩珯z驗(yàn)檢測(cè)體系不是一朝一夕能完善的，需要廣大理論工作者與實(shí)踐工作者的共同努力，使食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)的食品安全保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙丹宇.中國(guó)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與CAC 標(biāo)準(zhǔn)接軌問題的探討[J].中國(guó)食品衛(wèi)生雜志,2004,(2):115.

第6篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

余欣榮指出，國(guó)際食品法典委員會(huì)為保障全球消費(fèi)者健康、維護(hù)國(guó)際食品貿(mào)易公平公正做出了卓越努力，在引領(lǐng)、推動(dòng)、協(xié)調(diào)各成員國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全管理方面貢獻(xiàn)突出，中國(guó)政府一如既往地支持國(guó)際食品法典委員會(huì)的工作，愿意與國(guó)際食品法典委員會(huì)緊密合作，共同推動(dòng)國(guó)際間協(xié)調(diào)一致的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

余欣榮說，近年來中國(guó)政府致力于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，在科學(xué)化、法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面均取得了顯著成就。中國(guó)食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品安全法規(guī)體系更加完善，包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、食品添加劑、污染物在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)明顯加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化全面推進(jìn)。重視質(zhì)量安全的理念、措施不斷得以強(qiáng)化和貫徹執(zhí)行，大大鞏固了中國(guó)連續(xù)9年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的成果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，乃至世界和平與發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。

本次會(huì)議由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所具體承辦，是中國(guó)當(dāng)選國(guó)際食品法典農(nóng)藥殘留委員會(huì)主席國(guó)以來，舉辦的第七次大會(huì)。主要議題有研討食品和飼料中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)草案，使用比例類推原則估算農(nóng)藥最大殘留限量的原則，農(nóng)藥殘留數(shù)據(jù)庫(kù)商品組相關(guān)MRLs修訂，食品和動(dòng)物飼料分類修訂草案，農(nóng)藥最大殘留限量外推至商品組使用的代表作物選擇，小作物和特色作物農(nóng)藥最大殘留限量的評(píng)估指南，CCPR風(fēng)險(xiǎn)分析原則的修訂，農(nóng)藥優(yōu)先評(píng)估列表的制定等。

第7篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

1食品的內(nèi)涵

食品貿(mào)易是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)研究熱點(diǎn)。但是,對(duì)于什么是食品,不同國(guó)家有不同的定義。而概念的界定是任何一項(xiàng)研究工作的重要的理論基礎(chǔ)。我國(guó)《食品衛(wèi)生法》對(duì)食品的法律定義是:各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品,但是不包括以治療為目的的物品。從食品衛(wèi)生立法和管理的角度,廣義的食品概念還涉及到所生產(chǎn)食品的原料,食品原料種植,養(yǎng)殖過程接觸的物質(zhì)和環(huán)境,食品的添加物質(zhì),所有直接或間接接觸食品的包裝材料,設(shè)施以及影響食品原有品質(zhì)的環(huán)境。在進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫管理工作中,通常還把“其他與食品有關(guān)的物品”列入食品的管理范疇。而美國(guó)FDA對(duì)食品的定義:食品包括人類食品、從相關(guān)物質(zhì)中遷移到食品中去的物質(zhì)、寵物食品以及動(dòng)物飼料。歐盟對(duì)食品的定義:食品是指無論經(jīng)過加工、部分加工或沒有加工的,擬或正常情況被認(rèn)為是供人類食用的產(chǎn)品或物質(zhì)。食品包括飲料、口香糖及所有擬在食品生產(chǎn)、加工或處理過程中加入的物質(zhì),包括水。食品不包括:飼料(a)、除準(zhǔn)備銷售供人類食用之外的活動(dòng)物(b)、收獲前的植物(c)、理事會(huì)指令65/65/EEC和92/73/EEC中所指的醫(yī)藥產(chǎn)品(d)、理事會(huì)指令76/768/EEC中所指的化妝品(e)、理事會(huì)指令89/662/EEC中所指的煙草和煙草產(chǎn)品(f)、聯(lián)合國(guó)1961單一公約和聯(lián)合國(guó)1971單一公約中所指品和(g)、殘留及污染物(h)。

2我國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)的實(shí)證分析

2.1食品出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)(Theindexofexportriseadvantage)是指某產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率與總的貿(mào)易增長(zhǎng)率之差,反映該產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)的變化。以gi表示i產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率,gt表示一個(gè)國(guó)家總出口增長(zhǎng)率,出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)Dt可以用公式表示為Dt=(gi-gt)×100。該指數(shù)越大,說明i產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)越快。當(dāng)出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)大于0時(shí),表示該產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在報(bào)告期上升;反之,則表明其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在報(bào)告期下降。因此,出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)可以衡量一個(gè)國(guó)家某產(chǎn)品所具有的出口競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。根據(jù)1995-2005年我國(guó)食品出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)的變化(表1)可看出,雖然我國(guó)食品出口絕對(duì)值在不斷增長(zhǎng),但從1996年開始,我國(guó)食品出口額占商品出口總額的比重卻不斷下降,已從1996年的6.7%下降到2005年的3.0%。從表1還可以看出,我國(guó)的食品出口增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)除了1996年為正值以外,其余各年均為負(fù)值,2004年甚至下降到了-30.95,這從一個(gè)側(cè)面反映了隨著食品加工精細(xì)化程度的提高以及技術(shù)的進(jìn)步,我國(guó)以初加工為主的食品業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷減弱。

2.2貿(mào)易專門化指數(shù)貿(mào)易專門化指數(shù)(Tradespecializationcoeffi-cient,簡(jiǎn)稱TSC指數(shù))是指某一產(chǎn)業(yè)凈出口與該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比例,用來說明該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?？梢杂霉奖硎?TSC=(Xi-mi)/(xi+mi),其中,Xi表示一個(gè)國(guó)家在i產(chǎn)品上的出口額,Mi表示一個(gè)國(guó)家在i產(chǎn)品上的進(jìn)口額。如果貿(mào)易專門化指數(shù)大于0,則該國(guó)是i產(chǎn)品的凈出口國(guó),表明該國(guó)i產(chǎn)品的生產(chǎn)效率高于世界總體水平,具有貿(mào)易條件優(yōu)勢(shì),且數(shù)值越大,優(yōu)勢(shì)越明顯,競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。如果貿(mào)易專門化競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)小于0,則該國(guó)是i產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó),表明該國(guó)i產(chǎn)品的生產(chǎn)效率低于世界總體水平,處于貿(mào)易條件劣勢(shì),且數(shù)值越大,劣勢(shì)越明顯,競(jìng)爭(zhēng)力越弱。該指標(biāo)作為一個(gè)衡量貿(mào)易進(jìn)出口額的相對(duì)值,剔除了通貨膨脹等宏觀總量方面波動(dòng)的影響,即無論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少,它均介于(-1,+1)的區(qū)間內(nèi)。若該指數(shù)為0,即為水平分工,表明該國(guó)食品貿(mào)易與國(guó)際水平相當(dāng),進(jìn)出口純屬與國(guó)際間進(jìn)行品種互換。如果TSC=-1,意味著該國(guó)此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)只有進(jìn)口而沒有出口,如果TSC=1,則說明該國(guó)此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)只有出口而沒有進(jìn)口。從1998-2003年不同國(guó)家的TSC指數(shù)(表2)可以看出,英國(guó)的TSC指數(shù)6年來一直為負(fù),為食品貿(mào)易的凈進(jìn)口國(guó),食品貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力較差。其他國(guó)家均為食品貿(mào)易的凈出口國(guó),食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較強(qiáng)。其中,澳大利亞的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng),前5年的TSC指數(shù)都保持在0.6左右,2001年甚至超過了0.61。其次是中國(guó)和加拿大,加拿大的TSC指數(shù)一直徘徊在0.2附近,但從2002年開始逐年下降。而中國(guó)的TSC指數(shù)前5年一直大于0.2,表現(xiàn)出較強(qiáng)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。但從表2中可以看出,中國(guó)的TSC指數(shù)除了在2002年有一個(gè)小的回升以外,這6年基本上呈逐年下降的趨勢(shì),尤其是2003,TSC指數(shù)比前一年下降了將近50%。說明,中國(guó)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力雖然整體比較強(qiáng),但正在逐年減弱。

2.3食品出口顯性比較優(yōu)勢(shì)(RCA指數(shù))美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴拉薩(Balassa)于1965年提出了顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RevealedComparativeAd-vantageIndex,簡(jiǎn)稱RCA指數(shù))。其是衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力最具說服力的指標(biāo)。旨在定量地描述一個(gè)國(guó)家各個(gè)產(chǎn)業(yè)相對(duì)出口的表現(xiàn)。通過RCA指數(shù)可以判定一個(gè)國(guó)家的哪些產(chǎn)業(yè)更具出口競(jìng)爭(zhēng)力,從而揭示一個(gè)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)。所謂顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一個(gè)國(guó)家某種商品出口額占其出口總值的份額與世界出口總額中該類商品出口額所占份額的比率,用公式表示:RCA=(Xe/X)/(We/W),其中Xe為一個(gè)國(guó)家某類產(chǎn)品的出口額,X為一個(gè)國(guó)家所有產(chǎn)品的出口額,We為該類產(chǎn)品的世界出口總額,W為所有產(chǎn)品的世界出口總額。一般認(rèn)為,若RCA≥2.5,則具有強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,若1.25≤RCA<2.5,則具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,若0.8≤RCA<1.25,則具有一般的競(jìng)爭(zhēng)力,若RCA<0.8,則競(jìng)爭(zhēng)力較弱。1990-2005年,各國(guó)的食品出口顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)顯示,加拿大和美國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平一般,其中加拿大的食品出口RCA指數(shù)介于0.8~1.1,美國(guó)的食品出口RCA指數(shù)一直保持在0.9~1.2。而法國(guó)的食品出口RCA指數(shù)均高于1.4,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的食品出口RCA指數(shù)由1990年的1.38跌至2005年的0.49,食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直處于下降趨勢(shì),這與食品出口在中國(guó)出口總額中比重的不斷下降相吻合。

2.4貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TradeCompetitiveness,簡(jiǎn)稱TC指數(shù)),是對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析時(shí)比較常用的測(cè)度指標(biāo)之一,它表示一個(gè)國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重,即TC指數(shù)=(出口額-進(jìn)口額)/(出口額+進(jìn)口額)。該指標(biāo)作為一個(gè)與貿(mào)易總額的相對(duì)值,剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀因素方面波動(dòng)的影響,即無論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少,該指標(biāo)均在-1~1。其值越接近于0,表示競(jìng)爭(zhēng)力越接近于平均水平;該指數(shù)為-1時(shí)表示該產(chǎn)業(yè)只進(jìn)口不出口,越接近于-1表示競(jìng)爭(zhēng)力越薄弱;該指數(shù)為1時(shí)表示該產(chǎn)業(yè)只出口不進(jìn)口,越接近于1則表示競(jìng)爭(zhēng)力越大。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)具有簡(jiǎn)單、直觀、明了等特點(diǎn),能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競(jìng)爭(zhēng)力變化。1985-1989年,中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)從0.42降至0.15,1990年開始回升,從0.26升至1993年的0.54,為歷史最高水平,1994年以后又開始下降,2005年下降到0.07后,2006年回升至0.1。通過考察上述中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不高,且正呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。

3我國(guó)出口食品競(jìng)爭(zhēng)力減弱的原因

3.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭污染嚴(yán)重,行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)受到?jīng)_擊首先,作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)和生活“三廢”污染對(duì)種植、養(yǎng)殖的源頭污染非常嚴(yán)重,而一個(gè)健康的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是食品安全的基礎(chǔ)。因此,我國(guó)環(huán)境狀況的日益惡化直接影響了食品原料的質(zhì)量,再加上我國(guó)以小戶(家庭)為主的分散經(jīng)營(yíng)方式,進(jìn)一步加劇了農(nóng)藥、獸藥及各種化學(xué)肥料的濫用,造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)問題突出?，F(xiàn)在,食品安全已成為一個(gè)世界性的問題,近年來,西方發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化了對(duì)疫情、禁用(限用)農(nóng)、獸藥、激素等物質(zhì)及環(huán)境污染的監(jiān)控和查處力度,作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)食品出口面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3.2食品行業(yè)技術(shù)水平較低,缺乏技術(shù)創(chuàng)新我國(guó)食品中的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品或簡(jiǎn)單加工的形式出口。首先,這種形式的出口附加價(jià)值低,難以與國(guó)外高品質(zhì)的食品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),而相對(duì)較低的價(jià)格也容易引起國(guó)外的反傾銷調(diào)查。其次,技術(shù)性偏低容易遭到國(guó)外技術(shù)性檢查,缺乏技術(shù)創(chuàng)新則不能滿足國(guó)外市場(chǎng)消費(fèi)多樣化的需求,缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)食品出口品牌稀少,導(dǎo)致食品的競(jìng)爭(zhēng)力較低。品牌力量是巨大的,優(yōu)秀的品質(zhì),馳名的商標(biāo),以及龐大的消費(fèi)團(tuán)體所帶來的收益不僅是利潤(rùn)那么簡(jiǎn)單。品牌不僅是價(jià)值的表現(xiàn)更是信譽(yù)的體現(xiàn)。從目前來看,中國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)上還沒有著名品牌。因此,不論是食品還是其他商品都需要在國(guó)際市場(chǎng)建立品牌。

3.3食品安全的監(jiān)管體系存在漏洞

3.3.1政府多頭管理,監(jiān)管不力我國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)加工以及進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管的部門繁多,農(nóng)業(yè)部、檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)量監(jiān)督局等部門均有行政管理權(quán),各部門管理的重點(diǎn)不同,出臺(tái)的法規(guī)也不盡相同。這種監(jiān)管方式使各部門掌握的信息分散,部門間缺乏溝通。而且許多工作重復(fù),部門之間形不成合力,使得監(jiān)管效力低下,監(jiān)管責(zé)任不能很好落實(shí)。

3.3.2食品安全法規(guī)不健全我國(guó)現(xiàn)已頒布的食品安全法規(guī)多達(dá)幾十部,但因分段立法,條款相對(duì)分散,單個(gè)法律法規(guī)調(diào)整范圍較窄,尚未體現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程管理辦法,留下執(zhí)法空白和隱患。

3.3.3食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后,標(biāo)準(zhǔn)水平低,與國(guó)際脫軌目前,國(guó)際通行的食品安全的標(biāo)準(zhǔn)是CAC,它是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織237種食品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和41個(gè)衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn),20世紀(jì)80年代初,英、法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)80%,而我國(guó)只有40%左右等同采用或等效采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),覆蓋面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后。而且,我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化水平低,標(biāo)準(zhǔn)化水平長(zhǎng)期落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。

4對(duì)策

4.1積極推進(jìn)國(guó)際食品安全管理體系國(guó)際食品安全管理體系ISO22000標(biāo)準(zhǔn)是以國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)公布的HACCP體系為核心,包含了HACCP前提計(jì)劃,融入了管理體系要素,對(duì)食品企業(yè)從原料供方管理到最終消費(fèi)者食用安全保障的全過程提出了規(guī)范性安全管理和操作要求。國(guó)際食品安全管理體系最大的特點(diǎn)是將食品的原料、生產(chǎn)、添加劑、包裝和銷售等環(huán)節(jié)全部納入監(jiān)管,從而實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”整個(gè)食品生產(chǎn)鏈過程中減少和消除危害,降低了食品的安全風(fēng)險(xiǎn),從源頭上杜絕食品安全事故的發(fā)生,為消費(fèi)者的健康提供了保證。食品安全管理體系適用于生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售或制售供人類消費(fèi)的各類食品及其原料的任何組織。國(guó)際管理體系的推行,必然可促進(jìn)我國(guó)食品源頭治理工作的開展,提高我國(guó)出口食品在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù),也將有助于我國(guó)的食品企業(yè)沖破發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘,促進(jìn)我國(guó)出口食品貿(mào)易的發(fā)展。

4.2加大技術(shù)投入,增強(qiáng)食品的深度加工,提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力從我國(guó)食品出口目前的狀況來看,主要以價(jià)格優(yōu)勢(shì)作為競(jìng)爭(zhēng)力,這也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)食品出口量增而價(jià)跌的情況出現(xiàn)。而這種淺加工、低技術(shù)的生產(chǎn)方式雖然確保了價(jià)格低廉的優(yōu)勢(shì),使得產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力偏低,也較難通過國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易檢查。高新技術(shù)的投入、對(duì)食品的深度加工可在一定程度上提高食品的附加價(jià)值,增加食品的銷售品種,開拓新的銷售領(lǐng)域,提高我國(guó)食品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而技術(shù)的投入和深度的加工雖然會(huì)在一定程度上提高成本并喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì),但是也會(huì)在一定程度上消除我國(guó)食品由于長(zhǎng)期低價(jià)競(jìng)銷而遭受的一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

4.3建立完整有效的食品安全監(jiān)管體系

4.3.1改革食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),提高監(jiān)管效力我國(guó)目前的監(jiān)管部門繁多,部門之間形不成合力,造成資源的浪費(fèi),監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,職責(zé)不明確,效率低下。因此,應(yīng)改革食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)各部門之間的溝通,實(shí)現(xiàn)部門間信息、資源共享,提高監(jiān)管效力;另外,應(yīng)制定統(tǒng)一的監(jiān)管法規(guī),提高食品安全監(jiān)管的法律權(quán)威性和強(qiáng)制性。

第8篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

[關(guān)鍵詞]食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)是一個(gè)食品生產(chǎn)和食品消費(fèi)大國(guó)，食品工業(yè)是對(duì)外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，中國(guó)食品工業(yè)增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國(guó)際化程度不斷提高；與此同時(shí)，中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國(guó)際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強(qiáng)了中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。作為世界貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。

一、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級(jí)政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進(jìn)步、產(chǎn)品Et益豐富、運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國(guó)共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

1．中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)

本文采用國(guó)際通用的考察貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的指數(shù)：世界市場(chǎng)份額(WMS)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來分析改革開放30年中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變遷。

從世界市場(chǎng)份額考察，中國(guó)食品出El的絕對(duì)貿(mào)易額呈逐年上升趨勢(shì)，世界市場(chǎng)份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額為2．13％，此后緩慢增長(zhǎng)，1990年上升至2．49％，2000年。

2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時(shí)，食品出口占中國(guó)出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1986年食品出口占中國(guó)出口總額的比重高達(dá)17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進(jìn)一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國(guó)世界市場(chǎng)占有率的逐年上升并不矛盾，因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)占有率的上升只說明中國(guó)食品出口相對(duì)于世界食品出口的上升，并不能說明中國(guó)食品工業(yè)與國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)這也與技術(shù)含量高的機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動(dòng)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)緩慢的現(xiàn)實(shí)相符。

貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進(jìn)出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的表現(xiàn)，具有簡(jiǎn)單、直觀、明了等特點(diǎn)，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時(shí)點(diǎn)或連續(xù)某一階段的競(jìng)爭(zhēng)力變化?？疾熘袊?guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。1985年，1989年間，中國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負(fù)值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國(guó)食品出口與進(jìn)口貿(mào)易額的差額來看，中國(guó)是食品的凈出口國(guó)，除2004年外，1985年一2005年間中國(guó)食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達(dá)到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。

顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA)指一國(guó)總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對(duì)于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國(guó)食品RCA指數(shù)大于1．25，中國(guó)出口食品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，但是1992年以后，中國(guó)食品貿(mào)易R(shí)CA指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢(shì)。2001年中國(guó)食品RCA指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場(chǎng)與內(nèi)部市場(chǎng)在不同的國(guó)家

或地區(qū)間形成的雙向流動(dòng)。國(guó)際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡(jiǎn)稱GL指數(shù))，GL指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越小；GL指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計(jì)算中國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國(guó)食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進(jìn)入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。

2．中國(guó)食品貿(mào)易的世界地位不斷提升

全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和集中度突出。

隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達(dá)國(guó)家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國(guó)為：美國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)、西班牙、中國(guó)、意大利、加拿大和英國(guó)；十大食品進(jìn)口國(guó)為：美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、意大利、西班牙、比利時(shí)和中國(guó)。中國(guó)是唯一進(jìn)入食品進(jìn)出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國(guó)家。

從世界市場(chǎng)份額考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，在十個(gè)國(guó)家中美國(guó)的出口食品

世界市場(chǎng)占有率始終排在第一位，荷蘭在國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國(guó)成為世界第二大食品出口國(guó)，法國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額居第三位。中國(guó)出口食品的世界市場(chǎng)份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從Tc指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)的Tc指數(shù)水平較低，從1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因?yàn)槊绹?guó)在大量出口食品的同時(shí)，也大量進(jìn)口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國(guó)從而由一個(gè)食品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。中國(guó)、法國(guó)、加拿大均為世界食品凈出口國(guó)。

從食品出口的顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，1990年一2006年期間，美國(guó)食品出口RCA指數(shù)一直保持在0．9～I(xiàn)．2之間，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平一般；荷蘭食品的RCA指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國(guó)RCA指數(shù)均高于1．4，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；中國(guó)RCA指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力一直處于下降趨勢(shì)，這與食品出口在中國(guó)出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，美國(guó)、西班牙、中國(guó)均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國(guó)家。以2006年為例，美國(guó)食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國(guó)為90．26；法國(guó)、加拿大、意大利次之(見表1)。

3．中國(guó)食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度

中國(guó)食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，增減變化的趨勢(shì)和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅(jiān)果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢(shì)。

中國(guó)食品進(jìn)口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國(guó)食品進(jìn)口的1．14％，到2007年，占比已經(jīng)高達(dá)37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國(guó)食品進(jìn)口第一位；植物油進(jìn)口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進(jìn)口第二位；畜產(chǎn)品1995年進(jìn)口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進(jìn)El曾居中國(guó)食品進(jìn)口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動(dòng)最大的進(jìn)口食品。

4．中國(guó)食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中

中國(guó)食品出口到世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但主要出口市場(chǎng)相對(duì)較為集中。從地區(qū)分布看，亞洲始終是中國(guó)食品最大的出口市場(chǎng)。2005年亞洲市場(chǎng)占中國(guó)食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國(guó)食品第二大出口市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占到中國(guó)食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)；北美洲為中國(guó)食品出口第三大市場(chǎng)，2005年、2006年、2007年分別占中國(guó)食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢(shì)；南美洲、非洲和大洋洲出口市場(chǎng)較小，三個(gè)大洲合計(jì)占中國(guó)食品出口的5％左右，未來有很大的增長(zhǎng)潛力。從單個(gè)出口市場(chǎng)考察，2005年．2007年日本、美國(guó)、香港、韓國(guó)和俄羅斯始終位于中國(guó)內(nèi)地食品出口市場(chǎng)的前五位。五個(gè)國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)合計(jì)占中國(guó)食品出口的57％。從出口的國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國(guó)食品出口市場(chǎng)第一位，占中國(guó)食品出口的23．85％；歐盟(25國(guó))居第二位，占中國(guó)食品出口的13．44％；美國(guó)居第三位，占中國(guó)食品出口的11．97％；東盟(10國(guó))居第四位，占中國(guó)食品出口的10．63％；韓國(guó)居第五位，占中國(guó)食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國(guó)、韓國(guó)是中國(guó)食品的四大出口市場(chǎng)，其出口額在2007年合計(jì)占中國(guó)食品出口的59．41％，說明中國(guó)出口市場(chǎng)集中度很高。

5．中國(guó)食品工業(yè)國(guó)際化程度不斷提高

中國(guó)食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進(jìn)入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代，中國(guó)就鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補(bǔ)償貿(mào)易等形式參與國(guó)際貿(mào)易，同時(shí)還接納了部分行業(yè)的跨國(guó)公司以獨(dú)資的形式進(jìn)入中國(guó)。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點(diǎn)行業(yè)之一。此后，隨著中國(guó)進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國(guó)食品公司來華設(shè)廠的速度進(jìn)一步加快，并普遍開始采取長(zhǎng)期戰(zhàn)略、全國(guó)戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國(guó)境內(nèi)的整體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國(guó)公司大多已在中國(guó)各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨(dú)資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)食品加工業(yè)對(duì)外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì)，同時(shí)也反映了在資源和市場(chǎng)兩個(gè)方面，食品工業(yè)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境依賴性的增強(qiáng)。

6．中國(guó)進(jìn)出口食品安全體系不斷完善

中國(guó)政府一直把加強(qiáng)食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國(guó)不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強(qiáng)食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國(guó)際交流與合作。中國(guó)已經(jīng)建立了一套完整的進(jìn)出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》等8部法規(guī)、《進(jìn)出境肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等18個(gè)部門規(guī)章、國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(gè)(其中強(qiáng)制性國(guó)家食品標(biāo)準(zhǔn)634個(gè))、出入境檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個(gè)，食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系框架基本形成。

中國(guó)非常重視食品出IZ：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個(gè)步驟：對(duì)出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實(shí)施備案管理；對(duì)出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度；在生產(chǎn)過程當(dāng)中，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)出口食品的生產(chǎn)過程實(shí)施全過程監(jiān)控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識(shí)，以便進(jìn)行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國(guó)還要逐批進(jìn)行檢驗(yàn)，合格的才可出口。如果進(jìn)口國(guó)有要求的話，還會(huì)為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個(gè)方面，中國(guó)都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出El的全過程管理體系。

中國(guó)與有關(guān)國(guó)家建立的食品安全合作機(jī)制在促進(jìn)雙邊和多邊食品安全合作、保證進(jìn)出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。

二、中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的前景展望

根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達(dá)到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達(dá)到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達(dá)到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達(dá)到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達(dá)到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場(chǎng)前景、食品貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，為包括中國(guó)在內(nèi)的wro成員國(guó)的食品出口提供了前所未有的機(jī)遇。

中國(guó)食品工業(yè)將逐步進(jìn)入加速成長(zhǎng)期的中期階段。這主要是由于國(guó)際國(guó)內(nèi)食品需求量持續(xù)增加，尤其是中國(guó)居民收入由較低水平進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國(guó)食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強(qiáng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

1．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)貢獻(xiàn)很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏弱的現(xiàn)實(shí)。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國(guó)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。

未來中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國(guó)食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實(shí)現(xiàn)食品營(yíng)養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組?；蚬こ?、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國(guó)未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

2．中國(guó)食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強(qiáng)

食品工業(yè)的發(fā)達(dá)程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)食品工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中涉及多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費(fèi)分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進(jìn)的機(jī)制尚未建立起來，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國(guó)僅為0．5：1；發(fā)達(dá)國(guó)家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國(guó)則只有8％。未來國(guó)際食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力來爭(zhēng)奪更大的市場(chǎng)份額。為此，就需要推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時(shí)，還要加強(qiáng)食品加工業(yè)與金融、保險(xiǎn)、信息、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。

3．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)食品消費(fèi)已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化加劇，對(duì)食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時(shí)期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

中國(guó)食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長(zhǎng)期。目前中國(guó)加工食品占消費(fèi)食品的比重僅為30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費(fèi)水平，向精深加工發(fā)展，進(jìn)行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運(yùn)用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國(guó)特色的、適合不同消費(fèi)者飲食特點(diǎn)的傳統(tǒng)食品，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國(guó)際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國(guó)烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具有較好的貿(mào)易增長(zhǎng)前景。食品業(yè)應(yīng)注重對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的分析和跟蹤，根據(jù)市場(chǎng)需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)食品安全，帶動(dòng)多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強(qiáng)中國(guó)食品在國(guó)際市場(chǎng)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

4．中國(guó)食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國(guó)食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化嚴(yán)重，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤(rùn)向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的中國(guó)本土優(yōu)勢(shì)食品企業(yè)。中國(guó)作為正在崛起的發(fā)展中大國(guó)，食品加工企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)的跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力全球范圍內(nèi)越來越多的國(guó)際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)制定的《國(guó)際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——Is022000：2005標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)奪食品安全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面，積極爭(zhēng)取承擔(dān)起草工作，以保證國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國(guó)利益。各國(guó)政府制定和實(shí)施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格，但是在具體內(nèi)容上各國(guó)還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護(hù)主義的原因，也反映出各國(guó)在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國(guó)家食品出口的最大障礙。

建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國(guó)家食品安全保障體系，是未來進(jìn)一步提升中國(guó)食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系

中國(guó)食品安全立法既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又要立足于中國(guó)國(guó)情。兼收并蓄國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，包括世界發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全立法的先進(jìn)思想和理念，食品安全國(guó)際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn)，以及WTO／SPS和WTO／TBT協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費(fèi)的政策。

2．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌

中國(guó)政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進(jìn)程，增強(qiáng)制標(biāo)的科學(xué)性，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程，更多地參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食品市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場(chǎng)要求；健全食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗(yàn)檢疫管理風(fēng)險(xiǎn)及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作，確保出口食品質(zhì)量等。

3．建立食品安全預(yù)警機(jī)制

中國(guó)應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT／SPS預(yù)警機(jī)制，完善的預(yù)警機(jī)制包括檢驗(yàn)檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國(guó)內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫(kù)、WTO／TBT、SPS通報(bào)評(píng)議數(shù)據(jù)庫(kù)、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)和典型案例數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)查詢、通報(bào)、評(píng)議、預(yù)警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動(dòng)向和國(guó)際上技術(shù)壁壘的最新動(dòng)態(tài)等信息，對(duì)WTO成員國(guó)特別是中國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的信息進(jìn)行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取更多更好的國(guó)際發(fā)展空間。

4．嚴(yán)格把關(guān)，保障進(jìn)口食品安全

中國(guó)各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)全面加強(qiáng)進(jìn)口食品的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，嚴(yán)格對(duì)出口國(guó)的食品安全體系進(jìn)行評(píng)估。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)口食品、動(dòng)植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強(qiáng)口岸能力建設(shè)，提高進(jìn)I：1食品的檢驗(yàn)檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對(duì)大宗、重點(diǎn)食品要實(shí)施進(jìn)口食品安全監(jiān)控計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強(qiáng)與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)端處理能力

中國(guó)政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭(zhēng)端處理能力，善于運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，根據(jù)WTO／SPS協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個(gè)相對(duì)公平的環(huán)境中解決糾紛，維護(hù)中國(guó)的貿(mào)易利益。

6．積極參與國(guó)際食品安全活動(dòng)．加強(qiáng)食品安全國(guó)際合作

食品貿(mào)易的增加將會(huì)促使食品監(jiān)管部門對(duì)外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國(guó)際交流與合作增加。中國(guó)政府應(yīng)積極參加各類國(guó)際食品安全組織活動(dòng)，特別是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)盡力爭(zhēng)取將本國(guó)已具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去，使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國(guó)的意見和要求。同時(shí)應(yīng)注重食品安全的國(guó)際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對(duì)等活動(dòng)，并歡迎國(guó)外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)應(yīng)通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，更好地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

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第9篇：貿(mào)易安全標(biāo)準(zhǔn)范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與我縣經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，不斷開拓創(chuàng)新，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，為全縣企業(yè)、單位等實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。

二、開展對(duì)象和目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)省市文件精神的具體分類，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作企業(yè)行業(yè)有：冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的工貿(mào)企業(yè)，食品生產(chǎn)企業(yè)，電力生產(chǎn)企業(yè)，機(jī)械制造企業(yè)，水泥企業(yè)，白酒生產(chǎn)企業(yè)，啤酒生產(chǎn)企業(yè)，乳制品生產(chǎn)企業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，造紙企業(yè)，紡織企業(yè)，商場(chǎng)企業(yè)，冶金（焦化、煉鋼、煉鐵、煤氣、燒結(jié)球團(tuán)、鐵合金、軋鋼）企業(yè)，有色金屬壓力加工企業(yè)，有色金屬冶煉企業(yè)，氧化鋁企業(yè)，電解鋁企業(yè)，平板玻璃企業(yè)，建筑衛(wèi)生陶瓷企業(yè)。

（1）新成立的、去年未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的、開展未完成安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的、規(guī)模以下的及微型工貿(mào)企業(yè)皆納入今年達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作范圍，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。注重培育2-5家示范企業(yè)，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。（2）結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“回頭看”工作，培育2-3家二級(jí)以上由省級(jí)以上行業(yè)管理部門審核公告發(fā)證的企業(yè)，確保在今年按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)達(dá)標(biāo)。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。

局各股室、縣各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，深入宣傳安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的、意義，結(jié)合各自行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)與行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

（二）評(píng)定實(shí)施。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化級(jí)別分為一、二、三級(jí)。標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)由國(guó)家有關(guān)部門組織實(shí)施評(píng)審、公告與授牌；二級(jí)企業(yè)由省上有關(guān)部門組織實(shí)施，其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)由設(shè)區(qū)市實(shí)施評(píng)審，公告與授牌；標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)由市行業(yè)主管部門根據(jù)省級(jí)行業(yè)主管部門制定的具體辦法組織實(shí)施評(píng)審、公告與授牌。

安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作有關(guān)單位類型分為申請(qǐng)企業(yè)、評(píng)審組織單位、評(píng)審單位、政府端。網(wǎng)上申報(bào)程序流程為：企業(yè)網(wǎng)上向評(píng)審組織單位申請(qǐng)?jiān)u審并填報(bào)提交申請(qǐng)書；評(píng)審組織單位初審并公告安全監(jiān)管部門；安全監(jiān)管部門審核并通知評(píng)審單位；評(píng)審單位組織評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告；評(píng)審組織單位起草核準(zhǔn)報(bào)告；安全監(jiān)管部門審核評(píng)審報(bào)告并制作證書牌匾，審批辦結(jié)。

1、企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)u審。企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)?jiān)u審在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局網(wǎng)站進(jìn)行。登錄國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站；選擇“在線辦事”；“工貿(mào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)”；首次使用系統(tǒng)請(qǐng)點(diǎn)擊“注冊(cè)”，根據(jù)提示填寫企業(yè)基本信息并進(jìn)行登錄（企業(yè)名稱要使用標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)全稱，應(yīng)用于標(biāo)準(zhǔn)化證書）。企業(yè)端在系統(tǒng)“評(píng)審申請(qǐng)”菜單欄中填寫評(píng)審申請(qǐng)并以附件形式上傳相關(guān)材料。企業(yè)提交的紙質(zhì)文件：評(píng)審申請(qǐng)表（在系統(tǒng)中完成申請(qǐng)后直接從系統(tǒng)中選擇導(dǎo)出到word，申請(qǐng)表應(yīng)為由企業(yè)上級(jí)主管單位和所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門同意、蓋章的原件，申請(qǐng)二級(jí)企業(yè)的由縣級(jí)經(jīng)地市級(jí)安全監(jiān)管部門同意、蓋章）。企業(yè)系統(tǒng)上傳的材料（紅頭文件、執(zhí)照和許可證可上傳掃描）由企業(yè)端根據(jù)網(wǎng)站提示進(jìn)行操作。操作步驟尚未學(xué)習(xí)熟悉的企業(yè)可聯(lián)系經(jīng)貿(mào)局工業(yè)企業(yè)管理股。

2、評(píng)審組織單位任務(wù)。受理并審核企業(yè)申請(qǐng)，安排評(píng)審單位評(píng)審，審查評(píng)審報(bào)告、提出是否達(dá)標(biāo)建議，制作標(biāo)準(zhǔn)證書，管理評(píng)審單位和評(píng)審人員。

3、評(píng)審單位任務(wù)。評(píng)審并出具評(píng)審報(bào)告，管理評(píng)審人員。

4、政府端任務(wù)。掌握企業(yè)申請(qǐng)情況，審核評(píng)審結(jié)果、公告并管理達(dá)標(biāo)企業(yè)，管理評(píng)審組織單位、評(píng)審單位，管理下級(jí)部門。

四、約束措施

（一）對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)經(jīng)整改仍不具備最低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的企業(yè)，由縣經(jīng)貿(mào)局提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h政府依法予以取締關(guān)閉；取消其所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”、“文明單位”及各級(jí)勞模等評(píng)選資格。

（二）對(duì)既不開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，又不開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)的企業(yè)，縣經(jīng)貿(mào)局應(yīng)上報(bào)縣政府安辦，由縣政府安辦函告相關(guān)部門，取消其所有項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）和取消其“安康杯”、“平安企業(yè)”、“文明單位”及各級(jí)勞模等評(píng)選資格。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室按照分管安全生產(chǎn)責(zé)任制范圍和“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則和安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，明確分工，落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)檢查、督促和部署開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門具體組織實(shí)施、各部門聯(lián)合行動(dòng)、全社會(huì)共同參與”的原則，行業(yè)主管部門是開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的主要力量，要切實(shí)履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真組織本行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

（三）嚴(yán)把評(píng)定質(zhì)量。各股室部門在開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中，要嚴(yán)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)定質(zhì)量。要按照成熟一批、推薦一批的要求，堅(jiān)持公開、公正、透明原則實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，嚴(yán)把評(píng)定質(zhì)量，確保企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與其級(jí)別相符合。