跟蹤審計(jì)的要求精選(九篇)

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第1篇：跟蹤審計(jì)的要求范文

關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)，質(zhì)量控制，風(fēng)險(xiǎn)防范。

中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

跟蹤審計(jì)就是運(yùn)用審計(jì)的方法對(duì)工程進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理，主要包括項(xiàng)目施工前的招投標(biāo)審計(jì)，施工中簽證費(fèi)用審計(jì)以及結(jié)算總價(jià)的審計(jì)監(jiān)督和管理。以有效的控制工程的投資額，節(jié)約資金，避免浪費(fèi)，并對(duì)其進(jìn)行真實(shí)的反映為目標(biāo)，從而，達(dá)到維護(hù)合法權(quán)益，加強(qiáng)建設(shè)工程的管理，增加投資收益的目的。

一、跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)

跟蹤審計(jì)是社會(huì)發(fā)展下，對(duì)以往的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的創(chuàng)新和完善，其審計(jì)的內(nèi)容更全面，實(shí)施更為及時(shí)，形成了自身的優(yōu)越性。（1）呈現(xiàn)出一定的動(dòng)態(tài)性。傳統(tǒng)的審計(jì)是對(duì)建設(shè)工程完工后的一次性結(jié)算審計(jì)，沒有施工前的預(yù)防和施工時(shí)期的監(jiān)督管理，是靜態(tài)的審計(jì)。跟蹤審計(jì)是分三步走的審計(jì)，包括施工前的預(yù)防和施工時(shí)期、完工結(jié)算時(shí)的監(jiān)督，因此，呈現(xiàn)出一定的動(dòng)態(tài)性，可以把審計(jì)工作做得更細(xì)，能夠運(yùn)用前后對(duì)比法分析，審計(jì)做得比較全面和到位。（2）施工前、施工中、施工后全面的審計(jì)。傳統(tǒng)的審計(jì)只是對(duì)事后的結(jié)算做統(tǒng)一的審計(jì)，由于工程的復(fù)雜和反復(fù)，很難正確的區(qū)分和判斷。跟蹤審計(jì)能夠從施工前開始，直到施工結(jié)束，把工作做了細(xì)分，使審計(jì)工作更全面。（3）對(duì)施工全過程的審計(jì)，包括施工前的準(zhǔn)備工作。傳統(tǒng)審計(jì)只把施工階段作為審計(jì)的對(duì)象。（4）效率較高。跟蹤審計(jì)可以做到在施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免了長(zhǎng)期積壓出現(xiàn)的相合推諉的現(xiàn)象，提高了效率。

二、目前跟蹤審計(jì)存在的問題

1.跟蹤審計(jì)從業(yè)人員良莠不齊。跟蹤審計(jì)需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程做到審計(jì)的監(jiān)督和管理，包含的內(nèi)容較多，所以對(duì)審計(jì)能力及人員的數(shù)量都有很高的要求，需要大量的作業(yè)人員和專業(yè)的素質(zhì)技能來(lái)滿足審計(jì)工作的要求，審計(jì)人員應(yīng)該具備良好的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)還需要有數(shù)量的業(yè)務(wù)能力和協(xié)調(diào)溝通能力。但目前跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)有限，不能滿足市場(chǎng)的要求，并且從業(yè)人員的水平一般，有些根本沒有受過專業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)審計(jì)工作認(rèn)識(shí)較片面，不能夠準(zhǔn)確的把握審計(jì)的內(nèi)涵，以至于，不能正確的處理審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題，使審計(jì)工作達(dá)不到預(yù)期的效果?，F(xiàn)有的跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)不會(huì)把優(yōu)秀的人員派駐跟蹤審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，往往派一些應(yīng)屆畢業(yè)生、或者非專業(yè)出身的人員做跟蹤審計(jì)，他們對(duì)跟蹤審計(jì)的工作要求、工作目標(biāo)不了解，不知道該做什么，造成審計(jì)工作的混亂和不專業(yè)。

2.跟蹤審計(jì)的收費(fèi)不夠合理，跟蹤審計(jì)屬于發(fā)展的初級(jí)階段，相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善。江蘇省出現(xiàn)了傳統(tǒng)審計(jì)收費(fèi)比跟蹤審計(jì)收費(fèi)高的怪現(xiàn)象。按照江蘇省物價(jià)局審核跟蹤審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，和某些地區(qū)相比較低，但是高于國(guó)家發(fā)改委的價(jià)格。同樣要求跟蹤審計(jì)常駐現(xiàn)場(chǎng)，工作要求比監(jiān)理還高，但比起監(jiān)理的收費(fèi)，審計(jì)收費(fèi)不足它的十分之一，但往往在工作中，審計(jì)把監(jiān)理的部分工作做了。價(jià)格不合理造成某些機(jī)構(gòu)拒絕做跟蹤審計(jì)。

3.相關(guān)的法律法規(guī)不完善，影響跟蹤審計(jì)工作的進(jìn)行。在跟蹤審計(jì)方面，國(guó)家沒有出臺(tái)專門的規(guī)定，沒有明確跟蹤審計(jì)的內(nèi)容，也沒有相關(guān)的處罰措施和具體實(shí)施條例，所以，出現(xiàn)了跟蹤審計(jì)的作業(yè)質(zhì)量差，不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4.項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)的認(rèn)識(shí)偏差，委托內(nèi)容不合理。跟蹤審計(jì)屬于審計(jì)發(fā)展的新事物，造成很多的建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)的作業(yè)內(nèi)容不清楚，不知道具體該干什么，不該干什么，從而使跟蹤審計(jì)工作的開展受阻。在跟蹤審計(jì)的過程中，對(duì)跟蹤審計(jì)人員的要求不合理。由于建設(shè)單位不了解跟蹤審計(jì)的流程和內(nèi)容，有些建設(shè)單位要求跟蹤審計(jì)人員必須常駐現(xiàn)場(chǎng)，必須安排土建人員與安裝人員各若干名。這就造成了很多跟蹤審計(jì)機(jī)構(gòu)不愿意做跟蹤審計(jì)。

三、解決跟蹤審計(jì)問題的對(duì)策

1.加強(qiáng)跟蹤審計(jì)工作人員的培訓(xùn)，提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平；加強(qiáng)跟蹤審計(jì)職業(yè)資格證的審查力度。對(duì)現(xiàn)有的跟蹤審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，增加專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作的能力，增強(qiáng)作業(yè)的能力，明白怎樣處理發(fā)生的問題，以便可以及時(shí)有效的解決，同時(shí)，要提高跟蹤審計(jì)人員的各個(gè)方面的能力，增強(qiáng)實(shí)際的工作能力。完善跟蹤審計(jì)職業(yè)資格證審查機(jī)制，提高資格證獲得者的專業(yè)知識(shí)和技能水準(zhǔn)。對(duì)擁有跟蹤審計(jì)職業(yè)資格證的人員實(shí)行不定期的抽查考試，保證跟蹤審計(jì)人員的質(zhì)量，只有合格的跟蹤審計(jì)人員才能做好審計(jì)的本職工作。所以，要提高跟蹤審計(jì)人員的素質(zhì)和水平，完善機(jī)制。

2.完善跟蹤審計(jì)的相關(guān)的法律法規(guī)，使審計(jì)工作能夠健康有序的進(jìn)行。跟蹤審計(jì)是傳統(tǒng)審計(jì)的創(chuàng)新，解決了傳統(tǒng)審計(jì)不能夠解決的難題，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用，此外，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，可以做到減少資源的浪費(fèi)，提高資源的使用率。所以，要確保跟蹤審計(jì)的合理健康的工作，這就必須完善跟蹤審計(jì)的法律法規(guī)，做到在工作中，有法可依，依法執(zhí)行。要建立一套完整的跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度，制定出具體的跟蹤審計(jì)的實(shí)施辦法，做到跟蹤審計(jì)的每一步問題和責(zé)任都有健全的審計(jì)程序，提高審計(jì)的質(zhì)量，規(guī)范跟蹤審計(jì)中的違法行為，使跟蹤審計(jì)工作能夠有效地進(jìn)行。

3.明確跟蹤審計(jì)的合同工作內(nèi)容。審計(jì)部門在簽訂合同時(shí)，應(yīng)該把跟蹤審計(jì)的具體工作內(nèi)容編寫出具體的文字范本，加入到合同里面，作為合同的一部分，這樣就可以在實(shí)施工作中做到有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行，最重要的是可以讓項(xiàng)目建設(shè)單位知道跟蹤審計(jì)的工作職能和具體的任務(wù)，從而避免出現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)跟蹤審計(jì)的工作職能不清楚，而做出錯(cuò)誤的指示，對(duì)跟蹤審計(jì)工作造成影響。從而，不利于該行業(yè)的正常發(fā)展，也起不到真正的審計(jì)監(jiān)督和管理的作用。跟蹤審計(jì)是社會(huì)發(fā)展的新生事物，很多企業(yè)都不太清楚，所以，跟蹤審計(jì)應(yīng)該多做宣傳，提高自己的影響力，并且讓社會(huì)了解和更好的接受，從而，能夠合理有效地做自己的本職工作。在進(jìn)行作業(yè)時(shí)，要注意企業(yè)的形象，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，樹立企業(yè)形象，提高知名度。

4.要健全審計(jì)復(fù)核、審計(jì)質(zhì)量檢查和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究等規(guī)章制度，確保審計(jì)工作質(zhì)量。審計(jì)復(fù)核是審計(jì)法制工作的重要組成部分，是審計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制中十分重要的一環(huán)，是審計(jì)質(zhì)量的最后一道關(guān)口。審計(jì)復(fù)核應(yīng)該成為審計(jì)項(xiàng)目的必經(jīng)程序，任何審計(jì)項(xiàng)目都不能有例外，要健全審計(jì)復(fù)核、審計(jì)質(zhì)量檢查和審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究等規(guī)章制度，確保審計(jì)工作質(zhì)量。復(fù)核具有全面性的同時(shí)也具有突出的問題和主要的矛盾。根據(jù)常規(guī)的程序，想要降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就要找到審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)質(zhì)性問題，要注意對(duì)問題的事實(shí)是否清楚、審計(jì)取證是否充分、完整和履行法定程序是否合法進(jìn)行復(fù)核；在定性和處罰處理方面要嚴(yán)格的遵守法律的程序進(jìn)行復(fù)核的過程；要在錯(cuò)綜復(fù)雜的事實(shí)面前，善于從法律角度和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型體制轉(zhuǎn)軌的實(shí)際情況去深入研究和分析，從中找到本質(zhì)的問題。

四、結(jié)束語(yǔ)

把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南，作為促進(jìn)審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)，充分把握科學(xué)發(fā)展觀與審計(jì)工作的內(nèi)在聯(lián)系。審計(jì)機(jī)關(guān)把提高審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作為的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和中心工作，所以，我們要有保持頭腦清醒，認(rèn)真研究防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量的技術(shù)和方法，努力提高審計(jì)工作水平，更好地為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)又好又快的發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：跟蹤審計(jì)的要求范文

【關(guān)鍵詞】 工程審計(jì)； 優(yōu)勢(shì)； 區(qū)別； 建議

【 abstract 】 below the author expounds mainly the engineering construction in the process of audit tracking audit problems, detailed track audit and tells the traditional auditing difference of method, advantages and carry out some Suggestions of the track audit.

【 keywords 】 engineering audit; Advantages; Difference; suggest

中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的區(qū)別

1.1審計(jì)介入時(shí)點(diǎn)與審計(jì)狀態(tài)

跟蹤審計(jì)要求審計(jì)人員提前或同步介入建設(shè)項(xiàng)目，深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)從項(xiàng)目決策到工程竣工驗(yàn)收的全過程進(jìn)行及時(shí)審計(jì)，是對(duì)同一項(xiàng)目不同時(shí)點(diǎn)多次介入，多次審計(jì)，體現(xiàn)了跟蹤審計(jì)的過程性和動(dòng)態(tài)性。審計(jì)的內(nèi)容、資料明顯多于竣工決算。傳統(tǒng)竣工決算審計(jì)一般是事后開展的審計(jì)，審計(jì)范圍一般只涵蓋了施工和竣工結(jié)算兩個(gè)階段，且是一次性靜態(tài)審計(jì)。

1.2審計(jì)效果

跟蹤審計(jì)的內(nèi)容不僅包括建設(shè)項(xiàng)目成本核算、建設(shè)項(xiàng)目的管理，還包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位和部門的職責(zé)履行和人員配備情況，是全方位的審計(jì)。通過對(duì)上述審計(jì)事項(xiàng)的跟蹤審計(jì)，做到事前預(yù)防、事中控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堵塞管理漏洞，防范項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。竣工決算審計(jì)作為事后審計(jì)，往往對(duì)已造成的投資損失無(wú)法有效整改，只能以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為主，審計(jì)效果明顯弱于跟蹤審計(jì)。

1.3 審計(jì)方式

跟蹤審計(jì)的審計(jì)方式主要是定點(diǎn)審計(jì)、定期審計(jì)、駐場(chǎng)審計(jì)以及上述方式互相結(jié)合的方式等，以現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為主。傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)大多采用送達(dá)審計(jì)與就地審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)方式，以現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)為輔。跟蹤審計(jì)除了依據(jù)國(guó)家、企業(yè)頒布和制定的法規(guī)、制度等必須執(zhí)行的強(qiáng)制性依據(jù)外，還可以依據(jù)行業(yè)的先進(jìn)指標(biāo)、社會(huì)公允價(jià)格等非強(qiáng)制性依據(jù)，審計(jì)結(jié)論大多以建議的方式供建設(shè)單位采納。而傳統(tǒng)竣工決算審計(jì)的審計(jì)依據(jù)以強(qiáng)制性為主，審計(jì)結(jié)論要求建設(shè)單位必須全面執(zhí)行。

二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

2.1 規(guī)范建筑市場(chǎng)，預(yù)防滋生腐敗

近年來(lái)，建筑市場(chǎng)中不可否認(rèn)地存在一些權(quán)利尋租、惡性競(jìng)爭(zhēng)等不規(guī)范的市場(chǎng)行為。跟蹤審計(jì)使審計(jì)監(jiān)督介入到項(xiàng)目建設(shè)流程之中，增加建設(shè)市場(chǎng)的透明度，從而使建筑市場(chǎng)秩序在一定程度上得到規(guī)范和改善。同時(shí)，審計(jì)監(jiān)督貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各控制環(huán)節(jié)中存在的問題，揭示苗頭性和趨勢(shì)性問題中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)，督促參建各方履行自覺約束和規(guī)范自身行為，和諧建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位的關(guān)系，從而達(dá)到規(guī)范管理流程，形成有效地制衡機(jī)制，將審計(jì)由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺牢⒍艥u”，從而在源頭上減小了腐敗行為的發(fā)生。

2.2 使審計(jì)工作更好地適應(yīng)相關(guān)法律要求

目前，我國(guó)與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律在執(zhí)行過程中，與《審計(jì)法》存在一定程度的脫節(jié)現(xiàn)象。例如，建設(shè)單位與施工企業(yè)以合同的形式確定了工程價(jià)款，如果審計(jì)部門出具的審計(jì)結(jié)果與合同相沖突，那這樣的審計(jì)結(jié)果往往難以落實(shí)，因?yàn)檫@涉及到《合同法》與《審計(jì)法》的沖突問題，使審計(jì)工作處于較為尷尬的境地。通過跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員可以提前介入建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)點(diǎn)發(fā)表審計(jì)意見，從而規(guī)避審計(jì)工作于其他法規(guī)制度的沖突。

2.3 營(yíng)造了和諧的審計(jì)環(huán)境

跟蹤審計(jì)主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)防性的意見及建議，參建各方因問題尚未發(fā)生，無(wú)需追究相關(guān)人員責(zé)任而能夠以平和的心態(tài)接受審計(jì)的意見和建議。在這種情況下，建設(shè)單位甚至有可能會(huì)主動(dòng)要求審計(jì)，發(fā)自內(nèi)心的歡迎審計(jì)，從而較好的緩和了審計(jì)與被審計(jì)之間的緊張關(guān)系，同時(shí)也為審計(jì)工作營(yíng)造了和諧的審計(jì)環(huán)境。

2.4 使審計(jì)工作更富有成效

跟蹤審計(jì)是從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，包括工程造價(jià)控制、項(xiàng)目?jī)?nèi)控制度、建設(shè)資金等內(nèi)容。在這個(gè)過程中，跟蹤審計(jì)能夠把握最佳審計(jì)時(shí)機(jī)，及時(shí)發(fā)表審計(jì)意見，便于問題的糾正和整改，特別是對(duì)項(xiàng)目前期決策工作的跟蹤審計(jì)，能夠最大限度的體現(xiàn)審計(jì)的價(jià)值，發(fā)揮最大審計(jì)效力。

三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)踐中存在的問題

3.1 審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)難以滿足跟蹤審計(jì)的需求

跟蹤審計(jì)的內(nèi)容貫穿于建設(shè)項(xiàng)目全過程，涉及到投資管理、工程技術(shù)、財(cái)務(wù)、金融、法律、企業(yè)管理、計(jì)算機(jī)等多個(gè)方面。要求審計(jì)人員不僅能從建設(shè)項(xiàng)目的微觀管理上發(fā)現(xiàn)問題，還要能夠從宏觀政策、體制、機(jī)制上，剖析問題產(chǎn)生的原因和風(fēng)險(xiǎn)，并提出針對(duì)性的意見。同時(shí)還要求審計(jì)人員必須具備良好的協(xié)調(diào)溝通能力。目前，投資審計(jì)人員無(wú)論從數(shù)量還是自身素質(zhì)上都難以滿足跟蹤審計(jì)工作的需要。人員數(shù)量和審計(jì)任務(wù)量之間的矛盾，使審計(jì)人員疲于應(yīng)付，造成跟蹤審計(jì)流于形式，收效甚微。再者，審計(jì)人員一般擅長(zhǎng)工程造價(jià)審核，施工經(jīng)驗(yàn)不足，且普遍缺乏建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，很難在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、施工階段提出有見地的審計(jì)意見和建議。

3.2 傳統(tǒng)的審計(jì)效果評(píng)價(jià)觀念制約跟蹤審計(jì)工作開展

傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，通常把審計(jì)工程造價(jià)、查出損失浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)問題作為衡量審計(jì)人員業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。在建跟蹤審計(jì)“事前控制、防范風(fēng)險(xiǎn)”等特點(diǎn)的影響下，其審計(jì)成果更多地表現(xiàn)為完善制度、程序、堵塞管理漏洞等方面，這種既成事實(shí)的可量化審計(jì)成果較少。如果一定要用傳統(tǒng)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量的話，會(huì)出現(xiàn)審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，無(wú)論問題性質(zhì)還是金額可能都不如傳統(tǒng)審計(jì)明顯，會(huì)影響審計(jì)人員積極性，一定程度上制約在建跟蹤審計(jì)工作的開展。

3.3 操作上的缺位和越位并存

在跟蹤審計(jì)的實(shí)踐中，由于審計(jì)資源及建設(shè)體制等諸多限制，審計(jì)人員絕大多數(shù)選擇在施工階段介入建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目決策等前期工作關(guān)注較少，造成審計(jì)監(jiān)督上的缺位。同時(shí)還存在審計(jì)人員未能準(zhǔn)確把握住審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，錯(cuò)過了跟蹤審計(jì)的介入的最佳時(shí)點(diǎn)，從而造成跟蹤審計(jì)缺位。另外，跟蹤審計(jì)不僅應(yīng)重視工程造價(jià)審核，更應(yīng)重視跟蹤審計(jì)的監(jiān)督和咨詢，但對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)管理問題，未通過建設(shè)單位或監(jiān)理單位去解決，而是越俎代庖直接下達(dá)指令進(jìn)行管理，造成跟蹤審計(jì)人員的定位出現(xiàn)偏離，侵入到建設(shè)項(xiàng)目管理流程中的現(xiàn)象也比較常見，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目管理的內(nèi)控失效，引發(fā)各方利益的沖突。

3.4 較大審計(jì)需求與較高審計(jì)成本的矛盾

跟蹤審計(jì)與竣工決算相比，在審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方法上，都有了較大的拓展。這勢(shì)必引起審計(jì)人員付出更多的精力和更大的努力，審計(jì)成本也會(huì)隨之上升。但是，審計(jì)成本是有一定額度的，在較高的審計(jì)成本下，審計(jì)程序的開展就必須有取有舍，不可能面面俱到，這樣可能會(huì)造成一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)漏審，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增大。

四、開展好跟蹤審計(jì)的幾點(diǎn)建議

4.1 進(jìn)一步完善與跟蹤審計(jì)相關(guān)的法規(guī)制度，轉(zhuǎn)變審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)觀念

為了確保跟蹤審計(jì)有法可依、有章可循，能更好地為工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)結(jié)合《合同法》《招投標(biāo)法》等建筑相關(guān)法律，進(jìn)一步完善跟蹤審計(jì)的規(guī)章制度，規(guī)范跟蹤審計(jì)程序和具體實(shí)施辦法，使跟蹤審計(jì)全面與招投標(biāo)、合同簽訂、財(cái)務(wù)核算等管理行為相協(xié)調(diào)，為跟蹤審計(jì)人員提供具體規(guī)范的行為準(zhǔn)則，確保跟蹤審計(jì)工作到位不越位。同時(shí)，要更新績(jī)效評(píng)價(jià)觀念，樹立科學(xué)的跟蹤審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)觀，對(duì)跟蹤審計(jì)成果做出客觀公正的評(píng)價(jià)，促進(jìn)跟蹤審計(jì)健康發(fā)展。

4.2 合理定位跟蹤審計(jì)介入項(xiàng)目管理的深度，把握審計(jì)相對(duì)獨(dú)立性原則

在跟蹤審計(jì)工作中，審計(jì)人員必須合理確定介入深度，握好監(jiān)督者的角色定位，不偏離方向，不逾越定位，依法獨(dú)立開展審計(jì)監(jiān)督工作。切實(shí)做到審計(jì)關(guān)口前移，從決策階段開始，從源頭抓起，強(qiáng)化事前監(jiān)督，在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、招投標(biāo)關(guān)和合同簽訂關(guān)。跟蹤審計(jì)應(yīng)保持審計(jì)的獨(dú)立性，以書面形式下達(dá)跟蹤審計(jì)意見書的方式，為項(xiàng)目建設(shè)各方提供可供采納的審計(jì)意見和建議，做到審計(jì)工作不干涉建設(shè)項(xiàng)目的具體業(yè)務(wù)。

4.3 準(zhǔn)確把控跟蹤審計(jì)介入時(shí)點(diǎn)

跟蹤審計(jì)應(yīng)綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、周期及審計(jì)資源等相關(guān)要素后，科學(xué)確定跟蹤審計(jì)的介入時(shí)點(diǎn)。但不論是從項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)介入，還是施工階段介入，或是其他時(shí)點(diǎn)介入，跟蹤審計(jì)都應(yīng)保持連續(xù)性，確保審計(jì)工作的軌跡有效貫穿預(yù)定的審計(jì)事項(xiàng)。此外，還要保證跟蹤的適時(shí)性，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重大活動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)建設(shè)單位的要求及時(shí)回應(yīng)。

4.4 爭(zhēng)取參建各方的理解、配合以及建設(shè)單位的重視與支持

建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位可能對(duì)跟蹤審計(jì)、審計(jì)模式還不熟悉、不了解。因此，在開展跟蹤審計(jì)之前，有必要就跟蹤審計(jì)的作用、目的、審計(jì)程序及審計(jì)依據(jù)等內(nèi)容，向各參建單位的負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門的工作人員講解和宣傳，使參建人員認(rèn)識(shí)到跟蹤審計(jì)工作的目的是幫助建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)投資控制、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期，與建設(shè)各方的工作目標(biāo)是一致的。

第3篇：跟蹤審計(jì)的要求范文

一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況

官林鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑工程BT項(xiàng)目，于2010年8月，經(jīng)市委市政府批復(fù)，同意《官林鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)施BT項(xiàng)目的報(bào)告》及相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目總投資概算約5億元，其中一期工程投資約3億元。建設(shè)內(nèi)容主要包括啟迪大廈、光產(chǎn)業(yè)園、生物科技園及其他公建等。官林鎮(zhèn)生物科技園工程為本次BT項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容之一，主要包括：辦公樓、會(huì)所、生物科技園廠房等，建筑面積11.5萬(wàn)，總投資約1.4億元。除土建工程外，還包括安裝工程、室內(nèi)外裝飾工程、科技園區(qū)市政道路、景觀等配套工程。

二、跟蹤審計(jì)基本情況官林鎮(zhèn)生物科技園BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，2010年10月，經(jīng)市審計(jì)局采用公開比選方式確定，我公司為本項(xiàng)目跟蹤審計(jì)比選中標(biāo)單位。鑒于本項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，為了使跟蹤審計(jì)工作不影響項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，我們根據(jù)《局政府建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》的要求，組建跟蹤審計(jì)小組，迅速、認(rèn)真開展本項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作，審計(jì)小組配備的審計(jì)人員：主審，助審。主審駐場(chǎng)時(shí)間每周一、三、五上午；土建助審每天駐場(chǎng)，安裝及市政助審駐場(chǎng)時(shí)間每周一、三、五。

根據(jù)《宜興市審計(jì)局政府建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作規(guī)程》的要求，針對(duì)各施工階段的實(shí)際情況并結(jié)合工程的特點(diǎn)，我單位編制了切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)方案。跟蹤審計(jì)組將跟蹤審計(jì)的工作要求及時(shí)向建設(shè)單位及施工、監(jiān)理單位進(jìn)行通報(bào)，充分交流，力爭(zhēng)跟蹤審計(jì)工作得到參建單位的理解與支持。自進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)了解工程進(jìn)展情況，掌握隱蔽工程實(shí)施情況，嚴(yán)格按照跟蹤審計(jì)方案開始跟蹤審計(jì)。主要開展工作如下：1、建設(shè)單位按跟蹤審計(jì)組的要求提供設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、設(shè)計(jì)變更資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料。2、跟蹤審計(jì)在工程實(shí)施階段，跟蹤審計(jì)組現(xiàn)場(chǎng)駐點(diǎn)，實(shí)時(shí)了解工程進(jìn)展情況，掌握隱蔽工程及正常工程計(jì)量情況，定期參加項(xiàng)目工地例會(huì)，參加與項(xiàng)目有關(guān)的方案論證、設(shè)計(jì)變更等會(huì)議，并出具跟蹤審計(jì)意見單。3、本項(xiàng)目每月定期召開計(jì)量會(huì)議，由跟蹤審計(jì)組主持，建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位參加，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)問題進(jìn)行討論；4、對(duì)設(shè)計(jì)變更和合同外工程“先審計(jì)，后施工”的原則，5、實(shí)施階段性結(jié)算審計(jì)。要求建設(shè)單位督促施工單位定期或按約定形象進(jìn)度將結(jié)算分合同內(nèi)和合同外兩部分簽字蓋章后報(bào)送建設(shè)單位審計(jì)科和跟蹤審計(jì)組；建設(shè)單位審計(jì)科和跟蹤審計(jì)組按規(guī)定流程完成階段性結(jié)算審核，與施工單位進(jìn)行對(duì)賬并出具審定單，報(bào)審計(jì)中心復(fù)核審定。

三、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、提出審計(jì)意見及采納的情況

自2010年10月進(jìn)場(chǎng)，直至項(xiàng)目停工，官林鎮(zhèn)生物科技園BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)組，通過對(duì)該工程的施工過程、材料設(shè)備采購(gòu)、施工合同執(zhí)行情況的全過程跟蹤審計(jì)，按照“跟蹤審計(jì)、分期報(bào)告、迅速反饋、及時(shí)糾正”的原則針對(duì)的發(fā)現(xiàn)的問題，定期或不定期的提出跟蹤意見和建議。官林鎮(zhèn)生物科技園BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)期間，共發(fā)出跟蹤審計(jì)意見單12份，共提出意見和建議28條，建設(shè)單位采納建議和意見25條，有效規(guī)范了建設(shè)程序，節(jié)約工程投資，保證了工程質(zhì)量。

1、本項(xiàng)目采用BT招標(biāo)方式確定施工單位，根據(jù)BT協(xié)議，各單體工程施工前需簽訂單獨(dú)施工合同。因本工程工期要求緊，在未簽訂單體施工合同前已開工建設(shè)。根據(jù)審計(jì)組根據(jù)基建管理規(guī)定，要求甲乙雙方在已經(jīng)開工的情況下，盡快完成施工合同簽訂，規(guī)范甲乙雙方權(quán)利義務(wù)。建設(shè)單位采納了審計(jì)意見，及時(shí)簽訂了施工合同，加強(qiáng)了施工合同管理。

2、生物科技園BT項(xiàng)目占地面積大，單體建筑多，基礎(chǔ)土方工程開挖、運(yùn)輸、回填對(duì)造價(jià)影響大，2010年10月進(jìn)場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目剛開工，現(xiàn)場(chǎng)尚未大面積開始，跟蹤審計(jì)組要求甲乙雙方及時(shí)完成場(chǎng)地標(biāo)高測(cè)量，為工程結(jié)算收集第一手測(cè)量資料。

3、根據(jù)室外工程設(shè)計(jì)圖紙，主要反映道路及雨污水，未考慮供水管道、供電管道、弱電管道、通訊管道，為使道路水泥穩(wěn)定碎石基層不受破壞，建議建設(shè)單位完善室外綜合管網(wǎng)圖紙，對(duì)過路管道采用預(yù)留方式，從而減少未來(lái)供水管道、供電管道、弱電管道、通訊管道實(shí)施過程中可能對(duì)道路的破壞影響。

4、根據(jù)本工程施工合同約定，材料工程結(jié)算時(shí)按施工期間價(jià)格執(zhí)行，本工程合同工期365天，跨越12個(gè)月，材料價(jià)格處于波動(dòng)期，材料調(diào)價(jià)差對(duì)工程造價(jià)影響較大。審計(jì)組建議建設(shè)單位，要求施工單位完善施工用材料計(jì)劃上報(bào)及計(jì)劃執(zhí)行情況檢查，有效解決工程結(jié)算時(shí)，材料價(jià)差調(diào)整基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累工作。有效減少材料差調(diào)整扯皮現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、工程簽證臺(tái)賬管理。跟蹤設(shè)計(jì)組建立了設(shè)計(jì)變更、工程簽證臺(tái)賬，對(duì)發(fā)生的變更、簽證及時(shí)審核，主要審查其變更的程序是否合法、參與現(xiàn)場(chǎng)簽證會(huì)勘計(jì)量，掌握真實(shí)數(shù)據(jù)。

6、嚴(yán)格工程計(jì)量、進(jìn)度款支付審核管理。

四、協(xié)審工作成效、業(yè)績(jī)及亮點(diǎn)

（一）協(xié)審工作成效、業(yè)績(jī)

1、跟蹤審計(jì)工作成效。生物科技園BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)按照“跟蹤審計(jì)、分期報(bào)告、迅速反饋、及時(shí)糾正”的原則，針對(duì)跟蹤審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，定期或不定期的列出意見和建議。本項(xiàng)目共發(fā)出跟蹤審計(jì)意見單12份，工提出意見和建議28條，建議和意見采納25條。主要內(nèi)容：工程建設(shè)管理、工程資料報(bào)送、工程簽證計(jì)量、已完工程價(jià)款審計(jì)等。節(jié)約建設(shè)資金、減少損失28.5萬(wàn) 元。

2、結(jié)算審核工作成效。生物科技園BT項(xiàng)目，送審價(jià)2510萬(wàn)元，審核造價(jià)1566萬(wàn)元，核減額為943.9萬(wàn)元，核減率39%。審核結(jié)論得到了雙方的一致認(rèn)可，并經(jīng)審計(jì)中心復(fù)核審定。

（二）協(xié)審工作亮點(diǎn)

1、制定并運(yùn)用跟蹤審計(jì)作業(yè)流程

跟蹤審計(jì)作業(yè)流程意義：項(xiàng)目參建主體各自職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)不盡相同，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中投資、質(zhì)量、工期、安全事項(xiàng)處理、履職情況，存在主次、先后、決策與咨詢等關(guān)系，多數(shù)情況下各方目標(biāo)一致，但也有沖突矛盾之時(shí)，如何規(guī)范參建主體的行為，有效開展跟蹤審計(jì)工作是跟蹤審計(jì)組首先要思考的問題。 跟蹤審計(jì)組駐場(chǎng)后，首先召集各相關(guān)單位召開跟蹤審計(jì)交底會(huì)議，明確跟蹤審計(jì)組的在本項(xiàng)目與其他相關(guān)單位的組織關(guān)系。并交流和學(xué)習(xí)了跟蹤審計(jì)組根據(jù)審計(jì)目標(biāo)要求，對(duì)項(xiàng)目各審計(jì)要素制定的審計(jì)流程和審計(jì)的表式。該BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)組成功應(yīng)用了審計(jì)組織工具，制定了《生物科技園BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程》除改變長(zhǎng)期以往由于審計(jì)和被審計(jì)以及參建主體各方存在對(duì)立、抵觸、不協(xié)調(diào)、辦事效益低下等情況，有效的規(guī)避了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，改善了審計(jì)工作環(huán)境。同時(shí)在后期項(xiàng)目清算中也發(fā)揮了作用。

跟蹤審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程示例如下：

2、爭(zhēng)對(duì)中間停工特殊情況設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)清查表式，解決實(shí)際進(jìn)度與結(jié)算審核對(duì)應(yīng)關(guān)系。

生物科技園BT項(xiàng)目因乙方資金困難無(wú)法完成合同項(xiàng)目，并提出放棄履行。由于項(xiàng)目停工，現(xiàn)場(chǎng)尾工工程量以及各種措施性項(xiàng)目會(huì)成為工程結(jié)算審計(jì)難點(diǎn)。跟蹤審計(jì)組根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及時(shí)組織各專業(yè)人員制定計(jì)劃、明確任務(wù)分工，落實(shí)責(zé)任。按計(jì)劃時(shí)間進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)、細(xì)致、科學(xué)勘查取證。形成《已完工程清查記錄表》各方簽字確認(rèn)成果表，為階段工程清算提供詳細(xì)、真實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，確保了項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作的順利。

第4篇：跟蹤審計(jì)的要求范文

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；監(jiān)控模式；主要監(jiān)控內(nèi)容；相關(guān)影響

一、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量監(jiān)控新模式的主要內(nèi)容

為指導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的跟蹤審計(jì)工作，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極開展監(jiān)控模式創(chuàng)新，設(shè)置跟蹤審計(jì)聯(lián)絡(luò)員（以下簡(jiǎn)稱審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員），積極引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員根據(jù)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，制定跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的具體工作實(shí)施方案，明確跟蹤審計(jì)各階段的基本要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為各階段把握工作質(zhì)量、促進(jìn)跟蹤審計(jì)工作規(guī)范化提供依據(jù)。

（一）總體設(shè)想

依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)，開發(fā)跟蹤審計(jì)監(jiān)控軟件，創(chuàng)建社會(huì)中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)質(zhì)量計(jì)算機(jī)監(jiān)控平臺(tái)（除特別說明外，以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”），探索建立“國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭組織審計(jì)項(xiàng)目+社會(huì)中介機(jī)構(gòu)具體實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目+平臺(tái)監(jiān)控”的跟蹤審計(jì)運(yùn)行新模式，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)參與跟蹤審計(jì)執(zhí)業(yè)行為的全程監(jiān)控，降低跟蹤審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高跟蹤審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。

（二）跟蹤審計(jì)監(jiān)控新模式的工作原則

跟蹤審計(jì)監(jiān)控新模式將按照“把好入口、管好過程、考好業(yè)績(jī)”的原則，實(shí)時(shí)、全過程地監(jiān)控社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。

具體來(lái)說，在平臺(tái)上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)方式，組建社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)，采取招投標(biāo)方式安排委托審計(jì)項(xiàng)目，確保社會(huì)中介機(jī)構(gòu)選擇和委托審計(jì)項(xiàng)目安排的公開、公正性；利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，參與跟蹤審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)人員將按照審計(jì)機(jī)關(guān)的工作要求，定期或不定期地上傳審計(jì)工作記錄和其他能夠證明跟蹤審計(jì)情況的相關(guān)資料，確保上傳記錄的隨時(shí)性、閱讀便利性、不可修改性；跟蹤審計(jì)項(xiàng)目完成后，平臺(tái)和審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員及時(shí)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參審人員的工作情況評(píng)分，減少考評(píng)過程中主觀因素的干擾，確保考核評(píng)分結(jié)果的客觀公正性。

二、跟蹤審計(jì)質(zhì)量監(jiān)控新模式下應(yīng)完成的幾項(xiàng)主要工作

（一）組建社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)

為把好社會(huì)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)準(zhǔn)入關(guān)，首先，通過平臺(tái)接受社會(huì)中介機(jī)構(gòu)報(bào)名，由平臺(tái)進(jìn)行資料完整性的初步審核；其次，按照規(guī)定的資質(zhì)條件和審核程序，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、監(jiān)察部門三家共同進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核，如果認(rèn)為有必要的，也可以聘請(qǐng)行業(yè)專家進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)結(jié)論，審核合格的進(jìn)入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。只有進(jìn)入備選庫(kù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，才能獲得審計(jì)機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的委托審計(jì)資格。

為保證社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作質(zhì)量，提高工作效率，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)審核的時(shí)限一般為兩年。對(duì)出現(xiàn)過重大審計(jì)質(zhì)量事故、多年跟蹤審計(jì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)效果差的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)剔除出社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。

（二）改進(jìn)委托審計(jì)項(xiàng)目的分配方式

一是平臺(tái)隨時(shí)接受其他部門委托審計(jì)項(xiàng)目的自動(dòng)申報(bào)，或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)綜合管理部門根據(jù)電話通知等方式的委托審計(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)，在平臺(tái)進(jìn)行登記。

二是由平臺(tái)對(duì)一段時(shí)期內(nèi)（一般為一個(gè)月）的委托審計(jì)項(xiàng)目，按照歸并同類業(yè)務(wù)等原則進(jìn)行打包，但委托審計(jì)項(xiàng)目投資額累計(jì)超過一定數(shù)量的，可以縮短打包周期。單個(gè)項(xiàng)目金額超過某一限額的，或委托審計(jì)項(xiàng)目有特別時(shí)間要求，必須及時(shí)安排委托審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)打包。

三是由平臺(tái)對(duì)已經(jīng)打好的委托審計(jì)項(xiàng)目包進(jìn)行自動(dòng)編號(hào)。

四是由平臺(tái)按照電腦搖號(hào)方式，隨機(jī)確定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與委托審計(jì)項(xiàng)目包的對(duì)應(yīng)關(guān)系，從而完成委托審計(jì)項(xiàng)目的分配，以保證客觀公正性。

五是實(shí)行項(xiàng)目安排輪空制，即通過平臺(tái)，對(duì)于一家社會(huì)中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)連續(xù)兩次或一年內(nèi)累計(jì)四次審計(jì)同一家被審計(jì)單位，再出現(xiàn)同一家被審計(jì)單位的委托項(xiàng)目，該社會(huì)中介機(jī)構(gòu)不能中標(biāo)該項(xiàng)目，其委托審計(jì)項(xiàng)目選擇資格自動(dòng)排除在外。

（三）細(xì)化國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間的合同條款，明確劃分雙方工作職責(zé)

認(rèn)真修訂國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間的委托合同，細(xì)化相關(guān)責(zé)任條款，進(jìn)一步明確雙方不同的工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)關(guān)系；在合同中規(guī)定委托審計(jì)工期、質(zhì)量要求、違約責(zé)任、協(xié)議的有效期限和中止、審計(jì)費(fèi)用以及其他等有關(guān)內(nèi)容，具體明確社會(huì)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)要求，分別簽署審計(jì)業(yè)務(wù)承諾書，如社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)審計(jì)工作嚴(yán)重違反合同的，審計(jì)機(jī)關(guān)可終止履行合同，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員的綜合素質(zhì)

從審計(jì)思想觀念、審計(jì)工作規(guī)范、審計(jì)廉政紀(jì)律等方面，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間的溝通，積極引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在審計(jì)職業(yè)道德和審計(jì)業(yè)務(wù)等方面，加強(qiáng)對(duì)參審人員的培訓(xùn)力度，建議社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采取措施，穩(wěn)定跟蹤審計(jì)參審人員隊(duì)伍，努力提高社會(huì)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。

（五）建立投資審計(jì)咨詢專家?guī)?/p>

由于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為存在趨利性，其審計(jì)行為追求的目標(biāo)與國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)不盡相同，因此，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)在跟蹤審計(jì)模式設(shè)計(jì)以及專業(yè)工作質(zhì)量上，不能完全依賴社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，要做到不僅從工作程序上，而且從專業(yè)工作質(zhì)量上保持對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)控態(tài)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，從社會(huì)上聘請(qǐng)專門人才，建立投資審計(jì)領(lǐng)域的咨詢專家?guī)?，發(fā)揮咨詢專家在政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)監(jiān)控社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量過程中的專業(yè)支持作用。

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（六）利用遠(yuǎn)程審計(jì)管理平臺(tái)，加強(qiáng)雙方的信息溝通，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督

一是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員要積極利用平臺(tái)，定期或不定期地上傳審計(jì)工作記錄和其他能夠證明跟蹤審計(jì)情況的相關(guān)資料，及時(shí)報(bào)送跟蹤審計(jì)信息，提出需要審計(jì)機(jī)關(guān)支持和解決的困難和問題。對(duì)于特別緊急的事項(xiàng)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員除在平臺(tái)上提出問題外，還應(yīng)通過手機(jī)短信、電話等形式及時(shí)告知審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員。

二是審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員要通過平臺(tái)，從跟蹤審計(jì)實(shí)施方案的編制、跟蹤審計(jì)工作重點(diǎn)和切入點(diǎn)的確定、跟蹤審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員與被審計(jì)單位的溝通協(xié)調(diào)、跟蹤審計(jì)成果的反映等方面，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員跟蹤審計(jì)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員的具體監(jiān)控工作，一般以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制的審計(jì)實(shí)施方案為依據(jù)，對(duì)照跟蹤審計(jì)各階段預(yù)定審計(jì)任務(wù)的不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分析跟蹤審計(jì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。

三是審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參審項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好與相關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，積極支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，及時(shí)解決社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員提出的問題和困難，督促社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員按照委托協(xié)議的要求，履行相關(guān)職責(zé)。未在上述期限內(nèi)完成工作的審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員，應(yīng)在平臺(tái)上說明原因。

四是對(duì)上述委托審計(jì)過程中需要審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定的事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一般應(yīng)在一周內(nèi)研究解決；對(duì)于涉及重大政策等情況需征求被審計(jì)單位和有關(guān)職能部門意見的，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)牽頭召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員應(yīng)負(fù)責(zé)整理協(xié)調(diào)會(huì)議形成的決議，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審閱后，以審計(jì)機(jī)關(guān)名義送交有關(guān)部門和被審計(jì)單位。

五是在跟蹤審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案管理的相關(guān)要求，認(rèn)真做好審計(jì)檔案整理歸檔工作。

六是審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)審計(jì)科室根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的不同情況，在管理平臺(tái)上編制《委托審計(jì)項(xiàng)目臺(tái)賬》。

（七）設(shè)計(jì)科學(xué)合理的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)考核評(píng)分體系，實(shí)行委托審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度一是平臺(tái)應(yīng)建立社會(huì)中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的實(shí)時(shí)考核評(píng)分體系，為實(shí)行社會(huì)中介機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制提供客觀的評(píng)價(jià)資料。具體來(lái)說，就是應(yīng)構(gòu)建跟蹤審計(jì)項(xiàng)目過程（事中）評(píng)分和跟蹤審計(jì)項(xiàng)目結(jié)果（事后）評(píng)分相結(jié)合的工作機(jī)制，質(zhì)量考核評(píng)分盡可能做到以客觀評(píng)分為主，并兼顧主觀評(píng)分。筆者的設(shè)想是，質(zhì)量考核評(píng)分按照6：4的比例劃分客觀評(píng)分和主觀評(píng)分。其中，客觀評(píng)分工作由平臺(tái)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)人員在編制審計(jì)方案、撰寫審計(jì)過程記錄及跟蹤審計(jì)工作情況月報(bào)、編制審計(jì)工作底稿、撰寫審計(jì)報(bào)告、報(bào)送審計(jì)信息數(shù)量等方面的及時(shí)性進(jìn)行自動(dòng)評(píng)分；主觀評(píng)分工作主要針對(duì)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目過程中的審計(jì)信息報(bào)送質(zhì)量、收集審計(jì)證據(jù)或資料、跟蹤審計(jì)質(zhì)量、跟蹤審計(jì)成果運(yùn)用以及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)關(guān)、被審計(jì)單位和相關(guān)管理部門之間的溝通等情況，由審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)絡(luò)員在平臺(tái)直接填寫；然后，平臺(tái)將客觀評(píng)分與主觀評(píng)分進(jìn)行組合，得出該跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的總體評(píng)分。

在匯總每個(gè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成的年度委托審計(jì)項(xiàng)目得分的基礎(chǔ)上，計(jì)算該社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的年度跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的平均得分。

為提高社會(huì)中介機(jī)構(gòu)報(bào)送審計(jì)信息的質(zhì)量和審計(jì)工作成果，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立審計(jì)信息采納結(jié)果和審計(jì)工作成果獎(jiǎng)勵(lì)制度。具體來(lái)說，在年度跟蹤審計(jì)項(xiàng)目平均得分的基礎(chǔ)上，對(duì)審計(jì)信息采納率和審計(jì)工作成果排名不同名次的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行不同程度的加分，加分后的結(jié)果為年度跟蹤審計(jì)項(xiàng)目綜合得分。

二是實(shí)行委托審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度，即對(duì)在年度跟蹤審計(jì)項(xiàng)目綜合得分和質(zhì)量檢查中排名前三名的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托審計(jì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，選擇獎(jiǎng)勵(lì)審計(jì)項(xiàng)目的權(quán)限在年度內(nèi)的使用時(shí)間由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)自行選擇。

（八）對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查

為提高社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作質(zhì)量檢查的公正性，一般采取審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、監(jiān)察部門三家聯(lián)合檢查方式，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所從事的委托審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行抽查。如有必要，也可采取外聘專家方式，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審。檢查周期一般以兩年為限，特殊情況下可臨時(shí)組織委托審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。

（九）充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

根據(jù)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)結(jié)果，建議在全市國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)范圍內(nèi)，將因違反審計(jì)廉政紀(jì)律或?qū)徲?jì)重大責(zé)任事故造成惡劣影響的一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，列入“黑名單”，在一定時(shí)期內(nèi)取消或永久取消其在全市國(guó)家審計(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入資格。

積極發(fā)揮審計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過定期舉辦社會(huì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)沙龍等形式，創(chuàng)造社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同交流的平臺(tái)，為提升跟蹤審計(jì)質(zhì)量提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。

三、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量監(jiān)控新模式運(yùn)行可能產(chǎn)生的相關(guān)影響

（一）實(shí)時(shí)掌握社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員跟蹤審計(jì)工作的工作狀況

在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，參與跟蹤審計(jì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作要求，及時(shí)上傳審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)日記、審計(jì)工作底稿和審計(jì)過程中形成的部分審計(jì)電子證據(jù)，有利于審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤審計(jì)聯(lián)絡(luò)員，隨時(shí)掌握社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員在跟蹤審計(jì)項(xiàng)目中的工作情況。

（二）有利于促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤審計(jì)聯(lián)絡(luò)員與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)人員的良好溝通

在跟蹤審計(jì)過程中，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)工作人員可以實(shí)時(shí)地將審計(jì)中需要審計(jì)機(jī)關(guān)支持、配合、指導(dǎo)、咨詢的事項(xiàng)，通過掛在平臺(tái)上，審計(jì)機(jī)關(guān)跟蹤審計(jì)聯(lián)絡(luò)員基本可以做到“全天候”回復(fù)，保證雙方溝通的及時(shí)性及工作效果。

（三）有利于明確跟蹤審計(jì)項(xiàng)目中社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任

第5篇：跟蹤審計(jì)的要求范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)；實(shí)踐研究

一、跟蹤審計(jì)的發(fā)展及現(xiàn)狀

縱觀我國(guó)政府審計(jì)的發(fā)展脈絡(luò)，無(wú)論是早期的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，還是近期的建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)，基本審計(jì)方式都以事后審計(jì)為主，審計(jì)的重心停留在合法合規(guī)性方面，盡管取得了一定的成果，但審計(jì)價(jià)值并沒有完全得到實(shí)現(xiàn)。事后審計(jì)對(duì)象往往是既成事實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目，很難進(jìn)行事先的預(yù)防和控制，反饋的信息也嚴(yán)重滯后，審計(jì)工作在規(guī)范建設(shè)管理方面未能起到應(yīng)有的作用。由于事后審計(jì)無(wú)法深入現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)與確認(rèn)審計(jì)信息，尤其是隱蔽工程的真?zhèn)危绻畔⑹д婵赡軙?huì)導(dǎo)致的審計(jì)結(jié)論失偏，不僅影響了審計(jì)有效性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至存在巨大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

20世紀(jì)90年代后期，跟蹤審計(jì)的出現(xiàn)在一定程度上解決了事后審計(jì)的上述弊端。隨著國(guó)家審計(jì)的不斷前進(jìn)發(fā)展，政府投資項(xiàng)目審計(jì)開始著眼于能夠“未雨綢繆”的跟蹤審計(jì)，審計(jì)介入項(xiàng)目的時(shí)間點(diǎn)也逐步前移，從事后審計(jì)慢慢向事中審計(jì)，甚至是事前審計(jì)過渡。尤其是“5.12”汶川地震之后，審計(jì)署調(diào)集全國(guó)的審計(jì)力量對(duì)災(zāi)后重建工作進(jìn)行全面的跟蹤審計(jì)，開啟了一個(gè)全新的審計(jì)模式。在此之前只有奧運(yùn)會(huì)工程、三峽建設(shè)工程、西氣東送工程等中央特大投資項(xiàng)目采取過這種方式。汶川地震災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的“免疫系統(tǒng)”功能，發(fā)現(xiàn)和處理在災(zāi)后重建過程中一些制度障礙或管理不規(guī)范等問題，促進(jìn)其很快得到解決，推動(dòng)災(zāi)后重建工作的順利進(jìn)行。作為一種“非常規(guī)”的審計(jì)方式，跟蹤審計(jì)的這些應(yīng)用，為其進(jìn)一步發(fā)展總結(jié)積累了大量經(jīng)驗(yàn)。

2011年7月，審計(jì)署了《審計(jì)署“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），制定了今后一段時(shí)期的審計(jì)工作指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的建設(shè)性作用。其別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)積極開展關(guān)系國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重大建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，督促相關(guān)單位加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，完善法律、法規(guī)和制度，提高投資效益，推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)深化投資體制改革。

跟蹤審計(jì)作為近幾年才出現(xiàn)的新的審計(jì)方式，在理論研究中，普遍對(duì)跟蹤審計(jì)的作用和重要性給予了認(rèn)可，但在理論探討、實(shí)踐應(yīng)用、評(píng)價(jià)體系、管理模式等方面尚存在諸多空白，對(duì)跟蹤審計(jì)模式仍眾說紛紜，在實(shí)踐中也有很多不同的做法，沒有形成清晰的、公認(rèn)的、具有指導(dǎo)性的操作模式。如何面對(duì)著當(dāng)前蓬勃發(fā)展的跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建一個(gè)具有中國(guó)特色的政府跟蹤審計(jì)模式已經(jīng)成為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)法回避的一個(gè)重要問題。

二、開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的程序和方法

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，按照規(guī)定程序，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收全過程實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)，包括項(xiàng)目可行性研究、投資估算、項(xiàng)目決策階段，設(shè)計(jì)階段，招投標(biāo)階段，施工階段與竣工結(jié)算階段。開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是為了及時(shí)堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)，促進(jìn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的預(yù)警作用，防止和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證建設(shè)項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)、有序地進(jìn)行。因此，在開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)時(shí)，必須采取科學(xué)有效的程序和方法。

（一）合理確定項(xiàng)目，量力而行實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)政府年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，選擇具有全局性、影響廣泛、群眾關(guān)注、投資規(guī)模大的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，要考慮重要性和效益性原則，重點(diǎn)放在涉及國(guó)計(jì)民生、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目上。對(duì)資金量小、周期長(zhǎng)、次要環(huán)節(jié)、審計(jì)力量和能力不及、以及審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大的建設(shè)項(xiàng)目不應(yīng)采取跟蹤審計(jì)。

此外，審計(jì)機(jī)關(guān)可以把跟蹤審計(jì)項(xiàng)目作為投資審計(jì)深化的一個(gè)點(diǎn)，通過跟蹤審計(jì)，全過程地了解和及時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)或是已經(jīng)出現(xiàn)的問題，針對(duì)一些典型性的問題，延伸到其他建設(shè)項(xiàng)目中，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)而從宏觀層面提出建設(shè)性的意見和建議，起到以點(diǎn)帶面的作用。

（二）因事而異，靈活運(yùn)用各種審計(jì)方式

建設(shè)工程跟蹤審計(jì)模式，按跟蹤審計(jì)的介入點(diǎn)，可分為全程介入法、適時(shí)介入法和重點(diǎn)介入法。

1.全程介入法

全程介入法是對(duì)建設(shè)工程全過程跟蹤審計(jì)的一種審計(jì)模式，即對(duì)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)論證開始至竣工交付使用的全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。目前，人們?cè)诶碚撎接懼?，提到的跟蹤審?jì)大多是指這種模式。全程介入法是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的審計(jì)工作，涉及審計(jì)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、工程施工技術(shù)知識(shí)、工程概預(yù)算知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法律知識(shí)等。

2.適時(shí)介入法

適時(shí)介入法是選擇工程建設(shè)活動(dòng)的適當(dāng)時(shí)段跟蹤審計(jì)介入的一種審計(jì)模式。采用適時(shí)介入法要選好介入點(diǎn)，抓住工程建設(shè)活動(dòng)的重要過程。

跟蹤審計(jì)作為一種績(jī)效審計(jì)的一種模式，應(yīng)綜合考慮被審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、建設(shè)要求、審計(jì)資源和審計(jì)成本等多方面要素后研究確定審計(jì)介入的時(shí)間：是從立項(xiàng)時(shí)介入，還是從開工時(shí)介入，是從概算編制后跟蹤資金運(yùn)行路線，還是從施工合同簽訂后跟蹤合同的履行情況，建設(shè)項(xiàng)目情況的不同選擇的方式也就不同。在當(dāng)前跟蹤審計(jì)的實(shí)踐中，采用適時(shí)介入法，大多是把建設(shè)工程開工建設(shè)點(diǎn)作為介入點(diǎn)，對(duì)工程施工過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

3.重點(diǎn)介入法

重點(diǎn)介入法是選擇工程建設(shè)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)審計(jì)的一種審計(jì)模式。在進(jìn)行施工過程跟蹤審計(jì)時(shí)，只選擇對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度影響較大及事后不能審計(jì)或?qū)徲?jì)難度較大的內(nèi)容作為審計(jì)跟蹤點(diǎn)，規(guī)定其作為必須審計(jì)的內(nèi)容。對(duì)于其他工程內(nèi)容及其管理活動(dòng)，有關(guān)單位和部門可按正常施工程序進(jìn)行，審計(jì)也可根據(jù)審計(jì)資源情況和審計(jì)便利條件，不定時(shí)地進(jìn)行抽查。

采用重點(diǎn)介入法，審計(jì)部門要充分了解、分析工程建設(shè)的全貌，找出可能出問題和應(yīng)該關(guān)注的環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)，制定工作實(shí)施方案。應(yīng)特別關(guān)注工程在建階段，要熟悉施工圖紙和施工方案，將施工中的隱蔽工程、變更工程和建筑主材作為重點(diǎn)。重點(diǎn)介入法是一種離散的跟蹤審計(jì)方法，需要縝密地規(guī)劃和組織及相關(guān)方的配合。

建設(shè)工程跟蹤審計(jì)與傳統(tǒng)的工程竣工結(jié)算審計(jì)相比，在工程建設(shè)活動(dòng)過程中增加了工作量。協(xié)調(diào)好跟蹤審計(jì)方與工程建設(shè)活動(dòng)各方的關(guān)系問題，是實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)目的的前提。這不僅僅是工作方法的問題，還受到很多客觀因素的約束。

建設(shè)工程跟蹤審計(jì)模式在具體應(yīng)用中，要根據(jù)具體情況，充分考慮其可行性和可操作性。綜合分析，全程介入法跟蹤審計(jì)應(yīng)用于投資大、規(guī)模大、影響大的建設(shè)工程項(xiàng)目為宜；適時(shí)介入法和重點(diǎn)介入法對(duì)中小型建設(shè)工程、改建和擴(kuò)建工程具有較好的實(shí)用性；適時(shí)介入法再輔之以重點(diǎn)介入法，例如采用適時(shí)介入法從工程施工開始介入跟蹤審計(jì)，在施工前期的過程中確定一個(gè)或幾個(gè)審計(jì)關(guān)注的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)介入法的內(nèi)容，然后綜合加以實(shí)施，能達(dá)到較好的審計(jì)效果，在目前可以廣泛采用。

（三）采取多樣的審計(jì)組織方式

由于跟蹤審計(jì)的執(zhí)行具有明顯的市場(chǎng)化特征，這就意味著其組織方式選擇是多樣化的，這也是由審計(jì)需求的多樣化與審計(jì)資源的有限性所決定的。在人員的配備上，多行業(yè)、多專業(yè)人員的配備是當(dāng)前大多數(shù)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目所要求的，而這種要求與專業(yè)審計(jì)人員的短缺常常使審計(jì)機(jī)關(guān)陷入兩難境地。這種情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)必然去尋求市場(chǎng)的幫助。根據(jù)審計(jì)外部項(xiàng)目的特點(diǎn)、外部環(huán)境的變化及審計(jì)機(jī)關(guān)自身的資源情況，跟蹤審計(jì)組織方式可靈活選擇：在部分專業(yè)人員短缺的情況下，外聘專業(yè)人員是不錯(cuò)的選擇；在人員緊張、項(xiàng)目負(fù)擔(dān)過重的情況下，可以根據(jù)項(xiàng)目的重要性情況，選擇委托或是外包方式；在審計(jì)環(huán)境和審計(jì)條件出現(xiàn)變化的情況下，部分項(xiàng)目外包也是可以采用的?？傊`活多變的審計(jì)組織方式是實(shí)踐的必然要求。

（四）明確范圍，突出重點(diǎn)，抓住跟蹤審計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

跟蹤審計(jì)的范圍應(yīng)包含從項(xiàng)目建設(shè)前的方案論證到竣工驗(yàn)收建成后發(fā)揮效益的全過程。但從目前現(xiàn)實(shí)情況看，一般將跟蹤審計(jì)的范圍確定為從項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工交付較為可行，重大項(xiàng)目可增加項(xiàng)目竣工后的效益評(píng)價(jià)內(nèi)容。

1.以工程資金為主線，把好財(cái)務(wù)審核關(guān)。以資金為主線，關(guān)注建設(shè)資金的籌集和走向，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)資金使用核算的合規(guī)性、項(xiàng)目資金撥付的及時(shí)性、各項(xiàng)資金管理內(nèi)控制度的完善性，關(guān)注超標(biāo)準(zhǔn)支付、截留、轉(zhuǎn)移、擠占、挪用項(xiàng)目資金的問題。

2.以現(xiàn)場(chǎng)審核為手段，把好五大審計(jì)關(guān)。

一是概（預(yù)）算審計(jì)關(guān)。主要是對(duì)項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和調(diào)整概算的合理、合規(guī)、真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。以防止政府項(xiàng)目超規(guī)模、超投資、超標(biāo)準(zhǔn)問題的發(fā)生。近年來(lái)，很多市政府項(xiàng)目已逐步推行“代建制”，跟蹤審計(jì)中重點(diǎn)對(duì)代建單位概算控制措施，控制程序和手續(xù)進(jìn)行審計(jì)，較好地履行了跟蹤審計(jì)的事中監(jiān)督職能。

二是招投標(biāo)審計(jì)關(guān)。重點(diǎn)審計(jì)招投標(biāo)程序是否規(guī)范，招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)辦法是否規(guī)范合理，招標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)是否符合資質(zhì)要求，編標(biāo)單位是否存在質(zhì)量問題，并關(guān)注是否存在不招標(biāo)或不規(guī)范招標(biāo)的問題。

三是工程合同審計(jì)關(guān)。主要包括合同條款制定和合同履行情況兩部分的審計(jì)。一方面防止因合同內(nèi)容或表述有誤或遺漏造成國(guó)家建設(shè)資金的損失浪費(fèi)；另一方面對(duì)擅自違背合同約定，執(zhí)行合同發(fā)生偏差和不到位的問題及時(shí)糾正。同時(shí)要求建設(shè)單位在合同上明確國(guó)家審計(jì)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果權(quán)威地位，使跟蹤審計(jì)成為整個(gè)建設(shè)過程中必不可缺的控制環(huán)節(jié)。

四是隱蔽工程和變更簽證審計(jì)關(guān)。跟蹤審計(jì)要隨時(shí)了解和掌握隱蔽工程施工情況，參加隱蔽工程驗(yàn)收，做好影像記錄等現(xiàn)場(chǎng)取證。要明確建設(shè)單位完善變更簽證的申報(bào)程序，報(bào)送提出變更的原因和依據(jù)，派員參加涉及變更的工程例會(huì)，在掌握實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，分析原因，分清責(zé)任，做好記錄，對(duì)不合理的變更提出審計(jì)意見和建議，出具審計(jì)意見單，為竣工決算審計(jì)做好準(zhǔn)備。

五是材料采購(gòu)審計(jì)關(guān)。審計(jì)小組應(yīng)對(duì)大宗材料的詢價(jià)、定價(jià)及進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量進(jìn)行跟蹤了解，抽樣檢查，對(duì)材料設(shè)備的招投標(biāo)或認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，選擇重點(diǎn)，采取多種辦法進(jìn)行充分的市場(chǎng)詢價(jià)，向建設(shè)單位提出審計(jì)建議。

3.以規(guī)范管理為目標(biāo)，抓參建單位嚴(yán)格履職。跟蹤審計(jì)深入工地現(xiàn)場(chǎng)，能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞和不足，提出針對(duì)性較強(qiáng)的審計(jì)建議，促進(jìn)職能部門加強(qiáng)制度化管理。審計(jì)中應(yīng)將監(jiān)督項(xiàng)目各參建單位的職責(zé)履行情況作為重點(diǎn)之一。著力解決建設(shè)管理不到位、專業(yè)崗位力量不足、目標(biāo)形同虛設(shè)的問題。在具體項(xiàng)目跟蹤中重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)理單位是否按要求配備專業(yè)工程師、前期勘察是否按規(guī)定聘請(qǐng)監(jiān)理等問題，確保跟蹤審計(jì)取得實(shí)效。

三、開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)處理好各種關(guān)系

1.正確處理好與建設(shè)單位的關(guān)系。跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)成為建設(shè)過程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)，審計(jì)人員頻繁進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)建議，客觀上造成有的建設(shè)單位對(duì)審計(jì)的依賴，甚至提出過多的純服務(wù)性工作，使審計(jì)人員很被動(dòng)，容易偏離監(jiān)督者的定位，而進(jìn)入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位，跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)利制衡機(jī)制就會(huì)缺失。為此必須和建設(shè)單位明確跟蹤審計(jì)的職能范圍，界限要清晰，執(zhí)行要嚴(yán)格。審計(jì)人員也要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與服務(wù)，監(jiān)督與管理的關(guān)系，在行使職權(quán)和審計(jì)經(jīng)費(fèi)、人員管理方面充分體現(xiàn)審計(jì)的獨(dú)立性。

第6篇：跟蹤審計(jì)的要求范文

（一）跟蹤審計(jì)環(huán)境有待優(yōu)化

跟蹤審計(jì)的過程性和全面性決定了高校建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的范圍大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、環(huán)境復(fù)雜。盡管許多高校已開展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，但建設(shè)項(xiàng)目眾多管理部門的職責(zé)和任務(wù)尚未合理界定，高校決策層、基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、資產(chǎn)等部門之間的協(xié)調(diào)配合有待加強(qiáng)。在實(shí)際操作中，很多建設(shè)管理者往往把建設(shè)管理部門的造價(jià)控制職能與審計(jì)部門的造價(jià)咨詢和評(píng)價(jià)職能混為一談，把造價(jià)管理的職責(zé)理解成審計(jì)的職責(zé)，認(rèn)為跟蹤審計(jì)是建設(shè)管理部門下面的造價(jià)控制組。高校校長(zhǎng)經(jīng)常把建設(shè)項(xiàng)目作為一項(xiàng)重要任務(wù)，施工時(shí)把工期放在首位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建造完成并投入使用，這樣往往會(huì)導(dǎo)致工程時(shí)間緊、設(shè)計(jì)粗糙。校長(zhǎng)最關(guān)心的是校舍是否安全、學(xué)生能否按時(shí)入住，而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)并不是很關(guān)注。施工單位往往會(huì)抓住學(xué)校這個(gè)弱點(diǎn)，在施工中頻繁變更，漫天要價(jià)。由于跟蹤審計(jì)的介入，限制了簽署聯(lián)系單的自由度，增加了建設(shè)管理部門的工作量，若因變更價(jià)格談不攏，施工單位便以停工要挾，認(rèn)為是跟蹤審計(jì)影響了工程進(jìn)度，矛盾便集中于內(nèi)部審計(jì)部門，給跟蹤審計(jì)工作造成巨大壓力。

（二）跟蹤審計(jì)力量有待提升

近年來(lái)，各高校不同程度地開展了審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，但離建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的需求仍有一定距離。一是審計(jì)力量的不足制約著跟蹤審計(jì)工作的開展。隨著高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，很多高校都在進(jìn)行新校區(qū)建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目投資大，跟蹤審計(jì)任務(wù)繁重。高校內(nèi)部審計(jì)人員編制和經(jīng)費(fèi)保障方面受到制約，部分高校還采用紀(jì)監(jiān)審合署辦公的形式設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，沒有專職審計(jì)人員。二是審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與跟蹤審計(jì)要求不適應(yīng)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)要求審計(jì)人員具備工程、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、信息系統(tǒng)等方面的專業(yè)知識(shí)，熟練掌握計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。但是，現(xiàn)階段高校內(nèi)部審計(jì)人員受傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)思維的影響嚴(yán)重，知識(shí)結(jié)構(gòu)以會(huì)計(jì)為主，工程技術(shù)專業(yè)人才、復(fù)合型人才缺乏。據(jù)調(diào)查顯示，浙江高校內(nèi)審人員中74.5%的專業(yè)類型為會(huì)計(jì)師類、審計(jì)師類、經(jīng)濟(jì)師類等，45.5%的專業(yè)類型為會(huì)計(jì)師類，而工程師類內(nèi)審人員只有4.8%，從事基建工程審計(jì)和修繕工程審計(jì)的內(nèi)審人員嚴(yán)重缺乏。[2]三是對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理尚需加強(qiáng)。目前，許多高校由于自身審計(jì)人員少，大多數(shù)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。在實(shí)際工作中，缺乏對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選用、質(zhì)量評(píng)估等具體管理辦法，也沒有精力對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

二、高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建

（一）全過程跟蹤審計(jì)模式構(gòu)建的意義

高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，是指高校審計(jì)部門及由其委托的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)方法和技術(shù)手段，對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施及竣工驗(yàn)收等各階段業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行連續(xù)、全面、系統(tǒng)的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。[3]全過程跟蹤審計(jì)在高校建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理、提升績(jī)效和預(yù)防腐敗等方面發(fā)揮了重要作用。1.有利于規(guī)范管理高校建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多、計(jì)價(jià)次數(shù)多、處理關(guān)系復(fù)雜等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)，難以適應(yīng)高校建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求。全過程跟蹤審計(jì)克服了事后監(jiān)督的局限性，審計(jì)人員提前介入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算等各項(xiàng)工作，實(shí)施全過程全方位控制，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，并向建設(shè)管理部門及時(shí)、準(zhǔn)確、持續(xù)地反饋審計(jì)意見或建議，促進(jìn)建設(shè)管理部門加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。2.有利于提升績(jī)效全過程跟蹤審計(jì)注重對(duì)高校建設(shè)項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)以及施工階段的造價(jià)控制，有利于提高項(xiàng)目論證的可靠性、投資決策的科學(xué)性和設(shè)計(jì)方案的合理性。在全過程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)人員從單純的合同執(zhí)行審計(jì)延伸到合同簽訂前對(duì)合同條款的審計(jì)，防止了因?qū)懭氩缓侠項(xiàng)l款而使高校建設(shè)資金損失的問題；審計(jì)人員在審計(jì)過程中經(jīng)常到建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，了解具體的施工過程，能及時(shí)對(duì)工程變更簽證事項(xiàng)的合法合規(guī)性、材料設(shè)備價(jià)格的合理性、隱蔽工程驗(yàn)收情況等進(jìn)行審計(jì)，為后期的審計(jì)結(jié)算確認(rèn)簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預(yù)防腐敗造成高?；I(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)的一個(gè)重要原因是缺乏有效監(jiān)督，決策、管理、監(jiān)督三者之間未能形成有效的制衡機(jī)制。高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)，使審計(jì)人員提前介入建設(shè)過程，通過對(duì)物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等各方面的行為進(jìn)行跟蹤審計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段筑起了一道嚴(yán)密的防線，對(duì)權(quán)力形成制約，促使建設(shè)項(xiàng)目的各參與方一開始就依法規(guī)范自身的行為，認(rèn)真履行各自職責(zé)。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)督和控制，能有效預(yù)防舞弊案件的發(fā)生，使審計(jì)由“秋后算賬”轉(zhuǎn)變?yōu)榉牢⒍艥u，從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。

（二）全過程跟蹤審計(jì)模式的關(guān)鍵控制點(diǎn)

根據(jù)高校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的基本程序，結(jié)合我國(guó)部分高校跟蹤審計(jì)工作的實(shí)踐，可以將高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)模式分為投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收等五個(gè)審計(jì)階段。在實(shí)施審計(jì)時(shí)，可以在每個(gè)審計(jì)階段設(shè)置審計(jì)工作關(guān)鍵控制點(diǎn)[4]，有助于審計(jì)人員選準(zhǔn)介入時(shí)機(jī)，把握審計(jì)重點(diǎn)和難點(diǎn)。1．投資立項(xiàng)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查決策程序。審查建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策程序是否合法合規(guī)，建設(shè)方案是否在多方案比較、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，是否經(jīng)有效批復(fù)。（2）審查可行性研究報(bào)告。審查可行性研究報(bào)告是否真實(shí)、完整、有效，擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能是否符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和校園建設(shè)總體規(guī)劃，投資規(guī)模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設(shè)項(xiàng)目投資估算是否合理、資金來(lái)源是否落實(shí)，投資計(jì)劃是否得當(dāng)。2．勘察設(shè)計(jì)階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)合同。審查勘察設(shè)計(jì)等單位的資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容、合同內(nèi)容是否合法、完整、準(zhǔn)確，是否符合已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；招投標(biāo)程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴(yán)密。（2）審查設(shè)計(jì)方案。審查設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案是否通過招投標(biāo)方式征集；設(shè)計(jì)方案的論證，是否貫徹了優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)的原則；是否組織有關(guān)權(quán)威專家對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審。（3）審查概（預(yù)）算編制。審查設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算是否按程序進(jìn)行評(píng)審，編制方法是否合適；概（預(yù)）算內(nèi)容是否真實(shí)、全面，有無(wú)漏項(xiàng)或增項(xiàng)；編制原則和計(jì)價(jià)依據(jù)是否現(xiàn)行適用；設(shè)計(jì)概算與投資估算是否符合，施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算是否符合。3．施工準(zhǔn)備階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查招標(biāo)文件。審查施工、監(jiān)理、代建等單位資質(zhì)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的要求；招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整、嚴(yán)密，其中的暫定價(jià)、指定價(jià)等的確定依據(jù)是否明確；程序是否合法合規(guī)，評(píng)標(biāo)工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)，是否符合國(guó)家規(guī)定的合同文本；合同內(nèi)容與招投標(biāo)文件內(nèi)容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無(wú)遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無(wú)不合理限制性條件；合同條款表達(dá)是否清楚。（3）審查工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。審查工程量清單編制的內(nèi)容是否完整，編制說明是否與招標(biāo)文件一致；清單項(xiàng)目特征描述是否清楚，是否有漏項(xiàng)、重項(xiàng)；招標(biāo)控制價(jià)編制的依據(jù)、內(nèi)容、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式是否正確、合理。4．施工實(shí)施階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗(yàn)收制度，如隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和手續(xù)等；隱蔽工程驗(yàn)收是否由建設(shè)管理部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、簽證，否則不予承認(rèn)；隱蔽工程記錄的內(nèi)容是否詳細(xì)，與工程造價(jià)有關(guān)的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設(shè)備。審查材料招投標(biāo)情況，建設(shè)管理部門是否按照相關(guān)規(guī)定組織公開招標(biāo)，對(duì)于不需招標(biāo)的其定價(jià)方式是否與審計(jì)組共同確定；材料、設(shè)備的采購(gòu)是否進(jìn)行了充分的市場(chǎng)調(diào)研，價(jià)格確定是否合理；在材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)使用或安裝前，是否根據(jù)合同約定對(duì)品牌、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行確認(rèn)。（3）審查工程進(jìn)度款支付。審查所報(bào)進(jìn)度是否與實(shí)際工程進(jìn)度及實(shí)物工程量相符；進(jìn)度款計(jì)量計(jì)價(jià)方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象，工程預(yù)付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規(guī)范，要嚴(yán)格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續(xù)是否完備；簽證內(nèi)容、簽證材料價(jià)格是否真實(shí)；簽證是否及時(shí)，事后補(bǔ)簽不予承認(rèn)；是否符合簽證批準(zhǔn)權(quán)限；簽證計(jì)量計(jì)價(jià)方式是否與合同有關(guān)條款相符。（5）審查索賠費(fèi)用。審查索賠證據(jù)是否在履行合同過程中確實(shí)存在，是否反映實(shí)際情況；索賠證據(jù)的提出及取得是否在合同約定的時(shí)間內(nèi)；證據(jù)是否具有法律效率；索賠的工程量計(jì)算、套價(jià)、取費(fèi)和工期是否合理。5．竣工驗(yàn)收階段關(guān)鍵控制點(diǎn)（1）審查工程竣工結(jié)算。審查竣工結(jié)算資料是否完整，實(shí)際施工是否與竣工結(jié)算資料相符；工程造價(jià)結(jié)算方式與合同條款是否相符；工程量計(jì)算是否符合定額中的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)量單位是否一致，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；竣工項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)量、定額套用、相關(guān)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、合理。（2）審查竣工財(cái)務(wù)決算。審查竣工財(cái)務(wù)決算的編制依據(jù)和編制條件是否符合規(guī)定，數(shù)據(jù)填報(bào)是否真實(shí)、完整和準(zhǔn)確；建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容與批復(fù)的概（預(yù)）算投資是否相符；建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金是否真實(shí)，有無(wú)虛列來(lái)往帳隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用結(jié)余資金的行為，債權(quán)債務(wù)是否及時(shí)清理；交付的資產(chǎn)是否符合交付條件，核算是否準(zhǔn)確；工程項(xiàng)目完成投資是否超概算。

（三）全過程跟蹤審計(jì)模式的運(yùn)行程序

根據(jù)上述審計(jì)階段的關(guān)鍵控制點(diǎn)，結(jié)合審計(jì)工作的常規(guī)程序[5]，高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的運(yùn)行程序可劃分為三個(gè)步驟。1．審計(jì)準(zhǔn)備（1）確定審計(jì)工作方案。高校審計(jì)部門依據(jù)學(xué)校年度審計(jì)計(jì)劃、年度建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃及相關(guān)規(guī)定，綜合單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，進(jìn)行審計(jì)立項(xiàng)，并確定跟蹤審計(jì)工作方案，并報(bào)學(xué)校批準(zhǔn)。（2）成立審計(jì)組。根據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的跟蹤審計(jì)工作方案，高校審計(jì)部門完成社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和高校審計(jì)部門共同組成的審計(jì)組。2．審計(jì)實(shí)施（1）編制審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)組根據(jù)立項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施方案，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）下達(dá)審計(jì)通知書。向高校建設(shè)管理部門下達(dá)全過程跟蹤審計(jì)立項(xiàng)通知書和實(shí)施細(xì)則，明確告知建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、具體送審要求以及相應(yīng)的審計(jì)時(shí)效承諾等事項(xiàng)。（3）送交送審資料。對(duì)于全過程跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則列為關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)活動(dòng)，建設(shè)管理部門應(yīng)對(duì)送審內(nèi)容進(jìn)行審核，并根據(jù)審計(jì)時(shí)效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計(jì)意見書。收到建設(shè)管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的送審資料后，審計(jì)組按照規(guī)定的審計(jì)時(shí)效承諾，及時(shí)出具審計(jì)意見書。（5）反饋意見落實(shí)情況。送審業(yè)務(wù)活動(dòng)審計(jì)完成后，建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)，將相關(guān)業(yè)務(wù)資料以及審計(jì)意見的采納與落實(shí)情況，以書面的形式報(bào)審計(jì)組備案。（6）出具階段性審計(jì)報(bào)告。審計(jì)組聽取被審計(jì)對(duì)象意見后，出具階段性審計(jì)報(bào)告，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結(jié)算審計(jì)。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)管理部門提交完整有效的竣工結(jié)算送審資料，審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。（8）開展財(cái)務(wù)決算審計(jì)。在財(cái)務(wù)部門提交完整有效的竣工財(cái)務(wù)決算送審資料后，審計(jì)組開展建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)。3．審計(jì)終結(jié)（1）出具造價(jià)審計(jì)意見書。高校審計(jì)部門出具建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)意見書，用于工程款項(xiàng)的尾款結(jié)算和審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算。（2）出具最終審計(jì)報(bào)告。高校審計(jì)部門出具最終的審計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映跟蹤審計(jì)過程中已發(fā)現(xiàn)問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應(yīng)的審計(jì)意見和建議。（3）歸檔審計(jì)資料。建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)完成后，審計(jì)組對(duì)建設(shè)工程各階段的審計(jì)成果資料進(jìn)行收集、匯總、整理和歸檔。

三、提升運(yùn)行效果的對(duì)策

（一）建立健全規(guī)章制度，是提升模式運(yùn)行效果的基礎(chǔ)

為了使全過程跟蹤審計(jì)模式更好地服務(wù)于高校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)建立一套系統(tǒng)的規(guī)章制度。1.建立健全校內(nèi)跟蹤審計(jì)規(guī)章制度高校應(yīng)遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章制度以及行業(yè)主管部門頒布的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，圍繞高校建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，在校級(jí)層面建立建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度，如建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)管理辦法、暫行規(guī)定、實(shí)施細(xì)則等，界定高校審計(jì)部門、建設(shè)管理部門、社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職能部門的職責(zé)權(quán)限；明確建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的范圍、目標(biāo)、主要內(nèi)容及操作規(guī)程，形成完整、規(guī)范、操作性強(qiáng)的跟蹤審計(jì)管理工作流程，既為建設(shè)單位制訂項(xiàng)目管理制度提供可遵循的依據(jù)，也為審計(jì)部門提供衡量的標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)管理部門也要建立健全相應(yīng)的配套措施，如變更聯(lián)系單管理辦法、建設(shè)資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計(jì)形成良好的制度銜接，使審計(jì)目標(biāo)與建設(shè)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)跟蹤審計(jì)與項(xiàng)目管理的和諧進(jìn)行。2.建立和完善委托跟蹤審計(jì)相關(guān)規(guī)章制度當(dāng)前，高校建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)基本上以委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員的形式來(lái)開展，因此，建立和完善委托社會(huì)審計(jì)的相關(guān)制度顯得十分必要。高校審計(jì)部門要細(xì)化對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)選聘的程序和要求，制定聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)組的管理辦法。加強(qiáng)對(duì)委托社會(huì)審計(jì)的合同簽訂、過程監(jiān)督、報(bào)告核實(shí)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等重要管理環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，以確保高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的質(zhì)量，如制定審計(jì)組崗位職責(zé)制度、重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)工作流程、審計(jì)工作匯報(bào)制度、審計(jì)交叉復(fù)核制度、委托跟蹤審計(jì)質(zhì)量考評(píng)制度、審計(jì)組廉潔自律制度等。

（二）夯實(shí)跟蹤審計(jì)隊(duì)伍，是提升模式運(yùn)行效果的關(guān)鍵

高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)可以由高校審計(jì)部門完成，也可以委托具有資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成，但要求跟蹤審計(jì)人員不僅要具備工程造價(jià)審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)及法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，而且還要具備良好的職業(yè)道德、職業(yè)技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1.加強(qiáng)在職內(nèi)部審計(jì)人員的培養(yǎng)高校要為在職內(nèi)審人員開展職業(yè)規(guī)劃和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)能力；鼓勵(lì)內(nèi)審人員要勤下工地，掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，做好調(diào)查、咨詢、協(xié)調(diào)溝通等基礎(chǔ)工作，努力提高審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；要經(jīng)常與兄弟高校及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)之間開展橫向?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)交流，為內(nèi)審人員提供學(xué)習(xí)新思想、新經(jīng)驗(yàn)、新方法的平臺(tái)。2.適當(dāng)引進(jìn)具有實(shí)際施工管理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，充實(shí)高校內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，完善和優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。3.聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)人員或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加審計(jì)組，或委托具有法定資質(zhì)、社會(huì)信譽(yù)良好的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)，不僅可以減輕高校建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的工作量，而且可以提高跟蹤審計(jì)的效率。為此，在開展社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)過程中，要加大對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)、審計(jì)業(yè)績(jī)和質(zhì)量、審計(jì)人員的學(xué)歷、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)等方面的考核，選擇更優(yōu)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員。另外，社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員一般都具有專業(yè)傾向性，在不同的審計(jì)領(lǐng)域其實(shí)力各不相同，因此，要根據(jù)技能匹配原則，選擇與跟蹤審計(jì)內(nèi)容匹配的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)與審計(jì)任務(wù)要求相適應(yīng)的專業(yè)審計(jì)人員，從而提升審計(jì)效果，保證審計(jì)質(zhì)量。

（三）控制委托審計(jì)過程，是提升模式運(yùn)行效果的保障

在全過程跟蹤審計(jì)模式下，委托審計(jì)已成為高校工程建設(shè)過程中的一個(gè)主要控制環(huán)節(jié)。審計(jì)人員與被審計(jì)單位的頻繁互動(dòng)，容易使審計(jì)人員偏離監(jiān)督者的定位，侵入管理者的職責(zé)范圍。審計(jì)人員一旦越位，全過程跟蹤審計(jì)所建立的權(quán)力制衡機(jī)制就會(huì)不復(fù)存在。因此，要強(qiáng)化對(duì)委托跟蹤審計(jì)過程的監(jiān)督、檢查與控制。1.做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的直接控制把關(guān)做好建設(shè)項(xiàng)目的委托跟蹤審計(jì)，除了受托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)按合同履行職責(zé)外，高校審計(jì)部門還必須做好關(guān)鍵控制點(diǎn)的直接把關(guān)，如工程量清單審核、招標(biāo)控制價(jià)編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價(jià)格簽證、工程進(jìn)度款審簽、竣工結(jié)算審計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.加強(qiáng)對(duì)委托跟蹤審計(jì)的復(fù)核、檢查高校審計(jì)部門要組織審計(jì)組進(jìn)行定期匯報(bào)，討論、詢問有關(guān)問題，促進(jìn)審計(jì)的深化和補(bǔ)漏；對(duì)審計(jì)內(nèi)容相同的項(xiàng)目，要組織審計(jì)組集中對(duì)賬，進(jìn)行橫向比較，揭示差異，促進(jìn)平衡。另外，高校審計(jì)部門要加強(qiáng)審計(jì)抽查工作，抽查結(jié)果與審計(jì)人員的業(yè)績(jī)考評(píng)及社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用、報(bào)酬掛鉤。3.明確跟蹤審計(jì)的角色定位高校審計(jì)部門要建立事前議事機(jī)制，使審計(jì)人員做到到位而不越位，不代替建設(shè)管理部門的職責(zé)。審計(jì)人員在審計(jì)過程中要避免口頭答復(fù)的做法，對(duì)需要回答的問題，要通過議事機(jī)制來(lái)妥善處理。4.提高委托跟蹤審計(jì)的時(shí)間效率高校建設(shè)項(xiàng)目有工期要求，每個(gè)環(huán)節(jié)具有時(shí)效性，跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間應(yīng)先于或同步于項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，才能及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題、分析解決問題，控制風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)要為提高建設(shè)項(xiàng)目的效率服務(wù)，而不是影響工程進(jìn)度。

（四）科學(xué)評(píng)價(jià)審計(jì)成果，是提升模式運(yùn)行效果的動(dòng)力

第7篇：跟蹤審計(jì)的要求范文

審計(jì)的基本職能能否實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的程度是判斷和衡量審計(jì)績(jī)效高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)及內(nèi)部審計(jì)，多以事后審計(jì)為主，而這種事后審計(jì)對(duì)于審計(jì)績(jī)效提升的不利影響在于，即使通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，但糾偏成本很高，或木已成舟而于事無(wú)補(bǔ)，不利于全部資金使用效益的提高。跟蹤審計(jì)是一種動(dòng)態(tài)、全面的過程審計(jì)，是中國(guó)國(guó)家審計(jì)實(shí)踐創(chuàng)新的一種形式，有利于預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，提高資金的使用效益。審計(jì)署在《2008至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》中提出，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特大型投資項(xiàng)目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)、重大突發(fā)性公共事項(xiàng)、國(guó)家重大政策措施的執(zhí)行試行全過程跟蹤審計(jì)。據(jù)此審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)汶川地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等一系列重大工程項(xiàng)目陸續(xù)成功開展的跟蹤審計(jì)實(shí)踐，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)部門和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施或參與跟蹤審計(jì)具有重要的借鑒意義。當(dāng)然跟蹤審計(jì)在我國(guó)的實(shí)踐時(shí)間不長(zhǎng)，積累的經(jīng)驗(yàn)不多，也無(wú)國(guó)際慣例可資參考，因此進(jìn)行跟蹤審計(jì)的理論探討與實(shí)踐探索極為必要。

需要注意的是，一般來(lái)說跟蹤審計(jì)的成本會(huì)高于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，成本的提高往往會(huì)部分，甚至全部抵消其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。如果僅僅處于查錯(cuò)糾弊的考慮而對(duì)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用跟蹤審計(jì)，不僅跟蹤審計(jì)本身會(huì)產(chǎn)生巨額成本，而且對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能造成中斷等隱性成本都會(huì)大幅提升，甚至?xí)a(chǎn)生審計(jì)成本高于其帶來(lái)效益的現(xiàn)象。因此只有對(duì)那些金額高、性質(zhì)特殊、只有通過全過程、全面審計(jì)才能保證高效運(yùn)行的項(xiàng)目才適合采用跟蹤審計(jì)。鑒于此國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)選擇涉及重大資金或關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程等項(xiàng)目或事項(xiàng)作為跟蹤審計(jì)的對(duì)象，而內(nèi)部審計(jì)部門則宜選擇資產(chǎn)占比高或者預(yù)期收入占比高的項(xiàng)目作為跟蹤審計(jì)的對(duì)象。

科學(xué)界定跟蹤審計(jì)的監(jiān)督權(quán)范圍和監(jiān)督程序非常重要。作為獨(dú)立發(fā)揮經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的第三方，審計(jì)主體并不是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理者或監(jiān)工，因此對(duì)于跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)該與管理者取得聯(lián)系井以書面形式反映，而不應(yīng)參與決策或直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能混淆其經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能與管理者的經(jīng)營(yíng)管理職能。在審計(jì)實(shí)踐中，審計(jì)人員與管理者可能會(huì)產(chǎn)生沖突，即使不發(fā)生沖突，也會(huì)因其參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中而可能影響其獨(dú)立性，進(jìn)而影響其審計(jì)意見的客觀公正及審計(jì)績(jī)效。所以一方面，必須做到“到位、不越位，履職、不失職”；另一方面，在審計(jì)主體與管理者之間應(yīng)建立并保持順暢的溝通機(jī)制，把跟蹤審計(jì)的價(jià)值及時(shí)輸送到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。

第8篇：跟蹤審計(jì)的要求范文

關(guān)鍵詞：跟蹤審計(jì)，工程造價(jià)，造價(jià)控制

1、工程造價(jià)中實(shí)施跟蹤審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義

實(shí)行跟蹤審計(jì)，可以將績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)、內(nèi)容與跟蹤審計(jì)形式有機(jī)結(jié)合，深化和拓展了傳統(tǒng)竣工結(jié)算的審計(jì)方法，可以及時(shí)督促有關(guān)部門和單位糾正錯(cuò)誤，有利于加強(qiáng)管理，減少損失浪費(fèi)，提高投資效益。

跟蹤審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開展績(jī)效審計(jì)的一種有效方式，其特點(diǎn)是審計(jì)提前介入，全過程跟蹤監(jiān)督，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及早糾正問題，節(jié)約政府資金和規(guī)范項(xiàng)目管理。作用表現(xiàn)在：（1）引進(jìn)跟蹤審計(jì)是基建管理轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變的需要。（2）引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對(duì)投資控制管理不足的缺陷，同時(shí)對(duì)工程監(jiān)理形成一定程度的牽制。（3）引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)事后審計(jì)對(duì)前期情況不清楚的缺陷。（4）引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于完善監(jiān)督體制，增加決策的透明度，防止腐敗行為的滋生。

2、工程造價(jià)中跟蹤審計(jì)階段的主要內(nèi)容

在工程跟蹤審計(jì)階段，其具體內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃橐韵聨最悾?/p>

2、1投資控制跟蹤審計(jì)

（1）甲供材料設(shè)備的審計(jì)。檢查供應(yīng)商的選擇方法和原則是否合法合規(guī)，大宗材料設(shè)備采購(gòu)是否經(jīng)過招投標(biāo)程序，采購(gòu)價(jià)格是否與當(dāng)?shù)貙?shí)際市場(chǎng)價(jià)格相符等。（2）工程價(jià)款支付審計(jì)。主要檢查工程計(jì)量、工程款支付程序是否按照合同的約定實(shí)施，主要分部分項(xiàng)工程量計(jì)量結(jié)果是否真實(shí)，工程預(yù)付款是否按照合同約定扣回，工程款支付價(jià)格是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)相符，新增項(xiàng)目?jī)r(jià)格確定程序和方法是否合法合規(guī)，工程進(jìn)度款額度是否與合同約定一致，是否存在超付現(xiàn)象等。（3）工程變更審計(jì)。主要檢查工程變更洽商單的內(nèi)容、變更程序是否符合規(guī)定，設(shè)計(jì)變更是否符合經(jīng)審批的批準(zhǔn)立項(xiàng)文件及施工圖紙的要求，是否存在超量超標(biāo)現(xiàn)象，施工方提出的變更是否經(jīng)過監(jiān)理和建設(shè)單位的審批，工程變更增減范圍和內(nèi)容是否真實(shí)、合理，變更處理方法是否與合同約定一致，變更簽證文件的處理是否符合時(shí)效要求，是否存在突擊補(bǔ)簽證現(xiàn)象，變更工程價(jià)款的調(diào)整是否符合合同約定等。

2、2質(zhì)量控制跟蹤審計(jì)

（1）檢查驗(yàn)收審計(jì)。主要檢查工程驗(yàn)收內(nèi)容和程序是否與合同約定一致，工程驗(yàn)收結(jié)果是否達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)單位是否增加額外檢驗(yàn)，建設(shè)單位是否存在拖延驗(yàn)收或檢驗(yàn)現(xiàn)象等。（2）承包商施工審計(jì)。主要檢查承包商施工操作是否按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，是否存在偷工減料的現(xiàn)象，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量問題是否按照合同約定進(jìn)行處理，是否按照監(jiān)理和建設(shè)單位的要求，對(duì)有問題部位進(jìn)行返修或更換，現(xiàn)場(chǎng)見證取樣，是否按規(guī)定實(shí)施等。（3）對(duì)乙供材料設(shè)備的審計(jì)。主要檢查材料設(shè)備質(zhì)量要求、規(guī)格品種是否符合合同約定，是否存在以次充好的現(xiàn)象，所提供的試驗(yàn)和檢驗(yàn)報(bào)告是否真實(shí)，進(jìn)場(chǎng)入庫(kù)驗(yàn)收程序是否按照規(guī)定執(zhí)行，代用材料是否經(jīng)過監(jiān)理和建設(shè)單位的批準(zhǔn)等。（4）對(duì)分包工程項(xiàng)目的審計(jì)。主要檢查分包的工程項(xiàng)目是否經(jīng)發(fā)包人同意，承包商是否按照合同約定對(duì)分包工程進(jìn)行管理，分包單位有無(wú)將其承包的工程再分包現(xiàn)象等。

2、3進(jìn)度控制跟蹤審計(jì)

進(jìn)度控制跟蹤審計(jì)。主要檢查承包商是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃安排施工，對(duì)工期延誤的處理是否符合合同約定，承包商趕工措施是否符合質(zhì)量和安全要求，承包商的延期要求是否真實(shí)合理，批準(zhǔn)程序是否合法等。

3、跟蹤審計(jì)過程中的工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證

3、1提高審計(jì)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性

對(duì)工程變更內(nèi)容計(jì)算準(zhǔn)確性的審核，包括審核工程變更部位的工程量增減是否正確，審核工程變更部位的增減變化是否得到了如實(shí)反映。

現(xiàn)場(chǎng)簽證審計(jì)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容，數(shù)據(jù)是否客觀公正，有無(wú)重大偏差現(xiàn)象，簽證事件的責(zé)任方是誰(shuí)，是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。工程中雖然有時(shí)發(fā)生了變更及簽證，但并不意味著一定有費(fèi)用發(fā)生。如某電纜溝結(jié)算審計(jì)，施工方以簽證的方式確定支架工程量，附的簡(jiǎn)圖表明了支架方式及間距（但沒有說明電纜溝的長(zhǎng)度）。審計(jì)人員對(duì)該工程量進(jìn)行了倒推復(fù)核，發(fā)現(xiàn)按連接件計(jì)算的電纜溝長(zhǎng)度和按支架個(gè)數(shù)和間距計(jì)算的長(zhǎng)度不一致，相差較遠(yuǎn)，到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核后，證實(shí)該簽證嚴(yán)重失實(shí)。在工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證也常引起爭(zhēng)議，因?yàn)楹炞C人員往往在重視技術(shù)及時(shí)間的前提下，或者由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員的本身素質(zhì)，忽視了計(jì)費(fèi)問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在原分項(xiàng)工程內(nèi)包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。另外，對(duì)因施工方管理不善所增加的工程量，即使三方會(huì)簽手續(xù)齊全完善也不能給予增加費(fèi)用的計(jì)算。

3、2搞好工程變更項(xiàng)目單價(jià)與費(fèi)用的審計(jì)

審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)工程變更的具體情況審核其單價(jià)，如因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)可按照下列原則確定：合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)給發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行，因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有的措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整，原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┳兏?，?jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。因非承包人原因引起的工程量的增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。現(xiàn)場(chǎng)簽證的費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算。

3、3認(rèn)真仔細(xì)做好工程變更合理性審計(jì)

當(dāng)前的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工單位為取得工程承包權(quán)報(bào)價(jià)時(shí)往往壓縮利潤(rùn)空間，而在工程實(shí)施過程中充分利用工程變更來(lái)增加利潤(rùn)。如某區(qū)政府辦公樓的裝飾工程，經(jīng)施工單位建議推薦，業(yè)主變更了內(nèi)墻涂料品種品牌，門窗玻璃的品種品牌，工程最終結(jié)算價(jià)比合同多出了30%。因此對(duì)于有條件實(shí)施跟蹤審計(jì)的項(xiàng)目，審計(jì)人員參與到管理中，應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)工程變更合理性的審計(jì)，考慮工程變更的必要性、經(jīng)濟(jì)性、優(yōu)化性，不僅將工程變更文件作為審計(jì)的依據(jù)，還應(yīng)將它作為審計(jì)對(duì)象加以監(jiān)督，從而更有效地控制工程造價(jià)。

4、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)應(yīng)注意的問題

4、1跟蹤審計(jì)工作的定位

作為工程項(xiàng)目建設(shè)中的一方，跟蹤審計(jì)人員在建設(shè)過程中一定要正確扮演自己的角色。務(wù)必保持審計(jì)獨(dú)立性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應(yīng)正確處理好與基建管理、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。因此，審計(jì)工作一定要定位準(zhǔn)確。

4、2提高跟蹤審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，審計(jì)人員很少深入施工現(xiàn)場(chǎng)，不了解新工藝和新材料而可能會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果失真。再加上部分審計(jì)人員對(duì)全過程跟蹤審計(jì)理論和方法缺乏了解，思想還停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式，從而使跟蹤審計(jì)工作流于形式。因此，要高效地開展跟蹤審計(jì)工作，首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，改進(jìn)工作方法，完善審計(jì)制度，讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論，制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)制度和實(shí)施細(xì)則，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；最后，提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，以提高全過程跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。

4、3制定切實(shí)可行的審計(jì)方案

由于建設(shè)項(xiàng)目具有獨(dú)特性、復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一次性非重復(fù)性工作。因此，跟蹤審計(jì)方案必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導(dǎo)性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng)，搞形式主義，降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征、不同施工方案，有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行，真正對(duì)審計(jì)工作具有指導(dǎo)作用。

5、今后跟蹤審計(jì)的發(fā)展建議

第9篇：跟蹤審計(jì)的要求范文

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作，能在項(xiàng)目建設(shè)中進(jìn)行全過程監(jiān)督，可以及時(shí)有效的防止項(xiàng)目實(shí)施中的出現(xiàn)問題，邊施工邊整改，同時(shí)也對(duì)建設(shè)管理的規(guī)范化、制度化、以及穩(wěn)定市場(chǎng)秩序起到了重要的作用。

一、建設(shè)項(xiàng)目工程跟蹤審計(jì)存在的問題

（一）法規(guī)制度的剛性約束不強(qiáng)

建設(shè)工程項(xiàng)目包括確定項(xiàng)目、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工及竣工等多個(gè)環(huán)節(jié)，在每一項(xiàng)工作中，都有明確的法律規(guī)章制度進(jìn)行制約，為整個(gè)工作的開展提供了法律依據(jù)，使得工作能順利進(jìn)行。就目前我國(guó)的對(duì)施工項(xiàng)目的法律分析，雖然規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的國(guó)家審計(jì)，但是對(duì)跟蹤審計(jì)的規(guī)定比較模糊，制度等還不明確。出現(xiàn)了部分建設(shè)工程項(xiàng)目沒有跟蹤審計(jì)的現(xiàn)象，項(xiàng)目工程跟蹤審計(jì)的范圍比較小，沒有充分發(fā)揮審計(jì)的作用。

（二）操作規(guī)程制度不明確

在一個(gè)工程項(xiàng)目中會(huì)涉及到較多的方面，對(duì)審計(jì)人員的工程建設(shè)專業(yè)知識(shí)要求高，所以應(yīng)有明確的操作規(guī)程來(lái)規(guī)范要求審計(jì)人員。但現(xiàn)階段還未形成很有效的操作規(guī)程，對(duì)跟蹤審計(jì)的內(nèi)容、方法以及程序等方面沒有很好的制度規(guī)范，以致于審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)工作中很難做到定位準(zhǔn)確，不越位不缺位。

（三）審計(jì)力量不足

跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)包括的方面比較多，工作量相對(duì)較大，需要較多的時(shí)間。在進(jìn)行跟蹤審計(jì)的時(shí)候，需要有較多的審計(jì)人員，并且對(duì)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了較高的要求。要具有較高的政策性，并且還要具備一定的知識(shí)儲(chǔ)備量及長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，了解一定的工程管理的知識(shí)，不僅要熟悉會(huì)計(jì)、審計(jì)等知識(shí)，還要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理流程中的薄弱環(huán)節(jié)提出合理的建議及意見，充分發(fā)揮事中審計(jì)的作用。

（四）建設(shè)工程單位對(duì)審計(jì)工作配合不足

大多建設(shè)工程單位對(duì)跟蹤審計(jì)工作也比較重視，能意識(shí)到跟蹤審計(jì)的重要性，但是對(duì)跟蹤審計(jì)工作應(yīng)該如何配合還不太了解。如涉及到特殊專業(yè)分包的情況，建設(shè)單位也只是把談判的結(jié)果上報(bào)到審計(jì)工作人員，對(duì)于變更的必要性的研究過程，以及其論證過程中的細(xì)節(jié)問題，還有特殊分包的細(xì)節(jié)問題，這些細(xì)節(jié)問題審計(jì)工作人員是不清楚的，導(dǎo)致了跟蹤審計(jì)工作的難以深入開展。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的對(duì)策

（一）完善規(guī)章，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)行為

建設(shè)工程單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家頒布的法律法規(guī)，并結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度。在跟蹤審計(jì)過程中，應(yīng)注意審計(jì)工作的逐漸完善，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，糾正工作中出現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整跟蹤方案，逐漸完善規(guī)章制度。明確各個(gè)工作環(huán)節(jié)的職責(zé)，明確跟蹤審計(jì)工作的操作規(guī)范，對(duì)跟蹤審計(jì)工作起到一定的指導(dǎo)作用，在審計(jì)工作中要確保跟蹤審計(jì)的有效性，使得跟蹤審計(jì)工作逐漸走向規(guī)范化、制度化。

（二）準(zhǔn)確定位，抓住建設(shè)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)

跟蹤審計(jì)是建設(shè)工程過程中的重要環(huán)節(jié)，工程審計(jì)與工程管理的聯(lián)系比較緊密，審計(jì)工作人員在工程現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出整改建議，確保工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行。但在審計(jì)過程中，審計(jì)人員容易從監(jiān)督的角色變?yōu)楣芾斫巧?、決策角色，準(zhǔn)確定位就成為搞好跟蹤審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。

1.決策階段

在投資項(xiàng)目確定之前，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性及審計(jì)，這是非常重要的環(huán)節(jié)，在這個(gè)環(huán)節(jié)中我們要明確投資方案，這項(xiàng)決策也是后期設(shè)計(jì)及施工方案的重要指導(dǎo)原則。

2.設(shè)計(jì)階段

在建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)落實(shí)的基礎(chǔ)上，就需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體的實(shí)施設(shè)計(jì)工作，這項(xiàng)工作直接關(guān)系到項(xiàng)目的投資效益問題，所以，在這個(gè)環(huán)節(jié)是非常重要的。在這個(gè)環(huán)節(jié)中需要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)及工程量清單進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于施工圖而言，主要是看施工圖中有沒有明顯的錯(cuò)誤之處，是否符合最初的設(shè)計(jì)理念，施工圖的設(shè)計(jì)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家的安全標(biāo)準(zhǔn)，例如，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，抗震標(biāo)準(zhǔn)等等。對(duì)于工程量清單的審計(jì)，由于這項(xiàng)工作涉及到后續(xù)工作比較多，在審計(jì)過程中要具體詳細(xì)，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度深化工作內(nèi)容。

3.招投標(biāo)階段

此階段的審計(jì)工作主要對(duì)招投標(biāo)程序是否依據(jù)法律程序進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)要審計(jì)招投標(biāo)公示時(shí)間是否按規(guī)定執(zhí)行，以及中標(biāo)價(jià)格是否符合相關(guān)法律的規(guī)定等等。這項(xiàng)審計(jì)工作要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求繼續(xù)審計(jì)，避免出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。

4.施工階段

在施工過程中，要明確工程進(jìn)度，要嚴(yán)格審核工程變更，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)隱蔽工程要做到及時(shí)驗(yàn)收，盡量要取得有力的資料，為以后的工程結(jié)算提供依據(jù)。對(duì)于施工材料的價(jià)格也需要經(jīng)常調(diào)查，尤其是價(jià)格浮動(dòng)比較大的材料，要嚴(yán)格按照市場(chǎng)價(jià)格按批次計(jì)算。

5.竣工決算階段

在整個(gè)工程實(shí)施完成后，要對(duì)工程項(xiàng)目的所有支出費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括土地費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、購(gòu)買設(shè)備的費(fèi)用、項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用等等，這些費(fèi)用是雙方進(jìn)行工程結(jié)算的重要依據(jù)。在對(duì)竣工決算審計(jì)時(shí)主要是核對(duì)工程量的增減變動(dòng)，確認(rèn)材料的單價(jià)，檢查簽證項(xiàng)目手續(xù)的完整性等等。

（三）提高審計(jì)隊(duì)伍的力量

建設(shè)工程項(xiàng)目涉及的專業(yè)比較廣，所以，對(duì)審計(jì)工作人員的要求較高。審計(jì)單位應(yīng)注重工作人員的培訓(xùn)與教育，可以定期進(jìn)行培訓(xùn)工作，靈活掌握多學(xué)科的知識(shí)，提升工作人員的專業(yè)技能。同時(shí)，可以積極引進(jìn)高素質(zhì)的綜合性型人才，不斷提高審計(jì)隊(duì)伍的整體水平。