檔案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：檔案管理辦法范文

山西省檔案管理辦法最新全文第一條 為加強(qiáng)檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施辦法》，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織以及公民應(yīng)當(dāng)遵守本條例，履行保護(hù)檔案的義務(wù)。

第三條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，健全檔案機(jī)構(gòu)，配備專門人員，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費。

第四條 縣級以上人民政府的檔案局是同級人民政府的檔案行政管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策;

(二)制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計劃，對各級各類檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo);

(三)組織進(jìn)行檔案宣傳、檔案教育、檔案科學(xué)研究、檔案工作人員培訓(xùn)和資格認(rèn)定，指導(dǎo)檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作;

(四)會同有關(guān)行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的重大科學(xué)技術(shù)研究項目、重點建設(shè)項目檔案進(jìn)行驗收;

(五)依法查處檔案違法行為;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 縣級以上人民政府的計劃、財政、人事等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合檔案行政管理部門做好檔案工作。

第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬企業(yè)事業(yè)單位和村民委員會、居民委員會的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

村民委員會和居民委員會應(yīng)當(dāng)建立檔案，并指定人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管和利用工作。

第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置檔案工作機(jī)構(gòu)或者配備檔案工作人員，健全檔案工作制度，提供必要的工作條件。

第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，履行下列職責(zé)：

(一)對文書部門和業(yè)務(wù)部門文件材料的形成、積累和歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，參與技術(shù)項目、建設(shè)項目、科研項目和重要設(shè)備檔案的驗收工作;

(二)統(tǒng)一管理本單位的各種門類和各種載體檔案，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全，開展檔案利用工作，實現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化;

(三)按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;

(四)對本系統(tǒng)的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條 縣級以上國家綜合檔案館，承擔(dān)下列工作任務(wù)：

(一)接收和征集本館保管范圍內(nèi)對國家和社會具有保存價值的檔案;

(二)對所保存的檔案采用先進(jìn)技術(shù)按規(guī)定科學(xué)地整理和保管;

(三)開展檔案的利用工作，為社會利用檔案資源提供服務(wù)。

第十條 設(shè)置國家專門檔案館，由省檔案行政管理部門提出意見，報省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)置部門檔案館，經(jīng)省檔案行政管理部門審核同意，報省人民政府批準(zhǔn)。

設(shè)置企業(yè)、事業(yè)單位檔案館應(yīng)當(dāng)提出申請，報省檔案行政管理部門批準(zhǔn)。

第十一條 各級各類檔案機(jī)構(gòu)的檔案工作人員應(yīng)當(dāng)接受縣級以上檔案行政管理部門的專業(yè)培訓(xùn)，取得上崗資格證書。

第十二條 從事檔案鑒定、評估、咨詢等社會中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省檔案行政管理部門資質(zhì)或者資格認(rèn)定，接受其業(yè)務(wù)監(jiān)督。

第十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織及其工作人員在職能活動中形成的全部文字、圖表、聲像材料，由本單位文書部門或者業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)收集齊全，進(jìn)行鑒定和系統(tǒng)整理，向本單位檔案工作機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理。任何部門和個人不得據(jù)為己有或者拒

絕歸檔。

第十四條 各級檔案行政管理部門對應(yīng)當(dāng)依法移交國家綜合檔案館的檔案進(jìn)行登記，并將登記認(rèn)定情況通知相關(guān)檔案館。

第十五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案：

(一)列入省檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿二十年的，向省檔案館移交;

(二)列入市(地)、縣(市、區(qū))國家綜合檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年的，向市(地)、縣(市、區(qū))國家綜合檔案館移交;

(三)列入專門檔案館、部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿一年的，向相關(guān)檔案館移交;

(四)記錄省、市(地)、縣(市、區(qū))重大活動的錄音、錄像、照片等檔案，各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，并在活動結(jié)束后半年內(nèi)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定向同級國家綜合檔案館移交;

(五)機(jī)關(guān)、團(tuán)體撤銷時，應(yīng)當(dāng)及時向縣級以上檔案行政管理部門指定的檔案館或者單位移交檔案;

(六)臨時機(jī)構(gòu)撤銷時，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)檔案館或者單位移交檔案。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照檔案館建筑設(shè)計規(guī)范的要求建設(shè)檔案館專用庫房，并根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的要求，配備計算機(jī)、復(fù)印機(jī)、縮微攝影、洗印等必要的設(shè)施。

第十七條 各級各類檔案館(庫)的安全措施應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)省檔案館建筑耐火等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級，市(地)、縣(市、區(qū))檔案館應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級或者二級;

(二)檔案庫房內(nèi)應(yīng)當(dāng)安裝防火、防盜報警裝置，配備消防器材;

(三)檔案庫房內(nèi)不得存放易燃、易腐、易爆物品，嚴(yán)禁明火裝置;

(四)檔案庫房內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備溫濕度調(diào)控設(shè)備和防塵、防有害生物設(shè)施。

檔案館(庫)的管理人員對霉?fàn)€、蟲蛀、破損、字跡褪變的檔案，應(yīng)當(dāng)及時搶救。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排專項經(jīng)費直接用于國家綜合檔案館檔案的保護(hù)。具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十九條 檔案的鑒定、銷毀應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

禁止任何單位和個人擅自銷毀檔案。

第二十條 檔案館開放檔案，應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示標(biāo)志，為社會利用檔案提供便利條件。

中國公民或者組織，憑個人身份證件或者單位介紹信可以利用檔案館已開放的檔案。

外國人或者境外組織憑接待單位介紹信，向省檔案行政管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以利用已開放的檔案。

第二十一條 檔案館和其他檔案機(jī)構(gòu)提供利用重要、珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)用縮微品或者其他形式的復(fù)制件代替原件。檔案縮微品和復(fù)制件載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。

第二十二條 任何組織和個人利用檔案，應(yīng)當(dāng)遵守查閱檔案的有關(guān)規(guī)定，不得涂改、損毀、丟失、偽造。利用未開放的檔案，不得擅自抄錄和復(fù)制。

第二十三條 公布檔案，應(yīng)當(dāng)遵守國家保密規(guī)定，按照下列規(guī)定辦理;

(一)保存在檔案館的，由檔案館公布;

(二)保存在單位檔案機(jī)構(gòu)的，由所在單位公布;

(三)集體或者個人所有的檔案，由檔案所有者依照國家有關(guān)規(guī)定公布;

(四)寄存在檔案館的集體或者個人所有的檔案，由檔案館征得檔案所有者同意后公布。

第二十四條 檔案館可以通過下列形式公布檔案的全文、部分原文或者檔案記載的特定內(nèi)容：

(一)通過報紙、刊物、圖書、音像、電子出版物等形式發(fā)表;

(二)通過電臺、電視臺播放;

(三)通過公眾計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播;

(四)公開陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件;

(五)出版發(fā)行檔案史料匯編的全文或者摘錄匯編;

(六)經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)出售檔案復(fù)制件;

(七)在公共場合散發(fā)、張貼檔案復(fù)制件;

(八)在公共場合宣讀、播放;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。

第二十五條 禁止出賣、擅自轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案或者擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案的復(fù)制件。

禁止擅自向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送非國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案。

第二十六條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的給予通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;

(一)未依法建立檔案機(jī)構(gòu)或者配備檔案人員的;

(二)未依法對各種門類和載體檔案實行集中統(tǒng)一管理的;

(三)不按規(guī)定歸檔或者向檔案館移交檔案的;

(四)不按規(guī)定辦理檔案登記、統(tǒng)計的;

(五)明知所保存的檔案面臨危險而不采取保護(hù)措施的;

(六)不按規(guī)定開放檔案或者提供利用的;

(七)違反國家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的。

第二十七條 違反本條例第十九條、第二十三條、第二十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由縣級以上檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分，對單位給予通報批評;縣級以上檔案行政管理部門可以對個人處以五百元以上五千元以下罰款，或者對單位處以一萬元以上十萬元以

下罰款。

第二十九條 違反本條例規(guī)定造成檔案損失的，由縣級以上檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門責(zé)令賠償損失。損失檔案的價值由縣級以上檔案行政管理部門組織檔案專家、鑒定人員評估確定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 檔案工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本條例自20xx年1月1日起施行。

第2篇：檔案管理辦法范文

第二條本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種載體的文件材料。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、移交、管理和利用。

第四條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的重要組成部分，各級人民政府和各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)切實加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)列入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)事業(yè)的年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步管理，健全和穩(wěn)定城建檔案管理機(jī)構(gòu)。城市各有關(guān)單位（包括駐市的部、省所屬單位）都應(yīng)從城市建設(shè)的全局出發(fā)，把城市建設(shè)文件材料的形成、積累、整理、歸檔列入有關(guān)規(guī)章制度和各有關(guān)人員的職責(zé)范圍。

第五條全市城建檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、多套分存、集中管理與分級管理相結(jié)合的管理原則。建立以市建設(shè)檔案館為中心，以各縣（市、區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)系統(tǒng)檔案室及各建設(shè)單位檔案室為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條全市城建檔案工作由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）城建檔案工作由各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第七條市建設(shè)檔案館隸屬市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)，是管理全市城建檔案工作的專門機(jī)構(gòu)，是全市城建檔案管理、城建科研、城建信息的中心，其主要職責(zé)是：

（一）依法對全市城建檔案工作實施宏觀管理，負(fù)責(zé)擬定城建檔案工作的有關(guān)規(guī)范性文件及規(guī)定；

（二）接收征集本市重要的需永久和長期保管的城建檔案資料；

（三）對接收進(jìn)館的檔案資料進(jìn)行科學(xué)整理和管理，同時積極開展利用工作，為城市建設(shè)各項工作服務(wù)；

（四）根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作需要，開展編研工作；

（五）對各縣（市、區(qū)）建設(shè)檔案館（室）和市區(qū)城市建設(shè)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案專項驗收；

（六）根據(jù)城市建設(shè)工作的需要，做好有關(guān)資料的收集、整理、保管、利用工作，使建設(shè)檔案館逐步成為城建檔案資料的儲存、利用、咨詢、交流、服務(wù)中心、城建科研中心、城建信息中心。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)檔案館（室）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻墙n案的收集、保管、開發(fā)利用和建設(shè)工程檔案專項驗收工作。并按規(guī)定向市建設(shè)檔案館移交城市規(guī)劃檔案及重要工程檔案。

第八條各部門和單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、部隊等）對本部門、本單位形成的城建檔案應(yīng)加強(qiáng)管理。根據(jù)工程建設(shè)及設(shè)施維護(hù)管理需要，收集和保管其竣工檔案，并隨時接受市建設(shè)檔案館的檢查和指導(dǎo)。凡屬永久和長期保存的城建檔案，都必須無條件地將檔案的原件報送市建設(shè)檔案館統(tǒng)一保管。

第九條城市行政區(qū)范圍內(nèi)下列檔案資料，應(yīng)整理送交建設(shè)檔案館：

（一）城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理方面的檔案資料，包括城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、建筑工程及市場管理、城建計劃統(tǒng)計管理等檔案資料；

（二）城市勘測設(shè)計方面的檔案資料，包括城市水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和城市測繪等檔案資料；

（三）城市土地管理的有關(guān)檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（四）城市土地管理的有關(guān)檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（五）市區(qū)地名檔案資料，包括街名、道路命名匯編及更名通報等檔案資料；

（六）城市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)檔案資料，包括環(huán)境普查、監(jiān)測、治理等檔案資料；

（七）市政工程檔案資料，包括城市道路（含廣場）、橋梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路燈等工程檔案資料；

（八）公用設(shè)施工程檔案資料，包括供水、供氣、熱力、公共交通、供電、電信等檔案資料；

（九）交通運(yùn)輸工程檔案資料，包括市轄范圍內(nèi)的公路、鐵路、機(jī)場等工程檔案資料；

（十）工業(yè)建筑工程檔案資料，包括礦業(yè)、電力、輕工、紡織化工、電子儀表、機(jī)械、冶金、建材、醫(yī)藥、食品、儲庫等建（構(gòu)）筑物工程檔案資料；

（十一）民用建筑工程檔案資料，包括住宅、辦公用房以及影劇院、展覽館、圖書館、博物館、檔案館、賓館、會堂、書店、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育館（場）等檔案資料；

（十二）城市水資源管理和主要水利工程檔案資料，包括水資料調(diào)查統(tǒng)計、規(guī)范性文件、城市上游水庫、引水渠道及泵站，市區(qū)河道整治等資料；

（十三）人防、防災(zāi)工程檔案資料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程檔案資料；

（十四）環(huán)境衛(wèi)生工程檔案資料；

（十五）名勝古跡、園林綠化工程檔案資料，包括公園、綠地、苗圃、名木古樹、紀(jì)念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、風(fēng)景區(qū)等方面的工程檔案資料；

（十六）城市建設(shè)科研檔案資料；

（十七）軍事工程檔案資料，包括穿越市區(qū)的地下管線和隱蔽工程等檔案資料；

（十八）各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檔案資料，包括勘測資料、竣工總平面圖、管網(wǎng)綜合圖、工業(yè)建筑和公共建筑的工程竣工檔案及住宅工程檔案等；

（十九）涉外工程檔案資料；

（二十）村鎮(zhèn)建設(shè)檔案資料，主要指市區(qū)周邊村鎮(zhèn)規(guī)劃，典型建筑的圖紙等檔案資料；

（二十一）列入要收集和征集的城市基礎(chǔ)資料，包括城市歷史沿革、歷史經(jīng)濟(jì)、人口、科學(xué)文化、教育、資源、氣象、水文、地震以及有關(guān)城市建設(shè)的方針政策、法律、法規(guī)制度匯編、專題調(diào)研和科技成果、技術(shù)手冊、城市面貌等有關(guān)檔案資料（包括聲像資料）。

第十條建設(shè)工程檔案的具體內(nèi)容包括：工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件、竣工圖及工程建設(shè)過程中形成的聲像檔案和電子檔案。

第十一條需報送市建設(shè)檔案館的城建檔案資料由產(chǎn)生單位收集齊全，按要求移交，任何單位或個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。各類建設(shè)工程檔案應(yīng)于竣工驗收后九十日內(nèi)移交；城市基礎(chǔ)資料、規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、環(huán)保管理、園林綠化、人防、工程設(shè)計、科研等檔案資料應(yīng)自形成之日起，在產(chǎn)生單位保管三至五年后移交。

第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)簽訂城建檔案移交責(zé)任書。

第十三條建設(shè)單位在進(jìn)行工程發(fā)包招標(biāo)與承包單位簽訂合同協(xié)議時，應(yīng)包括編制工程竣工檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、套數(shù)、提交時間及編制竣工圖費用等，明確其義務(wù)和責(zé)任。

第十四條凡在城市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類工程，在其竣工時，應(yīng)當(dāng)同步整理完成工程檔案資料。在編制工程竣工圖紙時，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）編制竣工總平面圖和管線工程竣工圖，須采用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的實測數(shù)據(jù)；

（二）圖形與文字?jǐn)?shù)據(jù)要反映建設(shè)工程的真實情況，即圖物相符；

（三）利用施工圖紙改繪竣工圖，必須是圖面清晰的新藍(lán)圖；

（四）地下管線工程必須按要求重新繪制竣工圖；

（五）大型、重要的工程項目，隱蔽工程須附有工程照片或?qū)崨r視頻等聲像檔案資料；

（六）編制竣工圖必須堅持在施工過程中按照工程的實際進(jìn)度同步編制，不得事后編制和偽造。

第十五條工程建設(shè)單位在組織竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)提請市建設(shè)檔案館對工程檔案進(jìn)行專項驗收。

建設(shè)單位在辦理工程竣工備案時，應(yīng)當(dāng)同時提交市建設(shè)檔案館出具的建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件。

第十六條向建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的城建檔案必須是原件，并符合國家規(guī)定的城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)檔案館可以接受委托，代為整理、編制建設(shè)工程檔案，并實行有償服務(wù)。

第十七條凡因擴(kuò)建、改建、大修，使建筑物、構(gòu)筑物和各種管線發(fā)生變化的，建設(shè)單位必須對其原工程竣工檔案進(jìn)行修改補(bǔ)充，并及時報送建設(shè)檔案館。

第十八條城建檔案實行多套分存、集中管理的原則。建設(shè)檔案館和產(chǎn)生城建檔案的有關(guān)建設(shè)單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定，科學(xué)管理城建檔案，積極利用城建檔案，開發(fā)城建檔案信息，為城市建設(shè)服務(wù)。

第十九條建設(shè)檔案館應(yīng)做好檔案材料的鑒定和保管工作，逐步實現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，確保城建檔案的安全和完整。

第二十條建設(shè)檔案館對城建檔案的保存價值應(yīng)定期組織人員進(jìn)行鑒定。對需要銷毀的檔案必須編目造冊，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審查，并與產(chǎn)生單位協(xié)商同意，報上級行政主管部門和業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，指定專人監(jiān)銷。

第二十一條凡需要利用城建檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人，應(yīng)持單位介紹信和個人身份證，到建設(shè)檔案館按規(guī)定查閱。單位或個人在查閱城建檔案時，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得涂改、污損城建檔案或拆卷、抽頁。

第二十二條建設(shè)檔案館應(yīng)根據(jù)查閱檔案的需要，編制必要的檢索工具，提供良好的咨詢服務(wù)，做好利用統(tǒng)計、信息反饋的工作，分析研究城建檔案開發(fā)利用的新動向，不斷提高管理和服務(wù)水平。

第二十三條建設(shè)行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定期限和范圍向建設(shè)檔案館報送建設(shè)工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并按《省檔案工作條例》給予處罰：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報送的；

（五）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

（六）檔案工作人員，造成檔案損失的。

第3篇：檔案管理辦法范文

一、《辦法》出臺的背景和意義

1、背景

我國的婚姻登記制度歷史悠久，但婚姻登記檔案是20世紀(jì)70年代末80年代初，特別是1987年《中華人民共和國檔案法》出臺后才逐步建立井完善起來的。目前，我國每年辦理婚姻登記1000多萬對，婚姻登記檔案不僅數(shù)量大、而且其來源、內(nèi)容、形式都比較單一，在歸檔范圍、立卷方法、保管形式、提供利用等方面都與文書檔案有不同之處，應(yīng)屬于民政專業(yè)檔案的范疇。根據(jù)

多年來，一直沒有一個全國統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理辦法，各地婚姻登記檔案管理水平極不平衡，一些地方婚姻登記檔案管理比較混亂。這嚴(yán)重影響了查證當(dāng)事人婚姻關(guān)系是否合法存在；是否依法解除；出具婚姻登記記錄證明或無婚姻登記記錄證明等工作的進(jìn)行。為了維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，需要盡快出臺本辦法，實現(xiàn)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理。

1989年，民政部與國家檔案局聯(lián)合調(diào)研婚姻登記檔案管理情況．起草了《辦法》，由于種種原因，未能出臺。2003年10月，再次啟動起草工作。民政部檔案館、基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)司、民政部法制辦公室、國家檔案局有關(guān)司局經(jīng)過兩年多共同起草、會商，形成了《婚姻登記檔案管理辦法(草案送審稿)》，于2005年12月分別經(jīng)民政部部務(wù)會議、國家檔案局局務(wù)會議原則通過，經(jīng)雙方會簽后于2006年1月23日正式實施。

2、意義

一是規(guī)范婚姻登記檔案的管理。這也是制定《辦法》的目的所在，(辦法》共18條，既明確了立法目的、依據(jù)、婚姻登記檔案的定義、婚姻登記機(jī)關(guān)的工作職責(zé)、婚姻登記檔案工作的管理體制，又規(guī)范了婚姻登記材料的歸檔范圍、整理方法、歸檔要求和婚姻登記檔案的分類、移交、保管、利用、鑒定銷毀的原則與方法。它的頒布實施必將規(guī)范我國婚姻登記檔案的管理。

二是推動婚姻登記管理工作。婚姻登記檔案是婚姻登記工作的原始記錄，具有重要的憑證作用，憑借婚姻登記檔案可以檢查登記機(jī)關(guān)和登記員是否依法行政；登記機(jī)關(guān)也可以憑借檔案確定當(dāng)事人婚姻關(guān)系是否合法存在或者依法解除，為百姓出具婚姻登記記錄證明或者無婚姻登記記錄證明，更好地履行登記機(jī)關(guān)的職責(zé)。

三是保證利用者依法利用婚姻登記檔案。(辦法)第十五條明確規(guī)定了利用者的范圍、利用檔案的范圍和需要履行的手續(xù)、應(yīng)遵守的規(guī)定。這為利用者查閱檔案提供了法律依據(jù)，維護(hù)了其利用檔案的合法權(quán)益，同時又保護(hù)了當(dāng)事人的隱私。

四是促進(jìn)我國婚姻家庭問題的研究?！掇k法》規(guī)定婚姻登記檔案在登記機(jī)關(guān)保存一定時期后，要向同級國家檔案館移交，這說明婚姻登記檔案不僅是登記機(jī)關(guān)的專業(yè)檔案，也是國家檔案的重要組成部分。內(nèi)容完整、管理規(guī)范的婚姻登記檔案，可以為國家積累豐富的史料，為社會學(xué)家研究婚姻家庭問題提供第一手資料。

二、《辦法》起草的特點及對有關(guān)內(nèi)容的理解

1、《辦法》起草上的特點

一是嚴(yán)格按照《檔案法》、《檔案法實施辦法》、

二是正確處理現(xiàn)實性與前瞻性的關(guān)系。在四類婚姻登記檔案的歸檔材料中，都有一條“其他有關(guān)材料”，主要考慮隨著時間的推移和情況的變化，還可能產(chǎn)生一些新的歸檔材料，為以后新增加的材料留個接口。例如，目前婚檢問題已成為社會關(guān)注的熱點問題，今后有關(guān)法律可能對婚檢做出明確規(guī)定，屆時結(jié)婚登記材料就應(yīng)增加婚檢材料。

三是整理方法的規(guī)定盡量做到簡化整理、便于操作。根據(jù)婚姻登記檔案的特點，在整理方法上綜合了傳統(tǒng)的“文書立卷”與“以件為單位整理”兩種方法的優(yōu)點，簡化整理程序，加蓋“歸檔章”，不裝卷，不寫卷內(nèi)目錄。

2、若要準(zhǔn)確把握《辦法》規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)正確理解以下幾個問題

一是婚姻登記檔案的定義。應(yīng)當(dāng)把握婚姻登記檔案的專業(yè)特性：數(shù)量大，其來源、內(nèi)容、形式都較單一，在歸檔范圍、立卷方法、保管形式、提供利用等方面都與文書檔案有不同之處。還應(yīng)當(dāng)把握婚姻登記檔案的基本屬性，就是其憑證作用。

二是婚姻登記檔案工作的管理體制。國家民政部對全國婚姻登記檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上地方人民政府民政部門、具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，對轄區(qū)內(nèi)婚姻登記檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；婚姻登記檔案由具有辦理婚姻登記職能的婚姻登記機(jī)關(guān)實行分級管理，業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。 ’ 三是婚姻登記文件材料的歸檔范圍?；橐龅怯浳募牧系臍w檔范圍，嚴(yán)格按照《婚姻登記條例》所規(guī)定的各種登記應(yīng)提交的證件和證明材料的內(nèi)容確定。有原件的歸原件，歸原件不便的則歸復(fù)印件。關(guān)于“當(dāng)事人的身份證件”和“香港居民、澳門居民、臺灣居民、華僑以及外國人的證明材料”，《婚姻登記條例》第五條已有明確規(guī)定，《辦法》就簡而言之。

四是檔案的移交?；橐龅怯洐n案主要形成于縣級(含)以上地方人民政府民政部門和具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，《辦法》規(guī)定縣級(含)以上地方人民政府民政部門形成的婚姻登記檔案，應(yīng)當(dāng)在本單位檔案部門保管一定時期后向同級國家檔案館移交；具有辦理婚姻登記職能的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府形成的婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))檔案部門移交。這既符合我國檔案工作“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，又符合檔案按“全宗”整理的原則。

五是婚姻登記檔案的分類。將分類原則定為：按年度；婚姻登記性質(zhì)兩個層次劃分。其中按婚姻登記性質(zhì)分為結(jié)婚登記類、離婚登記類、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類、撤銷婚姻類。

根據(jù)《婚姻登記條例》第十六條規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)收到人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本后，應(yīng)將其歸入當(dāng)事人的婚姻登記檔案，從方便檔案

整理和利用兩方面考慮，(辦法》規(guī)定人民法院宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的判決書副本按年度歸入撤銷婚姻類。因為宣告婚姻無效或者撤銷婚姻是對原結(jié)婚事實的否定，所以特別強(qiáng)調(diào)要在當(dāng)事人原結(jié)婚登記檔案的《結(jié)婚登記審查處理表》中備注有關(guān)情況。

六是立卷原則與整理方法。根據(jù)婚姻登記文件材料的特點和各地實際工作情況，按照便于保管和利用的原則，確定了結(jié)婚登記類、撤銷婚姻類、離婚登記類和補(bǔ)發(fā)婚姻登記證類材料，分別將一對婚姻當(dāng)事人的材料組成一卷。在整理方法上，綜合了文書檔案“立卷”與“以件為單元整理”的優(yōu)點，形成了婚姻登記檔案獨特的整理方法：一對當(dāng)事人材料立一卷，沒有傳統(tǒng)意義上的卷皮和卷內(nèi)目錄，而是在每卷第一頁加蓋歸檔章。既簡化了整理工作，又符合婚姻登記檔案的特點。

七是婚姻登記檔案的保管期限?；橐龅怯洐n案的保管期限定為100年，主要考慮到絕大多數(shù)人的壽命不超過100歲，少數(shù)人100歲以上，最多是125歲，《婚姻法》規(guī)定男方22歲女方20歲才可以結(jié)婚，其婚姻登記檔案保存100年，足以滿足子孫三代人的利用需要。為慎重起見，《辦法》還規(guī)定，對有繼續(xù)保存價值的檔案要延長保管期限，直至永久。保管期限到期的檔案要按程序進(jìn)行價值鑒定，無保存價值的將予以銷毀，但婚姻登記檔案目錄會永久保存。

八是檔案利用的規(guī)定。利用婚姻登記檔案，涉及當(dāng)事人的合法權(quán)益保護(hù)問題，因此，《辦法》對利用做了較嚴(yán)格的規(guī)定：婚姻登記檔案一般僅供婚姻登記機(jī)關(guān)和婚姻當(dāng)事人使用；公安司法機(jī)關(guān)、律師等為了確認(rèn)當(dāng)事人的婚姻關(guān)系，持合法證明可以查閱；其他國家機(jī)關(guān)、基層組織或個人因特殊原因需要查閱婚姻登記檔案，須經(jīng)檔案保管部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，井嚴(yán)格履行查閱手續(xù)；婚姻登記檔案一律不外借；利用者不得損毀婚姻登記檔案，不得隨意公開婚姻登記檔案的內(nèi)容。因為利用檔案的需求比較復(fù)雜，檔案保管部門還應(yīng)建立完善的檔案利用制度。

三、《辦法》貫徹實施過程中應(yīng)處理好幾個關(guān)系

一是民政部門與檔案管理部門的關(guān)系。民政業(yè)務(wù)主管部門是各級民政部門，檔案業(yè)務(wù)主管部門是各級檔案部門，這兩項業(yè)務(wù)都是以塊塊管理為主。婚姻登記檔案工作在業(yè)務(wù)上要接受同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)；在檔案移交時雙方要商定好具體移交時間。

二是婚姻登記業(yè)務(wù)部門與綜合檔案室的關(guān)系。業(yè)務(wù)部門是婚姻登記檔案的形成機(jī)構(gòu)，而綜合檔案室是機(jī)關(guān)內(nèi)各類檔案的綜合管理機(jī)構(gòu)，按道理，婚姻登記檔案形成后，應(yīng)定期移交機(jī)關(guān)綜合檔案室實行綜合管理，但由于婚姻登記檔案屬于民政專業(yè)檔案，業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，利用較頻繁，再加上一些綜合檔案室暫時不具備保管條件，這樣，也可以采取綜合管理的另一種形式――分室保管，但檔案目錄應(yīng)交綜合檔案室存檔，在檔案業(yè)務(wù)上接受檔案室指導(dǎo)。

三是局部利益與整體利益的關(guān)系。有的地方因利益問題，民政部門不愿將婚姻登記檔案移交到當(dāng)?shù)赝墖覚n案館，有的地方國家檔案館因庫房緊張拒收婚姻登記檔案或向民政部門收取檔案保管費或收取高額查檔費等。這些問題產(chǎn)生的根源，就是沒有處理好局部利益與整體利益的關(guān)系?；橐龅怯洐n案雖然是婚姻登記管理機(jī)關(guān)形成的一種專業(yè)檔案，但同時也是國家檔案的組成部分，在民政部門保存一定時期后應(yīng)移交同級國家檔案館，國家檔案館是專門為保存國家長久檔案設(shè)置的文化事業(yè)單位，保管條件較好，技術(shù)力量較強(qiáng)，是婚姻登記檔案的最終歸宿。民政部門、檔案部門都不應(yīng)站在部門利益角度考慮問題，應(yīng)以大局為重，保管、利用好國家的寶貴財富是我們共同的責(zé)任。

第4篇：檔案管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]《高等學(xué)校檔案管理辦法》;法制化;缺陷

《高等學(xué)校檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)于2008年9月1日起正式實施。它是參照《中華人民共和國檔案法》,同時結(jié)合近年來高校檔案工作中的新情況、新問題而制定的。它的頒布對于檔案法律法規(guī)體系的完善以及高校檔案工作的發(fā)展無疑具有重要的意義,筆者擬依據(jù)法理,對這一法律變動的得失進(jìn)行思考。

一、《辦法》有益于高校檔案工作法制化的發(fā)展

(一)實現(xiàn)了高校檔案工作立法層面的突破

《辦法》為高校檔案工作的諸多重要問題提供了明確的法律依據(jù),改變了部分無法可依的狀況。首先解決了高校檔案工作中領(lǐng)導(dǎo)體制模糊、職權(quán)不分的問題,明確了高校檔案工作由教育行政部門主管、檔案行政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo);其次,確立了高校檔案機(jī)構(gòu)及其工作人員的主體地位。最后,對獎勵和處罰進(jìn)行了細(xì)化。對在檔案管理工作中應(yīng)受獎勵和處罰的行為進(jìn)行了詳細(xì)列舉,尤其是對應(yīng)受處罰的行為即檔案違法行為的列舉會讓包括檔案法律關(guān)系主體在內(nèi)的廣大公民了解檔案違法行為的種類以及應(yīng)受到的處罰,從而更有利于發(fā)揮法律的規(guī)范作用。

(二)明確了高校檔案工作中的執(zhí)法體制,有利于規(guī)范高校檔案執(zhí)法活動。

長期以來,高校檔案工作的執(zhí)法主體不明確,造成了高校檔案工作中的執(zhí)法主體缺位。[1]高校檔案工作很少受到執(zhí)法檢查,出現(xiàn)的檔案違法行為未能進(jìn)行整改,從而也就影響了高校檔案工作的長遠(yuǎn)發(fā)展?！掇k法》中明確規(guī)定了高校檔案管理工作中的執(zhí)法主體,確立了高校檔案工作的執(zhí)法主體是教育行政部門,由其負(fù)責(zé)對高校檔案工作的行政執(zhí)法,由其糾正高校檔案違法行為。檔案行政部門在檔案業(yè)務(wù)上對高校檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查?！掇k法》的這一規(guī)定將從實質(zhì)上解決高校檔案工作中執(zhí)法主體不明確的問題,促進(jìn)高校檔案工作的行政執(zhí)法活動的規(guī)范化。

(三)在一定程度上會增強(qiáng)高校檔案法律意識

高校檔案工作的法制化發(fā)展離不開檔案法律意識的培養(yǎng)。實踐證明,高校檔案工作中出現(xiàn)的諸多問題都與高校領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作人員以及其他公民的檔案法律意識的缺乏有很大的關(guān)系。一直以來,包括高校檔案工作人員在內(nèi)的廣大公民對檔案法律法規(guī)知之甚少,他們并未認(rèn)識到建立健全檔案機(jī)構(gòu),加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)管理是法律規(guī)定;也不知道公布、保護(hù)檔案是法定的義務(wù);不按規(guī)定移交檔案,丟失檔案,管理檔案不善造成損失都是違法行為;[2]同樣也不知道利用檔案是公民應(yīng)享有的權(quán)利。《辦法》中對于高校領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員條件的改善等修改變動無疑向高校領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作人員及其他公民強(qiáng)調(diào)了高校檔案工作的重要法律地位,對這一法律的宣傳以及適用活動會在一定程度上讓上述主體認(rèn)識到高校檔案工作的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、檔案工作的日常管理規(guī)范、檔案機(jī)構(gòu)的建立及其工作人員應(yīng)有的待遇等等均是法律的規(guī)定。如果在現(xiàn)實生活中不予遵守,就是違背法律的規(guī)定,將會出現(xiàn)違法行為,會受到法律的制裁。故而《辦法》的實施在一定程度上會培養(yǎng)廣大公民的檔案法律意識。

綜上可知,《辦法》的實施對于高校檔案工作法制化的發(fā)展存在大量有利的一面。然而,我們也會發(fā)現(xiàn),它也存在若干的缺陷。

二、《辦法》存在的缺陷

(一)在適用范圍上存在欠缺

《辦法》雖然較舊法擴(kuò)大了適用范圍,把成人高等學(xué)校納入到適用范圍之內(nèi),解決了成人高校檔案工作的法律適用問題。然而《辦法》的頒布正處于我國教育事業(yè)中成人教育規(guī)模逐漸縮小而職業(yè)教育高速發(fā)展的時代,對于職業(yè)教育檔案工作的法律適用問題沒有做出回應(yīng),不能不說是一個缺憾。我國職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育發(fā)展迅速,然而中等職業(yè)院校檔案工作的法律規(guī)范尚屬空白,這顯然是與中等職業(yè)教育的發(fā)展形勢不相適應(yīng)的。雖然中等職業(yè)院校不是高等學(xué)校,但在管理模式、教學(xué)方式、教學(xué)對象等方面明顯有別于初高中學(xué)校而類似于高等學(xué)校,所以是否可以把中等職業(yè)院校列為《辦法》參照適用的對象?這是一個有待解決的問題。

(二)在某些方面未實現(xiàn)前瞻性立法

眾所周知,為適應(yīng)社會關(guān)系的發(fā)展變化,法律必須要適時修改,即保持動態(tài)性。同時,法律的變動又不能過于頻繁,否則會引發(fā)社會的不穩(wěn)定,即還要保持法律的穩(wěn)定性。而解決法律動態(tài)性和穩(wěn)定性的矛盾就要求法律的制定、修改必須具有一定的前瞻性,即對于已經(jīng)或即將面臨的問題,要及時制定出相應(yīng)的法律規(guī)范從而為今后社會關(guān)系的發(fā)展留下法律適用的空間。我們知道,《檔案法》自1996年修訂后,再次修訂的呼聲近年來呈上升趨勢。值此時機(jī)頒布的《辦法》應(yīng)該在內(nèi)容上體現(xiàn)出近年來《檔案法》的修訂意見,為《檔案法》的再次修訂積累立法經(jīng)驗。然而,我們不難發(fā)現(xiàn)《辦法》主要是參照了1996年修訂的《檔案法》,雖然結(jié)合了近年來高校檔案發(fā)展的新情況,但在很多方面并未對《檔案法》的修訂意見做出回應(yīng),從而在相應(yīng)內(nèi)容上未能進(jìn)行前瞻性立法。我們可以發(fā)現(xiàn)以下情況:

1.關(guān)于電子檔案的法律問題

電子檔案已經(jīng)成為檔案的重要組成部分,但檔案法律對電子檔案的規(guī)范幾乎空白。鑒于此,學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)在檔案定義中對電子檔案給予明確表述,以確立電子檔案的法律地位。同時對保護(hù)電子檔案的內(nèi)容安全提出了要求。《辦法》中僅僅是在歸檔載體形式中增加了電子載體,并增加了電子文件歸檔的新要求。

2.檔案法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)問題

針對檔案法律關(guān)系主體,學(xué)者們提出根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致及公平原則,應(yīng)該不僅要注重保護(hù)檔案管理者的權(quán)利,也要明確規(guī)定檔案管理者提供檔案信息服務(wù)的要求。就這一點,《辦法》對檔案工作人員的待遇、職業(yè)保障和依法補(bǔ)助做出了明確規(guī)定。雖然對檔案工作人員提出了職業(yè)道德要求,但對檔案工作人員提供檔案信息服務(wù)的義務(wù)要求及服務(wù)質(zhì)量的要求均未涉及。

3.檔案法律責(zé)任問題

檔案法律責(zé)任問題一直以來都是《檔案法》修訂意見的熱點問題?！掇k法》對法律責(zé)任問題雖然較舊法有了進(jìn)步,然而也僅僅是按照1996年修訂的《檔案法》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。實踐中,由于檔案利用者進(jìn)行的涂改、偽造檔案情況,能否適用“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”的這一罰則?檔案工作人員在管理過程中損壞、丟失學(xué)生或教師人事檔案的責(zé)任。相關(guān)當(dāng)事人是否能夠通過民事救濟(jì)的途徑彌補(bǔ)個人因此所受到的損失?上述問題通過《辦法》顯然是無法解決的。

綜上所述,《辦法》作為規(guī)范高等學(xué)校檔案工作的專門性檔案法律,它的出臺對于高校檔案工作的法制化建設(shè)具有重大的意義。對高校檔案工作立法、執(zhí)法及法律意識等法制化環(huán)節(jié)上起了推動作用。然而,結(jié)合高校檔案工作中存在的若干問題,我們也可以發(fā)現(xiàn)《辦法》存在一定的缺陷。借助此文希望引起學(xué)界對于《辦法》得失的研究和討論,從而推動《辦法》的不斷完善。

參考文獻(xiàn):

[1] 柏娟.加強(qiáng)高校干部人事檔案工作法制化建設(shè)的思考[J].蘭臺世界,2007(9)下:31.

[2] 李艷青.淺談檔案法制化建設(shè)的現(xiàn)狀與對策[J]. 檔案天地,2008(5):54-55..

第5篇：檔案管理辦法范文

2015年12月11日，新修訂的《會計檔案管理辦法》（財政部 國家檔案局令第79號）正式公布。為方便各單位更好地理解、貫徹和實施，本刊從第二期開始連續(xù)四期刊登國家檔案局經(jīng)科司蔡盈芳同志的文章，就《會計檔案管理辦法》進(jìn)行全方位解讀，本期對《會計檔案管理辦法》保管期限的修訂內(nèi)容進(jìn)行解讀。

向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交時間更加靈活

原《辦法》要求會計年度終了后，會計檔案可暫由會計機(jī)構(gòu)保管一年，一年后應(yīng)當(dāng)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。實際工作中，很多單位會計機(jī)構(gòu)的需要應(yīng)對會計師事務(wù)所的審計以及業(yè)務(wù)主管部門、審計部門、稅務(wù)部門等的檢查，通常近三年的會計憑證、賬簿、報表需要隨時查閱。為此，新《辦法》第十一條規(guī)定，“當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終了后，可由會計機(jī)構(gòu)臨時保管一年后移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。會計機(jī)構(gòu)臨時保管會計檔案最多不超過三年?！?/p>

明確會計檔案出境要求

對于會計檔案能否攜帶出境，原《辦法》規(guī)定“我國境內(nèi)所有單位的會計檔案不得攜帶出境”。1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家檔案局的《中華人民共和國檔案法實施辦法》（國家檔案局令第5號）規(guī)定檔案出境實行分級審批制度。據(jù)此，新《辦法》第二十四將其修改為“單位的會計檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

《中華人民共和國檔案法實施辦法》第十九條：“各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴(yán)禁出境。各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn)。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級國家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗放行?！?/p>

會計檔案出境根據(jù)其等級不同由不同級別的檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人的會計檔案需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。有關(guān)辦理方法可參見各地檔案行政管理部門主頁有關(guān)行政審批事項辦理方法。

《關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》第三條規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過程中，境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供或者公開披露涉及國家秘密的文件、資料和其他物品的，應(yīng)當(dāng)依法報有審批權(quán)限的主管部門批準(zhǔn)，并報同級保密行政管理部門備案。是否屬于國家秘密不明確或者有爭議的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)保密行政管理部門確定?！钡谒臈l規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過程中，境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供或者公開披露涉及國家安全或者重大利益的檔案的，應(yīng)當(dāng)依法報國家檔案局批準(zhǔn)?！?/p>

對單位間會計檔案交接的修改

會計檔案的移交有可能發(fā)生在以下兩種情況中：

第一種情況是因單位分立、合并等變動而引起的檔案移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位分立后原單位存續(xù)的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。單位分立后原單位解散的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置，各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?！鄙鲜鲆笾小皬?fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案”和“單位分立中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存”均會發(fā)生會計檔案交接。

第二種情況是單位業(yè)務(wù)移交而引起的移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計檔案，應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。對其中未結(jié)清的會計事項所涉及的會計憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?！钡诙龡l規(guī)定“建設(shè)單位在項目建設(shè)期間形成的會計檔案，需要移交給建設(shè)項目接受單位的，應(yīng)當(dāng)在k理竣工財務(wù)決算后及時移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。”上述業(yè)務(wù)移交和建設(shè)項目移交也會發(fā)生會計檔案交接。

對于上述發(fā)生會計檔案交接，根據(jù)新《辦法》第二十四條規(guī)定，紙質(zhì)會計檔案的交接，“移交會計檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度、檔案編號、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。交接會計檔案時，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會計檔案移交清冊所列內(nèi)容逐項交接，并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會計檔案移交清冊上簽名或蓋章?！睍嫏n案交接文據(jù)的格式可參照《檔案交接文據(jù)格式》（GB/T 13968-1992）中第三條和第四條相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行；新《辦法》對會計檔案交接最大的修改是電子會計檔案的交接，電子會計檔案的交接的有關(guān)要求解讀請參照《中國檔案》2016年第3期《修訂內(nèi)容要點解讀（之二）》

對違反《會計檔案管理辦法》處罰的修改

原《辦法》并沒有對違返其管理規(guī)定進(jìn)行處罰的條款，給會計檔案管理責(zé)任追究帶來了困難，不利于規(guī)范會計檔案的管理。對原《管理辦法》修訂征求意見過程中，不少單位提出需要增加罰責(zé)的意見。為此，新《辦法》增加了第二十七條，規(guī)定“違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府財政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)處理處罰?！北M管新《辦法》并沒有對違反有關(guān)規(guī)定如何處罰作出具體的規(guī)定，但由于違返新《辦法》均屬檔案違法違紀(jì)，可依據(jù)以下法律法規(guī)進(jìn)行處罰。一是依據(jù)《刑法》第三百二十九條 “搶奪、竊取國家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役”，“違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役”的規(guī)定。二是依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第二十四條、第二十五條的規(guī)定；三是依據(jù)監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（國家檔案局令第30號）中有關(guān)規(guī)定；四是依據(jù)《中華人民共和國會計法》第四十二條、第四十四條規(guī)定。

其他修改內(nèi)容

一是完善會計檔案利用的有關(guān)要求。原《辦法》規(guī)定，“各單位保存的會計檔案不得借出”。實際工作中，在業(yè)務(wù)主管部門的檢查、國家審計部門的審計中或者司法工作中，會計檔案會被借出。因此新《管理辦法》規(guī)定，“單位保存的會計檔案一般不得對外借出。確因工作需要且根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?/p>

二是對不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位做出了特別規(guī)定。針對小微企業(yè)等不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位以及依法應(yīng)當(dāng)建賬的個體工商戶，新《辦法》規(guī)定“其會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行?！保ǖ诙藯l）。此外，隨著我國會計服務(wù)外包發(fā)展迅速，很多小微企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)記賬，因此，新《辦法》明確了記賬中涉及的會計檔案管理問題，規(guī)定“單位委托中介機(jī)構(gòu)記賬的，應(yīng)當(dāng)在簽訂的書面委托合同中，明確會計檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任?！?/p>

三是對委托記賬機(jī)構(gòu)的檔案管理責(zé)任明確了要求。新《辦法》第二十六條規(guī)定，委托人委托記賬機(jī)構(gòu)記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：（1）雙方對會計資料真實性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（2）會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；（3）編制和提供財務(wù)會計報告的要求；（4）會計檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；（5）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計業(yè)務(wù)交接事宜。記賬機(jī)構(gòu)接受委托對單位的會計檔案進(jìn)行管理的，應(yīng)當(dāng)遵照《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。記賬機(jī)構(gòu)如滿足新《辦法》第八條、第九條規(guī)定條件的，可以利用信息化手段管理委托人的電子會計檔案。

第6篇：檔案管理辦法范文

四川省食品藥品監(jiān)督管理局

四川省檔案局關(guān)于印發(fā)《四川省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》的通知

川食藥監(jiān)發(fā)〔2017 〕35 號

各市(州)食品藥品監(jiān)督管理局、檔案局：

為進(jìn)一步規(guī)范全省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理實際，省食品藥品監(jiān)督管理局、省檔案局制定了《四川省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

四川省食品藥品監(jiān)督管理局 四川省檔案局

2017年3月23日

四川省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理辦法(試行)

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范全省食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理工作，維護(hù)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案真實、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，充分發(fā)揮食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案對食品藥品安全工作的規(guī)范、引導(dǎo)、督促作用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案，是指四川省各級食品藥品監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行食品藥品安全監(jiān)管職能(包括行政許可、注冊審批、質(zhì)量檢測、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等)過程中直接形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同載體和形式的歷史記錄。

第三條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案是記錄食品藥品安全工作的重要載體，貫穿食品藥品研發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管工作全過程，是國家檔案資源的重要組成部分。

第四條　本辦法適用于四川省、市(州)、縣(區(qū)、市)各級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的管理。

第二章　管理體制、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則，為維護(hù)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用提供保障。

第六條　各級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的統(tǒng)一管理，接受上級食品藥品監(jiān)督管理部門、同級檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理工作，將其納入本單位領(lǐng)導(dǎo)議事日程，落實分管領(lǐng)導(dǎo)，定期研究和及時解決檔案工作中的實際問題，在人員配備、經(jīng)費開支、庫房建設(shè)等方面給予保證，確保檔案管理工作需要。

第八條　各級食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立綜合檔案室，作為本單位檔案管理工作的職能機(jī)構(gòu);建立健全檔案工作制度和標(biāo)準(zhǔn);配備必要的設(shè)施設(shè)備;配備相對穩(wěn)定的專兼職檔案管理人員，具體負(fù)責(zé)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和利用等工作。

第九條　各級檔案行政管理部門應(yīng)依法履行對食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)職能，確保應(yīng)歸檔的文件材料收集齊全、整理規(guī)范、保管安全、利用便捷。

第三章　檔案歸檔與整理

第十條　各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按照誰監(jiān)管、誰建檔 的原則，將在履行食品藥品安全監(jiān)管職能過程中形成的，具有保存價值的各種門類、載體的文件材料，進(jìn)行收集、整理、立卷、歸檔，確保歸檔材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和人員均應(yīng)按照規(guī)定，將有關(guān)業(yè)務(wù)檔案收集齊全、規(guī)范整理后移交本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，任何單位、部門和個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。

第十一條　食品藥品監(jiān)管部門形成的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案包括：

(1)行政許可文件材料;

(2)審評檢查文件材料;

(3)監(jiān)督檢查文件材料;

(4)違法行為查處文件材料;

(5)其他材料。具體歸檔范圍見《四川省食品藥品安全監(jiān)管文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表》(附件1)。

第十二條　歸檔的食品藥品安全監(jiān)管文件材料應(yīng)為原件，并做到格式規(guī)范、字跡工整、圖文清晰、材料齊全、手續(xù)完備。載體材料和書寫材料應(yīng)當(dāng)符合耐久性要求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條　食品藥品監(jiān)管部門形成的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案歸入專業(yè)檔案，檔案分類應(yīng)按照業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)律和特點，以方便歸檔整理和檢索利用為原則進(jìn)行分類整理。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按卷整理，執(zhí)行《文書檔案案卷格式》(GB/T 97052008 )標(biāo)準(zhǔn)，采用軟卷皮裝訂并裝盒或硬卷皮裝訂的方式。業(yè)務(wù)檔案軟卷皮封面(附錄1)、卷內(nèi)文件目錄(附錄2)、卷盒脊背(附錄3)、硬卷皮封面(附錄4)、硬卷皮脊背(附錄5)、備考表(附錄6)應(yīng)使用統(tǒng)一式樣，采用計算機(jī)打印或使用鋼筆(碳素、藍(lán)黑墨水)、簽字筆或毛筆書寫，字跡應(yīng)工整、清晰。

使用軟卷皮組卷，其案卷各部分按下列順序排列：軟卷皮封面卷內(nèi)文件目錄文件材料備考表封底，按案卷號依序排列裝入檔案盒保存。

使用硬卷皮組卷，其案卷各部分的排列順序為：案卷封面 卷內(nèi)文件目錄文件材料備考表封底。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案中涉及非專業(yè)性、成套性材料可納入文書檔案進(jìn)行管理。

第十四條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案保管期限分為永久和定期兩類。定期保管期限分為30 年、10年。各種食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的具體保管期限按照《四川省食品藥品安全監(jiān)管文件材料歸檔范圍與檔案保管期限表》執(zhí)行。整理完成的案卷質(zhì)量應(yīng)符合《文書檔案案卷格式》的相關(guān)要求。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的保管期限，自形成之日的次年1 月1 日開始計算。

第十五條　食品藥品安全監(jiān)管工作中形成的電子文件是食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的重要組成部分。各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)切實加強(qiáng)對食品藥品安全監(jiān)管電子文件的管理，并按要求做好收集歸檔工作。電子文件整理應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》(GB/T18894-2002 )等相關(guān)要求。

第十六條　各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，把數(shù)字檔案室建設(shè)納入本單位信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施。

第四章　檔案保管與利用

第十七條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)由各單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理。各業(yè)務(wù)處(科、股)室應(yīng)當(dāng)在每年6 月底前將上一年度形成的業(yè)務(wù)檔案按要求規(guī)范整理后，移交綜合檔案室統(tǒng)一保管。移交時交接雙方應(yīng)當(dāng)按照移交清冊對檔案進(jìn)行清點、核對，并對需要說明的事項編寫歸檔說明。移交清冊一式兩份，雙方責(zé)任人簽字后各保留一份。

第十八條　各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)配備檔案專用庫房、檔案查閱室和檔案工作人員辦公室。檔案庫房應(yīng)符合檔案管理基本要求，具備防盜、防火、防潮、防蟲、防高溫、防光、防塵、防鼠等功能，配備空調(diào)機(jī)、除濕機(jī)等符合檔案保管保護(hù)要求的設(shè)施設(shè)備。

第十九條　各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計。檔案管理人員應(yīng)定期對檔案進(jìn)行安全檢查和清點，并作好相應(yīng)記錄。

第二十條　各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案的利用權(quán)限做出明確規(guī)定，建立檔案借出、查閱登記簿，健全借閱登記、審批手續(xù)，做好利用效果反饋情況記錄。

第二十一條　查閱食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案時須填寫利用審批表，辦理查閱手續(xù)。

食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案原件一般不得借出檔案室，辦案、審計等特殊情況須經(jīng)嚴(yán)格審批同意、辦理登記手續(xù)后方可借出，并須在3 個工作日內(nèi)歸還。確需延期借閱的，須辦理續(xù)借手續(xù)。

第二十二條　檔案利用者對所借閱、復(fù)制的檔案負(fù)有安全、保密責(zé)任，不得遺失、污損，嚴(yán)禁涂改、抽換、圈劃、批注、污染和損毀檔案，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借或?qū)n案擅自帶出單位。法律法規(guī)規(guī)定不宜公開的食品藥品安全監(jiān)管檔案的查閱利用，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第五章　檔案移交、鑒定與銷毀

第二十三條　納入同級國家綜合檔案館收集范圍的食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行移交。

第二十四條　對已超過保管期限的檔案，各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行鑒定。

鑒定工作應(yīng)當(dāng)由分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員及有關(guān)業(yè)務(wù)部門人員組成鑒定小組共同進(jìn)行。鑒定工作結(jié)束后，提出鑒定意見，對仍需繼續(xù)保存的檔案應(yīng)重新劃定保管期限;對保管期已滿確無保存價值的檔案應(yīng)登記造冊，填寫銷毀清冊，按照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn)，不得私自銷毀任何檔案。

銷毀檔案時，應(yīng)當(dāng)派兩人以上監(jiān)督銷毀檔案。監(jiān)銷人、銷毀經(jīng)辦人應(yīng)在銷毀清冊上簽名，并注明銷毀的方式和時間。銷毀清冊永久保存。

第二十五條　食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案管理人員調(diào)離工作崗位時，應(yīng)清點檔案，并辦理交接手續(xù)。

第六章　考核與獎懲

第二十六條　各級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，對在業(yè)務(wù)檔案管理工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二十七條　對于違反檔案法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，發(fā)生損毀、丟失或擅自提供、抄錄、涂改、仿造食品藥品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)檔案等行為的，由相關(guān)主管部門依據(jù)《中華人民共和國檔案法》《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。

第七章　附則

第7篇：檔案管理辦法范文

為了系統(tǒng)完整地的保存和科學(xué)地管理我所的建設(shè)監(jiān)理檔案，根據(jù)本所《監(jiān)理工作管理規(guī)定》和國家《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本所的具體情況，制定本辦法。

第一條 建設(shè)監(jiān)理檔案，是指我所在對受托建設(shè)項目實施監(jiān)理的過程中形成的各種文字材料、圖紙、圖表、照片、音像記錄等技術(shù)文件的總稱。是我所全體工程技術(shù)人員和管理人員的勞動成果和智慧結(jié)晶，也是我所對監(jiān)理的建設(shè)項目實施專業(yè)化管理和科學(xué)控制的真實記錄。它對我所的業(yè)務(wù)拓展和進(jìn)一步發(fā)展具有極其重要的意義。

第二條 建設(shè)工程文件的歸檔包括兩方面含義：一是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將監(jiān)理過程中形成的文件向本所監(jiān)理部移交；二是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將監(jiān)理過程中形成的文件向建設(shè)單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第三條 監(jiān)理檔案的形成、收集、整理責(zé)任人是項目總監(jiān)理工程師。項目總監(jiān)理工程師應(yīng)在項目竣工驗收后的一個月內(nèi)，將根據(jù)本辦法整理的監(jiān)理文件完整地移交給監(jiān)理部，由監(jiān)理部進(jìn)一步編目、組卷、裝訂并保存。只有合格地完成了歸檔工作，項目的監(jiān)理工作才算告一段落。

第四條 為便于監(jiān)理檔案的編制和查閱，監(jiān)理文件的分類和編碼統(tǒng)一規(guī)定如下：每一份監(jiān)理文件均采用一組九位代碼來表示，例如：

D J 2 0 1 0 2 0 1

第1位：D 含義是“檔案”類，以區(qū)別于“圖書”“資料”；

第2位：填寫字母J或S。J 含義是“建筑安裝工程”；S含義是“市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”；

第3位：表示文件的大類，以數(shù)字來表示?！?” 代表工程準(zhǔn)備階段文件；“2” 代表監(jiān)理文件；“3”代表施工文件；“4” 代表竣工圖；“5”代表竣工驗收文件；

第4、5 位：表示文件的小類，以阿拉伯?dāng)?shù)字編碼。編制人按照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》中的附錄A《建設(shè)工程文件歸檔范圍和保管期限表》（以下簡稱附錄A）的順序編號；如“立項文件”為1、“建設(shè)用地、征地、拆遷文件”為2等等 。

第6、7位：表示文件屬類，是小類項下的分項，依照附錄A中“”的數(shù)字編寫，如不劃分屬類時可分別填寫“0”、“0”。

第8、9位：為文件流水號。

本例代碼含義為：建筑安裝工程擋案—監(jiān)理文件—監(jiān)理規(guī)劃—監(jiān)理實施細(xì)則一份。

第五條 一切依法監(jiān)理的證明文件和監(jiān)理質(zhì)量的證明文件及作為監(jiān)理成果的結(jié)論性文件，均應(yīng)屬于歸檔范圍。具體內(nèi)容如下：

1 工程項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人名單；

2 施工合同文件及委托監(jiān)理合同；

3 勘測設(shè)計文件；

4 施工許可證和安全許可證；

5 監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則；

6 分包單位資格報審表；

7 設(shè)計交底及圖紙會審會議紀(jì)要；

8 施工組織設(shè)計（方案）、專項施工方案、安全施工組織設(shè)計報審表；

9 工程開工/復(fù)工報審表、工程開工/工程暫停令；

10 測量核驗資料；

11 工程進(jìn)度計劃及控制資料；

12 工程材料、購配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件及檢查、試驗資料；

13 施工試驗資料；

14 設(shè)計變更和工程變更資料；

15 隱蔽工程驗收記錄；

16 工程計量單和工程支付證書；

17 監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、會議紀(jì)要、往來函件；

18 各種報驗申請表；

19 監(jiān)理日記、監(jiān)理月報；

20 質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理文件；

21 檢驗批、分項（子分項）、分部（子分部）、單位工程的驗收資料；

22 索賠文件資料；

23 竣工結(jié)算審核意見書；

24 工程項目施工質(zhì)量評估報告等專題報告；

25 監(jiān)理工作總結(jié)；

26 鑒于每個項目具體情況不同，歸檔資料不一定都如上所列齊全，但絕不能少于附錄A中規(guī)定監(jiān)理單位應(yīng)保存的文件內(nèi)容。

第六條 歸檔的工程文件應(yīng)為原件，其幅面尺寸為A4幅面。

第七條 監(jiān)理檔案的保存期限和密級從《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的規(guī)定。

第8篇：檔案管理辦法范文

第一條為了保障學(xué)校的安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)生、教職工的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國家或者社會力量舉辦的高等學(xué)校、中等專業(yè)（技術(shù)）學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的安全管理，適用本條例。

第三條學(xué)校安全工作遵循以人為本、積極預(yù)防、依法管理、社會參與、各負(fù)其責(zé)的原則。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校安全工作納入社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制；對在學(xué)校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。

第五條市教育行政主管部門對全市學(xué)校安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市、區(qū)）教育行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)所屬學(xué)校安全工作實施具體指導(dǎo)和監(jiān)督。

教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門等學(xué)校主管部門在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全管理工作。

公安、消防、文化、衛(wèi)生、工商、建設(shè)、規(guī)劃、城管和行政執(zhí)法、住房保障和房產(chǎn)管理、國土資源、環(huán)保、地震、氣象、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、人力資源和社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校安全工作。

第六條學(xué)校對本校安全工作負(fù)有管理責(zé)任，校長是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。

第七條學(xué)校安全經(jīng)費由學(xué)校的舉辦者予以保障。

第二章學(xué)校安全工作制度

第八條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立下列安全工作制度：

（一）安全教育宣傳制度；

（二）安全保衛(wèi)、安全隱患排查和整改制度；

（三）消防、衛(wèi)生、食品、自然災(zāi)害、交通等突發(fā)事件和安全事故的應(yīng)急預(yù)案、報告和處理制度；

（四）教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施安全管理制度；

（五）餐飲服務(wù)、食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度；

（六）藥品、危險品、實驗室物品管理制度；

（七）衛(wèi)生防疫和重大傳染病的預(yù)防和處理制度；

（八）交通安全管理教育制度；

（九）學(xué)校組織的校外活動申報審批制度；

（十）安全工作獎懲制度；

（十一）其他必要的安全管理工作制度。

第九條高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專門的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。

中小學(xué)校和其他學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過保安培訓(xùn)的專（兼）職安全保衛(wèi)人員。

第十條學(xué)校安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和人員履行下列職責(zé)：

（一）落實學(xué)校安全工作制度，維護(hù)學(xué)校治安秩序，預(yù)防和制止校內(nèi)違法犯罪活動；

（二）做好學(xué)校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作；

（三）查驗出入學(xué)校人員的證件和車輛、物品的有關(guān)手續(xù)；

（四）管理學(xué)校安全防范設(shè)施，及時排查、報告安全隱患，并采取整改措施；

（五）保護(hù)在學(xué)校內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件及火災(zāi)等事故現(xiàn)場，協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)現(xiàn)場秩序，配合相關(guān)部門做好調(diào)查、處理工作；

（六）負(fù)責(zé)學(xué)校安全防范宣傳教育工作，協(xié)助相關(guān)主管部門做好學(xué)校周邊的安全管理工作；

（七）學(xué)校交辦的其他安全管理工作。

第十一條學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定學(xué)期、學(xué)年安全教育計劃，開設(shè)安全教育課，配備必要的安全教育教材，每學(xué)期安全教育課時折合不少于8課時。

根據(jù)學(xué)生的不同年齡、認(rèn)知能力和法律責(zé)任能力，采取安全管理保護(hù)預(yù)防措施，對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，每學(xué)期至少組織一次學(xué)生應(yīng)急演練活動。

有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立心理咨詢室，配備專職或者兼職心理咨詢輔導(dǎo)員，開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程或者講座，對學(xué)生開展心理健康咨詢輔導(dǎo)。

第十二條學(xué)校每學(xué)期放假后第一周為安全工作隱患排查周；學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。

第十三條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，建立學(xué)校安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實安全管理制度。

第十四條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將安全教育列入教育教學(xué)計劃，定期開展學(xué)校安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)教育活動，根據(jù)學(xué)校安全教育需要,聘請公安、消防、地震、電力等有關(guān)專家組成學(xué)校安全教育專家?guī)?定期組織專家對學(xué)校開展專業(yè)安全教育，指導(dǎo)學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)幫助中小學(xué)校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務(wù)所、高等學(xué)校等單位中選聘有經(jīng)驗的法律工作者擔(dān)任學(xué)校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對學(xué)校師生進(jìn)行法制教育，協(xié)助學(xué)校檢查落實安全制度，每學(xué)期不少于兩次。

第三章學(xué)校安全管理

第十五條 學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場地以及其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。

教育行政主管部門和學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)定期對校舍、相關(guān)設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全問題的，及時督促學(xué)校予以維修、改造。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校舍安全檔案，對校舍、場地、教育教學(xué)和生活設(shè)施進(jìn)行安全檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時維修或者更換；維修、更換完成前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時書面報告主管部門和其他相關(guān)部門，并委托有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果，予以維修、改造。

第十六條新建學(xué)?；蛘邔F(xiàn)有建筑物改建為學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程管理程序和有關(guān)規(guī)定，通過規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收和建設(shè)行政主管部門竣工驗收備案。未通過驗收和備案的，教育行政主管部門不得發(fā)放辦學(xué)許可證。

第十七條學(xué)校舉辦者和學(xué)校不得采購、使用無生產(chǎn)許可證或者無相關(guān)安全性能證明的教育教學(xué)設(shè)備和生活用品、用具。

第十八條 學(xué)校對教學(xué)、科研、社會實踐等活動需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險品，應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合條件的專門場所，指派專人保管，并制定購買、運(yùn)輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。

學(xué)校在進(jìn)行物理、化學(xué)、生物等實驗、教學(xué)演習(xí)、實訓(xùn)課和體育課教學(xué)前，應(yīng)當(dāng)對儀器、電路、化學(xué)試劑、藥品、體育活動設(shè)施、場所進(jìn)行檢查，確保其安全。

第十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)具有危險性的教育教學(xué)和生活服務(wù)設(shè)施、設(shè)備、建筑物、場所設(shè)置安全警示標(biāo)志牌或者安全警示圍欄；在教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場所配備應(yīng)急照明裝置，設(shè)置安全出口標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)校門口、學(xué)生宿舍門口、教學(xué)樓門口、圍墻邊界及其它需要監(jiān)控的重點部位安裝視頻監(jiān)控、報警等技防設(shè)施，并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)、課間以及遇緊急情況需要疏散學(xué)生的時段，安排教職工引導(dǎo)學(xué)生有序通過校內(nèi)易發(fā)生人群擁擠的通道，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。

第二十條 學(xué)校用于接送學(xué)生的車輛必須依法進(jìn)行安全檢測，保持良好的車況；學(xué)校不得借用、租用沒有有效安全檢測證明的車輛接送學(xué)生。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在專門用于接送學(xué)生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標(biāo)志。

在接送學(xué)生時，校車要配備一名以上專職管理人員，負(fù)責(zé)維護(hù)車內(nèi)秩序和保障上下車時學(xué)生的安全。接送學(xué)生的機(jī)動車駕駛員應(yīng)當(dāng)身體健康，具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型5年以上安全駕駛經(jīng)歷，且最近3年內(nèi)任何一個記分周期無違章12分記錄，無致人傷亡的交通責(zé)任事故。

第二十一條中小學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行勞動技能教育以及組織學(xué)生參加社會實踐、勞動、郊游等各種活動，必須確保學(xué)生安全，并按照每班至少兩人的數(shù)額安排教職工進(jìn)行全程陪護(hù)和管理。

學(xué)?；蚱渌麊挝徊坏米寣W(xué)生接觸有毒有害物質(zhì)或者從事不安全工種的作業(yè)；不得組織學(xué)生在公路上進(jìn)行體育鍛煉和體能測試等活動；不得組織學(xué)生參加任何商業(yè)性慶典活動。

學(xué)校組織學(xué)生參加軍事訓(xùn)練時，應(yīng)當(dāng)與軍事部門共同做好安全教育及防范工作；有實彈訓(xùn)練項目的，必須按照訓(xùn)練規(guī)程組織實施。

第二十二條有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定住宿學(xué)生安全管理措施，指定正式教職工專門負(fù)責(zé)住宿學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

第二十三條中小學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)置網(wǎng)吧、歌廳等限制未成年人進(jìn)入的場所。

公安、工商、文化、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校周邊地區(qū)有關(guān)經(jīng)營場所進(jìn)行管理和監(jiān)督，依法查處違法經(jīng)營行為。

第二十四條學(xué)校門前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)不得設(shè)置集貿(mào)市場、擺攤設(shè)點、堆放雜物；不得在學(xué)校圍墻或者建筑物上搭建違章建（構(gòu)）筑物。

工商、城管和行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依法取締學(xué)校周邊占道經(jīng)營、無證經(jīng)營攤點。

規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校周邊違章搭建及時進(jìn)行清理，對學(xué)校周邊建設(shè)工程的施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條在學(xué)校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用活動，以及設(shè)立其他可能影響學(xué)校安全的場所或者設(shè)施。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建立聯(lián)防機(jī)制，把學(xué)校及周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在情況復(fù)雜的學(xué)校周邊設(shè)立治安崗?fù)せ蛘邎?zhí)勤點，對發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財產(chǎn)權(quán)利的刑事和治安案件實行專案專人責(zé)任制。

第二十七條公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校周邊道路上設(shè)置完備的警告、限速、讓行等交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施，并在學(xué)校門前的道路上劃定人行橫道線；有條件的地方還應(yīng)當(dāng)設(shè)置人行橫道信號燈。

城鎮(zhèn)交通復(fù)雜路段的中小學(xué)校、幼兒園上學(xué)、放學(xué)期間，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)安排交警或者交通協(xié)管員，維護(hù)學(xué)校校門附近道路的交通秩序,必要時應(yīng)當(dāng)增加警力。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)則在校園內(nèi)設(shè)置交通標(biāo)志和交通安全設(shè)施。除緊急救助車輛外，未經(jīng)學(xué)校同意，任何機(jī)動車輛不得進(jìn)入學(xué)校教學(xué)區(qū)、運(yùn)動區(qū)和學(xué)生生活區(qū)。在校園內(nèi)因車輛行駛發(fā)生人員傷亡事故的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)并協(xié)助處理。

第二十八條食品藥品監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校食堂的食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并實施監(jiān)督抽驗。學(xué)生用餐應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明。

向?qū)W校供應(yīng)食品的單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的許可證和檢驗檢疫報告，并接受相關(guān)檢測。

第二十九條衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的生活飲用水衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校保障生活飲用水衛(wèi)生，對學(xué)校傳染病防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促學(xué)校落實各項防控措施。

第三十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校周邊的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，對超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令有關(guān)單位或者責(zé)任人限期治理。

第三十一條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或派出所對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校每年至少進(jìn)行一次消防監(jiān)督檢查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立消防安全組織機(jī)構(gòu)，每學(xué)期對學(xué)校進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除。

第三十二條 教職工應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和工作紀(jì)律，履行崗位職責(zé)；不得違反工作規(guī)程和其他有關(guān)規(guī)定；不得擅離崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學(xué)生的行為；發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性的，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并告知學(xué)校及學(xué)生監(jiān)護(hù)人。

第三十三條學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度，服從學(xué)校的教育和管理；不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險物品和動物進(jìn)入學(xué)校；不得從事危及自身和他人安全的活動。

第三十四條學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特殊疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)教師、學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人，并在學(xué)習(xí)和生活中給予關(guān)注和照顧；發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理狀況異常，不宜在學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的，可以建議其休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。

患有不宜從事教育教學(xué)工作疾病、心理疾患的教職工，學(xué)校不得安排其從事教育教學(xué)及教學(xué)輔助工作。

第三十五條學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)。

第四章學(xué)校安全事故救助與處理

第三十六條學(xué)校安全事故處理應(yīng)當(dāng)遵循及時、公正、合法、合理的原則。

第三十七條學(xué)校發(fā)生安全事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有條件和能力及時采取措施救助受傷害學(xué)生，通知受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。根據(jù)發(fā)生事故的性質(zhì)，立即向?qū)W校主管部門和事故主管部門報告。

學(xué)校主管部門和事故主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織救助，進(jìn)行現(xiàn)場處置。學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以配合，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

學(xué)校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報或拖延報告。

第三十八條學(xué)校安全事故發(fā)生后，學(xué)校主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織進(jìn)行行政責(zé)任調(diào)查和處理。屬于重大安全事故的，由有關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查和處理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展安全事故調(diào)查和處理工作，不得對安全事故調(diào)查進(jìn)行阻撓和妨礙。

第三十九條學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定確定。

第四十條 對學(xué)生人身損害賠償?shù)奶幚恚?dāng)事人可以協(xié)商解決或書面請求學(xué)校主管部門進(jìn)行調(diào)解，也可以依法向人民法院提訟。學(xué)校主管部門主持調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到書面調(diào)解申請書之日起30日內(nèi)辦結(jié)。

第四十一條 在學(xué)校安全事故中受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人以及其他當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)與學(xué)?；蛱幚戆踩鹿实牟块T予以配合，不得辱罵、毆打教職工，不得干擾學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)投保校方責(zé)任保險。政府舉辦的義務(wù)教育階段的中小學(xué)校校方責(zé)任險費用由市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)；政府舉辦的其他學(xué)校校方責(zé)任險費用由學(xué)校負(fù)擔(dān)，市、縣（市、區(qū)）財政給予一定支持；社會力量舉辦的學(xué)校校方責(zé)任險費用由舉辦者負(fù)擔(dān)。

學(xué)校參加學(xué)校責(zé)任保險的，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定，及時參與事故處理并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十三條鼓勵和提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險。學(xué)校可以為學(xué)生參加意外傷害保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。

第五章法律責(zé)任

第四十四條學(xué)校發(fā)生安全事故，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依據(jù)管理職責(zé)，追究相關(guān)政府直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：

(一)對已發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報的重大、特大學(xué)校安全事故隱患不及時治理或者查處，造成嚴(yán)重后果的；

（二）未按有關(guān)規(guī)定安排學(xué)校安全工作經(jīng)費，導(dǎo)致發(fā)生學(xué)校安全事故的；

(三)學(xué)校安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的；

（四）其他未依法履行職責(zé)而發(fā)生學(xué)校安全事故的。

第四十五條教育行政主管部門和其他有關(guān)行政部門違反本條例規(guī)定，未履行職責(zé)的，由本級人民政府或者其上級行政部門責(zé)令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴(yán)重或者導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條學(xué)校及其教職工不履行安全管理職責(zé)，有下列情形之一的，由學(xué)校主管部門對學(xué)校負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未履行本條例規(guī)定的職責(zé)，造成重大事故的；

（二）瞞報、緩報和謊報事故，造成嚴(yán)重后果的；

（三）妨礙事故調(diào)查或者提供虛假情況的；

社會力量舉辦的學(xué)校有前款情形之一的，由學(xué)校審批機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證，學(xué)校舉辦人、學(xué)校安全責(zé)任人或直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事學(xué)校管理事務(wù)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者其他人員在學(xué)校安全事故處理過程中違反本條例規(guī)定，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；造成學(xué)校財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第四十八條本條例所稱學(xué)校安全是指校園和周邊環(huán)境安全以及學(xué)校組織的校外活動安全。

本條例所稱學(xué)生是指在本條例第二條規(guī)定的學(xué)校中就讀的受教育者。

本條例所稱教職工是指在前款規(guī)定學(xué)校中工作的教師和其他工作人員。

第9篇：檔案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】辦公室；檔案管理；效率；方法

一、辦公室檔案管理原則及要求

檔案管理工作必須遵循服從、嚴(yán)謹(jǐn)、高效以及合作的相關(guān)原則，才能夠準(zhǔn)確客觀和及時地完成相關(guān)工作，更好地發(fā)揮檔案管理工作職能，為辦公室的其他業(yè)務(wù)及管理打好基礎(chǔ)。

（一）準(zhǔn)確，客觀地記錄辦公室相關(guān)內(nèi)容。檔案管理工作是辦公室經(jīng)營管理作業(yè)鏈中的紐帶，檔案管理如果不能夠準(zhǔn)確地收集、整理辦公室關(guān)鍵信息，也就無法為單位領(lǐng)導(dǎo)等提供決策幫助，則檔案管理工作就不能很好地發(fā)揮紐帶作用。做到檔案管理工作的基本要求，則檔案管理必須具備全局觀念，具備責(zé)任心并正確地理解辦公室的經(jīng)營戰(zhàn)略與發(fā)展策略，不偏不倚地對資料進(jìn)行整理、對會議內(nèi)容等進(jìn)行記錄，確保信息真實有效，才能夠合理地協(xié)調(diào)下級部門及人員工作，進(jìn)而促進(jìn)辦公室管理的更好實現(xiàn)。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍精準(zhǔn)服務(wù)。現(xiàn)代辦公室管理強(qiáng)調(diào)效率，檔案管理工作需要對多元化的信息進(jìn)行記錄、傳達(dá)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門及人員完成相關(guān)工作。在這個過程中，檔案管理工作必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，遵循嚴(yán)謹(jǐn)性原則，一絲不茍地完成相關(guān)工作，才能夠更好地服務(wù)辦公室管理。要想做到檔案管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性原則，就必須關(guān)注細(xì)節(jié)。辦公室管理關(guān)注精細(xì)化或精準(zhǔn)化管理，檔案管理工作同樣如此。合格的檔案管理，必須關(guān)注細(xì)節(jié)，并且及時準(zhǔn)確地根據(jù)管理層要求對相關(guān)工作進(jìn)行輔助、協(xié)調(diào)，以確保檔案管理工作職能得到合理發(fā)揮?，F(xiàn)代辦公室檔案管理在工作中必須保持警惕，對工作中的細(xì)節(jié)進(jìn)行充分地記錄與分析，見微知著，并在動態(tài)環(huán)境中尋找規(guī)律，才能夠不斷提升檔案管理的勝任力。此外，辦公室檔案管理工作人員必須堅持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，對辦公室的內(nèi)部信息及資料等進(jìn)行妥善保管，對文件進(jìn)行保密管理，不對任何人泄露文件信息，并在本職工作范圍內(nèi)嚴(yán)格地按照檔案管理工作原則與辦公室要求從事相關(guān)工作，不可以越權(quán)行事，也不可以利用職務(wù)便利謀求不正當(dāng)利益。

（三）利用信息手段提升檔案管理效率。在辦公室檔案管理追求信息化與高效率的背景下，檔案管理工作必須做到高效率，才能夠滿足辦公室檔案管理者與其他業(yè)務(wù)的需求。由此可見，高效原則是檔案管理工作的重要原則之一。要想做到檔案管理工作的高效原則，檔案管理需要較好地掌握現(xiàn)代檔案管理工作的基本技巧，靈活運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)及其他管理工具，進(jìn)而提升檔案管理工作的效率，更好地促進(jìn)其職能的發(fā)揮。這就需要檔案管理工作人員持續(xù)保持學(xué)習(xí)意識，對檔案管理工作相關(guān)的知識與技能進(jìn)行不斷地積累與運(yùn)用。全面了解辦公室檔案管理工作的特性與具體要求，并正確恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用相關(guān)技術(shù)，更高效的完成檔案管理崗位工作。

（四）合作，正確傳遞合理協(xié)調(diào)。檔案管理不是被動地接受文檔并保存，而是需要與其它科室進(jìn)行溝通、文件收集并最終完成歸檔。在這個過程中，辦公室檔案管理人員必須與其它科室的人員進(jìn)行溝通與合作，確保檔案管理能夠了解內(nèi)外部信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作順利地進(jìn)行。要做到檔案管理工作的合作原則要求，檔案管理人員必須保持合作意識，并加強(qiáng)人際交往與溝通能力，以客觀的立場和態(tài)度，對檔案管理相關(guān)工作進(jìn)行處理。

二、 辦公室檔案管理存在的共性問題

（一）歸檔不及時。辦公室檔案歸檔不及時，與辦公室及其他科室的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度等脫節(jié)比較嚴(yán)重。甚至在部分業(yè)務(wù)完全結(jié)束后，辦公室（檔案室）才會收錄全部的醫(yī)療服務(wù)信息，而沒有在進(jìn)行中不斷地更新檔案。特別是一些急救檔案存在信息缺損或不完全等情況，后續(xù)也很難補(bǔ)齊，則出現(xiàn)醫(yī)療糾紛等很難提供完整、準(zhǔn)確的有效文檔。在這個階段已經(jīng)無法找到完整的文檔資料，這不僅影響檔案管理的效率，還會影響信息的完整性。建立在檔案管理基礎(chǔ)上的一些辦公室研究、分析等也就會因此出現(xiàn)一定問題。

（二）檔案管理不規(guī)范。辦公室檔案管理質(zhì)量不高，包括資料不全、資料內(nèi)容混亂。甚至，非常多的辦公室檔案管理中，檔案管理人員由辦公室人員兼任，他們往往只是簡單地對文檔進(jìn)行整理、編號后保存，而不具備對資料進(jìn)行分類的檔案管理能力。例如，在某辦公室的檔案管理中，檔案室并不上鎖，單位其他科室工作人員等都可以自由進(jìn)入。這就使得檔案混亂不堪，并且經(jīng)常出現(xiàn)編號錯亂、丟失等情況，嚴(yán)重影響檔案管理效果。

（三）權(quán)責(zé)不明。辦公室檔案管理中，權(quán)責(zé)不明確。辦公室工作人員或者其他科室人員都可以隨意借調(diào)辦公室相關(guān)文檔，其后的歸還等也并不及時，這就影響了辦公室檔案完整性，同時也可能造成文檔信息外泄，這也是非常嚴(yán)重的問題。甚至出現(xiàn)檔案中機(jī)密信息泄露的情況，然而部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部并不具備調(diào)用檔案的醫(yī)護(hù)人員，患者等可以拍攝或者影印檔案，這是嚴(yán)重違反檔案管理保密性原則的。而由于檔案管理責(zé)任不明確，責(zé)任的追究與處罰就會出現(xiàn)新的問題。

三、改善辦公室檔案管理效率的方法建議

（一）改善檔案管理組織設(shè)置。辦公室檔案管理應(yīng)該設(shè)置專門的辦公室檔案管理部門與崗位，分別由不同的人員進(jìn)行檔案信息的收集、歸檔、錄入、核對、更新、修改等工作，提升檔案管理的及時性。同時，還需要對檔案管理制度進(jìn)行完善，對于借調(diào)檔案資料等具體情況，進(jìn)行授權(quán)約束，避免檔案管理中的機(jī)密信息外流等。

督促建立一個上下貫通、左右銜接的檔案收集工作網(wǎng)絡(luò)體系，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員的職責(zé)范圍，保證檔案收集工作層層有人管。明確將檔案收集工作納人辦公室責(zé)任人崗位職責(zé)、工作計劃和工作程序中，讓負(fù)責(zé)人支持和理解工程檔案的收集工作。明確專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔工作，保證檔案齊全、完整、準(zhǔn)時地移交檔案部門。

（二）不斷提高檔案管理者業(yè)務(wù)素養(yǎng)。檔案管理者可以通過職業(yè)培訓(xùn)班參加專業(yè)技能培訓(xùn)，提升對檔案管理工作原則性與靈活性認(rèn)知的同時，為更好地做到兩者統(tǒng)一創(chuàng)造內(nèi)在條件。檔案管理者需要不斷提升個人素質(zhì)和職業(yè)勝任力，更靈活地完成檔案管理工作。這就要求檔案管理者真正做到正確認(rèn)識崗位工作及職業(yè)要求，針對自身素質(zhì)存在的不足進(jìn)行及時的改進(jìn)，確保檔案管理者能夠在較好的勝任力基礎(chǔ)上從事本職工作。同時，檔案管理者需要因時而動，靈活應(yīng)變，在動態(tài)環(huán)境下，更好地尊重職業(yè)道德，運(yùn)用工作技巧，恰當(dāng)?shù)靥幚硐嚓P(guān)工作，發(fā)揮崗位職能。檔案管理者工作勝任力的培養(yǎng)，還應(yīng)該兼顧檔案管理職業(yè)道德與檔案管理業(yè)務(wù)處理、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)建設(shè)。

（三）增加現(xiàn)代化技術(shù)手段的運(yùn)用。針對當(dāng)前辦公室建設(shè)的檔案管理效率差并且有效性不突出的問題，本文認(rèn)為符合辦公室立體化、動態(tài)化的特點，辦公室檔案管理中也需要借助信息技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)。在一般單位的檔案管理中，可以在原始檔案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立數(shù)字檔案編號制度，將檔案關(guān)鍵信息或者關(guān)鍵詞錄入其中，方便后續(xù)管理。在檔案歸檔中，如果發(fā)現(xiàn)手工記錄的檔案信息不完整、字跡不清等，則需要及時核查，在檔案庫中對信息進(jìn)行補(bǔ)充登記，確保信息完整。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉淑仙.關(guān)于如何提高辦公室檔案管理工作效率的思考[J].人力資源開發(fā)，2015（12）.