社區(qū)管理的原則精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)管理的原則范文

關(guān)鍵詞：煙草專賣 社區(qū)化管理 社會(huì)效益 評價(jià)體系 意義

為了客觀、公正、準(zhǔn)確地評價(jià)馬鞍山市煙草專賣社區(qū)化管理的實(shí)施效果，進(jìn)一步為推廣實(shí)施馬鞍山市煙草專賣社區(qū)化管理提供理論和事實(shí)的依據(jù)，需要建立煙草專賣社區(qū)化管理的社會(huì)效益評價(jià)體系，并運(yùn)用此體系進(jìn)行分析評價(jià)。

一、煙草專賣社區(qū)化管理的概念和目標(biāo)

煙草專賣社區(qū)化管理就是把煙草專賣管理工作融入到社區(qū)管理體系之中，通過當(dāng)?shù)卣闹С?，借助社區(qū)平臺，整合社會(huì)有關(guān)力量來共同監(jiān)督管理卷煙市場，實(shí)現(xiàn)卷煙市場的凈化和規(guī)范，提高市場控制力，建立煙草專賣專營的長效管理機(jī)制。實(shí)施煙草專賣社區(qū)化管理后，可有效提高卷煙零售戶的滿意度和忠誠度，凈化和規(guī)范社區(qū)煙草市場，提高煙草專賣的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)促進(jìn)社區(qū)（村）的精神文明建設(shè)，最終達(dá)到社會(huì)、行業(yè)、經(jīng)營者和消費(fèi)者“四滿意”。

通過開展煙草專賣社區(qū)化管理工作，從基層抓起，從源頭上治理涉煙違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)杜絕“三煙”、力爭“四無”、爭創(chuàng)“五好”社區(qū)的工作目標(biāo)。

1、杜絕“三煙”，即：假冒卷煙、走私卷煙、非法流入卷煙；加強(qiáng)宣傳煙草專賣法律法規(guī)、積極配合煙草專賣執(zhí)法檢查、主動(dòng)搜集涉煙違法線索、情報(bào)。

2、力爭“四無”，即：無無證經(jīng)營卷煙行為、無涉煙糾紛案件、無制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件、無非法卷煙藏匿窩點(diǎn)。

3、爭創(chuàng)“五好”，即：轄區(qū)內(nèi)守法經(jīng)營好、執(zhí)法環(huán)境好、群眾基礎(chǔ)好、宣傳教育好、工作完成好。

二、煙草專賣社區(qū)化管理社會(huì)效益表現(xiàn)形式

（1）進(jìn)一步落實(shí)了政法煙草聯(lián)席會(huì)議精神，促進(jìn)了行業(yè)單一執(zhí)法向政府綜合執(zhí)法行為的轉(zhuǎn)變，基本建立覆蓋全區(qū)卷煙打假綜合執(zhí)法的治理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步縮小不法分子違法空間；緩解了專賣執(zhí)法人員不足的情況；信息來源渠道更加廣泛，社區(qū)煙草專賣宣傳陣地有力。

（2）推動(dòng)煙草專賣社區(qū)化管理，探索煙草專賣執(zhí)法轉(zhuǎn)型，建立一個(gè)行政執(zhí)法、社區(qū)監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的全方位、立體型的煙草市場管理網(wǎng)絡(luò)，提高專賣軟實(shí)力。

（3）構(gòu)建和諧文明社區(qū)，通過科普知識宣傳、豐富社區(qū)文化等文明共建活動(dòng)，將煙草文化與社會(huì)文化相結(jié)合，有效降低各類涉煙案件糾紛的發(fā)生，為建立和諧社區(qū)、文明社區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

（4）煙草專賣管理活動(dòng)是共同維護(hù)和規(guī)范社區(qū)（村）卷煙市場秩序，構(gòu)建“和諧社區(qū)（村）”的一種管理方式。

（5）建立煙草專賣管理長效機(jī)制，有助于凈化社區(qū)市場，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、煙草專賣社區(qū)化管理社會(huì)效益評價(jià)體系建立的原則

評價(jià)體系的構(gòu)建是評價(jià)煙草專賣社區(qū)化管理效益的重要的階段，為了建立科學(xué)的評價(jià)體系，首先要確定指標(biāo)選擇的原則。

1、科學(xué)性原則

評價(jià)體系要建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，要能夠客觀地反映煙草專賣社區(qū)化管理的本質(zhì)特征和復(fù)雜性，能反映煙草專賣社區(qū)化管理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，每個(gè)指標(biāo)必須概念清晰、內(nèi)涵明確，并有利于對馬鞍山市煙草專賣社區(qū)化管理效益進(jìn)行動(dòng)態(tài)評價(jià)和分析研究，以保證評價(jià)結(jié)果的真實(shí)性與客觀性。

2、系統(tǒng)性原則

評價(jià)體系必須能夠全面地反映煙草專賣社區(qū)化管理的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，使評價(jià)目標(biāo)和評價(jià)評價(jià)體系聯(lián)系成一個(gè)有機(jī)整體，同時(shí)又要避免各個(gè)指標(biāo)之間相互重疊。

3、層次性原則

煙草專賣社區(qū)化管理評價(jià)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，包括的子要素種類繁多，各個(gè)要素之間既相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)，必須將其分門別類、劃分層次。

4、可操作性原則

評價(jià)指標(biāo)要概念明確，容易測量，數(shù)據(jù)容易獲得。評價(jià)指標(biāo)的選擇要考慮依靠現(xiàn)有的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)水平，在現(xiàn)實(shí)生活中可以測量到或通過科學(xué)的方法可以聚合生成。指標(biāo)要具有可比性、可取性，且易于被理解和接受。

5、獨(dú)立性原則

評價(jià)體系中各個(gè)指標(biāo)要具有獨(dú)立性，每一項(xiàng)指標(biāo)要具有相對獨(dú)立的內(nèi)涵，要能夠獨(dú)立放映馬鞍山市煙草專賣社區(qū)化管理的內(nèi)涵和本質(zhì)特征，避免彼此之間的相關(guān)性。

四、煙草專賣社區(qū)化管理社會(huì)效益評價(jià)體系表的建立

根據(jù)煙草專賣社區(qū)化管理評價(jià)體系建立的原則，經(jīng)煙草局、縣（區(qū)）政法委、街道、社區(qū)（村）相關(guān)人員調(diào)研座談?dòng)懻撜J(rèn)為，煙草專賣社區(qū)化管理社會(huì)效益評價(jià)指標(biāo)體系包含14個(gè)指標(biāo)，其中包括三個(gè)“杜絕三煙”指標(biāo)（假冒卷煙案件、走私卷煙案件、非法流入卷煙案件）、四個(gè)“力爭四無”指標(biāo)（無無證經(jīng)營行為、無暴力抗法案件、無制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件、無非法卷煙藏匿窩點(diǎn)）、五個(gè)“爭創(chuàng)五好”指標(biāo)（轄區(qū)內(nèi)守法經(jīng)營好、執(zhí)法環(huán)境好、群眾基礎(chǔ)好、宣傳教育好、工作完成好）、二個(gè)時(shí)間人力資源效益指標(biāo)（緩解執(zhí)法人員人手不夠的情況、推進(jìn)進(jìn)度符合既定要求）。

根據(jù)煙草專賣社區(qū)化管理評價(jià)指標(biāo)，按科學(xué)性、系統(tǒng)性、層次性、可操作性、獨(dú)立性等原則對各級指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分清權(quán)重，建立煙草專賣社區(qū)化管理評價(jià)體系表，如表一所示。

樣品采集：按實(shí)施進(jìn)度要求，我們在第一批樣本社區(qū)九個(gè)社區(qū)工作開展后，及時(shí)總結(jié)，對第二、三批社區(qū)及時(shí)推進(jìn)“專賣社區(qū)化管理工作”，采取“查電腦系統(tǒng)數(shù)字、調(diào)閱督查及投訴月報(bào)、組織市場檢查、邀請政法委考核數(shù)據(jù)”等方法，進(jìn)行各批次數(shù)據(jù)采集匯總。

評分標(biāo)準(zhǔn)：為便于整體評估該項(xiàng)工作開展成果，我們對所有四級指標(biāo)，按照成效性進(jìn)行換算，分別計(jì)分3,2,1分。評分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、三煙：取本期與去年同期比例。評分標(biāo)準(zhǔn)：

假煙低于去年10%以上為3分、0-10%2分、高于去年為1分；非法流入煙低于去年5%以上為3分、0-5%2分、高于去年為1分；走私煙低于去年20%以上為3分、0-20%2分、高于去年為1分；（注：若是綜治專干提供信息查處，造成該項(xiàng)扣分，指標(biāo)校正時(shí)，認(rèn)為社區(qū)該項(xiàng)得滿分）

2、四無：（1）取本期與去年同期比例（2）絕對數(shù)。評分標(biāo)準(zhǔn)：

無證戶數(shù)量低于去年50%以上為3分、20-50%得2分、20%以下為1分；本應(yīng)發(fā)生暴力抗法案，由于綜治專干協(xié)調(diào)得力而未發(fā)生為3分、未應(yīng)發(fā)生而未發(fā)生為2分、發(fā)生1起為1分；綜治專干提供信息或協(xié)助偵破制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件為3分、無網(wǎng)絡(luò)案件2分，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)案件1分；綜治員提供信息或協(xié)助查處卷煙藏匿窩點(diǎn)得3分、無藏匿窩點(diǎn)得2分、有窩點(diǎn)得1分；

3、五好：“守法經(jīng)營”按守法經(jīng)營率，評分標(biāo)準(zhǔn)：

高于96%得3分，95%―96%之間為2分，低于95%為1分；

4、“執(zhí)法環(huán)境”按社區(qū)提交信息量，評分標(biāo)準(zhǔn)，全年提交社區(qū)12條得3分，在（6-12條）之間得2分，少于6條得1分；

5、“群眾基礎(chǔ)”按社區(qū)涉投訴次數(shù)，評分標(biāo)準(zhǔn)，全年社區(qū)12次以下得3分，在（13-24次）之間得2分，大于25次得1分；

6、“宣傳教育”按社區(qū)內(nèi)卷煙零售戶、（部分）消費(fèi)者12313知曉度，評分標(biāo)準(zhǔn)：

超過90%得3分， 70%-89%得2分，低于69%得1分；

7、“工作完成”按社區(qū)計(jì)劃總結(jié)完成狀況，評分標(biāo)準(zhǔn)：

超過既定計(jì)劃得3分，與計(jì)劃吻合得2分，明顯滯后或缺失得1分。

8、時(shí)間人力資源效益：“時(shí)間進(jìn)度”是實(shí)際工作開展進(jìn)度與計(jì)劃相比較，

評分標(biāo)準(zhǔn)：超過計(jì)劃為3分，與進(jìn)度基本吻合得2分，低于進(jìn)度為1分；

9、“人力資源效益”是專賣對所社區(qū)配合質(zhì)量認(rèn)可度，評分標(biāo)準(zhǔn)：

配合好得3分，一般2分，差得1分。

樣本分析：按推進(jìn)批次，將各批次社區(qū)探索實(shí)踐期間打分結(jié)果取得3批數(shù)值，并將此3組數(shù)值再取算術(shù)平均后，依據(jù)指標(biāo)體系得分權(quán)重表，進(jìn)行加權(quán)平均，得出三批推進(jìn)社區(qū)，社會(huì)效益加權(quán)平均指標(biāo)得分為2.115分，而該項(xiàng)最高分為3分，最低分為1分。

綜上所述，將社會(huì)效益得分為2.115；按照2.115/3*100分=70.5分，得出馬鞍山市110個(gè)社區(qū)自實(shí)行煙草專賣社區(qū)化管理以來的社會(huì)效益分?jǐn)?shù)為70.5分。

五、煙草專賣社區(qū)化管理社會(huì)效益評價(jià)的意義

1、充分發(fā)揮評價(jià)結(jié)果的激勵(lì)作用。社會(huì)效益的評價(jià)目的在于調(diào)動(dòng)煙草局、縣（區(qū)）政法委、街道、社區(qū)（村）相關(guān)人員的積極性，對評價(jià)分?jǐn)?shù)較高的社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。因此可以將評價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)金掛鉤，根據(jù)評價(jià)結(jié)果確定獎(jiǎng)金分配數(shù)額，以增強(qiáng)績效管理的內(nèi)在動(dòng)力，提高煙草專賣社區(qū)化管理相關(guān)負(fù)責(zé)人的積極性和主動(dòng)性。

第2篇：社區(qū)管理的原則范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作，理順管理體制，完善管理機(jī)制，不斷改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的重要性

物業(yè)管理是業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的活動(dòng)。社區(qū)物業(yè)管理作為城市管理工作的重要組成部分，其涵蓋了從居民區(qū)到工業(yè)、商業(yè)、公益事業(yè)等各類物業(yè)項(xiàng)目的管理內(nèi)容。近年來，隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，舊區(qū)環(huán)境綜合整治和新區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，城市面貌發(fā)生了很大的變化，社區(qū)物業(yè)管理在城市管理中的作用日漸突出。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，有利于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，提高城市品味；有利于保持和改善市民工作和生活的環(huán)境；有利于提高經(jīng)營城市水平、促進(jìn)城市房地產(chǎn)的保值增值；有利于增加就業(yè)崗位、維護(hù)社區(qū)秩序、營造和諧社會(huì)的良好氛圍。各級政府、各有關(guān)部門要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)管理、改善環(huán)境、營造和諧社會(huì)、創(chuàng)建安全城市為目標(biāo)，以社區(qū)環(huán)境綜合整治、新住宅小區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理同步為重點(diǎn)，堅(jiān)持尊重現(xiàn)實(shí)、便于啟動(dòng)、落實(shí)責(zé)任、服務(wù)市民的工作原則，全面加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作，健全長效管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面，推動(dòng)物業(yè)管理上水平。

二、理順體制，構(gòu)筑適合城市發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理工作框架

社區(qū)物業(yè)管理工作，要按照“縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，街道辦事處組織，社區(qū)居委會(huì)落實(shí)，房管部門監(jiān)督指導(dǎo)，以塊為主、屬地管理”的原則，完善管理體制，明確管理職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，搞好社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織的共同協(xié)作，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理工作。

（一）縣市區(qū)人民政府（管委）對本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)：

1.組織所轄街道辦事處落實(shí)各項(xiàng)政策措施，全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作；

2.落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)，建立縣市區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系；

3.落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)本轄區(qū)物業(yè)管理工作的部署、檢查和督導(dǎo)落實(shí)。

（二）街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)管理工作的開展：

1.會(huì)同有關(guān)部門，科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，界定物業(yè)服務(wù)范圍；

2.組織社區(qū)居委會(huì)、開發(fā)建設(shè)單位及有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，選舉產(chǎn)生各物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主委員會(huì)；

3.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)能夠獨(dú)立實(shí)施物業(yè)管理的非住宅項(xiàng)目組建業(yè)主委員會(huì)和實(shí)施物業(yè)管理；

4.對已成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)管理區(qū)域和項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和管理，保障業(yè)主委員會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及發(fā)揮業(yè)主自治作用；

5.對轄區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)公安等部門加強(qiáng)對社區(qū)物業(yè)保安工作的監(jiān)督和檢查。

（三）社區(qū)居委會(huì)要指導(dǎo)協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)，具體組織社區(qū)物業(yè)管理的實(shí)施：

1.組織業(yè)主委員會(huì)制定業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則，并簽訂到戶，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的公共行為；

2.落實(shí)物業(yè)管理服務(wù)項(xiàng)目，聘請有關(guān)單位核算成本，提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過后，到轄區(qū)街道辦事處、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門和房管部門備案；

3.指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織，簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，組織物業(yè)管理實(shí)施；

4.督促檢查物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織，落實(shí)管理服務(wù)合同，調(diào)處管理服務(wù)中的矛盾糾紛。

（四）房管部門作為物業(yè)管理的行業(yè)主管部門，要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理：

1.認(rèn)真研究當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)及工作思路，制定相關(guān)配套政策，提出工作意見；

2.負(fù)責(zé)物業(yè)管理公共資金的歸集，會(huì)同財(cái)政等部門安排物業(yè)管理公共資金的使用方案，并搞好監(jiān)督管理和檢查；

3.落實(shí)物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制度，組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作；

4.監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè)，調(diào)處物業(yè)管理重點(diǎn)糾紛案件，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。

三、因地制宜，確定社區(qū)物業(yè)管理的模式和組織形式

社區(qū)物業(yè)管理實(shí)行等級性或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。要根據(jù)各個(gè)區(qū)域房屋建設(shè)、環(huán)境配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)管理模式和組織形式。

（一）新建住宅小區(qū)。要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施等級性物業(yè)管理。規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要各司其職，把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)口。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)竣工驗(yàn)收備案制度和配套設(shè)施交付使用許可制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實(shí)到位。業(yè)主委員會(huì)組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實(shí)行規(guī)范的等級性管理服務(wù)。

（二）整治后的舊住宅小區(qū)。要根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定各物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，組織召開業(yè)主大會(huì)，組建業(yè)主委員會(huì)；以物業(yè)管理企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)。要加大對舊住宅小區(qū)的整治力度，逐步解決舊住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對整治后具備條件的舊住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會(huì)選聘專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)按等級實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)；對不完全具備條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，組建物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)以保潔、保綠、護(hù)安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理服務(wù)，也可以采取“棟樓管理”模式，解決有人管事的問題。力求到2008年底前，物業(yè)管理覆蓋到每個(gè)社區(qū)，基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。

（三）物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容要區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，確定管理服務(wù)的項(xiàng)目和等級。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)要遵循公正合理、質(zhì)價(jià)相符的原則，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。新建的住宅小區(qū)，其管理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、配套情況和設(shè)定的管理服務(wù)項(xiàng)目，依據(jù)物價(jià)、房管部門制定的物業(yè)管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)，確定服務(wù)等級和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可采用選項(xiàng)式服務(wù)形式，根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿，確定管理服務(wù)項(xiàng)目，測算服務(wù)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主委員會(huì)與委托的物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)服務(wù)組織，簽訂服務(wù)合同，并在小區(qū)內(nèi)公布實(shí)施。

四、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好社區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范運(yùn)作

（一）規(guī)范物業(yè)項(xiàng)目的前期管理工作。新建的物業(yè)項(xiàng)目，在業(yè)主委員會(huì)未成立期間，必須實(shí)行前期物業(yè)管理。建設(shè)部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)合同中，要明確項(xiàng)目前期物業(yè)管理責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，應(yīng)提供項(xiàng)目竣工后的物業(yè)管理方案，預(yù)留前期物業(yè)管理保證金和物業(yè)管理用房，并按規(guī)定選聘有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)行前期物業(yè)管理。關(guān)于前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，由市房管局另行制定。

（二）規(guī)范業(yè)主委員會(huì)的組建和工作運(yùn)轉(zhuǎn)。每個(gè)物業(yè)管理區(qū)域都要成立一個(gè)業(yè)主委員會(huì)。各街道辦事處要根據(jù)行政組織和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，按照規(guī)定的程序，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的組成人員，原則上從社區(qū)居委會(huì)、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選，主任可由社區(qū)居委會(huì)成員擔(dān)任。業(yè)主委員會(huì)主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會(huì)、選聘物業(yè)管理企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實(shí)施業(yè)主公約等工作，同時(shí)積極配合和支持社區(qū)居委會(huì)的工作。街道辦事處要支持業(yè)主委員會(huì)的工作，業(yè)主委員會(huì)成立前或集體換屆期間，由街道辦事處指定社區(qū)居委會(huì)代為履行業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。關(guān)于業(yè)主委員會(huì)組建及工作實(shí)施的相關(guān)規(guī)定，由市房管局另行制定。

（三）規(guī)范物業(yè)相關(guān)合同管理工作。一是開發(fā)建設(shè)單位與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同中，要有物業(yè)管理的相關(guān)條款，約定房屋交付使用后，物業(yè)管理的主要內(nèi)容、管理服務(wù)等級及對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)主委員會(huì)成立前，開發(fā)建設(shè)單位要與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理委托合同。三是業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)要依據(jù)商品房買賣合同，簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同和業(yè)主臨時(shí)公約，并履行公約。四是業(yè)主委員會(huì)成立后，應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂正式物業(yè)管理服務(wù)合同，約定各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同的約定，交納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。對逾期不交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，業(yè)主委員會(huì)要協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行督促、催交；經(jīng)督促仍不交納的，由物業(yè)管理企業(yè)依法催交。對物業(yè)管理企業(yè)違反合同約定的，由業(yè)主委員會(huì)按合同約定予以處理；雙方有爭議的，由社區(qū)居委會(huì)調(diào)處；調(diào)處不成的依法解決。

（四）規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。物業(yè)管理企業(yè)要依據(jù)服務(wù)合同，切實(shí)履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，對超出服務(wù)合同的事宜，要與業(yè)主委員會(huì)協(xié)商確定后實(shí)施。各級房管部門要會(huì)同街道辦事處，加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管，建立健全物業(yè)管理企業(yè)信用檔案制度，認(rèn)真評定物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)業(yè)績和信用程度，并在資質(zhì)評定和年檢、物業(yè)招投標(biāo)中作為重要條件；要建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制，及時(shí)查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，督促物業(yè)管理企業(yè)整改，切實(shí)保障業(yè)主合法權(quán)益；建立健全物業(yè)管理淘汰、退出機(jī)制，對物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主投訴較多的物業(yè)管理企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

五、明確責(zé)任，落實(shí)扶持社區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)政策

（一）明確管理責(zé)任。物業(yè)管理企業(yè)（服務(wù)組織）與城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理部門要密切配合，通力協(xié)作，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，履行工作職責(zé)，共同做好社區(qū)物業(yè)管理工作。物業(yè)管理企業(yè)（服務(wù)組織）負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔、花草樹木養(yǎng)護(hù)、車輛停放管理以及與物業(yè)管理服務(wù)合同約定的其他服務(wù)項(xiàng)目。各相關(guān)專業(yè)設(shè)施管理部門要做好社區(qū)內(nèi)供電、供水、供暖、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管理及服務(wù)工作，滿足社區(qū)居民的要求。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級各部門要積極扶持社區(qū)物業(yè)管理工作。凡在住宅小區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)置的各類停車場的收費(fèi)全部劃歸社區(qū)，凡批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性臨時(shí)攤點(diǎn)、早市等收費(fèi)，相關(guān)部門要給予優(yōu)惠政策，以補(bǔ)充社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。勞動(dòng)保障部門要結(jié)合實(shí)施“擴(kuò)大再就業(yè)工程”和“完善社會(huì)保障體系工程”，給予物業(yè)管理從業(yè)人員優(yōu)惠政策。各級房管部門要與有關(guān)部門搞好配合，從政策上、業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)，幫助基層解決實(shí)際問題。駐社區(qū)的各個(gè)部門和單位，要支持和參與社區(qū)物業(yè)管理工作。

（三）落實(shí)資金保障。要加大社區(qū)物業(yè)管理資金的籌集力度。一是堅(jiān)持“取之于民、用之于民”的原則，在提高市民、業(yè)主繳費(fèi)意識的同時(shí)，物業(yè)管理企業(yè)（服務(wù)組織）要加大管理力度，提高物業(yè)服務(wù)收費(fèi)率，為社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)提供基本保障。二是完善住宅專項(xiàng)維修資金管理使用的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將資金管好、用好。三是各級財(cái)政部門要加大支持力度，適當(dāng)安排社區(qū)物業(yè)管理啟動(dòng)資金和扶持資金，推動(dòng)舊城區(qū)物業(yè)管理的全面開展。舊住宅區(qū)內(nèi)應(yīng)由城管部門管理的道路、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，仍按原資金渠道解決。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)物業(yè)管理工作健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)物業(yè)管理事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益，工作覆蓋面廣，推進(jìn)難度大，各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，全力推進(jìn)。市政府成立社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)擺上議事日程，落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，將工作細(xì)化分解到基層，加快建立一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作體系，為社區(qū)物業(yè)管理工作提供有力保障。

第3篇：社區(qū)管理的原則范文

一、中國城市社區(qū)管理的基本原則和方向

1．體現(xiàn)以人為本。社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持自愿選擇、以人為本的人文理念，以社區(qū)居民參與為核心，突出社區(qū)的自治性，滿足居民自我管理、自我實(shí)現(xiàn)的需要，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力，為個(gè)人發(fā)展提供良好的社區(qū)氛圍，以更好地服務(wù)于人民，把關(guān)懷、方便、愛護(hù)帶給人民群眾，把人民群眾的尊嚴(yán)和幸福作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

2．打破等級制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。在傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制下，中國各類組織的結(jié)構(gòu)基本上是按照行政系統(tǒng)納入各級政府部門的管理系統(tǒng)，形成了等級化的層次結(jié)構(gòu)，弱化了其本應(yīng)具有的獨(dú)立的意志、利益和目標(biāo)。而新的社區(qū)管理體制應(yīng)該界定政府的權(quán)限，提高社區(qū)的自治程度，突出各類社區(qū)組織對社區(qū)管理的參與，增加管理主體之間的聯(lián)系。

3．立足中國國情實(shí)現(xiàn)自治，體現(xiàn)公民社會(huì)和治理的時(shí)展趨勢。中國處于社會(huì)主義初級階段，這種國情決定了我們不能照搬照抄外國模式。中國城市社區(qū)管理體制改革，一要充分考慮到中國城市社區(qū)的實(shí)際情況，特別是街道和居委會(huì)的具體情況，以便于與原有的管理體制接軌。二要重視自治性的提高和中介組織的參與管理，實(shí)現(xiàn)居民參與社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，體現(xiàn)公民社會(huì)和政府由“統(tǒng)治”向“治理”轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。

4．確立社區(qū)管理主體，理順政社關(guān)系，形成“小政府，大社會(huì)”的格局。在新的模式中，政府已不是社區(qū)管理的主體，至少不再是惟一的主體，相對于傳統(tǒng)模式來說，政府的行政管理范圍將大大縮小。政府管理的方式手段也將發(fā)生變化，社會(huì)力量不斷增長，朝“小政府，大社會(huì)”的方向發(fā)展。

二、中國城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新模式的設(shè)想

擴(kuò)大社區(qū)規(guī)模、完善社區(qū)功能、形成特色社區(qū)，是加強(qiáng)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理的前提條件。應(yīng)從結(jié)構(gòu)和功能上對城市社區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建新型的運(yùn)行體系。

1．?dāng)U大社區(qū)規(guī)模廡善社區(qū)功能突出社區(qū)特色。針對城市社區(qū)劃分過細(xì)、功能不全且“弱化”的現(xiàn)實(shí)，改革城市社區(qū)管理體制應(yīng)從以下三方面著手：

(1)要合并現(xiàn)有的城市社區(qū)，使之成為規(guī)模較大、功能結(jié)構(gòu)更合理的“大社區(qū)”。大社區(qū)的劃分，應(yīng)充分考慮到土地面積與地理結(jié)構(gòu)、建筑面積與人口數(shù)量、配套設(shè)施與服務(wù)功能等諸多因素。新建社區(qū)要適應(yīng)城市政治、經(jīng)濟(jì)和文化狀況、適應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，規(guī)模以原社區(qū)的4倍～5倍為好。(2)大社區(qū)應(yīng)具備較為完善的管理與服務(wù)功能，一般包括：治安、飲食、衛(wèi)生、體育、娛樂、宣傳、文化、交通、通訊、郵政、休閑等。(3)大社區(qū)應(yīng)形成各自的特色。社區(qū)特色的構(gòu)建可根據(jù)居民的種族、宗教、文化、社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)、地域以及物業(yè)的檔次、風(fēng)格等因素，劃分為安居房住宅區(qū)、金融業(yè)住宅區(qū)、個(gè)私經(jīng)營者住宅區(qū)等各具特色的社區(qū)，進(jìn)而設(shè)計(jì)、實(shí)行不同的管理與服務(wù)，提高社區(qū)管理的效益與水平。

2．科學(xué)構(gòu)建城市社區(qū)管理運(yùn)作體系。城市社區(qū)管理新模式的構(gòu)建與實(shí)施，必須明確社區(qū)居民自己建設(shè)社區(qū)、管理社區(qū)，實(shí)現(xiàn)居民“自治”和以專業(yè)人土進(jìn)行社區(qū)管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的“專業(yè)化”，把社區(qū)建設(shè)成為居民的溫馨家園的指導(dǎo)思想，科學(xué)地構(gòu)建一個(gè)“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理良性循環(huán)系統(tǒng)。

3．理順關(guān)系，明確職能，強(qiáng)化服務(wù)。(1)理順居民與業(yè)主的關(guān)系，以此確定城市社區(qū)管理委員會(huì)的性質(zhì)與職能。業(yè)主是以財(cái)產(chǎn)――物業(yè)權(quán)來劃分的，業(yè)主的權(quán)利主要是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)，居民是以居住地來劃分的，居民的權(quán)利主要是其作為公民所享有的基本政治權(quán)利，合理分配政治權(quán)與經(jīng)濟(jì)權(quán)在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)中的比例份額，從而建立起能代表居民與業(yè)主共同利益的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)――社區(qū)管理委員會(huì)，代替居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)行使職權(quán)(建議取消居民委員會(huì)與舊制業(yè)主委員會(huì))。(2)依法界定物業(yè)管理單位的企業(yè)性質(zhì)，規(guī)范運(yùn)作。由于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展一開始就缺乏應(yīng)有的規(guī)范，舊模式下的城市社區(qū)管理沒有明確界定物業(yè)管理單位管理性質(zhì)，帶來了其與社區(qū)管理委員會(huì)之間的矛盾，逢利則爭，遇事則推，在某種程度上加劇了城市社區(qū)管理的無序與低效。因此，在進(jìn)行城市社區(qū)管理模式改革中，要依法界定物業(yè)管理單位的服務(wù)性管理企業(yè)性質(zhì)，使其回到經(jīng)營的專業(yè)領(lǐng)域――對物業(yè)及其配套設(shè)施的維護(hù)與管理，而將社區(qū)文化建設(shè)、家政服務(wù)、治安、擁軍優(yōu)屬服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)等功能歸位于社區(qū)管理委員會(huì)，以避免許多不必要的管理糾紛。(3)分清社區(qū)資產(chǎn)關(guān)系，疏暢經(jīng)營與管理渠道。社區(qū)的資產(chǎn)大致可分為社區(qū)內(nèi)的城市配套設(shè)施和社區(qū)管理費(fèi)兩大組成部分。社區(qū)內(nèi)的城市配套設(shè)施，主要部分由政府投資建造(在舊城區(qū)幾乎全由政府投資建造)，政府是理所當(dāng)然的業(yè)主；另一部分是開發(fā)商投資建造的(在新城區(qū)其所占比重更大)，開發(fā)商自然是業(yè)主；還有一部分設(shè)施是由社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)或社區(qū)人士捐資建造，雖然這些捐資者并不一定就成為業(yè)主，但在對這些資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營與管理時(shí)必須考慮捐資者的“主人翁”地位。社區(qū)內(nèi)這部分資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬界線較為明顯，社區(qū)管理委員會(huì)的責(zé)任就是將這部分資產(chǎn)管理好，但依據(jù)“政企分離”原則，社區(qū)管理委員會(huì)必須將這部分資產(chǎn)交給可靠的法人或自然人進(jìn)行經(jīng)營，而不能自行經(jīng)營。

4．積極探索社區(qū)資源整合的路徑，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和拓展社區(qū)服務(wù)的重要載體，是社區(qū)管理良好運(yùn)行的基礎(chǔ)物質(zhì)保障，必須加大投入力度。而僅僅依靠單一的政府財(cái)政投入是不夠的，對于面廣量大的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，其只是杯水車薪，另外還容易導(dǎo)致社區(qū)自治組織的行政化趨向。筆者認(rèn)為，可把擴(kuò)大投資的著力點(diǎn)放在激活、整合社區(qū)資源上。應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分利用社區(qū)資源，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的設(shè)施向社區(qū)開放，讓閑置場地、設(shè)施為社區(qū)所用并鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式投入社區(qū)服務(wù)業(yè)，把居委會(huì)的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理有機(jī)地結(jié)合起來，形成責(zé)權(quán)利明確、協(xié)調(diào)配合、互相支援、管理到位的新型社區(qū)管理體制。另外，社區(qū)還可以對服務(wù)的受益者或使用者實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)，收取服務(wù)實(shí)際成本金額，如家庭垃圾處理等。而社區(qū)管理只需對清潔公司步人社區(qū)以及對其社區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督即可，不必管理到每家每戶。

5．建設(shè)高素質(zhì)的城市社區(qū)管理隊(duì)伍。城市社區(qū)

第4篇：社區(qū)管理的原則范文

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隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的深刻變化，社區(qū)作為社會(huì)建設(shè)和管理的基礎(chǔ)平臺，已經(jīng)成為新形勢下建設(shè)現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)，成為城市管理體制改革的重要內(nèi)容。社區(qū)在為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，提高人民生活水平和生活質(zhì)量上，發(fā)揮著服務(wù)作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)城市改革與發(fā)展上，發(fā)揮著推動(dòng)作用。鑒此，搞好社區(qū)財(cái)務(wù)管理，對推動(dòng)社區(qū)職能發(fā)揮，提高資金使用效益，推動(dòng)社區(qū)組織建設(shè)，廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)居民群眾的根本利益，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。

一、社區(qū)與社區(qū)財(cái)務(wù)管理

社區(qū)的概念來自西方，即是一種傳統(tǒng)的生活方式，組織方式和精神狀態(tài)的抽象，也是地緣關(guān)系、心緣關(guān)系和血緣關(guān)系的結(jié)合體。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的深刻變革，政府、市場、社會(huì)三大結(jié)構(gòu)的分化，以及各類社會(huì)組織的發(fā)育與社會(huì)人群階層性分化，社區(qū)概念已被國人所接受，并在人們的生活中越來越凸顯出至關(guān)重要的社會(huì)功能。從社會(huì)治安、城市管理、社會(huì)保險(xiǎn)、到計(jì)劃生育、子女就學(xué)，公共衛(wèi)生、鄰里糾紛等無一不需要參與。居委會(huì)作為社區(qū)居民的自治組織，是政府和居民之間溝通的橋梁，代表著本社區(qū)居民行使權(quán)利和義務(wù)。在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，街道居委會(huì)主要是行使行政職能，履行社會(huì)事務(wù)很少，主要是企業(yè)辦社會(huì)。如今，市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和城市社區(qū)全方位發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化和需求，公共設(shè)施又不完備，需要政府出面，以必要的行政手段整合社區(qū)資源和動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)，并加大資金投入。與此同時(shí)，社區(qū)也通過各種共建形式壯大自己的財(cái)力和物力，從而改變了社區(qū)過去無資產(chǎn)、無資金、無財(cái)務(wù)的書面。這樣一來，規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。具體來講，社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源主要有三個(gè)部分：一是上級撥付；二是社區(qū)開展便民服務(wù)的收入；三是社區(qū)企事業(yè)單位及個(gè)人的捐贈(zèng)。實(shí)踐證明，要管好用好這些資金，社區(qū)財(cái)務(wù)就需要更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確和規(guī)范，并且財(cái)務(wù)管理人員，必須具備較高專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。從社區(qū)的全局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好后勤服務(wù)及供應(yīng)保障，同時(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)并做壽 好事前、事中監(jiān)督工作。

二、社區(qū)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題

（一）收費(fèi)行為不規(guī)范

目前，很多社區(qū)通過提供各類社區(qū)有償服務(wù)，壯大自身的財(cái)力。雖說絕大多數(shù)收費(fèi)的項(xiàng)目是具有公益性的，但有些社區(qū)在收取費(fèi)用時(shí)并沒有嚴(yán)格按照物價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定辦理。加上目前還沒有適合自治性質(zhì)的有關(guān)收費(fèi)票據(jù)，因而在一定程序上存在著為小團(tuán)體的利益出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂用費(fèi)的現(xiàn)象。嚴(yán)格說來，社區(qū)作為自治組織，它和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及民間組織是有一定區(qū)別的。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和民間可根據(jù)自身性質(zhì)向當(dāng)?shù)刎?cái)政稅務(wù)部門申領(lǐng)行政事業(yè)收款收據(jù)、各類稅務(wù)發(fā)票與社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位收款收據(jù)。而社區(qū)作為自治組織，如何申領(lǐng)票據(jù)以及領(lǐng)取何種票據(jù)？目前并未作統(tǒng)一規(guī)定。據(jù)調(diào)查，目前絕大多數(shù)社區(qū)出具的票據(jù)是從市場上自行購買來的三聯(lián)單收據(jù)，這在客觀上影響上社區(qū)財(cái)務(wù)的健全。

（二）財(cái)務(wù)管理存在不規(guī)范情況

1、目前不少社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作十分薄弱，責(zé)任權(quán)限不清，財(cái)務(wù)資金運(yùn)用缺乏民主理財(cái)?shù)姆諊?。有些社區(qū)即使配備財(cái)務(wù)人員，也違背了相互制約和內(nèi)部控制的原則，不利于提高社區(qū)資金運(yùn)用的效率和決策的科學(xué)化和民主化。

2、財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，會(huì)計(jì)核算失實(shí)。目前社區(qū)具體執(zhí)行何種會(huì)計(jì)制度并無明確規(guī)定，這樣就使社區(qū)財(cái)務(wù)管理不能有效依法建帳。同時(shí)一些社區(qū)的財(cái)務(wù)帳薄設(shè)置也不規(guī)范。帳證不符、帳帳不付，帳表不符，會(huì)計(jì)核算不真實(shí)。

3、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識不精，特別是一些社區(qū)財(cái)務(wù)人員徒有虛名，缺乏應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)，不懂財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，處理各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是照貓畫虎，結(jié)果往往導(dǎo)致錢、財(cái)、物等多不相符，嚴(yán)重影響了和諧社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

三、規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)管理的途徑

（一）核準(zhǔn)社區(qū)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)用及管理。

1、社區(qū)原則上不允許直接向居民和單位收費(fèi)，對于社區(qū)按有關(guān)規(guī)定必須提供的有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入到社區(qū)服務(wù)中來，并經(jīng)工商部門進(jìn)行登記成立服務(wù)部，通過自愿原則由服務(wù)部收取費(fèi)用。如果在社區(qū)內(nèi)開展的公益性項(xiàng)目，必須向居民和單位收取費(fèi)用的，經(jīng)有關(guān)部門許可，按物價(jià)部門核準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，憑收費(fèi)許可證方可收取相關(guān)費(fèi)用。

2、加強(qiáng)社區(qū)票據(jù)管理。社區(qū)主管部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，專門制定或指定有關(guān)票據(jù)供社區(qū)憑收費(fèi)許可證向主管部門領(lǐng)用，并進(jìn)行有效管理。

（二）規(guī)范社區(qū)財(cái)務(wù)管理

1、建立健全社區(qū)財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)。一是明確社區(qū)財(cái)務(wù)直接監(jiān)督管理部門，并對社區(qū)的財(cái)務(wù)狀況定期進(jìn)行審計(jì)；二是設(shè)立社區(qū)財(cái)務(wù)專職人員，負(fù)責(zé)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作；三是遵循國家相關(guān)會(huì)計(jì)法和財(cái)務(wù)制度，建立科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系和預(yù)算體系。

2、完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理辦法。一是社區(qū)實(shí)行“錢帳分離、日清月結(jié)、項(xiàng)目審批、定期審計(jì)”的財(cái)務(wù)管理制度，社區(qū)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守有關(guān)法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限，社區(qū)的各項(xiàng)開支必須堅(jiān)持審批制度。三是嚴(yán)格先審批、后使用。各類報(bào)銷單據(jù)應(yīng)寫明用途，并有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。嚴(yán)禁先支后批，禁止白條報(bào)銷。

第5篇：社區(qū)管理的原則范文

一、指導(dǎo)思想和工作原則

實(shí)踐“*”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的外來人口管理服務(wù)理念，切實(shí)保障外來人口的合法權(quán)益，理順管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)措施，落實(shí)管理服務(wù)工作，積極探索外來人口管理服務(wù)新路，為本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”屬地管理和集居住、就業(yè)、經(jīng)營、社會(huì)保險(xiǎn)、治安、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等為一體的綜合管理的原則，強(qiáng)化基層外來人口管理工作，增強(qiáng)職能部門的工作合力，實(shí)現(xiàn)對外來人口的有效管理。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，代表區(qū)政府行使職權(quán)，負(fù)責(zé)全區(qū)外來人口綜合管理的組織實(shí)施工作。區(qū)人口辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)外來人口管理日常工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍。區(qū)公安、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生、房地、工商等職能部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的外來人口管理和對社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)組建相應(yīng)的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長、辦事處主任任組長，分管副書記、副鎮(zhèn)長（副主任）任副組長，成員由公安、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、工商、人口計(jì)生等基層單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長（副主任）兼任主任，設(shè)副主任1名，工作人員2名以上。鎮(zhèn)、街道人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍管理和外來人口綜合管理的具體組織實(shí)施工作，其人口辦負(fù)責(zé)本地區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍的日常管理。

各村（居）委應(yīng)設(shè)立外來人口和租賃房屋綜合管理服務(wù)站，由村（居）委干部、社區(qū)民警、協(xié)管員等協(xié)同開展日常綜合管理工作。

三、隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)是在區(qū)人口辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)職能部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一管理，協(xié)助有關(guān)職能部門開展維護(hù)社會(huì)治安、加強(qiáng)房屋租賃、務(wù)工經(jīng)商、勞動(dòng)保障監(jiān)督、綜合保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、疾病防控等涉及外來人口管理的社會(huì)公益性輔助管理組織。其主要職責(zé)是在相關(guān)執(zhí)法部門的統(tǒng)一組織安排和執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下，協(xié)助開展外來人口綜合管理服務(wù)事務(wù)。社區(qū)綜合協(xié)管員人數(shù)原則上按轄區(qū)外來人口的數(shù)量1：500的比例配置，可根據(jù)地區(qū)情況復(fù)雜程度和工作實(shí)際需要合理確定。根據(jù)保留與補(bǔ)充相結(jié)合的原則，在原外來人口管理服務(wù)隊(duì)、村治安聯(lián)防隊(duì)及有關(guān)職能條線輔助管理隊(duì)中優(yōu)先續(xù)聘一批符合條件者。同時(shí)，按擇優(yōu)錄用原則，公開招聘一批，由區(qū)人口辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一政審、統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后統(tǒng)一服裝標(biāo)識持證上崗。

四、工作要求

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本、綜合管理服務(wù)的理念。各級領(lǐng)導(dǎo)和部門要從人性化管理、服務(wù)化管理出發(fā)，積極拓展外來人口綜合管理服務(wù)的新思路，以保障外來人口合法權(quán)益為管理前提，從服務(wù)中實(shí)現(xiàn)有效管理的目標(biāo)。將外來人口納入本地區(qū)、本部門工作中通盤籌劃，積極探索外來人口綜合管理服務(wù)的新方法、新途徑。對政府職能部門可利用服務(wù)資源進(jìn)行調(diào)研、收集、整合，通過服務(wù)卡形式向社會(huì)誠信度高、生存背景良好的外來人口發(fā)放。使其享受一定的利益，以此來帶動(dòng)管理工作的順利進(jìn)行。各地區(qū)、各部門要大膽嘗試外來人口綜合管理新模式，如：通過修訂鄉(xiāng)規(guī)民約，建立外來人員自我管理的組織；可吸納素質(zhì)較高、有一定威信的外來人員參與管理活動(dòng)等來規(guī)范外來人員日常行為，以提高管理服務(wù)的整體效能。

（二）加大投入，確保工作正常開展。按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)區(qū)級外來人口綜合管理機(jī)構(gòu)組建、人員配備和經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)按規(guī)定要求配齊配強(qiáng)本地區(qū)外來人口管理人員，并承擔(dān)所需經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)可從協(xié)征的租房稅返還費(fèi)和租房委托管理服務(wù)費(fèi)中補(bǔ)充，社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)員經(jīng)濟(jì)待遇不低于治安輔助巡邏隊(duì)員。對因經(jīng)費(fèi)不足而造成外來人口管理工作不落實(shí)的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）實(shí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)外來人口綜合管理工作的第一責(zé)任人。外來人口綜合管理工作成效與第一責(zé)任人的政績掛鉤。制定區(qū)外來人口綜合管理工作目標(biāo)考核制度，納入?yún)^(qū)政府工作目標(biāo)考核系列。對工作突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要逐步實(shí)行責(zé)任倒查、責(zé)任追究等制度，獎(jiǎng)罰分明，以推進(jìn)外來人口綜合管理工作扎實(shí)開展。

第6篇：社區(qū)管理的原則范文

各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，市愛衛(wèi)會(huì)各委員單位：

2012年XXX市社區(qū)、單位的愛國衛(wèi)生工作要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為核心任務(wù)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，著力抓好各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)的鞏固和提高，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，確保順利通過創(chuàng)衛(wèi)考核驗(yàn)收。

一、建立健全愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)體系，愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。資料臺賬整理規(guī)范、齊全，各項(xiàng)衛(wèi)生制度完善。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)愛衛(wèi)專(兼)職人員要進(jìn)一步提高工作認(rèn)識，加強(qiáng)工作責(zé)任心，要負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)各公共單位，明確愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，使各級愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、認(rèn)真落實(shí)“條塊結(jié)合、屬地管理”原則。社區(qū)居委會(huì)要按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于駐區(qū)單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理，“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，結(jié)合我市“棋盤式、網(wǎng)格化”的管理模式和“分級管理”的原則將轄區(qū)內(nèi)的單位、小區(qū)、道路、重點(diǎn)區(qū)域等全部納入網(wǎng)格化管理范圍。

三、抓好長效管理機(jī)制建設(shè)，確保創(chuàng)建工作持續(xù)有效推進(jìn)。堅(jiān)持開展衛(wèi)生檢查評比是落實(shí)長效管理的重要手段和有效途徑，是深化全市愛國衛(wèi)生工作的有力抓手。各級、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，在進(jìn)行日常衛(wèi)生檢查評比的基礎(chǔ)上，積極開展各類衛(wèi)生先進(jìn)的評比活動(dòng)。

1.各社區(qū)要在社區(qū)愛國衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照《昆明市衛(wèi)生社區(qū)檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生社區(qū)建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)對新轉(zhuǎn)型社區(qū)(翻牌社區(qū))的工作指導(dǎo)和各類培訓(xùn)，使其盡早轉(zhuǎn)變觀念，盡早適應(yīng)新的角色。

2.高標(biāo)準(zhǔn)抓好愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。各級愛衛(wèi)部門要按照《昆明市愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)社區(qū)和單位抓好創(chuàng)建工作。

3.開展無吸煙先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。廣泛宣傳普及吸煙有害健康、拒絕二手煙等健康知識，做好黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等單位的公共場所及社會(huì)公共場所的控?zé)煿ぷ?，不斷提高人民群眾健康水平?/p>

4.開展門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作。進(jìn)一步強(qiáng)化單位居民區(qū)的“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，廣泛組織動(dòng)員駐區(qū)單位和居民住戶大力整治環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角、疏通溝渠、清理雜物，開展病媒生物防制活動(dòng)。

四、做好廣泛深入持久的

; 站內(nèi)范文搜索 宣傳發(fā)動(dòng)工作。各社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)揮直接面對群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作特點(diǎn)和優(yōu)勢，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，使創(chuàng)衛(wèi)工作下街道、進(jìn)社區(qū)、入居民戶。采取多種形式進(jìn)行健康教育宣傳，進(jìn)一步提高群眾健康知識知曉率和行為形成率。開展群眾性的大掃除活動(dòng)，搞好單位、家庭衛(wèi)生。

第7篇：社區(qū)管理的原則范文

一、指導(dǎo)思想與基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)預(yù)防為主的社區(qū)衛(wèi)生工作方針，關(guān)愛老年人身體健康，預(yù)防和控制慢性非傳染性疾病，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除危害老年人身體健康的疾病，保障居民群眾身體健康，不斷提高老年人群的生活質(zhì)量，建立起有效的服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二、查體對象

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍之內(nèi)的65歲以上社區(qū)居民（含65歲）。

三、查體時(shí)間及周期

自年開始實(shí)施，每年為一個(gè)查體周期，于每年10月底前完成。具體時(shí)間由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)自行確定。

四、查體項(xiàng)目

一般檢查：視力、聽力和活動(dòng)能力；

體格檢查：血壓、體重、皮膚、淋巴結(jié)、乳腺、心臟、肺部、腹部、四肢肌肉關(guān)節(jié)等；

化驗(yàn)檢查：血糖、血脂（血糖中空腹血糖1項(xiàng)，血脂中甘油三酯、膽固醇2項(xiàng)）；

輔助檢查：心電圖；胸透；B超（肝、膽）；

認(rèn)知功能和情感狀態(tài)的初篩檢查。

五、查體方式

老年人查體按基本公共衛(wèi)生服務(wù)劃片范圍,由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直接管理的居民，由該中心負(fù)責(zé)查體；對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理的居民，原則上，由其所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)查體，站負(fù)責(zé)組織、并留存查體檔案。具體方式由各中心、站相互溝通協(xié)調(diào)確定。為方便居民，查體實(shí)行“一站式”服務(wù)，查體機(jī)構(gòu)須將老年人健康查體表存入居民紙質(zhì)健康檔案，各種化驗(yàn)檢查、輔助檢查報(bào)告單需粘貼在查體表背面入檔。查體現(xiàn)場記錄表報(bào)區(qū)衛(wèi)生局。

六、經(jīng)費(fèi)保障

老年人健康查體向社區(qū)居民免費(fèi)提供，所需資金由市、區(qū)兩級財(cái)政按5：5負(fù)擔(dān)。市區(qū)兩級財(cái)政年終根據(jù)實(shí)際查體人數(shù)，單獨(dú)結(jié)算。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直接管理居民的查體補(bǔ)助全部撥付該中心，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理居民的查體補(bǔ)助，由實(shí)施查體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和該站按4：1比例分配。各機(jī)構(gòu)具體補(bǔ)助數(shù)額由區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局核算、確認(rèn)，并將老年人查體補(bǔ)助匯總表報(bào)市衛(wèi)生局、財(cái)政局。

七、有關(guān)要求

1.各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要高度重視老年人查體工作，迅速將其擺上重要議事日程。各中心、站要建立相互溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保查體工作順利進(jìn)行。

2.各中心、站要精心組織，制定工作計(jì)劃，安排專人負(fù)責(zé)，包括為查體人員提供必要的交通工具等便利服務(wù)，確保查體成效。

第8篇：社區(qū)管理的原則范文

Abstract： Community construction as the foundation of the national social construction， is bound to continue to promote the development of the National Smart City， and gradually tend to be intelligent. The establishment of intelligent community is bound to become the future development goals of community construction. In order to improve the efficiency of intelligent community management， and solve the problem of the management department's information transfer path is too long， the information between departments and other issues. In this paper， based on the concept of grid management， discuss the application of grid management in the construction of intelligent community management system， construct the unified information management platform based on ArcSDE， and finally through the optimization and integration platform realize the construction of the intelligent community management system which has high suitability.

關(guān)鍵詞：智慧社區(qū)；管理系統(tǒng)；網(wǎng)格化管理

Key words： intelligent community system；management system；grid management

中圖分類號：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0092-03

0 引言

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化技術(shù)的投入越來越多，特別是在推動(dòng)城市公共服務(wù)管理方面進(jìn)行的各方投入，是開展社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的必要條件，因此社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)和管理是城市化與信息化融合的必然結(jié)果。城市網(wǎng)格化管理是一種新興的現(xiàn)代化城市管理模式，它利用電子網(wǎng)格化地圖繪制技術(shù)，按照不同地區(qū)屬地治理、地理規(guī)劃、現(xiàn)狀管理、便利管理等原則將社區(qū)劃分為不同的單元管理網(wǎng)格，依據(jù)城市部件管理和城市事件問題管理，將各個(gè)部件和問題都賦予一個(gè)代碼，并標(biāo)注在對應(yīng)的利用電子網(wǎng)格化繪制的地圖中[1]。這樣就可以利用移動(dòng)通信手段對所管轄的范圍實(shí)行分層、分級、全方位、全時(shí)段的管理。

近幾年來智能化，智慧化的相關(guān)研究也在不斷推進(jìn)。一些專家和學(xué)者從研究 “智慧城市”的內(nèi)涵外延、應(yīng)用技術(shù)、平臺構(gòu)架及運(yùn)行模式，逐步拓展到我國 “智慧社區(qū)”、“智慧家居”等管理應(yīng)用領(lǐng)域。蔡艷、蔣力群等剖析了智慧社區(qū)的概念及發(fā)展，并針對重點(diǎn)城市建設(shè)提出了對策建議；李邐、肖凌等剖析了在智慧社區(qū)中云技術(shù)的應(yīng)用，并提出了如何借助云平臺打造智慧社區(qū)[2]。總的來說，在現(xiàn)有的智慧社區(qū)建設(shè)中，最主流的還是將智慧社區(qū)劃分為兩個(gè)模塊，三個(gè)系統(tǒng)，四個(gè)層次。2015年4月7日，住建部和科技部了國家第三批智慧城市試點(diǎn)名單，到目前為止我國已有290個(gè)智慧城市試點(diǎn)。但是各地試點(diǎn)城市的社區(qū)管理工作均處在探究階段，平臺的建設(shè)還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，技術(shù)規(guī)范版本不兼容，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，致使資源分配不均勻、反復(fù)建設(shè)、沒有辦法連續(xù)經(jīng)營等問題。而且信息領(lǐng)域碎片化嚴(yán)重，部門與部門之間信息采集規(guī)范不一致，部門與部門之間存在信息壁壘，導(dǎo)致信息不流通，不共享，有時(shí)甚至不同部門關(guān)于同一事項(xiàng)公示的信息還不統(tǒng)一，相互矛盾[3]。各個(gè)管理系統(tǒng)有各個(gè)管理部門單獨(dú)轄管，中間并無有效統(tǒng)一的綜合管理部門，這給智慧化社區(qū)的建設(shè)帶來一定的難題。要想在社區(qū)網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上構(gòu)建智慧社區(qū)，就必須要構(gòu)建一個(gè)綜合平臺，方便匯總處理統(tǒng)一信息并分類發(fā)放到指定的部門進(jìn)行解決。

1 網(wǎng)格化管理理念

1.1 網(wǎng)格化管理觀點(diǎn)

目前網(wǎng)格化管理的觀點(diǎn)大致可概括為以下幾種：一，比較側(cè)重資源的整合以及對資源的協(xié)同利用，它著重運(yùn)用3S技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)，來完成市、區(qū)、街道和網(wǎng)格監(jiān)督員的四級聯(lián)動(dòng)管理模式。二，比較側(cè)重管理信息的優(yōu)化，將單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合，實(shí)時(shí)采集傳輸數(shù)據(jù)，創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的管理體制。三，強(qiáng)調(diào)把信息化作為憑借，將各種管理服務(wù)資源集合匯總起來，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各類問題，更好地解決廣大人民群眾的生活需求和不斷發(fā)展的管理需要的一種新模式?？傊?，網(wǎng)格化的管理是在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)之上建立的，把所轄管的地區(qū)進(jìn)行單元網(wǎng)格劃分進(jìn)行管理的一整套管理思路、手段的總稱[4]。

1.2 社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法

劃分網(wǎng)格是社區(qū)網(wǎng)格化管理的基本做法，它根據(jù)不同社區(qū)的實(shí)際情況和方便管理的原則將管轄的社區(qū)劃分為若干個(gè)“網(wǎng)格”，每個(gè)網(wǎng)格配備一定數(shù)量的工作人員，為了避免推諉扯皮，出現(xiàn)問題責(zé)任不明的現(xiàn)象，每個(gè)工作人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)責(zé)任和任務(wù)的劃分，共同負(fù)責(zé)處理網(wǎng)格內(nèi)的相關(guān)事務(wù)。在網(wǎng)格化管理的責(zé)任劃分上，每個(gè)網(wǎng)格可以分配3名工作人員，分別為網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格管理員和網(wǎng)格督導(dǎo)員，他們分別由社區(qū)綜合協(xié)管員、社區(qū)工作站專職人員和街道辦事處掛點(diǎn)社區(qū)干部擔(dān)任[5]。網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)不和諧因素的排查和匯報(bào)，另外也負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)信息的收集和匯總；網(wǎng)格管理員作為網(wǎng)格的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)格協(xié)管員采集、排查的信息進(jìn)行核查確認(rèn)并錄入系統(tǒng)，同時(shí)做好緊急信息的上報(bào)，矛盾糾紛的處理和工作的整治問題；網(wǎng)格督導(dǎo)員主要負(fù)責(zé)接受上級信息反饋，做好對網(wǎng)格工作的查看、指導(dǎo)和督促[6]。

2 基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)

2.1 空間數(shù)據(jù)化引擎

空間數(shù)據(jù)化引擎作為智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)的核心，主要是為了處理儲(chǔ)存在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中的空間數(shù)據(jù)與運(yùn)用程序之間的數(shù)據(jù)接口問題。ArcSDE很好地解決了存放在在數(shù)據(jù)之間復(fù)雜的拓?fù)潢P(guān)系，并且能夠構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)幾何空間，運(yùn)用空間索引機(jī)制來提升信息查詢的速度，運(yùn)用長事務(wù)和版本機(jī)制來完成多用戶同時(shí)操作同一類型數(shù)據(jù)，運(yùn)用特殊的表結(jié)構(gòu)來完成空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的無縫集成[7]。這可以解決我們常見的社區(qū)信息管理中存在的問題，同時(shí)與保證數(shù)據(jù)庫技術(shù)統(tǒng)一存放，管理空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的要求相一致。ArcSDE的客戶應(yīng)用層將客戶應(yīng)用端分為直接客戶端和間接客戶端。直接客戶端的客戶直接訪問的是ArcSDE的應(yīng)用服務(wù)器，間接客戶端的客戶直接訪問的是SQL引擎。ArcSDE原理示意圖如圖1。

2.2 節(jié)點(diǎn)建設(shè)

根據(jù)網(wǎng)格化管理的方法，對社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格劃分，對劃分后的網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)進(jìn)行節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度分析。節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度的分析可以在網(wǎng)格拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要進(jìn)行節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度分析需統(tǒng)計(jì)每個(gè)網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)流通數(shù)據(jù)量的大小，請專家評估的每個(gè)節(jié)點(diǎn)的權(quán)重，然后將節(jié)點(diǎn)的流通數(shù)據(jù)量與該節(jié)點(diǎn)專家的評估權(quán)重結(jié)合起來，構(gòu)建評價(jià)體系，得出節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度評價(jià)結(jié)論。在節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度最大的地方設(shè)置中心信息管理平臺，將節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度相等的點(diǎn)連接起來繪制等強(qiáng)度線，在網(wǎng)格的基礎(chǔ)上布置節(jié)點(diǎn)強(qiáng)度網(wǎng)。同時(shí)可以在節(jié)點(diǎn)處設(shè)置節(jié)點(diǎn)級數(shù)據(jù)布局感知機(jī)制，盡可能地將計(jì)算部署到存有要處理的數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，使得 Map/Reduce任務(wù)在本節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)讀取比率提高，減少從遠(yuǎn)程節(jié)點(diǎn)讀取數(shù)據(jù)的操作，以便大大節(jié)省網(wǎng)絡(luò)開銷，提高信息檢索速率[8]。

2.3 信息系統(tǒng)建設(shè)

建立信息搜集系統(tǒng)，通過線上，線下以及各種無線設(shè)備進(jìn)行社區(qū)信息的收集，將搜集的信息上傳到信息分類處理系統(tǒng)，按照信息所屬管理類別，對信息進(jìn)行分類處理，分類處理后的信息，上傳至客戶應(yīng)用層的信息儲(chǔ)存系統(tǒng)，對于信息流量比較大的節(jié)點(diǎn)可以啟動(dòng)信息緩存系統(tǒng)，將社區(qū)重復(fù)、多次搜索的同一信息可以分類存儲(chǔ)在信息緩存系統(tǒng)中，可以大大提高信息查詢效率，便于便客戶快速查詢。針對通過信息分類處理系統(tǒng)處理后分離出的緊急信息，可上傳至緊急信息上報(bào)系統(tǒng)。緊急信息上報(bào)系統(tǒng)可以將分類判定好的緊急信息上傳，重大緊急信息事件將直接傳至決策層，有利于決策者快速并及時(shí)地做出決策，以便迅速解決相關(guān)問題。非重大緊急信息將直接傳至工作層中的相關(guān)管理系統(tǒng)，這樣可以減少中間管理環(huán)節(jié)信息傳達(dá)速度慢，容易失真的問題，而且所有匯總信息均在應(yīng)用層的信息儲(chǔ)存系統(tǒng)中，這樣一個(gè)統(tǒng)一的信息儲(chǔ)存平臺就解決了信息領(lǐng)域碎片化嚴(yán)重，部門與部門之間采集信息規(guī)范不一致，信息不流通，不共享等問題。

“網(wǎng)格”起始于信息技術(shù)范疇，在網(wǎng)格化管理引進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)中，信息技術(shù)發(fā)揮了重要作用。憑借構(gòu)建的信息層，設(shè)立信息分類系統(tǒng)，將社區(qū)常住居民情況、人員流動(dòng)情況和區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，各種商戶情況等錄入系統(tǒng)終端，對信息進(jìn)行分類，建立對應(yīng)的電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫。將電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫分為兩個(gè)部分，一部分為社區(qū)公共服務(wù)儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)立公共服務(wù)系統(tǒng)，一部分為社區(qū)便民服務(wù)儲(chǔ)存區(qū)，設(shè)立便民服務(wù)系統(tǒng)[9]。公共服務(wù)系統(tǒng)和便民服務(wù)系統(tǒng)全匯總存儲(chǔ)在客戶應(yīng)用層，常用信息存在客戶應(yīng)用層的信息緩存系統(tǒng)中，便于提升客戶查詢信息速度。信息層各種系統(tǒng)實(shí)行全天運(yùn)轉(zhuǎn)制，社區(qū)居民、工作層管理人員都可以隨時(shí)登錄應(yīng)用層進(jìn)行相應(yīng)的事務(wù)辦理等。同時(shí)還可以將居民每天所用的移動(dòng)電子設(shè)備與構(gòu)建的電子數(shù)據(jù)庫相連接，居民可以隨時(shí)自愿更新相關(guān)有效信息，并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便提高相關(guān)服務(wù)工作的質(zhì)量。

2.4 管理系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)社區(qū)管理基本工作內(nèi)容將社區(qū)管理系統(tǒng)分為五個(gè)，即社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)，社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)，和社區(qū)精神文明建設(shè)管理系統(tǒng)。社區(qū)治安綜合治理系統(tǒng)是包括社區(qū)的司法部門，公安部門，安全部門（包括消防安全，交通安全等）等部門組成的維護(hù)社區(qū)治安，對社區(qū)內(nèi)的公共治安進(jìn)行統(tǒng)一管理的管理系統(tǒng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)是針對生活廢棄物的處理，社區(qū)綠化，街道清掃等相關(guān)工作設(shè)立的管理系統(tǒng)。社區(qū)服務(wù)管理系統(tǒng)管理范圍涵蓋社區(qū)福利，社區(qū)公益，經(jīng)濟(jì)商業(yè)圈，智能物業(yè)等一系列便民活動(dòng)及相關(guān)設(shè)施管理。社區(qū)衛(wèi)生保健管理系統(tǒng)包括衛(wèi)生防疫，計(jì)劃生育，居民就診等與社區(qū)居民健康息息相關(guān)各種事物。社區(qū)精神文明建設(shè)系統(tǒng)包括教育系統(tǒng)，社區(qū)黨建系統(tǒng)等。每個(gè)管理系統(tǒng)根據(jù)對應(yīng)管理部門分類構(gòu)建相應(yīng)管理平臺，這樣每級服務(wù)管理平臺有該級相關(guān)政府部門管轄，同時(shí)建立黨員群眾監(jiān)督機(jī)制，可以通過短息，網(wǎng)絡(luò)，電話，上門等投訴方式進(jìn)行，實(shí)時(shí)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)黨員群眾積極性，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)全員參與，監(jiān)督機(jī)制納入管理系統(tǒng)成員績效考核。（如圖2）

以網(wǎng)格化管理基本做法為基礎(chǔ)，在社區(qū)內(nèi)部也實(shí)行網(wǎng)格劃分、分配專們?nèi)藛T[10]。社區(qū)服務(wù)范圍涵蓋社區(qū)所有居民，包括常住居民和流動(dòng)居民。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)格協(xié)管員作為網(wǎng)格的直接責(zé)任人，可以通過信息層，將收到的信息第一時(shí)間匯入信息分類系統(tǒng)，通過信息分類處理系統(tǒng)，自動(dòng)上傳至緊急信息上報(bào)系統(tǒng)，將信息報(bào)送至決策層，或者對應(yīng)的管理系統(tǒng)，下達(dá)指派命令，指派事發(fā)區(qū)網(wǎng)格管理員及時(shí)到位，控制事態(tài)發(fā)展。

此外，依靠現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將GIS技術(shù)（地理信息系統(tǒng)）與網(wǎng)格化管理聯(lián)合起來構(gòu)建一個(gè)在線服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)智慧化管理與信息網(wǎng)格化管理的結(jié)合。對社區(qū)每個(gè)網(wǎng)格中的數(shù)據(jù)資源、信息資源、管理資源、服務(wù)資源等通過信息層進(jìn)行分類整合處理，統(tǒng)一放入信息緩存系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)同一社區(qū)不同管理系統(tǒng)資源的共享，有效地解決了信息資源重復(fù)建設(shè)的問題。由社區(qū)網(wǎng)格督導(dǎo)員對所分管的網(wǎng)格實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控，社區(qū)網(wǎng)格協(xié)管員對所分管的網(wǎng)格實(shí)行信息資源的匯總，社區(qū)網(wǎng)格管理員對所分管的網(wǎng)格進(jìn)行問題的及時(shí)處理和反饋，同時(shí)明確社區(qū)總負(fù)責(zé)人，從而在橫向上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，縱向上實(shí)現(xiàn)分層、分級、全區(qū)域管理。

最后，基于網(wǎng)格化管理的智慧社區(qū)管理系統(tǒng)工作層涵蓋了社區(qū)服務(wù)方方面面，除了事中，事后控制之外，還應(yīng)建立事前控制機(jī)制，除了將社區(qū)系統(tǒng)建設(shè)與網(wǎng)格化管理相結(jié)合外另可加入傳感設(shè)施，實(shí)行部分與整體總系統(tǒng)的掛接，同時(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督中心的監(jiān)督巡視工作，加強(qiáng)社區(qū)群眾危險(xiǎn)防護(hù)意識，及時(shí)應(yīng)對一些可以避免的重大意外事件。

3 結(jié)語

將網(wǎng)格化管理與智慧社區(qū)管理相結(jié)合，根據(jù)區(qū)域情況布置智慧社區(qū)網(wǎng)格，設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在ArcSDE原理的基礎(chǔ)上建立了一個(gè)統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，有效地解決了部門間信息壁壘問題，加強(qiáng)了部門與部門間的聯(lián)系，提高了社區(qū)管理的辦事效率。搭建了一個(gè)智慧社區(qū)管理系統(tǒng)平臺，構(gòu)建信息分類上報(bào)系統(tǒng)，減少了管理部門間不必要的決策，避免了信息下達(dá)過程中的失真。網(wǎng)格化管理的實(shí)施為智慧社區(qū)的管理起到了積極的作用。通過城市網(wǎng)格化管理模式與智慧社區(qū)的結(jié)合，有效地整和信息資源，避免重復(fù)建設(shè)、信息分割的局面，為智慧社區(qū)管理體系建設(shè)提供有力的基礎(chǔ)，智慧社區(qū)系統(tǒng)的構(gòu)建可以適用不同區(qū)域，便于在不同區(qū)域推廣。

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第9篇：社區(qū)管理的原則范文

基層治理“小網(wǎng)格”托起民生“大服務(wù)”

x探索創(chuàng)新網(wǎng)格化管理新模式

近年來，x區(qū)著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、體系完善、人力保障、科技支撐與服務(wù)一體化的“人力+科技”網(wǎng)格化服務(wù)管理新模式，為建設(shè)平安法治x營造了良好的社會(huì)環(huán)境。