科研課題經(jīng)費(fèi)管理精選(九篇)

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第1篇：科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；審計(jì)問(wèn)題；預(yù)算管理；信息化平臺(tái)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）16-0050-02

一、引言

從“十二五”國(guó)家加大研發(fā)投入以來(lái)，高校R&D支出占全社會(huì)R&D支出的比例有了明顯的提高，2013年全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到11846.6億元，其中高校R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到856.7億元，占到全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出的2.08%。在科研經(jīng)費(fèi)存量不斷增加的背景下，科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)也就成為了審計(jì)的重點(diǎn)，這就要求高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理更加規(guī)范化和精細(xì)化。

二、科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

1.預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際支出相差比較大。高校在編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，沒(méi)有根據(jù)課題特征和實(shí)際需要精細(xì)編制預(yù)算，其中包括：勞務(wù)性費(fèi)用的預(yù)算沒(méi)有考慮有關(guān)人員與該科研課題的時(shí)間和目標(biāo)的相關(guān)性，對(duì)勞務(wù)性費(fèi)用的預(yù)算沒(méi)有合理性的標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際支出過(guò)程中，發(fā)放勞務(wù)費(fèi)的人員與預(yù)算內(nèi)容的人員往往不符，間接套取了科研經(jīng)費(fèi)；外協(xié)費(fèi)的預(yù)算不合理，未嚴(yán)格論證外協(xié)的必要性及外協(xié)單位的經(jīng)濟(jì)性，在實(shí)際支出中往往花不掉；設(shè)備費(fèi)的預(yù)算不精確，存在利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買其他用途的設(shè)備，包括購(gòu)買計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備，間接套取了科研經(jīng)費(fèi)。

2.經(jīng)費(fèi)配置不合理，存在套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。高校科研經(jīng)費(fèi)的50%左右用來(lái)支付材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、外協(xié)費(fèi)；40%左右用來(lái)支付差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)及管理費(fèi)等，而只有10%左右用于勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)，勞務(wù)成本太低，這勢(shì)必導(dǎo)致科研人員使用非本項(xiàng)目支出通過(guò)其他科目套取科研經(jīng)費(fèi)，造成人力、物力資源的浪費(fèi)。

3.科研經(jīng)費(fèi)劃撥不及時(shí)，結(jié)余資金過(guò)多。一方面，國(guó)家科技計(jì)劃承擔(dān)項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政資金劃撥的管理主體分別由科技主管部門和財(cái)政部來(lái)?yè)?dān)任，科技主管部門要求項(xiàng)目正常開展，而有些甚至到了中期檢查的時(shí)候，科研經(jīng)費(fèi)都還沒(méi)有劃撥下來(lái)。接近年底，科研經(jīng)費(fèi)剛撥付，就要求在極短的時(shí)間里使用完畢等。這一現(xiàn)象的存在進(jìn)一步加大了科研單位在經(jīng)費(fèi)使用中的難度，導(dǎo)致在項(xiàng)目開始需要投入科研資金的時(shí)候沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，到年底又要突擊使用的現(xiàn)象。另一方面，缺乏校內(nèi)科研、財(cái)務(wù)等部門和院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺(tái)，科研經(jīng)費(fèi)到賬后不能及時(shí)入賬。隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的急劇增長(zhǎng)，在高校機(jī)關(guān)管理人員規(guī)?；静蛔兊默F(xiàn)狀下，各高校必須適應(yīng)時(shí)代的要求，建立先進(jìn)的信息共享平臺(tái)，提高各部門之間的辦事效率。

4.科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)雖然有相應(yīng)的管理辦法，但對(duì)于具體的執(zhí)行，學(xué)校部門沒(méi)有制定可操作的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。比如：多數(shù)高校存在計(jì)提水電費(fèi)的問(wèn)題，沒(méi)有建立相關(guān)的成本補(bǔ)償機(jī)制和合理的分?jǐn)偡椒ǎ瑢徲?jì)過(guò)程中不認(rèn)可計(jì)提水電費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)校正常的日常運(yùn)行成本不能足額補(bǔ)償；間接經(jīng)費(fèi)里可以發(fā)放績(jī)效，學(xué)校部門沒(méi)有建立科學(xué)的績(jī)效審核和發(fā)放程序；存在結(jié)題未結(jié)賬問(wèn)題，科研項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫鉤，多數(shù)已結(jié)題的項(xiàng)目未及時(shí)結(jié)賬，影響結(jié)余資金的使用效率。另外，對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，加之多數(shù)橫向科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有預(yù)算，導(dǎo)致支出與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出無(wú)法核定。

三、科研經(jīng)費(fèi)管理策略

1.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，發(fā)揮預(yù)算對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的全面性指導(dǎo)作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算考評(píng)。在編制預(yù)算時(shí)，要發(fā)揮財(cái)務(wù)人員在預(yù)算管理中的作用，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使其既能適應(yīng)科研工作的開展，又能符合高校財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)建立預(yù)算跟蹤反饋機(jī)制，制定反饋流程和辦法，形成反饋報(bào)告；發(fā)揮預(yù)算的預(yù)警作用，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注意預(yù)算的執(zhí)行情況，通過(guò)分析科研活動(dòng)信息，對(duì)預(yù)算中沒(méi)有預(yù)計(jì)而實(shí)際將發(fā)生某項(xiàng)業(yè)務(wù)做出預(yù)警提示。建立嚴(yán)格、規(guī)范的預(yù)算調(diào)整審批制度和程序，對(duì)預(yù)算調(diào)整的范圍、條件、程序等做出明確規(guī)定，制約隨意調(diào)整預(yù)算的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門、科研部門以及科研管理機(jī)構(gòu)共同完善預(yù)算執(zhí)行制度，建立健全預(yù)算執(zhí)行考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算批復(fù)后，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的管理監(jiān)督。另外，應(yīng)把各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每年的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況作為其績(jī)效考核的要素，適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.建立科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理信息共享平臺(tái)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理的效率。建立校內(nèi)科研、財(cái)務(wù)等部門和院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)備招標(biāo)部門、國(guó)資部門等相關(guān)部門共享的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目從申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、執(zhí)行、項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)備購(gòu)置的申報(bào)情況、經(jīng)費(fèi)使用情況、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等的全過(guò)程管理。另外，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的基礎(chǔ)上開發(fā)共享的科研經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，將財(cái)務(wù)處、科研處、內(nèi)控機(jī)構(gòu)、院系等多個(gè)部門聯(lián)結(jié)起來(lái)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將課題名稱、性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o單位，課題負(fù)責(zé)人及研究組成員，項(xiàng)目研究期限以及預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等信息錄入到科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)，并由科研管理部門審核確定形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。財(cái)務(wù)處應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算范圍開支，并將經(jīng)費(fèi)收支、外撥經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)購(gòu)置等情況錄入上述信息平臺(tái)，倘若超出某項(xiàng)費(fèi)用開支范圍，系統(tǒng)則自動(dòng)予以提示，以便及時(shí)阻止不恰當(dāng)?shù)拈_支；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也可實(shí)時(shí)查詢本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)和結(jié)余情況，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況比較預(yù)算開支范圍，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)實(shí)際支出，以達(dá)到實(shí)際開支與預(yù)算開支的平衡。項(xiàng)目完成后，內(nèi)控機(jī)構(gòu)就可根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)導(dǎo)出的真實(shí)數(shù)據(jù)，分析、審查費(fèi)用開支的合法性、合理性以及有無(wú)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出和擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等情況，從而避免決算不實(shí)、結(jié)題不結(jié)賬等問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，各職能部門通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)及時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)使用情況，準(zhǔn)確查詢、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析，以實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理由單純的事后控制管理到事前、事中控制管理的轉(zhuǎn)變，化被動(dòng)為主動(dòng)，從而推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)非項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息公開，促進(jìn)實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理。

3.報(bào)賬支出控制，完善科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督。高校應(yīng)完善科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)支出審核制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)票據(jù)審核。一是財(cái)務(wù)部門應(yīng)將識(shí)別票據(jù)的基本知識(shí)以培訓(xùn)或財(cái)務(wù)網(wǎng)站宣傳的形式傳授給各單位科研人員，讓科研人員熟悉相關(guān)票據(jù)法規(guī)并掌握好票據(jù)的識(shí)別方法，杜絕報(bào)銷那些填寫不齊全、缺少發(fā)票專用章，或者是自行印刷的非財(cái)政監(jiān)制或稅局監(jiān)制的票據(jù)，甚至虛假票據(jù)等。二是財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理資金支付業(yè)務(wù)，簽發(fā)的支付憑證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記；發(fā)放給科研人員個(gè)人的勞務(wù)性費(fèi)用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員的資格、標(biāo)準(zhǔn)，一律通過(guò)個(gè)人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；科研人員的日常公務(wù)支出應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算，如差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和零星購(gòu)買支出等費(fèi)用，科研人員持卡在發(fā)卡銀行授信額度內(nèi)刷卡支付，并取得發(fā)票及刷卡憑證，然后向單位財(cái)務(wù)申請(qǐng)報(bào)銷，單位財(cái)務(wù)審核無(wú)誤后將報(bào)銷款項(xiàng)直接劃入該科研人員公務(wù)卡賬戶中；銀行將公務(wù)卡的劃款信息和公務(wù)卡向商戶付款的明細(xì)支付信息，通過(guò)銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)向科研單位財(cái)務(wù)部門反饋，這樣不僅減少了現(xiàn)金環(huán)節(jié)，提高了財(cái)務(wù)透明度，而且起到了預(yù)防科研腐敗的作用。三是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政府采購(gòu)制度的規(guī)定，利用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買貨物、工程或服務(wù)的支出，必須通過(guò)法定的采購(gòu)方式、采購(gòu)方法和采購(gòu)程序來(lái)進(jìn)行。

4.績(jī)效考評(píng)控制，優(yōu)化科研績(jī)效評(píng)價(jià)體系。高校應(yīng)建立健全科研項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建包括技術(shù)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等評(píng)價(jià)指標(biāo)。科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)費(fèi)投入大小、時(shí)間耗費(fèi)長(zhǎng)短、任務(wù)完成優(yōu)劣、獲得成果水平高低等因素對(duì)科研投入與產(chǎn)出效益進(jìn)行定量、定性的分析；應(yīng)將定量分析與定性分析相結(jié)合，實(shí)時(shí)追蹤考核科研成果的轉(zhuǎn)化及投資回報(bào)情況，如可采取項(xiàng)目收益法和項(xiàng)目比較法，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的效益準(zhǔn)確核算或與同類項(xiàng)目的效益進(jìn)行對(duì)比，分析評(píng)價(jià)科研項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)值。同時(shí)，依據(jù)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，如對(duì)績(jī)效考評(píng)中取得明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的科研人員可以在職稱評(píng)聘、年度考核評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮，也可以將科研業(yè)績(jī)折算為教學(xué)工作量核發(fā)津貼予以獎(jiǎng)勵(lì)等；而對(duì)那些弄虛作假，只要經(jīng)費(fèi)不搞科研，造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或損害學(xué)校聲譽(yù)的，堅(jiān)決予以處罰，甚至取消其以后若干年度申請(qǐng)科研項(xiàng)目的資格。高校應(yīng)建立和完善適合本校發(fā)展的科研績(jī)效考評(píng)機(jī)制，改變當(dāng)前高?？蒲许?xiàng)目“重管理、輕效益”的局面，提升科研項(xiàng)目管理水平，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文

黨的“十”明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置?！庇纱碎_展了科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著科研經(jīng)費(fèi)投入的增多，經(jīng)費(fèi)在管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題也日益突出。在日常的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審核報(bào)銷中主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.資金報(bào)銷量大，財(cái)務(wù)人員壓力大，科研人員消耗精力過(guò)多。

目前高校每年僅科研經(jīng)費(fèi)就有幾個(gè)億甚至幾十個(gè)億到賬。例如浙江大學(xué)2013年僅科研經(jīng)費(fèi)36.07億元到帳。依照現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度，這些經(jīng)費(fèi)的百分之八十以上都要通過(guò)一張張發(fā)票才能核銷。

2.科研經(jīng)費(fèi)的違規(guī)違紀(jì)使用現(xiàn)象普遍。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的調(diào)查顯示，科研資金用于項(xiàng)目本身的比例僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失于項(xiàng)目之外。主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）假票據(jù)、真票據(jù)假業(yè)務(wù)、真實(shí)業(yè)務(wù)虛假發(fā)票的現(xiàn)象很普遍。從日常財(cái)務(wù)審核的報(bào)銷票據(jù)來(lái)看，大部分是市內(nèi)交通費(fèi)、差旅費(fèi)、郵寄費(fèi)，通訊費(fèi)，汽油費(fèi)、資料費(fèi)、辦公材料、家居用具等費(fèi)用，財(cái)務(wù)人員由于專業(yè)背景和精力所限很難界定是科研用消耗還是個(gè)人消耗。

（2）以他人名義冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)。近年來(lái)曝光的數(shù)起科研經(jīng)費(fèi)違法案件中，都是通過(guò)開據(jù)虛假發(fā)票、編造虛假預(yù)算和虛假合同套取科研經(jīng)費(fèi)。為了防范科研經(jīng)費(fèi)的濫支濫用，科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)管理部門也采取了一些措施。但從實(shí)際執(zhí)行結(jié)果看，并沒(méi)有達(dá)到真正扼制科研經(jīng)費(fèi)被挪用的現(xiàn)象。

二、造成科研經(jīng)費(fèi)使用現(xiàn)狀的原因

1.科研經(jīng)費(fèi)管理立法缺位。如今，與龐大科研經(jīng)費(fèi)的投入使用相配套的科研經(jīng)費(fèi)管理制度及監(jiān)督機(jī)制捉襟見(jiàn)肘。現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定中，只有相關(guān)部門出臺(tái)的如針對(duì)國(guó)家科技支撐計(jì)劃，國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（簡(jiǎn)稱863計(jì)劃）、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（簡(jiǎn)稱973計(jì)劃）、國(guó)家自然科學(xué)基金等專項(xiàng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理辦法。管理政策都以“意見(jiàn)”或“辦法”的形式頒發(fā)，多為指導(dǎo)性。各高校結(jié)合自身情況制訂了一些規(guī)章制度，但隨意性較大。

2.科研課題立項(xiàng)的碎片化管理。目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入分為國(guó)家、地方和企事業(yè)單位幾個(gè)層次，形成多部門、多層次構(gòu)成的縱橫交織的科研計(jì)劃管理體系。這種條塊分割現(xiàn)狀造成資源配置的碎片化。不同部門之間對(duì)科研項(xiàng)目的信息沒(méi)有共享機(jī)制，也缺乏必要地溝通和協(xié)調(diào)，使得科研項(xiàng)目多頭申報(bào)。因而獲得充盈的研發(fā)資金，這在很大程度上催生了科研經(jīng)費(fèi)使用的虛假業(yè)務(wù)。

3.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管缺位。

首先，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不科學(xué)?？茖W(xué)合理的預(yù)算是經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)。而項(xiàng)目撥款缺乏科學(xué)合理的參考依據(jù)，沒(méi)有針對(duì)各學(xué)科研究活動(dòng)的特性進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的資助。

其次，經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方面，財(cái)務(wù)部門作為科研經(jīng)費(fèi)的主要管理者，由于主客觀的原因，財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)課題研究過(guò)程中發(fā)生的具體業(yè)務(wù)真實(shí)性、必要性、合理性做出有效判斷，只能按照國(guó)家的財(cái)務(wù)制度和科研經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行機(jī)械的審核。

再者，課題結(jié)題驗(yàn)收輕率。課題驗(yàn)收應(yīng)包括對(duì)科研成果的論證和對(duì)資金使用合理性的評(píng)價(jià)兩部分。而目前主管部門在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，只需要相關(guān)的審計(jì)部門出具一份財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及相應(yīng)級(jí)別刊物的論文或文章即可。

最后，審計(jì)部門監(jiān)管不力。審計(jì)部分進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，對(duì)所審課題只是依據(jù)課題負(fù)責(zé)人提供的決算書等會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)進(jìn)行簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的違法違規(guī)行為鮮有寫入審計(jì)報(bào)告，這在一定程度上助長(zhǎng)高校科研人員的違法違規(guī)行為。

三、改善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作的措施

1. 建立和完善與科研經(jīng)費(fèi)相適應(yīng)的科學(xué)管理體制

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的特殊性，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的新型科研計(jì)劃管理體制，規(guī)范科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、經(jīng)費(fèi)使用、結(jié)題、監(jiān)管和處罰，以形成一套完善的科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理體系。應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）需要建立全國(guó)科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)信息庫(kù)。在這個(gè)庫(kù)內(nèi)，全國(guó)任何單位的任何科研課題的申報(bào)和立項(xiàng)均可查詢到足夠的信息，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目申報(bào)到審批，從立項(xiàng)到實(shí)施，再到結(jié)題等過(guò)程全程公開。以避免科研課題的重復(fù)申報(bào)。

（2）強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)合理性?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算應(yīng)由中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和評(píng)估專家組成評(píng)審委員會(huì)對(duì)科研成本進(jìn)行較為準(zhǔn)確評(píng)估使核撥出去的經(jīng)費(fèi)額度科學(xué)、合理，以保證科研經(jīng)費(fèi)能真正用于科學(xué)研究。

（3）設(shè)計(jì)一套科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，嚴(yán)把項(xiàng)目結(jié)題關(guān)。要對(duì)成果的創(chuàng)新性，社會(huì)化，投入產(chǎn)出等進(jìn)行論證。評(píng)審驗(yàn)收結(jié)果向公眾公開，評(píng)審人員對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)有學(xué)術(shù)責(zé)任。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目不予結(jié)題，并且不能申請(qǐng)新的課題。充分提高科研人員的積極性。

（4）加強(qiáng)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管。在合法的前提下，通過(guò)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)定期公開課題經(jīng)費(fèi)階段性的使用情況等相關(guān)信息，使科研課題資助單位和實(shí)施單位的相關(guān)管理人員可及時(shí)了解科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，并及時(shí)實(shí)施監(jiān)督。

（5）加大科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)處罰力度，不論內(nèi)部審計(jì)還是外部審計(jì)，不能只走形式，而是要過(guò)程到位，措施得力，不講情面，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)懲不貸，建立科研誠(chéng)信制度包括污點(diǎn)記錄。

（6）重視智力創(chuàng)造，讓科研人員的腦力勞動(dòng)獲得應(yīng)有的報(bào)酬。這是對(duì)科研人員腦力勞動(dòng)的肯定，是對(duì)科研人員研究創(chuàng)新的激勵(lì)。

第3篇：科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)研究單位 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

一、加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督的重要性

課題經(jīng)費(fèi)是科學(xué)研究單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源的重要組成部份，是從事科學(xué)研究的重要保證，沒(méi)有課題經(jīng)費(fèi)，科學(xué)研究就無(wú)從談起，而課題經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞則直接影響到科研的出成果和出人才。經(jīng)費(fèi)管理在整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)程中如影隨行。首先是課題的申報(bào)，在課題申報(bào)期間，要進(jìn)行課題經(jīng)費(fèi)的預(yù)算；在課題執(zhí)行過(guò)程中，需要按批復(fù)的預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出的核算和控制；課題完成后要進(jìn)行課題驗(yàn)收，而財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收又是進(jìn)行整個(gè)課題驗(yàn)收的前提，財(cái)務(wù)驗(yàn)收不通過(guò)，課題驗(yàn)收就會(huì)一票否決。為了保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，多出成果和人才，提高科學(xué)研究單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和創(chuàng)新能力，就必須加強(qiáng)和規(guī)范課題經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

二、課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與現(xiàn)狀

目前科學(xué)研究單位的課題經(jīng)費(fèi)管理存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制隨意或編制虛假預(yù)算

按照國(guó)家科研項(xiàng)目申報(bào)的有關(guān)規(guī)定，在課題項(xiàng)目申報(bào)期間，課題的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。但實(shí)際情況并不是這樣。由于多方面的原因，課題負(fù)責(zé)人只是按自己的意思自行填報(bào)預(yù)算，什么內(nèi)容想多開點(diǎn)，什么內(nèi)容想少開點(diǎn)，都由自己說(shuō)了算，或者干脆編制一些虛假的預(yù)算，套取國(guó)家資金，因此預(yù)算編制有很大的隨意性，缺乏一定的科學(xué)性和合理性，與課題預(yù)算的編制原則即目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性三個(gè)原則相去甚遠(yuǎn)。

2、在課題預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有一個(gè)全盤監(jiān)控

在課題的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)一些情況，比如：科研課題經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有嚴(yán)格按照預(yù)算的內(nèi)容進(jìn)行核算，或者沒(méi)有預(yù)算的內(nèi)容也在本課題中支出了；課題在上報(bào)課題經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告時(shí)，出現(xiàn)沒(méi)有完成當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的情況；課題尚未結(jié)束，但是在年終進(jìn)行課題結(jié)轉(zhuǎn)成本，收入與支出相抵，結(jié)余要結(jié)轉(zhuǎn)到下年度時(shí)，出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象等等。以上種種原因，造成課題負(fù)責(zé)人無(wú)法全面了解和控制預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，無(wú)法了解課題經(jīng)費(fèi)的收入支出和結(jié)余情況。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有一個(gè)能夠全盤監(jiān)控的執(zhí)行者，那么課題經(jīng)費(fèi)就很難能夠按預(yù)算執(zhí)行了。

3、課題經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算產(chǎn)生較大的偏差

科研項(xiàng)目立項(xiàng)后，課題經(jīng)費(fèi)一經(jīng)下達(dá)，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。但在課題經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出中，會(huì)出現(xiàn)與預(yù)算不符，產(chǎn)業(yè)較大偏差的問(wèn)題。由于課題主持人對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理沒(méi)有引起足夠的重視，認(rèn)為是自己的課題，經(jīng)費(fèi)支出的自在自己手中。因此在課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)到本單位財(cái)務(wù)部門時(shí)，課題主持人并沒(méi)有將課題的合同和預(yù)算書送到財(cái)務(wù)部門備案，而財(cái)務(wù)部門只能按課題組報(bào)賬的內(nèi)容進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，根本無(wú)法與預(yù)算進(jìn)行比對(duì)，無(wú)法起到管理和監(jiān)督的作用。等到課題結(jié)題驗(yàn)收，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)有的科目開支多了，有的科目開支少了，或者是超范圍使用經(jīng)費(fèi)等等，這時(shí)要調(diào)整也來(lái)不及了，極大地影響了科研活動(dòng)的開展。

4、課題預(yù)算中規(guī)定的開支范圍與課題財(cái)務(wù)核算科目不一致

在課題下達(dá)的預(yù)算書中，詳細(xì)規(guī)定了課題的開支范圍，但是課題規(guī)定的開支內(nèi)容與財(cái)務(wù)核算科目是不一致的，課題的財(cái)務(wù)決算報(bào)表設(shè)計(jì)也是根據(jù)預(yù)算書中規(guī)定的開支范圍而設(shè)的。在課題中期上報(bào)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告和結(jié)題時(shí)填報(bào)財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的時(shí)候，就出現(xiàn)了無(wú)法直接從財(cái)務(wù)賬目中取數(shù)的問(wèn)題。課題財(cái)務(wù)決算報(bào)告要求是按預(yù)算書中規(guī)定的開支范圍編制報(bào)表，而本單位財(cái)務(wù)部門都是按國(guó)家規(guī)定的支出經(jīng)濟(jì)分類科目進(jìn)行核算的，那么在填報(bào)過(guò)程中，就要對(duì)原始的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行調(diào)整歸類為按課題預(yù)算中規(guī)定的的開支科目，才能將數(shù)字填寫到報(bào)表中。在調(diào)整的過(guò)程中，就存在很大的隨意性，不利于對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督。

三、科研單位課題財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的對(duì)策

1、課題預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制

由于課題人員對(duì)國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度方面不了解，而財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目的專業(yè)知識(shí)也存在欠缺，任何一方單獨(dú)編制預(yù)算都會(huì)有片面性和局限性。因此，在課題編制預(yù)算期間，需要財(cái)務(wù)部門參與，和課題人員共同完成預(yù)算的編制。財(cái)務(wù)人員可以從財(cái)務(wù)方面的角度看問(wèn)題，提出符合財(cái)務(wù)制度的預(yù)算；而科研人員則從課題研究需要完成的目標(biāo)出發(fā)，擬出符合科研發(fā)展方向的預(yù)算，最后二者再進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，最終制定出合理性、科學(xué)性和規(guī)范性的預(yù)算。

2、在課題實(shí)施期間，需指定一個(gè)課題執(zhí)行人，對(duì)課題進(jìn)行全盤監(jiān)控

在課題實(shí)施期間，需要指定一個(gè)課題執(zhí)行人，對(duì)課題實(shí)施過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)全盤的監(jiān)控。課題執(zhí)行人是財(cái)務(wù)部門和課題主持人的之間的聯(lián)系人。在課題執(zhí)行過(guò)程中，課題執(zhí)行人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算書，定期與財(cái)務(wù)部門核對(duì)課題預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，定期向課題主持人匯報(bào)課題經(jīng)費(fèi)支出情況。課題執(zhí)行到哪一步，需要開支什么內(nèi)容，課題執(zhí)行人、課題負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員三方都要及時(shí)溝通信息，保證課題按執(zhí)行期有序地進(jìn)行，杜絕弄虛作假，截留、擠占和挪用課題經(jīng)費(fèi)，違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移課題經(jīng)費(fèi)，超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍使用經(jīng)費(fèi)等等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)每一個(gè)課題分別設(shè)置一套課題經(jīng)費(fèi)支出輔助明細(xì)賬

課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)到課題承擔(dān)單位后，應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。課題主持人應(yīng)將課題的合同和預(yù)算書復(fù)印件送到財(cái)務(wù)部門備案，由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并參照課題預(yù)算書中規(guī)定的開支金額，辦理課題經(jīng)費(fèi)的支出。同時(shí)在每個(gè)課題的課題執(zhí)行人手中，設(shè)置一套課題經(jīng)費(fèi)支出輔助明細(xì)賬。課題經(jīng)費(fèi)支出輔助明細(xì)賬按預(yù)算書中規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍設(shè)置明細(xì)科目，課題的每一筆開支，財(cái)務(wù)部門除了記入本單位賬戶外，還要同時(shí)分門歸類記入輔助賬中，由課題執(zhí)行人實(shí)時(shí)監(jiān)控經(jīng)費(fèi)支出情況并定期與財(cái)務(wù)部門對(duì)賬，定期將經(jīng)費(fèi)支出情況匯報(bào)課題主持人，如出現(xiàn)實(shí)際支出與預(yù)算產(chǎn)生較大偏差時(shí)，可以及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證課題實(shí)際支出在預(yù)算規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確?？蒲谢顒?dòng)的順利開展。

4、統(tǒng)一和規(guī)范預(yù)算中規(guī)定的開支范圍和課題財(cái)務(wù)核算科目

為了避免課題在填報(bào)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告和結(jié)題財(cái)務(wù)決算驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)取數(shù)的困難，避免填報(bào)的隨意性，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，減少不必要的工作量，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范預(yù)算中規(guī)定的開支范圍和課題財(cái)務(wù)核算科目，在課題執(zhí)行過(guò)程中對(duì)經(jīng)費(fèi)支出及時(shí)歸類整理，這樣才能通過(guò)預(yù)算對(duì)課題經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行控制，起到管理和監(jiān)督的作用。

四、結(jié)束語(yǔ)

科學(xué)研究單位的課題經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀還有很多，以上只是分析了存在較為突出的一些問(wèn)題和提出一些相應(yīng)的對(duì)策。只有加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)研究單位課題經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高課題經(jīng)費(fèi)使用效益，才能提升科學(xué)研究單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，使科研研究單位能夠爭(zhēng)取更多的科研課題，研究出更多的科研成果，涌現(xiàn)出更多的高端科技型人才，并將科學(xué)技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，為促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展而作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王娟，科研預(yù)算方法及財(cái)務(wù)管理研究，會(huì)計(jì)之友，2007.9

[2]趙建華，淺談?wù)n題經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理與支出控制，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)(下半月)，2007.5

[3]劉燕 ，如何提高科研單位財(cái)務(wù)管理能力，會(huì)計(jì)之友， 2006.24

第4篇：科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：科研縱向課題 經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目 事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度 審計(jì)

中圖分類號(hào)：F213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（a）-0235-02

隨著科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科研投入不斷增加，科研課題數(shù)量及經(jīng)費(fèi)類型也種類日益增多。如何使科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算與會(huì)計(jì)成本核算科目合理有效的結(jié)合，即做好科研經(jīng)費(fèi)的合理有效執(zhí)行又在實(shí)際運(yùn)作中符合《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，成為在編制科研預(yù)算、執(zhí)行科研預(yù)算、完成財(cái)務(wù)決算、達(dá)到項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)合格的重要環(huán)節(jié)，給縱向科研課題經(jīng)費(fèi)管理和核算人員提出了新的要求。

1 科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算管理協(xié)調(diào)中存在的問(wèn)題

1.1 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理弱化

近年來(lái)國(guó)家國(guó)力的提高，國(guó)家對(duì)科研的投入日益加強(qiáng)。每年申報(bào)各類科研項(xiàng)目、項(xiàng)目立項(xiàng)、獲批科研經(jīng)費(fèi)是科研管理中的重要環(huán)節(jié)。有創(chuàng)新、有熱點(diǎn)、有前景成為申報(bào)項(xiàng)目的重要關(guān)注點(diǎn)，相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理、執(zhí)行中符合會(huì)計(jì)核算制度投入的精力和思考不足；在獲得立項(xiàng)批復(fù)，得到經(jīng)費(fèi)后的項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的合理、符合會(huì)計(jì)核算科目的要求時(shí)常常遇到問(wèn)題，出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算沒(méi)有列支的項(xiàng)目，在實(shí)際科研實(shí)驗(yàn)過(guò)程又必須開支，產(chǎn)生計(jì)劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，降低了經(jīng)費(fèi)整體使用效益。

1.2 科研縱向課題執(zhí)行過(guò)程中各部門之間協(xié)調(diào)力度不足

各職能部門之間的“隧道視野”影響對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全面管理的效率。在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)中科研管理部門和課題組更關(guān)注的是課題選擇、資源開發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，重視申報(bào)、立項(xiàng)的成功率，課題的技術(shù)質(zhì)量；在經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)部門及核算人員并不了解項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程、課題技術(shù)指標(biāo)，只能按部門從各自的角度來(lái)管理，只照財(cái)務(wù)政策規(guī)定的原則和會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。形成了：科研項(xiàng)目組、科研管理部門、財(cái)務(wù)管理靠核算人員進(jìn)行整體理順和協(xié)調(diào)力度不足。

1.3 科研縱向項(xiàng)目預(yù)算與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的難點(diǎn)

第一，科研縱向課題和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，主要是科研管理部門與科研課題組人員根據(jù)科研實(shí)驗(yàn)條件資源的配置及課題需要，預(yù)測(cè)、估算的基礎(chǔ)上編制，財(cái)務(wù)人員及核算人員并沒(méi)有參與編制，使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與會(huì)計(jì)核算科目從項(xiàng)目預(yù)算開始就存在差異；第二，科研工作存在著不確定性強(qiáng)，不能像其他工程和生產(chǎn)產(chǎn)品一樣有規(guī)范遵照，能比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)進(jìn)度和制定預(yù)算；第三，有些科研項(xiàng)目批復(fù)經(jīng)費(fèi)時(shí)，不會(huì)完全批復(fù)申報(bào)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，需要有自籌資金配套。

會(huì)計(jì)成本核算：經(jīng)費(fèi)到位后，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中財(cái)務(wù)部門和核算人員按照會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)科目對(duì)每一筆發(fā)生費(fèi)用的合法性與合規(guī)性進(jìn)行審核，在滿足會(huì)計(jì)科目要求的情況下與科研項(xiàng)目預(yù)算相符的達(dá)到執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算的目的。

科研縱向課題在運(yùn)作管理過(guò)程中包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)決算、審計(jì)驗(yàn)收、申報(bào)成果、專利等環(huán)節(jié)。在預(yù)算環(huán)節(jié)，課題組科研人員按照預(yù)算科目體系申報(bào)經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)人員使用的是《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的會(huì)計(jì)核算科目體系；在財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)核算人員與課題組科研人員協(xié)同從《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的會(huì)計(jì)核算科目體系中按照科研預(yù)算體系將支出成本分類；在審計(jì)環(huán)節(jié)，審計(jì)人員為了弄清楚科研預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的詳細(xì)內(nèi)容及符合法律法規(guī)性，掌握科研預(yù)算、決算與實(shí)際支出的差異，就要在科研預(yù)算科目體系與會(huì)計(jì)核算科目體系之間困惑地反復(fù)切換。

2 改進(jìn)科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算科目管理與協(xié)調(diào)措施

縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目執(zhí)行到項(xiàng)目結(jié)題、驗(yàn)收全過(guò)程的管理。項(xiàng)目申報(bào)時(shí)按照相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)政策指導(dǎo)制定項(xiàng)目預(yù)算；再根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則與項(xiàng)目批準(zhǔn)計(jì)劃書監(jiān)督科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行過(guò)程；在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理規(guī)范的處理。

2.1 創(chuàng)新科研管理體系，加強(qiáng)科研縱向課題管理

針對(duì)科研項(xiàng)目多，縱向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源不一，預(yù)算科目不同的特點(diǎn)，科研部門、財(cái)務(wù)部門、協(xié)同項(xiàng)目課題組及核算人員共同組成縱向課題經(jīng)費(fèi)管理架構(gòu)體系，從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)源頭開始，編制既符合科研項(xiàng)目預(yù)算要求，又不違反財(cái)務(wù)管理制度的、合理可行的預(yù)算。

2.2 規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算的編制

科學(xué)的編制科研項(xiàng)目預(yù)算在科研經(jīng)費(fèi)管理中占有十分重要的地位，也是構(gòu)成科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理體系的基礎(chǔ)。為了充分解決科研項(xiàng)目技術(shù)管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)脫節(jié)的問(wèn)題，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算更加合理化、科學(xué)化?？蒲泄芾聿块T在指導(dǎo)項(xiàng)目組科研人員填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)、將立項(xiàng)思路表達(dá)出來(lái)的同時(shí)編寫科研預(yù)算科目過(guò)程中能有財(cái)務(wù)或核算人員參與一起制定。首先科研項(xiàng)目課題組成員從專業(yè)技術(shù)角度上建立科研項(xiàng)目的任務(wù)及目標(biāo)，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，設(shè)置環(huán)境假設(shè)，確定限制因素，協(xié)調(diào)限制因素，最后產(chǎn)生項(xiàng)目的基本預(yù)算；其次財(cái)務(wù)部門或核算人員根據(jù)國(guó)家的財(cái)務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，從財(cái)務(wù)管理制度的角度為項(xiàng)目基本預(yù)算提出指導(dǎo)和修改建議，特別是項(xiàng)目預(yù)算支出中的支出類別及額度的合理控制。在考慮到項(xiàng)目研發(fā)不確定性、專業(yè)性留有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和追加范圍。

2.3 科研縱向課題經(jīng)費(fèi)管理與會(huì)計(jì)核算科目管理體系的具體比較探索協(xié)調(diào)辦法

（1）科研縱向項(xiàng)目預(yù)算科目。

目前在研發(fā)中的縱項(xiàng)科研項(xiàng)目可以分為：中央財(cái)政科研項(xiàng)目（973、863）及科研支撐項(xiàng)目、國(guó)家自然基金項(xiàng)目；院所技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目；重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目；省院省校科技合作項(xiàng)目；技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目；國(guó)際合作項(xiàng)目；軍品配套項(xiàng)目；省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目；重大科技專項(xiàng)；科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目；青年基金項(xiàng)目[1]等僅項(xiàng)目分類就多達(dá)十多種，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也各不相同。在做項(xiàng)目預(yù)算時(shí)的要求也有區(qū)別，那么如何掌握好政策法規(guī)，合理編制科研項(xiàng)目預(yù)算就愈發(fā)顯得重要。

中央財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算科目規(guī)定支出預(yù)算十二個(gè)科目，名稱及反映內(nèi)容為：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際交流與合作、出版＼文獻(xiàn)＼信息傳播＼知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其他等。

（2）會(huì)計(jì)核算科目。

國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算科目進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)科研項(xiàng)目支出的會(huì)計(jì)核算科目還沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的規(guī)定，承擔(dān)國(guó)家項(xiàng)目的單位會(huì)計(jì)核算管理級(jí)次或管理模式不同，執(zhí)行的會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置也就會(huì)與科研項(xiàng)目預(yù)算科目產(chǎn)生差異，在項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)過(guò)程中就要反復(fù)進(jìn)行不同科目的切換。

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目，按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定：基本工資、補(bǔ)助工資、材料費(fèi)、水電燃料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)、修繕費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他業(yè)務(wù)費(fèi)、勞保用品等。

（3）比較與協(xié)調(diào)。

通過(guò)對(duì)比可以看出：科研縱向課題國(guó)家項(xiàng)目的預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的名稱及其所反映的內(nèi)容，可以看出某些對(duì)應(yīng)關(guān)系：①國(guó)家項(xiàng)目預(yù)算科目的名稱與會(huì)計(jì)核算科目完全相符（相同關(guān)系）差旅費(fèi)、材料費(fèi)；②名稱不同內(nèi)容相符（基本相符）燃料動(dòng)力費(fèi)；③一個(gè)會(huì)計(jì)核算科目對(duì)應(yīng)多個(gè)預(yù)算科目：設(shè)備購(gòu)置費(fèi)對(duì)應(yīng)設(shè)備費(fèi)、設(shè)備管理使用費(fèi)、租賃費(fèi)、修繕費(fèi)；其他業(yè)務(wù)費(fèi)對(duì)應(yīng)勞務(wù)費(fèi)、研究生培養(yǎng)費(fèi)、國(guó)際交流與合作費(fèi)、出版＼文獻(xiàn)＼信息傳播＼知識(shí)產(chǎn)權(quán)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。

可見(jiàn)，在科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目之間既有相同可以完全對(duì)應(yīng)的科目，又有基本相同，名稱有別，內(nèi)容基本一致的科目以及包含多項(xiàng)目的科目。在執(zhí)行科研項(xiàng)目預(yù)算過(guò)程中有效地區(qū)分好預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目的關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，合理地將會(huì)計(jì)核算科目中的“其他業(yè)務(wù)費(fèi)”項(xiàng)拆分合理，對(duì)應(yīng)上科研預(yù)算科目的要求，才能在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算、審計(jì)驗(yàn)收中順利通過(guò)。盡可能地減少審計(jì)師審計(jì)過(guò)程中的困惑切換。

（4）發(fā)揮三級(jí)核算會(huì)計(jì)優(yōu)勢(shì)，合理設(shè)置科研項(xiàng)目執(zhí)行科目。

針對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算科目體系與會(huì)計(jì)核算科目體系的區(qū)別，結(jié)合各類縱向科研項(xiàng)目預(yù)算科目的特點(diǎn)編制有針對(duì)性的科研成本核算科目，每月根據(jù)會(huì)計(jì)核算科目總賬，統(tǒng)計(jì)匯總編制符合科研預(yù)算科目的要求的專題成本帳，跟蹤科研預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，根據(jù)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度情況，提醒科研人員在下一步科研預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中經(jīng)費(fèi)支出的針對(duì)方向，做到科研預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與科研項(xiàng)目試驗(yàn)進(jìn)度保持一定的同步，使的科研預(yù)算科目有效地與會(huì)計(jì)核算科目相結(jié)合。盡可能地提高預(yù)算管理有效性和科研效率，特別是在科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行及中期審計(jì)檢查過(guò)程中極大地方便了按照科研預(yù)算科目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)，提高了科研效率和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。

（5）借助現(xiàn)代科技，開發(fā)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為科研預(yù)算執(zhí)行服務(wù)。

在高科技浪潮席卷全球的時(shí)代，人類邁入了全球信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、通信、多媒體等為核心的信息技術(shù)已滲透到社會(huì)管理、生活的各個(gè)領(lǐng)域，將現(xiàn)代信息技術(shù)有效地與科研預(yù)算科目、會(huì)計(jì)核算科目有效結(jié)合，共建一個(gè)高效平臺(tái)使得兩種核算科目得到相符、相容，實(shí)現(xiàn)既滿足科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行的要求，又符合會(huì)計(jì)核算科目、會(huì)計(jì)制度的法規(guī)、制度實(shí)現(xiàn)雙贏是勢(shì)在必行的發(fā)展道路。

3 結(jié)論

（1）科研縱向課題課題種類多，渠道多、經(jīng)費(fèi)類型多，科研預(yù)算科目各不同，在執(zhí)行預(yù)算中如何與事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算科目有效銜接存在差異。

（2）合理認(rèn)識(shí)差異，掌握國(guó)家科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出規(guī)則，運(yùn)用事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則、財(cái)政法律法規(guī)，探尋有效解決途徑，減少項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、中期檢查、審計(jì)、財(cái)務(wù)決算的困惑。

（3）發(fā)揮三級(jí)核算優(yōu)勢(shì)，建立科研縱向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出與會(huì)計(jì)核算科目有效結(jié)合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行與科研開發(fā)進(jìn)度緊密結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1] 蔡斯.運(yùn)營(yíng)管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.

第5篇：科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文

摘要隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的深入發(fā)展，高校的科研經(jīng)費(fèi)大幅增加，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，為了發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，提高科研工作的管理水平，對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作有所啟示。

關(guān)鍵詞高校科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題對(duì)策

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)和科研事業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和獲得的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。目前我國(guó)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入大部分已達(dá)到高校預(yù)算收入的35%以上，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要資金來(lái)源之一，但是，伴隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道越來(lái)越多元化、層次化，高校的科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題也越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越突出，這對(duì)現(xiàn)有科研經(jīng)費(fèi)管理體制無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)，也為科研經(jīng)費(fèi)的管理帶來(lái)了新的考驗(yàn)。因此，強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的綜合管理，充分提高其使用效益，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制落后，制度不完善

目前我國(guó)高校的科研管理基本是學(xué)校科研處、財(cái)務(wù)處及課題負(fù)責(zé)人分級(jí)管理的機(jī)制。科研處根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定對(duì)重大科研項(xiàng)目進(jìn)行宏觀管理和審核，具體來(lái)講就是負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，包括科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、大額支出的審核、結(jié)題決算審核等，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)方針政策制度制定本學(xué)校的具體管理辦法。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和具體核算，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源對(duì)科研項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目編碼，劃撥科研經(jīng)費(fèi)至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所對(duì)應(yīng)的科研項(xiàng)目，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性進(jìn)行審核、把關(guān)。課題負(fù)責(zé)人根據(jù)科研合同主持科研工作并負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的具體使用及科研項(xiàng)目的結(jié)題等事務(wù)。

在這樣的分級(jí)管理體制下，科研處只偏重于組織和爭(zhēng)取項(xiàng)目，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況和項(xiàng)目的收益關(guān)注不夠。財(cái)務(wù)處只負(fù)責(zé)執(zhí)行，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集、投入和使用過(guò)程缺乏全程的管理和監(jiān)督，并不參與科研項(xiàng)目預(yù)算的編制。課題負(fù)責(zé)人也不向財(cái)務(wù)處提供完整的項(xiàng)目資料與信息，科研處不跟蹤、評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)的使用情況；財(cái)務(wù)處也沒(méi)有及時(shí)向科研處反饋經(jīng)費(fèi)開支中存在的問(wèn)題，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與項(xiàng)目核算各成一體，缺乏部門之間信息的溝通與配合?？蒲薪?jīng)費(fèi)各用戶之間缺乏數(shù)據(jù)共享的平臺(tái)與基礎(chǔ)，沒(méi)有理順管理制度，分工不明確，使得科研資金缺乏學(xué)校的有力監(jiān)管，在一定程度上限制了高?？蒲谐晒蛏a(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

在我國(guó)目前的高校評(píng)估體系中，科研項(xiàng)目的等級(jí)和經(jīng)費(fèi)的多少是評(píng)價(jià)一所學(xué)校辦學(xué)水平和能力的重要指標(biāo)。許多高校為了提高教師進(jìn)行科研的積極性，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)行了較為寬松的管理政策，誰(shuí)能爭(zhēng)取到高級(jí)別、高數(shù)額的科研項(xiàng)目，誰(shuí)就是學(xué)校的功臣。雖然各高校也都相應(yīng)制定了科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，但高校內(nèi)部的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法往往是為了鼓勵(lì)教師積極地多渠道地爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，因此對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、預(yù)算、使用、結(jié)題、成果轉(zhuǎn)化等缺乏約束力，存在著重申報(bào)、輕管理的現(xiàn)象。高校科研經(jīng)費(fèi)管理職能不到位，監(jiān)督機(jī)制不完善，管理制度不健全普遍存在。

此外，目前高校普遍缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題的審計(jì)和效益分析，尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下的科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)科研項(xiàng)目技術(shù)水平與經(jīng)費(fèi)開支的綜合考核沒(méi)有開展，這些在某種程度上制約了科研經(jīng)費(fèi)管理水平的提高。

（二）科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理體制不合理

1.有些專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)如果當(dāng)年預(yù)算沒(méi)有執(zhí)行完，財(cái)政就要收回，而且會(huì)影響甚至縮減第二年的預(yù)算撥款，這就使得我們的預(yù)算監(jiān)督，成了一種“負(fù)激勵(lì)”，即不是鼓勵(lì)課題負(fù)責(zé)人和所在學(xué)校如何精打細(xì)算地節(jié)約經(jīng)費(fèi)，而是“要求”他們把實(shí)際上花不完的錢也要想著法子浪費(fèi)掉?！袄速M(fèi)有理，節(jié)約無(wú)功”，在這樣的預(yù)算激勵(lì)機(jī)制之下，每年年末每天報(bào)銷的業(yè)務(wù)量都增長(zhǎng)迅猛，幾乎達(dá)到正常工作日業(yè)務(wù)量的兩、三倍以上，不管有沒(méi)有實(shí)際需要和價(jià)值，普遍存在突擊花錢的現(xiàn)象。

2.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下?lián)芫哂袦笮?。高?？蒲许?xiàng)目在申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)往往已做了大量的前期研究準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算下達(dá)、經(jīng)費(fèi)額度到位前一般已經(jīng)發(fā)生了支出。過(guò)去在非國(guó)庫(kù)支付方式下，由于高校得到的全部是實(shí)撥資金，可以通過(guò)各賬戶間的調(diào)整解決資金的墊付問(wèn)題，但實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度后，不允許零余額賬戶向本單位其他賬戶劃撥資金，造成高校墊付資金得不到歸墊、零余額賬戶又沉淀大量資金的問(wèn)題。同時(shí)由于課題經(jīng)費(fèi)是按照預(yù)算進(jìn)度下達(dá)的，當(dāng)課題經(jīng)費(fèi)由于各種原因在當(dāng)年度未用完時(shí)，為保證對(duì)財(cái)政資金的有效監(jiān)督，財(cái)政將全部收回剩余額度，但下一年度返還額度往往又都是5、6月份才到，科研課題上半年將無(wú)法正常開展工作，嚴(yán)重影響了課題研究的正常開展，制約了學(xué)校經(jīng)費(fèi)的高效使用。

（三）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、沒(méi)有實(shí)行成本核算

1.在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，由于課題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和科研經(jīng)費(fèi)管理了解比較少，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，對(duì)申請(qǐng)課題編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有讓財(cái)務(wù)人員參與，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開支也沒(méi)有進(jìn)行充分的科學(xué)論證，往往按自己的經(jīng)驗(yàn)、估計(jì)或申請(qǐng)的要求填列一組數(shù)據(jù)，編制出來(lái)的預(yù)算大多缺乏科學(xué)性和可操作性。至于所申請(qǐng)的項(xiàng)目資金如何開支，經(jīng)費(fèi)預(yù)算中支出哪些內(nèi)容則不完全清楚。在科研經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，由于雙肩挑科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人占絕大多數(shù)，經(jīng)常一人進(jìn)行多項(xiàng)課題的研究或一個(gè)研究所同時(shí)進(jìn)行多項(xiàng)課題的研究，任務(wù)繁重，常常會(huì)將其所有的經(jīng)費(fèi)混在一起使用，不加以區(qū)分。

2.由于科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較復(fù)雜，存在很大的不確定性，學(xué)校難以將科研經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。高等學(xué)校所謂的科研成本核算，僅僅是科研課題發(fā)生的部分直接費(fèi)用，其間接費(fèi)用和期間費(fèi)用如：水電費(fèi)、科研場(chǎng)所、圖書資源、房屋占用費(fèi)、科研人員工資、獎(jiǎng)金等，由于核算難度大，并未納入科研成本?？蒲薪?jīng)費(fèi)的不合理核算，導(dǎo)致高?？蒲薪?jīng)費(fèi)擠占了本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的教育事業(yè)費(fèi)，而科研經(jīng)費(fèi)總有結(jié)存，造成科研經(jīng)費(fèi)核算沒(méi)有真實(shí)地反映科研課題的研究成本。

（四）科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范、使用不夠合理

科研經(jīng)費(fèi)收入是衡量高?？蒲兴交蚰芰Φ闹匾笜?biāo)，所以很多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)到賬金額非常重視，但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理卻有所忽視。各級(jí)管理者包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人普遍存在一個(gè)觀念，他們認(rèn)為：科研經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自己申請(qǐng)來(lái)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校財(cái)務(wù)不宜過(guò)多干涉。如果干涉過(guò)多，就會(huì)造成科研項(xiàng)目流失或轉(zhuǎn)移。因此，在日常科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷中，只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備，財(cái)務(wù)人員即給予報(bào)銷，而對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性則沒(méi)有進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。加上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多為學(xué)術(shù)型人才，往往缺乏科研經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，科研經(jīng)費(fèi)的使用效果不佳,科研經(jīng)費(fèi)支出大部分用于報(bào)銷汽油費(fèi)、出租車費(fèi)、餐費(fèi)、電話費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等，真正用于科研開發(fā)的業(yè)務(wù)費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)用所占比例很低，各高校也沒(méi)有關(guān)于費(fèi)用支出比例控制的規(guī)定。這一點(diǎn)在橫向科研課題經(jīng)費(fèi)支出上體現(xiàn)得更為明顯。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）建立科研經(jīng)費(fèi)的績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)、問(wèn)責(zé)制度

建立和完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度?？蓮目蒲许?xiàng)目的國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)水平、科技含量、經(jīng)費(fèi)收支、經(jīng)費(fèi)結(jié)余、取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行全面考核和評(píng)價(jià)。按考評(píng)結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施和問(wèn)責(zé)制度，抑制科研成果泡沫化，逐步完善科研成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的機(jī)制，進(jìn)一步提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

（二）調(diào)整確定科研項(xiàng)目周期的起始標(biāo)準(zhǔn)

由于高校獲批的科研經(jīng)費(fèi)大部分為政府投入的財(cái)政性撥款，而此種經(jīng)費(fèi)預(yù)算的申請(qǐng)、批復(fù)必須遵循法定的層層審批的程序：如中央預(yù)算草案于每年3月15日經(jīng)人大審議、通過(guò)后，財(cái)政部門在規(guī)定期限內(nèi)（一般為一個(gè)月）批復(fù)部門預(yù)算，各部門按規(guī)定的一個(gè)半月內(nèi)批復(fù)下屬單位預(yù)算，這就導(dǎo)致部門預(yù)算下達(dá)到實(shí)際執(zhí)行單位基本都在4月末或5月初，預(yù)算的撥款時(shí)間則更晚，導(dǎo)致高校在實(shí)際收到科研經(jīng)費(fèi)撥款時(shí)，既定項(xiàng)目周期已過(guò)將近半年，整個(gè)科研項(xiàng)目的運(yùn)行期亦被縮短，這也是產(chǎn)生“年底突擊花錢”的直接原因之一，不符合任何有價(jià)值的科研成果都需要一定周期孕育的科學(xué)發(fā)展規(guī)律，建議各級(jí)科研經(jīng)費(fèi)的主管部門調(diào)整確定科研項(xiàng)目周期的起始標(biāo)準(zhǔn)，以科研經(jīng)費(fèi)的使用部門實(shí)際收到撥款的時(shí)點(diǎn)作為計(jì)算科研項(xiàng)目周期的依據(jù)。

（三）搭建高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理信息平臺(tái)

1.國(guó)家應(yīng)建立起一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，使所有科研經(jīng)費(fèi)的資助方都能在該系統(tǒng)中檢索到任一申請(qǐng)方的科研實(shí)力及已獲得的配套科研經(jīng)費(fèi)等信息，使科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)方也能從中檢索到不同類別科研項(xiàng)目的研究方向、管理層次、支持力度及資助要求等，以避免因科研項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)或多方申請(qǐng)資助而造成的資金分散或浪費(fèi)。

2.各高校內(nèi)部建立一個(gè)共享的信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接科研處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處等相關(guān)職能部門和課題負(fù)責(zé)人，將與科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。首先由科研處將科研課題名稱、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個(gè)課題中；課題負(fù)責(zé)人通過(guò)密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)撥款、使用及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)。各職能部門通過(guò)信息平臺(tái)可及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確完整的科研項(xiàng)目信息，達(dá)到各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。實(shí)現(xiàn)科研管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂疲杀粍?dòng)式管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式管理。平臺(tái)建設(shè)也可使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，可隨時(shí)查看到項(xiàng)目實(shí)際開支情況、各科目經(jīng)費(fèi)余額、剩余可使用經(jīng)費(fèi)等，從而主動(dòng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)控開支內(nèi)容，合理開支。

（四）樹立規(guī)范和適度相統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)思想

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理指導(dǎo)思想直接關(guān)系到高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理政策的科學(xué)性、合理性和有效性。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理應(yīng)該樹立規(guī)范與適度相統(tǒng)一的開放的指導(dǎo)思想。經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化不是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的唯一目的，而是追求科研經(jīng)費(fèi)效益的最大化，最終目的是提高科研成果的水平，最理想的目標(biāo)應(yīng)該是達(dá)到科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范化、效益的最大化和學(xué)術(shù)自由之間的平衡。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理；問(wèn)題分析；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）36-0310-02

隨著國(guó)家創(chuàng)新體系的建立和中國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)都呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校自籌經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源。但高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中卻暴露出諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了科研工作的正常開展，也影響到財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范有效運(yùn)行。因此，分析目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，保證科研工作的健康發(fā)展，是一項(xiàng)非?，F(xiàn)實(shí)而重要的工作。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的主要問(wèn)題

1.認(rèn)識(shí)不到位

在各大高校，都不同程度地存在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，一部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為拿到科研項(xiàng)目、獲得科研經(jīng)費(fèi)可以提高學(xué)校的聲譽(yù)，科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)越多說(shuō)明學(xué)校的科研工作做得越好，因此只注重科研項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管卻不夠重視。科研管理部門側(cè)重于科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及一些程序性的工作，以為只要課題經(jīng)費(fèi)到賬了就增加了學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)總量，至于科研經(jīng)費(fèi)開支的情況如何、是否合乎規(guī)定是財(cái)務(wù)部門的事情。財(cái)務(wù)部門認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)只是一種代管經(jīng)費(fèi)，只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的收支核算，忽視了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出合理性和真實(shí)性的審核。多數(shù)教師也認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是教師憑個(gè)人能力和學(xué)術(shù)聲望取得的，科研經(jīng)費(fèi)如何使用應(yīng)由自己支配，學(xué)校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的使用無(wú)需過(guò)多干涉和監(jiān)管，加之許多教師對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和會(huì)計(jì)法規(guī)了解不多，致使科研經(jīng)費(fèi)支出混亂，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)濫用現(xiàn)象屢禁不止。

2.輕視預(yù)算

多數(shù)高校把科研經(jīng)費(fèi)作為考核科研管理部門、二級(jí)教學(xué)科研單位和教師的重要指標(biāo)。科研項(xiàng)目的級(jí)別、科研經(jīng)費(fèi)的多少成了學(xué)校實(shí)力的象征，成為衡量科研部門工作水平的重要尺度，也成了教師能力的體現(xiàn)。許多高校把科研經(jīng)費(fèi)和教師競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵崗、重點(diǎn)崗、職稱等緊密相連，所以科研人員想方設(shè)法去爭(zhēng)取科研項(xiàng)目，科研部門也在全力協(xié)助科研人員爭(zhēng)取科研項(xiàng)目?？蒲腥藛T申報(bào)項(xiàng)目時(shí)必須編制項(xiàng)目預(yù)算，而項(xiàng)目預(yù)算的編制并不被人們所重視。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制相應(yīng)的預(yù)算時(shí)并沒(méi)有真正地和今后將開展的工作相聯(lián)系，僅考慮如何安排能讓評(píng)審專家滿意，如何能讓項(xiàng)目立項(xiàng)，而憑空想象出來(lái)，更談不上與財(cái)務(wù)部門的共同探討。當(dāng)經(jīng)費(fèi)到位后，實(shí)際使用和預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，也就理所當(dāng)然地不按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算形同虛設(shè)。

3.科研成本核算困難

高校的科研人員大多是科研、教學(xué)雙肩挑，科研工作與教學(xué)活動(dòng)有著密切聯(lián)系，用教學(xué)的材料作科研項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)，或用縱向科研經(jīng)費(fèi)作橫向課題的實(shí)驗(yàn)，使科研項(xiàng)目的成本難以準(zhǔn)確計(jì)量；學(xué)校對(duì)從事科研所用的實(shí)驗(yàn)材料、儀器設(shè)備以及科研人員的工資等都不計(jì)入科研成本，而是從教育事業(yè)費(fèi)中列支，無(wú)形中加大了教育事業(yè)費(fèi)開支范圍。目前，科研經(jīng)費(fèi)管理中的“成本核算”，實(shí)際上是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于將經(jīng)費(fèi)花在何處，用途是否與科研有關(guān)，科研、財(cái)務(wù)等部門缺乏協(xié)作審核；加之科研人員普遍認(rèn)為科研項(xiàng)目是個(gè)人努力爭(zhēng)取來(lái)的，因而出現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)支出的無(wú)序性和隨意性，“?？钗幢貙Ｓ谩保抑С鼋Y(jié)構(gòu)也不盡合理。將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化成為個(gè)人消費(fèi)基金的現(xiàn)象成為當(dāng)前高校科研經(jīng)費(fèi)管理的通病。

4.監(jiān)督與評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏

目前，高校普遍存在科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查意識(shí)不強(qiáng)現(xiàn)象，缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)和效益分析。尚未建立在經(jīng)費(fèi)監(jiān)管下的科研項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)科研項(xiàng)目成果與經(jīng)費(fèi)開支的綜合考核沒(méi)有開展，成為科研項(xiàng)目管理水平不高的重要原因之一。此外，高校還存在科研經(jīng)費(fèi)使用中的“腐敗”現(xiàn)象。近年來(lái)，隨著科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)在評(píng)價(jià)一個(gè)大學(xué)、一個(gè)學(xué)者科研實(shí)力中的權(quán)重越來(lái)越大，加之目前科研項(xiàng)目立項(xiàng)制度的不健全，許多高校出現(xiàn)了科研機(jī)構(gòu)和科研人員“拉關(guān)系”、“跑項(xiàng)目”的不正常行為。在科研經(jīng)費(fèi)使用中，便會(huì)出現(xiàn)一些以專家招待與咨詢、專家鑒定等不同名目的變相行賄，造成了“錢權(quán)交易”等腐敗問(wèn)題。同時(shí)科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的情況大量存在，致使結(jié)余資金得不到充分利用，也給財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)核算和項(xiàng)目管理增加了難度，并最終不利于科研項(xiàng)目的考核和評(píng)價(jià)。

二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議

1.提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益是高?？萍际聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基本保證。按照教育部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（教財(cái)[2005]11號(hào)），高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源渠道均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。因此，各高校要做好宣傳教育工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)科研人員的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)的教育，提高他們自覺(jué)合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門和財(cái)務(wù)管理部門工作人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作的重要性認(rèn)識(shí)，增加科研管理和經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)，明確科研項(xiàng)目管理部門、經(jīng)費(fèi)管理部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合與協(xié)作，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2.強(qiáng)化預(yù)算管理

預(yù)算不僅僅是為了申請(qǐng)到項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)到以后，預(yù)算也并不是束之高閣，而是項(xiàng)目申請(qǐng)到后要依據(jù)預(yù)算執(zhí)行。所以項(xiàng)目的預(yù)算編制決不能馬馬虎虎。項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，課題組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的編制，財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助課題組負(fù)責(zé)人編制預(yù)算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源和經(jīng)費(fèi)開支預(yù)算編制要科學(xué)、合理、詳細(xì)、明確、切合實(shí)際。科研部門審核時(shí)不僅要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目申請(qǐng)人的學(xué)歷、職稱、項(xiàng)目方向、金額，更要注意審核項(xiàng)目的預(yù)算編制。對(duì)于預(yù)算編制不負(fù)責(zé)任的課題組，絕對(duì)不能接收。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位后，科研部門要和財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門密切配合，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，以項(xiàng)目預(yù)算為依據(jù)，共同監(jiān)督經(jīng)費(fèi)支出情況，發(fā)現(xiàn)不合理的支出及時(shí)糾正，讓有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，提高資金的使用效益和科研管理水平。

3.加強(qiáng)成本核算

科研經(jīng)費(fèi)核算是科研經(jīng)費(fèi)管理的重要內(nèi)容，也是對(duì)科研進(jìn)度進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)控的重要手段。當(dāng)前，高校應(yīng)在完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的基礎(chǔ)和前提條件下，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)日常開支核算的從嚴(yán)管理。一方面，要嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有納入科研項(xiàng)目預(yù)算且與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的內(nèi)容，以及國(guó)家和學(xué)校明確禁止的消費(fèi)項(xiàng)目不得在科研經(jīng)費(fèi)中列支；另一方面，推進(jìn)科研課題的全額成本核算，完整、真實(shí)、全面地反映科研課題的成本，特別是對(duì)開展科研活動(dòng)占用學(xué)校資源發(fā)生的水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用費(fèi)和折舊費(fèi)等間接費(fèi)用，應(yīng)該按科學(xué)合理的比例予以分?jǐn)?。這樣既能夠保證科研經(jīng)費(fèi)開支的適度、合理、透明，同時(shí)也能夠杜絕因?yàn)槌杀竞怂悴煌暾斐煽蒲许?xiàng)目擠占高校日益緊張的教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的發(fā)生。

4.逐步完善監(jiān)督與考評(píng)機(jī)制

第7篇：科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；科研經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)管理

隨著高等教育事業(yè)的的蓬勃發(fā)展，高校已經(jīng)成為開展科研工作的重要基地，承擔(dān)的科研項(xiàng)目和獲得科研經(jīng)費(fèi)的能力不斷增強(qiáng)，高校科研經(jīng)費(fèi)大幅度增長(zhǎng)，成為高校資金來(lái)源的重要組成部分。然而，在科研經(jīng)費(fèi)的管理使用過(guò)程中，也出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響了科研工作的正常開展。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分類管理原則

我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)分類根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源性質(zhì)一般分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)主要指財(cái)政性撥款，按來(lái)源不同分為中央科研經(jīng)費(fèi)撥款、地方科研經(jīng)費(fèi)撥款，具體由以下幾方面來(lái)源的經(jīng)費(fèi)構(gòu)成：由國(guó)家、省自然科學(xué)基金及社會(huì)科學(xué)基金，國(guó)家支撐計(jì)劃、“973”、“863”項(xiàng)目，軍工項(xiàng)目，省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，省市科技攻關(guān)項(xiàng)目等；由上級(jí)主管部門下?lián)艿淖灾骺蒲薪?jīng)費(fèi)；由高校與企事業(yè)單位共同申報(bào)獲批的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或合同約定轉(zhuǎn)撥到高校的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；由政府、社會(huì)資金或國(guó)際組織（機(jī)構(gòu)）提供的科研經(jīng)費(fèi)；由學(xué)校預(yù)算安排的科研基金。橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是指高校通過(guò)開展科研及輔助科技活動(dòng)多層次爭(zhēng)取科研項(xiàng)目所取得的收入，主要包括科技開發(fā)與技術(shù)協(xié)作收入、科技成果轉(zhuǎn)讓收入、科技咨詢服務(wù)收入及其他科技活動(dòng)收入等等。

縱向科研經(jīng)費(fèi)主要指財(cái)政性撥款，是國(guó)家或?qū)W校的預(yù)算資金，不具有創(chuàng)收性質(zhì)，但對(duì)高校的長(zhǎng)期的可持續(xù)性健康發(fā)展，對(duì)高校的知識(shí)結(jié)構(gòu)和人才儲(chǔ)備具有重要的作用。橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)通過(guò)與企事業(yè)單位的橫向聯(lián)合，積極發(fā)揮高校的科學(xué)研究實(shí)力，主動(dòng)為社會(huì)、為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)而獲得的經(jīng)費(fèi)，具有社會(huì)投入的性質(zhì)，屬于高校的科技創(chuàng)收。一所高校獲取縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的數(shù)量和質(zhì)量的能力，反映了學(xué)?？蒲心芰蛶熧Y隊(duì)伍的整體水平，是高校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的具體體現(xiàn)。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣化，不同來(lái)源渠道投入的科研資金財(cái)務(wù)管理要求也各不相同。使得科研經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算各成一體，缺乏部門之間信息的溝通與配合，出現(xiàn)管理上的脫節(jié)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算編制不科學(xué)

由于高校在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)直接由課題組編制預(yù)算，而科研人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)預(yù)算科目?jī)?nèi)容不清晰、不重視，科研人員完全根據(jù)個(gè)人的意愿進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)測(cè)劃分，并沒(méi)有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)測(cè)算，客觀地科學(xué)地編制預(yù)算，因此，項(xiàng)目預(yù)算不能全面地真實(shí)地反映課題經(jīng)費(fèi)的成本支出，造成課題經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中預(yù)算與實(shí)際存在一定的偏差，在預(yù)算執(zhí)行中存在漏洞。

（三）經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理

目前，大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用上存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為科研項(xiàng)目資金是自己通過(guò)課題的申請(qǐng)爭(zhēng)取到的，只要能夠按照立項(xiàng)單位的要求按時(shí)保質(zhì)保量地完成課題研究任務(wù)，按照規(guī)定上繳各種稅費(fèi)和學(xué)校的管理費(fèi)用后，所有的經(jīng)費(fèi)資金就可以完全由個(gè)人支配，至于是否按照項(xiàng)目預(yù)算要求的范圍和內(nèi)容使用經(jīng)費(fèi)，在思想上有疑義，因此科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是造成科研支出結(jié)構(gòu)不合理的重要原因。在日常核算中，財(cái)務(wù)部門除關(guān)注報(bào)銷發(fā)票是否合法外，其余的也就難以控制，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督，這也造成了科研支出結(jié)構(gòu)的不合理。會(huì)議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、招待費(fèi)等方面的開支日益膨脹；用私家車“調(diào)研”的“汽油費(fèi)”、“過(guò)橋費(fèi)”等支出層出不窮。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過(guò)程管理缺乏有效的科學(xué)控制

由于我國(guó)大多數(shù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用審批實(shí)行的是項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制，即課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)，自行計(jì)劃開支，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又都是學(xué)術(shù)型人才，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理不熟悉，科研經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中存在著較隨意的現(xiàn)象，用到哪兒算哪兒，缺乏計(jì)劃性，時(shí)常出現(xiàn)前緊后松或前松后緊的情況，甚至?xí)霈F(xiàn)項(xiàng)目尚未完成而經(jīng)費(fèi)已經(jīng)用完或項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束而經(jīng)費(fèi)結(jié)余很多的現(xiàn)象，高?？蒲腥藛T往往一人或一個(gè)團(tuán)隊(duì)同時(shí)承擔(dān)多個(gè)課題的研究，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程中，項(xiàng)目（團(tuán)隊(duì)）負(fù)責(zé)人常常把經(jīng)費(fèi)混在一起使用，造成此項(xiàng)目支出了彼項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有按照編制的預(yù)算執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程管理和控制形同虛設(shè)。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門的地位決定了它無(wú)法了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度，無(wú)法將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度結(jié)合起來(lái)控制管理，這是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算、決算不符的原因之一。

（五）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬

科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬是一個(gè)全國(guó)高校普遍存在的問(wèn)題，主要是由于預(yù)算管理模式存在的缺陷造成的。項(xiàng)目預(yù)算不細(xì)化、管理不科學(xué)、預(yù)算不準(zhǔn)確、支出彈性大，都為項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬提供了可能?？蒲泄芾聿块T與財(cái)務(wù)部門管理上的脫節(jié)，溝通不及時(shí)，也是項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的原因。科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬不僅掩蓋了項(xiàng)目支出中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)不真實(shí)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)沉淀，還使有限的科研資金不能發(fā)揮有效的作用。

三、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)

加強(qiáng)管理，制度要先行，良好的運(yùn)行機(jī)制是目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，避免使用和管理的隨意性，只有建立科學(xué)的嚴(yán)格的管理制度，制定出一系列既不僵化呆板又不放任自流的，可操作性強(qiáng)的行之有效的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，才能使科研經(jīng)費(fèi)管理有法可依，有據(jù)可循。因此，管好用好科研經(jīng)費(fèi)必須要有完善和健全的財(cái)務(wù)管理制度與會(huì)計(jì)核算制度做保證。高校可以針對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問(wèn)題，根據(jù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不同，制定和完善適應(yīng)不同性質(zhì)要求的科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，從而達(dá)到既保證科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮真正用在科研工作上的作用，又能調(diào)動(dòng)各類科研人員的積極性，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率和科研工作的健康開展。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

科研項(xiàng)目預(yù)算管理是項(xiàng)目圍繞預(yù)算目標(biāo)而展開的一系列的內(nèi)部管理活動(dòng)，具體包括預(yù)算管理的指導(dǎo)思想、預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與評(píng)價(jià)。為了保證預(yù)算編制的科學(xué)合理，科研經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算時(shí)，財(cái)務(wù)處應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技處根據(jù)課題研究的實(shí)際需求，結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用規(guī)定和具體內(nèi)容，課題研究要達(dá)到的目標(biāo)，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目支出的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，堅(jiān)持實(shí)事求是、合理安排的原則細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。預(yù)算方案一經(jīng)確定，便具有了強(qiáng)制性的約束力，課題承擔(dān)部門及個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算實(shí)施，以至完整整個(gè)科學(xué)研究任務(wù)。

（三）嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出管理和過(guò)程控制

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出和使用過(guò)程不規(guī)范的問(wèn)題，高校應(yīng)結(jié)合當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多，情況復(fù)雜，各類經(jīng)費(fèi)使用差異大的情況，按照經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，強(qiáng)化課題經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目監(jiān)管和過(guò)程控制。明確科研經(jīng)費(fèi)支出的范圍、內(nèi)容，支出標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用范圍和報(bào)銷規(guī)定，在日常核算中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照批復(fù)的預(yù)算支出，做到?？顚Ｓ?，減少科研人員報(bào)銷的隨意性和盲目性。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出的管理和控制；對(duì)正常的業(yè)務(wù)費(fèi)用如學(xué)術(shù)會(huì)議、差旅、材料、試劑、藥品等支出實(shí)施必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督；對(duì)研究生助研津貼等需要在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中支出的，應(yīng)確保直接劃入學(xué)生的個(gè)人銀行賬戶中，以保證各項(xiàng)支出的合理性和真實(shí)性。

（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余管理

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬在一定程度上導(dǎo)致了學(xué)校項(xiàng)目家底不清，資金沉淀，甚至造成科研課題經(jīng)費(fèi)被挪作他用，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目資金的使用效率和使用效果。高校應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目結(jié)余資金的管理，制定校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金結(jié)賬管理辦法，明確項(xiàng)目結(jié)賬時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，及時(shí)處理結(jié)余經(jīng)費(fèi)資金，避免長(zhǎng)期掛賬、結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)賬工作的時(shí)效性和規(guī)范化。

總之，科研活動(dòng)是高校的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，科研經(jīng)費(fèi)的管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又十分重要的工作，建立起科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度和完善的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，不僅有利于高校資源的有效調(diào)配和利用，也可以促進(jìn)科研活動(dòng)的健康發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)科研主管部門、科研人員和財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成良好的互動(dòng)，才能更好地提高高校的科研經(jīng)費(fèi)使用效益，取得更好的科研效果和科技成果，從而提高科學(xué)研究水平，增強(qiáng)科技實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

1、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知[Z].[2006]56號(hào).

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第8篇：科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)多年的改革完善，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)改變了過(guò)去單一的行政撥款制的投入方式，逐漸形成了由政府撥款投入、科研基金制、科研單位創(chuàng)收、科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化投入體系。但總的看，現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制仍不適應(yīng)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的需要。其主要弊端有三：

一是政出多門，條塊分割，既使科研活動(dòng)難以統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排，也使科技資源難以優(yōu)化配置、合理共享。我國(guó)現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)體系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)展而來(lái)，條塊分割比較嚴(yán)重，研究領(lǐng)域劃分不十分明晰，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以基礎(chǔ)研究為例，經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有自然科學(xué)基金委、中科院、科技部和教育部四個(gè)渠道，其中：基金委有重大計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、杰出青年資助項(xiàng)目；中科院有重大創(chuàng)新項(xiàng)目；科技部有“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；教育部有“211”、“985”等工程。這四個(gè)部門都各自制定目標(biāo)，并都能直接從財(cái)政部獲得獨(dú)立預(yù)算。此外，其他部委也可根據(jù)需要安排科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。多部門、多渠道、多頭分配有限資源，使科研經(jīng)費(fèi)分散使用，造成科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置。科研項(xiàng)目的重復(fù)設(shè)置又造成科研人員的多頭申請(qǐng)，同一個(gè)人、同一研究?jī)?nèi)容可以從不同渠道獲得經(jīng)費(fèi)支持，而同一科研成果也可以向各方面交賬，導(dǎo)致一些科研人員四處跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、應(yīng)付評(píng)審，浪費(fèi)了寶貴的科研時(shí)間，助長(zhǎng)了浮躁的科研風(fēng)氣。由于條塊分割和科研經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，重復(fù)購(gòu)置大型科學(xué)儀器的現(xiàn)象很突出。有研究表明，我國(guó)科研儀器設(shè)備的利用率僅為25％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家170％甚至250％的利用率水平。

二是科技經(jīng)費(fèi)管理模式亟待完善，管理成本高，投入產(chǎn)出效率低。目前國(guó)家投入的科研經(jīng)費(fèi)已有相當(dāng)規(guī)模，主要通過(guò)各種“計(jì)劃”、“工程”來(lái)實(shí)施。據(jù)科技部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門的資料顯示，每年有超過(guò)1000億元的資金流向各種科研項(xiàng)目，其中約150億元由科技部支配。但一些急需經(jīng)費(fèi)、很有前景的科研項(xiàng)目卻往往申請(qǐng)不下來(lái)經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理的主要模式是“項(xiàng)目申報(bào)制”。這是一種未出成果就支付科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，造成在項(xiàng)目的申請(qǐng)、批準(zhǔn)諸環(huán)節(jié)上競(jìng)爭(zhēng)很激烈。而在這項(xiàng)環(huán)節(jié)上“行政干預(yù)”往往起很大作用，有時(shí)因官員的個(gè)人偏好，就決定了科研經(jīng)費(fèi)的流向。

2003年，中國(guó)科協(xié)主持開展了一項(xiàng)全國(guó)科技工作者狀況調(diào)查，不少科研人員反映，國(guó)家級(jí)的科研項(xiàng)目往往被部分學(xué)術(shù)權(quán)威、“明星”科學(xué)家或是“圈內(nèi)”人（如師生、校友、朋友等）把持，其他人很難申請(qǐng)到資金支持力度較大的項(xiàng)目，特別是有創(chuàng)造力的青年學(xué)者很難獲得“雪中送炭”的機(jī)會(huì)。另一方面，項(xiàng)目確定后往往又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，難以保障科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效率，浪費(fèi)了大量資源卻出不了高水平成果。尤其是錢一旦下來(lái)了，有相當(dāng)部分科研經(jīng)費(fèi)變成了名目繁多的個(gè)人提成獎(jiǎng)勵(lì)，有的轉(zhuǎn)化為科研單位沉淀資金，挪作他用或用于養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)，真正用于更新研究設(shè)備、購(gòu)買研究資料的不多。據(jù)OECD（經(jīng)合組織）2000年的數(shù)據(jù)，我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)的投入占全世界的4.3％，科研產(chǎn)出占世界的3.1％，表明我國(guó)科研投入產(chǎn)出的效率達(dá)不到世界平均水平。

三是政府直接管理科研經(jīng)費(fèi)，既不利于轉(zhuǎn)變政府職能，也容易滋生尋租和腐敗行為。國(guó)家每年資助的科研項(xiàng)目是有限的，而項(xiàng)目申請(qǐng)者眾多，于是就出現(xiàn)了“僧多粥少”局面，這也容易引發(fā)科研項(xiàng)目申請(qǐng)中走后門、托關(guān)系、請(qǐng)客送禮、拿回扣等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。2005年國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果表明，2個(gè)部門、45個(gè)科研單位轉(zhuǎn)移、擠占挪用科技經(jīng)費(fèi)6.69億元；有些課題和項(xiàng)目預(yù)決算編制不真實(shí)，科研成本核算不規(guī)范?，F(xiàn)在，無(wú)論是在政府主管部門還是在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部，一般行政人員特別是財(cái)務(wù)人員權(quán)力過(guò)大，一定程度上左右著科研活動(dòng)，這種現(xiàn)象本身就很不正常。政府直接管理科研經(jīng)費(fèi)也容易引發(fā)政企不分，造成政府與市場(chǎng)之間職能錯(cuò)位。一方面，在應(yīng)用研究和開發(fā)研究方面，政府投入偏高，政府直屬的科研機(jī)構(gòu)從事競(jìng)爭(zhēng)性的科研；另一方面，在基礎(chǔ)研究方面，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮得不充分，一些研究領(lǐng)域資金短缺?，F(xiàn)在，一些國(guó)有科研機(jī)構(gòu)和其所屬企業(yè)兩塊牌子、一套人馬，把從國(guó)家申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)賬目混在一起，使科研經(jīng)費(fèi)成了企業(yè)的“盈利”，這樣的科研機(jī)構(gòu)既不需要走向市場(chǎng)，也可以不向科研負(fù)責(zé)，成為游離于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府監(jiān)管之外的特殊機(jī)構(gòu)。

總之，現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制已不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新形勢(shì)，亟待作出重大改革。

二、建議

第一，調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)資源配置?；舅悸肥恰敖y(tǒng)籌規(guī)劃，抓大放小”。統(tǒng)籌規(guī)劃，就是將國(guó)家現(xiàn)有的“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程、“985”計(jì)劃等各類項(xiàng)目計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)一的管理框架，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理。這個(gè)統(tǒng)一的框架如何搭建，還需要深入研究，可考慮在國(guó)務(wù)院層面上建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，或在國(guó)務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一專門的辦公室。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家需求和各領(lǐng)域各行業(yè)的情況，由科技部牽頭會(huì)同中科院、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃，確定每一階段各部門各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)劃撥的比例，由財(cái)政部直接撥付資金。抓大放小，即國(guó)家層面要重點(diǎn)突出，只抓若干全國(guó)性的重大專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)工程、公益性科技任務(wù)和重大科技試點(diǎn)工程，大量科技任務(wù)連同科研經(jīng)費(fèi)及管理，應(yīng)當(dāng)交給地方、大學(xué)或企業(yè)去進(jìn)行。與此同時(shí)，要建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，提高科研管理的公開性、透明度和公正性；合理設(shè)置預(yù)算科目，建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算制度，完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

第9篇：科研課題經(jīng)費(fèi)管理范文

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起首要變革作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府不斷增加對(duì)科技的投入?？蒲泄ぷ鞯捻樌_展需要大量資金作為支撐，這些資金應(yīng)該如何使用，這就涉及到科研資金的管理問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)政府正在推動(dòng)科技計(jì)劃管理改革，以提高科研資金使用效益。

一、科學(xué)化管理的內(nèi)涵

科學(xué)化管理是一個(gè)管理系統(tǒng)，它是在對(duì)管理實(shí)踐探索的長(zhǎng)期過(guò)程中形成的，包括管理理念、制度體系和技術(shù)方法。著名管理學(xué)家泰勒曾指出：提高工作效率是科學(xué)管理的根本目的；提高管理效能的關(guān)鍵是使管理活動(dòng)有規(guī)可依、有章可循；管理人員和工人在思想上的徹底變革是實(shí)施科學(xué)管理的核心問(wèn)題。泰勒還提出相應(yīng)的科學(xué)管理制度，諸如工作定額、標(biāo)準(zhǔn)化、差別計(jì)件工資制等。

二、加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理的意義

在高校財(cái)務(wù)管理中，科研經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，但是在這方面的管理工作卻相對(duì)薄弱，加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)化管理是提高科研經(jīng)費(fèi)管理工作效率的內(nèi)在要求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)化管理刻不容緩。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)科學(xué)化管理有利于提高高校財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化，使高校財(cái)務(wù)制度適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)的要求?？茖W(xué)管理和合理使用高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，有利于保障科研項(xiàng)目質(zhì)量，提升科研水平，營(yíng)造良好的高校學(xué)術(shù)風(fēng)氣?？蒲许?xiàng)目具有復(fù)雜性，只有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)化管理，當(dāng)下高校在科研經(jīng)費(fèi)中出現(xiàn)的問(wèn)題才能得到有效解決。

三、當(dāng)前國(guó)內(nèi)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

隨著政府及高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的愈發(fā)重視，高校科研經(jīng)費(fèi)管理發(fā)展取得了卓越的成效。但是當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理仍然存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)以下方面：

1.外部監(jiān)督缺失

目前國(guó)內(nèi)關(guān)于加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的法律法規(guī)不勝枚舉，它們從制度上為科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)化管理提供了保障。但是由于部門的差異導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的歸屬也存在巨大差異，這就出現(xiàn)了資金管理制度和項(xiàng)目管理方法的分歧?？蒲袉挝徊煌?，其對(duì)科研資金的管理制度就不相同?；诖?，不同科研單位在科研經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題方面出現(xiàn)的矛盾和沖突屢見(jiàn)不鮮，這使科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)供諸多科研部門參考，嚴(yán)重影響了科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。外部監(jiān)督的缺失主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，從法律方面講，我國(guó)缺少一部從宏觀的法律科研經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行規(guī)定。從監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面講，我國(guó)目前缺少專門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的部門，科研經(jīng)費(fèi)的管理經(jīng)常出現(xiàn)“各管一段”的局面，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理效率低下。

2.內(nèi)部控制不足

目前國(guó)內(nèi)高校已經(jīng)普遍建立了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)工作體系，但是在卻存在內(nèi)部審計(jì)工作人員素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，這顯然不能適應(yīng)審計(jì)工作的需求。另外，在高校內(nèi)部審計(jì)方面，缺乏專門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)的審計(jì)部門。特別是在科研經(jīng)費(fèi)管理制度執(zhí)行方面，普遍存在不遵守規(guī)章制度的問(wèn)題，可以說(shuō)，內(nèi)部控制不足是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂的重要問(wèn)題。

3.科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)

科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)也是高校在科研資金管理方面存在的重要問(wèn)題。由于高?？蒲匈Y金管理科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)踐中導(dǎo)致對(duì)科研資金具體去向不明，諸如科研資金賬實(shí)不符、資金流失的問(wèn)題并不鮮見(jiàn)。另外，科學(xué)管理意識(shí)不強(qiáng)還導(dǎo)致在科研資金的整個(gè)循環(huán)過(guò)程中缺乏科學(xué)性，大量科研資金用于從未進(jìn)行過(guò)可行性論證的項(xiàng)目，大量的科研資金并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

四、提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化的建議

1.樹立科學(xué)管理意識(shí)

樹立科研資金科學(xué)管理意識(shí)是提高科研經(jīng)費(fèi)管理科學(xué)化的前提?？蒲薪?jīng)費(fèi)體制改革的不斷深入，使高校校的科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著新的形勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)對(duì)與高校發(fā)展至關(guān)重要，實(shí)踐中，許多高校都制定了科研經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則，但是由于缺乏科學(xué)管理意識(shí)，這些細(xì)則大多流于形式，不能有效貫徹實(shí)施。樹立科學(xué)管理意識(shí)，從思想上重視科研經(jīng)費(fèi)管理工作，要求高校管理人員必須積極轉(zhuǎn)變思想，充分認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要性，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理論知識(shí)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理工作的科學(xué)性。

2.健全外部監(jiān)督制度

對(duì)于高校科研資金管理而言，健全的外部監(jiān)督制度至關(guān)重要。在這方面，要求政府切實(shí)履行職能。首先，要從宏觀方面制定一部完善的關(guān)于科研資金管理的法律制度，為高校開展科研資金管理活動(dòng)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)。其次，要建立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)高?？蒲匈Y金進(jìn)行專門管理，提高管理力度，嚴(yán)格按照科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)程序?qū)Ω咝＿M(jìn)行撥付。

3.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

高校內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理具有重要作用，落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度首先要求有一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)權(quán)，并且不受其他部門的影響。其次，要建立一支高水平的審計(jì)隊(duì)伍，提高審計(jì)工作的效率。