高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)范文

一、肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦的大力支持下，全市各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視，齊心協(xié)力，廣大農(nóng)民群眾積極參與，社會(huì)各界廣泛支持，全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，連續(xù)幾年獲得全省先進(jìn)，具體成效突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金成績(jī)斐然。從2006年至2010年，全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)共爭(zhēng)得上級(jí)財(cái)政資金4.17億元，較“十五”期間凈增1.99億元，增長(zhǎng)91.3%。尤其是2010年，爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金實(shí)現(xiàn)了“兩大突破”：一是上級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金突破億元大關(guān)，達(dá)到1.21億元；二是新增開(kāi)發(fā)縣實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，縣被正式列為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣。此外，全省新增17個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣中，我市就有5個(gè)，占29%。為此，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，通報(bào)表?yè)P(yáng)市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金取得的突出成績(jī)。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件明顯改善。2006年以來(lái)，全市共改造中低產(chǎn)田42.74萬(wàn)畝，治理生態(tài)小流域6.43萬(wàn)畝，新建及擴(kuò)建加固小型水庫(kù)54座，攔河壩42座，修建排灌站31座，修建機(jī)電井238眼，襯砌渠道682.05公里，新建和擴(kuò)建小型蓄水工程3185座，修建機(jī)耕路584.15公里，改良土壤2.23萬(wàn)畝。通過(guò)實(shí)行山水田林路綜合治理，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件得到了根本改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

3、推動(dòng)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。一是按照財(cái)政資金建設(shè)公共設(shè)施的要求，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)技術(shù)推廣等多環(huán)節(jié)入手，走扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改善基礎(chǔ)設(shè)施并進(jìn)的道路，抓好土地治理。二是按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，積極扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。通過(guò)近幾年的扶持，有力促進(jìn)了我市糧食、生豬、麻雞、毛竹、白蓮、淮山、蜜桔、中藥材和水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)了我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、項(xiàng)目管理更加嚴(yán)格規(guī)范。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)借鑒世界銀行的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行資金和項(xiàng)目全過(guò)程統(tǒng)一管理。我市“根據(jù)效益選擇項(xiàng)目，以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金”，做到資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目按照計(jì)劃建。堅(jiān)持資金專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，并在財(cái)政支農(nóng)資金中創(chuàng)造性地實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目資金公示制、中期檢查和竣工驗(yàn)收制、審計(jì)結(jié)算制、工程建后管護(hù)制、績(jī)效考核制等制度，形成了一整套嚴(yán)格規(guī)范、獨(dú)具特色的管理模式。

5、促進(jìn)干群關(guān)系和諧穩(wěn)定。開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到千家萬(wàn)戶(hù)，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件得到有力改善，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均年純收入比非項(xiàng)目區(qū)要高出近300元。群眾對(duì)黨和政府的感情進(jìn)一步加深，政府威信進(jìn)一步提高，黨群干群關(guān)系更加融洽，處處呈現(xiàn)出一片和諧穩(wěn)定、欣欣向榮的景象。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義

開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是中央從保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要?！懊褚允碁樘臁?，“食以糧為源”。對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，從基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，解決我國(guó)的糧食安全問(wèn)題，不僅是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要，而且對(duì)穩(wěn)定世界糧食市場(chǎng)也具有十分重要的意義。通過(guò)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，可以有力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，切實(shí)做到藏糧于田，藏糧于生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在國(guó)家糧食安全保障體系中的支撐作用。

2、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，著力推進(jìn)農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化；對(duì)土地進(jìn)行平整，建立縱橫交錯(cuò)的機(jī)耕路，有利于機(jī)械化作業(yè)；引導(dǎo)種糧大戶(hù)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)進(jìn)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。只有大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，才能更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中的引領(lǐng)示范作用。

3、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是廣大農(nóng)民群眾的熱切企盼。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，在農(nóng)村形成了一個(gè)以婦女、兒童和老人為主體的留守人群，無(wú)論是技能還是體能，都無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，成為制約農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)瓶頸。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，可以從根本上解決排灌尤其是機(jī)耕路的問(wèn)題，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收和運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題也迎刃而解，把農(nóng)民從繁重的體力活中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)在家務(wù)農(nóng)人員省心、外出務(wù)工人員放心和糧食增產(chǎn)增收的多贏目標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，不斷推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)邁上新臺(tái)階

各地在實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)做到“五個(gè)確保”，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)再上新水平、邁上新臺(tái)階。

1、科學(xué)規(guī)劃，確保建設(shè)實(shí)效。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)首先要做到規(guī)劃先行，科學(xué)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和分年實(shí)施計(jì)劃，確定發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、制定分步實(shí)施方案、明確資金投向重點(diǎn)和主要建設(shè)內(nèi)容。各縣（區(qū)）要按照“因地制宜、合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真編制2011--2015年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，并與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，尤其是要與市發(fā)改委、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦等七部門(mén)聯(lián)合編制的全市農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃相銜接，優(yōu)先安排在灌溉水源有保障、渠系已配套的區(qū)域。

2、明確任務(wù)，確保工程質(zhì)量。要按照“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的要求，依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦下發(fā)的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目。一要以田間灌溉支渠的開(kāi)挖、襯砌、田間橋涵閘等建筑物的配套，以及一些小型水庫(kù)、塘壩、機(jī)電井的修建工程為重點(diǎn)，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二要以農(nóng)田的土地平整、裁彎取直和機(jī)耕道工程實(shí)施為重點(diǎn)，抓好農(nóng)田土地工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三要以項(xiàng)目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠兩側(cè)的適時(shí)、適地、適樹(shù)綠化為重點(diǎn)，抓好農(nóng)田綠化工程建設(shè)。

3、健全制度，確保健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)要樹(shù)立先進(jìn)的管理理念，采取科學(xué)的管理模式，建立有效的管理機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施中，要全力推進(jìn)更加嚴(yán)格的項(xiàng)目建設(shè)公示制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目法人制，自覺(jué)接受上級(jí)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督；在項(xiàng)目資金管理中，堅(jiān)持“國(guó)家農(nóng)發(fā)資金為導(dǎo)向，地方投資為補(bǔ)充，集體和群眾投資為主體”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，提高資金使用效益。此外，各地要從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，不搞形象工程，切實(shí)提高項(xiàng)目建后管護(hù)水平。

4、創(chuàng)新機(jī)制，確保水平提升。一要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，統(tǒng)籌其他相關(guān)支農(nóng)資金，形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)合力；二要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)機(jī)制，改變傳統(tǒng)思維，更加注重農(nóng)田改造后的有效利用，力求將改造后的農(nóng)田建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地和龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，認(rèn)真謀劃治理后項(xiàng)目區(qū)土地的經(jīng)營(yíng)方式，可以采取各種農(nóng)業(yè)合作社、股份制等適宜形式將農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

5、加強(qiáng)宣傳，確保良好氛圍。近幾年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)取得了有目共矚的成績(jī)，得到了省開(kāi)發(fā)辦、各級(jí)黨委政府和農(nóng)民群眾的充分肯定和贊揚(yáng)。各地要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，做到報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等多種媒體互動(dòng)，全面宣傳開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的好做法、好典型和好經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的效果和影響，切實(shí)把氛圍造濃、把聲勢(shì)做大，把干部群眾的參與熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力共同打好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強(qiáng)大合力

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級(jí)政府關(guān)心支持，有關(guān)部門(mén)密切配合，農(nóng)民群眾積極參與。尤其需要農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)的同志轉(zhuǎn)變作風(fēng)，沉下身子，狠抓落實(shí)。

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全力協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作納入政府工作的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作責(zé)任制，層層落實(shí)計(jì)劃、項(xiàng)目、資金、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的任務(wù)和責(zé)任；要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員力量，幫助解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題，并按省開(kāi)發(fā)辦、省財(cái)政廳的有關(guān)要求足額落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，健全管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高工作水平。

2、強(qiáng)化協(xié)作配合。要建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“規(guī)劃先行、加強(qiáng)銜接、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地治理、小農(nóng)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村道路建設(shè)等方面的力量，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，共同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。特別是要建立健全部門(mén)協(xié)商和信息共享機(jī)制，及時(shí)研究解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作中的困難和問(wèn)題。

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)范文

一是改善了生產(chǎn)條件。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)“田塊不整、溝渠不全，遇旱難灌、遇澇難排”的實(shí)際狀況，采取了一系列綜合治理措施：清溝除雜，暢通水路；改土整地，化零為整；修路建橋，便捷交通；植樹(shù)造林，保持水土。通過(guò)綜合整治，項(xiàng)目區(qū)基本達(dá)到了“渠相連、路通暢、田成方、林成網(wǎng)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

二是強(qiáng)化了科技支撐。通過(guò)不斷加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣力度，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)粳稻新品種“揚(yáng)粳4227”，推廣稻麥標(biāo)準(zhǔn)化施肥、常見(jiàn)病蟲(chóng)害防治和秸稈全量還田等技術(shù)，新擴(kuò)良種種植面積400畝；注重與省里下河農(nóng)科所、大學(xué)等高校科研所的合作，重點(diǎn)圍繞測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈還田、病蟲(chóng)害防治、標(biāo)準(zhǔn)化種植等開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)1250人次，大大提高了農(nóng)民科學(xué)種田水平。

三是帶動(dòng)了農(nóng)民增收。在增產(chǎn)增收方面，通過(guò)提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新增糧食生產(chǎn)能力18萬(wàn)公斤，畝均增收達(dá)50元；在降本節(jié)支增收方面，通過(guò)襯砌渠道等灌溉設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)節(jié)地、節(jié)工、節(jié)水、節(jié)電明顯，按平均每畝20元計(jì)算，每年可節(jié)本20萬(wàn)元；在土地流轉(zhuǎn)得益增收方面，通過(guò)推進(jìn)土地依法、自愿、有序流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高了土地的產(chǎn)出率，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民每畝可增收100多元。

根據(jù)我區(qū)2010年—2020年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，到2020年，將新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.7萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)24.89萬(wàn)畝，占耕地面積比重的70%以上。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我區(qū)將著力把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、把握基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真安排實(shí)施年度建設(shè)內(nèi)容，注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益相結(jié)合。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)投資，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。二是多元投入、立體開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)信貸資金、民間資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，建立健全多元化投入機(jī)制。堅(jiān)持水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施、管理措施相結(jié)合，全面提升建設(shè)水平。三是集中連片、規(guī)模開(kāi)發(fā)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，集中力量。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，集中力量、重點(diǎn)投入、連片開(kāi)發(fā)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一片、成效一片、帶動(dòng)一片、致富一方。

二、突出建設(shè)重點(diǎn)

一是突出基礎(chǔ)設(shè)施配套。針對(duì)丘陵地區(qū)水源相對(duì)不足的情況，挖塘浚庫(kù)，節(jié)水灌溉，新建灌溉泵站和襯砌渠道；針對(duì)沿江、沿湖地區(qū)雨季易澇的情況，疏浚排水通道，增建排澇泵站；針對(duì)田間交通不暢的情況，新建田間道路，配套田間建筑物。二是突出土壤培肥改良。針對(duì)土壤板結(jié)、肥力不足的現(xiàn)狀，通過(guò)施用農(nóng)家肥、秸稈還田等措施，對(duì)土壤進(jìn)行培肥改良，促進(jìn)土壤微生物活動(dòng)，提高土壤理化性能，增強(qiáng)地力。三是突出科技支撐能力。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、建設(shè)新品種和新技術(shù)示范基地、開(kāi)展值保專(zhuān)業(yè)服務(wù)等形式，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)一步提高科學(xué)種田水平。四是突出合作組織建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶(hù)領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民組織化程度。

三、強(qiáng)化保障措施

一是組織保障。為抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)政府成立了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、實(shí)施以及指導(dǎo)、檢查、考核、驗(yàn)收等日常事務(wù)工作，統(tǒng)一管理調(diào)配人、財(cái)、物。各有關(guān)鎮(zhèn)也相應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的工作小組，并依據(jù)區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案。同時(shí)，強(qiáng)化考核激勵(lì)，區(qū)政府每年與各項(xiàng)目鎮(zhèn)簽訂農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任狀，明確任務(wù)和職責(zé)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供有力的組織保障。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)范文

（一）組織機(jī)構(gòu)健全，區(qū)上成立了以區(qū)委、區(qū)府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將建設(shè)任務(wù)層層分解落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人頭，形成了各級(jí)各部門(mén)齊抓共管、真抓實(shí)干的良好局面。（該項(xiàng)自查得分5分）

（二）區(qū)委督查室和區(qū)政府督查室將示范區(qū)項(xiàng)目納入督查考核重要內(nèi)容，堅(jiān)持定期或不定期的督查和通報(bào)制度。區(qū)目標(biāo)辦把示范區(qū)任務(wù)納入了年度目標(biāo)考核內(nèi)容。（該項(xiàng)自查得分10分）

（三）通過(guò)報(bào)刊、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式廣泛開(kāi)展農(nóng)建示范區(qū)宣傳，先后在省、市、區(qū)等各級(jí)媒體上發(fā)表各類(lèi)示范區(qū)宣傳報(bào)道篇。（該項(xiàng)自查得分5分）。

二、資金投入（該項(xiàng)自查得分10分）

（四）市級(jí)財(cái)政投入400萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政投入688萬(wàn)元，比去年投入890萬(wàn)元高22.2%。（該項(xiàng)自查得分6分）

（五）資金管理規(guī)范，實(shí)行了專(zhuān)帳管理和報(bào)賬制度等，無(wú)任何違規(guī)違紀(jì)行為。（該項(xiàng)自查得分4分）

三、機(jī)制創(chuàng)新（該項(xiàng)自查得分35分）

（六）投入機(jī)制（該項(xiàng)自查得分10分）

1、采取一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、政策優(yōu)惠、技術(shù)服務(wù)等方式鼓勵(lì)民營(yíng)辦水、社會(huì)興水。（該項(xiàng)自查得分3分）

2、按照《縣級(jí)農(nóng)田水利綜合規(guī)劃》、《縣級(jí)“十二五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》、《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案》的要求，結(jié)合示范區(qū)建設(shè)實(shí)際，整合省、市涉農(nóng)項(xiàng)目資金5770萬(wàn)元，集中用于農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，整合方案科學(xué)合理，成效明顯。（該項(xiàng)自查得分4分）

3、充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，采取“一事一議”、“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式引導(dǎo)群眾籌資投勞。（該項(xiàng)自查得分3分）

（七）建設(shè)機(jī)制（該項(xiàng)自查得分10分）

1、嚴(yán)格按照民辦公助的有關(guān)要求，以統(tǒng)一規(guī)劃、尊重民意為前提，以財(cái)政補(bǔ)助為引導(dǎo)，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，變農(nóng)民被動(dòng)建為農(nóng)民自主建，建設(shè)與管理并重，投資與投勞并舉，用活用好財(cái)政資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，切實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。（該項(xiàng)自查得分5分）

2、積極探索“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、公示透明、先建后補(bǔ)”、“民辦公助”等建設(shè)新機(jī)制。（該項(xiàng)自查得分5分）

（八）管理機(jī)制（該項(xiàng)自查得分15分）

1、落實(shí)了工程管理主體、責(zé)任和措施；明確了水權(quán)劃分、產(chǎn)權(quán)明晰、協(xié)會(huì)管理的管理機(jī)制和創(chuàng)新工程運(yùn)營(yíng)機(jī)制。（該項(xiàng)自查得分10分）

2、及時(shí)組織項(xiàng)目自評(píng)和驗(yàn)收，竣工報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算等軟件資料齊全，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。（該項(xiàng)自查得分5分）

四、實(shí)施效果（該項(xiàng)自查得分35分）

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)范文

一、統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成開(kāi)發(fā)合力

一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要改變當(dāng)前支農(nóng)資金種類(lèi)繁多、使用分散、效益不高這一現(xiàn)狀，必須整合支農(nóng)資金，集中力量辦大事，推進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)。尤其是新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行整合，形成“1+1>2”的規(guī)模效應(yīng)?；谶@一認(rèn)識(shí)，武岡市在啟動(dòng)這一工作之前，就做了大量的準(zhǔn)備工作，反復(fù)征求意見(jiàn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，堅(jiān)決破除遍地開(kāi)發(fā)、“友情”開(kāi)發(fā)等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把思想統(tǒng)一到資金整合上來(lái)，把精力落實(shí)到規(guī)模開(kāi)發(fā)上來(lái)，從而形成了共識(shí)，統(tǒng)一了思路。二是成立班子。成立了由市委書(shū)記任政委、市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)指揮部，明確為全市規(guī)模開(kāi)發(fā)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常事務(wù)。市黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常深入一線調(diào)研，解決項(xiàng)目區(qū)建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。各責(zé)任單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，確定了信息聯(lián)絡(luò)員。三是制訂政策。出臺(tái)了《武岡市整合支農(nóng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確了整合支農(nóng)資金的指導(dǎo)思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監(jiān)管辦法、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)管理、責(zé)任分解、考核獎(jiǎng)罰等制度，為推進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)指明了方向。四是廣泛宣傳。在項(xiàng)目區(qū)組織鄉(xiāng)村干部、群眾代表共商建設(shè)大計(jì)，讓群眾參與項(xiàng)目規(guī)劃制訂、施工建設(shè)的全過(guò)程，贏得了群眾的支持。定期編發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)，制作宣傳窗，及時(shí)通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，公布項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，制作年度項(xiàng)目畫(huà)冊(cè)影像，及時(shí)在各級(jí)新聞媒體刊發(fā)了系列通訊報(bào)道，擴(kuò)大規(guī)模開(kāi)發(fā)的知曉度。五是加強(qiáng)督查。采取專(zhuān)門(mén)督查組定期督查、工程技術(shù)組巡回督查等方式，準(zhǔn)確掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改到位，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。六是加強(qiáng)配合。在確保資金管理權(quán)限不變、補(bǔ)貼政策不變、部門(mén)職責(zé)不變的前提下整合資金，市黨政主要負(fù)責(zé)人親自指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)工作。建立完善了責(zé)任機(jī)制，把責(zé)任分解到部門(mén)，實(shí)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，激發(fā)了部門(mén)動(dòng)力，形成了工作合力。

二、統(tǒng)一規(guī)劃布局，明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)

武岡市堅(jiān)持以規(guī)劃選項(xiàng)目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實(shí)事，讓涉農(nóng)部門(mén)都有施展的平臺(tái)，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體。為確保規(guī)劃的科學(xué)性，布局的合理性，堅(jiān)持把群眾積極性和自然資源條件結(jié)合起來(lái)，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要結(jié)合起來(lái)，把尊重群眾意愿和規(guī)模開(kāi)發(fā)大局結(jié)合起來(lái)，同時(shí)，將規(guī)劃提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定并做出決議，確保了規(guī)劃的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保不因?yàn)槿耸碌淖儎?dòng)和個(gè)人行為而隨意更改規(guī)劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規(guī)劃的統(tǒng)一性。圍繞規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，明確了支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，做到惠農(nóng)項(xiàng)目向規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目集中、技術(shù)力量向規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)聚集。2010年在轉(zhuǎn)灣大垅整合涉農(nóng)資金8800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和規(guī)模開(kāi)發(fā)兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.9萬(wàn)畝。由于統(tǒng)一規(guī)劃，從而避免了開(kāi)發(fā)的隨意性，增強(qiáng)了開(kāi)發(fā)的全局意識(shí)，加大了整體推進(jìn)力度。二是注重布局的科學(xué)性。按照群眾積極性高、基礎(chǔ)條件好、開(kāi)發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，篩選出有“全市糧倉(cāng)”之稱(chēng)的“灣頭大垅”、“轉(zhuǎn)灣大垅”、“托坪大垅”作為規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)，優(yōu)先立項(xiàng)開(kāi)發(fā)。三是注重項(xiàng)目的完整性。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求統(tǒng)籌安排項(xiàng)目，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，使每個(gè)參與單位都有施展為農(nóng)服務(wù)的載體。同時(shí)，針對(duì)各類(lèi)部門(mén)項(xiàng)目存在的內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際情況，對(duì)同類(lèi)工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。

三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為

不同部門(mén)由于投入機(jī)制不同，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。為此，武岡市在規(guī)模開(kāi)發(fā)中努力做到：一是規(guī)范工程造價(jià)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和市場(chǎng)行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類(lèi)項(xiàng)目工程實(shí)行同一價(jià)格，防止偷工減料；二是規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范了路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的選材用料和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循；同時(shí)，采取現(xiàn)場(chǎng)查看、臨時(shí)抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)工程建設(shè)順利，質(zhì)量?jī)?yōu)良，沒(méi)有發(fā)生一起劣質(zhì)工程，沒(méi)有發(fā)生一起工程違紀(jì)行為，塑造了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的良好形象；三是規(guī)范管理程序。制定了《項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，要求各責(zé)任單位對(duì)每個(gè)項(xiàng)目制訂詳細(xì)具體的實(shí)施方案，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程公示制、招投標(biāo)制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，凡不執(zhí)行上述規(guī)定的一律實(shí)行“四不”，即不收方、不驗(yàn)收、不報(bào)賬、不撥款；四是規(guī)范資金投入與監(jiān)管。積極創(chuàng)新受益農(nóng)戶(hù)籌資投勞制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與熱情，充分發(fā)揮群眾在開(kāi)發(fā)中的主體作用。在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開(kāi)工，完成計(jì)劃規(guī)定的籌資投勞任務(wù)后，退還保證金。同時(shí)，創(chuàng)新項(xiàng)目單位資金集約投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)市直單位爭(zhēng)資引項(xiàng)的積極性。對(duì)同類(lèi)工程，實(shí)行投資由部門(mén)包干分?jǐn)?，形成“各炒一盤(pán)菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目資金管理操作辦法》，規(guī)定了項(xiàng)目資金結(jié)算、審批、付款的具體程序，要求項(xiàng)目責(zé)任單位在市會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立“整合支農(nóng)資金”專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，凡未經(jīng)指揮部最后會(huì)審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項(xiàng)目資金的擠占、挪用。

四、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，確保開(kāi)發(fā)成效

一是嚴(yán)把材料關(guān)。指揮部工程技術(shù)組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所需材料全程參與把關(guān)，從源頭上控制不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。二是嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。工程技術(shù)人員與施工隊(duì)同吃同住，對(duì)工程施工進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即限期整改，從而確保了工程建設(shè)質(zhì)量。三是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。下發(fā)了《關(guān)于做好項(xiàng)目工程復(fù)核驗(yàn)收工作的通知》，明確了復(fù)驗(yàn)內(nèi)容，規(guī)定了復(fù)驗(yàn)程序，成立了由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的工程復(fù)核工作小組，在各責(zé)任單位對(duì)責(zé)任項(xiàng)目進(jìn)行自查自驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再?lài)?yán)格統(tǒng)一驗(yàn)收，凡經(jīng)復(fù)核驗(yàn)收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。工程竣工驗(yàn)收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會(huì)，制訂管護(hù)制度，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，安排管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保項(xiàng)目工程五年不小修、十年不大修。

五、統(tǒng)一獎(jiǎng)罰措施，落實(shí)開(kāi)發(fā)責(zé)任

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)范文

一、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

2009―2012年，中央財(cái)政累計(jì)安排天津市小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區(qū)縣實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)（其中，武清、靜海是高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動(dòng)，扎實(shí)做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天津市成立了由市財(cái)政局、市水務(wù)局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志任成員的市級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)縣的方案審查、資金整合、監(jiān)督檢查、工程驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等工作。各重點(diǎn)縣也相應(yīng)成立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)、資金籌措、工程推動(dòng)、施工監(jiān)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、建后管護(hù)等工作。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)自籌款的籌措、施工協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

（二）足額落實(shí)建設(shè)資金。截至目前，天津市四批重點(diǎn)縣已累計(jì)下達(dá)資金28185.73萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政10100萬(wàn)元，市財(cái)政8000萬(wàn)元，區(qū)縣財(cái)政4353.15萬(wàn)元，農(nóng)民自籌5732.58萬(wàn)元）。第一批重點(diǎn)縣寶坻區(qū)三年建設(shè)任務(wù)全部如期完成并通過(guò)總體驗(yàn)收，累計(jì)完成投資8274.9萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政2400萬(wàn)元，市財(cái)政2400萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政915.27萬(wàn)元，農(nóng)民自籌2559.58萬(wàn)元）。第三批重點(diǎn)縣武清區(qū)2011―2012年已累計(jì)完成投資6133萬(wàn)元。

（三）著力強(qiáng)化資金監(jiān)管。寶坻區(qū)制定出臺(tái)了《寶坻區(qū)小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》。在區(qū)水務(wù)局設(shè)立了資金專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬，并設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算日常管理，保證項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)政補(bǔ)助資金，由區(qū)財(cái)政局在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)分期分批及時(shí)撥付至區(qū)水務(wù)局報(bào)賬專(zhuān)戶(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開(kāi)工前足額繳至區(qū)水務(wù)局報(bào)賬專(zhuān)戶(hù)。單項(xiàng)工程竣工后，根據(jù)施工單位提出的撥款申請(qǐng)，經(jīng)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、水務(wù)局同意后，據(jù)實(shí)撥付給項(xiàng)目施工單位，撥付形式試行區(qū)級(jí)報(bào)賬制，報(bào)賬資金票據(jù)一律使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)寶坻區(qū)審計(jì)局審計(jì)，重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用項(xiàng)目資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

（四）狠抓工程質(zhì)量管理。天津市嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃審查、嚴(yán)格遴選施工隊(duì)伍、嚴(yán)格把好材料關(guān)，采取多種有效措施，切實(shí)保障工程質(zhì)量。寶坻區(qū)建立巡視制度和檢查驗(yàn)收制度。在施工過(guò)程中進(jìn)行巡視和檢查，重點(diǎn)檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質(zhì)量控制方法等，每個(gè)工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專(zhuān)職質(zhì)檢員復(fù)檢合格后，局組織工程監(jiān)理人員及區(qū)財(cái)政監(jiān)督人員，進(jìn)行終驗(yàn)，監(jiān)理確認(rèn)合格后，方可進(jìn)行下道工序的施工。

（五）建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。寶坻區(qū)將經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，及時(shí)移交項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村管理，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將農(nóng)民可直接利用、受益明確的機(jī)井、揚(yáng)水點(diǎn)、地下管道、防滲明渠等設(shè)施交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理，目前已組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)25個(gè)，成立灌溉小組110個(gè)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。為促進(jìn)節(jié)約用水，部分項(xiàng)目區(qū)還結(jié)合工程建設(shè)，安裝灌溉計(jì)量水表，積極探索水費(fèi)征收方式改革，推行灌溉計(jì)量收費(fèi)。

（六）注重管理制度建設(shè)。結(jié)合天津?qū)嶋H情況，天津市水務(wù)局、財(cái)政局先后出臺(tái)了《天津市〈小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《天津市〈中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《天津市小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《天津市〈中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》等管理制度，項(xiàng)目區(qū)縣也因地制宜制定了管理細(xì)則和辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高了資金使用效益。

二、高效節(jié)水灌溉發(fā)展成效顯著

近年來(lái)，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度。“十一五”期間，新建節(jié)水灌溉工程面積110萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到393萬(wàn)畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65；計(jì)劃到“十二五”末，新增和改善節(jié)水灌溉面積180萬(wàn)畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70。寶坻、武清兩區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

以寶坻區(qū)為例，該區(qū)通過(guò)三年重點(diǎn)縣建設(shè)，共增加節(jié)水灌溉面積16.55萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.94萬(wàn)畝。項(xiàng)目建設(shè)大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節(jié)水100方計(jì)算，共可節(jié)水1849萬(wàn)方，節(jié)電56.5萬(wàn)度；通過(guò)襯砌防滲渠道和鋪設(shè)低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節(jié)地1.29萬(wàn)畝；新增糧食生產(chǎn)能力1096.5萬(wàn)公斤，新增糧食作物產(chǎn)值822.4萬(wàn)元，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1864.06萬(wàn)元。此外，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了地表水、地下水合理循環(huán)利用，改善了土壤環(huán)境，增加了土壤的含水量、地下水儲(chǔ)量和河道流量，稀釋了排泄河道中農(nóng)藥等有害物質(zhì)，改善了水體環(huán)境。在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

三、中央財(cái)政追加小農(nóng)水資金項(xiàng)目實(shí)施順利

2012年9月下旬，中央財(cái)政追加安排小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金45億元，支持全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)覆蓋面，加強(qiáng)山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，全部用于高效節(jié)水灌溉建設(shè)。

天津市財(cái)政局、水務(wù)局按照財(cái)政部、水利部要求，迅速開(kāi)展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區(qū)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。工程涉及44個(gè)村，新打及維修機(jī)井289眼，新建泵點(diǎn)60座，鋪設(shè)低壓管道350.3公里，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬(wàn)畝，改善節(jié)水面積0.2萬(wàn)畝。10月下旬，天津市中央財(cái)政追加安排小農(nóng)水資金項(xiàng)目建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本通過(guò)市水務(wù)局、財(cái)政局的聯(lián)合審查，并報(bào)水利部、財(cái)政部備案。目前，中央財(cái)政補(bǔ)助資金已撥付三區(qū)縣，累計(jì)完成投資900萬(wàn)元，打井15眼，建設(shè)井房25座，開(kāi)挖管道溝30公里，購(gòu)置低壓塑料輸水管材50公里。預(yù)計(jì)2012年可以全部完工。

四、政策建議

天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調(diào)水量，人均水資源占有量?jī)H有370立方米，是全國(guó)人均水資源占有量最少的省市。就用水結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。此次調(diào)研的寶坻區(qū)和武清區(qū)都是天津重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其中：寶坻區(qū)耕地面積114.2萬(wàn)畝，有效灌溉面積98.4萬(wàn)畝；武清區(qū)耕地面積130萬(wàn)畝，有效灌溉面積108萬(wàn)畝。實(shí)踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉契合天津市水資源緊缺實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此建議：

（一）加大支持力度，規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為依托，積極統(tǒng)籌整合資金，完善投融資體制，大力開(kāi)展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施進(jìn)行連片配套改造，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源利用規(guī)模和效益的最大化。支持武清區(qū)建設(shè)“一個(gè)示范點(diǎn)、兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn)”（高效節(jié)水灌溉示范縣示范點(diǎn)、最嚴(yán)格水資源管理制度和水土保持工作聯(lián)系點(diǎn)），發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)天津市高效節(jié)水灌溉發(fā)展水平。

（二）以節(jié)水促發(fā)展，支撐優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，通過(guò)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)耕地增值，輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)范文

歷史有重量嗎？

時(shí)間是對(duì)這一問(wèn)題最好的解答。從 2002到2012，從十六大到十，10年一個(gè)刻度。當(dāng)我們從土地這個(gè)現(xiàn)代化源動(dòng)力的視角回首瀟湘10年奮發(fā)的歷程，一串串火熱的數(shù)字，隨即撲面而來(lái)，讓這段歷史有了沉甸甸的重量。

十年間，全省年均審批新增建設(shè)用地30余萬(wàn)畝，各類(lèi)科學(xué)發(fā)展用地需求實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)施環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大工程，科學(xué)劃定并嚴(yán)格保護(hù)了全省5040萬(wàn)畝基本農(nóng)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田近400萬(wàn)畝，全省耕地連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。節(jié)約集約用地水平不斷提高，“十一五”全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.5%，單位GDP建設(shè)用地消耗下降卻高達(dá)22%，億元GDP新增用地消耗面積降低到10.85公頃……

這一組組數(shù)據(jù)，記錄著黨的十六大以來(lái)湖南國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四化兩型”富民強(qiáng)省戰(zhàn)略，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，著力破解資源保障難題的成績(jī)，也鐫刻著國(guó)土資源管理改革探索的足跡。這是彌足珍貴的歷史答卷。

保發(fā)展――芙蓉國(guó)里盡朝暉

加快發(fā)展，用地有保障嗎？

世紀(jì)之初看湖南，已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中期，但全省經(jīng)濟(jì)人均水平偏低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題沒(méi)有根本改變，發(fā)展不足仍然是湖南最大的現(xiàn)實(shí)。加速后發(fā)趕超，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的夢(mèng)想，生動(dòng)地詮釋了數(shù)千萬(wàn)湖湘兒女奮起直追的焦灼。然而，正是這種加速度的趕超進(jìn)程，催生了日益突出的發(fā)展瓶頸問(wèn)題――土地供需失衡，用地缺口嚴(yán)重。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， “十五”期間，湖南用地缺口約為10萬(wàn)公頃；“十一五”期間，國(guó)家每年下達(dá)湖南用地計(jì)劃僅有1萬(wàn)公頃左右，而年用地需求在2萬(wàn)公頃以上，計(jì)劃缺口很大；到了“十一五”末“十二五”初，大量發(fā)展用地需求與剛性的土地規(guī)劃計(jì)劃約束及資源稟賦間的矛盾更加尖銳。2011年，國(guó)家下達(dá)湖南用地計(jì)劃為1萬(wàn)公頃，與此同時(shí)，全省160個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求為1.8萬(wàn)公頃，用地缺口達(dá)8000公頃，土地供需矛盾十分尖銳。

國(guó)土資源保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展任務(wù)如此艱巨，怎么辦？

“要以‘四化兩型’為引領(lǐng)，為湖南經(jīng)濟(jì)騰飛傾力打造資源保障‘航母’?！焙鲜?guó)土資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)方先知毫不猶豫地喊出湖南國(guó)土資源人決心保障服務(wù)科學(xué)發(fā)展的最強(qiáng)音，對(duì)國(guó)土資源能否保障支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)合理用地需求這一疑問(wèn)做出了最好的實(shí)踐詮釋。

圍繞保發(fā)展這一中心任務(wù)，湖南國(guó)土資源系統(tǒng)在歷屆廳黨組的帶領(lǐng)下，科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施省市縣鄉(xiāng)四級(jí)土地利用總體規(guī)劃，有效優(yōu)化各類(lèi)各業(yè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局與時(shí)序。積極推行差別化用地，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域用地需求，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)供地政策。建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代土地管理制度，引入了市場(chǎng)機(jī)制，使土地由無(wú)償、無(wú)期限、無(wú)流動(dòng)向有償、有期限、有流動(dòng)轉(zhuǎn)變。出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管理、嚴(yán)格建設(shè)用地審批、規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等意見(jiàn)，千方百計(jì)擴(kuò)增量、盤(pán)存量、強(qiáng)管理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展合理用地需求實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2006-2010年，全省批準(zhǔn)各類(lèi)建設(shè)用地186萬(wàn)畝。

項(xiàng)目建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，扭住了這個(gè)“牛鼻子”，就贏得了發(fā)展主動(dòng)權(quán)。十六大以來(lái)，湖南省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚，大手筆推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、環(huán)長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)改革試驗(yàn)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地各業(yè)發(fā)展項(xiàng)目精彩紛呈，建設(shè)用地需求十分強(qiáng)勁。為此，湖南省國(guó)土資源廳將保障服務(wù)重大項(xiàng)目“落地生根”作為年度重大政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，著力從規(guī)劃、計(jì)劃、占補(bǔ)、審批、服務(wù)等方面保障重大項(xiàng)目用地落實(shí)。每年年初都對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求和保障工作進(jìn)行認(rèn)真分析和統(tǒng)一部署，對(duì)高速公路、鐵路等重點(diǎn)建設(shè)工程，省廳還以項(xiàng)目為單位，組織市縣召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的工作部署會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，將任務(wù)分解到以天計(jì)、以時(shí)計(jì)，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批改變以往的“下報(bào)上批”的工作模式，實(shí)行“主動(dòng)服務(wù)、提前介入、超前部署、及時(shí)跟進(jìn)”。 2006-2010年，累計(jì)落實(shí)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和新型工業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目用地134.6萬(wàn)畝，占用地總量的72.4%，有效保障了全省重大項(xiàng)目等合理用地需求，為“四化兩型”注入了強(qiáng)勁的資源動(dòng)力。

守紅線――桃花源里可耕田

地大物博，土地應(yīng)有盡有？

黨的十六大以來(lái)，湖南在后發(fā)趕超中展示出驚人的速度，投資、消費(fèi)和出口的三駕馬車(chē)勁頭十足，城鎮(zhèn)化率2011年達(dá)45.1%。在城市用地需求劇增的同時(shí)，農(nóng)村建設(shè)用地總量不減反增，亂占耕地的勢(shì)頭時(shí)強(qiáng)時(shí)弱……在三湘大地從未有過(guò)的發(fā)展 “熱度”面前，湖南強(qiáng)烈感受到土地危機(jī)――怎樣既在短期內(nèi)確保過(guò)去上百年未曾有過(guò)的用地需求，又避免碰觸耕地紅線？怎樣既考慮資源的可持續(xù)性，又兼顧中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)和湖南發(fā)展的現(xiàn)實(shí)可行性？怎樣既有統(tǒng)一的總體目標(biāo)，又與現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)過(guò)程相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省夢(mèng)想？

“必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，守住我們賴(lài)以生存發(fā)展的根基；必須拓寬視野，創(chuàng)新思路，千方百計(jì)保障科學(xué)跨越發(fā)展的必要用地?！睂?duì)于這樣的形勢(shì)，方先知說(shuō)，“這是一場(chǎng)只能勝不容敗的耕地保護(hù)戰(zhàn)。”

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任制。與各市州簽訂《湖南省土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，耕地保護(hù)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)離任審計(jì)制，將耕地保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的重要內(nèi)容，同時(shí)注重加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)與配合，與省農(nóng)業(yè)廳建立了耕地和基本農(nóng)田保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)建立了共同辦案和案件移送制度，衡陽(yáng)、株洲等地由政府出臺(tái)了耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，永州、衡陽(yáng)等地建立了基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督信息員制度，隆回組建村級(jí)耕地保護(hù)協(xié)會(huì)，冷水灘推行村組耕地保護(hù)信息員制度。2011年在全國(guó)耕地年度占補(bǔ)平衡考核中排名第四，在國(guó)務(wù)院五部局組織的5年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)總考評(píng)中排名第5，獲評(píng)先進(jìn)級(jí)別。

紅線要守，也更要建。十六大以來(lái)，湖南嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際不斷加大土地整治力度，積極探索“田、水、路、林、村”綜合整治的新路子。

建立完善了農(nóng)村土地整治法規(guī)政策體系，在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省土地開(kāi)發(fā)整理?xiàng)l例》和《湖南省耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》，將農(nóng)村土地整治工作上升到地方性法規(guī)的高度予以明確。2009年，省委省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見(jiàn)》和《農(nóng)村土地綜合整治工作考核辦法》。確立了實(shí)施“千村示范萬(wàn)村整治”的目標(biāo)，明確了工作任務(wù)、措施和要求，將農(nóng)村土地整治列為耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，每年層層嚴(yán)格考核，確保土地整治的數(shù)量和質(zhì)量。

2010年5月，環(huán)洞庭湖地區(qū)千萬(wàn)畝基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目正式通過(guò)國(guó)家審批。由此上溯，十六大以來(lái)，湖南已全面啟動(dòng)全省600個(gè)村的土地綜合整治，共實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目6287多個(gè)，整治土地441.58余萬(wàn)畝，補(bǔ)充耕地91.97萬(wàn)畝，平均每年7.66萬(wàn)畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)了耕地“占補(bǔ)平衡”；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近400萬(wàn)畝，新建和改造溝渠9.5萬(wàn)公里，新修和改善田間道、生產(chǎn)路6萬(wàn)余公里，做到了田塊規(guī)整、集中連片，旱能灌、澇能排，生產(chǎn)運(yùn)輸方便，對(duì)提高糧食產(chǎn)能發(fā)揮了極其重要的作用，為建設(shè)“四化兩型”打下了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

抓節(jié)約――敢教日月?lián)Q新天

用地?zé)o限制？

從2002到2012，在這10年間，湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了前所未有的深刻變化，仍然不減速度的經(jīng)濟(jì)增勢(shì)，在為小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，來(lái)到一個(gè)關(guān)鍵路口：一邊是建設(shè)用地需求持續(xù)增長(zhǎng)，耕地總量和人均占有量不斷減少；一邊是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型步入關(guān)鍵期，資源環(huán)境瓶頸進(jìn)一步加重……嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)倒逼國(guó)土資源管理全面走上節(jié)約集約道路。

規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。湖南堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快推進(jìn)全省土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排土地利用的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。積極探索土地利用規(guī)劃進(jìn)村工作。在長(zhǎng)沙等地試點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)規(guī)劃合一，通過(guò)編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌村域內(nèi)土地利用、村莊建設(shè)、國(guó)土整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，實(shí)行重大規(guī)劃銜接制度、重大項(xiàng)目規(guī)劃審查制度、規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理制度和規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)制度。

嚴(yán)格監(jiān)管考核。全面運(yùn)行土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。從2009年3月1日起，全省縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門(mén)全面運(yùn)行土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)。建立建設(shè)用地批后監(jiān)管、建設(shè)用地供應(yīng)備案制度和用地核查制度，對(duì)建設(shè)用地審批、供應(yīng)、利用和補(bǔ)充耕地、違法用地查處實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。健全土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。充分運(yùn)用現(xiàn)代遙感、信息等技術(shù)，及時(shí)全面準(zhǔn)確掌握每塊土地的類(lèi)別、權(quán)屬、面積、分布和利用狀況，完善土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)土地資源變化信息的快速更新，對(duì)土地開(kāi)發(fā)、利用、閑置等情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，并作為新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)安排的依據(jù)。健全國(guó)土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)作配合機(jī)制，對(duì)違反規(guī)劃計(jì)劃、未批先用、征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地不到位的，及時(shí)制止，堅(jiān)決查處，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

完善引導(dǎo)節(jié)約集約用地機(jī)制。十六大以來(lái)，湖南省委省政府先后三次出臺(tái)文件，著力從規(guī)劃計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、考核評(píng)價(jià)、模式探索等方面完善政策體系，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。一是加大市場(chǎng)配置力度，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有建設(shè)用地招拍掛出讓制度，全省土地供應(yīng)招拍掛出讓比例由2003年的36%提高到2009年的89%，長(zhǎng)沙、湘潭等地已實(shí)行網(wǎng)上招拍掛。二是積極探索節(jié)地型城市建設(shè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在長(zhǎng)沙新河三角洲、武廣客運(yùn)專(zhuān)線黎托客運(yùn)站等地開(kāi)展節(jié)約集約用地試點(diǎn)。新河三角洲實(shí)施人車(chē)分流節(jié)約集約用地新模式。與傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)相比，總建筑面積由300萬(wàn)平米增加到600萬(wàn)平米，容積率由2.0增至2.8，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度提高了40%，相當(dāng)于節(jié)約土地58.62公頃。黎托客運(yùn)站將兩個(gè)鐵路編組安排在一起，進(jìn)行立體疊加組合，利用地形高差實(shí)行人車(chē)豎向分流，按原規(guī)劃需基礎(chǔ)設(shè)施用地1093公頃，采用該節(jié)地模式，僅用地640公頃，預(yù)計(jì)節(jié)地率40%左右。

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)范文

1、耕地紅線保護(hù)提出新要求。進(jìn)一步加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，從嚴(yán)控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)防亂占濫用耕地行為發(fā)生。將耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)繼續(xù)納入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，同時(shí)簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任，并在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。制作了高標(biāo)準(zhǔn)的基本農(nóng)田保護(hù)圖幅。目前，基本農(nóng)田劃定工作和12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作正在按照規(guī)劃要求與時(shí)限積極推進(jìn)。同時(shí)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)用地備案工作，符合條件占用耕地的項(xiàng)目，必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格控制設(shè)施農(nóng)業(yè)占用基本農(nóng)田，有效控制以往只占不補(bǔ)的局面。

2、耕地占補(bǔ)平衡力爭(zhēng)有新突破。做好農(nóng)村土地整治系統(tǒng)和耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的更新與完善。完成對(duì)全縣耕地后備資源的面積、類(lèi)型、權(quán)屬和分布情況調(diào)查評(píng)價(jià)工作，數(shù)據(jù)庫(kù)成果已上報(bào)省廳評(píng)審驗(yàn)收。

3、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目驗(yàn)收后的維護(hù)工作。梅花鎮(zhèn)趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個(gè)整治項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告已上報(bào)省廳待批。梅花金剛石礦野外調(diào)查報(bào)告通過(guò)專(zhuān)家組驗(yàn)收。堅(jiān)持地下水監(jiān)測(cè)常態(tài)化，完成2014年水情通報(bào)編制工作。加強(qiáng)采礦權(quán)管理和非煤礦山安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作，已啟動(dòng)編制《__下草灣省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃方案》，開(kāi)展申報(bào)省級(jí)地質(zhì)公園前期可研工作。

1、土地出讓工作嚴(yán)格規(guī)范。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理的通知》、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序》等文件，土地出讓嚴(yán)格更加規(guī)范。編制了2015年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。

2、節(jié)約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來(lái)，全縣已盤(pán)活存量土地1125畝。配合縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)梳理了33宗。2014年度開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)成果通過(guò)專(zhuān)家驗(yàn)收。

3、用地報(bào)批新規(guī)范。嚴(yán)格按照要求，強(qiáng)化用經(jīng)濟(jì)手段配置用地指標(biāo)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)進(jìn)行有償使用，進(jìn)一步規(guī)范用地報(bào)批，嚴(yán)格落實(shí)征地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格實(shí)行征地補(bǔ)償預(yù)存，嚴(yán)格執(zhí)行省政府93號(hào)令。上半年共組織了東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路等7個(gè)批次用地報(bào)件，有力保障交通教育等民生項(xiàng)目及重大項(xiàng)目用地。

1．土地整治項(xiàng)目申報(bào)歷史之最。積極加大省投項(xiàng)目申報(bào)力度，上半年申報(bào)了__天崗湖淙潼等村土地整治項(xiàng)目、__縣青陽(yáng)鎮(zhèn)劉洞等6個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣曹廟鄉(xiāng)盛圩村等5個(gè)村土地整治項(xiàng)目、__縣太平鎮(zhèn)許臺(tái)等村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模達(dá)5.766萬(wàn)畝。目前初步設(shè)計(jì)報(bào)告及預(yù)算書(shū)均通過(guò)省級(jí)評(píng)審，申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及資金總量達(dá)歷史之最，將極大的改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，有力推進(jìn)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。加大對(duì)上塘土地整治項(xiàng)目監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，加大對(duì)監(jiān)理單位、施工單位監(jiān)管，及時(shí)研究會(huì)辦實(shí)施過(guò)程中遇到的施工問(wèn)題、權(quán)屬糾紛問(wèn)題、土地平整度問(wèn)題。積極推進(jìn)龍集、石集三個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)工作，積極解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。完成陳?ài)奏l(xiāng)萬(wàn)頃良田建設(shè)工程土地整理項(xiàng)目已完成工程量的縣級(jí)審計(jì)工作，及時(shí)撥付已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收的項(xiàng)目工程款，妥善解決青陽(yáng)、陳?ài)妆谜菊牡葐?wèn)題。

2、規(guī)劃修改工作超前謀劃。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，搶抓機(jī)遇，在全省規(guī)劃成果完善工作開(kāi)展前，完成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國(guó)土資源廳批復(fù)，同時(shí)在重點(diǎn)項(xiàng)目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區(qū)區(qū)域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個(gè)重點(diǎn)交通、水利、民生項(xiàng)目，確保了省扶貧及縣重大項(xiàng)目能夠順利落地。同時(shí)積極開(kāi)展了土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善前期工作。

3、增減掛鉤工作穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)目前我縣掛鉤項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)結(jié)余指標(biāo)狀況，有效控制實(shí)施總量，全年計(jì)劃實(shí)施2436畝。同時(shí)積極申報(bào)青陽(yáng)、雙溝、界集等

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地適度規(guī)模整治試點(diǎn)，增減掛鉤總規(guī)模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦公室成立土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有監(jiān)察、國(guó)土、公安、檢察院、法院等部門(mén)組成。提請(qǐng)縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)__縣2014年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)施方案的通知》，明確工作任務(wù)、檢查對(duì)象，落實(shí)檢查措施。

2、完善執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善土地管理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的通知》和《關(guān)于完善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規(guī)行為的綜合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

3、著力化解矛盾糾紛。堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)每月10日大接訪制度，落實(shí)定期排查、開(kāi)門(mén)大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類(lèi)問(wèn)題。

1、“一張圖”工程和不動(dòng)產(chǎn)登記加快推進(jìn)。我縣國(guó)土資源“一張圖”工程暨“四全”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目工程硬件設(shè)備安裝完畢，正在進(jìn)行軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合，該項(xiàng)工程的建設(shè)運(yùn)行，將形成較為完善的國(guó)土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全局的國(guó)土資源管理信息平臺(tái)。學(xué)習(xí)外地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，計(jì)劃制定可實(shí)施性方案。

2、做好服務(wù)土地登記發(fā)證工作。今年以來(lái)共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區(qū)分割登記2080宗、注銷(xiāo)登記9宗、土地使用權(quán)變更登記632宗、土地他項(xiàng)權(quán)利登記145宗。辦理建設(shè)用地審批131宗。土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒?39宗，涉及評(píng)估價(jià)格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發(fā)證70宗，集體建設(shè)用地發(fā)證4宗。

3、測(cè)繪行政管理工作全面加強(qiáng)。穩(wěn)步開(kāi)展全縣地理國(guó)情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)工作方案》，開(kāi)展全縣地圖市場(chǎng)大檢查工作。開(kāi)展沉降觀測(cè)市場(chǎng)調(diào)研工作，并將調(diào)研材料上報(bào)市局。完成了全縣測(cè)繪單位資質(zhì)換證和年度測(cè)繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風(fēng)力發(fā)電、協(xié)和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目測(cè)繪項(xiàng)目備案工作。對(duì)全縣具有接收GPS、北斗等衛(wèi)星信號(hào)功能的衛(wèi)星基準(zhǔn)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。完成了2014年省管測(cè)量標(biāo)志保管員津貼的發(fā)放。

1、法治創(chuàng)建及平安創(chuàng)建和依法行政工作。及時(shí)調(diào)整了法治創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了2015年度法治創(chuàng)建、綜治平安創(chuàng)建、掛鉤共建、安全保衛(wèi)四個(gè)工作實(shí)施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實(shí)施計(jì)劃。制定了矛盾大排查活動(dòng)、管理、涉土維穩(wěn)、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作實(shí)施方案。

2、認(rèn)真做好征地補(bǔ)償工作。嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，規(guī)范土地征收補(bǔ)償和報(bào)批工作。做好宿揚(yáng)高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點(diǎn)連接線等重點(diǎn)交通工程項(xiàng)目、石集鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)區(qū)農(nóng)機(jī)庫(kù)及曬場(chǎng)、道路等征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行測(cè)算工作。健全和完善了全縣征地補(bǔ)償臺(tái)賬和征地補(bǔ)償圖冊(cè)。

3、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作。印發(fā)了《__縣2015年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，完成《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂工作》。嚴(yán)格執(zhí)行汛期零報(bào)告制度和值班制度，認(rèn)真排查出突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，并落實(shí)整改措施。

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)范文

一、陜西省土地流轉(zhuǎn)情況

土地流轉(zhuǎn)對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，奠定增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的基礎(chǔ)，完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)管理體制，都有著重要的影響。截至2013年11月底，陜西省家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積540.9萬(wàn)畝， 占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的11.8%，其中轉(zhuǎn)包233.2萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)讓38.5萬(wàn)畝，互換53.5萬(wàn)畝，出租163.2萬(wàn)畝，股份合作9.7萬(wàn)畝，其他形式42.8萬(wàn)畝。

根據(jù)座談會(huì)反映的情況和典型調(diào)查，陜西省土地流轉(zhuǎn)主要有以下特點(diǎn)：一是從流轉(zhuǎn)方式看，主要以轉(zhuǎn)包、租賃、互換為主，占流轉(zhuǎn)土地總量的97%；二是從流轉(zhuǎn)地域看，土地流轉(zhuǎn)主要集中在優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)，或者農(nóng)民收入主要以務(wù)工收入為主、不依靠農(nóng)業(yè)收入的地區(qū)；三是從流轉(zhuǎn)主體看，以農(nóng)戶(hù)間流轉(zhuǎn)為主，農(nóng)戶(hù)向種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象還不十分普遍。

二、陜西省通過(guò)財(cái)政投資項(xiàng)目增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的做法

一是財(cái)政資金投入改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，通過(guò)提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施后，提高了土地的綜合生產(chǎn)能力，在市場(chǎng)交易中提高了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)。調(diào)研中我們了解到，陜西商洛地區(qū)的商南縣一個(gè)項(xiàng)目區(qū)面積4000畝，項(xiàng)目實(shí)施前不具備灌溉條件，一畝地流轉(zhuǎn)費(fèi)僅100―150元，有的地塊甚至免費(fèi)租用。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目改善了生產(chǎn)條件，2013年每畝土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上漲到700―800元，每年為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入約280萬(wàn)元，成為未來(lái)10余年項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)的穩(wěn)定收入來(lái)源。

二是農(nóng)民通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作社持股龍頭企業(yè)，獲得股份分紅收益。農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（或者經(jīng)營(yíng)權(quán)的現(xiàn)金折價(jià)）入股合作社，合作社作為整體入股龍頭企業(yè)，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行分紅。其中，政府投入龍頭企業(yè)的財(cái)政資金，按股份比例量化分配給合作社，增加農(nóng)民持股數(shù)量，農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收益。如陜西省楊凌秦嶺山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司，2011年7月，該公司建設(shè)葡萄基地過(guò)程中，為調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、解決生產(chǎn)管理成本和績(jī)效管控等難題，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，農(nóng)民以3年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)現(xiàn)金折價(jià)入股合作社，合作社作為整體與龍頭企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立新的有限責(zé)任公司，按照現(xiàn)代公司治理方式運(yùn)作，依據(jù)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行分紅。2012年公司申報(bào)財(cái)政扶持項(xiàng)目130萬(wàn)元改善基礎(chǔ)設(shè)施，財(cái)政資金70%（91萬(wàn)元）按照流轉(zhuǎn)土地畝數(shù)量化，作為農(nóng)民股金計(jì)入合作社入股資金。目前，基地已建成高標(biāo)準(zhǔn)葡萄種植示范基地，2014年將按照股份分紅。

三、需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題

一是農(nóng)民持股涉及政策面廣，有些問(wèn)題超越了農(nóng)發(fā)辦職能。如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行股份化改造、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記及流轉(zhuǎn)費(fèi)確定、農(nóng)民股權(quán)的利益表達(dá)與公司決策參與機(jī)制等。這些問(wèn)題需要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，按照法律界定權(quán)利和責(zé)任。

二是農(nóng)民股權(quán)落實(shí)存在難度。目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理不夠規(guī)范，企業(yè)領(lǐng)辦或村組干部組建較多，并不完全代表普通農(nóng)民利益，財(cái)政投入形成的股權(quán)很難完全落實(shí)到普通農(nóng)民身上。

三是農(nóng)民股份權(quán)益保障機(jī)制還需要探索。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)不具備行政執(zhí)法權(quán)，不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰，項(xiàng)目實(shí)施后企業(yè)是否按約定向農(nóng)民分紅完全由企業(yè)自主決定。如果采取收取企業(yè)保證金方式分紅，或者約定農(nóng)民持股為優(yōu)先股，定期領(lǐng)取固定股息，則需征得企業(yè)同意。

四是市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)環(huán)境培育還需要進(jìn)一步成熟。在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民持股過(guò)程中，涉及到公司注冊(cè)、工商變更登記、資產(chǎn)評(píng)估、增資擴(kuò)股等，需要借助市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的力量，促使雙方尋找利益平衡點(diǎn)，依據(jù)法律解決潛在問(wèn)題。目前，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)合作社業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，龍頭企業(yè)對(duì)與合作社進(jìn)行股份合作也存在一定疑慮。

四、建議

一是繼續(xù)加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)樯a(chǎn)關(guān)系的調(diào)整完善創(chuàng)造條件。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投入改善生產(chǎn)條件，有利于土地的集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓土地在租賃、轉(zhuǎn)包、入股或自用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值，也為入股龍頭企業(yè)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造了條件。同時(shí)，優(yōu)先對(duì)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行立項(xiàng)開(kāi)發(fā)，優(yōu)先支持與農(nóng)民建立股份合作的龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股分紅創(chuàng)造條件。

二是進(jìn)一步加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度，為農(nóng)民持股龍頭企業(yè)打造更多平臺(tái)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民股份合作的一種基本形式，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擔(dān)負(fù)著直接扶持農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的重要功能，對(duì)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入具有重要作用。支持合作社發(fā)展，一方面幫助改善生產(chǎn)條件，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加經(jīng)營(yíng)收入；另一方面，增加固定資產(chǎn)和公共積累，為增加社員財(cái)產(chǎn)性收入奠定基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)作為支撐，有規(guī)范的管理和運(yùn)營(yíng)模式，農(nóng)民才能夠?qū)崿F(xiàn)向股民的轉(zhuǎn)變，增收才能有更堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田審計(jì)范文

年種植業(yè)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展方向，以大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化科技支撐，強(qiáng)化服務(wù)保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)高產(chǎn)技術(shù)普及化，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

年種植業(yè)生產(chǎn)的主要目標(biāo)是：夏糧種植面積穩(wěn)定在270萬(wàn)畝，油菜面積增加到45萬(wàn)畝；秋糧種植面積330萬(wàn)畝，其中水稻面積310萬(wàn)畝。力爭(zhēng)夏糧平均畝產(chǎn)穩(wěn)定在380公斤以上，油菜平均畝產(chǎn)達(dá)到180公斤以上，水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到575公斤。優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植面積達(dá)到95%，優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)到90%，優(yōu)質(zhì)雙低油菜種植面積達(dá)到100%。全面應(yīng)用輕簡(jiǎn)、高效、節(jié)本新技術(shù)，推廣面積達(dá)到90%，其中麥套稻推廣80萬(wàn)畝，秸稈全量還田面積達(dá)80%，全面實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒。

三、主要措施

年種植業(yè)工作圍繞全委目標(biāo)和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，工作上重點(diǎn)突出“五個(gè)提升”：

1、以推進(jìn)水稻“三改一創(chuàng)建”為突破口，提升現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圍繞糧食生產(chǎn)總體目標(biāo)，大力實(shí)施以“旱糧改水稻、秈稻改粳稻、直播改機(jī)插、高產(chǎn)增效創(chuàng)建”為內(nèi)容的“三改一創(chuàng)建”工程，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高高產(chǎn)作物和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的比重，挖掘增產(chǎn)潛力，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。丘陵秈稻產(chǎn)區(qū)繼續(xù)推進(jìn)秈稻改粳稻，提高粳稻在水稻中的比重；沿江、里下河優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)要做大做強(qiáng)，提升優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；積極引導(dǎo)農(nóng)民采取麥油輪作等模式，穩(wěn)定油菜種植面積。二是深入開(kāi)展高產(chǎn)增效創(chuàng)建。認(rèn)真總結(jié)近幾年高產(chǎn)增效創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃萬(wàn)畝示范片，集聚各類(lèi)項(xiàng)目資金，合力推進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的計(jì)劃性，做到創(chuàng)建一片，成功一片。進(jìn)一步加大高產(chǎn)增效創(chuàng)建投入力度，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，認(rèn)真組織實(shí)施好部、省級(jí)萬(wàn)畝示范片，加大市、縣（市、區(qū)）自建力度，加大整體推進(jìn)工作力度，承擔(dān)整建制創(chuàng)建任務(wù)的要加大地方投入，確保整建制創(chuàng)建取得實(shí)效。加強(qiáng)萬(wàn)畝示范片與龍頭企業(yè)對(duì)接，加快建成一批農(nóng)田基礎(chǔ)好、標(biāo)準(zhǔn)化水平高、帶動(dòng)范圍廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，加大品牌創(chuàng)建力度，提升創(chuàng)建水平。三是大力推進(jìn)商品化育秧。針對(duì)一些地區(qū)農(nóng)民育秧困難或秧苗質(zhì)量不高的問(wèn)題，以直播稻比重較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以一個(gè)或相鄰幾個(gè)行政村為單元，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的集中育秧基地，大力推進(jìn)商品化育秧，加快直播稻改機(jī)插的步伐。制定并推廣育秧技術(shù)規(guī)程，組織開(kāi)展育秧人員技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣應(yīng)用育秧新型基質(zhì)、塑盤(pán)、無(wú)紡布、播種機(jī)等，提高秧苗素質(zhì)。

2、以實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃為抓手，提升科技應(yīng)用水平。圍繞主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，集成推廣重大技術(shù)和高效模式，創(chuàng)新推廣方式，提高科技水平。一是加快主推品種推廣步伐。按照省公布的主推品種推介名錄，加大推廣力度，力爭(zhēng)主推品種覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)。立足稻麥周年高產(chǎn)，科學(xué)選用生育期適宜、產(chǎn)量潛力大、品質(zhì)優(yōu)、抗性好，深受農(nóng)民歡迎的新品種。推進(jìn)品種統(tǒng)一布局，充分發(fā)揮良種補(bǔ)貼、商品化育秧、萬(wàn)畝示范片建設(shè)等項(xiàng)目的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)品種集中連片布局，加快形成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以一個(gè)品種為主的格局。二是集成推廣高產(chǎn)高效種植技術(shù)。加大主推技術(shù)推廣力度，水稻上大力推廣精確定量栽培、機(jī)插秧、麥套稻、拋秧技術(shù)；小麥上大力推廣稻茬小麥免耕機(jī)械勻播技術(shù)、弱筋小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)技術(shù)等；油菜上積極推廣全程機(jī)械化種植技術(shù)。進(jìn)一步配套完善稻麥秸稈全量還田技術(shù)，通過(guò)鎮(zhèn)壓、水漿管理等措施，提高秸稈還田的出苗、發(fā)苗質(zhì)量。突出抓好小麥拔節(jié)孕穗肥、水稻穗粒肥等高效施肥措施的落實(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民因苗適期施肥，挖掘產(chǎn)量潛力。三是加強(qiáng)病蟲(chóng)害綜合防治。突出重點(diǎn)作物和主要病蟲(chóng)草害，采取農(nóng)業(yè)防控、物理生物防控和化學(xué)防控相結(jié)合的綜合防控措施，保障農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3、以推進(jìn)耕地質(zhì)量管理為重點(diǎn)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)與保護(hù)，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和區(qū)域站建設(shè)，開(kāi)展耕地地力評(píng)價(jià)工作，逐步建立完善耕地質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警體系。積極開(kāi)展補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收，努力提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，建立健全“五個(gè)一”科學(xué)施肥推廣體系，開(kāi)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行整縣整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)主推配方肥，指導(dǎo)農(nóng)民用好配方肥。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施好產(chǎn)能建設(shè)田間工程、良種繁育和農(nóng)技推廣體系、防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套實(shí)施土地平整、機(jī)耕道、農(nóng)田林網(wǎng)工程，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積，增強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)能力。針對(duì)近年來(lái)自然災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急管理，減輕災(zāi)害損失。完善災(zāi)情調(diào)度與預(yù)警制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、氣象、水利等相關(guān)部門(mén)的配合，準(zhǔn)確掌握農(nóng)情、墑情、水情、氣象等信息，適時(shí)組織專(zhuān)家會(huì)商，準(zhǔn)確判斷災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，及時(shí)預(yù)警信息。完善防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)體系，突出抓好農(nóng)作物抗逆栽培、災(zāi)后增肥、水漿管理、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等行之有效的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施，提高災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)能力。