城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義范文

關(guān)鍵詞：公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可問題完善

中圖分類號(hào)：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

Abstract: this article with the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management as the research object, the public participation in urban planning administrative license management work, the analysis of the importance of the western public participation in the planning process analysis, the current development of public participation in urban planning management work of administrative license problem analysis and how to further perfect the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management work these four aspects, the more detailed analysis and explained, and then demonstrates the strengthening rural and urban planning management work of administrative licensing public participation in the thorough practice sunshine government affairs, and even further maintain the whole process of economic and social stability and harmony as crucial role and significance.

Key words: public participation in urban planning administrative licensing problems perfect

在社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展新時(shí)期，社會(huì)大眾持續(xù)增長(zhǎng)的物質(zhì)文化與精神文化需求同時(shí)對(duì)新時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全國(guó)各地各級(jí)政府部門深刻把握并踐行陽關(guān)政府的過程中，打造一種公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已勢(shì)在必行。行政許可管理工作作為整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)與核心，應(yīng)當(dāng)接受公眾參與的挑戰(zhàn)。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就這一問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會(huì)。

一、公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的重要性分析

就我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展情況來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的行政許可工作多意指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中所明確指出的“一書三證”許可制度。雖然當(dāng)前的“一書三證”許可制度較傳統(tǒng)意義上的“一書兩證”許可制度已有明顯改善，但其在公眾參與機(jī)制方面的缺陷仍然為其的實(shí)踐工作帶來的一定的問題[1]。

不完善的公眾參與機(jī)制使得許多由政府相關(guān)部門結(jié)構(gòu)許可后展開工程施工的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中或是竣工結(jié)算后，就施工臨時(shí)用地的拆遷工作、建設(shè)項(xiàng)目的日照與通風(fēng)等問題引發(fā)了一定的糾紛，這種糾紛所浪費(fèi)的行政管理資源實(shí)際上是完全可以避免的。這些問題都是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作的缺陷，是不完善公眾參與機(jī)制所導(dǎo)致的直接后果。解決這一問題的關(guān)鍵在于對(duì)癥下藥，讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作當(dāng)中，使整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作透明化、真實(shí)化，以此達(dá)到節(jié)育社會(huì)資源、強(qiáng)化行政空拳以及確保行政許可公平公正的最終目的[2]。

二、當(dāng)前公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析

正如上文所說，當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作在公眾參與機(jī)制上存在諸多的問題，制約著其行政許可管理職能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

（一）法制保障存在問題。就我國(guó)現(xiàn)階段所推行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而言，其規(guī)范內(nèi)容只涉及到了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目在交由相關(guān)機(jī)構(gòu)部門完成編制審批工作之后需要就其編制審批內(nèi)容做規(guī)劃公示的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中并沒有就公眾參與作出任何解釋與闡述。公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作存在必要的法律保障。

（二）組織職能存在問題。各地方政府機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可信息的填報(bào)申請(qǐng)環(huán)節(jié)表現(xiàn)出了形式主義的工作方式。在相關(guān)部門機(jī)構(gòu)所提供的公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理交流平臺(tái)當(dāng)中，公眾的參與并未得到任何形式的信息反饋，公眾意見無法對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的審批與實(shí)施產(chǎn)生影響。由此可見，政府相關(guān)部門組織職能方面仍然有著較為明顯的問題與缺陷[3]。

（三）技術(shù)方法存在問題。一方面，從主導(dǎo)型技術(shù)方法角度上來說，相關(guān)政府在針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目所開展的民意調(diào)查與規(guī)劃公示工作當(dāng)中主動(dòng)性發(fā)揮的不夠完善。另一方面，從各種輔技術(shù)的應(yīng)用角度來說，一部分政府部門雖制作有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的三維虛擬圖，但這種虛擬圖多以項(xiàng)目關(guān)鍵地段為制作背景，整體性比較差且無法在公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中進(jìn)行，公眾的參與受到了一定的限制，有待我們解決。

三、如何進(jìn)一步完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作

針對(duì)上文有關(guān)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析，筆者現(xiàn)提出以下幾方面的意見與建議，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)工作的開展提供參考與幫助。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理法規(guī)的建設(shè)力度。筆者認(rèn)為我們需要加大對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法律法規(guī)的構(gòu)建力度，將如意見征詢、聽證等多種公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的方式納入配套法律法規(guī)基本原則當(dāng)中。與此同時(shí)，我們需要賦予公眾一定的監(jiān)督權(quán)，依法對(duì)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)政府部門機(jī)構(gòu)還需要將公眾參與下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作專項(xiàng)化，規(guī)范參與方的權(quán)益關(guān)系[4]。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)公眾參與組織保障體系的構(gòu)建。政府在公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的過程中需要以服務(wù)性與主動(dòng)性來強(qiáng)化政府作為主體參與者與公眾之間的聯(lián)系，將整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作透明化與高效化。與此同時(shí)，政府可創(chuàng)立有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的性機(jī)構(gòu)組織，采取社會(huì)咨詢的方式廣納民意，進(jìn)而從組織職能方面確保公眾參與機(jī)制在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的有效實(shí)施。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)性與信息性相融合的技術(shù)方式。我們需要明確一點(diǎn)，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展再如何完善其最終也只是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的輔助技術(shù)方式，公眾參與的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵需要政府主導(dǎo)性技術(shù)為其提供保障。政府需要采取虛擬場(chǎng)景構(gòu)建、城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)覽以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公式等多種現(xiàn)代信息技術(shù)方式拓寬與公眾交流的渠道，獲得公眾參與的認(rèn)可的支持，直至參與。

五、結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作與公眾參與的結(jié)合是我們?cè)谛陆?jīng)濟(jì)形式下深刻踐行陽光政務(wù)的最有效也是最基本途徑。然而當(dāng)前我們所推行的《行政許可法》在公眾參與行政許可管理工作方面還存在一些問題，制約著公眾的參與。本文針對(duì)這一問題提出了幾點(diǎn)有效的改善措施，希望能夠推動(dòng)公眾參與背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的深入發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 賀旺.茅海容.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《物權(quán)法》給城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理帶來的影響. [J].北京規(guī)劃建設(shè).2008.（02）.

[2] 劉鋒.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度與《行政許可法》的銜接. [J].工程與建設(shè).2009.（23）.

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理；問題；措施；思考

中圖分類號(hào)：F252.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在人類文明不斷發(fā)展進(jìn)步的長(zhǎng)河之中，任何事物都必須處于一個(gè)不斷創(chuàng)新與發(fā)展的軌道之中，否則就將由于落后而被淘汰。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為人類在建設(shè)與發(fā)展城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中所總結(jié)出來的科學(xué)知識(shí)體系，也應(yīng)該隨著建設(shè)環(huán)境的變化以及人類生活居住需求的轉(zhuǎn)變而作出適應(yīng)性的創(chuàng)新與調(diào)整，才能繼續(xù)保持其先進(jìn)性、科學(xué)性以及實(shí)用性。因此，在我國(guó)居民物質(zhì)文明與精神文明都不斷提高的前提下，我們對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作展開科學(xué)性的創(chuàng)新探討，是非常有意義也是非常有必要的。

當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問題

對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中存在的一些問題進(jìn)行分析與論述，有助于我們從發(fā)現(xiàn)問題解決問題的角度上，不斷挺高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，從而更好的為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)以及提供行政管理上的服務(wù)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理中存在的一些問題

首先，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)已經(jīng)進(jìn)入了市場(chǎng)，一些中小城市由于在規(guī)劃編制方面的經(jīng)費(fèi)不足，再加上對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的重視程度不夠高，往往對(duì)規(guī)劃的投入不夠致使城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠，使得規(guī)劃的覆蓋面不足，從而失去了宏觀調(diào)控的作用。

其次，規(guī)劃往往受到“權(quán)利”和“財(cái)力”的左右，存在著修改不按正常程序來的現(xiàn)象。比如說某些地方政府通常由于招商引資心切，為了能夠引進(jìn)投資項(xiàng)目和資金隨意的更改、曲解已經(jīng)完成設(shè)計(jì)的規(guī)劃，從而造成了城鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)建設(shè)與規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。

最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員的專業(yè)能力有待于進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員編制少、人力資源嚴(yán)重匱乏，從而造成了地方規(guī)劃管理不到問題的發(fā)生。比如說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，基礎(chǔ)資料收集難、不全面，規(guī)劃編制和審批管理體制不健全，從而致使規(guī)劃存在很大的隨意性，這往往也是資金不足、人力資源匱乏的無奈之舉。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理存在的問題

在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中，通常存在的問題主要由以下兩個(gè)方面：一方面，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理存在著嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。比如說，有些地方管理部門對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的審批階段把我的比較好，但是后期驗(yàn)收時(shí)往往只是走走過場(chǎng)，從而造成了這項(xiàng)項(xiàng)目存在違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象。另一方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的過程中存在著管理權(quán)限不集中的現(xiàn)象，比如說一個(gè)城市中存在著市中區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，各區(qū)各部門各行其事，從而使得整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控失去了作用。

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理中存在的問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查管理過程中，違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象屢見不鮮，雖然對(duì)違規(guī)建筑的拆除的力度也很大，但是一些建筑今天拆、明天建，往往難以根治。此外，還有一些違法建筑已經(jīng)與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打好招呼，執(zhí)法部門只能睜只眼閉只眼。如今，杜絕違法建設(shè)行為也正在成為規(guī)劃管理工作水平提高所面臨的重要問題之一。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的措施與建議

通過我們對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在問題進(jìn)行的分析與論述，我們下面就來提出一些有效的措施和建議，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的水平。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理工作的措施

首先，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的投入是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平的根本所在。當(dāng)前新的城鄉(xiāng)規(guī)劃法已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，明確提出了“各級(jí)地方政府應(yīng)該將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理經(jīng)費(fèi)納入到本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)”的政策法規(guī)。

其次，充分發(fā)揮總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程是具有連續(xù)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃需要綜合性研究一個(gè)城市，當(dāng)然也需要我們從宏觀的角度對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃。因此，我們應(yīng)該慎重對(duì)待城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃更改審批的嚴(yán)厲性，充分發(fā)揮出規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。

最后，提高詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)質(zhì)量。具體的措施有：1、給予設(shè)計(jì)單位充分的自，杜絕劃定期限、過度擠壓設(shè)計(jì)周期的現(xiàn)象發(fā)生。2、運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高規(guī)劃的設(shè)計(jì)水平與質(zhì)量。比如說加強(qiáng)數(shù)碼信息技術(shù)思考和制作城市空間發(fā)展的劇本情景模擬等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)將出現(xiàn)的城市建設(shè)問題并指出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理將面臨的任務(wù)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理工作的措施

首先，我們應(yīng)該健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的整體效應(yīng)，利用法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為。其次，我們還應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理過程中加強(qiáng)房產(chǎn)管理部門、城建部門以及規(guī)劃部門的協(xié)作能力，全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的管理工作。最后，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)限劃分，我國(guó)各地尚且沒有比較統(tǒng)一的管理模式。比如說北京采取高度集中的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，而上海則采取規(guī)劃管理權(quán)高度分散的管理模式，深圳市采取的是分級(jí)垂直管理模式。在此之中，深圳市的三級(jí)垂直管理體系既能保證規(guī)劃管理落實(shí)的快捷和規(guī)劃成果層層落實(shí)不走樣，又有利于城市規(guī)劃管理與城市各地段具體情況相互協(xié)調(diào)，從而保證局部利益與全局利益的共同實(shí)現(xiàn)。因此，在地方上我們應(yīng)該借鑒深圳市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式來具體情況具體操作，將原本分散的權(quán)限明確化、制度化。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查管理工作的措施

首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的自身建設(shè)，提高系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門在應(yīng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督檢查時(shí)能夠做出及時(shí)、正確的反應(yīng)。其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)的宣傳以及建設(shè)過程的監(jiān)督力度，嚴(yán)厲對(duì)待違規(guī)建設(shè)的現(xiàn)象，務(wù)必做到查出一個(gè)、處理一個(gè)，并將處理的結(jié)果公布于眾，從而震懾違規(guī)建設(shè)者，切實(shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃依法實(shí)施。

總結(jié)：關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的實(shí)踐思考，本文主要從以上幾個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的論述。具體的問題以及解決問題的措施可能因?yàn)槲覀兛紤]問題的出發(fā)點(diǎn)以及制定措施的角度不同而存在一定的差異性?？偟膩硌?，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理促使城市健康、合理發(fā)展以及為公眾和社會(huì)服務(wù)的最終目的是不會(huì)轉(zhuǎn)變的，當(dāng)然這也是我們對(duì)其進(jìn)行探究的最終歸宿。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹海林. 貫徹施行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施[J]. 城市規(guī)劃, 2008(01)

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義范文

一、工作完成情況

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

我局緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的安排部署，著力提升規(guī)劃理念，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，積極推動(dòng)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的順利開展。

今年我局計(jì)劃啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編及控詳規(guī)編制；編制城市色彩規(guī)劃、城市公共藝術(shù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；同時(shí)，做好2013年度“幸福鄉(xiāng)村”等村莊規(guī)劃編制工作。目前，已完成省級(jí)幫扶村莊編制工作的資料搜集工作，正在進(jìn)行總規(guī)修編的前期準(zhǔn)備工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理，提高依法行政水平

1、強(qiáng)化審批管理。加強(qiáng)規(guī)劃的審查和批后管理，逐步做到了規(guī)劃管理制度化、規(guī)劃驗(yàn)收公開化、規(guī)劃審批陽光化。在規(guī)劃方案審查中，注重聽取多方面意見，堅(jiān)持實(shí)行局長(zhǎng)辦公會(huì)、專家審查會(huì)、縣規(guī)委會(huì)三級(jí)會(huì)審制度，形成了完善、科學(xué)、民主的規(guī)劃決策程序。規(guī)劃審批項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心，簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)間，手續(xù)齊全的可當(dāng)日辦結(jié)。今年第一季度，共核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證3份，建設(shè)工程規(guī)劃許可證8份,建筑面積20多萬平方米。召開了2次規(guī)委會(huì)，研究討論了楓林華府、上東古韻街、華北建材城等5個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目批后管理。嚴(yán)格實(shí)行選址、實(shí)測(cè)、放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收“五到場(chǎng)制度”。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)定位、基槽確認(rèn)、正負(fù)零復(fù)驗(yàn)、主體造型、外立面裝飾和竣工驗(yàn)收等六個(gè)主要節(jié)點(diǎn)，每個(gè)項(xiàng)目的批后管理采取監(jiān)察大隊(duì)專人負(fù)責(zé)，規(guī)劃科、城區(qū)建設(shè)管理科等業(yè)務(wù)科室共同參與的方式，時(shí)刻了解工程情況，切實(shí)抓好規(guī)劃監(jiān)察，杜絕隨意變更規(guī)劃的現(xiàn)象。

3、加大違章建設(shè)查處力度。為進(jìn)一步遏制違法建設(shè)蔓延，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，我們實(shí)行了多部門聯(lián)合執(zhí)法、稽查分片、工程分包責(zé)任制，專人專片管理，將責(zé)任層層分解，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步加大了規(guī)劃執(zhí)法力度，主要區(qū)域違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%，違法建設(shè)屢禁不止的現(xiàn)象基本上得到了遏制。截至3月底，共查處各類違法建設(shè)30余起。

（三）加大行風(fēng)建設(shè)力度，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省市有關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)要求，著力打造我局文明、守紀(jì)、廉潔的形象，我們定期開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，并通過《廉政準(zhǔn)則》的專題輔導(dǎo)、觀看《焦點(diǎn)訪談》等具有警示意義的節(jié)目的形式，教育全體黨員干部講求操守、注重品行，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)，筑牢思想道德防線，嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)組織紀(jì)律性，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，為人民群眾樹立良好的規(guī)劃形象。

二、存在問題

在我縣規(guī)劃工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用明顯增強(qiáng)的同時(shí)，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃編制超前性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)劃編制工作中思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不足，在科學(xué)性、前瞻性方面有待加強(qiáng)。由于規(guī)劃編制的時(shí)序問題，我縣的總體規(guī)劃編制完成較早，其它的工業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村規(guī)劃等規(guī)劃與總規(guī)略有差異，需進(jìn)一步進(jìn)行整理修編。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋的廣度和深度有待進(jìn)一步擴(kuò)大。近年來，雖然加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制力度，取得了一定成績(jī)，但在實(shí)際工作中，由于受人手緊張、技術(shù)力量薄弱、管理范圍廣等因素的影響，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋的廣度和深度有待提高。三是在鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法方面有待加強(qiáng)。由于目前監(jiān)察人員數(shù)量較少，對(duì)于廣大農(nóng)村的違章建筑查處和控制力度不夠，違法建設(shè)現(xiàn)象在偏遠(yuǎn)村莊還有發(fā)生。

下一步，我局將嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作思路，以黨的十精神為指導(dǎo)，以增強(qiáng)中心城市集聚與輻射能力為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃編制和實(shí)施管理，為加強(qiáng)構(gòu)筑美麗新提供規(guī)劃引領(lǐng)和基礎(chǔ)支撐。主要抓好以下幾方面工作：

1、啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編及控詳規(guī)編制工作。由于城區(qū)建設(shè)發(fā)展迅速，縣城總體規(guī)劃已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市規(guī)劃建設(shè)的需要，為保障全縣規(guī)劃建設(shè)工作有序開展，更好的與市區(qū)對(duì)接，我局將對(duì)縣城總體規(guī)劃進(jìn)行修編；總體規(guī)劃修編后，相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃也需要隨著總體規(guī)劃的修編而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

2、專項(xiàng)規(guī)劃。包括城市色彩規(guī)劃、城市公共藝術(shù)規(guī)劃等，通過對(duì)城市色彩和牌坊、雕塑等公共藝術(shù)的結(jié)構(gòu)、層次、公眾認(rèn)可程度等進(jìn)行統(tǒng)籌布局和合理安排，提升城市形象。同時(shí)，督促各單位編制、完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義范文

(一)優(yōu)化整合城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)

社會(huì)發(fā)展的進(jìn)度越快，人們對(duì)于城市空間需要已經(jīng)不再滿足現(xiàn)有的模式，城市的多功能特點(diǎn)慢慢成為人們新的需要，這就對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型提出了更高的要求。另一方面，城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展速度跟不上時(shí)代的需要，導(dǎo)致城市功能不能很好地發(fā)揮，所以優(yōu)化整合城市的內(nèi)部結(jié)構(gòu)對(duì)于城市的整體發(fā)展有很大推動(dòng)力。

(二)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃思維模式

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要改變?cè)械囊怀刹蛔兊某青l(xiāng)規(guī)劃思想觀念，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃思維模式大大有利于城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是以生活在這片土地上的人們?yōu)橹行牡?，切?shí)了解群眾的生活需求，致力于提高人們的生活質(zhì)量和水平，是進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的基本目的。在當(dāng)前的大環(huán)境下，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并且加入文化、環(huán)境等因素致力于多元開放的發(fā)展道路。

(三)縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距

隨著新型城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)工作應(yīng)該提到日程上來，善于從多角度思考規(guī)劃道路，致力于區(qū)域與大中小城市緊密合作，共同謀發(fā)展。另外，進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)該考慮到從整體的角度作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能性設(shè)施建設(shè)，提高本區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。從多方面拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以促進(jìn)區(qū)域與城鄉(xiāng)的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化整合，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃模式，有利于城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本目標(biāo)

要想盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本目標(biāo)，首先要保證規(guī)劃過程的科學(xué)性，在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重目標(biāo)的發(fā)展。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程的發(fā)展速度也在加快，區(qū)域范圍內(nèi)的有利合作促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠把資源合理充分地利用，使資源的作用得到最大地發(fā)揮。新型城鎮(zhèn)化背景下，有很多關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)，但是其中對(duì)城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合顯得尤為重要。隨著城鄉(xiāng)之間的不斷發(fā)展，對(duì)城市的多功能性提出了更高的要求，城市需要發(fā)揮多功能性、多元化發(fā)展?；谝陨系膯栴}，需要對(duì)城市的功能性發(fā)展給予充分的關(guān)注，能夠促進(jìn)城市的多功能性充分地發(fā)揮。唯有這樣做才能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三、關(guān)于新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型措施

基于以上問題的分析，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型提出了幾點(diǎn)可行性措施。整體上可以概括為以下幾個(gè)方面:優(yōu)化整合城市內(nèi)部構(gòu)造;增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性;堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。

(一)優(yōu)化整合城市內(nèi)部構(gòu)造

城市的發(fā)展是瞬息萬變的，那么，隨著城市的發(fā)展就要探索出與時(shí)俱進(jìn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃模式。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市建設(shè)的任務(wù)越來越重，需要在城市規(guī)劃的過程中考慮多方面因素，盡可能地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并完善現(xiàn)有的工作模式。另外，城市發(fā)展過程中每個(gè)環(huán)節(jié)有每個(gè)環(huán)節(jié)的需要，根據(jù)其實(shí)際需要來制定城市規(guī)劃任務(wù)，以促進(jìn)城市功能性的發(fā)展。城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃不應(yīng)該繼承傳統(tǒng)的宏觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃，而是本著結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合進(jìn)行創(chuàng)新，以此來促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展腳步。城鄉(xiāng)規(guī)劃有利于對(duì)城市空間范圍的有效控制，有利于實(shí)現(xiàn)城市土地資源的合理配置和利用，以達(dá)到優(yōu)化城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的目的。

(二)增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性

在實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型時(shí)，應(yīng)該突出本區(qū)域內(nèi)的特色，充分發(fā)揮本區(qū)域的優(yōu)勢(shì)，采取多樣化的措施來促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，以此來拉動(dòng)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，滿足人們的實(shí)際生活需要。保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性是轉(zhuǎn)型工作中非常重要的一方面，充分突出本區(qū)域的特色需要將轉(zhuǎn)型工作和當(dāng)?shù)氐奈幕铜h(huán)境等有利結(jié)合起來。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的發(fā)展，改變了原有同化型的發(fā)展模式，把本區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)整合提高區(qū)域協(xié)調(diào)能力，以此來保證在城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，既可以繼承本區(qū)域原有的特色，還可以通過特色資源的利用來完善城市規(guī)劃的體系。

(三)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念

時(shí)代在發(fā)展，原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會(huì)的需要。在新型城鎮(zhèn)化背景下，以人為本的發(fā)展理念必須要落實(shí)到規(guī)劃工作中，把原有的以物為中心轉(zhuǎn)化為以人為中心。所以，在規(guī)劃的過程中，要充分注重人們的實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)下的綠色低碳理念，促進(jìn)人和大自然的和諧相處。這種發(fā)展理念對(duì)規(guī)劃工作提出了更高的要求，需要打破原有的思維模式，創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)來促進(jìn)城市功能化發(fā)展。另外，城市中的交通、醫(yī)療等問題也需要被考慮。

綜上所述，新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。因?yàn)槌青l(xiāng)發(fā)展中各種因素的影響，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型有一定的阻礙。雖然以目前的技術(shù)水平很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，但是，積極地探索總能找到符合城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，堅(jiān)持以人為主導(dǎo)，致力于滿足人們的實(shí)際生活需求，注重城市多功能多元化發(fā)展，構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境，以此來促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。希望通過本文相關(guān)的分析，能夠給予城鄉(xiāng)規(guī)劃一定的啟發(fā)和建議，以此來克服轉(zhuǎn)型中的困難。

作者:王超 單位:湖北工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；建筑設(shè)計(jì)；實(shí)現(xiàn)結(jié)合

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理，屬于宏觀的，它的研究對(duì)象是整個(gè)城鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)所在的區(qū)域，建筑設(shè)計(jì)是微觀的，它的研究對(duì)象是建筑，城鄉(xiāng)規(guī)劃是建筑設(shè)計(jì)的前提與先導(dǎo)，而建筑設(shè)計(jì)則是城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)，研究城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系對(duì)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)具有非常積極的意義。

二、充分認(rèn)識(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平的重要性

當(dāng)前，城鄉(xiāng)建設(shè)存在品位不高、特色不明顯等突出問題，造成這些問題的一個(gè)重要原因是規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平不高。只有有了高起點(diǎn)的規(guī)劃和高水平的設(shè)計(jì)，才能實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以提高規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)水平為切入點(diǎn)，加快提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)、塑造城鄉(xiāng)品牌、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展，是目前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)存在的突出問題，提出了城鄉(xiāng)面貌“每年一大步，三年大變樣”的明確要求。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)主管部門必須高度重視，增強(qiáng)緊迫感，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平，為城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人口的不斷增長(zhǎng)，由建筑、綠化、道路、水系、人文風(fēng)景等共同組成的服務(wù)于人的空間地域系統(tǒng)。人在任何時(shí)候都在領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)提供給人們的各方面感受便是城鄉(xiāng)空間，我們對(duì)城鄉(xiāng)空間進(jìn)行分析及設(shè)計(jì)，使人活動(dòng)的區(qū)域空間和各區(qū)域空間之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，就是城鄉(xiāng)規(guī)劃。而城鄉(xiāng)規(guī)劃是動(dòng)態(tài)地解決和協(xié)調(diào)各類建筑之間的聯(lián)系、建筑群的整體形象，以生態(tài)的、可持續(xù)的觀點(diǎn)延續(xù)城鄉(xiāng)的歷史，展望城鄉(xiāng)的未來，因此在城鄉(xiāng)的發(fā)展過程中城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)的有序發(fā)展起著重要作用。建筑作為城鄉(xiāng)構(gòu)成的基礎(chǔ)要素之一又必須服從于城鄉(xiāng)內(nèi)容，他們之間在空間上是點(diǎn)與面的關(guān)系，好的建筑如同凝固的音樂，是城鄉(xiāng)的靈魂，但建筑也不能脫離城鄉(xiāng)環(huán)境，必須與城鄉(xiāng)環(huán)境相融合，因此建筑設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃同等重要。

城鄉(xiāng)規(guī)劃首先要解決的就是建筑的問題，建筑設(shè)計(jì)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建筑師在設(shè)計(jì)單體或群體建筑時(shí)，必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。在新的市場(chǎng)環(huán)境下，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí)，也存在著令人擔(dān)憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)對(duì)人文的關(guān)注、對(duì)環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。存在著一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境問題。如北京的長(zhǎng)安街，雖然每棟建筑單體都采用了中國(guó)最好的設(shè)計(jì)院和最優(yōu)秀的建筑師的作品，而且在建筑造價(jià)上也毫不吝嗇，就其藝術(shù)價(jià)值本身而言，仍然是業(yè)界人士批判的焦點(diǎn)，究其原因，主要不在于建筑本身造型，而在于對(duì)周圍環(huán)境的忽視，以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體不和諧?？梢姡诔青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)，即使是最簡(jiǎn)單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。

四、重視城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用

19世紀(jì)后期至20世紀(jì)末的百余年中,現(xiàn)代建筑與城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)所呈現(xiàn)出的是一場(chǎng)顛覆性變革,其間充斥著無數(shù)由逐漸演變而引發(fā)的突變,突變而構(gòu)成的嬗變?！版幼儭笔且环N發(fā)展、一種由矛盾雙方交鋒而產(chǎn)生的推進(jìn)狀態(tài),一種呈螺旋式或波浪式的上升或前進(jìn)動(dòng)勢(shì)、一種總體上積極的趨向,是實(shí)踐的作用及其相互間滲透的結(jié)果,更是在人類起源、成長(zhǎng)、壯大進(jìn)程中的一種必然性的體現(xiàn)。眾多因素共同作用、相互激發(fā)既促成嬗變,又產(chǎn)生巨大的動(dòng)能,影響波及廣泛,對(duì)建筑、城鄉(xiāng)及整個(gè)社會(huì)進(jìn)程和人類發(fā)展都發(fā)揮強(qiáng)勁的推動(dòng)作用。在新時(shí)代的召喚下,現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)也必將與規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域密切結(jié)合朝著人性化、多元化、復(fù)合化、互通化、生態(tài)化、長(zhǎng)效化等更優(yōu)化的設(shè)計(jì)方向。

城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)在于合理利用城鄉(xiāng)的土地和空間資源,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)功能布局以及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排,其著眼點(diǎn)遠(yuǎn)離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會(huì)的整體平衡。城鄉(xiāng)的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個(gè)體項(xiàng)目構(gòu)成。其根本目的在于,通過對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)的空間環(huán)境設(shè)計(jì),改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)作為一種在定性、定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法,可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計(jì)層面。城鄉(xiāng)建設(shè)是一個(gè)整體的系統(tǒng)化過程,特點(diǎn)在于設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)而非設(shè)計(jì)建筑物,它是彈性而非具象地引導(dǎo)建筑設(shè)計(jì),從總體上引導(dǎo)土地的合理利用,保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì),促進(jìn)城鄉(xiāng)空間的有序發(fā)展,同時(shí)為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長(zhǎng)效的技術(shù)管理支持。

五、正確處理城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系 、

1.科學(xué)對(duì)待城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是一種設(shè)計(jì)社會(huì)空間和物質(zhì)空間健康發(fā)展進(jìn)程的社會(huì)實(shí)踐。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該包括從策劃到維護(hù)的所有內(nèi)容。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展過程中，出現(xiàn)了不同的類型。根據(jù)阿普爾亞德的觀點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容日趨綜合，方法包容性更強(qiáng)，從單純注重形態(tài)的設(shè)計(jì)發(fā)展到綜合設(shè)計(jì)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中不但要注重城鄉(xiāng)的功能分區(qū)，交通流線，而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。必須強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)最基本的特征是將不同的物體（包括建筑物）進(jìn)行聯(lián)合，使之成為一個(gè)有機(jī)整體，設(shè)計(jì)者不僅必須考慮物體本身的設(shè)計(jì)，而且還要考慮一個(gè)物體與其他物體之間的關(guān)系”。一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)的好壞與城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的高低有著直接關(guān)系，因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建筑設(shè)計(jì)的依據(jù)。在我國(guó)一般一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，要執(zhí)行十年以上，因此，在批準(zhǔn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)一定要采取科學(xué)認(rèn)真的態(tài)度。

2.建筑設(shè)計(jì)服從城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑設(shè)計(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。在建筑創(chuàng)作繁榮的同時(shí)，也存在著令人擔(dān)憂的問題，在快速發(fā)展中，建筑師在建筑創(chuàng)作時(shí)對(duì)人文的關(guān)注、對(duì)環(huán)境的關(guān)注顯然不夠。一味追求“新、奇、特”而不考慮建筑物所處的環(huán)境。例如北京的長(zhǎng)安街，雖然每棟建筑單體都采用了中國(guó)最好的設(shè)計(jì)院和最優(yōu)秀的建筑師的作品，而且在建筑造價(jià)上也毫不吝嗇，就其藝術(shù)價(jià)值本身而言，仍然是業(yè)界人士批判的焦點(diǎn)。究其原因，主要不在于建筑本身造型，而在于對(duì)四周環(huán)境的忽視，以及強(qiáng)烈的個(gè)體表現(xiàn)欲所造成的整體不和諧。再例如希臘的愛琴海上有一座叫伊特拉的小島，每年都吸引大量的游客，尤其是攝影家和畫家，被稱為“藝術(shù)家之島”。整座島上布滿了十分簡(jiǎn)單的希臘式的民居，連警察局、醫(yī)院、飯店都化整為零，成為民居式建筑尺度。幾百年來，島上的居民始終恪守一個(gè)規(guī)則：所有建筑均不超過三層，所有外墻均為白色。這種熱愛自然、相互協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)，已經(jīng)形成了一種設(shè)計(jì)理念?？梢?，在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，注重四周環(huán)境的協(xié)調(diào)，即使是最簡(jiǎn)單的建筑設(shè)計(jì)也能取得好的效果。

六、結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃是建筑設(shè)計(jì)的前提與先導(dǎo)，而建筑設(shè)計(jì)則是城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間上的具體落實(shí)，研究城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系對(duì)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)和諧社會(huì)具有非常積極的意義。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；原則；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃已進(jìn)入全新發(fā)展階段，原有的規(guī)劃模式無法滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需要，如果不及時(shí)改進(jìn)，勢(shì)必影響我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量，造成資源浪費(fèi)。

1 城鄉(xiāng)規(guī)劃原則概述

遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則，是正確處理好城鄉(xiāng)與國(guó)家、地區(qū)及其他城鄉(xiāng)之間關(guān)系的有效途徑，是加快城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，主要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：

1.1 社會(huì)原則

社會(huì)原則即在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中樹立為市民服務(wù)的思想，遵循“方便生活、有利生產(chǎn)、促進(jìn)繁榮、加強(qiáng)流通”的原則，盡量滿足市民的生活、工作需要。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)注重人與環(huán)境的和諧發(fā)展。

1.2 整合原則

城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)以實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，正確處理各種矛盾關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)模、定額指標(biāo)以及各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；正確處理好城鄉(xiāng)整體發(fā)展與局部建設(shè)的關(guān)系，充分考慮城鄉(xiāng)各種建設(shè)用地之間的聯(lián)系。另外，合理安排城鄉(xiāng)的生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)及文教區(qū)，以形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的整體；正確處理好城鄉(xiāng)規(guī)劃中近期與遠(yuǎn)期發(fā)展的辯證關(guān)系，尤其注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，避免出現(xiàn)“先污染、再治理”的尷尬問題：

1.3 經(jīng)濟(jì)原則

城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)適用”原則，并落實(shí)勤儉建國(guó)的方針，城鄉(xiāng)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

1.4 美學(xué)原則

規(guī)劃作為一門藝術(shù)，應(yīng)以審美規(guī)律合理安排城鄉(xiāng)的各種要素，以促進(jìn)城鄉(xiāng)整體美，避免產(chǎn)生“視覺污染”。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要內(nèi)容

目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的土要工作內(nèi)容大致分為城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃兩人部分。城鄉(xiāng)規(guī)劃又分為區(qū)域規(guī)劃、市域規(guī)劃、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃等工作：專項(xiàng)規(guī)劃包括交通規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施規(guī)劃景觀規(guī)劃和歷史文化保護(hù)規(guī)劃等。從近十年的歷史看，最大量的工作是總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。在綜合規(guī)劃方面，控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用將越來越大，分區(qū)規(guī)劃會(huì)在特大城鄉(xiāng)受到葦視。區(qū)域、市域規(guī)劃因體制的原凼，其重視的程度不夠。專項(xiàng)規(guī)劃方面，和各個(gè)城鄉(xiāng)的實(shí)際情況、人才、經(jīng)費(fèi)的承受能力有密切的聯(lián)系。從中央政府的行政管理部到城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)術(shù)界，目前都在呼吁增加城鄉(xiāng)規(guī)劃工作內(nèi)容。

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃涉及的兇素非常多，開發(fā)新城要征用土地。改建舊城要拆遷安置，同時(shí)需要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的配套。在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)中，如果不注意各工程項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)，就可能造成混亂，而采用GIS對(duì)符種信息進(jìn)行管理，并基于此進(jìn)行分析和輔助決策，可以有效地防止這種混亂的局面的出現(xiàn)。

3 我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)生的問題

3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃具有隨意性

城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的意義重大，城鄉(xiāng)建設(shè)中包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)街道、城鄉(xiāng)廣場(chǎng)以及綠化景觀等，都應(yīng)納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中。但是在目前城鄉(xiāng)規(guī)劃中，常有改變，表現(xiàn)出較大的隨意性，主要原因?yàn)椋菏紫龋惺挛锒际遣粩喟l(fā)展變化，不存在一成不變的事物；其次，地方領(lǐng)導(dǎo)以自身意愿替代工科學(xué)規(guī)劃；再者受到多方面的利益驅(qū)使然。

3.2 規(guī)劃人才匱乏，管理人才的數(shù)量、質(zhì)量和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)偏低的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，在中小城鄉(xiāng)中表現(xiàn)得尤為明顯，很大程度上阻礙了城鄉(xiāng)規(guī)劃及其管理整體水平的提高。

3.3 規(guī)劃科學(xué)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

3.3.1 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。

3.3.2 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。

3.3.3 沒有科學(xué)有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個(gè)城鄉(xiāng)功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)。

3.3.4 缺乏公眾參與意識(shí)

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃還主要是政府事務(wù)，忽略公眾參與意識(shí)，沒能充分發(fā)揮社會(huì)各界的才智對(duì)規(guī)劃的重要性。城鄉(xiāng)規(guī)劃與社會(huì)效益、環(huán)境保護(hù)等一樣，關(guān)系到公眾利益，但是卻沒有順暢的利益表達(dá)機(jī)制，這也是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展中日益突出的弊端，體現(xiàn)了片面追求經(jīng)濟(jì)利益的規(guī)劃，忽略了城鄉(xiāng)規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

3.5 嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境

日前，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃雖然推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是卻對(duì)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生劇烈沖擊，雖然國(guó)家出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)，要求重要建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估并編制水土保持方案，但是在實(shí)際操作中，很多領(lǐng)導(dǎo)及具體建設(shè)部門對(duì)此重視度不足，造成法律流于形式，城壹規(guī)劃最終叢揖牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

3.6 地方特色不鮮明，綜合功能不配套。部分中小城鄉(xiāng)不是結(jié)合本地區(qū)的人文、歷史、地理、景物等實(shí)際來搞規(guī)劃，而是貪大求洋、舍近求遠(yuǎn)，搞大而全、高而空的規(guī)劃；不是結(jié)合自己經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等實(shí)力和功能來搞規(guī)劃，而是在出政績(jī)、顧眼前、想局部等心態(tài)和目的下定規(guī)劃，因而出現(xiàn)一個(gè)模式、一張臉或者功能不齊、配套不全的城鄉(xiāng)設(shè)施現(xiàn)象。

4 完善我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃的相應(yīng)措施

4.1 強(qiáng)化規(guī)劃，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的完善

即：一是必須要有一個(gè)高質(zhì)戩，具有前瞻性的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。二是搞好區(qū)域規(guī)劃。要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成分區(qū)規(guī)劃。要在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成分區(qū)規(guī)劃。三是是搞好號(hào)項(xiàng)規(guī)劃。四是制定建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃，只有這樣，才能確保城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的落實(shí)，才能保證城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序的發(fā)展。

4.2 建議修改城鄉(xiāng)規(guī)劃法。根據(jù)新形勢(shì)的客觀要求，按照實(shí)事求是的原則對(duì)規(guī)劃法進(jìn)行全面的修改與完善，對(duì)其適用范圍作必要的拓展，相應(yīng)對(duì)其內(nèi)容也將作大幅度調(diào)整與補(bǔ)充。體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的立法理念。明確規(guī)劃法的法律地位。

4.3 注重以人為本

隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，未來城鄉(xiāng)功能必將以人為核心與導(dǎo)向，重視為人的服務(wù)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)關(guān)注民生、體現(xiàn)民意，以提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)造和諧舒適的居住環(huán)境，促進(jìn)地方發(fā)展的多樣化，構(gòu)建城鄉(xiāng)個(gè)性魅力。同時(shí)加強(qiáng)公民的城鄉(xiāng)環(huán)境意識(shí)，增加人與人之間的溝通交流，并突出公民在城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要地位。真正落實(shí)“以人為本”。

4.4 加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)

借鑒西方國(guó)家成功的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃中也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中節(jié)約土地、保護(hù)資源，同時(shí)建立并完善與生態(tài)城鄉(xiāng)相關(guān)的法律法規(guī)及制度，加快生態(tài)城鄉(xiāng)的建設(shè)，為公民提供宜居城鄉(xiāng)。

4.5 積極引導(dǎo)公民參與意識(shí)

提高公眾參與意識(shí)主要從兩方面著手：一是建立健全城鄉(xiāng)公開化制度，并落實(shí)到位；二是加快公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的程度及水平。

4.6 加強(qiáng)規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高廣大干部職工的行政、政策、執(zhí)法水平；二要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理，作為規(guī)劃、建設(shè)主鎊部門，代表政府擁有建設(shè)和規(guī)劃的行政執(zhí)法權(quán)，手中握有一定的實(shí)權(quán)。如果不經(jīng)常對(duì)我們的職工進(jìn)行法制、黨紀(jì)、政紀(jì)和廉清勤政的教育，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，很容易出現(xiàn)違紀(jì)違法事件。三要建立健全管理制度，以規(guī)范干部職工的行政行為；四要積極推行行政辦事公開制，將建沒程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等公諸于眾，主動(dòng)接受全社會(huì)的監(jiān)督，從而求得老百姓對(duì)我們工作的支持與理解。

結(jié)束語

總之，城鄉(xiāng)的規(guī)劃涉及到各個(gè)方面，每一個(gè)部分都是緊密連接的。要真正的做好城鄉(xiāng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，就必須從整體出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的處理，同進(jìn)還要根據(jù)不同的需要選擇正 角的設(shè)計(jì)方案。

參考文獻(xiàn)

[1]扈萬泰、宋思曼城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)化的若干思考[J]城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)刊2010(3)

[2]馮曉川、劉洋論城鄉(xiāng)規(guī)劃中的公眾參與[J]河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2007(3)

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義范文

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點(diǎn)，將測(cè)量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照驗(yàn)核，辦理竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。

2規(guī)劃核實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義

經(jīng)開展規(guī)劃核實(shí)工作以來的實(shí)踐情況，結(jié)合本次學(xué)習(xí)規(guī)劃核實(shí)管理程序總結(jié)規(guī)劃核實(shí)的意義主要有兩個(gè)方面：（1）加強(qiáng)建筑工程規(guī)劃許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保正常的建設(shè)秩序，使城鄉(xiāng)規(guī)劃意圖得以順利實(shí)現(xiàn)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的尊嚴(yán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷進(jìn)步；（2）作為規(guī)劃管理的最后環(huán)節(jié)，也是對(duì)規(guī)劃管理全過程的最后一次審視，是查漏補(bǔ)缺，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高規(guī)劃技術(shù)管理與服務(wù)水平的絕佳機(jī)會(huì)。

3規(guī)劃核實(shí)的法律依據(jù)

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法第五十五條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實(shí)。

4規(guī)劃核實(shí)工作實(shí)踐

4.1完善規(guī)劃核實(shí)程序

根據(jù)當(dāng)前規(guī)劃核實(shí)的實(shí)際工作情況，結(jié)合規(guī)劃核實(shí)程序，目前我們對(duì)規(guī)劃核實(shí)在認(rèn)識(shí)上存在一定誤區(qū)即把規(guī)劃核實(shí)中的工程竣工核實(shí)誤讀為規(guī)劃核實(shí)，并在實(shí)際工作中把灰線驗(yàn)線、±0驗(yàn)線單列開來，實(shí)質(zhì)上它們是個(gè)邏輯連續(xù)整體，完善規(guī)劃核實(shí)的制度建設(shè)，把灰線驗(yàn)線、±0驗(yàn)線、工程竣工核實(shí)統(tǒng)一并入規(guī)劃核實(shí)工作，以每個(gè)項(xiàng)目為基準(zhǔn)開展具體工作，按照時(shí)間先后序列形成一個(gè)完整體系只有這三部分內(nèi)容統(tǒng)合起來，才是真正意義上的規(guī)劃核實(shí)。

4.2統(tǒng)一建筑工程建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

建筑面積是建設(shè)工程的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，建設(shè)工程規(guī)劃許可的建筑面積是竣工規(guī)劃核實(shí)計(jì)算容積率、建筑密度等核心規(guī)劃條件的重要依據(jù)。容積率、建筑密度是體現(xiàn)城市功能、規(guī)模和土地利用水平的核心指標(biāo)也是目前社會(huì)各層面關(guān)注的焦點(diǎn)，容積率直接涉及到居住的舒適度。在實(shí)際竣工測(cè)量過程中由于建筑面積計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一導(dǎo)致實(shí)際測(cè)量建筑面積與建筑工程規(guī)劃許可建筑面積偏差較大，例如：華府山水3#、5#樓實(shí)測(cè)建筑面積比建筑工程規(guī)劃許可面積偏小，四季果嶺實(shí)際測(cè)量面積比建筑工程規(guī)劃許可面積偏大。濮陽市測(cè)量隊(duì)、濮陽市房產(chǎn)管理局、濮陽市規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同研究《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》，查找建筑測(cè)量面積偏差較大的原因、逐一排查導(dǎo)致誤差較大的因素，重新對(duì)上述兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工核實(shí)測(cè)量，使上述兩個(gè)項(xiàng)目的建筑面積誤差縮小至合理誤差范圍內(nèi)。竣工實(shí)測(cè)建筑面積直接影響到容積率、建筑密度的計(jì)算。濮陽市人民政府印發(fā)的《濮陽市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理指導(dǎo)意見》規(guī)定了容積率計(jì)算面積的范圍，但隨著規(guī)劃核實(shí)工作的深入開展，在實(shí)際工作中遇到一些新問題、新情況還有待明確和界定。例如陽臺(tái)面建筑積按照其水平投影面積的1/2計(jì)算，但是在計(jì)容積率時(shí)陽臺(tái)建筑面積超出規(guī)定的建筑面積是否按照其水平投影全面積計(jì)入沒有明確說明。飄窗面積不計(jì)入容積率，飄窗在結(jié)構(gòu)上應(yīng)突出外墻面設(shè)置，其底板與室內(nèi)樓地面高差大于0.45m，其結(jié)構(gòu)凈高不大于2.10m，不計(jì)算建筑面積，不符合上述要求的是否計(jì)入容積率沒有明確說明。

4.3關(guān)于竣工規(guī)劃核實(shí)建筑高度計(jì)算

建筑物的高度直接影響到周圍建筑的日照采光，按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)算建筑高度，一般實(shí)測(cè)部位是建（構(gòu)）筑物北側(cè)檐口處，檐口高度指的是室外地坪至坡屋面的屋面檐口（最低點(diǎn)）的高度，一般水箱間、電梯間、屋頂飄板、停機(jī)坪、屋頂陽光房不計(jì)入建筑高度；如果建（構(gòu)）筑物頂層是平屋面，一般檐口高度算室外地坪至女兒墻的高度。在竣工規(guī)劃核實(shí)中一般將建筑結(jié)構(gòu)頂?shù)臉?biāo)高計(jì)為建筑高度，建筑物頂部的建筑造型不計(jì)入建筑高度，但對(duì)于影響周圍建筑日照采光的頂部構(gòu)筑物、建筑造型是否計(jì)入建筑高度沒有明確說明。4分期、分棟竣工規(guī)劃核實(shí)后期影響《濮陽市建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)管理辦法》第九條規(guī)定：建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)原則上以同批（次）發(fā)放的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容為單元進(jìn)行。有特殊情況的，可以分期進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。例如：城中央一期、濮陽建材家居國(guó)際博覽城為分期核實(shí)項(xiàng)目，若前期核實(shí)面積已經(jīng)接近規(guī)劃容積率上限，那么項(xiàng)目后期的建設(shè)要注意控制建筑面積。分期、分棟規(guī)劃核實(shí)更要完善和加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目綠地、車位、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等核實(shí)驗(yàn)收，隨著社會(huì)進(jìn)步發(fā)展、生活水平、居民素質(zhì)不斷提高，居民對(duì)社區(qū)居住環(huán)境、綠地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的要求也會(huì)不斷提高。

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義范文

今天召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議十分重要。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是指導(dǎo)性強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)回顧20*年工作，全面安排部署2009年任務(wù)，對(duì)于做好今年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。二是時(shí)效性強(qiáng)。這次會(huì)議是在我市“兩會(huì)”剛剛閉幕不久召開的，*市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動(dòng)“城市建設(shè)三年計(jì)劃”，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，并且對(duì)做好今后五年城建工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議，就是要盡快貫徹落實(shí)好兩會(huì)精神，努力做好各項(xiàng)工作。三是主題明確。這次會(huì)議緊緊圍繞建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，特別是緊緊圍繞加快實(shí)施城市建設(shè)三年計(jì)劃這個(gè)主題部署全年工作，非常重要。

剛才*局長(zhǎng)總結(jié)了20*年工作，肯定了成績(jī)，指出了問題，安排了2009年工作，針對(duì)性強(qiáng)，任務(wù)明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會(huì)上，還對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，借此機(jī)會(huì)我向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，同時(shí)，向多年來為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出努力和貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示敬意。下面，我結(jié)合實(shí)際，講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感、責(zé)任感

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年將是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用非常重要。

首先，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展不僅直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)能否保持，更直接關(guān)系到在下一步的激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否占據(jù)主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。一方面，安陽作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展水平不高，資源儲(chǔ)量不大，生產(chǎn)方式粗放等因素制約可持續(xù)發(fā)展；另一方面，在構(gòu)建豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市進(jìn)程中，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化將不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將逐步升級(jí)，資源需求將持續(xù)增加。這就需要從規(guī)劃入手，改善發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高的要求?？茖W(xué)發(fā)展要落到實(shí)處，就必須以科學(xué)的規(guī)劃作引領(lǐng)。拋開規(guī)劃談科學(xué)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。

其次，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是指導(dǎo)城市建設(shè)三年計(jì)劃的需要。城市建設(shè)三年要取得成效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃作指導(dǎo)。需要堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出特色的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好重要部位、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)以及主要城市出入口和城中村改造規(guī)劃，來指導(dǎo)城市建設(shè)三年計(jì)劃有序推進(jìn)，從而加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規(guī)劃建設(shè)得更加亮堂、更加光彩。

第三，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要。近年來，一些縣（市、區(qū)），包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績(jī)。但仍有許多村鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見新房、不見新村，偶見新村、不見新貌”。希望各縣（市、區(qū)）要引起足夠重視，把村鎮(zhèn)規(guī)劃放在突出位置，作為一件大事來抓。這項(xiàng)工作抓得越早越主動(dòng)，越有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，越有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，越有利于廣大農(nóng)民朋友脫貧致富奔小康。

第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是切實(shí)關(guān)注民生的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造高效、安全、舒適的工作、生活環(huán)境。近年來，我們?cè)跒閺V大群眾營(yíng)造良好的宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會(huì)不斷進(jìn)步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來越高，對(duì)規(guī)劃工作也愈來愈關(guān)注，這就對(duì)我們規(guī)劃工作提出了更高的要求。各級(jí)黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

二、強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)工作，努力為實(shí)施城市建設(shè)三年計(jì)劃提供規(guī)劃支持

城市建設(shè)三年計(jì)劃去年底已經(jīng)拉開序幕，正在加緊實(shí)施。我市城建指導(dǎo)思想：老城區(qū)整治改造，讓市民宜居；新城區(qū)進(jìn)行組團(tuán)式開發(fā)，建成現(xiàn)代城市。同時(shí)，積極探索科學(xué)保護(hù)古城的方法，做好古建筑的開發(fā)和利用工作。城市框架構(gòu)思：往西，形成安姚公路工業(yè)走廊，主要是重化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；往東，利用石武高速鐵路車站的建設(shè)，規(guī)劃白璧新城區(qū)；往南，謀劃寶蓮寺新城區(qū)，逐步將學(xué)校、企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目依次擺放，最終實(shí)現(xiàn)安陽、湯陰一體化；西南部，規(guī)劃為市民旅游休閑、文化娛樂區(qū)域。同時(shí)，還要利用南水北調(diào)工程，規(guī)劃好城市水系；積極支持賓館業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展，提高城市接待服務(wù)水平。實(shí)施好城市建設(shè)三年計(jì)劃，要突出把握以下重點(diǎn)：

——突出城市品位，圍繞“三陽開泰”，提升旅游城市水平。實(shí)施“六路三片區(qū)”建設(shè)工程，實(shí)施街景整治。將殷墟、袁林、安陽古城、東區(qū)景觀軸聯(lián)系起來，實(shí)施人民大道、解放路等道路街景整治，對(duì)城市出入口進(jìn)行開發(fā)改造、美化、亮化。既體現(xiàn)安陽悠久的歷史文化，又展現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)風(fēng)貌。

——突出區(qū)域交通樞紐，重點(diǎn)抓好安姚公路和安新高速公路擴(kuò)建、石武鐵路客運(yùn)專線、山西中南部鐵路對(duì)外通道、林長(zhǎng)高速公路、鶴輝高速等線路安陽段開工建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)交通樞紐城市。同時(shí)，圍繞國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的機(jī)遇，大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)，實(shí)施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴(kuò)建等工程，完善中心城市交通路網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)交通的輻射作用。

——突出宜居城市，圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市目標(biāo)，在保證房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)和城中村改造。完善園林綠地系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)丹楓園、鋼花公園，全力推進(jìn)殷墟國(guó)家大遺址公園建設(shè)。綜合治理洹河、洪河、護(hù)城河及市內(nèi)其它溝渠、坑塘，構(gòu)建城市水系。同時(shí)，本著改善民生、優(yōu)化招商引資環(huán)境、建設(shè)宜居城市的目標(biāo)，完善學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)超市、停車場(chǎng)及市政管網(wǎng)等城市配套設(shè)施建設(shè)。開展城市環(huán)境綜合治理，整治占道經(jīng)營(yíng)、清理規(guī)范各種占道營(yíng)業(yè)廳、書報(bào)亭，拆除違章建筑、臨時(shí)建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理信息化。

——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)林州市區(qū)、滑縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣縣城，水冶鎮(zhèn)和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城市體系。

三、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，大力推進(jìn)規(guī)劃編制，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定發(fā)展基礎(chǔ)

現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系是市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系”的重要組成部分。規(guī)劃要發(fā)揮龍頭作用，加大編制力度，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定基礎(chǔ)。

——大力推進(jìn)規(guī)劃編制體系不斷完善。當(dāng)前新一輪城市總體規(guī)劃正處于報(bào)批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設(shè)三年計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)制定城市分區(qū)規(guī)劃和重要部位、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制安東新區(qū)、老城區(qū)保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃。完善城中村改造、街景整治等規(guī)劃。特別加大控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，使每項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都在規(guī)劃覆蓋之中；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際公開招標(biāo)，重金聘請(qǐng)一流的設(shè)計(jì)單位，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，參與安陽規(guī)劃，確保規(guī)劃的高起點(diǎn)、大手筆、高品位。

——加快編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)“新區(qū)”不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，而是要打造一個(gè)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，通過增長(zhǎng)極帶動(dòng)周邊發(fā)展，周邊的發(fā)展又促進(jìn)增長(zhǎng)極進(jìn)一步壯大，形成相互依托、相互促進(jìn)、加快發(fā)展的格局。

——推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制。集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)非常重要，是關(guān)系到我市今后發(fā)展的重要舞臺(tái)。目前我市正在編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，各參與部門要積極支持，搞好協(xié)作，推進(jìn)編制進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）要高度重視。通過規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動(dòng)，逐步形成集聚促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費(fèi)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性發(fā)展機(jī)制。

——加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心、促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心。二要尊重農(nóng)民意愿。三要遵循客觀規(guī)律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實(shí)際承受能力。四要體現(xiàn)“個(gè)性”，不能千鎮(zhèn)一面。五要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。六要保護(hù)耕地。與土地利用總體規(guī)劃相銜接，做到土地占補(bǔ)平衡。七要延續(xù)文脈。把文化資源保護(hù)放在優(yōu)先位置，提出有效的保護(hù)措施和對(duì)策。八要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。九要抓好工程質(zhì)量。十要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，健全組織，充實(shí)人員，確保按要求完成目標(biāo)任務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的規(guī)劃保障

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先，縣(市)長(zhǎng)是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入重要議事日程，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提供有力的組織保障。各級(jí)黨委、政府要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，支持、理解城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門敢于堅(jiān)持原則，大膽工作，秉公辦事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其三，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。政府要把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入年度政府財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)規(guī)劃工作的投入，保證各項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)編制。

二要加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)部門責(zé)任。首先，要依法行政。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現(xiàn)民本性，把握規(guī)律性，突出獨(dú)特性，確保權(quán)威性。其三，各級(jí)規(guī)劃執(zhí)法部門要加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，堅(jiān)決查處違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的與意義范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；評(píng)價(jià)；有效性；可操作性

在監(jiān)督、檢測(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃成效的過程中，實(shí)施評(píng)價(jià)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)的反饋信息，評(píng)價(jià)規(guī)劃系統(tǒng)的組成部分，這是城鄉(xiāng)規(guī)劃不可或缺的重要組環(huán)節(jié)。但是，現(xiàn)階段我國(guó)在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)過程中，卻存在諸多困難，這直接導(dǎo)致實(shí)施評(píng)價(jià)變得很難落實(shí)，而因合理的實(shí)施評(píng)價(jià)帶來的城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效成績(jī)也很難體現(xiàn)，面對(duì)這一問題，我們進(jìn)行如下分析。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)實(shí)施過程中的困難

1.1.多重標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值判斷

城鄉(xiāng)規(guī)劃面對(duì)的最主要的問題便是空間利益的協(xié)調(diào)。對(duì)價(jià)值的抉擇某種程度上反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，因此實(shí)施評(píng)價(jià)也是如此。實(shí)施價(jià)值應(yīng)當(dāng)建立在價(jià)值觀層面上，正如應(yīng)當(dāng)站在城市的整體結(jié)構(gòu)上來規(guī)劃具體的策略一樣，不同的價(jià)值理念直接影響了個(gè)體、團(tuán)體、階層、機(jī)構(gòu)的選擇，以及他們對(duì)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的態(tài)度和想法。這些都是導(dǎo)致面對(duì)新出臺(tái)的規(guī)劃政策，不同的人所持有的態(tài)度不同一樣，他們可能面對(duì)不同的問題有的接受、有的排斥，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃中面臨很多問題的原因。

1.2很難評(píng)價(jià)的規(guī)劃業(yè)績(jī)

在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，往往會(huì)制定各式各樣的定量和定性指標(biāo)，來客觀體現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中可能經(jīng)歷的過程及結(jié)果。有了這樣的評(píng)價(jià)，自然也不難看出，城鄉(xiāng)規(guī)模的實(shí)際值與預(yù)測(cè)值具有很大的誤差存在，有時(shí)我們的想法與實(shí)際操作中暴露的問題不一樣。在這樣的環(huán)境下，無論評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)好時(shí)壞，均與規(guī)劃的真實(shí)業(yè)績(jī)無法實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的公平、公正，而實(shí)施評(píng)價(jià)過程中，尤其是以主觀因素影響的可能性更大。

2.評(píng)價(jià)內(nèi)容體系構(gòu)建重點(diǎn)

在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，難免要涉及到發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容等問題，這關(guān)乎整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的客觀性。特別是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)涉及的目標(biāo)方方面面，內(nèi)容具體而龐雜。要想使實(shí)施評(píng)價(jià)的內(nèi)容具有完整性且重點(diǎn)突出，就一定要從有效性和可操作性上下功夫。

2.1實(shí)現(xiàn)公關(guān)政策屬性

城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于公共政策，它關(guān)乎城市發(fā)展建設(shè)和管理的層次，也是一個(gè)地區(qū)未來發(fā)展的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所采取何種途徑，并且調(diào)節(jié)其中可能存在的矛盾，將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程的具體行為規(guī)范化，從而追求利益的最大化。在城鄉(xiāng)規(guī)劃具體操作過程中，大多數(shù)情況下市民處于弱勢(shì)地位，盡管他們手中有一定的權(quán)利，但具有很強(qiáng)的局限性，特別是當(dāng)規(guī)劃實(shí)施時(shí)，自身的權(quán)益很難得到維護(hù)。因此，作為實(shí)施評(píng)價(jià)的內(nèi)容，一定要有效保證公共政策的實(shí)施，這是體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn)公共利益的關(guān)鍵。在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，可以就是否解決公共問題、是否保障了公共利益等內(nèi)容進(jìn)行考量，包括是否合理利用資源、是否保護(hù)了生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。針對(duì)具體的規(guī)劃環(huán)節(jié)，如編制、管理、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施評(píng)價(jià)可以將公眾參與程度及監(jiān)督程度等內(nèi)容作為評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

2.2有效利用和優(yōu)化空間的發(fā)展情況

在很多城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)中，都將一個(gè)地區(qū)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為重要內(nèi)容。盡管城市綜合發(fā)展中離不開經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的體現(xiàn)，并且這一指標(biāo)用以量化和比較。但是，現(xiàn)階段很多城鄉(xiāng)規(guī)劃都是將物質(zhì)性規(guī)劃作為主要內(nèi)容，如果過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反而有悖于城鄉(xiāng)規(guī)劃的初衷，一定程度上限制和阻礙了城市空間發(fā)展?；诖耍覀?cè)趯?shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，可以將利用和優(yōu)化物質(zhì)空間的情況作為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，將其中存在的合理性與有效性作為規(guī)范實(shí)施的關(guān)鍵，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間布局、空間結(jié)構(gòu)、城市功能等內(nèi)容展開，看看當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃是如何體現(xiàn)空間資源的價(jià)值，如何管理和治理空間的。

2.3重點(diǎn)評(píng)價(jià)近期建設(shè)情況

通常一個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃年限較長(zhǎng)，設(shè)計(jì)的規(guī)劃內(nèi)容非常具體化，有的長(zhǎng)期規(guī)劃甚至可以長(zhǎng)達(dá)二十余年。因此，長(zhǎng)期的規(guī)劃會(huì)使評(píng)價(jià)的時(shí)效性降低。在實(shí)施過程中所呈現(xiàn)的狀態(tài)很可能與最終目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，兩者不具備可比性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施期間發(fā)生巨大的變化，城市發(fā)展的背景也會(huì)因此受到影響，存在偏差的發(fā)展背景會(huì)隨著實(shí)踐的推移逐漸拉大，不科學(xué)地比較不同背景的發(fā)展結(jié)果影響整體規(guī)劃的進(jìn)度。在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)可以將近期的建設(shè)內(nèi)容作為主要參考對(duì)象，以相同的標(biāo)準(zhǔn)量化近期發(fā)展目標(biāo)的完成情況更具操作性，所評(píng)價(jià)的結(jié)果也更具有效性。

3.提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施有效性的改進(jìn)對(duì)策

3.1明確實(shí)施評(píng)價(jià)的目的

在城鄉(xiāng)規(guī)劃中實(shí)施評(píng)價(jià)可以考察規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效，將其中的運(yùn)作機(jī)制量化。在考量城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的同時(shí)，可以及時(shí)將該規(guī)劃的有效性和自身存在的優(yōu)缺點(diǎn)明確化，及時(shí)為實(shí)施者提供修改的可靠依據(jù)。在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督過程中，考察制度運(yùn)作的背景及相關(guān)程序，不斷改進(jìn)規(guī)劃的運(yùn)作機(jī)制，提高其中的有效性。作為制定和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)部門及人員應(yīng)當(dāng)重視實(shí)施評(píng)價(jià)的目的，將實(shí)施評(píng)價(jià)的結(jié)果作為進(jìn)一步改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有力參考，為今后改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)度提供決策依據(jù)。

3.2規(guī)范實(shí)施評(píng)價(jià)的內(nèi)容

在城鄉(xiāng)規(guī)劃正在按照編制進(jìn)展的過程中，可以將規(guī)劃付諸行動(dòng)，考察經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)施后，是否沿著既定的規(guī)劃編制合理開展工作，其中包括規(guī)劃空間是否與實(shí)施結(jié)果相一致，實(shí)施結(jié)果是否符合規(guī)劃目標(biāo)、是否解決政策問題等多個(gè)方面。將過程檢測(cè)進(jìn)一步規(guī)范化，針對(duì)不同時(shí)期的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較分析，結(jié)合涉及的制度背景及具體運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，考察在規(guī)劃延續(xù)的過程中是否按照規(guī)劃實(shí)施政策進(jìn)行，運(yùn)作的制度是否合乎情理，是否配合利益主體的規(guī)劃實(shí)施等。

3.3拓展實(shí)施評(píng)價(jià)的方法

將定量與定性兩種方法有機(jī)結(jié)合，可以全方面考量規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效，由此可以形成具有高度理論及概括性的評(píng)價(jià)結(jié)論。在實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，可以首先按照定量的方法，進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型，這一結(jié)果作為今后的實(shí)證存在，再結(jié)合技術(shù)分析，將成本及效益進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合多元回歸、投入產(chǎn)出分析等方法，將具體案例結(jié)合方法論展開評(píng)價(jià)，在此期間可以使利益的相關(guān)者進(jìn)行互動(dòng)，緩解他們之間的矛盾沖突。

4.結(jié)語

合理有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)是在平時(shí)研究中得到不斷深入和積累的。無論是理論研究還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)施，都應(yīng)當(dāng)將編制、管理等環(huán)節(jié)在實(shí)施過程中得到不斷優(yōu)化。我國(guó)的實(shí)施評(píng)價(jià)起步晚，時(shí)效性差，評(píng)價(jià)結(jié)果受主觀認(rèn)知影響，缺乏具體的方法論等。本文結(jié)合近期對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，提出優(yōu)化實(shí)施評(píng)價(jià)的具體方法，以期今后可以實(shí)施更有效、可操作性更強(qiáng)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

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