財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

一、財(cái)政科技資金管理存在的問(wèn)題

(一)資金安排碎片化，導(dǎo)致重點(diǎn)不突出或重復(fù)申報(bào)多

目前，財(cái)政科技資金的投入主要通過(guò)科技、發(fā)改委等部門以二次分配資金的方式安排，各部門按照各自制定的計(jì)劃設(shè)置名目繁多的專項(xiàng)資金進(jìn)行分配，科技資源配置碎片化，缺乏統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、通盤考慮，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入多頭管理，引發(fā)項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目審批制度漏洞較大、項(xiàng)目過(guò)程管理監(jiān)管不嚴(yán)、科技資金使用效益不高等問(wèn)題。例如，筆者在某縣級(jí)科技局2014年度科技專項(xiàng)資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn):某區(qū)科技局在民生科技專項(xiàng)安排52項(xiàng)合計(jì)1 050萬(wàn)元，主要支持衛(wèi)生、教育、街道和部門科研，項(xiàng)目資金最高1項(xiàng)170萬(wàn)元，資金集中度為1 6.19%;自主創(chuàng)新計(jì)劃33項(xiàng)1 200萬(wàn)元，主要支持創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化示范等，其中:項(xiàng)目資金最高1項(xiàng)100萬(wàn)元，資金集中度僅為8.3 3%，未能集中資金用于支持對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有支撐作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

同時(shí)由于科研計(jì)劃項(xiàng)目分屬多個(gè)部門安排，缺乏一個(gè)公開統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)宏觀統(tǒng)籌管理，不僅難以體現(xiàn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)對(duì)科研投入的引導(dǎo)示范作用，而且很容易產(chǎn)生科技計(jì)劃項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào)。這種重復(fù)申報(bào)體現(xiàn)為:同一申報(bào)單位采用相同的項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)多項(xiàng)科技專項(xiàng)資金的情況或申報(bào)不同部門專項(xiàng)資金的情況，也有多個(gè)申報(bào)單位重復(fù)申報(bào)同一科研課題科技專項(xiàng)資金的情況。

(二)項(xiàng)目審批模糊化，導(dǎo)致違規(guī)審批屢有發(fā)生

隨著科技管理體制改革的推進(jìn)，各級(jí)科技部門在科技計(jì)劃管理和資金使用方面已制定了相關(guān)的制度，但財(cái)政科技資金投入的逐年增加以及公眾對(duì)財(cái)政資金績(jī)效和管理要求的不斷提高。審批制度的漏洞主要體現(xiàn)在:一是申報(bào)指南的制定過(guò)于籠統(tǒng)不明晰，對(duì)財(cái)政資金的補(bǔ)助對(duì)象不明確;二是監(jiān)管機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制相關(guān)規(guī)定不夠明確，項(xiàng)目監(jiān)管環(huán)節(jié)缺位，主要體現(xiàn)為科技部門管理缺位、科技中介管理機(jī)構(gòu)管理缺位和評(píng)審專家管理缺位;三是部分專項(xiàng)資金管理辦法操作性不強(qiáng)，未能明確專項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象、未能明確資金的具體使用范圍、標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)T}iJ度的漏洞導(dǎo)致項(xiàng)目審批制度的剛性不足，自由裁量權(quán)過(guò)大，違規(guī)審批的情況時(shí)有發(fā)生，易造成財(cái)政科技資金的流失。

(三)項(xiàng)目監(jiān)管形式化，導(dǎo)致擠占、挪用財(cái)政科技資金情況屢見(jiàn)不鮮

目前，科技計(jì)劃項(xiàng)目普遍實(shí)行合同制管理，科技部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位以簽訂項(xiàng)目合同書的方式履行各自的權(quán)利與義務(wù)，但由于科技部門管理缺位，中期檢查流于形式，造成財(cái)政資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管失控。項(xiàng)目監(jiān)管的漏洞主要體現(xiàn)在:一是制約機(jī)制上缺乏手段。二是項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。例如在審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位未能嚴(yán)格按照傾目合同任務(wù)料的約定，出現(xiàn)擠占科研業(yè)務(wù)費(fèi)、虛列費(fèi)用支出等問(wèn)題，但項(xiàng)目仍通過(guò)了驗(yàn)收的情況。三是項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的合同意識(shí)和責(zé)任意識(shí)淡薄，只重視申報(bào)環(huán)節(jié)，簽訂傾目合同書》后，則束之高閣，總量控制、單項(xiàng)控制、專項(xiàng)使用等都置諸腦后資金到位后自籌配套資金往往遲遲未到位;實(shí)際支出未能按預(yù)算對(duì)號(hào)入座接受檢查時(shí)，隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬來(lái)應(yīng)付檢查。

二、財(cái)政科技資金審計(jì)監(jiān)管重點(diǎn)

針對(duì)上述財(cái)政科技資金管理中存在的漏洞和問(wèn)題，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

(一)科技項(xiàng)目和資金管理制度的建設(shè)情況

關(guān)注科技項(xiàng)目和資金管理制度的建設(shè)情況和執(zhí)行情況，是否建立了相對(duì)分離的項(xiàng)目分權(quán)管理機(jī)制，是否明確了科技計(jì)劃項(xiàng)目過(guò)程管理職責(zé)，對(duì)主管部門、組織單位、承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等各方的職責(zé)權(quán)限做出明確規(guī)定。通過(guò)分析科技項(xiàng)目的管理流程，針對(duì)指南編制、專家評(píng)審、立項(xiàng)決策、資金分配、中期管理、結(jié)題驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出科技項(xiàng)目管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)點(diǎn)及重要節(jié)點(diǎn)，關(guān)注制度的制定能否有效控制上述關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，堵塞漏洞。

(二)科技項(xiàng)目審批立項(xiàng)環(huán)節(jié)的合規(guī)性

關(guān)注立項(xiàng)審查和審批程序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料和項(xiàng)目申請(qǐng)者的資質(zhì)、科研能力等進(jìn)行審核，對(duì)比相關(guān)的申報(bào)指南、專項(xiàng)資金管理制度的要求，審核項(xiàng)目申報(bào)者是否符合申報(bào)條件，是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)核撥專項(xiàng)資金的情況;同時(shí)關(guān)注項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量，目前科技項(xiàng)目的評(píng)審一般實(shí)行專家評(píng)審與行政審核相結(jié)合的立項(xiàng)決策方式，關(guān)注審批程序能否嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)格按照專家評(píng)分的高低，項(xiàng)目資助的經(jīng)費(fèi)額度嚴(yán)格按照各專項(xiàng)申報(bào)指南所規(guī)定的的額度確定。

(三)項(xiàng)目資金使用的合規(guī)性和效益性

關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與中期檢查情況，關(guān)注項(xiàng)目承擔(dān)單位收到專項(xiàng)資金后能否嚴(yán)格按照簽訂的項(xiàng)目合同書的預(yù)算使用資金，能否做到?？顚Ｓ?、有否被擠占挪用，應(yīng)配套的資金是否足額、按期到位，應(yīng)撥付給參與單位或協(xié)作單位的資金是否及時(shí)撥付，項(xiàng)目到期是否能按期提出驗(yàn)收申請(qǐng)或延期申請(qǐng)，對(duì)已驗(yàn)收的項(xiàng)目，重點(diǎn)審查項(xiàng)目合同書的任務(wù)目標(biāo)是否足額、保質(zhì)保量的完成，已完項(xiàng)目的結(jié)余資金不按規(guī)定上繳財(cái)政，專項(xiàng)結(jié)余資金使用是否達(dá)到預(yù)期的效果。

第2篇：財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

摘要：全面發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管職能，對(duì)國(guó)家制定的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和方案進(jìn)行貫徹落實(shí)具有重要意義。本文分析了現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中存在的問(wèn)題，并提出了在新的形勢(shì)下進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效的途徑，以期規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；監(jiān)管績(jī)效；途徑

為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的順利進(jìn)行，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，提高財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的重要性、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中出現(xiàn)的問(wèn)題以及促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效提高的途徑進(jìn)行了分析與探討。

一、對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的重要性分析

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作是落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策的需要

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的提高，國(guó)家對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)越來(lái)越予以重視。支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的提出為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高提供了重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，國(guó)家還增加了對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的投入資金呈大幅度增長(zhǎng)。因此，管理和使用好各類項(xiàng)目資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作是至關(guān)重要的。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能的需要

在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，以往的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能已無(wú)法滿足當(dāng)今時(shí)展的需求。近年來(lái)，在我國(guó)財(cái)政部和省財(cái)政廳出臺(tái)的各項(xiàng)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作改革的指導(dǎo)性文件中，提出了要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作作為新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作重點(diǎn)和方向，這就在一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作職能的轉(zhuǎn)變，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的職能由過(guò)去注重抓收入的“征管型”向?yàn)檗r(nóng)村落實(shí)各項(xiàng)公共財(cái)政政策的“服務(wù)性”轉(zhuǎn)變，由以組織收入為主的“收入型”向財(cái)政收支管理一體的“收支并重型”轉(zhuǎn)變，由以往單純征管農(nóng)稅的“單純業(yè)務(wù)型”向不斷落實(shí)財(cái)政政策的“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作是嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律、規(guī)范財(cái)經(jīng)行為的需要

隨著國(guó)家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目上的投入資金的增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的涉及面和使用范圍極其廣泛，并且種類繁多。因此，有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作力度，完善各類監(jiān)督手段，促進(jìn)財(cái)政紀(jì)律的規(guī)范和嚴(yán)肅，是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門依照法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事的重要措施。能有效的防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用和財(cái)政部門的工作都在陽(yáng)光下運(yùn)行。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管中存在的問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的效率過(guò)于低下

當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作中，由于財(cái)政資金管理結(jié)構(gòu)存在著職能交叉以及部門設(shè)立過(guò)多的情況，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)過(guò)于臃腫。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管工作中，工作人員對(duì)資金監(jiān)管是否規(guī)范、資金管理和使用是否科學(xué)和高效，這都關(guān)系著財(cái)政資金監(jiān)管工作的順利開展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的透明度不足

由于現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算編制不夠細(xì)化，存在著約束力不夠的情況。這就使得在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)部分的收支項(xiàng)目未納入到管理預(yù)算的范圍內(nèi)，從而導(dǎo)致隨意提高或者減少預(yù)算指標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多存在財(cái)政專戶的多賬戶分散管理，這就極易造成財(cái)政資金監(jiān)管上的漏洞，使得賬面信息不符以及透支和借支現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管制度有待完善

在財(cái)政資金的監(jiān)管方面制定行之有效的監(jiān)管制度，這就致使著鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間的管理制度還難以形成整體統(tǒng)一，甚至在一定程度上存在著利益沖突，從而使得財(cái)政資金監(jiān)管工作沒(méi)有實(shí)現(xiàn)制度化和程序化。加之財(cái)政資金的監(jiān)管制度并不完善，這就使得財(cái)政資金監(jiān)管工作極易出現(xiàn)盲區(qū)，并存在著多頭分段的監(jiān)管現(xiàn)象。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效的途徑

（一）做好資金監(jiān)管規(guī)劃工作，實(shí)施有序推進(jìn)

在財(cái)政資金監(jiān)管工作中，不同的行政單位之間的財(cái)政資金監(jiān)管模式基本上都是一致的，但是當(dāng)不同性質(zhì)的資金投入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，又會(huì)在資金結(jié)構(gòu)以及資金數(shù)量方面存在著一定的差異，這就需要對(duì)不同資金的監(jiān)管力度、監(jiān)管側(cè)重點(diǎn)以及監(jiān)管方式都不相同。財(cái)政工作人員應(yīng)做到堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將實(shí)際情況與當(dāng)?shù)氐赜蛱攸c(diǎn)、級(jí)次以及資金特點(diǎn)相結(jié)合，從而制定出適應(yīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的總體規(guī)范和帶有針對(duì)性的計(jì)劃。例如：對(duì)于制定市級(jí)規(guī)范而言，最重要的是突出綜合性和系統(tǒng)性，要明確好不同階段的工作重點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注資金監(jiān)管的方向，從而促進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目的順利開展。而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)次在制定監(jiān)管工作規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注重規(guī)范的先導(dǎo)性和可行性，關(guān)注資金監(jiān)管工作的細(xì)節(jié)，做好規(guī)劃的微觀細(xì)節(jié)工作，從而保證財(cái)政資金監(jiān)管工作的嚴(yán)謹(jǐn)有序。

（二）建立健全完善的監(jiān)管體系，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)

建立健全完善的資金監(jiān)管體系并做到嚴(yán)格有效的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)資金有效監(jiān)管的基礎(chǔ)和前提條件。為此，我們首先應(yīng)嚴(yán)格管理資金調(diào)度渠道，突出財(cái)政資金主渠道的地位。對(duì)于那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)次的財(cái)政資金，必須統(tǒng)一的將其歸納到財(cái)政部門進(jìn)行調(diào)度，從而確保財(cái)政工作人員對(duì)使用資金的數(shù)量和流向做到全面了解，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的資金監(jiān)管創(chuàng)造條件。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管工作本身的考核。相關(guān)部門應(yīng)建立健全完善的績(jī)效考核制度，并確?？?jī)效考核制度的有效執(zhí)行，從而提高資金監(jiān)管工作的科學(xué)化水平，提升資金監(jiān)管工作的效率。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門應(yīng)建立資金監(jiān)管信息平臺(tái)。在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的監(jiān)控平臺(tái)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門能實(shí)現(xiàn)資金信息上網(wǎng)，并根據(jù)政府對(duì)財(cái)政資金監(jiān)管的要求，做到對(duì)資金信息的及時(shí)修改，從而保證資金信息的真實(shí)性。

（三）加強(qiáng)財(cái)政人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政部門監(jiān)督優(yōu)勢(shì)

一支高素質(zhì)、高水平、高質(zhì)量的人才隊(duì)伍是一個(gè)部門工作和發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作中，要有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員綜合素質(zhì)和工作能力的提高。在制定好財(cái)政工作者的崗位要求和培訓(xùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作者應(yīng)優(yōu)先選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的人員充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效的提高。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，有效加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，提高財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效，對(duì)促進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)民生政策的落實(shí)與發(fā)展以及維護(hù)群眾切身利益發(fā)揮著重要的作用。因此，我們應(yīng)制定資金監(jiān)管工作，實(shí)施有序推進(jìn)，健全和完善監(jiān)管體系，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行無(wú)誤。加強(qiáng)財(cái)政人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政部門監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管績(jī)效，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)步和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳先成.關(guān)于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的思考[J].中國(guó)外資，2012（08）.

第3篇：財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；資金監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策

在我國(guó)整個(gè)財(cái)政管理體系中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政位于最終端，屬于國(guó)家財(cái)政資金監(jiān)管的最基層，但發(fā)揮的作用卻是極大的[1]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中貫穿始終，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)作以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供了資金保障。加大對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)管力度，確保資金得到合理的利用，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題

(一)缺乏完善的監(jiān)管機(jī)制財(cái)政資金預(yù)算監(jiān)管力度不夠，難以從源頭上杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金濫用問(wèn)題。由于對(duì)資金預(yù)算監(jiān)管乏力致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金在發(fā)放使用過(guò)程中得不到有力的約束，加之缺少相關(guān)管理制度，使得財(cái)政資金使用過(guò)程中存在不少漏洞。這極大影響到資金的經(jīng)濟(jì)效益，難以將資金真正用在民生方面。第二，資金監(jiān)管方式不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度不完善，不少地方不規(guī)范不合理，造成財(cái)政資金在使用時(shí)無(wú)章可循，資金使用的隨意性很大，對(duì)資金的管控約束大多流于表面，難以真正發(fā)揮出監(jiān)督作用[2]。第三，關(guān)于財(cái)政資金使用的后續(xù)反饋與評(píng)價(jià)不夠完善。資金使用效果未能及時(shí)反饋，導(dǎo)致資金使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，致使資金管理效率不高，管理水平滯后。

(二)監(jiān)管信息透明度有待提升隨著社會(huì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理體制逐步暴露出不少問(wèn)題，表現(xiàn)為部門編制細(xì)化不足，職能分配模糊，信息管理不暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在半封閉問(wèn)題，群眾無(wú)法有效參與到資金使用的監(jiān)管中來(lái)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用隨意性較大。個(gè)別財(cái)政人員暗箱操作的事件也時(shí)有發(fā)生，這部分人沒(méi)有將群眾利益放在心上，而是過(guò)于追求個(gè)人利益。此外，財(cái)政資金的使用情況到公開披露需歷經(jīng)較長(zhǎng)的時(shí)間，群眾一般在很久以后才能了解資金使用情況，不利于對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行有效監(jiān)管。

(三)缺少暢通的溝通機(jī)制監(jiān)管信息不暢通、反饋不及時(shí)是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在資金監(jiān)管工作中面臨的一個(gè)主要問(wèn)題，導(dǎo)致很多問(wèn)題難以得到及時(shí)有效解決。一方面資金使用處于半封閉狀態(tài)，透明度不高，導(dǎo)致群眾難以了解資金的具體使用情況，群眾想?yún)⑴c到資金監(jiān)管工作中的想法也很難實(shí)現(xiàn)。這在一定程度上造成了相關(guān)基層財(cái)政人員腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)[3]。另一方面對(duì)資金使用情況披露不全面，群眾很難對(duì)資金進(jìn)行有效監(jiān)管，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管力度大打折扣。就資金使用的溝通反饋情況來(lái)看，信息披露通常是在資金使用結(jié)束后進(jìn)行的，時(shí)間上的延遲也導(dǎo)致群眾的問(wèn)題得不到及時(shí)處理，群眾會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，資金使用效率也會(huì)降低。

二、新時(shí)期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管水平的建議

(一)做好財(cái)政預(yù)算管理，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政收支行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與財(cái)政部門必須嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理。按照規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行審查批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法定文件，并依法履行預(yù)算追加程序，對(duì)預(yù)算調(diào)整手續(xù)加以完善，強(qiáng)化“預(yù)算法定”意識(shí)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)本級(jí)財(cái)政的監(jiān)督效用，依法追究違反預(yù)算法的相關(guān)人責(zé)任，杜絕過(guò)去走形式、走過(guò)場(chǎng)的表面監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與財(cái)政所要參照預(yù)算法，確保真實(shí)全面反映財(cái)政收支狀況。將政府性相關(guān)收入均納入財(cái)政預(yù)算與會(huì)計(jì)核算管理中，保證財(cái)政收支的完整性。將預(yù)算編制作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一件重要任務(wù)來(lái)抓，防范隨意改動(dòng)預(yù)算收支明細(xì)，強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的剛性，提高對(duì)財(cái)政資金使用的約束力。此外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定將全部收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，并逐步構(gòu)建鄉(xiāng)村債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，便于及時(shí)了解鄉(xiāng)村債務(wù)的動(dòng)態(tài)變化[4]。村級(jí)組織對(duì)資金安排使用有一定的自主權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須尊重，但同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織財(cái)務(wù)的監(jiān)管。針對(duì)上級(jí)部門補(bǔ)助村級(jí)組織的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)行專賬核算，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)的監(jiān)管力度，形成一套完善的鄉(xiāng)村資金管理制度，確保資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度為確保資金得到合理利用，在資金監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)不留死角，要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任制。遵照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管，將這項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度綜合目標(biāo)考核范圍，強(qiáng)化相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任意識(shí)。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用情況進(jìn)行全面考核，按照責(zé)任制要求追究責(zé)任，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)。

(三)明確監(jiān)管范圍，完善監(jiān)管機(jī)制為充分發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的職能作用，執(zhí)行好政府的相關(guān)民生政策，提高財(cái)政資金的使用效益，必須明確監(jiān)管范圍，并對(duì)監(jiān)管機(jī)制加以完善與優(yōu)化。第一，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管范圍。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)資金、上級(jí)政府安排的各種補(bǔ)資金、上級(jí)部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)收入等均納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍內(nèi)。同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額管理制度加以優(yōu)化，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理制度，并加強(qiáng)預(yù)算管理。第二，對(duì)補(bǔ)資金要加大監(jiān)管力度。針對(duì)各類補(bǔ)資金要及時(shí)對(duì)外公開相關(guān)信息，包括補(bǔ)助政策、補(bǔ)助對(duì)象等，讓民眾及時(shí)了解。同時(shí)，完善資金核算管理辦法，利用惠民直達(dá)系統(tǒng)確保補(bǔ)助金能夠按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民手中，避免資金被擠占、截留、挪用[5]。第三，針對(duì)項(xiàng)目資金必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所把好項(xiàng)目申報(bào)關(guān)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目公示，同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目資金的撥付、使用、項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)管，確保有限的資金能夠發(fā)揮出最大的效益。

(四)完善資金監(jiān)管的信息暢通與反饋機(jī)制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作中一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是信息的暢通性。區(qū)財(cái)政部門必須利用多種渠道將劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)與政策文件、制度辦法等及時(shí)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政能夠盡快了解關(guān)于財(cái)政資金的政策與監(jiān)管規(guī)定，有效展開監(jiān)管工作。此外，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，建立從區(qū)級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的財(cái)政部門縱向信息化管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的層層監(jiān)管。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管中察覺(jué)的問(wèn)題，構(gòu)建信息反饋機(jī)制，逐級(jí)上報(bào)給相關(guān)主管部門或上級(jí)財(cái)政部門，以加強(qiáng)對(duì)資金的規(guī)范化管理。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的公開公示工作，必須做好“對(duì)上”與“對(duì)下”兩個(gè)層面的信息公開，一方面為上級(jí)主管部門提供監(jiān)管信息，防止因?yàn)樾畔⒉粫扯鴮?dǎo)致的違規(guī)使用資金的現(xiàn)象，另一方面也能充分調(diào)動(dòng)公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的積極性，了解經(jīng)費(fèi)用到什么地方，更主動(dòng)地參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

第4篇：財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政資金 使用效率 地方政府

地方財(cái)政資金使用效率高低直接關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，影響著地方政府公信力的重要因素。我國(guó)地方財(cái)政資金普遍存在運(yùn)行成本過(guò)高、資源重復(fù)配置、監(jiān)管力度不足等問(wèn)題。本文分析了地方財(cái)政資金使用效率低下的原因，并針對(duì)不足之處提出了相應(yīng)的解決措施，以期為地方財(cái)政健康運(yùn)行提供理論支持。

1、地方財(cái)政資金使用效率低下存在的問(wèn)題

1.1、資源配置不均突出

地方財(cái)政資金在各個(gè)領(lǐng)域的使用額度均有明確規(guī)定，而在地方政府中為追求所謂的政績(jī)，導(dǎo)置資金出現(xiàn)錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象存在，表現(xiàn)為重經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域而輕盈利性弱的行業(yè)。通過(guò)市場(chǎng)行為可以解決的問(wèn)題，政府卻運(yùn)用財(cái)政資金參與其中，把本屬于其他公共事業(yè)的資金用來(lái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使得民間資本的活躍度及參與度受到極大的影響，打擊了市場(chǎng)信心。而在一些公共設(shè)施建設(shè)、環(huán)保治理、社會(huì)保障及教育管理等方面投入明顯不足，財(cái)政支出缺位導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)表面繁榮，硬件一流，軟件則始終滯后于大眾需求，社會(huì)滿意度較低。

1.2、財(cái)政內(nèi)耗較為嚴(yán)重

財(cái)政資金主體是用來(lái)改善社會(huì)民生，少部分用于維持政府內(nèi)部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的活動(dòng)成本，中央對(duì)財(cái)政資金的撥付使用均有明確規(guī)定。我國(guó)地方政府運(yùn)行的財(cái)政資金居高不上，三公經(jīng)費(fèi)的超標(biāo)使用屢見(jiàn)報(bào)端，財(cái)政資金內(nèi)部消耗較為嚴(yán)重，影響財(cái)政資金本應(yīng)發(fā)揮的作用。政府內(nèi)部辦事效率低下，人員配置冗余，熱衷于大建樓堂館所，辦公場(chǎng)所使用面積及豪華程度均超過(guò)相應(yīng)的規(guī)定，浪費(fèi)了并不充足的財(cái)政資金。地方政府對(duì)成本結(jié)構(gòu)的控制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)化必要及有效成本，控制無(wú)效及超量成本，使資金使用得到最大程度的優(yōu)化。

1.3、資金監(jiān)管有待加強(qiáng)

由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置較多，人員管理復(fù)雜，使得對(duì)財(cái)政資金使用上不敢監(jiān)管。地方財(cái)政部門對(duì)資金的使用能力較弱，在行政上受制于地主政府，特別是對(duì)于專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移、截留、挪用的現(xiàn)象較為常見(jiàn)，資金跑冒滴漏的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，安全性及效率均受到較大的影響。隨著財(cái)政政務(wù)信息化的建設(shè)，對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管可得到較大的改善，然而一些地方受到內(nèi)外因素的影響，導(dǎo)致信息公開不及時(shí)，導(dǎo)致對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管只流于形式，實(shí)質(zhì)上也沒(méi)有多大的幫助。另外，資金使用明細(xì)的公開有選擇性，外界及監(jiān)管部門也難以察覺(jué)，不能有效的加強(qiáng)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，往往通過(guò)年度審計(jì)才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

1.4、財(cái)政績(jī)效體系不全

我國(guó)曾在一些地方進(jìn)行財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，結(jié)果表明地方政府傾向于對(duì)財(cái)政資金合規(guī)性較為重視，而忽視資金使用效率。從而導(dǎo)致社會(huì)性支出得不到財(cái)政的有力支持，有的領(lǐng)域甚至出現(xiàn)資金比例下降的情況。政府熱衷于能產(chǎn)生眼前利益的行業(yè)及領(lǐng)域，而忽視對(duì)如生態(tài)環(huán)境治理等方面的大力投入，關(guān)鍵在年度財(cái)政資金使用考核體系中缺乏相應(yīng)項(xiàng)目，或是權(quán)重相對(duì)較低，沒(méi)有引起相關(guān)職能部門的重視。財(cái)政資金純凈體系不夠健全，還表現(xiàn)在不能對(duì)通過(guò)嚴(yán)密的數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)進(jìn)行綜合立體評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)政資金使用過(guò)程的合規(guī)性審查較嚴(yán)，卻不分析資金使用的效率，相關(guān)責(zé)任人制約性明顯不足，使得資金濫用現(xiàn)象普遍。

2、提高財(cái)政資金使用效率的途徑

2.1、加強(qiáng)法制建設(shè)

財(cái)政資金使用效率低下的很重要原因在于地方政府權(quán)力過(guò)大，沒(méi)有受到有效的法規(guī)約束，因此，加強(qiáng)法制建設(shè)是改善財(cái)政資金使用效率的重要舉措。通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，削弱地方政府財(cái)政資金使用權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題，規(guī)范其職能行為，有效的配置財(cái)政資金。財(cái)政資金使用法律約束，要將各項(xiàng)環(huán)節(jié)均納入法制范圍，如預(yù)算編制、資金分配、績(jī)效評(píng)價(jià)、決算審查、責(zé)任追究等。監(jiān)管部門要及時(shí)更新、修改及完善相關(guān)規(guī)章及法規(guī)制度，使資金的使用合法、合規(guī)及有效。通過(guò)完善法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督，使地方政府依法執(zhí)政，確保地方財(cái)政資金的正確配置，從而使政府職能錯(cuò)位、監(jiān)管乏力及財(cái)政資金使用低下的積累問(wèn)題得到解決。

2.2、調(diào)整資金使用結(jié)構(gòu)

地方財(cái)政資金使用效率不高的內(nèi)在問(wèn)題在于財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理，地方政府相關(guān)職能部門在申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政撥款時(shí)，預(yù)算編制的詳細(xì)而龐大，而在資金到位后執(zhí)行卻過(guò)于籠統(tǒng)，收支明顯不是一條線。財(cái)政資金支出時(shí)結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，一些能提升本屆政府政績(jī)的項(xiàng)目能得到財(cái)政的大力支持，而公共衛(wèi)生教育等方面則遲遲不能兌現(xiàn)。本應(yīng)由政府通過(guò)財(cái)政途徑解決的重大民生問(wèn)題成為困擾各方主體的頑疾，在支出時(shí)不能按預(yù)算細(xì)分，而只是憑借領(lǐng)導(dǎo)的心情進(jìn)行總數(shù)控制，問(wèn)題得不到解決，也不利于對(duì)資金流向的控制。短期內(nèi)能產(chǎn)生明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，財(cái)政資金卻大量支出，科教文衛(wèi)的投資卻不斷的下降，行政管理支出則逐年升高。上一級(jí)地方政府及財(cái)政部門要加強(qiáng)資金支出的結(jié)構(gòu)調(diào)整，平衡社會(huì)公眾所關(guān)心的重要領(lǐng)域的財(cái)政投入，使民眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，提高人民的幸福感。

2.3、完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系

財(cái)政資金使用效率低下在于缺乏積極的績(jī)效評(píng)估體系，一定要將資金使用的有效性作為主要考核內(nèi)容，合規(guī)性只是最基本的條款?？?jī)效考核的主體責(zé)任人實(shí)行終生負(fù)責(zé)制，提高各級(jí)政府注重資金使用效率，避免濫用財(cái)政資金的風(fēng)氣蔓延。評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容要包括財(cái)政資金配置的規(guī)模及結(jié)構(gòu)大小、投入與產(chǎn)出用嚴(yán)格細(xì)分量化的數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)，用詳實(shí)的數(shù)據(jù)說(shuō)話。評(píng)價(jià)的方法不能靠簡(jiǎn)單的完成與否籠統(tǒng)的評(píng)價(jià)，一定要依據(jù)科學(xué)的方法來(lái)完善體系，如成本效益分析法、綜合指數(shù)法等，注重定量與定性相結(jié)合、全過(guò)程動(dòng)態(tài)分析、定期與經(jīng)常性相結(jié)合的原則?？?jī)效評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行的要關(guān)配套措施也需要同步完善，不能制訂與評(píng)價(jià)均為同一撥人，拒絕形式主義走過(guò)場(chǎng)，確?？?jī)效評(píng)價(jià)體系發(fā)揮積極的作用。

2.4、建立有力監(jiān)督機(jī)制

在完善法規(guī)建設(shè)的同時(shí)，各級(jí)地方政府要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督以立法的形式確定下來(lái)，做到監(jiān)督有據(jù)，并制度化這些行為。監(jiān)督的內(nèi)容主要包括財(cái)政資金的預(yù)算與支出是否匹配，各項(xiàng)支出的增減是否合理，預(yù)算追加及支出范圍標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度。明確地方政府財(cái)政監(jiān)督職能，要關(guān)部門的權(quán)責(zé)要分清，要形成權(quán)力監(jiān)管閉合回路，避免權(quán)力漏洞，加強(qiáng)法治，堅(jiān)決摒棄人治。地方財(cái)政資金的使用監(jiān)督管理一定要注重投入產(chǎn)出比，重實(shí)效和結(jié)果，使得公共資源的資金需求得到合理配置，提高社會(huì)的滿意度。地方政府要利用各種社會(huì)媒介對(duì)財(cái)政使用的監(jiān)督，如開辟網(wǎng)站專題接受社會(huì)公眾的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)定期公布財(cái)政資金使用狀況。

2.5、加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)政資金使用的各種法規(guī)及配套制度的落腳點(diǎn)為財(cái)政體系人員，只有不斷的加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升財(cái)政隊(duì)伍素質(zhì)，才能使得財(cái)政資金使用效率得到提高。在財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)形成學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)的濃厚氛圍，老員工要加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，新學(xué)員要注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，通過(guò)互補(bǔ)學(xué)習(xí)不斷的提高服務(wù)本領(lǐng)。引進(jìn)末位淘汰制，積極吸收年輕人員加入隊(duì)伍，形成結(jié)構(gòu)合理的梯形縱隊(duì)，為保障財(cái)政資金的高效使用提高智力支持。各級(jí)地方財(cái)政員工要加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能鍛煉，對(duì)濫用財(cái)政資金的行為要堅(jiān)持制止，嚴(yán)格貫徹收支相抵的預(yù)決算財(cái)政制度，確保社會(huì)各公共領(lǐng)域均能得到財(cái)政的均衡投入，保持隊(duì)伍的純潔性與專業(yè)性。

3、結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，執(zhí)政理念正在順應(yīng)時(shí)代在悄然轉(zhuǎn)變，財(cái)政也逐步由建設(shè)型財(cái)政向民生型財(cái)政過(guò)渡，今后的財(cái)政資金使用將更注重效率，切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政應(yīng)有的作用。地方財(cái)政急需轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化財(cái)政資金配置，按照地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況及民生需求，制定合理的地方財(cái)政資金預(yù)算，并嚴(yán)格按此來(lái)予以執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)支出與產(chǎn)出比例的合理性，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政支出的關(guān)系，為民眾帶來(lái)切實(shí)的實(shí)惠。

參考文獻(xiàn)：

[1]雷鈺，李敬.地方財(cái)政資金配置績(jī)效不佳的分析與對(duì)策研究[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007，6（3）：72-76.

[2]褚興海.新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理存在的問(wèn)題及建議[J].財(cái)稅縱橫，2013（25）：417.

第5篇：財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；資金安全；管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制

一、引言

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)差距逐漸擴(kuò)大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題一直存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行社會(huì)職能的財(cái)力保證，因此其存在的問(wèn)題一直限制著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的履行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的基本職能是：一、保障職能；二、公共服務(wù)職能。保障職能是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)組織能正常運(yùn)行，保障計(jì)劃生育政策的落實(shí)和青年入伍的國(guó)家需要，保障糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、地方離退休遺屬補(bǔ)助費(fèi)、新農(nóng)合補(bǔ)助等的正常發(fā)放。公共服務(wù)職能是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的方針政策，不斷加大投入和服務(wù)“三農(nóng)”，推進(jìn)社保和農(nóng)村醫(yī)療，保障農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田、房屋建設(shè)的順利進(jìn)行，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民收入增加等。

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的項(xiàng)目可分為經(jīng)建類、農(nóng)業(yè)類、社保類、教科文類及其他類。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題且進(jìn)行正確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理，是本文要探討的問(wèn)題，關(guān)系著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的未來(lái)發(fā)展。

二、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨的問(wèn)題

（一）我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困境

第一，農(nóng)業(yè)稅的取消突出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難，導(dǎo)致收支不平衡明顯化，僅僅依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，無(wú)法填補(bǔ)財(cái)政缺口，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政陷入困境。

第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入不足，難以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出。農(nóng)民大都依靠種植行業(yè)來(lái)謀生，且種植產(chǎn)品無(wú)特色，養(yǎng)殖行業(yè)不發(fā)達(dá)，其它產(chǎn)業(yè)相對(duì)落后，一旦農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，農(nóng)民收入也將隨之下降。農(nóng)民收入不足導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更加陷入困境。

第三，公共支出費(fèi)用分?jǐn)傊贫炔缓侠恚l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政需要給農(nóng)民大量補(bǔ)貼費(fèi)用，而公共財(cái)政分?jǐn)偟洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政上的費(fèi)用卻很少。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作人員過(guò)多，工資支出也多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政一部分做了無(wú)用功。國(guó)家屢次采取措施來(lái)精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，但見(jiàn)效甚微，機(jī)構(gòu)臃腫依舊，人員超編現(xiàn)象嚴(yán)重。為了支付多余人員的工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出過(guò)多，供養(yǎng)不起導(dǎo)致財(cái)政陷入困境。

第五，盲目建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，投入過(guò)大，不合實(shí)際。為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，盲目建設(shè)達(dá)標(biāo)工程，脫離實(shí)際，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但得不到發(fā)展，反而落后。

（二）我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管面臨的問(wèn)題

1. 補(bǔ)貼項(xiàng)目過(guò)多，且變動(dòng)頻繁。近年來(lái)國(guó)家先后實(shí)施的一系列惠民補(bǔ)貼項(xiàng)目有4項(xiàng)9大類20多種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼項(xiàng)目繁多，各個(gè)項(xiàng)目劃分不細(xì)，都是籠統(tǒng)的打入農(nóng)戶存折中。且發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)間不一致、項(xiàng)目多、程序多等問(wèn)題造成群眾對(duì)項(xiàng)目不清楚。且由于資金發(fā)放時(shí)間緊，涵蓋面廣，部分補(bǔ)貼項(xiàng)目涉及千家萬(wàn)戶，基層業(yè)務(wù)人員不足，工作量大，無(wú)法核實(shí)資金分配的真實(shí)性。

2. 縣鄉(xiāng)之間收入劃分過(guò)于細(xì)化，體制上存在不規(guī)范和不科學(xué)等問(wèn)題，促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的進(jìn)一步復(fù)雜化?？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入劃分過(guò)于細(xì)化且賬目臃腫，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的自。

3. 財(cái)政的監(jiān)督和管理混亂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理混亂，收支不明確，監(jiān)管力量薄弱，缺乏約束，信息不通達(dá)，部門阻力和地方干預(yù)較大等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在一定程度上存在“重發(fā)展，輕監(jiān)管”、“重資金分配，輕使用監(jiān)管”、“重項(xiàng)目申報(bào)，輕后期監(jiān)督”的現(xiàn)象，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公示不及時(shí)、不到位，公示變成了走形式、走過(guò)場(chǎng)，有的甚至沒(méi)有公示，得不到合理的群眾監(jiān)督，使財(cái)政監(jiān)管處于一種游離狀態(tài)。

三、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理的分析

（一） 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善管理體制和財(cái)政體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有必要的、獨(dú)立的管理事權(quán)，且事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政危機(jī)的存在的主要因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理上出現(xiàn)了問(wèn)題，財(cái)力沒(méi)有花在為農(nóng)民謀福利上，而是而成為了政府的提款機(jī)。只有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把資金管理作為大事件來(lái)辦，進(jìn)行資金安全管理，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化部門配合，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金信息通達(dá)和信息資源共享，完善管理體制和財(cái)政體制。

第一，精簡(jiǎn)和轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能不僅有政治職能和經(jīng)濟(jì)職能，還有公共服務(wù)職能和社會(huì)管理職能。為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)減少事權(quán)，簡(jiǎn)化職能，提高執(zhí)政能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治建設(shè)，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包攬過(guò)多、干預(yù)過(guò)多的情況，由“管、收、批”向“扶、幫、助”轉(zhuǎn)變，減少人員和機(jī)構(gòu)，走出事多，人多的境地，進(jìn)而減少財(cái)政支出，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的建設(shè)。

第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分權(quán)給村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村分治。我國(guó)政治體制的未來(lái)趨勢(shì)是分權(quán)治理，實(shí)施政企分治、黨政分治、鄉(xiāng)村分治等體制，從中央統(tǒng)一治理到中央調(diào)控把握大體方向和地方自治。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要分權(quán)給村，村里的事務(wù)由百姓自己投票決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府不得干預(yù)，保證農(nóng)民的基本村務(wù)管理權(quán)、村里財(cái)產(chǎn)決定權(quán)和村民投票選舉權(quán)。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村分治，還村民權(quán)利，信賴村民，才能更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金安全管理。

第三，杜絕盲目建設(shè)達(dá)標(biāo)工程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政績(jī)不要依托于不符合實(shí)際的、跟風(fēng)的達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，要真正建設(shè)有利于增長(zhǎng)農(nóng)民收入的工程。因地制宜發(fā)展符合當(dāng)?shù)厍闆r的輕、重工業(yè)，減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的依賴，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定影響農(nóng)民收入。對(duì)各項(xiàng)工程的公共支出，不要過(guò)分依賴于農(nóng)民，保證農(nóng)民的切身利益。

第四，整合補(bǔ)貼項(xiàng)目發(fā)放批次，減少臨時(shí)、突況的發(fā)生。對(duì)各種糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等涉及所有農(nóng)民的項(xiàng)目，整合在一起在特定的月份進(jìn)行統(tǒng)一的一次性發(fā)放。對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金進(jìn)行整合發(fā)放，對(duì)退耕還林補(bǔ)助和公益林補(bǔ)整合發(fā)放，減少工作人員工作量，讓農(nóng)民明確發(fā)放補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)間和補(bǔ)貼金額。

第五，建立信息通報(bào)和反饋機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理工作提供信息、技術(shù)和資金支持。加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍的理論、政治建設(shè)，提高隊(duì)伍的素質(zhì)和人民公仆意識(shí)，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)政管理工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的具體監(jiān)管范圍，把監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任量化、細(xì)化，健全財(cái)政資金管理制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)反饋機(jī)制進(jìn)行上報(bào)，完善有關(guān)政策和規(guī)范財(cái)政管理。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所發(fā)揮“就地就近”優(yōu)勢(shì)，全面監(jiān)管屬地的所有財(cái)政資金

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)惠民補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象要進(jìn)行及時(shí)的公開和公示，并要深入到組、到戶，且緊密聯(lián)系和配合各有關(guān)單位、站所，把《公開信》和“一卡通”等及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手里，確保村民的知情權(quán)。村級(jí)干部要認(rèn)真核實(shí)補(bǔ)助信息真?zhèn)危_保上報(bào)補(bǔ)貼名單的可靠性，及時(shí)把補(bǔ)助者、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息通過(guò)“村務(wù)公開欄”或“財(cái)務(wù)公開欄”進(jìn)行公示，確保補(bǔ)貼資金切實(shí)、及時(shí)、安全地落實(shí)到戶。同時(shí)，對(duì)補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作要時(shí)時(shí)核對(duì)和更新，認(rèn)真做好范圍內(nèi)的補(bǔ)助資金相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分類、報(bào)告和建檔等臺(tái)賬工作。最好是讓村民代表參與補(bǔ)助資金的申報(bào)和匯總工作，讓有責(zé)任心的、能力強(qiáng)的村民代表成立財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金監(jiān)督小組，全程參與各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼的申報(bào)和匯總工作，且對(duì)公開欄公示內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督，保證補(bǔ)貼申報(bào)的公平、公正和補(bǔ)貼的正確發(fā)放。

（三）確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)安全管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真落實(shí)各級(jí)有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理文件精神，積極組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理工作。切實(shí)按照文件要求將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政本級(jí)安排的資金、上級(jí)財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管范圍。做到全程監(jiān)管所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類財(cái)政資金進(jìn)行申報(bào)和撥付使用情況，建立健全的資金安全管理工作臺(tái)賬，對(duì)投入資金的項(xiàng)目進(jìn)行可行性和真實(shí)性的審查、核實(shí)，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門和單位反饋信息，不時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行工程進(jìn)程抽查并將結(jié)果及時(shí)公布在公告上和監(jiān)管系統(tǒng)上。做好所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類財(cái)政資金安全管理資料的收集、整理和歸檔工作，確保財(cái)政資金安全管理資料的完整和真實(shí)。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理上基本還是穩(wěn)定的，也促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的建設(shè)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理上還存在著漏洞，因此要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和資金安全管理能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的學(xué)習(xí)交流，不斷拓展監(jiān)管工作思路，開展管理工作的考核，對(duì)范圍內(nèi)的所有財(cái)政資金情況和農(nóng)民、資產(chǎn)、土地、其它基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行收集和處理，建立資金安全管理信息系統(tǒng)。只有推行切實(shí)有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理，才能進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生活水平，提高生活質(zhì)量，加速城鄉(xiāng)接軌，共同加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳芳.如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（23）.

[2]孟慶蕊.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的現(xiàn)時(shí)思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（08）.

[3]鄒國(guó)華.淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2012（10）.

第6篇：財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

摘要：國(guó)庫(kù)集中支付改革涉及范圍廣，是財(cái)政改革的重要內(nèi)容，是單位預(yù)算收支體系完善的必然之路。我國(guó)財(cái)政改革重要內(nèi)容是建立國(guó)庫(kù)集中支付制度，完善的制度能提高國(guó)家財(cái)政執(zhí)行力度，有利于構(gòu)建公共財(cái)政管理體系。

關(guān)鍵詞 ：國(guó)庫(kù)集中支付；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

把國(guó)庫(kù)集中支付制度改革納入財(cái)政支出管理改革解決了預(yù)算單位濫設(shè)賬戶和擅自挪用財(cái)政資金問(wèn)題，有利于提高財(cái)政監(jiān)督水平，提高財(cái)政資金調(diào)控能力。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革能實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高預(yù)算執(zhí)行透明度，提高財(cái)政管理水平，能有效促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、國(guó)庫(kù)集中支付的概念

原財(cái)政支付體系由分散開設(shè)賬戶、分散管理財(cái)政資金轉(zhuǎn)向把資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系進(jìn)行管理的財(cái)政管理制度就是國(guó)庫(kù)集中支付制度，符合條件的資金不但有政預(yù)算內(nèi)資金、政府性資金，還有預(yù)算外資金。政府性資金要納入財(cái)政預(yù)算管理，預(yù)算外資金要納入財(cái)政專戶管理。國(guó)庫(kù)集中支付制度下的財(cái)政資金使用能使各部門根據(jù)預(yù)算自行決定，這樣財(cái)政資金就可以由國(guó)庫(kù)單一的賬戶直接撥付給勞務(wù)或商品供應(yīng)商，就不用再進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，可以實(shí)現(xiàn)直接支付和授權(quán)支付。

二、國(guó)庫(kù)集中支付改革過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題

（一）對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革的認(rèn)識(shí)不清楚

有些地方仍舊使用原先的資金支付方式，沒(méi)有進(jìn)行觀念上的更新，導(dǎo)致地方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到改革的緊迫性和重大意義，領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有把進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革放在工作的重要位置，沒(méi)有引起高度重視。另外，有關(guān)部門沒(méi)有對(duì)改革的目標(biāo)和任務(wù)做積極的了解，在思想意識(shí)上仍然傾向過(guò)去的支付方式，思想上有所顧慮和擔(dān)心，因此造成了有關(guān)部門的消極配合，甚至出現(xiàn)排斥和畏難情緒，這都是對(duì)改革的錯(cuò)誤認(rèn)知，不利于提高財(cái)務(wù)管理水平。

（二）國(guó)庫(kù)集中支付改革的信息化建設(shè)水平不高

國(guó)庫(kù)集中支付改革的信息化建設(shè)參差不及的主要表現(xiàn)一是現(xiàn)行的集中支付系統(tǒng)軟件不夠成熟，還不能真正在信息技術(shù)上有效推動(dòng)改革，改革中遇到的許多實(shí)際問(wèn)題，集中支付系統(tǒng)軟件都無(wú)法解決。二是基層單位的內(nèi)部基礎(chǔ)條件較差，也受外部環(huán)境的強(qiáng)烈制約。三是信息系統(tǒng)互不統(tǒng)一，互不配合和聯(lián)系，各自為政，財(cái)政部門的應(yīng)用系統(tǒng)不僅包括部門預(yù)算系統(tǒng)，還包括工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)和非稅收入收繳系統(tǒng)，這些系統(tǒng)沒(méi)有進(jìn)行整合，必然導(dǎo)致國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)與外部系統(tǒng)不能進(jìn)行有效的銜接，這些問(wèn)題都影響了國(guó)庫(kù)集中支付改革的深度和廣度。

（三）國(guó)庫(kù)集中支付改革中監(jiān)管力度不夠

推行國(guó)庫(kù)集中支付改革后，資金撥付流程的改變提高了財(cái)政資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。銀行與國(guó)庫(kù)清算是在各單位支付資金后，這造成了國(guó)庫(kù)和預(yù)算支出監(jiān)督出現(xiàn)分離和脫節(jié)現(xiàn)象，如果是這樣的情況，那么國(guó)庫(kù)部門的財(cái)政資金撥付監(jiān)督權(quán)就會(huì)被銀行所取代，這樣行在進(jìn)行清算時(shí)，若國(guó)庫(kù)部門出現(xiàn)支付問(wèn)題，行也只能是做事后補(bǔ)救工作。在現(xiàn)行模式下，商業(yè)銀行開立單一賬戶零余額賬戶，這種行為與我國(guó)金融制度要求不符，單一賬戶零余額賬戶歸入國(guó)庫(kù)集中收付體系，財(cái)政部門開出支付令之后，零余額賬戶才可以正常使用，這就會(huì)使商業(yè)銀行無(wú)條件將資金從零余額賬戶上支付給收款人，就會(huì)使商業(yè)銀行根據(jù)資金支付情況向人行提出清算，這進(jìn)而導(dǎo)致了商業(yè)銀行先付后收，違背了恪守信用、履約付款的原則，不符合銀行不墊款的制度要求。商業(yè)銀行在集中支付建設(shè)中投入了大量人力物力財(cái)力，商業(yè)銀行既是追求利益的經(jīng)營(yíng)者，也是利益的監(jiān)管者，而銀行并沒(méi)有把監(jiān)管職責(zé)認(rèn)真履行。

三、國(guó)庫(kù)集中支付改革的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革知識(shí)的宣傳，提高對(duì)改革的認(rèn)知

要想提高人們對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革的認(rèn)識(shí)水平，要利用廣播、視頻、圖片、報(bào)刊等宣傳媒介加強(qiáng)對(duì)改革的宣傳，爭(zhēng)取獲取全社會(huì)對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革的認(rèn)可和支持。做好宣傳工作，一是要讓財(cái)政、人行、商業(yè)銀行等部門明確各自的工作職責(zé)，通過(guò)宣傳加強(qiáng)各部門溝通和交流，爭(zhēng)取把各部門的配合工作做到最好。對(duì)試點(diǎn)部門來(lái)說(shuō)，改革肯定存在問(wèn)題，要形成協(xié)調(diào)一致的力量，一起幫助試點(diǎn)部門克服改革過(guò)程遇到的困難。二是財(cái)政部門要提高服務(wù)水平，工作不但要做深、做細(xì)，還要做實(shí)、做穩(wěn)，企業(yè)要通過(guò)舉辦培訓(xùn)活動(dòng)提高有關(guān)人員對(duì)財(cái)政資金政府體制的認(rèn)知能力，讓他們都能了解過(guò)去財(cái)政資金支付體制存在的弊端，讓他們都能知道進(jìn)行國(guó)庫(kù)集中支付改革的積極意義，真正從思想上對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革引起重視，這樣能加快國(guó)庫(kù)集中支付改革的步伐。

（二）建立和完善國(guó)庫(kù)集中支付網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng)

針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付改革缺乏網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)資金和硬件設(shè)施問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)預(yù)算計(jì)劃來(lái)合理?yè)艹鲑Y金，為網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)提供資金支持。企業(yè)要引導(dǎo)工作人員積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)信息化知識(shí)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)信息化操作水平，只有這樣才能跟得上國(guó)庫(kù)集中支付改革的步伐，促進(jìn)改革縱深全面發(fā)展。企業(yè)要引進(jìn)新型的現(xiàn)代化電子技術(shù)和設(shè)備，把國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)充分聯(lián)系起來(lái)，提高系統(tǒng)規(guī)劃水平，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和外部環(huán)境的有效連接，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（三）完善國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)管體系

提高國(guó)庫(kù)集中收付管理電算化水平能有效促進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度的改革。所以構(gòu)建完善的財(cái)政監(jiān)管體系很有必要，財(cái)政支付信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要在財(cái)政部門、國(guó)庫(kù)支付部門、商業(yè)銀行之間建立，各部門互相配合，才能加快資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，提高信息資源的透明性。建立完善的國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)管體系能全面把握和監(jiān)督資金流向，對(duì)資金用途進(jìn)行合理審核，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的有效跟蹤，能明確資金支出是否是在規(guī)定的范圍之內(nèi)，能明確資金是否是由預(yù)算單位支出，能明確資金是否及時(shí)準(zhǔn)確的劃撥支付。依托一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以定期開展對(duì)銀行零余額的檢查，建立完善的監(jiān)管體系，不僅能提高國(guó)庫(kù)集中支付管理的安全系數(shù)，還能提升國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)管水平，發(fā)揮人民銀行的國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能。國(guó)庫(kù)集中支付監(jiān)管體系的監(jiān)理和完善能確保資金安全，實(shí)現(xiàn)資源透密、共享和監(jiān)督，規(guī)范了國(guó)庫(kù)集中支付行為。

國(guó)庫(kù)集中支付改革的不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)了所有財(cái)政資金納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，公務(wù)卡制度的推進(jìn)促進(jìn)資金使用更加規(guī)范，使收支信息不僅實(shí)現(xiàn)了透明化，還實(shí)現(xiàn)了公開化和完整化。財(cái)政運(yùn)行管理和宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控為信息和資金的流通提供了保障，對(duì)于提高財(cái)政資金的運(yùn)行效率和使用效率有極大的推動(dòng)作用。在未來(lái)發(fā)展之中，我們要加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)核算的管理，這樣能提高單位財(cái)務(wù)管理的水平，完成國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的各個(gè)任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊仲霞.國(guó)庫(kù)集中支付制度下高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師,2010（04）.

第7篇：財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；監(jiān)管；完善

行政事業(yè)單位指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)一些管理職能。行政單位的財(cái)政資金是從納稅人手中收取的，是行政事業(yè)單位開展職能工作，用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)于社會(huì)的資金。資金使用合理與否將會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及社會(huì)的和諧產(chǎn)生重要影響。因此，政府官員、社會(huì)公眾以及專家學(xué)者都關(guān)注資金的的使用。但是，由于各方面的原因，我國(guó)目前行政單位的財(cái)政資金的監(jiān)管卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的問(wèn)題

第一，資金監(jiān)管意識(shí)淡薄。行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管存在的首先問(wèn)題是監(jiān)管人員的監(jiān)管意識(shí)淡薄。導(dǎo)致這一原因同我國(guó)的歷史有關(guān)。具體來(lái)講，監(jiān)管意識(shí)的淡薄是由之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度造成的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的行政事業(yè)單位產(chǎn)生了“路徑依賴”，形成了“重核算，輕監(jiān)管”的不好傾向。企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理沒(méi)有太大重視。這種不好現(xiàn)象使得工作人員監(jiān)管意識(shí)淡薄，影響到了他們對(duì)資金監(jiān)管的重視。

第二，專項(xiàng)資金管理不善。目前，我國(guó)的一些行政單位專項(xiàng)資金管理不善，導(dǎo)致財(cái)政資金流失。造成這種現(xiàn)象主要有兩個(gè)原因：一個(gè)原因是專項(xiàng)資金預(yù)算不到位。一些單位的專項(xiàng)資金預(yù)算管理不完善。例如，有的單位對(duì)專項(xiàng)資金管理沒(méi)有統(tǒng)一制度，導(dǎo)致管理的混論。另外一個(gè)原因是專項(xiàng)資金的負(fù)責(zé)人監(jiān)管意識(shí)淡薄，甚至違法法律法規(guī)，私自挪用專項(xiàng)資金。這都導(dǎo)致了專項(xiàng)資金的流失。

第三，資產(chǎn)管理存在漏洞。除了資金監(jiān)管意識(shí)淡薄和專項(xiàng)資金管理不善職位，目前我國(guó)行政單位財(cái)政資金監(jiān)管也出現(xiàn)資產(chǎn)管理存在漏洞的現(xiàn)象。導(dǎo)致這一現(xiàn)象主要有兩個(gè)原因。一個(gè)是管理機(jī)制不健全。一些單位資產(chǎn)管理混論，沒(méi)有建立管理責(zé)任制，對(duì)資金的支出缺乏有力的監(jiān)管。另一個(gè)是對(duì)資金的使用沒(méi)有科學(xué)合理的預(yù)算。這也導(dǎo)致了資金亂用的情況發(fā)生。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管完善探討

從上文我們可以知道，目前，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管存在一定的問(wèn)題。這突出表現(xiàn)為工作人員資金監(jiān)管意識(shí)淡薄、對(duì)專項(xiàng)資金管理不善以及資產(chǎn)管理存在漏洞。這些都導(dǎo)致了資金流失。這種情況不利于資金合理使用，發(fā)揮它應(yīng)有的作用。為此，文章提出幾點(diǎn)措施，以完善資金的監(jiān)管。

第一，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。專項(xiàng)資金的使用涉及到我國(guó)社會(huì)的各個(gè)方面。專項(xiàng)資金具有規(guī)模大，資金使用效果影響范圍廣的特點(diǎn)。因此，我們需要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，避免它的流失。我們可以從三個(gè)方面努力。一是強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管意識(shí)。相關(guān)工作人員要意識(shí)到專項(xiàng)資金的重要性，認(rèn)真做好監(jiān)管工作。二是提高專項(xiàng)資金的利用率。每實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，均由有關(guān)部門結(jié)合單位實(shí)際情況制定切實(shí)可行的專項(xiàng)資金使用和管理辦法，以便提供它的使用效率。三是加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。在使用完資金后，我們要對(duì)自己使用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第二，提高行政資金使用效率。要重視資金的使用效率，保證資金得以合理正確的使用。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，從三個(gè)方面努力。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。在資金管理方面，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，避免他人過(guò)分使用甚至挪用資金的情況出現(xiàn)。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)工作?，F(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)。所以，我們可以將信息化技術(shù)運(yùn)用到資金監(jiān)管之中。例如，我們可以建設(shè)以財(cái)務(wù)管理為中心管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管信息化，提高資金使用效率。三是建立嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。通過(guò)這一嚴(yán)格的制度，保證資金得以有效合理的使用。

第三，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核算與監(jiān)督作用。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)結(jié)算中心在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的作用，運(yùn)用核算與監(jiān)督方法，控制費(fèi)用支出、平衡各部門經(jīng)費(fèi)支出。制定單位用款計(jì)劃，核算系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)和部門預(yù)算兩維核算，徹底改變單位傳統(tǒng)統(tǒng)收統(tǒng)支的習(xí)慣，建立“有指標(biāo)才能使用資金，按照指標(biāo)使用資金”的觀念。強(qiáng)化單位內(nèi)部相互監(jiān)督的職能，制定以財(cái)務(wù)管理為中心的控制制度，定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；實(shí)行資金統(tǒng)一管理，執(zhí)行單位民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。財(cái)務(wù)和審計(jì)部門對(duì)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度及有關(guān)法規(guī)的行為嚴(yán)格查處。

第四，建立科學(xué)完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。建立科學(xué)的預(yù)算有利于行政資金的監(jiān)管。有效的預(yù)算可以防范風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效率。為了做好預(yù)算工作，相關(guān)工作人員可以喜歡預(yù)算的編制，建立有效的編制體系。通過(guò)建立合理科學(xué)餓預(yù)算，從源頭上避免了資金亂用的情況發(fā)生。

第五，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)。企事業(yè)單位要對(duì)負(fù)責(zé)資金監(jiān)管的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)水平。這可以有效提高資金的監(jiān)管力度。另外，工作人員需要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，做到依法辦事。同時(shí)，通過(guò)培養(yǎng)，要強(qiáng)化工作人員的監(jiān)管意識(shí)，讓他們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

行政事業(yè)單位資金的有效使用可以有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，對(duì)我國(guó)國(guó)家建設(shè)具有十分重大的意義。但是，目前，我國(guó)行政事業(yè)單位的資金監(jiān)管卻存在一定的問(wèn)題。這些問(wèn)題包括工作人員資金監(jiān)管意識(shí)淡薄、專項(xiàng)資金管理不善以及資產(chǎn)管理存在漏洞。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了事業(yè)單位資金的使用。為了更好監(jiān)管這一資金，我們可以從加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管、提高行政資金使用效率、發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核算與監(jiān)督作用、建立科學(xué)完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制以及加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)等五個(gè)方面進(jìn)行改善。

參考文獻(xiàn)：

1、于坤.淺議行政事業(yè)單位的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制與防范[J].經(jīng)濟(jì)論叢,2010(5).

2、王玲.提高行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益的對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè),2007(1).

第8篇：財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)督；應(yīng)急財(cái)政；有效性分析

我國(guó)應(yīng)急財(cái)政資金的主要來(lái)源是五個(gè)部分。第一是預(yù)備費(fèi)。這是按照預(yù)算規(guī)模提取的資金，用于難以預(yù)料，年度預(yù)算執(zhí)行中需要安排的部分支出事項(xiàng)。第二是轉(zhuǎn)移支付。即財(cái)政部門每年根據(jù)前一年真正的花費(fèi)來(lái)安排對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生的特大自然災(zāi)害的救濟(jì)資金，財(cái)政部門要負(fù)責(zé)準(zhǔn)備中央應(yīng)急資金應(yīng)急撥款，用于幫助基本生活困難的受災(zāi)群眾。第三，縮減預(yù)算，支出節(jié)約資金。比如2008年財(cái)政部通過(guò)依法調(diào)整中央預(yù)算等方式，壓縮中央國(guó)家機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)700個(gè)億用于抗震救災(zāi)。第四，捐贈(zèng)資金。社會(huì)各人士無(wú)償捐贈(zèng)資金。第五，國(guó)際援助。國(guó)際社會(huì)面對(duì)其他國(guó)家面臨重大災(zāi)害時(shí)，包括國(guó)家和國(guó)際組織向其提供緊急援助。我國(guó)應(yīng)急財(cái)政資金來(lái)源廣闊，數(shù)量龐大，管理和監(jiān)督都會(huì)相對(duì)復(fù)雜，這也是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)應(yīng)急財(cái)政資金監(jiān)督存在許多問(wèn)題的原因之一，比如監(jiān)督應(yīng)急財(cái)政資金的不同內(nèi)容上就會(huì)出現(xiàn)“厚此薄彼”的情況，這會(huì)在后面的內(nèi)容中進(jìn)一步分析。

一、我國(guó)應(yīng)急財(cái)政監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）監(jiān)督力量不恒等

我國(guó)關(guān)于內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)急財(cái)政資金十分重視，財(cái)政機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，比如監(jiān)督局和專員辦等，在應(yīng)急財(cái)政資金使用過(guò)程中全程監(jiān)督，但是事實(shí)上財(cái)政機(jī)構(gòu)常常沒(méi)有弄清楚應(yīng)急財(cái)政資金的管理和監(jiān)督的不同之處，對(duì)于應(yīng)急財(cái)政資金的管理應(yīng)該是針對(duì)于業(yè)務(wù)部門籌集、分配、撥付、使用資金的行為，而管理則是對(duì)這些項(xiàng)目的監(jiān)督。另外，在內(nèi)部監(jiān)督中也常常忽視相關(guān)使用單位對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金的監(jiān)督。而對(duì)于外部監(jiān)督重視程度本就遠(yuǎn)不如內(nèi)部監(jiān)督，但是在外部監(jiān)督中，又只較為重視人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，對(duì)于社會(huì)性質(zhì)的監(jiān)督不夠重視。人大、審計(jì)、司法的監(jiān)督力度近年來(lái)不斷加強(qiáng)，確實(shí)對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金的使用管理起到較大作用，但是這并不代表社會(huì)性監(jiān)督的力量是不需要的。我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，人民群眾在當(dāng)下已經(jīng)具備了更高程度參與國(guó)家公共事務(wù)的素質(zhì)和意識(shí)，并且隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，信息的快速、高頻率的互動(dòng)也就更需要人民群眾與國(guó)家之間的更高程度的互動(dòng)。重視社會(huì)監(jiān)督的重用，比如在新媒體微博、微信等平臺(tái)上公開應(yīng)急財(cái)政資金的運(yùn)行使用過(guò)程和信息，能夠?qū)?yīng)急財(cái)政資金的使用起到很好的督促作用，提高使用應(yīng)急財(cái)政資金的公平公正客觀和合理合法合規(guī)性。

（二）監(jiān)督重點(diǎn)存在偏差監(jiān)督的內(nèi)容

筆者從三個(gè)方面分析。第一點(diǎn)是按照資金的來(lái)源劃分，分為財(cái)政資金和社會(huì)性公共資金。在前面已經(jīng)提到我國(guó)應(yīng)急財(cái)政資金來(lái)源的廣泛性，除了財(cái)政部門、其他政府部門、事業(yè)單位安排的資金（即財(cái)政資金），也有社會(huì)各界的捐贈(zèng)資金等（即社會(huì)性公共資金）。我國(guó)由于在應(yīng)急財(cái)政性資金中政府財(cái)政資金比例較大和體制內(nèi)部監(jiān)管成本較低的原因，重視財(cái)政資金的監(jiān)督而較為忽視社會(huì)性公共資金的監(jiān)督。事實(shí)上，自從2008年的5.12大地震后，社會(huì)對(duì)受災(zāi)地區(qū)捐贈(zèng)的熱情高漲，金額巨大，這就要求國(guó)家對(duì)社會(huì)性公共資金的監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)，在社會(huì)捐贈(zèng)的社會(huì)性公共資金包括捐給相關(guān)事業(yè)單位（比如紅十字會(huì)等）和捐贈(zèng)給第三方公益機(jī)構(gòu)的公共資金。第二點(diǎn)是按照過(guò)程來(lái)劃分。應(yīng)急財(cái)政資金需要籌集、分配、撥付和使用四個(gè)部分組成，但是我國(guó)重視監(jiān)督應(yīng)急財(cái)政的撥付和使用，忽視監(jiān)督它的籌集和分配。不管是自然災(zāi)害還是公共危機(jī)的應(yīng)急，監(jiān)督機(jī)構(gòu)在資金如何、是否及時(shí)撥付到相關(guān)機(jī)構(gòu)上和是否存在使用應(yīng)急財(cái)政資金違法違規(guī)行上都是重點(diǎn)關(guān)注，嚴(yán)格監(jiān)督，但是沒(méi)有應(yīng)急財(cái)政資金的籌集和分配，就不需要談什么撥付和使用了。應(yīng)急財(cái)政資金的監(jiān)督不應(yīng)該是短節(jié)的和片面的，這是一條完整的監(jiān)督線。我國(guó)應(yīng)急財(cái)政資金的籌集和分配存在很多問(wèn)題，比如缺乏規(guī)范化應(yīng)急財(cái)政資金的籌集分配制度。

在前文中的應(yīng)急財(cái)政資金來(lái)源里提到是由政府的預(yù)備費(fèi)中安排應(yīng)急財(cái)政資金，但是實(shí)際上不論是地方還是中央的財(cái)政預(yù)備費(fèi)都存在一定不足，是應(yīng)急財(cái)政資金的籌集缺少保障。另外，我國(guó)沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)捐贈(zèng)制度，面對(duì)災(zāi)害應(yīng)急時(shí)的捐贈(zèng)政策沒(méi)有相對(duì)應(yīng)服務(wù)，由近年來(lái)紅十字會(huì)面臨的尷尬處境愈發(fā)顯現(xiàn)我國(guó)需要完善相應(yīng)管理措施，加強(qiáng)監(jiān)督，樹立起公眾對(duì)政府和相關(guān)事業(yè)單位的信心。第三點(diǎn)是對(duì)監(jiān)督內(nèi)容的性質(zhì)來(lái)劃分，我國(guó)目前的應(yīng)急財(cái)政監(jiān)督主要是看中應(yīng)急財(cái)政資金的合規(guī)性。這就是說(shuō)相關(guān)部門在監(jiān)督應(yīng)急財(cái)政資金的使用時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注在籌集、分配、撥付、使用過(guò)程中是否違反國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，比如是否違反政治財(cái)經(jīng)政策或者紀(jì)律，是否出現(xiàn)貪污挪用等腐敗問(wèn)題。對(duì)這些過(guò)程和問(wèn)題的監(jiān)督固然重要，但是卻忽視了撥付使用的后續(xù)步驟（即應(yīng)急財(cái)政資金的有效性）卻是不行的。應(yīng)急財(cái)政資金的根本性質(zhì)就是用于應(yīng)急上，如果應(yīng)急財(cái)政資金沒(méi)有起到發(fā)揮它的作用，那么設(shè)立的這項(xiàng)資金也就失去了他的存在意義。所以在監(jiān)督應(yīng)急財(cái)政資金的合法合規(guī)性的同時(shí)，一定要強(qiáng)調(diào)、突出對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金的有效性監(jiān)督。

二、加強(qiáng)監(jiān)督的措施及注重有效性

（一）加大薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督，結(jié)合監(jiān)督力量

我國(guó)對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金的監(jiān)督力量有強(qiáng)有弱，有多有少，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督力量，各種監(jiān)督綜合統(tǒng)籌，共同監(jiān)督。第一，保持內(nèi)部監(jiān)督的力度，加大外部監(jiān)督。財(cái)政部門內(nèi)部對(duì)應(yīng)急財(cái)政管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，比如再去當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查本地應(yīng)急財(cái)政資金的籌集、分配、撥付和使用詳情，以及派財(cái)政監(jiān)察員進(jìn)行檢查，避免地區(qū)機(jī)構(gòu)勾結(jié)包庇。重視審計(jì)監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督，建立平臺(tái)供相關(guān)部門和社會(huì)查看。第二，加大內(nèi)部監(jiān)督中的相關(guān)單位對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金的監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督中相關(guān)單位在應(yīng)急財(cái)政資金的籌集、分配、撥付和使用中也要起到監(jiān)督作用，提高警惕、認(rèn)真對(duì)待應(yīng)急財(cái)政資金的監(jiān)督工作，不包庇、不縱容。第三，內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，政府社會(huì)統(tǒng)一監(jiān)督。財(cái)政部門的監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督結(jié)合一體，審計(jì)部們從外部進(jìn)行跟蹤審計(jì)核算，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間組織解決，確保應(yīng)急財(cái)政資金到位和有效使用。

（二）監(jiān)督內(nèi)容全面兼顧

我國(guó)目前對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金的監(jiān)管在內(nèi)容上處于一個(gè)相當(dāng)不全面的地步。對(duì)于應(yīng)急財(cái)政資金和社會(huì)性公共資金的監(jiān)督，對(duì)籌集分配和撥付使用的監(jiān)督，對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金的合法性和有效性的監(jiān)督都存在此重彼輕，這重那輕的不均衡現(xiàn)象，所以加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金的監(jiān)督從客觀角度來(lái)講是對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金提供有利措施，具體分析如下。第一，加強(qiáng)財(cái)政資金與社會(huì)性公共資金兼顧監(jiān)督是面對(duì)財(cái)務(wù)部門對(duì)社會(huì)性公共資金的監(jiān)督力度不夠這一問(wèn)題的措施。社會(huì)性公共資金相較于財(cái)政資金來(lái)說(shuō)的確較少，但是近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，人民生活水平的提高，群眾思想意識(shí)的升華，社會(huì)捐贈(zèng)數(shù)額也越來(lái)越大，政府應(yīng)該盡早制定規(guī)劃出相關(guān)的政策和條款，利用好這一筆資金。事實(shí)上自2017年前紅十字會(huì)一系列負(fù)面消息的的確確影響到了社會(huì)群眾對(duì)國(guó)家此類機(jī)關(guān)的印象。財(cái)務(wù)部門和各相關(guān)的事業(yè)單位要認(rèn)清現(xiàn)狀，加大對(duì)社會(huì)性公共資金的監(jiān)督力度，樹立一個(gè)公正、廉潔、明確的形象。第二，籌集分配與撥付使用兼顧監(jiān)督。這四個(gè)部分是應(yīng)急財(cái)政資金的流程，加大對(duì)籌集、分配的監(jiān)督力度，不能只將注意力放在資金的使用上，對(duì)他的來(lái)源要制定出更加明確的計(jì)劃方案，使應(yīng)急財(cái)政資金得到保證。第三，合法性合規(guī)性與有效性兼顧監(jiān)督。應(yīng)急財(cái)政資金的有效性是要求錢不僅僅合理合法的發(fā)放到有關(guān)地區(qū)部門單位，更是要錢落到實(shí)處，辦成實(shí)事，把資金轉(zhuǎn)換成效果，讓人民獲得切實(shí)的好處，幫助他們。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家的應(yīng)急財(cái)政資金是國(guó)家應(yīng)急體制中的相當(dāng)重要的部分，所以需要專業(yè)的細(xì)致的管理，而目前對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金的管理存在問(wèn)題，那么加強(qiáng)對(duì)此的管理就是相當(dāng)必要的。本文對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金存在的問(wèn)題，給出的建議對(duì)策，以及在此之上對(duì)應(yīng)急財(cái)政資金加強(qiáng)管理進(jìn)行的有效性分析，切實(shí)說(shuō)明加強(qiáng)監(jiān)督對(duì)應(yīng)急財(cái)政的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮俏彬,劉敏,侯東哲.我國(guó)應(yīng)急財(cái)政資金管理的制度框架設(shè)計(jì)———基于重大自然災(zāi)害的視角[J].財(cái)政研究,2011(09).

[2]馮俏彬,李洪,侯東哲.日本救災(zāi)的資金保障體系及對(duì)我國(guó)的啟示———寫在日本3.11特大地震之后[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2011(27).

[3]馮俏彬.基于公共財(cái)政視角探析巨災(zāi)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)[J].地方財(cái)政研究,2012(02).

第9篇：財(cái)政資金監(jiān)管存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:財(cái)政;支出;監(jiān)管;機(jī)制

一、目前專項(xiàng)資金支出管理中存在的主要問(wèn)題

(一)預(yù)算執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)是有項(xiàng)目預(yù)算,但由于種種原因?qū)е马?xiàng)目未實(shí)施,預(yù)算款無(wú)法撥付。

(二)專項(xiàng)資金在多個(gè)環(huán)節(jié)滯留。因?qū)ｍ?xiàng)資金撥付使用的鏈條較長(zhǎng),管理不規(guī)范,監(jiān)督跟不上,導(dǎo)致專項(xiàng)資金(含上級(jí)?？?在市財(cái)政、主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯留嚴(yán)重,隨著滯留時(shí)間的延長(zhǎng),?？畋慌灿玫目赡苄院惋L(fēng)險(xiǎn)就越大。

(三)截留挪用專項(xiàng)資金。截留挪用專項(xiàng)資金雖然數(shù)額不是很大,但性質(zhì)比較惡劣。部分單位收到?？詈鬀](méi)有按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t使用資金,而違規(guī)用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足或者發(fā)放職工工資、補(bǔ)貼。

(四)專項(xiàng)資金配套不到位。由國(guó)家財(cái)政出大頭,地方財(cái)政出小頭對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持的政策,在很大程度上帶動(dòng)和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是很多地方預(yù)算后已無(wú)財(cái)力進(jìn)行再分配,對(duì)全力爭(zhēng)取到的重點(diǎn)項(xiàng)目,不能及時(shí)足額按比例匹配資金的已不足為奇,且有擴(kuò)大之勢(shì)。

(五)專項(xiàng)資金結(jié)余沉淀。有的單位項(xiàng)目已完成或受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響,項(xiàng)目中止、撤銷后,沒(méi)有及時(shí)將專項(xiàng)資金繳回財(cái)政,個(gè)別單位還將結(jié)余款長(zhǎng)期存放在銀行,賺取利息以彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)的不足。此外,現(xiàn)行的預(yù)算批復(fù)時(shí)間與預(yù)算執(zhí)行年度不相匹配,為趕進(jìn)度完成年度預(yù)算,年底集中下指標(biāo),倉(cāng)促撥款、突擊花錢,資金安全存在隱患,財(cái)政資源閑置浪費(fèi)。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因剖析

這些問(wèn)題的存在,既有主觀原因,也有客觀因素,既涉及體制,也涉及管理。初步分析,主要有以下幾個(gè)方面原因。

(一)財(cái)政管理體制和管理制度改革還未到位。從目前財(cái)政管理體制上看,還依然存在政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)不夠匹配;轉(zhuǎn)移支付制度不夠規(guī)范;財(cái)政部門與職能部門在資金分配和資金管理上責(zé)權(quán)不夠統(tǒng)一等問(wèn)題。從財(cái)政管理制度改革方面看,部門預(yù)算、綜合預(yù)算尚未真正改革到位。

(二)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的財(cái)政資金運(yùn)行體系,以及覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制尚未建立健全。

(三)財(cái)政支出管理的透明度不高、信息不對(duì)稱。

(四)科學(xué)有效的財(cái)政支出績(jī)效管理有待加強(qiáng)。

(五)財(cái)政違規(guī)成本較低,責(zé)任追究缺乏力度。目前,《預(yù)算法》等法律法規(guī)對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定不夠明確具體或缺乏規(guī)定,在經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究上,也普遍存在處罰偏輕,或難以實(shí)施處罰的現(xiàn)象,特別是資金使用結(jié)果與資金分配相掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制尚未嚴(yán)格建立起來(lái),難以達(dá)到懲戒效果。案件移送機(jī)制尚待加強(qiáng),很多問(wèn)題嚴(yán)重的責(zé)任人沒(méi)有得到嚴(yán)肅追究,甚至“明處理暗保護(hù)”、“明降暗升”。

三、完善財(cái)政專項(xiàng)資金支出管理的對(duì)策與建議

加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督管理,必須盡快建立起覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互促進(jìn)的財(cái)政資金運(yùn)行體系。

(一)建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡、相互促進(jìn)的財(cái)政資金運(yùn)行體系。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督與預(yù)算編制、執(zhí)行的銜接,建立起相互依存、相互促進(jìn)、互為因果、互為印證的密切聯(lián)系。

(二)積極推進(jìn)財(cái)政管理制度改革,增強(qiáng)預(yù)算剛性。1.提高財(cái)政支出透明度。按照“透明”財(cái)政和政務(wù)公開的要求,完善預(yù)算分配決策機(jī)制,堅(jiān)持重大財(cái)政政策、重大支出事項(xiàng)集體決策制度,資金分配必須制定分配辦法并事前公開,嚴(yán)格分配程序,規(guī)范分配行為,提高分配的透明度,增強(qiáng)利益主體的相互監(jiān)督,防止專項(xiàng)資金管理使用中“暗箱操作”問(wèn)題的發(fā)生。2,.實(shí)行“精細(xì)”化預(yù)算管理。按照項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理,細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算,為增強(qiáng)預(yù)算約束力和加強(qiáng)監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。3.要進(jìn)一步做好財(cái)政專項(xiàng)資金使用過(guò)程的規(guī)范管理,堵塞專項(xiàng)資金監(jiān)管上的漏洞。建設(shè)類專項(xiàng)資金的撥付一律實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度,其他專項(xiàng)資金適合國(guó)庫(kù)直付的就實(shí)行國(guó)庫(kù)直付。專項(xiàng)資金支出中屬于政府采購(gòu)范圍的,一律按政府采購(gòu)管理程序辦理;屬于基本建設(shè)項(xiàng)目的,必須按規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo),并按基本建設(shè)程序嚴(yán)格項(xiàng)目審批、資金撥付等環(huán)節(jié)管理。4.積極創(chuàng)新項(xiàng)目支出和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理方式。研究改進(jìn)項(xiàng)目支出和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制的時(shí)間流程,盡可能將編制時(shí)間提前,并由人大常委會(huì)采取適當(dāng)方式授權(quán),提前預(yù)撥資金。加快審核,加強(qiáng)執(zhí)行管理,均衡資金撥付進(jìn)度。

(三)充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用,嚴(yán)格責(zé)任追究。1.要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施,及時(shí)遏制專項(xiàng)資金監(jiān)管上存在的問(wèn)題。要扎實(shí)開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查。當(dāng)前要以檢查和糾正擠占挪用專項(xiàng)資金為重點(diǎn),堅(jiān)決查處專項(xiàng)資金管理使用中的違紀(jì)違法行為;重點(diǎn)檢查農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付,以及扶貧等專項(xiàng)資金的使用情況,檢查結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公示,切實(shí)發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。2.嚴(yán)格責(zé)任追究和移送制度。加大對(duì)違規(guī)問(wèn)題責(zé)任人員的處理處罰力度,繼續(xù)堅(jiān)持并規(guī)范將違規(guī)責(zé)任人移送主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門處理外,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)違規(guī)行為,要移送組織部門備案和處理;建立健全部門、地區(qū)和單位的利益追究機(jī)制,嚴(yán)厲懲罰違規(guī)獲取和使用財(cái)政資金的行為。3.加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合,形成監(jiān)管合力。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌安排好監(jiān)督檢查工作,合理調(diào)配力量,既要保證監(jiān)督檢查的覆蓋面,又要盡量減少多頭檢查和重復(fù)檢查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題,要堅(jiān)決制止和糾正。各部門要通過(guò)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成對(duì)專項(xiàng)資金強(qiáng)有力的監(jiān)管合力,保證專款專用,保證財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。4.完善監(jiān)督檢查信息披露和通報(bào)制度。將監(jiān)督檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果、處理處罰決定、整改意見(jiàn)、對(duì)策建議等在一定范圍內(nèi)公布;強(qiáng)化執(zhí)行處理處罰決定和落實(shí)整改意見(jiàn)的反饋制度,督促有關(guān)單位限期整改,并會(huì)同有關(guān)事權(quán)部門搞好聯(lián)合督查,確保整改取得明顯成效。

參考文獻(xiàn):