鄉(xiāng)村法制建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村法制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)村；景觀植物；鄉(xiāng)村規(guī)劃；鄉(xiāng)村旅游

中圖分類號：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）05017103

1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時代背景和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起

1.1生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的時代背景

隨著優(yōu)美人居環(huán)境建設(shè)的開展，城市在景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)了人居環(huán)境的創(chuàng)建，并以園林城市、森林城市、生態(tài)城市等來提升城市環(huán)境生活品質(zhì)。而鄉(xiāng)村情況不同，在城市建設(shè)取得一定成就后，鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)才受到重視。比較早期的鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)是以“清潔鄉(xiāng)村”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為起點(diǎn)的，各地對鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境特別關(guān)注，加之“村村通”項目實施，“宜居鄉(xiāng)村”、“幸福鄉(xiāng)村”等概念的提出，“美麗鄉(xiāng)村”的實質(zhì)性評比，國家精準(zhǔn)扶貧政策的導(dǎo)向，都大大提高了鄉(xiāng)村建設(shè)的熱度和緊迫感。

特別是國家旅游局出臺了通過生態(tài)旅游開發(fā)加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民眾收入的具體指導(dǎo)意見。該政策意見中，明確了生態(tài)旅游開發(fā)在鄉(xiāng)村致富中的現(xiàn)實意義，要求有一定資源基礎(chǔ)的村屯，要摸清資源情況，在政府的扶持下，因地制宜確定各類鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展類型，選擇精準(zhǔn)到戶到人的脫貧模式。各項旅游建設(shè)盡可能利用原有建設(shè)用地，在鄉(xiāng)村h境、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)村文化等方面形成鄉(xiāng)村的旅游特色。

又如廣西編制了《“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動規(guī)劃綱要（2013～2020）》，從政府層面全力推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建構(gòu)，至2016年底，用2年時間打造了第一批10000個山青水秀、環(huán)境優(yōu)美、人康物饒的生態(tài)鄉(xiāng)村。村屯綠化規(guī)劃設(shè)計以村屯周圍、道路兩旁、房前屋后、農(nóng)村校園增綠為重點(diǎn)，營造護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林、休閑林區(qū)和生態(tài)小區(qū)，利用農(nóng)戶庭院和房前屋后空間發(fā)展“小花園”、“小果園”、“小茶園”等“微田園”，提升鄉(xiāng)村的綠化果化美化水平，形成“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉(xiāng)村生態(tài)格局。

1.2鄉(xiāng)村生態(tài)旅游興起

目前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展迅猛，生態(tài)旅游社會需求強(qiáng)勁。根據(jù)2017年春節(jié)假期調(diào)研情況及近期數(shù)據(jù)，以柳州市區(qū)、柳城、鹿寨、融水及三江為考察點(diǎn)，對8個鄉(xiāng)村型旅游點(diǎn)進(jìn)行實地調(diào)研，結(jié)果讓人振奮。這幾個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在春節(jié)期間游人如織。從調(diào)研看，旅游大眾面更廣了，以前多是城市人到鄉(xiāng)村中來，現(xiàn)在鄉(xiāng)村群眾也參與了生態(tài)旅游，成為旅游群體的一部分。主要表現(xiàn)在心理上人們對鄉(xiāng)村自然生態(tài)旅游更為渴望，更樂意體驗鄉(xiāng)村生態(tài)文化；出游方式上以家庭游、同事游、同學(xué)游、單位游十分普遍；旅游層次上出現(xiàn)生態(tài)科普考察、鄉(xiāng)村文化感受、鄉(xiāng)村特色餐飲、鄉(xiāng)村勞作體驗等；從參與性看，果樹采摘、田園漫步、鬧魚魚、養(yǎng)生休閑等大受歡迎；從觀賞方面，大片花海、大片果園、大片荷地、古村民居等吸引大批游人；從鄉(xiāng)村個體游覽，鄉(xiāng)村古樹獨(dú)樹、鄉(xiāng)村古屋故居、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)圩市、古街碼頭、泉井瀑潭、山石奇峰等均是很好的景物。正是由于鄉(xiāng)村特殊旅游空間及旅游景觀深受大眾喜愛，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游才能快速發(fā)展，并能成為地方扶貧工程的新進(jìn)展。

2生態(tài)鄉(xiāng)村植物景觀規(guī)劃基礎(chǔ)

2.1景觀植物選擇的原則

2.1.1尊重鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌的原則

生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃要求遵循“尊重鄉(xiāng)村自然原貌，回歸自然人文生態(tài)，綜合展示鄉(xiāng)村風(fēng)景特色”的原則及“整合空間功能布局，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村山水要素，確保景域主題特色”的規(guī)劃理念，以生態(tài)旅游基本要素及生態(tài)倫理觀融入旅游規(guī)劃，進(jìn)行綜合創(chuàng)新布局。提倡自然循環(huán)和自然生態(tài)，堅持生態(tài)原貌為先，適當(dāng)整合資源，因地制宜，利用山水空間的優(yōu)勢，突出對生態(tài)原貌與自然環(huán)境空間的保護(hù)，綜合展示鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌和文化特質(zhì)。因此，保證鄉(xiāng)村原有植物資源是規(guī)劃的基礎(chǔ)。

2.1.2尊重鄉(xiāng)村生物多樣性需要的原則

鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃要體現(xiàn)對鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)村文化的關(guān)注，倡導(dǎo)自覺生態(tài)旅游，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品特色。鄉(xiāng)村景區(qū)的多樣性表現(xiàn)在生物的多樣性（如濕地植物、濕地動物、農(nóng)業(yè)作物、花海果蔬、山林翠樹）等，景物的多樣性（如體驗、觀光、科普、探險、養(yǎng)生等），游覽空間的多樣性（點(diǎn)線面空間、時間序列、空間序列）等。由此，植物景觀設(shè)計要重視鄉(xiāng)村生態(tài)資源保護(hù)，發(fā)揮植物配置功能，通過植物要素形成鄉(xiāng)村綠色景障。

2.1.3尊重植物生態(tài)特性與鄉(xiāng)村環(huán)境協(xié)調(diào)的原則

鄉(xiāng)村原貌多樣，反映在鄉(xiāng)村建址、鄉(xiāng)村起源、鄉(xiāng)村集聚、鄉(xiāng)村風(fēng)格、鄉(xiāng)村勞作、鄉(xiāng)村風(fēng)貌及鄉(xiāng)村習(xí)俗等諸多方面。例如許多鄉(xiāng)村是由于鄉(xiāng)民的遷移而擇址建立的，并且多為依山傍水之地，能農(nóng)耕勞作，能生活居住。部分村莊保護(hù)得好，周圍環(huán)境資源沒有被破壞，但很多村屯因人口發(fā)展、農(nóng)田擴(kuò)大，林地種養(yǎng)等使田園山地植被大大減少，生態(tài)居住環(huán)境脆化。城市打工熱潮興起后，部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)用地耕作滯后，鄉(xiāng)村舊居無人居住，房前屋后植物資源保護(hù)不力，鄉(xiāng)村綠化面積減少，生態(tài)綠化景觀大受影響。

因此，在生態(tài)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，必須重視鄉(xiāng)村的原生環(huán)境和民居建設(shè)空間，尊重植物生態(tài)特性，因地制宜，宜林則林、宜果則果、宜花則花、宜菜則菜。突出植物與景觀建筑、鄉(xiāng)間道路、湖溪水景的協(xié)調(diào)，滿足鄉(xiāng)村四季樹花交替、適當(dāng)營造名貴珍稀樹種的需要。

2.2景觀植物選擇的藝術(shù)心理

鄉(xiāng)村景觀植物的選用還需考慮特殊的文化審美性。植物的審美就可視性來說，指植物的幾大部分，如植物的根、莖、葉、花、果、種子，常通過這些器官的色、質(zhì)、形、態(tài)等進(jìn)行觀賞，例如春天的花、秋天的果等。但植物的審美特性中還有無形的，只有通過內(nèi)心感化才能體會，即必須通過心理感受才能有美感。例如人們通常講到的植物意境就是如此。因此，松樹、柳樹、桃花、梅花、荷花、竹子、枇杷、柿子、金桔、柚子、石榴、銀杏、棗樹、木棉、桂花、羅漢松、馬尾松、海紅豆、芭蕉、槐樹、楓香等都有其認(rèn)知意境。

在鄉(xiāng)村植物選用中，古人也有總結(jié)，認(rèn)為適合庭院種植的樹種有石榴、銀杏、白玉蘭、桂花、北京玉蘭、芒果、龍眼、枇杷、海紅豆、海棠、龍爪槐、芭蕉、鐵樹、棗樹等。如：“海棠+白玉蘭”表示“金玉滿堂”； 種石榴隱喻“多子多?！?；屋旁種植枇杷有“萬樹黃金”之說；幾株海紅豆能掛滿“對故鄉(xiāng)的思念”等。

古代文人在造景時有“前不種桑，后不種柳，中間不栽鬼拍手”之說。就是說一些樹種如桑樹、楝樹、榕樹不能種于屋前，柳樹則不宜植于屋后。置于方位普遍認(rèn)為“東植桃楊、南植梅棗、西栽桅榆、北栽桔李”、“門庭前方種雙棗，四畔有竹多進(jìn)財”、“一株石榴花開發(fā)，隱喻居所家三多”、“酸柚能種庭院角，家業(yè)興旺孫滿堂”。因此，進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀綠化規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)了解熟悉這些傳統(tǒng)的民間審美思想。

3當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)村植物造景中存在的問題

3.1生態(tài)鄉(xiāng)村綠化層次比較低，缺少綠化整體規(guī)劃

由于鄉(xiāng)村環(huán)境的特殊性，多年來一直沒有從環(huán)境生態(tài)及藝術(shù)景觀方面去規(guī)劃，多數(shù)村屯在各地林業(yè)部門指導(dǎo)下，依據(jù)自有用地空間，隨意無序種植，不講章法，沒有規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)，因此顯得比較亂，難以形成園林景致。在立面上沒有生態(tài)層次，植物選用單一，與鄉(xiāng)村自然田園風(fēng)貌不協(xié)調(diào)。

3.2鄉(xiāng)村綠化樹種城市化，不講究植物配置手法

主要原因是城市綠地建設(shè)經(jīng)驗比較成熟，很多的園林綠化種苗均為城市苗圃培育，除少量城郊鄉(xiāng)村有種苗外，絕大多數(shù)村屯沒有綠化苗木，因此在生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)中綠化苗多由城市苗圃供應(yīng)，這就使鄉(xiāng)村綠化城市化。例如南方很多鄉(xiāng)村綠化時選用的植物如洋紫荊、小葉榕、桂花、銀杏、紫薇、秋楓、樟樹等均是城市多年園林樹種。過多選用城市綠化苗木，會減少鄉(xiāng)村特色，影響鄉(xiāng)村生態(tài)特質(zhì)。

植物配置講究技巧，有其章法。鄉(xiāng)間道路水線宜列植，村旁屋邊應(yīng)叢植、散植，坡地山腳要群植、片植，村前屯口，應(yīng)考慮孤植、對植。就植物類型，果樹應(yīng)有果園或村內(nèi)屋院點(diǎn)式分散種植，古樹大樹要獨(dú)種且有大空間，果蔬植物宜在菜園或棚架栽培，花海植物應(yīng)片狀栽培，竹類植物要沿溪沿水線綠化，如此等等。但現(xiàn)在的綠化種植是見空地就種，不管規(guī)則不講藝術(shù)，問題比較多。

3.3鄉(xiāng)村綠化后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理不到位，綠化景觀功能欠佳

當(dāng)前生態(tài)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)很重視種，不重視管。種為任務(wù)，管是隨意，雖有種植驗收，但不規(guī)范，難以按合同進(jìn)行。比如很多村屯被確定為生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)后，由地方政府部門按點(diǎn)開展建設(shè)，本應(yīng)有較好的效果，但施工單位種植后，在合同期限內(nèi)進(jìn)行常規(guī)養(yǎng)護(hù)管理，過了合同期，養(yǎng)護(hù)管理交由村屯來管，因村屯養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)差，人員不足，管理意識滯后，使種植點(diǎn)放任自流，所以種植竣工后沒多長時間，就出現(xiàn)枯黃損敗、成活率差、生長不良等現(xiàn)象。如此，就難以達(dá)到應(yīng)有的綠化效果。

4鄉(xiāng)村植物景觀提升技術(shù)措施

4.1生態(tài)鄉(xiāng)村植物選用要突出鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌

正如上述分析，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境綠化應(yīng)盡量避免樹種城市化，所選綠化樹種應(yīng)切合鄉(xiāng)村實際，能反映鄉(xiāng)村固有風(fēng)貌。這方面廣西南丹縣歌婭思谷鄉(xiāng)村景區(qū)經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)：如村中民房前保留小庭院，通過矮墻灰瓦加小型花帶點(diǎn)綴環(huán)境，顯得十分自然生態(tài)，又富有農(nóng)家味；在屋宇廊道、門窗都懸掛農(nóng)作物玉米、花生、高粱、小米、h椒等，散發(fā)濃濃的鄉(xiāng)情；鄉(xiāng)村綠化環(huán)境建設(shè)層次較高，建筑民居間通過前庭后院相互空間分隔，沿路種植楊梅、酸柚、三華李等果樹，喬木下又多種花木及鋪地植物，加之養(yǎng)護(hù)管理到位，會顯得非常整潔，成為景區(qū)一大亮點(diǎn)。

因此，對于鄉(xiāng)村植物景觀營造，筆者以為鄉(xiāng)村原生植被應(yīng)首先加以保護(hù)再適當(dāng)改造。許多鄉(xiāng)村植物資源豐富，特別是屋背山或風(fēng)景山，原生有甜竹、撐篙竹、樟樹、芭蕉、柿樹、馬尾松、鹽膚木、構(gòu)樹、香棒、蘆葦、芒草、腎蕨、鐵線蕨、水草、野草莓等，必須嚴(yán)格保護(hù)。

其次在提升植物景觀方面，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行設(shè)計配置。如比較適宜鄉(xiāng)村種植的洋紫荊、銀杏、黃槐、紅花木棉、加拿利楊、桂花、櫻花、柳樹、桃花、黃花懸?guī)X木、羅漢松、本地棗樹、山茶、黃花梨、青檀、紅椎、青岡、楠木、紅葉烏桕、小山蕉、楊梅、枇杷、沙塘桔、金桔、石榴、沙田柚、楊桃、柿子等。

三是對于特殊植物種類，可根據(jù)生態(tài)旅游開發(fā)種植田園時花植物，如油葵、黃秋葵、草莓、月季、薰依草、格?；āⅠR鞭草、非洲菊、紅夢草等；特色果蔬草藥類如蛇瓜、金絲瓜、南瓜、砍瓜、長柄葫蘆、變色瓜、老鼠瓜、福彩瓜、田七、落地金蓮、何首烏、曼陀羅、十大功勞、兩面針、當(dāng)歸、人參花等；藤條植物如三角梅、紫藤、百香果、錦屏藤、爬山虎、迎春花、羅漢果等；池沼濕地植物如水生美人蕉、水蔥、水草、荷花、睡蓮、龜背竹、蘆葦、傘草、苦草、千屈菜、水蓼、矮慈姑、花葉蘆竹、穗狀狐尾藻、馬來眼子菜等。

4.2鄉(xiāng)村植物景觀應(yīng)依地依景進(jìn)行生態(tài)配置

鄉(xiāng)村景觀植物配置一樣需要講究技巧，體現(xiàn)生態(tài)園林意味。比如特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植類植物，就可根據(jù)村屯用地布局，從特色果蔬、時花栽植、生產(chǎn)作物幾類按功能規(guī)劃整體設(shè)計，成大片狀、田園狀種植，形成花海、農(nóng)業(yè)田園風(fēng)景。而觀花觀葉植物的種植，要按樹花和草花進(jìn)行差異配置。

樹花植物，指以觀賞開花的喬木、大灌木為種植對象，目的是改變和營造鄉(xiāng)村生態(tài)園林色彩，豐富景色。樹花選擇以花形好、季節(jié)變換有致、比較容易種植養(yǎng)護(hù)的樹種為主，如桂花、桃花、洋紫荊、白玉蘭、紅花紫薇、櫻花、山茶等。種植方式有沿水體護(hù)岸、鄉(xiāng)間道路列植，專類園片植、點(diǎn)綴式種植等。草花植物是吸引游人的重要旅游吸引物，要選擇以多年生、容易成片生長、深受大眾歡迎的花卉種類，如馬鞭草、薰依草、萱草、油葵、油菜花、格?；?、非州菊、紅夢草等。種植方式為片狀式、帶狀式、波浪式。

色葉植物造景能體現(xiàn)鄉(xiāng)村四季物候變化，可沿道路兩側(cè)種植銀杏林，成為秋晚~黃景觀；山巒留空地群植楓香、黃廬，打造 “楓香霜晚”景色；湖塘池沼岸坡種植加拿利楊、秋楓、紅葉烏桕，共同構(gòu)成觀葉觀花且意境深遠(yuǎn)的湖光水色。

鄉(xiāng)村中多有池塘、溪水、灌渠等構(gòu)成的生態(tài)濕地，濕地在鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中不可多得，要加強(qiáng)保護(hù)。在濕地植物優(yōu)化中，除保護(hù)好原有植物如蘆葦、野芋、水草等濕地植物外，可適當(dāng)增加沉水植物、挺水植物、浮葉植物等，為濕地生物提供健康穩(wěn)定的覓食、棲息、繁衍的生態(tài)環(huán)境。目前，可考慮種植的有水生美人蕉、水蔥、荷花、睡蓮、龜背竹、傘草、水蓼、花葉蘆竹、苦草、黃菖蒲、溪蓀、西洋濱菊、千屈菜、馬薊、水生鳶尾、硫華菊、蛇鞭菊、藿香等。

4.3鄉(xiāng)村生態(tài)綠化必須提高整體管護(hù)水平

由于鄉(xiāng)村種植點(diǎn)分散，種植面積差異大，各村屯對生態(tài)綠化積極性不同，有些村非常重視，而一些村根本不放心上，于是出現(xiàn)種歸種、管歸管，種管分離的現(xiàn)象。為此，筆者建議，生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境綠化管護(hù)要引入機(jī)制，建立規(guī)范的保護(hù)模式。由項目部門或園林公司作為管護(hù)主體，聘用村屯民眾參與管理，建立“政府+村委+民眾”或“政府+公司+村民”的共管模式，組建環(huán)境管理小組，指定養(yǎng)護(hù)管理人員，制定養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并通過技術(shù)培訓(xùn)提高村民管護(hù)水平。同時，要選派村中年長者作為管護(hù)帶頭人或監(jiān)督人，以發(fā)揮老者的權(quán)威。

5結(jié)語

美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建構(gòu)除保護(hù)好原有自然鄉(xiāng)村環(huán)境，更重要的是在原有資源基礎(chǔ)上如何提升鄉(xiāng)村的景觀水平，采取何種途徑來增進(jìn)鄉(xiāng)村的空間風(fēng)景和生態(tài)文化。村屯生態(tài)種植與風(fēng)貌提升必將是今后努力的方向，景觀植物的選擇能否適合鄉(xiāng)村環(huán)境，植物配置能否反映鄉(xiāng)村風(fēng)貌，正在檢測著建設(shè)者的智慧。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：鄉(xiāng)村法制建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；農(nóng)?；穑簧鐣B(yǎng)老

【中圖分類號】 F323 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）11-163-1

一、建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的重要意義

（一）建立農(nóng)保制度，是應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)、落實計劃生育國策的配套措施

2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)村60歲以上的老人已經(jīng)超過農(nóng)村總?cè)丝诘?0.92%，高出城市1.24個百分點(diǎn)，進(jìn)入了老年社會，而且老年人口將以每年3.3%的速度增加。據(jù)預(yù)測，2020-2030年中國將迎來老齡化高峰，屆時老年人口比重將達(dá)到24.46%。建立農(nóng)保制度機(jī)不可失，時不可待。如果我們不抓緊著手建立農(nóng)保制度，不僅全面建設(shè)小康社會目標(biāo)難以實現(xiàn)，而且將很難承受老齡化高峰帶來的經(jīng)濟(jì)和社會的巨大壓力。

（二）建立農(nóng)保制度，是確保中國現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)的必然選擇

中國是一個人口眾多、二元結(jié)構(gòu)明顯的發(fā)展中大國，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，必須走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。目前，中國進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民約1億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工1.38億人，還有被征地農(nóng)民4000多萬人，農(nóng)民工收入低、就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大；被征地農(nóng)民失去土地后多數(shù)難以正規(guī)就業(yè)，他們面對諸多的社會風(fēng)險，又得不到應(yīng)有的社會保障，相當(dāng)多的人成為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的弱勢群體；由于農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)流動，農(nóng)村土地收入占農(nóng)民總收入的比例下降，務(wù)農(nóng)農(nóng)民的家庭養(yǎng)老和土地保障功能在弱化，相當(dāng)多的農(nóng)村老年人成為特殊的困難群體。

（三）建立農(nóng)保制度，是調(diào)整國民收入分配、緩和社會矛盾和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段

當(dāng)前中國城鄉(xiāng)收入差別過大是一個突出問題，僅僅通過稅收對收入進(jìn)行再分配還不夠，必須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輝擻蒙緇岜U洗朧├唇杏行У氐鶻凇8莨示椋比司DP達(dá)到1000美元左右時，城鄉(xiāng)居民收入比例應(yīng)為1.7：1左右，而中國為3.24：1。目前中國城鄉(xiāng)人均社會保障資金比例為24：1，造成城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，如果考慮城鄉(xiāng)社會保障差異等因素，則城鄉(xiāng)居民收入差距約為6：1。這種差距已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)和全社會的穩(wěn)定。

（四）建立農(nóng)保制度，是實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容

中國有9億農(nóng)民，滿足最廣大群眾的利益始終是我黨的根本宗旨，也是實踐“三個代表”的重要內(nèi)容。全面實現(xiàn)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的重點(diǎn)難點(diǎn)在于建立健全農(nóng)保制度。農(nóng)保制度不僅是重要的利益平衡機(jī)制，而且也是市場運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐，還是保障社會穩(wěn)定的安全體系。養(yǎng)老保險制度是社會保障體系中最重要的一項制度，這項制度因保障人數(shù)最廣、保障時間最長、所需資金最多、占財政支出和GDP的比重最大，而被市場經(jīng)濟(jì)國家高度重視。因此，建立農(nóng)保制度，是全面實現(xiàn)小康社會、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要制度保證。

二、當(dāng)前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及主要問題

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作已經(jīng)走進(jìn)一段艱難的歷程，目前依然面臨許多的困難和問題。

首先，有關(guān)方面的認(rèn)識不盡一致。盡管農(nóng)村社會養(yǎng)老保險已經(jīng)開展了十多年，但至今還在有沒有必要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度上存在分歧。有人認(rèn)為，農(nóng)民有土地，養(yǎng)老靠兒女，政府沒有必要也沒有這個責(zé)任為農(nóng)民建立養(yǎng)老保險；也有人認(rèn)為目前城市還保不過來，農(nóng)村更沒有能力去搞這個制度。即便是主張在農(nóng)村有必要推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的人，也在“目前能不能搞”和“怎樣搞好”這項制度上意見不能統(tǒng)一。

其次，必要的配套政策和扶持措施難以落實。作為一項涉及人口最多、保障時間最長、與農(nóng)民群眾切身利益關(guān)系最密切的社會保險制度，政府應(yīng)該給予必要的政策扶持和資金支持。民政部1992年制定下發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》已經(jīng)試行了十多年，隨著形勢的發(fā)展和情況的變化，有必要進(jìn)一步完善，提高政策法規(guī)層次。

再次，基金安全增值難度大。在基金運(yùn)行機(jī)制上，由于過去一段時間，中國金融資本市場不夠規(guī)范，適應(yīng)個人賬戶儲蓄積累的模式的市場化運(yùn)作機(jī)制還沒有建立起來，仍然是用管理統(tǒng)籌資金的方式管理個人賬戶的資金，不僅面臨巨大的保值增值壓力，還面臨較大的風(fēng)險。

還有，目前的管理體制不順。雖然1998年農(nóng)村養(yǎng)老保險這部分職能轉(zhuǎn)移到了勞動和社會保障部，但是省、地、縣、鄉(xiāng)，還有相當(dāng)多還沒有轉(zhuǎn)過來。特別是基層，勞動保障部門在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有推廣。而農(nóng)村養(yǎng)老保險的服務(wù)主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組去做工作。在農(nóng)村目前形成了“三駕馬車、五龍治水”的現(xiàn)象：勞動保障部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)合作醫(yī)療，民政部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)、低保和優(yōu)撫，還有計劃生育部門負(fù)責(zé)計生對象的獎勵扶持，扶貧部門也負(fù)責(zé)農(nóng)村扶貧開發(fā)等。

參考文獻(xiàn)：

[1]張靜.建設(shè)有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度[J].調(diào)研世界，2003，（4）.

[2]劉芳.農(nóng)村養(yǎng)老問題探析[J].中華女子學(xué)院學(xué)報，2002，（6）.

第3篇：鄉(xiāng)村法制建設(shè)范文

全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

 

近年來，**縣認(rèn)真貫徹落實省委省政府決策部署，緊盯全面建成小康社會目標(biāo)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，有效推動城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。先后建成各種類型美麗鄉(xiāng)村28個，萬村整潔村34個，全縣71.8%的農(nóng)戶住上了小康房。我們的主要做法是：

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗做法

（一）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)。合理編制縣域村莊布局規(guī)劃，根據(jù)不同特點(diǎn)，將全縣所有村莊區(qū)分為城郊融合村、景區(qū)景點(diǎn)村、中心社區(qū)村、一般整治村、整合撤并村等5種類型。投入820萬元，一次性編制完成了9個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和119個村莊整治規(guī)劃。注重“多規(guī)合一”，將美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃和其他各類規(guī)劃有效銜接，使生產(chǎn)、生活、商貿(mào)服務(wù)等各功能區(qū)科學(xué)布局、協(xié)調(diào)配套。堅持“邊遠(yuǎn)村向中心村集中、周邊村向集鎮(zhèn)集中、城郊村向縣城集中”和“宜平房則平房、宜樓房則樓房”原則，有效促進(jìn)了有限公共資源重點(diǎn)配置。

（二）健全機(jī)制，整體聯(lián)動。著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)組織保障，探索形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、幫扶單位包點(diǎn)、鎮(zhèn)村合力建點(diǎn)的工作機(jī)制。建立完善了資金投入、長效管護(hù)、督查考核等制度，全縣每年整合投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金達(dá)到1億元以上，縣級財政每年都要專項預(yù)算環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)，每個鎮(zhèn)也要有相應(yīng)的配套資金。目前，全縣基本實現(xiàn)了“片區(qū)有垃圾填埋場、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、村村有管理組織、社社有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)斗和保潔員隊伍”的“五有”目標(biāo)。

（三）助農(nóng)增收，夯實基礎(chǔ)。注重強(qiáng)化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成面積1.8萬畝的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和281個中小型農(nóng)牧循環(huán)園區(qū)，農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體達(dá)到897個，產(chǎn)業(yè)龍頭帶動蔬菜、玉米制種、番茄、肉牛、肉羊等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭，以完善的產(chǎn)業(yè)體系促進(jìn)農(nóng)民增收，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，有力推動了水、路、房、渠、電、網(wǎng)、醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)等基礎(chǔ)條件綜合改善。

（四）綜合施策，全面提升。專門研究制定了改善農(nóng)村人居環(huán)境梯次建設(shè)五年規(guī)劃，先后部署落實了“四改六清六治”、“百村整潔”、“五化覆蓋”等行動，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)有任務(wù)、村村有行動、年年有變化。在抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的同時，我們高度重視農(nóng)民素質(zhì)提升，先后累計培訓(xùn)農(nóng)民14.3萬人（次），力促傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。通過深入開展“文明村鎮(zhèn)”、“五星文明戶”創(chuàng)評等活動，有效促進(jìn)了農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明雙提升。

二、取得的成效

近年來，全縣以新農(nóng)村“四化”示范村和美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)為重點(diǎn)，大力實施生態(tài)建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、持續(xù)推進(jìn)柴草清理，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。建成“千村美麗”示范村6個，市縣級美麗鄉(xiāng)村示范村7個，“萬村整潔”村29個，建成新農(nóng)村“四化”示范村30個，帶動全縣建成100戶以上農(nóng)民集中居住小區(qū)19個、133棟、4434戶。

（一）注重謀劃逐步推進(jìn)，規(guī)劃意識不斷增強(qiáng)。全縣已編制完成9個鎮(zhèn)、119個村的村莊規(guī)劃，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊建設(shè)規(guī)劃的基本覆蓋。尤其是近年在美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)過程中，在貫徹“三集中”原則的同時，按照城市社區(qū)服務(wù)功能的要求進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃配套，建設(shè)檔次和水平不斷提升。

（二）統(tǒng)分結(jié)合建設(shè)新居，居住條件不斷改善。把整村整社推進(jìn)、建設(shè)農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村危舊房改造、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房結(jié)合起來，強(qiáng)化對示范點(diǎn)的政策扶持和危困對象補(bǔ)助政策落實，農(nóng)民群眾居住條件大幅改善。新建小康住宅8713戶；其中：建農(nóng)民公寓樓165棟5598戶，連片20戶以上平房小康住宅示范點(diǎn)9個228戶，連片20戶以上二層田園式住宅示范點(diǎn)3個80戶。累計農(nóng)村小康住宅達(dá)到25022戶，占全縣總農(nóng)戶的71.8%。

（三）立足實際積極探索，示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。按照“三集中”和宜樓房則樓房、宜平房則平房的原則，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，因地制宜，積極探索，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，建成了怡馨嘉苑、新城家園、六三嘉苑等一批農(nóng)村新型社區(qū)，探索建設(shè)了西灘村、暖泉村等一批整村整社推進(jìn)型的農(nóng)村平房新建模式，起到了積極的示范帶動作用。

（四）項目支撐群眾參與，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。把項目支持、單位幫扶、村級自籌、“一事一議”有機(jī)結(jié)合，整合各類建設(shè)項目，全面完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。全縣各部門（單位）共向示范鎮(zhèn)（村）集中安排水、電、路及文教衛(wèi)生等惠農(nóng)項目180多項、整合各類資金達(dá)5.25億元。新（翻）建村級組織活動場所達(dá)到110個；建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心5個，新建并完善配套小區(qū)廣場12個3.5萬平方米，完成道路建設(shè)230公里，渠道襯砌120公里，架設(shè)路燈928盞，使農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善。

（五）環(huán)境治理持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)村面貌不斷改觀。按照全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治實施方案的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，通過“三清”、“三改”、環(huán)境衛(wèi)生評比等活動，積極爭取項目資金，配套完善農(nóng)民集中居住區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心、文化健身廣場、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、農(nóng)民培訓(xùn)中心、污水處理等公共服務(wù)設(shè)施。采取項目支持、單位幫扶、群眾自籌等方式，先后投入資金5447.8萬元，指導(dǎo)幫助示范村積極開展住宅門面維修及粉刷、硬化通村社道路、襯砌渠道、架設(shè)路燈、農(nóng)電網(wǎng)改造、村莊綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目建設(shè)，農(nóng)村群眾居住環(huán)境得到明顯改觀。

（六）施行單位部門幫扶，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。采取縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門幫扶美麗鄉(xiāng)村示范村的方法。由縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭、其他領(lǐng)導(dǎo)積極參與，每個示范村選擇5個部門（單位）進(jìn)行全方位聯(lián)系幫扶。各聯(lián)系幫扶部門（單位）先后為示范村聯(lián)系協(xié)調(diào)道路建設(shè)、渠道襯砌、打井架電、美化綠化、陣地建設(shè)等建設(shè)項目50多項，直接幫錢幫物（折合現(xiàn)金）400多萬元，為農(nóng)村人居環(huán)境改善起到了積極的助推作用。

（七）加強(qiáng)督促檢查，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)?？h委農(nóng)辦按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求，在示范村建設(shè)中采取每月上報進(jìn)度、每季度開展實地督查、半年進(jìn)行觀摩檢查、不定期通報等辦法，狠抓示范村各項建設(shè)任務(wù)的落實。縣上分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各示范村現(xiàn)場指導(dǎo)、掌握進(jìn)度、協(xié)調(diào)解決問題，推動“千村美麗”示范村建設(shè)工作的全面開展；同時，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各盡所能共同參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確保各項任務(wù)全面完成。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

（一）全域規(guī)劃重點(diǎn)打造。以科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提，規(guī)劃不僅僅要重視點(diǎn)的打造，還要同步推進(jìn)線和面的提升，規(guī)劃的應(yīng)該是一條線、一個面而不單單是一個點(diǎn)，形成點(diǎn)線面結(jié)合的靚麗風(fēng)景。首先，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃要全面涵蓋在縣域村莊布局規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃體系，實現(xiàn)規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，思路規(guī)劃化，規(guī)劃項目化，項目資金化。其次，規(guī)劃是重點(diǎn)打造而不是全面開花，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要科學(xué)研判村莊的自然環(huán)境、基礎(chǔ)條件、所處區(qū)位等多方面因素，有重點(diǎn)的選擇一批自然條件優(yōu)越、自身特色明顯、交通相對便利、區(qū)位相對較優(yōu)的村進(jìn)行重點(diǎn)打造，而不是全面開花。

（二）文化增色提升內(nèi)涵。文化是一個地方最能夠打動人心、嵌入記憶的符號。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要把地域文化作為提升內(nèi)涵的靈魂，不遺余力的進(jìn)行精準(zhǔn)定位、深入挖掘。在民居保護(hù)和文化展示中要突出原真性，實現(xiàn)差異性，即在民居的外部改造上嚴(yán)格按照地方風(fēng)格和特色進(jìn)行打造，同時在內(nèi)部裝修上融合現(xiàn)代生活方式，做到簡約而不簡陋，鄉(xiāng)土而不老土，純樸而不落后，實現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與現(xiàn)代設(shè)施有機(jī)統(tǒng)一。做強(qiáng)了文旅創(chuàng)意綜合體，既促進(jìn)農(nóng)民增收致富，又豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵。

（三）政府引導(dǎo)全員參與。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)線長面廣，政府在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等各種手段，高質(zhì)量的做好美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配強(qiáng)配好村兩委班子，打好里子，鋪好底子。同時始終堅持發(fā)展才是硬道理觀點(diǎn)，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為民心工程、民生工程來打造，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中看到效果、得到實惠，從而調(diào)動其參與建設(shè)管理的積極性。項目實施主管部門共同對支農(nóng)項目申報立項、實施、考核驗收、資金撥付全面審核把關(guān)，使各類建設(shè)項目和資金優(yōu)先安排給實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范鎮(zhèn)村。在推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收上，構(gòu)建政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作機(jī)制，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、致富增收，形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的可喜景象。著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，不斷完善城鄉(xiāng)居民的公共服務(wù)體系和社會保障體系，城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)均等化水平要明顯提高。大力開展生態(tài)人居建設(shè)行動、生態(tài)環(huán)境提升行動、生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動、生態(tài)文化培育行動，從根本上改善農(nóng)民生活環(huán)境。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，充分尊重農(nóng)民意愿，切實保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，贏得農(nóng)民群眾的理解、支持和主動參與，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、和諧發(fā)展、健康發(fā)展。

第4篇：鄉(xiāng)村法制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村和諧社會構(gòu)建法制建設(shè)

要推動農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建就一定要加強(qiáng)法制建設(shè)，農(nóng)村法制建設(shè)是建設(shè)社會主義法制國家的基礎(chǔ)，是建設(shè)農(nóng)村和諧社會的重要保障。近年來，在農(nóng)村開展法制建設(shè)，廣大基層干部和農(nóng)民群眾的法制意識有所提高，但是與城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相比，仍然存在著一些問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村和諧社會構(gòu)建進(jìn)程。為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，加強(qiáng)發(fā)展建設(shè)具有重大的意義。

一、農(nóng)村法制建設(shè)的重要作用

1.促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展

要構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，發(fā)展才是硬道理。大力加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場條件，保障農(nóng)民與企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信，依法維護(hù)農(nóng)村的市場交易原則與合法權(quán)益，確保農(nóng)村市場的正常運(yùn)行，從而促進(jìn)生產(chǎn)力水平的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的良好發(fā)展提供良好的法制環(huán)境。

2.完善農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制

市場經(jīng)濟(jì)的安全與發(fā)展是需要法制作為保障的，只有加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)才能建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制，從而推動農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有效的保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，建立公平競爭的市場體系，建立統(tǒng)一、開放和有序的市場，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而形成一個完善的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制。

3.促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)

社會主義和諧社會是一個政治文明、精神文明、物質(zhì)文明于一體協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，三者相輔相成，共同推進(jìn)農(nóng)村和諧社會的發(fā)展。其中法治是核心，加強(qiáng)法制建設(shè)對構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的精神文明建設(shè)具有重要意義。法制建設(shè)有利于農(nóng)村精神文明的建設(shè)，使農(nóng)民的思想、文化、道德水平不斷提高，形成一個健康文明的新農(nóng)村，培養(yǎng)出有文化、有道德、講文明新型農(nóng)民。

二、農(nóng)村法制建設(shè)存在的問題

1.基層干部和農(nóng)民法制意識淡薄

農(nóng)村基層干部和農(nóng)民法制意識淡薄的主要體現(xiàn)。一方面，對于農(nóng)村基層干部，他們很多不懂法，沒有法律意識，即使依法治村的農(nóng)村得到了宣傳，但他們并不當(dāng)一回事，很多都是以權(quán)代法、以言代法。另一方面，對于農(nóng)民，他們的法制觀念不強(qiáng)，缺乏民主意識，沒有維權(quán)意識，同時守法觀念的很淡薄。干部與農(nóng)民法律觀念不強(qiáng)，不能對農(nóng)村干部達(dá)到有效地監(jiān)督和制約，也不利于農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建。

2.農(nóng)村法律法規(guī)不完善

我國農(nóng)村的法律法規(guī)出現(xiàn)不完善的現(xiàn)象，關(guān)于農(nóng)村和農(nóng)民問題的法律規(guī)范不完善，缺少嚴(yán)密的邏輯結(jié)構(gòu)，尤其是在法律后果規(guī)定的殘缺。在立法方面，出現(xiàn)了很多空白和漏洞的地方，一些農(nóng)民工在城市的就業(yè)、醫(yī)療、就業(yè)等中得不到合法權(quán)益的保護(hù)。在農(nóng)村的法律中，社會救濟(jì)、養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療等基本法律制度不完善，缺少規(guī)范性。農(nóng)村法律存在著薄弱、滯后、威懾力低等現(xiàn)象。

3.農(nóng)村行政執(zhí)法不嚴(yán)不公現(xiàn)象嚴(yán)重

行政執(zhí)法是法治的關(guān)鍵部分，效果直接、作用經(jīng)常。但很多農(nóng)村行政執(zhí)法出現(xiàn)薄弱、混亂的現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村缺乏健全的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，性質(zhì)不明確，在進(jìn)行執(zhí)法時，出現(xiàn)執(zhí)法主體的混亂或錯亂。一些執(zhí)法人員素質(zhì)低，執(zhí)行方法簡單粗暴，執(zhí)法過程不規(guī)范。另一方面，農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)和法律體系的不完善不完善，很多矛盾糾紛得不到妥善的解決，甚至可能出現(xiàn)執(zhí)法不公的現(xiàn)象，農(nóng)民在法律中得不到公平的對待。

三、加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)的對策思考

1.深入開展法制宣傳教育

要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，就必須到農(nóng)村深入的開展法制宣傳教育，從而培養(yǎng)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的法制觀念，提升他們的法制素質(zhì)。首先，可通過九年制義務(wù)教育的教學(xué)方針，提高農(nóng)村人民的文化素質(zhì)，從而為法制教育奠定文化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。其次，采用多種渠道共同進(jìn)行宣傳，加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的文化事業(yè)，提出建立健康的鄉(xiāng)村文化，通過良好的法律文化改善農(nóng)村的執(zhí)法環(huán)境，引導(dǎo)教育農(nóng)村基層干部公正執(zhí)法、依法行政和農(nóng)民知法、守法的思想，懂得利用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.建立健全農(nóng)村法律制度

相關(guān)立法部門要提高農(nóng)村的立法的重要性，積極的將農(nóng)村改革建設(shè)中的實踐、方針等經(jīng)驗上升到法律，讓農(nóng)村工作的開展有法可依。同時，在進(jìn)行立法時，要根據(jù)我國國情和農(nóng)村工作實際，按照農(nóng)民的意愿，符合農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律進(jìn)行立法。要根據(jù)我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展思想完善我國的法制建設(shè)。在進(jìn)行農(nóng)村法制建設(shè)要注意的就是，一是立法要堅持平等的原則，公平的對待和解決農(nóng)民的問題；二是處理好國家法律與農(nóng)村法律之間的關(guān)系；三是重視法律的程序化，再進(jìn)行法制時是具有可操作性的。

3.依法行政，加強(qiáng)農(nóng)村行政執(zhí)法力度

首先要在農(nóng)村基層干部中開展深入的法制教育，讓他們進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣傳以及貫徹相關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)村干部的法律素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識，切實提高農(nóng)村基層干部的依法行政能力。完善農(nóng)村司法機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法能力，做到政務(wù)公開，整合政府各部門機(jī)構(gòu)的職能權(quán)限問題，做到各司其職，明確職能范圍，做到真正解決農(nóng)民民事糾紛問題。

四、總結(jié)

法制建設(shè)是農(nóng)村和諧社會構(gòu)建的重要保障，也是當(dāng)前重要的戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，通過法律營造良好的社會環(huán)境，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]周述杰.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村和諧社會構(gòu)建中法制建設(shè)的理性思考[J].天津市社會主義學(xué)院學(xué)報,2007,04:24-28

第5篇：鄉(xiāng)村法制建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳創(chuàng)新

1 我國新農(nóng)村建設(shè)中法制建設(shè)的問題

1.1 農(nóng)民法律意識低 法律所規(guī)定的不僅僅涉及刑事犯罪相關(guān)事例，同時對一個人生活的各方面都予以了規(guī)定，包括其政治思想，生產(chǎn)行為以及經(jīng)濟(jì)行為等等。而目前，我國生活在農(nóng)村的大多數(shù)農(nóng)民以為只要自己沒有干與殺人或者放火相關(guān)的事，自己就不會違背法律，持這種觀點(diǎn)的甚至還包括一些基層干部，這都是由于他們的法律意識薄弱造成的。舉個例子來說，有村民由于自家經(jīng)濟(jì)條件比以前優(yōu)越了，想換個宅基地蓋大點(diǎn)的房子，于是便拖人情走后門給村干部賄賂，于是村干部便睜只眼閉只眼，暗許他在自家責(zé)任田里建房子。其實，這事看似正常實際上是不合法的，這里涉及到多部法律，比如，國家的土地管理法，村里的發(fā)展規(guī)劃等等。同時，這也違背了“村容整潔”這一新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容。

1.2 有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民的立法滯后 雖然，我國農(nóng)業(yè)立法從改革開放以來已經(jīng)取得了非常大的成績。但是，與我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)相比，還存在很大的差距。比如，在立法方面，有些急需制度的法律現(xiàn)在還沒有制定，同時，有些已經(jīng)制度的法律法規(guī)不能很有效的解決實際問題，操作性差。在司法方面，農(nóng)民要打官司普遍比較難，司法不公問題很嚴(yán)重；在執(zhí)法方面，也存在著越權(quán)執(zhí)法，徇私枉法，多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的問題很突出。

1.3 農(nóng)民參政、議政意識不強(qiáng)，缺少公民權(quán)利意識 我國憲法明確規(guī)定我國是法制化國家，國家的主人是廣大的人民群眾。但是在廣大的農(nóng)村，農(nóng)民參政議政的主動性普遍不高。雖然，選舉制已推行多年，但還是有很多地方農(nóng)村只是把選舉看成是一個形式，而農(nóng)民更是有很少人意識到選舉是憲法所賦予一個公民的權(quán)利和職責(zé)。而作為基層的村干部也沒有充分意識選舉是一個公民的基本權(quán)利和義務(wù)。甚至還有一些村干部為了拉取選票，給村民發(fā)東西。而村民在選舉時也不認(rèn)真比較誰是真正有能力有本事同時也愿意為村民服務(wù)的帶頭人，只是看誰給自己的好處多就投誰的票。還有些村民仗著自己與村干部沾親帶故，慫恿他們以集體的名義，通過損害別的村民的利益來為自己謀私。

1.4 法制宣傳教育內(nèi)容欠妥、方法落后 目前，由于農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，有些地方政府法制宣傳工作相對比較健全，使得有些農(nóng)民對法律知識多少了解一些，在自身的合法利益受到侵害時，也敢于拿起法律武器。但是，具體怎樣利用法律來維護(hù)自己的利益，他們卻并不清楚。造成這種現(xiàn)象的原因是由于目前大多數(shù)農(nóng)村在給農(nóng)民宣傳法制時偏重于法律條款，而對具體的法律程序宣傳的很少。這就使得，當(dāng)有些農(nóng)民的權(quán)益受到侵犯時，他們首先想到不是去法院而是去找政府的部門，有些甚至通過私下的暴力方式來尋求解決問題，對如何通過合法程序來獲得國家的公力救濟(jì)卻一點(diǎn)不知。

同時，在法制宣傳方法上面多注重于形式，宣傳方式簡單，一般都是通過編發(fā)法律知識宣傳資料，偶爾還會進(jìn)行有關(guān)的法律知識講座或培訓(xùn)等方式進(jìn)行。宣傳的針對性差，沒有對農(nóng)民之間、個體與個體之間的差異進(jìn)行針對性宣傳，宣傳的內(nèi)容也很枯燥無味，簡單膚淺。

2 新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行法制宣傳創(chuàng)新的必要性

2.1 為適應(yīng)農(nóng)民思想和農(nóng)村根據(jù)地轉(zhuǎn)變必須進(jìn)行法制宣傳創(chuàng)新 在傳統(tǒng)的法制宣傳教育中，負(fù)責(zé)宣傳法制教育的人員常常把自己當(dāng)做是宣傳中的主體。如今，農(nóng)民的思想與過去相比已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，這種模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的情況了。對于從事農(nóng)村法制宣傳教育工作的人員如果本身對農(nóng)村的事實情況不了解，對農(nóng)民的需求不聞不問，依然把農(nóng)民看做是法制宣傳教育工作中的次要方面，同時對不了解的也不虛心向農(nóng)民請教，只一味的進(jìn)行單向灌輸式宣傳，那么這樣是無論如何也不會激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)法律法規(guī)的積極性的，更不會讓農(nóng)民真真正正的了解這些法律法規(guī)，更不要說實地應(yīng)用了。

2.2 為調(diào)動農(nóng)民參與法制建設(shè)的積極性必須進(jìn)行法制宣傳創(chuàng)新 作為新農(nóng)村法制建設(shè)工作的一項非常重要的任務(wù)，法律宣傳工作人員需要最大程度的調(diào)動農(nóng)民參與新城村民主法制建設(shè)的主動性和積極性。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，完成新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，首先就需要農(nóng)村的法制環(huán)境良好。然而，如今農(nóng)村中還有一部分農(nóng)民由于思想觀念、接受新事物的能力方面還存在著這樣或那樣的問題，因此農(nóng)村法制宣傳教育工作必須要進(jìn)行創(chuàng)新，要讓農(nóng)民真正了解自己所擁有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，有針對性的對農(nóng)民包括基礎(chǔ)村民干部進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的教育：包括憲法，計劃生育法，合同法，土地承包法，勞動法等等。如果不能正確加以宣傳教育，不僅農(nóng)民不能知曉其擁有的權(quán)利，同時還容易滋生腐敗現(xiàn)象。

2.3 為促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)民信用建設(shè)必須進(jìn)行法制宣傳創(chuàng)新 要進(jìn)一步推進(jìn)我國和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)，就需要進(jìn)一步推進(jìn)我國農(nóng)民的法律素質(zhì)和農(nóng)村民主法制建設(shè)。因此，必須要進(jìn)行法制宣傳教育內(nèi)容的創(chuàng)新，要在法制教育中加入有關(guān)和諧社會、新農(nóng)村和民主法制建設(shè)的內(nèi)容。農(nóng)民的知識相對其他階層的人來說普遍比較低，因此，農(nóng)民所需求的知識包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等很多方面，在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)村普法宣傳工作的中心是要滿足農(nóng)民的政治文化需求。因此，在對農(nóng)民進(jìn)行法制宣傳時，也要注重培養(yǎng)農(nóng)民其他方面的能力，增加其所宣傳法律文化的豐富性。

農(nóng)村農(nóng)民信用教育是法制宣傳工作提出的又一新的內(nèi)容，對如何提升農(nóng)民的誠實守信的素質(zhì)，如何提升農(nóng)民信用教育力度，如何針對農(nóng)民的真正需求和當(dāng)前的工作要求來維護(hù)農(nóng)民的合法利益，這些需要宣傳法制人員對此進(jìn)行思考創(chuàng)新。

3 新農(nóng)村建設(shè)中法制宣傳創(chuàng)新性的對策

一是法制宣傳教育形式的創(chuàng)新，要選擇農(nóng)民情感上最容易接受的，心里上最喜愛的宣傳方式。使廣大的農(nóng)民群眾在潛移默化中學(xué)習(xí)法律知識，增強(qiáng)法制意識。由于法律本身的正規(guī)性和嚴(yán)肅性，再加上宣傳工作的程式化，在人們的意識中，法律宣傳工作很難和“活潑，有趣”聯(lián)系起來，認(rèn)為法律宣傳工作就是宣傳一堆生硬的法律條文，或者宣傳一堆相關(guān)違法人員的悲慘下場，而法律宣傳人員更是刻板。這種先入為主的觀念使得農(nóng)民在接受法制宣傳教育時形成了先天的阻力，同時也很難改變。因此，在做法制宣傳教育時，要打破農(nóng)民對法制宣傳的刻板印象，摘除原有農(nóng)民對法制宣傳所認(rèn)為的“呆板，生硬”等標(biāo)簽，要對原有的法制宣傳形式和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，讓人們在法制宣傳中感受到一種文化的熏陶，一種美好的藝術(shù)享受，這樣才能起到最佳的宣傳目的。在進(jìn)行農(nóng)村法制宣傳教育中，相關(guān)的工作人員要有為農(nóng)民服務(wù)的意識，要把切實提高農(nóng)民的法律知識，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)。

二是法制宣傳教育載體的創(chuàng)新。目前，我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)也隨著社會改革的不斷深入而不斷發(fā)展、深化。廣播、電視在新農(nóng)村法制宣傳教育中的作用和影響也在不斷加大，作為黨和人民“喉舌”的廣播電視，做到農(nóng)村法制宣傳教育工作是其義不容辭的責(zé)任。農(nóng)村的廣播電視臺可以根據(jù)農(nóng)民的喜好，可以按類別適當(dāng)?shù)脑黾臃ㄖ菩麄鹘逃?jié)目。比如說，針對打擊犯罪，可以設(shè)立有關(guān)刑法類節(jié)目，提高農(nóng)民的防范能力；或者，針對農(nóng)民的日常生活，可以開設(shè)宣傳普及民法的欄目；對于老百姓想要咨詢的問題，也可以通過設(shè)立信息平臺在線加以解答，這樣不僅解決了群眾的問題，同時也樹立了政府的形象，創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

三是法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)家。編寫與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的，適合農(nóng)民閱讀的法制宣傳材料，免費(fèi)發(fā)給農(nóng)民；并且經(jīng)常組織那些在法制宣傳工作中的骨干人物到鄉(xiāng)村進(jìn)行演講、宣傳，增強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工的維權(quán)意識。同時，利用農(nóng)村的農(nóng)民夜校和農(nóng)村的廣播網(wǎng)來傳授最基本的法律知識，加大扶持和指導(dǎo)鄉(xiāng)村自辦的文化活動，更進(jìn)一步推動農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。

4 結(jié)論

黨的十六大提出我國要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，十六大五中全會指出我們要建設(shè)的新農(nóng)村是“生產(chǎn)發(fā)展生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，也就是“繁榮富裕、民主法治、文明和諧”的新農(nóng)村。要建設(shè)社會主義新農(nóng)村離不開對農(nóng)民群眾的法制宣傳和教育，同時更離不開相關(guān)人員對法制宣傳教育的創(chuàng)新，這不僅是因為我國建設(shè)社會主義法制國家需要以法制宣傳為基礎(chǔ)，更是因為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)同樣要以法制宣傳創(chuàng)新為保障。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：鄉(xiāng)村法制建設(shè)范文

（一）社區(qū)參與可增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境訴求表達(dá)力

在當(dāng)前環(huán)境立法過程中，直接傾聽農(nóng)民環(huán)境訴求的情況相對較少，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其一，環(huán)境立法中大部分內(nèi)容具有很強(qiáng)的技術(shù)性，一般而言，農(nóng)民的知識水平不能達(dá)到參與立法的要求。其二，當(dāng)前的環(huán)境立法多是針對城市和工業(yè)環(huán)境問題的預(yù)防和治理，很少有專門針對農(nóng)村環(huán)境問題的立法，即使存在一些關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的法律條文，也是上層立法者缺乏系統(tǒng)調(diào)研僅憑一些官方數(shù)據(jù)而作出的，不能真正代表農(nóng)民當(dāng)前最現(xiàn)實最緊迫的環(huán)境需求。其三，少數(shù)農(nóng)民的環(huán)境訴求或者傳遞不暢，或者很難得到上層立法者的重視，最終難以體現(xiàn)在環(huán)境立法之中。農(nóng)村社區(qū)是高度組織化的農(nóng)民利益共同體，它可以充分地收集匯總農(nóng)民的利益需求，能夠真正代表農(nóng)民的環(huán)境需求，它可以利用組織優(yōu)勢，克服農(nóng)民個體行為的機(jī)會主義傾向，使農(nóng)民弱勢群體擁有專門的組織代表并表達(dá)他們的環(huán)境訴求。

（二）社區(qū)參與可彌補(bǔ)法治農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺位

我國目前的環(huán)境監(jiān)管體系是針對城市和工業(yè)點(diǎn)源污染防治而建立起來的，其對農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)注明顯不足。隨著農(nóng)村城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管體制適用性不強(qiáng)，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益很難得到保障。國家的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范需要專門的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的匱乏導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境問題無人問津?？h級環(huán)保機(jī)構(gòu)是我國最基層的環(huán)保行政部門，基層環(huán)保行政機(jī)構(gòu)存在著監(jiān)管人員少，監(jiān)測能力低、機(jī)構(gòu)不健全等多方面的問題，其對地域遼闊、居住分散的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題進(jìn)行全面監(jiān)管幾乎不具有現(xiàn)實性。農(nóng)村社區(qū)作為該特定區(qū)域農(nóng)民的利益共同體，其對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所處的環(huán)境的了解相比政府環(huán)保部門更為廣泛和深入，可以針對該特定區(qū)域農(nóng)村的實際情況，采取更適合該區(qū)域農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)科學(xué)的治理措施。農(nóng)村社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管較之政府而言，更能夠契合可持續(xù)發(fā)展模式的要求。農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境評估與監(jiān)測方面也具有獨(dú)特的優(yōu)勢，社區(qū)的資源整合性特點(diǎn)可以發(fā)揮其公眾參與的優(yōu)勢。

（三）社區(qū)參與可降低農(nóng)村環(huán)境治理成本

環(huán)境的外部性的產(chǎn)生是環(huán)境產(chǎn)權(quán)不明引起的，根據(jù)科斯定理，可以采取明晰環(huán)境產(chǎn)權(quán)的方法來解決。由于自然環(huán)境具有獨(dú)特的屬性，在市場條件下將其界定為私人所有將會耗費(fèi)巨大的交易成本，甚至根本不可能實現(xiàn)。在將環(huán)境權(quán)益界定為國有情況下，則會因為資源使用者的激勵機(jī)制缺失，政府統(tǒng)一進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管就會存在效率低下的問題。通過農(nóng)村社區(qū)對環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)管，則可以有效解決將環(huán)境產(chǎn)權(quán)私有化的高交易成本和政府進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管的低效率難題。農(nóng)村社區(qū)是因特定的地緣、血緣、風(fēng)俗習(xí)慣相同或相關(guān)而相互集合形成的利益共同體，這種由農(nóng)戶和農(nóng)民集體組成的社區(qū)類似一個大家庭，所以在對農(nóng)村的環(huán)境產(chǎn)權(quán)進(jìn)行私有化時，可以由農(nóng)村社區(qū)作為一個同一體來享有，這樣就可以降低確權(quán)的交易成本。如將山林、草地等產(chǎn)權(quán)確權(quán)到農(nóng)民個體難度較大，但是劃分到農(nóng)村社區(qū)就相對容易許多，而且這也與憲法中森林和山嶺、草原、荒地、灘涂歸集體所有相契合。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)民互助合作的利益共同體，農(nóng)村社區(qū)共有環(huán)境時對農(nóng)民的激勵機(jī)制就像農(nóng)民私有一樣，也同樣能起到農(nóng)民自主保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的良好效果。

二、目前社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)存在的問題

(一)社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的法律地位不明

我國現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展較晚，從2003年湖北、江西等省開始推行了“農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)”的試點(diǎn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社區(qū)的建制多是依附于自然村或者行政村，其法律地位尚未被國家層面的法律予以確定，所以農(nóng)村社區(qū)作為參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的主體的合法性，也尚未確立。

（二）社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境立法未得到重視

我國目前的環(huán)境保護(hù)立法偏離農(nóng)村，缺乏可操作性。目前的環(huán)境保護(hù)法律體系是以城市污染和工業(yè)污染防治為目標(biāo)建立起來的。現(xiàn)有的規(guī)范性文件中幾乎沒有專門針對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的，即使涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的各類規(guī)定，也未充分考慮到在農(nóng)村的具體適用情況，例如《固體廢物防治法》雖然專門提到了農(nóng)村環(huán)境問題，但是僅是一些原則性規(guī)定，缺乏可操作的有針對性的條款。這些問題的存在，基本都是由于在環(huán)境法律法規(guī)制定的過程中，忽視了農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，農(nóng)民的現(xiàn)實的緊迫的環(huán)境訴求在環(huán)境立法中難以得到體現(xiàn)。但是，我國的國情是農(nóng)村地區(qū)地域廣袤，農(nóng)民人數(shù)眾多，環(huán)境立法又具有高度的技術(shù)性，充分地傾聽每一個農(nóng)民的環(huán)境訴求難以實現(xiàn)。農(nóng)村社區(qū)作為農(nóng)民利益的集合體可以充分代表和表達(dá)農(nóng)民的環(huán)境訴求，因此，在環(huán)境立法過程中不應(yīng)忽視農(nóng)村社區(qū)的作用，其代表著廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。

(三)社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法未充分利用

我國目前最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣一級環(huán)保機(jī)構(gòu)，存在著執(zhí)法人員少，監(jiān)管能力不高的現(xiàn)實特點(diǎn)。然而農(nóng)村地區(qū)的地域十分廣闊，其環(huán)境污染和破壞具有分散性、隨機(jī)性、不易監(jiān)測性等特點(diǎn)，所以單單依靠縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)的力量監(jiān)管農(nóng)村環(huán)境顯然不行，再加上環(huán)保工作分散于多個部門，部門之間利益職責(zé)不清，對于農(nóng)村地區(qū)沒有利益可尋的環(huán)保監(jiān)管工作，往往會出現(xiàn)相互推諉、無人管理的現(xiàn)象。在地緣和血緣基礎(chǔ)上建立起來的農(nóng)村社區(qū)則可以很好地解決環(huán)境執(zhí)法難、執(zhí)法不到位的問題。農(nóng)村社區(qū)成員間共同的利益取向，使得由農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管更加人性化，社區(qū)可以利用其群眾參與積極性優(yōu)勢，對破壞環(huán)境的行為起到充分的監(jiān)督和約束作用。但是在目前的環(huán)境執(zhí)法過程中，行政機(jī)關(guān)還是僅依靠自己的力量進(jìn)行監(jiān)管，而對于其所無力監(jiān)管的地域，就放任其環(huán)境問題，導(dǎo)致有些農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問題根本無人問津，這不僅是對農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的忽視，還有可能因為環(huán)境糾紛而導(dǎo)致更大的社會矛盾。

(四)有待提高的環(huán)保意識制約著社區(qū)參與環(huán)境法制建設(shè)

農(nóng)村社區(qū)組成人員的環(huán)保意識決定著社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的水平。農(nóng)村社區(qū)的組成人員為農(nóng)民，而農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識的缺乏是農(nóng)村環(huán)境問題產(chǎn)生和擴(kuò)大的主要原因之一。環(huán)境保護(hù)意識是對人與環(huán)境的關(guān)系的具體認(rèn)知，是指引人們環(huán)境行為的內(nèi)部動因，它體現(xiàn)著人們的環(huán)境需求和價值取向。由于農(nóng)民一直保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，生產(chǎn)和生活垃圾的處理都很隨意，鄉(xiāng)村的面源污染成為了農(nóng)村環(huán)境問題的主要特點(diǎn)。一般來說，農(nóng)民的環(huán)保意識比較淡薄，加之其對環(huán)境法律法規(guī)的不甚知曉，這不僅造成農(nóng)民對自身環(huán)境權(quán)益的忽視，還導(dǎo)致了農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境的破壞。社區(qū)成員環(huán)保意識不足成了制約社區(qū)參與環(huán)境法制建設(shè)的重要因素。

(五)對農(nóng)村環(huán)保投入不足也制約著農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)

眾所周知，城市里的垃圾回收設(shè)施隨處可見，城市街道都配備有專門的保潔人員。但是目前僅在一些發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村才有垃圾回收設(shè)施，在大部分農(nóng)村地區(qū)，生活和生產(chǎn)廢物基本都是隨意丟棄在住房周圍和田間地頭。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了農(nóng)村居民自身環(huán)保意識不夠的原因之外，很大程度上是因為農(nóng)村缺乏環(huán)保投入所導(dǎo)致。

三、社區(qū)參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的路徑探析

（一）明確農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境法制建設(shè)中的重要地位

農(nóng)村環(huán)境問題能否得到有效解決，很大程度上取決于農(nóng)村社區(qū)的作用是否得到充分發(fā)揮。我國開始發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，這就要求在解決農(nóng)村環(huán)境問題時，應(yīng)向其提供同城市同等的治理機(jī)制。在目前農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)“政府失靈”的情況下，應(yīng)大力培育農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境法制建設(shè)方面的能力，其中最重要的方面就是在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)中，賦予農(nóng)村社區(qū)明確的法律地位。此外，農(nóng)村社區(qū)的權(quán)力能否實現(xiàn)指導(dǎo)本社區(qū)環(huán)境法制建設(shè)的目標(biāo)，是農(nóng)村社區(qū)環(huán)境治理作用能否得到真正發(fā)揮的關(guān)鍵。政府作為唯一的治理主體的環(huán)境監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，明確農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境法制建設(shè)中的重要地位，培育適合各特定區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的社區(qū)治理機(jī)制十分必要。農(nóng)村社區(qū)法律地位的明確，農(nóng)村社區(qū)組織體系的完善，社區(qū)成員環(huán)境權(quán)的確立等，都是農(nóng)村社區(qū)有效參與農(nóng)村環(huán)境法制建設(shè)的前提和保障。

（二）充分重視農(nóng)村社區(qū)在環(huán)境立法中的作用

目前我國專門性的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，環(huán)境保護(hù)立法偏離農(nóng)村，缺乏可操作性，“重城輕鄉(xiāng)”的環(huán)境立法取向和“人類中心主義”的環(huán)境立法理念是這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因。環(huán)境法律的制定者往往只關(guān)注城市和工業(yè)的點(diǎn)源污染問題，對于廣闊的農(nóng)村地區(qū)存在的環(huán)境問題不夠重視，其中最主要的原因是參與環(huán)境法律法規(guī)的制定的人員多為官員或者專家，他們基本都生活在城市，所以更多地關(guān)注的是他們周圍發(fā)生的環(huán)境問題，農(nóng)村環(huán)境問題沒有代表者進(jìn)行表達(dá)，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益在立法層面就很難得到重視。但是在我國目前的立法模式中，充分地讓農(nóng)民個體在環(huán)境立法中表達(dá)自己的意見成本太高，幾乎很難實現(xiàn)，再加上農(nóng)民個體的知識儲備和表達(dá)能力等方面的局限性，農(nóng)民個體即使參與環(huán)境立法工作，也不能充分表達(dá)農(nóng)民的環(huán)境訴求。單個農(nóng)民的力量十分有限，通過農(nóng)村社區(qū)把農(nóng)民的環(huán)境需求聚集整合，把農(nóng)村居民組織化、訴求表達(dá)秩序化，才能在環(huán)境立法中充分代表和表達(dá)農(nóng)民的環(huán)境要求，真正保障農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)和參與權(quán)。

（三）充分發(fā)揮社區(qū)在農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法中的作用

目前環(huán)境執(zhí)法行政機(jī)構(gòu)設(shè)置只到縣一級，縣級以下則是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級基層政府進(jìn)行概括的行政執(zhí)法工作。基層環(huán)境執(zhí)法人員少，工作經(jīng)費(fèi)有限，環(huán)境監(jiān)測設(shè)備缺乏，技術(shù)落后，很難覆蓋地域廣闊的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社區(qū)的地緣優(yōu)勢和熟人關(guān)系網(wǎng)，可以有效解決環(huán)境執(zhí)法覆蓋不了和執(zhí)法人員少的難題。此外，可以在農(nóng)村社區(qū)配備具有環(huán)保專業(yè)知識的人員，或者對農(nóng)村社區(qū)負(fù)責(zé)環(huán)保工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證農(nóng)村社區(qū)參與環(huán)境執(zhí)法的有效性。各級環(huán)境行政執(zhí)法部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境問題的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)格處理破壞農(nóng)村環(huán)境的行為。需要注意的是，針對污染工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問題要嚴(yán)加控制，以避免次生性的污染情況出現(xiàn)。環(huán)境行政執(zhí)法部門對現(xiàn)在已轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的企業(yè)，不能放松控制，應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的監(jiān)管作用，或者與農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管，確保農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境安全。

(四)努力提高農(nóng)村社區(qū)居民的環(huán)保制度意識

第7篇：鄉(xiāng)村法制建設(shè)范文

一、高度重視，認(rèn)真部署

為認(rèn)真貫徹落實國家統(tǒng)計局辦公室《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的通知》（國統(tǒng)辦字〔〕162號）和國家統(tǒng)計局、司法部、全國普法辦公室關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》以及市統(tǒng)計局《關(guān)于開展統(tǒng)計法制宣傳月活動的通知》饒統(tǒng)字［］65號文件精神，推動統(tǒng)計法制宣傳教育工作進(jìn)一步貼近基層、貼近群眾，12月初，我局向全縣各單位印發(fā)了《縣統(tǒng)計局在全縣開展統(tǒng)計法制宣傳月活動工作方案》》（橫統(tǒng)發(fā)［］21號）（以下簡稱《方案》），決定集中一個月時間在全縣范圍內(nèi)廣泛開展統(tǒng)計法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)系統(tǒng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)住戶的“統(tǒng)計法律六進(jìn)”活動。

《方案》明確了本次活動的指導(dǎo)思想、活動時間、活動內(nèi)容，提出了具體活動要求?！斗桨浮芬蟾鲉挝粚Ρ敬位顒右叨戎匾?、認(rèn)真組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要結(jié)合實際，大膽探索，積極實踐，堅持求真務(wù)實，注重實效，及時上報活動開展情況。

二、積極推進(jìn)，注重實效

根據(jù)《方案》要求，我縣各單位迅速著手準(zhǔn)備，結(jié)合各地實際發(fā)文部署，積極落實經(jīng)費(fèi)、精心策劃方案并認(rèn)真組織實施。

(一)活動形式多樣、效果明顯

1、統(tǒng)計法律進(jìn)機(jī)關(guān)。縣統(tǒng)計局緊緊抓住黨校這一宣傳陣地，向全縣各級領(lǐng)導(dǎo)宣傳統(tǒng)計和統(tǒng)計法，講解統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性和宣傳依法統(tǒng)計的理念。一是在全縣局級干部培訓(xùn)班上專門開設(shè)了《縣情分析及統(tǒng)計法律法規(guī)知識》一課，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計法律意識；此外，還在經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、建委、糧食系統(tǒng)開展了統(tǒng)計法專題講座，針對部門特點(diǎn)進(jìn)行了相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)的講解；二是利用年報機(jī)會多次召開部門統(tǒng)計人員統(tǒng)計法制工作會，對統(tǒng)計法律相關(guān)知識進(jìn)行了講解，要求各單位統(tǒng)計人員必須持證上崗，依法統(tǒng)計。

2、統(tǒng)計法律進(jìn)系統(tǒng)。以“統(tǒng)計法制宣傳月”活動為契機(jī)，縣統(tǒng)計局注重開展系統(tǒng)內(nèi)部法律法規(guī)知識培訓(xùn)。利用每周例會組織全局干部職工學(xué)習(xí)了新統(tǒng)計法以及相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)知識。

3、統(tǒng)計法律進(jìn)社區(qū)。召開了街道統(tǒng)計工作會,對來自各街道統(tǒng)計負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計人員進(jìn)行了統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓(xùn)，并就如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計法制建設(shè)，依法履行職能職責(zé)進(jìn)行了宣傳動員，對基層統(tǒng)計職能職責(zé)、統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計執(zhí)法檢查應(yīng)注意的問題進(jìn)行了講解，此外，還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查和統(tǒng)計法制學(xué)習(xí)等考核內(nèi)容作了安排部署。

4、統(tǒng)計法律進(jìn)企業(yè)。為了促進(jìn)統(tǒng)計法律“六進(jìn)”活動的深入開展，更加廣泛地宣傳統(tǒng)計法，各社區(qū)和工業(yè)園區(qū)都積極采取各種形式走進(jìn)企業(yè)，把統(tǒng)計法知識送到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員手中。

5、統(tǒng)計法律進(jìn)鄉(xiāng)村。青板、葛源、司鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入鎮(zhèn)村舉辦統(tǒng)計法制講座，向該鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員、村社領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員、規(guī)模以上統(tǒng)計報表單位統(tǒng)計人員、農(nóng)調(diào)記帳戶共計100余人講解了統(tǒng)計法知識，介紹了近年來縣統(tǒng)計局通報、查處的統(tǒng)計違法案件，并對鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)統(tǒng)計工作提出了建議；龍門鄉(xiāng)采取群眾喜聞樂見的腰鼓隊、快板等形式，開展聲勢浩大的統(tǒng)計法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動；縣統(tǒng)計局和縣司法局等部門一起，利用12.4法制宣傳日還組織宣傳車到全縣主要街道、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要交通要道開展法制宣傳活動，并將宣傳資料發(fā)放到企業(yè)和公路沿線的農(nóng)戶手中。

此外，蓮荷、岑陽鎮(zhèn)的統(tǒng)計法規(guī)人員也紛紛走進(jìn)田間地頭，切實將統(tǒng)計法律法規(guī)送進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)戶。

6、借助平面媒體宣傳新《統(tǒng)計法》。為落實“四個到位”的新《統(tǒng)計法》宣傳方針，營造良好的統(tǒng)計法制氛圍。統(tǒng)計局與報社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在《報》開辟了新《統(tǒng)計法》專版，借助《報》的聲勢，將新《統(tǒng)計法》宣傳月活動推向。

7、舉辦法制專題報告會吹響新《統(tǒng)計法》施行號角。為使統(tǒng)計法制宣傳月的活動內(nèi)容更加豐富、學(xué)習(xí)更加扎實、結(jié)合更加有力，縣統(tǒng)計局嚴(yán)格按照月初制定的《關(guān)于開展<統(tǒng)計法>宣傳月活動的方案》要求，聯(lián)合縣法制辦、司法局專門召開了學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計法》專題報告會，特邀了縣人大副主任王臣杰參加并作了重要講話。局長劉文學(xué)親自為大家講解了新《統(tǒng)計法》出臺的背景及修改前后的不同之處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和新篁辦事處、興安街道辦事處統(tǒng)計員、縣直各有關(guān)單位和駐橫各單位統(tǒng)計員和局機(jī)關(guān)全體干部職工聆聽了報告，為新《統(tǒng)計法》的施行營造了良好氛圍。

（二）信息暢通，及時反饋

活動期間，各單位向我局報送本活動開展情況信息數(shù)十條，我局也在網(wǎng)站、市局局域網(wǎng)上將“統(tǒng)計法制宣傳月”活動進(jìn)度及時予以了反映，并以簡報等形式將活動開展情況及時向縣委宣傳部、縣委法制辦、縣司法局等部門及時予以了溝通。

三、認(rèn)真總結(jié)，查找差距

第8篇：鄉(xiāng)村法制建設(shè)范文

2、健全完善普法依法治理工作的運(yùn)行機(jī)制。首先，從政府到各村委會都建立健全了各級普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織，健全了普法工作學(xué)習(xí)制度、檢查制度、培訓(xùn)制度、考試制度等。其次，建立近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合的目標(biāo)機(jī)制，分級制定了“五五”普法規(guī)劃或普法計劃，按照物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，制定我鎮(zhèn)普法依法治理工作年度工作計劃，切實解決各村普法依法治理工作中的問題，強(qiáng)化村級普法依法治理工作的考核，不斷推進(jìn)行政村工作的開展。

3、以“法律六進(jìn)”為載體，將公務(wù)員、干部、青少年、企業(yè)管理人員、農(nóng)民列為普法重點(diǎn)，深入開展法制宣傳教育，提高各級干部和廣大村民的法律素質(zhì)。首先，征訂了普法教材，印制農(nóng)民通俗易懂的法律常識讀本近千冊，印制農(nóng)民普法歌宣傳單近3000份，發(fā)放到廣大農(nóng)民手中，有效解決了長期以來農(nóng)民學(xué)法難道問題。其次，不斷創(chuàng)新基層法制宣傳教育的形式，利用行政村法制學(xué)校、廣播等陣地，舉辦法律知識講座、普法骨干培訓(xùn)。今年壇城司法所為中小學(xué)校上法制報告會4場次，受教育師生達(dá)3360余人次。利用宣傳欄、黑板報等形式進(jìn)行法律知識和公民道德知識宣傳;組織法律工作者和志愿者進(jìn)鄉(xiāng)村等，使法律宣傳教育滲透到每個家庭，做到使廣大干群人人知法、懂法、護(hù)法、守法，營造健康向上、文明和諧的社會文明氛圍。

4、加強(qiáng)民主管理，推進(jìn)依法治村進(jìn)程。擴(kuò)大基層民主，最廣泛地動員和組織村民開展基層民主實踐，保證村民直接行使民利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活。首先，抓好村黨建工作，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局的作用。其次，按照村民委員會組織法的要求，健全村民公約，全鎮(zhèn)14個村委會都制定了村規(guī)民約，完善居民會議和議事制度，集體討論決定本居住區(qū)域內(nèi)的公共事務(wù)、公益事業(yè)和涉及全體居民利益的重大事項，涉及打井、修路、挖溝等等重大集體事項，都由村民集體討論解決，實現(xiàn)村民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。最后，建立各項規(guī)章制度和便民措施，公開服務(wù)項目、辦事程序和監(jiān)督機(jī)制，確保依法治村健康發(fā)展。

5、認(rèn)真開展全國“12.4”法制宣傳日活動。2009“12.4”宣傳重點(diǎn)是學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆四中全會精神，加強(qiáng)黨的建設(shè)為主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)宣傳依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的人民民主制度，促進(jìn)實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一;學(xué)習(xí)宣傳發(fā)展基層民主法律制度，保障人民依法享有和直接行使民利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)?！?2•4法制宣傳與“法律六進(jìn)”活動有機(jī)結(jié)合，深入基層農(nóng)村、中小學(xué)和機(jī)關(guān)單位，把法律知識和法治精神送進(jìn)千家萬戶、深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)抓好“五五”普法規(guī)劃的落實、認(rèn)真做好“12•4”全國法制宣傳日宣傳活動當(dāng)作目前普法工作的重中之重。鎮(zhèn)直有關(guān)單位：財政、地稅、國稅、工商等單位舉行了法治座談會，各單位要高度重視“12•4”全國法制宣傳日活動，緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主題，提前準(zhǔn)備，精心組織，認(rèn)真部署實施，充分發(fā)揮“12•4”全國法制宣傳日作為法制宣傳教育的重要載體的作用，在廣大公民中集中開展法制宣傳教育，使“12•4”全國法制宣傳日成為法制宣傳的重要舞臺和推進(jìn)民主法制建設(shè)的有效手段。

第9篇：鄉(xiāng)村法制建設(shè)范文

一、認(rèn)真做好“六五”普法工作規(guī)劃

按照市統(tǒng)計局、市法建辦統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展調(diào)查研究，制定符合本地區(qū)實際的統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃。成立以局黨組書記、局長王高照為組長的市統(tǒng)計局“六五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“六五”普法工作方案，落實普法專項經(jīng)費(fèi)。

二、努力推進(jìn)依法行政、依法統(tǒng)計

切實樹立依法統(tǒng)計理念，為奮力推進(jìn)“兩個加快”和全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。緊密結(jié)合實際，制定切實可行的年度法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳計劃，并有步驟地組織推進(jìn)。

三、全面加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍法律素質(zhì)

1、切實加強(qiáng)統(tǒng)計局的法制工作隊伍建設(shè)。把法律知識學(xué)習(xí)納入機(jī)關(guān)日常學(xué)習(xí)計劃，至少組織每月一次干部、職工開展形式多樣的日常學(xué)法用法宣傳活動，既要不斷提高專業(yè)人員的統(tǒng)計執(zhí)法水平，也要不斷提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平，逐步提高統(tǒng)計人員的綜合執(zhí)法能力。

2、加強(qiáng)對執(zhí)法檢查人員培訓(xùn)力度。通過各種形式組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《省統(tǒng)計行政執(zhí)法檢查辦法》和《省統(tǒng)計行政執(zhí)法程序》等相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，提高依法開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查的能力和水平，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。認(rèn)真做好《行政執(zhí)法證》的清理和換證工作，加強(qiáng)對統(tǒng)計執(zhí)法證件的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”，不斷提高廣大統(tǒng)計執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。組織執(zhí)法人員參加市法制辦組織的公共法律知識的培訓(xùn)和考試。

四、不斷加強(qiáng)宣傳、全面推動依法統(tǒng)計

1、與市委組織部、市人事局聯(lián)系，繼續(xù)將新《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》列入市委黨校各主體班、公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。將新《統(tǒng)計法》及其配套法規(guī)規(guī)章，列入局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和市局干部職工政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)代表、統(tǒng)計負(fù)責(zé)人法制講座，組織統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工參加國家局、省、市統(tǒng)計局組織的法律知識競賽和征文、征稿活動，積極參加上級部門對市（縣）統(tǒng)計法制人員的培訓(xùn)。

2、充分利用紀(jì)念《統(tǒng)計法》頒布二十八周年和“12、4”全國普法宣傳日，在全市大力開展統(tǒng)計普法宣傳教育活動，開展豐富多彩的統(tǒng)計普法活動，播放統(tǒng)計法制宣傳用語、懸掛宣傳橫幅、印發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺等多種形式，以增強(qiáng)公民的統(tǒng)計法律意識。

3、積極組織開展送法進(jìn)社區(qū)、到企業(yè)、下鄉(xiāng)村，擴(kuò)大《統(tǒng)計法》的社會影響力和社會公眾的知曉度。通過網(wǎng)站、報刊雜志、廣播電視、廣告、橫幅、黑板報等各類媒體開展面向社會的統(tǒng)計法制宣傳活動。

4、強(qiáng)化對基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓(xùn)。年將利用統(tǒng)計人員持證上崗培訓(xùn)、職稱考試、繼續(xù)教育學(xué)習(xí)、法規(guī)知識競賽等多種形式進(jìn)行統(tǒng)計法律知識培訓(xùn)。將普法教育作為一個重要內(nèi)容，強(qiáng)化對基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。

5、將普法宣傳融入到各項統(tǒng)計業(yè)務(wù)中進(jìn)行廣泛宣傳。各專業(yè)在召開年報會或業(yè)務(wù)培訓(xùn)會時，把統(tǒng)計法律、法規(guī)知識作為一項主要內(nèi)容擺進(jìn)去，用統(tǒng)計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)計方法制度，來規(guī)范統(tǒng)計人員的行為，增強(qiáng)法制觀念，確保統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。