新型監(jiān)管機(jī)制精選(九篇)
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第1篇：新型監(jiān)管機(jī)制范文
在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大形勢下，政府也應(yīng)該結(jié)合社會的發(fā)展形勢對行政管理的體制和機(jī)制進(jìn)行有效的創(chuàng)新，以為人民服務(wù)為核心，提高政府的服務(wù)水平，進(jìn)而構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，本文主要以創(chuàng)新行政管理體制和機(jī)制作為切入點(diǎn)，通過采取有效的體制與機(jī)制創(chuàng)新策略，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的建設(shè)，進(jìn)而更好地為人民服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】
創(chuàng)新；行政管理體制；機(jī)制；服務(wù)型政府
前言
政府是為人民服務(wù)的重要行政機(jī)構(gòu)，其行政管理體制和機(jī)制的是否科學(xué)將直接影響到政府的服務(wù)水平，也影響到政府的發(fā)展。要想獲得人民的信賴，政府必須從自身的實(shí)際情況出發(fā)，采取有效的創(chuàng)新策略，不斷的對行政管理體制及機(jī)制進(jìn)行有效的創(chuàng)新，增強(qiáng)政府的發(fā)展動力，將政府的效能發(fā)揮到最大，進(jìn)而建立人民信賴的服務(wù)型政府。下面針對于創(chuàng)新行政管理體制和機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府進(jìn)行詳細(xì)的分析。
1.轉(zhuǎn)變職能，提高政府的服務(wù)水平
在進(jìn)行行政管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新中，首先需要轉(zhuǎn)變職能，提高政府的服務(wù)水平。在過去的很長一段時(shí)間內(nèi)，政府缺乏服務(wù)意識，在日常的工作中較為被動，并且工作較為機(jī)械，主要是按照上級的指示進(jìn)行，影響到政府的發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建。針對于此種情況，政府需要從政治統(tǒng)治的職能轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)的職能，切實(shí)的做好為人民的服務(wù)工作，解決人民在日常生產(chǎn)和生活中的困難，實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提高。
2.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化政府的服務(wù)意識
政府要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，切實(shí)的為人民辦實(shí)事，需要進(jìn)行行政管理體制及機(jī)制的創(chuàng)新，而在創(chuàng)新的過程中，應(yīng)該加強(qiáng)制度上的創(chuàng)新。在行政管理制度中，應(yīng)該明確規(guī)定政府的職能，并且強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的服務(wù)意識，并且將政府的服務(wù)制度化、法制化，這樣才能為政府的發(fā)展提供源源不竭的動力[1]。在制度中，還應(yīng)該強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的職責(zé)，并且將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，加強(qiáng)對公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，使政府的行政管理方式能夠向著公開、公正、便民的方向改變，提高政府的服務(wù)質(zhì)量，使政府真正成為人民擁戴信賴的政府，實(shí)現(xiàn)我國社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外，在進(jìn)行制度建設(shè)的過程中，還應(yīng)該建立科學(xué)的行政監(jiān)督制度，通過有利的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督提高政府的辦事能力，提高政府的服務(wù)水平[2]。
3.加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)改革，提高政府為人民服務(wù)的效率
政府應(yīng)該隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民需求的變化，對行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，確保行政工作的靈活性，切實(shí)的提高為人民服務(wù)的質(zhì)量及效率。具體應(yīng)做如下幾個(gè)方面的努力。①對現(xiàn)有的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，了解目前行政機(jī)構(gòu)是否存在著已經(jīng)不起到任何作用的部門，也就是說，存在著不符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門，將這些落后的部門剔除掉[3]。②結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢以及結(jié)合構(gòu)建服務(wù)型政府的要求，增加一些部門，例如，民意反饋部門。該部門主要是對民意進(jìn)行收集和整理，使政府了解到人民的需求，進(jìn)而對其進(jìn)行針對性的服務(wù)，能夠提高政府的服務(wù)效率，切實(shí)的解決人民在生產(chǎn)及生活中的難題，真正的做到想人民之所想，及人民之所急，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的有效構(gòu)建。此外，政府還應(yīng)該成立一些與服務(wù)緊密相關(guān)的部門，切實(shí)的將為人民服務(wù)做到實(shí)處，提高人民對政府工作的滿意度。
4.創(chuàng)新財(cái)政體制，加大公共服務(wù)投入
政府還應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新財(cái)政體制，建立適應(yīng)服務(wù)型政府要求的公共財(cái)政體制，加大對公共服務(wù)的財(cái)政投入。由于我國的城市化進(jìn)程在不斷的加快，進(jìn)而人們的公共需求在不斷的增加，例如，市容的美化、城市道路的通暢、公園綠地的建設(shè)等等[4]。而這都需要公共服務(wù)的投入。在未來的發(fā)展中，政府需要將公共服務(wù)的支出作為財(cái)政支出的主體，加大對公共服務(wù)的支出，切實(shí)的為人民建立一個(gè)舒適的居住環(huán)境及生產(chǎn)環(huán)境。此外，政府還應(yīng)該加大教育、醫(yī)療等財(cái)政的支出，為人民的生活提供更多的保障，真正的做到為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國和諧社會的構(gòu)建，促進(jìn)我國社會的穩(wěn)定發(fā)展[5]。
結(jié)論
綜上所述，在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的過程中，政府也需要緊跟社會的發(fā)展潮流，積極的分析在實(shí)際工作中存在著的問題，并且對行政管理體制及機(jī)制進(jìn)行有效的改革和創(chuàng)新，這樣才能夠增強(qiáng)政府的服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，真正的建立服務(wù)型的政府，實(shí)現(xiàn)對人民的良好服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)我國社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。
作者：韓娜 單位：遼寧廣告職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn)：
[1]王卓君,萬玉,李陽,李輝.和諧社會與構(gòu)建服務(wù)型政府[J].中國行政管理,2008(01).
[2]高小平.中國特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的成就和發(fā)展[J].中國行政管理,2008(11).
[3]高小平.創(chuàng)新行政管理體制建設(shè)服務(wù)型政府[J].中國黨政干部論壇,2008(07).
第2篇：新型監(jiān)管機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：審計(jì)；核心價(jià)值觀
一、構(gòu)建國家審計(jì)核心價(jià)值觀的動因分析
（一）核心價(jià)值觀的重要性。
核心價(jià)值觀是“觀念”中最為基礎(chǔ)且重要的部分，柯林斯和波拉斯在《基業(yè)長青》一書中將其定義為：“核心價(jià)值觀是固有的、不容褻瀆的，是不能為了一時(shí)方便或短期利益而讓步的”。成功企業(yè)之所以成功，就是恪守了這一固有的、不容褻瀆的價(jià)值觀念，將其滲透于企業(yè)發(fā)展的全過程，深入到員工內(nèi)心深處，并外化為員工的行為及習(xí)慣，從而影響企業(yè)的規(guī)劃和制度，最終形成企業(yè)的核心競爭力。
（二）構(gòu)建國家審計(jì)核心價(jià)值觀的內(nèi)在需求。
在當(dāng)前我國社會，審計(jì)干部作為國家公務(wù)人員，物質(zhì)生活能獲得穩(wěn)定保障，大多數(shù)接受過良好教育，職業(yè)性質(zhì)要求審計(jì)人員必須具備良好的職業(yè)道德和敏銳的社會視野，從需求層次來說，在逐步由社會需求向尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求轉(zhuǎn)變，這一過程中，個(gè)體與個(gè)體之間需要建立共同的目標(biāo)以獲得理解和尊重，因而核心價(jià)值觀就成為實(shí)現(xiàn)上述需求轉(zhuǎn)變的最好紐帶。
（三）構(gòu)建國家審計(jì)核心價(jià)值觀的外在需求。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)利益格局調(diào)整導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)的變動，社會轉(zhuǎn)型引致心理危機(jī)及信仰危機(jī)的發(fā)生，社會治理與個(gè)人修養(yǎng)正面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，對于國家審計(jì)，需要審計(jì)人員樹立正確的核心價(jià)值觀。2006年10月，黨的十六屆六中全會提出了建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的戰(zhàn)略任務(wù)。
二、國家審計(jì)核心價(jià)值觀的內(nèi)涵
（一）核心價(jià)值觀的概念。
價(jià)值觀是影響和支配一個(gè)人為人處世行為的準(zhǔn)則，它就像是人生的指南針，不可或缺。正如亞里士多德認(rèn)為的那樣：“價(jià)值觀是通過人們?nèi)粘５牧?xí)慣、技能和行為反映出來的人類的品行和美德”。同樣，一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)組織也需要有全體成員普遍認(rèn)同的價(jià)值體系來維系。
（二）審計(jì)核心價(jià)值觀的內(nèi)容。當(dāng)前，國家審計(jì)在國家治理中發(fā)揮著重要的作用，是保障經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，肩負(fù)著推動國家民主和法治建設(shè)的重要使命，其目標(biāo)是推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展，最終目的是維護(hù)人民群眾的利益。因此，國家審計(jì)的正確發(fā)展及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須有正確的審計(jì)價(jià)值觀為指引。為此，劉家義審計(jì)長在全國審計(jì)工作會議上提出了“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，較好的詮釋了全體審計(jì)人員的共同理想和信念，是社會主義核心價(jià)值觀在審計(jì)系統(tǒng)的具體實(shí)踐，包含著先進(jìn)的審計(jì)理念、強(qiáng)烈的責(zé)任意識、科學(xué)的創(chuàng)新精神和清廉的文明形象。
三、以核心價(jià)值觀為中心構(gòu)建審計(jì)文化
（一）汲取傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)，加強(qiáng)人文熏陶
中國傳統(tǒng)文化包括忠孝、仁義、道德、誠信、厚道、寬容、務(wù)實(shí)、勤勞、和諧、知恩圖報(bào)、先天下之憂而憂等等，有學(xué)者總結(jié)其大概為三個(gè)方面：
一是中國傳統(tǒng)文化的基本思想，和與中、崇德利用、天人協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)“自強(qiáng)不息”和“厚德載物”是中華民族精神的集中體現(xiàn)。二是注重人的內(nèi)在修養(yǎng)，是中國傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要價(jià)值指向。三是重家族、重血緣的家庭倫理本位的價(jià)值觀，如“精忠報(bào)國”和“尊老愛幼”等中華民族忠孝文化。
（二）集聚社會文化的能量，弘揚(yáng)時(shí)代精神
構(gòu)建新時(shí)代的審計(jì)文化，樹立和弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，更應(yīng)實(shí)現(xiàn)道德與法制的和諧統(tǒng)一。因此，必須牢牢把握道德精神和法制精神，樹立道德和法制相統(tǒng)一的理念?？傊?，將德治和法治緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)審計(jì)文化建設(shè)。
（三）加強(qiáng)職業(yè)文化的建設(shè)，重視職業(yè)道德
國家審計(jì)文化的靈魂是審計(jì)核心價(jià)值觀，通過加強(qiáng)職業(yè)文化建設(shè)，能夠更好地結(jié)合職業(yè)道德中關(guān)于審計(jì)人員的獨(dú)立性、客觀性、職業(yè)謹(jǐn)慎性等方面的要求，更加清晰、明確地詮釋國家審計(jì)文化的要義，以“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，塑造審計(jì)精神，堅(jiān)守審計(jì)職業(yè)操守，恪守審計(jì)職業(yè)道德。
四、構(gòu)建審計(jì)人員核心價(jià)值觀的途徑
（一）加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)審計(jì)干部對審計(jì)核心價(jià)值觀的理解。
通過加強(qiáng)思想政治教育，使審計(jì)核心價(jià)值觀內(nèi)化為審計(jì)干部的一種習(xí)慣和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，牢固樹立良好的工作作風(fēng)，自覺履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。
（二）加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)干部對審計(jì)文化的認(rèn)同。
堅(jiān)持審計(jì)文化建設(shè)，就是要把審計(jì)文化的價(jià)值開發(fā)和利用擺在重要位置，通過堅(jiān)持不懈、持之以恒地培育主流精神和基本理念，使其內(nèi)化為審計(jì)機(jī)關(guān)的共同價(jià)值取向，外化為社會各界對審計(jì)事業(yè)的理解和認(rèn)同。
一是經(jīng)常抓審計(jì)政治業(yè)務(wù)修養(yǎng)，強(qiáng)化審計(jì)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程；二是突出打造理念文化，確保審計(jì)文化建設(shè)的理論基礎(chǔ)和政治方向；三是注重抓載體創(chuàng)新，講求審計(jì)文化建設(shè)的有聲有色、喜聞樂見。
（三）加強(qiáng)宣傳，提升審計(jì)核心價(jià)值觀的影響力。
通過報(bào)刊、內(nèi)網(wǎng)、宣傳手冊等多種宣傳方式和渠道，提升理論宣傳水平，認(rèn)真宣傳審計(jì)核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)容和精神含義，使每個(gè)審計(jì)干部明白審計(jì)核心價(jià)值觀對審計(jì)團(tuán)隊(duì)、對審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要意義，自覺在實(shí)踐中踐行審計(jì)核心價(jià)值理念，更好地履行為人民服務(wù)的宗旨，提升審計(jì)組織形象，提高審計(jì)的創(chuàng)新力和權(quán)威性，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)全面發(fā)展。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)和法制教育，提升審計(jì)干部的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。
一方面定期組織審計(jì)人員對政治理論、社會經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)社科、職業(yè)道德等多方面知識的學(xué)習(xí)，加大對審計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)力度；另一方面重視繼續(xù)教育，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，以專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、考核審計(jì)人員，培養(yǎng)引導(dǎo)審計(jì)人員逐步具備與其崗位職責(zé)相適應(yīng)的專業(yè)理念、專業(yè)知識、專業(yè)技能和職業(yè)操守，加大培養(yǎng)符合型創(chuàng)新人才，加快“四手”人才、業(yè)務(wù)骨干和專家人才的力度，從根本上提高審計(jì)工作的質(zhì)量和效能，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)督能力，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使審計(jì)人員發(fā)揮出最大的價(jià)值。
（五）加大人文關(guān)懷，激發(fā)審計(jì)人員的積極情感。
一方面針對審計(jì)人員工作任務(wù)日益繁重，工作壓力不斷加大的實(shí)際，從加強(qiáng)審計(jì)文化建設(shè)入手，采取多種措施，進(jìn)行人文關(guān)懷，幫助審計(jì)人員減壓、釋壓，緩解心理壓力，創(chuàng)造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；另一方面切實(shí)關(guān)心每名審計(jì)人員的提拔任用、經(jīng)濟(jì)困難、家庭困難等問題，做好審計(jì)人員的后勤工作，消除審計(jì)人員的后顧之憂，使審計(jì)人員能夠一心一意全身心投入工作之中。
（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格審計(jì)人員的行為管理。
第3篇：新型監(jiān)管機(jī)制范文
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 模式 構(gòu)建 發(fā)展
在現(xiàn)代化社會中，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面相對較弱，這直接影響了單位日常工作的有效運(yùn)行，雖然近年來通過不斷探索和改進(jìn)取得了一定的成效，但在實(shí)際操作的過程中依然存在諸多問題。如何建立和創(chuàng)新資產(chǎn)管理上的有效管理模式，是當(dāng)前行政事業(yè)單位的重要發(fā)展課題。
一、行政事業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）規(guī)范化的管理
1.進(jìn)行資產(chǎn)管理的調(diào)研工作。為了開拓視野，切實(shí)履行自身職責(zé)，管理好行政事業(yè)單位行的資產(chǎn)，一定要開展好對資產(chǎn)管理的調(diào)研工作。對省重點(diǎn)城市以及臨近城市的行政事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研，深入了解它們在資產(chǎn)配置中的有效做法，把握好自身行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的配置情況，從而為資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化配置的制定做好充足的準(zhǔn)備；了解其他城市在資產(chǎn)管理中的實(shí)際做法，確保行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的規(guī)范化。與此同時(shí)，還要有效借鑒相鄰城市的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行資產(chǎn)管理創(chuàng)新，不斷研究資產(chǎn)管理的研究水平。
2.對資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置。在充分調(diào)查研究、廣泛借鑒其他地區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化配置，其中包括對行政事業(yè)單位辦公設(shè)備、公務(wù)用車等的使用年限、配置價(jià)格、規(guī)格品種以及配置數(shù)量等要素，提出標(biāo)準(zhǔn)化的建議。與此同時(shí)，還要認(rèn)真聽取社會上的不同聲音，不斷在實(shí)際運(yùn)行中完善，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化管理。
3.實(shí)行有效的清理工作。有組織性地對城市中的所有經(jīng)過改制的行政事業(yè)單位在國有股權(quán)的保留方面進(jìn)行有效的梳理，進(jìn)一步了解和掌握基本情況，這有利于管理措施的有效提出。另外，還需要對行政機(jī)關(guān)加以組織，進(jìn)而梳理其對外的投資情況，確定好城市中行政機(jī)關(guān)在對外投資方面的投資額度與投資數(shù)量，從而為其管理奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）在不斷拓展中獲得發(fā)展
1.高效配合，搭建有效的平臺。搭建有效的融資平臺，對行政事業(yè)單位的自用辦公樓實(shí)行統(tǒng)一化的管理，從資產(chǎn)整合的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)存量的整合。真正落實(shí)政府部門管理與使用相分離的政策，對訓(xùn)練和體育、文化藝術(shù)、醫(yī)院以及學(xué)校四個(gè)管理中心，給予一定的收益支配、對外投資、資產(chǎn)處置和資產(chǎn)管理等權(quán)限，并且還要給它們充足的融資空間，更好地實(shí)現(xiàn)存量盤活，增量的有效使用。
2.擴(kuò)大范圍，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。注重并加強(qiáng)當(dāng)前行政事業(yè)單位中的閑置資產(chǎn)以及執(zhí)法單位沒收物資的有效管理。始終堅(jiān)持深入到單位內(nèi)部，進(jìn)行有效的核實(shí)，并且在此基礎(chǔ)之上，做好辦結(jié)、受理單位中處置資產(chǎn)的有關(guān)申請。進(jìn)一步組織行政機(jī)關(guān)進(jìn)行編制資產(chǎn)購置預(yù)算，了解和掌握資產(chǎn)購置的實(shí)際執(zhí)行情況，不斷完善行政機(jī)關(guān)在資產(chǎn)上的標(biāo)準(zhǔn)化購置。另一方面，要切實(shí)做好下一年在資產(chǎn)購置上的預(yù)算編制工作，為行政機(jī)關(guān)在資產(chǎn)預(yù)算購置方面提供有利的條件。
二、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中的有效經(jīng)驗(yàn)
（一）創(chuàng)新管理理念，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化
行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，可以看出，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面與企業(yè)中的國有資產(chǎn)相比，其基礎(chǔ)性工作比較薄弱，因此在資產(chǎn)運(yùn)作上不夠規(guī)范化。所以行政事業(yè)單位在履行財(cái)政管理這一重要職能時(shí)，首先需要注重并加強(qiáng)自身的資產(chǎn)管理，構(gòu)建并不斷完善相關(guān)的制度，實(shí)現(xiàn)觀念上的創(chuàng)新，這樣才能逐漸實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)性工作的規(guī)范化，最終保證資產(chǎn)運(yùn)作的規(guī)范化。要建立相應(yīng)的基礎(chǔ)臺賬、資產(chǎn)登記和變動報(bào)告這三項(xiàng)制度；針對其在房地產(chǎn)的管理方面管理不到位的特點(diǎn)，要實(shí)施非自用房進(jìn)行統(tǒng)一性招租、拍賣等，以更好地盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益。由此可見，這些具體措施的推行都有效地打破了傳統(tǒng)意義上的管理觀念，堅(jiān)持用開拓創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)對實(shí)踐工作的指導(dǎo)，并取得了行之有效的成果。
（二）創(chuàng)新管理思路，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的發(fā)展
眾所周知，資產(chǎn)是由大量資金轉(zhuǎn)化而來的，因此資產(chǎn)管理可以說是對資金管理的延續(xù)。近年來，部分行政事業(yè)單位提出了對資產(chǎn)管理進(jìn)行轉(zhuǎn)軌變型的創(chuàng)新性理念，從而將自身財(cái)政支出管理工作的重點(diǎn)從資金管理的實(shí)施上拓展到資產(chǎn)管理上，這樣就可以在財(cái)政管理范疇的拓展以及財(cái)政管理在職能履行上獲得突破性的進(jìn)展。
（三）創(chuàng)新管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的突破
社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，逐漸使行政事業(yè)單位在管理上形成了資產(chǎn)、政策和資金三大主要的管理鏈條。其中，財(cái)政資金與財(cái)政政策在財(cái)政收支基礎(chǔ)上的有效運(yùn)作，在多年的發(fā)展過程做好逐漸獲得了來自社會各界的認(rèn)可。然而，由于歷史方面的原因，其資產(chǎn)管理較為落后，在某種程度上影響資產(chǎn)的安全完整和資產(chǎn)使用效益的發(fā)揮。所以，資產(chǎn)管理是當(dāng)前財(cái)政部門所關(guān)注的重要發(fā)展性問題，并且在實(shí)施的過程中成為了財(cái)政工作的重點(diǎn)。因此，要想在短時(shí)間內(nèi)更好地符合規(guī)范化政策以及資金管理中的發(fā)展性要求，盡快實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的有效突破，不能僅僅依靠常規(guī)化的管理模式和手段，需要對管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新性的改革，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位中三大管理鏈條的同步發(fā)展。
三、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理模式上的發(fā)展
針對當(dāng)前多數(shù)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的發(fā)展現(xiàn)狀，再結(jié)合其在現(xiàn)代化社會中的發(fā)展趨勢，采取以下有效方法，對資產(chǎn)管理模式進(jìn)行有效的創(chuàng)新，從而獲得更加好的成效，有新的突破。
（一）不斷健全資產(chǎn)管理辦法
依照財(cái)政部門相關(guān)的資產(chǎn)管理辦法，以及當(dāng)前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，適時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清查，對于單位在資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問題，有針對性地制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法，更好地適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位自身的特點(diǎn)及發(fā)展實(shí)際，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)在處置要求、使用以及配置上面進(jìn)行進(jìn)一步的明確，從而實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中行為的規(guī)范化。
（二）健全資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化配置
從大量資產(chǎn)清查信息資料中，可以有效測算出當(dāng)前行政事業(yè)單位在辦公設(shè)備上占有的數(shù)量。然后在這個(gè)基礎(chǔ)上，還可以有效借鑒相關(guān)城市管理經(jīng)驗(yàn)，對不同級別的行政事業(yè)單位進(jìn)行設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化配置，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，縮小不同行政事業(yè)單位中存在的差距。另一方面，還需要采取有效措施盡量減小不必要的資產(chǎn)浪費(fèi)，這樣才能為資產(chǎn)的合理化配置打下良好的基礎(chǔ)。
（三）有效探索資產(chǎn)預(yù)算購置
預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合，是現(xiàn)代化社會中資產(chǎn)管理的最終發(fā)展趨勢。其中，對資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)化制定，為行政事業(yè)單位在資產(chǎn)預(yù)算購置的編制工作提供了有效的依據(jù)。并且，資產(chǎn)管理中對三級臺賬的構(gòu)建，在一定程度上為資產(chǎn)預(yù)算購置的編制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由此可見，部門對預(yù)算的合理化編制，進(jìn)一步拓展了資產(chǎn)預(yù)算購置的范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新了部門預(yù)算的編制形式，從而實(shí)現(xiàn)了對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系的有效完善。
（四）不斷健全資產(chǎn)管理的手段
行政事業(yè)單位對現(xiàn)代化全新管理手段的運(yùn)用，能夠有效實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位性資產(chǎn)的科學(xué)化管理，從而做到對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài)從靜態(tài)到動態(tài)在轉(zhuǎn)變上的把握，最終有效完成動態(tài)化的資產(chǎn)管理。最近幾年來，部分行政事業(yè)單位進(jìn)一步借助現(xiàn)代化的管理技術(shù)以及相關(guān)的管理軟件對行政事業(yè)單位性資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，并建檔立案，最終真正實(shí)現(xiàn)了動態(tài)網(wǎng)絡(luò)化的資產(chǎn)管理。
四、總結(jié)
綜上所述，資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位中具有重要的發(fā)展性意義，要想保證行政事業(yè)單位在現(xiàn)代化社會中獲得更好、更快的發(fā)展，就需要對行政事業(yè)單位性資產(chǎn)管理進(jìn)行有效的模式創(chuàng)新，結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷健全資產(chǎn)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)化配置，有效探索資產(chǎn)預(yù)算購置，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康、可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第4篇：新型監(jiān)管機(jī)制范文
年“六一”前夕，在參加少先隊(duì)隊(duì)日活動時(shí)，殷切期望我們少年兒童從小培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，并要求我們“記住要求、心有榜樣、從小做起、接受幫助”。
“記住要求”，我們首先要明白為什么要培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，什么是社會主義核心價(jià)值觀。俗話說，人心齊，泰山移。一個(gè)國家要興旺發(fā)達(dá)，離不開全體人民凝聚成的強(qiáng)大精神力量；一個(gè)民族要發(fā)展繁榮，離不開先進(jìn)文明的成長。當(dāng)前我們13億中國人民正在為實(shí)現(xiàn)“中國夢”而努力奮斗，要把國家建設(shè)得更加富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗，要讓我們的中華民族以更加自信與自強(qiáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林，這就必須要確立各族人民共同認(rèn)可、普遍遵守的價(jià)值觀，我們的社會主義核心價(jià)值觀，形成全體人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的合力。從國家的層面上，我們要建立富強(qiáng)、民主、文明、和諧的強(qiáng)國；從社會層面上，我們要建設(shè)自由、平等、公正、法治的社會；從個(gè)人層面， 我們每個(gè)人都要國、敬業(yè)、誠信、友善的公民。
長江后浪推前浪，少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。社會主義核心價(jià)值觀的種子在我們少年兒童心中生根發(fā)芽，我們就能樹立遠(yuǎn)大志向、培育美好心靈，就能成長得更好，成為國家建設(shè)的有用人才，那么我們的國家和民族的未來才能充滿陽光和希望。
要求就是規(guī)范，知道了規(guī)范才能去遵守；要求就是標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)才能主動校準(zhǔn)自己的言行；要求就是方向，明確了方向才能更好地向前走。我們要通過隊(duì)會、隊(duì)課，通過看視頻、唱歌謠等方式，把社會主義核心價(jià)值觀的24字內(nèi)容和16字要求，牢牢記在心中，并在學(xué)習(xí)和生活中按照要求去做。我們要每天想想：自己熱愛學(xué)業(yè)、學(xué)習(xí)努力嗎？有沒有講誠信？對同學(xué)關(guān)心嗎？對老師尊敬嗎？在家孝敬父母嗎？在社會上遵守社會公德嗎？當(dāng)然我們也要問一問自己：自己的志向是什么？有沒有樹立為祖國而讀書的志向？多想一想，多做一做，日積月累，自己身上的好品德就會越來越多。少年時(shí)代越能嚴(yán)格要求自己，長時(shí)間堅(jiān)持，持之以恒，好習(xí)慣就越牢固，長大了就能成為祖國的棟梁之才。
讓我們記住社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容與要求，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，努力成為立志向、有夢想，愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國的新一代。
第5篇：新型監(jiān)管機(jī)制范文
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能，再生
Abstract: The circular economy law that to save steel becomes the most important issue and to improve the utilization of steel is the first to bear the brunt. Material planning, layout extraction material, scrap recycling, three key points to form a new management system, from the process to achieve the saving, planning the path from the whole steel structure, promote the sustainable and healthy development, the cushion for the smooth implementation of circular economy.
Keywords: circular economy, energy saving, recycling
中圖分類號： [TE08]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化即在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生；再利用顧名思義是將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用；資源化作為原料進(jìn)行利用，對廢物進(jìn)行再生利用。
1. 新型管理體系的必然性
提高鋼材利用率，降低成本一直是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是大大提升企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)效益的必然手段。
1.1 首先原材料的采購，套路提取材料計(jì)劃是機(jī)械累加，對同規(guī)格鋼材只是最終噸位，對尺寸無太多要求，這就導(dǎo)致采購和生產(chǎn)脫節(jié)，往往采購的鋼材不符合圖紙板材尺寸需要，強(qiáng)行下料就會浪費(fèi)嚴(yán)重。
1.2 生產(chǎn)任務(wù)緊，切割效率高，切割工人來不及考慮和計(jì)算優(yōu)化套排，為了趕生產(chǎn)進(jìn)度，只好放棄鋼材利用率，鋼材浪費(fèi)更加嚴(yán)重。
1.3 關(guān)于余廢料，切割生產(chǎn)管理處于簡單粗放狀態(tài)，沒有準(zhǔn)確的定額計(jì)算和成本管理，下料工已經(jīng)習(xí)慣于順序切割，由于工程時(shí)常交叉用料，后期往往隨缺隨補(bǔ)。對于余廢料沒有專人負(fù)責(zé)保管、回收，日積月累就會導(dǎo)致剩余鋼材堆積如山，銹蝕流失不計(jì)其數(shù)，厚板浪費(fèi)更大，對于廢鋼的管理必然提上日程。
提倡節(jié)能降耗如果從其中某個(gè)環(huán)節(jié)下手，具有局限性，維持時(shí)間短，其效果微乎其微，沒有形成綜合體系進(jìn)行管理。其實(shí)鋼材的浪費(fèi)隱存于每個(gè)環(huán)節(jié)，只有縱觀整個(gè)生產(chǎn)過程，克服以上三個(gè)重要瓶頸，形成一套綜合體系，才能節(jié)能降耗做到實(shí)處。
2. 管理體系定義
新型管理體系根據(jù)PDCA循環(huán)系統(tǒng)，把節(jié)能管理過程綜合化,從源頭抓起，計(jì)劃采購、量身定制，優(yōu)化套板，三個(gè)要素面面俱到，缺一不可，形成系統(tǒng)的管理體系，體現(xiàn)新穎的技術(shù)方法，全面的管理宗旨，將每塊板材充分利用。
2.1 有計(jì)劃的采購，對板材量身定制
采購是板材的源頭。各種板材都有一定的出廠尺寸，不會與產(chǎn)品零件的長寬一致,產(chǎn)品的零件也是形狀不規(guī)則，材料計(jì)劃的提取就是節(jié)能管理體系的第一步。
根據(jù)藍(lán)圖細(xì)化原材料的規(guī)格尺寸，分為各種不同規(guī)格板幅的板材，進(jìn)行定尺采購。如11690mm長的焊接H型鋼柱可以將翼腹板長度定為12m的板材進(jìn)行采購，規(guī)則性強(qiáng)、量大的產(chǎn)品零件按照相應(yīng)長寬的倍數(shù)進(jìn)行雙定尺采購，就不會花費(fèi)人力物力給剩余的12000-11690=310mm的鋼板重新排小件料，這種寬度的板材也不好再重新利用，若能根據(jù)實(shí)際切割排列方式購買固定規(guī)格板材將減少很多邊角料浪費(fèi)。這樣定制的鋼板材料就會以更高利用率去投入生產(chǎn)。雖然鋼廠按一定比例收取定制費(fèi)，但還是大大節(jié)約了材料成本。
以某工程設(shè)備的煙道段為例，其直線段部分應(yīng)用Auto CAD軟件做展開圖后，所需材料規(guī)格就可以確定。按這種板幅采購,滿足了本工程鋼構(gòu)件的尺寸要求,提高了主材的利用率.采購鋼板質(zhì)量也是影響主材利用率的一個(gè)因素。彎曲變形的鋼板會加大切割難度，并且切割完畢后需要校形，影響產(chǎn)品外觀并增加制作工時(shí)，造成不必要浪費(fèi)。
2.2 優(yōu)化套排，加強(qiáng)切割管理
確定材料計(jì)劃的同時(shí)，著手對板材進(jìn)行排料。這個(gè)過程是管理體系關(guān)鍵的一步，也是最難的一步。所謂優(yōu)化套排,即在工程加工之前，對所采購的板材提前排版，做出多種排料方案，對比、粗略預(yù)算，從中選取最優(yōu)的排料方案。
預(yù)先排版下料，對整個(gè)工程的零部件就有了大概歸類，所需零部件一目了然，管理起來比較容易,克服了順序下料、規(guī)格類型混亂、多領(lǐng)錯(cuò)領(lǐng)的現(xiàn)象。最重要的是充分利用了主材，即使有余料也能充分利用到其他的構(gòu)件上。
將板材進(jìn)行排料，并對每塊板材進(jìn)行編號,經(jīng)過整體排料，可以得到組成煙道直線段的板材。對于異型件，就多出了一道工序：放樣。估算非但在切割過程中產(chǎn)生更多的余料，還會在精確下料時(shí)重新放樣浪費(fèi)工時(shí)。因此對于此項(xiàng)工序，要求在提取材料計(jì)劃的時(shí)候就開始做，指導(dǎo)了材料的采購。
對異型件進(jìn)行組合放樣，最終確定一個(gè)最省料方案，可以一目了然的看出所需板材的規(guī)格尺寸，也可以精確的確定下料尺寸。由此看出按照放樣圖對其組合成型，正是解決“下整料浪費(fèi)大”的好點(diǎn)子。
切割效率一直被忽視，但它卻是生產(chǎn)重中之重。效率的高低直接影響到鋼材利用率和切割質(zhì)量。之前對數(shù)控切割方面認(rèn)識滿足于“可以切”的基本要求，只要能夠編程，生成切割程序，可以切割就行了，忽視了切割效率。應(yīng)該對數(shù)控切割提出更科學(xué)的方法，不是簡單的可以切，而是要切得快、切得好、切得省，從而更好的節(jié)省鋼材，引進(jìn)先進(jìn)的切割技術(shù)也是迫在眉睫。
2.3 廢鋼再生，定時(shí)定點(diǎn)進(jìn)行回收再利用
廢鋼再生，顧名思義，就是對于上個(gè)工程遺留的余廢料進(jìn)行回收，做二次利用。由切割車間進(jìn)行獨(dú)立管理，專人負(fù)責(zé)，定期對余料進(jìn)行集中回收并分類處理。在此項(xiàng)環(huán)節(jié)管理上，規(guī)定車間和個(gè)人工作職責(zé)、回收定額、績效考核等，將余廢料作為材料計(jì)劃采購的一部分進(jìn)行參考，對于材質(zhì)規(guī)格尺寸要求一致的板材，可以先行下料。
另外，在工程進(jìn)度允許的情況下，針對余廢料專搞一些競賽性質(zhì)的活動，按節(jié)約的相對數(shù)和絕對數(shù)，以量化考核結(jié)果決出優(yōu)勝，予以獎(jiǎng)勵(lì)?；谌吮竟芾恚瑒?chuàng)新勞動競賽，充分體現(xiàn)了人文情懷。最重要的是通過比賽掌握了更多節(jié)約鋼材的好途徑。
3.體系的實(shí)際效果
整個(gè)節(jié)能降耗體系的創(chuàng)建，推動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)作，帶動了職工積極性，使公司走上健康的管理之道，積極響應(yīng)了國家目前實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。提高主材利用率，加強(qiáng)節(jié)能降耗的管理不是一次短期的活動，而是一項(xiàng)長期堅(jiān)持、原則分明的管理體系。既然作為一項(xiàng)體系來管理，就要從源頭一直盯到溯尾，只有將整個(gè)過程綜合來管理，充分應(yīng)用價(jià)值工程，在提高主材利用率上發(fā)揮作用。
新型節(jié)能管理體系的投入，在一定程度上節(jié)省費(fèi)用，為公司的管理注入新的生機(jī)，強(qiáng)化了公司節(jié)能降耗的好形象，贏得客戶的信賴，充分調(diào)動了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在鋼結(jié)構(gòu)公司的順利應(yīng)用。
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第6篇：新型監(jiān)管機(jī)制范文
【關(guān)鍵詞】 急性ST段抬高性心肌梗死； 靜脈溶栓； 時(shí)間窗； 再灌注性心律失常
【Abstract】 Objective：To study the conditions of arrhythmia patients with acute ST segment elevated myocardial infarction undergoing intravenous thrombolysis therapy at different times，and to clarify the relations between reperfusion-induced arrhythmia and intravenous thrombolysis therapy.Method：One hundred and fourteen patients qualified with ST segment elevated myocardial infarction admitted by the hospital from January 2012 to January 2016 were reviewed，three treatment intervals were divided according to the duration from the onset of attack to thrombolysis therapy at 0-3 hours， 3-6 hours and 6-12 hours，the occurrence of cardiac arrhythmia after intravenous thrombolysis with treatment duration was collected，and their dependences were analyzed.Result：The distribution rate for the incidence of reperfusion-induced arrhythmia at three time intervals was respectively 24.6%，8.8% and 6.1%.Common types and occurrence of reperfusion-induced arrhythmia were shown as follows：accelerated ventricular autonomous cardiac rhythm of 17.5%，and ventricular premature contraction of 8.8%.Conclusion：The earlier intravenous thrombolysis therapy，the higher of the incidence of reperfusion-induced arrhythmia will be， accelerated ventricular autonomic cardiac may indicate effective thrombolysis reperfusion.
【Key words】 Acute ST-segment elevated myocardial infarction； Intravenous thrombolysis； Time interval； Reperfusion-induced arrhythmia
First-author’s address：Hezhou People’s Hospital of Guangxi，Hezhou 542899，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.07.017
隨著人們飲食習(xí)慣的改變、生活節(jié)奏的加快和人口老齡化增多，我國急性心肌梗死（acute myocardial infarction，AMI）的發(fā)病率逐年升高，并成為我國疾病的首要負(fù)擔(dān)[1]。過去幾十年間對AMI的治療取得了巨大的進(jìn)展，以再灌注治療作為核心的靜脈溶栓技術(shù)在很大程度上改變AMI預(yù)后的同時(shí)，缺血心肌血流再通之后2 h內(nèi)中出現(xiàn)心律失常即再灌注心律失常（reperfusion arrhythmia，RA）也逐漸引起了臨床的重視[2-5]。眾所公認(rèn)，治療時(shí)間窗是決定AMI臨床溶栓治療效果的關(guān)鍵，但再灌注性心律失常發(fā)生與此相關(guān)性研究目前報(bào)道較少。本文對廣西省賀州市人民院4年間ST段抬高性心肌梗死（ST-segment elevation myocardial infarction，STEMI）為研究對象做回顧性分析，就其在溶栓治中出現(xiàn)的心律失常做如下報(bào)道。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選取2012年1月-2016年1月在廣西省賀州市人民院符合診斷標(biāo)準(zhǔn)的自發(fā)性STEMI共計(jì)114例[6]，患者年齡33～70歲，平均（57.6±8.4）歲；男74例，平均年齡（55.8±7.3）歲，女40例，平均年齡（60.9±10.5）歲；梗死部位：前壁53例，前間壁32例，下壁22例，高側(cè)壁7例；發(fā)病至溶栓治療時(shí)間0～3 h內(nèi)38例，3～6 h內(nèi)39例，6～12 h內(nèi)37例。三個(gè)時(shí)間窗內(nèi)患者的年齡、性別等一般資料比較差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
1.2 納入與排除標(biāo)準(zhǔn) （1）納入標(biāo)準(zhǔn)：①胸痛持續(xù)>30 min，應(yīng)用硝酸酯類藥物仍未緩解；②新出現(xiàn)了左束支傳導(dǎo)阻滯、體表心電圖顯示2個(gè)以上肢體導(dǎo)聯(lián)、胸導(dǎo)聯(lián)ST段抬高2 mm以上；③就診前沒有進(jìn)行抗凝治療（例如低分子肝素、肝素）、替羅非班治療。（2）排除標(biāo)準(zhǔn)：①近期內(nèi)進(jìn)行了比較重大的手術(shù)或在近期有腦血管意外發(fā)作史、外傷史；②有血小板減少癥、出血性疾病、DIC傾向；③急性非ST段抬高性心肌梗死；④對抗血小板藥物過敏；⑤就診前已經(jīng)進(jìn)行抗凝治療、替羅非班治療。本研究經(jīng)倫理學(xué)委員會批準(zhǔn)同意進(jìn)行，所有患者均知情并同意參加本次研究。
1.3 方法 RA預(yù)防用藥：溶栓前先靜脈注射胺碘酮負(fù)荷量150 mg，后以0.4 mg/（kg?h）作為維持量。溶栓處理：即刻口服腸溶性阿司匹林300 mg、硫酸氫氯吡格雷片300 mg，視患者體重將尿激酶150～200萬單位在抗血小板藥物作用30 min內(nèi)滴完，而后12 h內(nèi)皮下注射低分子肝素4100單位，每12小時(shí)1次，持續(xù)3～5 d。
1.4 監(jiān)測指標(biāo) 對所有研究對象進(jìn)行動態(tài)心電監(jiān)護(hù)，記錄在溶栓治療后24 h內(nèi)心律變化情況，并在溶栓后對研究對象行冠脈造影和心臟彩超，以再通率與LVEF評估溶栓治療的效果。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 使用SPSS 14.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析，計(jì)量資料采用（x±s）表示，比較采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用 字2檢驗(yàn)，以P
2 結(jié)果
2.1 溶栓治療時(shí)間窗中RA發(fā)生情況 在對114例STEMI的研究中，總RA發(fā)生情況為45例（39.5%）。不同的溶栓治療時(shí)間窗對應(yīng)觀察到的RA發(fā)生情況分別為0～3 h 28例（24.6%）、3～6 h 10例（8.8%），6～9 h 7例（6.1%），三組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.2 溶栓治療時(shí)間窗內(nèi)RA發(fā)生時(shí)間、溶栓治療再通率和LVEF情況比較 RA發(fā)生一般在溶栓治療90 min以后，溶栓時(shí)間窗與RA出現(xiàn)時(shí)間無顯著性相關(guān)（P>0.05），見表2。靜脈溶栓在三組時(shí)間窗內(nèi)的再通情況及LVEF比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
2.3 不同類型RA與溶栓治療后心血管再通情況和LVEF的結(jié)果分析 通過研究發(fā)現(xiàn)，溶栓后發(fā)生加速性室性自主心律的患者有85.0%可獲得冠狀動脈再通，LVEF可達(dá)（52.5±6.3）%，室性期前收縮患者為60.0%和（49.4±5.2）%。由于竇性心動過緩、房室傳導(dǎo)阻滯、室性心動過速、室顫發(fā)生的例子較少，不足以構(gòu)成能進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的樣本，故將此類項(xiàng)目合并為“其他類型心律失?！弊鹘y(tǒng)計(jì)，可見在“其他類型心律失?！痹陟o脈溶栓治療后再通率偏低為40.0%，LVEF也只有（45.2±4.6）%。對室性期前收縮、加速性室性自主心律和“其他類型心律失?！钡墓诿}再通情況及LVEF%作方差分析，可見這三種類型心律失常的再通情況比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P
3 討論
急性心肌梗死（acute myocardial infarction，AMI）是常見的心血管急癥之一，嚴(yán)重威脅人類的健康，在過去的幾十年里，由于再灌注治療的開展，已使本病急性期住院病死率明顯下降。力求盡早并有效地開通梗死的心血管在治療ST抬高性心肌梗死（STEMI）已達(dá)成共識，0～3 h是其治療的黃金時(shí)間窗，>3 h行溶栓治療無論是近期還是遠(yuǎn)期臨床療效都會明顯下降[7]。且隨著心肌缺氧時(shí)間的延長，局部血流動力學(xué)惡化和收縮功能不全的加重，心肌攣縮導(dǎo)致心臟破裂的發(fā)生率高，雖有國內(nèi)報(bào)道認(rèn)為AMI發(fā)生6～12 h患者靜脈溶栓仍較安全[8]，但在本院實(shí)際臨床工作中此類患者常面臨高齡和其他的溶栓禁忌而無法納入研究，故本研究對時(shí)間窗的設(shè)計(jì)暫限于發(fā)生AMI 6 h以內(nèi)。
當(dāng)阻塞冠狀動脈的血栓溶解后，血液重新灌注至缺血心肌，其內(nèi)細(xì)胞的電解質(zhì)濃度異常（尤其是鈣離子超載）、自主神經(jīng)系統(tǒng)紊亂、血管內(nèi)皮相關(guān)的炎癥反應(yīng)等病理機(jī)制相互作用，導(dǎo)致了再灌注心律失常（reperfusion arrhythmia，RA）的發(fā)生[9-11]。只有尚存功能的心肌細(xì)胞才會在血流再通后出現(xiàn)再灌注效應(yīng)，故RA也作為評價(jià)溶栓治療的有效性指標(biāo)之一[12-13]。一項(xiàng)440例的臨床薈萃分析指出[14]，在未接受預(yù)防性干預(yù)的AMI溶栓性治療中，RA的發(fā)生率為58.4%，考慮到部分類型RA會導(dǎo)致微血管血流阻力增加而加重局部心肌的血流供應(yīng)障礙的負(fù)面效應(yīng)，本研究在溶栓治療前予以胺碘酮保護(hù)，最終觀察RA的發(fā)生情況（39.5%）。目前已有報(bào)道在預(yù)防RA發(fā)生的藥物除了胺碘酮以外還有?；撬帷⒋ㄜ亨?、磷酸肌酸鈉[15-17]。
本研究表明在靜脈溶栓治療AMI中，最常出現(xiàn)的RA類型為加速性室性自主心律，其次為室性期前收縮，出現(xiàn)加速性室性自主心律的患者在再通率和LVEF的獲益效果均高于其他類型的RA。相關(guān)研究表明，RA中出現(xiàn)室顫可能與心肌梗死的面積過大相關(guān)，且室顫極易出現(xiàn)在過早溶栓和溶栓過快的臨床治療中[18]。本研究中發(fā)生室顫的患者在治療后期均因再次栓塞而死亡，雖然病例數(shù)目過少，尚不能構(gòu)成比較，但就其再通率0和LVEF（42.3±3.9）%的情況可以對上述結(jié)論相互印證。同樣，本研究發(fā)現(xiàn)并發(fā)房室傳導(dǎo)阻滯和室性心動過速類型的RA患者的再通率也不高，介于樣本量不足，溶栓時(shí)間窗與竇性心動過緩、房室傳導(dǎo)阻滯、室性心動過速、室顫這一類型的RA相關(guān)性暫不能統(tǒng)計(jì)，且RA發(fā)生的類型與靜脈溶栓治療AMI預(yù)后之間的關(guān)系也有待進(jìn)一步的研究數(shù)據(jù)說明。
RA有一定的自限性，持續(xù)時(shí)間5～120 min不等，對于短期簡單類型的RA不需要臨床特殊處理，但對于再通率不佳的RA類型需要予以關(guān)注。在靜脈溶栓治療中除了使用藥物如胺碘酮以外，還可采取的必要預(yù)防性措施可包括：（1）必須即時(shí)糾正電解質(zhì)平衡紊亂；（2）密切觀察血壓，為使得有利于冠脈的灌注，收縮壓應(yīng)保持在90 mm Hg以上；（3）就診心電圖提示有竇緩、房室傳導(dǎo)阻滯、房顫、室顫者需特別警惕溶栓過程中血壓、心率的變化，配備除顫儀，以便及時(shí)復(fù)律。國外有報(bào)道對于AMI患者在溶栓治療的同時(shí)聯(lián)合皮下起搏器的使用可使得患者受益[19-22]，不過介于我國的醫(yī)療條件和患者經(jīng)濟(jì)考慮，這種方法暫未得到國內(nèi)相關(guān)研究的支持也未見推廣。
綜上所述，RA的發(fā)生于靜脈溶栓開展的時(shí)間有顯著性相關(guān)，靜脈溶栓治療開展的越早，RA的發(fā)生率越高，加速性室性自主心律提示溶栓再灌注有效。但出現(xiàn)室顫和房室傳導(dǎo)阻滯時(shí)臨床應(yīng)予以特別關(guān)注。
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第7篇：新型監(jiān)管機(jī)制范文
【關(guān)鍵詞】產(chǎn)融結(jié)合；監(jiān)管模式；制度創(chuàng)新
一、引言
雖然產(chǎn)融結(jié)合可以為企業(yè)的發(fā)展帶來諸多好處，但是我們必須意識到“產(chǎn)融結(jié)合”過程中可能存在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。在“產(chǎn)融結(jié)合”的過程中，極易導(dǎo)致部分大企業(yè)形成壟斷，這些企業(yè)的生死存亡直接關(guān)系整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，從而出現(xiàn)“大而不能倒”的困境。因此，應(yīng)盡快建立配套的相關(guān)法律法規(guī)，并明確退出機(jī)制。本文試圖解決中國“產(chǎn)融結(jié)合”監(jiān)管存在的問題，構(gòu)建起符合目前中國國情的“產(chǎn)融結(jié)合”監(jiān)管模式。
二、產(chǎn)融結(jié)合方式分析
目前，我國比較常見的“產(chǎn)融結(jié)合”模式主要是 “由融到產(chǎn)”和“由產(chǎn)到融”這兩種，具體的結(jié)合方式如圖1所示：
圖1產(chǎn)融結(jié)合的具體方式
（一）“由融到產(chǎn)”的產(chǎn)融結(jié)合方式
“由融到產(chǎn)”廣義上不僅包括金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的股權(quán)控制，還包含了金融對實(shí)體企業(yè)的服務(wù)與支持。狹義上一般是特指金融資本對實(shí)體企業(yè)的股權(quán)控制。
1.金融資本[1注：此處應(yīng)該用“金融化資本”而非“金融資本”，但在日常表達(dá)中，已經(jīng)習(xí)慣了用“金融資本”來表示“金融化資本”的內(nèi)涵，故此處也不在對兩概念過多糾結(jié)，亦采用“金融資本”概念。]服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
金融資本實(shí)體經(jīng)濟(jì)這兩者之間的關(guān)系是密切相連的，金融資本將服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融產(chǎn)生和創(chuàng)新，而通過金融活動可以加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)?，金融市場的繁榮帶來的“財(cái)富效應(yīng)”會刺激消費(fèi)和投資，從而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
2.金融企業(yè)控股或參股非金融企業(yè)
由于自身利益的需求，通常金融企業(yè)會采取對非金融企業(yè)的參股或者控股的方式來獲取高額的利潤。通過這一方式對非金融企業(yè)來說既能滿足現(xiàn)在的資金需求，同時(shí)也可以借助控股或參股股東在金融市場的優(yōu)勢順利實(shí)現(xiàn)未來的再融資活動。但在此過程中，金融企業(yè)、非金融企業(yè)和資本市場的風(fēng)險(xiǎn)均會隨之增加。
（二）“由產(chǎn)到融”的“產(chǎn)融結(jié)合”方式
目前，在我國“產(chǎn)融結(jié)合”的發(fā)展過程中，“由融到產(chǎn)”的方式受到一定的限制，因此，使得 “由產(chǎn)到融”這一模式漸漸成為了最主要的方式，在這一過程中，常常伴隨著非金融企業(yè)通過控股或者收購金融企業(yè)，如中石油的“昆侖銀行”等。
我國非金融企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域可供選擇的金融機(jī)構(gòu)主要包括商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、基金公司、期貨公司、租賃公司、投資公司、資產(chǎn)管理公司、擔(dān)保典當(dāng)、汽車金融，以及小額貸款等，產(chǎn)業(yè)資本通常以參股或控股的形式進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)。
三、我國產(chǎn)融結(jié)合監(jiān)管中的問題分析
“產(chǎn)融結(jié)合”能促進(jìn)企業(yè)的成長和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也存在著潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，因此加強(qiáng)“產(chǎn)融結(jié)合”監(jiān)管就顯得格外重要。但我國目前在產(chǎn)融監(jiān)管方面仍存在不少問題。
（一）“官方”監(jiān)管主體缺位且重復(fù)
1.金融監(jiān)管主體多元導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管
隨著金融業(yè)的混業(yè)發(fā)展，目前我國的“一行三會”監(jiān)管結(jié)構(gòu)，很容易出現(xiàn)難以協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的重復(fù)監(jiān)管和行政資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外，金融類國企還受到財(cái)政部的管理。除了傳統(tǒng)的“一行三會”，財(cái)政部也作為金融業(yè)的監(jiān)管主體之一，導(dǎo)致各主體之間在協(xié)調(diào)監(jiān)管上的難度進(jìn)一步加大。
2.非金融業(yè)監(jiān)管主體的監(jiān)管作用未充分發(fā)揮
國有實(shí)體企業(yè)往往由國資委負(fù)責(zé)管理，而民營企業(yè)則缺乏明確且專門的監(jiān)管部門。因此，當(dāng)非金融企業(yè)涉足金融行業(yè)時(shí)，這些監(jiān)管主體作用的發(fā)揮就受到了不同程度的限制。
3.“產(chǎn)融結(jié)合”缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管主體
“產(chǎn)融結(jié)合”缺乏統(tǒng)一監(jiān)管主體主要表現(xiàn)在金融監(jiān)管主體與非金融業(yè)監(jiān)管主體之間沒有達(dá)成一致的監(jiān)管。缺乏統(tǒng)一監(jiān)管主體給產(chǎn)融結(jié)合帶來的問題在于監(jiān)管效率較低且監(jiān)管資源浪費(fèi)。
（二）其他監(jiān)管主體作用未充分發(fā)揮
1.行業(yè)自律監(jiān)管能力不足
目前，我國的行業(yè)自律監(jiān)管尚未發(fā)揮足夠的作用。一方面，行業(yè)自律組織未針對我“產(chǎn)融結(jié)合”所出現(xiàn)的新的特點(diǎn)創(chuàng)新監(jiān)管。另一方面，對于非金融企業(yè)通過控股或者收購等方式控制金融企業(yè)做出明確的規(guī)定。行業(yè)自律組織在“產(chǎn)融結(jié)合”過程中的作用有待于進(jìn)一步的發(fā)揮。
2.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管作用有限
通常而言，企業(yè)本身對自身的實(shí)際情況和面臨的風(fēng)險(xiǎn)最為了解。就具體情況而言，我國大多進(jìn)行“產(chǎn)融結(jié)合”的企業(yè)為上市公司。其監(jiān)事會作為企業(yè)的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮的作用十分有限，許多上市公司在公司面臨重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)由于監(jiān)事會的獨(dú)立性往往受到管理層或者董事會的干擾而沒能及時(shí)做出應(yīng)有的預(yù)警最終導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際出現(xiàn)。
3.媒體和民眾的監(jiān)管意識薄弱
雖然媒體為我國“產(chǎn)融結(jié)合”監(jiān)督體系注入了新的活力，但是媒體常常從自身利益的角度考慮難以做出獨(dú)立公正的監(jiān)督。對于普通民眾來說，如果不是和自身相關(guān)往往難以主動進(jìn)行監(jiān)督。
四、主要政策建議
在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，企業(yè)的發(fā)展面臨普遍困難，“產(chǎn)融結(jié)合”是企業(yè)走出困境的有效途徑。但是產(chǎn)融結(jié)合需要適當(dāng)有度，要從一開始就防止出現(xiàn)寡頭壟斷的局面，因此政策把控和監(jiān)管就顯得尤為重要。此外，需要強(qiáng)調(diào)的是，建立統(tǒng)一的監(jiān)管主體才是中國“產(chǎn)融結(jié)合”監(jiān)管走出困境的根本所在。
因此，針對我國目前金融監(jiān)管格局和國有資產(chǎn)監(jiān)管格局，本文試圖提出以下幾點(diǎn)建議：在國資委下設(shè)“產(chǎn)融監(jiān)管部”，與“一行三會”共同構(gòu)建監(jiān)管體系；同時(shí)考慮到我國金融業(yè)正在走向混業(yè)經(jīng)營，若“一行三會”改組為“金融國資委”，則建議下設(shè)“融產(chǎn)監(jiān)管部”，并由國資委下設(shè)“產(chǎn)融監(jiān)管部”與“金融國資委”下設(shè)“融產(chǎn)監(jiān)管部”共同構(gòu)建監(jiān)管體系。
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[4]孫晉，2009，《我國產(chǎn)融結(jié)合領(lǐng)域反壟斷法律規(guī)制初探》，《法學(xué)評論》第6期123-130頁。。
[5]談佳隆，2010，《中移動聯(lián)姻浦發(fā)懸疑 或成“產(chǎn)融結(jié)合”范例》，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》第14期38-39頁。
第8篇：新型監(jiān)管機(jī)制范文
關(guān)鍵詞： 高職院校 新型師生關(guān)系 公關(guān)視角
傳統(tǒng)師生以儒家核心文化為代表，強(qiáng)調(diào)“師道尊嚴(yán)”。但價(jià)值多元化的發(fā)展及高校學(xué)生由純粹教育資源的享受者變成資源的購買者，使得傳統(tǒng)的師生關(guān)系受到?jīng)_擊。高職院校學(xué)生由于其人文素質(zhì)相對較差，自我思考意識薄弱，在當(dāng)下師生關(guān)系的處理上更呈現(xiàn)出復(fù)雜性與特殊性。以培養(yǎng)實(shí)用型人才為己任的高職院校，更多地注重學(xué)生技能的培養(yǎng)，對于學(xué)生公關(guān)技能的培養(yǎng)則顯得不足。從公關(guān)角度構(gòu)建新型高職院校師生關(guān)系，是建立和諧師生關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生自我意識和綜合能力的有效途徑。
一、我國傳統(tǒng)觀念中的師生解析
我國傳統(tǒng)文化以儒家文化為核心，以“師道”精神的風(fēng)范和“萬世師表”的典范，樹立了尊師重道的觀念。在我國的傳統(tǒng)教育思想中，教師位于“天地君親師”的行列，是知識的代表，擁有崇高無比的地位。這種“師道尊嚴(yán)”的傳統(tǒng)教育倫理思想千百年來，已經(jīng)深入國人心中。在這種傳統(tǒng)教育倫理思想影響下，師生雙方在相互的人際關(guān)系中自然而然呈現(xiàn)出“教師為主、學(xué)生為次”的地位。對師生關(guān)系有“師生如父子”、“一日為師，終身為父”的訓(xùn)導(dǎo)，父子關(guān)系、師生關(guān)系成了兩種具有同等分量的代際關(guān)系，所謂“君君、臣臣、父父、子子”。而“天地君親師”，更是將教師的位置在綱常上固定下來。在這種傳統(tǒng)文化濃厚積淀的背景下，傳統(tǒng)教育中教師與學(xué)生的關(guān)系均同父母與子女的關(guān)系相類比。教師成為“禮”和“道”的化身，教師與學(xué)生之間有一條明顯的鴻溝不可逾越。師生關(guān)系成為一種嚴(yán)格的具有等級色彩的不平等的關(guān)系。同時(shí)，由于封建社會的宗親思想以及兩千余年的科舉制度，又使得師生關(guān)系不僅僅是知識的傳播與接收的關(guān)系，更成為重要的人際交往的手段?！鞍輲煛迸c認(rèn)“門生”成為一種行之有效的公關(guān)手段。
在傳統(tǒng)師生關(guān)系中，師生關(guān)系具有不平等性與功利性。這種不平等性和功利性一方面忽視了教師對學(xué)生人格的尊重，對學(xué)生的思維和行為有太多的限制，不給學(xué)生太多表現(xiàn)的機(jī)會，同時(shí)對學(xué)生獨(dú)特的想法也進(jìn)行了太多的批判和挑剔，讓他們很難大膽地表達(dá)自己的見解。另一方面，師生關(guān)系在某種程度上成為一種公關(guān)手段，帶有一定的目的性與功利性，使得師生關(guān)系不再單純。然而，隨著我國改革開放的深入，社會價(jià)值觀呈多元化發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)師生關(guān)系在開始解體的同時(shí)，新型師生關(guān)系正在構(gòu)建。相對于本科院校，高職院校由于學(xué)生主體意識淡薄，人文素質(zhì)較低，人際關(guān)系處理能力較差，一方面體現(xiàn)為對教師的盲從性，另一方面體現(xiàn)為叛逆性。這種矛盾性使得高職院校師生關(guān)系更為復(fù)雜，影響了師生關(guān)系的和諧發(fā)展，對學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)形成較大的制約。
二、高職院校師生關(guān)系現(xiàn)狀分析
價(jià)值上看，良好的、和諧的師生關(guān)系才是師生間應(yīng)有的狀態(tài)。而從實(shí)際來看，師生間卻并沒達(dá)到這種理想的關(guān)系狀態(tài)，不和諧的現(xiàn)象仍然客觀存在，且在一定程度上呈現(xiàn)惡化趨勢。歸納起來具有以下特點(diǎn)。
1.師生角色間沖突或失敗。
師生角色間沖突是指師生間發(fā)生了矛盾、對立和抵觸，妨礙了師生關(guān)系的和諧發(fā)展。由于高職院校以培養(yǎng)實(shí)用型和技能型人才為主要目標(biāo)，對于學(xué)生的理論修養(yǎng)和人文素質(zhì)的培養(yǎng)則顯得欠缺，對于教師的規(guī)范性要求也不夠。比如，在課堂教學(xué)中，由于教師的教學(xué)態(tài)度不認(rèn)真或者教師的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致學(xué)生對教師的不滿，進(jìn)而使得學(xué)生內(nèi)心里不尊重教師，甚至反感教師，這種不尊重或者反感表現(xiàn)為學(xué)生消極參與課堂教學(xué)和不愿意與教師交流或者溝通；或者由于教師的要求過于嚴(yán)格，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際的心理抵觸和表面的順從；或者由于學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真，導(dǎo)致教師的不滿，進(jìn)而使得教師內(nèi)心里排斥學(xué)生；學(xué)生反感教師的說教，教師反感學(xué)生的被動、消極、不明事理、無責(zé)任感、功利等。師生角色的沖突，導(dǎo)致師生之間各自應(yīng)有的角色失敗，師生關(guān)系惡化。
2.盲從性與叛逆性共存，師生關(guān)系呈現(xiàn)矛盾性。
由于高職院校學(xué)生基礎(chǔ)較差，人文素質(zhì)較低，自我主體意識薄弱，自我管理能力和思考能力不足。加上傳統(tǒng)師生關(guān)系的影響，“教師為主、學(xué)生為次”的師生人際關(guān)系模式在高職院校并沒有得到改觀，教師在教學(xué)別是技能的傳授中具有絕對的權(quán)威地位，師生在其人際交往中主次鮮明。這種主次鮮明的師生人際關(guān)系，使得高職學(xué)生對于教師形成盲目的服從性，忽略了學(xué)生在師生關(guān)系中的主體地位，嚴(yán)重影響了師生關(guān)系的和諧發(fā)展。
同時(shí)高職院校學(xué)生往往是在層層考試選拔中被“篩選”下來的差生，表現(xiàn)出一些自卑心理。這種自卑促使其表現(xiàn)出極強(qiáng)的自尊心，他們渴望得到別人的認(rèn)可和關(guān)注，但是卻不愿正視自身的不足與缺點(diǎn)，內(nèi)在表現(xiàn)為自我中心，外在表現(xiàn)為對于學(xué)校及教師的管理呈現(xiàn)叛逆性。這種盲從性與叛逆性使得高職院校師生關(guān)系顯現(xiàn)矛盾性。
3.學(xué)生誤解導(dǎo)致師生關(guān)系淡漠。
第9篇：新型監(jiān)管機(jī)制范文
【關(guān)鍵詞】新形勢;植物檢疫;有害生物
植物檢疫是通過法律、行政和技術(shù)的手段，防止危險(xiǎn)性植物、病蟲、雜草和其他有害生物的人為傳播，以保障農(nóng)、林業(yè)的安全，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。植物檢疫既是一項(xiàng)技術(shù)性工作，又是一項(xiàng)行政執(zhí)法工作，涉及面廣，工作量大。但由于在實(shí)施檢疫時(shí)一些環(huán)節(jié)執(zhí)行不嚴(yán)格而給病蟲害的傳播提供了機(jī)會。
1 植物檢疫對象
所謂檢疫對象，是指被國家列入禁止進(jìn)出境的病蟲害種類。對進(jìn)出境的植物、植物產(chǎn)品和其他檢疫物品實(shí)施檢疫，主要是防止其帶有檢疫對象物進(jìn)出國境。法律規(guī)定的檢疫對象，一般分為入境檢疫對象和出境檢疫對象：出境檢疫對象習(xí)慣上稱為應(yīng)檢病蟲。隨著人們認(rèn)識水平的提高和環(huán)保意識的增強(qiáng)，檢疫對象的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生很大變化。內(nèi)涵上，采用檢疫性有害生物代替了檢疫對象，外延上，檢疫性有害生物不僅包含了檢疫性病蟲害，而且還包含了與人們生活和環(huán)境有關(guān)的一切有害生物。在現(xiàn)階段，植物檢疫應(yīng)以防止有害生物的傳入，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全發(fā)展為目的。
2 強(qiáng)化植物檢疫監(jiān)管的措施
2.1 健全檢疫注冊制度，強(qiáng)化源頭管理
實(shí)行注冊登記是檢疫監(jiān)督的一種具體形式，是為了更有效防止病蟲害傳入、傳出，保證農(nóng)產(chǎn)品檢疫質(zhì)量而采取的措施。檢疫注冊可使企業(yè)管理者了解植物檢疫的法律法規(guī)和具體要求，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對病蟲害的預(yù)防，使檢疫人員能結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)和加工特點(diǎn)，把提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重點(diǎn)放在產(chǎn)前、產(chǎn)中，認(rèn)真把好用料關(guān)，使生產(chǎn)加工單位在符合檢疫要求的前提下進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，把病蟲害的隱患消除在生產(chǎn)源頭。
2.2 嚴(yán)格檢疫的審批管理
基于世界范圍內(nèi)其他國家或地區(qū)植物疫情的分布情況分析，國家質(zhì)檢總局針對這些地區(qū)的植物入境進(jìn)行嚴(yán)格審批，可有效防止國外疫情傳入。檢疫審批作為一種宏觀手段，對于國家農(nóng)業(yè)部公布的多種危險(xiǎn)性有害生物名錄，在植物檢疫時(shí)缺乏相應(yīng)的檢驗(yàn)方法與標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，只有通過加強(qiáng)檢疫審批管理才能對國外植物入境進(jìn)行宏觀控制。
嚴(yán)格檢疫審批管理，按照我國與有關(guān)國家簽署的雙邊檢疫議定書，使注冊廠、果園、入境口岸等在議定書規(guī)定的范圍內(nèi)，產(chǎn)品的種類和數(shù)量等符合檢疫要求，有效拒絕大量不必要、不合法甚至危險(xiǎn)的植物及產(chǎn)品，尤其是種子苗木的引入，減少有害生物風(fēng)險(xiǎn)的傳入。各直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)加強(qiáng)檢疫審批的初審工作，認(rèn)真進(jìn)行審批考核工作。對于檢疫審批的植物產(chǎn)品，尤其是入境后需要對其生產(chǎn)、加工過程實(shí)施檢疫監(jiān)督的進(jìn)口植物產(chǎn)品，重點(diǎn)考核企業(yè)是否屬定點(diǎn)企業(yè)，考察企業(yè)的加工能力、核定進(jìn)口數(shù)量，并結(jié)合考核結(jié)果檢查工廠落實(shí)防疫措施的情況等。
2.3 統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)環(huán)節(jié)的考核
考核的重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)的資料齊全性、工藝質(zhì)量與防疫制度上。如，是否符合熏蒸要求，加工計(jì)劃是否符合規(guī)范，是否有專人管理，是否建立與執(zhí)行植物防疫制度等。目前，國內(nèi)各區(qū)域的考核尺度存在差異，也沒有一個(gè)統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，使得植物檢疫監(jiān)管工作做的不很到位。因此，最好是由國家質(zhì)檢總局牽頭，建立一個(gè)統(tǒng)一的植物防疫標(biāo)準(zhǔn)，使得每個(gè)地區(qū)都有“據(jù)”可依。
2.4 實(shí)行分類管理
植物及其植物產(chǎn)品種類繁多，各植物檢疫機(jī)構(gòu)的人力資源、技術(shù)水平、管理水平也不一致。各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極探索適合各地特點(diǎn)的管理辦法。在人手緊、任務(wù)重、要求高、疫情復(fù)雜的形勢下，實(shí)行分類管理是一種較好的管理辦法。對進(jìn)口而言，應(yīng)加強(qiáng)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)分析體系，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析，對進(jìn)出境植物及其產(chǎn)品實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析管理。出口方面，在注冊登記備案和考核基礎(chǔ)上，對不同企業(yè)、不同的商品、輸往不同國家等因素進(jìn)行有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析，確定危險(xiǎn)性等級和抽查比例，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小分類管理。例如，對出口貨物木質(zhì)包裝企業(yè)的檢疫監(jiān)管，可以把那些將檢疫處理要求納入生產(chǎn)管理體系的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)可作為信得過企業(yè)。日常的監(jiān)管措施主要由企業(yè)結(jié)合具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)落實(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督;對那些管理不規(guī)范及散戶，則采取批批監(jiān)管的措施。這樣，通過分類管理，既可保證檢疫質(zhì)量，又可提高工作效率。
2.5 按國際標(biāo)準(zhǔn)建立和完善有害生物監(jiān)測體系
疫情監(jiān)測是檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的重要一環(huán)。按國際標(biāo)準(zhǔn)建立有害生物監(jiān)測體系，也是建立病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū)的基礎(chǔ)。通過區(qū)域控制措施，建立保護(hù)區(qū)、監(jiān)測區(qū)和緩沖區(qū)，以此作為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的重要手段。例如，過往實(shí)蠅檢疫監(jiān)測中，通過建立有害生物監(jiān)測體系，擴(kuò)大了我國優(yōu)質(zhì)水果的國際市場空間。因此，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立和完善有害生物監(jiān)測體系，與農(nóng)林部門協(xié)作配合，逐步建立健全糧食、木材、花卉等產(chǎn)品的檢疫性有害生物監(jiān)測體系，可以有效防止有害生物入境，同時(shí)保證我國農(nóng)場品的出品質(zhì)量。
2.6 加強(qiáng)有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析工作，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)體系
入世后，我國成立了“中國植物有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析組”。這標(biāo)志著我國的植物檢疫決策進(jìn)入了科學(xué)化管理軌道。我國所做的TCK風(fēng)險(xiǎn)分析、美日木包裝材攜帶松材線蟲的風(fēng)險(xiǎn)分析已作為科學(xué)依據(jù)在對外談判中使用。但與國外特別是發(fā)達(dá)國家相比，我國的風(fēng)險(xiǎn)分析，尤其是技術(shù)指標(biāo)方面的工作還有較大差距，有害生物的風(fēng)險(xiǎn)分析工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。
國家質(zhì)檢總局下發(fā)《關(guān)于暗褐?jǐn)嘌厶炫５娘L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)》、《關(guān)于美國有害雜草的警示通報(bào)》等多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)，對于防范出口風(fēng)險(xiǎn)、防止有害生物的傳入起到了良好的預(yù)防作用。在建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度的同時(shí)，我們還應(yīng)建立有效的外貿(mào)應(yīng)急處理體系，加強(qiáng)與外國相關(guān)部門的磋商與交流，提高企業(yè)對外交涉能力。在世貿(mào)組織規(guī)則允許條件下，充分運(yùn)用外交手段，如積極應(yīng)對反傾銷投訴等，依法保護(hù)本國企業(yè)的合法權(quán)益。
2.7 多部門聯(lián)動，做好檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作
檢疫監(jiān)管工作是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，需要多個(gè)部門配合。通過部門間協(xié)調(diào)運(yùn)作，可發(fā)揮部門間的整體作用和提高檢疫監(jiān)管工作質(zhì)量，共同做好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、出口以及國外農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫、病蟲監(jiān)測和防治工作，及時(shí)掌握貨物的流向及數(shù)量情況，防止出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)甚至失去監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。
2.8 增強(qiáng)服務(wù)意識，加大支持外貿(mào)出口的力度
檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)除擔(dān)負(fù)植物檢疫的嚴(yán)格把關(guān)重要職責(zé)外，還肩負(fù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的義務(wù)。檢疫監(jiān)管時(shí)，應(yīng)充分調(diào)動員工工作積極性，積極開展技術(shù)咨詢服務(wù)，指導(dǎo)做好出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存、保鮮等各環(huán)節(jié)的工作。同時(shí)，與有關(guān)國家進(jìn)行擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入談判，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口解禁工作，使我國更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能走出國門，出口創(chuàng)匯。
3 結(jié)語
植物檢疫是一項(xiàng)關(guān)系到國計(jì)民生的重要工作，做好植物檢疫監(jiān)管工作對于防止國外有害生物入境、擴(kuò)大我國國外市場競爭實(shí)力具有重要作用。因此，要不斷加大對植物檢疫的投入力度，快速提升檢疫隊(duì)伍整體水平，以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可待續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
