合理化建議案例精選(九篇)

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第1篇：合理化建議案例范文

1鐵路軌道施工安全控制措施實(shí)施的目標(biāo)

鐵路建設(shè)對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義,因此,必須加強(qiáng)我國的鐵路建設(shè)和對既有鐵路線路的改造。但發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)并不意味著就要伴隨著事故的高發(fā)。因此,我國鐵路軌道施工必須采取安全的施工措施,確保鐵路軌道施工人員的安全和行車的安全。杜絕重大傷亡事故的發(fā)生,避免一些不必要事故的出現(xiàn),確保施工安全的宗旨和目標(biāo),做到安全施工,這才是我國鐵路軌道建設(shè)的最終目標(biāo)和目的所在。

2鐵路軌道施工安全控制措施

2.1施工前的安全控制措施鐵路軌道建設(shè)是一項(xiàng)龐大而系統(tǒng)的工程,因此,充分的準(zhǔn)備工作是非常必要的。施工之前,要對所有施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),尤其是首次參加這種大規(guī)模的人員,制定具體周密的施工方法和各項(xiàng)組織措施,并對全體施工人員交底,使其對整個(gè)施工過程和施工程序有一個(gè)全面的了解,所有施工人員必須在封鎖的施工現(xiàn)場進(jìn)行那個(gè)現(xiàn)場的實(shí)戰(zhàn)演練和工序作業(yè)演練,必須做到萬無一失。另外,施工前的準(zhǔn)備還包括材料的運(yùn)輸和裝卸等等,鐵路建設(shè)的材料和設(shè)備一般都是比較大型的,因此,在裝卸的過程中確保人員安全的情況下,在保證材料的安全。除此以外,還要對施工所用的設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行,保證施工過程中的正常使用,這才能確保施工的完全和工期內(nèi)正?？⒐ぁτ诩扔芯€路進(jìn)行改造時(shí),還要對這條路線的行車進(jìn)行翔實(shí)的調(diào)查,更具選定并認(rèn)可的預(yù)鋪位置和點(diǎn)內(nèi)橫縱移等作業(yè)影響范圍,提前與設(shè)備產(chǎn)權(quán)及使用單位聯(lián)系,對既有設(shè)備采取必要的保護(hù)措施或轉(zhuǎn)移;對縱橫移就位的道岔,必須進(jìn)行一次全過程的實(shí)地演練,對多有人員的工作和設(shè)備都要進(jìn)行實(shí)地的演練。鐵路軌道可謂是不動產(chǎn),一旦建成無法更改,而且建成后的維護(hù)也需要很大的費(fèi)用,因此,在建設(shè)前再多的考慮和擔(dān)憂都是必要的,對于施工人員以及行車安全的考慮更是尤為重要的。

2.2施工中的安全控制措施施工中的安全控制措施是整個(gè)施工過程中的關(guān)鍵所在,鐵路施工安全隱患多,風(fēng)險(xiǎn)大,因此,在施工過程中必須把握好各個(gè)環(huán)節(jié),確保鐵嶺路軌道施工的安全和正常的完成。在施工的前一天,要帶領(lǐng)全體施工人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察,包括作業(yè)程序、應(yīng)急材料、安全注意事項(xiàng)等控制點(diǎn),尤其是安全隱患易發(fā)場所,更要重點(diǎn)控制。必須進(jìn)行預(yù)防性的強(qiáng)調(diào)部署,做到安全隱患的預(yù)想預(yù)控,使每個(gè)施工人員都能清楚的了解自己的作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)地點(diǎn),了解自己的責(zé)任,從思想上給施工人員敲響警鐘,做到有備無患?，F(xiàn)場指揮人員下達(dá)封鎖施工的命令就意味著施工的開始。鐵路施工不是一項(xiàng)普通的施工工程,是關(guān)系到國計(jì)民生,關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)設(shè)施建設(shè),因此,施工人員要以高度的責(zé)任感和使命感進(jìn)行施工,確保施工質(zhì)量和行車安全。開始施工后,各組人員要做到忙而不亂,緊張有序的進(jìn)行施工,嚴(yán)格按照工程標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)來執(zhí)行,切不可投機(jī)取巧。另外,作業(yè)人員必須要主義防護(hù)人員的信號,這是對既有線路進(jìn)行改造出現(xiàn)的問題之一,火車在行進(jìn)中的速度是非?？斓?一旦防護(hù)人員給出信號,作業(yè)人員就要馬上撤離作業(yè)場所,我國在鐵路建設(shè)中也發(fā)生過類似事件,施工人員忽視安全防護(hù),沒有注意到防護(hù)人員的信號,最后釀成了慘劇。因此,施工人員在施工過程中一方面要嚴(yán)格遵守作業(yè)流程和注意事項(xiàng);另一方面還要時(shí)刻注意防護(hù)人員的信號,避免重大傷亡的出現(xiàn)。

2.3養(yǎng)護(hù)及驗(yàn)收階段的安全控制措施鐵路軌道的修建完成后需要一批專業(yè)的人員進(jìn)行維護(hù),定期檢查軌道的狀況,及時(shí)補(bǔ)充石碴并加強(qiáng)搗固,在這個(gè)過程中,也要注意安全的控制,鐵路維護(hù)人員要時(shí)刻將自己和行車的安全放在第一位,切不可為了方便,不按程序規(guī)章操作。另外,鐵路的維護(hù)實(shí)行的是24h的巡道養(yǎng)護(hù)制度,夜間的維護(hù)更要注意安全,必須備齊所有夜間養(yǎng)護(hù)必需的設(shè)備和各種應(yīng)急料具,嚴(yán)格巡道檢查交接班制度,尤其是應(yīng)該設(shè)專人密切觀察每一趟行車后路道岔的變化情況,杜絕暗坑和空吊現(xiàn)象,出現(xiàn)異常要立即向上級部門報(bào)告并做出應(yīng)急措施,確保行車安全。

2.4制度方面的控制措施鐵路建設(shè)是國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是關(guān)乎到億萬人乘車安全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此,對于鐵路施工人員必須要以嚴(yán)格的規(guī)章制度來約束,才能確保鐵路行車的安全。首先,鐵路施工人員嚴(yán)禁酒后上崗,進(jìn)行作業(yè)是精力要集中,嚴(yán)肅作業(yè)制度,做到紀(jì)律嚴(yán)明,令行禁止。另外,防護(hù)人員必須統(tǒng)一著裝,口笛、信號旗等隨時(shí)應(yīng)用設(shè)備必須攜帶齊全,持證上崗,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。防護(hù)人員的信號對于正在施工作業(yè)的人員是非常重要的,尤其是對既有線路的改造工程,雖然正在施工,但該線路及兩側(cè)鐵路仍在正在使用,隨時(shí)都可能有列車通過,這就要需要防護(hù)人員高度集中的注意力,因?yàn)榧词挂幻胫?也有可能使不該發(fā)生的慘劇發(fā)生。因此,為了避免這種不必要的人員傷亡,防護(hù)人員必須以高度的責(zé)任心來工作,做好自己的本職工作。

第2篇：合理化建議案例范文

關(guān)鍵詞：水利工程；移民；安置；移民問題與措施

本水利工程是我國“八五”計(jì)劃重點(diǎn)工程，移民涉及人數(shù)總數(shù)多，移民項(xiàng)目投資幾十億元人民幣，施工區(qū)已經(jīng)搬遷移民十幾萬人。搬遷后，在自然條件方面，安置區(qū)多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)條件相對較好的交通干道和城市附近，生產(chǎn)生活條件相對優(yōu)越。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，每個(gè)村都修建了公路，架設(shè)了輸電線和通訊線，移民從原來的窯洞搬到了采光、通風(fēng)、衛(wèi)生條件較好的磚混結(jié)構(gòu)的房屋中。

水工移民工作多年的實(shí)踐，我們深深體會到，維護(hù)移民的合法權(quán)益，是移民由非自愿搬遷到自愿搬遷，從而求得移民生產(chǎn)生活的穩(wěn)定發(fā)展和安居樂業(yè)的關(guān)鍵。

一、搞好移民安置規(guī)劃

移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)是移民安置實(shí)施的藍(lán)圖，是恢復(fù)和發(fā)展移民生產(chǎn)、生活的重要保證措施。沒有科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，就不可能妥善地安置移民，移民的權(quán)益就不可能得到保護(hù)。2006年7月7日，自2006年9月1日起施行《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，其中明確，移民安置規(guī)劃應(yīng)與設(shè)計(jì)任務(wù)書（或可行性研究報(bào)告）和初步設(shè)計(jì)文件同時(shí)報(bào)主管部門審批，沒有移民安置規(guī)劃的，不得審批工程設(shè)計(jì)文件、辦理征地手續(xù)，不得施工。由此可見，我國對水利工程移民項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作是非常重視的。要做好移民安置設(shè)計(jì)首先應(yīng)有正確的符合實(shí)際的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和遵循的原則，必須以人為本。

設(shè)計(jì)工作遵循以下原則：①淹沒損失的調(diào)查要全面、客觀、公正；②安置去向的選擇要尊重移民的意愿；安置點(diǎn)的確定以環(huán)境容量分析結(jié)果為主要依據(jù)；③生活、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；④移民項(xiàng)目的實(shí)施不能造成環(huán)境破壞；⑤婦女、兒童等弱勢群體的權(quán)利在安置后應(yīng)得到保護(hù)。

——農(nóng)村移民生產(chǎn)安置人口的確定：

生產(chǎn)安置人口是指由于水工淹沒失去了賴以生存的生產(chǎn)資料而需要重新安排生產(chǎn)出路的農(nóng)業(yè)人口，包括勞動力和撫養(yǎng)人口。在可行性研究報(bào)告階段一般以村為計(jì)算單元，初步設(shè)計(jì)階段以村民小組為計(jì)算單元，按計(jì)算單元內(nèi)的征用耕（園）地和總的耕（園）地比例確定生產(chǎn)安置人口的數(shù)量，通常的計(jì)算公式如下：

P’=A’/（A/P）

式中P’——生產(chǎn)安置人口；

A’——基本計(jì)算單元的征用耕（園）地面積；

A——基本計(jì)算單元總的耕（園）地面積；

P——基本計(jì)算單元總農(nóng)業(yè)人口。

——農(nóng)村移民搬遷人口的確定：

因水庫淹沒及淹沒影響需要遷建房屋的人口稱為搬遷人口。搬遷人口包括淹房搬遷人口、淹地不淹房需搬遷人口和水庫浸沒、滑坡等影響區(qū)居住人口中必須搬遷的人口。

規(guī)劃搬遷人口：B=B1+B2+B3

式中 B——搬遷人口；

B1——淹房搬遷人口；

B2——淹地不淹房需搬遷人口；

B3——影響區(qū)必須搬遷的人口。

移民安置持續(xù)時(shí)間少則幾年，多則十多年，考慮規(guī)劃指標(biāo)的增長因素，應(yīng)將各規(guī)劃指標(biāo)推算到規(guī)劃水平年。預(yù)測移民搬遷后是否達(dá)到或超過未建工程條件下的原規(guī)劃發(fā)展水平，是否與安置區(qū)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

監(jiān)測評估在我國尚屬新鮮事物，其目的是監(jiān)測落實(shí)該項(xiàng)目貫徹執(zhí)行國家有關(guān)移民政策情況，評估項(xiàng)目移民安置實(shí)施規(guī)劃的執(zhí)行情況，提出實(shí)施單位和項(xiàng)目業(yè)主工作中的不足，并提出改進(jìn)建議。評估內(nèi)容包括勞動就業(yè)、文化教育、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)收入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及移民對組織機(jī)構(gòu)、社會服務(wù)與社會發(fā)展的評價(jià)，從而在各方面維護(hù)移民的權(quán)益。

二、后期扶持工作

水庫移民后期扶持方式與規(guī)劃的編制管理，水庫移民后期扶持范圍的確定是貫徹和落實(shí)后期扶持政策最基礎(chǔ)的工作，后期扶持人口的準(zhǔn)確核定關(guān)系著每一位移民群眾的切身利益和社會的長治久安。后期扶持范圍的界定是一項(xiàng)十分復(fù)雜、極為敏感的工作，為了順利落實(shí)后期扶持政策，本著公開、公平、公正的原則，保障移民的切身利益。

移民自愿選擇后期扶持方式，我國采取的水庫移民后期扶持方式基本都是項(xiàng)目扶持，雖然有一部分地方采用了困難戶移民現(xiàn)金補(bǔ)助、貧困學(xué)生上學(xué)補(bǔ)助、銀行貸款貼息等直接或間接的補(bǔ)助方式，但中央和地方原則上都沒有明確扶持

資金可以直接發(fā)放到個(gè)人手中。

采取了自愿選擇的方式，確定了 3 種扶持方式供移民選擇：①現(xiàn)金直補(bǔ)方式，后期扶持資金能夠發(fā)放到移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放移民個(gè)人手中，直接用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助。這是一種新的移民后期扶持方式，其目的是為了讓更多的移民群眾直接受益；②項(xiàng)目扶持方式，以資源調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)發(fā)展、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目為載體，通過各種項(xiàng)目的組織實(shí)施，達(dá)到改善移民區(qū)生產(chǎn)生活條件、提高移民文化素質(zhì)、增加移民收入的目的；③采取以上兩種方式相結(jié)合的方式。移民后期扶持方式的確定，涉及到移民與安置區(qū)原住居民的共同利益，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)社會問題，因此在確定后期扶持方式的時(shí)候應(yīng)充分尊重移民意愿并廣泛聽取移民安置區(qū)原住居民的意見，因地制宜、充分合理地確定，嚴(yán)厲杜絕使用行政命令等方式進(jìn)行決策。

三、引入社會監(jiān)理監(jiān)測機(jī)制人們的合法利益

社會監(jiān)理及監(jiān)測評估機(jī)制的引入，是我國水工移民走向正規(guī)化管理的最重要標(biāo)志之一。在過去的50年中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，因水利工程建設(shè)造成的移民有上千萬人，通過政府堅(jiān)持不懈的扶持，目前，大部分已得到了妥善安置，但是，還有一部分移民生活水平仍然處在貧困線以下，存在許多遺留問題。分析其原因，除了政府在當(dāng)時(shí)對水庫移民的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不夠、投資偏少外，管理體制不健全、不科學(xué)，缺乏有效而公正的監(jiān)督機(jī)制，也是重要的原因之一

3.1水工移民存在的問題

從政府層面來看，政策宣傳落實(shí)不夠，部分移民對者政策不理解、不配合，甚至抵觸，政府行為與部分移民行為不高，對后扶政策的期盼等產(chǎn)生過高的心理預(yù)期；移民對政府存在著依賴心理，使移民處于消極、被動和等待的狀態(tài)，增收致富的自覺性難以發(fā)揮出來；部分移民對政府存在著不信任心理，從而影響了移民搬遷安置的主動性和積極性，影響了移民同政府的合作態(tài)度，進(jìn)而阻礙著安穩(wěn)致富的實(shí)現(xiàn)。

3.2解決措施

移民最終能否安居在當(dāng)?shù)?，最根本的成功因素就是要符合人生存的基本條件。 移民大部分都是就地后靠，移民和當(dāng)?shù)鼐用裨谘?、歷史、文化等方面并沒有大的差異。真正意義上的移民只有十幾多萬，因此移民不是強(qiáng)勢移民，不要期望它會在移民史上發(fā)揮很大的作用。移民更多還是一種解決生存的移民，不會帶來大量的資金、人才，作用是極其有限的。能否安置好，是否出現(xiàn)回流，才是移民面臨的最重要的問題。

3.3移民政策的完善

完善土地合理流轉(zhuǎn)制度，將移民的土地經(jīng)營權(quán)相對集中，為移民就業(yè)和轉(zhuǎn)業(yè)提供配套政策支持；調(diào)整補(bǔ)償政策，出臺城鎮(zhèn)商貿(mào)流通企業(yè)遷建改制和關(guān)破的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)的搬遷，確保商貿(mào)流通企業(yè)的安置穩(wěn)定；建立移民綜合性社會救助體系，對城鎮(zhèn)居民移民實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其參保費(fèi)用由中央、市財(cái)政共同承擔(dān)。

3.4政府工作的改善

移民是政府了解移民情況的主要方式，也是移民向政府反映社會問題的主要途徑，可是實(shí)際情況表明，縣政府在對待移民的問題上存在一定的缺陷：例如對一些難解決問題的推卸，對某些長期問題的拖沓，機(jī)構(gòu)接待速度過慢等。移民向縣政府反映問題，這是對政府工作的信任，提高工作的質(zhì)量是及時(shí)解決移民問題的重要前提。

3.5提高移民各方面素質(zhì)

提高移民的培訓(xùn)和教育質(zhì)量，保證多元化，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行合理的人力資源分配。最好的移民模式是有進(jìn)有出，吸引外來高素質(zhì)的移民的同時(shí)，也要鼓勵(lì)本地居民走出去。能在外地能夠找到更好的發(fā)展環(huán)境的，應(yīng)該鼓勵(lì)他們外遷。高素質(zhì)人才的引進(jìn)也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)政治等各方面的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例

第3篇：合理化建議案例范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院檔案管理，存在問題，解決策略

醫(yī)院的檔案管理見證著這個(gè)醫(yī)院發(fā)展的歷史，對醫(yī)學(xué)研究起著重要的作用，對這個(gè)醫(yī)院的宣傳和教育更是具有重要的說服力，醫(yī)院的檔案管理，不光是為醫(yī)院進(jìn)行服務(wù)，更是為人民服務(wù)，醫(yī)院里的檔案管理作為醫(yī)院重要的一部分，把醫(yī)院檔案管理做好了，有利于提高這個(gè)醫(yī)院的工作效率，是為這個(gè)醫(yī)院著想，更是為廣大民眾著想。醫(yī)院的檔案是各種醫(yī)療數(shù)據(jù)的收集和匯總，然后加以分析，對醫(yī)療的診治起著決定性的作用。

⒈醫(yī)院的檔案管理

1.1醫(yī)院里的檔案在工作中常以幾種形式存在，有文件、相冊、圖表、錄音、錄像、光盤等各種載體記錄著檔案，是醫(yī)院里的一筆寶貴財(cái)富，所以要對醫(yī)院檔案進(jìn)行強(qiáng)化管理，把握好醫(yī)院的發(fā)展之路，對于一個(gè)醫(yī)院的未來發(fā)展，檔案的管理又是極其重要的，檔案不僅涉及到醫(yī)院本身的發(fā)展，更關(guān)系到人民群眾的就醫(yī)看病等。人民群眾的健康和醫(yī)院未來的發(fā)展，醫(yī)院檔案管理在其中起著決定性的作用，因此要對醫(yī)院檔案加強(qiáng)管理。

1.2醫(yī)院的檔案事關(guān)重大，關(guān)系到人民群眾的健康和安全。通過檔案的內(nèi)容可以認(rèn)識到，有利于醫(yī)學(xué)應(yīng)用的發(fā)展，要充分的去發(fā)揮檔案在醫(yī)學(xué)中的貢獻(xiàn)。它是一筆無形的資產(chǎn)，檔案作為知識的結(jié)晶，它是歷史遺留下來的，所以我能們要充分的發(fā)揮它和利用它。

1.3醫(yī)院里的檔案工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期，所以檔案管理面臨著許多問題，檔案管理對醫(yī)學(xué)的發(fā)展和醫(yī)院的研究，都起著重要的作用，它是指導(dǎo)著這個(gè)醫(yī)院協(xié)調(diào)發(fā)展的重要資料。

⒉存在的問題

2.1檔案管理作為醫(yī)院中重要的組成部分，例如病案是臨床實(shí)踐的記錄，它記錄了醫(yī)療過程中病人的所有數(shù)據(jù)和資料，是醫(yī)生診斷病人的重要依據(jù)。而隨著時(shí)代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，檔案在醫(yī)院中的地位也越來越高，但是目前各個(gè)醫(yī)院對于檔案工作仍存在不少問題，醫(yī)院檔案工作要適應(yīng)新時(shí)代的要求，發(fā)揮它的作用。 2.2好多醫(yī)院對檔案管理意識不強(qiáng)，對于檔案的利用率也較低，檔案工作對于社會上的各種工作都具有十分重要的作用，檔案的信息資源只要有效地去利用它，就會取得巨大的資源和效益。近幾年來，好多醫(yī)院對檔案進(jìn)行了廣泛的宣傳，但是對于檔案的利用效率還是少之甚少。

醫(yī)院的根本任務(wù)是對人民群眾的醫(yī)療服務(wù)，長久以來，各個(gè)醫(yī)院對檔案的管理沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，在正常的工作中對檔案管理也是可有可無的認(rèn)識，尤其是高層干部，他們對檔案管理的態(tài)度沒有高的認(rèn)識，所以檔案管理這方面也是受到約束，在經(jīng)費(fèi)、人員方面也就受到冷的待遇。這是對檔案管理工作的不夠重視，致使大量資源得不到利用，檔案的利用率低。

2.3檔案管理的機(jī)構(gòu)和管理的范圍不明確，醫(yī)院檔案管理一般是由綜合檔案室負(fù)責(zé)，由于悠久的歷史原因和醫(yī)院對行業(yè)管理的要求，像文書檔案、科技檔案、會計(jì)檔案、音像檔案等都是由綜合檔案室負(fù)責(zé)的，像一些醫(yī)療病歷單位檔案是由病案室管理負(fù)責(zé)的，由一個(gè)單位內(nèi)分支形成多個(gè)部門來管理格局。各個(gè)科室沒有專門的檔案員來負(fù)責(zé)管理，是對檔案的業(yè)務(wù)管理的缺乏。到現(xiàn)在為止，醫(yī)院的檔案管理沒有形成統(tǒng)一的管理制度，隨著社會的不斷的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，各種檔案的內(nèi)涵都在發(fā)生著變化，各級醫(yī)院還沒有自己統(tǒng)一的檔案管理制度，應(yīng)該制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的檔案管理方案，根據(jù)自己的理念和行動去進(jìn)行管理。

2.4對于檔案管理人員的素質(zhì)不一，但是在目前我國檔案管理人員對于各個(gè)方面的能力也是不同的，檔案專員的人現(xiàn)在很少，知識不夠、學(xué)歷不夠，在這種情況下，不適合檔案管理的發(fā)展，檔案管理人員的素質(zhì)和態(tài)度決定著檔案管理的質(zhì)量，在各個(gè)醫(yī)院只重視對醫(yī)療人員的培養(yǎng)，忽略了檔案管理人員的培養(yǎng)，造成對檔案管理人員的管理能力缺乏。

⒊ 檔案管理的解決策略

3.1加強(qiáng)對檔案管理的學(xué)習(xí)，提高各個(gè)干部對檔案管理重要性的認(rèn)識，特別是高層領(lǐng)導(dǎo)，只有他們重視了才能帶動低層的干部對檔案管理的認(rèn)識，這是一件很重要的事，讓各個(gè)員工有這個(gè)意識，才會使得檔案管理的工作進(jìn)行的順利。

3.2要有一個(gè)相應(yīng)的制度去管理，建立檔案管理的管理體系，和健全的規(guī)章制度，隨著社會的不斷發(fā)展，檔案管理也在不斷的提高，所以要不斷的去學(xué)習(xí)，提高到相應(yīng)的水平，跟上社會的節(jié)奏，對于醫(yī)院的檔案管理，要明確各個(gè)部門的職能，于此同時(shí)需要去擴(kuò)展檔案管理的范圍，去收集有關(guān)檔案管理的知識。

3.3對于人才的培養(yǎng)，不光是對醫(yī)療人員的培養(yǎng)，也要對檔案管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，按規(guī)章制度去執(zhí)行，要全面的提高人員的素質(zhì)，通過專業(yè)的培訓(xùn)，知識的增長學(xué)習(xí)的進(jìn)步，去發(fā)展檔案管理人員，來帶動檔案管理的水平。

3.4資源的利用，檔案是一筆很好的財(cái)富，你去開發(fā)利用它，就知道它存在的價(jià)值，不光是記錄東西，通過開發(fā)，你會發(fā)現(xiàn)意想不到的價(jià)值，對臨床醫(yī)療、教學(xué)和研究會起到重要的作用，會提供大量的信息資源，所以檔案管理給醫(yī)院帶來的不僅是社會效益，還有經(jīng)濟(jì)效益。由此可見檔案管理對于一家醫(yī)院來說是存在很好的地位和重要的作用。

3.5制定嚴(yán)格的制度，和相應(yīng)的考核，檔案管理不是一時(shí)半會就可以做好，要長期的投入到其中，所以必須有相應(yīng)嚴(yán)格的制度去考核。

3.6創(chuàng)新檔案管理的模式要與科學(xué)發(fā)展同步進(jìn)行，改變以往的傳統(tǒng)觀念，設(shè)立專門的檔案管理部門，專業(yè)的檔案管理人員去進(jìn)行集中管理，使得醫(yī)院的檔案管理更完善，全面的去發(fā)展醫(yī)院，用一種創(chuàng)新的管理。注重管理的一些細(xì)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)，去開發(fā)去檔案管理。

3.7隨著社會和科學(xué)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的科學(xué)檔案管理化，也已成為當(dāng)今的發(fā)展趨勢，不管是醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是專業(yè)的檔案管理人員，都要結(jié)合當(dāng)代科學(xué)發(fā)展技術(shù)去執(zhí)行、去管理。提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，為廣大民眾服務(wù)。

第4篇：合理化建議案例范文

摘要：隨著珠三角、長三角以及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加速。公司總部與分公司之間會計(jì)檔案管理問題已引起關(guān)注。在信息化時(shí)代，會計(jì)檔案逐漸由紙質(zhì)檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變，會計(jì)檔案的產(chǎn)生與管理方法也相應(yīng)發(fā)生了根本性變化，如何在網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代對會計(jì)電子檔案實(shí)行安全管理，是財(cái)務(wù)部門亟待解決的一個(gè)重要問題。本文對電子會計(jì)檔案的特點(diǎn)及其管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決的建議與對策。

關(guān)鍵詞 ：信息化；會計(jì)檔案；管理

改革開放以來，東部地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展。珠三角、長三角地區(qū)以其獨(dú)特的地理位置和優(yōu)惠開放的經(jīng)濟(jì)政策吸引了大批人才和海外投資，已成為我國經(jīng)濟(jì)增長重要引擎。繼長三角、珠三角之后，近年來京津冀地區(qū)作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心也愈來愈受到國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注，隨著京津冀一體化進(jìn)程的加速，環(huán)渤海地區(qū)被稱作中國經(jīng)濟(jì)增長的“第三極”。經(jīng)濟(jì)一體化客觀上要求生產(chǎn)要素一體化，而地區(qū)之間發(fā)展的不平衡，必然帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。目前，中東部、中西部、京津冀之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非常普遍，這就產(chǎn)生了企業(yè)總部與分公司之間會計(jì)檔案管理問題。雖然信息化時(shí)代產(chǎn)生了會計(jì)電子檔案，為財(cái)務(wù)管理提供了便利，但也產(chǎn)生了安全問題。本文對電子會計(jì)檔案安全管理提出解決的建議與對策。

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下會計(jì)檔案的特點(diǎn)

（一）電子檔案成為主要工具

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息化的發(fā)展，會計(jì)檔案逐漸由手工記賬向電子記賬轉(zhuǎn)變。電子檔案不僅包括紙質(zhì)檔案，也包括計(jì)算機(jī)、光盤存儲的會計(jì)數(shù)據(jù)及相應(yīng)的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)，因此，其存儲的數(shù)據(jù)較非電子化檔案大好多倍。

（二）電子檔案傳閱頻繁

公司總部與分公司之間由于距離較遠(yuǎn)，會計(jì)報(bào)表以及往來審核項(xiàng)目需要通過網(wǎng)絡(luò)頻繁傳閱。隨著會計(jì)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會計(jì)信息系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)的整合，達(dá)到資源共享。通過現(xiàn)代的會計(jì)檔案管理信息系統(tǒng)，對需要查閱的資料，只要在檔案信息管理系統(tǒng)中輸入相關(guān)資料的名稱或編碼，即可顯示該資料的全部相關(guān)信息及相關(guān)掃描附件，大大節(jié)約資料調(diào)取時(shí)間，提高了工作效率。

（三）電子檔案載體對環(huán)境要求高

電子檔案是先將數(shù)據(jù)存儲在計(jì)算機(jī)中，然后再以磁性介質(zhì)如軟盤，硬盤，磁帶，縮膠片為載體或以光盤的形式存放，因此對保管環(huán)境要求較高，要求能夠防磁、防潮、防塵、防震、防高溫等。此外，還要對存儲載體定期進(jìn)行殺毒，否則存儲在計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)如果遭到病毒和黑客的攻擊，就有可能無法恢復(fù)，容易造成文檔損壞。

（四）電子檔案容易遭到破壞

電子檔案以文件形式存儲在計(jì)算機(jī)或其他專用存儲介質(zhì)上，容易被電腦病毒感染，導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，甚至系統(tǒng)崩潰。由于電子檔案信息高度集中，一旦遭到黑客攻擊，數(shù)據(jù)就會被惡意篡改，并且修改后不易留下痕跡，造成會計(jì)數(shù)據(jù)失真。

二、會計(jì)電子檔案管理中存在的問題

（一）對會計(jì)電子檔案管理重視程度不高

目前，多數(shù)單位對會計(jì)檔案管理工作的理解僅限于檔案歸類、存放、查檔及到期銷毀，沒有意識到通過科學(xué)有效的會計(jì)檔案管理可以折射出企業(yè)有用的會計(jì)信息，成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。會計(jì)檔案是企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動的全部真實(shí)記錄，具有法律憑證的性質(zhì)。因此，保持會計(jì)檔案的完整性尤為重要。

（二）會計(jì)電子檔案管理制度不完善

伴隨著信息技術(shù)在會計(jì)領(lǐng)域中的應(yīng)用，會計(jì)工作越來越精細(xì)。但由于缺乏規(guī)范化的會計(jì)電子檔案管理制度，很多單位簡單地認(rèn)為，會計(jì)電算化系統(tǒng)只是數(shù)據(jù)處理的工具，對會計(jì)電子檔案管理的編輯、收錄、查閱以及銷毀全過程仍采用手工系統(tǒng)制度。在電算化的早期階段，由于大多數(shù)財(cái)務(wù)人員不精通計(jì)算機(jī)，有些單位便將會計(jì)電子檔案交給管理財(cái)務(wù)軟件的人員負(fù)責(zé)保存，久之便形成了習(xí)慣。財(cái)務(wù)軟件管理人員畢竟不是專業(yè)的檔案管理人員，容易造成會計(jì)數(shù)據(jù)丟失和自然的損害現(xiàn)象，使得會計(jì)信息不完整，失去了應(yīng)有的利用價(jià)值。

（三）安全管理和保密意識不強(qiáng)

在信息化條件下會計(jì)電子檔案傳閱交流雖然方便，但也容易造成泄密。當(dāng)用網(wǎng)絡(luò)傳輸會計(jì)文件時(shí)，一旦寫錯(cuò)地址就會發(fā)生誤傳，造成不可挽回的損失。而讓計(jì)算機(jī)記住密碼的操作，很可能給黑客入侵造成機(jī)會。

（四）缺乏維護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的專業(yè)人員

電子會計(jì)檔案的管理及應(yīng)用離不開網(wǎng)絡(luò)傳輸。由于網(wǎng)絡(luò)本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要專業(yè)人員對計(jì)算機(jī)進(jìn)行日常維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全檢查。但目前情況下，中小企業(yè)很少聘用專業(yè)的計(jì)算機(jī)維護(hù)人員。大多數(shù)企業(yè)采取的辦法是對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，然后讓這些人員充當(dāng)維護(hù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的角色。由于財(cái)務(wù)人員很難在短期內(nèi)掌握計(jì)算機(jī)的維護(hù)技能，不能承接難度較高的工作，容易出現(xiàn)操作失誤。

三、信息化會計(jì)檔案的安全管理措施

（一）完善信息化會計(jì)檔案管理的各項(xiàng)制度

財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照《會計(jì)檔案管理辦法》和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，建立健全會計(jì)電子檔案管理制度，主要包括以下三個(gè)方面的工作。第一，對會計(jì)檔案資料實(shí)行電子文件與紙質(zhì)文件同步歸檔，以達(dá)到資源共享，共同互補(bǔ)的作用。第二，建立信息化會計(jì)檔案網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。通過多層權(quán)限管理、加設(shè)多層密碼、加強(qiáng)密碼設(shè)置的安全性、安裝正版防毒工具等有效措施，使企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的機(jī)密重要數(shù)據(jù)得到安全保護(hù)，不被非法訪問、竊取、冒用。第三，建立嚴(yán)格的會計(jì)檔案使用權(quán)限管理制度，既要防止內(nèi)部人員對外泄密，也要防止外部人員向內(nèi)竊取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

（二）做好細(xì)致的日常會計(jì)檔案管理工作

第一，需要明確會計(jì)電子檔案的管理內(nèi)容。會計(jì)電子檔案管理的內(nèi)容主要包括：（1 ）監(jiān)督會計(jì)電子檔案的生成程序；（2 ）保證會計(jì)電子檔案的安全性；（3 ）保證會計(jì)電子檔案的高效利用性。第二，要嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)電子檔案的安全管理制度。包括操作授權(quán)管理、修改手續(xù)管理、操作日志管理、計(jì)算機(jī)軟硬件管理等。第三，定期備份會計(jì)電子檔案。為了防止檔案材料丟失，建議對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重備份，并存放在不同的地點(diǎn)，以防止意外災(zāi)害給整個(gè)信息化系統(tǒng)造成無法挽回的后果。

（三）確保會計(jì)信息化檔案保存環(huán)境的安全

針對電子檔案的自身特性，需要提供一個(gè)安全的保存環(huán)境。除了防盜以外，還應(yīng)注意庫房溫度、空氣濕度的要求。存放電子檔案的場所應(yīng)有防火、防潮、防磁、防塵、防熱等必備的硬件配套設(shè)施。入庫的電子檔案存儲介質(zhì)應(yīng)放入具有一定強(qiáng)度的軟件盒中，盡量豎直擺放，防止擠壓變形和意外的損壞。要做好計(jì)算機(jī)病毒的殺毒措施，防止財(cái)務(wù)專用機(jī)感染上計(jì)算機(jī)病毒，以保證電子檔案信息的安全。最后，要引入先進(jìn)的管理技術(shù)、手段和方法，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)化電子檔案管理系統(tǒng)。

（四）提高財(cái)務(wù)人員和檔案管理人員的素質(zhì)

一方面，財(cái)務(wù)檔案管理人員通過計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)，全面掌握財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)操作，熟悉會計(jì)電子檔案保存的要求。另一方面，要加強(qiáng)對會計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的教育，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵循會計(jì)法規(guī)和行為準(zhǔn)則，客觀公正地辦理會計(jì)業(yè)務(wù)。

基金項(xiàng)目：

天津市財(cái)政局和天津市會計(jì)學(xué)會2015-2016年度重點(diǎn)會計(jì)科研項(xiàng)目，kjkyxm150902。

參考文獻(xiàn):

[1]張貴，王樹強(qiáng)，劉沙等.基于產(chǎn)業(yè)對接與轉(zhuǎn)移的京津冀協(xié)同發(fā)展研究[J]. 經(jīng)濟(jì)與管理，2014，(4):14-20.

第5篇：合理化建議案例范文

【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)院檔案管理;現(xiàn)代化

【中圖分類號】R869 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1005-0515(2011)06-0336-02

醫(yī)院檔案是行政、科研、后勤、資產(chǎn)管理及其他各項(xiàng)工作中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖像、音像等具有不同載體的歷史記錄，是醫(yī)院發(fā)展歷史的縮影，它在醫(yī)療改革、科學(xué)研究、提高管理效能、維護(hù)醫(yī)院權(quán)益等方面起著舉足輕重的作用。信息時(shí)代下，檔案信息化浪潮席卷各行各業(yè)，因此對醫(yī)院檔案進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)勢在必行。所謂檔案管理現(xiàn)代化就是在檔案工作中充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)，對檔案資源進(jìn)行處理、管理、開發(fā)并提供利用，達(dá)到為社會發(fā)展提供服務(wù)的目的。對醫(yī)院來說，它是科學(xué)高效地為醫(yī)

療、科研等各項(xiàng)工作服務(wù)的有力保證。

1 醫(yī)院檔案現(xiàn)代化建設(shè)的主要內(nèi)容

1.1 文書檔案的現(xiàn)代化管理:文書工作是檔案工作的基礎(chǔ)。為適應(yīng)新形勢下的工作需求，把收到的文件用計(jì)算機(jī)登記，按照批辦的次序在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)傳閱，并設(shè)定傳閱時(shí)間和批辦時(shí)間。若傳閱文件未及時(shí)返回，催辦程序會發(fā)出信息 ，提醒承辦人及時(shí)閱文，并對處理完畢的文件進(jìn)行自動管理，大大減少了文書處理部門的工作量，減輕了檔案人員的負(fù)擔(dān)，縮短了決策時(shí)間，節(jié)約了成本，使得醫(yī)院決策的效率大大提高。

1.2 人事檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理:隨著社會信息化進(jìn)程的加快、社會人員流動性大大增加，準(zhǔn)確、迅速地提供人事檔案信息尤為重要。根據(jù)人事檔案的特點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代 化手段，建立和完善人事檔案的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，從實(shí)體管理向網(wǎng)絡(luò)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人事檔案的動態(tài)管理，把日常工作中遇到的問題分門別類，實(shí)現(xiàn)查閱統(tǒng)計(jì)、檔案變更、報(bào)表處理、系統(tǒng)維護(hù)等多種功能的管理。不但便于管理部門管理、監(jiān)督，也便于個(gè)人對自己檔案的了解。

1.3 病歷檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理:隨著醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展，各種新的治療手段不斷出現(xiàn)。將各種微創(chuàng)性手術(shù)的開展包括腹腔鏡、胸腔鏡下各種手術(shù)的名稱進(jìn)行分類，運(yùn)用計(jì)算機(jī)綜合查詢分析功能，將各類手術(shù)及療效情況進(jìn)行分類匯總，通過網(wǎng)絡(luò)提供給各臨床科室，便于醫(yī)務(wù)人員查詢、分析、討論，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后編寫相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。病歷檔案也包括醫(yī)學(xué)影像圖片的儲存和查詢，使得醫(yī)護(hù)人員及患者可以方便的查詢。

1.4 設(shè)備和后勤管理檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理:設(shè)備和后勤所管理的醫(yī)療及后勤設(shè)備是醫(yī)院固定資產(chǎn)的重要組 成部分，對于醫(yī)院投入產(chǎn)出分析、醫(yī)院資產(chǎn)匯總管理具有重要作用。 對于這些設(shè)備的采購時(shí)間、采購價(jià)格、維修情況、出借情況、報(bào)廢處 理的資料形成檔案，輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)達(dá)到有權(quán)限的共享 ，不但便于設(shè)備和后勤科室對于醫(yī)療和后勤設(shè)備的管理，也便于各使 用科室對本科室設(shè)備的管理。

2 基層醫(yī)院醫(yī)院檔案管理中存在的問題

2.1 基層醫(yī)院檔案管理意識淡薄:首先表現(xiàn)為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層對檔案管理工作不重視。其次表現(xiàn)為醫(yī)院員工的意識淡薄。醫(yī)院的中心工作是醫(yī)療，在醫(yī)院的管理工作中重視醫(yī)療而輕視檔案管理的觀念極為普遍。由于檔案管理工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，因此，醫(yī)院的檔案管理工作一直沒有被真正重視起來。認(rèn)識不到這一點(diǎn)，必然不能充分開發(fā)現(xiàn)有的檔案資料的使用價(jià)值，為醫(yī)院建設(shè)發(fā)展所用。

2.2 基層醫(yī)院檔案管理制度不健全:在醫(yī)院管理中，大多數(shù)醫(yī)院一般都按照衛(wèi)生部門要求制定了適用于本院的較為健全的管理制度和各級各類人員工作職責(zé)，而涉及檔案管理的制度、職責(zé)則較少，沒有相關(guān)的制度和檢查考核措施。在醫(yī)院目標(biāo)管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標(biāo)考核。制度的不完善必然會導(dǎo)致管理工作的不到位甚至漏洞百出。例如，有些醫(yī)院沒有建立嚴(yán)格的檔案利用制度，對于檔案的借閱、復(fù)制等沒有作出嚴(yán)格的規(guī)定，在日常工作中經(jīng)常出現(xiàn)有些人借用檔案忘記歸還或故意不歸還的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致檔案丟失或者泄密，造成檔案管理工作的混亂，甚至給醫(yī)院發(fā)展帶來嚴(yán)重的不良影響。

2.3 基層醫(yī)院檔案管理人員素質(zhì)參差不齊:檔案管理人員素質(zhì)的高低對檔案管理水平有著至關(guān)重要的影響。目前，我國檔案專業(yè)人員在業(yè)務(wù)水平、理論水平、文化程度等方面參差不齊，與時(shí)展的要求懸殊較大。表現(xiàn)為專業(yè)出身的人員少、專業(yè)知識老化、知識結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)歷低、現(xiàn)代科學(xué)知識貧乏及高層次的檔案專業(yè)人才較少，這些已不適應(yīng)新形勢下的檔案事業(yè)發(fā)展。此外，檔案管理人員配備不足，與醫(yī)院的發(fā)展需求不相適應(yīng)，也是醫(yī)院檔案管理工作中的常見問題。

3 基層醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的對策

3.1 強(qiáng)化檔案現(xiàn)代化管理的認(rèn)識:強(qiáng)化檔案信息化建設(shè)的意識檔案信息化建設(shè)水平的高低，取決于醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。領(lǐng)導(dǎo)如果能將單位的現(xiàn)代化建設(shè)提高到醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略的高度去對待，加大檔案信息建設(shè)的投資力度，改進(jìn)管理手段，將對檔案現(xiàn)代化建設(shè)起到極大的推動作用。此外檔案工作人員要在檔案信息化建設(shè)中保持主人翁姿態(tài)，擁護(hù)并且支持醫(yī)院的檔案現(xiàn)代化建設(shè)是每個(gè)檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍的建設(shè):檔案管理現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理、信息和規(guī)范、信息安全等眾多技術(shù)問題，需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員來實(shí)現(xiàn)。因此，要加大資金投入力度，保障檔案信息化建設(shè)所必需的軟、硬件配套設(shè)施齊全。同時(shí)必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)儲備采取“請進(jìn)來，送出去”等多種方式，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引進(jìn)檔案專業(yè)人才和計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，為檔案信息化建設(shè)提供必要的人才保障。

3.3 消除部門障礙， 保障檔案安全:現(xiàn)有的基層醫(yī)院各個(gè)科室之間相對獨(dú)立，組織界限分明，這不僅妨礙了各個(gè)之間的溝通，也給檔案信息的收集與編研造成障礙。所以必須淡化科室的概念，消除醫(yī)院科室之間的界限，改變各自為政的局面，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，從封閉式、分散型走向開放式，形成網(wǎng)絡(luò)化、一體化，實(shí)現(xiàn)“無縫隙”管理，使醫(yī)院各個(gè)部門的信息能及時(shí)匯集到檔案管理部門。

3.4 重視并加強(qiáng)檔案信息安全管理:首先檔案管理者應(yīng)提高安全防范意識。要充分認(rèn)識到檔案是對醫(yī)院多年來建設(shè)和發(fā)展過程的歷史記載，一旦丟失或損壞，就會造成永久不可逆的損失，所以務(wù)必保證檔案實(shí)體完好無損，對涂改、丟失或擅自銷毀檔案等行為堅(jiān)決預(yù)防和制止。其次要加大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)投入，確保醫(yī)院電子文件的安全。檔案管理部門必須要配備專門的檔案安全人員，對檔案的安全實(shí)行專業(yè)化管理。檔案管理人員必須要有風(fēng)險(xiǎn)防范意識，對檔案信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止電腦黑客的盜取、篡改檔案信息和破壞信息系統(tǒng)。要給檔案系統(tǒng)安裝防病毒軟件，防止電腦病毒入侵，確保醫(yī)院檔案信息管理的安全。

總之，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化是確保醫(yī)療事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，是醫(yī)院現(xiàn)代化信息管理的重要組成部分，是提高醫(yī)院競爭力的重要手段之一。信息時(shí)代既給檔案工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更為其帶來了極好的機(jī)遇。只要我們能夠抓住機(jī)遇、更新理念、注重人才培養(yǎng)和新技術(shù)應(yīng)用，調(diào)動醫(yī)院各職能科室積極參與配合，確定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，基層醫(yī)院檔案管理的現(xiàn)代化工作必然會適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)一個(gè)歷史性的質(zhì)的飛躍。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹青云：《以創(chuàng)新提升檔案管理工作水平》，山東檔案，2008(6)21-22

[2] 蘇紅艷：《現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理工作的創(chuàng)新》，中國病案，2009，10(4)31-32

[3] 張平：《創(chuàng)新是檔案館 (室)發(fā)展永恒的主題》，工會論壇

[4] 林衛(wèi)華. 電子文件檔案管理存在的問題及對策分析 [J],2010,(1)

[5] 牟峰等. 淺談醫(yī)院信息化與電子檔案管理[J].中國醫(yī)療前 沿,2007,(14)

第6篇：合理化建議案例范文

論文摘要：文章闡述了環(huán)境管理體系和職業(yè)安全健康管理體系整合的依據(jù)及在整合過程中可能遇到的問題，提出了策劃整合方法的建議探討。

南車株洲電力機(jī)車有限公司于2001年底通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，2002年10月又通過了職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。為避免兩大體系在運(yùn)行中出現(xiàn)的管理重復(fù)和效率不高等問題，他們開始謀求既符合標(biāo)準(zhǔn)要求，又便于操作的整合型體系模式。整合型管理體系，又稱一體化管理體系，是將兩種或兩種以上管理體系經(jīng)過整合而形成的綜合性管理體系。筆者有幸參與了公司兩大體系的建立，在此將企業(yè)環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系整合過程中面臨的難點(diǎn)和可能會遇到的問題及解決的方法進(jìn)行了一些探討。

一、兩大體系整合的依據(jù)

環(huán)境管理體系、職業(yè)安全健康管理體系均以戴明模式為基礎(chǔ)，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；都是為了滿足社會、員工和其他相關(guān)方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效；都強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、文件化的管理，采用相同的17要素管理模式，且條款號一一對應(yīng)；具備相同的控制邏輯圖，即具備相同的管理思路，甚至兩大體系連目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案都是互相補(bǔ)充的。因此，兩大體系是完全可以整合的。

二、兩大體系策劃整合中可能遇到的問題

建立整合型體系，要了解整合體系中各構(gòu)成要素間的相同、相異之處，以便有針對性地進(jìn)行整合策劃。

首先，是二者依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，防止機(jī)械式疊加，導(dǎo)致名合實(shí)分。由于環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系兩者間管理目的、管理對象、管理內(nèi)容、具體控制要求的差異，使得雙方在整合中會出現(xiàn)一些不容易融合甚至是互相沖突的問題，應(yīng)在確定體系結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和控制措施時(shí)予以充分的考慮。

其次，標(biāo)準(zhǔn)中“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”所直接涉及或由此引發(fā)的問題應(yīng)在實(shí)踐中區(qū)別對待，從不同角度都可發(fā)現(xiàn)兩者的個(gè)性和共性的差異。雖然兩大體系的4.3.1要素條款要求從表面上看有許多不同之處：一個(gè)講環(huán)境因素，一個(gè)講危害、風(fēng)險(xiǎn)；一個(gè)要求制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一個(gè)沒有在本條款明確這項(xiàng)要求……但拋開其管理對象不談，二者同樣具有“識別（辨識）、評價(jià)、更新”的要求，而且“控制計(jì)劃”同樣可以用于環(huán)境因素，“定期評審”也不必只針對職業(yè)安全健康危害及風(fēng)險(xiǎn)，完全可以在手冊的同一章節(jié)、同一程序中進(jìn)行整合。

第三，注意矛盾點(diǎn)的合理解決，防止各自為陣。由環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害、風(fēng)險(xiǎn)自身性質(zhì)所決定，有些問題形成了很明顯的對立矛盾，因此在文件編寫過程中就該注重文件的可操作性。如粉塵，從工作場所排出去時(shí)關(guān)注重點(diǎn)是環(huán)境因素，密閉在工作場所則是對現(xiàn)場操作者造成職業(yè)危害的關(guān)注。對這類問題，在建立整合體系時(shí)要

整體認(rèn)真考慮，慎重對待，選擇最佳整合方式，便于體系內(nèi)各單位的實(shí)際操作。 轉(zhuǎn)貼于

三、策劃整合方法的探討

其一，通用要素程序，應(yīng)盡可能合并。通用要素程序指在管理目的、對象和內(nèi)容上不必進(jìn)行細(xì)致區(qū)分，以完全相同的工作流程和控制條件即可滿足要求的要素的程序，如法律法規(guī)、員工培訓(xùn)、內(nèi)審等程序，應(yīng)盡可能將兩大體系的通用要素程序合并成一個(gè)程序，這樣可以減少內(nèi)審員幾乎一半的工作，減少一套手冊和部分程序，以達(dá)到事半功倍的效果。

其二，差別明顯的相對應(yīng)要素的程序，應(yīng)依企業(yè)具體情況而定。指在管理目的、對象和內(nèi)容上有明顯不同，必須分別明確控制條件方可滿足要求的要素的程序，如“4.3.1環(huán)境因素/危害辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃”。從整合的角度，當(dāng)然還是能用一個(gè)程序解決就用一個(gè)程序。但在程序中應(yīng)該將環(huán)境因素/危害辨識的辨識以及重大環(huán)境因素/危害辨識評價(jià)方法在程序中詳細(xì)寫。

其三，要素4.4.6運(yùn)行控制所需的程序，運(yùn)行控制需要多少程序，要依方針的要求、環(huán)境因素/重要環(huán)境因素和職業(yè)安全健康危害與風(fēng)險(xiǎn)的識別、評價(jià)結(jié)果，目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的內(nèi)容、企業(yè)的具體情況而定。作為整合體系，也還是應(yīng)本著通盤考慮、能合不分的原則，盡可能將相關(guān)兩個(gè)方面問題放在一個(gè)程序中控制，如：《對相關(guān)方的控制管理程序》規(guī)定對相關(guān)方的控制要求，兼顧環(huán)境和職業(yè)安全健康管理兩方面。其四，其他應(yīng)考慮的相關(guān)問題。如場所、周邊環(huán)境、員工素質(zhì)、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、財(cái)務(wù)狀況、操作難易以及第三層文件的支持程度等，第三層次文件因?yàn)槠鋵ぷ骶唧w程度的指導(dǎo)較為細(xì)致，建議分開建立并分別實(shí)施。

總之，在企業(yè)策劃環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系的整合時(shí)，我們應(yīng)堅(jiān)持通盤考慮、能合不分、簡潔易懂的原則，綜合上述思路的內(nèi)容，策劃一個(gè)關(guān)系清楚、便于理解、容易操作的體系結(jié)構(gòu)。建立體系并保持其正常運(yùn)行是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，整合體系則是更為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，使整合體系能夠滿足充分性、適宜性和有效性的要求，還需要體系策劃人員更加全面、細(xì)致的工作。

四、參考文獻(xiàn)

[1] 張劍青，實(shí)現(xiàn)ISO9000與ISO14000一體化.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，2000，2

第7篇：合理化建議案例范文

摘要：社區(qū)化職業(yè)教育作為社區(qū)教育和職業(yè)教育共生發(fā)展的載體，在我國尚處于探索發(fā)展階段。以上海行健職業(yè)學(xué)院為例，從辦學(xué)路徑、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)模式三個(gè)方面闡釋職業(yè)教育社區(qū)化的實(shí)踐，分析其辦學(xué)理念與目標(biāo)、辦學(xué)主體與功能、辦學(xué)管理與運(yùn)行的三個(gè)方面特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 ：社區(qū)化職業(yè)教育；辦學(xué)模式；個(gè)案；特點(diǎn)

基金項(xiàng)目：廣州市社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心2014年社區(qū)教育重點(diǎn)項(xiàng)目“社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式研究——基于國際比較的視角”（項(xiàng)目編號：2014SQJY04）

作者簡介：杜君英，上海行健職業(yè)學(xué)院閘北區(qū)社區(qū)教育研究中心、市民學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心副主任，副教授，主要研究方向?yàn)樯鐓^(qū)教育、成人教育。

中圖分類號：G715文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）04-0073-04

一、相關(guān)概念界定

（一）辦學(xué)模式

當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于“辦學(xué)模式”的理解存在諸多分歧，比較有代表性的觀點(diǎn)有：張春梅在碩士學(xué)位論文中，將辦學(xué)模式看成是在教育實(shí)踐活動中形成的，對教育活動是有規(guī)范化意義的，能使教育活動中各要素的配置最優(yōu)化的一種結(jié)構(gòu)體系或程式?？梢詮膹V義上和狹義上理解辦學(xué)模式，前者著眼于國家和地區(qū)，后者聚焦于某所學(xué)校。并且，提出辦學(xué)模式具有明顯的時(shí)代性、示范性和相對穩(wěn)定性的特征。［1］郭景揚(yáng)教授認(rèn)為，辦學(xué)模式的內(nèi)涵是指學(xué)校在一定的教育思想和管理思想指導(dǎo)下，通過長期的教育管理實(shí)踐抽象概括而成的，為達(dá)到一定的教育目的和培養(yǎng)目的，有效的富有個(gè)性特色的學(xué)校管理的藝術(shù)結(jié)構(gòu)及其操作程序。［2］各位學(xué)者由于研究立場、視角的差異，致使該概念存在理解差異，要徹底明辨該概念需要運(yùn)用分析綜合的研究方法。

“辦學(xué)模式”從字面上可拆分為“辦學(xué)”和“模式”兩個(gè)詞語?！稗k學(xué)”一詞在《辭?！泛汀冬F(xiàn)代漢語詞典》中，被解釋為創(chuàng)設(shè)、興辦、管理學(xué)校，可知“辦學(xué)”包含了兩方面的內(nèi)容：（1）創(chuàng)辦過程，即從無到有的新建過程；（2）經(jīng)辦過程，即從有到優(yōu)的科學(xué)管理與良性運(yùn)作的過程。辦學(xué)是由多種要素組成的綜合系統(tǒng)，包括經(jīng)費(fèi)籌措、師資選聘、考試招生、教學(xué)科研、后勤保障和就業(yè)指導(dǎo)等多方面內(nèi)容?！澳Ｊ健币辉~在我國是由著名社會學(xué)家最先提出的。1984年，他在考察蘇南社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況后提出了“蘇南模式”的概念，1986年，在考察溫州后，進(jìn)一步明確提出：模式就是指在一定地區(qū)，一定歷史條件下，具有特色的發(fā)展路子。［2］趙慶典認(rèn)為，“模式”一般應(yīng)具備三個(gè)要素，即事物（或客體）的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)、事物現(xiàn)象（包括思維現(xiàn)象）的抽象、人們可以學(xué)以致用（包括研究所用）。［3］饒坤羅認(rèn)為，“模式”就其外延來講，就是指有特色的發(fā)展路子或發(fā)展范式；就其內(nèi)涵而言，應(yīng)是理論化、標(biāo)準(zhǔn)化、定型化的型式及其內(nèi)在運(yùn)作機(jī)制。［2］

依據(jù)上述分析，綜合各家觀點(diǎn)，可將“辦學(xué)模式”界定為：在一定歷史條件下，以一定的辦學(xué)理念為指導(dǎo)思想，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的辦學(xué)目標(biāo)，對在辦學(xué)實(shí)踐中形成的管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行抽象概括的基礎(chǔ)上，形成的可供借鑒的規(guī)范化特色化的發(fā)展樣式。

（二）社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式

社區(qū)化職業(yè)教育發(fā)展模式是本研究的核心概念，是指在一定社會歷史條件下，職業(yè)院校能夠以社會化開放化作為指導(dǎo)性的辦學(xué)理念，為實(shí)現(xiàn)民富區(qū)強(qiáng)的辦學(xué)目標(biāo)，將辦學(xué)實(shí)踐過程中形成的結(jié)構(gòu)形態(tài)與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行抽象概括而形成的規(guī)范化特色化的職業(yè)教育發(fā)展樣式。

二、社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式的個(gè)案研究——以上海行健職業(yè)學(xué)院為例

（一）辦學(xué)路徑

一個(gè)學(xué)校的發(fā)展路徑就是一個(gè)學(xué)校發(fā)展歷程中所經(jīng)歷的道路，這條路徑由一些關(guān)鍵事件連接。研究一個(gè)學(xué)校的發(fā)展路徑有助于從歷史中找出學(xué)校辦學(xué)的機(jī)制構(gòu)成，把握學(xué)校未來發(fā)展方向。

1.初成階段。上海行健職業(yè)學(xué)院前身是上海市閘北區(qū)業(yè)余大學(xué)，作為地區(qū)性的成人高校，只有服務(wù)社區(qū)依靠社區(qū)，才能生存發(fā)展。為適應(yīng)這種趨勢，學(xué)校在1992年就成立了社區(qū)教育工作機(jī)構(gòu)，當(dāng)時(shí)稱為“區(qū)服務(wù)辦公室”，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，開展為社區(qū)服務(wù)工作，參與推進(jìn)社區(qū)教育工作。2000年，學(xué)校轉(zhuǎn)型為上海行健職業(yè)學(xué)院后，重心偏向全日制高等職業(yè)教育，但是，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)仍然清醒地認(rèn)為，學(xué)院既是高等職業(yè)學(xué)校，又是所在地區(qū)的社區(qū)學(xué)院，不應(yīng)該游離于社區(qū)的文化孤島，而應(yīng)主動與社區(qū)架設(shè)橋梁，致力于社區(qū)問題的解決。

2.核心發(fā)展階段。學(xué)院以高等職業(yè)教育為主體，同時(shí)，附設(shè)成人高等教育中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、上海電視大學(xué)閘北分校。2002年，學(xué)院與閘北區(qū)社區(qū)緊密關(guān)聯(lián)起來，專門成立了為社區(qū)服務(wù)的部門——閘北區(qū)社區(qū)教育研究中心和市民學(xué)習(xí)指導(dǎo)中心（簡稱“兩中心”）。該部門作為學(xué)院下屬部門之一，服從學(xué)院和閘北區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作辦公室的雙重領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)為：（1）承擔(dān)溝通學(xué)院內(nèi)部與外部，為區(qū)提供社區(qū)教育指導(dǎo)與服務(wù)的職責(zé)，承擔(dān)社區(qū)教育理論研究，為閘北區(qū)提供政府決策咨詢；（2）承擔(dān)全區(qū)社區(qū)教育工作者培訓(xùn)；（3）指導(dǎo)服務(wù)閘北區(qū)社區(qū)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)；（4）作為全區(qū)社區(qū)教育信息資源庫，即代表學(xué)院發(fā)揮社區(qū)教育龍頭作用，發(fā)揮社區(qū)教育研究站、指導(dǎo)站、信息站、服務(wù)站等功能。2005年12月，學(xué)院召開以“社區(qū)發(fā)展與高職教育”為題的學(xué)生專題研討會?！皟芍行摹痹趯W(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下，為社區(qū)教育工作的探索研究、信息溝通、教育培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面做了大量工作。

3.全面發(fā)展階段。學(xué)院在發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)，注重輻射周邊服務(wù)社區(qū)，結(jié)合社區(qū)特色，使得其在上海市乃至全國的社區(qū)教育服務(wù)方面表現(xiàn)突出。2008年，閘北區(qū)被評為全國首批社區(qū)教育示范區(qū)?？梢哉f，學(xué)院在服務(wù)社區(qū)的理念及實(shí)踐上都走在了全國的前列。學(xué)生積極參加特奧會、世博會志愿者，學(xué)院團(tuán)委組織敬老愛老、學(xué)雷鋒活動，維護(hù)和促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。這一階段，學(xué)院實(shí)現(xiàn)了從單一的場地開放到辦班開課，從孤立服務(wù)到與社會公益機(jī)構(gòu)、基層政府等合作的完美過度。2014年，學(xué)院在院內(nèi)成立閘北區(qū)社區(qū)教育工作委員會，旨在整合學(xué)院各系部優(yōu)勢力量集中為區(qū)服務(wù)。學(xué)院在各個(gè)方面盡高職所有、為社區(qū)所需，學(xué)院服務(wù)社區(qū)，也從社區(qū)吸納一定數(shù)量的學(xué)生、教職員工，共同為學(xué)校的發(fā)展提供熟悉本土環(huán)境的資源，在發(fā)展社區(qū)的同時(shí)，也全面發(fā)展了學(xué)院。

（二）辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)

1.開放資源為社區(qū)提供服務(wù)。上海行健職業(yè)學(xué)院成立之后，并沒有把自己看成一個(gè)孤立于閘北區(qū)的職業(yè)教育學(xué)校，而是找準(zhǔn)自身定位，明確認(rèn)識到學(xué)院位于閘北區(qū)，是閘北社區(qū)的一部分。多年來，學(xué)院不只做好圍墻內(nèi)的教學(xué)科研工作，還開放資源為社區(qū)居民服務(wù)。學(xué)院有一個(gè)學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生練舞蹈用的舞蹈房，這個(gè)舞蹈房在學(xué)生不上課的時(shí)候，開放給居民學(xué)習(xí)舞蹈使用。學(xué)校還安排許多實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房，空閑的時(shí)候安排社區(qū)的小朋友們參觀學(xué)習(xí)，讓他們提前對做實(shí)驗(yàn)有個(gè)初步認(rèn)識，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。學(xué)院充分調(diào)動高職師生資源，為社區(qū)居民開設(shè)鋼琴班、攝影攝像班，素質(zhì)拓展班，吸引周邊居民參加學(xué)習(xí)，并與陽光之家、居委會聯(lián)動組織開展居民學(xué)習(xí)活動，開發(fā)了居民學(xué)習(xí)指南。這樣既增加了資源利用率，方便了社區(qū)居民學(xué)習(xí)，而且，密切了學(xué)校與社區(qū)的聯(lián)系，有利于提高學(xué)校知名度，為學(xué)校的未來發(fā)展開辟了平臺。

2.結(jié)合專業(yè)特色舉辦特色活動。上海行健職業(yè)學(xué)院有學(xué)前教育、信息技術(shù)與機(jī)電工程、經(jīng)濟(jì)管理、商務(wù)外語系、應(yīng)用藝術(shù)系5個(gè)系20多個(gè)專業(yè)。在為社區(qū)服務(wù)中，各專業(yè)結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，利用本專業(yè)人力、物力等資源，創(chuàng)造性地舉辦一系列活動，不僅服務(wù)了社區(qū)，也使學(xué)生得到了實(shí)踐訓(xùn)練。2008年，在學(xué)院、系以及彭浦鎮(zhèn)等各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持下，學(xué)前教育系慕心社與閘北區(qū)小海豚早教中心結(jié)成服務(wù)對子，協(xié)助該早教中心的工作人員對0-3歲兒童及其家長開展早教活動。募心社成員在校內(nèi)完成培訓(xùn)后進(jìn)入志愿者崗位。隨著小海豚服務(wù)基地的建立，學(xué)前教育系募心社的校外服務(wù)基地?cái)?shù)已達(dá)多所。通過在普陀區(qū)悅苗寄養(yǎng)園和彭浦鎮(zhèn)陽光之家中開展的服務(wù)活動，學(xué)前教育系已積累了一定的操作經(jīng)驗(yàn)。而參加社會服務(wù)，不僅為學(xué)前系學(xué)生提供學(xué)以致用的機(jī)會，也為今后就業(yè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。2011年，上海國際茶文化旅游節(jié)在閘北區(qū)大寧劇院隆重開幕。學(xué)院禮儀社的25名同學(xué)在老師帶領(lǐng)下，擔(dān)任此次活動的禮儀接待服務(wù)。其中11名同學(xué)參加了會所晚宴禮儀接待，另14名同學(xué)擔(dān)任主會場的貴賓引導(dǎo)、嘉賓入席引導(dǎo)等禮儀活動。這樣的禮儀服務(wù)活動，不僅為辦在社區(qū)的大型活動提供了幫助支持，也使職校的學(xué)生得到了很好的鍛煉。

3.從實(shí)際需求出發(fā)為社區(qū)服務(wù)。學(xué)院由“兩中心”牽頭，發(fā)揮社區(qū)學(xué)院在教育教學(xué)中的龍頭作用，組織社區(qū)學(xué)校、社區(qū)居民開展各類教育教學(xué)活動，取得積極效果。組織全區(qū)8街1鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校探索特色課程建設(shè)。在對閘北區(qū)人文風(fēng)俗、居民學(xué)習(xí)需求等進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞“社區(qū)學(xué)校班級——社區(qū)居民學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”互動模式的研討、座談會，指導(dǎo)社區(qū)學(xué)校建設(shè)社區(qū)教育特色課程，開發(fā)社區(qū)教育資源，提升社區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)而滿足居民豐富多元的終身學(xué)習(xí)需求。學(xué)院高職大學(xué)生通過社團(tuán)、社會實(shí)踐從社區(qū)的實(shí)際需求從發(fā)，設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目，為區(qū)域居民提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。

（三）辦學(xué)模式

辦學(xué)模式是指在一定歷史條件下，以一定的辦學(xué)理念為指導(dǎo)思想，為實(shí)現(xiàn)預(yù)定的辦學(xué)目標(biāo)，在對辦學(xué)實(shí)踐中形成的管理體制與運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行抽象概括的基礎(chǔ)上，形成的可供借鑒的規(guī)范化特色化的發(fā)展樣式。

社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式是一種社校聯(lián)合、整合資源、服務(wù)社區(qū)的辦學(xué)模式。上海行健職業(yè)學(xué)院作為一所區(qū)域高職院校，突出的特征是它的社區(qū)化。主要表現(xiàn)在建在社區(qū)、脫胎于社區(qū)成人教育、服務(wù)社區(qū)、依靠社區(qū)、與社區(qū)環(huán)境融為一體。從學(xué)院的辦學(xué)路徑和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)可以清晰看出，上海行健職業(yè)學(xué)院采取社區(qū)化辦學(xué)模式，從其結(jié)構(gòu)形態(tài)上有“兩中心”這樣專門為社區(qū)服務(wù)的部門，在學(xué)院的課程設(shè)置、實(shí)踐活動中，緊密與社區(qū)相關(guān)聯(lián)。高職院校與普通院校相比，社會服務(wù)的職能更加突出，意義更為重要。高職院校開展社會服務(wù)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是學(xué)校自身生存發(fā)展的需要。因此，學(xué)院走社區(qū)化高職院校辦學(xué)模式，充分發(fā)揮各專業(yè)的人才、技術(shù)和資源優(yōu)勢，發(fā)揮高職院校在社會工作專業(yè)化方面的作用，為社區(qū)提供青少年校外教育服務(wù)、居民基本學(xué)習(xí)服務(wù)、再就業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。

一直以來，上海行健職業(yè)學(xué)院把高職教育與服務(wù)社區(qū)結(jié)合起來，把學(xué)生的理論培養(yǎng)與社區(qū)實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，把學(xué)院資源開發(fā)與社區(qū)資源利用結(jié)合起來，使社區(qū)化辦學(xué)模式在多方共贏的狀態(tài)下日趨完善。

三、社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式的特點(diǎn)分析

（一）辦學(xué)理念與目標(biāo)

1.社會化、開放化的辦學(xué)理念。社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式明確了職業(yè)教育的區(qū)域性、開放性特征，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才主要是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的，應(yīng)該秉承“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)”的理念，在生源選擇、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、學(xué)校規(guī)模、就業(yè)指導(dǎo)等方面科學(xué)預(yù)見區(qū)域的發(fā)展需求，廣泛開展社會調(diào)研。職業(yè)教育作為社會大系統(tǒng)中的一環(huán)與外界發(fā)生緊密的鏈接，應(yīng)當(dāng)樹立開放化的理念，破除獨(dú)立辦教育、封閉辦教育的境況，盡快使自身融入社會，與企業(yè)合作，依靠市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦教育。

2.民富區(qū)強(qiáng)的辦學(xué)目標(biāo)。辦學(xué)目標(biāo)反映了職業(yè)教育的本質(zhì)特征與內(nèi)在要求，是職業(yè)教育一切活動的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“民富區(qū)強(qiáng)”，這是由個(gè)體發(fā)展、社會進(jìn)步和職業(yè)教育本質(zhì)共同決定的。職業(yè)教育的首要特征是職業(yè)性，遵循“能力本位，就業(yè)導(dǎo)向”的原則。同時(shí)，職業(yè)教育作為區(qū)域性教育，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、致力社區(qū)建設(shè)的歷史使命。“民富”就是要使培養(yǎng)出的學(xué)員物質(zhì)生活富足、精神世界充裕，既要具有專業(yè)的技能，又有深邃的素養(yǎng)。“區(qū)強(qiáng)”旨在通過職業(yè)教育與社會要素的融合、互動，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高社區(qū)居民的職業(yè)素養(yǎng)，凸顯區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競爭力與文化優(yōu)勢。

（二）辦學(xué)主體與功能

1.多元化的辦學(xué)主體。辦學(xué)主體多元化是職業(yè)教育市場化、社會化的必然要求，社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式強(qiáng)調(diào)社會系統(tǒng)中利益相關(guān)者對職業(yè)教育的支持與推動。職業(yè)教育的規(guī)范辦學(xué)與有效運(yùn)行需要社會力量提供物質(zhì)設(shè)施、資金經(jīng)費(fèi)、師資隊(duì)伍、法律制度、實(shí)習(xí)基地、教學(xué)場所等。因此，政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會組織和個(gè)人等都理所應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)教育的辦學(xué)主體。職業(yè)教育作為一項(xiàng)區(qū)域性教育事業(yè)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)并引導(dǎo)多方社會力量參與辦學(xué)，搭建合作平臺，進(jìn)行充分的溝通與對話，提高職業(yè)教育的辦學(xué)效益。辦學(xué)模式多元化能夠使職業(yè)教育靈活全面地反映社會需求，同時(shí)提高職業(yè)教育的社會認(rèn)同度，使職業(yè)教育獲得更多的理解與支持。

2.服務(wù)社區(qū)的辦學(xué)功能。社區(qū)化職業(yè)教育辦學(xué)模式以服務(wù)社會為努力方向，通過促進(jìn)學(xué)員的社會化來實(shí)現(xiàn)社會服務(wù)的辦學(xué)功能，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）推動社區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送大批高素質(zhì)勞動者，促進(jìn)高新科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。（2）維護(hù)社區(qū)政治環(huán)境穩(wěn)定和諧。職業(yè)教育通過培養(yǎng)學(xué)員的民主、法制觀念，提高社會責(zé)任感與政治參與意識，維護(hù)社會和諧局面。（3）促進(jìn)社區(qū)文化繁榮昌盛。職業(yè)教育是踐行終身教育的重要力量，通過職業(yè)教育傳承、傳播、創(chuàng)新科技文化、職業(yè)崗位文化、學(xué)校文化和企業(yè)文化來濡染學(xué)員，激勵(lì)社區(qū)文化持續(xù)地生成與更新。（4）實(shí)現(xiàn)社區(qū)民眾素質(zhì)提升。社區(qū)化職業(yè)教育貫徹“以人為本”的人文精神，滿足廣大居民的教育愿望，提高社會弱勢群體的職業(yè)素養(yǎng)。

（三）辦學(xué)管理與運(yùn)行

1.民主協(xié)商的管理體制。多元化的辦學(xué)主體決定著必須實(shí)行民主協(xié)商的管理體制。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，職業(yè)教育多頭領(lǐng)導(dǎo)、缺乏統(tǒng)籌的管理局面導(dǎo)致職業(yè)教育辦學(xué)效益過低、發(fā)展方向不明。社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)教育的開放性、社會性特征逐漸得到認(rèn)可，政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)單位、社會組織、學(xué)校法人和個(gè)體等應(yīng)該共同參與職業(yè)教育的管理，形成推動職業(yè)教育的發(fā)展合力。在具體的管理活動中應(yīng)當(dāng)遵循“平等對話、共同協(xié)商、合作共贏”的原則。高效的管理體制依賴于多方力量的密切合作，需要確立一定的規(guī)章制度來引導(dǎo)和保障這種全方位、深層次的合作關(guān)系。

2.動態(tài)全面的運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)教育的運(yùn)行機(jī)制，是指職業(yè)教育內(nèi)部組成要素及影響職業(yè)教育運(yùn)作的外部諸要素相互影響的內(nèi)在機(jī)理與外化的體制，它是職業(yè)教育持續(xù)有序運(yùn)行的重要保障條件。［4］職業(yè)教育在實(shí)際運(yùn)行過程中涉及到的運(yùn)行機(jī)制主要有：（1）投入機(jī)制。在職業(yè)院校新建階段，需要解決資金、設(shè)施、場地、師資等要素的來源問題。（2）競爭機(jī)制。職業(yè)教育參與市場競爭，尋找差距，彌補(bǔ)不足，從而樹立品牌，獲得辦學(xué)效益。（3）約束機(jī)制。為保證職業(yè)教育科學(xué)規(guī)范地運(yùn)作，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)制定規(guī)章制度，建立監(jiān)督、檢查體系。（4）激勵(lì)機(jī)制。職業(yè)教育保持旺盛的發(fā)展活力需要政府給予地位認(rèn)可、財(cái)政支持。除此之外，還應(yīng)當(dāng)有利益分配機(jī)制、保障機(jī)制等，而且，在具體運(yùn)行中應(yīng)當(dāng)動態(tài)地遵循，不斷調(diào)整、完善。

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