工程資料承包合同精選(九篇)

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第1篇：工程資料承包合同范文

關(guān)鍵詞：國際工程；課程建設(shè)；教學(xué)內(nèi)容

中圖分類號：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）17-0144-02

一、引言

近十年以來，中國的對外工程承包企業(yè)逐步走出去，在國外承攬了大量工程，因此需要招聘大量的國際工程管理人員，尤其以中鐵、中建、中交等大型建設(shè)集團(tuán)為主，這些集團(tuán)對國際工程合同管理人才的要求也越來越高。

本門課程為《國際工程合同條款》是從事國際工程管理行業(yè)的從業(yè)人員的一門重要課程，通過教學(xué)，使學(xué)生具備工程合同管理的理論和實踐能力，通過對過去十余年的教學(xué)經(jīng)驗總結(jié)和往屆畢業(yè)生反饋的信息，《國際工程合同條款》課程的設(shè)置是十分必要的，這門課程是畢業(yè)生在未來的工作中重要課程，本文將對該課程的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究和探索。

該課程是工程管理專業(yè)方向的一門中英文雙語課程，采用FIDIC原版教材，以國際咨詢工程師聯(lián)合會在1999年出版的第一版《新紅皮書》作為教材，以之為主線，增加了FIDIC編制的各類合同條件的相關(guān)內(nèi)容。通過本課程的教學(xué)，將會使學(xué)生了解FIDIC；相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件出版物；掌握項目的參與人業(yè)主、承包商、咨詢工程師和指定的分包商等人員的權(quán)利和義務(wù)條款、開工、竣工和推遲竣工條款、工程承包的轉(zhuǎn)讓和分包條款、工程支付證書和履約保函、保險和爭議解決的條款、工程計量與變更條款等內(nèi)容。正確使用國際工程合同專業(yè)英文詞匯和術(shù)語，熟悉國際工程合同條款的形式和內(nèi)容，培養(yǎng)管理專業(yè)的學(xué)生在閱讀合同，理解和翻譯等方面的基本知識和技巧，勝任英文合同的讀，譯，寫等工作。

二、課程選用教材狀況

選用教材情況：2000年至2003年采用FIDIC 1987版《土木工程施工合同條件》作為教材；2004年至2007年采用《Conditions of Contract for Construction》（1999）即《施工合同條件》（新紅皮書）由FIDIC和中國工程咨詢協(xié)會共同編譯，機(jī)械工業(yè)出版社1999；2008年至2009年采用《Conditions of Contract for Construction》MDB Harmonised Edition 2005年MDB多邊銀行和諧版；2010年至2013年采用上述第二項即1999年的新紅皮書版本。

三、教學(xué)內(nèi)容的增加與完善

本課程以1999年版新紅皮書為基準(zhǔn)，與時俱進(jìn)，隨時對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行增加和補(bǔ)充，并進(jìn)行比較和研究，主要在如下方面做增加：①增加講解國際工程合同條款總承包合同條款（Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects 1999）的內(nèi)容，另外對我國的總承包合同（2011――0216試行版）銀皮書合同進(jìn)行對比；②對新紅皮書和銀皮書相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對比。

（一）我國總承包合同與EPC總承包合同（銀皮書）的對比分析內(nèi)容

通過以上我國總承包合同、施工合同條件與EPC總承包合同的對比可以看出，在EPC總承包合同中承包商要承擔(dān)比其他兩種合同更多的責(zé)任，并且雇主通過更多的模糊條款使承包商承擔(dān)了更多的風(fēng)險。通過對我國總承包合同與EPC總承包合同（銀皮書）中承包商承擔(dān)風(fēng)險的對比分析，可以得到：

1.2.4.1，2.4.2“安全保證”條款，發(fā)包人承擔(dān)了更多處理現(xiàn)場設(shè)施、維護(hù)現(xiàn)場周圍秩序及設(shè)置安全標(biāo)志的工作。而在EPC總承包合同中，業(yè)主只在規(guī)定的時間內(nèi)向承包商提供進(jìn)入和占用現(xiàn)場各個部分的權(quán)利，而對于維護(hù)現(xiàn)場周圍的正常秩序及協(xié)調(diào)處理現(xiàn)場周圍的安全保護(hù)工作，均有承包商來執(zhí)行，雇主的責(zé)任非常少。與國內(nèi)總承包合同相比EPC總承包合同條款中承包商要承擔(dān)更多的責(zé)任，應(yīng)對責(zé)任中所附帶的更多的風(fēng)險。

2.5.2.1“設(shè)計中發(fā)包人的義務(wù)”條款可以看出，發(fā)包人向承包人提供設(shè)計所需要的項目基礎(chǔ)文件和資料，并對其真實性、齊全性、準(zhǔn)確性、和及時性負(fù)責(zé)。在EPC總承包合同中承包商只對其負(fù)責(zé)的、或不可變的部分、數(shù)據(jù)和資料負(fù)責(zé)，承包商要自費對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)驗，如果雇主給予的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，在復(fù)驗時承包商就要花費更多的時間，投入更多的資金，承包商可能會面臨成本增加，竣工時間延誤等風(fēng)險。

3.5.2.1“設(shè)計中發(fā)包人的義務(wù)”條款第二條可以看出，發(fā)包人提供和設(shè)計、施工有關(guān)的地下、地上已有的構(gòu)筑物建筑物等現(xiàn)場障礙資料，并對其真實性、齊全性和準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。在EPC總承包合同中，雇主對所提供資料的任何錯誤、不準(zhǔn)確或遺漏不負(fù)責(zé)，承包商被認(rèn)為在簽訂合同前已取得現(xiàn)場的障礙資料。因此對于業(yè)主所提供的資料，承包商要進(jìn)行核實，所發(fā)生的費用也由承包商承擔(dān)，相比較來說在EPC總承包合同中承包商面臨更多的不確定性，所承擔(dān)的風(fēng)險也很大。

4.13.7“合同價格調(diào)整”條款可以看出，我國總承包合同條款的價格調(diào)整不僅包括因法律、國家政策和需遵守的行業(yè)規(guī)定發(fā)生變化，影響到合同價格增減的，而且還包括價格的調(diào)整影響到承包人投入成本的增減。在EPC總承包合同中只有當(dāng)工程所在國的法律變化引起費用增減時才對合同價款進(jìn)行調(diào)整，對于工程所在國稅費的增加、匯率的變動、物價的上漲均不予以調(diào)整。因此承包商在EPC總承包合同中要承擔(dān)更多的價格變動引起的風(fēng)險。

第2篇：工程資料承包合同范文

建筑工程承包合同涉及到工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的監(jiān)督檢查、施工期限等問題，而且涉及的法律、法規(guī)也很多。因此，訂立建筑工程承包合同，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況作出具體規(guī)定，力求做到準(zhǔn)確、明確和正確，確保工程順利進(jìn)行。特別是不同工程的技術(shù)術(shù)語、語詞涵義往往都不相同，因此，更需要在訂立合同時明確應(yīng)當(dāng)適用的法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其語詞涵義。以下是一份工程承包合同范本，你可以參考學(xué)習(xí)。

工程承包合同范本：

甲方(以下簡稱發(fā)包方)：×××(寫明名稱、法定代表人和住所)

乙方(以下簡稱承包方)：×××(同上)

甲乙雙方按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑工程承包合同條例》規(guī)定的原則，結(jié)合工程的實際情況，達(dá)成如下協(xié)議。

第一條 承包工程概況(包括工程名稱、地點、內(nèi)容、承包的范圍、開工和竣工日期、質(zhì)量等級等內(nèi)容)

第二條 合同文件使用的語言文字、標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律(本條主要是用于涉外方面的)

第三條 圖紙(寫明圖紙?zhí)峁┑娜掌凇⑻讛?shù)、保密要求以及圖紙的解釋等)

第四條 甲乙雙方駐工地代表(寫明姓名、性別、年齡、在單位中的職務(wù))

第五條 甲乙雙方的基礎(chǔ)工作

第六條 工程進(jìn)度計劃

第七條 工程監(jiān)督(包括隱蔽工程的中間驗收等)

第八條 人事同價款及其調(diào)整

第九條 工程預(yù)付款及工程價的支付方式和時間

第十條 工程驗收

第十一條 決算

第十二條 保修

第十三條 爭議處理

第十四條 違約責(zé)任

第十五條 雙方約定的其他內(nèi)容

第十六條 本合同一式__份，當(dāng)事人各執(zhí)__份。本合同自__年__月__日(寫明生效的時間或者條件)之日起生效。本合同未盡事宜，雙方可以協(xié)商訂立補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等的效力。

───────────┬───────────┬──────────

│││││ 發(fā)包方│ 承包方│鑒(公)證意見││單位名稱(章)：│單位名稱(章)：││

│單位地址：│單位地址：│經(jīng)辦人：││法定代表人：│法定代表人：│鑒(公)證機(jī)關(guān)││委托人：│委托人：│(章)││電話：│電話：│年 月 日││電報掛號：│電報掛號：│〔注：除國家另有規(guī)定││開戶銀行：│開戶銀行：│外，鑒(公)證實行自││帳號：│帳號：│愿原則〕││郵政編碼：│郵政編碼：│││年月日│年月日││───────────┴───────────┴──────────

建筑工程承包合同條例相關(guān)規(guī)定：

第五條 簽訂承包合同必須遵守國家法律、符合國家政策，并應(yīng)具備以下基本條件：

一、承包工程的初步設(shè)計和總概算已經(jīng)批準(zhǔn);

二、承包工程所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計劃;

三、當(dāng)事人雙方均具有法人資格;

四、當(dāng)事人雙方均有履行合同的能力。

第六條 承包合同應(yīng)具備以下主要條款：

一、工程名稱和地點;

二、工程范圍和內(nèi)容;

三、開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期;

四、工程質(zhì)量保修期及保修條件;

五、工程造價;

六、工程價款的支付、結(jié)算及交工驗收辦法;

七、設(shè)計文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期;

八、材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場期限;

第3篇：工程資料承包合同范文

［關(guān)鍵詞］國際工程承包；合同管理；風(fēng)險

0引言

商務(wù)部統(tǒng)計顯示，我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7740份，其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領(lǐng)域，創(chuàng)造了十分可觀的外匯收入?？梢姡瑖H工程承包已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的新增長點，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但不可忽視的是，國際工程承包過程中也面臨著較大的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國的國際工程承包合同包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及技術(shù)貿(mào)易等，由于參與貿(mào)易的主體涵蓋各個國家，這些國家在工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律規(guī)定等方面都與我國有所差異，再加上國際貿(mào)易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經(jīng)濟(jì)變動等方面的影響，導(dǎo)致國際工程承包合同管理存在較大的風(fēng)險。對于承包商企業(yè)一方的項目合同管理來說，其大體可以分為兩個方面，一方面是承包商施工現(xiàn)場機(jī)構(gòu)內(nèi)部的各項管理，另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理，承包商企業(yè)在開展合同管理的過程中，要根據(jù)《國際工程合同法》的內(nèi)容，既要考慮項目所在國的管理環(huán)境和管理慣例，又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法，并在項目開展的過程中嚴(yán)格控制每一環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險問題，不斷提升自身的合同管理能力，提高管理的質(zhì)量與效率。

1國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險

國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環(huán)節(jié)，同樣也是存在風(fēng)險最多的環(huán)節(jié)，就目前而言，國際工程承包合同管理中存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在以下方面。

1.1缺乏前瞻性的風(fēng)險應(yīng)對方案

以某企業(yè)與印度的電建EPC項目合同為例，由于該企業(yè)在項目合同簽訂前，并沒有針對項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測分析，在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業(yè)主要求修改設(shè)計方案以及村民干擾反對等問題時，沒有較好的風(fēng)險應(yīng)對方案，導(dǎo)致合同工期拖延嚴(yán)重，同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言，仍有部分企業(yè)對國際工程承包合同管理風(fēng)險的預(yù)防不夠重視，缺乏具有前瞻性的風(fēng)險預(yù)測分析，也沒有制訂系統(tǒng)的、完整的風(fēng)險控制方案。

1.2合同本身存在漏洞或風(fēng)險

合同本身的風(fēng)險主要是指合同文本風(fēng)險，由于簽訂的合同的內(nèi)容在某些方面不完整、不平等、不明確等，承包商又沒有較強(qiáng)的合同風(fēng)險分析能力，導(dǎo)致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯，致使其處在十分不利的地位。如國內(nèi)某企業(yè)簽訂了一個礦區(qū)開采的國際工程承包合同，但針對礦區(qū)開采費沒有明確進(jìn)行規(guī)定，導(dǎo)致在工程實施時業(yè)主將開采費歸于“稅”的范疇，將自己應(yīng)承擔(dān)的費用強(qiáng)加給承包商企業(yè)，要求承包企業(yè)自己承擔(dān)該費用，致使該企業(yè)承擔(dān)了大量的額外費用成本。

1.3缺乏較高的索賠意識

筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易雙方往往會因為合同細(xì)節(jié)問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等，導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛。而部分企業(yè)在面對合同糾紛時，缺乏較強(qiáng)的索賠意識與反索賠意識，導(dǎo)致自身的合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，卻無法利用法律武器來維護(hù)利益，只能選擇吃暗虧。

2國際工程承包合同管理風(fēng)險的控制對策

國際工程承包合同管理是一個較為復(fù)雜、系統(tǒng)的過程，既需要合同管理人員具有較高的專業(yè)知識與管理技能，還需要其具有較高的風(fēng)險意識與組織應(yīng)對能力，能夠及時控制合同管理過程中出現(xiàn)的各種風(fēng)險，使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。

2.1制定科學(xué)的、系統(tǒng)的合同管理程序

國際工程承包合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同簽訂的實際內(nèi)容以及項目實施方案，制定科學(xué)、系統(tǒng)的合同管理程序，并在合同履行的過程中不斷進(jìn)行改進(jìn)與完善。首先，企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分了解、掌握項目所在國的相關(guān)法律制度以及外部環(huán)境等，組織相關(guān)技術(shù)人員以及合同管理人員深入研究合同的內(nèi)容，不放過任何一個可疑點與漏洞。其次，企業(yè)要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環(huán)節(jié)，在項目的設(shè)計、成本預(yù)算、材料采購、管理以及正式施工、調(diào)試階段的全過程都要考慮到位，尤其是工程項目中常出現(xiàn)的工期延誤、價格調(diào)整等事件，也要納入到成本控制管理中，避免因各種因素導(dǎo)致成本超支，給企業(yè)帶來資金上不必要的風(fēng)險。最后，企業(yè)自身也要強(qiáng)化合同履約意識，不斷提升每一位工作人員的合同管理風(fēng)險意識，將責(zé)任意識落實到每一環(huán)節(jié)、每一員工身上。同時，企業(yè)要定期組織各部門人員進(jìn)行風(fēng)險培訓(xùn)活動，逐步提高各部門人員對風(fēng)險問題的認(rèn)識與重視程度，以便在合同履行過程中發(fā)生變動或出現(xiàn)風(fēng)險時，工作人員能夠及時采取有效的風(fēng)險預(yù)防方案，避免因問題處理不及時而導(dǎo)致較大的風(fēng)險損失。

2.2建立健全風(fēng)險預(yù)測控制方案

面對復(fù)雜的國際貿(mào)易局勢，國際工程承包企業(yè)應(yīng)在合同簽訂前，充分做好市場調(diào)研，認(rèn)真分析合同簽訂項目所在國的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)市場、法律政策以及自然環(huán)境等外部風(fēng)險因素，對合同的履行制定科學(xué)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，以確保項目按照合同順利實施。首先，企業(yè)要針對國際工程承包合同履行過程中，可能出現(xiàn)的風(fēng)險做好應(yīng)對準(zhǔn)備，編寫科學(xué)、合理、全面的應(yīng)急預(yù)案文件，對合同風(fēng)險來源進(jìn)行識別與分析，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)成熟的應(yīng)急方案與風(fēng)險應(yīng)對原則，構(gòu)建暢通的信息溝通傳遞機(jī)制，使風(fēng)險預(yù)案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環(huán)節(jié)。其次，企業(yè)要建立一套完整的風(fēng)險評估系統(tǒng)，對國際工程承包合同項目的風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)的評估，確保決策的科學(xué)性與客觀性，并根據(jù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和風(fēng)險，組織相關(guān)風(fēng)險控制人員積極展開調(diào)整與控制，及時對合同管理中存在的風(fēng)險進(jìn)行控制，以免風(fēng)險爆發(fā)給企業(yè)的工程項目帶來較大的損失。

2.3提高合同管理人員的業(yè)務(wù)能力

合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者，其自身的業(yè)務(wù)能力與職業(yè)素質(zhì)對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強(qiáng)化合同管理隊伍的建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)的合同管理人員，其不僅要具備全面的國際工程承包的相關(guān)法律知識、合同管理技能，還要有較強(qiáng)的風(fēng)險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求，合同管理人員要明確業(yè)主、承包人、發(fā)包人等的具體責(zé)任，對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導(dǎo)致的工程風(fēng)險，要有較強(qiáng)的反應(yīng)能力與應(yīng)對能力，能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益，處理好業(yè)主與承包企業(yè)間的關(guān)系，使項目目標(biāo)得以更快、更好的實現(xiàn)。此外，合同管理人員要能及時發(fā)現(xiàn)合同管理過程中存在的各種風(fēng)險問題，并在第一時間進(jìn)行改進(jìn)完善，保障承包合同的正常履行。

2.4提升工程項目合同索賠意識

合同項目索賠管理是國際工程承包商維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的主要手段，也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業(yè)應(yīng)針對合同制定以及項目實施的實際情況，組織成立專業(yè)的索賠工作小組，定期召開工作會議，認(rèn)真研究索賠資料與相關(guān)法律政策，注意索賠談判的技巧與策略，以便在合同發(fā)生糾紛或問題時，及時抓住索賠機(jī)遇，維護(hù)自身的合法利益。當(dāng)然，對施工合同的雙方來說，索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利，與合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣，構(gòu)成了嚴(yán)密的合同制約關(guān)系。承包商可以向業(yè)主提出索賠；業(yè)主也可以向承包商提出索賠。因此，承包商企業(yè)要積極提升自身的反索賠意識，在面對因合同糾紛而被索賠的問題時，其應(yīng)建立相應(yīng)的反索賠應(yīng)對機(jī)制，盡可能地把損失降到最低。

3結(jié)語

自我國加入WTO后，越來越多的承包商企業(yè)開始走出國門，開始簽訂國際工程承包合同，這對我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規(guī)、地域文化等方面的差異，在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風(fēng)險，這需要承包商在合同實施階段，嚴(yán)格按照合同的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地按照規(guī)定的工期，完成工程并負(fù)責(zé)維修。在開展合同管理的過程中，還要樹立較強(qiáng)的合同管理風(fēng)險防控意識，不斷提升合同管理的質(zhì)量與效率。

主要參考文獻(xiàn)

［1］周菲,馮鵬洲,劉河?xùn)|.淺析國際工程承包合同管理中的風(fēng)險控制［J］.知識經(jīng)濟(jì),2014(18).

［2］張明立.國際工程承包項目風(fēng)險防范研究——以DJ公司印度電建EPC項目為例［D］.濟(jì)南:山東財經(jīng)大學(xué),2016.

［3］趙瑾兮.淺談國際工程承包合同管理中的風(fēng)險控制［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化,2015(20).

第4篇：工程資料承包合同范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；總承包；變更；管理

一、引言

工程建設(shè)項目總承包模式已在國內(nèi)推行30余年，也達(dá)到了一定的廣度、深度與高度。無論業(yè)主、承包商還是其他項目干系人，都在管理技術(shù)、管理方法、管理手段甚至管理理念上得到了很大的提升。然而近年，由于工程建設(shè)中工藝技術(shù)復(fù)雜、周期長、外界因素影響日漸增多，很難在工程建設(shè)總承包合同簽訂時明確所有的技術(shù)指標(biāo)、執(zhí)行規(guī)范、使用要求等，由此可能發(fā)生總承包合同費用和工期的巨大變化。變更的發(fā)生，是承包商的主要風(fēng)險之一，而且總承包模式下的變更具有更大的復(fù)雜性、多樣性。總承包商對變更的成功管理有利于控制項目風(fēng)險、保障工程成本、工期和自身利益。

二、常用的工程建設(shè)總承包模式

1.設(shè)計采購施工（EPC）/交鑰匙總承包模式。EPC是英文Engineering（設(shè)計）、Procurement（采購）、Construction（施工）的縮寫，是指一個總承包企業(yè)或者總承包商聯(lián)合體與業(yè)主簽訂承包合同，并按合同約定承擔(dān)整個工程的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，實現(xiàn)各階段工作合理交叉與緊密融合，并對工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度及投資全面負(fù)責(zé)。交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程項目。

2.設(shè)計加采購承包模式（EP）。在EP承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項目的設(shè)計和采購工作，并對其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。

3.采購加施工承包模式（PC）。在PC承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項目的采購和施工工作，并對其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。本文討論的樣本就是某承包企業(yè)在某大型煉油項目（以下簡稱“樣本項目”）中承包的部分裝置，采用的是采購加施工的承包模式。

4.設(shè)計加建造承包模式（Design-Build，以下簡稱為DB）。在BD承包模式中，按照合同的約定，承包企業(yè)只承擔(dān)工程項目的設(shè)計和施工工作，并對其安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資負(fù)責(zé)。

三、總承包合同的類型

合同的類型雖有多種，但基本上可劃分為固定價合同與開口價合同兩大類。總承包模式下，業(yè)主一般采用固定總價合同進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。樣本項目業(yè)主采用的是邀請招標(biāo)?？偝邪痰睦娅@取點是對工程項目實行全過程管理，最大限度地避免設(shè)計、采購、施工之間的相互脫節(jié)和時間等待，將設(shè)計、采購、施工等工作有機(jī)融合在一起，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、優(yōu)化設(shè)計、合理深度交叉，從而拾取節(jié)省、集約、技術(shù)增值和服務(wù)增值的效益。但這種效益也是建立在工程實施過程中對項目進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制上。同時，業(yè)主通過與總承包商建立合同關(guān)系，將大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了總承包商，業(yè)主責(zé)任和風(fēng)險較小，同時也極大地減少了業(yè)主的協(xié)調(diào)工作量。

四、總承包模式下工程變更的界定

總承包模式雖然有很大優(yōu)勢，但由于總承包項目一般是固定總價合同，項目不確定因素較多，項目實施中難免會產(chǎn)生各種各樣的變更。本文重點論述與費用有關(guān)的變更在國內(nèi)工程建設(shè)項目中應(yīng)是如何管理的。通?？偝邪贤袑ψ兏钠鹨蚨加薪缍?，我國《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》第13條“變更和合同價格調(diào)整”中，對變更權(quán)、變更范圍、變更程序及變更價款確定等都有明確的定義。樣本項目總承包合同通用條款中，對變更的定義如下：第X.1.1條變更：指發(fā)包人書面通知或書面批準(zhǔn)的，對工程所作的任何更改。包括：發(fā)包人直接下達(dá)的變更指令、或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的由監(jiān)理人下達(dá)的變更指令。第X.1.2條變更權(quán)：發(fā)包人擁有批準(zhǔn)變更的權(quán)限。合同生效后至工程性能考核前的任何時間內(nèi)，發(fā)包人有權(quán)下達(dá)變更指令。變更指令以書面形式發(fā)出。第X.1.3條變更建議權(quán)：總承包人有權(quán)隨時向發(fā)包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發(fā)包人的工程、施工、維護(hù)、營運的費用，提高竣工工程的效率或價值，給業(yè)主帶來的長遠(yuǎn)利益和其他利益。發(fā)包人接到此類建議后，發(fā)出：不采納、采納、進(jìn)一步補(bǔ)充資料的書面通知?？偝邪耸盏桨l(fā)包人書面通知后，工程變更才能實施。在樣本項目中，業(yè)主編制了一系列的變更和費用索賠管理規(guī)定，各總承包商要按照管理規(guī)定執(zhí)行。

五、工程變更分類

1.業(yè)主變更。業(yè)主變更通常指在設(shè)計、采購、施工各階段發(fā)生的變更，包括：工程/工作范圍變更、計劃調(diào)整、趕工指令、工程暫停、合同終止等及因執(zhí)行新頒布的法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的變更?？偝邪虒I(yè)主變更可以提出費用和工期索賠。工程/工作范圍變更是最普遍的變更，是變更控制的主要對象。在工程建設(shè)中，工程/工作范圍變更主要表現(xiàn)為新增工程。新增工程可能包括各種不同的范圍和規(guī)模，其工程量也可能很大。因此，總承包商應(yīng)嚴(yán)格按工程總承包合同規(guī)定的項目范圍和業(yè)主書面指令實施工程，要求項目主要管理人員，尤其是合同工程師要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同條款，熟悉合同內(nèi)容及特殊要求、相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，掌握總承包商的合同責(zé)任及法律義務(wù)。

2.總承包商變更?？偝邪套兏怯捎谧陨碓蛞鸬?，一般包括：設(shè)計變更、設(shè)備材料變更、工期調(diào)整、施工措施變更、供應(yīng)商或分包商履行合同的失敗、有缺陷的工序和低劣的工程等。按照國際慣例，總承包商提出的各種書面變更建議，如果業(yè)主采納并給項目帶來利益應(yīng)由合同雙方分享?？偝邪淘诤贤勁袝r就應(yīng)當(dāng)提出來，并在合同中明確具體的利益分配方式。但在樣本項目總承包合同中，明確寫明建議變更的利益分享在該項目不適用。一般由總承包商自身原因的變更，總承包商是無法向業(yè)主進(jìn)行費用和工期索賠的，這也是對總承包商必須做好變更控制管理的要求。

2.1設(shè)計變更。一般總承包項目的合同基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)計文件，項目的基本功能已確定，投資和進(jìn)度目標(biāo)基本確定，隨著詳細(xì)設(shè)計的開展，某些設(shè)計方案的調(diào)整和優(yōu)化必不可少。對總承包商來說，設(shè)計在總承包項目中處于主動地位，設(shè)計工作的好壞直接影響總承包商的效益。在詳細(xì)設(shè)計過程中，設(shè)計人員應(yīng)在原基礎(chǔ)設(shè)計文件上，盡可能進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，同時嚴(yán)格控制總承包商自身的設(shè)計變更，減少其對投資和進(jìn)度帶來的不利影響。

2.2物資采購變更。物資采購變更內(nèi)容有價款變更、貨物規(guī)格、供貨計劃等等。價款變更最多表現(xiàn)在采買過程中由于材料變化引起的。材料變更一般按照以高標(biāo)準(zhǔn)（等級）材料代用低標(biāo)準(zhǔn)（等級）為原則，但是產(chǎn)生的費用一般由總承包商承擔(dān)。

2.3施工變更。施工變更內(nèi)容指在施工實施階段，對圖紙、材料、進(jìn)度計劃、合同、施工條件、施工技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、HSE管理要求等做出的修改。2.4其他方變更。其他方變更一般包括：不可預(yù)見的工地地質(zhì)條件及其他自然條件的改變、管理機(jī)構(gòu)的變更、工程所在地的規(guī)章變動、勞動糾紛等。由于不可抗力持續(xù)而無法繼續(xù)施工的變更，一般只能對工期進(jìn)行索賠。

六、變更的處理

1.變更處理程序。在總承包合同中，一般對變更都有約定。樣本項目總承包合同中對變更程序約定如下：第X.3.1條變更通知：為避免變更對工程的功能或使用功能等產(chǎn)生不利后果，發(fā)包人的變更事先以書面形式向總承包人發(fā)出通知。第X.3.2條變更通知的建議報告?？偝邪私拥桨l(fā)包人的變更通知后，有義務(wù)在10日內(nèi)向發(fā)包人提交書面建議報告。第X.3.3條發(fā)包人的審查和批準(zhǔn)。發(fā)包人接到總承包人根據(jù)第X.3.2條約定提交的書面建議報告后，在15日內(nèi)對此項建議給予審查，并發(fā)出批準(zhǔn)、撤銷、改變、提出進(jìn)一步要求的書面通知?？偝邪嗽诘却l(fā)包人回復(fù)的時間內(nèi)，不能停止或延誤任何工作。第13.3.4條總承包人根據(jù)第X.1.3條的約定提交變更建議書的，其變更程序按照本變更程序的約定辦理。

1.1業(yè)主變更指令。在項目執(zhí)行過程中，業(yè)主往往會在設(shè)計、采購、施工過程中提出一些新的要求，并變更指令。除非承包商向業(yè)主提出不能照辦的理由并經(jīng)業(yè)主同意，否則應(yīng)遵照執(zhí)行。變更指令的內(nèi)容包括詳細(xì)的變更范圍、變更處理原則等。業(yè)主的這些要求，往往對項目和其自身是有利的，但其中有些是超出總承包合同范圍的，實際上構(gòu)成了費用變更?？偝邪桃欢ㄒ皶r分辨出變更部分，按照合同約定執(zhí)行變更程序。樣本項目業(yè)主變更規(guī)定：總承包商必須按《設(shè)計變更管理規(guī)定》、《施工變更管理規(guī)定》辦理設(shè)計變更通知單和施工變更通知單等手續(xù)。

1.2總承包商建議的變更。在總承包合同第X.1.3款變更建議權(quán)：總承包人有權(quán)隨時向發(fā)包人提交書面變更建議，包括：縮短工期，降低發(fā)包人的工程、施工、維護(hù)、營運的費用，提高竣工工程的效率或價值，給業(yè)主帶來長遠(yuǎn)利益和其他利益。發(fā)包人接到此類建議后，發(fā)出：不采納、采納、補(bǔ)充資料等書面通知?？偝邪酥挥惺盏桨l(fā)包人書面通知后，工程變更才能實施。就是說業(yè)主收到總承包商的建議書后，根據(jù)實際情況和工程需要，在合同約定的時間內(nèi)給出是否批準(zhǔn)或修改建議書的回復(fù)。雙方就變更方案和變更費用達(dá)成一致意見后，業(yè)主簽發(fā)正式的書面變更文件?？偝邪檀_認(rèn)收到該變更指令，則此變更成立。在業(yè)主沒有正式下達(dá)變更令前，總承包商不得擅自對工程實施任何變更，否則將導(dǎo)致業(yè)主方索賠。還有一種情況，第X.4.1條發(fā)包人有權(quán)以書面形式或口頭形式發(fā)出緊急性變更指令，責(zé)令總承包人立即執(zhí)行此項變更?？偝邪私拥酱祟愔噶詈?，立即執(zhí)行。發(fā)包人以口頭形式發(fā)出緊急性變更指令的，應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)以書面方式確認(rèn)此項變更。同樣，總承包商最終也要得到業(yè)主的書面指令，以便事后進(jìn)行索賠。

1.3總承包變更。總承包商在執(zhí)行合同過程中，由于詳細(xì)設(shè)計優(yōu)化、錯漏的修改和對成品設(shè)計文件的修改或完善、物資采購的變更和施工過程中的缺陷等原因引起的變更，業(yè)主一般不視為變更，如前面說所的總承包合同中第X.2.5條。但是總承包商還要按業(yè)主的相關(guān)程序辦理設(shè)計變更或施工變更等有關(guān)手續(xù)，因為業(yè)主要知道總承包商的設(shè)計變更、物質(zhì)采購變更是否存在減少設(shè)備數(shù)量、材料以低代高、現(xiàn)場施工不按照設(shè)計圖紙施工、偷工減料等損害業(yè)主利益的情況。

2.變更價款確定。變更的費率或價格是業(yè)主和總承包商雙方協(xié)商的焦點。除非合同另有規(guī)定，業(yè)主應(yīng)根據(jù)合同條款確定或與承包商商定變更項目的計量方法、費率和價格，進(jìn)而確定變更項目的合同價格。合同中已有適用于變更工程的綜合單價，按合同已有綜合單價計算變更工程價款；合同中只有類似于變更工程的綜合單價，可以參照此綜合單價計算變更工程價款；合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由業(yè)主與承包商協(xié)商綜合單價或執(zhí)行當(dāng)?shù)氐闹笇?dǎo)價格。

七、合同價格調(diào)整

有變更就會有費用發(fā)生，就會涉及到總承包合同價格的調(diào)整，樣本項目總承包合同第X.7條約定：合同價款固定價格部分，除合同中約定的變更外，不因人工、設(shè)備材料、機(jī)械價格變化及工程量變化而調(diào)整。設(shè)計聯(lián)絡(luò)單、工程聯(lián)絡(luò)單、材料代用申請等必須根據(jù)發(fā)包人的相關(guān)管理規(guī)定，轉(zhuǎn)化為工程變更，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)、由總承包人實施。需要變更合同費用的，總承包人按照發(fā)包人《項目費用變更和費用索賠管理辦法》提交費用變更申請，只有按發(fā)包人工程變更審批流程轉(zhuǎn)為合同變更的，方可作為合同價格調(diào)整的依據(jù)。關(guān)于合同價格調(diào)整的爭議，一般都是先協(xié)商解決。如果經(jīng)協(xié)商，未能對工程變更的費用、合同價格的調(diào)整達(dá)成一致，發(fā)生爭議時，采取仲裁或訴訟解決索賠爭議。

八、總承包商變更應(yīng)對

1.準(zhǔn)確界定工程/工作范圍。在工程總承包模式下，變更的主要成因是工程/工作范圍變更。因此，準(zhǔn)確界定工程/工作范圍在項目合同談判階段尤為重要?？偝邪淘诤炗嗧椖靠偝邪贤瑫r要對相關(guān)條款逐條進(jìn)行嚴(yán)格審查，工程/工作范圍描述盡可能做到全面準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)錯誤和遺漏，這樣總承包商才能夠充分理解業(yè)主的要求，盡量避免或減少在工程建設(shè)過程中發(fā)生不必要的誤會?？偝邪桃惨獙Τ隹偝邪こ?工作范圍內(nèi)的內(nèi)容提前以書面方式正式告知業(yè)主，得到業(yè)主書面批準(zhǔn)后才能實施。

2.加強(qiáng)變更技巧，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。總承包商要注意分包商變更與業(yè)主變更的轉(zhuǎn)化關(guān)系，從總承包商的立場出發(fā)，應(yīng)在可能的情況下，盡量將自己所面對的變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更，即及時將分包商提出的由于業(yè)主原因產(chǎn)生的變更索賠提交給業(yè)主，形成對業(yè)主的索賠。另外，在與分包商簽訂合同時要將與業(yè)主的總包合同條件同步到與分包商的合同中，讓分包商也承受業(yè)主的合同條件約束。

3.加強(qiáng)對設(shè)計的管理力度，減少設(shè)計變更?？偝邪痰膬?yōu)勢在設(shè)計控制。設(shè)計的優(yōu)化將會帶來項目的利益。能否抓住設(shè)計變更至關(guān)重要?？偝邪虘?yīng)精心準(zhǔn)備、周密籌劃，全面、細(xì)致、扎實地做好前期策劃工作，為設(shè)計創(chuàng)造良好的工作條件。嚴(yán)格控制設(shè)計質(zhì)量，將設(shè)計質(zhì)量優(yōu)劣與效益節(jié)約掛鉤，促使設(shè)計部門提高設(shè)計深度、改善設(shè)計質(zhì)量，將設(shè)計變更降到最低。同時，現(xiàn)場要配備專業(yè)管理人員，對設(shè)計變更實施有效的控制和審查，確保工程建設(shè)項目設(shè)計變更的規(guī)范化。

4.加強(qiáng)變更管理?？偝邪桃岣吖芾砣藛T的業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為一個有經(jīng)驗的總承包商，不是直接具體控制施工方案，而是對分包商所提供的施工方案進(jìn)行審核、優(yōu)化，提出適合合同的規(guī)劃，追求正當(dāng)效益最大化。所以相關(guān)專業(yè)管理人才將直接影響控制效果。在總承包模式下，充足且優(yōu)良的項目組織和實施專業(yè)技術(shù)人才和管理人才是現(xiàn)場變更管理、費用管理及項目其他各個方面管理的保障。

九、結(jié)語

第5篇：工程資料承包合同范文

[關(guān)鍵詞]工程承包合同；變更；限制

[中圖分類號]C931；F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671—511X（2012）03—0088—05

一、工程變更與合同變更

建設(shè)工程是在不斷的變動自然環(huán)境和商業(yè)環(huán)境下進(jìn)行的。在工程實施過程中，因為各種原因?qū)е孪嚓P(guān)情事的改變是十分常見。工程變更（ProjectChanges）是指會造成合同范圍、工期、費用和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改變之相關(guān)情事。一般認(rèn)為工程變更包括五種類型，即合同范圍變化、異常的地質(zhì)情況、工期遲延、暫停施工和加速施工等情事。

合同變更有廣義和狹義兩種含義。廣義的合同變更是指合同的內(nèi)容和主體發(fā)生變化。合同主體的變更，是指以新的主體取代原合同關(guān)系的主體，但合同內(nèi)容并沒有發(fā)生變化。合同內(nèi)容的變更，即合同主體保持不變，合同的內(nèi)容發(fā)生變更。我國《合同法》嚴(yán)格區(qū)分了合同轉(zhuǎn)讓和變更，當(dāng)事人的變更屬于合同轉(zhuǎn)讓范疇，而合同內(nèi)容的變更屬于合同變更。雖然在工程實務(wù)中存在有業(yè)主將工程項目轉(zhuǎn)讓給第三人或因為企業(yè)分立或合并所引起合同主體變化的情況，但合同主體變化會涉及變化后的主體，尤其是承包商是否有能力繼續(xù)施作完成工程，因此在工程承包合同中一般會有工程不得轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包的規(guī)定，或規(guī)定應(yīng)先經(jīng)業(yè)主同意。基于以上兩點原因，一般不將合同主體變更視為工程承包合同變更的范圍。

由于工程和環(huán)境的不確定性，常常出現(xiàn)工程變更和影響交易基礎(chǔ)之情事，需要變更合同內(nèi)容，因此工程承包合同中一般包含變更條款。當(dāng)合同訂定后出現(xiàn)不可預(yù)見的情事時，業(yè)主可以發(fā)出變更指令變更合同，以適應(yīng)環(huán)境的變化，而承包人則可以據(jù)以提出工期展延及調(diào)整合同價款的請求。合同內(nèi)容的頻繁變更是工程承包合同的特點之一。變更條款的廣泛使用，也是工程承包合同與一般商業(yè)合同的重要不同點。

二、變更權(quán)

工程承包合同屬于承攬合同中的一種。承攬人必須完成約定的工作，始屬履行其給付義務(wù)并自須能掌握其工作范疇，理應(yīng)承擔(dān)不能達(dá)成給付效果的危險性。一般標(biāo)準(zhǔn)工程合同范本都會規(guī)定承包商無變更的權(quán)利，往往在工程實施過程中可向業(yè)主提出合理化建議。同時，為了適應(yīng)工程的特點及保證給付效果實現(xiàn)，在工程承包合同中常規(guī)定在某些事項上業(yè)主有單方指示變更的權(quán)利。有些標(biāo)準(zhǔn)合同范本中還明確規(guī)定承包人應(yīng)執(zhí)行變更且受其約束。

《合同法》第七十七條規(guī)定：當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。即賦予了合同雙方變更合同的自由權(quán)利，只要雙方協(xié)商一致，可以變更合同內(nèi)容，任何一方未經(jīng)協(xié)商不得單方變更合同，否則，構(gòu)成違約。但由于工程本身的特殊性和交易方式的特殊性，工程承包合同的內(nèi)容除當(dāng)事人雙方可以合意變更外，業(yè)主還可以單方指示變更。業(yè)主發(fā)出變更并不需要經(jīng)過承包人的同意，而承包人則沒有單方變更合同的權(quán)利。承包人可以提出合理化建議，經(jīng)業(yè)主的同意后，方可進(jìn)行變更。

業(yè)主單方指示變更的法律性質(zhì)，目前有兩種不同的見解。一種見解認(rèn)為：工程承包合同中約定“業(yè)主擁有指示變更的權(quán)利”的條款是屬于當(dāng)事人之間強(qiáng)制締約的約定，只要業(yè)主提出變更的要求，承包人除了有正當(dāng)理由外，都應(yīng)予以承諾。如果承包人對于業(yè)主所提的變更要求都不予以承諾的話，勢必造成業(yè)主須另外尋找承包人而導(dǎo)致工期遲延并增加另行締約成本。業(yè)主單方指示變更是變更合同的要約，而承包人因合同條款的約定而負(fù)有承諾的義務(wù)。業(yè)主的指示變更，因雙方合意而成立。另一種見解認(rèn)為：業(yè)主指示變更是指合同約定或法律規(guī)定合同當(dāng)事人一方擁有變更合同的權(quán)利，這種權(quán)利的性質(zhì)解釋上可認(rèn)為是單純形成權(quán)，不需要強(qiáng)制執(zhí)行，不需要法院判決，只需要擁有權(quán)利一方完成需受領(lǐng)之意思表示，雙方間的合同法律關(guān)系即發(fā)生得喪變更之效力。因此合同除雙方當(dāng)事人合意變更之外，亦可依法律規(guī)定或合同約定的形成權(quán)行使而產(chǎn)生。以上兩種看法皆有其法理依據(jù)，前者是從強(qiáng)制締約角度來看，后者則是從合同約定之形成權(quán)角度來看。但無論從哪一方面觀察，業(yè)主單方發(fā)出變更指示即產(chǎn)生變更合同內(nèi)容的法律效果，除非承包人有正當(dāng)理由無法實施外，承包人都應(yīng)予實施該項變更。

三、變更范圍

（一）約定變更的范圍

雖然在工程承包合同中規(guī)定了業(yè)主有單方變更的權(quán)利，但并不意味著業(yè)主可以恣意要求承包人實施變更指令，因為業(yè)主單方變更合同的權(quán)利的權(quán)源來自合同約定，于何時、就何種事項可以行使單方變更權(quán)，必須符合法律和合同所規(guī)范的要件，并非業(yè)主可以任意行使。另外，權(quán)利因具有社會屬性，而為社會秩序的一部分，依其性質(zhì)有其界限，故業(yè)主單方變更合同權(quán)利也不得濫用。

根據(jù)目前流行的標(biāo)準(zhǔn)合同范本業(yè)主可單方變更范圍一般包括如下事項：（1）合同中任何工作的工程量的改變；（2）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（3）改變合同中任何一項工作的實施順序或時間安排的改變；（4）取消合同中的任何一項工作；（5）為完成工程需要追加的附加工作；（6）改變合同中任何一項工作質(zhì)量或其他特性。

目前在各標(biāo)準(zhǔn)合同范本中有關(guān)變更事項的規(guī)定并不一致，如《建設(shè)工程施工合同范本》（GF—1999—0201）第30條規(guī)定合同履行過程中業(yè)主要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由雙方協(xié)商解決，即經(jīng)雙方合意才能變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款第15.1款中將改變合同中任一項工作質(zhì)量作為業(yè)主的權(quán)利。由于約定變更事項的范圍不同，在《建設(shè)工程施工合同范本》下，業(yè)主并無單方變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，而只能在雙方達(dá)成合意的前提下才能變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這也從一個側(cè)面反映出業(yè)主單方變更合同的權(quán)利的權(quán)源來自合同約定。當(dāng)然，工程質(zhì)量與工作質(zhì)量并非相同概念。工程質(zhì)量是指在合同協(xié)議書中規(guī)定的整個工程的質(zhì)量要求，而工作質(zhì)量是在技術(shù)規(guī)范與要求中規(guī)定的某個分項工程質(zhì)量要求。由于現(xiàn)行工程驗收規(guī)范的規(guī)定和評定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評定程序限制，在工程施工合同履行過程中，要改變工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)往往客觀上已不可能，即使可以協(xié)商變更，也是對合同標(biāo)的物變化，導(dǎo)致合同實質(zhì)性的改變。

（二）法律限制

近年來，政府均增加公共財政支出，增加公共工程建設(shè)投入。公共工程采購受到《政府采購法》的約束。在工程建設(shè)過程中，追加原合同范圍之外的工程是十分常見的情況。《政府采購法》第四十九條規(guī)定的“政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十”。因此，對于政府工程的業(yè)主改變工程范圍增加工程量有明確的限制。若業(yè)主追加的部分超過原合同金額的百分之十，超過部分可能會無效，對業(yè)主和承包商皆有相當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險?！墩少彿ā芬?guī)定追加部分不超過原合同金額的百分之十是出于控制投資，提高資金使用效益的目的，但工程交易的方式與特點與貨物和服務(wù)交易畢竟不同，一律以百分之十為限，也實值得商榷。同時，公共工程的投資管理制度中歷來有以批復(fù)的設(shè)計概算控制投資的做法，經(jīng)批復(fù)的設(shè)計概算是項目投資的最高限額，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，除非有重大情化，一般不予調(diào)整。因此，《政府采購法》第四十九條之規(guī)定和設(shè)計概算調(diào)整制度對工程承包合同的價款變更之范圍有相當(dāng)限制。

在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程擔(dān)保與保險，一直是我國建筑市場改革的重要舉措。目前，也有業(yè)主要求承包商在簽訂合同后需提交履約擔(dān)保，以保證自身權(quán)益?！稉?dān)保法》第二十四條規(guī)定，債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證不再承擔(dān)保證責(zé)任。同時，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的解釋》第三十條規(guī)定，保證期間，未經(jīng)保證人同意，債權(quán)人與債務(wù)人變更合同，若加重債務(wù)人債務(wù)的，保證人對加重的部分不承擔(dān)保證責(zé)任。因此，業(yè)主無論單方指示變更或與承包商協(xié)商變更合同，只要加重承包人的履行義務(wù)，若希望將此變更范圍納入保證人保證范圍內(nèi)，變更前應(yīng)征得保證人的同意，否則保證人對增加部分不承擔(dān)保證責(zé)任。若業(yè)主對于承包商違約之風(fēng)險相當(dāng)審慎，該規(guī)定無疑對工程承包合同變更也有相當(dāng)限制。

業(yè)主要求工程提前竣工，提早投入使用，盡早獲得收益，在工程實務(wù)中是十分常見的現(xiàn)象。在某些國際工程合同中，業(yè)主有單方指令加速施工的權(quán)利。而在我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)范本中也有關(guān)于業(yè)主與承包商可協(xié)商加速工程進(jìn)度，提前竣工的條款，即雙方當(dāng)事人可以合意變更工程工期。但《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十條和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條中有“建設(shè)單位不得壓縮合同約定的工期”的規(guī)定。若有違反，應(yīng)限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)該法條，業(yè)主一旦要求施工單位加速施工提前竣工，即屬違法，所簽訂的提前竣工協(xié)議的效力不無疑問。因此，業(yè)主提前竣工之變更合同請求受到了該法條的限制。

四、合同同一性的限制

（一）合同同一性理論于工程承包合同

合同變更實質(zhì)上是在原有合同的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改、補(bǔ)充，變更后的關(guān)系與變更前的關(guān)系在性質(zhì)上不變，學(xué)說上稱為具有“同一性”。換句話說，變更后的合同應(yīng)與原合同仍具同一性，是合同的非實質(zhì)變更。倘若該變更已使合同喪失同一性，則不再屬于合同變更的范圍，而應(yīng)屬于合同的更改，導(dǎo)致原合同關(guān)系的相對消滅，成立新的合同關(guān)系。雖然在一般情況下業(yè)主有權(quán)發(fā)出變更指令增減工程量或增加需要的附加工作（additional work），但業(yè)主并沒有創(chuàng)設(shè)新的合同關(guān)系的權(quán)利。因此其單方變更權(quán)應(yīng)受到“同一性”的限制。

在美國，建筑師協(xié)會施工合同范本（AmericanInstitute of Architects，AIA）有所謂合同一般范圍（the general scope of the contract））的說法，對此概念進(jìn)行考察有助于理解何為“合同同一性”。合同一般范圍是指承包商所建造的工程規(guī)模、類型和締約的目的與業(yè)主和承包商簽約時的預(yù)想一致。若業(yè)主的指示在合同一般范圍內(nèi)，具有對承包商的約束力，反之則屬于額外工作（extra work），承包商有權(quán)拒絕執(zhí)行。因此，若變更后的工程經(jīng)濟(jì)目的、規(guī)模、性質(zhì)已超出合同當(dāng)事人在締約時所能合理預(yù)期的范圍，可以認(rèn)為變更后的合同與原合同不具有同一性，承包人有權(quán)拒絕履行。臺灣亦有判決認(rèn)為：“以契約為債之變更時，究為不失同一性之內(nèi)容變更，抑為更改，應(yīng)依當(dāng)事人之意思及變更之經(jīng)濟(jì)的意義定之，倘于債之內(nèi)容之給付發(fā)生重要部分之變更，依一般交易觀念已失債之同一性者，為債之要素有變更，即應(yīng)認(rèn)為債之更改”。

在工程承包合同中何種變更會造成合同標(biāo)的同一性的改變，實為值得探究的問題。在我國工程實務(wù)中，出于控制投資的目的，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批復(fù)的設(shè)計概算，禁止工程出現(xiàn)使用功能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式和建筑面積的變化。對照同一性的概念，若業(yè)主指示上述變更，應(yīng)認(rèn)為是對合同標(biāo)的物的改變，屬于債之更改，造成合同實質(zhì)變更，承包商有權(quán)拒絕。

（二）重大變更和累積影響

重大變更（Cardinal Change）和累積影響是從美國聯(lián)邦法院審判實務(wù)中發(fā)展出來的。重大變更始于1978年的Allied Materials andEquipment Company v.United States.一案，該案定義重大變更為一種違約，由于業(yè)主對于工程造成激烈的變更，以至于實際上造成要求承包商履行的義務(wù)實質(zhì)上已不同于原來締約時的約定。累積影響并非由單一變更造成，而是由許多變更造成的。當(dāng)進(jìn)行某單項變更估價時，承包商不能預(yù)見許多變更之間相互結(jié)合所產(chǎn)生的成本影響（SynergisticEffect），而業(yè)主也否認(rèn)存在這樣的影響，由此造成索賠。

以上兩種概念能確立一項基本原則，即由于一系列合同變更指令相互結(jié)合在一起后，導(dǎo)致業(yè)主嚴(yán)重違約，以至于產(chǎn)生原合同終止的結(jié)果，承包商可求償所受之損失。重大變更基于變更工作的規(guī)?；蛐再|(zhì)，合同變更已超出合同一般范圍，也超出業(yè)主與承包商訂定合同時的預(yù)期。根據(jù)美國法院的判例，當(dāng)出現(xiàn)以下幾種情況時可能導(dǎo)致重大變更：業(yè)主多次發(fā)出變更指令、大幅刪減工程、業(yè)主違約造成承包商成本大幅增加與單項變更已造成大幅增加成本和干擾承包商施工。然而屬于重大變更，必須是承包商不能合理預(yù)期的，若變更是可合理預(yù)見的，即使對于成本或工期有重大影響，也不產(chǎn)生重大變更的后果。如在Wunderlich Contracting CO.V.UnitedStates.一案中，法院認(rèn)為雖然業(yè)主以合同變更條款指令修改圖紙多達(dá)35次，追加合同價款435720美元，但由于合同變更次數(shù)與程度相對于工程的復(fù)雜性與規(guī)模而言，屬于承包商投標(biāo)時可合理預(yù)見范圍之內(nèi)，不構(gòu)成重大變更。

累積影響在美國工程實務(wù)界和法律界并沒有被廣泛接受的定義。部分美國法院接受承包商以累積影響為由向業(yè)主求償，要求承包商必須證明存在大量業(yè)主指令變更和干擾，并且承包商的成本增加與累積效應(yīng)有因果關(guān)系，構(gòu)成重大變更以及承包商所開支實際成本的合理性。美國法院基本認(rèn)為累積影響并非為一項獨立準(zhǔn)則，而屬于重大變更的一種形態(tài)。

我國工程實務(wù)界并沒有普遍接受重大變更這一概念，法律上也并無此概念和相應(yīng)規(guī)定，但在工程量清單計價方式下，由于管理費和利潤分?jǐn)偟矫恳粋€分項工程上，若業(yè)主依變更條款規(guī)定任意大幅刪減合同中的工作，將使承包商承擔(dān)無法預(yù)料的風(fēng)險，實際發(fā)生的管理費無法獲得補(bǔ)償和可能獲得利潤無法實現(xiàn)，造成重大損失。在這種情況下，構(gòu)成重大變更應(yīng)無太大疑問，此時業(yè)主顯然有濫用權(quán)利違反誠信原則之嫌，構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。而目前在某些部門規(guī)章和地方規(guī)范性文件中出現(xiàn)過與重大變更有關(guān)聯(lián)的一個詞，即重大設(shè)計變更，如《公路工程設(shè)計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）第五條規(guī)定：“公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。重大設(shè)計變更包括：連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的；超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的”。頒布該部門規(guī)章的目的是為了規(guī)范業(yè)主變更設(shè)計的行為，控制投資規(guī)模，似乎與上述的重大變更沒有關(guān)系，但對照美國法院的判例，路線方案調(diào)整、特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式以及特長隧道的數(shù)量變化無疑也構(gòu)成重大變更。

當(dāng)發(fā)生重大變更時，應(yīng)認(rèn)為合同同一性發(fā)生改變，導(dǎo)致原合同關(guān)系終止，產(chǎn)生新的合同關(guān)系。承包商依據(jù)業(yè)主提供的招標(biāo)文件中的資料和其他環(huán)境資料、對未來風(fēng)險的估計以及自身經(jīng)驗對每項工作進(jìn)行估價，在合同履行過程中難免出現(xiàn)工作變動，會直接影響承包商施作該工作的成本，而這一成本與承包商締約時所估算之成本存在差異，這一差異也構(gòu)成風(fēng)險之所在。因此，當(dāng)工作變動越多，程度越大，風(fēng)險也就越高。而這些風(fēng)險是否由承包商承擔(dān)，應(yīng)以是否構(gòu)成重大變更為限，此亦為量變到質(zhì)變的觀念。當(dāng)業(yè)主指示的多項變更構(gòu)成重大變更時，承包商應(yīng)有權(quán)就增加的成本調(diào)整合同價款，否則應(yīng)按合同規(guī)定的變更條款處理。對此，業(yè)主應(yīng)做好基礎(chǔ)調(diào)查工作，科學(xué)決策，明確產(chǎn)品需求和項目功能及質(zhì)量要求，加強(qiáng)設(shè)計管理，減少圖紙錯誤，避免在施工過程中大量變更指令造成重大變更的發(fā)生。

第6篇：工程資料承包合同范文

浙江省公路水運工程施工分包管理實施細(xì)則

第一章　總則

第一條 為規(guī)范公路水運工程施工分包活動，加強(qiáng)公路水運建設(shè)市場管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本實施細(xì)則。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴(kuò))建的公路水運工程施工分包活動，適用本實施細(xì)則。

第三條 公路水運工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

第四條 鼓勵公路水運工程依法進(jìn)行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務(wù)合作的名義進(jìn)行施工分包。

第二章 管理職責(zé)

第五條 省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)制定全省公路水運工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應(yīng)的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務(wù)合作合同格式等，對市級交通運輸主管部門的公路水運工程施工分包活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市、縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。

第六條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定加強(qiáng)對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負(fù)責(zé)對分包的合同簽訂與履行、進(jìn)度管理、質(zhì)量與安全管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺帳，及時制止承包人的違法分包行為。

第七條 監(jiān)理人按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定，負(fù)責(zé)對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的管理，及時發(fā)現(xiàn)并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。

第八條 發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立相應(yīng)的合同管理部門，負(fù)責(zé)施工分包的日常管理工作。

除承包人設(shè)定的項目管理機(jī)構(gòu)外，分包人也應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。

項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項目負(fù)責(zé)人和技術(shù)、財務(wù)、計量、質(zhì)量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。

工地臨時試驗室應(yīng)由合同段承包人自行設(shè)立并開展試驗檢測工作，分包人不再設(shè)立工地臨時試驗室。

第三章 分包的條件

第九條 承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應(yīng)資格的單位。不得分包的專項工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項工程不得少于一項。

單獨招標(biāo)的專項工程承包人不得將承接的專項工程進(jìn)行分包。

分包人不得將承接的分包工程再進(jìn)行分包。

第十條 分包人應(yīng)當(dāng)具備如下條件：

(一) 具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二) 具有與分包工程相適應(yīng)的注冊資金;

(三) 具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與技術(shù)人員;

(四) 具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;

(五) 具有與分包專項類別相適應(yīng)的資格條件(見附件1)。

第十一條 承包人對擬分包的專項工程及規(guī)模，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件或承包合同中予以明確。

未列入投標(biāo)文件或承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術(shù)要求、特殊工藝或者涉及專利保護(hù)等的專項工程，且按規(guī)定無須再進(jìn)行招標(biāo)的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。

第四章　合同管理

第十二條 公路水運工程項目應(yīng)實行合同考核確認(rèn)，以此認(rèn)定進(jìn)場施工隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預(yù)付款撥付和工程開工的前提條件。

在進(jìn)場初期，合同段項目部應(yīng)按要求及時提交合同考核確認(rèn)表(見附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認(rèn)。

第十三條 在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)對承包人的合同履行情況進(jìn)行動態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機(jī)械設(shè)備等需變更調(diào)整時，承包人應(yīng)及時提出申請，報監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實施。

第十四條 承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標(biāo)方式公開、公平、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。

第十五條 承包人和分包人應(yīng)當(dāng)參照我省制定的公路水運工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質(zhì)量、安全、進(jìn)度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等要求。承包人應(yīng)在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。

分包合同審查與備案應(yīng)遵守以下程序和要求：

(一)承包人自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，查驗擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況，提供擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人按照相應(yīng)要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等情況以及擬簽訂的分包合同進(jìn)行審查;

(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進(jìn)行備案。

第十六條 承包人應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)分包管理制度和臺帳，對分包工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細(xì)則規(guī)定和合同約定對分包工程的實施向發(fā)包人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)賠償?shù)蓉?zé)任。分包合同不免除承包合同中規(guī)定的承包人的責(zé)任或者義務(wù)。

第十七條 分包人應(yīng)當(dāng)依據(jù)分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、安全和進(jìn)度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，并就所分包的工程向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 行為管理

第十八條 禁止將承包的公路水運工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第十九條 禁止違法分包公路水運工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一) 承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，對分包工程的施工活動實施有效管理的;

(二) 承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資格的企業(yè)或者個人的;

(三) 分包人以他人名義承攬分包工程的;

(四) 承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進(jìn)行分包的;

(五) 承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應(yīng)要求的;

(六) 分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報發(fā)包人備案的;

(七) 分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;

(八) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

第二十條 按照信用評價的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應(yīng)當(dāng)互相開展信用評價，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果。

發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對承包人和分包人提交的信用評價結(jié)果進(jìn)行核定，并且報送相關(guān)交通運輸主管部門。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)包人報送的承包人和分包人信用評價結(jié)果納入信用評價體系，對其進(jìn)行信用管理。

第二十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確統(tǒng)一采購的主要材料及構(gòu)、配件等采購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進(jìn)行相關(guān)采購時，必須報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。

第二十二條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔(dān)保。分包人提供擔(dān)保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔(dān)保的，承包人也應(yīng)當(dāng)予以提供。

第二十三條 承包人與分包人應(yīng)當(dāng)依法納稅。承包人因為稅收抵扣向發(fā)包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以辦理。

第二十四條 分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。分包人業(yè)績證明由承包人與發(fā)包人共同出具。

分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)可。

勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

第二十五條 承包人與分包人都應(yīng)嚴(yán)格遵循基建財務(wù)管理制度，加強(qiáng)合同段和分包專項工程的會計核算。分包款項的結(jié)算支付應(yīng)符合如下要求：

(一)承(分)包人按照基建財務(wù)管理規(guī)定，對所承(分)包的工程應(yīng)單獨記賬，并按規(guī)定進(jìn)行核算;

(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應(yīng)與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應(yīng)與分包人名稱一致，收(付)票據(jù)必須合法有效;

(三)分包款項應(yīng)根據(jù)實際工程計量進(jìn)度按期進(jìn)行結(jié)算，不得以預(yù)支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應(yīng)通過承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;

第二十六條 各級交通運輸主管部門按照職責(zé)實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)進(jìn)入工地現(xiàn)場等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查;

(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)情況;

(三)查閱和復(fù)制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)責(zé)令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規(guī)定的行為。

交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法實施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。

第二十七條 各級交通運輸主管部門及時向社會公布公路水運工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會監(jiān)督。

第二十八條 公路水運工程建設(shè)實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路水運建設(shè)工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運輸主管部門舉報。交通運輸主管部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報人。

第六章 附 則

第二十九條 發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細(xì)則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本實施細(xì)則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動。

本實施細(xì)則所稱發(fā)包人，是指公路水運工程建設(shè)的項目法人或者受其委托的建設(shè)管理單位。

本實施細(xì)則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人委托對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。

本實施細(xì)則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標(biāo)，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

本實施細(xì)則所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。

本實施細(xì)則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了工資及社會保險關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。

本實施細(xì)則所稱專項工程是指“浙江省公路水運工程施工分包專項類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應(yīng)工程內(nèi)容。

第三十一條 除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務(wù)活動為主的施工活動統(tǒng)稱為勞務(wù)合作。勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務(wù)活動相適應(yīng)的注冊資金及具有從事類似工程經(jīng)驗的管理與勞務(wù)作業(yè)人員等條件。

承包人應(yīng)參照我省制定的公路水運工程施工勞務(wù)合作合同統(tǒng)一格式(見附件5)簽訂勞務(wù)合作合同，并將勞務(wù)合作合同報監(jiān)理人備案。

第7篇：工程資料承包合同范文

關(guān)鍵詞 設(shè)計接口責(zé)任 總承包 合同范本

工程總承包模式的主要特征是業(yè)主將工程的設(shè)計、采購、施工以及試運行等核心工作交給承包商來組織實施。從實踐來看，工程總承包模式的典型形式是“設(shè)計一施工”(Design-Build)和“設(shè)計―采購―施工”(EngineeringProcurement Construction)。根據(jù)美國設(shè)計建造學(xué)會(DBIA)的預(yù)測，到2015年，工程總承包模式的市場份額將達(dá)到55％。

工程總承包模式有其自身的優(yōu)勢，譬如，項目責(zé)任主體單一，可以縮短項目工期，設(shè)計與施工順暢的銜接，以及有助于業(yè)主提前掌握相對確定的造價等。但隨著工程總承包模式的逐漸推廣，也產(chǎn)生了一些問題，比較典型的就是業(yè)主與承包商之間的設(shè)計接口責(zé)任問題。

一、設(shè)計接口責(zé)任問題

在傳統(tǒng)的“設(shè)計―招標(biāo)―施工”(Design-Bid-Build)模式下，業(yè)主先與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，然后依據(jù)完成的設(shè)計進(jìn)行施工招標(biāo)，最后在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下由施工承包商完成項目的建造。設(shè)計工作由設(shè)計單位完成，施工承包商對設(shè)計文件中的偏差和錯誤不承擔(dān)責(zé)任。

而在工程總承包模式下，設(shè)計工作實際上由業(yè)主與承包商共同完成：

首先，業(yè)主完成概念設(shè)計，并將設(shè)計成果寫入合同文件的“業(yè)主要求”中，向承包商說明工程的目的、功能、要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，承包商在投標(biāo)階段根據(jù)招標(biāo)文件的要求完成初步設(shè)計，并將初步設(shè)計方案作為投標(biāo)文件的一部分提交給業(yè)主。

第三，在項目實施過程中，承包商負(fù)責(zé)完成最終設(shè)計，并將設(shè)計文件提交業(yè)主審核，業(yè)主批準(zhǔn)后再由承包商按照設(shè)計文件施工。

由此可見，在工程總承包模式下，承包商需要在業(yè)主前期設(shè)計的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化設(shè)計，并最終付諸實施。這就產(chǎn)生了業(yè)主與承包商如何交接設(shè)計文件、如何分擔(dān)設(shè)計責(zé)任，即設(shè)計接口責(zé)任問題。具體可表現(xiàn)為兩方面：

一是若業(yè)主提供的資料中存在錯誤或分歧，承包商是否應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)責(zé)任。

二是業(yè)主按照何種程序?qū)Τ邪烫峤坏奈募M(jìn)行審批。

設(shè)計是龍頭，對項目的順利實施至關(guān)重要。通過清晰地界定合同當(dāng)事方在設(shè)計接口責(zé)任問題上的權(quán)利和義務(wù)，可以有效地規(guī)避風(fēng)險、減少爭議。由專業(yè)機(jī)構(gòu)編制的國際知名總承包合同范本條文嚴(yán)謹(jǐn)、周詳。因此對國際知名總承包合同范本中條款的分析、對比有助于我們深入地理解設(shè)計接口責(zé)任問題。

二、國際知名總承包合同范本設(shè)計接口責(zé)任分析

國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)、英國土木工程師學(xué)會(ICE)、英國合同審定聯(lián)合會(JCT)、美國建筑師學(xué)會(AIA)、美國設(shè)計建造學(xué)會(DBIA)以及美國承包商聯(lián)合會(AGC)等多個知名的工程管理專業(yè)機(jī)構(gòu)都針對工程總承包模式出版了合同范本。本文選擇其中五個國際工程總承包合同范本：

FIDIC于1999年出版的永久設(shè)備與設(shè)計一施工合同條件fConditions of Contract for Plantand Design-Build，1999，以下簡稱FIDIC新黃皮書)；

FIDIC于1999年出版的EPC交鑰匙項目合同條件(Con―ditions of Contract forEPC／TumkeyProjects，1999，以下簡稱FIDIC銀皮書)；

ICE于2001年出版的設(shè)計與施工合同條件第二版(Designand Construct Conditions of Con-tract，2nd Editions，2001，以下簡稱ICE合同條件)；

JCT于2005年出版的設(shè)計與施工合同(Design and BuildContract，2005，以下簡稱JCT合同條件)；

AIA于2004年出版的業(yè)主與設(shè)計一施工承包商標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議書格式(Standard Form of Agree-國際經(jīng)濟(jì)合作2011年第9期ment Between Owner and De―sign-Builder，A141，以下簡稱A-IA合同條件)。

下面對這五個合同范本中關(guān)于設(shè)計責(zé)任的規(guī)定進(jìn)行分析。

(一)對于業(yè)主提供資料中的錯誤或分歧的責(zé)任分配

1.FIDIC新黃皮書

FIDIC新黃皮書規(guī)定，如果業(yè)主要求中存在錯誤，且導(dǎo)致承包商的工期和費用受到影響，承包商可以索賠工期、費用以及合理的利潤。但需要滿足一個前提，即該錯誤是一個有經(jīng)驗的承包商經(jīng)過仔細(xì)審核不能發(fā)現(xiàn)的(第1.9款)。承包商應(yīng)仔細(xì)檢查業(yè)主要求，并將發(fā)現(xiàn)的錯誤在規(guī)定的期限內(nèi)通知工程師。如果該錯誤是一個有經(jīng)驗的承包商提交投標(biāo)書前應(yīng)發(fā)現(xiàn)的，則不予工期和費用調(diào)整(第5.1款)。

可見，在新黃皮書中，業(yè)主需要對業(yè)主要求的全部內(nèi)容的正確性負(fù)責(zé)，而承包商也承擔(dān)著合理審查的義務(wù)。

2.FIDIC銀皮書

FIDIC銀皮書第5.1款規(guī)定，業(yè)主僅對業(yè)主要求定內(nèi)容的正確性負(fù)責(zé)，如工程預(yù)期目的的定義、竣工檢驗標(biāo)準(zhǔn)和性能標(biāo)準(zhǔn)、承包商無法核實的內(nèi)容等。對于合同中沒有特別說明的內(nèi)容，業(yè)主不對任何錯誤、遺漏以及數(shù)據(jù)或資料的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。承包商應(yīng)負(fù)責(zé)工程的設(shè)計，并應(yīng)認(rèn)為在基準(zhǔn)日期之前已仔細(xì)檢查了業(yè)主要求，對業(yè)主要求的正確性負(fù)責(zé)。

可見，銀皮書在責(zé)任劃分方面采用了“排除法”，從而將更多的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。

3.ICE合同條件

ICE合同條件規(guī)定，如果業(yè)主要求中的分歧導(dǎo)致了承包商延期，或施工方法的混亂，承包商是可以索賠工期、費用和利潤的。但也需要滿足一個前提，即該錯誤是一個有經(jīng)驗的承包商在投標(biāo)時無法合理預(yù)見的(第5.1.c款)。

可見，ICE與FIDIC新黃皮書的規(guī)定類似。實際上FIDIC合同是由ICE合同演變而來，二者在此類問題上的責(zé)任分擔(dān)理念是相同的。

4.JCT合同條件

JCT合同條件規(guī)定，承包商對業(yè)主要求的內(nèi)容以及設(shè)計的充分性不承擔(dān)核實責(zé)任(第2.11款)，即承包商不需要扮演ICE和FIDIC新黃皮書中“有經(jīng)驗的承包商”的角色，不需承擔(dān)審核責(zé)任。

如果業(yè)主要求中有不完善或沖突之處，應(yīng)首先檢查承包商的

建議書中是否對上述問題做出回應(yīng)。若做出了回應(yīng)，則應(yīng)適用承包商的建議書，合同金額不得調(diào)整；若未做出回應(yīng)，則應(yīng)以變更的形式解決上述問題(第2.12款、2.14.2款)。

5.AIA合同條件

AIA合同條件比較特殊。AIA合同條件中沒有“業(yè)主要求”的概念，業(yè)主審查設(shè)計―施工承包商的標(biāo)準(zhǔn)是“設(shè)計―施工文件”。設(shè)計―施工文件類似于FIDIC合同條件下的“合同”，由協(xié)議書、項目標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計―施工承包商的建議以及相關(guān)補(bǔ)遺文件構(gòu)成。其中的“項目標(biāo)準(zhǔn)”是指對項目特征、范圍等的規(guī)定，以及承包商建議并被業(yè)主接受的修改。

AIA合同條件規(guī)定，設(shè)計一施工承包商有權(quán)信賴項目標(biāo)準(zhǔn)中資料的準(zhǔn)確性和完整性；有權(quán)信賴業(yè)主提供資料(主要指現(xiàn)場條件)的準(zhǔn)確性和完整性，除非業(yè)主已書面告知資料的不準(zhǔn)確性和不完整性(A.1.2.2、A.2.2.6)。另外，設(shè)計一施工承包商應(yīng)認(rèn)真研究比較設(shè)計一施工文件、材料以及業(yè)主根據(jù)A2.2款提供的其他資料，開展現(xiàn)場測量，并將發(fā)現(xiàn)的任何錯誤、分歧或遺漏立即報告業(yè)主(A.3.2.4)。

可見，AIA合同條件雖然沒有FIDIC新黃皮書和ICE合同條件中的措辭，但理念相同。A.1.2.2和A.2.2.6兩款賦予業(yè)主承擔(dān)自己所提供資料中的錯誤的義務(wù)，A.3.2.4款賦予承包商認(rèn)真審查的義務(wù)。

以上五個工程總承包合同范本可以總結(jié)分析如下：

首先，在JCT合同條件中，承包商承擔(dān)的責(zé)任最小，不承擔(dān)審核業(yè)主提供資料的正確性和充分性的責(zé)任；而業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任最大，要為業(yè)主提供資料的錯誤或分歧承擔(dān)全部責(zé)任。

其次，F(xiàn)IDIC新黃皮書、ICE以及AIA合同條件中，承包商應(yīng)對業(yè)主要求進(jìn)行審核，并盡到一個有經(jīng)驗的承包商認(rèn)真審查的義務(wù)；而業(yè)主則需要對仔細(xì)審核后仍然無法合理發(fā)現(xiàn)的錯誤承擔(dān)責(zé)任。

第三，F(xiàn)IDIC銀皮書中，承包商承擔(dān)的責(zé)任最大，業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任最小。除合同明確規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé)的部分，其他全部責(zé)任由承包商承擔(dān)。應(yīng)該注意，這是EPC合同本身的特點決定的，業(yè)主采用EPC合同的主要目的就是要將更多的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商。因此相對于DB合同，EPC合同中承包商介人工程的時間更早，承擔(dān)的風(fēng)險更大。

第四，業(yè)主應(yīng)根據(jù)自己承擔(dān)責(zé)任的能力選擇不同的合同范本，而承包商則需要綜合考慮合同范本和自身的設(shè)計能力，做出均衡的報價。只有雙方明確各自的義務(wù)，履行各自的責(zé)任，才能減少設(shè)計接口的爭議。

(二)承包商提交文件的審批范圍與審批程序

五個工程總承包合同范本均對承包商提交文件的審批范圍與程序做了規(guī)定。

1.FIDIC新黃皮書

(1)承包商應(yīng)按照業(yè)主的規(guī)定提交承包商文件供業(yè)主審核或批準(zhǔn)；

(2)若無特殊規(guī)定，審核時間不得超過21天；

(3)工程師可在審核期內(nèi)向承包商發(fā)出通知，指出承包商文件不符合合同規(guī)定的地方，承包商應(yīng)自費修改，并重新提交業(yè)主審核或批準(zhǔn)；

(4)在工程師未批準(zhǔn)或同意承包商文件之前，與承包商文件相關(guān)的工作不得開展，若工程師未能在審核期內(nèi)發(fā)出通知，則認(rèn)為承包商文件已獲得批準(zhǔn)；

(5)如果承包商希望對已送審的文件進(jìn)行修改，應(yīng)立即通知工程師，并按程序提交修改后的文件；

(6)任何批準(zhǔn)或同意均不免除承包商的任何責(zé)任(第5.2款)。

2.FIDIC銀皮書

由于FIDIC銀皮書中承包商承擔(dān)了大部分的設(shè)計責(zé)任，因此在設(shè)計文件的準(zhǔn)備過程中有較大的自，并帶來了兩點變化：

(1)在FIDIC新黃皮書中，業(yè)主人員有權(quán)檢查承包商文件的準(zhǔn)備情況，而在FIDIC銀皮書中則無此權(quán)利；

(2)在FIDIC新黃皮書中，承包商需要將承包商文件提交審核或?qū)徟?，而在FIDIC銀皮書中，承包商只需將承包商文件提交審核，無需審批。

FIDIC銀皮書中，承包商文件審核的程序性規(guī)定與FIDIC新黃皮書相同。

3.ICE合同條件

(1)承包商應(yīng)向業(yè)主代表提交必要的設(shè)計和圖紙資料，說明工程的總體布置以及工程與業(yè)主要求相符；

(2)業(yè)主代表未同意之前，上述設(shè)計和圖紙不得實施；

(3)如果業(yè)主代表認(rèn)為設(shè)計或圖紙不符合業(yè)主要求或合同規(guī)定，應(yīng)書面通知承包商其理由，在承包商合理修改并重新提交之前不予批準(zhǔn)；

(4)若承包商希望對已批準(zhǔn)的設(shè)計或圖紙進(jìn)行修改，承包商應(yīng)通知業(yè)主代表并重新提交；

(5)若業(yè)主代表未在合理期限內(nèi)決定是否批準(zhǔn)，承包商可以索賠工期及由此產(chǎn)生的費用(第6.2款)。

4.JCT合同條件

JCT合同條件在資料表1(承包商設(shè)計文件的提交程序)(Contractor’s Design Submission Procedure)中做出了專門規(guī)定：

(1)承包商應(yīng)按業(yè)主要求或承包商建議書提交兩份承包商的設(shè)計文件；

(2)業(yè)主在收到之日起14天內(nèi)，或者在提交期限屆滿之日起14天內(nèi)，給予A或B或C的評分(A評分代表承包商可按照設(shè)計文件開展工作；B評分代表承包商在按照業(yè)主的意見修改后可以開展工作，修改后的文件應(yīng)重新提交業(yè)主；獲得C評分后承包商不得開展工作，應(yīng)認(rèn)真考慮業(yè)主的意見，或者重新提交修改后的文件，或者發(fā)出書面通知)；

(3)若業(yè)主未能在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)，應(yīng)視為給予A評分；

(4)若承包商不同意業(yè)主的意見，則應(yīng)在7日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出書面通知，認(rèn)為業(yè)主的意見構(gòu)成變更。業(yè)主應(yīng)在收到通知后的7日內(nèi)決定堅持或撤回意見，若業(yè)主堅持原有意見，承包商應(yīng)修改設(shè)計文件并重新提交；

(5)承包商遵守提交設(shè)計文件的程序，或者獲得業(yè)主的評分，都不減少承包商保證設(shè)計文件與合同一致的義務(wù)。

5.AIA合同條件

(1)設(shè)計一施工承包商向業(yè)主提交審批的文件是指設(shè)計一施工文件中規(guī)定的文件；

(2)業(yè)主的審核應(yīng)合理、及時，不得延誤承包商的工作(A.2.3.1)。

(3)審核結(jié)果有五種，業(yè)主應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)合作2011年第9期決定文件或提交的資料與設(shè)計一施工文件：相符，予以批準(zhǔn)；相符，但需要對提交文件進(jìn)行修改；不符，不予批準(zhǔn)；不符，但在對工程變更后可以接受；不符，但在提交文件修改后可以接受(A.2.3.2)。

(4)業(yè)主的審查和批準(zhǔn)不免除承包商遵守設(shè)計一施工文件的責(zé)任(A.2.3.4)。

通過以上分析可知，工程總承包合同范本對設(shè)計文件的審批范圍與審批程序規(guī)定都比較明確，且通常有下列規(guī)定：

(1)若合同要求某些文件需經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，承包商需提交業(yè)主審批。

(2)業(yè)主應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)審查，并予以批準(zhǔn)或給出修改意

見。

(3)承包商在業(yè)主批準(zhǔn)前或?qū)徍似跐M前不得將設(shè)計文件用于實施工程。

(4)若承包商希望對業(yè)主已經(jīng)批準(zhǔn)的文件進(jìn)行修改，則仍需報業(yè)主審批。

(5)業(yè)主對承包商文件和提交資料的批準(zhǔn)并不免除承包商的義務(wù)。

三、案例與分析

上述五個工程總承包合同范本都明確規(guī)定了設(shè)計接口責(zé)任，顯示了對設(shè)計接口責(zé)任問題的重視。但是在具體實踐中，僅僅按照合同范本的通用合同條件中籠統(tǒng)的規(guī)定難以解決設(shè)計接口責(zé)任問題，還需要結(jié)合實際問題進(jìn)行細(xì)化分析。

(一)業(yè)主提供資料中的分歧案例分析

某總承包項目，承包商在細(xì)化設(shè)計時發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的概念性設(shè)計與技術(shù)規(guī)程對部分房間的大小與技術(shù)要求不一致，承包商的報價是按照概念設(shè)計的要求計算的，而業(yè)主要求承包商按照技術(shù)規(guī)程的規(guī)定實施，從而引起承包商費用的增加，承包商就此向業(yè)主提出費用索賠。

本案例可以分為三種情況進(jìn)行分析。

1.若此項目采用FIDIC銀皮書作為合同范本，則承包商要對業(yè)主要求的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，因此承包商的索賠請求無法得到支持。

2.若此項目采用的是FIDIC新黃皮書或ICE或AIA合同條件，承包商可以對由于業(yè)主要求中的錯誤或分歧導(dǎo)致的費用提出索賠，但承包商應(yīng)該證明，作為有經(jīng)驗的承包商已經(jīng)認(rèn)真審核業(yè)主提供的資料且無法發(fā)現(xiàn)此類錯誤或分歧。在本案例中，業(yè)主可以抗辯一個有經(jīng)驗的承包商應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對比業(yè)主資料，在審查階段完全可以發(fā)現(xiàn)概念設(shè)計與技術(shù)規(guī)程之間的分歧。雖然承包商可以提出自己的證據(jù)證明自己已盡到審查義務(wù)，但總體來說承包商的索賠請求難以得到支持。

3.若此項目采用的是JCT合同條件，業(yè)主應(yīng)對業(yè)主要求的正確性和完整性負(fù)責(zé)，在本案例中如果業(yè)主執(zhí)意按照技術(shù)規(guī)定執(zhí)行，則應(yīng)支付承包商相應(yīng)的費用，承包商的索賠應(yīng)得到支持。

(二)設(shè)計文件審批程序案例分析

某總承包項目已完成招標(biāo)并進(jìn)入設(shè)計階段，但業(yè)主由于某些原因不愿意繼續(xù)開展此項目，因此對承包商進(jìn)行刁難。主要表現(xiàn)在：要求承包商在短時間內(nèi)將設(shè)計文件提交審核；要求變更設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；以不符合業(yè)主要求為名對一份設(shè)計文件多次批復(fù)；或者干脆不批復(fù)文件。承包商對此難以應(yīng)付。

本案例可以分為四個問題進(jìn)行分析。

1.審核期限。在上述五個總承包合同范本中，ICE和AIA合同條件沒有對審核期限做出明確規(guī)定，F(xiàn)IDIC合同條件規(guī)定的是21天，JCT合同條件規(guī)定的是14天。實際上，由于設(shè)計文件復(fù)雜程度不一，業(yè)主的審核時間也不固定。因此在合同談判時，承包商應(yīng)就設(shè)計文件的復(fù)雜程度與業(yè)主進(jìn)行溝通，并在合同中根據(jù)不同類型的文件來規(guī)定具體的審核期，這樣更為合理。如果不能爭取審核期限的延長，則意味著承包商可能需要在短時間內(nèi)集中力量準(zhǔn)備報批文件，因此承包商可以通過提高報價來預(yù)防風(fēng)險。

2.業(yè)主審核次數(shù)。在實踐中，還應(yīng)對業(yè)主方審批的次數(shù)有所限制，否則可能造成一份文件反復(fù)多次審批，拖延最終批復(fù)的時間。在國際工程中，習(xí)慣將業(yè)主批復(fù)一次作為一個版次，因此在合同中可以規(guī)定業(yè)主最多批復(fù)的版次，以避免業(yè)主借審批設(shè)計文件之機(jī)拖延時間，反復(fù)增加工程量。

3.設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的選擇。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇對工程實施的難度以及工程造價的影響很大，在合同談判時對采用哪些設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一定要慎重。若對某些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不能很好的掌握，或找不到熟悉此類規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的分包商，應(yīng)在談判時要求采用熟悉的標(biāo)準(zhǔn)。若合同中對某些標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定，則采用“良好的設(shè)計慣例”，在實踐中此類措辭通常被認(rèn)為是歐美國家的常規(guī)做法。

4.設(shè)計審批的爭議。在實踐中，往往出現(xiàn)這種情況，承包商認(rèn)為某設(shè)計方案符合要求，但業(yè)主有不同意見，拒絕批準(zhǔn)該圖紙或文件，從而導(dǎo)致爭執(zhí)。首先，若業(yè)主的審批人員不批準(zhǔn)承包商的設(shè)計文件，應(yīng)指出問題以及不批準(zhǔn)的具體原因。這些原因應(yīng)該是違反合同的某些具體要求，不批準(zhǔn)的理由應(yīng)該具體且有憑有據(jù)，不能單憑主觀臆斷。對于出現(xiàn)的問題，業(yè)主的設(shè)計審批人員有權(quán)依據(jù)合同否決，但不能硬性要求承包商必須采用某方案，否則其要求可能構(gòu)成“變更指令”，導(dǎo)致承包商索賠。此外，業(yè)主應(yīng)為此方案的正確性和恰當(dāng)性負(fù)責(zé)，否則讓承包商接受業(yè)主提出的設(shè)計方案并為之承擔(dān)責(zé)任，對承包商是不公平的。其次，對于承包商來說，其設(shè)計應(yīng)遵循合同的各項規(guī)定，不理解業(yè)主要求中的規(guī)定，單純依靠經(jīng)驗完成的設(shè)計往往得不到業(yè)主批準(zhǔn)。但另一方面，也不要被動地接受業(yè)主設(shè)計人員對設(shè)計方案提出的各項要求。若業(yè)主否決某項方案，而又不能提出合同的依據(jù)與合理的解釋，則可以將業(yè)主的要求視為變更指令，有權(quán)提出補(bǔ)償要求。若形成爭議，按合同爭議程序解決。

設(shè)計接口責(zé)任是工程總承包模式中的突出問題，結(jié)合實際問題對國際知名工程總承包合同范本的相關(guān)條款進(jìn)行分析，有利于我們對此有清晰的認(rèn)識。

第8篇：工程資料承包合同范文

【關(guān)鍵詞】 總承包；施工；工程項目；總集成能力

實現(xiàn)建設(shè)工程項目建設(shè)的高效和追求卓越的建設(shè)目標(biāo)，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現(xiàn)，盡管國內(nèi)外建設(shè)任務(wù)從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設(shè)工程項目總承包等具有各自特點的內(nèi)涵和形態(tài)，但建筑施工行業(yè)在市場上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。

在建設(shè)工程項目實施過程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對所有合同范圍內(nèi)容進(jìn)行一個有效的籌劃過程。在發(fā)包人與承包人以及分包人的相互管理活動之間，總承包合同在合同結(jié)構(gòu)中起到承上啟下和履行各方權(quán)力義務(wù)的中心作用，充分反映了一個建設(shè)項目各參與單位之間的責(zé)任連帶關(guān)系。因此，承包合同的管理亟需強(qiáng)化。

1 合同管理對總承包的影響因素

合同結(jié)構(gòu)和合同對應(yīng)關(guān)系充分反映了合同管理對總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：

（1）合同管理是總承包管理的主體內(nèi)容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內(nèi)容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；

（2）合同管理內(nèi)容包含了總承包管理合同活動中三大控制目標(biāo)，二者目標(biāo)利益具有一致性，合同管理目標(biāo)利益的調(diào)整、補(bǔ)充對總承包也將產(chǎn)生目標(biāo)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化；

（3）施工總承包實施的基礎(chǔ)建立在發(fā)包方和承包方簽訂的有效合同上，沒有合同的法律基礎(chǔ)也就沒有總承包管理活動的要素，兩者是一種相互依存關(guān)系，合同基礎(chǔ)發(fā)生變化也將對總承包的工作基礎(chǔ)產(chǎn)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

對總承包來說合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務(wù)的質(zhì)量將直接或間接產(chǎn)生總承包單位的責(zé)任或連帶責(zé)任。

2 承包合同管理的要求和實施重點

施工總承包是現(xiàn)實中最為常見有效的管理模式，與其相適應(yīng)的合同關(guān)系及其要求都是合同管理過程中必須強(qiáng)調(diào)突出的問題。施工總承包過程實質(zhì)上也就是建設(shè)項目管理過程，因此，我們必須不合同管理看成一個系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成則是實施的重點。

施工總承包合同管理是一個總系統(tǒng)，各分包合同管理是各個子系統(tǒng)，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實施、控制。結(jié)算等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)有階段要求，每個合同事件和工程活動均有具體要求，如工期、質(zhì)量、費用等合同各方的責(zé)任義務(wù)。在實踐過程中合同管理最主要是使建設(shè)工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。

（1）首先，要確定合同分析重點，彌補(bǔ)合同漏洞，解釋合同爭議，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測、預(yù)防合同風(fēng)險，可能索賠的依據(jù)條款，以及合同任務(wù)的分解和落實；

（2）其次，要明確合同交底重點，傳遞合同的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的責(zé)任和工作范圍，各種實施行為產(chǎn)生的法律后果，使執(zhí)行合同的行為充分滿足業(yè)主要求，完成合同作出的每一項承諾；

（3）再次，要強(qiáng)調(diào)合同控制重點，承包方作為履行合同義務(wù)的主體，必須對合同執(zhí)行者履行合同的完整性進(jìn)行跟蹤和控制，跟蹤對象主要圍繞工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、工作數(shù)量和成本的增減、實施的偏差進(jìn)行處理。

3 合同集成管理與工程項目總集成能力的提高

建設(shè)工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個集成管理的過程，而針對合同集成管理既是概念上的一個特指，又是實踐操作中的必然行為。

（1）在建設(shè)工程承發(fā)包過程中，無論是發(fā)包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項目過程全過程建設(shè)必須采用一個基本方式。盡管集成內(nèi)容廣泛，可以為智慧、技術(shù)、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現(xiàn)形式都是依靠合同及對合同實施的有效管理。

（2）施工總承包形式下的工程項目總集成能力對承包單位尤為重要，在實踐過程中也充分證明，凡是集成內(nèi)容完整、考慮周密、整體聯(lián)動的，反映在工程建設(shè)上，其綜合效果就好、社會效益就高。集成的主要內(nèi)容一般可歸納為以下幾點：

①項目建設(shè)組織體的集成。即組成一個高效精干的管理團(tuán)隊，賦予重任及權(quán)力義務(wù)，以項目管理責(zé)任書形式確立承包關(guān)系。

②項目建設(shè)科技力量的集成。編制科技領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)、功能價值比合理的施工技術(shù)總體方案和各類分包方施工技術(shù)方案，理解設(shè)計意圖、接受監(jiān)理監(jiān)督，制定備選方案和優(yōu)化

③項目建設(shè)機(jī)械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運輸?shù)近c、相互之間運載配合最佳、潛力發(fā)揮最大的配置方案。

④項目建設(shè)施工隊伍的集成。把握和滿足合同工期的要求，從工程時點上規(guī)劃各工種施工各階段的勞動力峰谷需求和專業(yè)工程分包要求，以勞務(wù)作業(yè)分包合同和專業(yè)工程分包合同形式確立施工分包合同關(guān)系。

⑤項目建設(shè)主體材料的集成?；炷痢摻?、構(gòu)件和用于各類設(shè)施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經(jīng)濟(jì)合理的采購合同委托加工合同、租賃合同。

⑥項目建設(shè)社會力量的集成。創(chuàng)造條件溝通社會各方力量，在工程建設(shè)的各階段抓住重點、抓住內(nèi)容，來利用和開發(fā)社會整體力量，以動態(tài)集成視線工程目標(biāo)。

4 合同模式的選擇和集成應(yīng)用

4.1 合同模式的選擇

在工程建設(shè)的具體實施中，發(fā)包方和承包方為了自身的利益和更多地規(guī)避市場帶來的風(fēng)險，雙方在選擇合同模式時都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：

①滿足總價合同的條件。a.擬建工程前期準(zhǔn)備充分，工作扎實；設(shè)計工作詳實，圖紙正確和完整，達(dá)到深化要求；招標(biāo)文件工程內(nèi)容、規(guī)模和項目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關(guān)鍵條款對等，對承包方不構(gòu)成資金和潛在風(fēng)險；c.投標(biāo)時間相對充裕，使承包方有可能獲得研究招標(biāo)文件和相關(guān)資料的條件，有可能到擬建工程所在地實地勘察和收集市場信息，有可能優(yōu)化施工方案和相應(yīng)的技術(shù)措施。

在工程實踐中，總價合同的采用在事實上的風(fēng)險往往偏于承包方，而發(fā)包方相對處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權(quán)衡利弊，同時在分包工程時也可以應(yīng)用此法來控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。

②滿足單價合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設(shè)計圖紙詳細(xì)，工程范圍明確，圖紙說明、技術(shù)規(guī)程清楚，工程量計算正確，不能用工程量計算的項目可以預(yù)計包干；b.工程結(jié)構(gòu)形式大同小異，標(biāo)準(zhǔn)化和定型化涉及面多，工程量清單符合實際現(xiàn)狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業(yè)主已準(zhǔn)備委托工程師管理的項目。

一般而言，單價合同的采用較能為承發(fā)包雙方及接受，單價風(fēng)險由承包方承擔(dān)，工程量風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，結(jié)算是以實際工程量及相應(yīng)的不便單價（或約定的不便單價增減幅度）進(jìn)行計價付款，此類合同模式施工總承包單位對單價組成和工程項目功能描述有一定把握。

4.2 合同模式的集成應(yīng)用

X工程是一個集住宅、商業(yè)于一體的綜合小區(qū)。從空間體量與活動內(nèi)容上形成區(qū)域性的生活及社交活動中心。工程范圍為高層住宅、商業(yè)裙房、會所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫及相關(guān)輔助用房，總建筑面積184822。

在施工總承包活動條件下進(jìn)行項目集成化管理，共設(shè)計分包控制合同上百個，為了能搞好此項目，應(yīng)用集成方法強(qiáng)化合同管理對控制這種大型工程項目很有現(xiàn)實意義。對此，我們主要抓好三個階段：

（1）合同簽訂全面進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段。根據(jù)合同、技術(shù)條款、設(shè)計圖和現(xiàn)場情況等集成施工方案、施工圖，細(xì)化月、季度工程進(jìn)度計劃（包括人機(jī)物需求配套計劃），分包商將被要求提供最優(yōu)人員配置方案，自備材料和小型工具設(shè)備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。

（2）合同進(jìn)入施工階段。核心任務(wù)是將分包商的施工活動納入自己的運行體系，確保分包商合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求進(jìn)行施工并落實以下內(nèi)容：

a.計劃：分包合同和技術(shù)方案中都根據(jù)總承包合同、技術(shù)條款和現(xiàn)場情況來定義分包項目的總體計劃，這個計劃是整個工程總體計劃的主要組成部分，根據(jù)審定的月、季度計劃，報送業(yè)主并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。為及時、準(zhǔn)確地反映計劃執(zhí)行情況，各方現(xiàn)場人員將被要求作出日報、周報實行動態(tài)跟蹤。

b.協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)工作在現(xiàn)場施工中被作為工程網(wǎng)絡(luò)、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會，議題是檢查上周計劃完成情況、制定下周計劃、交流情況和解決問題。并對下階段履行、權(quán)力義務(wù)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。

c.指令：計劃往往還需要做出必要的調(diào)整，因此，承包商確認(rèn)的工程指令分包商都必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，當(dāng)然，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結(jié)算的依據(jù)。

d.設(shè)備和材料供應(yīng)：主要的設(shè)備和材料供應(yīng)應(yīng)都會在周例會上被定義，但分包商的現(xiàn)場人員仍需報送材料設(shè)備計劃到總承包部，待批準(zhǔn)后具體執(zhí)行或作出相應(yīng)調(diào)整。涉及到的供應(yīng)設(shè)備和材料的各個部門和專業(yè)分包商應(yīng)有總承包方協(xié)調(diào)。設(shè)備和材料的使用有專門的報表和專職人員做出記錄。

（3）合同進(jìn)入收尾階段。此階段主要任務(wù)是移交、驗收和遺留問題，尤其是移交驗收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭議問題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認(rèn)識到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執(zhí)行指令時，堅決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項工作的順利完成。

4.3 可供借鑒的經(jīng)驗

（1）嚴(yán)格的合同環(huán)境、強(qiáng)烈的合作意識和熟練的合同技巧，是總承包方有效實行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項目管理，也定了以菲迪克條款為藍(lán)本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實有效推行。

（2）注重計劃。計劃的執(zhí)行在項目管理中具有至關(guān)重要的作用，是項目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設(shè)備）都依計劃執(zhí)行。“牽一發(fā)而動全身”，任何計劃執(zhí)行不力都有可能造成進(jìn)度遲滯、資源浪費等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補(bǔ)償?shù)摹?/p>

（3）有效控制。有了嚴(yán)格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統(tǒng)、質(zhì)量安全體系，總承包方才能及時準(zhǔn)確地掌握現(xiàn)場情況并實行有效的控制。這種有效控制保證了項目管理的令行禁止、集成有序，從而進(jìn)一步保證合同管理的有效實施。

5 結(jié)語

第9篇：工程資料承包合同范文

1.1 本細(xì)則適用于江西省，鉛山縣高店水庫導(dǎo)流隧洞及引水隧洞的開挖襯砌工程。 （1）建設(shè)監(jiān)理合同 合同編號Wyy/GO－JL－01。

（2）施工承包合同 合同編號WYY/GDJA-1

（3）施工詳圖和相應(yīng)的設(shè)計說明及技術(shù)要求等。 1.3 本細(xì)則是江西省高店水庫工程建設(shè)監(jiān)理配套文件之一，實施過程中與《監(jiān)理規(guī)劃》和有關(guān)實施細(xì)則配合使用。

二、施工準(zhǔn)備及開工許可證申請程序

2.1 施工承包合同鑒定之后，承包單位應(yīng)向監(jiān)理部提交進(jìn)場申請報告，監(jiān)理部按施工承包合同的有關(guān)規(guī)定經(jīng)過審核后，如條件已具備，即批復(fù)承包單位進(jìn)場，作施工組織準(zhǔn)備工作。

2.2 承包單位應(yīng)在現(xiàn)場施工測量施測14天前，將有關(guān)施工測量技術(shù)方案報監(jiān)理部批準(zhǔn)，其內(nèi)容包括：

（1）貫通測量技術(shù)設(shè)計書（應(yīng)包括：技術(shù)設(shè)計方案，施測要求，計算方法和操作規(guī)程），

（2）觀測儀器，設(shè)備的配置及技術(shù)參數(shù)。

（3）測量專業(yè)人員設(shè)置及其資歷。

2.3隧洞平面與高程控制網(wǎng)完成后，承包單位應(yīng)向監(jiān)理部報送以下成果和資料：

（1）測量儀器率定校正資料。

（2）施工控制網(wǎng)與勘測設(shè)計階段控制網(wǎng)連接圖。

（3）洞口與地面控制點聯(lián)測的平差資料與進(jìn)洞關(guān)系平面圖。

（4）控制網(wǎng)測量平差計算成果。

（5）技術(shù)總結(jié)報告。

2.4隧洞工程開工21天前，承包單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙，合同技術(shù)規(guī)范和有關(guān)施工規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合地形，地質(zhì)資料和施工條件編制施工措施計劃報監(jiān)理部批準(zhǔn)，施工措施計劃應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）工程概況；

（2）施工開挖布置圖；

（3）施工進(jìn)度計劃；

（4）勞動力，材料和設(shè)備（包括輔助工程設(shè)備與設(shè)施）配置計劃；

（5）開挖爆破技術(shù)與方法；

（6）支護(hù)施工方法與措施；

（7）出渣和棄渣措施；

（8）灌漿施工措施；

（9）通風(fēng)、散煙和除塵措施；

（10）供電、照明和通訊、信號措施；

（11）供風(fēng)、供水與排水措施；

（12）安全防護(hù)與環(huán)境保護(hù)措施；

（13）可能遇到的特殊地層開挖和其它特殊施工措施。

2.5 隧洞工程開工21天前，承包單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件，地質(zhì)條件，施工水平，完成必須的鉆爆試驗和設(shè)計，并將開挖爆破設(shè)計報監(jiān)理部審批，設(shè)計報告應(yīng)包括下述內(nèi)容：

（1）掏槽方式；

（2）炮孔布置、孔徑、孔深、方向和數(shù)量；

（3）裝藥量、裝藥結(jié)構(gòu)和炮孔堵塞方式；

（4）起爆雷管類型和起爆網(wǎng)路設(shè)計；

（5）循環(huán)開挖進(jìn)尺和單耗藥量；

（6）預(yù)裂或光面爆破等控制參數(shù)與作業(yè)方式；

（7）爆破安全操作規(guī)程。

2.6 水泥灌漿作業(yè)開工21天前，承包單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求和地質(zhì)條件，施工條件和施工水平，編制施工措施計劃報監(jiān)理部審批，措施計劃內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）灌漿施工布置圖；

（2）施工進(jìn)度計劃；

（3）制漿工藝及設(shè)備；

（4）灌漿材料和制漿要求；

（5）灌漿方法、工序、工藝、設(shè)備及計量控制方法；

（6）灌漿壓力；

（7）質(zhì)量控制和檢測措施；