財務(wù)處績效考核精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)處績效考核范文

一、我國高職院校財務(wù)管理普遍存在的問題及原因

1.重核算、輕管理，資金使用效益低下

我國高職院校財務(wù)管理長期停留在傳統(tǒng)的“報賬型”模式下，習(xí)慣于記賬、算賬和報賬，反映了資金運(yùn)動的過程和結(jié)果，忽視了事前預(yù)測、事中控制和事后分析，缺乏有效的財務(wù)分析和效益考核，無法科學(xué)考核資金的使用效率。這種財務(wù)管理工作的被動性，難以發(fā)揮對學(xué)校財務(wù)活動的指導(dǎo)作用，無法為領(lǐng)導(dǎo)和各級管理層提供有價值的參考資料，無法適應(yīng)高職教育發(fā)展的需要。

2.財務(wù)管理制度不完善，經(jīng)濟(jì)行為缺乏依據(jù)

高職院校財務(wù)制度是否健全和完善，決定著高職院校財務(wù)管理水平的高低，對于高職院校加強(qiáng)財務(wù)管理、組織收入、控制支出、提高資金使用效率等方面，起著舉足輕重的作用。然而，高職院校在預(yù)算管理、收支管理、基建財務(wù)、資產(chǎn)管理等許多方面存在著制度不健全、管理粗放的問題。

3.預(yù)算管理流于形式，部門之間權(quán)責(zé)不清、職責(zé)不明

高職院校預(yù)算是學(xué)校完成年度事業(yè)計劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是學(xué)校日常組織收入和控制支出的前提與依據(jù)。預(yù)算管理是高職院校財務(wù)管理的起點(diǎn)，也是財務(wù)管理的核心和關(guān)鍵。然而，高職院校編制財務(wù)預(yù)算方法落后，缺乏資金預(yù)測及總體調(diào)控的管理意識，預(yù)算內(nèi)容不實(shí)、預(yù)算約束不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不力等問題，使預(yù)算流于形式。

4.財務(wù)管理過分強(qiáng)調(diào)服務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)督職能日漸弱化

財務(wù)監(jiān)督是《會計法》賦予財務(wù)人員的權(quán)力，高職院校財務(wù)人員必須對高職院校財務(wù)活動的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。財務(wù)監(jiān)督是高職院校財務(wù)管理工作的重要職能之一，但事實(shí)上，高職院校財務(wù)管理工作仍處于以教學(xué)為中心的“服務(wù)型”財務(wù)，一直難以向“預(yù)算、控制、分析、參與決策”為主的“管理型”財務(wù)升華。

5.資金缺乏與資金浪費(fèi)同在，缺乏成本效益觀念

我國的高職院校大部分是由普通中專學(xué)校合并組建而成的，大多數(shù)高職院校在教學(xué)設(shè)施、師資力量、教學(xué)管理、教育經(jīng)費(fèi)等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上普通高校，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位與實(shí)際教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾十分尖銳。同時，盡管高職院校財務(wù)管理制度和方法經(jīng)過多年發(fā)展有了很大進(jìn)步，但內(nèi)控制度還存在薄弱環(huán)節(jié)，資產(chǎn)安全保障存在隱患，資產(chǎn)損失浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。這主要是高職院校普遍不重視教育成本核算、成本效益觀念不強(qiáng)、缺乏經(jīng)營意識而造成的。

二、樹立財務(wù)管理創(chuàng)新理念，構(gòu)建財務(wù)管理評價指標(biāo)體系

良好的財務(wù)管理評價體系，對確保高職院校持續(xù)健康快速發(fā)展，起著重要的保障作用。以寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，隨著學(xué)院自的擴(kuò)大，涉及辦學(xué)活動的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)行為呈現(xiàn)出了復(fù)雜性的新局面。針對我國高職院校財務(wù)管理中存在的普遍性問題，結(jié)合學(xué)院的發(fā)展實(shí)際，筆者認(rèn)為，樹立財務(wù)管理新理念，創(chuàng)新內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求、與高職院校改革步伐相適應(yīng)的財務(wù)管理評價體系，是當(dāng)務(wù)之急需要解決的問題。

1.創(chuàng)新財務(wù)管理理念和思路

根據(jù)國家《會計法》《高等學(xué)校財務(wù)管理制度》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等規(guī)定，構(gòu)建穩(wěn)健型理財?shù)幕究蚣?、公正透明的預(yù)算管理體制、科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)、約束有效的財經(jīng)制度體系和完善的內(nèi)部控制制度，以財務(wù)管理評價指標(biāo)進(jìn)行量化管理，科學(xué)、合理、高效地利用現(xiàn)有資源，將財務(wù)管理職能從“服務(wù)型”向“管理型”升華，提高財務(wù)管理水平。

2.完善財務(wù)管理制度

依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，及時制定或修訂各種財務(wù)管理制度，形成完善的財務(wù)管理制度體系，是構(gòu)建財務(wù)管理評價體系的基礎(chǔ)工作。建立健全各項(xiàng)財務(wù)規(guī)章制度；明確各項(xiàng)收支管理辦法；明確內(nèi)部各部門的各種分配政策和管理辦法；明確維護(hù)學(xué)校權(quán)益、確保資產(chǎn)完好和充分利用的管理辦法；明確規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的管理辦法；按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部會計管理體系、會計人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、計量驗(yàn)收制度、財產(chǎn)清查制度、財務(wù)收支審批制度、財務(wù)分析制度等制度體系建設(shè)。以制度的方式規(guī)定出納員報銷工作流程和標(biāo)準(zhǔn)、記賬憑證制作流程和標(biāo)準(zhǔn)、會計賬務(wù)處理工作流程和標(biāo)準(zhǔn)、會計賬簿輸出及打印標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)領(lǐng)購及票據(jù)填制標(biāo)準(zhǔn)、工資核算及發(fā)放工作審批流程等工作規(guī)范，通過績效考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，使各項(xiàng)財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。

3.構(gòu)建高職院校財務(wù)管理評價體系

（1）財務(wù)管理評價體系的主要內(nèi)容。財務(wù)管理評價體系包括三個要素：評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法。指標(biāo)包括財務(wù)綜合實(shí)力指標(biāo)、財務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)和財務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)。

構(gòu)建財務(wù)管理評價體系要采用采用綜合評分法、功能系數(shù)評價法、指標(biāo)評價法的等科學(xué)的方法，對財務(wù)管理評價體系中的指標(biāo)內(nèi)容予以分解，層層落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，做到標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

（2）財務(wù)管理評價體系的形式。財務(wù)管理評價體系最終要求形成《寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)管理工作手冊》、《寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)管理工作程序文件》。這兩個文件涵蓋了財務(wù)管理工作的全部過程和內(nèi)容?！敦攧?wù)管理工作手冊》主要涵蓋財務(wù)管理過程的具體工作規(guī)范、流程，體現(xiàn)出體系標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的所有細(xì)節(jié)；《程序文件》是指財務(wù)管理過程所有相關(guān)的管理制度、細(xì)則、辦法，是財務(wù)管理的法律依據(jù)。

4.開展預(yù)算績效評價，提高資金使用效果

為加強(qiáng)預(yù)算資金支出的“追蹤問效”管理，需要建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行到績效評價全過程的財務(wù)預(yù)算管理體系。把學(xué)校部門預(yù)算和綜合預(yù)算合二為一，學(xué)校所屬各部門按要求編制預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制單位，實(shí)行預(yù)算經(jīng)費(fèi)定員、定額管理，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行滾動預(yù)算，完善預(yù)算的調(diào)整時間、方法、程序等方面的制度。通過對財務(wù)支出的綜合效益進(jìn)行評判，判定支出行為和支出結(jié)構(gòu)的合規(guī)性、合理性和有效性，并據(jù)此調(diào)整和優(yōu)化財務(wù)支出結(jié)構(gòu)。通過加強(qiáng)財務(wù)資金支出管理和績效監(jiān)督，向管理和效益要潛力，促進(jìn)各系部、部門增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化績效觀念，提高財務(wù)資金使用效益。

三、財務(wù)管理評價體系的應(yīng)用

1.構(gòu)建財務(wù)管理評價體系運(yùn)行過程

（1）成立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)相關(guān)人員。財務(wù)處成立以分管財務(wù)的院長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，委托財務(wù)處長具體負(fù)責(zé)體系的建立實(shí)施，工作機(jī)構(gòu)設(shè)在財務(wù)處。同時，對各級財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，要求所有與財務(wù)管理有關(guān)的員工具有服務(wù)意識和責(zé)任意識，并進(jìn)行相關(guān)的職責(zé)培訓(xùn)。

（2）確定財務(wù)處財務(wù)管理工作職責(zé)和目標(biāo)。財務(wù)處工作目標(biāo)是在學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞學(xué)院發(fā)展的大局，為各層次對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并圍繞這個目標(biāo)制定《質(zhì)量管理手冊》和《程序文件》。

（3）明確各崗位工作人員的工作職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系。根據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，明確財務(wù)管理應(yīng)設(shè)置的工作崗位。各崗位的工作職責(zé)要體現(xiàn)出財務(wù)工作的相互牽制原則，同時又要將整個財務(wù)管理過程作為一個有機(jī)整體考慮。財務(wù)工作設(shè)置出納員、記賬會計、非稅收入管理、固定資產(chǎn)管理、票據(jù)管理、預(yù)決算及報表管理、學(xué)費(fèi)收繳管理、工資核算發(fā)放等崗位，根據(jù)工作量的大小、日常工作的緊密程度、相互牽制原則將上述崗位分配給相關(guān)人員擔(dān)任。

（4）編寫《財務(wù)管理手冊》和《程序文件》。財務(wù)處需要建立文件化的體系，通過文件制定方法，然后按文件試運(yùn)行，有利于體系的實(shí)施、保持和改進(jìn)。因此，體系文件的方式和詳略程度，必須結(jié)合財務(wù)處的現(xiàn)狀、財務(wù)管理的復(fù)雜程度和會計人員的素質(zhì)等綜合考慮。整理、分析現(xiàn)有財務(wù)管理文件，對以前行之有效的文件要盡量保留。根據(jù)財務(wù)管理現(xiàn)狀，制定、修訂財務(wù)管理文件，按規(guī)定對文件進(jìn)行審查，經(jīng)分管院長批準(zhǔn)后報院黨委會或院長辦分會討論通過，并以學(xué)院文件方式予以執(zhí)行。

2.以績效評價為導(dǎo)向，優(yōu)化財務(wù)管理工作環(huán)境

要發(fā)揮績效考核對整個財務(wù)管理評價系統(tǒng)的信息反饋?zhàn)饔茫紫刃枰_定哪些是完成工作必須的績效要素。要素明確，才能有針對性地對學(xué)院內(nèi)部的各個工作團(tuán)隊及員工的實(shí)際工作行為進(jìn)行考核，判斷其行為與學(xué)院所要求的職責(zé)規(guī)范之間的擬合程度，并以此作為績效的衡量標(biāo)準(zhǔn)與考核依據(jù)。

（1）建立績效考核體系。要使考核工作規(guī)范、有序、高效，必須建立科學(xué)的績效考核體系。績效考核體系的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括計劃、實(shí)施、考核、考核結(jié)果的反饋及考核結(jié)果的處理和應(yīng)用。結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況，制定操作性強(qiáng)的定量與定性指標(biāo)相結(jié)合的指標(biāo)體系，然后貫徹執(zhí)行。

（2）完善績效工作標(biāo)準(zhǔn)。確保向所有的考核對象提供明確的績效標(biāo)準(zhǔn)，建立客觀而明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，改變過去員工考核中定性成分過大、評價模糊等不足，定量考核，用數(shù)據(jù)說話，以理服人。

（3）注重績效考核反饋。考核中，要保證考核者與被考核者有頻繁接觸，及時將考核結(jié)論酌情告知員工，在適當(dāng)?shù)臅r候，對工作績效較差的員工提供正確的指導(dǎo)。

3.財務(wù)管理工作效果分析及其獎懲

定期地由財務(wù)處內(nèi)審員進(jìn)行內(nèi)審和管理評審，從籌資、使用到現(xiàn)有資源的利用，有制度，有措施，有執(zhí)行，有監(jiān)督，有效果，有評價，有問責(zé)，形成良性運(yùn)行機(jī)制，對財務(wù)管理工作進(jìn)行自我診斷和自我評價。在確認(rèn)體系運(yùn)行正常、有效時，制作《財務(wù)管理工作績效考核表》發(fā)放到學(xué)院各部門及部分學(xué)生代表，對財務(wù)管理評價體系運(yùn)行結(jié)果予以評價，找出不足，整改提高，兌現(xiàn)獎懲。

第2篇：財務(wù)處績效考核范文

[關(guān)鍵詞]平衡計分卡；戰(zhàn)略執(zhí)行；績效考核。

中圖分類號：TM762 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0392-01

一、平衡計分卡在戰(zhàn)略執(zhí)行與績效考核中的應(yīng)用實(shí)施背景

企業(yè)將平衡計分卡引入目標(biāo)管理，通過將目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑分為制度層、方案層和預(yù)案層，以制度為基礎(chǔ)，以方案做保障、以預(yù)案為預(yù)防，在對三者通盤考慮的基礎(chǔ)上，確保了企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可預(yù)期性，企業(yè)目標(biāo)管理取得有效進(jìn)展。

為全面完成國家局創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠及省工業(yè)公司“三個10%”的目標(biāo)，全面執(zhí)行我廠年度“一個理念，一個目標(biāo)，兩項(xiàng)機(jī)制，三大保障，九項(xiàng)基礎(chǔ)工作，四項(xiàng)建設(shè)”的“112394”工作思路，基于此，企業(yè)在策劃年度工作目標(biāo)的過程中，引入了“戰(zhàn)略執(zhí)行”概念，根據(jù)平衡計分卡原理，對年度目標(biāo)從財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及學(xué)習(xí)與成長四個維度進(jìn)行了策劃并實(shí)施績效考核。

二、平衡計分卡在戰(zhàn)略執(zhí)行與績效考核中的應(yīng)用內(nèi)涵和主要做法

（一）平衡計分卡在戰(zhàn)略執(zhí)行與績效考核中的應(yīng)用內(nèi)涵

平衡計分卡是通過財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程及學(xué)習(xí)與成長四個方面的指標(biāo)之間的相互驅(qū)動的因果關(guān)系展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略軌跡，實(shí)現(xiàn)績效考核――績效改進(jìn)以及戰(zhàn)略實(shí)施――戰(zhàn)略修正的戰(zhàn)略目標(biāo)過程，它把績效考核的地位上升到組織的戰(zhàn)略層面，使之成為組織戰(zhàn)略的實(shí)施工具。

（二）平衡計分卡在戰(zhàn)略執(zhí)行與績效考核中的應(yīng)用主要做法

1.基于平衡計分卡原理的五級目標(biāo)指標(biāo)體系的建立

根據(jù)平衡計分卡原理，對我廠四個維度指標(biāo)的關(guān)聯(lián)驅(qū)動及最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體目標(biāo)的控制過程進(jìn)行了示意，形成《年度目標(biāo)策劃示意圖》。

在此基礎(chǔ)上，把國家局、省工業(yè)公司創(chuàng)建“優(yōu)秀卷煙工廠”經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及企業(yè)關(guān)鍵績效指標(biāo)納入了企業(yè)目標(biāo)管理體系，形成了《年度工作目標(biāo)》，共包括核心衡量指標(biāo)56項(xiàng)。

同時，按照四個維度對財務(wù)類指標(biāo)、客戶類指標(biāo)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程類指標(biāo)及學(xué)習(xí)與成長類指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，形成了《青州卷煙廠年度工作目標(biāo)二級分解》。

按照管理、責(zé)任權(quán)限將一二級指標(biāo)分解到全廠各部門，形成了各部門的《年度工作目標(biāo)》；各部門根據(jù)部門承擔(dān)的工作目標(biāo)，結(jié)合部門工作實(shí)際，將承擔(dān)的指標(biāo)分解到班組/機(jī)臺、崗位，形成了《年度部門目標(biāo)分解表》，為便于對各崗位進(jìn)行考核，各部門根據(jù)崗位設(shè)置及各崗位承擔(dān)的工作職責(zé)，將部門分解的任務(wù)目標(biāo)下達(dá)到各崗位，形成了《年度崗位工作績效考核標(biāo)準(zhǔn)》，形成了全廠五級目標(biāo)管控體系。

2.目標(biāo)指標(biāo)體系的過程控制

榧憂扛饗鈧副甑墓程控制，要求相關(guān)指標(biāo)的職能管理部門歸口制定方案，就指標(biāo)的控制與考核實(shí)施過程管理，按照職能分工，由財務(wù)處制定《年度費(fèi)用控制方案》；技術(shù)裝備處制定《全面規(guī)范化生產(chǎn)維護(hù)實(shí)施方案（TnPM）》及《計量網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)實(shí)施方案》；組織人事處與勞資培訓(xùn)處制定《全員實(shí)物勞動生產(chǎn)率提升方案》、《年度崗位考核與員工成長機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》；技術(shù)裝備處與信息中心制定《技改與信息化工作計劃》；工會辦公室制定《優(yōu)秀班組建設(shè)方案》；政治工作處制定《企業(yè)文化體系宣貫方案》、企業(yè)管理處制定《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核實(shí)施方案》和《6S管理實(shí)施方案》；工藝技術(shù)處制定《關(guān)鍵工序六西格瑪評審與改進(jìn)實(shí)施方案》等12個方案，作為全廠目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力支撐，同時，將12個方案的制定與組織實(shí)施，列為廠年度12項(xiàng)重大目標(biāo)管理事項(xiàng)，由企業(yè)管理處以重大目標(biāo)管理事項(xiàng)的形式進(jìn)行督辦。

3.目標(biāo)指標(biāo)體系的考核

為推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的責(zé)任落實(shí)及加強(qiáng)目標(biāo)體系的監(jiān)督考核，企業(yè)將各項(xiàng)工作目標(biāo)分為季度目標(biāo)和月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)進(jìn)行控制，季度目標(biāo)的考核按照《方針目標(biāo)管理程序》組織實(shí)施，月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核按照《月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核實(shí)施方案》組織實(shí)施。

在對全廠目標(biāo)進(jìn)行考核前，制定廠目標(biāo)管理考核實(shí)施方案，成立廠工作目標(biāo)考評組，為檢查提供組織保障，同時明確考核內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)，在考核過程中，既注重結(jié)果性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，又注重過程控制措施的完成情況，通過加強(qiáng)過程控制，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4.持續(xù)改進(jìn)

季度檢查結(jié)束后，在將檢查結(jié)果與各部門績效考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲的同時，檢查組將檢查中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)及存在的問題進(jìn)行通報和反饋，對經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣，對存在的問題由責(zé)任部門認(rèn)真分析存在原因，并制定切實(shí)可行工作措施進(jìn)行改進(jìn)。

三、平衡計分卡在戰(zhàn)略執(zhí)行與績效考核中的應(yīng)用實(shí)施效果

（一）企業(yè)目標(biāo)指標(biāo)體系更加系統(tǒng)、科學(xué)

1.企業(yè)目標(biāo)指標(biāo)體系得到量化

平衡計分卡原理要求：只有量化的指標(biāo)才是可考核的。基于此，企業(yè)在策劃各項(xiàng)目標(biāo)的指標(biāo)值時，充分考慮該項(xiàng)要求，將所有指標(biāo)全部量化，徹底杜絕了以往個別指標(biāo)定性評價的情況。

2.企業(yè)目標(biāo)指標(biāo)體系更加科學(xué)

通過四個維度指標(biāo)的設(shè)置及相互關(guān)聯(lián)，使各類指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)，改變了過去單純關(guān)注財務(wù)類結(jié)果性指標(biāo)，而忽視過程性指標(biāo)的情況，同時，通過顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長類指標(biāo)的設(shè)置，使企業(yè)的績效考核覆蓋面進(jìn)一步增強(qiáng)，企業(yè)目標(biāo)指標(biāo)體系更加豐富、系統(tǒng)和科學(xué)。

（二）企業(yè)目標(biāo)指標(biāo)的達(dá)成實(shí)現(xiàn)了過程控制

過去，企業(yè)在進(jìn)行績效考核時，往往重點(diǎn)關(guān)注結(jié)果性指標(biāo)，而結(jié)果性指標(biāo)先天具有的滯后性的特點(diǎn)，使得企業(yè)的考核成為“事后控制”，而無法做到“事前控制”、“事中控制”。運(yùn)用平衡計分卡原理，引入顧客類、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程類及學(xué)習(xí)與成長類指標(biāo)，并通過四類指標(biāo)的關(guān)聯(lián)驅(qū)動，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)關(guān)注結(jié)果性指標(biāo)向同時關(guān)注結(jié)果性指標(biāo)與過程性指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

同時，企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)考核過程中，也更加關(guān)注過程性保證措施的完成情況，尤其對年初確定的12個重點(diǎn)關(guān)注的控制計劃或方案進(jìn)行檢查、督促，確保每個方案或計劃按進(jìn)度執(zhí)行，從而確保了有效的過程控制。

（三）企業(yè)績效考核工作更加全面

過去，企業(yè)的績效考核工作往往只考核到部門級，對部門內(nèi)部績效考核工作關(guān)注較少，通過建立五級目標(biāo)管控體系，同時將部門內(nèi)部員工績效考核作為部門級考核的內(nèi)容之一，使考核工作更加全面。

第3篇：財務(wù)處績效考核范文

〔關(guān)鍵詞〕高校；財務(wù)管理；問題；措施

我國長期以來實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)體制，高等教育是由政府統(tǒng)一管理的公益利事業(yè)，高校屬于國家的全額預(yù)算單位，資金、招生、學(xué)生分配等由政府統(tǒng)一管理。但隨著高等教育改革的深入進(jìn)行，高校的角色發(fā)生了重大變化。《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定：“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法人代表。高等學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！边@就使得高校的地位發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。高校從依附于政府的事業(yè)單位到獨(dú)立自主的法人、從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，這種角色的轉(zhuǎn)變迫切要求高校財務(wù)管理從理念、目標(biāo)到手段方法等各方面進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化改革。

一、高校財務(wù)管理存在的問題

隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，由精英教育逐步進(jìn)入大眾教育階段，招生人數(shù)不斷擴(kuò)大與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足之間的矛盾也日益突出，高校財務(wù)管理工作中存在的某些弊端日漸成為制約高校進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。高校財務(wù)管理工作的局限性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1財務(wù)信息前瞻性不強(qiáng)、指導(dǎo)性不高。財務(wù)部門提供的會計信息主要是為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行各項(xiàng)決策提供科學(xué)依據(jù)。但是由于歷史原因，目前的高校財務(wù)工作范疇仍然局限于記賬、算賬、報賬，對內(nèi)、對外只能提供有關(guān)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息的解釋。工作流程側(cè)重事后監(jiān)督，相對忽視了事前預(yù)測、事中控制、事后分析。財務(wù)管理只停留在財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，而沒有深入地進(jìn)行財務(wù)分析、效益考核、獎懲兌現(xiàn)。所以，目前財務(wù)部門提供的財務(wù)信息存在前瞻性不強(qiáng)、指導(dǎo)性不高的弊病。像學(xué)校融資籌資能力、負(fù)債能力測算、經(jīng)濟(jì)效益分析、辦學(xué)成本測算以及如何根據(jù)國家對教育發(fā)展的要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測等財務(wù)信息向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提供反映的不多，不利于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用財務(wù)信息進(jìn)行工作決策。

2效益觀念淡薄。由于體制原因，高校財務(wù)管理部門尚不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，缺乏科學(xué)的理財意識，普遍存在著“等、靠、要”等現(xiàn)象，在開拓市場、開辟財源等方而缺乏積極進(jìn)取精神。高校重大的投資決策沒有科學(xué)、真實(shí)、可靠的可行性研究報告，盲目性較大，造成了部分高校一方面辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，另一方面有限的資金產(chǎn)生的效益卻又低下。許多高校在利用自身優(yōu)勢、挖掘自身潛力方面顯得不足，高校的智力資源和科研優(yōu)勢沒有得到充分合理的開發(fā)，高校作為科學(xué)技術(shù)商品化的孵化器作用沒有充分發(fā)揮，校辦企業(yè)和高?？蒲袃?yōu)勢及智力資源優(yōu)勢尚未有機(jī)結(jié)合，限制了高校的發(fā)展。

3預(yù)算編制不完善、執(zhí)行不嚴(yán)格。預(yù)算是財務(wù)工作的指揮捧，高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行，但在實(shí)際工作中，由于預(yù)算編制時間過短，預(yù)算編制過程透明度不高等原因造成了部門預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，編制的部門預(yù)算沒有客觀反映學(xué)校財務(wù)收支全貌和體現(xiàn)學(xué)校的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。在資金使用上，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)的現(xiàn)象；還有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務(wù)出發(fā)，不按部門預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，隨意批經(jīng)費(fèi)，或者對于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提成方案等完全從本部門的情況考慮，很少顧及校內(nèi)其他部門，這樣就容易造成互相攀比，挫傷了一些部門和職工的積極性，同時也使部門預(yù)算喪失了約束力。

4財務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善。高校在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制，這種體制的好處是行政權(quán)力集中，便于直接管理，可以集中財力辦大事。在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，高等學(xué)校沒有從根本上理順財務(wù)管理關(guān)系，陷入了傳統(tǒng)國企“一統(tǒng)就死，一放就亂，一亂就統(tǒng)，一統(tǒng)又死”的惡性循環(huán)。現(xiàn)在大部分高校以財務(wù)處為學(xué)校的一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，作為上有校級領(lǐng)導(dǎo)、下有各個部處的財務(wù)處，很難從中協(xié)調(diào)上下的關(guān)系；其次，由于小團(tuán)體思想作怪，個別基層單位虧損了向?qū)W校伸手要錢，盈利了向?qū)W校少交錢甚至于不交錢，更有甚者其會計資料嚴(yán)重失實(shí)，無法真實(shí)地反映本單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況，這都造成了財務(wù)管理上的漏洞和資金的流失，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。

5內(nèi)部控制制度不健全?？v觀各高校發(fā)生的違紀(jì)違法案件，無不與單位內(nèi)部控制內(nèi)容、范圍不全面、內(nèi)部控制執(zhí)行弱化、監(jiān)督制約機(jī)制不健全，沒有達(dá)到《會計法》規(guī)定的內(nèi)部控制的要求有關(guān)。高校內(nèi)部控制制度不健全主要表現(xiàn)在：（1）內(nèi)部控制范圍不全面。有些高校往往強(qiáng)調(diào)對財政性資金的內(nèi)部控制，而弱化對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級單位財務(wù)和校內(nèi)結(jié)算中心納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)，監(jiān)督不力，致使校內(nèi)結(jié)算中心出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。（2）內(nèi)部控制的內(nèi)容不全面。如有些高校未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致對外投資決策失誤，造成投資損失。（3）內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)。有些學(xué)校雖建立有內(nèi)部控制制度，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，制度形同擺設(shè)。

二、改善高校財務(wù)管理的主要措施

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，有體制層面的原因，也有運(yùn)行機(jī)制層面的原因；有主觀方面的原因，也有客觀方面的原因。首先高校領(lǐng)導(dǎo)要提高對財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識。在管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面，必須按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范要求重建高校的財務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促使高校向理性的經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變，為高校發(fā)展提供制度保障。財務(wù)管理在高校的管理工作中處于相當(dāng)重要的位置，要切實(shí)采取以下幾方面措施，提高財務(wù)管理水平。

1提高財務(wù)分析能力，為重大決策提供依據(jù)。以往的高校財務(wù)管理工作，重點(diǎn)是財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，忽視了對學(xué)校重大決策從財務(wù)管理的角度提供積極建議。因此，高校財務(wù)管理工作不但應(yīng)該重視記賬、算賬、審核、報銷等各項(xiàng)日常工作，同時也要拿出必要的人力和精力，研究會計報表和日常核算資料，開展經(jīng)濟(jì)效益的分析。通過財務(wù)分析工作，降低學(xué)校重大決策的財務(wù)成本，為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的財務(wù)顧問服務(wù)。

2強(qiáng)化高校成本效益觀念。高校財務(wù)制度改革必須強(qiáng)制要求高校加強(qiáng)成本費(fèi)用核算，編制和報送成本報表，為高校發(fā)展計劃、決策提供真實(shí)可靠的成本費(fèi)用信息資料。為更好地建立高校成本核算制度，高校會計核算基礎(chǔ)必須作根本的改革，即采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，合理規(guī)定高校活動成本范圍、成本項(xiàng)目、成本計算方法和費(fèi)用支出分配辦法，以便真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整地核算高?；顒拥馁Y源耗費(fèi)情況。高校成本核算不僅是完善高校會計核算的客觀需要，也是高校開展績效管理、考核評價高校財務(wù)運(yùn)行績效的必然要求。同時，還是建立科學(xué)規(guī)范的高校活動成本補(bǔ)償與成本分擔(dān)機(jī)制、制定高校財務(wù)政策的客觀需要。

3強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算制度。部門預(yù)算改革是我國預(yù)算管理制度的一項(xiàng)根本改革，它要求高校從預(yù)算編制開始嚴(yán)格按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行基本數(shù)據(jù)收集，按照高校計劃、高校規(guī)模和定員定額的有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確地編制部門預(yù)算，按照財政部門和主管部門批準(zhǔn)的部門預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制，按照規(guī)范的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。高校財務(wù)制度應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的要求，對高校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整以及收支核算管理及財務(wù)報表編報等進(jìn)行重新規(guī)范，確保部門預(yù)算改革措施在高校的貫徹實(shí)施，有效防止部門預(yù)算與單位預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象的再發(fā)生。

4理順高校財務(wù)管理的體制?！陡叩葘W(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制；規(guī)模較大的高?？梢詫?shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制。不管執(zhí)行那一種財務(wù)管理體制，各個高校要結(jié)合本校的實(shí)際情況，在不違反國家和主管部門有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定并明文頒布，一經(jīng)確立，不得隨意變更。其次明確高校財務(wù)處作為學(xué)校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，在校長或主管副校長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校的各項(xiàng)財務(wù)工作，其主要職能是負(fù)責(zé)全校范圍內(nèi)的財務(wù)管理和確定范圍內(nèi)的會計核算，任何單位和部門的財務(wù)活動都不能游離于學(xué)校財務(wù)處的管理監(jiān)督之外，財務(wù)處要參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動方面的決策，凡學(xué)校的重大開支、校內(nèi)有關(guān)部門代表學(xué)校簽署涉及學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動方面的協(xié)議、合同和其他文件，均應(yīng)征求財務(wù)處的意見，學(xué)校所有涉及收費(fèi)的業(yè)務(wù)均應(yīng)由財務(wù)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施，任何單位或個人沒有財務(wù)處的委托或同意均不能向?qū)W生收費(fèi)。

5完善內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善單位內(nèi)部會計控制制度，真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，是提高高校財務(wù)管理的有效措施。當(dāng)前高校要特別重視貨幣資金、校內(nèi)結(jié)算中心、實(shí)物資產(chǎn)和工程項(xiàng)目的內(nèi)部會計控制問題，并針對不同的控制對象，相應(yīng)制定不同的內(nèi)部控制制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（1）記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；（2）重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；（3）財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；（4）對會計資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計的辦法和程序應(yīng)明確。

6建立科學(xué)規(guī)范的高校運(yùn)行績效考核評價體系，為高?？冃Э己嗽u價提供依據(jù)，為政府相關(guān)部門的宏觀決策提供參考?，F(xiàn)行《高校財務(wù)規(guī)則》雖然對高校財務(wù)報告和財務(wù)分析作出規(guī)定，但財務(wù)分析只停留在對單位預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、收支情況及經(jīng)費(fèi)自給水平、定員定額情況、財務(wù)管理情況等一般性分析層面。這些分析所得出的結(jié)論只能反映高校財務(wù)運(yùn)行的一般情況，根本不能反映高校整體的業(yè)績和效率、效果、效益，離績效考核評價還有很大的距離。建立科學(xué)規(guī)范的高校運(yùn)行績效考核評價體系，有利于政府主管部門對高校的績效作出客觀的評價。

7提高財務(wù)管理人員素質(zhì)。高校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展對財務(wù)管理隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。高校的財務(wù)管理人員，不能僅僅滿足于記賬、算賬、報賬，而要將視野擴(kuò)展到管理活動的廣闊領(lǐng)域。高校事業(yè)的大發(fā)展，要求財務(wù)管理必須作為高?；镜墓芾砜刂茩C(jī)制之一，這對財務(wù)管理人員提出了新的要求。因此，財務(wù)管理人員通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)、提高和充實(shí)專業(yè)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，是改進(jìn)高校財務(wù)管理、提高辦學(xué)效益的關(guān)鍵所在。

綜上所述，高校財務(wù)管理工作要在做好傳統(tǒng)的記賬、算賬、報賬等工作的同時，做好學(xué)校財務(wù)的預(yù)測、控制、分析和管理等各項(xiàng)工作，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高資金使用效率、開拓資金來源、提高辦學(xué)效益上來，保證和促進(jìn)教學(xué)科研工作的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：財務(wù)處績效考核范文

――中國煙草四川省公司、四川省煙草專賣局人事勞資處副處長 鐘曉敏

實(shí)現(xiàn)人力資源信息化管理，是中國煙草四川省公司、四川省煙草專賣局(以下簡稱四川煙草)貫徹省公司于2004年提出的打造“數(shù)字川煙”工程的一個重要組成部分。同時，也是四川煙草人力資源管理改革的重要支撐。四川煙草現(xiàn)轄22個市州煙草專賣局(公司)、163個縣(市、區(qū))局(營銷部)和進(jìn)出口直屬公司，現(xiàn)有在職職工1.7萬多人，加之退休人員達(dá)2萬之多，人力資源管理作為日常工作十分繁復(fù)。

要求：動態(tài)集中

為了更好地實(shí)現(xiàn)人力資源集中管理，向現(xiàn)代化人力資源管理邁進(jìn)，迎接市場化的挑戰(zhàn)，目前，四川煙草正在從職務(wù)管理向崗位管理、職工身份界限淡化、薪酬分配制度以及績效考核4個方面轉(zhuǎn)變，大力進(jìn)行人力資源管理改革。四川煙草人事勞資處副處長鐘曉敏說：“這四塊改革，都需要大量的數(shù)據(jù)支持，如果不引進(jìn)信息系統(tǒng)，而靠人工操作，肯定是寸步難行，就是我們的人力資源改革方案出來之后也實(shí)現(xiàn)不了”。

由于四川煙草原來的人力資源管理軟件，只是一個靜態(tài)的人事信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，已無法適應(yīng)不斷深化的人力資源管理改革，四川煙草必須上馬一個能夠支持實(shí)時、動態(tài)數(shù)據(jù)生成和分析的人力資源管理系統(tǒng)，才能滿足其處于動態(tài)狀態(tài)下的改革需求。同時，由于四川煙草的人力資源改革也處于邊改革邊探索階段，新的人力資源管理系統(tǒng)必須能對其人力資源管理改革起到提醒、借鑒作用，即這個系統(tǒng)應(yīng)該具有先進(jìn)的人力資源管理理念、集團(tuán)性的人力資源系統(tǒng)操作經(jīng)驗(yàn)，才能擔(dān)當(dāng)起支撐整個人力資源改革的重任。因此，四川煙草在考察了全國有影響的幾家軟件公司后，通過招投標(biāo)的方式，選定了用友NC人力資源管理系統(tǒng)。

模塊化方式保證系統(tǒng)可拓展

2006年3月中旬，用友項(xiàng)目組完成四川煙草人力資源管理信息化系統(tǒng)需求調(diào)研工作，形成需求調(diào)研報告，并通過四川煙草人事勞資處審定。需求報告的審定，標(biāo)志著四川煙草人力資源管理信息化項(xiàng)目建設(shè)有了詳細(xì)建設(shè)目標(biāo)，使系統(tǒng)建設(shè)有了最基本的依據(jù)。

按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，從2006年4月初到2006年7月，項(xiàng)目組在成都市煙草專賣局(公司)進(jìn)行人力資源管理信息系統(tǒng)的試點(diǎn)實(shí)施工作。在系統(tǒng)試點(diǎn)實(shí)施過程中，先后進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)管理、人員信息管理、人員變動管理、薪資管理、福利管理、績效考核管理、合同管理、政策制度管理等模塊的初始化，并開始組織機(jī)構(gòu)管理、人員信息管理、人員變動管理、薪資管理、績效考核管理等模塊的試運(yùn)行，除此之外還搭建好了招聘、培訓(xùn)、人力資源規(guī)劃等模塊，為以后的系統(tǒng)拓展建設(shè)做好準(zhǔn)備。

試點(diǎn)、分步實(shí)施、模塊初始化、系統(tǒng)試運(yùn)行，為什么要做這些工作？鐘曉敏說，因?yàn)樗拇煵莸母母镌诓粩嗌钊?，組織結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，相應(yīng)的人力資源管理模塊也要不斷進(jìn)行調(diào)整。這對軟件系統(tǒng)的開放性、拓展性有著非常高的要求。換句話說，這也是當(dāng)初四川煙草最終選擇用友人力資源管理系統(tǒng)的一個重要原因。

為了保證系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，使其以后能夠隨著四川煙草人力資源改革的不斷深入進(jìn)行靈活調(diào)整，項(xiàng)目組在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，采用先模塊化后優(yōu)化的推進(jìn)方式，起到了很好效果。通過業(yè)務(wù)人員的深入?yún)⑴c和實(shí)施人員的緊密配合，先完成人力資源本身業(yè)務(wù)功能在系統(tǒng)內(nèi)的模塊化，然后隨著改革的步伐，逐步進(jìn)行業(yè)務(wù)的優(yōu)化，起到了事半功倍的效果。這一點(diǎn)，在薪酬應(yīng)用上體現(xiàn)得尤為明顯，采用先模塊化的手段，使業(yè)務(wù)人員深入了解系統(tǒng)的強(qiáng)大功能，然后通過逐步優(yōu)化的方式，達(dá)到管理流程的不斷優(yōu)化和工作效率的全面提高。

軟件理念與改革目標(biāo)不謀而合

在實(shí)施過程中，用友項(xiàng)目組對成都市公司關(guān)鍵用戶進(jìn)行了多次培訓(xùn)，使關(guān)鍵用戶能初步承擔(dān)起系統(tǒng)支持工作。同時，項(xiàng)目組也對成都市局(公司)各縣公司最終用戶進(jìn)行了多次培訓(xùn)，并且留有專人對各縣公司最終用戶在操作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行指導(dǎo)。鐘曉敏說，系統(tǒng)的順利實(shí)施，與系統(tǒng)的可擴(kuò)展性有關(guān)，與用友項(xiàng)目組扎實(shí)的工作有關(guān)。更重要的是，構(gòu)成這個系統(tǒng)的各個模塊，其本身所具備的功能和人力資源管理理念，與四川煙草改革的大背景有關(guān)，恰好和四川煙草追求的改革目標(biāo)不謀而合。而且用友的人力資源軟件開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和軟件理念，也為四川煙草改革的某些方面提供了借鑒。比如，在崗位與職務(wù)管理上，原來成都煙草的職工全部采用職務(wù)管理方式，只要職務(wù)相同，不論任何崗位，職工的收入基本一樣，很難體現(xiàn)出按勞分配的原則，難以調(diào)動職工的積極性。通過人力資源管理改革并以用友人力資源管理系統(tǒng)作輔助，進(jìn)行崗位管理、勞動測評，將職務(wù)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾?，只要在同一崗位，待遇?biāo)準(zhǔn)都是一致的，再通過績效考核，在同崗?fù)降幕A(chǔ)上，通過績效獎金分配實(shí)現(xiàn)多勞多得，充分調(diào)動全體職工的積極性。

在薪酬管理方面也是如此。四川煙草職工隊伍結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，有在崗職工和離崗待退職工，在崗職工又分為在冊職工和聘用職工，薪酬管理工作量非常大。但現(xiàn)在，通過實(shí)施工資總額控制，各市州公司的薪酬分配必須在總額預(yù)算以內(nèi)，要有總額預(yù)警，要有每月實(shí)施情況、匯總情況，要把每個職工分配方案的一些具體數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來。因此，四川煙草進(jìn)一步對人力資源管理理念有了認(rèn)識，在業(yè)務(wù)水平上有了明顯提升。

四川煙草是煙草行業(yè)第一個在全省范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一人力資源信息化管理的單位。煙草行業(yè)的管理，包括其人力資源管理，最大特點(diǎn)是高度集中，實(shí)行國家局管理省局領(lǐng)導(dǎo)班子、省局管理市州局領(lǐng)導(dǎo)班子的垂直管理模式。因此，在人力資源管理方面一直存在著行政管理比較多的情況，即偏重國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理模式。顯然，這與整個煙草行業(yè)越來越強(qiáng)烈的市場化走向相悖。目前，由于人力資源改革取得了初步效果，人力資源信息化管理也取得了階段性成果，四川煙草正在被同行視為樣板，參觀、取經(jīng)的同行紛至沓來。

四川省煙草項(xiàng)目情況

1.使用模塊：人力資源規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)管理、人員信息管理、人員變動管理、績效管理、薪酬管理、福利管理、合同管理、政策制度管理、招聘管理、培訓(xùn)管理、綜合報表。

2.項(xiàng)目的總體進(jìn)度如下：

2006年3月中旬

完成四川煙草人力資源管理信息化系統(tǒng)需求調(diào)研工作，完成需求調(diào)研報告撰寫。 需求報告的審定標(biāo)志著四川煙草人力資源管理信息化項(xiàng)目建設(shè)有了詳細(xì)建設(shè)目標(biāo)，使系統(tǒng)建設(shè)有了最基本的依據(jù)，為項(xiàng)目的整體推進(jìn)樹立了一個里程碑。

2006年2月中旬到3月中旬

項(xiàng)目組完成了省公司對職務(wù)職能管理、人員信息管理、薪資系統(tǒng)建設(shè)，滿足省公司人勞處和財務(wù)處在人員薪資管理上的核算和分析要求。

第5篇：財務(wù)處績效考核范文

高校教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不斷改革，教育經(jīng)費(fèi)核撥方式也隨之創(chuàng)新，預(yù)算管理已日益成為高校財務(wù)管理的重要組成部分。目前，高校預(yù)算管理整體水平不高，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和前瞻性，支出績效評價機(jī)制不健全，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，這些已影響到高校的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，如何提升預(yù)算管理水平，統(tǒng)籌各項(xiàng)財力配置，增強(qiáng)收支安排的科學(xué)性，是當(dāng)前高校迫切需要研究的主要問題。

關(guān)鍵詞：

高校;預(yù)算管理;主要問題;對策分析

引言

高校預(yù)算管理是充分發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)督職能、提高資金使用效益的前提和基礎(chǔ),是高校教育事業(yè)發(fā)展的有力保障,加強(qiáng)預(yù)算管理不僅有利于高?？刂曝攧?wù)風(fēng)險,全面推進(jìn)依法治校、深化財務(wù)體制改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更有利于促進(jìn)高校教育事業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，高校預(yù)算管理普遍存在著一些突出問題，這些問題已成為高校健康可持續(xù)發(fā)展的制約因素。因此，高校如何加強(qiáng)預(yù)算管理，提升預(yù)算管理水平，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、前瞻性以及預(yù)算執(zhí)行的可操作性，發(fā)揮資金投向在實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展中的保障、導(dǎo)向和激勵作用，確保學(xué)校支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源有效整合、教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前高校預(yù)算體制改革的急需研究的主要問題。

一、高校預(yù)算管理存在的主要問題

1.預(yù)算編制缺乏全面性和科學(xué)性。當(dāng)前，許多高校預(yù)算編制缺乏全面性和科學(xué)性，突出表現(xiàn)為：（1）預(yù)算編制隨意性大，缺乏必要的調(diào)研和論證，預(yù)算編制人員根本不清楚學(xué)校的運(yùn)行及建設(shè)發(fā)展情況，閉門造車。（2）只考慮當(dāng)年年度發(fā)展任務(wù)及資金需求，支出安排“碎片化”，力求做到收支平衡，沒有分析上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況，只有評估上年度項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)上，才能調(diào)整原列入預(yù)算項(xiàng)目；預(yù)算編制沒有考慮學(xué)校的戰(zhàn)略需要，沒有與學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃相銜接。（3）預(yù)算編制缺乏彈性，沒有根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況做必要的調(diào)整。（4）預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，內(nèi)外預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象明顯。2.預(yù)算評價考核機(jī)制不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一些高校“重編制，輕分析，輕評價”，在預(yù)算管理過程中，存在著項(xiàng)目績效觀念淡薄，成本效益意識缺乏，沒有引入績效評價因素，沒有建立有效的激勵約束機(jī)制，與相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任脫鉤；或者考評流于形式，方法過于簡單，評估指標(biāo)不健全，支出安排與預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會績效目標(biāo)結(jié)合不嚴(yán)密，支出盲目性大，與預(yù)算執(zhí)行效率、監(jiān)督檢查結(jié)果、實(shí)施效果等脫節(jié)，預(yù)算支出績效評價機(jī)制不健全，預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致高校不能適應(yīng)預(yù)算績效管理的需要，無法發(fā)揮預(yù)算資金的導(dǎo)向作用。3.預(yù)算控制體系不完善，預(yù)算編制與執(zhí)行相脫節(jié)。當(dāng)前，許多高校只注重預(yù)算的編制和下達(dá)，而對于預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)督，高校領(lǐng)導(dǎo)以及預(yù)算管理相關(guān)負(fù)責(zé)人對預(yù)算執(zhí)行情況無法掌握，造成實(shí)施結(jié)果與高校預(yù)算的目標(biāo)相背離。一些學(xué)校由于監(jiān)督控制體系不完善，編制預(yù)算中的項(xiàng)目和用途出現(xiàn)隨意變更和增減現(xiàn)象，還有的學(xué)校預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度很不均衡，上半年執(zhí)行進(jìn)度特別緩慢，年底為完成年度指標(biāo)任務(wù)，突擊花錢，甚至擅自變更預(yù)算支出用途，還有部分高校出現(xiàn)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較多的現(xiàn)象，較多的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金直接影響本校下年度財政資金的撥付額度，造成該校不必要的損失。尤其是實(shí)行國庫集中支付后，高校在實(shí)際操作過程中普遍存在項(xiàng)目之間資金互相挪用的問題以及“寅吃卯糧”的現(xiàn)象，導(dǎo)致該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成，控制指標(biāo)使用完畢，而國庫支付系統(tǒng)中項(xiàng)目資金尚有結(jié)余；或者出現(xiàn)國庫支付系統(tǒng)中某些項(xiàng)目資金已使用完畢，預(yù)算項(xiàng)目控制指標(biāo)尚有結(jié)余，項(xiàng)目建設(shè)尚未完成的情況。高校普遍存在項(xiàng)目資金循環(huán)使用、“拆東墻，補(bǔ)西墻”等挪用資金現(xiàn)象，導(dǎo)致國庫集中支付系統(tǒng)的項(xiàng)目支出與實(shí)際項(xiàng)目支出相背離，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)。4.領(lǐng)導(dǎo)層重視度不夠，經(jīng)費(fèi)管理部門預(yù)算管理意識不強(qiáng)。高校編制預(yù)算一般是按照財政預(yù)算批復(fù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況在確定收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的基礎(chǔ)上安排年度支出，按照“以支定收，收支平衡”的原則編制的收支財務(wù)預(yù)算。多年來，許多高校缺乏自主辦學(xué)的理念，全面預(yù)算管理意識不強(qiáng)、宣傳不力，重視度不夠，缺乏中長期規(guī)劃管理意識，高校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的是學(xué)校的年度收支是否達(dá)到平衡，是否會出現(xiàn)預(yù)算“赤字”的狀況，根本沒有考慮學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃來科學(xué)編制預(yù)算；高校各職能部門沒有發(fā)揮其經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的積極性，由于財務(wù)處自身?xiàng)l件有限，僅依靠財務(wù)處無法完成預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督以及績效評價；預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、預(yù)算項(xiàng)目的分配指標(biāo)、預(yù)算項(xiàng)目支出范圍、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用審核、審批等必須由各職能部門共同參與，才能形成科學(xué)、合理、全面的預(yù)算方案。

二、加強(qiáng)高校預(yù)算管理的對策建議

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的主要組成部分，是高校提升辦學(xué)水平，激發(fā)辦學(xué)活力的重要因素，也是高校實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的財力保證。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，建立和完善預(yù)算績效考核機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，豐富預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平，強(qiáng)化預(yù)算管理意識，實(shí)現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，提高資金的使用效益，促進(jìn)高校的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者提出以下對策：1.強(qiáng)化預(yù)算管理意識，健全和完善預(yù)算管理機(jī)制。高校的領(lǐng)導(dǎo)者要在思想上認(rèn)識在預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中的重要性，要按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問題、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的思路，進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，充分認(rèn)識到預(yù)算管理對加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性，科學(xué)的預(yù)算管理對學(xué)校資源的優(yōu)化配置起到的重要作用；將有限的資金用在刀刃上，真正組織好學(xué)校預(yù)算管理的有效實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督職能，在完善配套制度、機(jī)制等方面取得新突破，使預(yù)算的編制和執(zhí)行有章可循，增強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力和約束力，建議成立預(yù)算管理委員會，主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整的審議、學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和制度的審議、對學(xué)校重大財經(jīng)決策進(jìn)行科學(xué)合理的論證、研究學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)問題，并向校長辦公會或黨委會提出決策建議和意見。預(yù)算管理委員會由各主要職能部門的直接領(lǐng)導(dǎo)組成，充分發(fā)揮各職能部門的積極性，群策群力，對學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行論證、監(jiān)督和管理，避免預(yù)算編制及執(zhí)行的盲目性?，F(xiàn)代化的高校更應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代化的信息化管理手段，對預(yù)算管理進(jìn)行全過程的監(jiān)督、控制和管理，及時向?qū)W校預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)反饋各預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況的即時信息，以便做出科學(xué)的預(yù)算調(diào)整。提升規(guī)劃編制質(zhì)量，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展。2.建立和完善預(yù)算績效考核機(jī)制。高校應(yīng)建立健全預(yù)算績效考核機(jī)制，確定預(yù)算績效考評的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，把績效管理的理念全面引入到高校的財務(wù)預(yù)算管理中，從資金分配管理轉(zhuǎn)向重預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控全過程的績效管理；從預(yù)算規(guī)劃、編制、執(zhí)行及管理全過程全方位進(jìn)行監(jiān)督和管理；在優(yōu)化預(yù)算資金分配的同時增加績效考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)績效考核工作規(guī)范化、法制化、制度化；制定一套適合本單位的預(yù)算績效評價指標(biāo)體系，將支出安排與預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會績效目標(biāo)相結(jié)合，與預(yù)算執(zhí)行效率、監(jiān)督檢查結(jié)果、實(shí)施效果等掛鉤，對預(yù)算績效執(zhí)行情況進(jìn)行評價，根據(jù)一定的評價程序，做出科學(xué)的分析判斷，為下年度的預(yù)算編制提供依據(jù)，根據(jù)對預(yù)算執(zhí)行效果，增減下一期的預(yù)算分配數(shù)額。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制，建立跟蹤問效機(jī)制。建立事中績效報告和跟蹤問效機(jī)制，定期召開預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度匯報會并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期通報，以加快預(yù)算執(zhí)行為突破口，轉(zhuǎn)變預(yù)算慣性思維，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的單位，由項(xiàng)目管理人員從資金申請、預(yù)算細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行、績效考核等各鏈條逐項(xiàng)分析存在的問題，圍繞存在的問題展開自查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目資金使用規(guī)定的問題，限時及時整改，并且督促整改到位，保證預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的對接，使預(yù)算管理向著健康合理的方向發(fā)展。4.充分調(diào)研和論證，完備預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制質(zhì)量。高校財務(wù)部門應(yīng)逐步適應(yīng)財務(wù)管理新常態(tài)，集中財力，全面深化預(yù)算體制改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算管理水平，提高預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算編制的前瞻性，增強(qiáng)收支安排的科學(xué)性，統(tǒng)籌各項(xiàng)財力配置，形成“全員參與、全過程、全方位、即時動態(tài)的預(yù)算管理模式。具體要求：（1）預(yù)算編制前期，財務(wù)部門一定要到時各院系部門調(diào)研，因?yàn)樽陨砭幹茥l件有限，所以要充分聽取二級院系的意見，并要求各院系部門根據(jù)本部門所承擔(dān)的工作任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，壓縮一般性支出，自行編制本單位下年度預(yù)算，接下來，財務(wù)部門對各院系部門上報的預(yù)算項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審論證，在對項(xiàng)目進(jìn)行充分可行性分析的基礎(chǔ)上，做出預(yù)算分配方案。（2）完善預(yù)算控制系統(tǒng)，使預(yù)算管理與適時的動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。一方面要強(qiáng)調(diào)資金使用單位預(yù)算編制的精確度；另一方面，給予資金使用單位一定的預(yù)算執(zhí)行彈性，在有效的監(jiān)管機(jī)制下，允許資金使用單位根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際需要，適時適度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保有限的資金用在刀刃上，提高項(xiàng)目資金的使用效率。（3）利用科學(xué)的預(yù)算編制方法，把有限的資源合理配置到最能達(dá)到高校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的項(xiàng)目上。要全面了解各部門的工作計劃及經(jīng)費(fèi)需求，編制中長期規(guī)劃，分別建立師資人才隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研管理、教學(xué)管理、后勤管理等專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目庫，并不斷更新和完善。（4）高校預(yù)算編制應(yīng)全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，把各項(xiàng)收入全額納入預(yù)算管理，推行綜合財務(wù)預(yù)算，全面實(shí)行“以收定支”的規(guī)范化管理。（5）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的新模式，打破兩種管理“兩張皮”的狀況，豐富和完善預(yù)算編制的內(nèi)涵，國有資產(chǎn)管理軟件與財務(wù)管理軟件及時對接，及時掌握國有資產(chǎn)的安全、完整、配置及有效利用情況，從而使得部門的預(yù)算編制更為系統(tǒng)和完整，提高預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。

三、結(jié)語

總之，高等院校應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)算管理的意識,完善預(yù)算控制系統(tǒng)，突出預(yù)算管理職能，全面考慮預(yù)算編制因素，縮短預(yù)算編制周期，規(guī)范審批流程，實(shí)現(xiàn)高校整體發(fā)展戰(zhàn)略與預(yù)算管理的對接，嚴(yán)格遵循預(yù)算管理的閉環(huán)運(yùn)行模式，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性，提升預(yù)算的執(zhí)行力和控制力。通過逐步滲透，最終形成“全員參與、全過程、全方位”的預(yù)算管理格局，達(dá)到嚴(yán)格按預(yù)算控制支出的目的；同時，認(rèn)真研究預(yù)算方案，實(shí)現(xiàn)計劃與執(zhí)行的對接，提高預(yù)算方案的可執(zhí)行性以及可操作性。

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第6篇：財務(wù)處績效考核范文

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-106-02

引言

高校預(yù)算管理是充分發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)督職能、提高資金使用效益的前提和基礎(chǔ)，是高校教育事業(yè)發(fā)展的有力保障，加強(qiáng)預(yù)算管理不僅有利于高?？刂曝攧?wù)風(fēng)險，全面推進(jìn)依法治校、深化財務(wù)體制改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更有利于促進(jìn)高校教育事業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，高校預(yù)算管理普遍存在著一些突出問題，這些問題已成為高校健康可持續(xù)發(fā)展的制約因素。因此，高校如何加強(qiáng)預(yù)算管理，提升預(yù)算管理水平，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、前瞻性以及預(yù)算執(zhí)行的可操作性，發(fā)揮資金投向在實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展中的保障、導(dǎo)向和激勵作用，確保學(xué)校支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源有效整合、教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前高校預(yù)算體制改革的急需研究的主要問題。

一、高校預(yù)算管理存在的主要問題

1.預(yù)算編制缺乏全面性和科學(xué)性。當(dāng)前，許多高校預(yù)算編制缺乏全面性和科學(xué)性，突出表現(xiàn)為：（1）預(yù)算編制隨意性大，缺乏必要的調(diào)研和論證，預(yù)算編制人員根本不清楚學(xué)校的運(yùn)行及建設(shè)發(fā)展情況，閉門造車。（2）只考慮當(dāng)年年度發(fā)展任務(wù)及資金需求，支出安排“碎片化”，力求做到收支平衡，沒有分析上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況，只有評估上年度項(xiàng)目執(zhí)行的基礎(chǔ)上，才能調(diào)整原列入預(yù)算項(xiàng)目；預(yù)算編制沒有考慮學(xué)校的戰(zhàn)略需要，沒有與學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃相銜接。（3）預(yù)算編制缺乏彈性，沒有根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況做必要的調(diào)整。（4）預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)，內(nèi)外預(yù)算“兩張皮”現(xiàn)象明?@。

2.預(yù)算評價考核機(jī)制不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一些高?！爸鼐幹?，輕分析，輕評價”，在預(yù)算管理過程中，存在著項(xiàng)目績效觀念淡薄，成本效益意識缺乏，沒有引入績效評價因素，沒有建立有效的激勵約束機(jī)制，與相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任脫鉤；或者考評流于形式，方法過于簡單，評估指標(biāo)不健全，支出安排與預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會績效目標(biāo)結(jié)合不嚴(yán)密，支出盲目性大，與預(yù)算執(zhí)行效率、監(jiān)督檢查結(jié)果、實(shí)施效果等脫節(jié)，預(yù)算支出績效評價機(jī)制不健全，預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致高校不能適應(yīng)預(yù)算績效管理的需要，無法發(fā)揮預(yù)算資金的導(dǎo)向作用。

3.預(yù)算控制體系不完善，預(yù)算編制與執(zhí)行相脫節(jié)。當(dāng)前，許多高校只注重預(yù)算的編制和下達(dá)，而對于預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏有效的監(jiān)督，高校領(lǐng)導(dǎo)以及預(yù)算管理相關(guān)負(fù)責(zé)人對預(yù)算執(zhí)行情況無法掌握，造成實(shí)施結(jié)果與高校預(yù)算的目標(biāo)相背離。一些學(xué)校由于監(jiān)督控制體系不完善，編制預(yù)算中的項(xiàng)目和用途出現(xiàn)隨意變更和增減現(xiàn)象，還有的學(xué)校預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度很不均衡，上半年執(zhí)行進(jìn)度特別緩慢，年底為完成年度指標(biāo)任務(wù)，突擊花錢，甚至擅自變更預(yù)算支出用途，還有部分高校出現(xiàn)項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余較多的現(xiàn)象，較多的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金直接影響本校下年度財政資金的撥付額度，造成該校不必要的損失。尤其是實(shí)行國庫集中支付后，高校在實(shí)際操作過程中普遍存在項(xiàng)目之間資金互相挪用的問題以及“寅吃卯糧”的現(xiàn)象，導(dǎo)致該項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成，控制指標(biāo)使用完畢，而國庫支付系統(tǒng)中項(xiàng)目資金尚有結(jié)余；或者出現(xiàn)國庫支付系統(tǒng)中某些項(xiàng)目資金已使用完畢，預(yù)算項(xiàng)目控制指標(biāo)尚有結(jié)余，項(xiàng)目建設(shè)尚未完成的情況。高校普遍存在項(xiàng)目資金循環(huán)使用、“拆東墻，補(bǔ)西墻”等挪用資金現(xiàn)象，導(dǎo)致國庫集中支付系統(tǒng)的項(xiàng)目支出與實(shí)際項(xiàng)目支出相背離，預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相脫節(jié)。

4.領(lǐng)導(dǎo)層重視度不夠，經(jīng)費(fèi)管理部門預(yù)算管理意識不強(qiáng)。高校編制預(yù)算一般是按照財政預(yù)算批復(fù)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況在確定收入和上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的基礎(chǔ)上安排年度支出，按照“以支定收，收支平衡”的原則編制的收支財務(wù)預(yù)算。多年來，許多高校缺乏自主辦學(xué)的理念，全面預(yù)算管理意識不強(qiáng)、宣傳不力，重視度不夠，缺乏中長期規(guī)劃管理意識，高校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的是學(xué)校的年度收支是否達(dá)到平衡，是否會出現(xiàn)預(yù)算“赤字”的狀況，根本沒有考慮學(xué)校的中長期發(fā)展規(guī)劃來科學(xué)編制預(yù)算；高校各職能部門沒有發(fā)揮其經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的積極性，由于財務(wù)處自身?xiàng)l件有限，僅依靠財務(wù)處無法完成預(yù)算的編制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督以及績效評價；預(yù)算項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、預(yù)算項(xiàng)目的分配指標(biāo)、預(yù)算項(xiàng)目支出范圍、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用審核、審批等必須由各職能部門共同參與，才能形成科學(xué)、合理、全面的預(yù)算方案。

二、加強(qiáng)高校預(yù)算管理的對策建議

預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的主要組成部分，是高校提升辦學(xué)水平，激發(fā)辦學(xué)活力的重要因素，也是高校實(shí)現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的財力保證。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，建立和完善預(yù)算績效考核機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制和監(jiān)督，豐富預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算管理水平，強(qiáng)化預(yù)算管理意識，實(shí)現(xiàn)高校資源的優(yōu)化配置，提高資金的使用效益，促進(jìn)高校的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，筆者提出以下對策：

1.強(qiáng)化預(yù)算管理意識，健全和完善預(yù)算管理機(jī)制。高校的領(lǐng)導(dǎo)者要在思想上認(rèn)識在預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中的重要性，要按照“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、正視問題、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效”的思路，進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，充分認(rèn)識到預(yù)算管理對加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性，科學(xué)的預(yù)算管理對學(xué)校資源的優(yōu)化配置起到的重要作用；將有限的資金用在刀刃上，真正組織好學(xué)校預(yù)算管理的有效實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)帶領(lǐng)相關(guān)人員發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督職能，在完善配套制度、機(jī)制等方面取得新突破，使預(yù)算的編制和執(zhí)行有章可循，增強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行力和約束力，建議成立預(yù)算管理委員會，主要負(fù)責(zé)預(yù)算編制和預(yù)算調(diào)整的審議、學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策和制度的審議、對學(xué)校重大財經(jīng)決策進(jìn)行科學(xué)合理的論證、研究學(xué)校的重大經(jīng)濟(jì)問題，并向校長辦公會或黨委會提出決策建議和意見。預(yù)算管理委員會由各主要職能部門的直接領(lǐng)導(dǎo)組成，充分發(fā)揮各職能部門的積極性，群策群力，對學(xué)校預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行論證、監(jiān)督和管理，避免預(yù)算編制及執(zhí)行的盲目性。現(xiàn)代化的高校更應(yīng)該運(yùn)用現(xiàn)代化的信息化管理手段，對預(yù)算管理進(jìn)行全過程的監(jiān)督、控制和管理，及時向?qū)W校預(yù)算管理決策機(jī)構(gòu)反饋各預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況的即時信息，以便做出科學(xué)的預(yù)算調(diào)整。提升規(guī)劃編制質(zhì)量，促進(jìn)財政可持續(xù)發(fā)展。

2.建立和完善預(yù)算績效考核機(jī)制。高校應(yīng)建立健全預(yù)算績效考核機(jī)制，確定預(yù)算績效考評的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，把績效管理的理念全面引入到高校的財務(wù)預(yù)算管理中，從資金分配管理轉(zhuǎn)向重預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控全過程的績效管理；從預(yù)算規(guī)劃、編制、執(zhí)行及管理全過程全方位進(jìn)行監(jiān)督和管理；在優(yōu)化預(yù)算資金分配的同時增加績效考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)績效考核工作規(guī)范化、法制化、制度化；制定一套適合本單位的預(yù)算績效評價指標(biāo)體系，將支出安排與預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會績效目標(biāo)相結(jié)合，與預(yù)算執(zhí)行效率、監(jiān)督檢查結(jié)果、實(shí)施效果等掛鉤，對預(yù)算績效執(zhí)行情況進(jìn)行評價，根據(jù)一定的評價程序，做出科學(xué)的分析判斷，為下年度的預(yù)算編制提供依據(jù)，根據(jù)對預(yù)算執(zhí)行效果，增?p下一期的預(yù)算分配數(shù)額。

3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制，建立跟蹤問效機(jī)制。建立事中績效報告和跟蹤問效機(jī)制，定期召開預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度匯報會并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行定期通報，以加快預(yù)算執(zhí)行為突破口，轉(zhuǎn)變預(yù)算慣性思維，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的單位，由項(xiàng)目管理人員從資金申請、預(yù)算細(xì)化、預(yù)算執(zhí)行、績效考核等各鏈條逐項(xiàng)分析存在的問題，圍繞存在的問題展開自查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)目資金使用規(guī)定的問題，限時及時整改，并且督促整改到位，保證預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行的對接，使預(yù)算管理向著健康合理的方向發(fā)展。

4.充分調(diào)研和論證，完備預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制質(zhì)量。高校財務(wù)部門應(yīng)逐步適應(yīng)財務(wù)管理新常態(tài)，集中財力，全面深化預(yù)算體制改革、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算管理水平，提高預(yù)算編制質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算編制的前瞻性，增強(qiáng)收支安排的科學(xué)性，統(tǒng)籌各項(xiàng)財力配置，形成“全員參與、全過程、全方位、即時動態(tài)的預(yù)算管理模式。具體要求：（1）預(yù)算編制前期，財務(wù)部門一定要到時各院系部門調(diào)研，因?yàn)樽陨砭幹茥l件有限，所以要充分聽取二級院系的意見，并要求各院系部門根據(jù)本部門所承擔(dān)的工作任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)，壓縮一般性支出，自行編制本單位下年度預(yù)算，接下來，財務(wù)部門對各院系部門上報的預(yù)算項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評審論證，在對項(xiàng)目進(jìn)行充分可行性分析的基礎(chǔ)上，做出預(yù)算分配方案。（2）完善預(yù)算控制系統(tǒng)，使預(yù)算管理與適時的動態(tài)調(diào)整相結(jié)合。一方面要強(qiáng)調(diào)資金使用單位預(yù)算編制的精確度；另一方面，給予資金使用單位一定的預(yù)算執(zhí)行彈性，在有效的監(jiān)管機(jī)制下，允許資金使用單位根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際需要，適時適度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保有限的資金用在刀刃上，提高項(xiàng)目資金的使用效率。（3）利用科學(xué)的預(yù)算編制方法，把有限的資源合理配置到最能達(dá)到高校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的項(xiàng)目上。要全面了解各部門的工作計劃及經(jīng)費(fèi)需求，編制中長期規(guī)劃，分別建立師資人才隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研管理、教學(xué)管理、后勤管理等專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目庫，并不斷更新和完善。（4）高校預(yù)算編制應(yīng)全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，把各項(xiàng)收入全額納入預(yù)算管理，推行綜合財務(wù)預(yù)算，全面實(shí)行“以收定支”的規(guī)范化管理。（5）建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的新模式，打破兩種管理“兩張皮”的狀況，豐富和完善預(yù)算編制的內(nèi)涵，國有資產(chǎn)管理軟件與財務(wù)管理軟件及時對接，及時掌握國有資產(chǎn)的安全、完整、配置及有效利用情況，從而使得部門的預(yù)算編制更為系統(tǒng)和完整，提高預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。

第7篇：財務(wù)處績效考核范文

【關(guān)鍵詞】高校；績效評價；激勵機(jī)制

2005年英樹志，曲立在《北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院學(xué)報》上《我國高?？冃Э己酥写嬖诘膯栴}及對策》提出績效考核循環(huán)，認(rèn)為高?？冃Э己说年P(guān)鍵不在于考核本身而在于是否能形成改善績效的考核循環(huán)，高校要善于將績效考核與激勵機(jī)制一起構(gòu)成一個控制系統(tǒng)。

高校預(yù)算績效管理是將高校戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解，并通過BSC、KPI等方法制定績效指標(biāo)體系，然后再通過確定績效目標(biāo)、編制預(yù)算和實(shí)行激勵機(jī)制統(tǒng)一協(xié)調(diào)高校內(nèi)部行為，從而實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)的一個循環(huán)往復(fù)的動態(tài)管理過程。高校財務(wù)預(yù)算作為一種系統(tǒng)的管理方法，不僅用來分配高校的人力、物力、財力等資源，還可以用來監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度，更有利于控制開支、提高資源使用效率。同時必須認(rèn)識到：預(yù)算本身并不是最終目的，更多的是充當(dāng)一種在高校戰(zhàn)略與績效之間聯(lián)系的工具。預(yù)算體系在分配資源的基礎(chǔ)上，主要用于衡量與監(jiān)控各部門及資金項(xiàng)目的績效，預(yù)算績效考核具有承前啟后的作用。因此，加強(qiáng)高等學(xué)校的預(yù)算績效考核工作，對提高高等學(xué)校資源的配置效率和高校目標(biāo)實(shí)現(xiàn)都具有舉足輕重的作用?？冃Э己诵枰鄳?yīng)的指標(biāo)體系，適當(dāng)?shù)目冃Э己酥笜?biāo)能夠引導(dǎo)組織的各個成員完成組織目標(biāo)，達(dá)到績效考核應(yīng)有效果，反之績效考核指標(biāo)不適當(dāng)，整個績效考核就會失去相應(yīng)的效果，甚至導(dǎo)致組織目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。高校預(yù)算績效考核則需要合理的預(yù)算績效指標(biāo)，預(yù)算績效指標(biāo)體系的有效性有賴于激勵機(jī)制的嚴(yán)密性，激勵機(jī)制不嚴(yán)形同虛設(shè)，往往使預(yù)算管理工作僅作為“花架子”，更談不上實(shí)際的成效。高校對那些認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算并嚴(yán)格考核者，要予以鼓勵和獎勵，對那些不認(rèn)真考核者，要進(jìn)行必要的處罰。只有這樣，才能保證預(yù)算績效指標(biāo)體系有效持久開展，并獲得成效。預(yù)算績效的考核以預(yù)算績效指標(biāo)體系為標(biāo)準(zhǔn)，衡量預(yù)算執(zhí)行主體的執(zhí)行結(jié)果，評價其業(yè)績，根據(jù)激勵機(jī)制給與獎罰。

一、績效評價與激勵機(jī)制的關(guān)系

績效評價，指組織依照預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)和一定的評價程序，運(yùn)用科學(xué)的評價方法、按照評價的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對評價對象的工作能力、工作業(yè)績進(jìn)行定期和不定期的考核和評價。績效評價是通過考核績效指標(biāo)來體現(xiàn)的。所謂績效指標(biāo)是一個可量化的標(biāo)準(zhǔn)體系，對于高校財務(wù)管理來說，主要是通過對高校的辦學(xué)成果和高校工作的各個方面進(jìn)行數(shù)量化的測評，以使高校了解自身的辦學(xué)及其效益狀況。激勵既是成本也是投資，對成本和投資兩者的選擇反映出管理者不同的管理行為、思維和方法。激勵機(jī)制作為高校發(fā)展的一個重要手段，在激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性上起到了越來越大的作用。高?？冃гu價與激勵機(jī)制是密不可分的，對于高校職員的獎懲必須基于科學(xué)合理的業(yè)績評價，不然就很可能導(dǎo)致目標(biāo)的扭曲和評價的不公允。高校領(lǐng)導(dǎo)層和教工之間在業(yè)績評價過程中很可能展開一場博弈的較量，這對于高校領(lǐng)導(dǎo)層來說，如何制定有效的激勵機(jī)制，將是充分發(fā)揮管理者才能的有效保障。

二、激勵機(jī)制在績效評價中應(yīng)用的一般分析

高?？冃гu價指標(biāo)設(shè)計恰當(dāng)與否，關(guān)系到能否充分發(fā)揮管理者的潛能，能否最終使高校目標(biāo)利益最大化。因此，設(shè)計績效評價體系應(yīng)遵循以下原則，以使高校管理者盡可能全面和真實(shí)地了解員工的實(shí)際工作和努力水平。

1.財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合

根據(jù)學(xué)校以及各部門的績效目標(biāo)，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行績效評價，除了對預(yù)算實(shí)際支出情況進(jìn)行考核外，還需要綜合考慮其他各個方面的績效。因?yàn)楦咝ｎA(yù)算執(zhí)行的最終產(chǎn)出成果并不是象企業(yè)那樣，僅僅只是一些經(jīng)濟(jì)效益，因此，對高校預(yù)算進(jìn)行績效評價必須考慮多方面的產(chǎn)出成果。在此，我們可運(yùn)用BSC、KPI的基本理念和精髓來構(gòu)建高校預(yù)算績效評價體系。

BSC(BalaneedScoreCard)即平衡計分卡。平衡計分卡評價體系初創(chuàng)于20世紀(jì)90年代初，它有著一般傳統(tǒng)財務(wù)評估方法無法比擬的優(yōu)點(diǎn)。它改變了之前單純的財務(wù)評價體系，從四個不同的角度來測評一個高校的績效指標(biāo)，即除了傳統(tǒng)的財務(wù)類指標(biāo)外，還提出了三個其它類別的若干指標(biāo)來彌補(bǔ)財務(wù)類指標(biāo)的不足，這三個類別分別為客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)與成長。平衡計分卡的精髓是追求在組織長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、結(jié)果目標(biāo)和過程目標(biāo)、先行指標(biāo)和滯后指標(biāo)、組織績效和個人績效、外部關(guān)注和內(nèi)部訴求等重要管理變量之間的微妙平衡。平衡計分卡的主要特點(diǎn)是重視非財務(wù)指標(biāo)的管理，這一點(diǎn)對于高校來說顯然具有較強(qiáng)的適用性。

KPI(KeyPeribrmanceIndex)，即關(guān)鍵績效指標(biāo)。關(guān)鍵績效指標(biāo)體系強(qiáng)調(diào)對組織運(yùn)營至關(guān)重要的績效驅(qū)動因素。它強(qiáng)調(diào)衡量組織績效的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的確定。關(guān)鍵績效指標(biāo)一般具有明確性(Specific)、可度量性(Measurable)、可行性(Attainable)、現(xiàn)實(shí)性(Relevant)和實(shí)效性(Time-bound)等五個特性，也就是通常所稱的SMART原則。關(guān)鍵績效指標(biāo)(KPI)是指高校宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)經(jīng)過層層分解產(chǎn)生的可操作性的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)，是一套衡量、反映、評價組織業(yè)務(wù)運(yùn)作狀況的、可量化的、關(guān)鍵的性能指標(biāo)。通過KPI的牽引，使高校預(yù)算得以層層貫徹，結(jié)合高校整體目標(biāo)確定個人努力方向，讓員工個人工作目標(biāo)、職能部門工作目標(biāo)與高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之間達(dá)到同步，KPI建立了系統(tǒng)的考核機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)提供了解下屬業(yè)務(wù)表現(xiàn)的工具，其可以公平的、系統(tǒng)地、客觀地評估員工的經(jīng)營業(yè)績。

平衡計分卡評價體系和關(guān)鍵績效指標(biāo)體系具有不同的著眼點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)。它們的區(qū)別實(shí)際是同一事物的面與點(diǎn)的區(qū)別，兩者之間既有差異又為統(tǒng)一的整體。所以，將這兩種工具的優(yōu)勢融合在一起，通過關(guān)鍵績效指標(biāo)的跟蹤監(jiān)測，衡量戰(zhàn)略實(shí)施過程的狀態(tài)并采取必要的修正，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的成功實(shí)施。

2.績效評價與激勵機(jī)制相結(jié)合

高校在實(shí)行績效考評時必須要進(jìn)行廣泛的宣傳，尤其是績效考評的結(jié)果將來要跟教職員工的薪水、晉升、招聘掛鉤，會涉及到教職員工的切身利益，一定要宣傳先行。通過宣傳，要使教職員工明白，績效考評不是為了制造教職員工間的差距，而是科學(xué)地發(fā)現(xiàn)教職員工的優(yōu)缺點(diǎn)，促使教職員工人力資本增值的活動。要讓教師對自己的昨天和今天負(fù)責(zé)，昨天和今天的努力表現(xiàn)會成為明天守住崗位、獲得提升的保證。

高?？冃Э荚u指標(biāo)體系的設(shè)計與構(gòu)建是一個系統(tǒng)工作，應(yīng)該結(jié)合激勵機(jī)制遵循一定的程序：一是明確考評的客體與目的；二是進(jìn)行員工需求的分析；三是要素的調(diào)查與評判；四是測評指標(biāo)的量化；五是預(yù)試檢驗(yàn)修訂。國外高校的流行做法是將集中考評方法混合使用，以起到取長補(bǔ)短的作用。高校財務(wù)預(yù)算績效考評方法的執(zhí)行者一般是由直接上級、同級同事、被考評者本人、直屬下級以及外界考績顧問組成，他們都占有打分的權(quán)重。通過多角度的考評，客觀全面地避免了考評的不公。高?？冃Э荚u應(yīng)普遍采用這種方法。有效的績效考評體系需要準(zhǔn)確的考績標(biāo)準(zhǔn)。如果說工作要項(xiàng)列出了崗位應(yīng)該做的事情，考評標(biāo)準(zhǔn)則說明了必須達(dá)到的程度?？荚u標(biāo)準(zhǔn)必須由主管領(lǐng)導(dǎo)與教師一起討論并達(dá)成協(xié)議，這樣的考評標(biāo)準(zhǔn)才能被雙方接受，也可以互相取長補(bǔ)短。考評標(biāo)準(zhǔn)必須要高于平均狀況，這樣才能起到激勵和提高績效的作用。同時考評標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定性和定量相結(jié)合。要制定好的考績標(biāo)準(zhǔn)，需要提煉不同員工崗位的關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)。在確認(rèn)對各崗位戰(zhàn)略子目標(biāo)后，進(jìn)行關(guān)鍵成功要素分析，確定與實(shí)現(xiàn)高校戰(zhàn)略目標(biāo)相關(guān)的關(guān)鍵成功因素(CriticalSuccessFaotors，CSF)，即尋找一個高校成功的關(guān)鍵要點(diǎn)是什么，進(jìn)而對高校成功的關(guān)鍵要點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。關(guān)鍵成功因素(CSF)是指高校獲得良好績效，而必須給與特別且持續(xù)注意的一些事情，包括目前及未來影響高校營運(yùn)活動的成功因素，其會深切的影響到高校目標(biāo)達(dá)成的與否。使用關(guān)鍵成功因素，使得戰(zhàn)略目標(biāo)得以分解，保證所有的部門和員工的努力方向與高校發(fā)展目標(biāo)保持一致，同時使戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程得以監(jiān)控。為了便于對這些要素進(jìn)行量化考核與分析，須將各項(xiàng)激勵要素歸納為各項(xiàng)核心指標(biāo)。

3.激勵機(jī)制的基礎(chǔ)是財務(wù)預(yù)算績效評價指標(biāo)體系的設(shè)計

高校的激勵機(jī)制最終落實(shí)到財務(wù)預(yù)算績效評價的設(shè)計上。由于不確定性的存在，委托人與人之間不可能在事前簽訂一個完全合同來約束人的行為；再加上人行為的不可觀察性，使得委托人很難監(jiān)督人，監(jiān)督效果差且成本高。因此只能從進(jìn)一步完善財務(wù)預(yù)算績效評價設(shè)計入手，建立一套既能有效約束高校員工的行為又能激勵員工按高校戰(zhàn)略目標(biāo)努力工作的機(jī)制。

對高校教師進(jìn)行績效考核，了解掌握教師的教學(xué)成果、工作狀況、思想狀況、找出他們個人的優(yōu)勢與不足，了解他們的工作效能和個人才能，是對他們進(jìn)行培養(yǎng)、晉職、晉級、分配等方面的客觀依據(jù)?？茖W(xué)、合理的考核評價體系，對規(guī)范和強(qiáng)化每個教師的職責(zé)行為，增強(qiáng)責(zé)任感，調(diào)動教師履行職責(zé)的積極性，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)都起著十分重要的作用。同時通過績效考核，教師也可以及時調(diào)整自己的工作態(tài)度和行為方式，以達(dá)到自己的需求和目標(biāo)。我國教師績效評價的實(shí)質(zhì)是發(fā)展教師、幫助教師、激勵教師、服務(wù)教師。

首先，考核標(biāo)準(zhǔn)要完善。考核要針對高校教師的自身特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況指定合理的考核制度。由于各學(xué)科存在差異性，其研究探索的途徑、方法、研究周期的長短，獲得成果的形式都各不相同。所以對不同學(xué)科、不同專業(yè)的教師不能用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去考核。要建立科學(xué)、客觀、全面的績效評價標(biāo)準(zhǔn)。對管理人才應(yīng)注重師生公認(rèn)和德、能、勤、績、廉的考核；對專業(yè)技術(shù)人才應(yīng)注重教學(xué)效果，以及國內(nèi)外同行評價和學(xué)術(shù)成就的影響；對保障、服務(wù)人才要注重經(jīng)濟(jì)社會效益的創(chuàng)造。評價內(nèi)容要注重質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)、作用，重視發(fā)展?jié)摿?，真正促進(jìn)各類人才的潛能和活力競相迸發(fā)。高層次人才，特別是拔尖領(lǐng)軍人物，對學(xué)科建設(shè)和整個人才隊伍的提升作用巨大，其價值難以估量，因此要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進(jìn)，給予政策上的傾斜。這樣就可以使考核更具科學(xué)性和可操作性，不僅能夠?qū)?yōu)秀人才起到激勵作用，還能夠穩(wěn)定教師隊伍，對學(xué)校事業(yè)的健康發(fā)展起重要的作用。

其次，考核結(jié)果要及時反饋。缺少反饋的考評是沒有任何意義的，學(xué)?；蛟合当仨毎芽荚u后的結(jié)果及時反饋給教師。雖然給每個教師都做反饋是一項(xiàng)巨大的工程，但是卻是非常有效果的。在反饋報告中，我們不僅要列出申請者的優(yōu)勢所在，更為關(guān)鍵的是，也應(yīng)該明確指出申請者存在的問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見，這樣才能幫助教師及時發(fā)現(xiàn)自身的問題和不足，并采取有效的方法和措施進(jìn)行改進(jìn)。這樣教師不僅能在一次又一次的考核中得到獎勵或懲罰更能使他們對自身有更好的了解，讓他們能發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)改進(jìn)缺點(diǎn)更加完善自己同時也能讓學(xué)校取得更大的發(fā)展。

三、激勵機(jī)制對績效評價的影響分析

現(xiàn)代高校的激勵機(jī)制離不開績效評價，高校財務(wù)預(yù)算績效評價是對管理者實(shí)行激勵的基礎(chǔ)，激勵是管理者績效評價主要的目標(biāo)，因此剔除管理者不可控因素的高校財務(wù)預(yù)算績效評價與激勵機(jī)制應(yīng)緊密聯(lián)系。一方面，績效評價是實(shí)施激勵機(jī)制的基礎(chǔ)和依據(jù)，評價本身不是目的，而是為了提升高校的價值。激勵是為了使資源更加有效的配置，使高校價值最大化。對于高校管理者的績效評價是為了以此作為基礎(chǔ)建立一套充分發(fā)揮管理者作用的機(jī)制，使績效價值最大化，同時，實(shí)現(xiàn)管理者自身的價值得到充分的體現(xiàn)，達(dá)到一切組織和個人的利益雙贏。高校激勵機(jī)制真正體現(xiàn)了全員參與、學(xué)校權(quán)力重心下移和尊重人才、以教師為本的人文思想，是高校財務(wù)預(yù)算績效評價根本。鼓勵教師的民主監(jiān)督、民主參與、民主決策是在精神層面進(jìn)行激勵的重要內(nèi)容。

高校的績效評價與激勵總是處在一定的氛圍環(huán)境之中，激勵機(jī)制發(fā)揮的程度和效度必然受到一定環(huán)境的影響和制約。良好的環(huán)境氛圍有助于增進(jìn)融洽的人際關(guān)系，提高群體內(nèi)的心理相容程度，從而產(chǎn)生巨大的心理效應(yīng)，激發(fā)教師的工作動機(jī)，提高工作效率，弘揚(yáng)大學(xué)精神，建立學(xué)術(shù)自由、獨(dú)立自治、平等民主、開拓創(chuàng)新、理性批判、對社會承擔(dān)責(zé)任和關(guān)愛的大學(xué)文化無疑是對教師激勵機(jī)制順利進(jìn)行的環(huán)境保障。事實(shí)上，高校預(yù)算績效評價的最高法則在于文化和激勵?？己吮旧硪彩俏幕囊刂?，但實(shí)際操作中，考核部門往往過于強(qiáng)調(diào)考核的單一權(quán)威性，而被考核者又會習(xí)慣性對考核抱持抵觸和防范心理。非量化崗位的柔性互動性和主觀能動性，顯然與文化和激勵機(jī)制更為匹配。只有良好、積極、鼓勵的文化，才能使教師之間、教師與院領(lǐng)導(dǎo)上下級之間互動調(diào)整，共同創(chuàng)造出良好的職場氛圍和合作方式，才能使高校的發(fā)展充滿活力。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：財務(wù)處績效考核范文

【關(guān)鍵詞】教育行政部門；教育資金；財務(wù)管理；改革

教育行政部門財務(wù)管理指的是針對資金的籌集、分配、管理以及使用等財務(wù)活動而實(shí)施的計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制等工作的總稱。最近幾年，在發(fā)展教育事業(yè)的過程中，財務(wù)經(jīng)濟(jì)活動面臨著很多新的情況與挑戰(zhàn)，其中最顯著的就是教育經(jīng)費(fèi)的投入、產(chǎn)出，怎樣把教育資金管好、用好，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的高產(chǎn)出、高效益，這是教育行政部門面臨的重大課題。

一、促進(jìn)教育財務(wù)管理改革的重要性

在國家整體的改革形勢下，教育行政部門已經(jīng)走上了深化改革的道路。針對教育財務(wù)管理，教育行政部門要嚴(yán)格依據(jù)國家的規(guī)定、要求，結(jié)合自身實(shí)際持續(xù)促進(jìn)財務(wù)管理改革，在依法籌集教育資金、規(guī)范財經(jīng)秩序、提高經(jīng)費(fèi)使用效益、推動教育事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮作用。但教育行政部門財務(wù)管理存在不足是不容忽視的問題，依舊使用統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的模式，加上教育行政部門運(yùn)行程序與內(nèi)部控制存在的缺陷，引發(fā)預(yù)算不科學(xué)、支出控制不嚴(yán)、專項(xiàng)資金監(jiān)管缺失等問題，具體表現(xiàn)在教育行政部門缺乏理財?shù)挠^念，預(yù)算管理水平有待進(jìn)一步提升，且內(nèi)部資金分配存在不足，不僅在支出管理上有所忽視，還缺乏對專項(xiàng)資金的管理，忽視對于信息技術(shù)的應(yīng)用，財務(wù)管理信息化建設(shè)相對滯后，導(dǎo)致財務(wù)管理與時展步伐存在差距等。鑒于此，教育行政部門務(wù)必要重視促進(jìn)財務(wù)管理改革的重要性、迫切性，不僅要更新財務(wù)管理理念，更好立足實(shí)際情況完善財務(wù)管理方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對教育資金的管理與使用的監(jiān)督，嚴(yán)格控制支出，切實(shí)提高教育資金使用效益。

二、促進(jìn)教育財務(wù)管理改革的具體措施

1.積極更新教育行政部門的理財觀念

教育行政部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要及時明確以改革財務(wù)管理為重心的工作新觀念，從思想上徹底與吃大鍋飯以及等、靠、要的供給制想法決裂，依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律樹立新的理財觀念，而財務(wù)人員則要正確樹立市場觀、法制觀、競爭觀以及效益觀。一是將重財務(wù)核算轉(zhuǎn)化成重財務(wù)決策。在教育資金的核算中，財務(wù)人員不但要考慮核算貨幣的靜態(tài)價值，還要考慮核算其時間價值，核算教育資金的流量，把為部門決策及時提供教育資金管理效益、資金使用效益等財務(wù)指標(biāo)擺在重要位置，為教育行政部門的重大決策提供⒖肌6是將重收付轉(zhuǎn)化成重效益。教育行政部門的財務(wù)人員必須積極樹立全新的教育資金管理意識，全面而連續(xù)第反映、監(jiān)督教育資金的集中、分配與使用；堅持研究聚財之道、用財之道，多方籌集資金，爭取國家的支持，同時強(qiáng)化競爭意識與創(chuàng)收意識，發(fā)揮貨幣的時間價值，從而顯著提高教育資金的綜合效益。

2.進(jìn)一步提高單位預(yù)算管理工作水平

一是注重制定績效目標(biāo)。教育行政部門要按照職能與長期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真研究年度工作計劃，明確使用教育資金的績效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入以及產(chǎn)出、預(yù)期效果等，還有考核指標(biāo)，同時量化績效目標(biāo)，把它分解到各個職能部門；督促職能部門研究項(xiàng)目的可行性，制定工作方案，明確項(xiàng)目績效考核目標(biāo)，為編制教育資金預(yù)算、開展項(xiàng)目排序工作等提供參考依據(jù)。

二是重視對預(yù)算的編制與管理，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。教育行政部門的財務(wù)工作者要認(rèn)真統(tǒng)計財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌一系列預(yù)算收入，確保預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性；健全預(yù)算編制方法，即財務(wù)處要積極和各個職能部門溝通，通過調(diào)查研究、預(yù)測目標(biāo)、分析論證等方法提高編制預(yù)算的質(zhì)量，促使編制的預(yù)算和業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切，從而從源頭上提高預(yù)算編制的合理性、可執(zhí)行性；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，尤其是要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，增強(qiáng)項(xiàng)目的可操作性；做好編制本年度預(yù)算與執(zhí)行上年度預(yù)算的有效銜接，在編制預(yù)算時參考經(jīng)常性項(xiàng)目的上年預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度與質(zhì)量，做到統(tǒng)籌考慮，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。

三是建立并執(zhí)行過程績效管理機(jī)制。教育行政部門的財務(wù)處要規(guī)范收集績效信息，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)定期采集績效信息，并進(jìn)行匯總、分析，跟蹤管理、督促檢查績效目標(biāo)運(yùn)行，保證順利實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)；及時針對影響實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的情況以及實(shí)施績效管理過程出現(xiàn)的問題，進(jìn)行有效的糾正與控制；跟蹤各部門實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的程度，加強(qiáng)考核與評價，完善內(nèi)部反饋機(jī)制、提升機(jī)制，提高教育資金預(yù)算績效。

3.完善內(nèi)部資金分配，加強(qiáng)支出管理

教育行政部門應(yīng)科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制，明確資金分配的決策程序、落實(shí)措施，按照職能情況完善建立項(xiàng)目儲備庫；按照部門的年度工作計劃與實(shí)施方案，嚴(yán)格進(jìn)行項(xiàng)目審查，把實(shí)施年度項(xiàng)目和履行職能、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等密切結(jié)合在一起，提出立項(xiàng)意見；在總體決策時則要充分考慮項(xiàng)目的時效性和職能需求，提高使用教育資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性。與此同時，要將教育資金支出管理重點(diǎn)放在制度建設(shè)與宏觀調(diào)控之上，并在微觀管理層面給予相關(guān)部門及單位自，通過經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)格管理、控制教育資金的支出分量。針對那些不宜取消的、帶有供給性質(zhì)的個人工作待遇支出、生活支出，應(yīng)盡量貨幣化，把兩次分配變成一次分配，把實(shí)物分配變成貨幣分配，提高資金享受者的經(jīng)費(fèi)使用意識，督促其建立完善的自我約束機(jī)制，最大限度減少教育資金的浪費(fèi)、濫用；加強(qiáng)對重點(diǎn)支出項(xiàng)目的控制與管理，包括人、車、會等，并制定嚴(yán)密的、方便操作的措施，保證審查嚴(yán)格、結(jié)算統(tǒng)一。

第9篇：財務(wù)處績效考核范文

關(guān)鍵詞：長遠(yuǎn)發(fā)展；管理使用；環(huán)境控制；完善

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年7月30日

想要優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部控制環(huán)境，必須要加強(qiáng)學(xué)校工作人員的自身修養(yǎng)和素質(zhì)。另外，一方面通過考核制度約束和督促，讓每個相關(guān)人員更積極細(xì)致地開展每一階段的工作，意識到學(xué)費(fèi)管理內(nèi)部控制的重要性。

一、學(xué)費(fèi)管理的必要性

（一）參考標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校作為一個實(shí)體經(jīng)濟(jì)模型，它的運(yùn)行和發(fā)展都需要靠內(nèi)部控制，完善它各項(xiàng)制度政策的有利實(shí)行。學(xué)校在收集信息反饋信息，以此基礎(chǔ)再由學(xué)校內(nèi)部管理者制定和修改完善各類制度政策，保證學(xué)校工作有效進(jìn)行，這樣學(xué)校才能實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。而看學(xué)校內(nèi)部環(huán)境控制是否合理有效，它的相關(guān)措施目標(biāo)是否達(dá)成，運(yùn)營效果和財政報告的好壞即是一項(xiàng)重要的指標(biāo)參考。

（二）內(nèi)部控制的方向。要分析一所學(xué)校的經(jīng)營能力，首先是對其財務(wù)能力的分析，也就是分析學(xué)校的財務(wù)狀況，因?yàn)閷W(xué)校的財務(wù)報告和相關(guān)報表記錄了學(xué)校經(jīng)營過程中各個環(huán)節(jié)以及績效水平。學(xué)費(fèi)是學(xué)校的主要收入之一，建立完善的管理制度和財政政策將會對穩(wěn)定和提高學(xué)校財政有著重要的正面作用。簡而言之，學(xué)費(fèi)管理的直接目標(biāo)就是最小化的財政支出創(chuàng)造最大化的收益價值。學(xué)費(fèi)管理的首要措施就是良好地控制內(nèi)部環(huán)境。

二、內(nèi)部控制的對象

學(xué)校各部門在收取學(xué)費(fèi)時收費(fèi)對象不同，工作情景不同，而且收費(fèi)的時間具有特定性，通常在每學(xué)期開學(xué)之初，所以這一時段學(xué)校財政數(shù)據(jù)變化巨大，這也就要求學(xué)校各個部門相互協(xié)作，學(xué)校管理者對學(xué)校工作人員詳細(xì)分配各環(huán)節(jié)任務(wù)，這樣才能達(dá)到學(xué)費(fèi)的有效管理。

（一）財務(wù)處管理。學(xué)費(fèi)收入最直接的是由學(xué)校財務(wù)人員管理，但是與學(xué)費(fèi)相關(guān)的卻有多個部門，包括學(xué)校教務(wù)處、招生辦，還有其他學(xué)校職能部門，他們對學(xué)費(fèi)的管理都有不同程度的管理效益，所以是這些部門以及部門人員整體組成了學(xué)校內(nèi)部環(huán)境形成學(xué)費(fèi)管理。直接影響學(xué)費(fèi)管理的是管理人員的自身綜合素質(zhì)，包括工作方法工作態(tài)度以及處理事物的價值觀和能力。

（二）教務(wù)處管理。除學(xué)校財務(wù)之外，學(xué)費(fèi)對其他部門的利益和影響都很少甚至不受學(xué)費(fèi)增長降低直接影響，所以這些部門從一定意義上來說對學(xué)生信息和學(xué)費(fèi)變動很少關(guān)注。這會間接導(dǎo)致對特定學(xué)生的學(xué)費(fèi)信息核對上不仔細(xì)，有時會產(chǎn)生不同部門所獲有的相同學(xué)生信息和學(xué)費(fèi)信息不統(tǒng)一。特別是財務(wù)室和教務(wù)室之間，財務(wù)收到的錢賬和教務(wù)上報的學(xué)費(fèi)報表不一致，這樣會在后續(xù)給學(xué)校工作人員帶來不必要的麻煩以及工作效率的下降。所以，對這一情況，完善學(xué)校內(nèi)部環(huán)境，建立學(xué)費(fèi)管理制度，是從根本上解決學(xué)費(fèi)工作漏洞，提高學(xué)校工作效率的措施方法。最直接的管理原則就是要強(qiáng)化各相關(guān)部門間的交流，保證信息通暢及時更新準(zhǔn)確無誤，這樣才能使后續(xù)工作有序有效，最終達(dá)到收益最大化。

三、內(nèi)部管理的重要因素

（一）內(nèi)部信息的更新。學(xué)校管理者要保證學(xué)生的個人信息和繳費(fèi)信息在各個部門之間正確傳遞，在每次信息傳遞中要正確核對，這樣使得信息在進(jìn)入下一個部門手中也是準(zhǔn)確無誤的，這也是開展工作的基礎(chǔ)，對學(xué)校的長久發(fā)展起到積極有效的作用，樹立了學(xué)校誠信，保證了學(xué)校財產(chǎn)。

然后，要保證各部門信息及時更新，配合財務(wù)處的工作，即使是學(xué)生信息出現(xiàn)大的變化，包括轉(zhuǎn)專業(yè)和班級、升級留級、轉(zhuǎn)學(xué)退學(xué)、在校參軍等情況，各部門的信息都要保證一致，這就體現(xiàn)了信息的及時性。

（二）各單位人員的職責(zé)。要明確學(xué)校各部門在學(xué)費(fèi)管理中的職責(zé)，這樣才能有效地進(jìn)行內(nèi)部控制。比如學(xué)校招生辦需要在學(xué)生進(jìn)入學(xué)校之前將學(xué)生的個人信息交給學(xué)校教務(wù)處財務(wù)室以及其他相關(guān)部門。學(xué)校教務(wù)處再根據(jù)招生辦提供的信息，將發(fā)生學(xué)籍變動的在校學(xué)生的信息反饋給招生辦財務(wù)室和學(xué)工處，保證他們的信息及時跟上，教務(wù)處在學(xué)生畢業(yè)時與相關(guān)學(xué)校單位互相監(jiān)督核對學(xué)生畢業(yè)名單。學(xué)工處也要根據(jù)招生辦提供的學(xué)生資料整理安排新生住宿，再將結(jié)果交給財務(wù)室，這中間涉及學(xué)生住宿費(fèi)用問題，通常不同學(xué)生宿舍類型所對應(yīng)的收費(fèi)也不同，所以財務(wù)室也會根據(jù)這些情況制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且在之后也要跟教務(wù)處保持密切的溝通，在學(xué)生信息發(fā)生變化時做出相應(yīng)的調(diào)整。為了防止學(xué)生信息延誤變更所以原則上每個學(xué)期財務(wù)處就要與教務(wù)處進(jìn)行信息核對修正，并且將繳費(fèi)情況通報各相關(guān)部門，例如出現(xiàn)學(xué)生拖欠費(fèi)，及時讓教務(wù)處學(xué)工辦督促催繳，保證學(xué)校應(yīng)有收費(fèi)。

（三）學(xué)校還要為各部門制定合理不同的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并在以后的工作中落實(shí)實(shí)行，讓負(fù)責(zé)的考核部門利用獎懲制度積極有效地使各部門工作的效率得到提升和保證。同樣那些不受學(xué)費(fèi)收入變化影響的部門人員，要把他們的所得利益與學(xué)費(fèi)管理切實(shí)掛鉤，這樣可以強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部環(huán)境和管理改革實(shí)行，摒棄他們的工作缺失，提升管理質(zhì)量，通過互相監(jiān)督明確責(zé)任，消除外部對學(xué)費(fèi)管理的誠信度缺乏產(chǎn)生的疑慮，對學(xué)費(fèi)管理和使用上都有積極作用。

四、結(jié)語

優(yōu)化學(xué)費(fèi)管理就是提升內(nèi)部環(huán)境的控制效果的過程，也是管理部門在工作中相互提高的過程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校良性發(fā)展，提升財務(wù)能力，改善收益性指標(biāo)、安全性指標(biāo)和流動性指標(biāo)的過程，最終堅實(shí)自身發(fā)展根基，強(qiáng)化發(fā)展道路。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]游凌.淺談高校收費(fèi)管理內(nèi)部控制[J].管理學(xué)家，2011.11.