工程造價審計合理化建議精選(九篇)

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第1篇：工程造價審計合理化建議范文

一、跟蹤審計的特點

跟蹤審計，是指審計機構和審計人員依據國家有關法律法規(guī)和制度，按照一定的程序和方法，對在建工程項目從立項到竣工驗收的全過程進行監(jiān)督、控制、評價、服務，及時發(fā)現(xiàn)并糾正工程中存在的問題，規(guī)范管理行為，保證建設資金合規(guī)、合法、有效使用的一種管理活動。

與常規(guī)審計相比，跟蹤審計具有審計內容更全面、審計實施更為及時等特點。表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)性，跟蹤審計的內容涵蓋了設計、招標、合同、設備材料采購、施工過程、變更簽證到竣工等工程建設實施階段的各個環(huán)節(jié)；二是時效性，跟蹤審計涉及建設過程的各個環(huán)節(jié)，始終伴隨著工程進展同步進行，隨著工程建設的不同階段，根據不同的建設任務，有傾向性地確定相應審計對象和重點，達到對工程建設實時監(jiān)督的目的；三是預防性，跟蹤審計的提前介入，由原來的事后審計變成事前、事中、事后審計相結合的有機整體，跟蹤審計實時監(jiān)控，主動尋找問題苗頭，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正，突出了預先防范作用；四是效益性，通過跟蹤審計的預警和監(jiān)督作用，督促工程建設有關人員廉潔自律，降低工程建設成本，實現(xiàn)投資效益。

二、跟蹤審計對工程造價控制的內容

工程項目跟蹤審計一般包括決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段幾個方面審計，這些階段既相對獨立，又存在內在的聯(lián)系。

（一）決策階段

審計的重點是設計項目規(guī)模是否充分考慮市場、技術及環(huán)境因素；選用的建設標準是否與項目相匹配，選擇的地址是否考慮國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是否考慮節(jié)約用地，確定的工程技術方案是否先進合理，選用主要設備是否考慮進口與國產設備的配套等因素，投資估算是否合理，是否進行財務及國民經濟評價。

（二）設計階段

審計的重點是設計概算編制依據的正確性、內容的準確性、控制措施的可操作性和目標的準確性，通過審計提出節(jié)省費用的合理化建議。

（三）招投標階段

招投標階段審計的內容主要有：工程立項的合理性審核，招投標文件及合同的詳細條款的審核。（1）立項審計，先審核項目是否列入年度基本建設計劃，資金來源是否落實，前期審計的重點應放在招投標上。（2）招投標階段是工程投資控制的關鍵環(huán)節(jié)，審計的重點是程序的合法性、合理性，招投標文件和合同條款中是否有大的漏洞和隱含的風險，是否有合理的最低價中標等。（3）合同審計，重點是看合同主體是否合法，內容是否完整，表達是否準確，格式是否規(guī)范，合同形式是否明確，相關條款是否與招投標文件一致，尤其要關注與工程造價有關的條款，如工程預付款及工程進度款的支付時間及比例，工程量清單項目及新增工程量項目的結算辦法，工程質保金的約定、違約的索賠等。

（四）施工階段

審計重點是工程設計變更與現(xiàn)場簽證審計、隱蔽工程審計及進度款支付的審核等。（1）工程設計變更及現(xiàn)場簽證是容易造成超額投資的重要因素，必須嚴格審核，主要包括變更與簽證理由是否合理、資料是否齊全、內容是否真實、手續(xù)是否完備，特別要關注涉及造價比較高的設計變更與簽證。（2）對隱蔽工程質量與造價的控制是跟蹤審計的重中之重，要及時跟蹤隱蔽工程的每一個工序，做好記錄，必要時還應進行拍攝影像記錄，為工程竣工決算積累資料。（3）對工程進度款，要審查是否按合同約定遞交已完工程量報告及相關的證明文件，審查所遞交的材料是否真實、完整。（4）工程施工過程中，審計人員應經常深入施工現(xiàn)場，掌握第一手資料，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程內容的來龍去脈，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關費用的測算辦法，并且做好相關記錄，對監(jiān)理和施工單位提出的設計變更進行經濟技術分析，提出合理化建議。

（五）竣工階段

重點把握四個方面：（1）審查清單報價的真實性、合理性，防止施工單位在投標過程中通過提高施工中變更較大的分項工程的單價，從而降低其他成本利潤率低的分項工程的單價以套取利潤。（2）要認真核實工程量，特別是變更較大的分項工程的工程量。（3）對原設計中沒有而增加的項目的真實性、計價的合理合規(guī)性、工程量計算的準確性，要認真審核。（4）竣工財務決算審計，要審查是否將不該攤入工程成本的費用攤入了工程成本，竣工決算報表的真實、合規(guī)和完整情況，未完工程及預留資金是否真實合法，交付使用資產是否真實、完整等。

三、實施全過程跟蹤審計應注意的問題

（一）保持審計獨立性，處理好監(jiān)督與服務的關系

審計過程中應注意與各方的合作與協(xié)作，正確處理好與基建、財務等相關部門的協(xié)調配合，明確各自的職責和權限，保持審計的客觀性、獨立性、公正性，避免審計風險的發(fā)生。在了解情況時，注意與各方密切配合協(xié)作，取得各方的信任，要融入到工程項目管理中。

（二）要以法律法規(guī)及國家相關文件為依據

全過程審計要對委托方負責，必須做到一切以事實為依據，以國家法律法規(guī)為準繩，不主觀臆斷。這就要求審計人員平時工作多積累，多學習，不斷更新專業(yè)知識，合理提出審計建議和意見。

（三）制定切實可行的審計方案

應當以建設工程造價控制為主線，對建設工程全過程跟蹤。應重點關注建設工程過程中對工程投資有較大影響的環(huán)節(jié)，在實施審計時，可在設計、招投標、簽訂合同、設備材料采購、工程施工、竣工驗收、變更簽證、索賠和竣工決算環(huán)節(jié)設置審計工作關鍵控制點，制訂各環(huán)節(jié)跟蹤審計細則，確保建設項目投資得到有效控制。跟蹤審計方案必須與工程項目相適應，根據不同項目特征、不同施工方案，有針對性地制定跟蹤審計方案，使審計方案切實可行，真正對工程控制具有指導作用。

第2篇：工程造價審計合理化建議范文

論文摘要：本文作者從高等學校內部管理的角度分析了建設工程全過程跟蹤審計的定位和職能問題。根據實踐經驗，分析了工程項目的立項和設計、招投標和合同簽訂、施工過程等關鍵環(huán)節(jié)跟蹤審計面臨的主要問題，并對解決方法進行了初步探討。文章最后為跟蹤審計的質量控制提出了具體建議。 

 

引言 

從上個世紀末至今，高等學校的擴張導致各學校新校區(qū)建設大規(guī)模展開，數以億計的資金被投入到各項百年工程中。雖然教育部早在1997年就制定了《教育系統(tǒng)基建、修繕工程項目審計實施辦法》，但主要形式僅局限于以概、預算執(zhí)行情況審計和竣工結算審計為主的事后審計。2001年之后，建設項目跟蹤審計才最初在江蘇省南京等市試行，再逐步推廣至全國各地。 

目前全過程跟蹤審計在實務中被稱為“全過程造價控制”，涉及從投資意向到投資終結的全過程，所以這種審計形式對改善工程管理、提高工程質量、降低工程造價有明顯的效果。從概念上看，建設項目全過程跟蹤審計有完全掌控工程造價的能力，但在實踐中存在諸多問題。筆者將結合自身工作經驗，從高等學校內部管理的角度，對全過程跟蹤審計重點環(huán)節(jié)存在的問題進行分析和探討。 

一、對全過程跟蹤審計的定位和職能的認識存在誤區(qū) 

在《教育部關于加強和規(guī)范建設工程項目全過程審計的意見》（教財[2007]29號）文件中強調“各部門、各單位開展建設項目全過程審計，由內部審計機構或內部審計機構委托具有相應資質的工程造價咨詢機構實施。”所以這里所講的跟蹤審計本質上是一種內部審計。在國內高等學校中，內部審計職能重在監(jiān)督，特別是在與紀檢監(jiān)察合署辦公的情況下，對很多經濟活動具有否決權，這是內部審計由“監(jiān)督主導型”向“服務主導型”轉變的最大障礙。這種審計理念會使審計與被審計雙方關系很不正常，從而忽視了服務目的。跟蹤審計既然參與建設工程項目管理的各個環(huán)節(jié)，主要職能則是提供咨詢，為決策提供支持，但不應參與決策。跟蹤審計應通過對項目內控制度的健全性、有效性的檢查，評價資源的利用程度，化解管理風險，改善管理環(huán)境，以幫助建立完善的項目管理體系為目標，在實施審計過程中將問題化解在萌芽狀態(tài)，避免造成不良后果，從而直接提高被審計項目的效益性。 

二、全過程跟蹤審計在建設工程項目立項與設計環(huán)節(jié)的缺失 

建設工程項目大體分為策劃和立項、初步設計和施工圖設計、招投標和合同簽訂、工程實施、竣工驗收和總結評價幾個階段。全過程跟蹤審計都應參與其中，針對工程項目的每個階段提出合理化建議。但筆者在調查中了解到，高校內部的建設工程跟蹤審計大多從簽訂合同階段開始至工程竣工結算結束，并沒有參與項目立項和設計環(huán)節(jié)，而這兩個環(huán)節(jié)對工程造價的影響占70%以上。這無形中將全過程跟蹤審計降格為對項目立項和設計的事后審計。造成這種現(xiàn)象的原因主要是對跟蹤審計職能理解的不充分。 

公辦高校的重大建設工程立項往往受政策、教育主管部門、地方建設主管部門的影響，審計參與空間受限，但工程初步設計和施工圖設計階段，審計環(huán)節(jié)不可缺失。設計審核的重點在于根據項目的功能要求及生命周期,與類似工程項目相比較,測算指標是否在投資控制范圍內。同時,對設計提出優(yōu)化建議,合理利用有限的建設資金，提高項目投資效益。在審計過程中應重點關注主要建設材料是否有可滿足使用要求但價格更低的替代品；各類管道的走向是否合理，以縮短管道的總長度；精裝修的標準是否可以降低；關鍵性設計的施工難度是否在合理范圍內等。筆者在實踐中就遇到問題在設計審查時沒有提出而導致?lián)p失的例子：某高校教學樓的標志性外觀設計為一組傾斜的砼柱，體積龐大。在施工過程中受限于施工隊伍的技術條件，其中的關鍵部分無法澆注完成，最后只能由設計方變更設計方案，給校方帶來經濟損失的同時也延誤了工期。 

三、招投標及合同簽訂階段審計存在的主要問題 

1、招投標形式是目前高等學校選定建設工程施工方的主要形式。根據相關的法律法規(guī)，招投標主要分為市場公開招標和單位內部招標。市場公開招標一般由專業(yè)的事務所或政府招標辦和組織實施，由相關方面的專家參與評標過程，比較能保證真實、合法、合規(guī)性。所以審計應重點關注單位內部組織的招投標。 

高等學校雖然知識資源豐富，不乏工程建設領域的專家、學者，并且職能部門制訂了相關的內部規(guī)章制度，但仍然面臨一些問題。首先，實踐經驗不足，尤其是市場經驗。市場中能滿足建設需求的企業(yè)以及它們的競爭關系；材料和設備的生產標準，合理價格；特定企業(yè)經營模式和資金流動情況等等。招標組織者和評委如果沒有豐富的市場經驗，就很難把握這些問題。其次，高校內部大多是紀檢監(jiān)察、審計合署辦公。紀檢審部門人員雖全程參與招標過程，但會忽略審計職能的發(fā)揮，監(jiān)督最終都會流于形式。 

為解決上述問題，內部審計機構應聘請經驗豐富的外部審計人員實施招投標審計。在招標準備階段重點審查招標形式的確定，是邀請招標、競爭性談判還是單一來源采購；審查標段的劃分、工程量清單和預算造價的編審是否合理。在評標階段審查投標單位資質的真實性；審查設備、材料單價的合理性和規(guī)格是否明確并符合標書要求；評價投標方要求的付款方式是否合理和對建設單位資金周轉的影響；評價不平衡報價中個別單價對工程造價的影響程度。 

2、合同是是建設工程項目管理和實施的重要依據。訂立清楚明晰的合同條款，對于規(guī)避風險，促進項目順利進行，有著重要的意義。高校對自行招標的項目往往由內部人員撰寫合同。針對此類情況，審計應重點關注合同類型的選擇是否合理，應該采用總價合同、單價合同還是成本加酬金的合同形式；審查各專業(yè)的施工范圍是否明確界定；審查合同中是否有變更處理的相關條款；審查付款方式是否和投標文件一致；審查是否明確了結算辦理的時間和資料的完整，以提高竣工結算審計的時效性。針對施工放結算編制的高估冒算問題，合同中最好能約定在不同審減率下，審計費用由施工方支付的比例，這樣可以促使施工方按規(guī)范報送結算。

四、項目施工階段審計和竣工結算審計存在的主要問題 

項目施工階段的審計和竣工結算審計是全過程跟蹤審計中發(fā)展比較成熟的階段，但仍然存在一些問題。 

1、項目施工階段的審計對審計人員的要求是常駐現(xiàn)場，但在實踐中受限于人力成本，外聘審計人員要么不能常駐現(xiàn)場，要么是常駐現(xiàn)場的不能滿足不同專業(yè)需求。因此跟蹤審計的委托合同中應明確要求審計人員常駐現(xiàn)場，或根據工程要求約定進駐現(xiàn)場的時間或頻率，如一周幾天，不同專業(yè)的審計人員何時進場等。 

2、施工方往往采取低價中標，在施工過程中要求變更增加工程量來賺取超額利潤，所以施工階段審計的重點是工程變更及簽證的審核。該階段審計除了關注變更的必要性，變更簽證的及時性、完整性，以及變更是否真實發(fā)生外，還應關注因某項變更引起的其他變更，這種情況往往會造成連鎖反應，控制難度較大。在實踐中，有的高校會聘請專業(yè)教師作為單位工程或分部工程的負責人。專業(yè)教師雖具有扎實的理論知識但缺乏工程管理的實踐經驗，并且在工程實施過程中缺乏全局觀念。在這種情況下審計人員更應投入較大精力，充分利用自始至終參與工程項目的經驗優(yōu)勢，為變更提供合理化建議。 

3、工程竣工驗收后即進入結算審計階段。該階段除了關注送審資料的完整性外，審計人員還應保持獨立性原則，客觀、真實的完成審計。跟蹤審計人員雖是建設單位委托，在審計過程中多為業(yè)主考慮也是常情，但如果違背獨立、客觀、公正的原則，會為后續(xù)工作帶來諸多問題。在實踐中就遇到一例：大型工程結算編制很難做到無一遺漏，項目經理對工程造價的控制也是通盤考慮，一般只要達到利潤目標就行。跟蹤審計人員在結算審核時只顧核減，該增加的沒有核增，項目經理也簽字認可了審定單。在建設單位聘請另一家事務所復核時繼續(xù)核減，就出現(xiàn)了扯皮現(xiàn)象。 

五、對全過程跟蹤審計的控制 

全過程跟蹤審計的特點是實施周期長、任務重、涉及面廣、審計成本高昂。審計人員長期與施工方、校內工程管理人員接觸，如果約束不足，容易滋生腐敗現(xiàn)象，審計目的難以實現(xiàn)。在實踐中，多數政府文件規(guī)定跟蹤審計費用以建安工程造價為基數乘以一定比率收取，這就造成審計越賣力，審計費越少的現(xiàn)象。針對這種情況，有兩種解決辦法：一是靈活變更收費方式，采取審減額越多，控制越有效，審計收費越高的形式，這樣能激勵審計人員的工作積極性。二是引入復核機制，在跟蹤審計結束后，聘請另一家事務所對工程造價進行復審，約定以復審的核減率為標準，結算跟蹤審計費用。 

六、 結語 

工程建設項目全過程跟蹤審計實務中取得了良好社會效益和經濟效益。但隨著研究和實踐的深入，會產生更多問題。只有及時關注這些問題，并合理解決，全過程跟蹤審計工作才能不斷完善。 

 

參考文獻: 

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[2] 容仕堅. 淺談工程建設項目全過程跟蹤審計的重點與難點[j]. 科技資訊. 2010,(19) 

第3篇：工程造價審計合理化建議范文

關鍵詞：全過程、工程造價、投資決策、設計、招投標、施工

Abstract: in the construction project of investment decision-making stage, design stage, the bidding phase and construction stage by various means, active in advance to control the engineering cost on real significance to the whole process of the cost control.

Key words: process, engineering cost, the investment decision, design, bidding, construction

中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：

建國以來，特別是上世紀七十年代恢復工程造價管理機構后，全工程造價控制在我國取得了長足的發(fā)展。但是我國的全過程造價控制工作尚處在發(fā)展的初級階段，造價控制并未真正的滲透到項目的各個階段中。許多城市推行工程項目的“全過程跟蹤審計制度”，這對降低工程造價、提高投資效益等方面起到了至關重要的作用，但是這些控制僅僅局限于招投標或是施工階段，因此我們應該進一步加以完善，全面推廣真正意義上的全過程造價控制。

投資決策階段

正確的項目決策是合理確定項目投資的前提,項目決策的內容是決定項目投資的基礎, 特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選型標準等，直接關系到工程造價的高低。據有關資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%~90%。項目決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價的控制效果。因此,此階段造價控制是全過程造價控制的首要環(huán)節(jié)，此階段的造價控制是事前控制，是主動控制。

投資估算是指在項目投資決策過程中，依據現(xiàn)有的資料和特定的方法，對建設項目的投資數額進行估計。因此，全面準確的估算建設項目的工程造價，是整個決策階段造價管理的重要任務。尤其是在項目的可行性研究階段，當可行性報告被批準之后，其投資估算額即為設計任務書中下達的投資限額，也即建設項目投資的最高限額，不得隨意突破。

項目設計階段

設計階段通過設計概算可以了解工程造價的構成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本，使其更趨合理。在正常的建設項目造價控制中，人們常以實際值偏離目標值時分析差異原因，商榷下一步對策，這種控制往往是被動的，不能消除差異、更不能預防差異，損失就會很大。但在初步設計時，先按一定的質量標準，對建筑的每一部分或分項作出造價計劃，然后等詳細設計制定出來后再估算造價，對照造價計劃中所列的指標進行審核，這樣就可以預先發(fā)現(xiàn)差異，主動控制消除差異。

設計階段的工程造價控制是整個項目造價控制的龍頭。研究數據表明，初步設計對投資的影響約為20%，技術設計階段對投資的影響約為40%，施工圖設計準備階段對投資的影響約為25%，很顯然，控制工程造價的關鍵在設計階段。

招投標階段

實行建設項目的招投標是我國建筑市場趨于法制化、規(guī)范化、完善化的重要舉措，對于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。

實行建設項目的招投標基本形成了由市場定價的價格機制，使工程價格更加趨于合理。當若干投標人出現(xiàn)激烈競爭時，一般是那些個別勞動消耗水平最低或者接近最低的投標者獲勝，這樣便實現(xiàn)了生產力資源的較優(yōu)配置，確定的工程價格趨于合理或下降，這將有利于節(jié)約投資、提高投資效益。

實行建設項目的招投標有利于規(guī)范價格行為，使公開、公平、公正的原則得以貫徹，使得價格形成過程變得透明而較為規(guī)范，從某種程度上來說也降低了工程造價。

項目施工階段

在項目施工階段監(jiān)理人或造價咨詢單位通過全過程跟蹤審計的方式，對項目進行造價控制。但由于某些主觀或客觀因素如：發(fā)包人新的要求、設計錯誤、法律法規(guī)或政府對建設項目的新要求及不可預見的其他因素等，就會發(fā)生工程變更。因工程變更產生的索賠是招投標階段簽訂合同價后，項目施工階段最主要的造價變化因素。因此，如何控制工程變更是項目施工階段控制工程造價的主要目標。

新型的承發(fā)包模式如EPC承包模式采用一家總承包商或承包聯(lián)合體對整個工程的設計、材料設備采購、工程施工實行全面、全過程的“交鑰匙”承包。由于設計與施工由一個單位統(tǒng)籌安排，使兩個階段能有機融合、搭接密切，這樣就可以減少設計錯誤和由于各方溝通不及時而產生的變更。CM承包模式是指由業(yè)主委托一家CM單位承擔項目管理工作，該CM單位以承包商的身份進行施工管理，并在一定程度上影響工程設計活動。CM單位早在工程設計階段就可以憑借其在施工成本控制方面的經驗對工程設計提出合理化建議。同EPC承包模式類似，由于設計與施工的早期結合，使得設計變更在很大程度上減少，從而減少了分包商因設計變更而提出的索賠。

由此看出，在建設項目各階段合理化、層次化的控制工程造價，才能進一步完善，從真正意義上的推廣全過程造價控制。

第4篇：工程造價審計合理化建議范文

關鍵詞：醫(yī)院建筑；管理；設計；施工

一、醫(yī)院建筑的設計階段

（一）醫(yī)院建筑設計必須具有超前的意識，設計方面應該滿足：人文化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、家庭化，并且需要注意建筑的實用性和安全性。

1.人文化，所謂人文化就是一個醫(yī)院自身的文化建設、文化理念、文化內涵要在醫(yī)院建筑中體現(xiàn)出來。我院每年組織開展“萬、千、百”活動，即在萬名病人、千人員工中評選出一百條合理化建議，加以分解、落實。充分考慮以人為本的理念，一切以病人為中心，整個設計圍繞怎樣方便病人來進行。

2.生態(tài)化，就是建筑設計要同醫(yī)院的地理環(huán)境相互結合，要充分利用自然條件為建筑景觀服務，并盡量多考慮室內和室外環(huán)境的綠化和美化，在外科大樓第五、十六層布置屋頂花園，提高綠化率，使醫(yī)院成為病人的綠色家園?？傊ㄖh(huán)境、室內室外要通盤考慮，統(tǒng)一設計，制造和諧統(tǒng)一的醫(yī)院環(huán)境，使建筑更具個性化特色。

3.現(xiàn)代化，就是該建筑所需要的各種設施設備要齊全。如綜合住院部就需要以下系統(tǒng)：中央空調、中心供氧、負壓、廣播系統(tǒng)、呼叫系統(tǒng)，樓宇自動控制系統(tǒng)、網絡系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、物流系統(tǒng)、手術室凈化系統(tǒng)等。即使有些系統(tǒng)現(xiàn)在不安裝，也要為以后安裝或者改造留下余地。

4.家庭化，就是使病房要象家庭一樣溫馨，有住賓館一樣的享受，每間病房設立衛(wèi)生間、儲物柜、中央空調、電話、電視、計算機網絡接口、地坪選用靜音橡膠地毯等。

5.醫(yī)院建筑的實用性和安全性也是設計階段應該重視的，實用性就是滿足該建筑的功能定位，滿足日常的醫(yī)療需求。安全性主要是安全基礎設施的建立：消防設備及其相關的管路、線路要齊備；建筑安全防衛(wèi)系統(tǒng)要完善。

6.醫(yī)院建筑的突發(fā)事件預案，設計階段也應該考慮。如水箱要考慮突然停水后能夠支持的時間，設備故障和檢修時要有備用設備等。供電一方面采用雙路電源且重要設備、醫(yī)療區(qū)（手術室、ICU等）還配有發(fā)電機及UPS。

7.在使用功能方面多征詢使用科室醫(yī)護人員相關職能部門及后勤維修班組的意見及建議，組織由設計人員向他們介紹設計方案、設計理念等的會議，采納合理化建議。

8. 提前招標的確定項目管理公司，在設計階段就讓項目管理公司加入設計方案的討論，這樣采納的建議面更廣，更有針對性的對圖紙進行優(yōu)化設計，同時也利于監(jiān)理人員熟悉設計意圖，為以后施工過程的監(jiān)理工作打下基礎。

二、醫(yī)院建筑的施工階段

（一）建筑施工的質量控制

1.醫(yī)院建筑是公共建筑中最復雜的一種，醫(yī)院在新病房大樓（外科樓）建設中組織以基建部門為主、總務、信息、院感等相關部門共同參與，協(xié)同管理。明確任務，分工合作，責任到人，同時也是為建筑投入使用后的維保創(chuàng)造條件。要求項目管理公司中監(jiān)理必須按施工進度和工作實際配備監(jiān)理人員。

2.組織現(xiàn)場管理人員加強學習，提高自己的業(yè)務水平和管理技能，嚴格按照國家建筑施工規(guī)范、驗收規(guī)范和相關建筑法規(guī)等進行監(jiān)督檢查。

3.加強和設計單位、質量監(jiān)督部門等單位的協(xié)調配合，施工中出現(xiàn)的問題可以及時進行解決。

4.每周組織召開工程例會，對工程施工過程中的質量問題和技術問題及時解決。并負責檢查、整改、；落實到位。

（二）建筑工程的造價控制

1.工程造價的控制方面：經中標的項目管理公司派出工程造價跟蹤審計人員，對工程量變更、相關造價簽證及工程月進度報表等進行現(xiàn)場審核、控制。這樣也方便工程竣工的決算的審計工作。

2.建筑材料和設備價格的采購上，明確采用三種形式：甲供材、甲控乙供材、乙供材，并預先制定了每種采購形式的具體流程，其中甲供材全部由政府采購中心負責公開招投標。甲控乙供材則有甲方、乙方、紀委、政府采購中心共同參與招標，并有中標單位與乙方（施工方）簽訂供貨合同。

（三）醫(yī)院建筑的進度控制

1.嚴格按照工程進度計劃進行，制定出周進度計劃、日進度計劃，排出工程倒計時，用橫道圖、雙代號網絡計劃圖形式科學管理。

2.每周組織召開工程例會，落實工程進度落實情況及下周工程進度計劃，提出影響工程進度的因素，協(xié)商解決辦法。每天用書面形式匯報前一天的工程完成情況，延遲后制定趕工措施方案。

3.由于醫(yī)院建筑的復雜性，各個分部分項工程之間既交叉又需要相互配合，對整個過程要綜合考慮，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就要及時協(xié)調，否則對整個工程進度的影響極大。

（四）醫(yī)院建筑的安全控制

加強安全生產教育和宣傳，堅持“安全第一，預防為主”的施工安全意識。加強施工現(xiàn)場管理，對醫(yī)院停車庫、外科大樓、門急診樓加建層和老病區(qū)裝修等工程施工現(xiàn)場進行重點管理，在各施工現(xiàn)場建起圍墻，并在墻上繪上安全生產宣傳標語；在工程腳手架外搭建安全網架封閉施工。醫(yī)院還嚴格規(guī)定，非工程人員不得進入工地，凡工地人員必須戴安全帽作業(yè)，工地現(xiàn)場材料設備、施工機具需在指定地點堆放整齊，施工設備要加強維護保養(yǎng)，禁止帶病運轉和超負荷作業(yè)。

第5篇：工程造價審計合理化建議范文

關鍵詞：造價目標控制

中圖分類號: TU723.3

一. 可行性研究階段，合理確定工程投資估算

我國基本建設投資程序規(guī)定，國有資金投資的建設項目應根據規(guī)模大小，按規(guī)定報批。經有權機關審批的項目投資總額就成了今后的造價目標。非國有資金投資的項目，也存在工程投資總額。因此，這個階段能否根據項目的總體建設目標，綜合考慮各種建設條件，充分估計各種費用，在既不鋪張浪費，又不留缺口的前提下，進行多方案比選，最終確定最合理、最優(yōu)化的建設方案，為今后的工程建設總體目標，特別是工程造價目標的實現(xiàn)打下良好的基礎。

1. 在工程（經批準的）投資總額范圍內，采取限額設計、優(yōu)化設計的方法，控制工程造價

工程設計一般分為初步設計、施工圖設計兩個階段。這兩個階段分別形成初步設計概算和施工圖預算。在工程設計階段，特別是初步設計階段，實行限額設計，采取優(yōu)化設計的方法，可達到控制造價的目的，又可提高設計質量，達到經濟與技術的完美統(tǒng)一。

1）整個設計過程中，限額設計是對工程投資目標進行分解，按上一階段確定的目標控制下一階段的設計，而且在設計中以控制工程量為重要內容。作為工程的建設單位可在委托設計單位或通過設計招標選擇設計單位時，明確提出限額設計，促使設計單位加強造價控制的觀念，強化設計人員的工程造價意識，達到技術與經濟的統(tǒng)一。設計人員在整個設計過程中，應各自檢查本專業(yè)的工程費用，由設計項目負責人進行統(tǒng)籌把關，最后控制在限額內。建設單位在收到設計文件時，應注意檢查設計文件中有否包含概（預）算文件，以及是否滿足限額設計的要求。

2）作為工程的建設單位，可在設計階段引進設計監(jiān)理，特別是規(guī)模較大項目，能夠通過優(yōu)化設計，挖掘節(jié)省投資的潛力。對于較小規(guī)模的項目，也可通過監(jiān)理單位在設計階段介入，查看圖紙，查找可優(yōu)化的部位。這要求監(jiān)理單位具有設計階段監(jiān)理的資質。參與設計監(jiān)理的人員應是由具有類似工程設計經驗的監(jiān)理工程師和工程造價人員組成，協(xié)助建設單位配合設計單位進行設計優(yōu)化，提出合理化建議，這樣可在很大程度上節(jié)省投資。出于“互惠互利”的原則，在監(jiān)理單位提出的合理化建議技術上可行，又節(jié)省了投資的情況下，可按一定比例給予獎勵，這樣的條款可在監(jiān)理合同中予以確定。

3）初步設計總概算是對（經審批的）工程投資總額的細化。控制好設計總概算的質量，對實現(xiàn)工程造價目標的實現(xiàn)是個關鍵。

建設項目總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需的全部費用，費用項目眾多。在編制過程中，既要充分考慮各種可能發(fā)生的費用，做到不漏項，又要在各種費用之間進行合理分配。

（1）設計單位的項目設計人員及概預算人員在進行初步設計前，應實地了解建設地址現(xiàn)場情況。重點了解場地“三通一平”與市政基礎設施配套等情況。如果需要對“生地”進行改造，或者市政設施還未配套到位，那么應在概算中考慮列支。

（2）按限額設計的要求，合理分配各種費用的限額，并應充分考慮工程變更、材料價格波動等不可預見的因素而預留足夠的預備費。

（3）編制設計概算時，雖可套用概算定額，但可結合編制時的材料、人工、機械臺班價格變化做一些調整，真實反映當前實際價格。

（4）施工圖是招投標的依據。據其所做的預算應嚴格控制在批準的概算內，并爭取有所節(jié)約。

二. 實行招標采購制度，引進市場價格競爭，降低工程造價

推行工程項目招標采購制度，貫徹公開、公平、公正的原則，經過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實踐中，根據工程項目的規(guī)模大小，對于擬發(fā)生的費用符合公開招標要求的金額時，則應采用公開招標形式，吸引符合資質的承包商或供貨商參加競爭，通過法定程序選擇報價低，時間短，具有良好業(yè)績的承包商；對于未達公開招標要求的項目，如選擇勘察、設計等參建單位，可采用議標的方式，邀請資質滿足要求，業(yè)績、信譽良好的單位參與議標，參照公開招標的程序，經評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標單位。通過實行招標采購制度，引進價格競爭，可有效降低費用。

在選擇工程咨詢、監(jiān)理、勘察、設計等單位時，由于目前市場競爭比較激烈，有的單位為了攬到工程會降低收費標準參與競爭。對于此種情況，我們應該區(qū)別對待。一種是競標單位惡意競爭，降低收費標準，同時也降低服務標準，這樣的服務商信譽不良好，應列入“黑名單”；另一種是，某些服務的收費標準本身比較低，而這種服務對建設單位的工程質量很重要，如工程咨詢、監(jiān)理服務等，特別是小規(guī)模工程項目，不應考慮打折，甚至可適當提高收費標準?；驅⒏哂谑召M標準的部分用于獎勵，并設置罰款條款，以促使對方提高工程質量。

三. 嚴格控制工程變更，降低變更費用

工程實施過程中，由于施工技術的要求或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求，均可能產生工程變更。為了降低工程變更費用，可采取下列措施：

（1）提高勘察、設計工作的質量，減少圖紙本身的問題而引起的設計變更。

（2）提高工程招標文件的質量，特別是工程量清單應項目齊全，數量準確。避免在編制工程量清單時，項目未考慮齊全，造成漏項，或者工程量計算不準確，而在開標后工程量清單核對時，增加費用。

（3）建設單位在委托設計任務前，應根據項目的實施目標，特別是分階段實施的工程，周全考慮本階段要實施的項目。以免在工程實施過程中，臨時增加項目，而產生業(yè)主引起的變更，導致施工單位提出工期及費用上的索賠。

四. 實行竣工結算審查和財務決算審計，防止施工單位多估冒算，并對工程資金使用情況進行審計

根據《建設工程施工合同》格式文本的通用條款所示，在承包人提供的工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料。發(fā)包人應在收到資料28天內進行核實，給予確認或提出修改意見。一般情況下，承包人或多或少會有多估冒算的，為了使竣工結算符合工程實際情況，發(fā)包人會進行結算審查。發(fā)包人應在收到資料后28天內提出書面修改意見，這樣就不會造成合同違約。如果發(fā)包人有能力，可先進行內部審核，再委托有資質的中介機構進行審計；如無能力，則應及時委托中介機構，由中介機構在合同規(guī)定的期限內出具書面的修改意見。通常情況下，建設單位（或上級機關）會將竣工結算審查與財務決算審計一并委托，也應盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見。通過竣工結算審查，防止施工單位多估冒算，使建設投資控制在合理的金額內。通過財務決算審計，編制財務決算報表，檢查基本建設資金的使用情況，對項目實施的投資效益進行評價，為今后的工程實施積累經驗也吸取教訓。

五. 結語

第6篇：工程造價審計合理化建議范文

工程采用交通部《公路工程技術標準》設計速度為80km/h的全立交、全封閉、全部控制出入口的雙向6車道高速公路標準進行設計，兼顧城市橋梁功能，其中江中橋梁增設慢行系統(tǒng)，橋面寬度不計布索區(qū)已達到38.0m，主橋橋寬40.4m。本項目總投資約26.02億元。之江大橋主橋為空間雙索面拱形塔斜拉橋，橋跨布置為116+246+116=478m，為主體采用全鋼結構的雙塔斜拉橋，塔高90.5m。江中東側非通航孔采用60+11×86+60=1066m13孔一聯(lián)預應力混凝土變截面連續(xù)梁橋。

之江大橋工程跟蹤審計方式

為加強高速公路建設管理，杜絕違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范交通基建程序，確保交通建設資金安全完整，節(jié)約工程投資，促進交通領域黨風廉政建設，浙江省交通運輸廳、浙江省審計廳依據國家有關建設審計法律法規(guī)，制定并下發(fā)了《關于積極推行我省高速公路建設項目全過程跟蹤審計的指導意見的通知》、《關于進一步加強和完善高速公路等省重點交通建設項目全過程跟蹤審計監(jiān)管的意見》等指導性文件，強化跟蹤審計在工程建設管理中的監(jiān)督、咨詢、管理作用。

之江大橋工程作為被列入首批跟蹤審計項目名單的省交通重點建設項目，在工程全過程跟蹤審計中創(chuàng)新思路，梳理跟蹤審計內容，正確定位審計職責，研究跟蹤審計工作方法，將跟蹤審計與工程建設有機結合，取得了很好的跟蹤審計效果，促進了建設單位進一步加強建設管理，防范工程和財務管理風險，建立健全內部控制制度。

1之江大橋跟蹤審計內容

之江大橋工程全過程跟蹤審計內容，主要加強以下幾個方面的審計內容:

一是前置跟蹤審計介入點，結合項目建設特點，從源頭上加強審計監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)建設單位在工程、財務管理中存在的問題，及時予以規(guī)范、整改。

二是嚴格審查工程基本建設程序和工程招投標、設計變更、合同管理等內部控制，建立健全各項管理制度，加強工程管理。

三是嚴格工程計量結算支付審核，比對招投標文件、設計圖紙、工程量等，合理控制工程造價，節(jié)約工程投資。

四是嚴查工程違規(guī)轉(分)包等擾亂建設市場行為，防止建設資金擠占挪用、貪污浪費等違紀違規(guī)問題發(fā)生，確保建設資金籌集、使用的真實性、安全性、合法性和有效性;五是統(tǒng)籌組織安排建設期間委托跟蹤審計與工程竣工決算審計的協(xié)調關系，強化工程實施階段過程的跟蹤審計，盡可能將審計問題整改在工程實施階段，避免過程審計與最終竣工審計的意見不一，及時體現(xiàn)審計成果。

2之江大橋跟蹤審計方法

為貫徹落實國家、省市有關工程建設跟蹤審計的要求，強化建設管理，提高資金使用效益，節(jié)約工程投資，控制工程造價，之江大橋工程在工程前期及實施期間，采取一系列的工作思路與方法，全面做好配合全過程跟蹤審計工作。

(1)委托具有豐富跟蹤審計經驗的專業(yè)化社會審計中介機構在省交通運輸廳、省審計廳的業(yè)務指導下，委托委托具有豐富跟蹤審計經驗和資質的專業(yè)化社會審計中介機構，通過委托審計合同，約定雙方的權利與義務，正確定位跟蹤審計的職責，保證審計機構作為第三方跟蹤審計的獨立性。

(2)跟蹤審計單位提前介入，派駐工程現(xiàn)場審計小組自工程技術前期始，跟蹤審計單位便參與項目的各階段工作推進，派駐工程現(xiàn)場審計小組，保持派駐現(xiàn)場審計人員的穩(wěn)定，及時全面掌握了解工程推進過程中的問題，及時提出審計意見。特別是在方案比選、招標文件編制、圖紙清單核算、計量條款設置、工程造價控制等方面，提前參與其中，及時發(fā)現(xiàn)、整改存在的問題，從工程源頭降低工程建設與投資的風險。

(3)成立跟蹤審計聯(lián)合工作小組跟蹤審計單位開展各項跟蹤審計工作需得到建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的全力配合與支持，同時建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位也需加強與跟蹤審計單位的溝通聯(lián)系。在彼此需求下，成立跟蹤審計聯(lián)合工作小組，對于提高工程跟蹤審計效率，提前發(fā)現(xiàn)、解決跟蹤審計過程中的問題，起到非常重要的作用。聯(lián)合工作小組由建設單位牽頭，跟蹤審計單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位的有關領導及造價部門負責人組成，保持小組成員的穩(wěn)定與連貫性，保證審計效果。

(4)建立審計聯(lián)席會議制度，注重過程跟蹤審計控制跟蹤審計一般分為事前、事中、事后審計。從審計效果看，事前、事中的審計效果最為有效。因此之江大橋工程尤為注重事前、事中的跟蹤審計配合。通過建立審計聯(lián)席會議制度，不定期與定期的組織聯(lián)合工作小組成員單位審計聯(lián)系聯(lián)席會議，對重大、疑難、復雜的審計問題進行集中會審，充分征求各方意見與建議，將原來的事后對接，改為事前、事中的過程銜接，在過程中解決了審計問題，確保了問題解決的及時性、公正性，促進了工程建設管理水平的提高。

3跟蹤審計成效

項目自2009年動工建設便全面推行跟蹤審計制度以來，通過近3年的全過程跟蹤審計，很好的發(fā)揮了審計的監(jiān)督、咨詢、管理作用，提出了很多實用的審計意見，控制了工程投資，有效獲得了變更信息，降低了工程投資與建設風險。

如招標文件編制中，通過邀請跟蹤審計單位事先對招標文件有關條款的咨詢，及時指出條款設置的不妥之處，提出建議修改意見，以便更好的指導招標工作，為后續(xù)工程計量與審計定下基礎。另如對工程變更審核中，采取事先變更控制，邀請審計單位實時對工程現(xiàn)場情況進行了解，掌握工程實際進展及變更情況，分析工程變更原因，提出工程變更處理方法與建議，而后為業(yè)主、監(jiān)理決定工程變更提出第三方參考建議，避免了工程變更的隨意性。據不完全統(tǒng)計，目前通過采取跟蹤審計已累提出合理化建議數十項，減少不必要的變更費用近百萬元，提高了工程變更的經濟性與實用性。

結語

第7篇：工程造價審計合理化建議范文

【關鍵詞】建筑安裝工程造價；特點；控制管理

前言

市場經濟的不斷完善發(fā)展，使得我國建筑承包市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)的利潤空間也越來越小，企業(yè)為了實現(xiàn)利潤的最大化，必須使產品成本合理化、最小化。因此，強化建筑企業(yè)項目成本管理，對項目成本實行全面、全過程的控制，提高科學管理水平，是施工企業(yè)轉換經營機制、實現(xiàn)扭虧增盈、提高盈利水平的重要途徑之一，也是尋求持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一項重中之重的工作，是企業(yè)管理的永恒主題。

建筑安裝工程具有一定的復雜性，動態(tài)變化性，增加了建筑安裝工程造價控制管理的難度，要真正的做好安裝工程的造價控制管理，保證安裝工程的造價科學合理，從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認識，及時抓重點，抓關鍵環(huán)節(jié)；其次，作為工程管理人員要時時具有控制投資的經濟頭腦，認真分析、對待建設過程中技術問題和經濟問題，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的浪費，總結出一套切實可行的辦法，最大限度地提高建設資金的社會效益和經濟效益。

一.建筑安裝工程的特點

1、功能復雜，人員密集。一般的建筑用途比較廣泛，通常建筑分為住宅樓、賓館、辦公樓、百貨樓等，經常聚集較多的人員。功能多樣。有些建筑，同一棟樓有多種功能，有辦公室、會議室、維修室、機房、車庫等。一些高級賓館還有宴會廳、歌舞廳、咖啡廳、酒吧間、展覽廳等。人員密集，火災時更容易導致傷亡。建筑內一般設有較完善的消防設施，如防火分隔設施、安全疏散設施、火災自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、防排煙設施等。

2、較易受新材料、新工藝等影響。在建筑安裝工程中，必定要使用到材料和設備以及施工工藝，而這些都會直接影響到建筑安裝工程造價，而且影響建筑安裝工程的造價相當大。目前，建筑安裝工程中所使用的材料以及施工工藝等更新速度相當快，在安裝工程中使用這些新材料以及新的施工工藝等，將會給建筑的施工以及竣工后的功能使用帶來較大的效益，往往會大大減小建筑安裝工程造價或者提高大大提高建筑物建筑安裝工程造價的性價比。如通風空調中的保濕空調風管，與以往傳統(tǒng)的無機玻璃鋼管道對比，新材料的使用明顯給建筑帶來保溫節(jié)能以及使用壽命增長優(yōu)勢，能耗的降低、壽命的增長及降低的建筑安裝工程造價均帶來直接效益。顯然，建筑安裝工程造價較易受新材料以及新工藝影響的特點，為降低建筑安裝工程造價帶來了一種途徑。

二.建筑安裝工程造價的控制管理

1、強化預算管理，注重市場信息。要能合理的控制好工程的造價管理，就必須在工程的預算階段下足功夫，只有從預算上把好關，才能防止工程投資的無序性和低效性。預算在工程建設中的作用至關重要，直接影響到工程的資金投入總額和流動方向，因為，一般的工程預算，會對工程各個工序進行資金分配，比如對水電設施的安裝、對管道的安裝等都會有具體的資金投入計劃，因此做好預算工作，可以確保各項資金的安全使用。同時通過預算，也可以控制工程實施過程中具體工序按設計的方案實施，防止工程出現(xiàn)各種無謂的新增項目。因此，必須要在預算的關口上把好關。

2、縮減不必要的成本支出。建筑項目以投資額度大，吸引了眾多的建筑單位競相投標，隨著建筑單位之間競爭的加劇，也逐漸壓低了建筑方的利潤空間。中標單位，要嚴格按照投標合同的報價和雙方之間的委托協(xié)議來對實施建筑施工和項目管理。建筑的結構復雜，設計成本投入較大，尤其是主體構架材料選材上的特殊化，也加劇了建筑的投入成本。從配套設施的設計上來看，強大的功能性要求，也無形中加劇了成本負擔，資金在各環(huán)節(jié)上的使用和支配要遵循基本的成本控制理念，任何階段上的支出過高或超出原預算標準，都會導致最終的成本累積，從而加重工程的成本而進一步縮減利潤比重。如何嚴格按照施工設計來完成工程項目，節(jié)約計劃外資金的投入使用，是成本控制的另一個主要思想。預算人員充分掌握著對各環(huán)節(jié)資金分配情況，只有預算人員深入施工現(xiàn)場，因地制宜的做出動態(tài)的合理化材料預算，和設備的真實需求與磨損維護記錄，才能從基礎施工環(huán)節(jié)上實施控制成本，將一紙預算變?yōu)閯討B(tài)的實現(xiàn)過程。

3、優(yōu)化施工組織設計。施工組織設計是指導工程施工的綱領性文件，同時也是確定工程造價的依據。工程造價的高低除了與工程實體有關外，很大程度上取決于施工組織設計的先進與否。不同的施工方案反映的工程造價是不一樣的，根據合理的施工方案，充分利用" 四新"技術（新技術、新工藝、新材料、新設備）以及各種合理化建議，優(yōu)化施工過程中的每一個環(huán)節(jié)，每一道工序，降低工程施工成本和措施費用，達到節(jié)約工程成本的目的。

4、施工階段應加強施工合同管理。施工合同是法人之間為保護其合法權益明確工程承發(fā)包雙方權利和義務的法律文件，也是實施工程造價管理的重要依據之一。合同一經簽訂，就受到國家法律地嚴格保護。因此，要增強合同法律意識，在合同簽訂時，對合同性質、工程承包范圍和內容、工期、物資供應、付款與結算方式、工程質量標準與驗收、安全生產、雙方責任、獎罰條款、工程保修等條款必須認真研究、推敲、力求條款完整、用詞嚴密、內容和程序合法、權利和義務明確。

5、竣工結算階段的工程造價控制管理。精確計算工程量。要求合同預算人員根據工程量清單計價規(guī)則、招投標文件、施工圖紙、洽商變更精確計算工程量，做到精確、合理、不漏項。現(xiàn)在政府投資項目大多還需經過審計部門進行結算審計，故更需相關人員把結算工作認真對待，加快結算時間，爭取早日結回尾款，創(chuàng)造更大價值。加強與監(jiān)理、建設單位溝通。竣工結算是一項繁雜的工作過程，作為最后一道關口，實際工作中難免與建設單位產生一些有爭議的工程事項。這就要求合同人員平時加強資料積累，結算產生分歧時可以拿出確鑿的證據，與監(jiān)理、建設單位細致溝通。一般情況下，對合同內項目建設、施工單位雙方產生分歧的情況很少發(fā)生，大部分情況是合同外項目，如索賠、拆遷、新增工程。在施工合同這個基礎上，雙方對爭議事項依據合同條款進一步分析，判斷事件的發(fā)生是否屬于可支付范圍。

結束語

建筑企業(yè)的最終目的是盈利，建筑安裝工程造價控制管理的好壞直接關系到施工企業(yè)的經濟效益。建筑安裝工程造價控制管理的目標就是利用科學的管理方法，合理地確定造價和有利地控制造價，以提高建筑安裝施工企業(yè)的經濟效益。

參考材料：

[1]吳嵐：建筑安裝工程造價控制管理探討[J].城市建設2010（36）。

[2]陳偉：基于安裝工程造價控制管理分析研究[J].中國房地產業(yè)2012（8）。

[3]黃爭鋒：建筑安裝工程造價控制管理[J].城市建設理論研究2012（11）。

第8篇：工程造價審計合理化建議范文

關鍵詞：建設項目；工程造價；全過程；跟蹤審計

1、引言

建設項目投資控制應是全方位、全過程的控制。建設項目全過程跟蹤審計是運用現(xiàn)代審計方法對建設項目決策、設計、施工、竣工結算等各個階段的技術經濟和固定資產形成過程中的真實性、合法性和有效性進行審計監(jiān)督和評價。建設項目全過程跟蹤審計已成為投資審計的重要模式，在規(guī)范建設行為、提高資金使用效益方面取得了良好的成效，它能夠以點帶面，進行全過程的監(jiān)督審計，審計人員通過客觀公正、認真細致、高質高效的審計工作，確保建設項目順利進行。

2、跟蹤審計的作用

工程造價控制貫穿于工程建設的全過程，即體現(xiàn)在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。近年來，建設項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應用到建設項目造價控制中，建設項目全過程跟蹤審計是由事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進相關管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設領域的腐敗，從而對廉政建設產生積極的作用。

3、全過程跟蹤審計的原則

在進行跟蹤審計的過程中，審計單位必須首先明確自身的任務，合理定位，確定工作的原則。一是以工程的總體目標為中心。工程項目建設目標包括進度、功能和投資，跟蹤審計時必須明確具體要求，圍繞工程項目建設目標開展工作，并加強對各建設目標分析與評價，做好各建設目標的平衡與優(yōu)化。二是以投資控制為重點。建設項目審計的主要目標是控制投資，跟蹤審計時應緊緊圍繞這個中心開展，監(jiān)督建設資金的運用、投資的控制等，并應用價值工程理論，對設計方案和施工方案進行優(yōu)化，提出合理化建議，以最大限度地提高投資效益。三是以工程質量為重要環(huán)節(jié)。一個工程，在保證經濟效益的前提下，質量一定要過關，因此跟蹤審計過程中一定要嚴把質量關，將質量作為不可忽視的環(huán)節(jié)，對工程的每個階段都進行全程的監(jiān)測審計。 4、全過程跟蹤審計的主要內容

全過程跟蹤審計，是以流程為基礎、以風險為導向、以控制為中心、以效益為目標的全面管理審計。審計主要內容為：招標文件的審核、控制價、合同簽訂及執(zhí)行的審核、法律法規(guī)遵循性審計、所有參建方資質的審核、對監(jiān)理單位的再監(jiān)督、工程項目質量審計、主材和設備價格的咨詢及審核、變更洽商的審核、進度款的審核、項目竣工結算與資金管理及防患資金風險評審等。

4.1建設項目開工前階段跟蹤審計

① 檢查建設項目的審批文件。包括建設項目法人制是否建立，項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。

② 檢查招投標程序及其結果是否合法、有效。

③ 檢查建設項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工、大宗設備材料等是否按規(guī)定程序進行招投標，其結果是否合法、公正；中標單位資質是否符合要求，是否簽訂合同，合同條款是否合規(guī)、公允，是否與招標文件和投標承諾書一致。

4.2建設項目施工階段跟蹤審計

① 檢查履行合同情況。檢查與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。

② 檢查項目概算執(zhí)行情況。對概算執(zhí)行及調整的真實性、合法性進行審計，有無超概算批復投資、擠占或者虛列工程成本等問題。

③ 項目是否存在邊設計邊施工，或因投標原因而提出不合理設計變更，此種現(xiàn)象在景觀綠化工程和裝修安裝工程中較容易發(fā)生，因實行工程量清單報價后，投標單位會存在不平衡報價，中標后往往以各種理由使投標報價中低報價的內容通過設計變更變換。

④ 檢查內控制度建立、執(zhí)行情況。職能管理單位是否建立健全各項內控制度并嚴格執(zhí)行，如工程簽證與驗收制度、設備材料采購與價格控制制度、費用支出報銷制度等。

⑤ 檢查工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。

4.3 建設項目竣工驗收后結算審計

① 工程量的審查。工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，因此審計人員要對工程量進行重點審查。

② 材料價格合理性的審查。重點審核主要材料的單價是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價格。

③ 審查隱蔽驗收記錄和設計變更及各種經濟簽證是否真實，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。

④ 竣工圖紙及相關資料是否完整，竣工資料是否真實，竣工結算是否超概算金額等。

5、全過程跟蹤審計應注意的事項

① 跟蹤審計一定要定位準確。務必保持審計的客觀性、獨立性、公正性，處理好監(jiān)督與服務的關系，構建和諧審計。在開展跟蹤審計過程中要防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬，應明確各自的工作職責，職能管理單位是工程項目實施的組織方，承擔第一責任，跟蹤審計應做到各司其職，避免越位引發(fā)的審計風險；二是將跟蹤審計工作等同于傳統(tǒng)的事后審計，將工程造價審計工作與工程建設的其他工作隔離開，只關注工程造價，不能動態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運作是否正常，也不能為工程建設提供合理、有效的審計建議。

② 確保跟蹤審計工作高效地開展。首先，應強化審計人員的責任心和敬業(yè)精神，樹立工作責任感和職業(yè)道德；其次，審計人員應充分了解建設工程全過程造價管理理論，跳出傳統(tǒng)審計思維模式，改進工作方法，保證跟蹤審計有效實施；再者，應提高審計人員的專業(yè)水平，注重審計人員綜合能力的培養(yǎng)，提高全過程跟蹤審計工作質量。

③ 制定切實可行的審計方案。由于建設工程本身具有復雜性，施工過程具有難度性，因此審計工作也要根據工程的實際情況進行，制定與工程項目相適合的審計方案，不能生搬硬套，忽視工程的特殊性。在制定審計方案時，要從實際出發(fā)，根據工程的特征、工程造價、工程設計、工程施工環(huán)節(jié)、工程施工方案等每個方面設計審計方案，有針對性的實行審計方案，使其真正發(fā)揮作用。

④ 審計工作要動態(tài)進行。由于建設工程的施工特點，決定了跟蹤審計工作要動態(tài)進行。審計工作要以工程的造價為主線展開，對于工程建設的整個過程實行審計，由于工程的變動性和靈活性，決定審計工作的動態(tài)性，要針對不同環(huán)節(jié)的不同情況及時審計，做出數據。在進行審計時，可以抓住工程在設計、招投標、造價、材料采購等方面的控制點，進行動態(tài)審計，確保工程的各個環(huán)節(jié)都能得到有效的控制。 6、結束語

第9篇：工程造價審計合理化建議范文

關鍵詞：裝飾工程；結算審核；工程造價

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.096

0 引言

裝飾工程是在建筑工程主體完工后，在此基礎上進行施工，一是對主體結構起保護作用，二是達到建筑物的使用功能，三是豐富建筑形象。現(xiàn)代人們越來越追求美的理念，在滿足生活方式的基礎上對裝飾裝修的要求不斷提高，因此人們有了更多想法，新型材料、新興技術層出不窮，由于裝飾材料多種多樣、價格差異大、施工繁瑣，在工程結算審核中會遇到很多亟待解決的問題。那么，如何提高審計工作質量，如何把造價風險控制在合理范圍之內至關重要。

1 裝飾工程造價審核常見問題

裝飾工程造價審核亟待解決的問題比較龐雜，本文主要從以下兩個方面分析。

首先從施工企業(yè)角度發(fā)現(xiàn)問題。⑴施工企業(yè)為了提高利潤而降低施工成本的情況時有發(fā)生。裝修取材以次充好，同一材料價格廠家不同價格不同，當然廠家不同質量也不同，承包方就會低價取材，如發(fā)包商要求裝修所用石膏板為耐火石膏板，而承包商為了獲取利潤選擇普通石膏板?；◢弾r火燒板的板厚規(guī)格2mm～10mm不等，價格也相差甚遠，如果施工方偷梁換柱選用了低規(guī)格的裝飾材料，這不但對建設方造成了成本損失，對建筑工程質量也有相當嚴峻的危害。⑵工程量是結算審計中重點審查的對象，施工方提供的結算書中，工程量往往被擴大，甚至成倍上報，裝飾材料占總造價的50%之多，有價格高用料大的特點，不把握好工程量，最終的總造價便差之千里。⑶施工單位本身管理不當，有返工窩工等現(xiàn)象，而相關監(jiān)理人員也不論現(xiàn)場實際情況就補齊簽證，造成成本損失。對于工程變更，施工方提供的簽證更多的是工程增加項目，往往設計變更中不需要施工作業(yè)的項目卻沒有減少相關項目的簽證。這種不科學的簽證增加了結算審核的難度。⑷報審結算中，各項取費故意不符合現(xiàn)行文件規(guī)定，如套用高類別取費，總承包取費編制成專業(yè)承包取費。同時在定額項目中做手腳，案例：某施工單位在結算書中其中一項報審大理石地面工程量為366m2，自流平樓地面工程量為732m2，很顯然兩者成二倍關系，施工方給予的解釋是現(xiàn)場地面一次作業(yè)找不平，因此做了兩次自流平樓地面以求達到平整度。對于這種說辭審計中也是常見，尤其是這種隱蔽工程，如現(xiàn)場真是實際發(fā)生的，報審時必須提供影像資料等相關依據。

其次從審計工作者角度發(fā)現(xiàn)問題。⑴審計人員不了解現(xiàn)場實際情況造成工程造價的偏差。有些造價人員對工作缺少責任心，不求實際，只是對上報材料進行審核，卻不去現(xiàn)場實際勘察測量和竣工圖紙與現(xiàn)場的比對。由于裝飾裝修工程是建筑工程最后一個階段，涉及到一些隱蔽工程，有的項目需要暗設，這些項目在圖紙上反映不出來，如果單看圖紙就容易導致缺項漏項，直接造成工程總造價的減少同時易引起與施工方不必要的紛爭。⑵審核人員缺少足夠的工作經驗。在工程量計算、材料調差、定額套項以及各項費用的記取上出現(xiàn)錯誤。裝飾工程較為瑣碎，對定額不熟悉的預算人員更是容易造成材料混雜，缺少現(xiàn)場經驗對施工工藝模糊不清導致套項時的不把握，錯套。⑶審計是公平公正的象征。其職責所在，要求審核工作者必須對自己嚴格要求，有責任心。然而不排除有些審核人員做不到清正廉潔，缺少職業(yè)道德，造成了作風污染，導致審核階段的工作有失水準，嚴重影響了工程實際造價。

2 裝飾工程結算審核流程

建筑裝飾工程結算審計工作流程見圖1。

3 裝飾工程結算審計的基本要點及注意事項

3.1 裝飾工程中工程量的審核

在工程量審核過程中，首先要熟悉圖紙，對竣工圖內容進行工程量計算。由于裝飾工程是在主體完工基礎上進行的二次設計，二次施工，為保證形象的美化，有些施工內容需要隱蔽埋設，安敷，因此審計人員要實際去現(xiàn)場進行勘察測量和竣工圖紙跟現(xiàn)場的比對，同時做好現(xiàn)場勘查記錄，掌握第一手資料。同時為避免核量時發(fā)生不必要的糾紛，建議要求施工方和建設方同去現(xiàn)場實測。對于現(xiàn)場不明確的地方，要及時咨詢建設方或者監(jiān)理人員。其次，審核工作人員要熟悉計算規(guī)則，嚴格遵循工程量計價規(guī)范計算。

3.2 裝飾工程中材料價格的審核

裝飾工程材料種類繁多，經銷商不同價格差異也比較大，因此在材料價調差時要掌握施工工期的市場材料價格，防止施工單位取材以次充好。同時要留意施工合同，發(fā)包人可能對某項材料的型號、品牌、規(guī)格等做了明確要求，審計人員要審核承包人是否按照規(guī)定的要求采購裝飾材料，如果施工方以低于要求材料的標準取材，審核人員就要依照實際施工材料進價。這就要求預算人員對于市場價、信息價及網刊價有所掌握，建立數據庫，進設備主材價時也要主動打電話向廠家咨詢。

3.3 裝飾工程中定額的套用

審核技術人員要對相關建筑裝飾定額有深刻的理解，定額是審核裝飾裝修工程結算的主要依據。其重點在于審核定額的套用，是否存在錯套、重復套項的問題，定額含量的換算是否合理。案例：某施工單位上報的裝飾裝修工程結算中，有一項是防腐木，原報工程量620m2，主材進價300元/m2。定額價格里防腐木3000元/m3，而定額項目是按平米進價，立方合算成平米，施工方防腐木為10cm厚，而

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實際去現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，防腐木為2cm厚，因此，防腐木實際主材進價為60元/m2。由此說明，合理的換算、定額的熟悉以及現(xiàn)場勘查是相互關聯(lián)的，只有把各項工作都做到位，審核的結果才能更準確。

3.4 裝飾工程中取費的標準

裝飾裝修工程取費標準根據現(xiàn)行的文件規(guī)定進行調整。要注意工程類別和承包方式，不同類別的工程取費均不同，總承包工程取費較專業(yè)承包取費偏低。對于規(guī)費審核人員要及時了解地方所發(fā)的現(xiàn)行文件，一切取費根據文件規(guī)定進行審核。

3.5 裝飾工程中的變更、簽證

一是要審核工程變更、簽證等資料的合法性與有效性，有效的簽證單對工程的審核起著至關重要的作用。二是按合同及相關計價規(guī)定，合理確定變更價款；對于合同中變更價款調整的規(guī)定，施工方往往不完全遵循合同約定，對于自己有利的按照合同約定執(zhí)行，相反則重新計算單價。三是對變更部分的計價項目進行核對；審核時將發(fā)生的變更、簽證等資料與竣工圖紙相對照，做出增減對比表，不能遺漏；承包商往往在繪制竣工圖、編制結算時，只增不減。