建設(shè)工程審計的依據(jù)精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程審計的依據(jù)范文

一、新舊兩種計價模式下建設(shè)工程造價確定的比較

1.建設(shè)工程造價的內(nèi)涵

我們通常所說的“建設(shè)工程造價”在不同的場合有不同的理解,一般有兩種含義。第一種含義是指完成一個工程建設(shè)項目所需費(fèi)用的總和,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)，以及其他相關(guān)費(fèi)用;第二種含義是指建筑市場上發(fā)包建筑安裝工程的承包價格。本文所討論的建設(shè)工程造價主要是指第二種含義。

2.新舊模式下造價確定的區(qū)別

在定額計價模式下,建設(shè)工程造價在實務(wù)上主要有定額直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成,其中定額直接費(fèi)是套取國家或地區(qū)預(yù)算定額求得,再以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘上費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率加上材料價差等,最終確定工程造價。

在工程量清單計價模式下,投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求,結(jié)合施工現(xiàn)場情況,自行制定的施工方案或施工組織設(shè)計,按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險因素自主報價。

可以看出這兩種計價模式下建設(shè)工程造價確定的程序是不同的。在定額計價模式下,建設(shè)工程造價的確定是以國家或地區(qū)的預(yù)算定額為核心,所確定的造價實質(zhì)上是趨于社會平均價格,這顯然帶有很大程度的政府定價色彩。而在工程量清單計價模式下,建設(shè)工程造價的確定是以企業(yè)定額為核心,所確定的造價實質(zhì)上是企業(yè)個體價格,這充分體現(xiàn)了市場競爭定價的造價確定機(jī)制。因此說,實行工程量清單計價是我國建設(shè)工程造價管理體制改革的必然趨勢。

工程量清單計價均采用綜合單價形式,綜合單價中包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用組成,不像以往定額計價那樣先有定額直接費(fèi)表,再有材料價差表,很可能還有獨(dú)立費(fèi)表,最后在計費(fèi)程序表中才知道造價。相比之下,工程量清單報價顯得簡單明了,更適合工程的招投標(biāo)。

二、新計價模式下建設(shè)工程造價審計的對策研究

在以往的定額計價模式下,建設(shè)工程造價的審計一般集中發(fā)生在工程竣工結(jié)算階段,這種事后審計具有很大的被動性。而在工程量清單計價模式下,工程報價很大程度上表現(xiàn)為工程單價的競爭,工程單價具有合同化的法定性,強(qiáng)調(diào)工程單價的事前確定性。因此說在這種新計價模式下,建設(shè)工程造價審計的依據(jù)、內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化。

1.審計依據(jù)的變化

在定額計價模式下,建設(shè)工程造價審計的依據(jù)主要是圖紙(清單)、定額、施工組織設(shè)計、合同、報價書、承包商資質(zhì)等。在清單計價模式下,上述依據(jù)仍然對工程造價審計具有指導(dǎo)和參考作用,但是呈現(xiàn)出下列特點:

（1)定額作用“弱化”

在定額計價模式下,建設(shè)工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確,從某種程度上來說,在工程量清單計價模式下,承包單位填寫的清單單價對合同雙方是有約束力的,而不論其“套用定額”是否正確。

（2)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵

在新計價模式中,清單單價是施工單位根據(jù)其自身的定額來確定的,如何來衡量其合理性同時又不失競爭性呢?一個關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施,這是其所報單價得以實現(xiàn)的基本保證,它和報價緊密相關(guān)。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價競爭,是招投標(biāo)法所禁止的。

（3)合同約束作用加強(qiáng)

在定額計價模式下,往往一個工程合同報價和最終結(jié)算價格相去甚遠(yuǎn),這反映了合同條款約束作用不夠,價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下,工程的單價相對剛性,合同約束作用將明顯加強(qiáng)。

2.審計內(nèi)容的變化

（1）招投標(biāo)階段造價審計內(nèi)容的變化

在新的計價模式下,為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機(jī)制,招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對國家審計還是內(nèi)部審計來說,要想確保建設(shè)工程價格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價審計無疑是國家審計還是內(nèi)部審計來說,要想確保建設(shè)工程價格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價審計無疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個方面:

首先,加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審計。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。審計人員應(yīng)注意審計招標(biāo)文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。

其次,加強(qiáng)對工程量清單的審計。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因此在審計時應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求,清單工作量是否與實際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。

再次,加強(qiáng)對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標(biāo)單位是否實施不平衡報價的策略,也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價不變的情況下,將變化較小的項目的單價降低,將變化較大的項目單價增大,這樣在工程結(jié)算時,可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。同時,對工程數(shù)量大的單價要重點研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價格數(shù)據(jù),對其進(jìn)行對比分析,區(qū)分哪些報價過高,哪些報價過低。另外,在審查清單報價時,還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。

（2)施工過程中造價審計內(nèi)容的變化

在這一階段,造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價的執(zhí)行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進(jìn)行審計時,應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項目是合同內(nèi),哪些項目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含,哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等。

另外,要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來說,工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新工程量清單項目,其綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價;屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。

（3)竣工結(jié)算階段造價審計內(nèi)容的變化

在新的計價模式下,竣工結(jié)算審計工作內(nèi)容較以前有所減少,因為這種模式下的工程價格是相當(dāng)程度上的“閉口”價格,工程價格在前兩個階段已基本確定。這一階段造價審計工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過程中遺留下來的索賠和補(bǔ)償工程價款問題。

第2篇：建設(shè)工程審計的依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：工程造價審計、內(nèi)涵、問題、建議

中圖分類號： TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、建設(shè)工程造價審計的內(nèi)涵

建設(shè)工程是指由固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的相關(guān)單位，通過固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動創(chuàng)造的符合原定生產(chǎn)目的、用途的固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)體系。建設(shè)工程造價是指建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用所需的全部費(fèi)用。按照我國現(xiàn)行的制度規(guī)定，建設(shè)工程造價由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購置費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等組成。建設(shè)工程造價審計是指對建設(shè)項目全部成本的真實性、合法性進(jìn)行審查和評價，分為外部審計和內(nèi)部審計。前者是國家審計機(jī)關(guān)和社會中介審計組織進(jìn)行的審計；后者是由建設(shè)單位內(nèi)部審計部門進(jìn)行的審計。建設(shè)工程造價審計的目標(biāo)主要包括:審查項目建設(shè)是否按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行；審查各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行；審查對原概算中不符合項目建設(shè)實際需要的部分而進(jìn)行的修改、補(bǔ)充和調(diào)整的合法性與準(zhǔn)確性；審查項目建設(shè)是否存在超概

算，對超概算應(yīng)從勘察設(shè)計、建設(shè)管理、施工組織、外部條件等方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題根源，采取有效措施，對超概算合規(guī)部分加強(qiáng)控制，對不合規(guī)部分依法查處，從而加強(qiáng)對投資規(guī)模的控制。建設(shè)工程造價審計依據(jù)的主要資料

有:審核過的項目概算、有關(guān)設(shè)計圖紙和設(shè)備材料清單、招投標(biāo)文件、合同、工程款支付文件、工程變更文件、工程索賠文件等。

二、建設(shè)工程造價審計存在的主要問題

1.違背招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同

招標(biāo)文件是發(fā)包方在對各個欲參與投標(biāo)的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審以后，讓通過了資格預(yù)審的欲參與投標(biāo)的承包單位對自己在本項目中的建設(shè)思路、造價、人員選派、工程進(jìn)度安排進(jìn)行書面陳述的文件?！吨腥A人民共和國合同法》第30 條后段規(guī)定，有關(guān)合同的價款、履行期限、違約責(zé)任的變更，是對要約內(nèi)容的實質(zhì)性變更。此條規(guī)定雖是針對要約內(nèi)容實質(zhì)性變更的規(guī)定，但不可否認(rèn)的是，該條對確定何謂“合同的實質(zhì)性內(nèi)容”具有重要意義，因為合同的實質(zhì)性內(nèi)容是由要約的實質(zhì)性內(nèi)容決定的。根據(jù)該條的規(guī)定，有關(guān)合同的價款、履行期限和違約責(zé)任的約定都是要約的實質(zhì)性內(nèi)容。據(jù)此可以認(rèn)定，合同中有關(guān)價款、履行期限和違約責(zé)任的約定屬于合同的實質(zhì)性內(nèi)容，對該等內(nèi)容的變更屬于對合同的實質(zhì)性變更無疑。在建設(shè)工程承發(fā)、包過程中，經(jīng)常出現(xiàn)的情況是，在招投標(biāo)文件中規(guī)定，工程款的結(jié)算方式是據(jù)實結(jié)算，但在承、發(fā)包雙方簽訂建設(shè)工程合同中，發(fā)包方卻迫使承包方同意在結(jié)算工程款時向發(fā)包方提供優(yōu)惠。這不僅嚴(yán)重違反了招投標(biāo)的規(guī)定，破壞了建設(shè)工程市場的正常秩序，也導(dǎo)致出現(xiàn)了許多豆腐渣工程，甚至滋生出一些腐敗問題。

2.混淆施工圖與竣工圖

施工圖是表示工程項目總體布局，建筑物的外部形狀、內(nèi)部布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、內(nèi)外裝修、材料作法以及設(shè)備、施工等要求的圖樣。施工圖具有圖紙齊全、表達(dá)準(zhǔn)確、要求具體的特點，是進(jìn)行工程施工、編制施工圖預(yù)算和施工組織

設(shè)計的依據(jù)，是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)?？⒐D是工程竣工后由承包方繪制的，并加蓋承包方和工程監(jiān)理方印章的圖紙。可見，竣工圖是特定建設(shè)工程的真實記載，應(yīng)該反映建設(shè)工程的全貌。由于在建設(shè)工程施工過程中，經(jīng)常出現(xiàn)“三邊”現(xiàn)象，即所謂的“邊設(shè)計、邊修改、邊施工”。這很容易導(dǎo)致竣工圖與施工圖不一致。在此種情況下，承包方就應(yīng)根據(jù)施工的實際情況在原施工圖上作出變更，或者重新繪制竣工圖。但在實踐中，承包方不遵守竣工圖繪制規(guī)程的情況較為常見。

3.現(xiàn)場簽證不規(guī)范

現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時，由于報批需要時間，所以在施工現(xiàn)場由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場審批的一個過程，本質(zhì)上屬于由承包人根據(jù)承包合同約定而提出的關(guān)于零星用工量、零星用機(jī)械量、設(shè)計變更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的確認(rèn)。現(xiàn)場簽證的要求是，所有工程量必須經(jīng)現(xiàn)場測量后填寫，到場人員必須當(dāng)場在現(xiàn)場簽證單上簽字或當(dāng)場在記錄的原始數(shù)據(jù)上簽字后補(bǔ)簽簽證單；現(xiàn)場簽證單一式四份，發(fā)包工程部、預(yù)算部、監(jiān)理單位和承包方各留一份；現(xiàn)場簽證單必須在一個星期內(nèi)四方簽字蓋章完畢，有特殊情況的可以順延一個星期，否則簽證單視同無效。但在實踐中，承、發(fā)包雙方有時并未按照該程序操作。

三、完善我國建設(shè)工程造價審計的建議

1.審計工作應(yīng)向項目前期深入

對工程建設(shè)的前期進(jìn)行審計就是將建設(shè)工程的設(shè)計、招投標(biāo)的過程以及建設(shè)工程合同的內(nèi)容納入審計范圍，目的是從源頭上對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)范。這種將審計工作前移的做法本質(zhì)上是將控制工程造價審計風(fēng)險的端口前移。這對于確保建設(shè)工程設(shè)的科學(xué)性、招投標(biāo)過程的合規(guī)性以及建設(shè)工程合同的合法性具有重要意義，因而在此基礎(chǔ)上也可以使建設(shè)工程的造價得到有效地控制和降低。之所以

如此，是因為：（1）建設(shè)工程的設(shè)計階段是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)，在很大程度上決定了建設(shè)工程的造價，設(shè)計方案是否科學(xué)直接影響工程造價的高低。因此，將設(shè)計階段作為審計對象能夠控制建設(shè)工程的造價。（2）建設(shè)工程的招投標(biāo)文件是全面記載建設(shè)工程的范圍、造價的計算依據(jù)和決算方式的法律文件。

2.對送審的資料嚴(yán)格把關(guān)

對于建設(shè)項目的結(jié)算資料，應(yīng)明確其送審的程序。首先，承包方應(yīng)將其分類裝訂成冊；其次，該等結(jié)算資料應(yīng)先經(jīng)建設(shè)管理部門審查，待審查合格后方可報審。建設(shè)工程審計部門在審查該等結(jié)算資料時，應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行審計，在將與工程造價有關(guān)的文件資料收集、整理完畢后，應(yīng)對其進(jìn)行分析、核實，力圖確保送審資料的真實性和完整性，堅決杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。此種做法既有利于促使承、發(fā)包雙方更加重視資料整理的及時性和完整行，又有利于防止承、發(fā)包雙方制造假證據(jù)，同時也對建設(shè)項目施工的整個過程起到監(jiān)督作用，使工程造價審計工作得以順利進(jìn)行

3.高度重視工程造價審計的四個環(huán)節(jié)

第一，認(rèn)真審核工程量。工程量是決定工程造價的主要因素，對工程量進(jìn)行審核是工程造價審計的關(guān)鍵。審計的方法有多種。比如，可以通過承包方編制的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核；也可以借助相關(guān)軟件，并結(jié)合竣工結(jié)算資料重新對工程量進(jìn)行審核。同時還應(yīng)對一些特殊項目實施重點審核。

第二，認(rèn)真審核取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于工程造價的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價管理部門頒發(fā)的文件都有明確規(guī)定。但在建設(shè)工程實踐中，承、發(fā)包雙方通常都會在相關(guān)文件規(guī)定的范圍內(nèi)變動工程造價的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并反映在招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同等法律文件中。因此，審計機(jī)關(guān)一方面要審核特定工程造價的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否在工程造價管理部門頒發(fā)的文件所允許的幅度內(nèi)，另一方面也要注重相關(guān)取費(fèi)文件的時效性。這是因為各地工程造價管理部門會根據(jù)建筑市場的情況對建設(shè)工程造價的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，廢止原先頒布的取費(fèi)文件。

第三，認(rèn)真審核材料價格。材料費(fèi)用在整個工程造價中占有相當(dāng)大的比例。在建設(shè)工程實踐中，材料根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)可分為甲供材和乙供材、主材和輔材等。對工程造價的影響較大的是主材的價格。建設(shè)工程的工期較長，一般在6 個月至2 年之間。在此期間，材料價格會隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化而頻繁變化，尤其是諸如鋼筋、水泥等主材的價格會發(fā)生較大變化。因此，對工程造價進(jìn)行審計時就應(yīng)審核建筑材料的價格，特別要注重對主材價格的審核。在審核的過程中，既要審核材料的相關(guān)參數(shù)是否與設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求相一致，又要參照當(dāng)?shù)卦靸r管理站的《工程造價信息》中所反映的材料價格，并結(jié)合招投標(biāo)文件、建設(shè)工程施工合同等相關(guān)文件的規(guī)定，審查材料價格的合理性。

第四，認(rèn)真審核工程定額套價。所謂“定額”是指從事經(jīng)濟(jì)活動時，對人、財、物的限定標(biāo)準(zhǔn)。工程造價定額是指從事建設(shè)工程施工時，對人工、材料、物件的限定標(biāo)準(zhǔn)。如定員（定工時），定質(zhì)（定質(zhì)量）、定量（定數(shù)量）、定價（定價格）等。工程建設(shè)產(chǎn)品的價格是國家采取工程建設(shè)定額來確定的，該定額具有科學(xué)性和權(quán)威性，承、發(fā)包雙方在計算工程造價時必須嚴(yán)格套用。審計機(jī)關(guān)在審核定額套價時應(yīng)著重從以下三個方面入手：一是對承、發(fā)包雙方直接套用定額單價進(jìn)行審核；二是對承、發(fā)包雙方換算定額單價進(jìn)行審核；三是對承、發(fā)包雙方補(bǔ)充定額單價進(jìn)行審核。

四、結(jié)束語：

建設(shè)工程造價審計是發(fā)揮建設(shè)項目投資效益、杜絕資源浪費(fèi)的有效方法。目前，房地產(chǎn)業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，各種建設(shè)項目紛紛上馬。與此同時，建設(shè)工程造價審計領(lǐng)域出現(xiàn)的問題也日見增多。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：建設(shè)工程審計的依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：工程量清單；投資；投資審計

一、清單計價方式下投資審計的基本內(nèi)容

（一）事前控制：工程量清單計價形成階段

與預(yù)算定額計價模式相比，工程量清單計價的突出特點就是“量價分離、投標(biāo)競價，”它的核心內(nèi)容就是如何把握住“量”的問題。因為采用工程量清單報價可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化考慮到單價的確定上，并以“活單價”的形式出現(xiàn)，所以真實地反映工程量就顯得格外重要。這一階段的投資審計就必須把握一定的前瞻性，既要把握住“量”又要控制好“價”，做好事前控制這篇“文章”。審計時必須考慮以下方面：招標(biāo)人提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實、相對完整，施工企業(yè)提供的工程量清單計價有無缺項、漏項；不同項目的工程量清單對分部分項的劃分及其包含的內(nèi)容可以不盡相同，審計要特別予以關(guān)注，以避免重復(fù)計算；報價文件是否依據(jù)《工程量清單計價規(guī)則》編制，工程量清單、措施項目清單和其他項目清單是否齊全；工程量清單的編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無高估冒算情況，以避免清單編制質(zhì)量低而直接影響編制計價項目的正確性和準(zhǔn)確性。這種事前控制的投資審計方式，較之以往的以定額計價方式進(jìn)行的招投標(biāo)階段的審計只注重標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，招標(biāo)程序的合規(guī)性，開標(biāo)之前標(biāo)底的保密性，更具有科學(xué)性、有用性和實效性，對投資審計的延伸更具有指導(dǎo)性和操作性。

（二）過程監(jiān)督：工程量清單計價實施階段

在工程量清單計價的實施階段，側(cè)重于如何“按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，按程序管理”的有效性。

1、建設(shè)項目招投標(biāo)的規(guī)范性問題。在定額計價方式下，對于投標(biāo)報價階段的評審重點主要是對項目工程量計算的準(zhǔn)確性、定額套項的合理性及計價程序的規(guī)范性進(jìn)行審核。在工程量清單計價方式下，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)工程實際情況按國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人作為投標(biāo)報價的依據(jù)。各投標(biāo)單位通過對單位成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)施工定額確定人工、材料、施工機(jī)械的配置投入，合理確定現(xiàn)場費(fèi)用及施工技術(shù)措施費(fèi)，報出最終的投標(biāo)報價。因此實行工程量清單報價后，對工程造價影響最大的因素就是清單工程量及清單報價，這也是投資審計的重點。

2、強(qiáng)化合同管理問題。采用工程量清單計價模式必然引起投資管理體制與管理方式的變革。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面引入風(fēng)險制約機(jī)制，作為在工程建設(shè)過程中“牽一發(fā)而動全身”的合同管理，應(yīng)該是重中之重。施工合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的協(xié)議。合同評審，是投資審計從源頭把關(guān)之舉。因此，合同的程序性評審與合同文本評審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。采用工程量清單招標(biāo)方式后，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履約中的審計主要是檢查合同是否全面執(zhí)行，以實現(xiàn)把握線索、診斷偏差、分清責(zé)任、降低風(fēng)險。

3、管理方式的轉(zhuǎn)變問題。審計人員要立足工程造價控制的前沿，深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，以自身強(qiáng)有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進(jìn)而實現(xiàn)對工程投資的管理和服務(wù)，對工程造價的有效控制與監(jiān)督。

（三）工程事中控制是做好工程審計的關(guān)鍵

1、對施工單位工程實施組織措施。要求監(jiān)理單位及施工單位管理班子必須落實工程造價控制人員，任務(wù)分工和職能分工。財務(wù)審計人員和工程審計人員緊密配合，對工程施工過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，明確各自的責(zé)任。財務(wù)審計人員編制好自己的工作計劃，定期對工程各項成本費(fèi)用進(jìn)行審計，掌握審計計劃的執(zhí)行情況。在審計過程中，經(jīng)常與工程審計人員互通信息，交換意見。以保證工程建設(shè)資金的專項使用。

2、對施工單位實施經(jīng)濟(jì)措施。每實施一項建設(shè)工程，根據(jù)項目手續(xù)的審批程度和項目資金的籌措到位情況。財務(wù)人員必須編制好資金使用計劃，明確投資目標(biāo)和付款方式。在項目施工階段每月對施工單位的進(jìn)度根據(jù)施工工期進(jìn)行驗收，并要求上報工程進(jìn)度報表，附有詳細(xì)的工程量。建設(shè)單位造價審計人員對該工程月進(jìn)度進(jìn)行復(fù)核，查看所報進(jìn)度是否屬實，工期是否正常施工。這樣，由每月的進(jìn)度報表，看工程整體的形象進(jìn)度；由每月的形象進(jìn)度看工程的整體工期情況，累計工程款的投入使用情況。結(jié)合整個工程的進(jìn)度與投資情況，復(fù)核工程付款的比例，再由財務(wù)人員簽發(fā)付款證書。

二、新舊方式下投資造價確定的區(qū)別

在定額計價模式下，建設(shè)工程造價在實務(wù)上主要有定額直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成，其中定額直接費(fèi)是套取國家或地區(qū)預(yù)算定額求得，再以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘上費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率加上材料價差等，最終確定工程造價。在工程量清單計價模式下，投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場情況，自行制定的施工方案或施工組織設(shè)計，按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險因素自主報價?？梢钥闯鲞@兩種計價模式下建設(shè)工程造價確定的程序是不同的。在定額計價模式下，建設(shè)工程造價的確定是以國家或地區(qū)的預(yù)算定額為核心，所確定的造價實質(zhì)上是趨于社會平均價格，這顯然帶有很大程度的政府定價色彩，沒有充分體現(xiàn)企業(yè)之間的競爭。而在工程量清單計價模式下，建設(shè)工程造價的確定是以企業(yè)定額為核心，所確定的造價實質(zhì)上是企業(yè)個體價格，這充分體現(xiàn)了市場競爭定價的造價確定機(jī)制。因此說，實行工程量清單計價是我國建設(shè)工程造價管理體制改革的必然趨勢。工程量清單計價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險費(fèi)用，不像以往定額計價那樣先有定額直接費(fèi)表，再有材料價差表，很可能還有獨(dú)立費(fèi)表，最后在計費(fèi)程序表中才知道造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標(biāo)。

三、新計價方式下建設(shè)工程投資審計的基本途徑

在以往的定額計價模式下，建設(shè)工程造價的審計一般集中發(fā)生在工程竣工決算階段，這種事后審計具有很大的被動性。而在工程量清單計價模式下，工程報價很大程度上表現(xiàn)為工程單價的競爭，工程單價具有合同化的法定性，強(qiáng)調(diào)工程單價的事前確定性。因此說在這種新計價模式下，建設(shè)工程造價審計的依據(jù)、內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化。

（一）審計依據(jù)的變化

在定額計價模式下，建設(shè)工程造價審計的依據(jù)主要是圖紙（清單）、定額、施工組織設(shè)計、合同、報價書、變更資料等。在清單計價模式下，上述依據(jù)仍然對工程造價審計具有指導(dǎo)和參考作用，但是呈現(xiàn)出下列特點：

1、定額作用“弱化”。在定額計價模式下，建設(shè)工程造價審計的一個重點就是審計定額的套用是否正確，從某種程度上來說，在工程量清單計價模式下，承包單位填寫的清單單價對合同雙方是有約束力的，而不論其“套用定額”是否正確。

2、施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵。在新計價模式中，清單單價是施工單位根據(jù)其自身的企業(yè)定額來確定的，如何來衡量其合理性同時又不失競爭性，一個關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施，這是其所報單價得以實現(xiàn)的基本保證，它和報價緊密相關(guān)。如果報價明顯低于平均水平同時并沒有提出有效的施工方案或施工措施，很顯然這是低于成本價競爭，是招投標(biāo)法所禁止的。

3、合同約束作用加強(qiáng)。在定額計價模式下，往往一個工程合同價和最終決算價相去甚遠(yuǎn)，這反映了合同條款約束作用不夠，價格彈性過大。而在工程量清單計價模式下，工程的單價相對剛性，合同約束作用將明顯加強(qiáng)。

（二）審計內(nèi)容的變化

在新的計價模式下，為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機(jī)制，招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對國家審計還是內(nèi)部審計來說，要想確保建設(shè)工程價格的合理形成，加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價審計是重中之重，主要體現(xiàn)以下方面：

1、加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審計。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。審計人員應(yīng)注意審計招標(biāo)文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。

2、施工過程中造價審計內(nèi)容的變化。在這一階段，造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價的執(zhí)行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進(jìn)行審計時，應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等等。

綜上所述，隨著工程量清單計價模式的實施，投資審計面臨的情況變得更加復(fù)雜、多樣，對投資審計工作的要求也會更加嚴(yán)格，但只要轉(zhuǎn)變觀念，把握住工程造價“全過程審計”的理念，投資審計的效果將會得到很好的體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1、王劍鋒.工程量清單項目單價的審核方法[J].江蘇建筑,2003(4).

第4篇：建設(shè)工程審計的依據(jù)范文

中央經(jīng)濟(jì)工作會議對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出了系統(tǒng)性的闡述，其間多次提到了質(zhì)量。對建設(shè)工程質(zhì)量而言，建設(shè)工程檔案所蘊(yùn)含的價值越來越被社會認(rèn)可。近年來，建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任制逐步實施，終身責(zé)任制的實行，對加強(qiáng)工程質(zhì)量控制、追究工程質(zhì)量責(zé)任、追查相關(guān)責(zé)任人具有極其重要的作用。建設(shè)工程檔案是與建設(shè)工程同步，伴隨著建設(shè)過程逐步形成和積累的，是建設(shè)活動的真實反映和勞動成果的體現(xiàn)。鑒別建設(shè)工程質(zhì)量優(yōu)劣以及是否符合國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求，除查看工程實體以外，最重要的就是看形成的建設(shè)工程檔案。

(一)對隱蔽工程質(zhì)量的評價。在工程建設(shè)過程中，許多工序如隱蔽工程被下一道工序所掩蓋，肉眼難以檢測，只能依據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄形成的檔案材料對這部分工程內(nèi)容進(jìn)行評價，從這個角度來說，工程檔案的作用無可替代。

（二）對質(zhì)量事故相關(guān)責(zé)任人的追查。從工程建設(shè)過程中相關(guān)人員的簽字認(rèn)可，可以倒查工程質(zhì)量的控制環(huán)節(jié)，從而對工程質(zhì)量作出正確評價。如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，查找相關(guān)責(zé)任人，檔案材料就是最有力的原始證據(jù)。

（三）對建設(shè)工程質(zhì)量的量化評價。隨著建設(shè)工程精細(xì)化管理理念的全面引入，建設(shè)工程質(zhì)量量化評價體系也應(yīng)運(yùn)而生。量化評價建設(shè)工程質(zhì)量，需要系統(tǒng)地對建設(shè)工程質(zhì)量做出全面分析，那么建設(shè)活動形成的檔案文件材料就能起到很好的參考依據(jù)作用。

二、在建筑企業(yè)成本控制方面

在建筑工程管理中，目前仍存在許多問題，比如資源的浪費(fèi)、材料閑置等，這些都給建筑工程帶來一定的負(fù)面影響，使其效率大減，造成了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。新常態(tài)下，建設(shè)工程管理將更為嚴(yán)格，對建設(shè)工程檔案的要求也更加精細(xì)化。建設(shè)工程文件材料經(jīng)有關(guān)人員簽字后，是對工程量的一種認(rèn)可，是工程結(jié)算的依據(jù)。在施工過程中，對已完工的工程進(jìn)行結(jié)算時依據(jù)相關(guān)文件材料可以作出符合實際情況的結(jié)算，避免不必要的糾紛，從而保證甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)效益。

三、在建筑科研及同類工程設(shè)計、建設(shè)方面

新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動力將會轉(zhuǎn)換到科技創(chuàng)新上來。在倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型建筑、生態(tài)型建筑、智能型建筑的社會背景下，新技術(shù)、新工藝、新材料將進(jìn)一步廣泛應(yīng)用。而一些建設(shè)工程的設(shè)計理念、設(shè)計方案、設(shè)計結(jié)構(gòu)以及建筑風(fēng)格、施工新技術(shù)、新工藝、新材料、新觀念等，被檔案資料完整、真實、系統(tǒng)地記錄下來，有著非常寶貴的參考借鑒價值。這對建筑工程科學(xué)研究來說，具有無法替代的價值和作用。另外，對許多相同或相近的工程來說，還可以直接或間接地利用其檔案資料進(jìn)行設(shè)計，并且這些檔案資料對同類工程的投資確定、招投標(biāo)工作量、工程概算預(yù)算編制和工程投資效益分析等方面同樣具有重要的參考借鑒作用。

四、在工程維修、改建、擴(kuò)建、抗震救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建方面

新常態(tài)下，建設(shè)工程檔案在工程維修、改建、擴(kuò)建、抗震救災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建方面會發(fā)揮前所未有的價值與作用。

（一）企業(yè)會將注意力逐步轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，跟蹤消費(fèi)新動向，在房屋改造中將會提供更加便捷的維修改造、功能提升等新的服務(wù)項目。根據(jù)業(yè)主使用需求，依據(jù)工程建設(shè)期間形成的檔案資料，經(jīng)過對檔案資料的準(zhǔn)確分析正確擬定工程維修、改建、擴(kuò)建方案，從而避免盲目改造帶來的損失和浪費(fèi)。

（二）政府將會順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的日漸重視，地下管線檔案將會越來越凸顯出其重要的價值和作用。2013年10月1日施行的《陜西省城市地下管線管理條例》中就有規(guī)定，施工單位在施工建設(shè)前，必須依據(jù)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線檔案資料，查明地下管線現(xiàn)狀方可動工。目前，在我國因沒有弄清地下管線現(xiàn)狀而造成的災(zāi)難性事故平均每天就有多起發(fā)生；因無準(zhǔn)確的地下管線檔案資料，地下現(xiàn)狀不清而影響建設(shè)方案的例子同樣舉不勝舉。

（三）特殊情況下，當(dāng)城市遭受地震或其它大的毀滅性破壞時，建設(shè)工程檔案更具有特殊作用。從2008年汶川地震的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，地形圖、一張管網(wǎng)圖更有助于加速恢復(fù)城市的工程設(shè)施系統(tǒng)，從而挽救許許多人的生命。給水、排水、供電、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建都離不開保管的建設(shè)工程檔案。

（四）在防震抗災(zāi)方面，為了增強(qiáng)建筑物抗震性能，需要對建筑物進(jìn)行加固，在制定建筑物加固方案和繪制加固施工圖等工作中，同樣離不開對建設(shè)工程檔案的利用。加固時要根據(jù)原建筑物的抗震強(qiáng)度和工程結(jié)構(gòu)等進(jìn)行加固工程施工圖設(shè)計，并將有關(guān)工程檔案文件作為實施加固工程的重要依據(jù)一同報審，經(jīng)審批后才能施工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府會逐步把維護(hù)群眾利益作為出發(fā)點和落腳點，重視對公共建筑物的抗震加固改造。因此，建設(shè)工程檔案也會在建筑物的抗震加固方面發(fā)揮其重要作用。

五、在危房鑒定、危房改造、違章建筑的查處、項目審計稽查方面

在危房鑒定、危房改造方面：當(dāng)建筑物年久失修或遭遇自然災(zāi)害后受損嚴(yán)重，不能保證居住和使用安全的時候，需要對其安全性做出鑒定評估。那么，收集、調(diào)查和全面分析房屋原始檔案資料就是鑒定危房程序的一個重要步驟。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，政府將繼續(xù)在改善民生上主動作為，加強(qiáng)危房鑒定和危房改造工作，房屋的原始檔案資料會是重要的參考依據(jù)。在違章建筑查處方面：目前中國經(jīng)濟(jì)增長“換擋降速”，改革成為新常態(tài)，城市綜合管理將保持嚴(yán)打違建的高壓態(tài)勢，采取多部門聯(lián)合執(zhí)法，重拳打擊違建行為。在對違章建筑進(jìn)行查證和認(rèn)定時，就需要查詢規(guī)劃審批檔案資料，依據(jù)檔案資料做出違章認(rèn)定。在項目審計稽查方面：隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，未來審計會重點關(guān)注項目審批、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建設(shè)工程項目的審計稽查方面，項目資金的籌措、使用及核算是否符合有關(guān)規(guī)定是項目審計與稽查的重點。項目稽察一般都要查核有關(guān)財務(wù)報表、建設(shè)合同、工程技術(shù)檔案和施工原始記錄及其他有關(guān)資料,通過對檔案資料的督察，檢查建設(shè)工程項目是否存在問題。

六、在解決征地拆遷糾紛方面

第5篇：建設(shè)工程審計的依據(jù)范文

第二十四條審核人員應(yīng)當(dāng)在實施必要的審核程序后，以經(jīng)過核實的證據(jù)為依據(jù)，分析、評價審核結(jié)論，形成審核意見，出具審核報告。

第二十五條審核報告應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：

（一）標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范為“基本建設(shè)工程預(yù)算審核報告”、“基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告”或“基本建設(shè)工程決算審核報告”；

（二）收件人。收件人為審核業(yè)務(wù)的委托人，審核報告應(yīng)當(dāng)載明收件人的全稱；

（三）范圍段。范圍段應(yīng)當(dāng)說明審核范圍、被審核單位責(zé)任與審核責(zé)任、審核依據(jù)和已實施的主要審核程序；

（四）意見段。意見段應(yīng)當(dāng)明確說明審核意見；

（五）簽章和會計師事務(wù)所地址。審核報告應(yīng)當(dāng)由審核人員簽名、蓋章，并加蓋會計師事務(wù)所公章；

（六）報告日期。審核報告日期是指審核人員完成外勤審核工作的日期，審核報告日期不應(yīng)早于被審核單位確認(rèn)和簽署基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的日期；

（七）附件?；窘ㄔO(shè)工程預(yù)算審核報告附件包括“基本建設(shè)工程預(yù)算審核定案表”，基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告附件包括“基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表”。第二十六條審核人員應(yīng)當(dāng)在審核報告范圍段中明確指明已審核基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的名稱、建設(shè)期間及建設(shè)單位、施工單位名稱，工程項目質(zhì)量驗證情況。

第二十七條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程預(yù)算或工程結(jié)算審核報告的意見段中說明基本建設(shè)工程預(yù)算或結(jié)算金額、審定金額、核增或核減金額。

第二十八條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程決算審核報告的意見段中說明工程項目資金來源、支出及結(jié)余或超支等財務(wù)情況，概算執(zhí)行情況，工程價款結(jié)算情況，尾工工程及未盡事宜處理情況，項目支出存在的問題，資產(chǎn)交付使用情況。

第二十九條審核人員與委托人、建設(shè)單位、施工單位在審核意見方面存在異議，且無法協(xié)商一致時，或?qū)徍巳藛T認(rèn)為必要時，應(yīng)當(dāng)在意見段之后增列說明段予以說明。

第三十條審核人員在出具基本建設(shè)工程預(yù)算審核報告時，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程預(yù)算書》。

審核人員在出具基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告時，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程結(jié)算書》。

審核人員在出具基本建設(shè)工程決算審核報告時，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算表》。

××?xí)嫀熓聞?wù)所

基審[2×x×] x x號

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基本建設(shè)工程結(jié)算審核報告

x x委托單位：

我們接受委托，審核了貴單位提供的x x建筑安裝公司2x××年×月x日編制的x x單位工程(土建、安裝等)竣工結(jié)算書，合理編制并充分披露基本建設(shè)工程結(jié)算是×x建筑安裝公司的責(zé)任，保證結(jié)算及相關(guān)資料的真實、合法、完整是×x委托單位的責(zé)任；我們的責(zé)任是對工程結(jié)算發(fā)表審核意見。我們的審核是依據(jù)《會計師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》進(jìn)行的，在審核過程中，我們結(jié)合實際情況，實施了包括審查分項工程結(jié)算的編制方法，核對項目與圖紙及有關(guān)變更情況，會同施工、建設(shè)單位現(xiàn)場查勘、會審等我們認(rèn)為必要的審核程序。

根據(jù)我們的審核，上述x x單位(土建、安裝等)工程竣工結(jié)算審核后金額為x x元：比原送審結(jié)算金額x x元核減金額x x元，核減x x％，業(yè)經(jīng)委托單位、建設(shè)單位、施工單位共同鑒證確認(rèn)，在重大方面足以公允地反映了x x單位(土建、安裝等)工程造價的實際情況。

(如果基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表上有不同意見對應(yīng)在此增加解釋性說明)

附件：(一)基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表

(二)審核說明

(三)基本建設(shè)工程結(jié)算書

x x會計師事務(wù)所 注冊會計師 (簽名并蓋章)

注冊造價師 (簽名并蓋章)

二×××年×月×日

基建預(yù)決算審計業(yè)務(wù)查詢 *

（一）基建工程結(jié)算審核程序

1、與委托方（一般多為建設(shè)單位）簽訂工程審計委托合同。

2、聽取建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人關(guān)于項目總體建設(shè)情況介紹，實地查看現(xiàn)場工程情況。

3、具體操作階段：

（1）審計人員熟悉圖紙、工程聯(lián)系單、工程承包合同、監(jiān)理合同等；

（2）根據(jù)竣工圖紙、工程聯(lián)系單等進(jìn)行工程量計算，并由專人負(fù)責(zé)復(fù)核（審計最關(guān)鍵階段）；

（3）套用各種專業(yè)定額，需要組價的同時按規(guī)定進(jìn)行組價；

（4）按有關(guān)文件規(guī)定確定工程類別，套取相應(yīng)費(fèi)率

4、對帳階段：

具體操作階段結(jié)束后與送審工程項目結(jié)算進(jìn)行對比、分析，匯總所有問題，一般先向建設(shè)單位匯報審核情況，聽取建設(shè)單位意見，然后與施工單位對帳，交換工程量、定額套用、取費(fèi)等方面的不同意見（一般時間較長）。

5、對帳結(jié)束意見一致后，審計人員匯總審計結(jié)果，請建設(shè)單位、施工單位代表簽字、蓋各單位公章，最后由審計單位出具審計報告。

（二）基建工程項目決算審計需提供資料

1、工程竣工圖紙，包括土建、水、電、暖通、市政、園林、房修等相應(yīng)各專業(yè)圖紙一套；

2、工程結(jié)算書及編制說明書，各專業(yè)至少一份；

3、工程施工承包合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議書；

4、工程項目會議紀(jì)要、技術(shù)聯(lián)系單、甲方簽證單；

5、提供施工組織設(shè)計和開竣工報告；

6、提供工程量計算書、鋼筋配料單；

第6篇：建設(shè)工程審計的依據(jù)范文

關(guān)鍵字：工程量清單竣工結(jié)算審計

Abstract: this paper introduces project completion settlement in audit under the mode of valuation of audit content change, and based on this model, with the actual situation of construction projects, and puts forward some problems should be paid attention to audit

Key words: closing audit completed the list of quantities

中圖分類號： F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》(GB50500―2003)自2003年7月1日起正式實施。2008年又對“03清單”進(jìn)行了修改和完善，推出了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計價》(GB50500―2008)，并于2008年12月1日起實施。工程量清單的全面實施，標(biāo)志著我國工程造價改革管理進(jìn)入了實質(zhì)性改革階段，由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。在以往的定額計價模式下，建設(shè)工程造價的審計集中發(fā)生在工程竣工結(jié)算階段，這種事后審計具有很大的被動性。而在工程量清單計價模式下，工程報價很大程度上表現(xiàn)為工程單價的競爭，工程單價具有合同化的法定性，強(qiáng)調(diào)工程單價的事前確定性。因此，在這種新計價模式下，建設(shè)工程造價審計的內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化

一、 工程量清單招標(biāo)投標(biāo)計價模式

1. 工程量清單基本計價原理

基本構(gòu)造要素的單位價格和實物工程量是影響工程造價的兩個主要因素，工程量清單計價法中基本構(gòu)造要素的單位價格采用的是綜合單價，綜合單價是由分部分項工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和規(guī)費(fèi)、稅金綜合計算而成，即分部分項工程的單位工程量發(fā)生的全部費(fèi)用單價。

2.工程量清單模式下的投標(biāo)報價和合同計價方式

工程量清單模式下的投標(biāo)報價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)稅金。投標(biāo)人對所報綜合單價承擔(dān)風(fēng)險，招標(biāo)人對工程量的變化承擔(dān)風(fēng)險，體現(xiàn)了風(fēng)險共擔(dān)和責(zé)任與權(quán)利對等的原則。投標(biāo)人一旦中標(biāo)，其投標(biāo)報價即作為簽訂建設(shè)工程施工承包合同價款的依據(jù)。

二、工程量清單計價與定額計價模式下工程審計的區(qū)別

1. 招投標(biāo)階段造價審計內(nèi)容的變化

在工程量清單計價模式下，為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機(jī)制，招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對國家審計還是內(nèi)部審計來說，要想確保建設(shè)工程價格的合理形成加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價審計無疑是重中之重，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1).加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審計。招標(biāo)文件作為整個招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制的關(guān)鍵。審計人員應(yīng)注意審計招標(biāo)文件中風(fēng)險分配結(jié)構(gòu)是否合理，有關(guān)價格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。

(2).加強(qiáng)對工程量清單的審計。工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。因此，在審計時應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和工程招標(biāo)文件的要求，清單工程量是否與實際工作量出入較大，清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。

(3).加強(qiáng)對清單報價的審計。在審查工程總報價的同時要注意審查投標(biāo)單位是否實施不平衡報價的策略，也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在工程結(jié)算時，可以成功地達(dá)到追加工程價款的目的。同時對工程數(shù)量大的單價要重點研究審核，并應(yīng)充分利用收集到的工程價格數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行對比分析，區(qū)分哪些報價過高，哪些報價過低。另外，在審查清單報價時，還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。

2. 施工過程中造價審計內(nèi)容的變化

在這一階段，造價審計的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價的執(zhí)行情況，特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對工程簽證進(jìn)行審計時，應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內(nèi)，哪些項目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應(yīng)該簽多少等。另外，要注意審計合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整時的價格調(diào)整結(jié)算辦法。

三、 工程量清單計價模式下工程竣工結(jié)算審計的主要任務(wù)

工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)，是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算核算實際完成工程量 ，并審核或編制竣工結(jié)算是這一階段的主要工作。

工程結(jié)算書這一階段審核重點是：核對合同條款，審核竣工結(jié)算工程量編制范圍及費(fèi)用計取范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格；審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款等是否符合合同；核算實際完成工程量，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標(biāo)時或合同簽訂時的綜合單價一一對應(yīng)，審核竣工結(jié)算匯總金額；設(shè)計變更增加的分項工程在招標(biāo)時的工程量清單中無相應(yīng)項目單價的，重點核實增加的項目的綜合單價是否按招標(biāo)文件及施工合同進(jìn)行編制，編制是否合理等。除此之外 ，工程竣工結(jié)算審計還應(yīng)該注意以下幾點。

(1).審核工程竣工結(jié)算資料的規(guī)范。送審資料需由工程管理部門認(rèn)可避免有些施工單位送審工程量增加的資料，而不送審工程量減少的資料；現(xiàn)場簽證應(yīng)有三方 (施工單位、監(jiān)理單位、工程管理部門 )簽名蓋章的原件一方面引起工程管理部門重視，另一方面減少送復(fù)印件可能出現(xiàn)的同一簽證重復(fù)計算的現(xiàn)象 ；并按所提交的結(jié)

算資料列出資料交接的清單。

第7篇：建設(shè)工程審計的依據(jù)范文

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：41-1413（2012）01-0000-01

摘要：建設(shè)工程造價跟蹤審計，就是參與工程建設(shè)的全部建設(shè)過程，對工程建設(shè)全過程的各個重要節(jié)點進(jìn)行的跟蹤審計。從控制造價各個環(huán)節(jié)來分析，工程造價跟蹤審計體現(xiàn)了項目投資者對建設(shè)工程造價的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價，提高了工程的投資效益。

關(guān)鍵詞：工程造價跟蹤審計；作用；控制方法

建設(shè)工程造價跟蹤審計，就是參與工程建設(shè)的全部建設(shè)過程，對工程建設(shè)全過程的各個重要節(jié)點進(jìn)行的跟蹤審計。為加強(qiáng)建設(shè)工程的全過程造價跟蹤審計，合理控制工程造價，及時解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的造價問題，跟蹤審計人員就必須參與工程建設(shè)的全過程，涵蓋了從工程可行性研究立項、概算的編制審核，到圖紙設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理性比較、施工圖預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、各項設(shè)計合同施工合同條款的審核以及暫定價或甲供材料（設(shè)備）的詢價招標(biāo)采購、工程設(shè)計變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計量審核、工程進(jìn)度款的計量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容。從控制造價各個環(huán)節(jié)來分析，工程造價跟蹤審計起到了對建設(shè)工程造價的事前控制、事中控制和事后控制的全過程控制，在確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全的前提下，最大限度的降低了工程造價，提高了工程的投資效益。

1當(dāng)前建設(shè)工程造價的現(xiàn)狀

1.1 設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)合理性比較論證不夠。有的建設(shè)單位往往僅注重設(shè)計費(fèi)的高低，對設(shè)計單位設(shè)計的圖紙是否經(jīng)濟(jì)合理，論證不夠。

1.2 隨著建設(shè)招投標(biāo)市場的競爭日趨激烈，有些通過招投標(biāo)競爭中標(biāo)的工程下

浮讓利過多，從而導(dǎo)致中標(biāo)單位把利潤增長的預(yù)期寄托在施工階段的工程變更、簽證上，想方設(shè)法的辦理各種變更簽證，這就加大了施工階段造價控制的難度。

1.3 多數(shù)建設(shè)單位缺乏建筑、造價管理專業(yè)的技術(shù)人員，對工程造價控制的力量薄弱，也必需要委托有資質(zhì)的造價咨詢單位進(jìn)行工程造價跟蹤審計。

1.4 “投資控制”是監(jiān)理公司三大控制中的一大控制，但從目前工程建設(shè)的實際

情況來看，絕大多數(shù)監(jiān)理單位更側(cè)重于工程質(zhì)量和進(jìn)度控制，把造價控制擺在相對次要位置，某些簽證、變更流于形式，放到結(jié)算審計再審。

2建設(shè)工程造價管理實施全過程跟蹤審計的作用就是：跟蹤審計始終貫穿于工程建設(shè)的全過程，即體現(xiàn)在工程可行性研究立項、概算的編制審核，到圖紙設(shè)計的經(jīng)濟(jì)合理性比較、施工圖預(yù)算的編制、工程的招標(biāo)投標(biāo)、各項設(shè)計合同施工合同條款的審核以及暫定價或甲供材料（設(shè)備）的詢價招標(biāo)采購、工程設(shè)計變更及經(jīng)濟(jì)簽證的計量審核、工程進(jìn)度款的計量審核、工程結(jié)算的初審等等內(nèi)容上，對所需全部工程費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理的全過程。是將事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，使整個工程實施處于受控

狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性。

2．1 加強(qiáng)設(shè)計階段的設(shè)計方案和圖紙經(jīng)濟(jì)合理性比較論證。跟蹤審計單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位在注重設(shè)計費(fèi)用高低的同時，對設(shè)計單位的設(shè)計方案、圖紙是否經(jīng)濟(jì)合理進(jìn)行論證，從設(shè)計源頭上控制好工程造價。

2．2 要重點對工程量清單、招標(biāo)控制價的編制進(jìn)行審核，同時對工程的招標(biāo)文件、施工合同的有關(guān)造價條款要重點審核。

2．3 通過跟蹤審計，有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對投資控制管理不足的缺陷，促進(jìn)監(jiān)理恪盡職守，完成本職工作。通過跟蹤審計，可以對造價計價和管理進(jìn)行更好的

控制，對監(jiān)理等其他有關(guān)部門對工程造成的差錯進(jìn)行及時改正和追究。

2．4 在工程施工過程中，由于受地質(zhì)條件、使用功能調(diào)整等等不可見因素的制約，設(shè)計變更是不可避免的，每種情況的變更均有多種方案可供選擇，跟蹤審計單位針對監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，提出優(yōu)化建議，為

建設(shè)單位提供決策依據(jù)。

2．5 作為跟蹤審計單位，應(yīng)及時掌握大量建筑材料、設(shè)備的實際市場價格信息，較為準(zhǔn)確地幫助建設(shè)單位通過詢價、招標(biāo)或競爭性談判方式來確定合理的材料和

設(shè)備價格，從而達(dá)到控制或降低工程造價的目的;

2．6 對于施工現(xiàn)場的技術(shù)變更和工程簽證，跟蹤審計人員要及時準(zhǔn)確核量計價，及時辦理書面簽證手續(xù)，作為竣工決算依據(jù)，特別是對于在將來結(jié)算中準(zhǔn)確核量有困難的分部分項工程、隱蔽工程，審計人員要現(xiàn)場計量，以免在決算中爭議。2．7 在控制工程進(jìn)度款支付方面，跟蹤審計單位按規(guī)定進(jìn)行核價，計算已完成工程造價，在合同約定付款比例范圍內(nèi)，提出工程進(jìn)度款支付意見，從總體上控

制工程進(jìn)度款的支付。

3建設(shè)工程造價跟蹤審計方法及注意點

3.1 要保持跟蹤審計工作的獨(dú)立性、客觀性、公平公正性。要注意跟蹤審計與項

目管理的區(qū)分問題。

3.2 要保持跟蹤審計工作與工程建設(shè)管理的協(xié)調(diào)性。做到主動服務(wù)，積極配合。

3.3 選擇一個好的跟蹤審計單位，同時在此基礎(chǔ)上選擇一個好的跟蹤審計服務(wù)團(tuán)

隊，是做好跟蹤審計、決定跟蹤審計工作成敗的關(guān)鍵。

3.4 加強(qiáng)對現(xiàn)場跟蹤審計人員的管理和監(jiān)督，提高現(xiàn)場跟蹤審計人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平。這主要包括兩方面。

一方面建設(shè)單位通過制定相關(guān)的規(guī)章制度對項目現(xiàn)場的審計人員進(jìn)行約束

和管理，建設(shè)方派駐的現(xiàn)場管理人員對其行為進(jìn)行監(jiān)督。

更重要另一方面就是跟蹤審計單位加強(qiáng)對派駐項目現(xiàn)場審計人員的管理，主要包括：

一是根據(jù)各個不同的跟蹤審計業(yè)務(wù)，配備相應(yīng)專業(yè)的跟蹤審計人員。

二是跟蹤審計人員必須遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，把

個人職業(yè)道德、責(zé)任心、技術(shù)水平作為進(jìn)入現(xiàn)場審計的考核指標(biāo)。

三是建立廉潔自律制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計廉政紀(jì)律，恪守職業(yè)道德。

四是嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)人員自校、項目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級質(zhì)量控制度；

4結(jié)語

第8篇：建設(shè)工程審計的依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；項目審計；風(fēng)險防范

中圖分類號：F239.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0252-02

項目審計是建設(shè)工程中最重要的一個環(huán)節(jié)，建設(shè)工程項目審計對于增強(qiáng)項目盈利能力和抵御風(fēng)險能力、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項目審計可以有效地控制工程造價，確保項目資金的合理合規(guī)使用，提高投資效益。通過審計可以發(fā)揮審計的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，又可以加強(qiáng)投資效益審計，對于工程項目的質(zhì)量也可以起到很好的監(jiān)督作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革不斷加快，尤其是黨的十八屆三中全會確定的改革的總體目標(biāo)，工程項目越來越復(fù)雜，投資主體越來越廣泛，涉及的建設(shè)項目也越來越多，利益格局不斷變化，迫切需要建設(shè)工程項目審計。一般工程項目的審計其涉及面廣泛，工程進(jìn)度難以確定，項目建設(shè)資金需求量大，資金往來復(fù)雜，不確定性因素較多。目前，在建設(shè)工程項目審計中問題較多，審計風(fēng)險較大，如何建立以風(fēng)險導(dǎo)向為原則的審計風(fēng)險防范體系是目前需要重點研究的課題。只有以風(fēng)險為導(dǎo)向，合理確定和評估審計風(fēng)險，項目審計工作才能有效開展。

一、加強(qiáng)建設(shè)工程項目審計的重要意義

審計機(jī)構(gòu)面臨的各種風(fēng)險和不確定性因素越來越多，被審單位財務(wù)舞弊現(xiàn)象也屢屢發(fā)生，這些問題都可能產(chǎn)生審計風(fēng)險。因此，審計機(jī)構(gòu)在應(yīng)對內(nèi)外經(jīng)營風(fēng)險時，必須重視自身的審計質(zhì)量和審計風(fēng)險，建立風(fēng)險導(dǎo)向型的審計體系，及時識別被審單位面臨的風(fēng)險，充分發(fā)揮審計的監(jiān)管職能。

強(qiáng)化建設(shè)工程項目審計，不斷健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的審計體系，對提高項目盈利能力以及整個經(jīng)濟(jì)社會的順利有序運(yùn)行都具有十分重要的意義。一是通過建設(shè)工程項目審計可以幫助投資者理順經(jīng)營理念，樹立正確的風(fēng)險控制意識，及時發(fā)現(xiàn)和規(guī)避潛在風(fēng)險，實現(xiàn)投資項目的持續(xù)健康發(fā)展。二是只有建立健全以風(fēng)險為導(dǎo)向的審計體系，才能進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，真正完善內(nèi)部控制結(jié)構(gòu)，預(yù)防和抵御風(fēng)險，促進(jìn)市場資源的合理配置，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。三是通過項目審計，可以有效保證建設(shè)項目遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)質(zhì)量管控，有效核減工程建設(shè)資金，進(jìn)而減少項目舞弊的發(fā)生，有效保障投資者和公眾的合法權(quán)益。

二、建設(shè)工程項目審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.成本管理與控制不到位

建設(shè)工程項目成本的控制常常是重結(jié)果、輕過程，缺乏對成本管理的監(jiān)管。為完成一些項目指標(biāo)，一般在年底突擊性地?fù)屵M(jìn)成本，其間成本控制基本不存在，喪失了成本管理的監(jiān)督和約束作用，對成本的控制僅停留在事后的分析評價上，起不到成本管控應(yīng)有的作用。部分建設(shè)工程項目偷工減料，存在質(zhì)量安全隱患，項目成本風(fēng)險監(jiān)控體系不健全，項目存在層層發(fā)包，層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，建設(shè)責(zé)任主體不明確。部分項目利用小型土建、維修及裝飾、水電安裝等工程沒有準(zhǔn)確的施工圖紙，高估預(yù)算和成本、虛報建設(shè)工程量。

2.圍標(biāo)、串標(biāo)問題嚴(yán)重

在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中擁有很大的主動權(quán)，處于強(qiáng)勢地位。某些投標(biāo)人面對激烈的市場競爭，不惜通過違規(guī)行為中標(biāo)以牟利。如通過和招標(biāo)人串通，為自己量身定做招標(biāo)文件；和其他投標(biāo)人成立投標(biāo)聯(lián)盟，約定輪流中標(biāo)獲利等；而招標(biāo)機(jī)構(gòu)有時會充當(dāng)招標(biāo)方的代言人，招標(biāo)行為有失公允。建設(shè)工程招投標(biāo)本是通過建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的項目招投標(biāo)機(jī)制，實現(xiàn)良好投資環(huán)境的目的。但由于傳統(tǒng)審計的弊端，往往是事后審計，即將審計重點放在建設(shè)工程項目竣工結(jié)算審計上，并沒有對建設(shè)工程項目實施全過程的審計，缺乏事前監(jiān)督審計和事中控制審計。給項目投標(biāo)者帶來可乘之機(jī)，部分投標(biāo)者圍標(biāo)、串標(biāo)哄抬價格，使招標(biāo)人的利益受損，直接損害公共利益和國家利益，擾亂了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。圍標(biāo)、串標(biāo)在中標(biāo)后，中標(biāo)人都要支付出一定的額外費(fèi)用給招標(biāo)人好處費(fèi)，給陪標(biāo)者陪標(biāo)費(fèi)，給借資質(zhì)者管理費(fèi)等，潛藏著復(fù)雜的商業(yè)賄賂。如果審計過程中忽視了違規(guī)招標(biāo)這一嚴(yán)重違法行為，將帶來巨大的審計風(fēng)險，也將影響著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.項目資金管理不規(guī)范

建設(shè)工程項目資金量較大，有的上千萬元甚至億元，大量的資金在項目上，較為分散，無法形成合力。子項目之間資金整合力度不夠，有些子項目資金富足，有的資金缺乏，無法繼續(xù)施工，資金出現(xiàn)了分散的情況，無法形成集中優(yōu)勢，形成了所謂的“切塊管理”。受宏觀經(jīng)濟(jì)和國家調(diào)控政策的影響，建設(shè)工程項目的融資問題較為突出，不是銀行重點關(guān)注和扶持的企業(yè)，不是盈利能力特別強(qiáng)的建設(shè)工程項目很難從銀行貸到錢。許多建設(shè)工程項目由于施工進(jìn)度的需要，在日常的管理中，資金的流動與資金的管理監(jiān)控不能齊頭并進(jìn)。

三、建設(shè)工程項目審計風(fēng)險的防范措施

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制風(fēng)險審計

審計機(jī)構(gòu)要遵照《內(nèi)部會計控制規(guī)范―基本規(guī)范》的要求，對建設(shè)項目日常的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行審計，按照審計要求重點對不相容職務(wù)相分離、會計系統(tǒng)控制，財產(chǎn)日常管理控制及預(yù)算授權(quán)審批控制、績效考核控制、運(yùn)營分析控制進(jìn)行項目審計。督促企業(yè)不斷加強(qiáng)公司董事、監(jiān)事、高級管理人員以及其他員工對相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升規(guī)范運(yùn)作意識，提高建設(shè)水平；進(jìn)一步推動公司治理水平持續(xù)提升和改進(jìn)，健全和完善內(nèi)部控制體系。充分發(fā)揮內(nèi)部審計和審計委員會的作用，加強(qiáng)對公司各項內(nèi)部控制制度的檢查，以此來確保各項制度實現(xiàn)有效執(zhí)行；并及時根據(jù)公司的經(jīng)營發(fā)展情況和市場變化隨時評估和分析各類風(fēng)險，加強(qiáng)風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)警和突發(fā)事情應(yīng)急處理機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險管理。

2.對招標(biāo)行為進(jìn)行重點審計

現(xiàn)階段的評標(biāo)辦法側(cè)重于投標(biāo)報價，多數(shù)工程還是以價格來中標(biāo)，在審計過程中應(yīng)重點審計投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、業(yè)績等，重點審計單純靠壓低投標(biāo)報價來達(dá)到中標(biāo)目標(biāo)的串標(biāo)行為。對分部分項工程量清單計價表中的綜合單價和主要材料價格進(jìn)行合理性、合法性詳細(xì)評審，有效防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生。特別是對于一些技術(shù)難度低、通用和簡單的工程、設(shè)備，加強(qiáng)投標(biāo)審計力度。對招標(biāo)人或機(jī)構(gòu)審計工程預(yù)算時，要根據(jù)工程實際和當(dāng)?shù)厝恕⒉?、物的市場供求狀況，合理制定最高審計限價。

3.加強(qiáng)審計調(diào)查與取證

審計調(diào)查與取證的依據(jù)是建設(shè)工程項目的圖紙、建設(shè)合同、雙方認(rèn)可的簽證、成本費(fèi)用定額、現(xiàn)行預(yù)算定額和有關(guān)資料。正常情況下可通過以上資料來收集審計證據(jù)。但在審計過程中施工單位往往隱匿工程圖紙或修改工程圖紙，作為審計人員必須進(jìn)行現(xiàn)場勘探，全面充分地收集審計證據(jù)。在進(jìn)行實地測量時，審計人員、現(xiàn)場管理代表、施工單位代表必須同時在場，采取嚴(yán)格、公平、合法、合理的手段進(jìn)行審計、測量、核算，審計證據(jù)須經(jīng)第三方代表簽字。建設(shè)工程項目在建設(shè)過程中常對施工材料虛報價格，以次充好、以假亂真。這要求審計人員必須進(jìn)行實地調(diào)查，獲取市場價格，以便取得審計證據(jù)。

4.加強(qiáng)項目審計人員隊伍建設(shè)

一支高素質(zhì)的審計隊伍人員，可以有效提高審計報告的效率和質(zhì)量。做好審計人員的選拔和培訓(xùn)工作，一是要加強(qiáng)審計人員的自身素質(zhì)。建設(shè)工程項目審計的性質(zhì)要求審計人員不僅要精通財會、審計等專業(yè)知識，同時也要熟悉管理、法律以及市場經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容。同時要堅持以人為本的思想，加強(qiáng)對審計人員的職業(yè)道德教育，不斷提高審計人員的自身素質(zhì)。二是要加強(qiáng)項目審計人員后續(xù)培訓(xùn)教育。后續(xù)培訓(xùn)主要包括專業(yè)知識和職業(yè)道德的教育，首先在熟悉最新專業(yè)知識的基礎(chǔ)上熟練掌握計算機(jī)以及會計電算化等軟件操作，以提高項目審計工作的效率和質(zhì)量。在后續(xù)教育中還要不斷強(qiáng)化職業(yè)道德教育。三是要強(qiáng)化建設(shè)工程項目審計工作中的風(fēng)險認(rèn)識。在日益復(fù)雜的市場環(huán)境下企業(yè)所面臨的因素不斷增多，這要求審計人員要加強(qiáng)風(fēng)險意識，及時識別風(fēng)險。

5.實施全過程審計，加強(qiáng)審計過程控制

建設(shè)工程審計工作的一項重要的職責(zé)是控制預(yù)算、削減工程款額，監(jiān)督工程質(zhì)量，提出改善經(jīng)營的建議。因此，項目審計人員必須將審計工作的重點轉(zhuǎn)移到事前、事中、事后全面審計上，克服秋后算賬的老一套做法，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，抓好各階段審計工作的重點，科學(xué)確定施工進(jìn)度，增加審計流程，降低審計風(fēng)險。在全面審計的過程中，為了確保審計工作的順利開展，必須成立專業(yè)的項目審計小組，并確保審計小組其具有一定的獨(dú)立性，在開展審計活動工作時，不應(yīng)該受到建設(shè)方各部門的牽扯，工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行全面審計的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)項目審計工作的獨(dú)立性，保障項目審計工作客觀、公正、有序開展，準(zhǔn)確直觀地反映項目建設(shè)過程中各項經(jīng)濟(jì)活動以及財務(wù)管理狀況。

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第9篇：建設(shè)工程審計的依據(jù)范文

建設(shè)工程的監(jiān)理信息資料要比工程施工單位的記錄信息更加完整和準(zhǔn)確，它涉及到工程項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，從工程的圖紙設(shè)計到工程招投標(biāo)資料記錄、再到工程的建設(shè)施工過程等，都有比較完整且具體的資料記錄。此外，工程監(jiān)理信息資料主要來源于工程的施工現(xiàn)場實施的抽樣檢查和監(jiān)理平行檢查等息息相關(guān)，工程信息資料記錄得更加客觀、公正。這有利于日后相關(guān)審計部門對工程建設(shè)過程進(jìn)行審計時，能提供更加準(zhǔn)確、全面的監(jiān)理信息資料，幫助審計部門找出工程審計依據(jù)。

2現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容

建設(shè)工程的信息管理是對工程建設(shè)過程中的信息資源進(jìn)行妥善的規(guī)劃、組織和控制的一項重要的工程組織活動，同時它也是一項社會活動。工程監(jiān)理信息管理的過程主要包含對工程信息的收集、加工、整理、儲存、運(yùn)用等環(huán)節(jié)。其最主要的目的是為建設(shè)工程監(jiān)理活動提供準(zhǔn)確、詳實的文件依據(jù)，并通過數(shù)據(jù)信息的支持，以此來幫助建設(shè)工程的決策者更好地領(lǐng)導(dǎo)項目建設(shè)活動，以此來保證工程施工的質(zhì)量、安全，更能有效掌握工程的動態(tài)投資?，F(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的內(nèi)容主要包括工程檔案、工程監(jiān)理資料、文件資料、計算機(jī)輔助資料等。是建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)完成后所形成的文件檔案，并根據(jù)資料的特征、類型等進(jìn)行整理和分類。監(jiān)理信息資料是工程監(jiān)理人員開展各項監(jiān)理工作最重要的資料，主要包括工程項目報表、工程施工監(jiān)理控制資料、工程支付報表以及建設(shè)工程施工進(jìn)度表等。工程監(jiān)理信息管理的文件包括工程建設(shè)過程中的上級批示文件、工程設(shè)計文件以及參建單位的來往文件等。此外，工程監(jiān)理信息管理還包括工程的監(jiān)理例會、工程專題會議等的會議記錄。

3加強(qiáng)現(xiàn)代工程監(jiān)理信息管理的對策

要充分發(fā)揮工程監(jiān)理信息管理的作用，就需要針對工程信息的準(zhǔn)確性、真實性、實效性等特征來采取與其相適應(yīng)的對策方法，讓建設(shè)工程監(jiān)理的信息管理成為工程監(jiān)理部門最重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，以此來更好地為工程監(jiān)理活動服務(wù)。

3.1建立健全建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度

建立一整套完善的建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度對于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)的施工流程、把握工程監(jiān)理工作的規(guī)律、努力提升建設(shè)工程監(jiān)理工作的效率及保證工程的施工質(zhì)量安全等都有非常重要的影響。建設(shè)工程監(jiān)理部門要嚴(yán)格按照工程監(jiān)理信息管理制度來收集、分析和保管有關(guān)的工程資料和文件。具體的制度方案主要包括這幾個反面的內(nèi)容：（1）建設(shè)工程文檔資料管理的工作流程；（2）工程文件的管理辦法；（3）具體的公文處理意見及辦法；（4）建設(shè)工程資料信息和相關(guān)文件的保管辦法，等等。

3.2建立電子信息管理系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，計算機(jī)技術(shù)在工程監(jiān)理信息管理中的使用越來越多。采用計算機(jī)信息管理，能夠比較全面、高效地提升工程監(jiān)理信息管理的質(zhì)量和工作效率。建立一個規(guī)范化的監(jiān)理信息電子信息系統(tǒng)，能夠通過先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)來對建設(shè)工程的施工流程、工程進(jìn)度、工程的質(zhì)量安全等的信息資料進(jìn)行完善的電子分檔管理，及時向計算機(jī)信息管理系統(tǒng)錄入與工程相關(guān)的各種文檔，及其登記、接收、發(fā)送和技術(shù)供應(yīng)（如圖紙需求計劃等）數(shù)據(jù)，并按照發(fā)包人有關(guān)檔案管理要求，做好文檔的整編與歸檔。這有利于工程監(jiān)理工作開展的更有條理性，也方便分項資料的查找。

3.3開展監(jiān)理信息管理工作的要點分析