安全事故調查精選(九篇)

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第1篇：安全事故調查范文

[關鍵詞]調查處理 生產安全事故

中圖分類號：F52 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0322-01

即便是在生產過程中將安全生產放在首位，但生產安全事故的發(fā)生是客觀存在的現(xiàn)象。安全事故調查處理目的是落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，它涉及事故原因分析、性質認定、責任認定和追究，涉及到民事、行政、刑事等方方面面的問題。對于生產安全事故的調查既要依法進行，又要準確具體。

一、事故調查處理所涉及的法律和所要達到的目的

對于事故調查處理這種行為應該歸結為公權力行為，要想在如此復雜混亂的情形下有一個明確的指導和思路，就必須要理清這其中的法律關系。對于長期對安全事故的處理以及根據(jù)國家的法律法規(guī)去看，所能涉及到的法律關系主要有如下幾方面：

（一）民事關系

在本文中舉例以死亡事故為例。在這一事故中，死者的家人與公司之間的關系，是牽扯到此事故的善后和賠償?shù)膯栴}，在這一問題的協(xié)調上可能會涉及多個部門無論是政府部門、勞動部門、工會還是公司都應該將局面掌控下來，實施有效的指導，從而使事故能得以有效的處理，維護各方面的權益。

（二）行政關系

在事故發(fā)生后，如果還有需要進行救護的人員，要按照之前相關的要求預案協(xié)調各方面資源進行救助，以減少人員的傷亡損失為首要任務。并且有關部門要及時開展有效的事故調查處理和取證。

（三）刑事關系

司法機關應該及時對事故的相關涉案人員進行控制，采取相應措施，對事故原因進行調查取證，根據(jù)事故發(fā)生的嚴重程度確定是否需要進行司法機關的立案。

二、事故調查處理中所涉及的環(huán)節(jié)

（一）對于事故調查組的成立

對事故調查處理這一問題上大都認為是由安監(jiān)局進行調查處理，這其實是與有關規(guī)定是不相符的。事故調查處理涉及到的方面是很廣泛的，無論是其本身的政策、法律法規(guī)和所存在的技術性，都是要求比較高的。安監(jiān)局應該是在得到政府的授權以后才能牽頭對事故進行調查。在這一調查組的成立過程中要有政府的授權或委托，在其參與到事故調查組的成員應該要包括安監(jiān)局、對于此安全事故負有監(jiān)督責任的有關部門、公安、工會、檢察機關等組成。并且是由已經被授權的安監(jiān)局進行牽頭，將事故調查組進行組織成立，從而對事故開展調查。在整個事故的調查過程中必須要避免只有安監(jiān)局在進行調查，其他部門并沒有參與的現(xiàn)象，加強各部門的協(xié)調與配合。

（二）在事故取證過程中的方法

在事故取證的過程中要先安排易損失的證據(jù)，并且按照《行政處罰法》等一些相關規(guī)定對一些必要的證據(jù)進行提取和收集。在事故取證過程中，一些實際的工作方式與方法要去注意。

1、責任倒查方法

例如在一起事故中，事故中的死者從事特種作業(yè)，但是死者并沒有特種作業(yè)證，對于這種事故責任倒查的方法就派上用場了。首相要做的就是要搜集他沒有特種作業(yè)證的證據(jù)，然后查詢在招聘以后公司是否對其進行安全培訓，從這幾方面就能很清楚的理清在這一事故中所引發(fā)的原因，從而認定這一事故中員工、管理者、決策者這三方的責任。

2、專家介入法

在事故發(fā)生后調查導致事故的直接原因是在調查處理中認定事故所存在事實的前提和基礎。根據(jù)實踐可知，對于事故的直接原因必須要進行科學的界定，在事故中除了操作的個人自身所存在的因素，很大程度上與外物的不安全狀態(tài)有關。就目前，在于安監(jiān)部門對于事故調查，直接原因的篩查的專業(yè)技術水平還有待提高，在由專家介入后，對于事故直接原因會有一個既高效又很有說服力結果。

3、充分利用直接證據(jù)法

在一些事故發(fā)生后，會出現(xiàn)有很多當事人可能會根據(jù)一些自身或者周邊情況的考慮，從而對事故進行回避的問題，比如在處理一些事故的過程中就有發(fā)生事故的當事人對于兩次對事情的陳述不一致的情況。一方面，調查部門要考慮選擇更加有效調用間接證據(jù)；在另一方面，有關部門要在第一時間充分的利用先進的技術設備固定與事故相關的直接證據(jù)。及時發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生時的一些物件等，將其移送相關機構進行有效鑒定，并且要及時調取現(xiàn)場的監(jiān)控，這樣能夠保證證據(jù)的客觀直接，所達到的效果也會更好。

結語

安全生產對于社會經濟發(fā)展，人民生活具有十分重要的意義，“紅線意識”必須深入人心，《中華人民共和國安全生產法》明文規(guī)定了生產安全事故調查處理應在“實事求是、尊重科學、及時準確”的指導下進行，對生產安全事故進行調查處理是一個特別嚴肅的過程，弄清生產安全事故發(fā)生的原因并認真分析，明確該事故的責任單位和責任人，總結經驗教訓，以免悲劇再演，是每一起生產安全事故的必要調查處理程序。

參考文獻

[1] 田興華.我國生產安全事故調查處理機制研究[D].山東大學，2011.

[2] 宋龍.論我國生產安全事故調查制度的完善[D].中國礦業(yè)大學，2014.

第2篇：安全事故調查范文

總理 二七年四月九日

第一章總則

第一條為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和有關法律，制定本條例。

第二條生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。

第三條根據(jù)生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

第六條工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

第七條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第八條對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章事故報告

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；

（三）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經過；

（四）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經濟損失；

（五）已經采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十五條事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調查

第十九條特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十一條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十五條事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十六條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。

第二十九條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第三十一條事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。

第四章事故處理

第三十二條重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

第三十九條有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章附 則

第四十四條沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

國家安全生產監(jiān)督管理總局令 第13號

《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》已經2007年7月3日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局長 李毅中二七年七月十二日

《生產安全事故報告和調查處理條例》罰款處罰暫行規(guī)定

第一條為防止和減少生產安全事故，嚴格追究生產安全事故發(fā)生單位及其有關責任人員的法律責任，正確適用事故罰款的行政處罰，依照《生產安全事故報告和調查處理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對生產安全事故發(fā)生單位（以下簡稱事故發(fā)生單位）及其主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員等有關責任人員實施罰款的行政處罰，適用本規(guī)定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位是指對事故發(fā)生負有責任的生產經營單位。

本規(guī)定所稱主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長或者總經理或者個人經營的投資人，其他生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第四條本規(guī)定所稱事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入，屬于國有生產經營單位的，是指該單位上級主管部門所確定的上一年年收入總額；屬于非國有生產經營單位的，是指經財務、稅務部門核定的上一年年收入總額。

第五條 《條例》所稱的遲報、漏報、謊報和瞞報，依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經發(fā)生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。

第六條對事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定決定：

（一）對發(fā)生特別重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家安全生產監(jiān)督管理總局決定；

（二）對發(fā)生重大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定；

（三）對發(fā)生較大事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定；

（四）對發(fā)生一般事故的單位及其有關責任人員罰款的行政處罰，由縣級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門決定。

上級安全生產監(jiān)督管理部門可以指定下一級安全生產監(jiān)督管理部門對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第七條對煤礦事故發(fā)生單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對發(fā)生特別重大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由國家煤礦安全監(jiān)察局決定；

（二）對發(fā)生重大事故和較大事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構決定；

（三）對發(fā)生一般事故的煤礦及其有關責任人員罰款的行政處罰，由省級煤礦安全監(jiān)察機構所屬分局決定。

上級煤礦安全監(jiān)察機構可以指定下一級煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施行政處罰。

第八條特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地的安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構依照本規(guī)定第六條或者第七條規(guī)定的權限實施行政處罰。

第九條安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構對事故發(fā)生單位及其有關責任人員實施罰款的行政處罰，依照《安全生產違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第十條事故發(fā)生單位及其有關責任人員對安全生產監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十一條事故發(fā)生單位主要負責人有《條例》第三十五條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80％的罰款；

（二）事故發(fā)生單位主要負責人遲報或者漏報事故的，處上一年年收入40％至60％的罰款；

（三）事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60％至80％的罰款。

第十二條事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）沒有貽誤事故搶救的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

（二）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查的，處200萬元以上300萬元以下的罰款；

（三）貽誤事故搶救或者造成事故擴大或者影響事故調查，手段惡劣，情節(jié)嚴重的，處300萬元以上500萬元以下的罰款。

第十三條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有《條例》第三十六條規(guī)定的行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60％至80％的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉移、隱匿資金、財產、銷毀有關證據(jù)、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80％至90％的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100％的罰款。

第十四條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第十五條事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以上3000萬元以下直接經濟損失的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者3000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

第十六條事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上7000萬元以下直接經濟損失的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者7000萬元以上1億元以下直接經濟損失的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第十七條事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第十八條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第十九條法律、行政法規(guī)對發(fā)生事故的單位及其有關責任人員規(guī)定的罰款幅度與本規(guī)定不同的，按照較高的幅度處以罰款，但對同一違法行為不得重復罰款。

第二十條違反《條例》和本規(guī)定，事故發(fā)生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，安全生產監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第二十一條對事故發(fā)生負有責任的其他單位及其有關責任人員處以罰款的行政處罰，依照相關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定實施。

第二十二條本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第二十三條本規(guī)定自公布之日起施行。

消防常識問答50條

1、火警電話是多少？

火警電話是“119”。

2、報火警電話收費嗎？

報火警電話不收費，而且任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻擋報火警。

3、如何正確報火警？

發(fā)生火災時，撥打“119”火警電話向消防隊報警，必須講清以下內容：一、發(fā)生火災單位或個人的詳細地址；二、起火物；三、火勢情況；四、報警人姓名及所用電話號碼。

4、消防隊救火要收費嗎？

《消防法》規(guī)定：公安消防隊撲救火災，不得向發(fā)生火災的單位、個人收取任何費用。

5、比如忘記帶鑰匙開不了門，能叫消防隊幫忙嗎？

能，消防隊除了救火外，還參加其他災害或者事故的搶險救援工作。

6、消防車能闖紅燈嗎？

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災撲救任務或執(zhí)行其它災害、事故的搶險救援任務時，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。

7、家庭防火應注意哪些事項？

一、不要亂扔煙頭；二、不要讓家用電器“帶病工作”；三、不要隨意燃放煙花炮竹；四、烤火取暖時不要粗心大意；五、不要亂燒垃圾；六、不要讓小孩玩火；七、要備置消防器材。

8、外出住宿、購物、進公共娛樂場所，應注意哪些防火安全問題？

選擇安全性高的旅館、商場、娛樂場所，熟悉交通路線，記住疏散樓梯位置，并考慮非正常逃生路線的可能性。

9、家中裝設電氣線路時應如何施工？

應請有施工資質的單位和持有合格證的電工施工。

10、滅火器有哪些種類？

滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅動滅火劑的動力來源可分為；儲氣瓶式、儲壓式、化學反應式；按所充裝的滅火劑則可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。

11、滅火器有使用年限嗎？

從出廠日期算起，達到如下年限的滅火器必須報廢：

手提式化學泡沫滅火器――5年；

手提式酸堿滅火器――5年；

手提式清水滅火器――6年；

手提貯壓式干粉滅火器――10年；

手提式二氧化碳滅火器――12年；

推車式化學泡沫滅火器――8年；

推車貯壓式干粉滅火器――12年；

推車式二氧化碳滅火――12年。

滅火器應每年至少進行一次維護檢查。

12、干粉滅火器上注明的ABC類或BC類字樣表示什么意思？

干粉滅火器使用說明書上都注明ABC類或BC類字樣，標明其分類的適用范圍。A表示固體，B表示液體，C表示氣體，ABC類干粉滅火器表示能夠撲救固體、液體、氣體火災，而BC類干粉滅火器只適合撲救液體、氣體物質火災，一般不適用撲救固體火災。為此，在賓館、飯店、集貿市場、商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等存在可燃固體物質較多的場所應配置ABC類干粉滅火器是最適用的。

13、怎樣使用干粉滅火器？

滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應選擇在上風方向噴射。操作者應一手把保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進行滅火。

14、我國消防工作的方針是什么？

我國消防工作的方針貫徹“預防為主，防消結合”的方針。

15、單位和公民有哪些基本的消防義務？

單位和公民的基本消防義務有：一是維護消防安全、保護消防設施、預防火災。二是任何人發(fā)現(xiàn)火災時，都應當立即報警。嚴禁謊報火警。三是任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務。

16、城市消防規(guī)劃包括哪些內容？

城市消防規(guī)劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備。

17、易燃易爆危險物品場所應設置在哪里？

生產、儲存和裝御易燃易爆危險物品的工廠、倉庫、和專用車站、碼頭必須設置在城市的邊緣或者相對獨立的安全地帶，應符合防火防爆要求。

18、哪些建筑工程需要到消防部門進行審核？

按照國家工程建筑消防技術標準需要進行消防設計的新建、改建擴建、建筑內部裝修或用途變更的建設工程項目，施工前應將設計圖紙報送公安消防機構審核。未經公安消防機構審核或經審核不合格的，不得擅自施工。

19、建筑審核的期限怎樣規(guī)定的？

公安消防機構對送審的建筑工程消防設計自受理登記之日起，一般工程在7個工作日內、國家和省級重點工程以及設置建筑自動消防設施的以及需要組織專家論證的特殊工程在15個工作日內完成。

20、哪些工程內部裝修應報消防部門審核？

公共場所、辦公場所、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)等建筑內部裝修工程，應當在動工前辦理防火審核手續(xù)。未經公安消防機構審核或經審核不合格的，不得擅自施工。

21、室內裝修審核的期限是多少天？

從受理登記之日起，一般工程在3個工作日內、重點工程和高層建筑及設有自動消防系統(tǒng)的裝修項目在15個工作日內審核批復。

22、建筑工程及室內裝修的驗收期限是多少天？

在接到建設單位消防驗收申請后8個工作日內簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。只有驗收合格后才可以投入使用，對于驗收不合格的意見，應對消防部門提出的問題進行整改，整改完畢后，向公安消防機構提出重新驗收申請。

23、哪些單位應辦理消防安全檢查？

賓館、飯店、商場、集貿市場等公眾聚集場所；影劇院、錄像廳、禮堂等演出放映場所；歌廳、舞廳等娛樂場所；具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場；保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。

24、申辦消防安全檢查的審批時限是多少天？

一般業(yè)務受理之日起3個工作日內作出批復，國家重點工程及有消防設施系統(tǒng)的在15個工作日內作出批復。

25、對公共場所室內裝修、裝飾使用不燃、難燃材料有哪些要求？

公共場所室內裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定，應當使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的材料。

26、舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當履行哪些消防安全職責？

舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等具有火災危險性的群眾性活動，主辦單位應當制定滅火和應急疏散預案，落實消防安全措施，并向公安消防機構申報，經公安消防機構對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查合格后，方可舉辦。

27、公共場所發(fā)生火災時，現(xiàn)場工作人員首先應該注意什么？

公共場所發(fā)生火災時，公共場所的現(xiàn)場工作人員首先應向消防隊報警，并迅速組織、引導在場群眾疏散。

28、發(fā)生火災的單位有哪些義務？

發(fā)生火災的單位必須立即組織力量撲救火災，火災撲救后，要按照公安消防部門的要求保護現(xiàn)場，接受事故調查，如實提供火災事實的情況。

29、公安消防部門對違反消防法規(guī)的單位和個人有哪些行政處罰？

公安消防部門對單位和個人有警告、罰款、沒收非法財物和沒收違法所得、責令停止施工、停止使用、停產停業(yè)，拘留等行政處罰的權利。

30、對營業(yè)性場所不及時消除火災隱患的單位，應給予什么處罰？

營業(yè)性場所對火災隱患不及時消除的，公安消防部門有權責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業(yè)，可以并處罰款。

31、營業(yè)性場所有什么要求？

營業(yè)性場所應按國家有關規(guī)定配置消防設施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通。

32、對生產、銷售未經依照產品質量法的規(guī)定確定的檢查機構檢驗合格的消防產品的行為，應給予什么處罰？

生產、銷售未經產品質量法的規(guī)定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品的，消防部門有權責令停止違法行為，沒收產品和違法所得，依照產品質量法的規(guī)定從重處罰。

33、對生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為，應給予什么處罰？

對生產、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的，消防部門有權責令停止違法行為，可以處警告、罰款或者十五日以下拘留。單位有違法行為的，除依照上述規(guī)定處罰外，還應當其直接負責的主管人員和其他直接責任人人員處警告、罰款右者十五日以下拘留。

34、對違法使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的行為，應給予什么處罰？

違反使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所違反禁令，吸煙、使用明火的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

35、對阻攔報火警或者謊報火警的行為，應給予什么處罰？

阻攔報火警或者謊報火警的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

36、對故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現(xiàn)場或者攏亂火災現(xiàn)場秩序的行為，應給予什么處罰？

故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災現(xiàn)場或者擾亂火災現(xiàn)場秩序的，處警告、罰款或者十日以下罰款。

37、對過失引起火災的行為，應給予什么處罰？

過失引起火災，尚未造成嚴重損失的，處警告、罰款或者十日以下拘留。

38、對埋壓、圈占消火栓的行為，應給予什么處罰？

埋壓、圈占消火栓的行為，消防部門有權處警告或者罰款，還應當責令其限期恢復原狀或者賠償損失，對逾期不恢復原狀的，應當或者清除，所需費用由違法行為人承擔。

39、滅火的基本方法有哪幾種？

滅火的基本方法有4種：隔離法、窒息法、冷卻法、抑制法。

40、炒菜遇到油鍋起火怎么辦？

遇到這種情況不要驚慌，立即用鍋蓋或能遮住鍋的大塊濕布、濕麻袋，從人體處朝前傾斜著遮蓋到起火的油鍋上。

41、液化氣漏氣著火怎么辦？

迅速擰緊鋼瓶角閥上的手輪，斷絕氣源。

42、發(fā)生電氣火災怎么辦？

用滅火器滅火時，應采用二氧化碳或干粉滅火器。如用水槍滅火時，宜用噴霧水槍，不宜采用直流水槍。

43、汽車著火怎么辦？

應迅速停車，切斷電源，用滅火器對準著火部位的火焰正面猛噴，并向消防隊及時報警。當火一時滅不了，應勸周圍群眾遠離現(xiàn)場，以免發(fā)生爆炸事故。

44、高層建筑發(fā)生火災時如何逃生？

在高層建筑發(fā)生火災時，若逃生通道被大火和濃煙堵截，又一時找不到輔助救生設施時，被困人員只有暫時逃向火避難層，向窗外發(fā)出求援信號，等待消防人員營救。

45、火場逃生應注意什么？

在火場逃生時，應盡量避免大聲呼喊，防止煙霧進入口腔，應采取用水打濕衣物捂住口腔和鼻孔，并采用低姿或匍匐爬行，以減少煙氣對人體的傷害。

46、身上著火怎么辦？

千萬不要奔跑，盡量先把衣服脫掉，也可以在地上打滾，切忌用滅火器直接向著火人身上噴射。因為滅火劑會引起燒傷的創(chuàng)口產生感染。

47、怎樣利用陽臺逃生？

發(fā)生火災時，又充分想到利用陽臺逃生，找到結實的繩索時，將繩索系牢在陽臺上，還可順繩而下，即使自己無力逃生，躲避到陽臺上的人，也可贏得一些時間來等待消防人員的救援。

48、電腦著火怎么辦？

電腦開始冒煙或起火時，馬上拔掉插頭或關掉開關，然后用濕棉被或衣物蓋住電腦，切勿向失火電腦滅火，只能從側面或后面接近電腦。

49、電腦起火用什么滅火器滅火？

最優(yōu)選用CO2氣體滅火器滅火，對電腦損害達到最小程度。

第3篇：安全事故調查范文

1 資料與方法

組織專業(yè)技術人員，對2011年4月至2013年11月本省和本市的食品安全風險監(jiān)測部署文件、實施方案、記錄資料和實驗室檢測數(shù)據(jù)等進行了回顧性分析，并與主管此項工作的領導、疾病監(jiān)測人員、臨床醫(yī)生、實驗室檢測人員、樣品采集和保管人員、數(shù)據(jù)管理人員進行了現(xiàn)場訪談，整理匯總調查結果進行全面分析。

2 結 果

2.1 體系建設

在組織領導方面，平涼市衛(wèi)生局成立了全市食品安全風險監(jiān)測工作領導小組，制定了監(jiān)測工作方案，對食品安全風險監(jiān)測工作按職能和任務進行了明確分工；建立了平涼市級食品安全監(jiān)測檢驗中心，負責開展化學污染物檢測和食源性致病菌檢測；選擇一所市醫(yī)院、兩所縣級醫(yī)院作為監(jiān)測哨點醫(yī)院，開展了食源性異常病例和事件監(jiān)測。在資源配置方面，配備食品安全風險監(jiān)測人員12名，全部經過法律法規(guī)、操作技能、質量控制培訓；對實驗檢測設施及環(huán)境進行了升級改造，理化實驗室進行了區(qū)域隔離控制，致病菌檢測環(huán)境按Ⅱ級生物安全實驗室標準進行了凈化改造；配置了氣相色譜質譜儀（GC-MS）、原子吸收儀（AAS）、原子熒光光譜儀（AFS）、全自動直接測汞儀、液相色譜儀（LC）、生物安全柜、高壓滅菌器、生化培養(yǎng)箱等設備，基本能滿足食品安全風險監(jiān)測的基本要求。在經費投入方面，國家財政轉移支付先后配置了價值270萬元的實驗室檢測設備，平涼市政府一次性投入300萬元，用于實驗室改造及必需檢測檢驗設備的購置。省衛(wèi)生廳三年累計下達食品安全風險監(jiān)測經費39.68萬元，平均每年13.22萬元，市財政每年撥付工作經費5萬元，累計每年食品安全風險監(jiān)測評估工作經費18.22萬元，占年均經費需求63.62萬元的28.63%。

2.2 工作開展情況

2.2.1 食品化學污染物及有害因素檢測

自2011年開始，按照《甘肅省食品中化學污染物及有害因素檢測工作方案》要求，選擇崆峒區(qū)4個超市、6個市場及店面銷售場所為監(jiān)測點，開展食品化學污染物檢測工作，共采集嬰幼兒食品、水產品、乳及乳制品、蔬菜、水果、食用菌、堅果及籽類、肉及肉制品、蛋類、酒類、淀粉及其制品、食用油等進行了金屬毒物（鉛、砷、鎘、汞等）、農藥（菊酯類、氨基甲酸酯類）、添加劑（甜蜜素、苯甲酸等）、防腐劑（亞硝酸鹽）等食品化學污染物檢測，累計檢測樣品2800份。2011年在平涼“4?7牛奶中毒事件“處置中，第一時間檢出中毒因子亞硝酸鹽，為案件的偵破和成功做出了貢獻；2012年5月檢出國內某知名品牌嬰幼兒配方奶粉4個品種總汞含量異常，經省級有關檢測機構復核和國家級機構確認后，國家食品安全風險監(jiān)測中心對該批次的食品及時發(fā)出了召回預警，迅速采取控制措施，消除了食品安全隱患；2013年4月，發(fā)現(xiàn)并報告了國內多個知名品牌嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，經上級復核確認后，國家有關部門及時采取措施，為防止重大食品安全事故發(fā)生提供了有力的技術支撐。

2.2.2 食源性致病菌檢測

選擇平涼城區(qū)4個超市、6個市場及街面餐館、專賣店等食品銷售場所食品進行采樣監(jiān)測。涉及食品樣品16大類，主要有肉制品、即食非發(fā)酵性豆制品、涼拌菜、果蔬類、速凍米面制品、嬰幼兒食品、乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、桶裝純凈水、城市流動早餐等，監(jiān)測項目15個，累計檢測樣品1100份，檢出致瀉性大腸桿菌、銅綠桿菌、阪崎桿菌、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、蠟樣芽孢桿菌、單增李斯特菌等食源性致病菌84株，取得有效科學數(shù)據(jù)7000多個，摸清了本區(qū)域市售食品風險較高的食品種類、主要污染致病菌和污染水平。2.2.3 食源性疾病監(jiān)測

監(jiān)測醫(yī)院均成立了食源性疾病監(jiān)測工作領導小組，組建了專家技術指導組，制定了監(jiān)測工作方案，進行了監(jiān)測技術人員培訓，以組織開展疑似食物中毒事件應急演練、參加食品安全事故處置技能競賽及模擬食物中毒事件現(xiàn)場處置等形式，有序開展了食源性疾病監(jiān)測工作，全市累計報告腹瀉病例7377例，初步建立了以臨床癥候群為基礎、以醫(yī)療救治和疾病預防控制中心為主體，以現(xiàn)有的國家傳染病報告網(wǎng)絡為依托的食源性疾?。òㄊ澄镏卸荆┚W(wǎng)絡報告、管理、主動監(jiān)測信息平臺，形成了以市級醫(yī)院為聯(lián)絡點，向縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及基層衛(wèi)生服務點延伸的監(jiān)測模式。

3 討論

經過三年的努力，平涼市食品安全風險監(jiān)測評估體系已初步形成，但工作中也存在四個方面的困難和問題。一是采樣難度大，由于民眾對食品安全風險監(jiān)測的意義認識不足，在食品安全風險檢測樣本采購時，大多數(shù)食品生產者及經銷商戶怕出問題、惹麻煩，以各種理由拒絕采樣或提供不真實的樣品信息，加之食品安全風險監(jiān)測樣品采集人員無采樣證件、無制式服裝標識等，極易造成誤解，采樣工作經常受阻；二是人力資源不足，食品安全風險監(jiān)測工作樣品量大涉及面廣，檢測項目雜、參數(shù)多，技術要求高，而市級疾控機構實驗室從事食品檢測檢驗工作的專業(yè)技術人員一般僅4～5人，人員數(shù)量明顯偏少，補充難度大，嚴重制約了工作的開展；三是經費投入不足，食品安全風險監(jiān)測工作的樣品采集、運送、保存、實驗室檢測、試劑耗材購置、菌株毒株轉運確認、儀器檢定維護、實驗室環(huán)境維持等需要大量經費，經實際測算，食源性致病菌每年檢測3600項次，共需經費39.6萬元，化學污染物每年檢測1600項次，共需經費24萬元，以上兩項每年累計需檢測經費63.6萬元，而實際每年到位經費18.22萬元，僅占28.63%，缺口很大；四是監(jiān)測能力有限，食品從生產到流通到進入餐桌，品種繁多，受機構條件、監(jiān)測能力和經費的限制，采樣的規(guī)模有限，尚不能做到對產品（食品、添加劑和食品相關產品）、過程（生產、流通和餐飲各環(huán)節(jié)）、地域分布（城市到農村）的全覆蓋監(jiān)測。尤其食源性疾病監(jiān)測，目前僅限于3個哨點醫(yī)院搜集信息報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，覆蓋面極其有限，加之食源性疾病監(jiān)測專業(yè)技術要求高，普通醫(yī)生對異常病例/異常健康事件的概念生疏，難以界定和做出正確判斷，哨點醫(yī)院只是接受行政命令式的被動監(jiān)測，監(jiān)測、報告、預警和應急處置能力明顯不足。

針對以上問題，立足轄區(qū)實際，借鑒其他地區(qū)的思路[1]、[2]、[3]，筆者認為，今后應把食品安全風險監(jiān)測評估工作作為強化政府食品安全監(jiān)管職能的主要手段，亟待加強五個方面的工作。一是組織協(xié)調到位，對于樣品采集食藥監(jiān)部門要積極出面組織協(xié)調，必要時下發(fā)強制性文件，選派執(zhí)法人員全程參與；對食源性疾病監(jiān)測工作，衛(wèi)生行政部門要定期組織督導檢查，認真抓好縣級以上綜合醫(yī)院的食源性疾病和食源性異常病例報告工作。二是技術支持到位，省、市人社和衛(wèi)生行政部門在人才引進和選調方面要為疾控機構大開綠燈，多渠道引進檢測檢驗專業(yè)技術人才，特別是本科以上高學歷人才；省、市疾控中心要進一步加大技術培訓力度，力爭使所有檢驗人員掌握技術規(guī)范和操作流程，確保檢測準確性。三是經費保障到位，省、市人民政府要把食品安全風險監(jiān)測評估工作經費列入財政預算，把經費撥付和疾控機構及哨點醫(yī)院的工作績效掛鉤，嚴格考核，按進度撥付，確保把食品安全風險評估工作經費給足、用好。四是信息利用到位，對監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢測結果，市級疾控機構要及時按規(guī)定程序報告，各級衛(wèi)生行政部門要認真匯總分析，適時向政府和相關部門反饋溝通，業(yè)內專家也要對不涉及國家和部門機密的數(shù)據(jù)信息進行交流傳遞，充分發(fā)揮監(jiān)測評估信息科學指導決策的作用。五是輿情應對到位，對度高，社會影響較大的監(jiān)測評估結果，省級和國家層面復核確認后，各級政府和衛(wèi)生行政部門要及時統(tǒng)一口徑，主動進行輿情應對，合理引導輿論走向，積極消除負面影響，力爭做到大事化小，小事化無，確保食品安全風險監(jiān)測評估工作成效。

參考文獻

[1] 袁小武.論風險評估機制對食品安全監(jiān)控體系的影響[J].商業(yè)時代，2007，13（35）：66-68.

第4篇：安全事故調查范文

第一條在本行政區(qū)域內發(fā)生重大安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責任追究，按照法定干部管理權限，由監(jiān)察機關或者有關部門依據(jù)有關法律法規(guī)給予行政處分。

第二條監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察。

市、縣（區(qū)）安全生產監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)助監(jiān)察機關做好重大安全事故行政責任追究工作。

第三條各級政府機關應當按照國家、省、市的有關規(guī)定，通過安全生產目標管理責任制等形式明確本級政府機關和下級政府機關負責人對安全生產和安全事故防范工作的責任。

本規(guī)定所稱的政府機關，是指本市各級人民政府及其職能部門以及其他依法行使行政管理職能的組織。

第四條各級政府機關的正職負責人是主管范圍內的安全生產工作第一責任人，對主管范圍內的安全生產工作負領導責任。

各級政府機關分管安全生產工作的負責人是職責范圍內安全生產工作的責任人，對分管范圍內的安全生產工作承擔行政責任；各級政府機關分管其他工作的負責人對其分管工作涉及的安全生產工作承擔行政責任。

有關行業(yè)或者企業(yè)的行政主管部門的負責人按照市、縣（區(qū)）人民政府對安全生產目標管理責任制和有關制度的規(guī)定對其主管的行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產工作承擔行政責任。

第五條各級政府機關負責人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負有領導責任的，應當給予行政處分；構成罪或者其他罪的，依法追究刑事責任：

（一）重大火災事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）工礦企業(yè)重大安全事故；

（四）民用爆炸物品和危險化學品重大安全事故；

（五）重大建筑質量安全事故；

（六）商貿經營服務和旅游場所重大安全事故；

（七）漁業(yè)生產重大安全事故；

（八）農業(yè)機械重大安全事故；

（九）大活動重大安全事故；

（十）其他重大安全事故。

第六條重大安全事故的具體標準，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條各級人民政府應當依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責:

（一）認真貫徹執(zhí)行安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，建立健全地方性安全生產工作制度，重視和加強安全生產監(jiān)督管理機構建設；

（二）實行安全生產目標管理責任制，明確各級政府負責人和有關工作人員的責任，每年進行一次考核，并作為考核有關政府負責人政績的重要內容；

（三）制定本地區(qū)重大安全事故應急救援預案，并報上一級人民政府備案；

（四）建立重大安全事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關部門對各類重大安全事故的隱患進行排查；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，應當責令排除或者整改；

（五）組織有關部門按照各自的職責，對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設備、設施，進行嚴格管理和重點檢查；

（六）重大安全事故發(fā)生后，有關負責人應當立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和善后處理工作，按照國家、省有關規(guī)定向上一級政府報告，并組織調查處理事故。

**開發(fā)區(qū)管委會、**太湖旅游度假區(qū)管委會應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的要求，履行安全生產監(jiān)督管理職責，防范安全事故的發(fā)生。

第八條政府有關部門和單位在職責范圍內，應當依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全監(jiān)督管理，防范安全事故的發(fā)生，并履行下列職責：

（一）宣傳、貫徹安全生產政策法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全生產監(jiān)督檢查；

（二）及時采取措施消除重大安全事故隱患；對超出其職責范圍的，應當立即向同級政府報告；情況緊急的，可以依法立即采取責令暫時停產或者停業(yè)等緊急措施，同時向同級政府報告；

（三）重大安全事故發(fā)生后，按照有關規(guī)定組織調查組對事故進行調查。

第九條依法對涉及安全生產事項實施行政許可的政府機關，必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進行審查；對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的單位和個人，不得作出行政許可決定。

有關政府機關必須對已經依法取得行政許可的單位和個人實施嚴格的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產條件的，應當撤銷原批準。

第十條任何單位和個人均有權向政府機關報告重大安全事故隱患和安全生產違法行為，有權向上級政府機關舉報下級政府機關不履行安全監(jiān)督管理職責、不按照規(guī)定履行職責的情況。

接到報告或者舉報的政府機關，應當立即組織對安全事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責的情況進行調查處理。

第十一條本市行政區(qū)域內發(fā)生重大安全事故，有關地方人民政府依法應當履行職責而未履行，或者未按規(guī)定的職責和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府負責人給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定履行職責，對重大安全事故隱患檢查、督促整改、監(jiān)管不力的；

（二）組織群眾性重大活動時計劃不周密，安全事故防范措施不落實，對可能造成重大安全事故的重大活動沒有制定安全事故應急救援預案的；

（三）未按規(guī)定建立安全事故應急救援體系或者發(fā)生重大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮搶救、不采取有效措施，導致事故擴大，給國家財產和人民生命財產造成重大損失的；

（四）發(fā)生重大安全事故后，不按規(guī)定的程序和時間及時上報或者瞞報、謊報事故的；

（五）對重大安全事故的調查不積極配合、提供虛假情況，或者設置障礙、干擾事故調查的；

（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關責任人員追究行政責任的；

（七）事故調查組認為應當給予行政處分的其他行為。

第十二條本市行政區(qū)域內發(fā)生重大安全事故，事故發(fā)生地有關政府機關有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府機關負責人和負有直接責任的人員給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或者下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序對涉及安全生產事項實施行政許可的；

（三）對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或者通過驗收而擅自從事有關活動的單位和個人，不依法予以取締或者處理的；

（四）對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產違法行為而不予查處的；

（五）對重大安全事故的調查不積極配合，提供虛假情況或者設置障礙、干擾事故調查的；

（六）阻擾、干涉對重大安全事故有關責任人員追究行政責任的；

（七）事故調查組認為應當給予行政處分的其他行為。

第十三條有下列情形之一的，應當追究有關政府機關分管副職負責人的行政責任：

（一）對分管的安全生產工作不能或者沒有及時提出有針對性的行之有效的意見和建議，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（二）對分管工作中的安全事故隱患不反映、不整治，造成重大安全事故的；或者未及時組織安全事故隱患整改，而造成重大安全事故的；

（三）分管范圍內企（事）業(yè)單位安全生產工作責任主體不落實，且出現(xiàn)重大安全事故的；

（四）安全事故發(fā)生后，不積極組織搶救或者搶救不力，而造成傷亡或者損失擴大的；

（五）事故調查組認為應當給予行政處分的其他行為。

第十四條各級政府機關正職負責人有下列情形之一的，也應當對其追究行政責任：

（一）對分管副職負責人的正確意見和建議，不予采納、不及時研究，安全事故隱患長期得不到解決和整治，造成重大安全事故的；

（二）妨礙分管副職負責人和有關部門對安全事故進行調查處理或者作出處理決定的；

（三）事故調查組認為應當給予行政處分的其他行為。

第十五條有下列情形之一的，可以視情從輕處分或免于處分：

（一）日常管理中，認真貫徹執(zhí)行安全生產工作有關法律、法規(guī)，落實安全生產工作責任制，非因個人主觀原因發(fā)生重大安全事故；

（二）重大安全事故發(fā)生后，立即趕到現(xiàn)場，迅速組織救援，降低事故損失，并按照省、市規(guī)定的程序和時限立即上報，不隱瞞、不謊報、不拖延報告，積極配合事故調查。

第十六條重大安全事故發(fā)生后，應當由市級安全生產監(jiān)督主管部門、監(jiān)察機關、當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門配合省安全生產監(jiān)督管理部門牽頭的事故調查組，對事故原因進行全面調查，認定事故性質，確定事故責任。

第十七條重大安全事故行政責任追究按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)的有關規(guī)定實施，其中：

（一）對市本級政府職能部門負責人及其工作人員、各縣（區(qū)）人民政府、**開發(fā)區(qū)管委會、**太湖旅游度假區(qū)管委會的行政負責人及其工作人員，根據(jù)事故調查報告意見，按干部管理權限，由市監(jiān)察機關或其主管部門按有關法律、法規(guī)規(guī)定實施責任追究；

（二）對各縣（區(qū)）有關行政主管部門負責人及其工作人員，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負責人及其他工作人員，根據(jù)事故調查報告意見，按干部管理權限，由各縣（區(qū)）監(jiān)察機關或其主管部門按有關法律、法規(guī)規(guī)定實施責任追究；

（三）上級監(jiān)察機關認為確有必要的，可以直接辦理下級監(jiān)察機關管轄范圍內的安全生產事故行政責任追究案件。

第十八條根據(jù)事故調查報告，需要追究安全事故行政責任的，市，縣（區(qū)）監(jiān)察機關或者有關行政機關應當自接到事故調查報告之日起30日內作出安全事故行政責任追究處分決定；特殊情況不得超過60日。

第十九條政府機關負責人及其他工作人員對重大安全事故行政責任追究處分決定不服的，可以依法提出申訴、復查、復審。

第二十條安全生產行業(yè)監(jiān)督管理部門和綜合監(jiān)督管理部門不依法履行職責，對責任范圍內或本行政區(qū)域內安全生產監(jiān)督管理失職，導致重大安全事故頻發(fā)的，根據(jù)情節(jié)輕重，對安全生產監(jiān)督管理部門負責人和負有直接責任的人員給予相應的行政處分。

安全事故調查人員、、，導致事故調查報告出現(xiàn)重大錯誤的，按照行政監(jiān)察法律、法規(guī)和干部管理權限的規(guī)定給以行政處分。

第二十一條本市發(fā)生特大安全事故的行政責任追究，按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）予以處理。

對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負有責任的政府機關有關工作人員，按照國家、省和本市的有關規(guī)定追究行政責任。

第5篇：安全事故調查范文

第一條為規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《浙江省安全生產條例》、《〈生產安全事故報告和調查處理條例〉罰款處罰暫行規(guī)定》和《*縣人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》等有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本縣行政區(qū)域內，在生產經營活動中造成3人以下（“以下”不包括本數(shù)，下同）死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的一般生產安全事故的調查處理和較大以上事故的報告。

第三條事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

本規(guī)定所稱的遲報、漏報、謊報、瞞報依照下列情形認定：

（一）報告事故的時間超過規(guī)定時限的，屬于遲報；

（二）因過失對應當上報的事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等內容遺漏未報的，屬于漏報；

（三）故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報；

（四）故意隱瞞已經發(fā)生的事故，并經有關部門查證屬實的，屬于瞞報。

第四條事故報告和調查處理應遵循實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

第六條任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第七條對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向縣安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章事故報告

第八條發(fā)生事故后，當事人或者事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向縣安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（街道）及有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向縣安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第九條生產經營單位發(fā)生事故后，有關部門應按以下規(guī)定報告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上（“以上”包括本數(shù)，下同），或重傷10人（含死亡、重傷）以上，或經濟損失1000萬元以上的較大事故、重大事故、特別重大事故，縣安全生產監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門接到事故報告后，應立即報告縣人民政府、市安全生產監(jiān)督管理部門和市級行業(yè)主管部門，并通知公安部門、勞動保障部門、工會組織和人民檢察院。事故基本情況必須在事故發(fā)生后2個小時內報送市人民政府和市安全生產監(jiān)督管理部門?？h級有關行業(yè)主管部門接到事故報告的，應立即報告縣人民政府，通報縣安全生產監(jiān)督管理部門，并及時與相關部門溝通后，按規(guī)定逐級上報。

發(fā)生危險化學品爆炸、泄漏，或其它對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。

（二）發(fā)生一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故，縣安全生產監(jiān)督管理部門和有關行業(yè)主管部門接到事故報告后，應立即報告縣人民政府、市安全生產監(jiān)督管理部門和市級行業(yè)主管部門，并通知公安部門、監(jiān)察部門、工會組織和人民檢察院。

第十條道路交通、水上交通、消防等發(fā)生事故后，有關部門應按以下規(guī)定報告：

（一）發(fā)生一次死亡3人以上，或重傷10人（含死亡、重傷）以上的較大事故、重大事故、特別重大事故，有關部門接到事故報告后，應立即報告縣人民政府和上一級主管部門，并同時通報縣安全生產監(jiān)督管理部門。縣安全生產監(jiān)督管理部門接到通報后，應按規(guī)定時限報告市安全生產監(jiān)督管理部門。

發(fā)生危險化學物品運輸翻車、泄漏等對社會造成重大影響的事故，按上述要求報告。

（二）發(fā)生一次死亡3人以下，或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的事故，有關部門接到事故報告后，應立即報告縣人民政府和上一級主管部門，并同時通報縣安全生產監(jiān)督管理部門。

第十一條事故報告應包括以下內容：

（一）事故發(fā)生的單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

（二）事故的簡要經過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；

（三）事故直接經濟損失的初步估計；

（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；

（六）事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

第十二條負責事故上報的有關部門應根據(jù)事態(tài)變化，及時做好跟蹤續(xù)報，直至事故調查處理結束。

在事故發(fā)生后的30日內（道路交通、火災事故自發(fā)生之日起7日內），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應及時補報。

第十三條生產經營單位發(fā)生事故后，應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。本單位無力搶救時，應立即就近請求救援。接到求援救助請求的單位，應當及時趕赴現(xiàn)場救援。

任何單位和個人應當支持、配合事故救援，并提供一切便利條件。

第十四條縣人民政府、縣安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十五條事故發(fā)生后，有關單位和人員應妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十六條公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十七條安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章事故調查

第十八條生產經營單位發(fā)生一般事故后，按照職能，縣人民政府授權縣安全生產監(jiān)督管理部門牽頭組織事故調查組開展生產安全事故的調查工作，調查組成員由縣監(jiān)察、公安、工會等負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門派員組成，并邀請縣人民檢察院派員參加。道路交通事故、火災事故由縣公安部門牽頭組織調查。

較大事故、重大事故、特別重大事故分別由市人民政府、省人民政府、國務院組織開展事故調查，縣人民政府和有關職能部門應積極配合上級調查組開展工作。

造成重傷3人以下的一般事故，由縣安全生產監(jiān)督管理部門組織調查。未造成人員傷亡的一般性事故，可委托事故發(fā)生單位組織單位內的生產、安全、工會等有關人員組成調查組開展調查，縣安全生產監(jiān)督管理部門可視情參與調查，并監(jiān)督調查意見的執(zhí)行。

自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，應當由上級人民政府負責調查的，則由上級人民政府另行組織事故調查組進行調查。

第十九條事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十條調查組成員及有關專家應當具有事故調查所需要的知識和專長，并且與事故發(fā)生單位及有關人員沒有利害關系。

第二十一條事故調查組負有以下職責：

（一）查清事故經過、人員傷亡和直接經濟損失情況；

（二）查明事故原因、確定事故性質；

（三）界定事故責任，提出對責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防止事故發(fā)生的措施建議；

（五）提交事故調查報告。

第二十二條事故性質分為：

（一）責任事故：系指因有關人員的過失而造成的事故；

（二）非責任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當前科學技術條件的限制而發(fā)生的難予預料的事故；

（三）破壞事故：系指為達到一定目的而故意制造的事故。

第二十三條在調查事故責任時，要按照安全生產責任制的規(guī)定，分清事故的直接責任者、主要責任者、領導責任者：

（一）其行為與事故的發(fā)生有直接因果關系的人，為直接責任者；

（二）對事故的發(fā)生起決定性作用的人，為主要責任者；

（三）對事故的發(fā)生負有領導責任的人，為領導責任者。

第二十四條事故調查組成員應當在事故調查組的統(tǒng)一領導下工作，并對事故調查組負責。

事故調查組成員應當遵守事故調查紀律，保守事故調查秘密，不得擅自向社會有關事故調查處理情況的信息。

第二十五條事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的主要負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守或者逃匿，應當隨時接受事故調查組的詢問、調查，并如實地提供有關情況和資料。

事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調查組應按法律規(guī)定及時移交司法機關處理。

第二十六條事故調查工作中，需進行技術鑒定的，應當由調查組委托具有國家規(guī)定的相關資質的單位或者組織專家進行鑒定。

第二十七條事故調查組對事故調查報告應當科學分析，充分討論。事故調查組成員或其成員單位對事故分析和事故責任者的處理建議，應當取得一致意見；不能取得一致意見的，由調查組組長或牽頭部門提出結論性意見，對結論性意見仍有異議的，報請縣人民政府決定。

第二十八條縣人民政府認為事故調查報告存在問題的，可責成原事故調查組復查或者進行補充調查。

第二十九條事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內完成事故調查工作并提交事故調查報告；特殊情況經縣人民政府批準，提交事故調查報告的期限可適當延長，但延長的期限最長不得超過60日。

第三十條事故調查報告應當包括以下內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第四章事故處理

第三十一條事故調查報告按程序經縣人民政府批準實施。

第三十二條有關職能部門應按照縣人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

（一）對生產經營單位負責人及生產經營單位其他責任人的責任追究，由有關部門及生產經營單位依法給予相應的處理；

（二）對行政機關相關責任人的行政責任追究，按照干部管理權限，由監(jiān)察部門或其他行政主管部門按有關規(guī)定依法給予行政處分；

（三）事故責任人員涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第三十三條事故發(fā)生單位及其有關責任人員對有關職能部門給予的行政處罰，享有陳述、申辯的權利；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十四條有關職能部門應將事故處理結果上報縣人民政府和事故調查處理牽頭單位，并由牽頭單位實施監(jiān)督檢查。

第五章法律責任

第三十五條事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；按本規(guī)定第三十七條對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條事故發(fā)生單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有第三十六條規(guī)定行為之一的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）謊報、瞞報事故的，處上一年年收入60%至80%的罰款；

（二）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場，或者轉移、隱匿資金、財產，銷毀有關證據(jù)、資料，或者拒絕接受調查，或者拒絕提供有關情況和資料，或者在事故調查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款；

（三）事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。

第三十八條事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元以下直接經濟損失的事故負有責任的，處以事故發(fā)生單位10萬元以上20萬元以下的罰款。

第三十九條事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致一般事故發(fā)生的，處以事故發(fā)生單位主要負責人上一年年收入30%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條事故發(fā)生單位及其有關責任人員有兩種以上應當處以罰款的行為的，應當分別裁量，合并作出處罰決定。

第四十一條負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十二條事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照。

對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。

事故發(fā)生單位主要負責人因事故責任受到刑事處罰、撤職及以上處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

第四十三條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

第6篇：安全事故調查范文

[關鍵詞]安全；生產；檢察監(jiān)督

安全生產關系到生命的存亡、財產的安全、權益的保障，對社會的安全穩(wěn)定也產生一定影響，歷來受到重視。生產力的發(fā)展尤其是技術的革新是經濟效益的創(chuàng)造者，也是推動時代進步的原動力，而技術的革新必然會存在其自身的不圓滿性，帶來了安全危機。例如，集裝箱物流運輸?shù)呐d起極大地帶動了港口作業(yè)的發(fā)展，但是，若未形成相應的港口操作的應急保護機制，并在處理具有爆炸性、污染、有毒、易燃、腐蝕、放射性危險品措施不當時，港口周邊群眾的人身、財產安全將面臨極大的風險?！皢挝唬▋|元）國內生產總值事故死亡率”，是反映經濟發(fā)展和生產事故關聯(lián)性的重要指標。根據(jù)國際勞工組織的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國的單位國內生產總值事故死亡率約在0.4左右，而西方發(fā)達國家多在0.03-0.05之間，日本更低至0.02。對比之下可以基本得出：我國在經濟發(fā)展和安全保障上并未做到同步。天津港“8•12”特大危險品爆炸事故是為例證。

一、安全生產的法理基礎

（一）安全生產的內涵及外延

所謂“安全生產”，是指在生產經營活動中，為避免發(fā)生造成生產人員的人身和財產受損害的事故而采取的措施，包括事故控制及預防的措施?！鞍踩a”一詞中所講的“生產”，不應作狹義的理解。從對象來看，安全不僅包括從業(yè)人員的生命健康和企業(yè)的財產，還包括社會公眾的生命權、財產權以及外部生態(tài)環(huán)境。生產安全事故是指生產經營單位在生產經營活動以及與生產經營直接相關的活動中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設備設施,或者造成經濟損失的事件。

（二）安全生產的價值與功能

“安全”被視為公民享有天賦的人權，來源于十八世紀啟蒙思想家的自然法學說和自然權論。法國大革命誕生的《人權宣言》中正式地以法律文件形式確定下來?！鞍踩斌w現(xiàn)了以人為本的核心價值?！鞍踩睙o論何時都是滿足其他需要的前提，如霍姆斯所見“人的安全乃是至高無上的法律”。安全體現(xiàn)在對正義價值的追求上。羅爾斯指出：“正義所關注的是法律規(guī)范和制度性安排的內容，它們對人類的影響以及它們在增進人類幸福與文明建設方面的價值?！比藗儗τ谡x的追求使得其他目標退居其次，客觀普遍正義觀被視為一個井然有序的人類團體的基本。生產的受益者相對于生產事故造成后果的承擔者來說，相對小眾，而將生產成本歸利益無關者承擔，乃非正當性的體現(xiàn)。法律應當將自然與理性歸納出來的正義集中表現(xiàn)在具體的法律條文和責任規(guī)范中。安全生產的價值還體現(xiàn)在為秩序?！芭c法律永相伴隨的基本價值，便是社會秩序?！敝刃蛞馕吨煌纳鐣黧w遵從一定的行為規(guī)則，經營者互不干擾彼此行使正當?shù)臋嗬?，管理者認真履行管理監(jiān)督職責，以達到各主體安全平穩(wěn)進行各項活動，最終實現(xiàn)最高程度的社會效益。秩序相對于安全和正義，更為具體，也更具有操作性。對我們周遭的宏觀世界所作的觀察表明，它并不是由無秩序的和不可預測的事件構成的一個混亂體，相反它所表現(xiàn)的則是意義重大的組織一致性和模式化。價值層面的公正和秩序為的是平衡生產企業(yè)和生產者之間的力量對比，防止企業(yè)的無度逐利和挽救生產者的權利貧困。當這種價值體現(xiàn)在立法上時，應當關注法律的實際運行效果，即“運行中的法”。

二、安全生產的立法表現(xiàn)

（一）安全生產法

國家歷來注重安全生產，以法律的手段進行規(guī)制，自1990年以來，先后確立了《鐵路法》《礦山安全法》《煤炭法》、《道路交通安全法》，形成一套完備的安全生產法律體系。2002年頒布的《安全生產法》，經2014年修訂已日漸成熟，旨在最大限度上防止生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，實現(xiàn)促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的立法初衷。該法從立法宗旨的角度出發(fā)，將“加強安全生產監(jiān)督管理”修改為“加強安全生產工作”，改變以往政府主導的監(jiān)督管理模式，進而從多主體權利義務劃分的角度實現(xiàn)安全生產工作。新的《安全生產法》也從傳統(tǒng)定性的行政監(jiān)管法向社會法過渡，這也是在經濟發(fā)展過程中更加注重人的生命健康權利的保護，從社會法的視角調和經濟發(fā)展與個體權利保護間的矛盾。安全生產是指通過運用一定的技術的、或制度措施，消除社會生產中可能危及人的生命和健康的各種負面因素，實現(xiàn)保護人的生命和財產安全的目的。

（二）食品安全法

而食品安全生產的法學概念則是為了實現(xiàn)“從農田到餐桌”全程的保護人的生命、健康及財產保護的目的，對食品生產加工環(huán)節(jié)可能危及人的生命、健康及財產安全的不利因素通過技術上或者制度上的措施予以消除。例如2015年修訂的《食品安全法》在立法目的上也明確規(guī)定是“為了保證食品安全，保障公眾身體健康”，并且將食品生產界定為“食品生產和加工”。新修訂的《食品安全法》借鑒了國外的立法經驗，采用了新的食品安全監(jiān)管模式，規(guī)定了“從農田到餐桌”的全方位監(jiān)管體制，在法律保護的對象、法律適用的主體、食品安全監(jiān)管模式和食品安全標準制定等方面都做了調整和完善。安全生產的法律制度之于本體之特征，例如規(guī)范本身的專業(yè)技術含量高，保護對象的特定性，安全監(jiān)管的強制性等。

三、檢察監(jiān)督在安全生產中的表現(xiàn)

（一）基本定位

根據(jù)我國《憲法》和憲法性法律《人民檢察院組織法》的規(guī)定，檢察機關有著國家法律監(jiān)督機構的自我定位，并且以良好地運行檢察權來維護公共利益及公民人身、財產權為其根本宗旨，檢察機關介入安全責任事故的調查是其法律地位所決定的。據(jù)統(tǒng)計，幾乎每一起重大生產安全責任事故背后，都存在國家機關工作人員瀆職等職務犯罪問題。訛譹檢察機關及時介入安全責任事故調查，通過對國家機關工作人員是否涉嫌職務犯罪進行初查、研判，及時握掌挪用公款、公物，貪污賄賂、、、等職務罪案的線索、取得及固定證據(jù)。

（二）立法表現(xiàn)

2006年年初，高檢院、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合了《關于加強行政機關與檢察機關在重大責任事故調查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。該規(guī)定明確，各級政府及授權部門在組成事故調查組時，應當邀請同級檢察機關參與。在事故調查組統(tǒng)一領導的前提下，事故調查組成員和檢察機關人員應當依法在各自職權范圍內開展工作，相互之間密切協(xié)作。檢察機關在事故調查過程中發(fā)現(xiàn)犯罪線索后，根據(jù)需要并經調查組和檢察機關有關負責人批準，可以借閱和復制事故調查組的有關材料和卷宗，可以接觸與事故調查有關的人員向其詢問和了解有關情況。這一規(guī)定首次明確了檢察機關介入安全責任事故的參與方式、主體身份以及工作程序，為檢察機關有效介入安全責任事故提供了法律依據(jù)，彌補了檢察機關介入安全事故的法律空白。相應地，2007年高檢院出臺了《人民檢察院＜關于加強行政機關與檢察機關在重大責任事故調查處理中的聯(lián)系和配合的暫行規(guī)定＞的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），該《實施辦法》進一步具體了檢察機關在安全事故調查中的工作任務、程序和機制，同時該《通知》規(guī)定檢察機關在沒有受邀參加事故調查的情形下要主動聯(lián)系參與事故調查部門，介入事故調查。在沒有事故調查組的情況下，可以根據(jù)事故的性質和危害結果依法依職權直接與相關職能部門聯(lián)系參與調查工作。

（三）檢察監(jiān)督的不足

第7篇：安全事故調查范文

8月27日，最高人民檢察院消息，檢察機關分別以涉嫌罪對天津市交通運輸委員會主任武岱、港口管理處處長馮剛、天津市交通運輸和港口管理局原副局長李志剛、天津市安監(jiān)局副局長高懷友、濱海新區(qū)安監(jiān)局局長曹春波、濱海新區(qū)規(guī)劃和國土資源管理局副局長朱立明、天津海關副關長王家鵬、天津港公司總裁鄭慶躍及總裁助理李洪峰、安監(jiān)部副部長鄭樹國依法立案偵查并采取刑事強制措施，以涉嫌罪對交通運輸部水運局副巡視員王金文依法立案偵查并采取刑事強制措施。一時間，檢察機關如何查處重大事故中的瀆職等犯罪為公眾矚目。

檢察機關同步介入事故調查已成常態(tài)

據(jù)《方圓》記者了解，“8?12”事故發(fā)生后，事故所在地檢察機關――濱海新區(qū)檢察院第一時間向天津市檢察院報告了相關情況，天津市檢察院領導高度重視，迅速組織有關職能部門人員趕赴現(xiàn)場，按照天津市的統(tǒng)一部署要求做好了解情況、調查原因等工作。

從8月13日起，在天津市檢察院的組織領導下，濱海新區(qū)檢察院、濱海新區(qū)塘沽檢察院、濱海新區(qū)漢沽檢察院、濱海新區(qū)大港檢察院已抽調百余名檢察人員投入事故救援、處置工作。在此次事故中，濱海新區(qū)檢察院和濱海新區(qū)塘沽檢察院也有3名檢察人員受輕傷，2名檢察人員家中受到不同程度損毀，但兩個院的全體檢察人員仍堅守在工作崗位上。駐所檢察工作也受事故影響。比如受爆炸事故波及，天津港公安局看守所輕型材料屋頂塌陷，部分玻璃震損，濱海新區(qū)塘沽檢察院駐所檢察人員立即協(xié)助看守所做好穩(wěn)定在押人員思想情緒等工作，確保在押人員思想穩(wěn)定，看守所監(jiān)管秩序正常。

天津市檢察院檢察長于世平表示，檢察機關將繼續(xù)增派人力投入到救援處置工作中，同時認真做好依法開展調查的各項準備工作，搜集掌握第一手資料證據(jù)，做好事故分析研判。

在地方檢察機關參與救援處置工作的同時，最高檢也在第一時間派員趕赴事故現(xiàn)場，與天津市檢察機關組成檢察調查專案組，一起分析研究檢察機關介入事故調查的方案和措施，及時收集有關證據(jù)材料，并協(xié)助政府部門做好事故搶險救援和應急處置工作。

無論是“7?23”溫州動車事故，還是“3?29”吉林八寶煤礦瓦斯爆炸事故，再到“8?12”天津港重大火災爆炸事故，每逢有特別重大安全事故發(fā)生，最高檢都會在第一時間派員趕赴現(xiàn)場。檢察機關同步介入特大責任事故調查已成為常態(tài)。

特大事故由最高檢派員調查

根據(jù)2007年施行的國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規(guī)定，按照生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般被劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個等級。

之所以要將事故進行分級，是因為針對事故的調查最終要按事故級別來由各級政府部門分別組織調查。特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查，重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。

根據(jù)以往的慣例，如果發(fā)生了特大事故，國務院成立調查組時會向最高檢發(fā)出邀請，最高檢則會及時派員參加事故的調查。如果發(fā)生的是重大事故，最高檢都會實行掛牌督辦，根據(jù)具體情況的不同，有的重大事故有重大的社會影響，最高檢也會派員趕赴事故現(xiàn)場參與或指揮事故調查。

“特大事故”一般由最高檢直接派員介入。2011年7月23日，震驚中外的動車事故在浙江溫州發(fā)生，事故造成了40人死亡，200人受傷，一時之間成為各方關注的焦點。溫州動車事故作為特大事故，在發(fā)生后立刻引起了中央的高度重視，國務院迅速成立了調查組。受國務院邀請，最高檢直接委派重大責任事故調查辦公室參與了此次調查，這也是最高檢重大責任事故調查辦公室成立之后第一次參與辦理特大事故。據(jù)介紹，最高檢重大責任事故調查辦公室針對這次事故調查了一年多的時間，辦案檢察官僅在溫州就駐扎了一月之久，多次往返于上海、合肥、武漢等地取證，在鐵道部、國資委和鐵路通號集團之間來回奔波辦案。

對于重大事故，除了掛牌督辦，在是否直接派員參與調查事故的問題上，最高檢更多的要考慮事故的社會影響。比如2012年12月24日，江西省貴溪市春蕾幼兒園接送學生的面包車發(fā)生落水事故。由于該事故系當年《校車安全管理條例》獲得通過并開始實施后發(fā)生的首例校車事故，社會關注度很高，最高檢亦直接派員參與了事故調查。

介入模式：檢察機關也有專案組

實踐中，每當特大安全事故發(fā)生后，相對于國務院多部門聯(lián)合組成的事故調查組，事故所在地的檢察機關也會相應成立由多級檢察機關聯(lián)合組成的專案組介入事故調查。在突發(fā)事故面前，如何快速反應，及時組織多級檢察機關的力量，從而迅速有效地發(fā)現(xiàn)和查處瀆職犯罪，從最高檢到地方檢察機關，目前已經積累了較為豐富的經驗。

8月17日，針對“8?12”特大火災爆炸事故的調查，最高檢瀆職侵權廳就和天津市檢察機關有關人員組成了檢察調查專案組，全面啟動事故調查工作。專案組的組長由天津市檢察院黨組副書記、副檢察長史建國擔任，專案組成員涵蓋了最高檢、天津市檢察院、天津市檢察院第二分院、濱海新區(qū)區(qū)院、濱海新區(qū)塘沽院等四級檢察機關的領導和干警。四級檢察機關的成員一起分析研究檢察機關介入事故調查的方案和措施，及時收集有關證據(jù)材料，并依法嚴查事故涉嫌的、、徇私枉法等職務犯罪，對構成犯罪的涉案人員，依法追究刑事責任。

“由多級檢察機關組成的專案組介入事故調查，優(yōu)勢很明顯。比如，有利于強化辦案組織和辦案力量，研究和部署調查方案和策略更為周密，專案組內部分工較為明確，外部協(xié)調合力較強，最高檢和省級院會在人力、物力、財力上給予專案組適當?shù)闹С??！币晃粎⒓舆^特大事故調查的檢察機關專案組檢察官分析說。

檢察機關率先立案調查

8月27日，最高檢瀆職侵權檢察廳廳長李文生表示，專案組已初步查明天津爆炸案中的失職瀆職責任人員，下一步將做好已經立案的11名犯罪嫌疑人的調查取證工作；其次，繼續(xù)深挖事故所涉案件線索，對涉及職務犯罪的都要依法立案偵查；三是徹查瀆職犯罪背后的貪污賄賂犯罪，要一查到底，決不姑息，及時回應社會的關切。

“按照以往的慣例，事故調查組會集中收集與事故相關各單位及其相關人員職責及履職情況的書證材料，這些資料對檢察機關前期調查工作很寶貴、很重要。每起事故涉及法律法規(guī)和事故所在地出臺的規(guī)章制度都不盡相同，此次天津港爆炸事件就涉及危險化學品安全管理和港口管理等的專業(yè)法規(guī)條例，檢察機關專案組必須結合事故的本身來研究相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確事故責任單位的監(jiān)管職責范圍，才能由此打開相關瀆職犯罪的切入口?！鼻笆鰠⑴c過重大事故調查的檢察官分析說。

“以往國內對重大責任事故的調查，都是先由國務院組成調查組，認定事故性質、查清事故責任單位及責任人之后，再將涉嫌犯罪的責任人移送司法機關。但是這次不同。目前還沒有任何責任人被給予紀律處分的消息，檢察機關就率先公布了對事故責任人立案調查和采取強制措施的決定”，對外經濟貿易大學法學教授馬特認為這是一種突破，使刑事調查提前到了和行政調查同步進行。

第8篇：安全事故調查范文

（一）目的

為建立健全應對重大食品安全事故的運行機制，有效預防、及時控制和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，促進我市經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本預案。

（二）工作原則

1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的飲食安全,將危害降到最小程度。

2、預防為主，群防群控。對可能引發(fā)重大食品安全事故的各個環(huán)節(jié)，要建立、完善預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

3、全市統(tǒng)一領導，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本地區(qū)重大食品安全事故的統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌協(xié)調，各有關部門按照本預案的規(guī)定，嚴格履行各自職責，開展重大食品安全事故應急處置工作。

4、反應及時、運轉高效。對重大食品安全事故迅速反應，準確決策，及時啟動應急預案，有效開展應急工作。

（三）編制依據(jù)

本預案根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》等法規(guī)和文件制定。

（四）適用范圍

適用于在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患的重大事件。造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。

二、指揮機構及其職責

（一）市應急指揮組織及其職責

市食品安全突發(fā)事件的應急處置由天長市食品安全協(xié)調委員會統(tǒng)一指揮。食品安全協(xié)調委員會制定應急預案；確定重大食品安全事故應急處理系統(tǒng)和保障體系；解決重大食品安全事故應急處理中的重大問題；審議批準應急處理工作報告等。

食品藥品監(jiān)督管理局負責食品安全事故應急指揮部辦公室日常工作，組織、協(xié)調成員單位應急處理，收集信息，分析動態(tài)，組織開展應急處理的宣傳和教育以及食品生產、流通、使用等各環(huán)節(jié)的安全事故的調查、分析和處理。

教育局負責組織、指導、協(xié)調學校食堂、學生在校用餐等造成學生重大食品安全事故原因調查以及應急處理工作。

*局負責組織、指導、協(xié)調重大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定等工作。

監(jiān)察局負責對造成重大食品安全事故以及重大食品安全事故應急處理工作中行政人員的失職、瀆職責任進行調查和責任追究工作。

財政局負責重大食品安全事故應急救援資金保障及管理。

農委負責組織重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關動植物檢疫與技術鑒定等工作。

衛(wèi)生局負責重大食品安全事故應急救援中的醫(yī)療救治和技術支持，依法開展對重大食物中毒事故原因的調查處理和相關技術鑒定等工作。

工商行政管理局依法開展流通、經營環(huán)節(jié)重大食品安全事故違法行為的調查處理等工作。

質量技術監(jiān)督局依法開展食品生產、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故調查處理和相關技術鑒定等工作。

市商務局負責依法開展對生豬定點屠宰和酒類流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故中的違法行為進行調查處理。

環(huán)保局負責對因環(huán)境污染造成的重大食品安全事故的原因進行調查、處理及環(huán)境監(jiān)測。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品藥品協(xié)管辦負責本行政區(qū)域內重大食品安全事故報告、臨時應急處理工作。

（二）應急處理小組職責

重大食品安全事故發(fā)生后成立現(xiàn)場指揮部，負責指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作?，F(xiàn)場指揮部下設事故調查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專家咨詢組、綜合組。

1、事故調查組根據(jù)事故的性質和程度，按照職能界定，由相應部門牽頭開展工作。其職責是：深入調查事故發(fā)生原因，作出調查結論；組織協(xié)調政府職能部門實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實；評估事故影響，提出事故防范意見。

2、事故處理組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門負責，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品，查封扣押造成事故物品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

3、醫(yī)療救治組由衛(wèi)生局牽頭組成。其職責：組織協(xié)調醫(yī)療救治工作，盡快查明原因，提出救治措施。

4、案件查辦組由*局牽頭組成。其職責：迅速偵辦案件，追蹤源頭，查處違法當事人。

5、專家咨詢組由事故調查處理組的主要牽頭單位和有關部門組成。其職責：分析事故原因及造成的危害，提供技術幫助。

6、綜合組由食品藥品監(jiān)督管理局組成。其職責是匯總信息，報告、通報有關情況。

三、預警和預警機制

（一）建立監(jiān)測系統(tǒng)

加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。農委有關初級農產品農藥殘留、獸藥殘留等檢測信息；質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務和食品藥品監(jiān)管等5個部門聯(lián)合市場食品質量監(jiān)督檢查信息。食品藥品監(jiān)督管理局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡體系，形成統(tǒng)一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系。

（二）預警機制與支持

農業(yè)、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質監(jiān)、商務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品協(xié)管辦、食品藥品監(jiān)管等單位，應當按照各自的法定職責，建立健全重大食品安全信息報告系統(tǒng)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的食品安全的日常監(jiān)管，對食品安全事故風險及時預警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

（三）建立重大食品安全事故報告制度

1、重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人。單位負責人接到報告后，應按照有關規(guī)定立即向當?shù)卣称匪幤穮f(xié)管辦、市食品安全協(xié)調委員會辦公室及有關部門報告，必要時可以直接向上級食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

2、下級向上級報告

市食品安全協(xié)調委員會辦公室接到重大食品安全事故報告后，應當立即向同級人民政府報告，同時向上一級重大食品安全事故應急指揮部辦公室報告。

3、責任報告單位和責任報告人

⑴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，食品安全協(xié)調委員會辦公室和政府相關部門；

⑵食品種植（養(yǎng)殖）、生產、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

⑶食品檢驗機構及學校等與食品安全有關的單位；

⑷從事食品行業(yè)的工作人員；

⑸消費者。

4、初次報告、階段報告和總結報告

⑴初次報告的信息應當包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、傷亡人數(shù)，事故的簡要經過，事故報告單位及報告時間，報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

⑵階段報告的信息應當包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正。

⑶總結報告應當報告的內容包括食品安全事故鑒定結論、對事故的發(fā)生和處理進行總結，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。

⑷報告時間要求。初次報告應在知悉事故后1小時內報告；階段報告應根據(jù)事故處理的進程變化或者上級要求隨時報告；總結報告應在事故處理結束后10日內報告。

（四）通報制度

有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向市食品安全協(xié)調委員會辦公室通報；經市食品安全協(xié)調委員會辦公室確認后，在2小時內向市政府和相關部門通報。

（五）舉報制度

任何單位和個人有權向政府相關部門舉報食品安全事故及其隱患，以及相關責任部門、單位或者人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責的行為。

部門接到舉報后，應當及時向有關部門通報或直接調查處理舉報事項。

四、善后處理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府相關部門負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、征用物資補償，污染、廢棄物收集、清理與處理等事項，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險公司應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

五、應急保障

（一）信息保障

市建立重大食品安全事故的信息平臺，由市食品安全協(xié)調委員會辦公室負責承擔重大食品安全事故信息的收集、分析、處理和通報等工作。

（二）人員保障

根據(jù)應急救援工作需要，市食品安全協(xié)調委員會辦公室負責組織食品安全監(jiān)察及相關部門人員、專家參加事故處理。

（三）物質保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及市政府各部門應建立應急物資儲備制度，保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資。

（四）技術保障

重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由具有相應資質條件的機構承擔。

（五）資金保障

重大食品安全事故應急處理資金由市財政局保障。

（六）演習演練

市直有關機關及企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。

第9篇：安全事故調查范文

為有效預防全鄉(xiāng)春運道路交通安全事故發(fā)生，防止一般事故杜絕重特大交通安全事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，確保人民群眾生命和財產安全，確保xx鄉(xiāng)春運道路交通安全、暢通，特制定《xx鄉(xiāng)春運安全工作應急預案》（以下簡稱預案）。

一、基本原則

（一）預防為主，常抓不懈。各村、各有關部門要認真排查道路交通安全隱患，加大整改力度，采取預防措施，防范事故發(fā)生。

（二）統(tǒng)一領導，協(xié)調聯(lián)動。各村、各有關部門要在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，各司其職，各盡其責，協(xié)調聯(lián)動，密切配合，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（三）反應迅速，措施果斷。緊急情況發(fā)生后，各村、各有關部門應及時做出反應，果斷采取措施，迅速實施搶險，全力控制事態(tài)。

二、適用范圍

本預案適用于我鄉(xiāng)行政轄區(qū)內道路交通可能發(fā)生的緊急情況的應急救援工作。

（一）特殊天氣。霧、雪天氣，車輛不能正常運行或車輛不能通行。

（二）嚴重堵車。由一般通事故、人為因素、道路因素造成的交通堵塞，且連續(xù)堵塞時間超過2小時。

（三）交通事故。發(fā)生一次死亡2人及以上或一次重傷5人及以上的重特大交通事故。

三、情況報告

（一）發(fā)生緊急情況時，現(xiàn)場司機或群眾可撥打報警電話110向xx縣交警隊報告。發(fā)生人員傷亡的，可撥打急救電話120。

（二）在發(fā)現(xiàn)或得知發(fā)生緊急情況后，緊急情況發(fā)生地村委會必須立即向鄉(xiāng)政府報告。

（三）鄉(xiāng)政府黨政辦接到報告后，立即向鄉(xiāng)長和分管領導報告，并按照鄉(xiāng)長或分管領導的指示，在規(guī)定時間內將有關情況向縣政府報告，相關部門對口上報。

四、組織領導

（一）鄉(xiāng)政府成立道路交通安全應急救援指揮部，指揮長由鄉(xiāng)長何金昭同志擔任，副指揮長由分管安全副鄉(xiāng)長何曉紅同志擔任，指揮部成員由各村、安辦、衛(wèi)生院、交管辦等部門組成。指揮部主要職責是指導、督促、檢查全鄉(xiāng)交通道路安全情況；督導職能部門加大對道路交通安全隱患的排查整治力度，有效預防事故的發(fā)生；研究確定重特大交通安全事故應急處理工作的方針和政策；決定啟動或終止應急預案；統(tǒng)一領導、指揮緊急情況下的應急救援工作，解決應急處理中的重大問題；及時向上級報告事故應急處理情況；適時公告，指定報道負責人。

（二）指揮部內設現(xiàn)場處置組、突擊搶險組、醫(yī)療救護組、通信聯(lián)系組、事故調查組和后勤保障組。

（1）現(xiàn)場處置組：

組 長：何xx

副組長：歐xx

成 員：派出所民警

職責：根據(jù)現(xiàn)場情況制定應急方案，報領導小組審定，并按領導小組的決定，并采取措施，平息事態(tài)。

（2）突擊搶險組：

組 長：何xx

副組長：安xx

職責：按照領導小組的決定，迅速趕到現(xiàn)場，維護秩序，排除險情，控制事態(tài)。

（3）醫(yī)療救護組：

組 長：杜xx

副組長：蒲xx

成 員：賈xx

職責：擬定緊急救援方案，確定專人、專車和專用器材，

隨時接受領導小組的調遣，隨時準備對受傷人員實施救援。

（4）通信聯(lián)系組：

組 長：何xx

副組長：何xx

成 員: 何xx

職責：掌握現(xiàn)場情況，及時中轉領導小組與各小組工作情況信息，保證信息聯(lián)絡暢通，并通過廣播、電視及時作好宣傳。

（5）事故調查組：

組 長：馮xx

副組長：何xx

成 員：朱xx

職責：及時趕赴現(xiàn)場展開事故調查、取證，并作好筆錄登記。

（6）后勤保障組：

組 長：張xx

副組長：馬xx

成 員：馬xx

職責：負責應急處理過程中所需車輛，物品的調度和所需費用的籌集、發(fā)放。

五、預案啟動

啟動預案由鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長或鄉(xiāng)長指定的領導決定。預案啟動后，按照預案要求，迅速組成鄉(xiāng)應急救援指揮部，由指揮部綜合協(xié)調組通知有關成員單位和各工作組立即趕赴現(xiàn)場。

六、應急措施

（一）鄉(xiāng)指揮部到達現(xiàn)場后，現(xiàn)場處置組、突擊搶險組、醫(yī)療救護組、通信聯(lián)系組、事故調查組和后勤保障組按照指揮部指令立即就位并按照預案開展工作，應急救援工作有序展開。

（二）警務室、綜治辦加強現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，維護社會治安。

（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院立即組織急救，及時提供急救藥品、器械，全力搶救傷員，其他相關部門配合搶救工作。

（四）各部門和單位必須從全局出發(fā)，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

七、其他事項