工程招投標(biāo)審計(jì)精選(九篇)
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第1篇：工程招投標(biāo)審計(jì)范文
【關(guān)鍵詞】公共工程項(xiàng)目；招投標(biāo)；監(jiān)管體制；審計(jì)
一、引言
招投標(biāo)制度是一種控制公共工程建設(shè)投資預(yù)算與提高建設(shè)質(zhì)量的有效制度安排，在西方發(fā)達(dá)國家和地區(qū)廣泛實(shí)行。而實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，我國建筑企業(yè)開始具有經(jīng)營自，承發(fā)包雙方逐步成為平等的交易伙伴，招投標(biāo)制度也開始被逐步引入我國建筑市場。1980年開始實(shí)行公共工程建設(shè)的公開招投標(biāo)試點(diǎn)。1985年6月14日，頒發(fā)《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，開始全面推行公共工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)這種方式。2000年1月1《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布實(shí)施，其配套的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》也在2011年11月30日原則通過審議，這些都為我國公共工程建設(shè)行業(yè)的國際化規(guī)范發(fā)展打下基礎(chǔ)。
二、公共工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的問題
伴隨我國近20年來政府公共項(xiàng)目建設(shè)的投資力度的加大，這些投資也一度成為刺激我國經(jīng)濟(jì)增長的重要措施，然而這些項(xiàng)目建設(shè)并未因?yàn)橐肓苏型稑?biāo)制度而變得更加令人滿意，大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)依然暴露出很多問題，工程質(zhì)量問題導(dǎo)致事故頻發(fā)，公共項(xiàng)目背后的頻現(xiàn)。其中，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的違規(guī)、違法現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)，由招投標(biāo)不規(guī)范導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛、社會(huì)矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生且通常伴隨經(jīng)濟(jì)腐敗問題，歸結(jié)為以下問題：
（一）招標(biāo)方與投標(biāo)方合謀，進(jìn)行各種暗箱操作。一方面，招、投標(biāo)雙方出于各自的利益的不同，在招投標(biāo)過程中采用不合法運(yùn)作規(guī)程實(shí)現(xiàn)自己的目的。另一方面招投標(biāo)流于形式，從招標(biāo)程序看，從招標(biāo)到開標(biāo)都能按規(guī)定操作沒有任何破綻，實(shí)際卻是明招暗定。
（二）投標(biāo)單位惡性競爭。在投標(biāo)過程中，各投標(biāo)方為了承攬工程，不惜血本壓價(jià)，而在施工時(shí)偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，出現(xiàn)“豆腐渣”工程，或者待到開工后以各種理由要求招標(biāo)方追加資金，或者延長工期，導(dǎo)致決算時(shí)工程價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)，失去了招投標(biāo)原本的意義。
（三）投標(biāo)方合謀。在投標(biāo)前，投標(biāo)各方之間統(tǒng)一制定投標(biāo)高價(jià)，由此輪流中標(biāo)或由中標(biāo)單位再來發(fā)包共同完成項(xiàng)目，導(dǎo)致變相壟斷市場降低市場效率，進(jìn)而損害廣大社會(huì)公眾利益。
三、公共工程項(xiàng)目招投標(biāo)問題存在的原因
以上問題存在于我國公共工程項(xiàng)目招投標(biāo)行為中的原因是多方面的，本文僅從經(jīng)濟(jì)學(xué)根源及我國監(jiān)管體制兩方面進(jìn)行分析。
（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
公共工程作為一種產(chǎn)品，從供求關(guān)系看，公共工程產(chǎn)品的供應(yīng)者為承建商，公共工程產(chǎn)品的最終消費(fèi)者為廣大社會(huì)公眾，相關(guān)政府代為購買。同時(shí)公共工程建設(shè)具有供求的時(shí)滯性與投資周期長的特點(diǎn)，作為公眾委托人的政府官員，容易被工程承建商收買或直接與承建商合謀，表現(xiàn)為，承建商從政府官員或其他者手中拿到高額工程建設(shè)款，政府官員或其他者從承建商那里拿到巨額工程回扣。但就投標(biāo)方的合謀與惡性競爭則是任意類似產(chǎn)品市場中的賣方的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的影響市場效率的不合理行為。
（二）監(jiān)管原因分析
在我國，行政監(jiān)督管理制度規(guī)定，“國家發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》配套法規(guī)。有關(guān)行政主管部門根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家有關(guān)法規(guī)、政策，可聯(lián)合或分別制定具體實(shí)施辦法。”這樣的行政監(jiān)督管理制度缺乏一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)全國的綜合監(jiān)管主體，并且各行政部門主管部門都存在行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)兩層關(guān)系。直接導(dǎo)致制定法規(guī)者、執(zhí)行者、監(jiān)審者由一人擔(dān)任，這種管理行為和方式實(shí)質(zhì)上是自我監(jiān)察、同體監(jiān)督，難以從根本上形成監(jiān)督與被監(jiān)督者相互之間的制衡關(guān)系，難以形成嚴(yán)格監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)機(jī)制。造成一些部門通過“權(quán)力尋租”為自己或本部門獲取利益，一些地區(qū)和部門不顧國家法律、法令，大搞條塊分割和行業(yè)保護(hù)。
四、解決問題的途徑――引入獨(dú)立第三方審計(jì)
從公共工程項(xiàng)目建造這一行為經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系來看，廣大民眾是資源（自然資源及公共財(cái)政）的所有者，公共工程項(xiàng)目的最終消費(fèi)者也是廣大民眾，但廣大社會(huì)民眾必須委托相關(guān)政府官員或其代他理者購建公共工程。為了防范在這一過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤和舞弊，引入獨(dú)立第三方審計(jì)對(duì)招投標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查就顯得合理和必要。
從西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，一些國家除由統(tǒng)一的管理部門對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行審查之外，還指定一個(gè)獨(dú)立于行政部門之外的機(jī)構(gòu)，實(shí)施監(jiān)督檢查工作，如美國、英國由審計(jì)部門核查招標(biāo)采購管理部門和執(zhí)行部門；臺(tái)灣地區(qū)則是由審計(jì)部起草招標(biāo)采購法。結(jié)合我國實(shí)際，可行的方式是將招投標(biāo)中的第三方審計(jì)監(jiān)督職能賦予政府審計(jì)部門（審計(jì)署及其地方各級(jí)單位），由政府審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)全過程的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)人員按照事前、事中、事后審計(jì)開展具體工作：
（一）招投標(biāo)前審計(jì)
招投標(biāo)前，審計(jì)人員應(yīng)對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，通過檢查文件、觀察、詢問等方式獲取招標(biāo)條件、招標(biāo)方式等相關(guān)信息。審計(jì)內(nèi)容如下：
1.招標(biāo)條件
審查項(xiàng)目的立項(xiàng)是否經(jīng)過可行性研究，是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，是否列入國家投資計(jì)劃；審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作完成情況，如：工程場地的征用、拆遷，通水、通電、通路等準(zhǔn)備工作完成情況，設(shè)計(jì)文件和工程概算是否完整，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否超過規(guī)定；審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。
2.招標(biāo)方式
審查確定招標(biāo)方式。如果是公開招標(biāo)，招標(biāo)人是否已按照《招投標(biāo)法》規(guī)定公開招標(biāo)公告，招標(biāo)公告內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確。公告后有無按規(guī)定時(shí)限要求及時(shí)對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行登記。如果是邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)審查業(yè)主是否已同時(shí)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人或企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。審查確定招標(biāo)是自行辦理還是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理，若是自行辦理招標(biāo)事宜，是否具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力等。
3.招標(biāo)程序
檢查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否己獲批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)，審核其內(nèi)容是否合規(guī)、合法，是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致；了解招標(biāo)單位是否已組織投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場、解答疑難問題；審核投標(biāo)單位是否符合投標(biāo)資格，審閱開標(biāo)會(huì)議的公證書和現(xiàn)場記錄；審查出售、分發(fā)的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求；詢問評(píng)標(biāo)小組人員，了解評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，判定理由是否充分及可能存在的舞弊行為。
4.標(biāo)底
檢查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料的合法性、有效性。工程概預(yù)算的編制是否準(zhǔn)確完整合理以及標(biāo)底的保密性等。
5.投標(biāo)單位資格
審核投標(biāo)單位報(bào)送資料的真實(shí)性，審核其投標(biāo)資格，資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)、施工質(zhì)量、技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備等相關(guān)方面是否達(dá)到要求。對(duì)弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。
（二）招投標(biāo)中審計(jì)
主要是對(duì)以下三個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)：
1.開標(biāo)
審計(jì)重點(diǎn)是確定有無違反規(guī)定搞暗箱操作問題。核查投標(biāo)書的密封情況，確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封，宣讀主要內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。如果開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損，或授權(quán)委托書不是原件又無投標(biāo)單位法人簽章的應(yīng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。
2.評(píng)標(biāo)
該環(huán)節(jié)的審計(jì)的重點(diǎn)在于審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否有與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員人數(shù)是否符合規(guī)定，評(píng)委是否能夠公正評(píng)標(biāo)等。
3.定標(biāo)
主要審查定標(biāo)的程序、方法是否合乎規(guī)范，是否優(yōu)價(jià)中標(biāo)，投標(biāo)單位是否持中標(biāo)通知書到招標(biāo)管理部門辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)，中標(biāo)單位是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)訂立書面合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金等。
（三）招投標(biāo)后審計(jì)
招投標(biāo)結(jié)束后，審計(jì)人員應(yīng)注意建立信息反饋和追蹤制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的在招投標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)披露，并交相關(guān)部門嚴(yán)肅處理；要對(duì)合同簽訂進(jìn)行監(jiān)督，檢查合同簽訂過程是否完整、手續(xù)是否齊全，是否與定標(biāo)有不符之處；監(jiān)督合同雙方是否履行合同內(nèi)容，有無違法分包、層層轉(zhuǎn)包。
五、結(jié)語
作為由國家政府事業(yè)機(jī)構(gòu)從事的為社會(huì)大眾提供便利的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程，公共工程項(xiàng)目的投資建設(shè)關(guān)乎國計(jì)民生，意義重大，而其種種特殊的固有屬性又導(dǎo)致其在建設(shè)過程中更容易出現(xiàn)低效率、腐敗等問題，導(dǎo)致重大不利后果，因此，需要完善的管理體制、高效的管理方法、先進(jìn)的管理技術(shù)來應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。公共工程項(xiàng)目招投標(biāo)作為一種國際較為普遍的制度安排，是預(yù)防各種問題的第一關(guān)，其中涉及的領(lǐng)域是多方面的，本文僅對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管體制問題進(jìn)行了研究，通過引入獨(dú)立的第三方審計(jì)的監(jiān)督，以期使公共工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管達(dá)到更好的效果，進(jìn)而為我國建筑市場的完善起到積極作用。
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第2篇：工程招投標(biāo)審計(jì)范文
引言
招投標(biāo)工作是項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的源頭，也是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。但由于招投標(biāo)違法違規(guī)的隱蔽性以及受審計(jì)手段、審計(jì)資源等客觀因素限制，使審計(jì)人員往往感到問題嚴(yán)重卻難以突破。如何將招投標(biāo)過程的審計(jì)加以規(guī)范，是值得研究的一個(gè)課題，文章就此進(jìn)行分析。
1.工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作存在的問題分析
首先是需要對(duì)當(dāng)前階段建筑工程項(xiàng)目在工程中存在的缺陷漏洞以及主要問題進(jìn)行分析。在債投標(biāo)過程中一個(gè)主要的問題就是招投標(biāo)文件的設(shè)計(jì)不規(guī)范，缺乏一定的原則性，更主要的是對(duì)于一些比較關(guān)鍵性、重要性的信息在表述時(shí)不夠徹底和明確，在報(bào)價(jià)要求、質(zhì)量要求、技術(shù)報(bào)告、付款方式以及階段方式上的表述不夠清晰明了，對(duì)于一些重要的信息的真實(shí)情況進(jìn)行隱瞞，并且將一些相關(guān)信息通過某種方式和渠道傳遞給特定的投標(biāo)單位，進(jìn)而使得各個(gè)單位所獲取的信息不一致，造成不公平競爭的環(huán)境，進(jìn)而影響到整個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)水準(zhǔn)。
其次，在各個(gè)投標(biāo)單位之間還存在著互相陪標(biāo)的行為，在多分單位之間出現(xiàn)共同臺(tái)標(biāo)的現(xiàn)象，從而造成一些氣咋報(bào)價(jià)的情況，各個(gè)單位之間故意將報(bào)價(jià)抬高，從而造成實(shí)際建筑量與清單工程量之間存在比較大的差異，形成一種不平衡報(bào)價(jià)的局面，對(duì)于施工項(xiàng)目的有序進(jìn)行造成了很大的影響。此外，在一些施工建設(shè)單位中還存在著對(duì)施工單位進(jìn)行內(nèi)定的現(xiàn)象，這樣的話，開展招投標(biāo)工作就僅僅只是走一個(gè)過場、程序，這種惡劣現(xiàn)象也對(duì)建筑市場中的透明性和公平性造成不利的影響。一些單位通過一些手段和方式在招標(biāo)文件中加入各種各樣的限制，并且在項(xiàng)目的條款中的設(shè)置存在著歧視的現(xiàn)象，在私下和其他的單位進(jìn)行溝通和交流，從而在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場對(duì)評(píng)委的評(píng)選結(jié)果造成影響，最終通過不合法、不正當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)施工隊(duì)伍內(nèi)定，大大的擾亂了建筑市場的公平競爭原則，不利于建筑市場的健康發(fā)展。
2.招投標(biāo)審計(jì)的重點(diǎn)
2.1開標(biāo)前審查
（1）招標(biāo)方式合法性審查。審查招標(biāo)方式是否經(jīng)過有關(guān)部門的核準(zhǔn)，是否按照招標(biāo)方式核準(zhǔn)單的規(guī)定方式進(jìn)行招標(biāo)。政府投資項(xiàng)目是否存在工程勘察設(shè)計(jì)、施工等違規(guī)直接發(fā)包的情況。
（2）招標(biāo)公告合規(guī)性審查。審查公告的媒介，通過網(wǎng)上查詢方式，審查招標(biāo)公告是否在國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。審查公告內(nèi)容，查看政府投資項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資質(zhì)條件和招標(biāo)時(shí)限三個(gè)方面。
（3）招標(biāo)文件完整性審查。招標(biāo)文件內(nèi)容的完整性。主要包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件、擬簽訂合同的主要條款是否完整、是否適用于招標(biāo)項(xiàng)目，條款約束是否清晰，評(píng)標(biāo)辦法是否科學(xué)，招標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)價(jià)規(guī)定等是否全面、是否與招標(biāo)控制價(jià)保持一致等。
2.2開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中的監(jiān)督
包括工程開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)程序是否合法；審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人數(shù)、專業(yè)是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
2.3定標(biāo)后調(diào)查
包括審查中標(biāo)人的投標(biāo)文件，首先通過檢查中標(biāo)人的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，審查中標(biāo)人在該項(xiàng)目投標(biāo)中是否有圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)、掛靠資質(zhì)等違法違規(guī)
行為；其次，仔細(xì)分析研究中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，為簽訂施工合同做好準(zhǔn)備工作；再次，審查中標(biāo)結(jié)果是否合法；最后，審查與該項(xiàng)目有關(guān)的招標(biāo)和造價(jià)咨詢履職情況。
以審查中標(biāo)人的投標(biāo)文件為例，首先審查投標(biāo)人是否存在相互串通投標(biāo)的行為，采用對(duì)比分析法。對(duì)同一工程所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行比對(duì)，審查不同投標(biāo)人之間是否存在如下相互串通的情形：投標(biāo)文件是否由同一單位或者個(gè)人編制（重點(diǎn)是審查投標(biāo)報(bào)價(jià)編制人或?qū)徍巳松w章是否為同一人），其次，審查投標(biāo)人是否存在以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的行為，采用詳細(xì)檢查與判斷分析的方法。詳細(xì)審查中標(biāo)人的投標(biāo)文件，審查中標(biāo)人是否存在弄虛作假，騙取中標(biāo)的行為。
3.項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)途徑與方法
3.1對(duì)比分析法。招標(biāo)單位通過對(duì)所收到的投標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)比分析，包括招標(biāo)文件中的條款的對(duì)比分析、招投標(biāo)法律以及反映招投標(biāo)實(shí)際操作過程資料的對(duì)比分析，并與同期的市場信息價(jià)格、同期類似工程的實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)招標(biāo)階段、合同實(shí)施、竣工決算各階段對(duì)同一問題的不同描述和處理的差異對(duì)比分析，找出在招投標(biāo)中存在的一些偏差，分析主要問題所在，從而查找在招投標(biāo)過程中是否有舞弊行為的發(fā)生。
3.2調(diào)查核實(shí)法。對(duì)招投標(biāo)實(shí)際操作與招投標(biāo)法律法規(guī)、招標(biāo)文件規(guī)定的差異情況，投標(biāo)文件、合同條款與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性變化可向?qū)W校招標(biāo)辦、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)單位相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查了解。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析匯總，或進(jìn)一步收集資料鎖定證據(jù)、調(diào)整合適對(duì)象和方法后，進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或放棄原先的審計(jì)判斷。
3.3聯(lián)合會(huì)審法。招投標(biāo)舞弊行為特征可能反映在同一項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和竣工收尾等不同階段，也可能反映在同一項(xiàng)目的不同分項(xiàng)工程之間。由于受審計(jì)分工的影響，這些信息往往分散于不同的審計(jì)人員中，信息溝通交流不暢，容易造成問題線索的流失和證據(jù)鏈的缺失。這就需要審計(jì)工作進(jìn)行到一定階段后要進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，由不同分工的審計(jì)人員匯報(bào)異常情況，通過對(duì)來自不同渠道的信息進(jìn)行匯總梳理和關(guān)聯(lián)分析，最終形成合理的處理意見。
3.4借用外部力量查證法。因招投標(biāo)行為過程短暫、涉及主體多及操作隱蔽的原因，需要大量利用向相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的方式收集證據(jù)，但審計(jì)部門沒有對(duì)個(gè)人采取強(qiáng)制措施的權(quán)力，證人證言證據(jù)容易受到串供的影響，關(guān)鍵證據(jù)資料的完整性和真實(shí)性容易被隱匿和篡改。為彌補(bǔ)審計(jì)手段的有限性，發(fā)現(xiàn)問題線索時(shí)，應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)參與，利用其合法強(qiáng)力手段取得人證和物證，使問題的查證快速得到突破。
4.解決招投標(biāo)審計(jì)問題的措施
4.1建立健全招投標(biāo)法律法規(guī)體系
一是要依法嚴(yán)把招投標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。充分考慮政府投資結(jié)構(gòu)的合理性、投資規(guī)模的適應(yīng)性、投資使用方式的正確性、使用效益的綜合性和使用過程的公平性；其次要依法嚴(yán)把招投標(biāo)項(xiàng)目程序關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)各項(xiàng)工作監(jiān)督；三是要依法嚴(yán)把項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)境關(guān)。要實(shí)行預(yù)防教育制、廉政立項(xiàng)制、分權(quán)制衡制等細(xì)節(jié)規(guī)定，進(jìn)一步營造公開、公平、公正、透明的招投標(biāo)環(huán)境。
4.2改革和完善招投標(biāo)工作機(jī)制
一是要改革招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制。將各行政監(jiān)管部門的招投標(biāo)管理職責(zé)劃歸到一個(gè)部門統(tǒng)一管理，由該部門統(tǒng)一建立一支精干、高效的監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，禁止管理部門當(dāng)業(yè)主單位，實(shí)行“管辦分離、監(jiān)管分離”；二是要改革招投標(biāo)競爭機(jī)制。全面推行資格后審，徹底開放招投標(biāo)市場，讓更多的企業(yè)參與招投標(biāo)市場競爭，加大圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)者的成本；三是要改革投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步推行政府投資項(xiàng)目代建制，通過招投標(biāo)方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制投資項(xiàng)目工期，將工程竣工驗(yàn)收后移交給使用單位，禁止業(yè)主對(duì)工程招投標(biāo)的干預(yù)。
4.3建立招投標(biāo)電子監(jiān)控體系
一要建立電子監(jiān)控系統(tǒng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全過程的電子監(jiān)控，通過監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行錄像和錄音；二要建立指紋識(shí)別系統(tǒng)。對(duì)進(jìn)出評(píng)標(biāo)區(qū)域的評(píng)標(biāo)專家、工作人員和監(jiān)控人員用指紋進(jìn)行確認(rèn)，確保監(jiān)管人員身份的正確性；三要建立信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一方面對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)行通訊屏蔽，確保評(píng)標(biāo)過程保密，另一方面，向全社會(huì)公開各種招投標(biāo)信息和企業(yè)人員信息，接受社會(huì)監(jiān)督；四要建立公示查詢系統(tǒng)。完善市場信用體系，完善市場信用體系，制定誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)招投標(biāo)各方主體誠實(shí)守信。
4.4建立招投標(biāo)專家評(píng)審機(jī)制
一要嚴(yán)格專家評(píng)標(biāo)管理。進(jìn)一步完善操作流程，尤其要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，從法律上規(guī)范專家評(píng)標(biāo)行為。二要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)管理。杜絕招投標(biāo)文件中的限制性條款；或總報(bào)價(jià)相近，但數(shù)項(xiàng)子目單價(jià)完全相同，又提不出合理單價(jià)組成等情況。三要嚴(yán)格質(zhì)監(jiān)簽證管理。要強(qiáng)化施工過程中的工程變更管理，加強(qiáng)在建工程“標(biāo)后”監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步突出造價(jià)控制與監(jiān)管，嚴(yán)格招標(biāo)合同的約束力。
第3篇：工程招投標(biāo)審計(jì)范文
[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)；審計(jì)監(jiān)督
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.159
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段的審計(jì)內(nèi)容可以分為五類。一是通用部分審計(jì)，即對(duì)招標(biāo)過程的合法性和合規(guī)性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二是勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)類內(nèi)容的審計(jì)監(jiān)督。三是總承包、專業(yè)分包等工程類內(nèi)容的審計(jì)監(jiān)督。四是設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督。五是其他采購方式的審計(jì)。以下將從上述五個(gè)方面闡述審計(jì)過程中需要關(guān)注的要點(diǎn)。
1 通用部分招投標(biāo)審計(jì)
通用部分的招投標(biāo)審計(jì)主要是審計(jì)監(jiān)督招標(biāo)過程的合法性和合規(guī)性，審查招投標(biāo)文件是否符合國家法律法規(guī)及行業(yè)和地方建設(shè)項(xiàng)目行政管理部門的相關(guān)規(guī)定。審查的要點(diǎn)主要有：一是審查以下內(nèi)容是否符合國家、行業(yè)和地方建設(shè)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定：（1）招標(biāo)公告的媒體；（2）招標(biāo)過程中的各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；（3）招標(biāo)過程中的監(jiān)管和各種文件備案手續(xù)的完備性；（4）項(xiàng)目工期；（5）招標(biāo)文件中合同主要條款的合同價(jià)格約定；（6）招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)報(bào)告和各種文件資料的存檔；（7）標(biāo)段劃分和承發(fā)包方式；（8）投標(biāo)保證金的收取額度、方式、存放賬戶和退還時(shí)間；（9）自行招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的選取和構(gòu)成；（10）招標(biāo)文件中的其他內(nèi)容。同時(shí)，需要注意：標(biāo)段劃分和承發(fā)包方式是否符合項(xiàng)目的實(shí)際情況，投標(biāo)保證金的收取額度、方式、存放賬戶和退還時(shí)間是否符合建設(shè)單位的相關(guān)規(guī)定，自行招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的選取和構(gòu)成是否能滿足項(xiàng)目的專業(yè)需求，招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)報(bào)告和各種文件的存檔資料是否完備等。二是招標(biāo)文件的內(nèi)容是否在整體及各個(gè)細(xì)部都全面、合法、公允，詳細(xì)表述了建設(shè)單位的招標(biāo)意圖，在不違背國家和地方法律法規(guī)的前提下是否有效地保護(hù)了建設(shè)單位的利益。三是招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)資格及投標(biāo)人項(xiàng)目組人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)業(yè)資格等要求是否與投標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求等相匹配。四是當(dāng)相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)歧義或相悖時(shí)，若項(xiàng)目為屬地化監(jiān)管則按照國家、地方、行業(yè)的層級(jí)順序進(jìn)行審計(jì)，若項(xiàng)目為非屬地化監(jiān)管則采用國家、行業(yè)、地方的層級(jí)進(jìn)行審計(jì)。五是審計(jì)人員對(duì)審核的每一份招標(biāo)文件，均需提出審計(jì)意見；經(jīng)多次修改的招標(biāo)文件，在必要的情況下應(yīng)再次提出審計(jì)意見，詳細(xì)記載每次招標(biāo)文件修改情況。所有審計(jì)的內(nèi)容均應(yīng)在審計(jì)意見中記載并留存。六是公開和自行招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場清標(biāo)，如果建筑市場無清標(biāo)程序時(shí)，內(nèi)審部門要事后組織招標(biāo)工程量清單和控制價(jià)編審單位對(duì)中標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行回標(biāo)分析，可按照評(píng)標(biāo)排序取3～5家投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，防止不平衡報(bào)價(jià)等，清標(biāo)或回標(biāo)分析結(jié)果盡量經(jīng)商務(wù)談判后納入合同約定，無法納入合同的清標(biāo)或回標(biāo)分析結(jié)果，在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須嚴(yán)格控制高于定額計(jì)價(jià)的子目工程量調(diào)增，不得變更取消或調(diào)減低于成本報(bào)價(jià)的子目工程量。
2 服務(wù)類（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢）招投標(biāo)審計(jì)
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)類內(nèi)容的審查主要需要注意以下要點(diǎn)：一是招標(biāo)控制價(jià)的編制是否符合相關(guān)規(guī)定，是否超出項(xiàng)目批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算中相應(yīng)的內(nèi)容；二是中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否超出項(xiàng)目批復(fù)的項(xiàng)次費(fèi)用，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)格）計(jì)算結(jié)果有無算術(shù)性錯(cuò)誤，各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國家、地方或相關(guān)行業(yè)主管部門的規(guī)定；三是中標(biāo)價(jià)格的計(jì)算結(jié)果是否與招標(biāo)文件規(guī)定的服務(wù)范圍和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)；四是中標(biāo)人的主要項(xiàng)目人員（含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)負(fù)責(zé)人等）是否與所遞交的并經(jīng)過評(píng)審?fù)稑?biāo)文件中的擬派人員和招標(biāo)文件的要求一致。
3 工程類（總承包、專業(yè)分包）招投標(biāo)審計(jì)
對(duì)總承包、專業(yè)分包等工程類內(nèi)容的招投標(biāo)審計(jì)需要重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：一是總承包、各專業(yè)分包的承包范圍和工作界面劃分是否合理清晰，專業(yè)分包的招標(biāo)人資格與施工總承包文件中的約定是否完全一致；二是總承包及各專業(yè)分包工程工程量清單是否完整，工程量清單編制說明是否完整、明晰。工程量清單說明中就有關(guān)招標(biāo)范圍內(nèi)圖紙不詳，且給出的工程量明細(xì)，是否做出特殊說明；三是工程量清單其他項(xiàng)目清單中的暫列金額、暫估價(jià)的列項(xiàng)是否規(guī)范，金額是否與招標(biāo)文件的約定一致；四是對(duì)工程量清單中工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行審計(jì)，核算清單工程量；五是總承包與各專業(yè)分包的工程量清單是否存在重復(fù)項(xiàng)次；六是招標(biāo)文件的清單編制格式和要求投標(biāo)人填報(bào)的報(bào)價(jià)格式文件是否符合國家、行業(yè)和地方建設(shè)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定；七是總承包及各專業(yè)分包的招標(biāo)控制價(jià)（或標(biāo)底）與項(xiàng)目批復(fù)的工程費(fèi)用或招標(biāo)文件中給出的專業(yè)工程暫估價(jià)是否存在偏差；如存在偏差，偏差是否在合理范圍內(nèi)；八是各類招標(biāo)控制價(jià)（或標(biāo)底）的編制結(jié)果及取費(fèi)依據(jù)是否符合國家、行業(yè)和地方建設(shè)項(xiàng)目行政管理部門的相關(guān)規(guī)定。為了有效控制投資，控制價(jià)原則上不得超過批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算相應(yīng)內(nèi)容的控制指標(biāo)；九是重點(diǎn)審計(jì)中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在漏項(xiàng)或較嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)，審計(jì)人員要就中標(biāo)人的清單漏項(xiàng)及不平衡報(bào)價(jià)問題提出處理意見或建議。
4 貨物（設(shè)備、材料）招投標(biāo)計(jì)
設(shè)備、材料等貨物的招投標(biāo)審計(jì)需要關(guān)注：一是審查貨物清單、品牌和質(zhì)量技術(shù)要求是否符合招標(biāo)文件和項(xiàng)目的要求；二是如工程總承包招標(biāo)文件中已經(jīng)給出了貨物暫估價(jià)，中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)（中標(biāo)價(jià)格）是否按暫估價(jià)報(bào)價(jià)，超過暫估價(jià)的報(bào)價(jià)需按廢標(biāo)情形處理；三是設(shè)備、材料招標(biāo)是否設(shè)置暫估價(jià)或招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底），中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)及招標(biāo)文件約定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則是否合理；四是中標(biāo)價(jià)格包括的貨物清單和售后服務(wù)內(nèi)容（包括主體設(shè)備、輔助設(shè)備、備品備件、專用工具，安裝調(diào)試、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證等）是否符合招標(biāo)文件和項(xiàng)目要求，其中專用設(shè)備和材料部分是否列入國家局批準(zhǔn)且有效的產(chǎn)品目錄內(nèi)；五是中標(biāo)人的報(bào)價(jià)格式是否完全符合招標(biāo)文件的要求，報(bào)價(jià)說明是否清晰完整。中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是否明確品牌、規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家等內(nèi)容。
5 其他采購方式的審計(jì)
對(duì)于未達(dá)到公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)條件的工程、貨物（設(shè)備、材料）和服務(wù)可以通過競爭性談判、詢價(jià)和單一來源等方式確定施工單位、供貨商和服務(wù)商。審計(jì)時(shí)需要注意：一是采購的數(shù)量、質(zhì)量是否合理，是否滿足設(shè)計(jì)和項(xiàng)目的需要；二是如工程和貨物包括在總包招標(biāo)文件中，審計(jì)其采購的數(shù)量和質(zhì)量是否符合總包招標(biāo)文件的要求，其費(fèi)用的支付方式是否與總承包合同文件的規(guī)定保持一致；三是采購文件是否完備（時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量、性能、標(biāo)準(zhǔn)等），參與單位的選取是否合理（專用材料和設(shè)備除外）；四是參與決策或評(píng)審人員是否具有類似項(xiàng)目評(píng)審經(jīng)驗(yàn)或資格；五是參與單位的數(shù)量和所提交的相關(guān)文件是否滿足競爭性要求；六是在滿足質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求前提下，審計(jì)最終確認(rèn)價(jià)格是否超過暫估價(jià)（項(xiàng)），若超過是否合理。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：工程招投標(biāo)審計(jì)范文
【主題詞】 工程 招投標(biāo) 審計(jì)
工程項(xiàng)目的招投標(biāo)作為建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié)，在很大程度上決定著工程的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度，并直接影響到建筑市場的行情和發(fā)展。近幾年來，隨著政府基礎(chǔ)建設(shè)投資力度的加大、項(xiàng)目的增多，由招投標(biāo)環(huán)節(jié)引發(fā)的違規(guī)、違法現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，產(chǎn)生了質(zhì)量不合格、造價(jià)不合理和工期延誤等經(jīng)濟(jì)糾紛與社會(huì)矛盾，甚至還有經(jīng)濟(jì)腐敗問題。作為政府經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的審計(jì)部門，基建項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)是加強(qiáng)工程建設(shè)管理、規(guī)范建筑市場運(yùn)作的一個(gè)有效措施。
一、當(dāng)前工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在的主要問題
（一） 建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)。
我國招投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)定，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，超過一定限額的工程必須進(jìn)行招標(biāo)。某些建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行變通處理，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)；或某些建設(shè)單位只對(duì)主體工程進(jìn)行招投標(biāo)，而對(duì)其附屬配套工程和設(shè)備采購等不進(jìn)行招投標(biāo)，使這些工程失去應(yīng)有的監(jiān)督，造成工程質(zhì)量降低；或建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，違背了招投標(biāo)程序公開、公平、公正的原則。
（二）施工單位違法串標(biāo)違法轉(zhuǎn)分包。
建筑市場陪標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮，投標(biāo)單位之間、投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間利用法律和制度漏洞采取不正當(dāng)手段，對(duì)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，做出相互約定提高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)等行為，以排擠競爭對(duì)手，損害招標(biāo)人利益，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為一種形式；或有的施工單位出借法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)，有的掛靠有資質(zhì)的單位投標(biāo)，使建筑市場陷入混亂；或有的施工單位中標(biāo)后，違反招投標(biāo)法律規(guī)定直接轉(zhuǎn)包或分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)。
（三）監(jiān)理單位未履行應(yīng)有職責(zé)。
《建筑法》規(guī)定：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！蔽覈菩薪ㄖこ瘫O(jiān)理制度，法律規(guī)定絕大多數(shù)工程項(xiàng)目必須要實(shí)施監(jiān)理。目前監(jiān)理招投標(biāo)方法基本套用工程施工招標(biāo)的辦法，內(nèi)容比較格式化，沒有根據(jù)監(jiān)理單位在建設(shè)過程中的角色和發(fā)揮的作用，制定出符合監(jiān)理特點(diǎn)的評(píng)標(biāo)辦法；部分建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位未履行招投標(biāo)程序，建設(shè)單位邀請(qǐng)招標(biāo)或直接指定不符合條件的監(jiān)理單位，監(jiān)理單位管理不規(guī)范，工作質(zhì)量不能保證，如某政府投資工程項(xiàng)目由甲監(jiān)理單位議標(biāo)而得，通過對(duì)工程財(cái)務(wù)的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際實(shí)施監(jiān)理工作的是乙監(jiān)理單位。
二、當(dāng)前工程項(xiàng)目招投標(biāo)問題產(chǎn)生的影響
（一）建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位利用招投標(biāo)法律制度的不完善，在招投標(biāo)過程中有機(jī)可乘，謀取自己的利益，損害國家的利益。中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基建建設(shè)也在突飛猛進(jìn)，建設(shè)主體單位的違法行為直接導(dǎo)致建筑行業(yè)的不良發(fā)展，破壞行業(yè)風(fēng)氣，影響國家經(jīng)濟(jì)。
（二）招標(biāo)市場相關(guān)的配套制度尚不健全，招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為聯(lián)系招標(biāo)投標(biāo)方的紐帶，發(fā)育尚不完善，工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊，在實(shí)際工作中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆杉s束，就無法在工程建設(shè)中起到“裁判”的作用，不能為國家的工程建設(shè)提供一個(gè)公平、公正、公開的平臺(tái)。
（三）招投標(biāo)法律的缺失使建設(shè)市場的主體單位行為不收拘束，審計(jì)人員即使發(fā)現(xiàn)問題，卻沒有合適的處罰條例對(duì)其進(jìn)行處罰。法規(guī)的不完善讓招投標(biāo)不法行為游走在法律界限之外，容易滋生腐敗，侵犯國家權(quán)益。
因此嚴(yán)格規(guī)范好工程招投標(biāo)程序，完善招投標(biāo)法律法規(guī)，加強(qiáng)招投標(biāo)審計(jì)管理十分必要。
三、對(duì)加強(qiáng)基建項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
（一）加強(qiáng)基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中對(duì)招投標(biāo)的跟蹤審計(jì)。
跟蹤審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)中參與項(xiàng)目招投標(biāo)過程，監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)的程序是否規(guī)范、評(píng)標(biāo)方法是否合理，能夠讓審計(jì)人員對(duì)工程項(xiàng)目由點(diǎn)及面全程掌握，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)跟蹤審計(jì)促進(jìn)了建筑市場的規(guī)范，提高工程質(zhì)量，使招標(biāo)投標(biāo)程序能更加規(guī)范。跟蹤審計(jì)加強(qiáng)了對(duì)基建項(xiàng)目的全局控制：審計(jì)是以社會(huì)效益為前提，以提高政府投資經(jīng)濟(jì)效益為目的。它能讓審計(jì)人員從實(shí)際情況出發(fā)，總結(jié)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提出審計(jì)建議，更好地健全工程項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制。
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是指在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段進(jìn)行事前、事中和事后控制，采取全過程跟蹤審計(jì)模式進(jìn)行的政府建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)，是一種新的審計(jì)方式。在審計(jì)形式上，體現(xiàn)為現(xiàn)場審計(jì)，參與項(xiàng)目招投標(biāo)等工作環(huán)節(jié)，深入施工現(xiàn)場了解情況；在審計(jì)時(shí)間上，介入的時(shí)間由工程竣工以后提前到工程建設(shè)的招投標(biāo)甚至立項(xiàng)環(huán)節(jié)中；在審計(jì)內(nèi)容上，對(duì)形成工程竣工、財(cái)務(wù)決算的流程和資料進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，體現(xiàn)了全面性、全程化的特點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)基建項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)監(jiān)督。
加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單的審查把關(guān)。審計(jì)人員要嚴(yán)格按照建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)依據(jù)等有關(guān)法律法規(guī)和政府文件，對(duì)招標(biāo)文件和工程量清單進(jìn)行審查把關(guān)，總結(jié)招標(biāo)文件的欠缺之處，形成一定的審計(jì)思路。同時(shí)審計(jì)人員要從不同角度審查，結(jié)合按照工程招標(biāo)文件和工程量清單實(shí)施結(jié)算審計(jì)的角度，研究如何明確變更工程的綜合單價(jià)等條款，杜絕后期工程結(jié)算漏洞，減少工程結(jié)算爭議，提高國家投資的經(jīng)濟(jì)效益。
加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場監(jiān)督，對(duì)弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)等違法行為嚴(yán)加查處。目前工程招投標(biāo)的監(jiān)管方式已由審批管理改為過程監(jiān)督，有關(guān)部門依法登記備案和對(duì)違法違紀(jì)行為的查處。審計(jì)人員對(duì)于此類違法行為，在追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同時(shí)，還要追究其法律責(zé)任，形成一套具體的操作規(guī)范，強(qiáng)化招投標(biāo)的監(jiān)督審計(jì)程序，保證招投標(biāo)工作的順利正常進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)基建項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)管理。
工程項(xiàng)目招投標(biāo)審計(jì)，就是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全過程的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。審計(jì)人員要結(jié)合對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，實(shí)施對(duì)工程建設(shè)、資金、管理等重點(diǎn)方面的審計(jì)監(jiān)督管理，才能更好的發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的作用。
審計(jì)工作要注重方法、績效和質(zhì)量。在方法上實(shí)施跟蹤審計(jì)，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)程序，確保政策落實(shí)到位，項(xiàng)目順利進(jìn)行；在質(zhì)量上實(shí)施監(jiān)督審計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目的綜合分析研究，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。如完善工程結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)公開招標(biāo)制度，目前政府投資項(xiàng)目大多數(shù)都是由社會(huì)工程咨詢機(jī)構(gòu)來做工程結(jié)算的審計(jì)，因此在甄選中介機(jī)構(gòu)的方式上，對(duì)結(jié)算審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)公開招投標(biāo)制度，結(jié)合廉潔從審的考核獎(jiǎng)罰方式，在更大范圍上選擇業(yè)務(wù)水平高、有誠信的中介機(jī)構(gòu)開展基建工程審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量。
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第5篇：工程招投標(biāo)審計(jì)范文
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和上級(jí)有關(guān)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)工程招投標(biāo)及建設(shè)管理工作的指導(dǎo)意見》文件，現(xiàn)就進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目招投標(biāo)及建設(shè)管理工作補(bǔ)充如下：
一、健全網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)在建立由岑忠良任組長，袁根思、胡文書、張國東任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，下設(shè)工程監(jiān)督管理小組、工程審核審計(jì)小組和辦公室，其中：工程監(jiān)督管理小組由袁根思兼任組長，鎮(zhèn)相關(guān)工程項(xiàng)目管理、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為組員；工程審核審計(jì)小組由胡文書兼任組長，鎮(zhèn)監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)人為組員；辦公室與鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心合署辦公，由張國東兼任主任，鎮(zhèn)招投標(biāo)分中心全體人員為成員。
工程監(jiān)督管理小組的主要工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)的監(jiān)督；（二）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)中質(zhì)量、工程量追加等的監(jiān)督；（三）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目驗(yàn)收及驗(yàn)收意見的提出、收集；（四）負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目合法性的把關(guān)。
工程審核審計(jì)小組的主要工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目資金來源的把關(guān)；（二）負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算審核；（三）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后決算審計(jì)；（四）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目資金按合同規(guī)定按期撥付。
辦公室的主要工作職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)涉及招投標(biāo)工作的文件、制度及其它文字材料的審核；（二）負(fù)責(zé)制訂工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營性項(xiàng)目承租、資產(chǎn)資源出租、出售等市場交易規(guī)則；（三）負(fù)責(zé)做好公開招投標(biāo)前的各類資料準(zhǔn)備、手續(xù)辦理等；（四）負(fù)責(zé)做好公開招投標(biāo)時(shí)的協(xié)調(diào)和各類服務(wù)工作；（五）負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估，并將有關(guān)材料及時(shí)報(bào)送鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位；（六）建立投標(biāo)企業(yè)、供應(yīng)商、中介機(jī)構(gòu)和商品價(jià)格等信息網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組做好工程項(xiàng)目資料審核、評(píng)標(biāo)活動(dòng)記錄和工程驗(yàn)收等工作；（七）協(xié)助鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督交易雙方執(zhí)行有關(guān)交易規(guī)則和規(guī)定，維護(hù)分中心的交易秩序；（八）建立發(fā)包承包交易活動(dòng)中企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的不良行為記錄，形成檔案，按規(guī)定及時(shí)通報(bào)或向社會(huì)；（九）負(fù)責(zé)進(jìn)場交易招投標(biāo)各類文件資料的收集、整理、立卷和統(tǒng)一管理，并建立檔案管理制度，按規(guī)定為有關(guān)部門及單位提供檔案查詢服務(wù)；（十）按規(guī)定收取交易服務(wù)資料工本費(fèi)等。
二、把握環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)
為確保工程項(xiàng)目建設(shè)合法、安全推進(jìn)，現(xiàn)就工程項(xiàng)目招投標(biāo)及建設(shè)中7個(gè)環(huán)節(jié)職責(zé)明確如下：
（一）立項(xiàng)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)對(duì)資金特別是村級(jí)工程資金來源作出審核，嚴(yán)控負(fù)債上馬工程項(xiàng)目，具體由鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)把關(guān)。對(duì)工程項(xiàng)目的合法性由項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)把關(guān)。
（二）資金預(yù)算環(huán)節(jié)。為杜絕工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算受干預(yù)影響，明確：預(yù)算標(biāo)的在50萬元（含）以上的工程項(xiàng)目一律實(shí)行二次預(yù)算；標(biāo)的在50萬元以下工程項(xiàng)目視情實(shí)行二次預(yù)算。具體由鎮(zhèn)監(jiān)察審計(jì)室組織實(shí)施。
（三）工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)。1、5萬元（含）以上工程項(xiàng)目原則上一律要實(shí)行公開招投標(biāo)，對(duì)于特殊工程項(xiàng)目如搶險(xiǎn)應(yīng)急工程，必須由分管線領(lǐng)導(dǎo)初審，工程監(jiān)督管理工作小組審核，經(jīng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可除外；5萬元以下工程項(xiàng)目可采用簡易操作程序。但都必須做到相關(guān)手續(xù)到位。2、工程項(xiàng)目標(biāo)的在100萬元（含）以上的投標(biāo)押金必須實(shí)行轉(zhuǎn)賬支票，具體由鎮(zhèn)財(cái)政所確認(rèn)，標(biāo)的在100萬元以下工程項(xiàng)目投標(biāo)押金視情由招投標(biāo)分中心明確。3、報(bào)名時(shí)，原則上標(biāo)的在100萬元（含）以上的每份資料收取200元工本費(fèi)；標(biāo)的在100萬元以下的每份資料收取100元工本費(fèi)。
（四）工程項(xiàng)目建設(shè)跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)。1、合同價(jià)50萬元（含）以上工程項(xiàng)目應(yīng)配備監(jiān)理單位，實(shí)行全程監(jiān)理。2、嚴(yán)控工程增量聯(lián)系單。工程項(xiàng)目增量聯(lián)系單總價(jià)不得超過中標(biāo)價(jià)的10%，同時(shí)單次聯(lián)系單工程量不得超過5萬元。如確屬工程項(xiàng)目建設(shè)必需，且超過上述任一規(guī)定的，應(yīng)經(jīng)分管線領(lǐng)導(dǎo)初審，報(bào)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可實(shí)施。3、建設(shè)方要有專人跟蹤負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管和工作協(xié)調(diào)。4、對(duì)非不可抗拒因素造成的工期違約按照相關(guān)規(guī)定處滯納金。
（五）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目建設(shè)竣工后，施工方應(yīng)準(zhǔn)備好相關(guān)驗(yàn)收資料等，并及時(shí)告知建設(shè)方后，由建設(shè)方邀請(qǐng)鎮(zhèn)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收組人員不得少于5人。工程在驗(yàn)收時(shí)，事前由設(shè)計(jì)方介紹該工程的設(shè)計(jì)要求，便于驗(yàn)收小組掌握情況。驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)存在的問題必須及時(shí)整改，經(jīng)再次驗(yàn)收通過后由驗(yàn)收小組成員簽字確認(rèn)。
（六）財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)。施工單位應(yīng)將工程項(xiàng)目決算資料及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)監(jiān)察審計(jì)室，由鎮(zhèn)監(jiān)察審計(jì)室牽頭負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目決算的審計(jì)。
（七）資金撥付環(huán)節(jié)。資金一律采用轉(zhuǎn)賬的形式按照合同規(guī)定撥付到中標(biāo)單位賬戶，嚴(yán)防預(yù)支或亂撥款，具體由鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。
第6篇：工程招投標(biāo)審計(jì)范文
在該階段，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下方面：在招投標(biāo)程序中存在一定的非法性與不合理性因素，操作的規(guī)范性相對(duì)欠缺，同時(shí)，在開標(biāo)、平標(biāo)、定標(biāo)的過程中，還是會(huì)表現(xiàn)出一定的主觀性與隨意性；投標(biāo)單位缺乏必要的資格或者不具備必要的條件，一些無資質(zhì)或者低資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，有時(shí)會(huì)通過非正常的手段承包工程；即便是招標(biāo)小組在評(píng)標(biāo)時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)合理性缺乏的情況，致使工程標(biāo)底的客觀性不足，而在審計(jì)人員對(duì)標(biāo)底工程量進(jìn)行計(jì)算的過程中，把關(guān)不嚴(yán)的情況時(shí)有發(fā)生，審計(jì)的客觀性和合理性欠缺，此時(shí)需要通過嚴(yán)格的把關(guān)來防范因招投標(biāo)而可能產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
施工階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
在該階段，出現(xiàn)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括：進(jìn)度款的審計(jì)沒有符合施工合同支付的條款，由此套用的計(jì)價(jià)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性欠佳，工程量的核定和施工進(jìn)度兩者之間的一致較差。進(jìn)一步的，在工程變更和現(xiàn)場簽證中，也會(huì)由于缺少足夠的依據(jù)而使實(shí)際工作陷入困境，此外，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序有時(shí)并不全面，內(nèi)容和實(shí)際之間的出入較為明顯，加之所選用的計(jì)價(jià)方式合理性較差，致使施工合同和實(shí)際操作之間時(shí)常出現(xiàn)一定的沖突。此外，對(duì)大型設(shè)備、材料的招標(biāo)未按規(guī)定進(jìn)行，價(jià)格市場調(diào)查和審核工作有待改進(jìn)；索賠事項(xiàng)時(shí)有發(fā)生，這些工作倘若控制不好將會(huì)給審計(jì)工作帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。
竣工結(jié)算階段的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
在該階段，審計(jì)工作的主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在以下方面：項(xiàng)目竣工結(jié)算不按照施工合同的規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行，在對(duì)基建工程量進(jìn)行計(jì)算和計(jì)價(jià)的過程中，以及在
對(duì)相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行核定、設(shè)計(jì)變更和工程簽證的過程中，正規(guī)的手續(xù)有時(shí)顯得缺乏。其中，由于多種因素的影響，工程項(xiàng)目在計(jì)價(jià)基礎(chǔ)、結(jié)算方式以及審計(jì)方法和變更調(diào)整方法等方面，也經(jīng)常出現(xiàn)出錯(cuò)的情況，可見，這對(duì)基建工程審計(jì)來說，使其風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
基建工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因分析
1基建工程設(shè)計(jì)上的缺陷容易引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
在工程施工過程中，設(shè)計(jì)水平的差異，勘測深度的深淺，前期收資的詳細(xì)程度等，都會(huì)引發(fā)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這些會(huì)導(dǎo)致在設(shè)計(jì)施工中出現(xiàn)一定的漏項(xiàng)與錯(cuò)誤，使得施工方案要做出不同程度的變更。而一個(gè)基本事實(shí)是，設(shè)計(jì)質(zhì)量越低，工程審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越高。尤其是當(dāng)缺少材料表的時(shí)候，審計(jì)工作人員就被要求具有工程技術(shù)的專業(yè)知識(shí)，只有能夠理解和看清桿塔基礎(chǔ)圖，以圖紙為基礎(chǔ)，歸算材料用量，并在這一過程中最終分離出原始設(shè)計(jì)的重使用的材料量，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)材料用量的最終確認(rèn)。
2對(duì)工程不確定量難以進(jìn)行準(zhǔn)確的認(rèn)定
一般而言，大多數(shù)工程材料價(jià)格都是可以查詢的，查詢的方式是對(duì)本地區(qū)的工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格進(jìn)行查找。但是，不可否認(rèn)的是，一些材料卻由于規(guī)格不同，或者不是標(biāo)準(zhǔn)件，或者是新型材料的原因，其價(jià)格往往并不被相關(guān)部門搜集，這在審計(jì)認(rèn)定時(shí)就存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，部分供貨商和施工單位之間已經(jīng)建立起了長期的供應(yīng)關(guān)系，對(duì)施工單位而言，可以通過較低的價(jià)格購買進(jìn)來。但是，在決算中要按照市場價(jià)格進(jìn)行編制，這對(duì)詢價(jià)的準(zhǔn)確造成了一定的影響，由此便使施工單位自行采購價(jià)的真實(shí)性和合理性遭到了質(zhì)疑，尤其是得不到甲方的認(rèn)同時(shí)，由此就會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾和沖突。
3審計(jì)工作相對(duì)于事件的滯后性
對(duì)工程審計(jì)來說，指的是在工程竣工之后對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行的審計(jì)，應(yīng)該歸屬于事后審計(jì)的范疇。從這個(gè)角度講，工程審計(jì)并沒有貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，因此，事前預(yù)控與事中監(jiān)督方面顯得單薄。但是，在我國國內(nèi)，施工進(jìn)度和質(zhì)量是監(jiān)理工程師的關(guān)注重點(diǎn)，可是，在這一過程中，工程造價(jià)控制卻并沒有得到應(yīng)有的重視，現(xiàn)場簽證的真實(shí)性值得懷疑，在工程量的認(rèn)定方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
基建工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范——基于過程的審計(jì)控制
1為審計(jì)工作提供輔助支撐
有關(guān)部門要對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行完善，以此為招投標(biāo)監(jiān)管工作注入必需的制度保障；在招投標(biāo)監(jiān)管部門之間，要實(shí)現(xiàn)相互之間的緊密配合，進(jìn)一步的加大聯(lián)合執(zhí)法檢查的范圍和力度，將監(jiān)督鏈條有效的延伸，及時(shí)有效的對(duì)工程建設(shè)標(biāo)后的監(jiān)管進(jìn)行跟進(jìn)；在規(guī)避招投標(biāo)、假借資質(zhì)等違法、違規(guī)行為方面，相關(guān)部門應(yīng)該積極的形成監(jiān)管合力，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，就應(yīng)該相互之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)。比如，相關(guān)部門要對(duì)有關(guān)手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于一些違規(guī)行為要通過財(cái)政部門對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行約束，嚴(yán)肅招投標(biāo)程序，對(duì)有關(guān)違規(guī)行為要追究相關(guān)人員與領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，從源頭上杜絕招投標(biāo)違規(guī)行為的發(fā)生。
2為審計(jì)工作的進(jìn)行做好充足的準(zhǔn)備
對(duì)招投標(biāo)主管部門來說，要對(duì)招標(biāo)條件、招標(biāo)公告、招標(biāo)信息等進(jìn)行重點(diǎn)的控制，并通過招投標(biāo)辦公室進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，將重點(diǎn)擋在對(duì)招標(biāo)文件的審核、資格的預(yù)審、投標(biāo)保證金的收繳和開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督等方面；同時(shí)，要通過招投標(biāo)辦公室的組織牽頭，對(duì)合同履約的情況，項(xiàng)目經(jīng)理的任職情況以及相關(guān)人員的到位情況進(jìn)行集中的監(jiān)督和處理。
3為審計(jì)工作的開展提供良好的平臺(tái)
在這一方面，首先要對(duì)網(wǎng)站、媒體等相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行充分的利用，通過現(xiàn)代化的手段公開招投標(biāo)信息，全面的接受媒體、公眾的監(jiān)督；嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)與要求，制定規(guī)范的合同文本，將其中的歧義字句最大限度的消除；其次，要制定詳細(xì)的業(yè)務(wù)流程，對(duì)其中的不同環(huán)節(jié)的職責(zé)進(jìn)行明確的分工和全程監(jiān)督與管理，盡量保證招、投標(biāo)結(jié)果的公平公正；最后，要對(duì)招投標(biāo)過程中的不利因素進(jìn)行對(duì)比，使那些影響公平公正的弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等行為難以發(fā)揮作用，同時(shí)也要追究嚴(yán)重違規(guī)的相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任人，以此來保證審計(jì)工作的正常進(jìn)行。
結(jié)束語
第7篇：工程招投標(biāo)審計(jì)范文
（一）審查前期勘察、設(shè)計(jì)工作是否進(jìn)行招標(biāo)
鐵路建設(shè)項(xiàng)目的前期勘察、設(shè)計(jì)工作行業(yè)性較強(qiáng)，鐵道專業(yè)勘察設(shè)計(jì)院具有技術(shù)、業(yè)務(wù)方面的天然優(yōu)勢，自然前期設(shè)計(jì)勘察工作多由他們完成，這就使得鐵路建設(shè)項(xiàng)目的前期勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)出現(xiàn)了尷尬的局面。有些不經(jīng)過招標(biāo)，直接通過內(nèi)部方案競選確定設(shè)計(jì)單位；有些雖然進(jìn)行招標(biāo)，但多為邀標(biāo)形式，投標(biāo)的幾家單位技術(shù)實(shí)力相差不大，最終結(jié)果也多是這個(gè)項(xiàng)目你來做，下個(gè)項(xiàng)目我來做。這就與我國招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的 工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)必須進(jìn)行招標(biāo)所不符，值得在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注。
（二）審查工程施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、主要材料采購是否存在應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的問題
我們在審計(jì)中，通常會(huì)查閱被審計(jì)單位建立的招標(biāo)信息臺(tái)賬和已簽訂合同臺(tái)賬，通過核對(duì)兩份臺(tái)賬，如果在已簽訂合同臺(tái)賬中發(fā)現(xiàn)有部分合同未在招標(biāo)信息臺(tái)賬中反映，就需要進(jìn)一步查看這部分未招標(biāo)簽訂合同的內(nèi)容和金額，核實(shí)是否有違背“工程總投資200萬元（含）以上；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上；監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)10萬元以上；重要設(shè)備、主要材料采購單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元以上的鐵路建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)”的規(guī)定。
（三）審查標(biāo)段劃分是否合理
標(biāo)段的劃分應(yīng)當(dāng)符合專業(yè)要求和施工界面銜接需要，標(biāo)段劃分過細(xì)，不僅會(huì)增大工程成本和管理成本，而且會(huì)增加招標(biāo)次數(shù)，或者存在將項(xiàng)目化整未零，逃避招標(biāo)的情況。根據(jù)鐵道部標(biāo)段劃分宜大不宜小，大力推行工程總承包的原則，我們在審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)段劃分建議方案，查看是否有不符合“鐵路客運(yùn)專線站前工程施工標(biāo)段長度在70－150公里之間，每個(gè)標(biāo)段投資在35億元以上；站后工程通信和信號(hào)、電力和電氣化應(yīng)分別進(jìn)行系統(tǒng)集成，標(biāo)段按系統(tǒng)劃分，每個(gè)標(biāo)段不少于200公里。新建鐵路工程站前工程每個(gè)標(biāo)段按招標(biāo)概算20億元?jiǎng)澐郑徽竞蠊こ堂總€(gè)標(biāo)段按招標(biāo)概算5億元?jiǎng)澐帧钡那闆r存在。
（四）審查評(píng)標(biāo)是否隨意或存在人為因素調(diào)控中標(biāo)結(jié)果
評(píng)標(biāo)是對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，由招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)來負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客，！觀、公正地履行職務(wù)。但評(píng)標(biāo)過程中仍會(huì)存在人為不公正地情況，審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)審查評(píng)標(biāo)過程中是否存在違規(guī)更改評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則問題，審查招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人之間是否相互串通，人為抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，中標(biāo)后再劃分利益等問題。如在某鐵路項(xiàng)目物資材料采購招標(biāo)投標(biāo)中，某供貨商在供貨能力相同的幾個(gè)標(biāo)段中報(bào)價(jià)均為最低，但只在中標(biāo)的標(biāo)段中得分最高，其他未中標(biāo)標(biāo)段分值偏低，這就需要我們在審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注評(píng)委的打分是否存在隨意性或者暗箱操作調(diào)控中標(biāo)結(jié)果的問題。
第8篇：工程招投標(biāo)審計(jì)范文
關(guān)鍵詞:工程量;清單計(jì)價(jià);造價(jià);審計(jì)
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)014(c)-0046-01
2003年7月1日,《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2003)(簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》)開始實(shí)施執(zhí)行,它開創(chuàng)了工程造價(jià)管理的新局面,使工程造價(jià)管理的改革進(jìn)一步得到深入。在這種新計(jì)價(jià)模式下,無論是建設(shè)工程招投標(biāo)階段投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定還是建設(shè)工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制和結(jié)算,都與以往定額計(jì)價(jià)模式下有著全新的變化,在適用范圍、工程量確定、計(jì)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、評(píng)標(biāo)辦法等方面更大程度上發(fā)揮了企業(yè)自,提高了企業(yè)的競爭性,更好的實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任,更有利用業(yè)主對(duì)投資的控制。但是也發(fā)現(xiàn)了一系列的問題,如明投暗定、串標(biāo)、圍標(biāo)、抬高標(biāo)價(jià)、不平衡報(bào)價(jià)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等等。對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)人員來說,面對(duì)著這種審計(jì)環(huán)境的變化,應(yīng)該如何去迅速應(yīng)對(duì)呢?本文對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)對(duì)策展開初步探討和研究。
一、審計(jì)依據(jù)的變化:在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)主要是施工圖紙、定額、人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)依據(jù)工程造價(jià)管理部門的價(jià)格信息、施工組織設(shè)計(jì)、合同、報(bào)價(jià)書、承包商資質(zhì)等。在清單計(jì)價(jià)模式下,上述依據(jù)仍然對(duì)工程造價(jià)審計(jì)具有指導(dǎo)和參考作用,但是呈現(xiàn)出下列特點(diǎn):(一)定額作用“弱化”在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)就是審計(jì)定額的套用是否正確,而定額是主管部門按社會(huì)平均水平編制的,是靜止形態(tài)的價(jià)格,已不適應(yīng)動(dòng)態(tài)的、瞬息萬變的市場環(huán)境。工程量清單計(jì)價(jià)只反映工程分部分項(xiàng)實(shí)體消耗標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”的原則,把工程實(shí)體消耗與措施項(xiàng)目分開。(二)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵。在新計(jì)價(jià)模式中,清單單價(jià)是施工單位根據(jù)其自身的定額來確定的,如何來衡量其合理性同時(shí)又不失競爭性呢?一個(gè)關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施,這是其所報(bào)單價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證,它和報(bào)價(jià)緊密相關(guān)。如果報(bào)價(jià)明顯低于平均水平同時(shí)并沒有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價(jià)競爭,是招投標(biāo)法所禁止的。(三)合同約束作用加強(qiáng)。在定額計(jì)價(jià)模式下,往往一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)和最終結(jié)算價(jià)格相去甚遠(yuǎn),這反映了合同條款約束作用不夠,價(jià)格彈性過大。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,合同調(diào)整的方式主要是索賠,工程量清單的綜合單價(jià)一般通過招標(biāo)中報(bào)價(jià)的形式體現(xiàn),一旦中標(biāo),報(bào)價(jià)作為簽訂施工合同的依據(jù)相對(duì)固定下來,工程結(jié)算按承包商實(shí)際完成工程量乘以清單中相應(yīng)的單價(jià)計(jì)算,減少了調(diào)整活口,合同約束作用加強(qiáng)。
二、審計(jì)內(nèi)容的變化:(一)招投標(biāo)階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化。在新的計(jì)價(jià)模式下,為了充分發(fā)揮市場競爭擇優(yōu)機(jī)制,招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價(jià)確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對(duì)國家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來說,要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無疑是家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來說,要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:首先,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵,也是后續(xù)簽訂合同的依據(jù)。審計(jì)人員應(yīng)注意審計(jì)招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。其次,加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求,清單工作量是否與實(shí)際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。再次,加強(qiáng)對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。在審查工程總報(bào)價(jià)的同時(shí)要注意審查投標(biāo)單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略,也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下,將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大,這樣在工程結(jié)算時(shí),可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。同時(shí),對(duì)工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù),對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析,區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高,哪些報(bào)價(jià)過低。另外,在審查清單報(bào)價(jià)時(shí),還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。(二)施工過程中造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化。在這一階段,造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價(jià)的執(zhí)行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對(duì)工程簽證進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項(xiàng)目是合同內(nèi),哪些項(xiàng)目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含,哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等等。另外,要注意審計(jì)合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來說,工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新工程量清單項(xiàng)目,其綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價(jià);屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。(三)竣工結(jié)算階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化。在新的計(jì)價(jià)模式下,竣工結(jié)算審計(jì)工作內(nèi)容較以前有所減少,因?yàn)檫@種模式下的工程價(jià)格是相當(dāng)程度上的“閉口”價(jià)格,工程價(jià)格在前兩個(gè)階段已基本確定。這一階段造價(jià)審計(jì)工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過程中遺留的索賠和補(bǔ)償工程價(jià)款問題。
三、結(jié)束語:以往定額計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)是以竣工結(jié)算階段為重點(diǎn)的,而工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)的是以招投標(biāo)階段為重點(diǎn)。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行,傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的僵化模式將逐步地被打破,但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題,作為建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)來講,也將會(huì)隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而,培育一批既懂財(cái)務(wù)、又懂工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的審計(jì)人才是當(dāng)前迫切的任務(wù)。
作者單位:重慶市萬州建筑工程總公司
第9篇：工程招投標(biāo)審計(jì)范文
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；含義；意義；問題；解決策略
工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)審計(jì)的內(nèi)容，是投資審計(jì)的基礎(chǔ)和重、難點(diǎn)?，F(xiàn)階段，我國企業(yè)的內(nèi)部工程審計(jì)工作存在一些問題，比如：不同規(guī)模的資產(chǎn)投資項(xiàng)目中對(duì)審計(jì)工作的重視程度不同，特別是工程造價(jià)審計(jì)，大多的審計(jì)工作只是停留在工程竣工、結(jié)算階段；工程審計(jì)的具體操作中，沒有注意區(qū)分項(xiàng)目竣工決算審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)依據(jù)指標(biāo)的區(qū)別，對(duì)審計(jì)工作人員的工作能力、審計(jì)工作法律效力、審計(jì)目的等方面也缺乏改進(jìn)和明確，沒有著重突出工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際功效。
一、工程造價(jià)審計(jì)的含義
建筑工程是指一些固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的相關(guān)單位。通過這種再生產(chǎn)的創(chuàng)造性活動(dòng)能夠建立符合原定生產(chǎn)目的、用途的固定資產(chǎn)體系。其中，建筑工程中的造價(jià)是指工程建設(shè)中從籌集資金到工程竣工整個(gè)階段的一切費(fèi)用。根據(jù)我國現(xiàn)階段的建筑施工標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程造價(jià)的費(fèi)用由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用以及工具器械費(fèi)用等組成。工程造價(jià)審計(jì)主要是對(duì)這些費(fèi)用的分配以及整個(gè)項(xiàng)目工程實(shí)施所需成本的合理性、真實(shí)性等進(jìn)行檢查，主要包括外部審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)兩種。
二、工程造價(jià)審計(jì)的意義
工程造價(jià)審計(jì)貫穿整個(gè)建筑工程的發(fā)展。造價(jià)審計(jì)能夠?qū)こ炭⒐ぁ⒔Y(jié)算中的各種舞弊行為進(jìn)行及時(shí)、有效的識(shí)別，通過對(duì)虛假證據(jù)的辨別，能夠發(fā)現(xiàn)具有水分的審計(jì)行為，從而促進(jìn)工程的有效完成。
三、工程造價(jià)審計(jì)的問題
（一）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程以及合同簽訂缺乏必要的監(jiān)督
1.沒有按照規(guī)定的招投標(biāo)工作要求實(shí)施項(xiàng)目
我國一些企業(yè)沒有按照法律規(guī)定擬定一定的招標(biāo)文件，不按照條文規(guī)定對(duì)招投標(biāo)的時(shí)間、招標(biāo)程序、招標(biāo)交底等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，且沒有簽訂有效的合同對(duì)工作進(jìn)行約束。
2.虛報(bào)建設(shè)規(guī)模，規(guī)避招投標(biāo)施工程序
一些建筑單位由于一些原因會(huì)通過對(duì)施工工程進(jìn)行肢解，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行部分虛報(bào)來規(guī)避招投標(biāo)的施工程序。比如某項(xiàng)目工程將一個(gè)道路建設(shè)按照項(xiàng)目劃分為土方、路面、排水以及綠化等項(xiàng)目，這種分離工程項(xiàng)目聯(lián)系的工作做法在很大程度上干擾了建筑施工的市場秩序，違反了公平、公正的招投標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)。
3.在規(guī)定的合同外違背招投標(biāo)原則簽訂其他協(xié)議
一些建設(shè)項(xiàng)目在施工之前會(huì)簽訂一些除了規(guī)定的招投標(biāo)合同之外的協(xié)議，這些補(bǔ)充性的協(xié)議大多會(huì)對(duì)現(xiàn)有的招投標(biāo)工作協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充，但是這種補(bǔ)充給條款之間的協(xié)議帶來了沖突，使得在工程造價(jià)的決算審計(jì)工作時(shí)形成多種矛盾，產(chǎn)生不必要的工程項(xiàng)目爭端。
（二）財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)之間存在脫節(jié)的問題
工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)投資中的一種，和財(cái)務(wù)審計(jì)一起組成了投資審計(jì)。其中，投資審計(jì)的審計(jì)人員主要是會(huì)計(jì)師和審計(jì)師，工程造價(jià)審計(jì)的審計(jì)人員主要以一些工程技術(shù)人員為主。只有將兩種審計(jì)結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)我國審計(jì)工作的長效發(fā)展。但是，我國現(xiàn)階段的投資審計(jì)中，并沒有實(shí)現(xiàn)兩種審計(jì)的結(jié)合，而是將兩種審計(jì)工作區(qū)別進(jìn)行，造成了嚴(yán)重的審計(jì)工作脫節(jié)問題。
（三）沒有充分發(fā)揮出工程造價(jià)審計(jì)工作對(duì)提升投資效益的作用
固定資產(chǎn)的投資審計(jì)工作不僅涉及到建筑工程的財(cái)務(wù)收支，而且也關(guān)系建筑行業(yè)的有關(guān)決策、設(shè)計(jì)以及采購等工作的進(jìn)行，能夠有效對(duì)有關(guān)施工單位的財(cái)務(wù)、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法性進(jìn)行檢查，是投資審計(jì)體系構(gòu)建和完善的關(guān)鍵。但是現(xiàn)階段我國的固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作僅僅限于建筑項(xiàng)目的財(cái)務(wù)、工程造價(jià)審計(jì)兩個(gè)方面，沒有對(duì)投資的效益進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。
（四）沒有對(duì)工程造價(jià)的內(nèi)部審計(jì)工程全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤審計(jì)
工程建設(shè)設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)多，且存在很大的變動(dòng)因素。審計(jì)證據(jù)的取證需要及時(shí)到現(xiàn)場獲得，因此，審計(jì)工作的難度較大，特別是對(duì)于一些內(nèi)部的隱蔽性工作缺乏有效的管理，審計(jì)部門也往往是在施工進(jìn)行或者竣工之后才得知審計(jì)指令。另外，一些企業(yè)的內(nèi)部制度不夠完善，在建筑施工管理中存在很多問題，頻發(fā)的工程施工變動(dòng)也給審計(jì)工作帶來麻煩。
四、解決工程造價(jià)審計(jì)工作問題的策略
（一）建立招投標(biāo)的審計(jì)監(jiān)督制度
讓審計(jì)人員直接參與到招投標(biāo)工作中，通過對(duì)合同簽訂環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督，充分時(shí)間審計(jì)人員的工作職能。要求審計(jì)人員要認(rèn)真檢查文件的完整和準(zhǔn)確，監(jiān)督交底工作的規(guī)范化進(jìn)行，并要在雙方交換合同之前，對(duì)材料、設(shè)備的條款問題進(jìn)行審核，及時(shí)糾正不合規(guī)范的合同，實(shí)現(xiàn)合同制定的制度化和程序化。
（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)的結(jié)合
首先，要組成一個(gè)統(tǒng)一規(guī)范的審計(jì)小組，組織同時(shí)開展財(cái)務(wù)、工程審計(jì)。具體要求是：委托社會(huì)性質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織造價(jià)審計(jì)工作，并按照有關(guān)法律條文，為審計(jì)小組配備一定量的國家級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員，并適當(dāng)?shù)钠刚?qǐng)外部人員，并在對(duì)其進(jìn)行三級(jí)復(fù)核之后讓其從事審計(jì)工作，從而調(diào)動(dòng)多方力量有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，要建立審計(jì)聯(lián)合業(yè)務(wù)會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的互相匯報(bào)，通過財(cái)務(wù)和工程造價(jià)兩方審計(jì)人員的交流，共同解決同時(shí)出現(xiàn)的審計(jì)問題，及時(shí)查處違法亂紀(jì)行為。
（三）充分利用工程造價(jià)的審計(jì)成果，及時(shí)反饋固定資產(chǎn)投資效益
首先，工程造價(jià)的審計(jì)人員要對(duì)審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)，要清楚地認(rèn)識(shí)到審計(jì)目標(biāo)不僅是減少工程造價(jià)成本，更主要的是通過工程審計(jì)，核實(shí)工程的真實(shí)造價(jià)，并通過比較及時(shí)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)以及合同存在的問題，及時(shí)改進(jìn)問題，實(shí)現(xiàn)高效的審計(jì)工作管理。其次，要對(duì)審計(jì)工作的全過程進(jìn)行全面審查，對(duì)審計(jì)成本真實(shí)反映，提升對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量的重視。
（四）加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的全過程跟蹤審計(jì)
首先，要加強(qiáng)對(duì)工程的事前審計(jì)。設(shè)計(jì)決定工程造價(jià)的高低，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣也會(huì)對(duì)整個(gè)工程的開展產(chǎn)生重要的影響，在工程前的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)管理，能夠有效改善工程造價(jià)浪費(fèi)的問題，特別是在工程前進(jìn)行審計(jì)，通過對(duì)招投標(biāo)過程的公開、合理審計(jì)，能夠防止招投標(biāo)的失靈。其次在施工的過程中要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)和造價(jià)兩方審計(jì)人員的配合，并要定期對(duì)投資 的支出好目標(biāo)值進(jìn)行比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以改正。最后，要加強(qiáng)工程事后的審計(jì)，對(duì)工程建設(shè)的工期、質(zhì)量以及投資目標(biāo)進(jìn)行審查，特別是對(duì)工程結(jié)算的審查，保證竣工送審材料的完整和安全。
總結(jié)：審計(jì)工作是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作，其中主要以工程造價(jià)審計(jì)工作為主。工程造價(jià)工作的實(shí)踐能夠?yàn)榻ㄖこ痰陌l(fā)展提供穩(wěn)定的支持，并能減少不必要的工作浪費(fèi)，促進(jìn)工程的健康、穩(wěn)定發(fā)展。因此，需要有關(guān)審計(jì)人員要在掌握建筑設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、工程造價(jià)設(shè)計(jì)等有關(guān)專業(yè)性知識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷提升自身的審計(jì)能力，并嚴(yán)格遵循一定的政策和法律規(guī)范，增強(qiáng)個(gè)人審計(jì)工作的素質(zhì)，從而高效完成工程造價(jià)審計(jì)工作。
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