圖書(shū)資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：圖書(shū)資產(chǎn)管理范文

目前，在技術(shù)革新背景的影響下，對(duì)圖書(shū)館建設(shè)工作提出了全新的要求，也極大地促進(jìn)了智慧圖書(shū)館的發(fā)展，順應(yīng)智慧化發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于智慧圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，要想獲得長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，就必須要高度重視資產(chǎn)管理這一問(wèn)題，不斷提高資產(chǎn)使用效率，加大資產(chǎn)監(jiān)督與管理力度，進(jìn)而維護(hù)圖書(shū)館資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性，提高為讀者服務(wù)的能力和水平，進(jìn)而促進(jìn)智慧圖書(shū)館更好、更快地發(fā)展。

1 智慧圖書(shū)館資產(chǎn)的特點(diǎn)分析

1.1 資產(chǎn)的非營(yíng)利性和無(wú)償占用性

結(jié)合國(guó)家事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度可以看出，通過(guò)分析圖書(shū)館國(guó)有資產(chǎn)的性能和特點(diǎn)，固定資產(chǎn)、設(shè)備資產(chǎn)以及文獻(xiàn)資源等是智慧圖書(shū)館的資產(chǎn)的重要組成部分，可以為圖書(shū)館的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)大的保障。其中，圖書(shū)館資產(chǎn)的非營(yíng)利性和無(wú)償占用性比較明顯，對(duì)于圖書(shū)館資產(chǎn)的使用，旨在實(shí)現(xiàn)讀者利益最大化目標(biāo)，各種資產(chǎn)的使用過(guò)程屬于非生產(chǎn)性消費(fèi)過(guò)程，其消耗難以在使用過(guò)程中進(jìn)行獲取，在占有單位不斷使用過(guò)程中[1]，其價(jià)值也會(huì)隨之降低。

1.2 文獻(xiàn)資源資產(chǎn)管理與其他資產(chǎn)管理有著明顯的區(qū)別

對(duì)于智慧圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，是復(fù)合型圖書(shū)館發(fā)展的最高級(jí)階段，其中，紙質(zhì)資源和數(shù)字資源等是重要的館藏資源的構(gòu)成。

首先，文獻(xiàn)中承載的信息內(nèi)容是比較特殊的，其信息內(nèi)容的傳遞速度比較快，也可以實(shí)現(xiàn)共享性。

其次，文獻(xiàn)資源資產(chǎn)的管理內(nèi)容也與企業(yè)資產(chǎn)有著極大的區(qū)別。對(duì)于以往傳統(tǒng)的圖書(shū)館學(xué)理論，圖書(shū)館文獻(xiàn)資產(chǎn)的管理仍然管理信息載體，目前還包括文獻(xiàn)資源的采購(gòu)、統(tǒng)計(jì)等全新的內(nèi)容。

2 圖書(shū)館資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

2.1 缺少完善的資產(chǎn)管理制度

一些智慧圖書(shū)館缺少完善的資產(chǎn)管理制度，在資產(chǎn)管理方面存在著較多薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)。具體來(lái)說(shuō)，過(guò)于注重資產(chǎn)的采購(gòu)環(huán)節(jié)，然而在驗(yàn)收完成之后，并不重視資產(chǎn)的交付使用環(huán)節(jié)，缺少第一責(zé)任人，使用人對(duì)資產(chǎn)的保管和保護(hù)過(guò)程較為漠視，在出現(xiàn)資產(chǎn)丟失和損壞現(xiàn)象以后，也缺少相關(guān)管理制度來(lái)予以懲處和賠償。

2.2 難以有效規(guī)范圖書(shū)資產(chǎn)管理

眾所周知，高校圖書(shū)館的工作量比較繁重，比如在文獻(xiàn)流通、檢索以及管理等方面，各個(gè)館對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用給予了高度重視，也構(gòu)建了完善的內(nèi)部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，以此來(lái)開(kāi)展圖書(shū)館的日常管理工作。然而在實(shí)際上，圖書(shū)館管理系統(tǒng)以業(yè)務(wù)為主，與資產(chǎn)的管理相背離，雖然圖書(shū)館的館藏目錄系統(tǒng)比較完整，然而很難將圖書(shū)館的資產(chǎn)狀況充分體現(xiàn)出來(lái)。比如在流通、閱覽等過(guò)程中[2]，如果圖書(shū)出現(xiàn)損壞、賠償?shù)荣Y產(chǎn)變更問(wèn)題，很難通過(guò)圖書(shū)館管理系統(tǒng)來(lái)處理，而且諸多高校圖書(shū)館有著較高的開(kāi)放程度，難以不定時(shí)開(kāi)展資產(chǎn)清點(diǎn)工作，進(jìn)而造成高校圖書(shū)資產(chǎn)賬物不符現(xiàn)象。

2.3 圖書(shū)文獻(xiàn)資產(chǎn)的管理力度不足

對(duì)于文獻(xiàn)資源來(lái)說(shuō)，也在高校資產(chǎn)中占據(jù)著極其重要的地位，有著較為繁多的品種，也很難準(zhǔn)確核算資產(chǎn)價(jià)值，其特殊性特征非常顯著。所以在高校文獻(xiàn)資產(chǎn)的日常監(jiān)管工作中，資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)交給圖書(shū)館來(lái)負(fù)責(zé)管理。然而在圖書(shū)館實(shí)際管理中，存在著較多不完善的地方。

首先，圖書(shū)館與各學(xué)院圖書(shū)資料室的關(guān)系比較混亂，學(xué)院資料室在行政方面由學(xué)院管理，然而在具體文獻(xiàn)資源購(gòu)買(mǎi)和資產(chǎn)清查方面，又要接受圖書(shū)館的安排，存在著嚴(yán)重的多頭管理 現(xiàn)象。

其次，在高校圖書(shū)館工作中，文獻(xiàn)資源總量極其重要，而一些圖書(shū)館缺少對(duì)圖書(shū)資產(chǎn)更新、折舊等方面的高度重視，大大增加了資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和管理的成本，進(jìn)而嚴(yán)重影響著圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)資源體系的構(gòu)建。

3 智慧圖書(shū)館資產(chǎn)管理的完善對(duì)策

3.1 建立健全完善的資產(chǎn)管理制度

智慧?D書(shū)館要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理等原則，確定第一責(zé)任人，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)管理做到有法可依、有章可循。要從智慧圖書(shū)館資產(chǎn)管理的實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建全面、完整的資產(chǎn)管理制度，重點(diǎn)包括資產(chǎn)審批、購(gòu)置以及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。同時(shí)，還要加快構(gòu)建資產(chǎn)檢查監(jiān)督機(jī)制，定期清點(diǎn)和盤(pán)查各類(lèi)資產(chǎn)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要究其原因，采取針對(duì)性的措施來(lái)予以 解決。

對(duì)于固定資產(chǎn)信息，要定期進(jìn)行監(jiān)督與檢 查[3]。在使用大型設(shè)備儀器時(shí)，要確定明確的操作流程，實(shí)施晚上的固定資產(chǎn)檢查和考核制度。如果存在長(zhǎng)期閑置設(shè)備，館領(lǐng)導(dǎo)和人員要對(duì)其進(jìn)行合理調(diào)配與安排，將資源浪費(fèi)率降至最低，并彰顯服務(wù)讀者的宗旨，進(jìn)而充分發(fā)揮出智慧圖書(shū)館的現(xiàn)代化 優(yōu)勢(shì)。

此外，在購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)過(guò)程中，要深入分析實(shí)際情況，對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)來(lái)說(shuō)，旨在確保圖書(shū)館整體服務(wù)水平的穩(wěn)步提升，提高為讀者提供服務(wù)的能力。尤其在大型固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要加強(qiáng)可行性調(diào)研分析，并構(gòu)建明確的招標(biāo)制度，確保各項(xiàng)資產(chǎn)購(gòu)置的公平性與公正性。

3.2 加強(qiáng)智慧圖書(shū)館計(jì)算機(jī)系統(tǒng)建設(shè)

3.2.1 加強(qiáng)資產(chǎn)管理軟件的應(yīng)用

通過(guò)資產(chǎn)管理軟件，可以實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理資產(chǎn)實(shí)物，處理好資產(chǎn)管理中存在的賬物不符現(xiàn)象，并避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。其中，在對(duì)賬和盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中，具有較高的便捷性和高效性。使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以簡(jiǎn)化整個(gè)對(duì)賬過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員可以在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中導(dǎo)出需要對(duì)賬的資產(chǎn)信息，形成電子賬本，將其交給資產(chǎn)管理人員，然后資產(chǎn)管理人員會(huì)將電子賬本上傳到軟件系統(tǒng)中，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)比和分析表格內(nèi)容[4]，進(jìn)而可以順利生成比對(duì)結(jié)果報(bào)表，大大提高對(duì)賬工作效率，并避免出現(xiàn)人工 誤差。

3.2.2 加強(qiáng)條形碼的使用

通過(guò)資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，可以更好地開(kāi)展資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)。使用資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并應(yīng)用條形碼，在單位或部門(mén)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)?^程中，僅僅需要在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中制作一張盤(pán)點(diǎn)單即可，將盤(pán)點(diǎn)單導(dǎo)入到掃碼POS機(jī)以后，可以通過(guò)POS機(jī)來(lái)實(shí)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，進(jìn)而可以充分了解本次盤(pán)點(diǎn)的資產(chǎn)實(shí)際情況，比如盤(pán)盈、盤(pán)虧等現(xiàn)象。

3.3 加大各類(lèi)文獻(xiàn)資源的資產(chǎn)管理力度

在智慧圖書(shū)館資產(chǎn)管理中，圖書(shū)文獻(xiàn)類(lèi)資產(chǎn)方面的問(wèn)題不可忽視。在具體管理過(guò)程中，要做到以下幾點(diǎn)：對(duì)于隨書(shū)光盤(pán)的管理，要通過(guò)數(shù)據(jù)廠商實(shí)施ISO鏡像借閱。

現(xiàn)階段，外語(yǔ)類(lèi)和計(jì)算機(jī)類(lèi)書(shū)籍都有隨書(shū)光盤(pán)，由于光盤(pán)與圖書(shū)同時(shí)借出，極容易導(dǎo)致丟失、損壞光盤(pán)等現(xiàn)象。因此，要加強(qiáng)ISO鏡像借閱模式的應(yīng)用，讀者可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)下載隨書(shū)光盤(pán)內(nèi)容，為讀者借閱帶來(lái)了極大的便利，并能夠借閱管理成本，具有雙重意義。

此外，還要進(jìn)一步理順電子資源所有權(quán)與使用權(quán)之間的關(guān)系，將資產(chǎn)監(jiān)督與管理落實(shí)到位。

例如：上海某一智慧圖書(shū)館安裝了本地鏡像到圖書(shū)館服務(wù)器的電子資源，并將其作為資產(chǎn)，遠(yuǎn)程訪問(wèn)的電子資源可以按照租用產(chǎn)品使用權(quán)進(jìn)行處理。所以大大明確了圖書(shū)館的權(quán)責(zé)范圍，已經(jīng)得到了該學(xué)校的一致好評(píng)，并得到了廣泛的應(yīng)用與 推廣。

第2篇：圖書(shū)資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高校圖書(shū)館；固定資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；思路

中圖分類(lèi)號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：再論網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理

收錄日期：2014年5月7日

高校圖書(shū)館的固定資產(chǎn)主要包括圖書(shū)資料、設(shè)備、家具、館舍等。固定資產(chǎn)是圖書(shū)館開(kāi)展業(yè)務(wù)、讀者服務(wù)以及行政管理等工作不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各地方高校通過(guò)合并、升格等形式，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，校舍不斷擴(kuò)充，圖書(shū)館的辦館規(guī)模和辦館條件也得到進(jìn)一步改善。許多高校圖書(shū)館也由原來(lái)的單館模式變成了現(xiàn)在的多館模式，呈現(xiàn)出“一校多區(qū)多館”現(xiàn)象。因此，圖書(shū)館的固定資產(chǎn)在結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量上都有了質(zhì)的飛躍，其更新速度愈加快速。這使得原有僵化的固定資產(chǎn)管理理念和管理模式愈加不相適宜。所以，新形勢(shì)下，改革高校圖書(shū)館的固定資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效率，是高校圖書(shū)館資產(chǎn)管理的重中之重，急需解決，筆者就此談些粗淺認(rèn)識(shí)和想法。

一、圖書(shū)館固定資產(chǎn)的內(nèi)容

根據(jù)2012年2月7日中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第68號(hào)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第七章資產(chǎn)管理第四十條規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1，000元以上（其中：專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1，500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。一般分為六類(lèi)：房屋及構(gòu)筑物；專(zhuān)用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

根據(jù)上述固定資產(chǎn)的特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定，圖書(shū)館的固定資產(chǎn)主要有：圖書(shū)及其他非印刷型文獻(xiàn)資料；業(yè)務(wù)設(shè)備；計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備；館舍建筑物及附屬物；土地等。

二、高校圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）管理意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不夠。高校圖書(shū)館固定資產(chǎn)絕大部分為政府資金無(wú)償劃撥購(gòu)置，不進(jìn)行成本核算和折舊，普遍存在重錢(qián)輕物、重投資、輕管理的現(xiàn)象。圖書(shū)館很少問(wèn)津資產(chǎn)使用及管理的問(wèn)題，缺什么向?qū)W校申請(qǐng)，損壞了由學(xué)校負(fù)責(zé)，只關(guān)心學(xué)校每年投入多少資金，沒(méi)有固定資產(chǎn)管理、保值增值的意識(shí)和責(zé)任。造成設(shè)備閑置、重復(fù)購(gòu)置，不能夠充分發(fā)揮設(shè)備作用的現(xiàn)象。

（二）缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理制度，規(guī)章制度不健全。各高校雖然對(duì)本校固定資產(chǎn)管理都作了相關(guān)規(guī)定，但是到了基層單位圖書(shū)館這一級(jí)，相當(dāng)一部分高校卻往往缺乏健全的規(guī)章制度、科學(xué)的管理方法，沒(méi)有專(zhuān)職或兼職的管理人員。導(dǎo)致圖書(shū)館資產(chǎn)管理的混亂局面：賬卡不符、賬實(shí)不符、賬物不符，固定資產(chǎn)保管不善，處置不當(dāng)，清查、報(bào)損、報(bào)廢不及時(shí)，利用率低等現(xiàn)象。從而使館領(lǐng)導(dǎo)不能夠熟知情況，對(duì)本館到底有多少固定資產(chǎn)能夠正常運(yùn)行、多少固定資產(chǎn)閑置、具體分布在哪個(gè)部室、還需要購(gòu)置哪些設(shè)備等心中無(wú)數(shù)。

（三）利用率不高。高校圖書(shū)館的宗旨是為學(xué)校的教學(xué)、科研等服務(wù)，學(xué)校也主要從辦館規(guī)模和服務(wù)等方面對(duì)圖書(shū)館進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)圖書(shū)館固定資產(chǎn)的管理卻缺少有效的控制手段，進(jìn)而使高校圖書(shū)館形成了一種粗放的辦館模式。好大喜功，盲目追求辦館規(guī)模，從而造成圖書(shū)館一邊盲目的購(gòu)置各種儀器設(shè)備、資源，一邊閑置大量可用的儀器設(shè)備的跟風(fēng)現(xiàn)象，極大地浪費(fèi)國(guó)有資金。

（四）技術(shù)性不強(qiáng)，管理手段落后。圖書(shū)館有著大量的家具、設(shè)備、圖書(shū)資料等。資產(chǎn)數(shù)量龐大，存放分散，造成了較大管理困難。當(dāng)前，高校圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理大多仍是使用卡片、單據(jù)等紙質(zhì)工具的手工管理模式。其載體易損壞、丟失，查找、統(tǒng)計(jì)、變更非常困難，且效率低下，還容易產(chǎn)生誤差，與現(xiàn)代圖書(shū)館的快速發(fā)展極不協(xié)調(diào)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用的普及，給圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

三、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的思路

（一）提高對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)知度是搞好管理工作的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位，管理措施也就難以落實(shí)，工作也就無(wú)法開(kāi)展。因此，一方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，有賴(lài)于館領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，各部室的密切配合，以及廣大圖書(shū)館職工的大力支持。只有從館領(lǐng)導(dǎo)到資產(chǎn)的使用者、管理者都從思想上認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化管理不僅能消除混亂、保證效益、更能創(chuàng)造效益，才能增強(qiáng)管理的責(zé)任感和主動(dòng)性，增強(qiáng)保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的主動(dòng)意識(shí)，進(jìn)一步保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整；另一方面要實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制、使用者和管理者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，強(qiáng)化管理意識(shí)，使固定資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

（二）建立健全圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理制度。制度是綱，綱舉目張。制度建設(shè)同樣是圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的依據(jù)和重要措施，是規(guī)范管理的先決條件。管理制度的不健全、不科學(xué)是目前高校固定資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題的主要原因。要進(jìn)一步健全、完善高校圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使圖書(shū)館在資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入賬、使用、處置、清查、報(bào)廢等方面做到有章可循，有據(jù)可查。首先，應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)預(yù)算制度。預(yù)算制度的建立有利于圖書(shū)館統(tǒng)領(lǐng)全局，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)和重大決策，減少盲目重復(fù)購(gòu)置，防止資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。這一制度分為兩部分：一部分是年度財(cái)務(wù)預(yù)算；另一部分是由各部室根據(jù)需要，提出購(gòu)置計(jì)劃報(bào)館綜合部，由館領(lǐng)導(dǎo)分輕重緩急予以適當(dāng)安排。其次，應(yīng)當(dāng)健全固定資產(chǎn)日常管理制度。包括固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、檢查、維護(hù)等制度，固定資產(chǎn)丟失、損壞賠償制度，資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢制度等。

（三）建立固定資產(chǎn)分級(jí)管理責(zé)任制。什么是責(zé)任制？責(zé)任制就是具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、各類(lèi)人員的工作范圍、應(yīng)負(fù)責(zé)任及相應(yīng)權(quán)力的制度。建立責(zé)任制的目的，是在對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行合理分工的基礎(chǔ)上，明確每個(gè)部門(mén)和崗位的任務(wù)和要求，把企業(yè)中千頭萬(wàn)緒的工作同成千上萬(wàn)的人對(duì)應(yīng)地聯(lián)系起來(lái)，做到“事事有人管、人人有專(zhuān)責(zé)”。為把圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作做扎實(shí)，應(yīng)建立由圖書(shū)館館長(zhǎng)――各部室負(fù)責(zé)人――部室內(nèi)二級(jí)責(zé)任人的分級(jí)管理責(zé)任制。除全館設(shè)置專(zhuān)職資產(chǎn)管理員外，各部室也應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置一至二級(jí)資產(chǎn)管理人員。管理人員必須熟悉掌握財(cái)產(chǎn)功能、使用年限、常見(jiàn)問(wèn)題處理等。各部室如發(fā)生人員變動(dòng)，資產(chǎn)管理員應(yīng)及時(shí)交接財(cái)產(chǎn)賬目及卡片，確保固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)到人，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

（四）建立固定資產(chǎn)清查制。根據(jù)2012年2月7日中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第68號(hào)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第七章資產(chǎn)管理第四十一條“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或者不定期的清查盤(pán)點(diǎn)。年度終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符”的規(guī)定，館級(jí)資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按學(xué)校規(guī)定定期與學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)賬。各部室二級(jí)管理人員也應(yīng)定期與館級(jí)資產(chǎn)管理人員核對(duì)本部室所有固定資產(chǎn)。通過(guò)清查盤(pán)點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的保管情況，有無(wú)因管理不善致使財(cái)產(chǎn)毀壞、浪費(fèi)、丟失的問(wèn)題，以便采取相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。平時(shí)要經(jīng)常深入基層，了解固定資產(chǎn)使用情況，更新固定資產(chǎn)檔案，掌握閑置、報(bào)廢、待報(bào)廢、可調(diào)配資產(chǎn)的情況，摸清需檢測(cè)、維修、改造、購(gòu)入資產(chǎn)的情況，以便及時(shí)對(duì)積壓閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整處理，充分挖掘固定資產(chǎn)的使用潛力，做到物盡其用，提高資產(chǎn)的利用率。

（五）管理工作常規(guī)化，建立健全圖書(shū)館固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬和卡片。在認(rèn)識(shí)明確、思想重視、規(guī)章制度完善的前提下，管理工作常規(guī)化、常態(tài)化是圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理工作的內(nèi)在要求。固定資產(chǎn)管理人員要愛(ài)崗敬業(yè)，遵循原則，照章辦事堅(jiān)持做好日常的管理工作。要建立固定資產(chǎn)的總賬、明細(xì)賬，及時(shí)記錄各類(lèi)固定資產(chǎn)的資金增減變動(dòng)情況，還要按固定資產(chǎn)的類(lèi)別及使用部門(mén)建立分類(lèi)賬，并協(xié)助資產(chǎn)使用部門(mén)建立固定資產(chǎn)卡片。并對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)、靜態(tài)化管理，對(duì)發(fā)生變動(dòng)的固定資產(chǎn)，所涉及固定資產(chǎn)管理的部門(mén)都要隨之做好賬目的調(diào)整，保持賬、卡、物的一致。

（六）注重設(shè)備維護(hù)、維修等跟蹤服務(wù)。圖書(shū)館資產(chǎn)管理還要重視設(shè)備的利用、維護(hù)、保養(yǎng)、跟蹤服務(wù)等后續(xù)工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行，保證圖書(shū)館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的有效推進(jìn)。圖書(shū)館資產(chǎn)管理員要運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)制定一個(gè)動(dòng)態(tài)的固定資產(chǎn)使用跟蹤服務(wù)體系，依據(jù)設(shè)備的使用年限、運(yùn)行環(huán)境、運(yùn)行指標(biāo)、操作維護(hù)技術(shù)等要素對(duì)每臺(tái)設(shè)備實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整和維護(hù)，按照使用說(shuō)明書(shū)規(guī)定或根據(jù)實(shí)際情況填寫(xiě)跟蹤報(bào)告。以便及時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行情況，保證圖書(shū)館工作的正常運(yùn)行。

（七）加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理模式向現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化管理模式的轉(zhuǎn)變。先進(jìn)的管理手段是切實(shí)做好圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理的一個(gè)必備條件?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化固定資產(chǎn)管理模塊可以通過(guò)辦公自動(dòng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)，即設(shè)計(jì)一款高校圖書(shū)館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。建立固定資產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，明確圖書(shū)館各種固定資產(chǎn)的責(zé)任人、編號(hào)、使用現(xiàn)狀、購(gòu)置時(shí)間、規(guī)格、型號(hào)、單價(jià)、存放地等重要信息，清楚掌握固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀。并使該系統(tǒng)能夠添加、修改、刪除數(shù)據(jù)，也可以在數(shù)據(jù)庫(kù)中查找、統(tǒng)計(jì)所需的記錄數(shù)據(jù)，并能夠把各種記錄按所需要的方式排列，還可以把數(shù)據(jù)存儲(chǔ)為EXCEL表格導(dǎo)出，進(jìn)而達(dá)到提高與上級(jí)管理部門(mén)固定資產(chǎn)查詢(xún)軟件信息比對(duì)的精確性，達(dá)到高效、便捷管理所有固定資產(chǎn)的目的。

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［3］楊玉蘭.淺議加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理［J］.經(jīng)濟(jì)師，2008.9.

第3篇：圖書(shū)資產(chǎn)管理范文

論文摘要：以溫州大學(xué)圖書(shū)館圖書(shū)清產(chǎn)核資為實(shí)例，分別從圖書(shū)清產(chǎn)核資的必要性、方案和流程的制定與實(shí)施、清查過(guò)程中的問(wèn)題與解決對(duì)策，以及清產(chǎn)核資后的思考等方面進(jìn)行全面論述，闡速了質(zhì)量管理在圖書(shū)清產(chǎn)核資工作中的應(yīng)用及其意義。

l圖書(shū)清產(chǎn)核資的必要性

1．1國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資的需要

為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理。財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》，要求事業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。清查過(guò)程中不但要進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，還要進(jìn)行賬務(wù)核實(shí)。圖書(shū)館的圖書(shū)作為高校國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。也被列入清查范圍。

1．2圖書(shū)館管理工作的需要

準(zhǔn)確掌握藏書(shū)的實(shí)際情況。使讀者快、準(zhǔn)、便找到自己所需的圖書(shū)，是圖書(shū)管理工作的一項(xiàng)基本要求。但有時(shí)讀者在查詢(xún)系統(tǒng)中查到了圖書(shū)，卻在書(shū)庫(kù)中找不到，不能借閱，大大降低了讀者的效率，這就影響了圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量。究其原因有以下幾點(diǎn)：

(1)條碼與書(shū)目數(shù)據(jù)不相符合、書(shū)標(biāo)脫落或錯(cuò)誤等。

(2)圖書(shū)在流通過(guò)程中丟失和被盜等原因，造成數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)與實(shí)際藏書(shū)不符合。(3)許多圖書(shū)的館藏地點(diǎn)與實(shí)際存放地點(diǎn)不相符。如我館經(jīng)過(guò)多次搬遷，兩校圖書(shū)館合并資源整合。以及各校區(qū)間實(shí)行通借通還而物流沒(méi)有及時(shí)到位造成了圖書(shū)館藏地點(diǎn)不準(zhǔn)確。(4)兩校合并，數(shù)據(jù)重復(fù)，導(dǎo)致許多書(shū)名出錯(cuò)，書(shū)目信息錯(cuò)誤。

通過(guò)圖書(shū)清產(chǎn)核資．可以改正錯(cuò)誤的圖書(shū)館藏地點(diǎn)。對(duì)有問(wèn)題的圖書(shū)進(jìn)行重新加工。對(duì)錯(cuò)誤的書(shū)目數(shù)據(jù)進(jìn)行更正。對(duì)丟失、被竊、無(wú)法歸還的圖書(shū)進(jìn)行正常的注銷(xiāo)手續(xù)．并及時(shí)到財(cái)務(wù)部門(mén)銷(xiāo)賬，真正做到帳物相符。不斷健全并完善書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。提高讀者檢索查書(shū)的準(zhǔn)確率，促進(jìn)圖書(shū)館流通管理的制度建設(shè)，從而提高服務(wù)質(zhì)量。

2圖書(shū)清產(chǎn)核資的方法與流程

2006年12月我館擁有藏書(shū)150多萬(wàn)冊(cè)，分布在三個(gè)校區(qū)圖書(shū)館的20多個(gè)借閱室與二線書(shū)庫(kù)中(現(xiàn)刊與過(guò)刊閱覽室除外)。面對(duì)這樣復(fù)雜的情況，要在不影響對(duì)讀者的開(kāi)放、保證進(jìn)度、確保質(zhì)量的原則下進(jìn)行，對(duì)所有藏書(shū)徹底清查，需要制定詳細(xì)、周密的清產(chǎn)核資工作計(jì)劃。我館在清產(chǎn)核資工作中，引入質(zhì)量管理模式，合理安排，使清查工作有序進(jìn)行。

2．1制定詳細(xì)的計(jì)劃方案與工作流程

首先，確定清查范圍。本次清查范圍是建校以來(lái)至2006年12月31日作為固定資產(chǎn)入庫(kù)的所有圖書(shū)。期刊沒(méi)有作為固定資產(chǎn)入庫(kù)，那么裝訂的過(guò)刊也就不在清查范圍。而以前不管是捐贈(zèng)的還是其他渠道得來(lái)的圖書(shū)，還有各學(xué)院資料室的圖書(shū)，都在清查范圍之內(nèi)。

其次，明確分工與職責(zé)，制定整個(gè)工作流程。

再次，明確時(shí)問(wèn)限制，根據(jù)任務(wù)總量，安排進(jìn)度，制定進(jìn)度表。由于原系統(tǒng)無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)出各個(gè)書(shū)庫(kù)藏書(shū)量，我們通過(guò)人工估算，按照各個(gè)書(shū)庫(kù)的書(shū)架數(shù)目，估算出各書(shū)庫(kù)的藏書(shū)量，根據(jù)時(shí)問(wèn)與每人每天能完成的工作量，安排進(jìn)度。本次清產(chǎn)核資恰逢回溯建庫(kù)，所以清查工作人員就是由公司人員組成。由于時(shí)間緊迫，在公司人員沒(méi)有進(jìn)駐以前，先安排館內(nèi)人員對(duì)二線書(shū)庫(kù)與閱覽室進(jìn)行圖書(shū)清點(diǎn)。公司人員進(jìn)駐后，集中人員對(duì)規(guī)模小的書(shū)庫(kù)先做，這樣可以不影響開(kāi)放的大局。中心圖書(shū)館的大流通書(shū)庫(kù)，在不影響正常開(kāi)放的前提下則安排在“五一”長(zhǎng)假七天內(nèi)完成。以學(xué)院路圖書(shū)分館為例，根據(jù)各個(gè)館藏地圖書(shū)數(shù)量，對(duì)進(jìn)度、加工順序進(jìn)行安排，估算出需要的時(shí)間(如表1所示)。

2．2準(zhǔn)備必需的設(shè)備與工具

傳統(tǒng)的圖書(shū)清點(diǎn)辦法是賬本或卡片與書(shū)架上的圖書(shū)逐本核對(duì)，現(xiàn)代的圖書(shū)清點(diǎn)利用圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的書(shū)目數(shù)據(jù)對(duì)每本圖書(shū)進(jìn)行逐一核對(duì)。由資產(chǎn)管理員統(tǒng)一調(diào)配電腦，條碼閱讀器、交換機(jī)以及插座等設(shè)備，調(diào)配大量書(shū)車(chē)供搬運(yùn)圖書(shū)。我館使用的圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)還是深圳的I．LASII。技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)將設(shè)備安裝好，裝好軟件即I．LASII，開(kāi)通用戶(hù)，建立新的數(shù)據(jù)庫(kù)，分類(lèi)確定館藏地點(diǎn)名稱(chēng)。等待將數(shù)據(jù)掃入新的數(shù)據(jù)庫(kù)。

2．3做好人員的崗前培訓(xùn)

為了保證清查工作的質(zhì)量與速度，先對(duì)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使每一位工作人員都了解并熟悉各個(gè)模塊的功能與操作及每一種可能出現(xiàn)問(wèn)題的處理方法。

2．4確定清查過(guò)程具體工作要求與步驟

首先，公司確定一位總的負(fù)責(zé)管理人員，管理協(xié)調(diào)所有人員的工作。每位工作人員，一人一臺(tái)電腦，固定使用一個(gè)用戶(hù)名，配一名輔助人員協(xié)助，負(fù)責(zé)搬運(yùn)圖書(shū)。兩人為一小組，每組配置兩輛書(shū)車(chē)。先分配好哪組負(fù)責(zé)哪個(gè)書(shū)架，制作進(jìn)度表格貼在每個(gè)書(shū)架的側(cè)面。圖書(shū)下架遵循從左到右、從上到下的原則，做好哪一架哪一格，在進(jìn)度標(biāo)上做好標(biāo)記。工作人員負(fù)責(zé)掃描條形碼，檢查圖書(shū)名與書(shū)目數(shù)據(jù)的書(shū)名是否相符。個(gè)別問(wèn)題特殊的圖書(shū)，集中堆放在一邊，由采編部人員集中處理。按照順序?qū)Ω鲿?shū)庫(kù)閱覽室中的圖書(shū)逐本清點(diǎn)，同時(shí)對(duì)歸還過(guò)來(lái)的圖書(shū)及時(shí)清查。對(duì)于出借在讀者手中的圖書(shū)，直接從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出數(shù)據(jù)，作為單獨(dú)的一塊，進(jìn)行清產(chǎn)核資上報(bào)，等日后讀者歸還時(shí)再進(jìn)行核對(duì)更改。對(duì)每一天的清查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，分析情況并及時(shí)調(diào)整進(jìn)度安排。

2．5制定質(zhì)量檢查制度．控制清查質(zhì)量

書(shū)目數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)快速檢索提高檢全率和檢準(zhǔn)率的需要，是實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源共享的有力支撐。為了保證清查質(zhì)量，制定了質(zhì)量控制檢查制度，設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查。檢查實(shí)行機(jī)器檢查與人工抽檢相結(jié)合的方法。機(jī)器檢查。簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)檢。即調(diào)出已經(jīng)完成的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)篩選，將不合格數(shù)據(jù)提交給公司人員并督促其修改，這樣可以解決加工過(guò)但是漏做或做錯(cuò)了某道工序的問(wèn)題。提高書(shū)目數(shù)據(jù)質(zhì)量；人工抽檢，簡(jiǎn)稱(chēng)抽檢，即從書(shū)架上抽出基本書(shū)，看看有沒(méi)有進(jìn)行過(guò)掃描與數(shù)據(jù)更正，可以解決清查遺漏了那幾本甚至哪一架書(shū)的問(wèn)題。

2．6清查結(jié)束，做好統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)

清查結(jié)束時(shí)，報(bào)表統(tǒng)計(jì)出清查后的各類(lèi)圖書(shū)數(shù)量與總價(jià)值，其中遺失、注銷(xiāo)的圖書(shū)要列出詳細(xì)的清單，并分析圖書(shū)丟失的原因。對(duì)清查過(guò)程中的各種工作量做出統(tǒng)計(jì)分析，如館藏變更、館藏修改、打貼條碼、補(bǔ)錄書(shū)目、數(shù)據(jù)修改等。對(duì)整個(gè)清查過(guò)程及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)工作中出現(xiàn)的漏洞，制定措施，規(guī)范制度，加強(qiáng)管理。

3圖書(shū)清產(chǎn)核資過(guò)程中的問(wèn)題及其解決對(duì)策

在清查過(guò)程中，出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題．針對(duì)每一種問(wèn)題，認(rèn)真分析，制定相應(yīng)的對(duì)策，加以解決。

(1)對(duì)在每個(gè)書(shū)庫(kù)每天的清產(chǎn)核資工作有詳細(xì)的記錄，用以明確責(zé)任，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，減少差錯(cuò)率。每位工作人員都有自己的用戶(hù)名和密碼．這樣可以清楚地知道每個(gè)人的工作量、進(jìn)度，出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，可以找到操作人，督促改進(jìn)，提高工作質(zhì)量。

(2)對(duì)沒(méi)有書(shū)標(biāo)和條碼的圖書(shū)進(jìn)行補(bǔ)書(shū)標(biāo)和條碼的工作，對(duì)一本圖書(shū)有兩個(gè)條碼．而兩個(gè)條碼不一樣的，要么將錯(cuò)的條碼去掉，或者為了不損壞書(shū)籍，直接再打一張新的正確的條碼將錯(cuò)誤的條碼覆蓋．并更正對(duì)應(yīng)的書(shū)目數(shù)據(jù)信息。

(3)通過(guò)ILASII“入藏變更”模塊功能，在新建庫(kù)中掃入條碼即直接將這本書(shū)的館藏地點(diǎn)更正。對(duì)有實(shí)物沒(méi)有數(shù)據(jù)和需要數(shù)據(jù)修正的，交給編目部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人員處理。

(4)關(guān)于價(jià)格的重新確定。清產(chǎn)核資階段，為了與財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)賬，需要修改價(jià)格信息。有些書(shū)的價(jià)格在編目時(shí)錄錯(cuò)，有些古籍與外文圖書(shū)沒(méi)有價(jià)格等情況，制定價(jià)格問(wèn)題對(duì)策表，為價(jià)格修改制定統(tǒng)一依據(jù)。

(5)針對(duì)清查過(guò)程中，場(chǎng)地變動(dòng)多，設(shè)備流動(dòng)性大的特點(diǎn)，制作了設(shè)備工作場(chǎng)地流動(dòng)去向表，準(zhǔn)確登記設(shè)備去向，防止設(shè)備遺失。實(shí)行領(lǐng)用責(zé)任人，負(fù)責(zé)管理部分清查設(shè)備。

針對(duì)各個(gè)館藏地集中出現(xiàn)的各類(lèi)數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行匯總，分析原因并提出相對(duì)應(yīng)的建議解決方法。如自科閱覽室出現(xiàn)的外文圖書(shū)價(jià)格問(wèn)題，統(tǒng)一制定各種外幣價(jià)格的換算倍率以及外文贈(zèng)書(shū)的價(jià)格計(jì)算辦法；對(duì)其它出現(xiàn)的問(wèn)題一一提出相應(yīng)的處理方法(如表2)

4圖書(shū)清產(chǎn)核資后的思考

4．1規(guī)范部門(mén)工作流程，加強(qiáng)部門(mén)問(wèn)的協(xié)作

許多圖書(shū)書(shū)日數(shù)據(jù)有錯(cuò)亂現(xiàn)象，同書(shū)異號(hào)，同號(hào)異書(shū)，一書(shū)多號(hào)的問(wèn)題存在較多。這就要求制定規(guī)范的工作流程，在圖書(shū)加工時(shí)，工作須細(xì)致認(rèn)真，避免給以后工作帶來(lái)不必要的麻煩。對(duì)于丟失賠償過(guò)的圖書(shū)及時(shí)注銷(xiāo)，破損圖書(shū)及時(shí)剔舊，數(shù)據(jù)及時(shí)刪除圖書(shū)清查工作涉及到各個(gè)部門(mén)，需要各部門(mén)相互協(xié)作、相互配合，對(duì)于清查中出現(xiàn)的問(wèn)題，各部門(mén)要明確自己的工作任務(wù)，大家協(xié)商討論，認(rèn)真給予解決，避免相互推諉。在平時(shí)的工作中，部門(mén)間也要加強(qiáng)協(xié)作，遇到問(wèn)題及時(shí)解決，避免成為遺留問(wèn)題。

4、2高度重視書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)圖書(shū)書(shū)目數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)庫(kù)中書(shū)目數(shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)的正常運(yùn)行起著決定性作用。書(shū)目數(shù)據(jù)的質(zhì)量是書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的生命線，也是圖書(shū)館各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)保障，它的質(zhì)量直接關(guān)系到館藏的建設(shè)、整序、組織管理以及為讀者提供服務(wù)的效果。書(shū)目數(shù)據(jù)質(zhì)量直接影響著讀者的查全率、查準(zhǔn)率以及文獻(xiàn)資源的利用率，同時(shí)制約著數(shù)據(jù)交換和館際合作的開(kāi)展，也是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)現(xiàn)資源共享的保障。因此必須高度重視書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。每一條數(shù)據(jù)都必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)著錄，數(shù)據(jù)錄入時(shí)，盡量減少認(rèn)為失誤，力求準(zhǔn)確元誤。

4．3加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育工作。盡量減少竊書(shū)現(xiàn)象

在清查發(fā)現(xiàn)缺失的圖書(shū)中，一大部分是非正常丟失的，即由于讀者竊書(shū)丟失的。要加強(qiáng)圖書(shū)館的安全監(jiān)測(cè)等管理手段，增加新設(shè)備，改善通道布局。與學(xué)校各部門(mén)配合，做好學(xué)生思想教育工作，減少竊書(shū)現(xiàn)象。

4．4加強(qiáng)學(xué)校圖書(shū)資產(chǎn)管理

學(xué)校的圖書(shū)資產(chǎn)是以固定資產(chǎn)辦過(guò)入庫(kù)手續(xù)為依據(jù)的。而許多在學(xué)院資料的圖書(shū)，根本就沒(méi)有經(jīng)過(guò)圖書(shū)館錄入過(guò)書(shū)目數(shù)據(jù)，所以在清查的時(shí)候，根本不清楚清查的對(duì)象有多少。許多科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的圖書(shū)，也是沒(méi)有登記進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，但是報(bào)銷(xiāo)時(shí)候開(kāi)過(guò)入庫(kù)單，也在清查的范圍。建議不管那種渠道經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的圖書(shū)，只要是作為資產(chǎn)入庫(kù)的，在辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)時(shí)候．必須有圖書(shū)館開(kāi)具的已經(jīng)著錄入圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)的證明。

5質(zhì)量管理在圖書(shū)清產(chǎn)核資過(guò)程中的應(yīng)用

圖書(shū)館全面質(zhì)量管理是指圖書(shū)館為保證和提高信息服務(wù)質(zhì)量，動(dòng)員圖書(shū)館的各個(gè)部門(mén)和全體員工，綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、思想教育、經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)方法，建立健全服務(wù)質(zhì)量保障體系，對(duì)服務(wù)的全過(guò)程實(shí)行有效控制，從而經(jīng)濟(jì)地開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和提供用戶(hù)滿(mǎn)意的信息產(chǎn)品與信息服務(wù)，做到最適質(zhì)量、最低消耗、最優(yōu)生產(chǎn)和最佳服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)不斷提高服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。圖書(shū)館質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制、重視記錄、強(qiáng)調(diào)文件化規(guī)范、講究協(xié)作。

在整個(gè)圖書(shū)清產(chǎn)核資過(guò)程中，運(yùn)用質(zhì)量管理體系，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

(1)制定工作程序文件。即制定詳細(xì)的工作計(jì)劃與流程圖，規(guī)定圖書(shū)清產(chǎn)核資工作程序和控制原則方法，明確清查各個(gè)環(huán)節(jié)中責(zé)任的落實(shí)，確認(rèn)各部門(mén)對(duì)工作接口的處理方法與承擔(dān)的職責(zé)。制定工作進(jìn)度表，根據(jù)任務(wù)總量與工作強(qiáng)度，合理安排進(jìn)度，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。

(2)完善組織結(jié)構(gòu)。根據(jù)質(zhì)量管理的要求和本次清產(chǎn)核資工作任務(wù)的實(shí)際情況，設(shè)置臨時(shí)組織結(jié)構(gòu)，明確各部門(mén)及人員的職責(zé)與權(quán)限。

(3)進(jìn)行崗前培訓(xùn)。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)參加清查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其盡快熟悉工作細(xì)節(jié)，保證工作質(zhì)量。

(4)強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制。在清產(chǎn)核資過(guò)程中，遇到各種不同問(wèn)題，及時(shí)做好記錄，并分析解決，制定相應(yīng)問(wèn)題對(duì)策表作為工作中的依據(jù)。實(shí)行機(jī)檢與抽檢相結(jié)合的質(zhì)量控制制度，保證清產(chǎn)核資工作保質(zhì)保量地完成。

(5)重視記錄，強(qiáng)調(diào)文件化管理。在整個(gè)過(guò)程中，制作清產(chǎn)核資任務(wù)分配表、工作量統(tǒng)計(jì)表、設(shè)備流動(dòng)去向表、人員安排表、問(wèn)題對(duì)策表、質(zhì)量檢查問(wèn)題記錄表等等各類(lèi)報(bào)表，實(shí)行文件化管理，為以后工作參考準(zhǔn)備資料。

(6)PDCA的運(yùn)用。PDCA來(lái)源是最早由美國(guó)質(zhì)量管理專(zhuān)家戴明提出來(lái)的，所以又稱(chēng)為“戴明環(huán)”。PDCA的含義如下：P(PLAN)一計(jì)劃；D(Do)一執(zhí)行；C(CHECK)-檢查；A(Action)一行動(dòng)，對(duì)總結(jié)檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并適當(dāng)推廣、標(biāo)準(zhǔn)化；對(duì)問(wèn)題加以總結(jié)，并針對(duì)將問(wèn)題解決的對(duì)策放到下一個(gè)PDCA循環(huán)里。通過(guò)對(duì)清產(chǎn)核資中暴露出的問(wèn)題進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的措施，特別是對(duì)書(shū)目數(shù)據(jù)的控制，經(jīng)過(guò)幾個(gè)循環(huán)，清產(chǎn)核資中的數(shù)據(jù)質(zhì)量將不斷地改進(jìn)，更加穩(wěn)定。

6清產(chǎn)核資工作實(shí)行質(zhì)量管理的意義．

(1)實(shí)行質(zhì)量管理增強(qiáng)了圖書(shū)清產(chǎn)核資工作的規(guī)范性。質(zhì)量管理強(qiáng)調(diào)，質(zhì)量體系以文件化的形式規(guī)范清產(chǎn)核資工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范化的文件對(duì)今后類(lèi)似的工作有著指導(dǎo)借鑒作用，使清查工作的各項(xiàng)安排更加合理規(guī)范。

第4篇：圖書(shū)資產(chǎn)管理范文

資源建設(shè)作為高校數(shù)字圖書(shū)館管理的核心，隨著高校圖書(shū)館建設(shè)力度加大，很多高校圖書(shū)館館藏?cái)?shù)量與資源都得到了不同程度的完善。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的及高校圖書(shū)館電子信息資源的發(fā)展，數(shù)字圖書(shū)館在方便信息利用和傳播的同時(shí)，也讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體、主體與使用方式變得更加復(fù)雜、豐富，在信息傳播與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)，矛盾會(huì)變得更加尖銳，不懂得依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度維護(hù)合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是人們對(duì)于自己的智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利。其中的著作權(quán)即版權(quán)與高校圖書(shū)館的電子信息資源管理利用工作有著更為直接的關(guān)系。目前，數(shù)字圖書(shū)館中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的解決，已經(jīng)成為出版界、圖書(shū)館與信息提供商共同關(guān)注的話(huà)題。因此我們有必要對(duì)高校圖書(shū)館電子信息資源管理利用工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行探討，以期望能夠找出解決問(wèn)題的對(duì)策。

二、高校數(shù)字化圖書(shū)館管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

數(shù)字圖書(shū)館就是一個(gè)信息資源平臺(tái)，數(shù)字圖書(shū)館資源建設(shè)和用戶(hù)服務(wù)涉及到對(duì)大量作品和其他資料的使用，這就涉及到一個(gè)作品使用行為的授權(quán)問(wèn)題。一般而言，高校圖書(shū)館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是指：一是原始著作權(quán)，即數(shù)字圖書(shū)館在最初建設(shè)的過(guò)程中使用資料的著作權(quán)；二是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，即把紙質(zhì)資料按照數(shù)字圖書(shū)館的方式進(jìn)行重新組織與加工后所形成具有著作權(quán)的新作品。

1.高校圖書(shū)館信息服務(wù)中的版權(quán)保護(hù)問(wèn)題

提供資料復(fù)制是高校圖書(shū)館信息服務(wù)的重要形式和手段。目前常見(jiàn)的復(fù)制形式有兩種：一是傳統(tǒng)意義上的以紙質(zhì)文獻(xiàn)為主的復(fù)制，二是從互聯(lián)網(wǎng)或圖書(shū)館擁有的數(shù)據(jù)中下載文獻(xiàn)。按我國(guó)著作權(quán)法有關(guān)條文規(guī)定，因教學(xué)和科學(xué)研究的需要，少量的資料復(fù)制供讀者使用或引用，這屬合理的使用范疇。如果是通過(guò)科研，參與企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為企業(yè)提供了商業(yè)復(fù)制，這些行為就突破了教學(xué)和科學(xué)研究之用的限制，不屬于著作權(quán)法規(guī)定的合理使用和法定許可范圍，將侵犯作者的著作權(quán)。在我國(guó)的著作法中明確規(guī)定：作品編輯必須由享有著作權(quán)的編輯人員，行使權(quán)力，并且不得影響原有作品的權(quán)力。在數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中，除了對(duì)享有著作權(quán)和公有性質(zhì)的作品，在傳播時(shí)，必須經(jīng)過(guò)版權(quán)人同意，并且根據(jù)規(guī)定支付報(bào)酬；在購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，必須事先取得出版商同意，然后再讓讀者使用。

另外，信息存儲(chǔ)作為廣泛應(yīng)用的資源，在存儲(chǔ)信息時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為不可避免的問(wèn)題，依照版權(quán)準(zhǔn)則可以分成兩種情況：一種是信息社會(huì)性，另一種是根據(jù)版權(quán)法，相關(guān)作品享有保護(hù)功能。根據(jù)該要求，在資源利用與瀏覽中都是可行的，在商業(yè)應(yīng)用時(shí)，必須經(jīng)版權(quán)人同意，并且支付一定的報(bào)酬。在網(wǎng)絡(luò)資源共享中，對(duì)于文獻(xiàn)加密等問(wèn)題，則必須經(jīng)過(guò)版權(quán)人授權(quán)，在許可解密后再使用，反之任何擅自解密的行為都屬于侵權(quán)。

2.高校圖書(shū)館信息服務(wù)中的專(zhuān)利權(quán)保護(hù)問(wèn)題

高校在承擔(dān)著教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，往往還有科研任務(wù)，在這些科研研究中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些專(zhuān)利技術(shù)。高校圖書(shū)館在開(kāi)展信息服務(wù)過(guò)程中，進(jìn)行技術(shù)咨詢(xún)，解答師生提問(wèn)，幫助師生解決難題時(shí)，通常以館藏專(zhuān)利技術(shù)資料和專(zhuān)有技術(shù)資料等信息資源為依托，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)信息提供有針對(duì)性的信息資料。但是應(yīng)當(dāng)注意，這種設(shè)計(jì)專(zhuān)利的信息資料有兩種，一種是由法律依據(jù)的，受專(zhuān)利法保護(hù)的信息資料，在提供的時(shí)候應(yīng)掌握尺度，否則很容易產(chǎn)生專(zhuān)利侵權(quán)的問(wèn)題。另一種則是已成為社會(huì)資源的技術(shù)信息資料，這種信息技術(shù)資料不具法律性，但往往也不具權(quán)威性，在向其他人員提供信息服務(wù)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)注意不能泄漏相關(guān)專(zhuān)利技術(shù)的信息，否則也會(huì)產(chǎn)生侵權(quán)問(wèn)題。

三、增強(qiáng)高校數(shù)字化圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的措施

1.增強(qiáng)立法與人才隊(duì)伍建設(shè)

由于我國(guó)圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)起步較晚，很多條文法律都不完善，在圖書(shū)館管理人員業(yè)務(wù)能力有限的環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)很難滿(mǎn)足社會(huì)要求。因此，在實(shí)際工作中，必須根據(jù)國(guó)際規(guī)定以及條約，健全圖書(shū)館管理體系。在立法中，通過(guò)收集、傳承法律地位，在強(qiáng)化數(shù)字信息地位的同時(shí)，為圖書(shū)館管理奠定法令基礎(chǔ)。為了健全復(fù)合型隊(duì)伍培養(yǎng)進(jìn)程，在高校圖書(shū)館發(fā)展中，必須根據(jù)管理人才以及綜合素質(zhì)要求，從根本上強(qiáng)化計(jì)算機(jī)技術(shù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)需求和發(fā)展，建設(shè)出一支律師、專(zhuān)家、網(wǎng)絡(luò)性的復(fù)合人才，同時(shí)這也是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保障與基礎(chǔ)。

2.健全多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)結(jié)構(gòu)

從目前我國(guó)高校圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理過(guò)程來(lái)看，還處于初級(jí)階段，為了提高管理效益，必須盡快建立研究機(jī)構(gòu)，并且由專(zhuān)業(yè)的新聞出版社、國(guó)家版權(quán)機(jī)構(gòu)以及圖書(shū)館帶頭集中管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而對(duì)于該機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)人和信息用戶(hù)之間的責(zé)任，也可以通過(guò)文獻(xiàn)上載的形式，讓作者知道，并且對(duì)報(bào)酬使用和作品市價(jià)進(jìn)行估算，最后再由中介進(jìn)行報(bào)酬支付。所以，它要求圖書(shū)館行業(yè)的相關(guān)人員必須熟悉中介處理程序，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和法律知識(shí)，從根本上解決隊(duì)伍糾紛與起訴。

3.增強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)程

從當(dāng)前數(shù)字版權(quán)并不完善的情況下，為了強(qiáng)化高校數(shù)字化圖書(shū)館管理進(jìn)程，必須根據(jù)時(shí)代要求，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段，對(duì)數(shù)字信息進(jìn)行保護(hù)，具體有：加密、設(shè)置權(quán)限、數(shù)字簽名、認(rèn)證與水印技術(shù)等。在閱覽作品時(shí)，為了保障相關(guān)信息瀏覽進(jìn)程和安全，應(yīng)該設(shè)置下載與打印權(quán)限。另外，除了硬件方式，還可以利用軟件技術(shù)進(jìn)行版權(quán)控制。

第5篇：圖書(shū)資產(chǎn)管理范文

1 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理的必要性

1.1 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益的必然要求

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織給出的2010年數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)比例最高達(dá)54%，遠(yuǎn)高于機(jī)器10%、農(nóng)業(yè)設(shè)施12%、牲畜24%。全球農(nóng)業(yè)土地資產(chǎn)比重，中國(guó)14%居第二位，僅次于美國(guó)16%。然而，我國(guó)農(nóng)村土地資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)建設(shè)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制滯后，導(dǎo)致農(nóng)村土地資產(chǎn)“流轉(zhuǎn)率低、流轉(zhuǎn)方式單一、土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度低、土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)高”的現(xiàn)象普遍存在。長(zhǎng)期以來(lái)，這筆巨大的財(cái)富由于法律和管理制度的約束，除用于滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)自身生產(chǎn)生活需要外，無(wú)法像城市土地資產(chǎn)那樣在市場(chǎng)中有序流動(dòng)。農(nóng)村土地只凸顯其基本的社會(huì)保障功能，卻不具備融資擔(dān)保和增值等功能，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

在中國(guó)，土地是農(nóng)民的根本。對(duì)于農(nóng)民而言，土地產(chǎn)權(quán)既是一種生存權(quán)利，又是一種發(fā)展權(quán)利。農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)作為一種權(quán)利范疇，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)民對(duì)農(nóng)村集體土地依法享有的各種財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，指農(nóng)民對(duì)自己所擁有的財(cái)產(chǎn)，通過(guò)行使對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)、處置權(quán)等物權(quán)，而獲得的相應(yīng)收益，即農(nóng)民對(duì)所擁有的財(cái)產(chǎn)通過(guò)出租、轉(zhuǎn)讓、入股分紅和投資等方式所取得的資產(chǎn)增值收益。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)額度在一定程度上直接影響著財(cái)產(chǎn)性收入的多少。據(jù)調(diào)查，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)主要集結(jié)在其擁有的土地和住宅上。以重慶市璧山縣為例，該縣農(nóng)戶(hù)的房屋價(jià)值占其家庭財(cái)產(chǎn)價(jià)值總量的62.6%，該地區(qū)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入比重嚴(yán)重偏低，平均不到其總收入的1%。一般而言，一個(gè)地區(qū)越富裕，其居民的財(cái)產(chǎn)性收入就越多，占全部收入的比重就越大。居民財(cái)產(chǎn)性收入的多少，成為衡量一個(gè)地區(qū)是否富裕的重要標(biāo)志。

1.2 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)基本的經(jīng)濟(jì)制度，它要求市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用。農(nóng)村土地資產(chǎn)管理體制機(jī)制直接影響土地資源配置效率，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。我國(guó)農(nóng)村土地管理制度形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，當(dāng)時(shí)國(guó)家的建設(shè)規(guī)模有限，對(duì)農(nóng)民的影響并不大。隨著我國(guó)市場(chǎng)化的深入發(fā)展，政府依然憑借壟斷權(quán)力，操控農(nóng)村土地市場(chǎng)。以成本價(jià)征用農(nóng)民土地，再以市場(chǎng)價(jià)出讓土地，失地農(nóng)民只獲取土地市場(chǎng)價(jià)值的小部分，而政府獲取了高額的壟斷利潤(rùn)，使國(guó)家賦予政府的土地壟斷權(quán)成為權(quán)利尋租的動(dòng)力。政府過(guò)度介入經(jīng)濟(jì)生活，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生不良作用。現(xiàn)行的農(nóng)村土地資產(chǎn)管理體制機(jī)制落后于時(shí)代的發(fā)展，違背了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

黨的十明確提出，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。我們要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，完善宏觀調(diào)控體系，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。因此，應(yīng)當(dāng)著力完善農(nóng)村土地資產(chǎn)管理體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)市場(chǎng)化，培育農(nóng)村土地資產(chǎn)市場(chǎng)體系。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理有利于堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

改革開(kāi)放以后，中國(guó)工業(yè)化和城市化進(jìn)程在較短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)突破性發(fā)展，主要得益于城鄉(xiāng)二元體制下勞動(dòng)力、資金、土地等生產(chǎn)要素繼續(xù)由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)，大量農(nóng)村土地以極低的成本轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地，而大量農(nóng)民被排斥于城市化進(jìn)程之外，不能依靠土地權(quán)利直接參與并分享工業(yè)化和城市化的成果。顯然，這種“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)體制下，形成城鄉(xiāng)分割的土地市場(chǎng)。從土地市場(chǎng)體系構(gòu)建來(lái)看，城市建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓、出租交易市場(chǎng)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展已經(jīng)比較完善，但是農(nóng)村土地市場(chǎng)體系尚未真正建立起來(lái)，土地收益分配方式不清晰。政府以強(qiáng)制手段，侵害農(nóng)民的土地權(quán)益，導(dǎo)致失地農(nóng)民問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)最嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題之一。同時(shí)，城鄉(xiāng)分治體制下，土地要素流動(dòng)性不足在很大程度上也限制了資本和勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)，影響了要素與資源的進(jìn)一步整合。土地權(quán)屬限制導(dǎo)致集體建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地出現(xiàn)同地不同價(jià)，農(nóng)村土地資產(chǎn)的價(jià)值沒(méi)有真正顯現(xiàn)出來(lái)。因此，深化農(nóng)村土地資產(chǎn)管理改革，確保城鄉(xiāng)之間在資源配置和利用方面擁有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平和正義。有序推進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理，促進(jìn)農(nóng)村土地資產(chǎn)化，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)也具有特別重要的意義。

2 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理制度不健全

中國(guó)農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體所有，這在《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律中都有明確的規(guī)定。但是農(nóng)村集體組織是誰(shuí)，法律是否賦予農(nóng)村集體組織行使土地所有權(quán)，法律規(guī)定含糊?！吨腥A人民共 和國(guó)土地管理法》第二條規(guī)定，全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使?！吨腥A人民共和國(guó)土地管理法》第十條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的土，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理。顯然，法律賦予農(nóng)村集體組織的是經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，并未明確農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)由農(nóng)村集體組織代表農(nóng)民集體行使。

“集體產(chǎn)權(quán)”（Collective Property Right）或“集體所有制”的概念是一個(gè)沒(méi)有得到嚴(yán)格界定的概念。在實(shí)踐中，作為主體的“集體”是誰(shuí)？“集體”對(duì)土地的管理和監(jiān)督的程序和形式，法律并無(wú)明確規(guī)定，在土地所有權(quán)與承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容、界限和法律地位等方面也沒(méi)有作出具體的安排。由于“集體”這一概念的高度抽象性和模糊性而在現(xiàn)實(shí)中找不到對(duì)應(yīng)的載體，以及其標(biāo)志性權(quán)能被國(guó)家控制在手中和大部分權(quán)能實(shí)際上是由少數(shù)農(nóng)村干部在行使，導(dǎo)致其主體事實(shí)上的不存在，即主體虛位。筆者在對(duì)重慶江津區(qū)、開(kāi)縣和忠縣農(nóng)戶(hù)走訪調(diào)查并回收有效問(wèn)卷316份，結(jié)果表明，多數(shù)農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)的具體歸屬是模糊不清的，甚至農(nóng)民的土地集體所有權(quán)概念是很淡薄的。其中28%農(nóng)戶(hù)認(rèn)為，集體就是國(guó)家；36%的農(nóng)民認(rèn)為集體是干部（村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），認(rèn)為集體是村民小組占15%；剩余21%的農(nóng)民表示不清楚或是不關(guān)心。

周誠(chéng)在《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》中提出了“五權(quán)結(jié)構(gòu)”，即所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。在目前的農(nóng)村土地制度下，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)對(duì)集體和農(nóng)民而言，并不完整。一方面，農(nóng)民集體不能充分行使土地權(quán)利；另一方面，農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)雖然相對(duì)充分，但財(cái)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重不足。例如，在現(xiàn)行制度下，農(nóng)民缺乏抵押土地使用權(quán)以獲取銀行貸款的權(quán)利，產(chǎn)權(quán)缺乏有效的實(shí)現(xiàn)途徑和保護(hù)機(jī)制。

造成這種主體缺位的原因主要有3個(gè)方面：一是現(xiàn)階段隨著家庭承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織在大多數(shù)村內(nèi)是不存在的，村一級(jí)并沒(méi)有真正的土地所有權(quán)主體；二是下，土地被細(xì)化經(jīng)營(yíng)，雖然滿(mǎn)足了農(nóng)戶(hù)的土地私化經(jīng)營(yíng)愿望，但是小農(nóng)意識(shí)下的農(nóng)民并不關(guān)心土地的所有權(quán)主體是誰(shuí)；三是在對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行處分時(shí)，各級(jí)政府介入十分嚴(yán)重，普遍的形成政府“代民做主”的現(xiàn)象。

2.2 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理機(jī)制失靈

現(xiàn)行農(nóng)村土地資產(chǎn)管理機(jī)制體現(xiàn)于行政干預(yù)土地產(chǎn)權(quán)配置，這種管理機(jī)制造成各項(xiàng)權(quán)利主體對(duì)土地的權(quán)利、義務(wù)難以明確，這是農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系多重矛盾產(chǎn)生的根源。農(nóng)村土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系多重矛盾集中反映在：一是國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地權(quán)利的控制，表明土地的最終歸屬權(quán)屬于國(guó)家，但國(guó)家并不是農(nóng)村土地的所有權(quán)主體，國(guó)家卻可以通過(guò)強(qiáng)制手段實(shí)際操縱和決定農(nóng)村土地所有權(quán)交易并且參與所有權(quán)收益分配；二是農(nóng)民集體作為名義上的土地所有者，實(shí)踐中難以充分行使所有權(quán)，主體地位處于虛置狀態(tài)，土地權(quán)益受到多方侵蝕；三是集體土地的經(jīng)營(yíng)管理者自身角色混亂，權(quán)利和義務(wù)不對(duì)稱(chēng)，農(nóng)民集體土地所有權(quán)的充分行使受制于農(nóng)村基層政治民主發(fā)展?fàn)顩r。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)的規(guī)定，集體土地經(jīng)營(yíng)管理者分為三種，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、社集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組。他們既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)村土地，又被視為地方政府在農(nóng)村基層的延伸，具行政管理色彩，形成農(nóng)村版“政企不分”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的征地制度存在弊端，其土地資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。《中華人民共和國(guó)土地管理法》第47條規(guī)定，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍”。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未包含土地的增值部分及未來(lái)的收益部分。農(nóng)用地一經(jīng)征用后，其用途改變會(huì)導(dǎo)致地價(jià)高漲，而這部分巨額增值收益農(nóng)民并沒(méi)有權(quán)力享受即形成實(shí)際上的“增值歸公”。從征地補(bǔ)償辦法看，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)民對(duì)土地的所有權(quán)基本上未得到地方政府的承認(rèn)或尊重。在現(xiàn)行征地制度下，農(nóng)民拆遷安置所得比例極低，土地收益分配明顯是向政府、城市、非農(nóng)部門(mén)傾斜。近年來(lái)，全國(guó)各地越來(lái)越多的失地農(nóng)民上訪、投訴媒體等維權(quán)抗?fàn)幓顒?dòng)以及其與地方政府和開(kāi)發(fā)商之間發(fā)生的嚴(yán)重沖突事件影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理平臺(tái)薄弱

農(nóng)村土地資產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)依據(jù)法律規(guī)定對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資金運(yùn)作和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行系統(tǒng)檢查、評(píng)估。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地資產(chǎn)管理在確權(quán)、統(tǒng)計(jì)和評(píng)估方面存在滯后性，農(nóng)民主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)模糊，不少地方存在登記不及時(shí)、不全面，監(jiān)督管理不到位等問(wèn)題，致使農(nóng)村土地資產(chǎn)管理混亂、資產(chǎn)處置隨意等問(wèn)題。

加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理，首先應(yīng)該清楚農(nóng)村土地資產(chǎn)的存量，明細(xì)到村、組、戶(hù)。其次，應(yīng)該清楚農(nóng)村土地資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。抽樣調(diào)查忠縣269個(gè)農(nóng)戶(hù)，98%的被調(diào)查農(nóng)戶(hù)知道自己承包地的數(shù)量、位置，但是他們不知道自己承包地資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值；抽樣調(diào)查忠縣、開(kāi)縣等180名村官，95%的被調(diào)查者能正確回答本村的土地面積、用地結(jié)構(gòu)，但是他們不知道本村土地資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。我國(guó)農(nóng)村廣大基層干部和農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)村土地資產(chǎn)認(rèn)知程度低，究其原因有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)遺留的歷史問(wèn)題。農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)虛置，“三級(jí)所有，社為基礎(chǔ)”的農(nóng)村土地資產(chǎn)管理體制名存實(shí)亡。由于集體土地檔案、地籍圖像資料不完善，農(nóng)村土地界限存在爭(zhēng)議。二是農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估的特殊性。由于農(nóng)村土地資產(chǎn)本身存在的特性，如產(chǎn)權(quán)特征、資產(chǎn)屬性、市場(chǎng)條件等，在進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候，存在一定的障礙。

對(duì)重慶市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)98名專(zhuān)業(yè)人士咨詢(xún)結(jié)果顯示：98%的受訪者認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理平臺(tái)建設(shè)是十分必要的，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度必須 進(jìn)行農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估，同時(shí)也表達(dá)了對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估狀況的不滿(mǎn)；92%受訪者建議農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估的原理和方法參照土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)定價(jià)法；超過(guò)半數(shù)的受訪者認(rèn)為，農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估需要完善法律制度來(lái)支持。

2.4 農(nóng)村土地資產(chǎn)管理效益低

目前，農(nóng)村土地資產(chǎn)管理不善形成種種弊端，影響到廣大農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)。勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母，這是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本論斷。農(nóng)民擁有土地，就擁有巨大財(cái)富，就應(yīng)該擁有更多的財(cái)產(chǎn)性收入。中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)結(jié)果（表2）表明，城鎮(zhèn)居民沒(méi)有土地所有權(quán)，卻有更多的財(cái)產(chǎn)性收入，農(nóng)村居民擁有土地所有權(quán)，但財(cái)產(chǎn)性收入較少。這個(gè)現(xiàn)象發(fā)人深省，農(nóng)村土地資產(chǎn)管理效益幾何。

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村土地資產(chǎn)管理不善影響到土地資源的可持續(xù)利用。第一，對(duì)土地非農(nóng)化產(chǎn)生的巨大利益的追逐也加劇了腐敗泛濫，加重了對(duì)極為稀缺的土地資源的亂占濫用現(xiàn)象。特別是在城市近郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，農(nóng)村集體非農(nóng)用地大量進(jìn)入市場(chǎng)已成為客觀的事實(shí)，且主要以買(mǎi)賣(mài)、有償有限期出讓、出租、入股聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建分成和抵押等方式進(jìn)入市場(chǎng)。這種現(xiàn)象影響到耕地資源的保護(hù)，也造成土地資產(chǎn)收益流失。第二，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在城郊地區(qū)，農(nóng)村土地資產(chǎn)增值空間迅速提升，但是由于存在相關(guān)土地法律和政策的嚴(yán)格限制，在城郊地區(qū)一些集體非農(nóng)建設(shè)用地自發(fā)地、無(wú)序地流轉(zhuǎn)形成了一定的隱形市場(chǎng)，農(nóng)民以不合法方式爭(zhēng)取自身利益的行為，導(dǎo)致了土地資產(chǎn)管理失控、建設(shè)用地供應(yīng)總量難以控制、土地市場(chǎng)秩序遭到破壞等突出問(wèn)題。第三，由于農(nóng)地占用成本低，土地粗放式利用現(xiàn)象十分普遍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1996—2010年間全國(guó)農(nóng)村人口減少了1.49億，但農(nóng)村居民點(diǎn)用地總面積不但未降反而凈增6.13萬(wàn)hm2，農(nóng)民人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積也從193 m2增加到218 m2，超過(guò)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，形成許多所謂“空心村”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂占濫用耕地現(xiàn)象也十分普遍。

3 加強(qiáng)農(nóng)村土地資產(chǎn)管理的建議

3.1 強(qiáng)化農(nóng)村土地資產(chǎn)管理主體

黨的十報(bào)告明確提出，必須堅(jiān)持人民主體地位?；鶎尤罕娮灾问俏覈?guó)的基本政治制度。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村政權(quán)建設(shè)中具有十分重要的作用?！吨腥A人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》（2010年10月28日）中明確提出，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，優(yōu)化資源配置是村民委員會(huì)履行職責(zé)的保障。發(fā)揮村民委員會(huì)的積極作用，加強(qiáng)村民委員會(huì)管理農(nóng)村集體土地資產(chǎn)的職能，是農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理制度創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的客觀要求。我們要堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互適應(yīng)的科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體發(fā)展的客觀規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)主體創(chuàng)新發(fā)展。建議積極推進(jìn)地方立法，賦予村民委員會(huì)更加充分、更有保障的土地物權(quán)，強(qiáng)化村民委員會(huì)的土地所有權(quán)和土地用益物權(quán)。改“三級(jí)所有，社為基礎(chǔ)”為“三級(jí)所有，村為基礎(chǔ)”。

3.2 開(kāi)展農(nóng)村土地資產(chǎn)清產(chǎn)核資

開(kāi)展農(nóng)村股份合作、推進(jìn)“三權(quán)抵押”和“地票交易”，必然要求科學(xué)評(píng)估農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)值，嚴(yán)格明晰農(nóng)村集體土地資本結(jié)構(gòu)。城市的每一個(gè)單位、每一個(gè)家庭都能說(shuō)出自己的資產(chǎn)價(jià)值，農(nóng)村的每一個(gè)單位、每一個(gè)家庭都搞不清楚自己的資產(chǎn)價(jià)值。農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)值都搞不清楚，又如何能壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益？因此開(kāi)展農(nóng)村集體土地清產(chǎn)核資，顯化農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)值是壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的客觀要求。據(jù)調(diào)查，全國(guó)加快了農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證已近完成，宅基地使用權(quán)和村民住房所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到90%。建議政府以第二次土地大調(diào)查成果和農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果為平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新，開(kāi)展農(nóng)村集體土地清產(chǎn)核資登記，摸清每一個(gè)村民委員會(huì)的農(nóng)村集體土地資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、價(jià)值，為加強(qiáng)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理提供決策依據(jù)，為壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益提供公共服務(wù)。保障村民委員會(huì)和農(nóng)戶(hù)的土地權(quán)利在經(jīng)濟(jì)上得到有效實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造條件讓村民委員會(huì)和廣大農(nóng)民擁有更多的土地財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性收入。

3.3 建立農(nóng)村土地資產(chǎn)收益分配機(jī)制

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（2007年3月）明確規(guī)定，所有權(quán)人對(duì)自己的資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益管理相對(duì)滯后，關(guān)于農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益的產(chǎn)生機(jī)制和分配機(jī)制認(rèn)識(shí)不足、政策缺失，導(dǎo)致農(nóng)村集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)的要求未能滿(mǎn)足，嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，危及農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)有土地所有權(quán)收益已上萬(wàn)億，農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益又有幾何。政府既要加強(qiáng)城市國(guó)有土地所有權(quán)收益管理，也要加強(qiáng)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)所有權(quán)收益管理。建議加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查、理論研究和政策分析，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益的地位、作用和性質(zhì)，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益的實(shí)現(xiàn)路徑和方式，合理評(píng)估農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村集體土地所有權(quán)收益分配方案。建議加大制度創(chuàng)新和制度供給，保障農(nóng)村集體土地所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)，為加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.4 建立農(nóng)村土地資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)體系

價(jià)格是市場(chǎng)的靈魂，如何評(píng)估農(nóng)地資產(chǎn)價(jià)格，是推進(jìn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)有土地多年來(lái)已形成了較為完善的土地定級(jí)估價(jià)辦法，但對(duì)農(nóng)村土地資產(chǎn)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)地定級(jí)估價(jià)基本上還是空白。如何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展要求的農(nóng)村集體土地資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，需要 深化研究。與發(fā)達(dá)的城市土地評(píng)估機(jī)構(gòu)相比，農(nóng)村土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員極為缺乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、推進(jìn)農(nóng)村股份制改革中，土地資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估難，制約了農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理的有序推進(jìn)。政府為城市國(guó)有土地資產(chǎn)管理提供了公共服務(wù)，也應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理提供公共服務(wù)，做好相關(guān)服務(wù)工作，推進(jìn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理。針對(duì)集體土地資產(chǎn)管理中存在的信息不暢通、價(jià)格不合理、服務(wù)體系薄弱等問(wèn)題，迫切需要建立農(nóng)村土地權(quán)屬登記、資產(chǎn)評(píng)估、法律援助等服務(wù)體系。合理的價(jià)格不僅能充分體現(xiàn)土地的價(jià)值，而且可以引導(dǎo)土地資源的優(yōu)化配置。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)管理的農(nóng)村土地定級(jí)估價(jià)規(guī)范，建立農(nóng)村地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)農(nóng)村集體土地資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展農(nóng)村集體土地定級(jí)估價(jià)，合理確定農(nóng)村集體土地資產(chǎn)價(jià)格，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

第6篇：圖書(shū)資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞： 地方高校圖書(shū)館 學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度 固定資產(chǎn)管理 服務(wù)能力

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，各地方高校通過(guò)合并、升格，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，師資力量不斷加強(qiáng)，校舍不斷擴(kuò)充，許多高校圖書(shū)館也由原來(lái)的單館模式變成了現(xiàn)在的多館模式，由此在日常工作中必然出現(xiàn)一些新的問(wèn)題。

一、館藏圖書(shū)學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度不高

依存度一詞最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗（W.A.Brown，1946）提出來(lái)的，其全稱(chēng)是“相互依存（Interdependence）”，反映的是一國(guó)經(jīng)濟(jì)與他國(guó)經(jīng)濟(jì)或與世界經(jīng)濟(jì)相互依賴(lài)的程度。［1］地方高校圖書(shū)館的學(xué)科專(zhuān)業(yè)館藏資源配置與全部館藏資源建設(shè)之間同樣存在著相互依賴(lài)的關(guān)系，它們之間相互依賴(lài)的程度稱(chēng)為館藏資源學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度。館藏資源學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度是指某一學(xué)科專(zhuān)業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)（通常一年）所配置的與本專(zhuān)業(yè)緊密相關(guān)的館藏資源數(shù)量與年度館藏增加總量之比，可用如下計(jì)算公式來(lái)表示：館藏資源學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度=學(xué)科專(zhuān)業(yè)年度相關(guān)館藏資源增量/全年館藏資源增量。［2］從公式上看，館藏資源學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度是高校圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)館藏建設(shè)與總體館藏建設(shè)相互依存關(guān)系的一種反映。館藏資源學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度既能從客觀上反映出一所高校的館藏總量和年度增量，又能從微觀上反映出館藏在不同時(shí)期與各專(zhuān)業(yè)間相互依存的情況。

地方高校通過(guò)合并、升格，規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置也根據(jù)辦學(xué)定位和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求逐漸調(diào)整，因此，開(kāi)設(shè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)比較齊全，專(zhuān)業(yè)方向具有多樣性，有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、校級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和一般學(xué)科。不同類(lèi)型、不同級(jí)別的學(xué)科專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)資源的配置不同，館藏資源學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度也不同。以湖南城市學(xué)院土木工程專(zhuān)業(yè)為例，是重點(diǎn)學(xué)科，圖書(shū)館館藏圖書(shū)有一定基礎(chǔ)，同時(shí)歷年投入的經(jīng)費(fèi)也有所傾斜，因而該專(zhuān)業(yè)的館藏總量相對(duì)充足、學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度也較高。然而一般性專(zhuān)業(yè)規(guī)模小，涉及學(xué)科門(mén)類(lèi)相對(duì)偏窄，館藏學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存程度顯得低些。

要想解決這個(gè)問(wèn)題就要從分析影響因素入手，影響?zhàn)^藏資源學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度的因素主要有：學(xué)科專(zhuān)業(yè)、課程設(shè)置、圖書(shū)經(jīng)費(fèi)、館員學(xué)科知識(shí)。然而前三者都是客觀因素，不是隨便就能夠改變的，所以我們只能從圖書(shū)館自身來(lái)找原因。首先要及時(shí)剔舊，優(yōu)化藏書(shū)結(jié)構(gòu)；其次要建立學(xué)科館員制度，提高館員的素質(zhì)，尤其是專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)；再次要實(shí)虛互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，紙質(zhì)文獻(xiàn)和電子文獻(xiàn)相結(jié)合；最后要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展，合理地將有限的經(jīng)費(fèi)分配給各個(gè)專(zhuān)業(yè)。

二、圖書(shū)資料固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

2007年4月，按照國(guó)家財(cái)政部、教育部的要求，對(duì)圖書(shū)館的資產(chǎn)進(jìn)行清查，在清查中發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書(shū)資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與管理的重視度不夠。

2.圖書(shū)資料固定資產(chǎn)管理制度不健全，管理不連續(xù)。

3.圖書(shū)資料固定資產(chǎn)賬物管理中存在不良問(wèn)題，如賬簿不規(guī)范、不健全；文獻(xiàn)移交、接收與管理手續(xù)不規(guī)范；賬物管理缺乏相互監(jiān)督；管理體制不協(xié)調(diào)；電子文獻(xiàn)作為固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。

4.圖書(shū)資料統(tǒng)計(jì)方面的問(wèn)題，如積壓庫(kù)數(shù)據(jù)采取的估算法不妥；圖書(shū)資料價(jià)值不準(zhǔn)；期刊冊(cè)數(shù)統(tǒng)計(jì)方法不科學(xué)；院系資料室圖書(shū)資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全；圖書(shū)資料折價(jià)購(gòu)入使賬物不符；捐贈(zèng)文獻(xiàn)管理不規(guī)范。

通過(guò)這次清查，我清楚地感覺(jué)到圖書(shū)館的資產(chǎn)清查工作不簡(jiǎn)單，由于經(jīng)歷了圖書(shū)館搬遷，資產(chǎn)與賬目已經(jīng)不符了。再者圖書(shū)館的資產(chǎn)管理員老是變動(dòng)，這也對(duì)資產(chǎn)管理產(chǎn)生影響。所以要想做好圖書(shū)館的資產(chǎn)清查工作，達(dá)到固定資產(chǎn)管理要求總賬、明細(xì)、實(shí)物三者相符，賬簿規(guī)范記載，必須做好以下工作：

第一，核清納入管理系統(tǒng)的圖書(shū)資料，以館藏地（包括院部資料室）為一個(gè)單元目標(biāo)，建立館藏地明細(xì)賬簿。及時(shí)處理在架未錄入數(shù)據(jù)的圖書(shū)資料，對(duì)未錄入管理系統(tǒng)但有價(jià)值的，按要求補(bǔ)錄；沒(méi)有錄入價(jià)值的，與擬錄入的分開(kāi)存放，建立EXCEL數(shù)據(jù)庫(kù)典藏賬和館藏的明細(xì)賬，明確管理單位和責(zé)任人，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，鑒定積壓庫(kù)圖書(shū)資料。

第二，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)和要求，對(duì)賬簿、價(jià)格、保管、清核等工作做具體要求。如采用統(tǒng)一的賬簿，價(jià)格統(tǒng)一采用人民幣計(jì)算，保管要做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證圖書(shū)資料在架存放完好，并定期清點(diǎn)。

第三，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是管理有序的關(guān)鍵所在，也是固定資產(chǎn)賬物相符的基本保證。動(dòng)態(tài)管理主要要求如下：一是圖書(shū)資料的進(jìn)出實(shí)行全過(guò)程聯(lián)動(dòng)，不允許有滯后或失控現(xiàn)象；二是以采購(gòu)、典藏、財(cái)會(huì)為一個(gè)管理面，以典藏、館藏地為另一個(gè)管理面，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理，上層對(duì)下層約束，下層對(duì)上層監(jiān)督，相互制約形成一致；三是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)查清原因、糾正錯(cuò)誤［3］。

第四，明確規(guī)范期刊合訂本統(tǒng)計(jì)方法、電子文獻(xiàn)的折算方式。

第五，實(shí)行專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)帳專(zhuān)人管理，建立嚴(yán)密?chē)?yán)肅的固定資產(chǎn)管理制度。

三、圖書(shū)館的服務(wù)能力跟不上需求

對(duì)圖書(shū)館而言，圖書(shū)館的服務(wù)能力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是指圖書(shū)館的精神風(fēng)貌、價(jià)值理念和內(nèi)在品質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、人力資源、規(guī)章制度、創(chuàng)新能力等。另一方面是指館舍建筑、館藏資源、電子資源、設(shè)備設(shè)施等。前者可以稱(chēng)之為軟實(shí)力，后者可以稱(chēng)之為硬實(shí)力。只有將軟實(shí)力與硬實(shí)力緊緊捏在一起，形成核心力，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力，最終達(dá)到提升圖書(shū)館服務(wù)的目的［4］。近幾年來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館的硬件設(shè)施普遍得到了加強(qiáng)，但是圖書(shū)館的軟實(shí)力建設(shè)不容樂(lè)觀，因而提升圖書(shū)館的軟實(shí)力勢(shì)在必行。

1.提高館員綜合素質(zhì)，盡量滿(mǎn)足讀者需求。

其實(shí)每位讀者走進(jìn)圖書(shū)館時(shí)心里都是希望自己得到服務(wù)，圖書(shū)館的服務(wù)目標(biāo)是讓每個(gè)讀者滿(mǎn)意，為此，圖書(shū)館應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)館員的培訓(xùn)，提高館員的綜合素質(zhì)，讓館員樹(shù)立正確的服務(wù)理念，真心關(guān)注關(guān)愛(ài)、關(guān)懷讀者；善于揣摩讀者心理；苦練內(nèi)功，外樹(shù)形象，保持良好的文化修養(yǎng)；努力進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，充分做到讓讀者滿(mǎn)意。

2.加強(qiáng)讀者培訓(xùn)，最大限度地消除讀者自身的不滿(mǎn)因素。

讀者對(duì)圖書(shū)館產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒，有部分是由讀者自身的原因造成的，這就需要圖書(shū)館在提供各種服務(wù)的同時(shí)充分發(fā)揮教育和指導(dǎo)功能。例如，通過(guò)各種形式在各種場(chǎng)合宣傳借閱制度，講明制定制度是為了讓讀者公平地利用圖書(shū)資源、提高藏書(shū)利用率等，以減少由于超期罰款而引起的讀者不滿(mǎn)；針對(duì)部分因缺乏必要的文獻(xiàn)檢索知識(shí)和不熟悉某些數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索方法而不能檢索到所需文獻(xiàn)資料的讀者，圖書(shū)館要定期舉辦各種專(zhuān)題講座，讓讀者了解圖書(shū)館，提高讀者利用圖書(shū)館的能力，通過(guò)讀者自我信息服務(wù)能力的提高，最大限度地消除讀者自身的不滿(mǎn)因素。

3.暢通投訴渠道，端正館員態(tài)度，加強(qiáng)館讀溝通。

社會(huì)心理學(xué)指出，態(tài)度塑造了我們的社會(huì)知覺(jué)和社會(huì)行為。［5］圖書(shū)館員要端正態(tài)度并深刻地認(rèn)識(shí)到：讀者投訴是在免費(fèi)為圖書(shū)館診斷服務(wù)、管理中的不足，而不會(huì)給工作帶來(lái)麻煩；那些直接向圖書(shū)館投訴的讀者是圖書(shū)館的朋友，那些對(duì)圖書(shū)館“沉默”的讀者可能會(huì)給圖書(shū)館造成更大的損失。為此，圖書(shū)館不僅要暢通投訴渠道，而且要堅(jiān)持處理好日常讀者投訴，要經(jīng)常廣泛地開(kāi)展調(diào)查，收集讀者對(duì)圖書(shū)館服務(wù)的意見(jiàn)，向讀者表明歡迎當(dāng)面提出抱怨、愿意傾聽(tīng)抱怨的誠(chéng)懇態(tài)度。具體可以采取以下幾種辦法：定期開(kāi)展讀者滿(mǎn)意度調(diào)查，通過(guò)讀者滿(mǎn)意度分析圖書(shū)館服務(wù)中的不足；成立讀者委員會(huì)或在讀者中聘請(qǐng)監(jiān)督員，并將其作為圖書(shū)館與讀者溝通的橋梁；深入到讀者中間或召開(kāi)讀者座談會(huì)，直接聽(tīng)取讀者意見(jiàn)；召開(kāi)館員內(nèi)部交流會(huì)，聽(tīng)取館員的反映；調(diào)研同行館的服務(wù)，找出自身的差距和不足，等等。對(duì)于從各種途徑獲得的信息，圖書(shū)館管理者都應(yīng)重視并予以整理和分析，要及時(shí)對(duì)讀者作出回應(yīng)或送交有關(guān)部門(mén)作為改進(jìn)服務(wù)的參考。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，地方高校圖書(shū)館在為教學(xué)服務(wù)、為師生服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，應(yīng)該主動(dòng)積極地找出應(yīng)對(duì)策略，及時(shí)作出整改，以便更好地為廣大師生讀者提供服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)自身更好、更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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［2］馮濟(jì)德.地方高校館藏圖書(shū)學(xué)科專(zhuān)業(yè)依存度比較分析.圖書(shū)館建設(shè)，2009，（10）：23-26.

［3］黃曉靜.高校圖書(shū)資料固定資產(chǎn)管理的突出問(wèn)題與解決方案.圖書(shū)館建設(shè)，2009，（10）：56-58.

第7篇：圖書(shū)資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】石油高校 國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 探討

石油高校的國(guó)有資產(chǎn)，屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，它雖然不能給國(guó)家直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，但它是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。維護(hù)石油高校的國(guó)有資產(chǎn)的完整，也是石油高校經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)之一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，石油高校也掀起了經(jīng)濟(jì)體制改革的，都先后創(chuàng)辦了各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或是全民性質(zhì)的企業(yè)，或是集體性質(zhì)的公司，或是租賃、承包式的經(jīng)營(yíng)單位，因而導(dǎo)致一部分非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，被經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)實(shí)休所占用。對(duì)于這部分國(guó)有資產(chǎn)，如果不加強(qiáng)管理，就有流失的危險(xiǎn)，就有被侵蝕的可能，就難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。那么，究竟設(shè)置一個(gè)什么樣的管理機(jī)構(gòu)，才能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要呢？這是一個(gè)需要在實(shí)踐中摸索、在理論上探討的問(wèn)題。

由于國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同，歸屬領(lǐng)導(dǎo)不同，所以其管理的范圍和權(quán)限就不同，管理的方式和效果也不同。歸屬財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)，與財(cái)務(wù)科合屬辦公，有利于在價(jià)值形態(tài)上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，但對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理不到位，容易出現(xiàn)帳實(shí)不符等問(wèn)題；歸屬物資設(shè)備處（或科研處）領(lǐng)導(dǎo)，與設(shè)備科合屬辦公，有利于儀器設(shè)備的管理，還可避免固定資產(chǎn)帳目重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象，但其管理的范圍和權(quán)力受到限制，有利于發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用；歸屬物資設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置獨(dú)立的國(guó)有資產(chǎn)管理科，與前兩種情況相比，在一定程度上便于行使國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，能夠受到一定的重視，但也存在著管理范圍和權(quán)限不到位的問(wèn)題。上述這幾種機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式，各有利弊，但綜合起來(lái)分析，都缺乏法律保障地位，得不到應(yīng)有的重視和承認(rèn)，不能全方位地代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力，只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行局部管理，與以前的固定資產(chǎn)科的管理范圍與權(quán)限大同小異，因此就很難充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用。

另外，各石油高校目前仍延續(xù)以前的管理方式，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)56行歸口管理，而這些職能部門(mén)又分別歸屬不同的處級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)。這樣就造成了國(guó)有資產(chǎn)管理分散，管理制度不配套，各行其事的現(xiàn)象，存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，貴任不清的弊端。因此，根據(jù)上述情況的存在，石油高校應(yīng)改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制，成立一個(gè)具有一定法律地位的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，代表國(guó)家全面行使國(guó)有資產(chǎn)管理的權(quán)力，將石油高校一切應(yīng)歸國(guó)家所有的財(cái)產(chǎn)，都納入國(guó)有資產(chǎn)的管理軌道。

為了強(qiáng)化管理職能機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，筆者認(rèn)為，石油高校應(yīng)設(shè)置處級(jí)建制的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，即成立國(guó)有資產(chǎn)管理處。下設(shè)六個(gè)職能部門(mén)，即辦公室、設(shè)備科、物資供應(yīng)科、房地產(chǎn)管理科、財(cái)務(wù)科和計(jì)劃科。

辦公室主要負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、帳務(wù)管理與核算、年度統(tǒng)計(jì)與報(bào)表、年終工作總結(jié)，閑置資產(chǎn)的調(diào)撥和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑘?bào)廢報(bào)損固定資產(chǎn)的審批、回收與處理等項(xiàng)工作。所以辦公室應(yīng)設(shè)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的帳務(wù)管理與核算工作。其他各科在處長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各盡職能。這樣，國(guó)有資產(chǎn)管理處就將石油高校的儀器設(shè)備、材料及低值易耗品，土地、房屋及建筑物、家具用具、各類(lèi)固定基金和流動(dòng)基金以及年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算等都納入了直接管理范圍。只有圖書(shū)資料和無(wú)形資產(chǎn)沒(méi)有進(jìn)行直接管理，但可實(shí)行委托管理，即圖書(shū)資料委托圖書(shū)館管理，無(wú)形資產(chǎn)委托科研處管理，圖書(shū)館和科研處應(yīng)接受?chē)?guó)有資產(chǎn)管理處的監(jiān)督和檢查，并做到及時(shí)反饋，以便進(jìn)入國(guó)有資產(chǎn)帳目，進(jìn)行統(tǒng)一核算。

成立國(guó)有資產(chǎn)管理處，并按著上述設(shè)想進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，具有以下三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

第一，有利于理順國(guó)有資產(chǎn)管理的關(guān)系。國(guó)有資產(chǎn)管理處荃本上將石油高校的國(guó)有資產(chǎn)都納入了直接管理范圍，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，克服了“歸口管理”的分散狀態(tài)與各自為政的弊端，理順了國(guó)有資產(chǎn)的管理關(guān)系。它可以綜合考慮和制定國(guó)有資產(chǎn)管理的政策和措施，制定統(tǒng)一的規(guī)章制度。有利于充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職能作用，提高管理檔次和水平。

第8篇：圖書(shū)資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)管理；問(wèn)題；解決思路；

高等學(xué)校的固定資產(chǎn)是其教學(xué)、科研的物資基礎(chǔ)和必備條件，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和上級(jí)評(píng)估的重要指標(biāo)。自2006年5 月《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的公布實(shí)施以來(lái)，高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，不僅明確了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，還建立較為完善的固定資產(chǎn)管理制度，從物資的采購(gòu)、驗(yàn)收，到賬、卡、物的管理都進(jìn)行了規(guī)范。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校辦學(xué)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其所擁有的固定資產(chǎn)也快速增加，同時(shí)，由于高校的固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱，加上其數(shù)量大、規(guī)格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素，發(fā)展到今天，仍存在諸多問(wèn)題。

目前高校的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)管理涉及面廣，高校教職工資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。高校資產(chǎn)涉及有形資產(chǎn)如房屋建筑物、設(shè)備儀器、圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)材料等，無(wú)形資產(chǎn)有科研成果技術(shù)等，由于高校長(zhǎng)期以來(lái)受重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理，重有形資產(chǎn)輕無(wú)形資產(chǎn)思想的影響，平時(shí)只關(guān)心固定資產(chǎn)物質(zhì)形態(tài)的使用， 并不考慮資產(chǎn)的使用效益，加上固定資產(chǎn)絕大部分是由國(guó)家財(cái)政撥款通過(guò)政府采購(gòu)購(gòu)置或基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)入的，有些單位認(rèn)為財(cái)政資金不用白不用，部份固定資產(chǎn)的利用效率十分低。

2、固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)多，責(zé)任不清。隨著高校國(guó)有資產(chǎn)管理的不斷完善，高等學(xué)校普遍有了專(zhuān)門(mén)的資產(chǎn)管理職能部門(mén)，其負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、維修等，同時(shí)辦理資產(chǎn)登記、年檢、報(bào)廢等，但具體到個(gè)別資產(chǎn)，如建筑物歸后勤基建管理，各部門(mén)使用的電腦等辦公設(shè)備由各單位購(gòu)買(mǎi)，圖書(shū)資料歸圖書(shū)館或各教學(xué)單位資料室管理等，上報(bào)數(shù)據(jù)的核算在財(cái)務(wù)部門(mén)。目前固定資產(chǎn)管理大多停留在校級(jí)層面，對(duì)學(xué)院及處室的資產(chǎn)管理人員的工作內(nèi)容及權(quán)限責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定，互相推卸責(zé)任或敷衍了事的情況時(shí)有發(fā)生。比如，很多人認(rèn)為，資產(chǎn)管理完全是設(shè)備管理員的事情，設(shè)備負(fù)責(zé)人只管使用，結(jié)果造成管理者不了解設(shè)備的狀況，使用者不提供設(shè)備的信息，造成管理脫節(jié)。

3、固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符, 家底不清。一是有的單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)，無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況和增減變化情況， 有的單位賬面只反映固定資產(chǎn)原值總額， 未建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬或卡片，導(dǎo)致賬、物脫節(jié)，賬面總值對(duì)實(shí)物失去控制；二是通過(guò)基建項(xiàng)目建造的固定資產(chǎn)，由于竣工決算辦理不及時(shí)等原因， 造成資產(chǎn)未能及時(shí)入賬， 有的單位甚至在建造的辦公樓已使用多年后仍未入賬； 三是無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，由于各種原因滯留賬外不入賬，造成有物無(wú)賬，甚至形成資產(chǎn)的賬外循環(huán)；四是有些單位的空調(diào)、計(jì)算機(jī)等固定資產(chǎn)淘汰后，往往急于打報(bào)告更新重置， 舊的卻未及時(shí)按規(guī)定辦理報(bào)廢手續(xù)，賬務(wù)也未進(jìn)行核銷(xiāo)，造成有賬無(wú)物。五是部分單位由于歷史原因，固定資產(chǎn)一直沒(méi)有核對(duì)清楚，賬實(shí)不一致，加上人員的變動(dòng)，使結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額失實(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理較混亂。

固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的解決思路

1、.強(qiáng)化全員固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高總體管理水平。資產(chǎn)管理不僅學(xué)校、學(xué)院等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，全體教職工都要重視，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理政策法規(guī)等的宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使全體教職工認(rèn)識(shí)到，資產(chǎn)管理是每一個(gè)人的責(zé)任，是每一個(gè)人的義務(wù)，牢固樹(shù)立主人翁精神和責(zé)任感。只有在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)和前提下，各部門(mén)才能加強(qiáng)協(xié)作、相互配合，齊心協(xié)力將固定資產(chǎn)管好、用好。

2、 建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。管理好固定資產(chǎn), 不僅要有完善的管理制度,更重要的是要將制度落實(shí)到位, 責(zé)任分明。學(xué)校應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 分級(jí)管理”的原則, 建立校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、各科室負(fù)責(zé)人和國(guó)有資產(chǎn)專(zhuān)兼職管理員等若干層次的責(zé)任制。一級(jí)管理好一級(jí), 一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。校長(zhǎng)是單位的法定代表人, 理應(yīng)對(duì)全校國(guó)有資產(chǎn)的安全完整負(fù)責(zé), 對(duì)主管部門(mén)和政府負(fù)責(zé)。分管校長(zhǎng)根據(jù)校長(zhǎng)授權(quán), 協(xié)助校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、使用和處置的審批, 合理配置資產(chǎn)的存量, 優(yōu)化各類(lèi)資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu), 要按照職責(zé)和權(quán)限組織和管理全校國(guó)有資產(chǎn)的日常工作?？剖邑?fù)責(zé)人要對(duì)本科室占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé), 維護(hù)資產(chǎn)的安全完整, 提高資產(chǎn)的使用效率。專(zhuān)兼職資產(chǎn)管理員要履行學(xué)校制定的崗位職責(zé), 按照規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、維護(hù)、報(bào)損、報(bào)廢等的具體手續(xù), 并監(jiān)督各科室資產(chǎn)管理的情況。對(duì)房產(chǎn)、圖書(shū)等實(shí)物資產(chǎn), 要實(shí)行兩級(jí)管理和分類(lèi)歸口管理即由學(xué)校物資管理職能部門(mén)和具體使用科室共同管理, 物資管理職能部門(mén)從宏觀上進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

3、強(qiáng)化資產(chǎn)的日常管理。①建立科學(xué)的預(yù)算體系。年末要求各使用部門(mén)對(duì)下一年本部門(mén)需購(gòu)置的固定資產(chǎn)做出經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)告給資產(chǎn)管理部門(mén)，資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門(mén)提請(qǐng)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)黨委會(huì)討論審批，這樣防止固定資產(chǎn)采購(gòu)的浪費(fèi)和重復(fù)購(gòu)買(mǎi)。②健全固定資產(chǎn)的采購(gòu)和管理制度。根據(jù)國(guó)家對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置和管理的相關(guān)規(guī)定，借鑒政府采購(gòu)的科學(xué)做法，成立由資產(chǎn)管理部門(mén)、紀(jì)檢、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)處等相關(guān)部門(mén)組成的固定資產(chǎn)采購(gòu)驗(yàn)收隊(duì)伍，這樣能使采購(gòu)的固定資產(chǎn)更專(zhuān)業(yè)，更符合使用部門(mén)的要求，采購(gòu)回的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登記驗(yàn)收入庫(kù)，具體再發(fā)放給使用部門(mén)，在登記時(shí)把每件固定資產(chǎn)落實(shí)到具體使用人和實(shí)際存放地點(diǎn)，并在每件資產(chǎn)上貼上條碼，把條碼識(shí)別技術(shù)應(yīng)用到固定資產(chǎn)管理中，年底對(duì)條碼掃描盤(pán)點(diǎn)，這樣能把每件資產(chǎn)的管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體使用人。③提高固定資產(chǎn)使用效率。對(duì)有些原部門(mén)已經(jīng)不需用的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門(mén)調(diào)撥給需用該資產(chǎn)的部門(mén)，這樣既能提高資產(chǎn)使用效率，又能節(jié)約固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)經(jīng)費(fèi)。④加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢無(wú)法使用的固定資產(chǎn)由該使用部門(mén)報(bào)告提請(qǐng)，由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行報(bào)廢，并及時(shí)對(duì)該固定資產(chǎn)進(jìn)行帳上核銷(xiāo)。 ⑤建立財(cái)產(chǎn)清查制度。資產(chǎn)管理部門(mén)定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，對(duì)損壞和丟失的固定資產(chǎn)區(qū)別情況進(jìn)行處理，建立完善的賠償責(zé)任制。⑥采用現(xiàn)代化信息手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)管理。要做好固定資產(chǎn)管理工作，管理手段必須現(xiàn)代化，引進(jìn)固定資產(chǎn)軟件管理系統(tǒng)，并與財(cái)務(wù)處及圖書(shū)館等各使用部門(mén)對(duì)接，資產(chǎn)管理部門(mén)的每批固定資產(chǎn)的驗(yàn)收單都有財(cái)務(wù)處的付款憑證相對(duì)應(yīng)，這樣既能保證帳帳相符，又便于對(duì)每批資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)在核銷(xiāo)后財(cái)務(wù)處也能及時(shí)核銷(xiāo)，以保證帳實(shí)相符。

高校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作，在實(shí)踐工作中，我們應(yīng)努力探索、不斷完善，只有對(duì)高校固定資產(chǎn)進(jìn)行全方位的管理，高校的教學(xué)科研事業(yè)才能更好更快發(fā)展。（作者單位：曲阜師范大學(xué)財(cái)務(wù)處）

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉素坤. 高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及建議.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2009.第32期

［2］ 鄭秀妙. 加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施.河北交通科技.2007.3

第9篇：圖書(shū)資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);管理措施

     高校固定資產(chǎn)包括由學(xué)校占有或使用、在法律上 確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源,包括土 地、房屋、圖書(shū)、儀器設(shè)備、辦公設(shè)備等。固定資產(chǎn)是高 校完成各項(xiàng)教學(xué)和科研任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ),也是衡量高 校辦學(xué)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,高校固定資產(chǎn)管理中 存在著監(jiān)管制度不完善、管理不規(guī)范、資產(chǎn)使用效率 低、資產(chǎn)價(jià)值失真等問(wèn)題。如何正確分析高校固定資 產(chǎn)管理過(guò)程中存在的各種問(wèn)題、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理、提 高資產(chǎn)使用效益、促使其保值增值、防止固定資產(chǎn)流 失、是當(dāng)前擺在高校資產(chǎn)管理者面前的一項(xiàng)非常重要 的任務(wù),對(duì)促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義.

   

一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題 目前,高校固定資產(chǎn)管理過(guò)程中主要存在固定資 產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;固定資產(chǎn)管理制度不 健全,缺乏有效的約束機(jī)制;管理體制混亂,缺乏統(tǒng)一 協(xié)調(diào);資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱,會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn) 題.

    (一)思想認(rèn)識(shí)不足,固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。長(zhǎng) 期以來(lái),行政事業(yè)單位普遍存在著“重錢(qián)輕物、重供輕 管”的問(wèn)題,一般都比較重視錢(qián)的管控,對(duì)錢(qián)變成物后 就疏于管理,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理實(shí)際 上是對(duì)資金使用效益的延續(xù),固定資產(chǎn)管理失之以軟、 失之以寬。另外,高校的固定資產(chǎn)主要是通過(guò)國(guó)家財(cái) 政投資建設(shè)而成,長(zhǎng)期以來(lái)高校無(wú)償?shù)厥褂霉潭ㄙY產(chǎn), 不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,也不需要進(jìn)行成本核算,導(dǎo)致了 部分高校、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人,對(duì)固定資產(chǎn)管理和教育成 本核算的重要性認(rèn)識(shí)不足。其次,不少高校領(lǐng)導(dǎo)忙于 學(xué)校的教學(xué)、科研和行政工作,忽視了高校固定資產(chǎn)管 理工作,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全、管理手段 落后、管理工作缺乏科學(xué)性,從而造成高校普遍存在著 重錢(qián)輕物、重購(gòu)建輕管理、公物私用、重復(fù)建設(shè)、資源浪 費(fèi)等問(wèn)題.

    (二)管理制度不完善,固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。固定 資產(chǎn)流失不僅是國(guó)有企業(yè)存在的一個(gè)重大問(wèn)題,同樣 在高校中也有類(lèi)似現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理體制沒(méi)有 理順,管理制度不完善和執(zhí)行監(jiān)督不力,高校固定資產(chǎn) 流失狀況令人堪憂(yōu)。首先,資產(chǎn)損毀報(bào)廢制度不健全.

    由于在院校資產(chǎn)購(gòu)入只登記資產(chǎn)原值,沒(méi)有按資產(chǎn)使 用年限計(jì)提累計(jì)折舊,資產(chǎn)損毀報(bào)廢隨意性比較大,特 別是對(duì)一些通用辦設(shè)備,如計(jì)算機(jī)、攝(照)相機(jī)、電 視、空調(diào)等,往往沒(méi)有到使用年限就予以報(bào)廢,隨意比 較大,有的甚至公物轉(zhuǎn)為私有。由于單位沒(méi)有規(guī)定嚴(yán) 格的資產(chǎn)報(bào)廢審批程序和權(quán)限,部分固定資產(chǎn)管理部 門(mén)超審批權(quán)限處置資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。其次,隨 意改變資產(chǎn)用途。部分擁有固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單 位私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、設(shè)備、儀器等進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所得利益歸部門(mén)所有,謀取小集體利益,但 其耗損維修費(fèi)用卻由學(xué)校承擔(dān),造成學(xué)校資產(chǎn)流失.

    再次,對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)缺乏管理。某 些部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的固定資產(chǎn)不按有關(guān)規(guī)定進(jìn) 行評(píng)估檢查,對(duì)出租、出借、轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)不按規(guī)定 辦理資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù),甚至也不收取使用費(fèi) 用,使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用,高校資 產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償。資產(chǎn)的安全性、完整性也 得不到保證,更談不上資產(chǎn)的保值增值,造成固定資產(chǎn) 的流失.

    (三)管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清、管理不到位.

    目前,大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分 管為原則的分類(lèi)歸口管理模式。如后勤管理部門(mén)管理 房屋、建筑物;圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志;設(shè)備處管理設(shè)備 儀器;財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。而各職能部門(mén) 又分別歸不同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)分管,學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺 乏一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、權(quán)力集中的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào) 部門(mén)。造成固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算相脫節(jié),職 能管理部門(mén)與各教學(xué)、科研等占有使用部門(mén)相分離的 狀態(tài)。這種條塊分割的管理模式,最終導(dǎo)致高校固定 資產(chǎn)普遍存在帳實(shí)不符、家底不清、資源浪費(fèi),資產(chǎn)流 失等問(wèn)題.

    (四)會(huì)計(jì)核算不合理,不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的 價(jià)值。目前,我國(guó)大部分高校仍采用收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì) 核算方法,反映在固定資產(chǎn)核算中還存在著一些不合 理的地方,造成高校財(cái)務(wù)報(bào)表中普遍存在著虛增資產(chǎn)、 成本核算不真、資產(chǎn)更新資金不足等問(wèn)題。根據(jù)高等 學(xué)校會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)只核算原值,不計(jì)提折 舊。高校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算僅設(shè)置“固定資產(chǎn)”、 “固定基金”兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目核算固定資產(chǎn)的增 減變動(dòng),固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值除了清理報(bào)廢外,入賬后 數(shù)據(jù)一直不變。由于固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值只反映歷史 成本,使固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離,并使 資產(chǎn)負(fù)債表中的賬面余額不能反映其客觀情況,從而 導(dǎo)致虛增凈資產(chǎn)。[1]這種會(huì)計(jì)核算方法既違背了會(huì)計(jì) 核算的配比原則,也違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則.