科研經費預算明細精選(九篇)

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第1篇：科研經費預算明細范文

關鍵詞:科研經費;預算管理;組織架構;制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國家中長期科學和技術發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經費不斷增加［1］。在科研經費規(guī)模快速擴張的同時，醫(yī)院科研經費管理機制、核算模式和預算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經費的使用。本文通過分析科研經費管理中存在的問題，提出相應的對策，旨在提高科研經費管理水平，保證科研經費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經濟效益和社會效益。

1醫(yī)院科研經費管理現狀及存在問題

1.1經費管理部門缺乏溝通協(xié)調機制

科研經費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預算書，判斷科研經費的經濟合理性。項目結題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構審核科研經費明細賬，核對經費支出與預算科目是否一致?？蒲许椖恐鞴軉挝粺o法對科研經費使用過程進行監(jiān)督?？蒲薪涃M的內部管理部門由科研部門和財務部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內管理科研經費，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經費管理的要求

實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導致科研經費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設置明細核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項目負責人不能準確掌握科研經費的使用情況，無法滿足管理需求?？蒲薪涃M管理水平較高的單位設置了輔助賬，根據科研經費預算明細設置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應關系，給日常經費查詢和項目結題帶來困擾和不便，也無法達到醫(yī)院對科研經費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經費支出在醫(yī)療業(yè)務支出中反映。1.3對科研經費的預算管理缺乏預算控制科研項目預算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據經驗編制，未對項目預算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權限過大，具有科研經費的完全審批權。因此，項目活動經費使用的隨意性較大，未嚴格執(zhí)行預算。財務部作為科研經費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關性。

2醫(yī)院科研經費管理中存在的問題

2.1科研經費管理部門缺乏溝通協(xié)調機制

科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同?？蒲薪涃M到賬，財務部門在核算系統(tǒng)中反映經費使用情況。科研經費的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經費性質，經費的使用由項目負責人審核報銷。財務部門負責科研經費的總額控制，并審核科研經費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經費使用自由度過大，導致隨意開支情況嚴重，科研經費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經費管理需求

新制度規(guī)定單位配套經費在醫(yī)療業(yè)務成本中據實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經費資金性質不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據實在醫(yī)療業(yè)務支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經費使用明細;其次，會計核算系統(tǒng)按年度結賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經費的使用情況，科研部門無法參與經費管理。

2.3對科研經費管理缺乏預算控制

2.3.1對預算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預算書時對經費預算沒有科學合理的規(guī)劃，多半是根據經驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經費管理辦法和財務規(guī)章制度不熟悉，未將目標相關性、政策相符性和經濟合理性結合起來，對經費預算中各科目內容和分配比例計算不準確。在預算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務部門未對預算進行審核，在預算批復執(zhí)行后，才發(fā)現部門預算內容不合理，影響科研項目開展和經費預算執(zhí)行進度。

2.3.2對預算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預算書作為科研經費使用的依據，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預算書執(zhí)行，經費使用隨意性較大。科研部門作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經費的相關性進行審核。項目負責人具有科研經費的完全審批權。財務部作為科研經費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內容和要求，無法判定經費使用的合理性，只能根據國家財經法規(guī)和醫(yī)院科研經費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風險，極少數人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產生了嚴重的法律后果。

3加強醫(yī)院科研經費管理的措施

3.1健全醫(yī)院內部科研經費管理組織架構

傳統(tǒng)的科研經費組織管理架構中只有科研部門和財務部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構在科研項目數量小、科研經費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經費管理要求。新的科研經費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構擴展，建立由院級科研經費管理小組、科研部門。財務部門、審計部門和采供部門共同構成的組織架構，科研部門、財務部門、審計部門和采供部門在院級科研經費管理小組的領導下分工協(xié)作，全面負責科研經費的管理工作。院級科研經費管理小組負責全院科研經費管理工作的組織和協(xié)調，在項目立項、預算編制、預算控制、項目結題、財務結算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經費管理機制

科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機構，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經科研部門審核同意。科研經費預算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導，科研部門、財務部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預算編制水平。項目負責人在科研經費預算內使用科研經費，并需要掌握預算科目使用情況，平衡項目進展和經費使用進度。財務部門負責科研經費的核算和管理工作，根據國家財經法規(guī)、專項經費管理辦法和醫(yī)院科研經費管理制度審核科研經費的使用合法性，并根據管理要求提供科研人員可理解的科研經費使用明細賬，統(tǒng)計出科研經費總額和明細科目執(zhí)行進度，定期向院級科研經費領導小組、科研部門和項目負責人通知經費使用情況。審計部門在院級科研經費領導小組的領導下，抽查項目經費使用情況，發(fā)現科研經費使用過程中存在的問題，及時向院級領導小組和科研部門通報。審計部門在項目結題財務審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機構，安排科研經費審計工作。采供部門主要在預算編制環(huán)節(jié)提供設備或材料的采購意見，提醒項目負責人應遵循的政府采購和公開招標規(guī)定，使科研經費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經費管理小組的領導下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現象，形成科研經費全過程管理模式。

3.3完善科研經費管理制度體系

醫(yī)院科研經費渠道的多樣性，造成科研經費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應協(xié)調科研部門、財務部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經費整體管理的需要。利用科研經費管理制度體系內在聯系，院級科研經費管理小組易于掌握各種經費的管理要求和各職能部門的工作內容，便于統(tǒng)一和協(xié)調科研經費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預算編制要求和項目經費使用的范圍，提高科研經費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經費管理系統(tǒng)

針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經費出現的問題，結合醫(yī)院科研經費管理機制和醫(yī)院科研經費管理制度體系，建立科研經費管理系統(tǒng)，提高科研經費管理水平，優(yōu)化科研經費預算編制，完善科研經費內部審計和預算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)?？蒲薪涃M管理系統(tǒng)包括項目管理、財務管理、預算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預算書，要經過科研部門、財務部門、采供部門審核，院級科研經費管理小組審批才能對外申報。未經科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負責人不重視科研經費預算編制工作，預算編制缺乏科學性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據系統(tǒng)預算書模板編制科研經費預算書，并提交科研部門和財務部門共同審核，反饋審核意見。財務部根據審核后的預算明細表中各預算科目的額度和資金性質，將預算科目和會計科目一一對應。

財務管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據科研經費管理要求多層次、多維度反映科研經費使用情況。既可以反映科研經費收入、支出和余額情況，也可以反映預算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據預算科目完成的會計憑證可根據預算科目與會計科目的對應關系，自動轉換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應的會計憑證號，方便日后科研經費審計查詢工作。預算管理模塊主要包括預算編制、預算審核、預算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務部門都有對應的權限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經費的模式，項目負責人方便查詢預算執(zhí)行數據，清晰了解預算使用情況，容易接受預算管理的方式。預算管理模塊還可以根據結題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經費的數據有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預算執(zhí)行數據，對于即將結題而科研經費預算不好的項目，科研部門可主動聯系項目負責人，了解項目開展和經費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結題和財務結算的條件。

參考文獻:

［1］蔡秀芳．公立醫(yī)院科研經費管理存在的問題及對策［J］．會計之友，2013，27:79－81．

［2］馬婭麗，孫淑嶺，胡蘭．科研經費預算管理優(yōu)化問題探討［J］．財會通訊(綜合)，2015，(2):87－89．

［3］張兆許．基于預算管理視角的高?？蒲薪涃M管理研究［J］．財會研究，2015，(2):52－53．

［4］孫小瞻．科研經費預算管理中存在的問題探析［J］．財會研究，2015，(5):77－78．

［5］李興靈．公立醫(yī)院科研經費管理提升研究［J］．現代醫(yī)院管理，2015，(3):77－80．

［6］黃波，陳曉麗．醫(yī)院科研經費管理的思考［J］．現代醫(yī)院，2015，(1):128－129．

第2篇：科研經費預算明細范文

一、研究現狀

（一）項目立項階段

加強經費預算管理方面：武迎春提出了基于績效預算的高?？蒲薪涃M管理方法構想，項目負責人明確課題完成時間節(jié)點和衡量項目質量的量化指標后，與科研管理人員簽訂績效合同，課題經費直接撥付給項目負責人，由其自主支配使用，取消不必要的財務審批。張兆許提出應加強預算調整程序的控制和經費使用過程的監(jiān)管，課題組根據研究的實際需要，按照科研經費調整規(guī)定，請示科研管理部門和分管校領導審批后，反饋給財務以調整預算。蔣業(yè)香提出開發(fā)科研經費財務管理信息系統(tǒng)，對科研經費財務信息進行動態(tài)查詢，實時反饋預算執(zhí)行情況，將科研經費管理由結果控制轉變?yōu)檫^程控制，實行科研經費財務管理的全過程控制。張嵐構建一套面向預算全過程的高校科研經費預算管理方法，強調通過持續(xù)、動態(tài)的預測，細化預算的編制，按項目進展分階段編制預算的必要性。

（二）項目實施階段

控制經費支出限額方面：吳國斌提出可在現行財務軟件的輔助賬中增設“項目預算管理”模塊，用來對科研項目的重點明細科目進行限額控制。財務人員上賬時，根據項目預算支出明細，在輔助賬里對相應科目進行支出限額的設置。在實際支出時，項目負責人如果某個科目（如勞務費、招待費等）支出金額超過限額設置，賬務系統(tǒng)就自動顯示無法正常報銷。黃華紅提出為了解決項目支出和項目實施進度脫節(jié)的問題，應對科研經費撥款實行分段動態(tài)管理。針對周期長的科研項目，科技處應根據科研項目申報的預期進度，將項目進度分為幾個階段，財務部門根據項目進度對項目經費支出實行分段預算額度控制，每個階段經費支出都必須嚴格控制在預算限額內，對于階段性任務達到績效考評標準，則及時下撥下階段經費。否則，要求項目負責人提出整改意見，整改達標后再下撥下階段經費。

改進科研項目資金結算方式方面：蘭軍瑞認為與傳統(tǒng)報銷方式相比，公務卡報銷不僅需要出具正式發(fā)票和POS機小票，而且還需要通過國庫集中支付系統(tǒng)對消費記錄進行查詢，確認消費明細、金額、時間與發(fā)票一致后才允許報銷，一定程度上遏制了虛開發(fā)票報銷的行為，能夠提高財政資金支出的透明度，避免一些非法套取科研資金的行為。梁麗香強調公務卡結算是國庫集中支付改革的延伸，既具備普通信用卡的授信消費功能，又具有財政財務管理屬性。公務卡不僅可以提高財政財務透明度，而且還可以強化財政監(jiān)督，有助于深化政府預算制度改革，推進源頭防治腐敗工作，對于加強預算單位財務管理具有重要的作用。

嚴控科研預開票據方面：眭國英提出付款單位為了方便入賬，會要求科研人員預先提供發(fā)票，因此財務部門開具的預開發(fā)票，可能會有部分科研收入不能及時回款，甚至是票據丟失等現象，長期積累就形成數額巨大的科研預開發(fā)票，加大票據管理難度，增加了高校資金風險。為嚴控預開發(fā)票，學校應制定嚴格的票據借用制度，由借票人提出申請，經二級學院和科研管理部門共同監(jiān)管。王平認為預開發(fā)票金額大且回款周期長，即使和工資掛鉤也很難控制，為了防止學校墊稅，項目負責人在財務處辦理預開發(fā)票手續(xù)時，要把預開發(fā)票的稅金同時交上。

（三）項目結題階段

加強經費審計方面：孫天嬌認為管理監(jiān)督的機構應是相對獨立的，因此可以積極引入第三方獨立的科研經費監(jiān)管機制，建議針對不同科研項目建立起類似于國家自然科學基金委員會式的科研經費管理委員會，下設預算委員會、支出監(jiān)管委員會、審計委員會等職能部門，在科研經費管理的各個階段對項目執(zhí)行情況進行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和檢查。王秉禎提出科研項目績效審計的審計方式要主輔結合：以財務審計為主，以績效審計為輔；以持續(xù)審計為主，以中后期績效審計為輔，開拓績效審計新方法，完善績效審計評價體系。

二、研究評述

加強經費預算管理方面：基于績效預算的科研經費管理方法雖然較新穎，但由于該方法是結果導向，缺少項目實施過程中的控制，不利于控制經費支出中的風險，尤其是大額資金的支出控制。近年來高?？蒲薪涃M預算管理的研究大多只是針對預算管理某個具體環(huán)節(jié)提出改進措施，對經費預算全過程動態(tài)監(jiān)測管理措施方面的研究還涉及較少。

控制經費支出限額方面：為了解決科研預算和支出脫節(jié)問題，如科研經費支出比例遠超出科研項目進度，通過賬務系統(tǒng)設置明細科目的支出限額，實現科研經費的分段管理控制，財務人員由被動管理變?yōu)橹鲃颖O(jiān)控，進行科研經費管理手段創(chuàng)新。

改進科研項目資金結算方式方面：《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》強調科研人員和項目承擔單位要依法依規(guī)使用項目資金，不得利用虛假票據套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過虛構測試化驗內容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，公務卡的推廣提高了資金結算的透明度。但部分高?？蒲许椖啃枰谄h鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是山區(qū)開展，如煤炭、石油、農業(yè)等行業(yè)，這些地區(qū)公務卡結算環(huán)境還不夠成熟，POS機布點有限，所以公務卡如何在此類高?？蒲薪涃M管理中廣泛推廣也是亟待解決的問題。

嚴控科研預開票據方面：面對付款單位資金運轉緊張，行業(yè)整體效益持續(xù)下行，如近年來的煤炭行業(yè)，煤炭高校面對科研回款不容忽視的壓力，更應嚴控科研預開發(fā)票。所以，如何制定更合規(guī)且人性化的科研預開票據管理辦法，解決科研收入回款困難卻只能通過扣項目負責人工資抵消未到款的現象。

第3篇：科研經費預算明細范文

摘要：高?？蒲薪涃M管理是高校財務管理的一項重要內容。在高?？蒲薪涃M來源多元化且數量日益增多的情況下，對科研經費的科學化、規(guī)范化、合理化管理更加重要。因此，必須加強高校科研經費管理，健全管理制度，建立管理監(jiān)督機制，確?？蒲泄ぷ鞯慕】?、可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：科研經費;管理

近幾年，隨著我國經濟的蓬勃發(fā)展，高?？蒲信c政府、企業(yè)的合作聯系也逐漸緊密，所承擔的科研項目越來越多，科研經費也隨之大幅度的增長，近來，科研經費數量的多少已成為衡量高校實力的一個重要條件。然而，如何加強科研經費的管理是目前許多高校面臨的嚴峻問題，科研經費管理有效性差普遍存在，從政府到高校，都在積極探索合理管理的制度，使科研經費既能合理的使用又能激發(fā)科研工作者的積極性，創(chuàng)造更多的社會價值。

一、目前科研經費管理存在的問題

(一)科研經費預算編制不規(guī)范

目前，國家在科研項目支出科目、預算定額等方面還沒有制定出科學系統(tǒng)的預算定額標準，科研人員并非財務人員，預算觀念淡薄，只把科研預算作為爭取科研經費的環(huán)節(jié)之一，前期可行性調查不到位，不進行足夠的調研和科學的測算，編制出的經費預算不準確，預算內容不全面，憑以往的經驗和估計填列出預算數據，缺乏前瞻性、合理性和規(guī)范性要求。

(二)缺乏全面準確的成本核算

教學資金與科研資金來源于不同的資金渠道，在使用時，要按規(guī)定計入各自的成本，但是在實際中，通常很難嚴格的將兩者成本準確核算。高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯系，用于實驗教學的材料經常被用于科研項目的實驗，例如，教學用固定資產用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業(yè)費中列支;科研人員的超比例提取津貼、酬金;在報銷費用時，發(fā)票中所列的明細項目與實際支出情況不符;在人工費的開支上，虛構人員或假借學生身份套取助研補貼，使項目成本核算難以實現實事求是的原則。高?？蒲许椖康某杀局皇遣糠值貜目蒲薪涃M中得到補償，科研成本嚴重的擠占、挪用了學校的教育事業(yè)經費。

(三)內部管理和監(jiān)督機制不完善。

在高校中普遍存在科研經費管理監(jiān)督機制不健全，科研經費的專項審計工作流于形式，支出不合理，甚至發(fā)生違規(guī)調賬。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的橫向科研經費掛靠外單位，躲避學校對資金的監(jiān)管;有的為了套出現金，用大量與實際不符的票據報銷，如招待費、交通費等;許多項目結題不結賬，在項目完成后相當長時間內一些項目負責人還繼續(xù)使用科研項目結余經費列支費用，疏于對結余資金的管理。

因此高校科研經費管理普遍存在有效性差的問題，探索科研經費管理的途徑與辦法已成為提高科研水平，保證科研成果質量的關鍵所在。只有加強科研經費管理，才能合理分配使用、充分發(fā)揮現有科研經費的效益。

二、影響高校科研經費管理的因素

高?？蒲薪涃M管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經費，需要從以下幾方面進行改進。

(一)編制科學、合理的預算管理制度

高?？蒲薪涃M的預算管理工作，應由科研管理部門、財務管理部門、課題負責人三方共同協(xié)作編制更為科學合理。科研管理部門應該制定統(tǒng)一的科研經費預算管理制度，制定合理的、可操作的預算程序，以及科研計劃預算編制辦法和說明，對科研經費預算的編制原則、編制要求、編制規(guī)程提出具體的要求，提高預算的可執(zhí)行度。對科研人員來說，科研經費預算的編制，應堅持實事求是的原則。具體經費預算依據科研項目申報書中規(guī)定的研究任務進行。編制預算要對整個課題研究過程中可能發(fā)生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經費預算在學校財務、科研管理部門備案。對財務部門及財會人員而言，應盡早介入科研項目，及時提供財會服務及進行財會監(jiān)督，使科研人員及時獲得財務信息的支持，編制更科學合理的預算。

(二)建立和完善全額成本核算制度，規(guī)范科研經費的使用

根據教財[2005]11號文件指出的，“項目管理費、人員經費、業(yè)務費等支出是科研經費支出的合理組成部分，各高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度，確定項目管理費、人員經費、業(yè)務費等支出的合理水平”。為了控制具體科研項目的支出金額，在使用科研經費的過程中，財務部門在建賬時，應依據項目預算書中的各類明細支出項目增設相應的明細科目，設置每項明細科目的預算限額。在經費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執(zhí)行預算限額制度，對符合規(guī)定的且在預算限額內的票據予以正常報銷，超出預算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經費項目支出進行合理估計，有效地避免經費的預算內容與實際開支相脫離，增強了預算編制的準確性、科學性。

在縱向課題經費開支上，科技部門、財務部門應嚴格規(guī)定科研經費的開支范圍與開支標準，人員經費、管理費、協(xié)作研究費，對這三項經費預算比例不能隨意調整;人員費不能用于人員獎勵，應根據國家相關標準和研究人員的工作量，在批復的預算內據實支出;項目管理費用應在項目管理人員費用和其他規(guī)定的行政管理支出;項目中使用學校的現有儀器設備和房屋的使用費或折舊費等，應按照財務制度規(guī)定合理的分攤計入課題成本。

在橫向課題經費開支上，應建立兼顧學校、院系和科研人員個人利益的收入分配激勵機制，以充分調動科研人員的積極性。財務部門要按科研收入的一定比例彌補科研活動中消耗的使用學校教學設備耗用的直接材料、直接人工、儀器設備和房屋的使用費或折舊費等。并在項目結題后進行財務分析，使科研經費發(fā)揮更大的經濟效益。

(三)建立、健全科研經費使用的內部審計制度

1.加強內控制度審計，促使科研經費依法管理。首先要做好科研經費內部管理制度建設情況的審計，看是否包含針對當前科研經費管理和使用當中存在問題的相關解決原則和制度。結合學校實際，建立和完善本校的科研經費管理辦法，使學校科研經費的管理更加科學化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

2.做好科研經費使用合規(guī)性審計，規(guī)范經費使用行為。認真做好科研經費使用合規(guī)性審計，加大科研經費財務管理的約束力度，嚴格控制經費的開支范圍與標準，有利于防止濫用科研經費違反財經紀律的行為?？蒲薪涃M使用合規(guī)性審計重點有：學校財務部門是否統(tǒng)一管理科研經費，杜絕科研經費脫離學校監(jiān)管形成經費使用體外循環(huán)等現象;經費報銷是否符合規(guī)定，票據是否合法真實，簽字是否齊全;各項支出是否嚴格按合同要求，?？顚Ｓ?項目管理費、勞務費、人員經費開支是否超出規(guī)定比例開支;是否有結題不結賬，結題后仍長期掛賬報銷科研經費等變相截留科研經費的違反財經紀律現象。通過一系列措施規(guī)范科研經費使用行為，提高科研經費使用效益。

參考文獻：

1.趙慧芝.加強高校科研經費管理的幾點思考[J].現代經濟信息,2010(12).

2.付林,李冬葉.高?？蒲薪涃M的使用監(jiān)管機制[J].黑龍江高教研究,2009(11).

3.江軼.高?？蒲薪涃M管理若干問題探析[J].福建財會管理干部學院學報,2010(4).

4.李紅宇.高校科研經費管理有效性探究[J].財會通訊·綜合(中),2009(1).

5.石勉.對高?？蒲薪涃M管理和審計的探討[J].經濟師,2010(10).

第4篇：科研經費預算明細范文

【關鍵詞】科技 經費管理 財務管理 核算

中國特色社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和完善，有力的促進了科技事業(yè)單位的發(fā)展和革新?？茖W事業(yè)單位對科研管理進行了一系列的變革，在一定程度上推動了科研管理的發(fā)展，但依舊有很多問題制約著科技工作的進一步發(fā)展。

1. 科技經費管理面臨的問題

一些科學事業(yè)單位的科研經費管理觀念陳舊，對科研人員和相關的科技項目實行機械化的剛性管理方式和方法，缺乏以人為本的理念。用管理行政的方式管理學術人員的方式由于服務觀念不強而達不到預期的效果和目的?？茖W事業(yè)單位沿襲上傳下達的工作作風，套用舊的行政管理政策進行科研項目經費管理，缺失以人為本和服務的理念。有的科學事業(yè)單位缺乏市場經濟理念，為了追求課題層次，對市場需求不管不顧，忽視科研成果的轉化率，導致科技項目與現實的需求脫節(jié)。目前，大部分科學事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位會計制度》，科技項目經費按來源可大體分為橫向經費和縱向經費。橫向經費是指國家財政撥款以外的其他專項經費，一般按撥入?？钸M行會計科目核算。撥入專款是指事業(yè)單位收到財政部門、上級單位、或其他單位撥入的特定用途的資金，并進行單獨報賬的專項資金。事業(yè)收入是指事業(yè)單位通過開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動取得的收入。由于《事業(yè)單位會計制度》對撥入專款和事業(yè)收入的定義不全，使得一些人有機可乘，將事業(yè)收入轉為撥入?？?，脫離了科研項目的實質。

科技項目立項不嚴謹，經費預算簡單、籠統(tǒng)。隨著國家這幾年推行的財政制度改革，財務逐漸實行部門預算、政府采購、國家集中支付等方法，科技項目經費的管理進一步強化，但在科技項目的立項的源頭控制上依舊有待提高的地方。一些科研經費支持的科技項目不是反應當前社會的實際需求，不具備明朗的市場應用前景，往往是為了爭取到科研經費而煞費苦心的巧立名目?？茖W事業(yè)單位紀既要充分調動工作人員的積極性，又要避免一些巧立名目、套取經費的項目。當前，科技項目的預算金額和用途的估計數據普遍缺乏讓人信服的現實依據。很多科技項目的主持人和團隊往往憑借經驗進行大致估計預算，整個科技項目的進展和資金需要量沒有事先做一個科學、合理、詳盡的計劃，現有的條件、資源、設備沒有得到充分利用，經費浪費的現象時常發(fā)生。

目前，一般的科技項目仍舊以課題制形式進行管理，科技項目的主持人可以在批準的計劃任務和預算范圍有一定限額的審批權。在超過限額部分的情況下，上報單位負責人進行審批。由于大部分科技項目是該項目主持人爭取來的，從一定程度上來說相當于“自己的錢”。由于經費管理缺乏有效的監(jiān)督約束機制，導致科技項目經費的使用隨意性和隱蔽性很高，使得違規(guī)使用資金通過變更也可以堂而皇之的報賬。由于科技項目經費管理的內部控制制度存在薄弱環(huán)節(jié)，在沒有超過權限的情況下，事業(yè)單位的負責人也無法進行進行干預控制，財務人員更是苦于沒有相關的法規(guī)條文來約束其違規(guī)行為，起不到經費的把關作用。一些科技項目的經費支出結構不合理，交通補助費、招待費、勞務費等在科技項目經費中所占比例偏大。報賬時票據所附的原始依據不足，下鄉(xiāng)調研、考察學習、出差費用報銷無主管部門審批或通知，無其他任何說明，經常報銷大量的出租車票、餐票、汽車加油票等。

2. 加強科技項目經費的財務管理和核算

在國家大力增加科技投入的同時，必須高度關注科技經費的優(yōu)化配置問題，其中一個重點就是要分析科技經費的結構問題。如果科技經費的結構不合理，則總量再大也不會得到期望的效果。要努力創(chuàng)新管理手段和方法，搭建科研信息網路平臺。針對不同層次類型的課題，對于不同來源的科研經費，分別制定相應的經費管理制度，明確規(guī)定不同性質科研經費的使用細則。具體問題具體分析，在認真分析的基礎上采用科學合理的經費管理辦法。對經費預算進行細化，提高預算的科學性和準確性，減少預算與實際支出的差距。引導科研人員樹立正確的科研經費管理觀念，科研經費是保證高?？萍际聵I(yè)順利進行的基本保證，并非科研人員的私人費用，相關管理部門應加強科研經費的規(guī)范化管理，徹底改變科研人員經費私人化的錯誤思想。完善科研經費約束監(jiān)管機制。財政部《關于進一步加強科研經費管理的若干意見》明確規(guī)定，“各科技事業(yè)單位要進一步明確單位科研、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制”?？茖W事業(yè)單位可以建立經費管理監(jiān)督小組，由項目管理的相關各部門負責人組成，以建立健全的科研審計機制，使科研、財務和審計部門對科研經費的使用管理全過程相互配合、協(xié)作，共同監(jiān)督；使科研項目管理有序而高效地進行。

參照國家有關的科研經費政策及《云南省科技計劃項目經費管理辦法》，結合科技事業(yè)單位自身的實際情況，制定出一套規(guī)范統(tǒng)一的科技經費管理辦法，以完善的內部控制制度對承擔項目的部門和進行經費核算的財務部門工作人員加以規(guī)范和約束。在項目經費管理辦法中不僅可以界定經費的范圍，還可對經費的預、決算、使用等進行相關規(guī)定。要不斷完善科技項目經費核算的財務體系，進一步完善科技項目預算、決算的財務核算體系，財務部進行經費核算時間，應按項目預算書中科研經費的預算明細進行研發(fā)支出科目及明細科目設置，運用相關財務軟件的項目輔助核算功能，對企業(yè)承擔的各項目進行單獨核算。也可通過賬表建立項目的輔助明細賬，對各科研項目單獨核算?？蒲谐杀卷椖拷Y題后，進行項目經費決算。在項目執(zhí)行期對項目經費應進行審查監(jiān)督，加強經費開支的監(jiān)督與經費成本的控制。

加強財務部與科技部間的勾通與協(xié)作，企業(yè)的財務部與科技部應分工協(xié)作，相互配合，科技部對企業(yè)研發(fā)部門承擔的各個科研項目進行管理，財務部對國家撥款及企業(yè)的研發(fā)經費進行核算；由于科技部專業(yè)技術性強，應及時提供財務部項目的相關信息，如項目的類別、性質、項目執(zhí)行期、項目的承擔人及項目預算書中經費開支明細等，還對各個項目的經費開支是否合理進行監(jiān)督和審批；財務部可依據科技部提供的相關信息，按項目建立各明細輔助賬進行經費核算，對研發(fā)部門報銷的原始單據進行財務方面地審核。企業(yè)項目經費核算的一些方法，企業(yè)研發(fā)經費包括直接費用和間接費用，應按照科研經費范圍進行歸集核算，具體方法如下：按照受益對象進行分配，企業(yè)按誰受益誰分攤的原則，對成本費用按受益對象進行分配，如耗用原材料，根據領料單上領用的部門，生產部門領用的記人生產成本，研發(fā)部門領用的記人科研成本，同時科研領用已進項抵扣原材料應作進項稅額轉出，企業(yè)承擔的科研項目單獨建賬核算，財務應按受益對象將費用歸集到各研發(fā)部門承擔的各個科研項目的明細科目中；按一定合理比例進行分配 企業(yè)的一些生產及研發(fā)費用在實際中難以劃分的，可按一定合理比例進行分配，如企業(yè)生產部門與研發(fā)部門以及研發(fā)部門承擔的各項目共同耗用水電費，難以劃分，可按一定合理比例進行分攤，但分攤方法一經確定不得隨意變更。 企業(yè)的一個研發(fā)部門或一個研發(fā)人員如同時承擔多個科研課題，設備使用費，可按一定合理比例進行分攤；承擔多個課題人員費可按工時即人員從事科研活動的時間來進行分攤；間接費用可按相關性原則進行分攤 企業(yè)科研活動發(fā)生的間接費用，如管理費、房屋占用費等，可按經費收入或研發(fā)支出的一定比例進行分攤。

【參考文獻】

【1】杜寶健.科研單位成本管理探析.當代經濟，2008.06.

第5篇：科研經費預算明細范文

1.1存在的問題

1.1.1預算編制不合理一方面，在科研項目進行申報的時候，大部分高校只注重技術，預算書隨意撰寫，甚至出現由學生撰寫的現象。高校對經費的管理不夠重視，對課題研究經費的總體支出狀況分析不夠客觀，預算編制不具備合理性、規(guī)范性和科學性。另一方面，對科研預算的審核也易出現問題，科研管理部門和財務部門對預算的審核不夠嚴格，在立項后，經費使用很難按預定計劃執(zhí)行。

1.1.2科研經費到賬時間周期長經費到達高校需要經過科研部門確認下發(fā)，到賬后需要財務管理部門進行相關信息的確認、經費分配使用等一系列步驟。在這個過程中缺乏快速、有效、科學的方法，常常出現下撥滯后、經費與科研項目不對應、轉撥不及時、變相截留科研經費等現象。

1.1.2經費支出不合理理論上，科研經費在報銷、支出上均由財務部門統(tǒng)一管理，應該具有合理性。但在實際的工作中，由于種種原因，財務部門不能準確地掌握科研項目的預算信息，從而導致核實支出時發(fā)生與預算不一致的現象。另外，有的科研人員對經費的管理經驗尚淺，不能按照規(guī)定辦理業(yè)務，加大了科研經費在執(zhí)行時與預算的誤差，影響了科研項目的整體績效和競爭力。

1.2解決對策

1.2.1統(tǒng)一管理方法在科研經費的管理上需要不斷完善管理制度，力求建立科學、合理的經費管理體制，在各個部門之間建立統(tǒng)一的目標，使所有人朝著一個目標努力。高?？蒲薪涃M的管理是一個長期的過程，經常出現預算與實際情況相背離的情況，這就要求相關單位及時了解科研項目最新發(fā)展的信息，自主合理地對高校經費進行調整。建立全過程、全員參與、全方位監(jiān)控的網絡化科研經費質量管理體系，實現高?？蒲薪涃M從預算、核算、使用到經費結算的全方位管理、全程管理。

1.2.2引入第三方預算機制科學研究具有不確定性，導致在預算的初期很難估計具體的經費數，怎樣減少經費預算與實際的偏差，成為了預算環(huán)節(jié)普遍關注的問題。傳統(tǒng)的方法是彈性經費預算，即申報合理的經費范圍，只要經費的實際使用數量在此范圍內即可，但是，隨著科研方式的不斷變化，單純的方法已經不能滿足需求，所以需要將第三方機制引進來，由第三方站在局外人的立場上對申報的項目經費進行評估，提高預算的客觀性與合理性，使經費預算管理更具靈活性。

1.2.3信息化管理建立高校科研經費信息共享平臺，完善信息化績效管理機制，依托網絡信息平臺，提高資金的使用效率，避免出現隨意支出的現象。將科研經費管理的重點由結果轉向過程，在管理的過程中相互協(xié)調溝通，解決信息不對稱給工作帶來的問題，形成相應的監(jiān)督機制，為科研經費績效評估提供基本的參考數據。隨著網絡時代的發(fā)展，信息化管理已成為可能，CNKI科研管理系統(tǒng)V2．0版是一款為高校、科研院所提供科研管理信息化解決方案一站式服務的全新軟件，可以有效地實現績效管理的目標。

1.2.4績效管理經費管理制度的缺失使財務部門偏重于收支管理，科研管理部門偏重于對科研項目的鼓勵，兩者容易出現失衡的情況，沒有統(tǒng)一的全局性目標，同時內部審計部門也沒有對科研項目的績效進行總體的考核，使得高校科研經費在管理上問題重重。使用績效管理可以有效地解決這一難題，落實經濟責任，提高管理效率，使高?？蒲薪涃M的管理更加靈活、規(guī)范。

1.2.5管理針對性要根據不同性質的科研項目進行不同的管理，實行切實有效的管理方法，建立包括學校法人、院系、項目負責人在內的責任主體體系，明確績效管理的目標，完善績效考核體制。

2信息化管理平臺詳情

信息化績效管理在科研項目中的應用越來越普遍，這一管理方法因自身存在的優(yōu)點，得到了各高校的關注。

2.1信息化管理平臺結構運行表從信息化管理平臺結構的運行表中可以看出，科研管理平臺和財務管理平系得更加緊密，有助于實現績效管理的目標。

2.2信息化管理平臺經費管理

2.2.1預算管理在科研項目申報的過程中，通過信息化平臺進行管理可以使預算編制和預算審核有機結合，真正實現了預算管理的科學、合理和真實。特別是在縱向上應該在項目允許的范圍和計價標準內，根據課題的實際需要進行科學的預算管理。

2.2.2下撥經費管理高校科研經費信息化績效管理平臺可以實現科研項目相關信息的共享。通過信息平臺，高?？梢约皶r了解科研項目的進賬信息，對資金進行及時申領，方便科研部門根據信息的具體情況對申領、到賬、合同進行統(tǒng)一分配和管理。在合同簽訂后統(tǒng)一下發(fā)、轉撥，財務部門也可以根據科研經費的具體情況統(tǒng)一為科研部門提供票務服務，加快了經費下撥的速度，縮短了管理的周期，提高了經費分配管理的科學性、及時性和準確性，大大地提高了經費管理的效率。

2.2.3經費支出管理管理平臺可以及時準確地提供科研項目的賬面明細，方便掌控。在科研項目建立之后需要將相關的信息錄入信息管理平臺，在項目報銷時，管理平臺可以快速、準確地根據預算數據對資金適用范圍進行嚴格控制，實現經費使用科技化，在重大技術和研究內容調整上可以更加及時、動態(tài)、準確地反饋科研經費的使用狀況，使各項目的支出等信息更為透明，管理更加高效便捷。

2.2.4結題、決算管理科研人員可以通過管理平臺，按照財務明細，進行嚴格的經費決算，財務管理部門進行審批，可以提高經費使用的真實性和準確性，減少經費流失情況的出現。例如：有些高校存在科研項目結束后依然長期掛賬的現象，信息化績效管理可以有效地避免這類情況的發(fā)生。

2.2.5信息化管理與績效管理的關系信息化管理是實現績效管理的必要手段，績效管理是信息化管理的最終目標，二者相輔相成，缺一不可。

3結語

第6篇：科研經費預算明細范文

【關鍵詞】科研經費；管理；有效；審計

近年來，隨著我國醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療行業(yè)應用科研成果診療疾病的方法和手段不斷創(chuàng)新，國家財政及各級行政部門在醫(yī)院科研項目上的投入大幅度的增加，因此，醫(yī)院科研經費審計工作的任務量也越來越繁重。如何加強對科研經費的審計工作，切實提高科研經費的使用效益，成為醫(yī)院審計部門關注的熱點問題。現結合醫(yī)院工作實際，針對如何加強醫(yī)院科研經費審計，規(guī)范和加強科研經費管理做一個初步探討。

1 醫(yī)院科研經費的審計內容

醫(yī)院科研經費審計，是指醫(yī)院監(jiān)察審計部門根據上級有關政策以科研經費收支活動的真實性、合法性和效益性為核心，對醫(yī)院各類科研經費管理和使用情況進行的監(jiān)督和評價，首先就是對科研經費的來源的合法性與合規(guī)性進行審查，其次就是對科研項目預算經費安排是否合理、手續(xù)是否完整、人員配備是否真實等方面進行審查，最后就是對科研經費支出的合理性和有效性進行審查。開展醫(yī)院科研經費審計工作，不僅有助于防止科研經費流失以及腐敗現象，而且有促進科研項目管理更加規(guī)范。因此，應當高度重視醫(yī)院科研經費審計工作，切實提高科研經費使用效益。

2 醫(yī)院科研經費審計的現狀

2.1 科研經費管理制度不夠完善

大部分醫(yī)院只是機械地執(zhí)行國家有關科研項目管理方面的制度，未根據醫(yī)院的實際情況制定科研經費管理制度，導致科研經費管理制度成為一項擺設，不貼合實際，這在客觀上造成了科研經費審計的使用管理存在漏洞，開展科研經費審計工作比較被動。

2.2 科研經費使用過程缺乏有效監(jiān)督

面對數量龐大的科研項目，醫(yī)院審計部門只能對科研經費使用的結果進行審計，主要針對已經發(fā)生的事情進行核查，所面對的資料都是賬目和憑證，對于經費的使用過程無法做到全面透徹的掌握，缺乏有效的監(jiān)督和審計，無法有效識別整個科研活動過程中是否存在不合法、不合理之處。

2.3 預算編制與實際不符

按照規(guī)定，科研項目立項時必須編制預算，列明科研項目必需的材料、實驗、設備購置等項目的費用明細。但現在普遍存在項目負責人為了能夠成功獲得科研項目立項，按上級相關部門的要求或憑經驗估計填列數據編制項目預算，以致項目經費預算存在較大偏差，無法實事求是地反映科研項目所需的成本。而在科研經費實施過程中才發(fā)現預算編制不合理之處，按照實際情況更改調整預算，造成項目經費使用與預算脫節(jié)，影響了預算的嚴肅性，大大降低了科研經費使用的約束力。

2.4 管理部門之間缺乏溝通

醫(yī)院職能部門之間相互獨立，缺乏溝通。在實際工作中，由科研部門負責科研項目的管理工作，財務部門以及審計部門沒有直接參與到科研項目的全程管理中，而科研科也沒有及時把相關的科研信息及時分享給財務及審計部門，導致財務及審計部門無法及時了解科研項目的進展、中斷、完成、經費使用及結余情況，更別談科研項目管理了。

3 加強醫(yī)院科研經費審計之建議

3.1 健全和完善科研經費管理制度

只有加強制度建設，才能使醫(yī)院科研經費審計工作做到有章可循。結合醫(yī)院實際健全和完善科研經費管理制度，一方面建立科研項目經費管理責任制，明確項目負責人的職責和權限，項目負責人對整個科研項目的真實性、合法性和有效性負責，并接受醫(yī)院相關部門的監(jiān)督和檢查；另一方面，進一步完善科研經費的收入、支出管理制度，從項目預算編制與審批、經費開支范圍、預算的執(zhí)行監(jiān)督等方面完善科研經費管理制度，明確科研經費的支出額度及審批權限，并要求科研經費的使用嚴格按照制度、程序執(zhí)行，將項目經費使用的動態(tài)情況報財務部門核算，保證項目經費?？顚Ｓ谩?/p>

3.2 實施全過程科研經費審計

全過程科研經費審計指從科研經費劃撥、使用直至項目結題審計全過程介入。一是，科研項目立項審計和經費預算審計；二是，審查批復的項目資金、配套資金、自籌資金按預算的到位情況；三是，對科研經費支出合法、合規(guī)性進行審計，比如科研經費支出是否符合項目批復的預算范圍和標準，有無截留、挪用、擠占、虛列支出等情況，項目經費用于設備、軟件等物質采購是否執(zhí)行政府采購和招投標相關規(guī)定，科研項目的管理費、勞務費的使用是否符合有關文件規(guī)定。

3.3 加強科研經費的預算管理

根據項目的整體思路和階段性目標，項目負責人應與項目組成員充分討論，進行市場調研、可行性研究，最后編制出滿足項目實施需要的總體預算方案。編制出的預算方案要通過財務部門進行分析、論證、協(xié)調，提高預算編制的準確性，使預算編制科學化、規(guī)范化和合理化。另外，審計部門應加強對項目預算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對科研項目經費使用的情況要定期或不定期進行進度督查，堅決維護預算編制的嚴肅性。

3.4 對科研項目實行網絡化管理

在醫(yī)院內部建立一個基于網絡的科研項目管理平臺，實行對科研項目的網絡化管理，由科研部門進行維護，建立科研經費管理系統(tǒng)，針對每一項科研項目，從申報立項開始，將可以項目的信息錄入并及時更新，實現科研經費管理信息資源共享，使相關部門和項目組成員都能夠及時掌握科研項目經費來源渠道、預算、審批、報銷、完成進度和結余等相關信息，實施動態(tài)管理，相關部門之間能更好的溝通、協(xié)調，便于審計人員對科研經費的監(jiān)管，使科研經費管理工作更加規(guī)范化、科學化和明細化。

3.5 積極開展科研經費的績效審計

以科研項目的“經濟性”、“效率性”、“效果性”為審計重點和目標，在醫(yī)院開展科研經費的績效審計。一是，審計科研經費的使用情況，是否把有限的經費發(fā)揮出最大的經濟效益；二是，對科研經費購置的固定資產及材料的利用率及利用效果進行評價，是否有超科研項目需要購置的情況；三是，對醫(yī)院科研項目的科研成果轉化及投資回報情況進行跟蹤分析，主要是考察科研項目成果的完成情況以及科研論文的發(fā)表情況。

總之，醫(yī)院科研經費審計是提高科研項目管理、促進科研經費?？顚Ｓ?、提高科研經費使用效益的有效手段，加強科研經費管理的審計工作，將審計監(jiān)督的作用落到實處，才能為醫(yī)院的發(fā)展做出實質性的貢獻。

【參考文獻】

第7篇：科研經費預算明細范文

1.前言

隨著國家教育體制改革和對高校的資金支持,高校成為我國科研工作的重要力量。近年來,隨著高校科研項目的增多,科研經費來源日益廣泛。經費數額也日益增加。高校應該做好這些科研經費的預算管理?？蒲薪涃M預算管理是集預算編制、預算審核、預算執(zhí)行、預算控制和預算考核為一體的科學管理機制[1]。但是,目前高校的預算管理機制并沒有跟上經費的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高校科研經費支出預算管理是預算管理的組成部分,其成效直接影響到預算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務社會,加強高校財務部門科研經費支出預算的管理意義重大。

2.高校科研經費支出預算管理的現狀

科研經費管理是高?？蒲许椖抗芾砉ぷ鞯幕A,對高?？蒲许椖康恼ｉ_展具有重要的保障作用[2]。現階段,由于高?？蒲薪涃M來源多樣化,科研人員在申報項目時,科研經費表中數據缺乏嚴肅性,只憑主觀“經驗”估算;高校也未認真對其進行審核;科研經費下來后,財務部門不清楚科研經費支出內容,無法全面控制項目經費使用范圍;科研項目結束后,經費仍由主持人支配,常用于預算之外,導致經費流失。這些不規(guī)范現象造成領導不重視,財務人員管理難,支出混亂,預算準確性差,成本難以核算等一系列問題的產生。有效地控制項目支出,是深化部門預算改革,提高財政資金使用效益的關鍵[3]。因此,高校科研經費支出預算管理現狀急需改變。

3.高校項目支出預算管理存在的問題 (1)高?？蒲薪涃M支出預算管理觀念不強

我國經濟由舊的計劃經濟邁向新的市場經濟,在市場經濟的作用下,國家加大力度支持高校的科研工作,高?？蒲薪涃M不斷增高,但高校對科研經費支出預算管理的觀念轉變速度很慢,仍然存在計劃經濟的影子,這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙,最終導致科研經費管理缺乏規(guī)范性。

(2)高校科研經費支出預算管理不嚴

由于高校對科研經費管理意識不強,從申報項目至項目結束,科研經費由始至終均做不到嚴格管理。由于成本效益意識淡薄,大多數高校沒有進行科研項目的全成本核算,偏重于科研經費的總量,對科研工作取得的經濟效益的考量重視不夠,或者造成科研成果的高成本,降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴格,科研經費支出預算達不到預期效果。出現預算不準確,支出范圍過大,報銷失真等問題久久不能解決。

(3)高校科研經費支出預算缺乏監(jiān)督管理機制

科研經費在支出后,雖然財務部門對支出做好記錄管理,但由于缺乏監(jiān)督部門,有些支出只是賬面上的事,甚至科研項目結題不結賬,科研經費并沒有真正用在科研工作上,這大大改變了科研項目的初衷。對于此類問題,增強高?？蒲薪涃M監(jiān)督管理十分必要,但目前高校普遍缺乏科研經費支出預算內部管理制度,科研經費預算各環(huán)節(jié)的內控制度尚不健全,無法真正保障科研經費支出預算的科學管理。

4.高?？蒲薪涃M支出預算管理改進建議

高?？蒲薪涃M支出預算管理關系到高校的事業(yè)發(fā)展,關系到地方財政預算管理水平和國家財政預算管理水平的提高。因此,改進高校項目支出預算管理有以下幾點建議:

/:請記住我站域名/ (1)增強對高?？蒲薪涃M支出預算管理的認識

任何單位及個人要做好一件事,首先其觀念要正確。高?？蒲薪涃M支出預算管理也是如此。加強科研經費支出預算管理,學校各級領導首先要真正認識到科研經費支出預算的重要性。因此,高校需要加強宣傳《預算法》,健全科研經費支出預算管理內控制度,從思想上、行動上重視科研經費預算管理工作,確實發(fā)揮科研經費支出管理的職能作用,抓好項目的申報與實施,保證科研資金的安全和完整。 (2)加強科研經費支出管理

高校應以本校發(fā)展為中心,加大力度加強科研經費的支出管理。財會人員在科研經費支出時嚴格審核,拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經費支出范圍的發(fā)票、假的招待費、虛假勞務費、項目結束時科研人員上報的經費支出明細與真實的支出情況不符時要真實監(jiān)管,嚴把科研經費支出門檻,使科研經費真正用在刀刃上。

第8篇：科研經費預算明細范文

一、高?？蒲薪涃M財務管理的現狀分析

1.節(jié)約與規(guī)范相沖突。不少項目老師對申請到的科研項目經費使用過于節(jié)省，購買科研材料時為節(jié)約經費，在一些偷稅漏稅的私人經營點購置，不能取得正規(guī)的報銷票據，造成正常的科研開支不能據實報銷。

2.科研結余資金的處理無章可循。目前大多數院校對科研結余經費的管理辦法是留歸課題組負責人支配。由于不少課題負責人為圖方便，課題結束了也不結算，下一個課題繼續(xù)使用上一個課題的經費。還有些課題負責人在退休后，結余經費任長期掛賬，甚至以變相成了個人活期銀行存折?？蒲薪Y余經費雖然占科研經費總量的比例不大，但管理不好會使科研成本的核算嚴重不實。

3.財務部門與科研業(yè)務管理部門在科研經費報銷過程中缺乏溝通協(xié)作?？蒲薪涃M的管理，設計高?？蒲刑幣c財務處兩大部門。對科研經費這種特殊的專項資金，財務部門沒有對申報的科研項目，做大量而細致的信息收集整理、經費支出分析以及效益分析等工作，更談不上參與科研前期，中期，后期的管理工作，造成財務部門與科研業(yè)務管理部門的脫節(jié)現象。

4.經費成本核算不準。高校兼有教學單位、科研部門兩項社會角色，其科研經費和教學經費采取統(tǒng)一核算的財務核算方式，教學支出與科研支出進行一起核算，參與課題研究的人員在身份上屬于事業(yè)單位編制，在待遇上又執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資和福利標準，并以事業(yè)費的方式單獨劃撥，導致人員費用的支付與其所承擔的課題任務相脫離，課題經費不允許包括工資性費用，從而造成科研經費成本核算不準確。

5.忽略科研經費預算的重要性?？蒲薪涃M預算編制越來越重要，預算編制不正確將影響科研經費的使用。如果預算編制與經費實際使用情況嚴重脫節(jié)，即使經費申請到了，一些必要正常的項目開支因為事先為編入預算無法在該項目報銷核算，只有占用其他經費項目，“拆東墻補西墻”，利于課題的發(fā)展。

6.經費支出不規(guī)范。在科研經費使用問題上，長存在截留擠占、浪費嚴重、腐敗資深、結題不結賬等現象。有些高?？紤]自身利益，各種名義截留、擠占科研專項經費，彌補行政經費不足，致使本就緊張的科研經費捉襟見肘；有些課題組鉆科研項目管理機制不完善的空子，虛高申報，在經費支出中，超標購置設備、辦公用品等，十分浪費；按規(guī)定，已完成并通過驗收的科研項目對課題的結余經費應予以審核、結算，但國家對科研經費結余分配規(guī)定的不明確和管理上的混亂，使多數課題組想進方法將結余資金用完。

二、建立預算管理制度，加強科研項目的財務預算管理

1.成立預算委員會，出臺指導性范本，做好預算編制工作。由于科研項目預算編制同時涉及科研領域和財務領域方面的知識，財務部門或科研部門獨立編制預算很難較好地完成，因此，應給予足夠的重視，組織科研部門、科研管理部門和財務部門的負責人成立預算委員會，下設由相關人員組成的預算編制工作小組；制定預算管理制度，出臺指導性的預算編制范本，限制各項開支占總經費的比重。

2.開發(fā)財務軟件的輔助核算功能，實現預算執(zhí)行情況的事前控制。一是開發(fā)財務軟件“預算管理”模塊功能，實現預算執(zhí)行事前控制。就目前的通用財務軟件（以用友財務軟件為例），我們僅能使用其“項目管理”模塊對科研課題實現項目管理，但不能滿足項目承擔單位對科研課題項目進行預算執(zhí)行控制的要求，往往造成項目總支出數沒有超總預算但其明細支出數卻不能按照預算批復執(zhí)行，有的明細支出嚴重超預算。為更好地執(zhí)行項目預算，筆者認為各單位應該在現使用的財務軟件基礎上，和財務軟件公司合作開發(fā)增設“預算管理”模塊，實現科研課題項目預算執(zhí)行控制功能。二是開發(fā)財務軟件“經費存折一本通”輔助核算的功能，實現對科研項目的動態(tài)管理。應該借鑒銀行“活期存折一本通”的模式，增設財務軟件“經費存折一本通”的輔助核算功能，將手工“經費本”升級換代成財務軟件自動輸出打印的“經費存折一本通”，每報銷一筆費用由機器自動將開支情況在“經費存折一本通”上打印出來。在條件允許的情況下，還可以在單位的方便地點增加一臺“經費存折一本通”自動打印機，各課題可以隨時補登那些已報銷還沒有登記的費用。這樣將徹底避免漏記或誤記情況的發(fā)生，既及時準確又工整，真正意義上實現了科研課題項目的動態(tài)管理，使項目負責人能夠及時準確掌握經費開支情況，發(fā)現預算執(zhí)行過程中出現的問題，以便及時解決，更好地執(zhí)行預算。

3.建立科研院所內部預算管理監(jiān)督體系。預算的監(jiān)督是指對預算編制、執(zhí)行、決算全過程的監(jiān)督?？蒲性核鶓斀炔款A算管理監(jiān)督體系，預算編制須通過預算委員會的審議通過；預算批復下達后，財務部門對預算執(zhí)行情況進行事前控制；審計部門對預算執(zhí)行的整個過程進行跟蹤審計。

三、解決科研經費財務管理問題的主要對策

1.樹立成本核算意識。在使用科研經費的問題上，高校應充分考慮自身特點，核算要切實可行、簡單方便，努力降低科研成本。參考國際上通行的核算方法，按照權責發(fā)生制的原則，把在科研和生產過程中發(fā)生的所有費用劃分為科研成本和期間費用，把科研和生產過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設備和房屋的折舊費、專業(yè)圖書資料等均作為科研成本，但針對當期發(fā)生的科研生產服務的管理費等公用經費支出，區(qū)別情況進行賬務處理，以簡化成本核算、真實反映科研經費狀況。

2.建立經費管理制度。按照科研經費的特點依據靈活規(guī)范的原則，制定一套科學的、操作性強的科研經費財務管理辦法和制度。在管理縱向科研經費時注重國家政策性和規(guī)范性要求，嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和項目主管部門的財務規(guī)章制度，監(jiān)督、控制不合理支出；在管理橫向科研經費時，立足于推動高校參與市場競爭，使之最大限度的發(fā)揮學校創(chuàng)收能力。創(chuàng)新經費管理制度，將于科研有關的所有收入均納入學校統(tǒng)一的財務管理制度內；將各項經費開支依據課題經費的來源和項目性質分類管理；建立審批制度，明確科研經費的開支范圍、開支標準、經費審批權限；加強管理無形資產，注重對無形資產的評估與核算；結題時所有與財務收支相關的數字，均須經財務部門審核確認后才能出具報告。

第9篇：科研經費預算明細范文

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.16.052

1 引言

近年來，國家非常重視科技創(chuàng)新，逐年加大對科研項目經費的投入力度。同時，隨著違規(guī)問題不斷被披露，對科研項目的經費使用管理也被推上了風口浪尖，國家從各個層面不斷加大了監(jiān)督檢查力度，審計作為一種有效的監(jiān)督手段，可以倒逼科研項目的經費管理走向規(guī)范化。

2 科研項目經費審計發(fā)現的問題

2.1 項目啟動階段

2.1.1 立項審批不嚴格，重復立項

以不同名義重復申報、多頭申報，可行性研究報告編寫不嚴謹的科研項目卻通過了立項審批。項目審批單位重點關注申報流程是否合規(guī)、申報經費是否超過預期，對項目本身立項的必要性及項目研究的可行性關注度不夠。有的項目領導意志太重，盲目上馬，領導一換，項目立馬叫停，上新項目，造成重復建設和損失浪費。

2.1.2 預算編制不合理，預算執(zhí)行差異大

項目初期編制任務書時對經費測算不準確，存在“拍腦袋”現象；或是事先從項目審批部門處得知可能批復的項目總經費，再根據經費總額“編制”經費預算。這兩種情況直接導致項目執(zhí)行時，或者對某項明細預估不足，或者對某項明細預算過多，預算實際執(zhí)行與預算差異率很大。

2.1.3 項目管理單位、執(zhí)行單位與財務報銷單位三者脫節(jié)

經費撥付不及時，項目即將到結題時間時項目經費才撥付到位；未分別進行明細核算，多個子項目作為一個大項目在財務上進行核算，導致項目擠占、挪用現象嚴重；項目管理單位重點關注項目立項批復及結題驗收資料，對項目執(zhí)行過程中的合規(guī)性、合理性不進行監(jiān)督；財務部門只關注票據產生的費用有無超過項目總預算，對報銷費用是否用于科研項目無法查證，不關注。

2.2 項目實施階段

2.2.1 購置固定資產控制不嚴

項目組人員在不同的項目購買多臺筆記本、臺式機、打印機、照相機等設備，有的設備還未來得及開封就已經過時。一些“兩用設備”無法管理，如筆記本、照相機、打印機等。

2.2.2 用虛假發(fā)票、虛假業(yè)務套取科研經費

通過虛開耗材、差旅費、印刷費、會議費等，套取項目經費或將個人支出費用違規(guī)在項目中公款報銷。

2.2.3 委托業(yè)務費管理松散

對于委托業(yè)務的必要性和合理性測算不足，特別是軟件開發(fā)部分的委托業(yè)務費，對開發(fā)內容、開發(fā)時間和驗收要求等不明確、不細化，存在廉政風險和損失浪費。

2.2.4 勞務費支付隨意

勞務費支付對象為項目負責人相熟的專家或者擔任導師的研究生、博士生，無法判斷勞務費的支付中是否含有“人情費”，無法判斷提供的勞務是否與支付的勞務費相匹配。

2.2.5 合同管理不嚴

合同簽訂不及時，合同內容和形式簽訂不規(guī)范，未按合同約定付款，雙方的責任和義務不明確，未列明驗收時間及方式。合同檔案保存不善，導致資料丟失。

2.2.6 隨意變更項目組成員，或非項目成員報銷經費

項目組成員因各種原因需要進行變動時，無嚴格的內控及報批程序。有非項目組成員報銷經費。

2.2.7 隨意列支差旅費，公款旅游

差旅費、交通費的比重逐漸增高。有的項目支出中報銷的出差地點和時間明顯與項目內容不符。

2.3 項目驗收階段

（1）滿足于發(fā)論文、評職稱，科研項目成果轉換率不高。課題組成員更關注能發(fā)幾篇“重量級”論文，在職稱評審中能增加多少“籌碼”，對項目本身的成果轉換和利用關心不夠。

（2）科研項目驗收流于形式。?目驗收專家組注重驗收形式和相關紙質資料的合規(guī)，對項目本身是否達到預期關注度不高，項目結題率基本上為100%。

（3）咨詢費、專家評審費管理不嚴。一是互相領取項目驗收專家評審費。統(tǒng)一業(yè)務方向的不同課題組成員以專家身份互相驗收，交叉領取專家評審費。二是以咨詢費、評審費等名義向管理部門相關人員變相行賄。

3 原因分析

（1）項目負責人缺乏正確的認識。一是爭取到多少科研項目經費成了項目負責人的“政績”，過度關注有多少經費收入，不關心“爭取”來的錢怎么花，是否能合規(guī)的“花得出去”。二是項目組成員認為，項目經費是憑自己的能力申請來的、憑關系爭取來的，可以“想怎么花就怎么花”。三是項目負責人、成員政策敏感性差，還沒有適應新常態(tài)和新要求，仍用老觀念、老方法管理財務，認為只要為單位發(fā)展，個別違規(guī)違法問題只要“不揣個人腰包”就沒問題。

（2）相關單位主體責任履行不到位。項目執(zhí)行單位作為項目經費內部控制“第一道防線”責任意識不夠強，過度依賴財務部門把關，認為只要財務給報銷了就沒有問題；財務部門把關不嚴，對部分高風險控制點關注度不夠；項目管理部分跟蹤問效不夠，指導、規(guī)范完善項目內部控制制度不夠；內部審計對項目經費的使用審計頻率不高，深挖細究不足，財務決算審計礙于結題需要流于形式。

（3）國家政策層面對科研人員的腦力勞動成果未得到充分認可?？蒲薪涃M管理辦法中的勞務費、專家咨詢費、評審費等都不能用于支付給項目組成員，項目組成員的相關腦力勞動在經濟收益上未得到體現，“無利可圖”。

（4）近年來科研經費管理日漸加強，科研經費可開支渠道越來越少，導致部分支出（如辦公用品、耗材、差旅費等）大幅上升。

（5）違規(guī)公款接待、公費旅游等現象仍未完全杜絕，仍然存在一些“不合規(guī)”的發(fā)票開支需要“沖賬”。

4 對策思考

4.1 加強頂層設計，充分調動科研人員的積極性

2016年印發(fā)的《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，對于進一步規(guī)范科研項目資金管理，充分調動科技人員從事科研工作的積極性有十分重要的作用。各級主管部門應該在此文件精神基礎上，進一步重視科研人員的智力和體力付出，在項目經費中予以認可，做到“高薪養(yǎng)廉”。

4.2 加強審核，嚴把立項關

項目審批部門嚴謹以各種名義在項目經費中領取、報銷相關費用，對申報項目的可行性、必要性嚴格審核，同時，聯合財務主管部門，對經費預算嚴格審核，對預算經費不細化、編制不合理的不予立項。

4.3 各主管部門加強對項目的跟蹤監(jiān)督

財務、審計部門，既要關注項目經費的超值情況，更要關注項目報銷的合理性；業(yè)務主管部門對項目的實施進度和實施成員嚴格把關，項目成員及內容調整要按照內控流程報批。