鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

對(duì)策建議思考

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村交通快效發(fā)展，提高了群眾生活品質(zhì)，提升了群眾幸福指數(shù)，但由于鄉(xiāng)村交通社會(huì)關(guān)注不夠、資金投入不足、管理職權(quán)不清、行政監(jiān)管不力等問(wèn)題，致使鄉(xiāng)村交通成為管理空擋和盲區(qū)，無(wú)形制約著鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新鄉(xiāng)村交通管理勢(shì)在必行。

一、鄉(xiāng)村交通面臨的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村公路覆蓋面廣，連接廣袤的縣、鄉(xiāng)、村、組，里程數(shù)占全國(guó)公路通車?yán)锍痰乃姆种?，是我?guó)公路網(wǎng)的重要組成部分。鄉(xiāng)村交通直接服務(wù)于“三農(nóng)”，是促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基本條件，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行要素，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有力抓手。

長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村交通面臨著“公益性”現(xiàn)狀，在建管養(yǎng)運(yùn)安方面，很大程度按照“公益事業(yè)”對(duì)待。一是沒(méi)有控制性的鄉(xiāng)村交通詳細(xì)規(guī)劃。鄉(xiāng)村交通設(shè)計(jì)隨意性大，甚至以領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)為轉(zhuǎn)移，路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不規(guī)范、設(shè)計(jì)線路與實(shí)際路段情況不符、有的地方根本就不設(shè)計(jì)，造成鄉(xiāng)村道路坡度大、彎道多、拐彎急、視線差。致使鄉(xiāng)村公路技術(shù)等級(jí)低，安全風(fēng)險(xiǎn)高。二是沒(méi)有保障性的鄉(xiāng)村交通資金來(lái)源。鄉(xiāng)村交通資金主要來(lái)源于中省補(bǔ)助資金，需要縣鄉(xiāng)村一定數(shù)量資金配套和社會(huì)捐助。由于縣級(jí)財(cái)力不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金緊缺、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、社會(huì)捐助難度大等因素，造成部分交通項(xiàng)目采取村民“一事一議”等模式，委托當(dāng)?shù)丶葻o(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)經(jīng)驗(yàn)的村委會(huì)組織隊(duì)伍自建。致使鄉(xiāng)村交通質(zhì)量差，使用年限短。三是沒(méi)有系統(tǒng)性的鄉(xiāng)村交通管理體系。鄉(xiāng)村交通的發(fā)展，目前更多注重交通的數(shù)量，而忽略了交通的管理。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的成片推進(jìn)，一些企業(yè)在鄉(xiāng)村安營(yíng)扎寨，貨運(yùn)車輛不斷增多，“雙超”問(wèn)題無(wú)人管；“產(chǎn)業(yè)興旺”的初步實(shí)現(xiàn)，流轉(zhuǎn)土地后的群眾空閑時(shí)間增多，駕駛二輪摩托、電摩托、農(nóng)用車等出行頻繁，且駕乘人員老齡化嚴(yán)重，違規(guī)問(wèn)題無(wú)人管；“建管養(yǎng)運(yùn)”的嚴(yán)重脫節(jié)，養(yǎng)護(hù)主體不明確、管理責(zé)任不到位、養(yǎng)護(hù)措施不落實(shí)，造成路面水溝邊坡養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、路面損壞、交通設(shè)施破壞等問(wèn)題無(wú)人管。致使鄉(xiāng)村交通安全隱患突出，群死群傷重大安全事故頻發(fā)。

二、鄉(xiāng)村交通存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村交通點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬，通過(guò)近幾年來(lái)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)力推進(jìn)和精準(zhǔn)扶貧的高效實(shí)施，鄉(xiāng)村交通雖取得了決定性的發(fā)展，但存在的問(wèn)題依然不可忽視。

（一）交通群體無(wú)安全意識(shí)。

部分駕駛?cè)藛T酒后駕車、超員超載、逆向行駛、搶道追逐；部分駕駛?cè)藛T駕駛的車輛未年檢、無(wú)交強(qiáng)險(xiǎn)，甚至是城市淘汰的報(bào)廢車輛；農(nóng)用車、二輪摩托、三輪車、電動(dòng)車在鄉(xiāng)村泛濫，部分駕駛?cè)藛T未經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)、不懂交通規(guī)則、甚至不能識(shí)別交通標(biāo)識(shí)；部分留守老人為省事省時(shí)省錢，親自駕駛電動(dòng)摩托組合接送留守兒童上學(xué)和放學(xué)，無(wú)安全意識(shí)又嚴(yán)重超員；部分群眾把鄉(xiāng)村公路當(dāng)做公共資源，隨意在公路上鋪曬糧食、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放柴草。

（二）交通運(yùn)輸無(wú)設(shè)施保障。

鄉(xiāng)村交通規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)因資金原因，未按照“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工”要求，增設(shè)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄。部分公路坡度大、彎道急、搭接多、臨水臨崖，未安裝波形護(hù)欄和警示標(biāo)識(shí)；部分公路兩旁的學(xué)校、院落、企業(yè)等出入的人車較多，未安裝減速帶和提示標(biāo)志；部分公路路面狹窄，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源多，車輛只能單向通行，未按技術(shù)規(guī)范修建錯(cuò)車道。

（三）交通執(zhí)法無(wú)強(qiáng)硬措施。

鄉(xiāng)村交通管理有交警、運(yùn)管、路政、農(nóng)機(jī)、道安辦、派出所、交管辦等多個(gè)部門，各部門職能明確但交叉、執(zhí)法配合但推諉，結(jié)果是多個(gè)部門管不了、管不住、管不好一輛車；鄉(xiāng)村交通里程長(zhǎng)、范圍廣、車輛多，交管部門人手少、裝備少、車輛少，上路執(zhí)法就顯得力不從心，對(duì)鄉(xiāng)村一些交通違法行為缺乏震懾力，多數(shù)駕乘人員都抱有僥幸心里，與交管部門玩起了“貓捉老鼠”游戲；鄉(xiāng)村道路車輛種類繁多，無(wú)牌無(wú)照駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)載客、對(duì)抗執(zhí)法已成氣候，雖常常開展執(zhí)法，但缺少?gòu)?qiáng)硬的措施，鄉(xiāng)村交通運(yùn)輸違法違紀(jì)行為屢禁不止。

三、鄉(xiāng)村交通管理的建議

鄉(xiāng)村交通客觀存在的問(wèn)題，我們只有客觀面對(duì)、探索改變、創(chuàng)新管理，才能為鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供交通保障。

（一）建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)“三到位”。

一是公路規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。新建的鄉(xiāng)村公路對(duì)路基、路面、路肩、路沿、錯(cuò)車道、涵洞、水溝、邊坡、彎道、坡度、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、減速帶、波形護(hù)欄等嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村公路技術(shù)規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)、送審和評(píng)審；項(xiàng)目施工單位、監(jiān)理單位的確定，項(xiàng)目業(yè)主必須嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序依法依規(guī)開展，絕不允許采取“一事一議”等委托的方式讓無(wú)資質(zhì)、無(wú)技術(shù)、無(wú)業(yè)績(jī)的單位或者個(gè)人建設(shè)；在項(xiàng)目建設(shè)中落實(shí)好“七公開”公示牌制度，主動(dòng)接受村“兩委”、黨員干部和社會(huì)的參與監(jiān)督，確保項(xiàng)目建設(shè)按圖施工、對(duì)標(biāo)施工、規(guī)范施工。二是安全設(shè)施管理落實(shí)到位。堅(jiān)持“應(yīng)安盡安”的原則，在鄉(xiāng)村公路急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”路段，增設(shè)波形護(hù)欄、交通警示標(biāo)牌、限速標(biāo)志等安全設(shè)備；在重要道路的平面交叉路口，醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)、院落等人居密集出入口，增設(shè)信號(hào)燈、人行橫道、減速帶、提示牌和照明等安全設(shè)施；為確保公路安全設(shè)備不被人為破壞和損毀，將監(jiān)督管理舉報(bào)職能添加至“村規(guī)民約”和村“兩委”工作職責(zé)中，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝罕姾痛濉皟晌钡谝粫r(shí)間的作用。三是公路管理養(yǎng)護(hù)落實(shí)到位。鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)密、里程長(zhǎng)、管理分散，無(wú)法依靠公路管理部門的專職養(yǎng)護(hù)人員養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)嚴(yán)重滯后，致使公路兩側(cè)雜草叢生，占據(jù)了有限的使用路面；水溝涵洞淤泥阻塞，排水十分不暢，路面沖毀嚴(yán)重；邊坡安全隱患突出，威脅行人和車輛安全。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)，采取“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，把公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交管辦和村委會(huì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為主體，設(shè)立養(yǎng)護(hù)作業(yè)班組，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和巡查，同時(shí)倡導(dǎo)全民愛(ài)路、護(hù)路和養(yǎng)路意識(shí)，切實(shí)把鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作從行業(yè)行為轉(zhuǎn)變成政府行為、社會(huì)行為、群眾行為。

（二）機(jī)制、資金、服務(wù)“三強(qiáng)化”。

一是強(qiáng)化工作機(jī)制?？h級(jí)人民政府出臺(tái)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)安工作實(shí)施意見(jiàn)，使之形成“政府主責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，部門參與，群眾配合”的鄉(xiāng)村交通管理新機(jī)制，將鄉(xiāng)村交通管理納入交管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委年終考核指標(biāo)，與“安全生產(chǎn)”和“綜治指數(shù)”掛鉤，實(shí)行“一票否決”；建立鄉(xiāng)村交通管理委員會(huì)制度，每月定期開展全縣鄉(xiāng)村交通管理工作督查通報(bào)會(huì)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組交通管理情況，對(duì)交通管理問(wèn)題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)約談村“兩委”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”每月編制好“兩庫(kù)一圖”，及時(shí)更新轄區(qū)鄉(xiāng)村交通管理排查臺(tái)賬、整改臺(tái)賬、銷號(hào)臺(tái)賬，確保制度上墻、臺(tái)賬上墻、業(yè)績(jī)上墻。二是強(qiáng)化資金保障。緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展“黃金時(shí)期”和鄉(xiāng)村振興政策支持方向，結(jié)合鄉(xiāng)村振興謀篇布局，精心包裝產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持；注重包裝優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加強(qiáng)交通重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資，有序開放交通建設(shè)投資市場(chǎng)，加大與交通建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)對(duì)接力度，用好招商引資優(yōu)惠政策爭(zhēng)取社會(huì)資金；統(tǒng)籌地方公共財(cái)政收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、地方債券等資金來(lái)源，加大涉農(nóng)資金的拼盤整合利用力度，集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)發(fā)展。三是強(qiáng)化服務(wù)深度。結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，整合鄉(xiāng)村客運(yùn)資源發(fā)展片區(qū)客運(yùn)，實(shí)行一片區(qū)一公司，將管理重心下移，通過(guò)對(duì)公司財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、政策扶持等手段，降低經(jīng)營(yíng)成本和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾有車坐、坐得起、坐得方便、坐得安全，徹底解決鄉(xiāng)村客運(yùn)散、亂、險(xiǎn)、貴等抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問(wèn)題；市級(jí)公安車管部門要簡(jiǎn)政放權(quán)，主動(dòng)深入鄉(xiāng)村基層，服務(wù)基層，在鄉(xiāng)村基層開展微型面包車、農(nóng)用車、三輪車　、摩托車等車輛及駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)辦理，為群眾提供便利服務(wù)，有效解決鄉(xiāng)村農(nóng)用車、三輪車、摩托車等車輛不注冊(cè)、不年檢、不保險(xiǎn)，駕駛?cè)瞬豢捡{駛證、駕駛證逾期不年審等問(wèn)題，逐步使鄉(xiāng)村車輛和駕駛?cè)俗呦蚍ㄖ苹?、制度化、?guī)范化管理軌道；縣級(jí)交管部門通過(guò)定期召開鄉(xiāng)村駕駛?cè)?、村組干部及部分村民交通管理宣傳教育培訓(xùn)例會(huì)，通過(guò)警示片血淚史教育和交通管理知識(shí)培訓(xùn)，有效提高群眾交通管養(yǎng)知識(shí)、交通安全意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念。

（三）交管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組“三聯(lián)動(dòng)”。

第2篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化公共體育；農(nóng)村體育；鄉(xiāng)村振興

2021年3月14日的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第五篇中指出，“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國(guó)”?？梢?jiàn)，數(shù)字化建設(shè)已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，以數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展、賦能政府服務(wù)、賦能“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，從而推動(dòng)人民生活方式、企業(yè)生產(chǎn)方式和國(guó)家治理方式的變革，全面邁入數(shù)字社會(huì)時(shí)代。在數(shù)字政府領(lǐng)域，數(shù)字化公共服務(wù)水平的發(fā)展，也成為提高政府治理現(xiàn)代化水平、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要途徑和關(guān)鍵抉擇。

一、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興的價(jià)值

“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這是在新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，農(nóng)村消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困之后，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的國(guó)家戰(zhàn)略，是新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，將農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)所作出的總體部署。隨著《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)系列文件的出臺(tái)，農(nóng)民的生活方式也在發(fā)生深刻變化，對(duì)健康的需求更加突出。由于歷史形成的城鄉(xiāng)差異和農(nóng)村地廣人稀的地域特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的差異還難以消除。數(shù)字化公共體育服務(wù)則通過(guò)新一代信息技術(shù)的支撐，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容、供給方式的整體變革，通過(guò)數(shù)字賦能，讓優(yōu)質(zhì)的體育資源惠及基層、邊遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，緩解農(nóng)村公共體育服務(wù)滯后的現(xiàn)狀，為鄉(xiāng)村振興提供保障和支撐。

二、衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

盡管2017年黨的報(bào)告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但受歷史化的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響，衡水市農(nóng)村的常住人口構(gòu)成基本沒(méi)有發(fā)生變化，青壯年外出打工和學(xué)齡兒童尋求優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，使傳統(tǒng)行政村中老年人常住人口占比較大，很多村落成立“空心村”。

（一）衡水市農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀

《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見(jiàn)》（2006）提出：“農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：一塊混凝土標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，配備一副標(biāo)準(zhǔn)籃球架和2張室外乒乓球臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟(jì)條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設(shè)施，形成體育文化廣場(chǎng)，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求?！睆?006年開始，衡水市從最初的“一場(chǎng)二臺(tái)”到后來(lái)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身工程、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）示范工程、新民居健身工程、農(nóng)村面貌改造提升工程、行政村農(nóng)民體育健身工程等不同形式，逐年對(duì)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行持續(xù)投入。截至2020年，衡水市下轄5148個(gè)自然村已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋，所有村落都有健身路徑，但受行政村的規(guī)模、常住人口和場(chǎng)地影響，健身場(chǎng)地大小、健身設(shè)施數(shù)量、整體布局略有差異。

（二）衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)的特征

衡水市農(nóng)村健身活動(dòng)呈現(xiàn)明顯的性別、項(xiàng)目和村鎮(zhèn)“三差異”特征。1.性別和項(xiàng)目差異。調(diào)查得知，幾乎所有的行政村都有常態(tài)化的廣場(chǎng)舞活動(dòng)，而且這種活動(dòng)形成至少已有5～6年，以45～60歲的婦女為主，男性主要以散步為主，兒童活動(dòng)呈多樣化、隨意化現(xiàn)象。衡水從2013年開始每年都開展“村、鄉(xiāng)、縣、市籃球聯(lián)賽”，按照規(guī)定進(jìn)行選拔，歷時(shí)2個(gè)多月，因此衡水市籃球運(yùn)動(dòng)一直有較好的民間基礎(chǔ)，但非賽季的農(nóng)村，籃球項(xiàng)目只有學(xué)生在周末鍛煉，成人極少參與。2.村鎮(zhèn)差異。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）健身活動(dòng)的豐富程度和參與人群也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政村，除了健身舞，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還有健步行、太極拳、柔力球等活動(dòng)。

（三）衡水市農(nóng)村體育組織現(xiàn)狀

衡水市農(nóng)村體育組織屬于村民自發(fā)行為，由健身愛(ài)好者、村體育骨干或社會(huì)體育指導(dǎo)員組織，以自?shī)首詷?lè)形式為主。一些活動(dòng)開展比較好的體育組織通過(guò)參加上級(jí)行政部門或社會(huì)商業(yè)活動(dòng)獲得部分資助或獎(jiǎng)品。

（四）衡水市農(nóng)村體育技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

衡水市每年都會(huì)舉辦二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，縣級(jí)舉辦三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，但除了傳統(tǒng)的線下晉級(jí)培訓(xùn)，沒(méi)有任何其他形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，農(nóng)村體育骨干后期開展日常健身項(xiàng)目的更新完全靠線上自學(xué)。從以上調(diào)查可以看出，衡水市農(nóng)村公共體育服務(wù)場(chǎng)地設(shè)置能滿足村民最基本的鍛煉需求，但隨著農(nóng)民健身意識(shí)的增強(qiáng)，體育場(chǎng)地不足成為農(nóng)村體育活動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展的主要矛盾。雖然能開展常態(tài)化的有組織的體育活動(dòng)，但活動(dòng)形式比較單一，這和縣市每年以廣場(chǎng)舞為主的賽事引導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)密切關(guān)聯(lián)；村民健身意識(shí)增強(qiáng)，移動(dòng)終端基本普及，體育骨干能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)；在健身人群方面，兒童活動(dòng)呈現(xiàn)隨意化，男性和老人的活動(dòng)項(xiàng)目匱乏，急需引導(dǎo)；在技能培訓(xùn)方面，體育系統(tǒng)的培訓(xùn)指導(dǎo)仍然以傳統(tǒng)的服務(wù)模式為主，不管是服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式都沒(méi)有和信息技術(shù)發(fā)生聯(lián)系，滯后的服務(wù)模式不能滿足群眾日益增加的健身需求，供需矛盾比較突出。

三、農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑分析

經(jīng)過(guò)十幾年的持續(xù)發(fā)展，衡水市農(nóng)村公共體育發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的健身意識(shí)、健身活動(dòng)也發(fā)生了質(zhì)的變化，并由此帶來(lái)了村容村貌、農(nóng)村文化、農(nóng)民身體素質(zhì)、農(nóng)民精神面貌的極大提升。但由于農(nóng)民對(duì)公共服務(wù)需求的總量增加，需求人群和結(jié)構(gòu)出現(xiàn)多元化，僅靠增加供給總量的傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，已難以適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的變化。而數(shù)字化公共服務(wù)不但可以削弱農(nóng)村地域分散的制約因素，還可以實(shí)現(xiàn)資源共享、滿足群眾健身的多元需求，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。

（一）建立統(tǒng)一的數(shù)字化政府運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)有的管理體制下，政府的各個(gè)機(jī)構(gòu)分工明確，缺乏協(xié)同，在數(shù)字化政府運(yùn)營(yíng)建設(shè)中表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題是：第一，政府的行政職能和信息化管理合二為一，各部門各系統(tǒng)自行負(fù)責(zé)和建設(shè)本系統(tǒng)的數(shù)字運(yùn)營(yíng)工作，這樣就使大量行政人員從事與行政無(wú)關(guān)的數(shù)字技術(shù)工作，造成人力資源的浪費(fèi)；其二，各自為政，出現(xiàn)“信息孤島”或“數(shù)據(jù)煙囪”現(xiàn)象。[1]公共體育服務(wù)數(shù)字化建設(shè)同樣應(yīng)該吸取數(shù)字政府建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，必須用數(shù)字化服務(wù)的“整體理念”來(lái)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，而不是由各個(gè)基層部門進(jìn)行建構(gòu)。因此應(yīng)由省級(jí)部門采用委托經(jīng)營(yíng)的方式，牽頭成立公共體育服務(wù)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)中心，以市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)作，各級(jí)政府作為使用者，只負(fù)責(zé)具體內(nèi)容的建設(shè)和平臺(tái)的使用。這種政企合作的整體理念可極大提高公共體育服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程和運(yùn)營(yíng)效率。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字公共體育服務(wù)層級(jí)平臺(tái)

數(shù)字化公共體育服務(wù)體系平臺(tái)不是單獨(dú)在農(nóng)村構(gòu)建，而是采取“主站+分站”的站群系統(tǒng)模式。[2]整個(gè)站群管理系統(tǒng)采用模塊化的設(shè)計(jì)，方便以后的更新和維護(hù)；有完善的管理權(quán)限配置功能，采用分級(jí)管理的方式對(duì)子站進(jìn)行管理，如市可以指定縣管理員進(jìn)行管理縣級(jí)子站，縣管理員可以設(shè)置鄉(xiāng)管理員管理屬于鄉(xiāng)級(jí)子站，依次類推。

（三）衡水市農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)

根據(jù)我國(guó)政府的職能轉(zhuǎn)型要求，政府角色要從“劃槳”走向“掌舵”，這就意味著政府要調(diào)動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與公共服務(wù)。農(nóng)村數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，可以在健身活動(dòng)基礎(chǔ)好的村設(shè)立數(shù)字化公共體育服務(wù)設(shè)施示范點(diǎn)，政府通過(guò)補(bǔ)貼或購(gòu)買服務(wù)的方式，吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新企業(yè)加入，提高運(yùn)營(yíng)效率和活力。

（四）開展衡水市“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)

公共體育數(shù)字化建設(shè)雖然是政府牽頭的一項(xiàng)民生項(xiàng)目，但服務(wù)最后對(duì)接的是普通民眾，要實(shí)現(xiàn)從技術(shù)層面到社會(huì)層面的轉(zhuǎn)化，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的同時(shí)，也給社會(huì)轉(zhuǎn)化帶來(lái)了沖擊和挑戰(zhàn)。[3]所以要使數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)助推鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，首要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是要消除“數(shù)字弱勢(shì)群體”，彌合“數(shù)字鴻溝”，避免因受教育程度不高、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不敏感而導(dǎo)致資源浪費(fèi)或效率受限。因此，在建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí)，同步開展線下“農(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)?！稗r(nóng)村數(shù)字掃盲工程”活動(dòng)可分層推進(jìn)，首先對(duì)所有的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行數(shù)字化使用培訓(xùn)，能熟練使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和移動(dòng)終端的數(shù)字資源；其次發(fā)展、挖掘和培訓(xùn)關(guān)注運(yùn)動(dòng)健身的農(nóng)民和社團(tuán)，發(fā)揮他們?cè)跀?shù)字化推廣中的作用；最后，以點(diǎn)帶面，在村民中開展數(shù)字掃盲活動(dòng)，從線下推進(jìn)數(shù)字化進(jìn)程，營(yíng)造數(shù)字化發(fā)展氛圍，從而更好地發(fā)揮線上資源的作用。數(shù)字化公共體育服務(wù)是以協(xié)同治理為核心的系統(tǒng)工程，它賦予了農(nóng)村體育新的內(nèi)涵，既是農(nóng)村體育供給側(cè)改革的觸發(fā)器，也是激發(fā)農(nóng)村體育市場(chǎng)活力的發(fā)酵劑，更是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、創(chuàng)新公共服務(wù)范式的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]逯峰.整體政府理念下的“數(shù)字政府”[J].中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),2019(6):56-59.

[2]溫雅婷,余江,洪志生,等.數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下公共服務(wù)創(chuàng)新路徑研究——基于多中心—協(xié)同治理視角[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2021(3):101-122.

第3篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話和我省《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》以及縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)，貫徹執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略決策，以增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入為主要任務(wù)，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶到戶的精準(zhǔn)脫貧共建戰(zhàn)略，到2020年年底，色柯鎮(zhèn)幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實(shí)提高政治站位，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準(zhǔn)發(fā)力去結(jié)對(duì)幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、精準(zhǔn)施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、幫扶措施

(一)壓實(shí)幫扶責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持幫扶人員原則上不調(diào)整，每人每季度入戶走訪不少于2次，了解情況，分析幫扶對(duì)象的困難原因，制定一戶ー方案、一人一措施，堅(jiān)持扶貧與扶志、日常幫助和臨時(shí)救濟(jì)、物質(zhì)幫助和精神激勵(lì)相結(jié)合，著力著力解決實(shí)際困難，與駐村工作隊(duì)及時(shí)溝通信息，切實(shí)提高貧困戶致富能力。(二)加強(qiáng)政策宣傳。深入到貧困戶家中，宣講新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的、四中全會(huì)精神、系列重要講話精神及脫貧攻堅(jiān)方針政策和工作要點(diǎn)，提高貧困戶思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮其主體作用，防止返貧。對(duì)貧困戶進(jìn)行思想引導(dǎo)，宣傳積極向上的生活觀念，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，克服“等、靠、要”思想，堅(jiān)定貧困戶脫貧致富的信心和決心。(三)繼續(xù)走訪調(diào)研。分管負(fù)責(zé)通知全年入戶走訪調(diào)研不少于1次，宣傳扶貧政策，認(rèn)真聽(tīng)取駐村扶貧工作隊(duì)，扶貧專干及村兩委匯報(bào)，深入了解村情民情戶情、自然資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在具體困難等，詳細(xì)掌握情況，對(duì)結(jié)幫扶事項(xiàng)。著力抓好貧困戶收入達(dá)標(biāo)、貧困戶住房安全、飲水安全、脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬規(guī)范等重點(diǎn)工作，積極配合村兩委制定好鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。(四)凝聚工作合力，加大幫扶力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶人員的培訓(xùn)和管理，使幫扶干部進(jìn)步熟悉中央、省、市、縣有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的政策和要求，提高幫扶水平和質(zhì)量。結(jié)合黨組2020年黨日活動(dòng)計(jì)劃，開展“主題黨日+脫貧攻堅(jiān)”黨日活動(dòng)，組織全體黨員干到幸福一村開展結(jié)對(duì)幫扶，做到人人參與、人人出力，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時(shí)在“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對(duì)其進(jìn)行不少于5次的走訪慰問(wèn)，通過(guò)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

第4篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關(guān)鍵詞新時(shí)期；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；管理工作；策略建議

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的價(jià)值和意義

目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)還是要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作力度，增加經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，還要共同促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，不斷優(yōu)化和提升農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理能力，做好農(nóng)村的土地承包工作和合作社工作，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的責(zé)任監(jiān)督。為了能夠不斷提升發(fā)展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化、合理化、規(guī)范化，農(nóng)村和各級(jí)政府以及相關(guān)部門都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下，以堅(jiān)持我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)策為首，結(jié)合自身的特點(diǎn)，探索出富有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

2我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目前的工作任務(wù)

2.1適當(dāng)減輕農(nóng)民自身負(fù)擔(dān)

農(nóng)村在稅改后負(fù)擔(dān)有所減輕，各級(jí)政府與相關(guān)部門要做好監(jiān)督工作，保障農(nóng)民的基本生活，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策、扶貧政策，尤其是貧困兒童的教育工作，加強(qiáng)監(jiān)督力度和法律力度。

2.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)

各級(jí)政府部門要鼓勵(lì)農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，將先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)制度與科技培訓(xùn)，加入到農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)中，從而不斷完善和推廣農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)化管理。

2.3解決土地承包管理問(wèn)題

目前我國(guó)農(nóng)村的少數(shù)地區(qū)還存在著土地承包管理的漏洞和不足，導(dǎo)致農(nóng)戶之間產(chǎn)生糾紛與矛盾，給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了很多的困難，因此需要不斷強(qiáng)化土地承包合同的管理政策，堅(jiān)決實(shí)行法律法規(guī)。

2.4農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再是從前的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是不斷發(fā)展和改變的加工型和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品，要做好基礎(chǔ)的農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)，還要提升相關(guān)的加工業(yè)以及服務(wù)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作目前的現(xiàn)狀和不足

3.1經(jīng)濟(jì)管理模式過(guò)于傳統(tǒng)和陳舊

經(jīng)濟(jì)管理體制是提升和強(qiáng)化管理工作的基礎(chǔ)，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式過(guò)于陳舊，已經(jīng)不能滿足新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。已有很多農(nóng)村共同建立的新的經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行嘗試，前期出現(xiàn)很多的問(wèn)題與不足，如何找到完善合理的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理工作的方法，這是我們要面臨的新挑戰(zhàn)。

3.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的隊(duì)伍力量不足

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作的隊(duì)伍建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的人才基地，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的支撐，然而由于大部分的人員都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們?nèi)鄙傧冗M(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理水平和綜合素質(zhì)，還有部分高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人員選擇外出發(fā)展，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝瞬诺牧魇?，沒(méi)有了人才的支撐和保障，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍起不到好的領(lǐng)導(dǎo)作用，無(wú)法帶領(lǐng)農(nóng)民走上新型的農(nóng)業(yè)化道路。

3.3對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的資金和精力投入不足

農(nóng)業(yè)的投入資金是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，也是優(yōu)化和提升農(nóng)村管理工作的資金支持，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革不斷發(fā)展和完善，農(nóng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，農(nóng)村的資金投入為未來(lái)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的影響。雖然扶持政策和扶持力度、建設(shè)資金、教育資源等方面向農(nóng)村傾斜，然而由于農(nóng)村的范圍較大、人員較多、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目復(fù)雜，在進(jìn)行投資實(shí)踐的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，導(dǎo)致扶持無(wú)法完成全面的配置，另一方面，由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)于城市，周期較長(zhǎng)，效率較低，因此，很難吸引到社會(huì)資金的大量投入與建設(shè)。

4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的策略和建議

4.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展

在我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的基本經(jīng)營(yíng)體制上不斷改革，加快農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民不斷積極發(fā)展新型的集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，在政府的指導(dǎo)和幫助下成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)型農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟(jì)模式，不再進(jìn)行傳統(tǒng)的農(nóng)作物輸出，而是進(jìn)行產(chǎn)品包裝和服務(wù)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。例如很多農(nóng)村與城市住戶建立了直接的合作關(guān)系，不再通過(guò)商戶的中介轉(zhuǎn)賣農(nóng)作物，而是直接將新鮮的蔬菜賣給城市居民。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，農(nóng)民可以通過(guò)快遞等形式直接送往城市，不僅免去了中介費(fèi)用，還能夠增加自身的新型服務(wù)實(shí)力，深受城市住戶的歡迎，大大的提高了自身收入，也改變了自身的經(jīng)濟(jì)管理模式。

4.2對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理加大投入和建設(shè)

政府需要不斷地為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入人力物力財(cái)力，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，對(duì)于新型經(jīng)濟(jì)模式下的發(fā)展項(xiàng)目，要大力進(jìn)行資金投資和支持，鼓勵(lì)新型的經(jīng)濟(jì)模式的項(xiàng)目不斷的擴(kuò)大和發(fā)展，從而激勵(lì)其他的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，刺激農(nóng)村的新型企業(yè)發(fā)展。其次政府應(yīng)當(dāng)制定符合新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資政策，提高農(nóng)村的新型項(xiàng)目對(duì)于社會(huì)資金的吸引力，鼓勵(lì)城市資金逐漸流入農(nóng)村的新型項(xiàng)目，更好的運(yùn)用資金壯大農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)。政府及相關(guān)部門還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資金流動(dòng)的監(jiān)督力度從而更好的優(yōu)化配置，高效的利用資金提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。例如當(dāng)下比較流行的采摘園、蔬果定制園等新型經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，大多數(shù)都與城市建立了合作關(guān)系，越來(lái)越多的社會(huì)資金流入農(nóng)村，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的新型價(jià)值。

4.3提升農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)水平和綜合素質(zhì)

隨著改革的不斷加深，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的不再是普通的農(nóng)民，而是需要一支專業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，這就需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和政治素質(zhì)教育，不斷培養(yǎng)提高農(nóng)民的責(zé)任心和工作素養(yǎng)，建立一支專業(yè)化、綜合化、創(chuàng)新化的農(nóng)村企業(yè)家隊(duì)伍。例如我國(guó)對(duì)于農(nóng)民的扶持惠民政策中就有相關(guān)的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，通過(guò)專業(yè)的教育和培訓(xùn)工作能夠使得農(nóng)民可以更好地做好自身的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)工作，在培訓(xùn)中還會(huì)學(xué)習(xí)到新的經(jīng)濟(jì)管理模式，同時(shí)也加快了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式的變革

4.4加大政府的監(jiān)督和執(zhí)行力度

政府以及相關(guān)部門要做好監(jiān)督工作，要求領(lǐng)導(dǎo)干部、管理工作者、運(yùn)營(yíng)者都要做好監(jiān)督管理，保障我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展進(jìn)程。把督導(dǎo)考核落實(shí)到位。要實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度。把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須用好督導(dǎo)考核這個(gè)利器，建立責(zé)任清單和工作臺(tái)賬，定期開展跟蹤評(píng)估和專項(xiàng)督查，把督導(dǎo)考核結(jié)果作為干部任免、政策支持的重要依據(jù)，層層壓實(shí)各地各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，推動(dòng)縣級(jí)黨委政府當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線指揮部”，建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)有力的懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

第5篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

【關(guān)鍵詞】休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；兩岸合作；產(chǎn)業(yè)鏈整合

一、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)定義的再認(rèn)識(shí)

基于近年來(lái)休閑農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，加之對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的大量研究，使人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的看法有了更深一步的認(rèn)識(shí)。

1、休閑農(nóng)業(yè)的本質(zhì)

越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)在本質(zhì)上是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷與休閑觀光的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，以農(nóng)民利益為依據(jù)，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為條件，以滿足消費(fèi)者需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)形態(tài)。具代表性的主流觀點(diǎn)如郭煥成（2004），蒙睿、周鴻（2007）等均認(rèn)為休閑觀農(nóng)業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)之間的交叉型新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)著一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，是第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的延伸和滲透。概括起來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)休閑農(nóng)業(yè)概念的界定普遍上強(qiáng)調(diào)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)特性，同時(shí)具有與旅游業(yè)交融的獨(dú)特特性，把旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而提高農(nóng)業(yè)的比較效益。

2、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)系與區(qū)別

與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游有關(guān)的術(shù)語(yǔ)非常多，從最初的農(nóng)村旅游，到后來(lái)的農(nóng)業(yè)旅游或旅游農(nóng)業(yè)，以至演進(jìn)到當(dāng)下歐美國(guó)家慣用的鄉(xiāng)村旅游（rural tourism）和日本、臺(tái)灣等亞洲國(guó)家和地區(qū)流行的觀光農(nóng)業(yè)（agro—tourism），休閑農(nóng)業(yè)等等，概念問(wèn)題仍未統(tǒng)一，探索還在繼續(xù)。大多數(shù)概念可以替代使用，但在大陸和臺(tái)灣，普遍認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的概念是存在差異的，前者是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，后者是一種旅游方式，所以對(duì)兩者一直保持平行研究，雖有交叉性，但也保持有各自的獨(dú)立性。

鄉(xiāng)村旅游是指旅游者在鄉(xiāng)村及其附近逗留、學(xué)習(xí)、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活方式的旅游活動(dòng)。（世界旅游組織，1997）。對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究，國(guó)外主要集中于鄉(xiāng)村旅游供給、鄉(xiāng)村旅游者及其市場(chǎng)細(xì)分、鄉(xiāng)村旅游影響、鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷和鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展等方面。其中鄉(xiāng)村旅游供給和可持續(xù)發(fā)展與休閑農(nóng)業(yè)研究具有重疊性。有學(xué)者指出，今后國(guó)外鄉(xiāng)村旅游研究的重點(diǎn)將主要是跨學(xué)科、多角度進(jìn)行的實(shí)證和理論研究，以及國(guó)際合作層面的跨地區(qū)、跨文化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

因此，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型并不完全相同，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的構(gòu)成也不完全一樣。由于休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展本身的交叉性和復(fù)雜性，兩者幾乎成了整個(gè)社會(huì)科學(xué)所共有的研究對(duì)象。到目前為止，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究側(cè)重于將之視為一種新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究則側(cè)重于從旅游規(guī)劃角度，將之視為一項(xiàng)旅游服務(wù)產(chǎn)品來(lái)開發(fā)。

二、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)

Sharpley（2004）、Walmsley（2003）等普遍認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展對(duì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、提高農(nóng)民收入等方面起到了一定的促進(jìn)作用。廖軍華（2009）提出休閑農(nóng)業(yè)的新價(jià)值，不應(yīng)再僅限于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、糧食與原料的傳統(tǒng)功能，特別在永續(xù)發(fā)展的理念下，休閑農(nóng)業(yè)被視為兼具保護(hù)自然環(huán)境、維護(hù)鄉(xiāng)村景觀、承傳文化產(chǎn)業(yè)與奠基鄉(xiāng)村發(fā)展等多面向的角色與功能。

1990年后，臺(tái)灣已將休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為地方發(fā)展的“成長(zhǎng)極”（growthpole），休閑農(nóng)業(yè)區(qū)作為農(nóng)村發(fā)展的“成長(zhǎng)中心”（growth center）（王春熙，2004），休閑農(nóng)業(yè)成為振興地區(qū)農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)從1990年度起在農(nóng)建計(jì)劃中成立“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃”，主動(dòng)積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃建設(shè)工作，同時(shí)加強(qiáng)輔導(dǎo)業(yè)者經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)場(chǎng)，并于1996年公布了“休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法”，2004年后，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展細(xì)分成“休閑農(nóng)場(chǎng)”“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“鄉(xiāng)村旅游”三個(gè)層次。（蕭崑杉2008）

近年海峽兩岸學(xué)者對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的研究表明，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是集多類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)連接在一起，并結(jié)合休閑農(nóng)場(chǎng)、民宿、鄉(xiāng)村餐飲、古跡、文化產(chǎn)品及自然景觀等多項(xiàng)休閑資源而形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，具有資本密集產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟的特性。

三、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的新視角

1、兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性

目前臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)處于較高的發(fā)展階段，在全臺(tái)遍地開花，處于飽和狀態(tài)。隨著臺(tái)灣工業(yè)化進(jìn)程中土地與勞動(dòng)力資源要素稀缺性的提高，臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)面臨高成本的挑戰(zhàn)。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素開始向島外移動(dòng)，以尋求新的發(fā)展空間。

大陸的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，目前尚處于起步階段。資金和技術(shù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的缺乏是限制大陸休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，但相對(duì)于臺(tái)灣而言，大陸土地資源豐富，土地綜合利用與集約利用還有很大的提高潛力，同時(shí)勞動(dòng)力資源豐富并價(jià)廉。這種由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異而形成的資源要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異與這種差異的互補(bǔ)性，增強(qiáng)了兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的迫切性。

2、從產(chǎn)業(yè)集聚角度看兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作

從產(chǎn)業(yè)集聚角度研究?jī)砂缎蓍e農(nóng)業(yè)合作的文獻(xiàn)還不夠多，但顯然該領(lǐng)域已成為兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新的突破口。陳茜（2009）認(rèn)為，基于比較優(yōu)勢(shì)的視角，兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作的空間廣闊，即不僅僅只是單方面的利用臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，還可利用臺(tái)灣在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)上的優(yōu)勢(shì)，以及生態(tài)維護(hù)、環(huán)境保護(hù)、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)、食品醫(yī)藥美容方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大陸豐富的自然農(nóng)業(yè)資源、人文資源；實(shí)現(xiàn)兩岸資源全面的優(yōu)化配置。

隨著休閑經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的發(fā)展，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，顧客、競(jìng)爭(zhēng)和變革一同構(gòu)成了影響休閑農(nóng)業(yè)生存和發(fā)展的三個(gè)最主要因素。因此，休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條應(yīng)該進(jìn)一步縱向延伸和橫向拓展，形成網(wǎng)絡(luò)化關(guān)聯(lián)，使兩岸多產(chǎn)業(yè)的共同參與，同時(shí)在這個(gè)開放的網(wǎng)絡(luò)狀產(chǎn)業(yè)鏈上，繼續(xù)耦合關(guān)聯(lián)行業(yè)如文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生物工程產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生美容產(chǎn)業(yè)，甚至?xí)巩a(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，賦予休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力和創(chuàng)新能力。

3、兩岸必經(jīng)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合之路

休閑產(chǎn)品與服務(wù)的多樣性與差異性決定了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需要進(jìn)行縱向分解和橫向延伸，以各環(huán)節(jié)的專業(yè)化發(fā)展替代單一企業(yè)一條龍式的經(jīng)營(yíng)模式，才能讓目前眾多面臨相似困境的兩岸休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)找到新的發(fā)展空間。努力延伸可拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，增加每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的企業(yè)種類，提升各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)能力與質(zhì)量保障，才能形成休閑農(nóng)業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

要形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)意味著原先一體化的產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該被更精細(xì)化的產(chǎn)業(yè)鏈替代，形成更加專業(yè)化的生產(chǎn)單元。當(dāng)專注某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)越來(lái)越多時(shí)，本身的集合就可能形成一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)。目前休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了大量環(huán)節(jié)的分解，如對(duì)鄉(xiāng)土美食餐飲產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，單以健康養(yǎng)生為主線的餐飲就能發(fā)展出花卉餐飲、水果餐飲、藥膳餐飲，田園餐廳，采摘燒烤DIY等多種具附加價(jià)值的環(huán)節(jié)。當(dāng)共同參與同一環(huán)節(jié)的企業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，便能形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

四、基于產(chǎn)業(yè)鏈整合的兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作新途徑

基于兩岸合作的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩大產(chǎn)業(yè)鏈為核心進(jìn)行橫向與縱向整合，形成新型的產(chǎn)業(yè)合作模式，產(chǎn)生新的分工環(huán)節(jié)，可以不斷創(chuàng)造新的價(jià)值。

1、實(shí)現(xiàn)餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)的模塊化分工。

在大陸的休閑農(nóng)業(yè)普遍表現(xiàn)出餐飲與民宿產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)較為落后，缺乏特色。由于地處農(nóng)村，餐飲服務(wù)的提供往往過(guò)于粗糙，缺乏層次性、精細(xì)化服務(wù)，缺乏對(duì)餐飲環(huán)境、餐廳風(fēng)格、服務(wù)水平的提升，而城市來(lái)的顧客將餐飲作為一項(xiàng)重要的整體消費(fèi)，其要求相當(dāng)高，因而目前的餐飲環(huán)節(jié)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足顧客的需要。民宿的提供就更缺乏檔次，導(dǎo)致大多數(shù)的顧客并不留宿在休閑農(nóng)場(chǎng)。

休閑農(nóng)業(yè)的餐飲企業(yè)和民宿企業(yè)應(yīng)該根據(jù)定位和服務(wù)種類實(shí)現(xiàn)模塊化分解，實(shí)現(xiàn)深度分工與合作，如同一農(nóng)場(chǎng)的多家餐飲和住宿實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，做好特色定位，增加靈活性、創(chuàng)新性。使合作企業(yè)能夠找到共同使用彼此資源的方式，從而創(chuàng)造出新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過(guò)不同價(jià)值模塊之間的協(xié)作、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)有效率的資源配置。 （下轉(zhuǎn)第108頁(yè)）（上接第106頁(yè)）

臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)的餐飲與民宿是一大品牌，特色鮮明，服務(wù)水平高，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)之一，有巨大的價(jià)值增值效應(yīng)，許多的顧客因喜愛(ài)休閑農(nóng)場(chǎng)的美食和獨(dú)特舒適的住宿而多次前往，因而該產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)也賦予了休閑農(nóng)業(yè)源源不斷的生命力，在臺(tái)灣，不少會(huì)展與體育賽事等均加盟休閑農(nóng)場(chǎng)，使產(chǎn)業(yè)鏈得到新的延伸。因此，大陸在這一環(huán)節(jié)需要盡快吸引臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)的引入，帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，形成有效競(jìng)爭(zhēng)力。

2、建立食品養(yǎng)生、醫(yī)藥保健與美容產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟

當(dāng)前這三者的社會(huì)需求極大，大多數(shù)的休閑農(nóng)業(yè)觀光顧客都有獲取更加天然健康的鄉(xiāng)村食品的渴望，加之養(yǎng)生熱潮的出現(xiàn)提出了對(duì)天然綠色保健品、有養(yǎng)生保健療效的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)、有美容功能的當(dāng)?shù)刂胁菟幚玫犬a(chǎn)業(yè)的需求，將這些產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合將會(huì)創(chuàng)造出更多的產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如果能將臺(tái)灣資金、技術(shù)與管理優(yōu)勢(shì)結(jié)合進(jìn)來(lái)，發(fā)展前景廣闊。

3、延伸生態(tài)保護(hù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)

臺(tái)灣有許多以賞螢火蟲或觀青蛙、蜻蜓、蜜蜂為主題的休閑農(nóng)場(chǎng)，將休閑與娛樂(lè)、教育融為一體，讓顧客參與各種生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，即提升了農(nóng)村自然資源的價(jià)值，又有效橫向延伸了休閑體驗(yàn)的環(huán)節(jié)，增加了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。由于臺(tái)灣長(zhǎng)期注重生態(tài)保護(hù)與環(huán)境保護(hù)，已成為各休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，并通過(guò)各種休閑活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化提升其無(wú)形價(jià)值。而這正是大陸休閑農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目的空白，即大陸尚缺乏通過(guò)挖掘以動(dòng)植物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)為主題的休閑農(nóng)場(chǎng)，寓教于樂(lè)，來(lái)豐富休閑項(xiàng)目和提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值，兩岸在這一領(lǐng)域可進(jìn)行較多的合作。

4、提高對(duì)民俗文化保護(hù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)合

文化資源如果能進(jìn)行合理的利用與轉(zhuǎn)化，通過(guò)“創(chuàng)意”的推動(dòng)，可以創(chuàng)造新的產(chǎn)品和新的市場(chǎng)需求。近年來(lái)大陸逐漸認(rèn)識(shí)到文化創(chuàng)意對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的巨大增值效應(yīng)。在休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，民俗文化屬薄弱環(huán)節(jié)，缺乏深層次的挖掘，而文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)剛剛興起，尚未完全與民俗文化資源相整合，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與鄉(xiāng)村民俗與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高。

而臺(tái)灣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是發(fā)展較為成功的產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)休閑消費(fèi)環(huán)節(jié)中成功通過(guò)文化創(chuàng)意產(chǎn)生消費(fèi)者與農(nóng)村互動(dòng)參與的民俗歌舞體驗(yàn)，民俗生活體驗(yàn)，當(dāng)?shù)孛耖g手工作坊、民間美術(shù)參與體驗(yàn)，特色民俗紀(jì)念品開發(fā)等大大增加了一系列消費(fèi)增值的環(huán)節(jié)，擴(kuò)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，該領(lǐng)域合作空間巨大。

兩岸休閑農(nóng)業(yè)合作在經(jīng)過(guò)新型產(chǎn)業(yè)鏈整合之后，將吸引眾多關(guān)聯(lián)性、服務(wù)性企業(yè)或組織，如房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、餐飲零售業(yè)、物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等等，從而實(shí)現(xiàn)全面的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由此可見(jiàn)，今后發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)是著眼于基于多元產(chǎn)業(yè)的新型休閑農(nóng)業(yè)合作的理念，提出進(jìn)一步提升附加值與競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略構(gòu)想。地方政府應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的角度，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈模塊進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，采取一系列的促進(jìn)措施。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關(guān)鍵詞:海峽西岸;鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村建設(shè);耦合發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)旅游產(chǎn)品，能夠在旅游市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席地位，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的繁榮，帶給了人類豐富的物資享受，但也同時(shí)產(chǎn)生了渴望有個(gè)體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的經(jīng)驗(yàn)。這樣的現(xiàn)象在越是城市化的地區(qū)其需求越大，由于緊張勞累的都市生活，使城市居民得不到一點(diǎn)寧?kù)o和安逸，因此，以鄉(xiāng)村為背景的產(chǎn)品就順應(yīng)而生了。而在這個(gè)背景下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是海峽西岸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。對(duì)于擁有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的海峽西岸來(lái)說(shuō)，隨著“綠色環(huán)?！毙掠^念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態(tài)更是銳不可擋，這樣的想法已經(jīng)成為一種時(shí)尚，因而加劇了旅游者向往鄉(xiāng)村生活的愿望，鄉(xiāng)村由于有著大都市所沒(méi)有的淳樸和寧?kù)o，自然便成為主要焦點(diǎn)進(jìn)而被開發(fā)成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品了。在中國(guó)，近年“鄉(xiāng)村旅游”正處于快速增長(zhǎng)的高峰期。它的興起確實(shí)提供了城市居民一個(gè)良好的休閑生活?？梢?jiàn)，海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)有著天然的耦合關(guān)系。

一、耦合發(fā)展

旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)實(shí)施“以旅助農(nóng)”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中可以發(fā)揮積極的作用［1］。旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。旅游發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于農(nóng)村，以農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為旅游內(nèi)容的農(nóng)村旅游，使很多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，加速了海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的步伐。國(guó)家旅游局原局長(zhǎng)邵琪偉同志在接受記者采訪的時(shí)候明確指出，一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。旅游業(yè)不僅可輻射周邊農(nóng)民致富，還可以拉動(dòng)較遠(yuǎn)距離的農(nóng)民從事旅游運(yùn)輸、種植養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現(xiàn)的271家“農(nóng)家樂(lè)”，直接從業(yè)農(nóng)民1184人，帶動(dòng)從業(yè)和從事原材料供應(yīng)的農(nóng)戶達(dá)3000多戶。另?yè)?jù)跟蹤調(diào)查，旅游業(yè)不僅為農(nóng)民創(chuàng)造了長(zhǎng)效增收機(jī)制，而且通過(guò)旅游脫貧的農(nóng)民返貧概率很低。鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為大容量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)載體，這種“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式既減輕城市農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，又有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展［2］。當(dāng)前，海峽西岸農(nóng)村旅游發(fā)展很快，但整體上處于起步階段，因而為了更好地發(fā)揮海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的耦合發(fā)展作用，需完善規(guī)劃，分類指導(dǎo)，整體提升。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)開發(fā)確已具備條件的旅游資源，更好地建設(shè)海峽西岸新農(nóng)村工程。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是要先規(guī)劃后開發(fā)，要強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和永續(xù)利用資源，避免造成旅游資源破壞。對(duì)于各種方式的“農(nóng)家樂(lè)”，要倡導(dǎo)健康向上的旅游文化，營(yíng)造高尚文明的休閑氛圍，突出經(jīng)營(yíng)的特色化、服務(wù)的規(guī)范化;對(duì)于高科技、生態(tài)、觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游，要按照“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，突出地域特色和產(chǎn)品特色，防止產(chǎn)品同質(zhì)化和雷同化;對(duì)于現(xiàn)代新農(nóng)村、古老村鎮(zhèn)、生態(tài)村莊、民族村寨等，以開發(fā)復(fù)合型觀光、度假、休閑、體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，深入挖掘文化內(nèi)涵，重點(diǎn)提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值;對(duì)于近年來(lái)新興的鄉(xiāng)村旅游，要瞄準(zhǔn)國(guó)際同類產(chǎn)品，本著保護(hù)生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，開發(fā)與國(guó)際水準(zhǔn)接軌的高檔優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的耦合關(guān)系，進(jìn)行資源整合，從而更好地進(jìn)行海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)。

二、政策措施

(一)技術(shù)支持

發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的耦合作用，需要提高技術(shù)含量，而技術(shù)又集中體現(xiàn)在人才、管理和信息方面。

1．制訂和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民的系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃

鄉(xiāng)村居民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習(xí)慣，與旅游接待服務(wù)的要求存在較大的反差。農(nóng)民從自我管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待工作，在心理和行動(dòng)上難以平衡心態(tài)。通過(guò)定期舉辦旅游培訓(xùn)和教育，消除農(nóng)民對(duì)服務(wù)工作的顧慮，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平［3］。通過(guò)參加培訓(xùn)班，強(qiáng)化農(nóng)民服務(wù)意識(shí)，逐步完成從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡。

2．引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，逐步推行規(guī)范化管理

通過(guò)對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶評(píng)定考核，具備條件的頒發(fā)“旅游接待許可證”。對(duì)接待服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)條件較好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的農(nóng)戶進(jìn)行星級(jí)評(píng)審，并掛“星級(jí)牌”，對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游的村寨分級(jí)評(píng)定。注重法規(guī)體系建設(shè)，包括鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村自然與人文遺產(chǎn)資源保護(hù)草案、鄉(xiāng)村游憩地利用規(guī)劃實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請(qǐng)條例、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者上崗管理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例等。

3．利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以信息平臺(tái)

打造我國(guó)鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)媒體和營(yíng)銷方式相比，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有廉價(jià)、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強(qiáng)、易形成個(gè)性特色等優(yōu)勢(shì)，更適宜鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)銷。隨著電子商務(wù)的發(fā)展和普及，可以在網(wǎng)上為游客提供旅游景區(qū)的門票信息與訂購(gòu)、酒店信息與訂房、交通信息與訂票等等。同時(shí)建議建設(shè)全國(guó)和全省鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，集營(yíng)銷、預(yù)訂為一體。網(wǎng)站的建設(shè)與運(yùn)行，可以在政府的扶持下，公司化運(yùn)作。

(二)市場(chǎng)定位

從鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求角度看，選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，滿足游客的休閑體驗(yàn)需求。這樣才可以發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。政府負(fù)責(zé)組織專人搞好規(guī)劃，派出專人加以指導(dǎo)并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，大量的投入是通過(guò)農(nóng)村居民互換勞動(dòng)去解決。為使互換勞動(dòng)在大范圍內(nèi)發(fā)展，并有利于農(nóng)村行業(yè)分工專門化，政府可印制“勞動(dòng)交換憑證”，并建立勞動(dòng)儲(chǔ)蓄銀行，用存貸方式交換勞動(dòng)或積累勞動(dòng)，按照現(xiàn)代的建筑和生活環(huán)境要求，從更新改造住房、美化環(huán)境入手，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。由于受鄉(xiāng)村土地分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游存在分散、規(guī)模小、個(gè)體經(jīng)營(yíng)占主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小等問(wèn)題。因此，以土地聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為核心，形成合作經(jīng)營(yíng)組織，綜合利用鄉(xiāng)村的景觀資源和農(nóng)業(yè)景觀，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。從鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求角度看，以勞動(dòng)力資本化創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)供給，豐富鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。這種方式具備了非常好的條件:一是，可以充分利用農(nóng)村的大量過(guò)剩勞動(dòng)力。只要政府出面組織或倡導(dǎo)，從“營(yíng)造新居”、改善住房和居住環(huán)境入手，互換勞動(dòng)不成問(wèn)題。二是，建設(shè)使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費(fèi)用低，并可以換工方式取用。三是，國(guó)家和地方政府每年向民族貧困地區(qū)投入的扶貧資金、民族發(fā)展資金、民政救濟(jì)資金、以工代賑款、農(nóng)田基金款、城鄉(xiāng)建設(shè)款等，加上有世界銀行、聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和各種國(guó)際慈善機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)的貸款和捐贈(zèng)款等，只要相對(duì)集中使用，包括政府財(cái)政專列補(bǔ)貼基金供農(nóng)民新居建設(shè)貼息貸款，用于農(nóng)戶購(gòu)買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設(shè)”的展開不成問(wèn)題。四是，可選擇一部分有專長(zhǎng)的、有干勁的干部，經(jīng)專門培訓(xùn)后充實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)局組成新村建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施“新村建設(shè)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、技術(shù)把關(guān)等，使“新村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)開展得既轟轟烈烈，又科學(xué)扎實(shí)，不流于形式。五是，利用開展“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作，刺激鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實(shí)事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農(nóng)村的官與民都納入為同一目標(biāo)而奮斗的健康有序的發(fā)展軌道。六是，農(nóng)村有大量能工巧匠和知識(shí)青年，只要加強(qiáng)組織和訓(xùn)練，可以成為“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”中的技術(shù)骨干和中堅(jiān)力量。

三、結(jié)論

鄉(xiāng)村旅游是近幾年在海峽西岸興起的一種旅游形式，它以豐富的風(fēng)土人情吸引著越來(lái)越多的人。鄉(xiāng)村旅游在讓游客休閑體驗(yàn)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，因?yàn)槁糜魏托罗r(nóng)村建設(shè)有著天然的耦合關(guān)系。海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游業(yè)的亮點(diǎn)，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。把鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，不僅可以豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，而且可以極大地助推海峽西岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

作者:劉爽 單位:信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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第7篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

論文摘要對(duì)杜仲研究的概況和景德鎮(zhèn)市杜仲產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況進(jìn)行了介紹，對(duì)景德鎮(zhèn)市杜仲產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行了分析，對(duì)當(dāng)?shù)厝绾芜M(jìn)一步發(fā)展杜仲產(chǎn)業(yè)提出了建議。

景德鎮(zhèn)市位于江西省的東北部，全市有林業(yè)用地面積35.47萬(wàn)公頃。屬亞熱帶氣候，光照充足、雨量充沛、四季分明，山地基石為千枚巖、石灰?guī)r，土壤為黃紅壤。野生和散生杜仲遍布全市鄉(xiāng)村，是種植杜仲得天獨(dú)厚的好地方。由于我市氣候有利于杜仲生長(zhǎng)，具有優(yōu)良品種，又有一定規(guī)模的杜仲基地，加上政府部門的高度重視和積極引導(dǎo)，杜仲栽培必將成倍增長(zhǎng)，產(chǎn)量、質(zhì)量和綜合開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益也一定會(huì)取得突破性發(fā)展。

1杜仲的用途與開發(fā)現(xiàn)狀

杜仲（EucommiaulmoidesOliv）屬杜仲科（Eucommiaceae），僅1屬1種，是我國(guó)特有的名貴經(jīng)濟(jì)樹種，全樹都具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

杜仲作為中藥材，在中國(guó)、東南亞及世界華人當(dāng)中長(zhǎng)期盛行。近代研究發(fā)現(xiàn)杜仲在降低血壓、增強(qiáng)人體免疫機(jī)能、抗疲勞、抗衰老、抗癌、預(yù)防骨質(zhì)疏松等方面具有良好療效，被美國(guó)哈佛大學(xué)胡秀英教授譽(yù)為世界最高質(zhì)量的天然降壓藥，美國(guó)、俄羅斯宇航家也把杜仲作為宇航保健品。據(jù)資料介紹，日本某公司1994年杜仲茶產(chǎn)值近100億日元，杜仲葉2200t，日本杜仲茶也已銷售到香港市場(chǎng)，貴州遵義的杜仲茶已出口到日本、歐洲等國(guó)家。杜仲的保健作用正在被世界所認(rèn)識(shí)和接受。

杜仲膠用途廣泛，1993年我國(guó)化學(xué)家嚴(yán)端芳研究員和橡膠專家呂伯齡在美國(guó)召開的第二十屆國(guó)際橡膠會(huì)議上，分別宣讀了2篇論文，向國(guó)際橡膠界宣布我國(guó)開發(fā)出1種新的天然橡膠，并獲得了國(guó)際領(lǐng)先成就。

杜仲膠具有三葉橡膠和塑料的特性，又具有兩者皆不具備的特性。杜仲膠在醫(yī)用、工業(yè)、電子、國(guó)防、通訊、人民生活等行業(yè)中有著廣泛的利用前景，可用作摩托運(yùn)動(dòng)員護(hù)滕、飛行員護(hù)頸、護(hù)腰材料，抗沖擊性能極其優(yōu)異。杜仲膠大力發(fā)展，將從膠種到種植地域改變國(guó)際天然橡膠的格局。杜仲膠已進(jìn)入系統(tǒng)材料工程學(xué)的新領(lǐng)域中，是一種具有戰(zhàn)略意義的新材料。

貴陽(yáng)某公司已建立了杜仲膠廠和杜仲保健品綜合加工廠，并建立世界上第1個(gè)精膠廠，這標(biāo)志著我國(guó)杜仲膠的開發(fā)開始走向工廠化、規(guī)模化生產(chǎn)的道路，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)杜仲膠產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具有示范性意義。

2調(diào)研目的與意義

目前國(guó)內(nèi)在杜仲中藥、保健品、杜仲膠、杜仲葉飼料、果實(shí)、花粉和木材綜合開發(fā)等研究等方面均處于起步階段，國(guó)家林業(yè)局把杜仲綜合開發(fā)列為下個(gè)世紀(jì)重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目，故杜仲綜合開發(fā)利用具有廣闊美好的前景。我市處于杜仲最佳種植地區(qū)，具有最佳品種，又有成套科學(xué)栽培技術(shù)和先進(jìn)管理方法，并有一定規(guī)模的杜仲基地。杜仲綜合開發(fā)利用對(duì)我市以林扶貧，繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)群眾脫貧致富，都具有現(xiàn)實(shí)而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

3調(diào)研內(nèi)容

通過(guò)對(duì)全市杜仲資源的調(diào)查，指導(dǎo)群眾充分利用山場(chǎng)，調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極性，根據(jù)杜仲生長(zhǎng)習(xí)性，依靠科學(xué)，邊試驗(yàn)邊示范邊推廣，擴(kuò)大全市杜仲基地，更好地為營(yíng)建杜仲膠廠和杜仲保健品開發(fā)等綜合開發(fā)利用服務(wù)。由初加工逐漸向深加工、精加工發(fā)展。

全市杜仲基地成倍增長(zhǎng)的同時(shí)，必須抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)，以龍頭企業(yè)帶領(lǐng)杜仲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即在我市建立杜仲膠廠和杜仲產(chǎn)品綜合加工廠。針對(duì)杜仲在醫(yī)療、保健等方面需求量的與日俱增以及杜仲膠疏化高彈性體開發(fā)利用需要，近階段杜仲綜合工發(fā)利用在開發(fā)規(guī)模上要進(jìn)一步擴(kuò)大，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加快對(duì)杜仲發(fā)展，同時(shí)要注意選用良種，還要加強(qiáng)集約經(jīng)營(yíng)，提高現(xiàn)有杜仲的質(zhì)量和產(chǎn)量。要立足國(guó)內(nèi)、開拓國(guó)際市場(chǎng)，爭(zhēng)取以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品多創(chuàng)匯，促進(jìn)我市杜仲事業(yè)的快速、穩(wěn)步發(fā)展。

4調(diào)研結(jié)果與分析

我市氣候、土壤等立地條件因子適合杜仲生長(zhǎng)、發(fā)育，且有豐富的土地資源和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源，有利于發(fā)展杜仲生產(chǎn)和杜仲綜合加工，這說(shuō)明我市已具有綜合開發(fā)利用杜仲的基礎(chǔ)條件。

我市對(duì)發(fā)展杜仲生產(chǎn)及綜合開發(fā)非常重視，又有較強(qiáng)的科技力量，這將為我市發(fā)展杜仲生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用提供一定領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)和技術(shù)儲(chǔ)備力量。

我國(guó)杜仲資源豐富，而且在杜仲應(yīng)用的某些方面，已經(jīng)走在世界前列。如何搞好杜仲產(chǎn)品的綜合開發(fā)利用并繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平，把杜仲綜合開發(fā)與環(huán)境生態(tài)效益，以及貧困地區(qū)脫貧結(jié)合起來(lái)，是擺在我國(guó)科學(xué)工作者面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

5對(duì)我市發(fā)展杜仲生產(chǎn)和綜合開發(fā)利用的幾點(diǎn)建議

通過(guò)對(duì)全市杜仲資源調(diào)查，我們認(rèn)為景德鎮(zhèn)市發(fā)展杜仲生產(chǎn)是基本成功的，當(dāng)前浮梁縣黃壇藥場(chǎng)已有小部分杜仲林開始投產(chǎn)，并創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益。我市利用低丘陵殘次林地發(fā)展杜仲栽培，比憑借自然更新、人工封山育林等造價(jià)低，且成林快、經(jīng)濟(jì)效益高、群眾容易接受。

發(fā)展杜仲基地，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是合理的，在經(jīng)濟(jì)上是合算的，在實(shí)踐中是可行的。杜仲基地的大力發(fā)展對(duì)于促進(jìn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，加快山區(qū)脫貧致富步伐，對(duì)于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)瓷都國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都具有舉足輕重的地位和促進(jìn)作用。為了真正做到以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，全方位開發(fā)杜仲，走杜仲產(chǎn)業(yè)化建設(shè)之路，現(xiàn)對(duì)我市發(fā)展杜仲和綜合發(fā)展利用提出幾點(diǎn)建議。

5.1加強(qiáng)對(duì)杜仲基地建設(shè)的宏觀指導(dǎo)

杜仲林本身就屬經(jīng)濟(jì)林，經(jīng)濟(jì)林是林業(yè)的一個(gè)重要組成部分，它的振興也就是整個(gè)林業(yè)振興的一個(gè)標(biāo)志。林業(yè)部門應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)體系建設(shè)和深化流通體制改革的總體要求，充分利用本地的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)特征，有組織、有選擇地搞好杜仲基地發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域的經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)。政府部門要加強(qiáng)對(duì)杜仲基地的宏觀調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)需求情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，主動(dòng)搞好資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。

5.2搞好基地建設(shè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成

杜仲林建設(shè)要成為山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)的突破口，成為山區(qū)脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它不僅在于發(fā)展的數(shù)量，還在于實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和資源利用的有效配置，提高山區(qū)林業(yè)的綜合效益。杜仲林分散經(jīng)營(yíng)，不利管理，更不利于科學(xué)技術(shù)的普及推廣和形成一定的商品優(yōu)勢(shì)，影響效益的提高，因此要做好以下幾點(diǎn)：

（1）在基地布局上，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件，特別是要選擇適宜杜仲生長(zhǎng)的山地發(fā)展栽培，認(rèn)真做到因地制宜、適地適樹，選擇優(yōu)良品種。

（2）在營(yíng)造模式上，必須將立體結(jié)構(gòu)與層次經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，企業(yè)+農(nóng)戶發(fā)展，股份制合作經(jīng)營(yíng)。

（3）在培育方式上，實(shí)行新造（包括更新造林）與培育有豐產(chǎn)潛力的幼林相結(jié)合，以加快建設(shè)速度，及早發(fā)揮投資效益。

（4）在基地建設(shè)上，按照規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，每片基地要相對(duì)集中連片，并有一定的面積，使基地建成后都能形成“規(guī)?！?，為國(guó)家提供較多的商品藥材和天然橡膠主要原材料?；亟ㄔO(shè)要嚴(yán)格按工程項(xiàng)目管理，強(qiáng)化集約經(jīng)營(yíng)，并建立一套從可行性研究（報(bào)告）、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、作業(yè)方案、施工管理、檢查驗(yàn)收到建立技術(shù)檔案等主要內(nèi)容的科學(xué)管理體系，集中有限的人力、財(cái)力、物力重點(diǎn)投入，做到造一片、管一片、成林一片、豐產(chǎn)一片。

（5）在進(jìn)度安排上，按統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，根據(jù)資金的多少、需材緩急、先易后難、先急后緩、擇優(yōu)安排、滾動(dòng)前進(jìn)。

5.3以科技為依托，堅(jiān)持新發(fā)展和低產(chǎn)低效林改造相結(jié)合

發(fā)展栽培中藥材，實(shí)現(xiàn)山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)向商品優(yōu)勢(shì)乃至經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，首先要依靠科技，提高杜仲林的建設(shè)和綜合開發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量，做到提高和發(fā)展相結(jié)合，質(zhì)量和速度相協(xié)調(diào)，規(guī)模和效益相統(tǒng)一。當(dāng)前我市栽培的杜仲林普遍存在產(chǎn)量低、管理粗放、效益差?，幚镟l(xiāng)有一片20世紀(jì)70年代造的杜仲，由于管理不當(dāng)，如今已變成殘次林。為此，在新發(fā)展的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益差的“劣、雜、散、殘”的杜仲林，應(yīng)有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行補(bǔ)植，使之形成針闊混交林或得到更新改造，積極引進(jìn)和吸收既符合當(dāng)?shù)刈匀涣⒌貤l件，又有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的名、特、優(yōu)新品種，使基地能與增產(chǎn)、增收、增效同步進(jìn)行。

5.4建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，提高杜仲的綜合利用效益

杜仲的發(fā)展，必須走生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的系列經(jīng)營(yíng)之路。從目前看，由于受資金、技術(shù)以及傳統(tǒng)觀念的制約和影響，我市杜仲的發(fā)展仍停留在栽培方面，雖然群眾對(duì)杜仲發(fā)展積極性較高，但市場(chǎng)意識(shí)不夠強(qiáng)，且缺乏信息觀念，忽視了因產(chǎn)品銷售、加工渠道不暢而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

杜仲的發(fā)展和綜合開發(fā)要成為山區(qū)林業(yè)資源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展資源的同時(shí)，一要更新觀念，將產(chǎn)品的銷售、貯藏和加工統(tǒng)籌安排；二要充分利用本市林業(yè)行業(yè)自身的資源、人才、科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建成綜合開發(fā)加工廠和批發(fā)市場(chǎng)，形成既有資源規(guī)模又有系列加工，既有全方位銷售又有配套服務(wù)的社會(huì)化格局，努力提高杜仲開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。

5.5依靠科技進(jìn)步，提高杜仲開發(fā)利用效率

在我市發(fā)展杜仲及綜合開發(fā)利用，就是要建立起以科學(xué)技術(shù)為支柱的商品經(jīng)濟(jì)體系，一個(gè)主要的支撐條件是加大科學(xué)技術(shù)投入的強(qiáng)度和質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)使過(guò)去傳統(tǒng)技術(shù)難以解決的一些問(wèn)題得到解決，使產(chǎn)品質(zhì)量和效益得到較大幅度的改善和增加。目前，林業(yè)生產(chǎn)中使用的科學(xué)技術(shù)水平還很低，無(wú)論是集體經(jīng)營(yíng)還是農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)都只求產(chǎn)生，不予投入；只講經(jīng)濟(jì)需要，不顧社會(huì)、生態(tài)效益。技術(shù)管理毫無(wú)約束力，科學(xué)生產(chǎn)難于實(shí)現(xiàn)，造成現(xiàn)實(shí)資源和潛力在資源上的巨大浪費(fèi)。因此，我市發(fā)展杜仲時(shí)必須做到：

（1）精造良種，應(yīng)用先進(jìn)配套技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步。

（2）要建立和完善服務(wù)體系。開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，切實(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程中缺技術(shù)、少資金、物資不足和信息不靈的實(shí)際困難。

（3）抓好生產(chǎn)，計(jì)劃財(cái)經(jīng)管理“三位一體”經(jīng)費(fèi)一定要做到?？顚Ｓ茫龠M(jìn)杜仲發(fā)展機(jī)制的運(yùn)行，把基地建成產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。

（4）要高度加強(qiáng)對(duì)我市杜仲栽培及開發(fā)有關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們的文化素質(zhì)和科技水平，使科技興林落到實(shí)處。

6參考文獻(xiàn)

[1]金先寶.杜仲播種育苗技術(shù)[J].安徽林業(yè)，1999（6）：17.

第8篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；建設(shè)規(guī)劃；管理；思路

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

對(duì)于廣大的農(nóng)村而言，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和文化中心，它連接著大城市和農(nóng)村，小城鎮(zhèn)可以優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有很大的影響。由于全球金融危機(jī)影響的日趨擴(kuò)大和全面建成小康社會(huì)的迫切要求，小城鎮(zhèn)的建設(shè)刻不容緩。筆者將對(duì)當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，以便提出好的建議。

1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃的意義

小城鎮(zhèn)是連接城市和鄉(xiāng)村的重要橋梁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市化的重要步驟。小城鎮(zhèn)在促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，從這個(gè)角度來(lái)看，發(fā)展小城鎮(zhèn)是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有十分重要的意義：首先，小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，吸引了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移、防止盲目向城市流動(dòng)方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。其次，小城鎮(zhèn)的發(fā)展使農(nóng)民可以獲得更高質(zhì)量的生活，刺激農(nóng)民的消費(fèi)欲望，對(duì)于拉動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需而言非常重要。因此，小城鎮(zhèn)要想獲得良好的發(fā)展前景，除了制定并完善相關(guān)的對(duì)策之外，更加需要重視小城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，重視環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在的問(wèn)題

在小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作中存在著不少問(wèn)題，直接影響到小城鎮(zhèn)的建設(shè)。筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，分析主要存在以下的問(wèn)題：

2.1 環(huán)保意識(shí)欠缺

在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，一些設(shè)計(jì)人員不懂得保護(hù)環(huán)境，對(duì)資源不懂得進(jìn)行合理利用，導(dǎo)致對(duì)自然資源的開發(fā)超過(guò)一定限度，再加上生態(tài)設(shè)施和污水處理設(shè)備缺乏，城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境受到很大影響。城鎮(zhèn)中如果沒(méi)有污水處理廠，居民生活產(chǎn)生的生活污水和城鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)廢水都會(huì)直接排放到河流中，使河水受到污染；如果沒(méi)有垃圾處理廠，生活垃圾、工業(yè)廢料隨意丟棄，就會(huì)對(duì)地下水造成污染。對(duì)于這樣的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的處理，以免造成先破壞，后治理的惡性循環(huán)。

2.2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系不完整

在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，很多地方缺乏建設(shè)的重點(diǎn)，不夠重視城鎮(zhèn)的布局，對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃，只是生搬硬套其他地方的經(jīng)驗(yàn)，因此，許多小城鎮(zhèn)的建筑風(fēng)格和平面布局類似，沒(méi)有自身的特色。一些地方在建設(shè)小城鎮(zhèn)時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃做的深度不夠，建設(shè)工作缺乏具體的指導(dǎo)，一些強(qiáng)制性指標(biāo)控制不嚴(yán)。除此之外，一些地方在編制總體規(guī)劃后，沒(méi)有根據(jù)實(shí)際建設(shè)水平進(jìn)行必要的修編,這嚴(yán)重削弱了規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)效力。

管理力度不夠

一些地方設(shè)有進(jìn)行規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)，但是管理的人員比較少，管理的技術(shù)水平低。在一些地區(qū)甚至是由兼職的人員負(fù)責(zé)管理，這些兼職人員不具備專業(yè)能力，不能進(jìn)行有效地管理。

2.4 缺乏基礎(chǔ)設(shè)施

一些小城鎮(zhèn)在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，受到多種因素的影響，管理的水平比較低，這些影響因素主要包括資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)備等方面。基礎(chǔ)設(shè)施如供水、排水、垃圾處理等非常落后，有些城鎮(zhèn)還出現(xiàn)建筑是新建的、道路卻還是以前的土路，或者有道路卻缺乏排水設(shè)施的現(xiàn)象。除此以外，一些地方依然缺乏集合式住宅模式的推廣，這對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展大為不利，居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平難以得到提高，居民居住的環(huán)境以及生活質(zhì)量得不到切實(shí)的改善。

3 小城鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃的思路

3.1 協(xié)調(diào)發(fā)展

在進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要把當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃與城鎮(zhèn)長(zhǎng)期的建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，注重區(qū)域性的發(fā)展。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況，進(jìn)行宏觀的分析，并且結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，合理分析小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須仔細(xì)分析小城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生的規(guī)模效益，要分清城鎮(zhèn)發(fā)展的主次，注意發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2 對(duì)城鎮(zhèn)的體系必須加強(qiáng)規(guī)劃

城鎮(zhèn)化的建設(shè)屬于區(qū)域性的規(guī)劃，它是國(guó)土規(guī)劃的一部分，在制定規(guī)劃時(shí)，要從區(qū)域性的角度進(jìn)行分析。城鎮(zhèn)的功能結(jié)構(gòu)、等級(jí)規(guī)模、空間布局要合理控制在一定的范圍內(nèi)，需要特別注意的是，城鎮(zhèn)規(guī)劃要和周邊的城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。但是，在實(shí)際的規(guī)劃過(guò)程中，通常只是針對(duì)特定的區(qū)域進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，不能從宏觀的角度分析小城鎮(zhèn)之間的關(guān)系，城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施不協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)得不到優(yōu)化，這種規(guī)劃可能產(chǎn)生不好的影響，城鎮(zhèn)不能發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，避免自身的劣勢(shì)，反映城鎮(zhèn)本身的特色，不利于重復(fù)建設(shè)問(wèn)題的解決，對(duì)此，相關(guān)部門要給予極大地關(guān)注。

3.3 注重打造城鎮(zhèn)的特色

小城鎮(zhèn)屬于城市和鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶，它把城市和農(nóng)村連接起來(lái)，在我國(guó)的城鎮(zhèn)體系中，它處在最基層，數(shù)量也比較大，附近的鄉(xiāng)村活動(dòng)都圍繞它展開。所以，在進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要把城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市規(guī)劃分清楚，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員要仔細(xì)了解小城鎮(zhèn)現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，熟悉小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，深入分析城鎮(zhèn)的性質(zhì)以及區(qū)域城鎮(zhèn)體系。這樣，在制定建設(shè)規(guī)劃時(shí)，就有科學(xué)的依據(jù)，制定出的規(guī)劃也比較合理。此外，規(guī)劃設(shè)計(jì)人員還要多了解小城鎮(zhèn)的歷史文化，注重小城鎮(zhèn)的自然景觀和人文景觀，使得城鎮(zhèn)在建設(shè)之后能夠保證自身的特色。

3.4 在進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平

小城鎮(zhèn)的建設(shè)以及發(fā)展都必須以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，我國(guó)的小城鎮(zhèn)正在由農(nóng)村形態(tài)轉(zhuǎn)化成城市形態(tài)，它的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程呈現(xiàn)集聚的特點(diǎn)，和區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定關(guān)系。在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，還要注意轉(zhuǎn)型期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，注意加強(qiáng)小城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境的建設(shè)，要把握住規(guī)劃的彈性，并且凸顯規(guī)劃的個(gè)性，以便實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的持續(xù)發(fā)展。要使小城鎮(zhèn)的發(fā)展具有活力和后續(xù)效益，要建設(shè)優(yōu)美的居住環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施要不斷完善，這樣才能吸引更多的人前來(lái)投資，使城鎮(zhèn)的發(fā)展具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)于轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一些變化，規(guī)劃工作要和它結(jié)合在一起，按照彈性規(guī)劃的原則進(jìn)行。如果規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，要及時(shí)的調(diào)整規(guī)劃方案，并且依法調(diào)整技術(shù)指標(biāo)，使得規(guī)劃更加科學(xué)。小城鎮(zhèn)和城市之間存在著差距，主要在于小城鎮(zhèn)的規(guī)模比較小，具有濃厚的田園氣息，所以，在規(guī)劃中一定要注意保留自身的特色，并體現(xiàn)它的特色。

3.5 規(guī)劃工作要加大資金的投入

在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)要有建設(shè)的重點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，如果某一個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、所處的地理位置很重要，就要加大對(duì)這個(gè)城鎮(zhèn)的扶持。這樣可以使城鎮(zhèn)的建設(shè)工作更加完善，它的發(fā)展也可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)周邊的發(fā)展。如果一些城鎮(zhèn)地理位置比較遠(yuǎn)，但是具備了規(guī)劃建設(shè)的條件，相關(guān)部門要給予它一定的自，讓它接收一部分的社會(huì)資金，在政策上給予它一定的優(yōu)惠，鼓勵(lì)它繼續(xù)發(fā)展下去。

3.6 對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范

對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查。如果設(shè)計(jì)單位存在不按規(guī)范進(jìn)行操作的行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰；如果設(shè)計(jì)單位沒(méi)有營(yíng)業(yè)許可證和規(guī)劃的資質(zhì)，就不能讓他們進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃的工作，這樣能夠在根本上保證設(shè)計(jì)規(guī)劃的質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)要有全局的觀點(diǎn)，按照科學(xué)的方法設(shè)定規(guī)劃思路，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合地方特色，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。就我國(guó)現(xiàn)在的情況來(lái)說(shuō)，城市化的水平比較低，小城鎮(zhèn)的建設(shè)需要付出很大的努力，對(duì)于建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)找出解決方法，力求把小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作做到最好。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思考范文

【論文摘要】現(xiàn)代化城市的經(jīng)營(yíng)和 歷史 文化 古鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)是可以并行的。而探討 經(jīng)濟(jì) 欠發(fā)達(dá)地區(qū)的南城古鎮(zhèn)如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)，做到舊城保護(hù)和旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合，是非常具有挑戰(zhàn)性的課題。文章從南城古鎮(zhèn)旅游開發(fā)入手，提出以保護(hù)性開發(fā)為主、建設(shè)城市休閑度假帶的發(fā)展思路和有關(guān)措施。

連云港市作為

2、開發(fā)利用自然的山水資源，形成 環(huán)境 建設(shè)與 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的良性互動(dòng)

在城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中，城市生態(tài)與環(huán)境建設(shè)始終是最受人們關(guān)注的問(wèn)題。優(yōu)美的城市環(huán)境不僅是城市居民生活質(zhì)量的基本組成要素，還是城市形象、城市文明建設(shè)的基本內(nèi)容，更是一個(gè)城市進(jìn)入國(guó)際 社會(huì) 的通行證，它是決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)能否可持續(xù)發(fā)展的前提。因此，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色文明、推廣綠色生活方式、營(yíng)造綠色城市環(huán)境是每個(gè)城市（鎮(zhèn)）發(fā)展的首要選擇。南城鎮(zhèn)依山傍湖，鎮(zhèn)的東、西各有一座山體，俗稱鳳凰山，特別是東山，樹木叢生，環(huán)境幽雅；婦聯(lián)河和 歷史 上鳳凰湖的兩片湖區(qū)痕跡依舊。南城周圍的山形水勢(shì)依然保持著歷史上的完美形態(tài)，正是這些山脈與水系的生動(dòng)組合，才造就了南城鎮(zhèn)獨(dú)具一格、無(wú)法割裂的城市特色?？梢哉f(shuō)，良好的自然山水格局為南城鎮(zhèn)的發(fā)展空間與規(guī)劃布局提供了優(yōu)良的先決條件。在尊重自然、綠化山水、人文環(huán)境和自然環(huán)境和諧相融的理念 指導(dǎo) 下，整個(gè)南城鎮(zhèn)的城市休閑度假帶的設(shè)計(jì)可以圍繞“西山東水、橫聯(lián)縱展”的主題展開。西山——西部的空間主要圍繞山勢(shì)展開，沿半山坡建設(shè)獨(dú)立式商務(wù)會(huì)議辦公設(shè)施；山腳旁原有的居住空間保留，并控制出朝向山麓的通廊與院落，形成朝山之勢(shì)，尋求一種靜謐祥和的氛圍；東水——東部的空間主要圍繞水岸展開，貫通兩片湖區(qū)和婦聯(lián)河水系，形成一條南北向的水線（縱展），南部湖面濱水空間以鳳凰湖、振興花卉園為主體，打造城市生態(tài)公園，建成以 農(nóng)業(yè) 觀光園、特色花卉為主題的生態(tài) 旅游 區(qū)，并與鳳凰城古街共同形成主要的 文化 休閑空間；北部借鹽河在郁海廣場(chǎng)南東向拐彎向北延伸，規(guī)劃中可設(shè)置濱河景觀區(qū)，打造市區(qū)南大門濱河綠脈，主要以健身中心、休閑茶社為主題，以展現(xiàn)新城區(qū)的優(yōu)雅與活力；同時(shí)婦聯(lián)河水系與生態(tài)綠化向東延伸，深入住區(qū)，形成線性組團(tuán)綠地。此外，在城鎮(zhèn)的各生活主干道要和景觀性綠化相聯(lián)系，為了保持東西鳳凰山的視覺(jué)延續(xù)，在兩山之間開辟多條視覺(jué)通道與生態(tài)通廊（橫聯(lián)），“橫聯(lián)縱展”的發(fā)展模式一方面為古鎮(zhèn)的發(fā)展提供良好的環(huán)境品質(zhì)，保護(hù)了優(yōu)美的水岸線形態(tài)，直接提升了整個(gè)古鎮(zhèn)的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，另一方面也最大程度地提供了各功能的可生長(zhǎng)性，以適應(yīng)未來(lái)城市多變的發(fā)展需求。

3、建設(shè)城市休閑游憩度假帶，帶動(dòng)南城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

休閑時(shí)代人們外出休閑的目的之一，即為擺脫日常定格化的工作生活環(huán)境，進(jìn)入一個(gè)完全不同的特殊場(chǎng)景，享受全新體驗(yàn)，得到全身心的放松，讓平常掩藏在內(nèi)心深處的情感得以釋放。在 工業(yè) 化、城市化的進(jìn)程中，城市居民的休閑消費(fèi)不僅會(huì)有量的突破，而且會(huì)產(chǎn)生質(zhì)的提升，即空間的延展——從城市到鄉(xiāng)村。同旅游消費(fèi)相比，本地居民的休閑消費(fèi)具有簡(jiǎn)單、自由、靈活、頻發(fā)等特點(diǎn)，其增長(zhǎng)指數(shù)必然成為旅游者消費(fèi)的重要補(bǔ)充，從而使城市旅游的季節(jié)性影響得以緩解，為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展提供保證。另外，城市居民休閑消費(fèi)的活躍，不僅能夠推動(dòng)城鎮(zhèn)環(huán)境的改善，而且有利于形成豐富多樣的城市（鎮(zhèn)）生活形式，構(gòu)建完整的度假產(chǎn)品體系，促成基于 市場(chǎng) 細(xì)分的、靈活的度假經(jīng)營(yíng)模式，從而使旅游目的地的發(fā)展轉(zhuǎn)型由戰(zhàn)略設(shè)想落實(shí)到具體的進(jìn)程中來(lái)。

目前，連云港市的各種休閑資源分布相對(duì)比較零散。尤其到了晚上，更缺少一個(gè)為廣大游客和市民服務(wù)的集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體化的夜生活休閑場(chǎng)所。我們認(rèn)為南城應(yīng)當(dāng)以休閑產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，依托典型的山水田園休閑資源，面向游客、市民和周邊工業(yè)園區(qū)服務(wù)，體現(xiàn)文化的休閑、生活的休閑、自然的休閑、工作的休閑四個(gè)主題，承擔(dān)起詩(shī)意棲居、文化體驗(yàn)、山水游憩、綠色商務(wù)四大功能。加快發(fā)展城市休閑度假帶，逐步完善有關(guān)服務(wù)設(shè)施，營(yíng)造良好的城鎮(zhèn)軟、硬件環(huán)境，形成現(xiàn)代休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)的集聚群落，從而在當(dāng)前激烈的區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)。

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