法律職能的知識精選(九篇)

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第1篇：法律職能的知識范文

一、診所法律教育模式的法制教育功能

診所法律教育不僅是對我國傳統(tǒng)法學(xué)教育的一種新的改革與嘗試，也日益成為為弱勢群體提供法律援助、進(jìn)行法制教育的一支重要的輔助力量。

（一）法制宣傳教育功能法制宣傳教育是培養(yǎng)社會主體法律意識和法律信仰，提升現(xiàn)代公民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家和實現(xiàn)社會主義和諧社會目標(biāo)的一項基礎(chǔ)性工程，是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、有效推進(jìn)民主法制建設(shè)、促進(jìn)社會公平正義的必然要求。診所法律教育致力于用一種全新的學(xué)習(xí)方式教育學(xué)生，同時又為弱勢群體提供法律服務(wù)與援助，將教育功能和社會功能實行有機(jī)結(jié)合。診所學(xué)生在接待當(dāng)事人和有關(guān)案件的同時，進(jìn)一步促進(jìn)了對案件當(dāng)事人或法律咨詢者的法律認(rèn)知和體會。在這些活動過程當(dāng)中，法律診所充當(dāng)了法制宣傳教育的重要場所，法律診所教育扮演了官方普法活動等渠道之外的法制宣傳教育角色。在診所老師指導(dǎo)下和監(jiān)督下，在法律實踐過程中，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生既是法學(xué)的受教育者，同時又成為了對需要給予法律咨詢和法律援助者進(jìn)行法律知識、程序和法律條文解惑釋疑的法制宣傳教育者。這種宣傳教育更形象、更生動、更具體、更深刻。隨著我國高等院校眾多法學(xué)院不斷加入診所法律教育模式，以及社會各領(lǐng)域的逐步認(rèn)可和重視，診所法律教育將會成為我國在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程中宣傳和弘揚(yáng)社會主義法治精神的又一個重要渠道。

（二）法律認(rèn)知深化功能法律認(rèn)知是指社會主體對社會法律文化、法律規(guī)范制度、法律現(xiàn)象本質(zhì)的一種整體上的感受和知覺。讓社會主體具有一定的科學(xué)法律知識是法制教育的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是公民法治觀念生成、法律信仰意識初步形成的知識基礎(chǔ)。法治觀念和法律信仰是在法律理性的基礎(chǔ)之上逐漸萌發(fā)和產(chǎn)生的，只有基于對法律科學(xué)認(rèn)知、通過有效的法制教育使社會主體的法治觀念和法律信仰之維萌生，才具有現(xiàn)實的基礎(chǔ)和可能。大體說來，與職業(yè)法官、律師、法學(xué)院的教師及學(xué)生相比，一般的普通民眾更多地不是從法律條文，而是從親歷親為的司法實踐和教育活動中感受到法律的權(quán)威和至上性，去生發(fā)法治的意識，去樹立法律的信仰。普通法傳統(tǒng)認(rèn)為，法律是一種藝術(shù)，一種實踐理性，只有經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)和實踐才能獲得對法律的認(rèn)知。在西方，診所教育最初的教學(xué)目標(biāo)就是培養(yǎng)學(xué)生為窮困當(dāng)事人服務(wù)的責(zé)任，傳授如何投身于這種服務(wù)，傳授法制對社會弱勢群體的影響的知識。診所法律教育模式的法律認(rèn)知深化功能主要表現(xiàn)在兩個方面，一是診所學(xué)生通過親自辦案，逐步認(rèn)識到在實踐中應(yīng)用法律與書本上所學(xué)到的專業(yè)知識并不一樣，發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)的法律理論在辦理真實案件過程中經(jīng)常會遇到挑戰(zhàn)，即使是法律的明文規(guī)定，在適用時還要考慮到許多其他的因素。二是當(dāng)事人在與診所學(xué)生信函交往、電話或到法律診所咨詢相關(guān)法律知識以及診所學(xué)生在協(xié)助當(dāng)事人調(diào)查取證、起草文書、在承辦民間調(diào)解、庭外和解、勞動仲裁等非訴訟案件時，給予當(dāng)事人法律建議和具體指導(dǎo)，有效維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。相對于普法形式來講，診所法律教育模式更能進(jìn)一步加深社會主體對法律實體、程序的認(rèn)知。

（三）法律觀念導(dǎo)向功能當(dāng)前，由于受社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多客觀條件的制約以及我國傳統(tǒng)法律文化的廣泛而深刻的影響，法即刑的觀念根深蒂固，刑法合一，刑法不分造就人們畸形的法觀念。自秦漢以來，權(quán)力中心和等級倫理秩序觀念與法律工具主義的長期渲染，使人們“厭訟”、“惡訟”、“畏訟”談法而色變，加之十年砸爛“公檢法”造成了對法制的嚴(yán)重踐踏，“進(jìn)法院的沒好人，進(jìn)法院沒好事”自然無法形成普遍的強(qiáng)烈持久的正確法治觀念。而診所法律教育模式在消除“人治”的觀念、官本位的觀念、權(quán)大于法的觀念、義務(wù)本位的觀念，建立公民現(xiàn)代法律至上的觀念、法律信任的觀念、強(qiáng)化權(quán)利觀念、法律面前人人平等的觀念、公民觀念等法治觀念，使法治精神深入人心的過程中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向功能。促進(jìn)社會正義是診所法律教育的目的之一，診所必須培養(yǎng)有社會正義感的學(xué)生，并直接為接近正義運(yùn)動添磚加瓦。法律診所老師和學(xué)生在面對社會某些領(lǐng)域司法腐敗，面對當(dāng)事人合法權(quán)益受到侵犯，一種法律援助的精神和強(qiáng)烈的社會責(zé)任感、追求社會公平正義的法治精神支撐著診所學(xué)生和老師為社會弱勢群體提供法律服務(wù)和法律幫助，為當(dāng)事人挽回了經(jīng)濟(jì)損失，依法維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，把法治觀念最大限度的傳播到社會大眾之中。法律診所這種追求和彰顯法律公平正義的精神也鼓舞和激勵了當(dāng)事人及與之相關(guān)的人，從而在由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中，使現(xiàn)代公民樹立現(xiàn)代化的公民意識，特別是民主與法律意識，充當(dāng)了一個不可忽視的角色。

（四）法治精神激勵功能“任何規(guī)則必涵蘊(yùn)有一定的法理，載述著一定的道德關(guān)切，寄托著深切的信仰?！狈傻淖罡邇r值和終極目的與意義是在于追求人類社會的合理秩序、公平與正義，表征著法律意義體系的精神家園。法治的公平與正義從古至今激勵著人們愿意為之獻(xiàn)身，古希臘的蘇格拉底和中國的吳宏廟之死，就是對法律和規(guī)約的一種信仰，一種獻(xiàn)身。正如在劉燕文在狀告北京大學(xué)案中，原告人何兵之的發(fā)言：“一切在變，一切在流淌，但有一種東西是不能放棄的，那就是對正義的追求；一切在變，一切在流淌，但有一種東西是不能放棄的，那就是對司法的信仰?！痹\所法律教育模式不僅是對傳統(tǒng)法學(xué)教育的改革，也應(yīng)然地蘊(yùn)涵著追求和彰顯社會公平與正義的法治精神。這種法治精神的激勵主要表現(xiàn)在一是對診所老師和學(xué)生的激勵，在診所老師和學(xué)生在為當(dāng)事人調(diào)查取證辦案過程中，通過發(fā)現(xiàn)社會不同階層，特別是弱勢群體真實的生活狀態(tài)和所面臨的困境，從而感受到法律對于公民基本權(quán)利保護(hù)的價值和意義，體會到法律的應(yīng)然與實然之間的矛盾沖突差距，激勵其產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，思考制度性的解決方案，努力促進(jìn)正義公平與道德、促進(jìn)法治的發(fā)展、促進(jìn)人權(quán)的保障和人類社會的和諧。二是對相關(guān)案件當(dāng)事人的激勵，當(dāng)事人通過親身的法律實踐，逐步知曉法律對自身的重要意義，從而積極努力學(xué)法、守法、用法和護(hù)法。三是診所案件本身的勝訴或敗訴所產(chǎn)生的社會影響對其他民眾的激勵。

（五）社會調(diào)解穩(wěn)定功能到法律診所尋求法律援助的當(dāng)事人一般是經(jīng)受了極大的委屈與不公正的待遇。診所面對的基本上是社會底層的弱勢群體，在接待當(dāng)事人或來訪者診所一般會熱情接待，耐心傾聽當(dāng)事人的陳述，并對案件中所涉及到的法律疑難給予當(dāng)場解答，傾注人文關(guān)懷，對當(dāng)事人起到了心理調(diào)適作用。法律診所通過每天接待咨詢來訪者，解疑釋惑，直接向當(dāng)事人提供法律援助，或組織到社區(qū)進(jìn)行義務(wù)法律咨詢活動，為居民提供法律服務(wù)與法律幫助。在辦案過程中，調(diào)節(jié)調(diào)解雙方當(dāng)事人之間的爭議，尋求調(diào)解仲裁非訴訟處理，更有利于緩和當(dāng)事人之間的矛盾、緩和社會矛盾，促進(jìn)了人與人之間、人與社會之間的和諧相處，把矛盾化解在基層，有效的維護(hù)了社會的穩(wěn)定。法律診所維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，彰顯法律的公平與正義，弘揚(yáng)了人間正氣，引導(dǎo)人們追求法律至上的法治精神，喚起人們對法律的信仰，必將成為依法治國，建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中的一支重要的新興力量。

二、進(jìn)一步優(yōu)化和提升診所法律教育模式法制教育功能的途徑

(一)擴(kuò)大資金籌措渠道，完善診所教育設(shè)施診所“常常因缺乏教師或財政原因而失敗”，高校本來就缺乏國家財政的足夠支撐，也缺乏民間社會力量的資助，僅僅依賴于美國福特基金會的資助是不夠的，因而經(jīng)費(fèi)問題成為制約診所法律教育進(jìn)一步開展的瓶頸，這也制約了診所法律教育模式的法制教育功能發(fā)揮與提升。一是要從多方面擴(kuò)大資金籌措渠道，從學(xué)校、法學(xué)院、社會和政府獲得經(jīng)費(fèi)資助。二是要加大新聞媒介宣傳力度，強(qiáng)化診所法律教育品牌形象，爭取社會資金的支持。三是法律允許法律診所教師律師在辦理非援助案件時，與律師事務(wù)所一樣收取適當(dāng)費(fèi)用。

第2篇：法律職能的知識范文

關(guān)鍵詞：市場失靈 政府職能 旅游產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群

旅游產(chǎn)業(yè)集群理論研究現(xiàn)狀及發(fā)展模式分析

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展理論研究是一項綜合性的系統(tǒng)工程，目前學(xué)術(shù)界的相關(guān)工作還主要處于案例研究階段，且相關(guān)具體性案例較少，系統(tǒng)理論的完善程度有待增加。從旅游產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)容來看，大部分研究均從旅游產(chǎn)業(yè)和集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平行性視角入手，欠缺整體性考慮，并且缺乏科學(xué)的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論支撐，無論在深度和廣度層面都尚處于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的初級引入階段。

邵其會（2012）認(rèn)為在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟(jì)時代背景下，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的互相融合，而其中又以新型服務(wù)業(yè)與集群旅游產(chǎn)業(yè)的融合最具發(fā)展?jié)摿?；夏宇塵（2011）指出產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化形勢下變得越來越重要，產(chǎn)業(yè)集群理論和集群化商業(yè)模式的產(chǎn)生和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)每個微觀經(jīng)濟(jì)主體都要重點(diǎn)關(guān)注的動態(tài)，其中以旅游業(yè)集群發(fā)展和相關(guān)業(yè)務(wù)外包模式最值得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行深入性研究；華萍（2012）認(rèn)為旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展尤其適合目前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的需要，旅游產(chǎn)業(yè)集群是擺脫地方經(jīng)濟(jì)資源依賴性強(qiáng)和增長方式粗放的重要途徑之一。

在現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展模式中，產(chǎn)業(yè)集群是數(shù)量眾多的中小型旅游企業(yè)和旅游組織在時間和空間上不斷累積和重疊的結(jié)果，并以人文氣息和地理環(huán)境等因素的相近性而產(chǎn)生一條互有聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)價值鏈，以此形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的持久性優(yōu)勢（郭巒，2011）。作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)有助于提升上下游行業(yè)的經(jīng)濟(jì)凝聚力，并最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同增長（見圖1）。

一般情況下，旅游產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式主要包括兩種，即政府主導(dǎo)型和市場主導(dǎo)型，其中第一種發(fā)展模式是指旅游業(yè)的推動前進(jìn)力量主要來自于政府層面的產(chǎn)業(yè)政策制定，旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展依賴于相關(guān)政府部門規(guī)劃的旅游業(yè)發(fā)展計劃；第二種則主要依靠競爭和價格、供求等市場機(jī)制來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的合理配置，進(jìn)而在供求平衡的條件下實現(xiàn)對旅游產(chǎn)業(yè)的整體性推動。從世界范圍內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，各國經(jīng)濟(jì)發(fā)育的成熟程度和相關(guān)行業(yè)所處生命周期階段都決定著旅游業(yè)的發(fā)展模式選擇，作為我國這樣的社會主義國家來說，社會主義基本制度的自然屬性決定了與市場經(jīng)濟(jì)體制接軌的必然性，任何單純的政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式都不具備實施的可行性。以旅游行業(yè)來講，我國應(yīng)充分認(rèn)識到文化服務(wù)行業(yè)的自身發(fā)展特點(diǎn)，將政府行為引導(dǎo)建立在充分的市場配置資源基礎(chǔ)上，做到“市場能夠解決的問題交給市場、政府減少行政干預(yù)”的基本準(zhǔn)則，爭取服務(wù)業(yè)在我國的二次發(fā)展繁榮（邵其會，2012）。

市場失靈及政府糾正效應(yīng)在旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的體現(xiàn)

公共物品性是旅游資源的先天屬性，因此，單一的市場機(jī)制調(diào)節(jié)手段會產(chǎn)生一系列的失靈問題，通常表現(xiàn)為市場在配置資源時出現(xiàn)有失公平和低效率的現(xiàn)象，丟失社會期望。一般來講，市場失靈的出現(xiàn)有多方面原因，包括信息不對稱、外部性以及公共產(chǎn)品等因素，因此需要政府及時進(jìn)行干預(yù)，糾正市場的影響盲區(qū)。在旅游市場集群發(fā)展中，市場失靈和政府職能行為體現(xiàn)在如下方面：

（一）信息不對稱

市場出現(xiàn)信息不對稱是指商業(yè)交易主體在買賣過程中各自掌握的信息豐富程度不均等，其中一方占據(jù)信息優(yōu)勢，體現(xiàn)在旅游市場中，即游客接受和掌握的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于市場的存量信息，進(jìn)而造成旅游交易的不公平現(xiàn)象。旅游市場的信息不對稱誘因包括三個方面：第一，游客在知識水平和自身能力方面的局限使得信息搜集完備率低下，造成信息傳播的低效率；第二，在旅游企業(yè)方面，利益驅(qū)動導(dǎo)致的不實宣傳而造成信息非對稱；第三，旅游活動天然就構(gòu)成了信息博弈，無論是旅游專業(yè)設(shè)施例如餐飲、住宿、商店等，還是旅游企業(yè)等服務(wù)提供者之間都存在不同程度的兩兩博弈。

針對旅游集群發(fā)展中的信息非對稱現(xiàn)象，政策糾偏也集中在三個領(lǐng)域：第一，通過構(gòu)建政府層面的旅游信息系統(tǒng)來加強(qiáng)旅游服務(wù)信息和產(chǎn)品的搜集和傳播效率，提升市場透明度；第二，設(shè)立專門性旅游管理部門來加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)和組織的監(jiān)管，建立針對旅游服務(wù)的提供者信息義務(wù)披露制度，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)自由查詢旅行社經(jīng)營信息，旅游服務(wù)提供商對信息真實性承擔(dān)法律責(zé)任；第三，建立旅游企業(yè)年審機(jī)制，在制度上加強(qiáng)對旅游微觀經(jīng)濟(jì)主體的監(jiān)管，及時淘汰劣勢旅游企業(yè)（華萍，2013）。

（二）外部性問題

外部性是廣泛存在于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)中的客觀現(xiàn)象，正、負(fù)外部性均會導(dǎo)致市場失靈問題，擾亂資源配置秩序。旅游市場中的外部性問題誘因包括三個方面：第一，產(chǎn)業(yè)之間的高關(guān)聯(lián)性造成旅游活動涉及的地區(qū)、經(jīng)濟(jì)主體和交易環(huán)節(jié)較為廣泛，旅游經(jīng)營成果很難被單獨(dú)的一個企業(yè)所享有，因此造成“搭便車”等外部性問題；第二，負(fù)外部性作用在旅游資源開發(fā)中不可忽視，旅游資源經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)權(quán)的長期分離使得大部分旅游企業(yè)在規(guī)劃經(jīng)營時缺乏可持續(xù)發(fā)展視野，過度開發(fā)等短期利益行為頻現(xiàn)；第三，商業(yè)化旅游經(jīng)濟(jì)活動造成對旅游地居民生活秩序的一定沖擊，不利于社會治安和穩(wěn)定，具有負(fù)面社會作用。

政府對于外部性問題的糾偏要從兩個方面入手：一是科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃旅游地轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量，減少過度開發(fā)造成的對本地居民正常生活秩序的沖擊，提升區(qū)域旅游資源的可持續(xù)發(fā)展能力；二是嚴(yán)格審核新批旅游項目，及時排除嚴(yán)重破壞旅游地自然環(huán)境的旅游建設(shè)計劃，通過牌照制度來將有限的旅游資源打包出售給有限的幾個具備旅游資源保護(hù)能力和開發(fā)能力的大中型企業(yè)組織（王云才，2012）。

（三）公共產(chǎn)品因素

旅游資源的公共屬性決定了其具備非排他性和共享性的基本特點(diǎn)，因此在特定的地理和政治區(qū)劃內(nèi)無法避免“搭便車”問題，公共產(chǎn)品的基本特性導(dǎo)致了旅游業(yè)市場機(jī)制作用不能有效的發(fā)揮，政府對于市場失靈而進(jìn)行的及時干預(yù)是必要且有效的。在搭建多方面政府職能發(fā)揮平臺的工作中，要在旅游地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游交通、旅游公共產(chǎn)品規(guī)劃、旅游營銷和招商、旅游產(chǎn)品形象推廣以及旅游權(quán)益保護(hù)等方面加強(qiáng)政府職能參與力度，掃除旅游公用產(chǎn)品資源的市場調(diào)節(jié)盲區(qū)，將制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論合理應(yīng)用到旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實踐工作中去。

旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展生命周期中的政府職能作用

（一）潛在階段：以政府主導(dǎo)為主的扶持加強(qiáng)時期

政府的主導(dǎo)作用在旅游產(chǎn)業(yè)集群潛在發(fā)展階段表現(xiàn)較為徹底，政府以管理的科學(xué)性和合法性為基礎(chǔ)，綜合執(zhí)行管理職能由行政向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，此時的旅游產(chǎn)業(yè)集群只是初具雛形，范圍較小且不具備集合性突出特征，因此就要求政府綜合研判社會公眾的需求信息，識別產(chǎn)業(yè)動態(tài)信號，以經(jīng)濟(jì)杠桿效應(yīng)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)集群主體行為，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員和組織者作用，并且加強(qiáng)對萌芽期產(chǎn)業(yè)的扶持力度，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)技術(shù)性支持，作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策和法律后盾（魏小安，2007）。

（二）顯現(xiàn)階段：品牌建設(shè)和規(guī)劃統(tǒng)籌時期

發(fā)展鞏固階段的旅游產(chǎn)業(yè)集群代表特征就是規(guī)模急速擴(kuò)大，在通常狀態(tài)下，旅游業(yè)發(fā)展后期會面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后和資源瀕臨枯竭等問題，因此，此階段有必要樹立新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀，以品牌意識維護(hù)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，注重經(jīng)濟(jì)和自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府在此階段的主要工作應(yīng)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，以先行規(guī)劃和整合力度行為使得產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢得以顯現(xiàn)，促進(jìn)集群競爭力的提升。此外，政府還要在品牌塑造和管理宣傳工作中對旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供便利。

（三）既存階段：產(chǎn)業(yè)集群成熟和多元發(fā)展時期

成熟時期的旅游產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模擴(kuò)大至利潤最高點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)價值鏈之間的橫向和縱向聯(lián)結(jié)加強(qiáng)，集群氣氛得以建立，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)發(fā)揮較為徹底。在此階段，旅游產(chǎn)業(yè)集群開始了生產(chǎn)功能的擴(kuò)散，成本和要素價格占據(jù)優(yōu)勢的地區(qū)將首先受益，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部和群落之間的信息交流、技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略管理以及交易市場功能都會得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)間開始了密切的動態(tài)分工協(xié)作，形成了合作共進(jìn)的良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，并且使得硬件條件和政府保護(hù)機(jī)制發(fā)揮最大效用。要注意的是，此階段的集群經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到飽和，政府功能更多體現(xiàn)為維持穩(wěn)定和加強(qiáng)監(jiān)督。

（四）衰退階段：求變創(chuàng)新和謀求可持續(xù)發(fā)展的時期

此階段的旅游產(chǎn)業(yè)集群由成熟期走向衰落，市場的變化使得消費(fèi)者對旅游服務(wù)和產(chǎn)品提出更高的要求，而產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體之間的競爭加劇和產(chǎn)品同質(zhì)化則阻礙了集群的進(jìn)一步發(fā)展，硬件設(shè)施落后和制度陳舊則造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的停滯，此時的政府職能應(yīng)集中于解決產(chǎn)業(yè)集群的再發(fā)展，采用改革或放棄原有產(chǎn)業(yè)扶植模式的方式，尋求并培育新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對旅游產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行局部性的調(diào)整。政府在此階段要特別注意產(chǎn)業(yè)價值鏈的重組，延長產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展的生命周期長度，具體來說：

第一，解決產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)不合理問題，在均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)攀高，使得旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要素?fù)Q代升級，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作關(guān)系，及時淘汰資源高消耗、環(huán)境高污染的經(jīng)濟(jì)單位，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和社會環(huán)境承載力為價值評判條件（馬文，2012）。

第二，倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)實現(xiàn)利益均沾，為行業(yè)新進(jìn)入者和新經(jīng)營思想創(chuàng)立存在和發(fā)展的條件，旅游產(chǎn)業(yè)集群必須及時吸取和補(bǔ)充新鮮的知識、信息和理念，提升集群整體的學(xué)習(xí)和應(yīng)變能力，應(yīng)對激烈的市場競爭。

第三，改善地區(qū)旅游環(huán)境和旅游形象，加強(qiáng)微觀籌劃力度，奠定綠色旅游經(jīng)濟(jì)模式和開發(fā)創(chuàng)新型旅游增長基礎(chǔ)，淘汰存量消耗產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，重新定位旅游地的交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施以及市場格局，走可持續(xù)發(fā)展道路。

結(jié)論

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有組織結(jié)構(gòu)趨近和自發(fā)誘導(dǎo)等天然屬性，在旅游經(jīng)濟(jì)這樣的公共產(chǎn)品性尤為突出的產(chǎn)業(yè)環(huán)境里，市場失靈是不可避免的，政府職能發(fā)揮也是不可或缺的，如何匹配市場機(jī)制作用盲區(qū)與政府功能發(fā)揮是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界和旅游產(chǎn)業(yè)實踐需要解決的重要問題，科學(xué)的評估旅游產(chǎn)業(yè)集群市場失靈因素和政府作用效果是推動我國旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的必要前提，并且值得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策制定者和組織管理者不斷的踐行和思考。

參考文獻(xiàn)：

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3.華萍.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)河南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（5）

4.邵其會.基于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的旅游產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)模式探討[J].商業(yè)時代，2012（32）

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6.菲利普?科特勒.經(jīng)濟(jì)低迷期的八種增長途徑[J].商業(yè)評論，2013（5）

第3篇：法律職能的知識范文

關(guān)鍵詞：測控技術(shù)；城市發(fā)展；綠色；智能

測控技術(shù)涉及多個學(xué)科領(lǐng)域，如計算機(jī)技術(shù)、電子技術(shù)、自動控制技術(shù)、傳感器及儀表技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、自動測試技術(shù)和虛擬與仿真技術(shù)等。近年來綠色發(fā)展的趨勢也說明整個社會意識到了能源資源過度消耗的問題，轉(zhuǎn)而向環(huán)境友好型社會進(jìn)行發(fā)展。綠色發(fā)展也是一種新的發(fā)展模式，可以創(chuàng)造更大的市場需求。

1 城市化發(fā)展的進(jìn)程

城市化進(jìn)程腳步的加快是全球化的趨勢。世界城市化的趨勢腳步加快，標(biāo)志著社會的進(jìn)步，具有顯著的時代特征。而城市由于具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的潛力，會產(chǎn)生巨大的力量，創(chuàng)造強(qiáng)大的財富。我國的城市化進(jìn)程也歷經(jīng)了三個不同的階段。首先是上世紀(jì)50-60年代的工業(yè)化發(fā)展，各省市之間的城鎮(zhèn)人口迅速提升；之后是上世紀(jì)60-70年代，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度緩慢增長；第三階段是上世紀(jì)80年代開始的城市化高速發(fā)展階段，直到當(dāng)前的智能化和諧社會[1]。

2 城市發(fā)展的要求

城市發(fā)展除了要考慮經(jīng)濟(jì)效益以外，更重要的一點(diǎn)是要考慮到社會效益和生態(tài)效益。這是我國政府的工作重點(diǎn)。環(huán)境友好型社會的作用非常顯著，是改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，是可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。而優(yōu)化城市的布局和形態(tài)，加強(qiáng)城市管理水平，也是城市轉(zhuǎn)型和國力提升的標(biāo)志之一?；谶@一原因，我國也一直將“節(jié)能減排”問題放在戰(zhàn)略角度來看待。對于城市來說，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是重要的“武器”之一，測控技術(shù)因其先進(jìn)性和智能化的特點(diǎn)，也可以有效促進(jìn)城市化的發(fā)展，實現(xiàn)綠色發(fā)展，低碳發(fā)展，所以如何有效應(yīng)用該技術(shù)，也是城市發(fā)展的必然要求。

“測控技術(shù)”下的城市發(fā)展實際上就是一種信息化的發(fā)展模式。從廣義上來講，它將信息技g、數(shù)字化等高科技手段融入城市生活當(dāng)中，是對城市發(fā)展的一種數(shù)字化管理，促進(jìn)信息的協(xié)調(diào)和通常。我國目前已經(jīng)處于深入發(fā)展期的關(guān)鍵時期，在這種情況下的城市化發(fā)展也必然要采取更加完善的手段。因為城市化發(fā)展本身就是一種矛盾性和統(tǒng)一性的結(jié)合，不穩(wěn)定因素多，如何實現(xiàn)“數(shù)字化建設(shè)”，也是未來城市發(fā)展的重點(diǎn)[2]。

3 測控技術(shù)對于城市發(fā)展的意義

近年來，綠色化、智能化發(fā)展的趨勢已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)興起。為了應(yīng)對能源資源過度損耗造成的環(huán)境問題，就需要采取更加完善的措施來進(jìn)行應(yīng)對。從國際形勢來看，綠色化的產(chǎn)業(yè)變革是各國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。為了能減少危機(jī)帶來的影響，各國也旨在分析如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大新能源和清潔能源的使用，合理輔以低碳技術(shù)的使用。換而言之，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，綠色智能化發(fā)展都是未來重要的發(fā)展模式。我國也面臨著同樣的問題，也需要隨著世界經(jīng)濟(jì)的變化，與時俱進(jìn)地依靠科技的手段來實現(xiàn)綠色化發(fā)展。測控技術(shù)的出現(xiàn)正是解決這一問題的有效方式。從我國的形勢上來看，綠色化發(fā)展是不可或缺的。無論是在建筑、水資源還是其它管理方面，我國的節(jié)能工作始終會面臨著巨大的挑戰(zhàn)[3]。能源的消耗不僅僅是對國家能源供求關(guān)系的影響，同時還是對環(huán)境發(fā)展的影響。以建筑為例，針對于現(xiàn)階段建筑能耗高的特點(diǎn)，我國已經(jīng)實現(xiàn)了通過計算機(jī)來設(shè)置數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，控制室內(nèi)的溫度和濕度，調(diào)整空氣質(zhì)量，并做到嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測工作。在保障人們基本居住要求的基礎(chǔ)上采用最有效的節(jié)能優(yōu)化措施，改善建筑對于能源的過度需求，促進(jìn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

4 綠色智能化城市的體現(xiàn)

4.1 智能家居

測控技術(shù)已經(jīng)為城市建設(shè)提供了重要的技術(shù)支持，智能家居就是非常明顯的體現(xiàn)。其主要特點(diǎn)是能源的節(jié)約，不損害環(huán)境。建筑能耗一般體現(xiàn)在供暖、通風(fēng)、照明等多個環(huán)節(jié)，為了節(jié)省能源就需要在建筑中采用新的技術(shù)，通過智能系統(tǒng)來實現(xiàn)能源的消耗降低。此外，類似的系統(tǒng)還可以保障建筑物的安全，意義重大。

4.2 智能交通

一個城市的交通情況決定了一個城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。針對于現(xiàn)階段交通擁堵等不利的情況，智能交通系統(tǒng)可以成為城市交通發(fā)展的重要途徑。以公路交通來說，智能化系統(tǒng)可以將相關(guān)的服務(wù)部門相互聯(lián)系，并且可以對公路設(shè)施和能源進(jìn)行合理調(diào)配使用。作為使用者，也需要選擇交通方式，合理疏導(dǎo)，防止各類交通問題和交通問題的產(chǎn)生。

4.3 智能醫(yī)療

在未來，智能化的醫(yī)療系統(tǒng)可以給用戶提供非常全面的服務(wù)，保障生活質(zhì)量的提升。例如網(wǎng)上掛號、網(wǎng)上教育、疾病控制等都可以通過測控技術(shù)來進(jìn)行優(yōu)化和實現(xiàn)，醫(yī)院也可以建立醫(yī)療服務(wù)的管理平臺，實現(xiàn)信息資源的共享，提升資源利用率，提升成本管理的水平。這樣一來全方位覆蓋下的醫(yī)療體系可以實現(xiàn)區(qū)域化管理，構(gòu)建新型的城市衛(wèi)生服務(wù)體系。

5 結(jié)語

通過研究，可以看出綠色和智能化發(fā)展是城市化進(jìn)程的一次歷史性轉(zhuǎn)變，也是一次全面的升級和完善，對于民生和社會發(fā)展的作用意義重大。中國的城市化建設(shè)離不開測控技術(shù)的支持，未來的發(fā)展趨勢也必然實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級和戰(zhàn)略調(diào)整，為城市化建設(shè)指明未來的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：法律職能的知識范文

關(guān)鍵詞　粒子濾波　智能交通　SURF

1　引言

視頻跟蹤技術(shù)在民用和軍事的許多領(lǐng)域都具有廣泛的應(yīng)用前景，吸引了許多研究者的關(guān)注。在交通管理中，視頻跟蹤技術(shù)也有非常廣泛的應(yīng)用。智能交通系統(tǒng)要根據(jù)拍攝到的視頻圖像進(jìn)行交通流量控制、車輛異常行為檢測等任務(wù)。

目前在交通場景中提供的運(yùn)動車輛進(jìn)行跟蹤常用的方法包括：模型匹配法、均值漂移法、粒子濾波法。然而在實際的交通場景中，由于背景十分復(fù)雜，車輛的圖像時常相互粘連遮擋，車輛的邊緣信息很難準(zhǔn)確獲得，3D車型匹配的準(zhǔn)確率往往較低。均值漂移法是一種基于外部特征的跟蹤算法，對車輛目標(biāo)跟蹤具有較好的實時性，但跟蹤采用的各向同性的核函數(shù)無法準(zhǔn)確描述車輛目標(biāo)高維特征分布，并且如果光照和尺度發(fā)生變化，則準(zhǔn)確度會明顯下降。粒子濾波法為離散時間的遞歸濾波問題提供了一種近似的貝葉斯解決方法，可以很好地計算后驗分布，易于實現(xiàn)車輛跟蹤；但粒子傳播過程中，有一部分偏離目標(biāo)實際狀態(tài)的粒子的權(quán)值會越來越小，以至于最終只有少數(shù)粒子具有大的權(quán)值，導(dǎo)致無謂的計算量浪費(fèi)在小權(quán)值粒子上。重采樣技術(shù)在一定程度上可以緩解這個問題，但卻使粒子失去了多樣性，導(dǎo)致算法的退化，且狀態(tài)方程如何與目標(biāo)模型有效結(jié)合的問題目前仍沒有很好地解決。本文在粒子濾波的基礎(chǔ)上，利用surf算子對目標(biāo)進(jìn)行特征提取，較好的實現(xiàn)了跟蹤的實時性和準(zhǔn)確性。

2　基于SURF特征的自適應(yīng)濾波跟蹤算法

2.1　算法基本思想

2.3　SURF算子特征匹配算法

2.4　實驗結(jié)果與分析

選取包含120幀的視頻序列，采集場景為廈門環(huán)島路珍珠灣公路段，跟蹤對象為快速移動的車輛。在第一幀時選定像素大小57×46的白色吉普車作為跟蹤對象。圖2給出使用基于顏色模型的粒子濾波算法進(jìn)行跟蹤的效果，其中粒子數(shù)N=200，綠點(diǎn)表示當(dāng)前時刻各個粒子對目標(biāo)的預(yù)測位置。

從實驗結(jié)果上來看，粒子濾波在跟蹤過程中發(fā)生了輕微了發(fā)散現(xiàn)象，多數(shù)特征點(diǎn)已明顯移出所要跟蹤的目標(biāo)體外，模板明顯包含外部物體，本算法采用重采樣來解決這一問題，通過后驗概率密度重采樣，保留或復(fù)制較大權(quán)重的粒子，剔除較小權(quán)重的粒子，以此來防止產(chǎn)生發(fā)散現(xiàn)象。另外，在目標(biāo)發(fā)生部分遮擋且光照發(fā)生變化的情況下，改進(jìn)算法仍準(zhǔn)確地進(jìn)行跟蹤。相比之下，粒子濾波算法并不能完成跟蹤，這主要是由于背景顏色與目標(biāo)顏色比較接近，對跟蹤產(chǎn)生了較大的干擾?；赟URF特征的自適應(yīng)濾波算法能有效克服背景顏色的干擾，并且對光照變化不敏感，即使在復(fù)雜場景下也能達(dá)到良好的跟蹤效果，證明該算法具有較好的魯棒性。

3　本章小結(jié)

本章提出了一種基于SURF特征的自適應(yīng)濾波跟蹤算法。首先簡單描述了算法的基本思想，接著詳細(xì)分析了利用粒子濾波的狀態(tài)轉(zhuǎn)移方程和觀測方程對動態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行建模的過程，然后在此基礎(chǔ)上結(jié)合SURF特征的優(yōu)勢以及模板更新策略，進(jìn)一步提高了跟蹤算法的準(zhǔn)確性與魯棒性，最后給出實驗結(jié)果及分析，從實驗結(jié)果可以看出，此算法對機(jī)動目標(biāo)跟蹤有很好的跟蹤效果和很高的跟蹤精度。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：法律職能的知識范文

論文摘要：經(jīng)濟(jì)法自其誕生之日起與傳統(tǒng)的民法、商法在法律部門劃分上產(chǎn)生了交叉和沖突。特別是上世紀(jì)即年代傳入我國后，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，民法、商法和經(jīng)濟(jì)法三者的關(guān)系和各自的定位更是引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。然而，由于在研究方法上始終存在著一些不盡如人意之處，對三者的研究一度陷入了停滯。文章致力于以三法的功能契合作為切入點(diǎn)，對三者關(guān)系進(jìn)行研究，并對三法在我國市場經(jīng)濟(jì)法律體系中的位!進(jìn)行新的界定。

自1890年美國率先頒布了世界上第一部真正意義的經(jīng)濟(jì)法—謝爾曼法以來，經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系問題就為世界各國學(xué)者所關(guān)注，特別是在上世紀(jì)八十年代這一概念傳人我國后，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，民法、商法和經(jīng)濟(jì)法三者的關(guān)系和各自的定位更是引起了學(xué)界的極大爭論。遵循著法律部門劃分是法學(xué)研究重要途徑的研究思路，這種爭論甚至陷人了孤立和靜止的泥潭，其中最為明顯的是在對三法的研究中，曾經(jīng)都出現(xiàn)過“你想包容(吃掉)我，我想包容(吃掉)你”的探索路徑。這種研究方法帶來的后果是部分研究更多關(guān)注民法、商法與經(jīng)濟(jì)法的共性，而一些則更為強(qiáng)調(diào)三者間的差異。眾所周知，任何兩個不同事物都必然會存在聯(lián)系，也一定會相互區(qū)別，這種研究方法為法律部門的劃分確實提供了一定的標(biāo)準(zhǔn)。然而，這里卻忽略了一個國家的法律體系實際是由多個法律部門組成的一個有機(jī)整體，一種新法的誕生有可能會創(chuàng)設(shè)一個新的法律部門，甚至開創(chuàng)一個新的法域，可它卻絕對不會游離于一國的法律體系框架之外。本文擬從一個新的角度出發(fā)，探尋三法在保障和推進(jìn)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康發(fā)展過程中各自的功能及其定位。

一從法的起源上看三者功能的契合法的產(chǎn)生是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)之一。在漫漫歷史長河中，人類社會的演變從來都是沒有停息過，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)亦同樣發(fā)生著與之相適應(yīng)的演變和變化。這種演變有時表現(xiàn)為前進(jìn)，有時表現(xiàn)為停滯，甚至是倒退。相應(yīng)地，法律在各個歷史時期也顯現(xiàn)出不同的內(nèi)容特點(diǎn)和形式安排。具體到民法、商法及經(jīng)濟(jì)法上，我們發(fā)現(xiàn)三法從出現(xiàn)時間上恰巧是一一順次出現(xiàn)，從法的功能上體現(xiàn)出后法對前法的修正和補(bǔ)充作用，一定程度上極為突出地反映了一定歷史時期人類社會的演進(jìn)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化。

近代民法一語，是從羅馬法之Juseivile一語沿襲而來，故羅馬法之市民法，為今日各國民法之語源。羅馬奴隸制經(jīng)濟(jì)制度是古代奴隸制的最高形式。以大農(nóng)莊為代表的土地所有制，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)的推行及普及，奴隸勞動深人社會生產(chǎn)各個領(lǐng)域，眾多手工業(yè)部門的形成，四通八達(dá)的海陸交通，帶來了商品生產(chǎn)和商品貿(mào)易的不斷發(fā)展與繁榮;而新興城市的興起，則進(jìn)一步拓展了商業(yè)并刺激了消費(fèi)領(lǐng)域，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，奴隸制商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展，導(dǎo)致了社會經(jīng)濟(jì)生活與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化。這就要求相應(yīng)的法律原則和法律制度來進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。羅馬法正是在這種經(jīng)濟(jì)條件和矛盾中有的放矢地對商品經(jīng)濟(jì)中最本質(zhì)的關(guān)系做出了規(guī)定。因此，作為商品生產(chǎn)者社會的第一個世界性法律，羅馬法是純粹私有制占統(tǒng)治地位社會的生產(chǎn)條件和沖突的十分經(jīng)典性的法律表現(xiàn)。為適應(yīng)當(dāng)時社會相當(dāng)發(fā)達(dá)的私有制和商品交換的要求，羅馬法對諸如民事主體、私有財產(chǎn)、買賣、借貸等契約以及其他財產(chǎn)關(guān)系都有詳細(xì)和明確的規(guī)定。這其中很大一部分為現(xiàn)代民法所繼承和保留。然而，羅馬法就像一個早產(chǎn)的嬰兒，被表面上繁榮的商品經(jīng)濟(jì)催生在古羅馬大地上，它雖然具有現(xiàn)代民法的某些基本特征，但適應(yīng)其生長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在時間并不長。川特別是由于羅馬的商業(yè)基礎(chǔ)是脆弱的，其在經(jīng)濟(jì)生活中的地位始終是農(nóng)業(yè)的從屬;它的商業(yè)更加依托戰(zhàn)爭這種變數(shù)很大的因素，因而是不理性的，只能是暫時的和階段性的，它突然興起也會突然消失;并且羅馬從來沒有建立起重商的傳統(tǒng)。雖然從法律上認(rèn)可了商品交易的正當(dāng)性，但從制度安排上對交易的形式及程序規(guī)定嚴(yán)格、要求繁瑣，未能更好地推動整個商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

伴隨著日耳曼人征服西羅馬帝國，整個歐洲大陸進(jìn)人了漫長而黑暗的中世紀(jì)。在基督教會及莊園制經(jīng)濟(jì)的雙重鉗制下，這一時期僅存在著小規(guī)模的以滿足生活需要而進(jìn)行的作為莊園制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充的商品交換;而以獲取利潤為最終目的的商業(yè)活動根本不存在。羅馬法，換句話說，民法的發(fā)展進(jìn)人了一個停滯的階段，幾乎接近衰亡。

然而，回顧既往，中世紀(jì)的前半期也可以被視為一段為期太長的休耕期，通過衰敗和調(diào)整，它為更有活力和更為平衡的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)鋪平了道路。川公元十一世紀(jì)，隨著人口數(shù)量的急劇增加，農(nóng)耕、航海等新技術(shù)的發(fā)明和大規(guī)模使用，城市化的加速及基督教神學(xué)思想實質(zhì)上的變化，歐洲社會出現(xiàn)了一個特殊的社會階層—商人階層。商業(yè)的發(fā)展需要一種更加高效率和更加獨(dú)立的法律，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅要求從民法市民法原理的內(nèi)部進(jìn)行修正，同時也要求對民法外部作補(bǔ)充。環(huán)境的壓力導(dǎo)致了初始的商業(yè)法。“哪里有貿(mào)易，哪里就有法律”成了一條普適的規(guī)律。日益繁榮昌盛的商品交易活動必然要求有相應(yīng)體系化、邏輯化的交易規(guī)則予以規(guī)范。根據(jù)伯爾曼先生的歸納，在這一時期商人創(chuàng)制出了:動產(chǎn)與不動產(chǎn)法截然分離;更換較古老貨物交付的要求，以便用一種象征性方法轉(zhuǎn)移所有權(quán);承認(rèn)動產(chǎn)買賣口頭協(xié)議的有效性;信用、票據(jù)制度等十七類商人法。這大大便捷了商品交易，提高了交易的效率，滿足了商人們彼此間商品交易習(xí)慣的客觀要求。商人法的誕生是歐洲經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展到十一世紀(jì)這一階段的必需，是商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展對相應(yīng)法律規(guī)范的要求，是對民法的第一次修正和補(bǔ)充。

此后，資本主義商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)人一個高速發(fā)展期，特別是十八世紀(jì)末至十九世紀(jì)初，英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人和杰出代表亞當(dāng)·斯密提出:要跨進(jìn)本國的富強(qiáng)，促進(jìn)國家財富的增長，唯一可行的辦法就是建立一種使“經(jīng)濟(jì)人”和“看不見的手”都能發(fā)揮作用的市場經(jīng)濟(jì)體制。他認(rèn)為政府無須干預(yù)經(jīng)濟(jì)，只應(yīng)成為一個“守夜人”。在其自由經(jīng)濟(jì)思想的指引下，體現(xiàn)了“自私的動機(jī)，私有的企業(yè)，競爭的市場”的私法制度得到充分的發(fā)展。[8]然而，當(dāng)時間來到十九世紀(jì)末，在自由經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下，資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)人壟斷資本主義時期，由于市場自身先天存在的缺陷而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻繁而周期性地發(fā)生，其結(jié)果不單影響到了社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，導(dǎo)致社會財富的浪費(fèi)，而且直接動搖了資本主義賴以存在的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在作為商品經(jīng)濟(jì)條件下一般性法律規(guī)范的民法對解決此問題力不從心時，為克服市場調(diào)節(jié)機(jī)制本身的缺陷，保障市場環(huán)境和市場條件，資本主義國家紛紛放棄其傳統(tǒng)的單純“守夜人”角色，主動以公共權(quán)力介人經(jīng)濟(jì)生活，以各種手段包括法律手段對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行管理、調(diào)控及其他形式的干預(yù)。同時，為適應(yīng)建立由政府宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟(jì)需要，一種新的法律理論和法律部門出現(xiàn)了。這就是介于私法和公法領(lǐng)域之間，被普遍認(rèn)為開創(chuàng)了第三法域—社會法域的經(jīng)濟(jì)法。作為商品經(jīng)濟(jì)條件下，以提供市場條件保障，進(jìn)行市場行為矯正，幫助市場行為引導(dǎo)和市場行為促進(jìn)為目的的法律，經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)對商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起到了極其重要的推動作用，是對商品經(jīng)濟(jì)條件下的一般性法律規(guī)范—民法的又一次修正和補(bǔ)充。如上所述，在對民法、商法和經(jīng)濟(jì)法的最初起源進(jìn)行一系列考證之后，我們不難發(fā)現(xiàn)，三者從誕生之初就體現(xiàn)出了它們在功能上的相互補(bǔ)充作用，并最終形成民法、商法、經(jīng)濟(jì)法這一法律體系的有機(jī)統(tǒng)一。

二從法的價值取向上看三者功能的契合公平原則是民法的最高原則，它既體現(xiàn)了民法的任務(wù)、性質(zhì)和特征，也反映了民法的追求目的，是民事立法的宗旨、執(zhí)法的準(zhǔn)繩和行為人守法的基本指南，甚至可以毫不夸張地說，公平原則是民法的活的靈魂。民法是以個人為本位的法，它假設(shè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場主體都是“經(jīng)濟(jì)人”或“理性人”，并由此而得出三個基本判斷:1、平等性。認(rèn)為一切民事主體都是平等的;2、互換性。主體的身份會在出賣者和購買者之間頻繁互換;3、最佳性。每個人是自己利益的最佳判斷者，有學(xué)者稱這種“經(jīng)濟(jì)人”為“生活理性人”。這就決定了民法的公平是一種個體的公平、形式的公平和條件的公平，即強(qiáng)調(diào)人人均在同一起跑線上，是起點(diǎn)的公平和機(jī)會的公平。該原則體現(xiàn)和要求的是市場經(jīng)濟(jì)的主體有均等的機(jī)會參與經(jīng)濟(jì)能力，要求一切市場主體在法律上具有平等的法律地位，不實行差別待遇，保證人們在機(jī)會公平條件下，以自身的能力和努力獲取與自身相對的利益。對于個體間的差異與政治上或社會中的不平等則不予考慮。因而，民法只能是個人利益的本位法和個人權(quán)利的維護(hù)法。

商法的最高價值目標(biāo)是效益的最大化，如前所述，商法起源于中世紀(jì)商人習(xí)慣法，縱觀由此開始而經(jīng)變遷的十七、十八世紀(jì)的近代商法及十九世紀(jì)最終形成的現(xiàn)代商法，其共同的本質(zhì)特征就是營利性。作為商法所主要調(diào)整的商人具體行為，其最根本的目標(biāo)就是追求個人經(jīng)濟(jì)效益的最大化，商法的根本任務(wù)就是通過維護(hù)商事交易的自由和便捷，促使商業(yè)的發(fā)展和繁榮，尊重和保障商事主體目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)效益與公平、個體利益與社會利益之間可能發(fā)生沖突時，商法甚至在某種程度上犧牲公平，側(cè)重尊重個人的意思自治和保護(hù)個人利益，而不站在社會整體利益的實現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)法的基本價值取向是社會利益至上，追求實質(zhì)的公平和結(jié)果的公平。首先，在對公平的追求上，經(jīng)濟(jì)法追求的是一種實質(zhì)的公平，它是對民法形式公平的一種補(bǔ)充和修正，是對形式公平的一種揚(yáng)棄，它注重強(qiáng)調(diào)個體間的差異性，通過法律規(guī)范和制度安排，保護(hù)弱勢一方，比如在反壟斷法領(lǐng)域，通過打破壟斷，禁止少數(shù)大企業(yè)憑借其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢支配他人經(jīng)營活動，進(jìn)而甚至強(qiáng)制拆分壟斷企業(yè)，使中小企業(yè)的地位和利益得到恢復(fù)，獲得公平競爭的機(jī)會，從而保障和實現(xiàn)了強(qiáng)、弱主體間的機(jī)會公平。另外，不同于民事法律強(qiáng)調(diào)社會財富的初次分配的公平，經(jīng)濟(jì)法更加重視財富的再分配領(lǐng)域。比如，通過稅法對所得稅率高低及“起征點(diǎn)”的不同規(guī)定直接“剝奪”高收人者的財富以及社會保障法直接給予低收人者救濟(jì)來實現(xiàn)社會財富二次分配的實質(zhì)公平。其次，在個體利益與社會利益的平衡上，經(jīng)濟(jì)法不同于商法以個人至上作為基本價值判斷，而是以保障個人利益下的社會整體利益至上作為最高價值追求。還如前文所談到的，十九世紀(jì)下半葉，資本主義經(jīng)濟(jì)由自由資本主義階段向壟斷資本主義階段過渡，生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，出現(xiàn)社會化大生產(chǎn)。社會化大生產(chǎn)存在自身不可克服的矛盾，主要體現(xiàn)在兩方面:一是社會化大生產(chǎn)使全社會經(jīng)濟(jì)日益成為一個有機(jī)的整體，每個經(jīng)濟(jì)個體對社會經(jīng)濟(jì)有機(jī)整體依賴性更強(qiáng)，生產(chǎn)社會化要求每個經(jīng)濟(jì)個體遵守法律和市場規(guī)則，否則會導(dǎo)致災(zāi)難性后果;二是經(jīng)濟(jì)個體在社會化大生產(chǎn)中是自發(fā)的、盲目的，他們?yōu)樽非髠€人利益會不擇手段，這勢必會破壞經(jīng)濟(jì)秩序和社會整體利益。因此，社會化大生產(chǎn)迫切需要一個最有權(quán)威、最有力量的組織—國家來協(xié)調(diào)各種利益之間沖突，追求公平的競爭秩序，防止經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，維護(hù)社會整體利益。經(jīng)濟(jì)法也是在這種歷史背景下產(chǎn)生的，從其誕生時起，就以維護(hù)社會整體利益為己任。

如上所述，我們發(fā)現(xiàn)，從民法、商法、經(jīng)濟(jì)法三法的基本價值判斷上，三法的價值取向又一次體現(xiàn)出一種相互補(bǔ)充和修正的有機(jī)統(tǒng)一。

三從對社會關(guān)系采用的調(diào)整方法上看三法的功能契合法律調(diào)整社會關(guān)系的基本方法是規(guī)定人們行為準(zhǔn)則(模式)，規(guī)定出人們違反或遵守準(zhǔn)則所導(dǎo)致的后果。行為模式包括:命令或禁止人們?yōu)榛虿粸槟撤N行為的強(qiáng)制性規(guī)范;允許人們?yōu)榛虿粸?，這樣為或那樣為的任意性規(guī)范;以及提倡、鼓勵人們?yōu)榛虿粸椋@樣為或那樣為某種行為的提倡性規(guī)范。法律后果則規(guī)定出人們違反法律規(guī)定時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其方式，以及遵守法律規(guī)定時法律的態(tài)度和采取的措施。法律一方面運(yùn)用強(qiáng)制性、任意性或提倡性規(guī)范方式規(guī)定人們的行為，同時又規(guī)定法律責(zé)任和法律制裁或獎勵等形式的法律后果。法就是采用這種基本方法來調(diào)整社會關(guān)系，以實現(xiàn)其任務(wù)。

具體到民法、商法、經(jīng)濟(jì)法三法時，依據(jù)其調(diào)整社會關(guān)系的差異，立法者在制度設(shè)計上采用了不同的規(guī)范模式。在民法中，任意性規(guī)范的設(shè)計占據(jù)了絕大部分。民法是純粹以個人、權(quán)利為本位的私法，以自由平等為核心，由當(dāng)事人按照自己的意志去設(shè)定權(quán)利和義務(wù)，不予以過多的干預(yù)，最大程度地體現(xiàn)和尊重當(dāng)事人的意思自治。在商法中，法律規(guī)范體現(xiàn)出一種以任意性規(guī)范為主，強(qiáng)制性規(guī)范為輔的特征。商法是私法，任意性規(guī)范是其基本規(guī)范形式。盡管隨著當(dāng)代國家對商事主體及商事行為的要求更加嚴(yán)格，出現(xiàn)了大量的強(qiáng)制規(guī)范，甚至有了所謂“商法公法化”的提法，但我們認(rèn)為，商法的私法本質(zhì)屬性并沒有發(fā)生根本性變化，這就決定了任意性規(guī)范依然是其主要規(guī)范形式，同時，這種強(qiáng)制規(guī)范多是為了便于具體實踐中操作而對技術(shù)性規(guī)則的一種強(qiáng)制性規(guī)定。作為民法的特別法，商法以便捷交易、提高效率為己任。在尊重當(dāng)事人意思的基礎(chǔ)上，對主體行為的具體實施予以一定的技術(shù)性保證，也正符合商法目的的題中之意。在經(jīng)濟(jì)法中，強(qiáng)制性規(guī)范和提倡性規(guī)范是主要的制度設(shè)計。一方面立法者通過在具體法律中頻頻使用“禁止”、“不得”、“必須”等命令性口吻阻止行為人為特定行為。另一方面，又通過提供一定的獎勵或優(yōu)惠鼓勵當(dāng)事人為、不為或按某種特定的方式為立法者所希望其為之的某種行為。在這里要特別指出的是，提倡性規(guī)范與任意性規(guī)范間存在著一定的區(qū)別。提倡性規(guī)范可以說是任意性規(guī)范以一定特例的形式存在。例如:國家鼓勵企事業(yè)單位及個人經(jīng)營者安置殘疾人就業(yè)，但對是否為此行為僅是一種任意性要求，即可為也可不為(任意性規(guī)范)，同時又規(guī)定對為此行為的企事業(yè)單位、個體經(jīng)營者實行稅收減免，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持，即一旦為此行為國家就給予相應(yīng)的獎勵或優(yōu)惠(提倡性規(guī)范)。 轉(zhuǎn)貼于

另外，在法律調(diào)整社會關(guān)系的主動性上，三法也顯現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，民法在調(diào)整社會關(guān)系上采用的是“被動式”的方法，“不告不理”是民事訴訟的基本特征。商法較民法制度而言向前邁出了一步，采用了“半主動式”的調(diào)整方法，對部分行為在事前提出了相應(yīng)的要求，一定程度上體現(xiàn)出國家主動干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的一面。而與上述方法不同，經(jīng)濟(jì)法大都采用了“主動式”調(diào)整方法。例如:對不正當(dāng)競爭行為，國家機(jī)關(guān)有權(quán)直接進(jìn)行調(diào)查處理，對可能形成壟斷，破壞市場公平競爭條件的企業(yè)并購須報批，并對已經(jīng)形成的壟斷企業(yè)有權(quán)以行政或司法手段直接予以拆分等，反映出國家干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的迫切需要。

由此，民法、商法、經(jīng)濟(jì)法三法在對社會關(guān)系的調(diào)整方法上再一次呈現(xiàn)出一種相互補(bǔ)充和修正的有機(jī)統(tǒng)一的功能契合關(guān)系。

基于以上理由，我們清晰地看出民法、商法及經(jīng)濟(jì)法在保障和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、有序發(fā)展上構(gòu)成了一個統(tǒng)一、完整、有機(jī)的市場經(jīng)濟(jì)法律體系，各自發(fā)揮著不可替代的作用。接下來，我們要做的是對三法各自在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中所處的位置進(jìn)行一次定位，以期對我國進(jìn)一步健全和完善市場經(jīng)濟(jì)法律體系及準(zhǔn)確理解和適用各法提供一些自己的意見。

筆者認(rèn)為:我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系應(yīng)建立在以民法為主體，以商法、經(jīng)濟(jì)法為兩翼的三位一體法律制度基礎(chǔ)上。原因主要有以下幾點(diǎn):

(一)民法是以個人為本位的私法，商法作為民法的特別法，這一點(diǎn)已是學(xué)界共識，對此本文無意再加以過多論述。經(jīng)濟(jì)法是以社會為本位出發(fā)的社會法。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就允許、鼓勵和保護(hù)人們?nèi)プ非笏饺怂嚼?。我們根本無法人為地消滅私利。人類迄今為止(也許永遠(yuǎn))都只能生活在一個物質(zhì)資料稀缺的世界中，自然界并沒有為人們提供取之不竭的豐富物資，人類自身的生產(chǎn)力也沒有達(dá)到充分滿足自己需要的程度。因而，人具有一定自私的本性也是必然的。我們沒有理由去責(zé)備人本性的這種不完善，正如我們沒有理由去責(zé)備人類生存的社會狀況不完善一般。歷史已經(jīng)證實:不顧客觀事實的人為地美化人，拔高人正是我們的不幸所在。正如臺灣民法學(xué)者王伯琦所指出的:“社會觀念必白個人觀念始，從而社會利益之觀念，必自個人權(quán)利之觀念始”，社會本位法制的基本出發(fā)點(diǎn)亦“未能脫離個人及權(quán)利觀念也。觀之將來民法之趨向，唯有在個人與社會之間，謀求其調(diào)和，法律一日為人類之規(guī)范，個人觀念、權(quán)利觀念必有一日存在，可斷言也?！比σ虼嗣裆谭ㄅc經(jīng)濟(jì)法價值本位的差異決定了市場經(jīng)濟(jì)法律體系以民法為主體，以商法和經(jīng)濟(jì)法為兩翼的格局。

(二)在法律對社會經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的廣度及深度方面。民法的調(diào)整規(guī)范貫穿整個社會經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，只要是平等主體間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，民法均可加以調(diào)整。民法設(shè)計了最基本的民事主體制度、契約制度、物權(quán)制度等制度框架。在一個市場經(jīng)濟(jì)社會，民法是無人不涉、無事不涉、無時不涉的行為規(guī)則，是人們邏輯思維的前提、言談舉止的準(zhǔn)則、定紛止?fàn)幍母鶕?jù)，因此，民法“具有準(zhǔn)憲法性質(zhì)”。商法所調(diào)整的范圍僅是針對經(jīng)濟(jì)生活殊的商主體和商行為的部分。與民法是一種特殊與一般、部分與整體的關(guān)系。與此同時，經(jīng)濟(jì)法對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)也是有著極大的局限性的，其調(diào)整范圍主要是國家作為主體一方，以公權(quán)力干涉私域時所形成的相應(yīng)社會關(guān)系，目的是為國家權(quán)力進(jìn)人私域提供一種途徑和渠道，并對公權(quán)的行使劃定相應(yīng)的范圍并予以限制。從功能上看是對民法功能缺陷的一種補(bǔ)充。另外，鑒于三法在干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活范圍上的交叉與滲透，在具體實踐中難免會出現(xiàn)具體規(guī)范的缺失與沖突，筆者認(rèn)為在處理這種實際情況時也應(yīng)以民法的一般性原則及規(guī)定加以彌補(bǔ)和化解。這再次提示我們健全和完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)遵循民法為主體，以商法、經(jīng)濟(jì)法為兩翼的制度框架設(shè)計。

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第6篇：法律職能的知識范文

社會管理創(chuàng)新是適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理的必然要求。而社會建設(shè)和社會管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容，發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會責(zé)任。[1]就社會管理職能而言，檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)相比，相對較為間接。因此，檢察機(jī)關(guān)在參與社會綜合治理、創(chuàng)新社會管理模式上既要有新作為，但也不可無所不包，偏離檢察工作主題。應(yīng)當(dāng)立足自身職能，結(jié)合地區(qū)實際，有針對性地參與社會管理創(chuàng)新工作。本文以法制教育實踐作為檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，在理論和形式上作一些探討。

一、法制教育實踐的內(nèi)涵及價值分析

1.當(dāng)前法制教育的現(xiàn)狀

法制教育是國家、社會有目的形成人們一定法制觀點(diǎn)、法律信念和法律信仰的教育。在我國，法制教育是提高全民素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實施、建設(shè)社會主義法治國家的一項基礎(chǔ)性工作。我國從1986年開始全民法制宣傳教育，多年的“普法”教育，使知法、懂法的人也越來越多，人們對法律的關(guān)注度也越來越高，法制教育取得了很大成就。但這并不意味著人們就信任法律了?，F(xiàn)實生活中，當(dāng)人們產(chǎn)生了糾紛或者權(quán)益受損時，普通民眾真正想到要用法律武器來維護(hù)自身合法權(quán)益的并不多見。特別是當(dāng)前存在的一些司法腐敗現(xiàn)象，使得人們對法律的運(yùn)行狀況并沒有表現(xiàn)出預(yù)期的滿意。這集中反映出一個實質(zhì)問題，那就是公眾法律信仰的缺失。其實，法制教育的關(guān)鍵與核心問題是法律信仰教育。[2]法律信仰是指人們基于對法律的認(rèn)識而在內(nèi)心自然產(chǎn)生的心理體驗，通過這種心理體驗，賦予法律以威嚴(yán)性、崇高性和神圣性。法律信仰普遍根植于人們的內(nèi)心，是建設(shè)法治國家的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，導(dǎo)致公民法律信仰的缺失的一個重要原因，是我國的法制建設(shè)還有待完善，特別是法制教育存在一定問題，諸如重知識不重理念，重說教不重實踐，教育內(nèi)容寬泛、手段單一，教育環(huán)境缺乏等，嚴(yán)重影響了法制教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.法制教育實踐概念的提出

所謂法制教育實踐，不是通常意義下法制教育與法制實踐兩個概念的簡單疊加，本文所指的法制教育實踐，是一種將法制教育“實踐”化、把法制教育寓于司法實踐和社會活動、具有多層次和動態(tài)意義的法制宣傳教育模式。這種模式強(qiáng)調(diào)“實踐”在法制宣傳教育中的意義和作用，將司法實踐與社會參與、自我塑造相結(jié)合，引導(dǎo)人們樹立建設(shè)法治國家、和諧社會所需要的法律信仰和法治意識，從而為社會管理和社會建設(shè)提供法制保障。法制教育實踐的基本方式主要有三個方面：一是引導(dǎo)個體參與司法實踐。以協(xié)助、參觀、旁聽等方式，讓教育對象一定程度參與法律活動，進(jìn)行“體驗”式教育；二是讓社會參與司法實踐。將部分司法職能交給企業(yè)或社會組織，如社區(qū)矯正、附條件不考察等，發(fā)揮社會力量在法治建設(shè)中的積極作用；三是司法機(jī)關(guān)在司法實踐中承擔(dān)社會責(zé)任，體現(xiàn)法治精神和人文關(guān)懷，將職能向化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理方面進(jìn)行合法的、必要的延伸，通過自身的執(zhí)法辦案活動影響個體，影響社會，在潛移默化中產(chǎn)生法制宣傳教育效果。

3.法制教育實踐的價值和意義

作為對傳統(tǒng)法制教育模式的突破，法制教育實踐將法制教育活動生活化、社會化、具體化，更能使公民貼近法律、了解法律，真正將法制觀念和法治精神內(nèi)化于心，外化于行，進(jìn)而樹立法律信仰。正如盧梭所言：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里?！盵1]法制教育實踐的意義在于：第一，引導(dǎo)作為教育對象的個體參與到法律實際中，比簡單灌輸法律知識和理論說教，更能激發(fā)他們對法律的感知和認(rèn)識。當(dāng)然，并不是說要排斥相應(yīng)的法律理論知識教育，相反，要將這種實踐活動與法律理論學(xué)習(xí)相結(jié)合，使教育對象能理論聯(lián)系實際，理性觀察、思考、分析法律現(xiàn)象和問題，從而自覺調(diào)整自己的行為，產(chǎn)生良好的教育成效；第二、社會力量充分有效地分享、協(xié)助、監(jiān)督司法實踐活動，是司法民主化和社會化的體現(xiàn)，使普通民眾對司法擁有更切身的感受，避免司法與民眾、社會的隔膜。[2] 同時，又能合理地配置有限的司法資源，以盡可能少的投入產(chǎn)生最大化的效益。[3]第三、司法機(jī)關(guān)在司法實踐中改進(jìn)執(zhí)法方式、創(chuàng)新工作機(jī)制，在執(zhí)法辦案中融入社會責(zé)任、體現(xiàn)司法人文關(guān)懷，使法律得以正確實施，這本身就是最好的法制教育，必將有助于公眾對法律產(chǎn)生信任、珍視、依戀和崇敬的情感，從根本上提升全民整體的法律素質(zhì)。

二、法制教育實踐是檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的有效途徑

1.法制教育實踐在社會管理創(chuàng)新中的作用

法治是社會管理創(chuàng)新的方向，而法治的實施必須建立在法制上，法制所包含的不僅是法律和制度，還包括法律的實施、法律的監(jiān)督和法律的宣傳教育。法制教育實踐具有普及法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動法治實踐的重要職能，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中有著不可替代的重要作用。

第一，規(guī)范行為作用。通過法制教育實踐，使人們對法律知識和法制理念有了更為直觀的認(rèn)識，在作為和不作為之前，了解國家允許和保護(hù)什么行為、禁止和限制什么行為，然后決定自己的行為。這就給人們的社會活動指明了方向，使人們遇事能事前判斷，衡量即將出現(xiàn)的自己和他人的行為是否合法，在法律上是否有效，其法律后果是肯定性的還是否定性的。這顯然有助于“規(guī)范社會行為”。[4]

第二，利益調(diào)節(jié)作用。隨著改革開放的不斷深入，利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，利益差別成為構(gòu)成社會沖突的基本原因。法制教育實踐活動對于利益關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡，主要以通過傳導(dǎo)某些基本原則規(guī)定和設(shè)計某些救濟(jì)制度來實現(xiàn)。比如，教育人們樹立正確的物質(zhì)利益觀念，對失足人員開展勞動技能培訓(xùn)，引導(dǎo)人們通過誠實勞動、合法經(jīng)營等途徑獲得物質(zhì)利益，從而調(diào)整人們的思想和情緒，化解各種利益矛盾。

第三、社會穩(wěn)定作用。法制教育實踐除了教育公民知法、守法，減少和遏制犯罪，維護(hù)社會治安，從而體現(xiàn)其社會穩(wěn)定作用外，還通過司法實踐，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)和政府部門、社會力量的銜接與合作，共同引導(dǎo)民眾依法有序地參與社會管理和行使各項權(quán)利，推動全體公民逐步形成以法律理性為核心的價值取向和社會認(rèn)同感，而法律理性正是社會秩序的調(diào)節(jié)器和社會和諧的穩(wěn)定器。

2.法制教育實踐是檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的理性選擇

檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的路徑和方式，各種理論探索和具體實踐有很多，從檢察機(jī)關(guān)參與社會管理的原則和檢察職能的內(nèi)容、特點(diǎn)來看，法制教育實踐是檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的有效途徑。首先，法制教育實踐符合檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的基本原則。檢察權(quán)不僅是法定的權(quán)力，也是有邊界的權(quán)力。檢察機(jī)關(guān)參與社會管理創(chuàng)新，必須堅持依法參與，有限參與原則，絕不能以法律監(jiān)督的名義，擅自突破法律的界限，超越、代替行政權(quán)在社會管理中的地位和作用。法制教育實踐雖然強(qiáng)調(diào)“實踐”功能，通過司法機(jī)關(guān)創(chuàng)新工作機(jī)制，讓個體和社會參與法律活動，但這種“參與”和“創(chuàng)新”都不能突破法律框架，本質(zhì)上還是一種“實踐”化的法制宣傳教育活動，而進(jìn)行法制宣傳教育，既是檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，更是檢察工作的應(yīng)有之義。其次，法制教育實踐最能體現(xiàn)檢察職能特征，有利于檢察職能在社會管理創(chuàng)新中延伸。法制教育主要體現(xiàn)為指引、教育、預(yù)測、評價、保護(hù)、威懾、穩(wěn)定、激勵、信仰等九大功能，[1]和檢察機(jī)關(guān)打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防等五種職能密切相關(guān)，互相融合，在弘揚(yáng)法治精神和建設(shè)法治社會的價值目標(biāo)上有著內(nèi)在的一致性，在社會建設(shè)和社會管理中，很容易形成契合點(diǎn)，使得檢察職能能夠在社會管理創(chuàng)新中得到充分發(fā)揮和有效延伸。

三、檢察機(jī)關(guān)開展法制教育實踐、參與社會管理創(chuàng)新的途徑選擇

由于法制教育實踐與檢察職能的五個方面緊密相關(guān)，檢察機(jī)關(guān)圍繞打擊、保護(hù)、監(jiān)督、教育、預(yù)防這五個方面來開展法制教育實踐、參與社會管理創(chuàng)新，是最具現(xiàn)實意義的路徑選擇。

1.圍繞打擊職能開展法制教育實踐

檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案、打擊犯罪的過程本身就是法制教育的過程，辦案人員的言行舉止、執(zhí)法觀念和案件的處理結(jié)果，直接影響社會公眾。因此，檢察機(jī)關(guān)在履行打擊職能時，要注意法律效果與社會效果的平衡、打擊與服務(wù)的統(tǒng)一。既要嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案，還要避免就案辦案、案結(jié)事了，要結(jié)合案件的辦理，以案說法，做到“辦理一案，教育一片”。同時，要注意發(fā)現(xiàn)案件所涉及的社會管理中存在的不足，對可能發(fā)生的事件、對社會發(fā)展的某一方面的態(tài)勢作出準(zhǔn)確分析與預(yù)測，為社會管理提供參考，有效實現(xiàn)社會預(yù)警。

2.圍繞保護(hù)職能開展法制教育實踐

檢察機(jī)關(guān)是法律的“守夜人”、國家利益和公民權(quán)利的“守護(hù)者”，在保護(hù)國家利益不受侵害，維護(hù)法制統(tǒng)一的同時，保護(hù)的重點(diǎn)應(yīng)該放在保障人權(quán)上，放在社會弱勢群體和未成年人的權(quán)利保護(hù)上。圍繞這兩方面開展法制教育實踐的具體措施為，通過宣傳教育和司法實踐，教育檢察干警樹立尊重人權(quán)、保障人權(quán)的執(zhí)法理念。同時，引導(dǎo)公眾了解和掌握關(guān)于保障人權(quán)的法律規(guī)定，使他們更好地運(yùn)用法律保護(hù)自身合法權(quán)益；以未成年人和在校學(xué)生為主要對象，建立青少年法制教育基地并進(jìn)行“體驗”式教學(xué)，開展常態(tài)化的法制進(jìn)校園活動；以法治實踐為內(nèi)容，在原有青少年維權(quán)崗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善未成年人保護(hù)“偵、捕、訴”一體化工作機(jī)制，探索特殊人群特別是失足青少年的保護(hù)幫教、矯正回歸等工作機(jī)制；加快制定社會弱勢群體救濟(jì)工作措施。

3.圍繞監(jiān)督職能開展法制教育實踐

法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的根本職責(zé)，也是法制建設(shè)的一項重要內(nèi)容，所以，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能更能在法制教育實踐中得到延伸。延伸監(jiān)督職能的渠道和方式很多，但加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作，應(yīng)成為監(jiān)督的重點(diǎn)，一是因為在基層檢察工作中已經(jīng)普遍形成較為成熟的工作機(jī)制并取得一定成效，二是對作為社會管理直接主體的行政部門加強(qiáng)法律監(jiān)督，更能推動社會管理創(chuàng)新。[2]在法制教育實踐中，要著力宣傳行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的工作成果，在司法實踐中進(jìn)一步擴(kuò)大銜接的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)動態(tài)跟蹤，促使行政執(zhí)法監(jiān)督體系的形成。

4.圍繞教育功能開展法制教育宣傳

法制教育實踐的本質(zhì)特征是“實踐”，當(dāng)然要求檢察教育功能要實踐化。以某基層檢察院為例，該院的教育實踐措施分為硬件建設(shè)和軟件設(shè)計。硬件建設(shè)主要建設(shè)法制教育實踐基地，該基地由預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、青少年法制教育基地和失足人員幫教基地組成，教育內(nèi)容涵蓋法制宣傳、法治實踐、預(yù)防犯罪和勞動技能培訓(xùn)。其中失足人員幫教基地為檢企共建，以回歸為目標(biāo)，以自律為核心，讓失足人員在此進(jìn)行學(xué)習(xí)勞動、心里矯正；軟件設(shè)計方面，圍繞如何在法制教育實踐中延伸檢察職能，自偵、預(yù)防、公訴、偵監(jiān)、監(jiān)所、控申、民行等職能部門開展課題研究，進(jìn)行制度設(shè)計，完善工作措施，充分發(fā)揮各部門在法制教育實踐中的職能作用，傾力構(gòu)建以檢察機(jī)關(guān)為主體的、社會廣泛參與的法制教育實踐體系，為社會管理和社會建設(shè)提供法制保障。

5.圍繞預(yù)防職能開展法制教育實踐

檢察預(yù)防職能主要體現(xiàn)為職務(wù)犯罪預(yù)防，而職務(wù)犯罪預(yù)防工作具有明顯的主動性、社會性和服務(wù)性，其本身就屬于宏觀的社會管理系統(tǒng)中的一項重要內(nèi)容，預(yù)防職能與社會管理活動最接近、最容易實現(xiàn)對接。同時，預(yù)防工作又以教育為基礎(chǔ)，是開展法制教育實踐的有效載體。因此，預(yù)防成為檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用法制教育實踐手段參與社會管理創(chuàng)新的主要途徑。一些基層檢察院在這方面進(jìn)行了有益的嘗試并取得很好的效果，一些做法值得借鑒。如以構(gòu)建社會化大預(yù)防工作格局為支點(diǎn)，將預(yù)防職務(wù)犯罪納入社會管理綜合治理考核體系、成立預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)會、建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、成立公共資源交易管理監(jiān)督檢察工作室、建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地，創(chuàng)辦預(yù)防雜志等，在法制教育實踐方面進(jìn)行多層次、多領(lǐng)域的探索與實踐，使預(yù)防職能的輻射面和影響力不斷擴(kuò)大，成為檢察機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)融入社會、牽動社會、造福社會、體現(xiàn)社會責(zé)任感，積極參與社會管理創(chuàng)新的主要陣地。

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第7篇：法律職能的知識范文

（一）企業(yè)法律顧問在合同管理中的主要工作

根據(jù)多年來我國企業(yè)的合同管理實踐，一個企業(yè)的合同管理工作主要包括建立健全合同管理規(guī)章制度、加強(qiáng)合同授權(quán)和審核管理、妥善保管合同專用章和檔案、推行標(biāo)準(zhǔn)合同文本和實現(xiàn)合同管理信息化等工作。企業(yè)法律顧問在合同管理中主要工作：

1．制定合同管理總體規(guī)劃企業(yè)合同管理規(guī)劃是企業(yè)合同管理的頂層設(shè)計，具有指導(dǎo)性、方向性和前瞻性。企業(yè)法律顧問通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握企業(yè)合同管理發(fā)展的方向和現(xiàn)狀，充分利用自己的專業(yè)法律知識，提出本企業(yè)合同管理總體規(guī)劃方案，供領(lǐng)導(dǎo)研究決策。

2．建立健全合同管理規(guī)章制度建立健全合同管理規(guī)章制度是企業(yè)法律顧問的一項重要工作。企業(yè)法律顧問應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，制定切實可行的合同管理制度，主要包括合同歸口管理制度、合同分類分項管理制度、合同管理人員資格制度、合同授權(quán)委托制度、合同審查制度、合同會簽和審批制度、合同專用章管理制度、合同監(jiān)督檢查制度、合同糾紛調(diào)處制度、合同臺帳及統(tǒng)計報表制度、合同歸檔制度、合同管理考核與獎懲制度等。對已有的不適應(yīng)當(dāng)前的形勢以及本企業(yè)的實際情況規(guī)章制度也應(yīng)在實踐中不斷的修訂完善，使企業(yè)的合同管理工作有章可循，做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態(tài)。

3．參與重大合同的談判、起草工作合同談判是簽訂合同的前奏。談判不僅關(guān)系到雙方的利益，也關(guān)系到合同的履行，談判的結(jié)果直接決定了合同條文的具體內(nèi)容。合同的起草則是合同雙方設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議草擬和定稿的過程。起草合同是訂立和履行合同，設(shè)立、變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)和先決條件。由于合同特別是重大合同的談判和起草涉及諸多法律問題，需要企業(yè)法律顧問主導(dǎo)或參與。企業(yè)法律顧問按照本單位規(guī)章制度的要求，全程參與企業(yè)重大合同的談判與起草，充分運(yùn)用法律規(guī)定促進(jìn)雙方達(dá)成協(xié)議，嚴(yán)格管理和控制，預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)謀取經(jīng)濟(jì)利益。

4．審查合同、防范風(fēng)險日常合同管理中，除了少部分重要合同需要企業(yè)法律顧問親自起草外，大部分合同則需要企業(yè)法律顧問進(jìn)行審核把關(guān)。合同審查會簽是合同管理工作的重要內(nèi)容，是企業(yè)法律顧問的重要職責(zé)。企業(yè)法律顧問在合同審查中的主要工作主要是對合同的合法性、可行性以及周密性進(jìn)行審核。通過合同審核，起到法律把關(guān)、風(fēng)險評估以及事先預(yù)防的作用。

5．指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查企業(yè)各類合同簽訂和履行情況企業(yè)法律顧問履行合同管理職能不僅體現(xiàn)在合同起草、審核、參與談判等環(huán)節(jié)，而是貫穿合同履行的全過程，要指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門簽訂合法、有效、有利于合同目的實現(xiàn)的合同，并動態(tài)跟蹤合同履行情況，及時提供必要的指導(dǎo)，要與財務(wù)、審計及有關(guān)部門積極配合，定期開展合同簽訂、履行情況的檢查，督促有關(guān)部門做好合同簽訂和履行工作。

6．參與合同的重大決策企業(yè)合同的重大決策是企業(yè)針對涉及合同內(nèi)容的重大問題，按照規(guī)定的權(quán)限和程序所進(jìn)行的決策。企業(yè)法律顧問參與企業(yè)合同的重大決策主要是保證決策的合法性和可行性。

7．組織合同法律培訓(xùn)合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。企業(yè)法律顧問組織開展有針對性的合同法律培訓(xùn)工作，使合同管理鏈條中的各個環(huán)節(jié)的人員都能了解并熟練掌握合同法律相關(guān)知識，提高合同法律意識和素質(zhì)，有利于貫徹落實企業(yè)合同的依法管理，同時也為企業(yè)法律顧問履行管理職責(zé)奠定很好的工作基礎(chǔ)。

8．建立健全合同臺帳、檔案切實做好合同臺帳、檔案的管理工作對于及時掌握合同履行情況，實行計劃動態(tài)管理具有重要意義。企業(yè)法律顧問除了建立健全與合同相應(yīng)的合同管理臺賬及統(tǒng)計報表，還要對起草和審查的合同逐個建立檔案，與合同有關(guān)的文書、電報和圖表及法律顧問的法律意見書也同時歸檔。

9．對本企業(yè)合同專用章、法人授權(quán)委托書和空白合同進(jìn)行管理加強(qiáng)對合同專用章、法人授權(quán)委托書以及空白合同等的管理，是防范企業(yè)法律風(fēng)險的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)法律顧問制定相應(yīng)的規(guī)章制度并保證嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，為企業(yè)把好防范風(fēng)險的關(guān)口。

10．參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動發(fā)生合同糾紛時，企業(yè)法律顧問及時提出解決的辦法，直接或協(xié)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行處理，參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟活動，并對糾紛解決情況進(jìn)行跟蹤檢查，如發(fā)現(xiàn)損害企業(yè)合法權(quán)益的行為，及時加以糾正和制止。

11．調(diào)查研究，及時總結(jié)企業(yè)法律顧問定期對本企業(yè)合同簽訂、履行情況進(jìn)行調(diào)查研究、統(tǒng)計分析、總結(jié)，向領(lǐng)導(dǎo)提出加強(qiáng)合同管理的意見和建議，同時通過總結(jié)積累經(jīng)驗，如日后發(fā)現(xiàn)類似問題，可以及時對癥下藥。

（三）企業(yè)法律顧問在合同管理中的地位合同管理是一項法律專業(yè)性很強(qiáng)的工作，企業(yè)法律顧問在合同管理中居于重要地位，起主要作用。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是由于合同本身的特征，決定了合同管理工作不是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理，涉及大量的法律專業(yè)問題，是其他部門的人員所不能勝任的。二是由于合同管理大都采取的是由企業(yè)法律顧問所在的部門即企業(yè)法律顧問部門或者法律事務(wù)部門統(tǒng)一歸口管理和各業(yè)務(wù)部門、各單位分口管理的模式。法律顧問所在的部門作為企業(yè)合同的統(tǒng)一管理部門，專門承擔(dān)企業(yè)合同管理工作的職能，是企業(yè)規(guī)范合同管理、依法經(jīng)營的重要組織保障，具有其他職能部門不可替代的作用。三是如果合同管理工作是由其他職能或者業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，也需要企業(yè)法律顧問從合同審查、人員培訓(xùn)、管理制度的起草審核以及合同糾紛的處理解決等方面協(xié)助配合。

冶金地質(zhì)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)法律顧問合同管理職能的必要性

隨著我國社會主義法制建設(shè)的逐步推進(jìn)，越來越多的冶金地質(zhì)企業(yè)都已深刻認(rèn)識到合同管理在企業(yè)管理中的重要性，由法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為合同的歸口管理部門更有利于合同管理工作的開展的觀點(diǎn)也開始被大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)同并逐漸采納。近幾年來，一部分冶金地質(zhì)企業(yè)已經(jīng)開始逐漸加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)，設(shè)置專職企業(yè)法律顧問負(fù)責(zé)合同管理，取得了一定的成果。但仍有大部分企業(yè)未認(rèn)識到企業(yè)法律顧問對企業(yè)合同管理的重要作用，至今尚未建立健全企業(yè)法律顧問制度，未配備法律顧問人員、未將法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為合同歸口管理部門。有的企業(yè)雖然設(shè)立了法律顧問機(jī)構(gòu)，但沒有全過程介入合同項目的審查、決策、論證等重大經(jīng)營活動，造成企業(yè)重大決策缺少法律審查環(huán)節(jié)。有的企業(yè)缺少專職法律顧問工作人員，兼職較多，且素質(zhì)參差不齊，處理疑難糾紛和預(yù)防法律風(fēng)險的能力相對較弱，沒有起到法律顧問應(yīng)有的作用。

冶金地質(zhì)企業(yè)與大部分的國有企業(yè)一樣，由于長期受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，企業(yè)市場意識、法律意識以及契約意識不強(qiáng)，合同管理不夠規(guī)范，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險控制乏力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，冶金地質(zhì)企業(yè)面臨的法律風(fēng)險越來越大，為有效預(yù)防、減少合同風(fēng)險，冶金地質(zhì)企業(yè)迫切需要加強(qiáng)法律顧問合同管理職能，規(guī)范法律顧問工作程序，提高法律顧問的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)合同管理，防范合同陷阱，預(yù)防、減少企業(yè)法律和經(jīng)營風(fēng)險。

1.有利于保證合同的合法性合同是企業(yè)對外交往、經(jīng)濟(jì)活動的重要載體，是重要的法律文件。合同的訂立、履行、變更、終止過程中存在大量的法律因素，只有具備法律專業(yè)知識和企業(yè)法律事務(wù)實踐經(jīng)驗的企業(yè)法律顧問才能充分注意到其中的關(guān)鍵和要害，因此，由企業(yè)法律顧問負(fù)責(zé)合同管理是保證合同合法、有效的必要條件。

2.有利于提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化企業(yè)法律顧問在合同參與及管理過程中，通過制定完善的合同管理規(guī)章制度，實現(xiàn)企業(yè)合同管理法制化，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。同時企業(yè)法律顧問在企業(yè)經(jīng)營中能夠充分利用相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)避合同法律風(fēng)險，為企業(yè)謀取最大利益。

3.有利于防范合同風(fēng)險合同是一種經(jīng)濟(jì)行為，法律介入合同事務(wù)只是為這種經(jīng)濟(jì)行為控制法律風(fēng)險。合同法律風(fēng)險既有因違法帶來的顛覆性的損害，也有因合同無效而帶來的合同目的落空，更多的是因合同表述不利而帶來的合同陷阱，這些不利因素的識別與避免需要具有專業(yè)法律知識、豐富從業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)法律顧問的參與，方能防范和化解合同風(fēng)險。因此，企業(yè)法律顧問負(fù)責(zé)合同管理有利于防范合同風(fēng)險。

4.管理有利于合同糾紛的解決企業(yè)法律顧問全程參與、統(tǒng)一管理合同有利于合同糾紛的解決不僅體現(xiàn)在爭議和糾紛發(fā)生時，企業(yè)法律顧問能夠及時有效的企業(yè)處理合同爭議或糾紛，運(yùn)用專業(yè)法律知識最大化的為企業(yè)爭取合法權(quán)益。

第8篇：法律職能的知識范文

什么是總法律顧問？為什么要推行這項制度？東風(fēng)公司的法律顧問工作情況如何？它將朝著何處發(fā)展？試就這些問題談些個人的初淺認(rèn)識。

建立企業(yè)總法律顧問制度是國外成功企業(yè)的通行做法，在國外的跨國公司里，總法律顧問的地位是與財務(wù)總監(jiān)并駕齊驅(qū)的，任何合同文件，都必須同時得到兩者的同意后才能簽署。在這一過程中，財務(wù)總監(jiān)要保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能產(chǎn)生盈利，總法律顧問則要保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中風(fēng)險的控制與防范。

企業(yè)總法律顧問是全面負(fù)責(zé)法律事務(wù)的企業(yè)內(nèi)部高級管理人員，直接對企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：依法對企業(yè)重大經(jīng)營決策提出法律意見，保證企業(yè)經(jīng)營活動的合法性，全面負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理、商務(wù)談判、知識產(chǎn)權(quán)、招投標(biāo)、改制重組等法律事務(wù)。

去年新成立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，在較短的時間內(nèi)制定并頒布了《國有及國有控股企業(yè)法律顧問管理辦法》，進(jìn)一步對企業(yè)法律顧問工作提出具體要求，明確企業(yè)法律顧問在企業(yè)國有資產(chǎn)管理中各個環(huán)節(jié)上的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，加大企業(yè)因法律方面的明顯失誤造成國有資產(chǎn)重大損失的處罰力度。

東風(fēng)公司企業(yè)法法律顧問工作起步于80年代初。1983年7月23日第一個法律顧問機(jī)構(gòu)――第二汽車制造廠經(jīng)濟(jì)法律顧問組成立，設(shè)在總師室，僅有一名專職法律工作人員。到2002年東風(fēng)公司已有六十多人通過考試，取得了法律顧問資格，一部分同志已經(jīng)被單位聘請為專、兼職法律顧問。2003年東風(fēng)公司實施戰(zhàn)略重組后，公司體制發(fā)生了重大變化，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)在新體制中提升了位置，即在總裁辦設(shè)立了法律事務(wù)處。

東風(fēng)公司法律顧問機(jī)構(gòu)，在運(yùn)用法律手段，完善企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮了積極作用。實踐還同時告訴我們，企業(yè)實行法律顧問制度由不認(rèn)識到認(rèn)識，不自覺到自覺，不重視到重視的逐步完善和提高的過程，在東風(fēng)公司的發(fā)展進(jìn)程中也起著越來越重要的作用。

東風(fēng)公司與日產(chǎn)合資的東風(fēng)汽車有限公司（以下簡稱“東風(fēng)有限”），已于2003年7月1日正式運(yùn)營，表明公司國際化戰(zhàn)略重組已取得階段性成果，同時也意味著公司將面臨著更加規(guī)范、更加嚴(yán)格的市場法律環(huán)境，加大企業(yè)法制建設(shè)的力度，增強(qiáng)企業(yè)國際競爭能力，盡快適應(yīng)新形勢的要求。以東風(fēng)有限為例，法律事務(wù)工作起步快、起點(diǎn)高。目前東風(fēng)有限法務(wù)部，有編制十八人，設(shè)置了調(diào)研科（三人），負(fù)責(zé)現(xiàn)行政策、法律法規(guī)的研究；法律事務(wù)一科（七人），設(shè)資產(chǎn)管理崗、勞動安全環(huán)保崗、資本運(yùn)作崗、合同管理崗、建筑房地產(chǎn)崗、涉外法律事務(wù)崗各一人；法律事務(wù)二科（四人），負(fù)責(zé)訴訟事務(wù)處理；綜合科（三人），負(fù)責(zé)法律文書及檔案管理等。

東風(fēng)汽車工業(yè)投資有限公司的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)――法律事務(wù)處，設(shè)置在總裁辦，既是東風(fēng)汽車工業(yè)投資有限公司法律顧問機(jī)構(gòu)，又是東風(fēng)汽車公司法律顧問機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的職能和職責(zé)，承擔(dān)公司法律顧問工作。

從長遠(yuǎn)考慮，公司將逐步強(qiáng)化法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中，在法律咨詢、對外投資、合同管理、政策研究、工商登記、知識產(chǎn)權(quán)、訴訟和非訴訟、法制宣傳、專業(yè)隊伍培訓(xùn)等方面，都應(yīng)該設(shè)置專人專崗，全面落實法律顧問工作職能，積極創(chuàng)造條件實施規(guī)范公司法律事務(wù)工作，使其步入良性運(yùn)行軌跡。

東風(fēng)公司在新的體制框架下，面對新的挑戰(zhàn)必須全方位轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)管理方式和工作方法的更新。改革重組后，東風(fēng)公司已成為一家國有控股投資公司。在新的公司組織架構(gòu)下，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，公司和各子公司之間形成規(guī)范的母子公司關(guān)系。多層次的產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善。總部職能將更多地放在戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資管理、投資收益管理以及派駐人員管理等方面。這就要求管理方式要由以往的直線職能式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)權(quán)式管理；由以微觀為主的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐院暧^為主的管理。這是我們法律顧問今后的工作重心。

根據(jù)國家法律顧問管理規(guī)定的精神，結(jié)合東風(fēng)公司的實際，公司法律事務(wù)工作的發(fā)展趨勢有如下的思考：

根據(jù)國資委2004年6月的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》結(jié)合東風(fēng)公司多年來的實踐，盡快制定和完善《東風(fēng)公司法律事務(wù)管理辦法》，具體規(guī)定公司法律事務(wù)的工作范圍、主要職能和職責(zé)，使這項工作制度化、規(guī)范化；

在體制上，東風(fēng)公司法律事務(wù)機(jī)構(gòu)可以采用二級管理體制模式，建立基層法律顧問組織。體制是載體，人才是關(guān)鍵，除了引進(jìn)少量高素質(zhì)的專業(yè)法律人才外，還應(yīng)建立一支穩(wěn)定的企業(yè)法律顧問隊伍。在方法上，支持鼓勵企業(yè)有識之士參加法律顧問資格考試，提高素質(zhì)，充實力量，發(fā)展和擴(kuò)大一支既有實踐經(jīng)驗，又有專業(yè)知識的法律顧問隊伍；

第9篇：法律職能的知識范文

《工商行政管理知識》筆試，是根據(jù)從事工商行政管理職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本理論、基本知識與基本能力，針對報考者進(jìn)行的考試。通過測查報考者從事工商行政管理職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本能力，達(dá)到對報考群體初步篩選的目的。

二、考試內(nèi)容及范圍第一部分工商行政管理基本知

1、工商行政管理的特點(diǎn)和基本任務(wù)

2、工商行政管理的目標(biāo)和職能

3、工商行政管理機(jī)關(guān)的性質(zhì)、職責(zé)與權(quán)限

4、工商行政管理的體制

5、工商行政管理人員行為規(guī)范

第二部分市場主體登記注冊與管理

1、市場主體登記管理主管機(jī)關(guān)及其職能

2、市場主體登記管理原則

3、市場主體登記管理法律體系

4、市場主體登記程序

包括公司登記、非公司企業(yè)法人登記、營業(yè)登記、個體工商戶登記、私營企業(yè)登記、合伙企業(yè)登記、個人獨(dú)自企業(yè)登記。

5、市場主體登記監(jiān)督管理

包括年度檢驗制度、“經(jīng)濟(jì)戶口”與企業(yè)信用體系建立

6、違反登記管理法規(guī)行為及其法律責(zé)任

7、打擊和取締無照經(jīng)營

第三部分市場監(jiān)管與行政執(zhí)法

(一)市場規(guī)范管理

1、市場運(yùn)行基本知識

2、市場規(guī)范管理的職能及主要職責(zé)

3、市場規(guī)范管理方式

4、商品交易市場的規(guī)范管理

5、柜臺租賃、商品展銷會和經(jīng)紀(jì)人監(jiān)督管理

(二)公平交易執(zhí)法

1、公平交易執(zhí)法基本知識

2、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法

3、其他公平交易執(zhí)法

(三)商標(biāo)注冊與監(jiān)督管理

1、商標(biāo)與商標(biāo)法律制度

2、商標(biāo)注冊制度

3、注冊商標(biāo)的續(xù)展、轉(zhuǎn)讓與使用許可

4、商標(biāo)使用的管理

5、注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)

(四)廣告監(jiān)督與管理

1、廣告基本知識

2、廣告監(jiān)督管理法律及其制度

3、廣告監(jiān)督管理的內(nèi)容

4、廣告違法行為的法律責(zé)任

(五)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

1、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)基本知識

2、工商行政管理機(jī)關(guān)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

3、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主要工作

4、侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為及其處罰

第四部分工商執(zhí)法辦案

1、工商執(zhí)法辦案程序