鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

關(guān)鍵詞：普惠金融；鄉(xiāng)村振興；可持續(xù)發(fā)展

一、普惠金融的內(nèi)涵與作用

“普惠金融”一詞由聯(lián)合國在2005年提出，旨在通過金融服務(wù)手段為農(nóng)民和小微企業(yè)等有需要的群體提供幫扶性的儲(chǔ)蓄、貸款等金融幫助。而我國受自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的影響，普惠金融多年來在我國得到了極大的發(fā)展，并結(jié)合我國本土的實(shí)際發(fā)展情況，其具體形式也變得更加豐富。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)來源渠道單一、整體發(fā)展水平較低，一直是我國普惠金融的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。雖然普惠金融的具體金融形式豐富多樣，但由于其幫扶性的特點(diǎn)，在實(shí)踐中通常是以降低金融服務(wù)的門檻，使得我國農(nóng)村地區(qū)的群眾能夠更容易地參與農(nóng)村金融服務(wù)。普惠金融在農(nóng)村地區(qū)，歷經(jīng)多年的實(shí)踐與完善，在各個(gè)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量得到了顯著的提高，并且仍然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，這是值得肯定的。但另一方面，金融服務(wù)的質(zhì)量卻并未跟上數(shù)量增長的步伐，并且由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性和政府政策的不斷調(diào)整，在具體實(shí)踐中仍然存在很多值得改進(jìn)的地方，普惠金融的可持續(xù)發(fā)展模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐情況

自改革開放以來，我國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平都登上了新的臺(tái)階，但是城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)大仍然是我國當(dāng)前面對(duì)的最突出的發(fā)展問題，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題仍是國家政府和全社會(huì)人民關(guān)注的頭等大事。在自普惠金融進(jìn)入農(nóng)村以來，已歷經(jīng)十余年的發(fā)展，其中最明顯的表現(xiàn)是我國農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量大大增加，同時(shí)開始出現(xiàn)了一批以農(nóng)村商業(yè)銀行為首的新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。首先，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量得到了顯著增加，覆蓋率大大提升。普惠金融顧名思義，其核心關(guān)注點(diǎn)一個(gè)是金融服務(wù)的普及性，一個(gè)是金融服務(wù)的優(yōu)惠性，服務(wù)于所有有金融服務(wù)需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，農(nóng)業(yè)貸款余額不斷提升，呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。這表明農(nóng)民手里可以支配利用的資金不斷增多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了極大的促進(jìn)。再次，普惠金融的商業(yè)模式在實(shí)踐中得到了廣泛而持續(xù)的創(chuàng)新。在過去的幾年中，受惠于政府政策的專業(yè)性引導(dǎo)和金融科技的大力支持，我國普惠金融的發(fā)展邁入了新征程。與傳統(tǒng)的普惠金融商業(yè)模式不同，新興商業(yè)模式是基于互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展背景的情況下，結(jié)合金融科技，實(shí)現(xiàn)了普惠金融發(fā)展與數(shù)字化信息的有效融合。與傳統(tǒng)的商業(yè)模式相比，數(shù)字普惠金融不僅在金融服務(wù)的覆蓋面和服務(wù)性方面有廣泛的提升，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在降低時(shí)間與空間成本的方面也有長足的進(jìn)步，能夠讓客戶更加方便簡捷地得到所需要的金融服務(wù)。由此可見，數(shù)字普惠金融超越了地理上的限制，使得身處不同地區(qū)的人民在任何時(shí)間都能享受到相同質(zhì)量的金融服務(wù)，進(jìn)一步在形式上增強(qiáng)了普惠金融的普惠性，對(duì)于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展也具有十分重要的作用?？梢哉f，近年來普惠金融發(fā)展的主流地位就是數(shù)字普惠金融。最后，在普惠金融的應(yīng)用發(fā)展中多方機(jī)構(gòu)合作倒推了整個(gè)金融業(yè)乃至國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動(dòng)普惠金融更加全面地發(fā)展不僅僅是銀行機(jī)構(gòu)單方面的努力，更是國家與多方機(jī)構(gòu)共同建設(shè)了責(zé)任分擔(dān)體系。國家通過各項(xiàng)財(cái)政支持和幫扶政策在宏觀上推動(dòng)普惠金融體系的完善建設(shè)，為其有序健康地發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件，并積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣、鄉(xiāng)等金融服務(wù)薄弱地區(qū)拓展網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，平衡了鄉(xiāng)村地區(qū)的供應(yīng)與需求。同時(shí)政府與多方機(jī)構(gòu)通過建立了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保體系，有效地控制了在服務(wù)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

三、當(dāng)前實(shí)踐中存在的問題

（一）基礎(chǔ)建設(shè)不完善

我國國土面積廣闊，各個(gè)地區(qū)之間差異巨大，加上現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。部分落后的農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善，尤其是一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于地勢特殊和當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活的特點(diǎn)差異，各個(gè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不同程度的滯后。雖然隨著科技的進(jìn)步發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國的通信技術(shù)發(fā)展水平較為先進(jìn)，在一些發(fā)展較好的農(nóng)村和地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)線上支付等現(xiàn)代化手段，但是在一些較為偏遠(yuǎn)和更加貧困落后的地區(qū)，由于設(shè)備建設(shè)和維護(hù)的難度和成本較高，尚未建立完整而健全的互聯(lián)網(wǎng)終端，移動(dòng)支付手段也沒有得到全面的推廣。這就造成了這部分地區(qū)的金融服務(wù)領(lǐng)域難以得到滿足和發(fā)展。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施資金來源渠道單一，通常是各級(jí)政府撥款，但經(jīng)常受到資金不足的制約，各級(jí)政府所能夠提供的基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量較少，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而在信用機(jī)制的建立和完善方面，部分地區(qū)的農(nóng)民并沒有建立完整的信息檔案，因此當(dāng)其出現(xiàn)違約行為時(shí)，很大程度上并不能采取較為有效的措施。同時(shí)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的開展還面臨著很大的信息障礙，農(nóng)民所能夠獲取到信息的渠道是十分有限甚至是單一的，而這對(duì)于瞬息萬變的金融市場來說，農(nóng)民獲取信息的對(duì)稱性和時(shí)效性都大大被削弱。

（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)供需相應(yīng)存在誤差

目前農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民仍以務(wù)農(nóng)為主要收入來源，而受到自然氣候條件的影響，農(nóng)作物的生產(chǎn)周期一般比較長，并且其產(chǎn)量和品質(zhì)受到各種人為和自然災(zāi)害因素影響較大，極容易造成產(chǎn)量的減少和品質(zhì)的降低，從而導(dǎo)致農(nóng)戶當(dāng)期收益減少，這也極大地提高了涉農(nóng)貸款回收的風(fēng)險(xiǎn)。近些年，城市化的快速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村里大部分的青壯年都離開農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致真正從事務(wù)農(nóng)的農(nóng)民的老齡化十分嚴(yán)重，盡管新的經(jīng)營方式、商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)人員仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。而在一些發(fā)展較好的地區(qū)，隨著中國金融市場的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，人們的收入日益增高，農(nóng)民不再僅僅以追求傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為唯一的需求，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等多方面也需要金融資金支持，但現(xiàn)有的配套機(jī)制仍是匱乏狀態(tài)。這就造成了鄉(xiāng)村金融服務(wù)需求的多樣化與信貸投入的不統(tǒng)一。人們?nèi)粘Ｐ枨蟮漠a(chǎn)品及服務(wù)越來越多，但農(nóng)村普惠金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力不足，配套的創(chuàng)新機(jī)制不完善，無法滿足農(nóng)村用戶對(duì)金融服務(wù)的進(jìn)一步需求。與此同時(shí)，農(nóng)村金融市場也面臨人才短缺這一難題，基層人員多數(shù)是單一工作的員工，未接受過金融創(chuàng)新方面的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，難以推動(dòng)農(nóng)村普惠金融服務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）金融生態(tài)環(huán)境薄弱

我國的征信體系是以中國人民銀行為主導(dǎo)的，同時(shí)接入了多方機(jī)構(gòu)的征信信息。但在農(nóng)村地區(qū)，難以做到完全覆蓋和信息共享，部分村鎮(zhèn)的普惠金融機(jī)構(gòu)還不能做到共享資源，導(dǎo)致客戶信息不透明，大大提高了用戶還貸不及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國農(nóng)村的貸款對(duì)象仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者為主，關(guān)于個(gè)人的有象征信信息仍十分缺乏，相關(guān)體制仍未建立，難以對(duì)個(gè)人借貸的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民的教育層次和文化水平較低，涉及金融方面的相關(guān)知識(shí)更是十分匱乏，金融詐騙等問題也屢見不鮮，這給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)也提高了金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，給農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危機(jī)。在農(nóng)村金融市場上，由于農(nóng)民知識(shí)匱乏及部分道德水平不高的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)故意騙取貸款和逃債等行為的出現(xiàn)；而農(nóng)民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)和金融意識(shí)還較為缺乏，容易出現(xiàn)將個(gè)人信息借予他人等多種問題，這對(duì)于農(nóng)村金融市場的征信體制建立造成了極大的阻礙。與此同時(shí)，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來說，貸款給農(nóng)民本身就是一件具有風(fēng)險(xiǎn)的舉措，大多數(shù)農(nóng)民從事的是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)，本身受到各種自然條件的制約，應(yīng)對(duì)市場變化的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也較差，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，有大很可能會(huì)出現(xiàn)無法還貸的情況，這就造成在農(nóng)村的市場上，普惠金融具體的產(chǎn)品和種類比較匱乏。

（四）相關(guān)的規(guī)章制度不完善

目前對(duì)普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，相關(guān)的政策僅僅停留在針對(duì)群體的層面，并沒有落實(shí)到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)環(huán)境下。一些大型的金融機(jī)構(gòu)，只是設(shè)立了面向農(nóng)民這一群體的普惠金融服務(wù)，但在具體實(shí)施過程中，仍然缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度，針對(duì)農(nóng)村市場的普惠金融的發(fā)展，尚未形成完整健全的體系。政府相關(guān)法規(guī)的制定也較為宏觀，對(duì)于具體落實(shí)未形成指導(dǎo)意見。以常見的抵押擔(dān)保為例，在農(nóng)村地區(qū)的實(shí)施過程中對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估擔(dān)保方面都存在著很多問題亟待解決。經(jīng)過以往簡單化的數(shù)量增長階段，農(nóng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展已經(jīng)初步向更加深入更加具體的方向發(fā)展，相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的更新速度也越來越快，一些輔助機(jī)構(gòu)開始出現(xiàn)并發(fā)揮作用。在此背景下，相關(guān)法規(guī)和制度的完善顯得十分重要。市場的健康發(fā)展需要健全有力的法制引導(dǎo)和保障，在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中尤其如此，只有在制度和法律層面進(jìn)行不斷完善，才能更好地引導(dǎo)農(nóng)村市場地的普惠金融實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、普惠金融在鄉(xiāng)村振興實(shí)施過程中的改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普惠金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，越來越多的農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求也得到提高，而與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善速度卻沒有跟上。在政府層面，可以通過財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行扶持，幫助部分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好物質(zhì)條件基礎(chǔ)；并通過補(bǔ)貼政策，推動(dòng)一些傳統(tǒng)的大型企業(yè)牽頭，幫助農(nóng)村地區(qū)建立移動(dòng)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，為今后發(fā)展數(shù)字普惠金融，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)盡快發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品做好鋪墊工作。同時(shí)應(yīng)該引導(dǎo)不同的地區(qū)借助自身的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等形成新的增長點(diǎn)，并通過出臺(tái)相關(guān)的扶持性策略，形成發(fā)展合力，并根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)的具備可操作性指導(dǎo)意見，從而推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在金融機(jī)構(gòu)層面，主動(dòng)進(jìn)行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)張，根據(jù)不同地區(qū)金融需求的實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)行針對(duì)性的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)提供。進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的選擇和設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，深入分析當(dāng)?shù)仄栈萁鹑诜?wù)的具體需求，進(jìn)行綜合考慮。

（二）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)

為了應(yīng)對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的不確定性，除了加強(qiáng)水利建設(shè)以外，政府還應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政補(bǔ)償手段，尤其是對(duì)受災(zāi)群眾的需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，提供針對(duì)性的幫助。同時(shí)政府要完善農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，吸引在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以緩解務(wù)農(nóng)人員老齡化的問題。普惠金融對(duì)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要的支撐作用，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)金融資源向農(nóng)村下沉，將基礎(chǔ)金融資源配置的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，堅(jiān)持立足于農(nóng)民群眾的需求，針對(duì)鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的創(chuàng)新性培訓(xùn)，創(chuàng)造出多樣化的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足農(nóng)村用戶日益增長的需要。與此同時(shí)，金融創(chuàng)新還需要堅(jiān)持因地制宜、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢變化和“三農(nóng)”金融需求，有效地防控風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)更多的金融資源投入鄉(xiāng)村振興中。

（三）健全農(nóng)村征信體系和監(jiān)管體系，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融市場的良好發(fā)展離不開健康的社會(huì)征信體系，逐步完善農(nóng)村征信信息，建立一套專門針對(duì)農(nóng)村用戶的征信體系是很有必要的。金融機(jī)構(gòu)也要主動(dòng)積極引導(dǎo)農(nóng)村用戶培養(yǎng)誠信意識(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段讓客戶切實(shí)體驗(yàn)到守誠信的好處。同時(shí)國家也應(yīng)該完善相應(yīng)的法律法規(guī)，在全社會(huì)形成誠信為本的良好風(fēng)氣，強(qiáng)化監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，引導(dǎo)金融市場進(jìn)行合法的交易。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民金融知識(shí)匱乏的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)建立完善的金融知識(shí)普及體系，可以考慮通過設(shè)立專門的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)普及。同時(shí)為了保證具體落實(shí)過程中的有效性，可以采用以村為單位，設(shè)立學(xué)習(xí)小組的方式，并定期開展金融機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的活動(dòng)，通過一些鼓勵(lì)性的活動(dòng)激發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情，并根據(jù)不同的農(nóng)民基礎(chǔ)水平進(jìn)行差異化的普及工作。在普及過程中應(yīng)當(dāng)注意要時(shí)刻結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，要以農(nóng)民的切實(shí)需求為基礎(chǔ)，確保農(nóng)民能學(xué)到真正有用的知識(shí)。

（四）完善相關(guān)的法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)政府監(jiān)管

普惠金融的應(yīng)用和發(fā)展，與我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都具有密不可分的關(guān)系，而在此過程中，相關(guān)法規(guī)的建設(shè)和完善是指導(dǎo)和總領(lǐng)性的任務(wù)。政府部門通過宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置，具體而言可以通過出臺(tái)相應(yīng)的政策條款，一定程度上對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策性補(bǔ)助，從而引導(dǎo)其更多地向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展擴(kuò)張，更好的服務(wù)農(nóng)村地區(qū)；并通過一些鼓勵(lì)性政策，降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，拓展農(nóng)民獲得收入的渠道。除此之外，政府監(jiān)督部門也應(yīng)加強(qiáng)在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度，對(duì)于違法違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的懲處，營造健康良好的普惠金融發(fā)展環(huán)境。我國經(jīng)濟(jì)增長模式已從高速增長完成向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，然而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必然是其中至關(guān)重要的一部分。在實(shí)現(xiàn)普惠金融全面推廣的過程中，農(nóng)村市場的發(fā)展?jié)摿κ遣蝗莺鲆暤?；相?yīng)的，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，普惠金融因其普惠性的特點(diǎn)也成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要手段。因此，對(duì)當(dāng)前普惠金融在農(nóng)村市場上的實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行深度剖析，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

參考文獻(xiàn)

［1］薛繼芳.農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展問題思考［J］.時(shí)代金融，2020（09）：14-15.

［2］王林.我國農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展問題研究［J］.中國商論，2019（21）：54-55.

［3］宋俊.普惠金融對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的影響［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2021（30）：7-9.

第2篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話和我省《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)，貫徹執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略決策，以增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力，穩(wěn)定增加收入為主要任務(wù)，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實(shí)施精準(zhǔn)幫扶到戶的精準(zhǔn)脫貧共建戰(zhàn)略，到2020年年底，色柯鎮(zhèn)幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。

三、工作思路

2020年幫扶工作中，我局將切實(shí)提高政治站位，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，防止松懈、防止滑坡，精準(zhǔn)發(fā)力去結(jié)對(duì)幫扶，樹立“扶貧先扶智”的理念，按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、精準(zhǔn)施策提供幫扶效果”的工作思路，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、幫扶措施

(一)壓實(shí)幫扶責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持幫扶人員原則上不調(diào)整，每人每季度入戶走訪不少于2次，了解情況，分析幫扶對(duì)象的困難原因，制定一戶ー方案、一人一措施，堅(jiān)持扶貧與扶志、日常幫助和臨時(shí)救濟(jì)、物質(zhì)幫助和精神激勵(lì)相結(jié)合，著力著力解決實(shí)際困難，與駐村工作隊(duì)及時(shí)溝通信息，切實(shí)提高貧困戶致富能力。(二)加強(qiáng)政策宣傳。深入到貧困戶家中，宣講新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的、四中全會(huì)精神、系列重要講話精神及脫貧攻堅(jiān)方針政策和工作要點(diǎn)，提高貧困戶思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮其主體作用，防止返貧。對(duì)貧困戶進(jìn)行思想引導(dǎo)，宣傳積極向上的生活觀念，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，克服“等、靠、要”思想，堅(jiān)定貧困戶脫貧致富的信心和決心。(三)繼續(xù)走訪調(diào)研。分管負(fù)責(zé)通知全年入戶走訪調(diào)研不少于1次，宣傳扶貧政策，認(rèn)真聽取駐村扶貧工作隊(duì)，扶貧專干及村兩委匯報(bào)，深入了解村情民情戶情、自然資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在具體困難等，詳細(xì)掌握情況，對(duì)結(jié)幫扶事項(xiàng)。著力抓好貧困戶收入達(dá)標(biāo)、貧困戶住房安全、飲水安全、脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬規(guī)范等重點(diǎn)工作，積極配合村兩委制定好鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。(四)凝聚工作合力，加大幫扶力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶人員的培訓(xùn)和管理，使幫扶干部進(jìn)步熟悉中央、省、市、縣有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的政策和要求，提高幫扶水平和質(zhì)量。結(jié)合黨組2020年黨日活動(dòng)計(jì)劃，開展“主題黨日+脫貧攻堅(jiān)”黨日活動(dòng)，組織全體黨員干到幸福一村開展結(jié)對(duì)幫扶，做到人人參與、人人出力，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時(shí)在“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對(duì)其進(jìn)行不少于5次的走訪慰問，通過物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

第3篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

關(guān)鍵詞：都江堰；鄉(xiāng)村旅游；SWOT分析；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673－291X（2011）14－0107－03

黨的十六大提出的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了一個(gè)全新的思路，各級(jí)政府將鄉(xiāng)村旅游業(yè)列入發(fā)展議程和重點(diǎn)扶持對(duì)象，鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展十分迅猛。5.12地震后，都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)被作為重點(diǎn)重建的對(duì)象之一，獲得了各方面的高度關(guān)注。2009年，都江堰政府編制完成了《都江堰市鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》，并提出計(jì)劃在2020年將都江堰打造成“天府之源，蜀味鄉(xiāng)村”的國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。

一、 都江堰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

都江堰是我國少有的擁有雙世界遺產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)旅游城市。都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)依托都江堰獨(dú)特的自然環(huán)境和深厚的文化底蘊(yùn)，一直保持著比較良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2006年，都江堰城鄉(xiāng)旅游人次達(dá)到了305萬；到2007年，僅鄉(xiāng)村旅游人次就達(dá)到了217萬，鄉(xiāng)村旅游收入19 502萬元。5.12地震后，都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然遭到嚴(yán)重破壞，但經(jīng)過災(zāi)后恢復(fù)重建工作后，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭更加迅猛。2009年1―6月，全市鄉(xiāng)村旅游接待游客130萬人次，旅游收入達(dá)2億元，分別是2007年同期的146.41%和260.67%，2008年同期的147.6%和124.6%。目前，都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。都江堰已經(jīng)形成了虹口鄉(xiāng)高原新村、安龍鎮(zhèn)徐家林盤、紫坪鋪鎮(zhèn)沙灣村、蒲陽鎮(zhèn)花溪村、大觀鎮(zhèn)茶坪村、石羊鎮(zhèn)桃花源、青城后山泰安古鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村特色旅游點(diǎn)。

二、 都江堰打造國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的SWOT分析

SWOT分析方法是20世紀(jì)60年代由哈佛大學(xué)教授安德魯斯（Andrens）提出來的一種綜合分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，并對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，從而選擇企業(yè)最佳的發(fā)展戰(zhàn)略的方法。SWOT分析代表分析企業(yè)或者行業(yè)優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會(huì)（Opportunity）和威脅（Threats）?，F(xiàn)在，SWOT分析法被廣泛地應(yīng)用在企業(yè)競爭環(huán)境分析和各種行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告中。本文對(duì)都江堰鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做一個(gè)自我分析，以有利于都江堰鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營與管理者充分認(rèn)識(shí)到都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展所處的環(huán)境，利用本區(qū)鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，從而為都江堰鄉(xiāng)村旅游的國際化發(fā)展提供戰(zhàn)略性的決策。

（一） 優(yōu)勢分析（S）

1.具有優(yōu)質(zhì)的自然資源和良好的國際旅游資源

根據(jù)國際鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)來看，在引導(dǎo)游客進(jìn)行休閑度假旅游目的地的選擇因素中，自然環(huán)境的本底質(zhì)量居于核心地位。都江堰位于成都平原西北部，一年四季分明、氣候溫暖濕潤，環(huán)境優(yōu)美、森林覆蓋率高達(dá)59.59%，大氣環(huán)境和水質(zhì)達(dá)到了國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有“天然氧吧”之稱。都江堰有13條河流穿境而過，境內(nèi)動(dòng)植物資源十分豐富，包括大熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物35種和珙桐、銀杏等珍貴瀕危植物46種。都江堰是融山、水、城、林、堰、廟、橋?yàn)橐惑w的旅游勝地，境內(nèi)青城山-都江堰是聞名世界的世界文化遺產(chǎn)和大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)。都江堰全市均為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，此外，都江堰還獲得了“首屆中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“聯(lián)合國迪拜國際改善居住環(huán)境良好示范獎(jiǎng)”等。這些品牌優(yōu)勢都給都江堰打造國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.擁有深厚的文化底蘊(yùn)

獨(dú)特的傳統(tǒng)文化是吸引休閑度假游客的重要元素。都江堰鄉(xiāng)村旅游文化依托于2 260多年的水文化、1 800多年的道教文化和養(yǎng)生文化，以及5 000多年的農(nóng)耕文化等核心文化。都江堰水文化和青城山道教文化成就了以成都為中心的蜀文化，并使蜀文化經(jīng)歷一千多年，成為中國文化的亞文化中心。歷經(jīng)幾千年而不衰的都江堰水利工程是世界至今為止年代最久、唯一存留、以生態(tài)無壩引水為特征的巨大水利工程；以川西林盤為核心的都江堰的田園風(fēng)光蘊(yùn)涵著都江堰深厚的獨(dú)特的川西農(nóng)耕文化和水文化內(nèi)涵；以“人間仙境”、“青城天下幽”而聞名世界的青城山是中國道教文化的發(fā)源地，道教文化旅游資源豐富。都江堰有著“長壽之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，而與道家文化息息相關(guān)的道教養(yǎng)生文化、中藥養(yǎng)生文化也逐漸成為都江堰鄉(xiāng)村旅游獨(dú)特的資源，鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生的旅游方式越來越受到歡迎。

3.有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)

優(yōu)秀的外部交通串聯(lián)為游客到都江堰體驗(yàn)田園生活提供了良好的交通依托。都江堰已經(jīng)形成發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，已建成成灌高速公路、國道213線、省道106 線、灌公路、 灌郫公路、灌溫公路、灌崇公路。成灌快鐵可以使游客從成都出發(fā)，20多分鐘即可到青城山腳下。成青旅游快速通道使從成都市區(qū)到青城山的路程將比以前的路程縮短近20公里，并且在成青旅游快速通道兩邊增設(shè)了健康步道?，F(xiàn)在成郫灌城際鐵路和成都市至都江堰市輕軌交通線已經(jīng)正式運(yùn)營。都江堰鄉(xiāng)村內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)基本完善，全市已實(shí)現(xiàn)村村通工程，鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

4.擁有良好的品牌和規(guī)模優(yōu)勢

都江堰的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展比較早，規(guī)模和特色都比較突出。都江堰為適應(yīng)國際鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、長壽資源、茶葉、中藥材和農(nóng)家庭院優(yōu)勢，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起了青城紅陽獼猴桃農(nóng)業(yè)觀光基地和青城綠茶農(nóng)業(yè)觀光基地和農(nóng)家休閑旅游、中藥材、花卉苗木、銀杏、茶葉、雙孢菇等菌類、生態(tài)畜禽等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，都江堰已建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地214個(gè)，百畝以上示范園區(qū)106個(gè)，產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)17個(gè)。都江堰是全國最大的獼猴桃出口基地，遠(yuǎn)銷日本、歐盟等30余個(gè)國家和地區(qū)。都江堰種植生產(chǎn)的地道藥材川藥應(yīng)用歷史悠久，栽培技術(shù)成熟，產(chǎn)量大、質(zhì)量優(yōu)，川芎市場占有率已達(dá)10%?，F(xiàn)在，都江堰正在加大生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，并加大力度進(jìn)一步挖掘現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光、生態(tài)體驗(yàn)功能，以便豐富國際鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

5.鄉(xiāng)村旅游國際化有大都市成都作為依托

旅游業(yè)是一個(gè)依托性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開旅游大環(huán)境?！疤旄畤背啥迹粌H是我國西南的科技、貿(mào)易、金融和交通中心，而且是亞洲首個(gè)世界優(yōu)秀旅游目的地城市。成都傾注了大量的力量，用于發(fā)展旅游景點(diǎn)、餐飲、住宿、會(huì)議展覽、運(yùn)輸、娛樂休閑、購物、安全和衛(wèi)生保健等，以保障更多游客的旅游。成都為旅游活動(dòng)提供了完善的配套設(shè)施。此外，都江堰、青城山和龍溪-虹口自然保護(hù)區(qū)與九寨溝、黃龍、峨眉、樂山連成一線，相得益彰，成為西部黃金旅游線上的樞紐。

（二） 劣勢分析（W）

1.開發(fā)檔次較低，與國際旅游目的地不相匹配

目前，都江堰的鄉(xiāng)村旅游的主題旅游資源以鄉(xiāng)村景觀、鄉(xiāng)村生活和特色種植園為主，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的深度挖掘和多層次體驗(yàn)方式的營造方面還不夠。農(nóng)家樂經(jīng)營項(xiàng)目比較單一，滿足不了市場不同消費(fèi)者的需求。大部分農(nóng)家樂仍然局限于展示農(nóng)家活、農(nóng)家菜、農(nóng)家景，提供住宿和餐飲服務(wù)，缺乏對(duì)鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗傳統(tǒng)、養(yǎng)生文化等文化內(nèi)涵的深度挖掘和利用。都江堰的整個(gè)鄉(xiāng)村旅游當(dāng)前核心特色的提煉和整體形象的塑造仍然是不夠的，這和打造國際鄉(xiāng)村旅游目的地不相匹配。

2.人才缺乏，整體經(jīng)營水平不高

鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員絕大部分是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化素質(zhì)不高，缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的旅游工作的培訓(xùn)。因此，業(yè)務(wù)水平、服務(wù)水平、管理水平等都比較低，沒有達(dá)到國際水平。由于人才的缺乏，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者經(jīng)營觀念落后，缺乏創(chuàng)新和長遠(yuǎn)的競爭意識(shí)。很多經(jīng)營者的目光仍停留在菜品味和價(jià)格上，以文化特色和服務(wù)水平等吸引游客的不多。

3.營銷力度不足，國際營銷能力弱

國際鄉(xiāng)村休閑度假目的地的打造需要很強(qiáng)的國際鄉(xiāng)村旅游營銷管理。目前，都江堰鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)和銷售大多沒有形成體系，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品立體營銷能力不強(qiáng)，國際營銷能力弱。很多鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的精心策劃包裝和促銷不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品國際認(rèn)知度低，影響能力十分有限；鄉(xiāng)村旅游的客源最主要還是集中在成都及其周邊地區(qū)，國外遠(yuǎn)程客源市場的開發(fā)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。農(nóng)產(chǎn)品也只有少數(shù)的遠(yuǎn)銷國外市場，大部分仍是以國內(nèi)市場甚至只以四川市場為主。

4.相關(guān)產(chǎn)業(yè)和配套設(shè)施發(fā)展滯后，滿足不了國際鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需求

與一般的農(nóng)業(yè)觀光旅游景區(qū)相比，國際鄉(xiāng)村休閑旅游度假目的地對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游服務(wù)設(shè)施的配套上要求更高。都江堰的鄉(xiāng)村旅游形式還比較單一，農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系不很密切，還沒有形成互補(bǔ)、互動(dòng)、高效、共生產(chǎn)業(yè)一條龍協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，不能充分地滿足游客的消費(fèi)需求。鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)旅游標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施還沒有完善，只有設(shè)置了部分景物介紹牌、標(biāo)識(shí)牌和數(shù)量不多的游憩休息設(shè)施，而游客公共休息設(shè)施和觀景設(shè)施還只是初步建立，不能對(duì)國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的打造形成有力支撐。

（三）機(jī)遇分析（O）

1.災(zāi)后重建給鄉(xiāng)村旅游國際化帶來了發(fā)展契機(jī)

地震后，都江堰的鄉(xiāng)村旅游業(yè)被作為重要的重建部分之一，相應(yīng)的救助政策、項(xiàng)目扶持、金融支持等給都江堰鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)。都江堰鄉(xiāng)村旅游在來自上海的對(duì)口支援專家的協(xié)助下，對(duì)旅游資源重新進(jìn)行整體規(guī)劃和整合。利用地震后地形地貌的變化，都江堰虹口景區(qū)、虹口漂流都有了專門設(shè)計(jì)的方案，一批地震遺址公園也成為了一種全新的旅游資源。同時(shí)，全國首批高端鄉(xiāng)村連鎖酒店和10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)開始投入建設(shè)。2010年，在上海世博會(huì)的多場推薦會(huì)上，都江堰與上海一直是“捆綁”宣傳；都江堰利用中國國際旅游交易會(huì)、上海旅游節(jié)等契機(jī)，開展都江堰旅游專題推介，借助上海世博會(huì)走向國際化。

2.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和成都建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的歷史機(jī)遇

成都是全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，而都江堰是試驗(yàn)區(qū)中的示范區(qū)。都江堰的產(chǎn)權(quán)制度改革成果為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。2009年，成都市確立了建立“世界現(xiàn)代田園城市”的發(fā)展方向，就是要在成都全域和成都經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)形成現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融、歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)。都江堰作為有著深厚文化底蘊(yùn)和優(yōu)質(zhì)自然資源的世界遺產(chǎn)城市，肩負(fù)著重要的歷史使命。

3.鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展受到政府的重視

四川省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展， 2008年，省政府《關(guān)于加快恢復(fù)振興旅游業(yè)發(fā)展的意見》中提出扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的若干政策，2009年和2010年的省委1號(hào)文件都明確提出要推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。都江堰政府提出，將都江堰打造成中國鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)典范試驗(yàn)區(qū)、中國100 個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)之一；使都江堰市鄉(xiāng)村旅游成為馳名中外的“天府田園”的代表，成為中國鄉(xiāng)村旅游的形象之一；都江堰市作為“全域成都”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)的旅游龍頭之一，使其鄉(xiāng)村旅游成為中國第二代旅游產(chǎn)品的國際化標(biāo)本。

（四）威脅分析（T）

1.由于地震的破壞，都江堰鄉(xiāng)村旅游不可能短時(shí)間內(nèi)全面恢復(fù)

5.12地震中，大量具有旅游價(jià)值的民居、院落坍塌或者損毀，部分植被、田園風(fēng)光被改變；以青城山――都江堰為背景的鄉(xiāng)村旅游資源被嚴(yán)重破壞；鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施也受到了損傷，并對(duì)旅游企業(yè)正常運(yùn)營和基層旅游管理機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)造成較大影響。部分鄉(xiāng)村旅游資源正處于旅游業(yè)的恢復(fù)重建期，但恢復(fù)重建不是短時(shí)間能完成的。同時(shí)，都江堰鄉(xiāng)村旅游的形象的恢復(fù)和升級(jí)也需要一定的時(shí)間。

2.市場競爭日益激烈，給都江堰鄉(xiāng)村旅游國際化帶來壓力

近年來，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，成都市周邊地區(qū)很多特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)都給都江堰打造國際鄉(xiāng)村旅游目的地的帶來了競爭壓力，如知名度非常高的三圣鄉(xiāng)的“五朵金花”、溫江花博園、郫縣農(nóng)科村等。國內(nèi)其他地方很多鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展比較成熟，有的已經(jīng)具備了一定的國際知名度。如云南麗江鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)觀光型向生態(tài)農(nóng)業(yè)型、科級(jí)示范型和農(nóng)村民俗型轉(zhuǎn)變，每年吸引大量的國內(nèi)外游客的前往。國外鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展比較早，特色鮮明，已經(jīng)形成了品牌效應(yīng)，并且成為很多國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的學(xué)習(xí)典范。如澳大利亞葡萄酒業(yè)旅游、日本的務(wù)農(nóng)旅游、匈牙利的文化鄉(xiāng)村旅游等。

三、都江堰打造國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的發(fā)展策略

（一）SO策略分析

發(fā)揮雙遺產(chǎn)的核心吸引力，挖掘都江堰鄉(xiāng)村獨(dú)有的文化底蘊(yùn)，充分利用水文化、道教文化、養(yǎng)生文化和其他川西民俗文化，將文化特色融入到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)中去，豐富鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵。同時(shí)，保持鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境的原真性，營造都江堰獨(dú)特的天府田園鄉(xiāng)村氛圍，對(duì)國內(nèi)外遠(yuǎn)程游客產(chǎn)生足夠的吸引力。另外，建立以上海為中心的客源營銷中心，并通過網(wǎng)絡(luò)營銷，將都江堰獨(dú)特的鄉(xiāng)村魅力推向世界。

（二）OW策略分析

利用各方面的資金投入，完善配套服務(wù)設(shè)施體系。建立長期完整的人才培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過國內(nèi)外各種會(huì)交流，借鑒先進(jìn)的管理和服務(wù)理念，提高鄉(xiāng)村旅游管理的水平。以電子商務(wù)為平臺(tái)，建立都江堰鄉(xiāng)村旅游的立體的營銷體系，增加都江堰鄉(xiāng)村旅游在國際互聯(lián)網(wǎng)上的曝光度和旅行策略的強(qiáng)度。

（三）ST策略分析

將傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村休閑度假旅游轉(zhuǎn)化成為生態(tài)觀光和鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)并重的模式，塑造具有獨(dú)特文化品味和特色的核心鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培養(yǎng)都江堰鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力，樹立國際鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地的品牌。

（四）WT策略分析

創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式，使之與都江堰全市的發(fā)展相協(xié)調(diào)、相融洽。借助各方面的援助和技術(shù)，整合都江堰的鄉(xiāng)村旅游資源，避免產(chǎn)品單一，使資源得到最大程度上的優(yōu)化配置，使形成農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化整體競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李堅(jiān).基于SWOT―PEST分析的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策研究[J].商場現(xiàn)代化，2007，（4）：193-194.

[2] 楊涵.成都鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)田園城市發(fā)展的思考[J].中國商貿(mào)，2010，（14）：143-144.

[3] 葉瓊秀，覃建雄.成都市近郊鄉(xiāng)村旅游SWOT分析及發(fā)展模式探討[J].四川地質(zhì)學(xué)報(bào)，2010，（3）：97-100.

第4篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；茶經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；路徑；分析；研究

農(nóng)業(yè)也是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展過程中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可為全國農(nóng)業(yè)人口增加經(jīng)濟(jì)收益，在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，進(jìn)而為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)夯實(shí)根基。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展概念的提出，為國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟了道路，同時(shí)也推動(dòng)了國內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。處在特色農(nóng)業(yè)建設(shè)背景之下，茶葉經(jīng)濟(jì)儼然成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵組成部分，并朝著多元化、常態(tài)化、綜合化的方向邁進(jìn)。所謂特色農(nóng)業(yè)，指的就是具有特色化和綠色化以及優(yōu)質(zhì)化屬性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。若想實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，期間就務(wù)必要對(duì)之前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行完善與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，如此才能循序漸進(jìn)的拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。茶葉經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵組成部分，所以發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)時(shí)，一定要立足于特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行多元化轉(zhuǎn)變，如此方可創(chuàng)建出多功能型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)。處在特色農(nóng)業(yè)建設(shè)局面下，茶葉經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為了國內(nèi)特色農(nóng)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，其極大程度上推動(dòng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)水平的提升。唯有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，那么國民經(jīng)濟(jì)才能擁有源源不斷的動(dòng)力，廣大人民群眾也才能擁有一個(gè)穩(wěn)定安逸的生活。中國是茶葉原產(chǎn)地，有著數(shù)千年的茶文化歷史，再加上茶葉生產(chǎn)和銷售會(huì)產(chǎn)生很大的附加值，因此茶葉經(jīng)濟(jì)具備著很大的發(fā)展?jié)撃?。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們便有著更高價(jià)值、更高層面的經(jīng)濟(jì)追求，這便推動(dòng)了茶葉經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)之間的有機(jī)融合，為茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了諸多有利契機(jī)。

1國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，南方與北方、沿海與內(nèi)陸、平原與山區(qū)，不同地區(qū)的農(nóng)村之間，發(fā)展水平各異。有的時(shí)候即便是兩村相隔數(shù)十里，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也是大相徑庭。就目前情況來看，國內(nèi)多地農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多共性問題。第一，以第一產(chǎn)業(yè)為主。隨著現(xiàn)如今國內(nèi)基礎(chǔ)物價(jià)水平的不斷提高，一些農(nóng)村地區(qū)會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不呈正比的情況，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)出和投入倒掛的現(xiàn)象。正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，國內(nèi)鄉(xiāng)村不富裕人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市人口數(shù)量。盡管東南沿海地區(qū)中存在很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村落，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但從全國范疇而言，我國農(nóng)村人口的主要經(jīng)濟(jì)收入依舊源于第一產(chǎn)業(yè)。第二，生產(chǎn)方式落后?，F(xiàn)在的基本情況是，國內(nèi)農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，和第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系程度依舊不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售以及服務(wù)之間存在著脫節(jié)的情況。此類脫節(jié)情況的存在，致使后續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相繼出現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小等問題，農(nóng)村地區(qū)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，主要依靠家庭單戶作業(yè)，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展?jié)摿Σ蛔闱铱癸L(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。一些農(nóng)村為了振興本村經(jīng)濟(jì)，主張要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的耕作，但農(nóng)戶在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)作物種植時(shí)，存在著投入多、風(fēng)險(xiǎn)高、變化快等一系列特點(diǎn)，期間若農(nóng)民經(jīng)驗(yàn)不足、操作失誤的話，就極有可能導(dǎo)致減產(chǎn)，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)面臨著絕產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。第三，資金短缺。人才短缺是限制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。城市中本就人才濟(jì)濟(jì)，而現(xiàn)在的農(nóng)村，很多人選擇進(jìn)入城市中去發(fā)展，如此就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中人才不足，讓原本經(jīng)濟(jì)水平就落后的農(nóng)村想發(fā)展變得更加困難。還有就是農(nóng)民群眾學(xué)歷普遍不高，他們的理念不夠超前、視野不夠?qū)掗?，即便是有著一定的發(fā)展意識(shí)，有時(shí)也不知道從何下手。再就是農(nóng)村貸款并不是很方便，譬如說一個(gè)農(nóng)戶要承包一個(gè)茶園，獲取貸款時(shí)會(huì)遭遇一些困難，因此有時(shí)就會(huì)打消這些創(chuàng)業(yè)人積極性。第四，基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。和城市之間進(jìn)行對(duì)比后不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施仍有待完善?；A(chǔ)設(shè)施不完善，不僅僅會(huì)限制農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還會(huì)影響招商引資。譬如說某地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不佳，交通閉塞，這就極易導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能被快速的輸送至各地，所以就會(huì)限制當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。

2國內(nèi)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1優(yōu)勢

我國擁有著十分豐富的茶葉資源，茶葉產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。注重茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，既可以推動(dòng)茶葉經(jīng)濟(jì)增長，還能夠持續(xù)改善茶葉產(chǎn)品質(zhì)量?，F(xiàn)在，國內(nèi)茶葉經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，茶葉資源豐富。國內(nèi)茶葉資源尤為豐富，既有綠茶和紅茶，還有黑茶和烏龍茶，更有花茶和藥茶等，產(chǎn)業(yè)種類多、分布區(qū)域非常廣。我國是世界上唯一的烏龍茶生產(chǎn)國和普洱茶生產(chǎn)國以及白茶生產(chǎn)國，并且綠茶產(chǎn)量位居全球之首。第二，茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整。過去的20多年間，我國茶葉產(chǎn)量上漲幅度為400%，成為了世界上的核心產(chǎn)茶大國。通過數(shù)次調(diào)查和分析得知，2014年的世界茶葉產(chǎn)量是502.6萬噸，中國茶葉產(chǎn)量是209.2萬噸，占世界茶葉產(chǎn)量的41.6%。特別是新型茶葉產(chǎn)區(qū)異軍突起，新增了貴州茶葉產(chǎn)區(qū)和云南產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)以及四川產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)等，茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為了國民經(jīng)濟(jì)整體中的重要組成部分。歷經(jīng)多年發(fā)展，國內(nèi)各地茶葉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨完善，之后在此基礎(chǔ)上形成了“企業(yè)+基地”的新型合作發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)范化運(yùn)作的目標(biāo)。與此同時(shí)，國內(nèi)茶葉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了持續(xù)優(yōu)化，各種名茶、優(yōu)茶的產(chǎn)量不斷增加且銷售規(guī)模日益擴(kuò)大，其中以“小罐茶”最具行業(yè)代表性。第三，茶葉出口總量不斷提升。自2009年以來，中國每年茶葉出口總量始終大于30萬噸，對(duì)外向126個(gè)國家和地區(qū)出口，茶葉出口量位居世界第二。中國茶葉商品出口中，綠茶的出口量最多，其次是珠茶和眉茶。另外，紅茶的出口量也有所“回溫”，紅茶出口地普遍集中在浙江和湖南以及福建等地。

2.2不足

第一，茶園基地建設(shè)不到位，難以和現(xiàn)代化茶葉發(fā)展局面相適應(yīng)。國內(nèi)很多農(nóng)村地區(qū)適合種植茶葉，這些地區(qū)擁有著良好的種茶條件，每年均會(huì)生產(chǎn)出大量的優(yōu)質(zhì)茶葉。但是因?yàn)樵馐艿降貐^(qū)財(cái)力、種茶農(nóng)戶、茶葉企業(yè)發(fā)展觀念等多種因素的影響，茶園建設(shè)遇到的困難不少，很多茶園不能如期建立起來。以云南省茶園建設(shè)為例，該地區(qū)的中低產(chǎn)值茶園面積相對(duì)來說比較大，但是無性系和有機(jī)茶園的種植面積卻比較小，中低產(chǎn)值茶園面積約為178667hm2，所占比例是42.21%，但無性系茶園所占比例僅為37.93%，有機(jī)茶園所占面積只有7.62%?，F(xiàn)在云南地區(qū)的茶園種植，機(jī)械化水平不高，存在著一些放荒情況，每公頃茶園干茶產(chǎn)量僅為868.95kg。上述問題的存在，會(huì)限制地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。第二，茶葉品牌影響力不足。國內(nèi)多地茶葉企業(yè)所在的共性問題即為“小、散、弱”，本地茶葉品牌雖多，但是卻未能全力打造出一個(gè)極具代表性的支柱企業(yè)，統(tǒng)一度低。以云南地區(qū)為例，近些年云南茶葉企業(yè)的品牌建設(shè)力度不足，未能形成茶葉產(chǎn)業(yè)品牌集群，忽視了品牌打造，所以在國內(nèi)茶葉市場競爭中處于劣勢地位，即便是建立了茶葉產(chǎn)業(yè)合作社，其茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式也有些落后，不能為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)帶來理想化的經(jīng)濟(jì)收益。再就是茶葉企業(yè)的營銷手段過于單一，沒有建立起一批精良的企業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)，如此就會(huì)導(dǎo)致銷售人員缺乏開拓市場的意識(shí)。云南地區(qū)2016年的茶葉出口產(chǎn)量是1100萬公斤，創(chuàng)稅4500萬美元，沒有形成良好的品牌效力，該地茶葉產(chǎn)品在全世界的銷量有所下降。第三，茶葉產(chǎn)業(yè)鏈過短。國內(nèi)一些地區(qū)的茶葉產(chǎn)業(yè)加工很多使用的都是粗放化的形式，企業(yè)設(shè)備技術(shù)相對(duì)落后，好企業(yè)沒有幾家，精制茶葉生產(chǎn)工藝尚未成型，如此就不能實(shí)現(xiàn)對(duì)茶葉產(chǎn)品的深加工、精加工，也難以有效拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，并且也不能獲取可觀的經(jīng)濟(jì)收益。所以當(dāng)務(wù)之急就是要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)茶葉生產(chǎn)設(shè)備的投入，如此才能有效拓寬茶葉產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上提升社會(huì)化效益。以云南茶葉產(chǎn)業(yè)為例，該地茶葉企業(yè)，存在著規(guī)模小、工藝欠佳、實(shí)力不強(qiáng)、設(shè)備滯后等一系列問題，數(shù)千家初級(jí)茶葉制造所中，接近半數(shù)存在著設(shè)備老化、固定資產(chǎn)少、茶葉年加工總量少、茶葉質(zhì)量欠佳等問題。2016年云南地區(qū)成品茶產(chǎn)量是1800萬公斤，占全省毛茶產(chǎn)量的65%，云南省1200家精深加工制茶企業(yè)中，有半數(shù)以上的企業(yè)，其茶葉加工產(chǎn)量是1100萬公斤，產(chǎn)值達(dá)58億元人民幣，占整個(gè)云南省茶葉加工量的40.1%，年產(chǎn)值在300萬公斤以上的制茶企業(yè)有10家，產(chǎn)值過億的制茶企業(yè)有10家，全省茶葉產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)只占到總量的3%，和國內(nèi)平均水平仍存在不小的差距。

3基于特色農(nóng)業(yè)背景下的茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

3.1以特色農(nóng)業(yè)助力茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要持續(xù)發(fā)展地區(qū)特色茶葉產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的過程中，理應(yīng)發(fā)揮出特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢去帶動(dòng)茶葉經(jīng)濟(jì)增長，如此才能更好的踐行鄉(xiāng)村振興方針，并將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃軓氐准ぐl(fā)出來。在推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程中，一定要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢，進(jìn)而去實(shí)現(xiàn)和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。茶葉經(jīng)濟(jì)可以高效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唯有發(fā)揮出茶葉產(chǎn)業(yè)的特色，才能真正的振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。有關(guān)部門一定要將茶葉經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游事業(yè)建設(shè)之間進(jìn)行有機(jī)融合，打造出“茶葉+旅游”的服務(wù)模式，以此去推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并讓世人感受到本地茶文化的魅力所在。茶文化旅游是時(shí)下十分流行的一種旅游項(xiàng)目，不僅生態(tài)環(huán)保，而且還會(huì)助力地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。近些年，“茶葉+旅游業(yè)”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式漸漸興起，并備受大眾認(rèn)可與支持。隨著廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的連年提升，旅游儼然成為了大眾日常休閑娛樂的一種重要方式，此時(shí)的旅游產(chǎn)業(yè)便成為了國民經(jīng)濟(jì)中的中流砥柱。將茶葉經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)之間相互融合起來，不僅可以提升旅游行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展活力，還能夠進(jìn)一步提升茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效，可以讓人們體會(huì)和感知深邃的茶文化，在旅游中放松身心，和大自然融為一體。利用茶文化旅游去促進(jìn)茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí)，并有效提升農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在具體實(shí)施的整個(gè)過程中，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)一定要積極的整合和優(yōu)化本地旅游產(chǎn)業(yè)的資源，并制定出行之有效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方案，如此才能吸引更多人采茶、品茶，讓游客了解茶文化和生產(chǎn)流程以及加工技藝，讓游客在旅游中學(xué)習(xí)茶文化、傳播茶文化，讓更多人來此觀賞游玩和消費(fèi)，進(jìn)而推動(dòng)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各地在發(fā)展茶葉經(jīng)濟(jì)時(shí)，要借鑒福建“大紅袍印象之旅”和云南“普洱養(yǎng)生旅游”的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，將茶葉產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)相互融合在一起，如此便可有效推動(dòng)茶葉經(jīng)濟(jì)增長，亦可為廣大農(nóng)民群眾增收創(chuàng)收，也可將本地的茶文化更好的傳播出去。

3.2明確定位、合理規(guī)劃

處在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢下，新時(shí)期農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首當(dāng)其沖是要做好定位，之后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，如此才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。相關(guān)工作者一定要立足于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，緊握時(shí)代脈搏，研究消費(fèi)者消費(fèi)心理，通過開拓創(chuàng)新去推動(dòng)地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。需要注意的是，在進(jìn)行茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的整個(gè)階段內(nèi)，相關(guān)工作者一定要秉承“生態(tài)+環(huán)保+科技”的基本原則，建立起極具現(xiàn)代科技?xì)庀⒑筒栉幕瘹庀⒌默F(xiàn)代化茶葉生產(chǎn)園區(qū)。在茶葉生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)的過程中，要兼顧茶葉質(zhì)量和茶葉產(chǎn)量，如此才能使茶葉經(jīng)濟(jì)得以增長，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著國內(nèi)科技水平的日漸提升，信息化技術(shù)在各行各業(yè)中得以快速普及和應(yīng)用，因此新時(shí)期的農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，一定要建立一個(gè)茶葉產(chǎn)品信息化銷售服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建茶葉產(chǎn)銷一體化格局，如此才能拓寬茶葉銷售規(guī)模，并提高本地茶葉產(chǎn)品的知名度和影響力。

3.3創(chuàng)新茶葉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制

旨在實(shí)現(xiàn)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效增長，就一定要推動(dòng)農(nóng)村茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因?yàn)椴枞~產(chǎn)業(yè)屬于特色農(nóng)業(yè)中的一種新形式，所以不能一味的固守農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)該注重第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的建設(shè)?，F(xiàn)在的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，多地仍存在著管理機(jī)制缺乏的問題，因此為了有效提升茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平和效率，就一定要對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制予以建立健全。需要注意的是，在茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個(gè)過程中，管理工作是至關(guān)重要的一項(xiàng)內(nèi)容，此時(shí)唯有做好茶葉產(chǎn)業(yè)管理工作才能有效提升茶葉產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。作為農(nóng)村茶葉產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)人，一定要立足于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，和企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制相融合，進(jìn)而去更好的開展重點(diǎn)工作，將側(cè)重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展層面，對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行及時(shí)有效的創(chuàng)新，如此做到與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提升茶葉產(chǎn)量和效益，為三農(nóng)事業(yè)的發(fā)展增添活力。

3.4創(chuàng)建專屬茶葉品牌

若想讓產(chǎn)品更有知名度，就一定要發(fā)展特色文化、創(chuàng)建專屬品牌，如此才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此為了推動(dòng)農(nóng)村茶葉經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須要建立一個(gè)極具特色的專屬茶葉品牌。創(chuàng)建專屬茶葉品牌的前提就是要保證茶葉的質(zhì)量，唯有將茶葉質(zhì)量擺在第一位，保障其綠色、環(huán)保、健康的屬性，才能將茶葉產(chǎn)品大范圍的推廣出去，徹底打響品牌。需要注意是，在進(jìn)行茶葉種植的整個(gè)過程中，栽培方式要竭盡所能做到綠色、健康，相關(guān)工作者一定要做好日常的茶葉種植監(jiān)督和管理等一系列工作，使茶葉產(chǎn)品可以滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，之后企業(yè)要適當(dāng)加大茶葉的種植規(guī)模，積累良好的口碑，將自身所生產(chǎn)的特色茶葉產(chǎn)品打造成地區(qū)獨(dú)一無二的茶葉品牌，并要注冊商標(biāo)，而后借助品牌效應(yīng)去推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4結(jié)語

綜上所述，國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整，離不開對(duì)地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，茶葉經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，是處理三農(nóng)問題的“利器”。所以說要不斷加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)，與國家政策要求相契合，最大限度上發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，如此才能順勢帶動(dòng)地區(qū)范圍內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從根本上提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全面助力鄉(xiāng)村振興。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱鶴書.綠色發(fā)展模式下信陽茶業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益關(guān)系分析[J].中國管理信息化,2021(19):150-152.

[2]吳晶琳,章正浩.論我國民族文化茶葉品牌創(chuàng)設(shè)的存在問題與根本對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)學(xué),2020(02):03-03.

[3]王珊.茶文化旅游與茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略思考[J].福建茶葉,2020(12):152-153.

[4]陳玫,馬玲,楊毅堅(jiān),羅瓊仙,蔣紅旗.基于產(chǎn)業(yè)化視角的云南茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析[J].南方農(nóng)機(jī),2020(23):88+90.

第5篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

(一)經(jīng)營者缺乏品牌營銷意識(shí)

目前許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)營的核心不是品牌而是農(nóng)產(chǎn)品,缺乏品牌形象實(shí)力的營造,將品牌僅僅視同為商標(biāo),大多是注重品牌的識(shí)別功能和促銷功能,將其打造成名牌的意識(shí)不強(qiáng),不能有效地開展品牌經(jīng)營。許多優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)因無注冊品牌,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品土味濃,精品少,附加值不高,市場競爭優(yōu)勢和價(jià)格優(yōu)勢不強(qiáng)。

(二)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的中介組織缺失,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力量薄弱

在農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷過程中,農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮著非常重要的作用。這主要是由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多是一家一戶分散經(jīng)營,東家蘿卜西家菜,生產(chǎn)規(guī)模小,總產(chǎn)量也小,沒有規(guī)模效益,從而也不利于農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷。但從中國的現(xiàn)狀來看,農(nóng)業(yè)合作社等中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,以農(nóng)業(yè)合作社為例,目前中國農(nóng)業(yè)合作社等中介組織數(shù)量太少,規(guī)模偏小,入社農(nóng)戶占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的比例小,相當(dāng)一批農(nóng)業(yè)中介組織僅僅停留在生產(chǎn)或技術(shù)環(huán)節(jié)的簡單合作,成員之間的聯(lián)合多以松散型為主,農(nóng)業(yè)中介組織與農(nóng)戶之間的聯(lián)系不緊密,達(dá)不到提高農(nóng)民組織化程度的目的,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷等方面的能力十分有限。這就使得目前農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷缺乏真正的實(shí)施主體,很難對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌實(shí)現(xiàn)有效的投資、管理及維護(hù)。

(三)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

如何打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,使之成為名牌,并經(jīng)受住外來農(nóng)產(chǎn)品的沖擊而長久地生存下去呢?歸根到底是想辦法提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的關(guān)鍵在于通過制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的工藝流程和衡量標(biāo)準(zhǔn),使生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化,符合國家和國際市場標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐也可以看出,農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量體系的建立健全是農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的基礎(chǔ)。而在目前,由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是粗放的小生產(chǎn)經(jīng)營,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)操作沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)各異,從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷缺乏必要的質(zhì)量保證。

(四)農(nóng)產(chǎn)品科技含量偏低

在農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷過程中,從種苗的培育到產(chǎn)品的生產(chǎn),從農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝到銷售,各個(gè)環(huán)節(jié)都需要相應(yīng)的科技支持。雖然中國農(nóng)業(yè)科技經(jīng)過50多年的發(fā)展,水平有所提高,但從整體而言,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步尚無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,就農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率而言,發(fā)達(dá)國家已達(dá)到70%-85%,而中國僅有42%,農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用滯后,科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中得到推廣應(yīng)用的只有30%-40%,其中真正形成規(guī)模的不到20%,而發(fā)達(dá)國家卻早已達(dá)到60%-70%。這就使得中國農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷缺乏足夠的技術(shù)支撐。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,競爭優(yōu)勢不明顯

首先,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處于初級(jí)階段,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品基本上停留在粗加工上,精深加工產(chǎn)品、二次增值產(chǎn)品少,高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品更少,沒有形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,從而使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷沒有得到有效實(shí)施;其次,由于受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響,中國很多區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏明顯的競爭優(yōu)勢,這就使得農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷失去了賴以生存的根基。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的優(yōu)勢

(一)特色資源優(yōu)勢

中國地域遼闊,自然條件的差異使農(nóng)產(chǎn)品的品種和品質(zhì)產(chǎn)生巨大的差異,以資源為依托,發(fā)揮地域優(yōu)勢形成名優(yōu)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品,成為農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的資源依托。目前一些地區(qū)根據(jù)自然條件的差異,已經(jīng)初步形成了當(dāng)?shù)氐拿飘a(chǎn)品,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,提高了農(nóng)民的收入。

(二)政府的大力支持

近年來,特別是1999年《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)名牌農(nóng)產(chǎn)品的若干意見》下發(fā)以來,各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門把大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷,發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)作為最佳切入點(diǎn)和突破口,從政策、組織、資金等方面大力支持農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷戰(zhàn)略的實(shí)施,為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷提供了強(qiáng)有力的保證。

三、促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷的對(duì)策

(一)樹立品牌觀念,增強(qiáng)品牌意識(shí)

樹立品牌觀念、增強(qiáng)品牌意識(shí)是實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的先決條件。農(nóng)產(chǎn)品品牌具有很大的特殊性,在很大程度上政府必須發(fā)揮先導(dǎo)作用,政府、企業(yè),農(nóng)民三位一體聯(lián)合努力開發(fā)。一是政府要轉(zhuǎn)變觀念,不斷學(xué)習(xí),增強(qiáng)品牌意識(shí),將農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略當(dāng)作今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。二是針對(duì)農(nóng)民品牌意識(shí)較為淡薄的問題,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)的引導(dǎo),幫助廣大農(nóng)民改變陳舊的農(nóng)業(yè)觀念,樹立農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是增加收入的重要保障思想,逐步提高農(nóng)民的品牌意識(shí),讓農(nóng)民真正體會(huì)到農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)帶來的效益,積極投身到農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建中去。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引導(dǎo)和管理,通過制定一系列的優(yōu)惠政策和措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌給予積極的支持,要使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要,是關(guān)系企業(yè)生死存亡的大事,從而自覺地走農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌之路。

(二)塑造品牌形象

美國著名品牌策略大師大衛(wèi)•奧格威說:“就像人的個(gè)性一樣品牌的個(gè)性既是特殊的也是永續(xù)的”,意即品牌的個(gè)性是由一致性和識(shí)別性兩大基本要素構(gòu)成的。因此,生產(chǎn)者如果既能在一個(gè)品牌的性格塑造中保持其一致性,同時(shí)又實(shí)現(xiàn)品牌與顧客的有效溝通和情感交流以達(dá)成獨(dú)特的識(shí)別特性,就可以完成其品牌的性格塑造,為產(chǎn)品的差異化創(chuàng)造有利條件。品牌形象和個(gè)性的塑造,應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:(1)品牌內(nèi)在形象的塑造。品牌的內(nèi)在形象主要體現(xiàn)在產(chǎn)品的質(zhì)量特性上。質(zhì)量是品牌形象的核心,是產(chǎn)品的生命所在。因此,國內(nèi)外生產(chǎn)者無不把品牌質(zhì)量放在品牌營銷的首位。(2)品牌外在形象的塑造。品牌的外在形象主要體現(xiàn)在品牌名稱、品牌標(biāo)志、品牌包裝上。著名品牌策略大師艾•里斯說:“實(shí)際上被灌輸?shù)筋櫩托哪恐械母静皇钱a(chǎn)品,而只是產(chǎn)品名稱,它成了潛在顧客親近產(chǎn)品的掛鉤?！庇纱丝梢?品牌名稱是和消費(fèi)者對(duì)品牌的印象緊緊聯(lián)系在一起的。品牌名稱給人在聽覺和視覺上的感受要親切動(dòng)聽。且便于記憶和突出特色。品牌標(biāo)志的設(shè)計(jì)要清晰醒目、新穎美觀并富有時(shí)代氣息。包裝是品牌形象的具體化。包裝便于消費(fèi)者識(shí)別品牌產(chǎn)品、展示品牌個(gè)性、促進(jìn)產(chǎn)品銷售。通過包裝的造型、圖案色彩、規(guī)格、包裝材料的設(shè)計(jì)和選用,突出產(chǎn)品的個(gè)性,提高品牌的魅力。

(三)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,品種優(yōu)化、包裝特色化

實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。這是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要前提。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種、發(fā)展特色農(nóng)業(yè),這是提高農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的基礎(chǔ)。一方面需要注意科技投入,廣泛利用基因工程等現(xiàn)代科技成果創(chuàng)造新產(chǎn)品,另一方面要根據(jù)消費(fèi)者對(duì)無公害產(chǎn)品的渴求推出“綠色產(chǎn)品”以順應(yīng)時(shí)代潮流,增強(qiáng)品牌的親和力。另外,還要根據(jù)各地的自然資源優(yōu)勢及傳統(tǒng)優(yōu)勢推出特色產(chǎn)品,增強(qiáng)品牌的市場吸引力,鞏固其品牌地位,并搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工和包裝,這是改善農(nóng)產(chǎn)品品牌形象的重要保證。這不僅順應(yīng)了消費(fèi)者生活水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求變化的趨勢,提高產(chǎn)品身價(jià)、提升品牌形象,而且還有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(四)做好農(nóng)產(chǎn)品品牌的命名與注冊工作

在品牌命名中,要做到簡單易讀,便于記憶,最好能暗示農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效用,給人印象深刻,能產(chǎn)生豐富聯(lián)想,盡量少用籠統(tǒng)的產(chǎn)地品牌。至于品牌標(biāo)志,更應(yīng)該賦予更多內(nèi)涵,獨(dú)特新穎有創(chuàng)意。同時(shí)要入鄉(xiāng)隨俗,不能與當(dāng)?shù)匚幕煞ㄒ?guī)有沖突。2001年12月1日起實(shí)施的新商標(biāo)法規(guī)定,自然人、法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的產(chǎn)品,需要取得商標(biāo)專用權(quán)的,可以向商標(biāo)局申請(qǐng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊。這就是說,我國農(nóng)民今后不論是否具有法人資格,都可以為自己經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品申請(qǐng)注冊商標(biāo)。這無疑為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展提供了法律支持。

(五)制定向名牌農(nóng)產(chǎn)品傾斜的優(yōu)惠政策

農(nóng)業(yè)名牌的創(chuàng)立和發(fā)展關(guān)鍵是要有一批實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。目前在全球排名前10位的大企業(yè)里,有4家是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)集團(tuán),他們是全球最有名的農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)。因此,政府在尊重市場規(guī)律的前提下實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)向農(nóng)業(yè)名牌傾斜的政策,有利于大型龍頭企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展農(nóng)業(yè)名牌。具體優(yōu)惠政策可考慮以下幾個(gè)方面:一是稅收優(yōu)惠。要實(shí)行低稅率、減免稅和稅后返還政策,放水養(yǎng)魚。二是信貸扶持?？赏ㄟ^農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行優(yōu)先提供低息、貼息貸款。同時(shí)鼓勵(lì)商業(yè)銀行實(shí)行類似政策。三是財(cái)政支持。要優(yōu)先安排有關(guān)項(xiàng)目投資、優(yōu)先列入技改計(jì)劃、資本結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)、優(yōu)先安排債轉(zhuǎn)股。四是優(yōu)先批準(zhǔn)上市融資、優(yōu)先授予自營進(jìn)出口權(quán)。五是加大行政、法律和輿論保護(hù)力度,堅(jiān)持不懈地打擊假冒偽劣行為。

(六)采取品牌延伸方式,不斷拓寬品牌范圍,建立和完善品牌體系,豐富品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵

隨著各種生產(chǎn)經(jīng)營主體市場意識(shí)的增強(qiáng),品牌與商標(biāo)已經(jīng)從最初所賦予的識(shí)別功能和促銷功能向信息傳遞功能、價(jià)值功能、形象功能的綜合功能轉(zhuǎn)變。而不同的消費(fèi)者對(duì)品牌功能的需要往往不同。為了進(jìn)一步拓展市場,必須圍繞核心品牌,建立健全品牌體系,增強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的吸引力。其主要的措施就是通過品牌延伸方式來拓展品牌范圍,向消費(fèi)者提供同一品牌多種不同功用和形象的產(chǎn)品。雖然品牌延伸是當(dāng)前知名企業(yè)常用的發(fā)展戰(zhàn)略,但對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說,引入品牌經(jīng)營的理念,采取品牌延伸方式來推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,還有較長的路要走。為此,應(yīng)該借助于工業(yè)化中的品牌經(jīng)營思想,在進(jìn)行品牌設(shè)計(jì)時(shí),將保持品牌核心價(jià)值和個(gè)性的一致性作為品牌延伸的關(guān)鍵。如農(nóng)產(chǎn)品的綠色功能、消費(fèi)功能和安全功能等,都是農(nóng)產(chǎn)品品牌延伸和發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)過程中必須注意的重要方面。

(七)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技對(duì)品牌價(jià)值的增值能力

加大科技投入,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),不僅是樹立農(nóng)業(yè)品牌的內(nèi)在要求,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)需要。從農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的形成過程看,由品種研制,到良種選育,再到產(chǎn)品生產(chǎn)和后序的加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié),都離不開科技支持。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中,來自于生物技術(shù)、信息技術(shù)和新材料等高新技術(shù)的支持作用越來越大,尤其是圍繞綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)品加工的發(fā)展,開創(chuàng)了許多新興的科技領(lǐng)域,為新的產(chǎn)品品牌的形成創(chuàng)造了良好的技術(shù)條件。近些年來,我國依靠優(yōu)勢人才資源和科研院所及大專院校的雄厚技術(shù),為品牌農(nóng)業(yè)的培育發(fā)展提供了有力的支撐。如有關(guān)無公害蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的科研成果日臻成熟并大面積應(yīng)用。但仍需進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新與支持力度,努力構(gòu)建一個(gè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工到營銷的技術(shù)創(chuàng)新體系,集成開發(fā)和重點(diǎn)示范一批農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù),攻克一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮中的重大技術(shù)難題,建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系,不斷增加品牌農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值,推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn):

[1]呂志明.農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌要謹(jǐn)防六大誤區(qū)[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2001(5):10-11.

[2]姚正國.集聚優(yōu)勢打造品牌[J]..江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2007(12):39.

[3]霍商.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品名牌是振興湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的必由之路[J].生產(chǎn)力研究,2004(4).

[4]白光,馬國忠.農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品的質(zhì)量安全[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2006:7.

[5]陳燕,覃家君.實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2004(1):15-17.

[6]耿罡.中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌戰(zhàn)略分析[D].長春:吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006:12.

[7]黃金火,黃文軍.我國農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷探析[J].青海社會(huì)科學(xué),2007(5):38-42.

[8]王策之.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品品牌的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),1999(9).

[9]李道和,李君.農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷策略[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2003(6).

第6篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文



〔摘要〕我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的固有特性決定了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展亟需市場推動(dòng)和政府引導(dǎo)雙重引擎。20世紀(jì)中期以來，政府權(quán)力的過度介入以及市場化力量的嚴(yán)重缺位必然造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的雙重引擎嚴(yán)重失衡，從而導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的畸變發(fā)展。從“卷入式參與”向“權(quán)利型合作”轉(zhuǎn)變是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展走出困境的突破進(jìn)路，這一轉(zhuǎn)變要求雙重引擎的均衡運(yùn)作并進(jìn)行新的策略安排。

〔關(guān)鍵詞〕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織；市場推動(dòng)；政府引導(dǎo)

〔中圖分類號(hào)〕C912.82〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769（2012）06-0108-05

〔基金項(xiàng)目〕教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（12YJA840003）；中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目（2009B23914）

〔作者簡介〕曹海林，河海大學(xué)公共管理學(xué)院教授，南京大學(xué)政府管理學(xué)院博士后流動(dòng)站研究人員，江蘇南京210098。

我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)踐是西方合作經(jīng)濟(jì)形式的“嫁接”或“移植”，但因其“嵌入”于中國特殊的社會(huì)文化環(huán)境，形成了極具中國特色的經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)踐。上世紀(jì)80年代以來，農(nóng)民合作組織雖然迎來新的發(fā)展機(jī)遇，但事實(shí)上卻陷入了農(nóng)民合作意愿不高、合作精神渙散、合作關(guān)系疏遠(yuǎn)、合作信用欠佳等困境。本文著重剖析我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)行環(huán)境的特殊性，力求揭示農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展困境的根本原因。

一、政府與市場：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的雙重引擎

合作行動(dòng)（cooperative action）作為構(gòu)成合作組織經(jīng)濟(jì)生活的基本單元與微觀基礎(chǔ)，一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)最具爭議的研究焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)基于完全理性（entirely rational）前提假設(shè)，通常采用大量數(shù)據(jù)圖表對(duì)合作行動(dòng)進(jìn)行定量分析，并建構(gòu)出交易模型（Staatz，1983）、投資模型（Alback，1997）、博弈模型（Fulton，2000）、尋租模型（Banerjee，2001）等。但在社會(huì)學(xué)看來，以上理論模型的最大缺陷即假設(shè)合作行動(dòng)者能準(zhǔn)確決定其行動(dòng)后果和潛在效用。經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)顯然不符事實(shí)，合作行動(dòng)嵌入于復(fù)雜的社會(huì)制度運(yùn)行環(huán)境，非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)合作行動(dòng)的影響不容忽視。早在社會(huì)學(xué)經(jīng)典時(shí)期，馬克思（1867）、涂爾干（1893）、韋伯（1921）等對(duì)合作行動(dòng)進(jìn)行過不同程度的社會(huì)學(xué)基本范疇分析，強(qiáng)調(diào)制度建構(gòu)及其有效實(shí)施的非理性基礎(chǔ)（包括風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)規(guī)范和文化觀念等）同樣對(duì)合作行動(dòng)者的理性選擇產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中，經(jīng)濟(jì)合作組織是處于市場競爭不利地位的弱小生產(chǎn)者按照平等原則在自愿互助的基礎(chǔ)上組織起來、通過共同經(jīng)營實(shí)現(xiàn)改善自身經(jīng)濟(jì)利益或經(jīng)濟(jì)地位的組織，現(xiàn)代農(nóng)民合作組織應(yīng)是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)兒。

事實(shí)上，世界合作運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代農(nóng)民合作組織是分散的小規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶進(jìn)入市場、改善自身經(jīng)濟(jì)地位的理性選擇。農(nóng)民合作組織不僅僅是當(dāng)今世界最為成功的合作組織類型，而且還是當(dāng)今世界合作運(yùn)動(dòng)的主體。鑒于不同國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景以及資源稟賦存在明顯差異，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的社會(huì)根基及其發(fā)育成長動(dòng)因也互不相同。從發(fā)生機(jī)理上看，現(xiàn)代農(nóng)民合作組織的可持續(xù)發(fā)展離不開競爭性的市場，因?yàn)椤案偁幮缘氖袌鍪侨祟惼駷橹拱l(fā)展的有效的生產(chǎn)和分配貨物與勞務(wù)的最佳方式。國內(nèi)與國際競爭帶來了刺激因素，掙脫了束縛企業(yè)家和技術(shù)進(jìn)步的羈絆”1。毋庸置疑，在市場經(jīng)濟(jì)語境下，農(nóng)民合作組織發(fā)展需要“市場化力量”的推動(dòng)，而“市場化力量”指特定市民社會(huì)（以市場經(jīng)濟(jì)為軸心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同體）條件下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的自由意志，在非特權(quán)和非壟斷資源占有方式中的體現(xiàn)，其核心是凡具有意志能力和價(jià)值追求的社會(huì)主體及其功能組織，獲得了按等價(jià)交換原則來實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與發(fā)展目標(biāo)的行動(dòng)自由及其保障條件，2亦即在市場機(jī)制的作用下，根據(jù)市場需求，為追求自身利益最大化而進(jìn)行各類活動(dòng)，以提高組織效率和效益。

農(nóng)業(yè)作為分散產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民作為技術(shù)弱勢群體所具有的天生弱性同樣亟需市場化力量的介入與推動(dòng)。農(nóng)業(yè)的自然生產(chǎn)與分散經(jīng)營的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的統(tǒng)一過程，經(jīng)常面臨自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)以及違約風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)由于農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性相對(duì)較低，是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。市場化改革與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的矛盾不可忽視，這種矛盾很容易被視為市場化推動(dòng)的負(fù)面影響或副產(chǎn)品。這就需要設(shè)立專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，為分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)提供降低交易成本、擴(kuò)大產(chǎn)銷信息和功能的可能。另外，政府在農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方面也存在著公共物品供給不足和服務(wù)缺位的問題，農(nóng)業(yè)市場競爭急劇性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性之間的矛盾，是制約農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的一個(gè)重要因素。而市場競爭具有自主性、效率性和風(fēng)險(xiǎn)性的優(yōu)勢特點(diǎn)，同時(shí)市場化競爭的推動(dòng)又具有分散性、小規(guī)模性、非均衡性的明顯缺點(diǎn)。這一事實(shí)必然要求在市場推動(dòng)農(nóng)民合作組織發(fā)展之外還應(yīng)有政府引導(dǎo)力量的介入，政府引導(dǎo)也成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的又一引擎。

正是基于市場化競爭存在的諸多不足，農(nóng)民合作組織的發(fā)展還需要政府引導(dǎo)，即通過一系列政策過程來實(shí)現(xiàn)市場化力量推動(dòng)難以完成的任務(wù)，體現(xiàn)政府引導(dǎo)所具有的公益性、反應(yīng)速度快和規(guī)模影響大的優(yōu)勢。更何況，“市場不能在真空中運(yùn)轉(zhuǎn)——他們需要只有政府才能提供的法律與規(guī)章體系。就其他許多任務(wù)而言，市場有時(shí)不能完全解決問題?！?這種市場和政府作用的互補(bǔ)性，要求農(nóng)民合作組織實(shí)現(xiàn)市場推動(dòng)與政府引導(dǎo)的良性互動(dòng)。合作社誕生之初的價(jià)值目標(biāo)及其行為取向表明，合作經(jīng)濟(jì)組織本身作為一種介于市場與政府管理之間的組織制度安排，客觀上要求市場與政府的共同參與和有效配合，這種內(nèi)在需要決定了農(nóng)民合作組織本身對(duì)市場和政府的雙重依賴性，決定了其實(shí)現(xiàn)市場推動(dòng)和政府引導(dǎo)的良性互動(dòng)首先是農(nóng)民合作組織本身的迫切需要及其行為保證。

不容忽視的事實(shí)是，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不均衡，基礎(chǔ)薄弱，綜合生產(chǎn)能力提高不快，農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)還很薄弱，對(duì)市場信號(hào)反應(yīng)不夠靈敏，經(jīng)營管理素質(zhì)基礎(chǔ)較差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具由于受到土地自然條件和規(guī)模經(jīng)營不夠的限制，機(jī)械化、自動(dòng)化、現(xiàn)代化的程度還不高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，現(xiàn)實(shí)地要求提高農(nóng)民的組織化程度，迫切需要構(gòu)架以家庭承包經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)體系相結(jié)合為基本框架的市場農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)市場化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)水平，促進(jìn)小規(guī)模的農(nóng)戶分散經(jīng)營與社會(huì)化的統(tǒng)一大市場對(duì)接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作組織市場推動(dòng)與政府引導(dǎo)的良性互動(dòng)。

二、引擎失衡：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的畸變境遇

基于中國社會(huì)事實(shí)，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織為何會(huì)陷入更為艱難困境的疑慮與反思在學(xué)術(shù)界早就醞釀成強(qiáng)烈的問題意識(shí)。果真如有學(xué)者質(zhì)疑的，市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了農(nóng)民合作能力低下？在市場經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)烈的利益驅(qū)動(dòng)致使農(nóng)民間的合作關(guān)系必然會(huì)迅速減少？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化改革必然會(huì)促使農(nóng)民行為的原子化和農(nóng)村傳統(tǒng)組織的衰落進(jìn)而造成農(nóng)民合作變得更為艱難？毫無疑問，對(duì)這樣的質(zhì)疑回答“是”或“否”都顯得極為草率。因?yàn)閷?duì)我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展困境特別是對(duì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展困境的剖析離不開我國特定的制度運(yùn)行環(huán)境，不僅要重新審視我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的制度文化背景，而且更要認(rèn)真思考農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織建立在什么樣的社會(huì)基礎(chǔ)之上。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)行動(dòng)不僅僅是滿足個(gè)人自然物質(zhì)需要的工具，而且還是自我實(shí)現(xiàn)的工具，所有這些只有在社會(huì)背景下才能實(shí)現(xiàn)。4

回顧世界合作組織發(fā)展的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，在合作組織發(fā)展的初期，合作組織是作為民間產(chǎn)生的自下而上的經(jīng)濟(jì)互助自救組織而存在的。作為一個(gè)自下而上的自救組織，合作組織從一開始就將“無涉政治性”視為重要的組織原則或組織行為準(zhǔn)則。不過，合作組織的最初設(shè)想未必就會(huì)形成合作組織后來實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)軌跡。進(jìn)入20世紀(jì)以后，合作事業(yè)從西方發(fā)達(dá)國家傳播到發(fā)展中國家的時(shí)候，農(nóng)民合作組織逐漸得到普及，合作組織發(fā)展賴以生長的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治體制均發(fā)生了極大的變化。20世紀(jì)30年代以凱恩斯主義為代表的新古典綜合派在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中占據(jù)了統(tǒng)治地位，強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、認(rèn)為政府是惟一有效的干預(yù)工具成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于政府作用的主流觀點(diǎn)，同時(shí)也成為戰(zhàn)后西方各國制定經(jīng)濟(jì)政策的主要理論依據(jù)。與此同時(shí)，發(fā)展中國家開始普遍推行強(qiáng)制性色彩極濃的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，將政府的指令性計(jì)劃視為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惟一動(dòng)力。

正是在這樣的背景下，合作組織發(fā)展的價(jià)值指向及其運(yùn)作軌跡開始發(fā)生偏移，原先作為自下而上的自救組織開始為外在力量所利用并加以牽制，經(jīng)濟(jì)合作組織不再完全是互助自救的經(jīng)濟(jì)組織，合作組織制度及其運(yùn)作形式開始被政府力量改造重新組裝并成為政府振興農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的理想路徑選擇。對(duì)于發(fā)展中國家而言，政府自上而下推行合作組織發(fā)展的意圖就更為明顯，即政府欲將合作組織作為推行其特定經(jīng)濟(jì)或社會(huì)政策的有力工具。在一定意義上可以說，農(nóng)民合作組織發(fā)展開始套上國家行政化運(yùn)作的外衣，而其發(fā)展自然也越來越背離“無涉政治性”原則。國家的行政意圖明顯左右著農(nóng)民合作組織發(fā)展的方向，若將其置于法治化的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，由于其產(chǎn)權(quán)模糊，內(nèi)部交易成本過高，合作組織的技術(shù)效率與企業(yè)組織相比有明顯的差距（Alchian & Demsetz，1972；Poter & Scully，1987），所以，合作組織的持續(xù)存在和發(fā)展總是與國家對(duì)它的各種扶持聯(lián)系在一起。5如此情境，國家行政化驅(qū)動(dòng)力壓市場化推動(dòng)而成為合作組織發(fā)展的重要影響力，合作組織的“畸變”發(fā)展自然也就難以避免。

毋庸置疑，農(nóng)民合作組織發(fā)育成長的根源基于“小農(nóng)戶”與“大市場”之間的矛盾，農(nóng)民合作組織源于市場化，又能推動(dòng)市場化。畢竟“在私人物品的交換過程中，理性行動(dòng)者最大限度獲取效益的途徑就是放棄原有物品，以獲取使自己受益的更多的其他物品”6。所以，農(nóng)民在面對(duì)大市場時(shí)由于自身力量的弱小及規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的需要，聯(lián)合起來集體行動(dòng)，放棄原有物品建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織來獲取最大效益。而在政府行政化推動(dòng)下，農(nóng)民合作組織發(fā)展既非源于市場化，更不能推動(dòng)市場化，農(nóng)民合作組織的發(fā)展越來越捆綁于國家的行政設(shè)計(jì)及其意圖而陷入極其被動(dòng)的尷尬境地。

非常明顯，我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織自1950年代以后的“畸變”發(fā)展與國家政權(quán)的強(qiáng)力推進(jìn)密切相關(guān)。如果說50年代初運(yùn)動(dòng)中國家行政力量對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的主導(dǎo)作用還僅僅停留在法律制度規(guī)定層面的話，那么，隨后的合作化運(yùn)動(dòng)、化運(yùn)動(dòng)則是國家在自己名義下，構(gòu)造了體現(xiàn)國家意志的鄉(xiāng)村集體組織并賦予其特定的經(jīng)濟(jì)和法律權(quán)利，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家行政力量對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的實(shí)質(zhì)性主導(dǎo)。7重新審視我國農(nóng)民合作組織發(fā)展的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，在1950年代開始合作化之時(shí)，我國農(nóng)村還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不存在真正意義上的市場。而隨后長達(dá)20余年之久的體制不僅使中國的農(nóng)民合作組織變了質(zhì)，沒有了“合作”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，而且更使絕大多數(shù)農(nóng)民喪失了對(duì)合作組織的興趣及其參與的主動(dòng)性，以至于對(duì)1980年代后農(nóng)民合作組織發(fā)展造成無形的傷害。在行政力量推動(dòng)下，農(nóng)民對(duì)于合作組織的參與僅僅是“被動(dòng)式市場化”卷入，國家的行政意圖及其指令毫無商量地將農(nóng)民全部卷入合作化運(yùn)動(dòng)。如此規(guī)模宏大的國家行政化合作運(yùn)動(dòng)注定造成兩大后果，一是農(nóng)民合作組織的發(fā)展不再按市場化規(guī)則運(yùn)行（事實(shí)上也無法按市場化規(guī)則運(yùn)行），必然陷入實(shí)踐困境；二是農(nóng)民參加合作組織也不再是權(quán)利型的理性參與，實(shí)為農(nóng)民的無奈選擇。雙重引擎的嚴(yán)重偏頗失衡必然導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的畸變發(fā)展。

三、從“卷入式參與”向“權(quán)利型合作”轉(zhuǎn)變：農(nóng)民合作困境的突破進(jìn)路

建國后很長一段時(shí)間我國農(nóng)民的合作化參與在很大程度上具有政治動(dòng)員的性質(zhì)，特別是在國家主導(dǎo)鄉(xiāng)村的社會(huì)背景下，國家憑借高度集權(quán)的行政權(quán)力將農(nóng)民卷入各項(xiàng)政治運(yùn)動(dòng)，這種“政治卷入”式的政治參與實(shí)質(zhì)上是國家通過大規(guī)模的政治運(yùn)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的政治控制。8毫無疑問，卷入式的合作化參與顯然扼殺了合作農(nóng)民參與合作化運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。高度集權(quán)的國家行政控制使得農(nóng)民擁有的公共參與權(quán)利還僅僅停留在形式上，農(nóng)民參與合作組織的一切權(quán)利因國家對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)的層層控制而根本無法兌現(xiàn)。農(nóng)民對(duì)合作化運(yùn)動(dòng)的參與只是國家行政力量動(dòng)員農(nóng)民實(shí)現(xiàn)其特定目標(biāo)的手段，而并非要真正體現(xiàn)農(nóng)民參與合作組織的權(quán)利及其在合作組織中的主體性地位。

事實(shí)上，在集體化時(shí)代的“集權(quán)式鄉(xiāng)村動(dòng)員體制”下，農(nóng)民合作組織的生成機(jī)制及其運(yùn)作模式完全格式化于國家行政體系，農(nóng)民作為“合作主體”參與自上而下的合作化運(yùn)動(dòng)并不是基于自身經(jīng)濟(jì)利益要求以及政治權(quán)利主張的積極行動(dòng)，而是迫于國家行政壓力的無奈選擇。建國后國家行政力量正是通過發(fā)動(dòng)合作化等運(yùn)動(dòng)將農(nóng)民成功卷入其中，這種“政治卷入”式的合作化參與實(shí)質(zhì)上就是以國家意志為主導(dǎo)的缺乏主體選擇權(quán)利的被動(dòng)行為，農(nóng)民必然淪為缺乏自主意識(shí)與選擇權(quán)利的一群“合作化盲從”者。如此合作化只能是國家行政權(quán)力對(duì)農(nóng)民合作行動(dòng)的單向控制，顯然無法激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的主動(dòng)性。

毫無疑問，1980年代后，國家引導(dǎo)與市場推動(dòng)的均衡運(yùn)作初現(xiàn)端倪。鄉(xiāng)村改革使農(nóng)民真正獲得了主動(dòng)性參與的權(quán)利資格，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)行，農(nóng)民在身份上不再是隸屬于公社體制的“社員”，擁有了生產(chǎn)經(jīng)營上的自，確立了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)自主地位，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定合作組織必須遵循自愿聯(lián)合、民主管理的原則才能獲得一定的合法性。因此，農(nóng)民自愿合作也就會(huì)成為農(nóng)民在事實(shí)上可能實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法定權(quán)利。9農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不僅使農(nóng)民參與合作組織的權(quán)利有了特定的經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)，而且，也改變了農(nóng)民參與合作組織的性質(zhì)，即由集體化時(shí)代的“政治卷入”式參與向新時(shí)期的“權(quán)利合作型”轉(zhuǎn)變，農(nóng)民合作參與的權(quán)利性日益突出。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后，國家引導(dǎo)與市場推動(dòng)均衡運(yùn)作的社會(huì)基礎(chǔ)逐漸形成。然而，農(nóng)民合作組織參與性質(zhì)與方式的轉(zhuǎn)型并不就意味著農(nóng)民在合作組織中的主體性能得到充分體現(xiàn)，由于農(nóng)村改革后農(nóng)民的合作參與成為一種非強(qiáng)制，這就使得農(nóng)民合作組織發(fā)展很難避免“多數(shù)人參與”的困境。1980年代以后，農(nóng)民合作組織雖然迎來新的發(fā)展機(jī)遇，但事實(shí)上卻出現(xiàn)了農(nóng)民合作意愿不高、合作精神渙散、合作關(guān)系疏遠(yuǎn)、合作信用欠佳等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象雖然不能讓我們輕率地對(duì)農(nóng)民合作組織發(fā)展的績效與前景下結(jié)論，但至少促使我們思考在市場化主體力量嚴(yán)重缺失的情況下農(nóng)民合作組織如何培育和發(fā)展的問題。農(nóng)民參與合作組織從“卷入式”向“權(quán)利型”的轉(zhuǎn)變，不應(yīng)僅僅是形式上的變化，而且更應(yīng)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的切換，這一轉(zhuǎn)變要求國家引導(dǎo)與市場推動(dòng)雙重引擎的均衡運(yùn)作并進(jìn)行新的策略安排。

其一，培育村民權(quán)利意識(shí)與公共精神是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的先決條件。從較大范圍來看，權(quán)利意識(shí)與公共精神是權(quán)利型合作中參與主體的文化因素，也即政治文化中的一種。一般來說，合作主體的合作文化主要體現(xiàn)在合作主體在合作問題上對(duì)合作過程的行為和心理取向。合作文化的類型對(duì)合作主體的影響主要體現(xiàn)在對(duì)合作的價(jià)值評(píng)價(jià)、合作的態(tài)度和情感表現(xiàn)、合作的方式選擇、合作規(guī)則的認(rèn)同情況、合作的行為向度、合作的效果認(rèn)識(shí)等等方面，文化因素常常會(huì)潛在地發(fā)揮著制約作用。權(quán)利型合作不僅要求農(nóng)民要有較強(qiáng)的權(quán)利觀念，而且要求農(nóng)民具備現(xiàn)代公共精神。

其二，提升農(nóng)村市場化程度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的重要根基。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的重要條件，健全市場體制能使各種生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化的直接體現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品商品率的不斷提高和生產(chǎn)要素配置的市場化，農(nóng)民才有可能選擇合作組織這種生產(chǎn)要素的組織形式。提升農(nóng)村市場化程度既要求政府為農(nóng)民合作組織健康成長營造良好的外部環(huán)境，又要求包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、各種批發(fā)市場和大型超市等硬件設(shè)施的建設(shè)以及農(nóng)村市場流通體系、生產(chǎn)資料市場體系和農(nóng)村消費(fèi)品市場體系的建設(shè)，從而為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作奠定重要根基。

其三，突出農(nóng)民合作主體地位是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的關(guān)鍵因素。農(nóng)民權(quán)利型合作的過程其實(shí)質(zhì)就是農(nóng)民以合作主體身份對(duì)合作事務(wù)實(shí)施民主管理的過程，在合作過程中，農(nóng)民作為合作主體不僅要積極參與合作規(guī)則的制定，而且更應(yīng)成為農(nóng)民合作規(guī)則的實(shí)踐者與創(chuàng)新主體。農(nóng)民合作規(guī)則的內(nèi)容應(yīng)以文本的形式而存在，這既包括確立合作主體權(quán)益的合作社法，也包括著眼于地方特色的農(nóng)民合作章程（條例）。雖然兩種合作規(guī)則在性質(zhì)和功能上具有一定差異，但參與制定的主體理應(yīng)都是農(nóng)民，農(nóng)民合作主體地位的確立必然能確保農(nóng)民權(quán)利型合作的真正實(shí)現(xiàn)。

其四，提高鄉(xiāng)村組織化程度是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的基本保證。農(nóng)民權(quán)利型合作必須要依賴于制度化的組織通道，農(nóng)民合作參與的水平在很大程度上取決于村莊組織化程度的高低。鄉(xiāng)村改革以來，農(nóng)民在空間地域上彼此相互割斷，橫向聯(lián)系也相對(duì)缺乏，這種低度組織化的鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，必然使農(nóng)民的合作參與因缺乏凝聚載體而出現(xiàn)彌散化和相對(duì)弱化，從而導(dǎo)致農(nóng)民的權(quán)利表達(dá)和政策要求難以集中，農(nóng)民權(quán)利型合作必須要求切實(shí)提高鄉(xiāng)村組織化程度。

其五，創(chuàng)新農(nóng)民合作形態(tài)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民權(quán)利型合作的根本措施。農(nóng)民合作形態(tài)的現(xiàn)實(shí)狀況意味著農(nóng)民合作權(quán)利實(shí)現(xiàn)的可能性大小，農(nóng)民合作水平的提高取決于農(nóng)民參與形態(tài)的多元化程度。由于受到“卷入式”合作形態(tài)的長期影響，我國農(nóng)民合作的方式和途徑表現(xiàn)出單一、空乏的總體性趨勢，農(nóng)民的合作行為是以國家意志為主導(dǎo)的缺乏主體性的被動(dòng)行為，農(nóng)民的文化特質(zhì)、價(jià)值觀念、社會(huì)行為慣性都在相當(dāng)程度上制約著農(nóng)民權(quán)利型合作多元形態(tài)的選擇。創(chuàng)新農(nóng)民合作形態(tài)激發(fā)農(nóng)民合作的主體性則是確保農(nóng)民權(quán)利型合作的根本措施。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕〔3〕世界銀行.發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)〔R〕.年度報(bào)告，1991.

〔2〕趙泉民.對(duì)20世紀(jì)中國合作經(jīng)濟(jì)困境的比較經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)分析〔J〕.學(xué)術(shù)研究，2005，（8）.

〔4〕張其仔.新經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)〔M〕.中國社會(huì)科學(xué)出版社，2001.24.

〔5〕熊萬勝.合作社：制度化進(jìn)程中的意外后果〔J〕.社會(huì)學(xué)研究，2009，（5）.

〔6〕詹姆斯·S·科爾曼.社會(huì)理論的基礎(chǔ)：上〔M〕.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999.237.

〔7〕曹海林.從“行政性整合”到“契約性整合”：農(nóng)村基層社會(huì)管理戰(zhàn)略的演進(jìn)路徑〔J〕.江蘇社會(huì)科學(xué)，2008，（5）.

第7篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

一、我縣中等職業(yè)教育概況

最近幾年我縣中職教育有了長足的發(fā)展。目前全縣共有中等職業(yè)學(xué)校八所，其中公辦職業(yè)高中五所，民辦中等職業(yè)學(xué)校三所，新廟高級(jí)職業(yè)中學(xué)和縣職教中心為省級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校，甘羅鄉(xiāng)村教育社為市級(jí)示范中等職業(yè)學(xué)校。所設(shè)專業(yè)分為種、養(yǎng)、加、管、企、貿(mào)、醫(yī)、藝師等類20個(gè)專業(yè)。*、*連續(xù)兩年被評(píng)為全市招生先進(jìn)單位。現(xiàn)在全縣中等職業(yè)學(xué)校在校人數(shù)共4256人。潁上縣幾年來中等職業(yè)教育取得了顯著的成績，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是以市場需求為導(dǎo)向，畢業(yè)生就業(yè)形勢良好。我縣的中職學(xué)校加強(qiáng)了與用人單位的聯(lián)系和溝通，鞏固和擴(kuò)大了原有的就業(yè)市場。中等職業(yè)教育學(xué)校07年畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)93%。08年畢業(yè)生平均就業(yè)率達(dá)95%，例如新廟職高非常重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力，學(xué)生在實(shí)訓(xùn)上的時(shí)間多于理論上的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)校的大量投資均傾向于實(shí)訓(xùn)設(shè)備，近幾年僅用于數(shù)控設(shè)備上的投資就有一百多萬，該校的畢業(yè)生因動(dòng)手能力強(qiáng)而大受社會(huì)歡迎，每年畢業(yè)生的就業(yè)率始終保持在96%以上。

二是以學(xué)校創(chuàng)建為動(dòng)力，重點(diǎn)發(fā)展了一批骨干學(xué)校。在各級(jí)政府部門的扶持下，特別是由于教育部門和基層學(xué)校的共同努力，中職學(xué)校建設(shè)的投資力度有所增強(qiáng)，許多學(xué)校教學(xué)條件明顯改善，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了良好的硬件條件。例如，*年縣城市教育附加費(fèi)的30%投入到中職學(xué)校200萬元，*年縣城市教育附加費(fèi)的30%投入到中職學(xué)校440萬元，*年潁上縣職教中心*年自籌資金一百多萬元，添置了一批學(xué)校急需的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備；新廟職高08年自籌資金60萬元，購買了數(shù)控機(jī)床。08年縣職教中心被評(píng)為安徽省合格職教中心、安徽省示范職業(yè)學(xué)校。

三是以師資隊(duì)伍建設(shè)為抓手，教師素質(zhì)得到顯著提高。各中職學(xué)校十分重視教師素質(zhì)的提高，通過自身的培養(yǎng)、人才的引進(jìn)，有的學(xué)校已形成了一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。*年全縣共派出26名教師參加國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)專業(yè)課教師的培訓(xùn)；*年從全縣高中教師60名招聘計(jì)劃中拿出11個(gè)計(jì)劃用于招聘職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師。

四是以聯(lián)合辦學(xué)為依托，辦學(xué)形式靈活。近兩年我們走出了一條與縣內(nèi)外有關(guān)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、資源共享、校企合作的路子，使得我縣狀況大為改觀。*年新廟職高、甘教社與安徽工程技術(shù)學(xué)校聯(lián)辦，僅測量工程、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)就招生700余人。*年縣職教中心與北航公司、黃山中華職校等多家全國知名企業(yè)、職校聯(lián)辦了“旅游服務(wù)與管理、烹飪、服裝設(shè)計(jì)與工藝、汽車應(yīng)用與維修、航空服務(wù)、鐵路乘務(wù)、建筑工程等專業(yè)；新廟職高與蕪湖奇瑞汽車集團(tuán)、蕪湖震亞數(shù)控機(jī)床廠聯(lián)合辦學(xué)，招收汽車安裝與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用等專業(yè)?？傊?，經(jīng)過各部門的協(xié)同努力，我縣的中職教育得到了較大的發(fā)展，中職教育發(fā)展處在阜陽市前列。

二、制約我縣中職教育發(fā)展的主要問題

我們認(rèn)為，雖然我縣的中職教育取得了一定的成績，但由于歷史、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的影響，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力市場的變化，中職教育的一些矛盾日益凸現(xiàn)，存在著一些亟待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）思想認(rèn)識(shí)有差距，關(guān)心支持中職教育的社會(huì)氛圍尚未形成

應(yīng)當(dāng)說最近幾年，縣委、縣政府相當(dāng)重視對(duì)中職教育發(fā)展的研究，逐年加大對(duì)中職教育的投入，職業(yè)教育的地位和作用正在得到越來越多的群眾所認(rèn)識(shí)，但由于傳統(tǒng)觀念的影響，加上高校擴(kuò)招引發(fā)的普高熱，社會(huì)上重視普通教育、學(xué)歷教育，輕視中職教育的情況較為普遍，讀高中、考大學(xué)，是家長、學(xué)生的努力方向和主要目標(biāo)，讀中職是初中畢業(yè)學(xué)生迫不得已的最后選擇。由于對(duì)職業(yè)教育的輕視，中職教育非但沒有得到社會(huì)輿論的有力支持，反而受到觀念滯后的嚴(yán)重影響。

（二）管理體制不順，資源配置不盡合理

我縣的職業(yè)教育，是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的，條塊分割、職能交叉、封閉辦學(xué)、重復(fù)建設(shè)的問題比較突出。

一是缺乏有效的統(tǒng)籌管理。職業(yè)教育分屬教育部門、勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧部門、人事部門等多頭領(lǐng)導(dǎo)。以上部門都有與職業(yè)教育相關(guān)的辦公室，但相互之間缺少有效的溝通和整合。

二是辦學(xué)的盲目無序。各部門、各學(xué)校對(duì)職業(yè)教育雖在積極投入、參與，但總的來說還是較薄弱的。又加上缺乏前瞻性的考慮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)上的混亂、低效率，使職業(yè)教育的發(fā)展缺乏合力。

三是資源利用率不高。資源配置不當(dāng)，辦學(xué)效率低、發(fā)展不平衡。

（三）經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢，辦學(xué)條件相對(duì)滯后

長期以來，財(cái)政對(duì)中職學(xué)校的投入微乎其微，欠賬較多，經(jīng)費(fèi)短缺已經(jīng)嚴(yán)重制約著中職教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。在各中職學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的座談會(huì)上，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)談到了資金短缺，無力添置學(xué)校辦學(xué)急需的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

（四）特色不明顯，專業(yè)設(shè)置有待更新。我縣中職教育專業(yè)設(shè)置不少，但與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求結(jié)合不夠緊密，主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力有待提高，專業(yè)設(shè)置同地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合有待加強(qiáng)。

（五）沒有真正實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度

由于企業(yè)對(duì)員工的勞動(dòng)技能重視程度不夠，就業(yè)準(zhǔn)入制度在實(shí)施執(zhí)行中還存在差距，先培訓(xùn)后上崗，轉(zhuǎn)崗必須經(jīng)過培訓(xùn)再上崗的制度沒有真正落實(shí)，企業(yè)招收新勞動(dòng)力，沒有很好地按照國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，視自主用工為自由用工，直接影響了勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，直接影響著中職教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

三、加快取得發(fā)展我縣中職教育的思考

（一）整合資源，辦大職教。強(qiáng)調(diào)政府在潁上職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，加大對(duì)職業(yè)教育的統(tǒng)籌力度。由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動(dòng)，在潁上縣工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)占地200畝的綜合實(shí)訓(xùn)基地。綜合實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作采取市場運(yùn)作模式，其生產(chǎn)經(jīng)營可享受校辦企業(yè)政策優(yōu)惠。要把現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校有機(jī)地整合，增加容量，盤活現(xiàn)量，提高質(zhì)量，使職業(yè)學(xué)校（或基地）起點(diǎn)更高、規(guī)模更大、特色更顯著，做大做強(qiáng)我縣職業(yè)教育。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，搞多元化。進(jìn)一步深化公辦職業(yè)學(xué)校體制創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)公辦職業(yè)學(xué)校運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，真正形成面向社會(huì)、面向市場自主辦學(xué)的實(shí)體。鼓勵(lì)公辦職業(yè)學(xué)校大膽引進(jìn)競爭機(jī)制，推動(dòng)資源整合。探索與企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦職業(yè)學(xué)校及個(gè)人合作方式，實(shí)行多元投資并舉的辦學(xué)體制。建立校企互惠互助、彼此促進(jìn)的雙贏合作機(jī)制，用利益關(guān)系和責(zé)任義務(wù)使校企建立穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)適用人才，企業(yè)為學(xué)生實(shí)踐提供設(shè)備和技術(shù)保證，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)學(xué)校建設(shè)，加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極吸引民營資本為發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)，充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場、機(jī)制靈活和運(yùn)行高效的特點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育觀念、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)職業(yè)教育多層次、多樣化的需求。鼓勵(lì)公辦和民辦職業(yè)學(xué)校采用聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)，逐步做到一校多制，一校多用，實(shí)現(xiàn)資源同享，優(yōu)勢互補(bǔ)；營造輕松的投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策吸收民營資本投入公辦職教學(xué)校，形成多元辦學(xué)格局，解決職教資金投入問題。

第8篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

1、20世紀(jì)加利福尼亞文化和景觀設(shè)計(jì)學(xué)的概念

加利福尼亞位于美國大陸的西海岸，經(jīng)濟(jì)實(shí)力列全美第5，生產(chǎn)總值達(dá)到1.3萬億美元。其面積為4200hm2 ，氣候溫和，擁有豐富多樣的環(huán)境——內(nèi)華達(dá)山脈、死谷和安扎波利格（Anza Borrego）沙漠，以及巨大的舊金山海灣。南加州還有干旱的沙漠，以及“海灘”文化：北加州海岸線崎嶇曲折，有著生動(dòng)的景觀。但由于城市化和人口的激增，給加利福尼亞的環(huán)境帶來巨大壓力。作為美國人口最密集和種族最多元的州，這里不斷與社會(huì)和環(huán)境問題作著斗爭，并且試圖保護(hù)其杰出的自然景觀。加州現(xiàn)在擁有約6000名注冊景觀設(shè)計(jì)師（RLA ），這一數(shù)字在全美來講是最龐大的，并且還有約25000名見習(xí)和未注冊的景觀設(shè)計(jì)專業(yè)人員。同時(shí)，加州還擁有數(shù)里眾多的可以授予景觀設(shè)計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)士和研究生學(xué)位的大學(xué)[1].加州景觀設(shè)計(jì)的豐富傳統(tǒng)，最早始于18世紀(jì)初的西班牙移民，當(dāng)時(shí)，他們在建筑中引入了庭院花園。19世紀(jì)后半葉，從美國東部來的移民，又帶來了受歐洲特別是英國和意大利的風(fēng)格影響的造園思想。而日本風(fēng)格的影響，是與世界博覽會(huì)的舉辦及苗圃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關(guān)的①，其中移民勞工的主要工作是花園養(yǎng)護(hù)與植物培育。

在這一時(shí)期，人們對(duì)健康具有非常強(qiáng)烈的愿望。東部許多人，就是因?yàn)榧永Ｄ醽啘睾偷臍夂颍约坝欣诮】档沫h(huán)婉而移居這里的。相對(duì)于其他地方，這里的設(shè)計(jì)更顯出自然，隨意的風(fēng)格[2].加州素以開拓精神著稱，從1840年代的淘金熱和東部人開拓西部的熱情，到20世紀(jì)早期，追求健康的實(shí)業(yè)家和電影制造商們，開始在這里建造私家花園。這些行動(dòng)推動(dòng)了“加利福尼亞花園”風(fēng)格特征的形成。

但是在20世紀(jì)30年代，開始出現(xiàn)變革。景觀史學(xué)家已經(jīng)注意到了現(xiàn)代藝術(shù)運(yùn)動(dòng)，并且開始嘗試觀察加州環(huán)境的新途徑。托馬斯．丘奇（Thomas Church）受這些思想的影響，將古典元素和現(xiàn)代形式相結(jié)合，在私家花園中創(chuàng)造出一種加利福尼亞地方風(fēng)格。這一時(shí)期著名的叛逆學(xué)生如，蓋瑞。?？瞬℅arrett Eckbo）、丹．克雷（Dan Kiley）和詹姆斯．羅斯（James Rose），開始與哈佛的古典學(xué)院派傳統(tǒng)決裂，推行新的現(xiàn)代思想，并且成為景觀設(shè)計(jì)學(xué)發(fā)展中重要的人物。他們認(rèn)為景觀不僅具有美學(xué)價(jià)值，還要有良好的功能適合人在其中生活。

景觀設(shè)計(jì)學(xué)的專業(yè)活動(dòng)，在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興中逐步繁榮。蓋瑞。?？瞬诩又萁⒘税？瞬‥ckbo）、迪安（Dean），奧斯TAustin）和威廉姆斯（Williams）設(shè)計(jì)事務(wù)所，后來演變成為國際性的EDAW公司（易道公司），總部設(shè)于舊金山。經(jīng)濟(jì)振興與人口生育高峰，推動(dòng)了面向中產(chǎn)階級(jí)住宅開發(fā)的大發(fā)展住宅大發(fā)展又為景觀設(shè)計(jì)師們帶來了機(jī)遇。一些新出版物為迎合新興的中產(chǎn)階級(jí)，報(bào)道了蓋瑞。?？瞬?、羅伯特。洛斯頓（Robert Royston）、勞倫斯．哈普林、托馬斯．丘奇、羅伯特．卡特（Robert Carter）和彼得．沃克（Peter Walker）以及其他許多景觀設(shè)計(jì)師的工作。這些景觀設(shè)計(jì)師表現(xiàn)了創(chuàng)造戶外環(huán)境的新方式[4].在這一時(shí)期，新的建筑形式和發(fā)展思想出現(xiàn)了：郊區(qū)超市、高速公路系統(tǒng)、城市更新、歷史文化保護(hù)以及郊區(qū)住宅都有所增加。并且大t的景觀設(shè)計(jì)事務(wù)所開始蓬勃發(fā)展。除了蓋瑞．埃克伯的公司外，還有諸如佐佐木（Hideo Sasaki）、羅伯特．洛斯頓（Robert Royston）以及其他很多的設(shè)計(jì)事務(wù)所。其中，勞倫斯．哈普林的公司，曾經(jīng)擁有200多名職員。

此后，景觀設(shè)計(jì)專業(yè)隨時(shí)間而不斷發(fā)展，20世紀(jì)60至70年代，利用“整合的方法”組建強(qiáng)調(diào)合作和多學(xué)科的團(tuán)隊(duì)。建筑學(xué)與景觀設(shè)計(jì)學(xué)的聯(lián)盟包括了社會(huì)，文化和環(huán)境的內(nèi)容，并允許公眾參與。環(huán)境倡導(dǎo)者對(duì)城市的歷史街區(qū)的污染和忽視，以及石油危機(jī)做出了反應(yīng)。雷切爾．卡森（Rachel Carson）的《寂靜的春天》和麥克哈格（Ian McHarg）的《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》就是這一環(huán)境運(yùn)動(dòng)的催化劑。此期間，加州建成了第一個(gè)具生態(tài)導(dǎo)向的項(xiàng)目——海洋農(nóng)場。其設(shè)計(jì)理念是由勞倫斯．哈普林擔(dān)任項(xiàng)目指導(dǎo)，并且與查爾斯．康爾（Charles Moore）及其摩爾、林登（Lyndon）、特布爾（Turnbull）、維特克爾（Whittaker）聯(lián)合事務(wù)所（MLTW）合作的一個(gè)設(shè)計(jì)小組共同提出的。海洋農(nóng)場位于舊金山北部崎嶇的，常年被風(fēng)掃過的海岸邊，它是加州第一個(gè)由景觀設(shè)計(jì)師來領(lǐng)導(dǎo)的大型住宅開發(fā)項(xiàng)目。建筑形式結(jié)合了周圍的景觀，并考慮了微氣候環(huán)境。這一靈敏的途徑和因地制宜的建筑風(fēng)格，創(chuàng)造了一種新的適合當(dāng)?shù)睾吞窖蠛０兜貛У脑O(shè)計(jì)語匯。為了規(guī)范這一時(shí)期的快速發(fā)展，加州制定了1970年的環(huán)境質(zhì)，法案（CEQA）以及1976年的海岸法案。前者要求每項(xiàng)開發(fā)計(jì)劃均必須提交環(huán)境影響報(bào)告（EIR）。如果可行的話，可以評(píng)價(jià)和鑒別開發(fā)項(xiàng)目的影響，并避免或減輕那些影響。這項(xiàng)法案已經(jīng)實(shí)施了許多年，并且環(huán)境影響報(bào)告制度對(duì)各種影響進(jìn)行了綜合考慮，如考古，文化，社會(huì)，經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境[3].而加州海岸法案規(guī)定公民可以進(jìn)入海岸和海灘，因此，海洋農(nóng)場不得不進(jìn)行調(diào)整，以允許公眾進(jìn)入。

20世紀(jì)80-90年代，北加州的特色成為硅谷以及計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的代名詞。加州的景觀設(shè)計(jì)隨著辦公建筑、高科技研發(fā)園區(qū)以及相關(guān)的居住、零售和娛樂房地產(chǎn)開發(fā)而發(fā)展變化。南加州的特色繼續(xù)與好萊塢電影工業(yè)、南桔郡的中上等階級(jí)的郊區(qū)居住區(qū)的擴(kuò)張，以及成為生物技術(shù)和計(jì)算機(jī)工程中心的圣地亞哥相聯(lián)系。這一階段的農(nóng)業(yè)用地在城市和郊區(qū)擴(kuò)展的壓力下萎縮。在私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，對(duì)自然環(huán)境的影晌成為房地產(chǎn)開發(fā)商或政府談判中的重要部分。例如，在洛杉磯的德爾維斯塔海濱療養(yǎng)地項(xiàng)目（Playa Del Vista project）中，其對(duì)環(huán)境的影響通過恢復(fù)圣地亞哥海岸的濕地而被減輕了。相關(guān)的專業(yè)，如建筑師，規(guī)劃師和景觀設(shè)計(jì)師，總體來講都聽從開發(fā)商的要求。但是，景觀設(shè)計(jì)專業(yè)依然還能夠在繁榮與衰退之間的循環(huán)中發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，景觀設(shè)計(jì)師忙于發(fā)揮他們的設(shè)計(jì)理念。而在衰退時(shí)期，景觀設(shè)計(jì)師則更積極于開放空間的規(guī)劃和景觀的恢復(fù)。

20世紀(jì)末，景觀設(shè)計(jì)出現(xiàn)了兩個(gè)主要派別一是保護(hù)傾向和喚起自然的愿望，另一部分則是把景觀設(shè)計(jì)作為人類自我的表現(xiàn)。第一種派別起源于麥克。哈格的生態(tài)規(guī)劃，景觀設(shè)計(jì)師從區(qū)域尺度到具體的場地，倡導(dǎo)自然系統(tǒng)并把其作為一個(gè)模式。而第二種派別的景觀設(shè)計(jì)師希望形成一個(gè)建成的秩序，作為人類思想的反映[5].在加州實(shí)踐的許多景觀設(shè)計(jì)師在最近20年中幾乎都輕易地陷入了這種分裂。但是，在追求設(shè)計(jì)適合宜人的景觀的探索過程中，景觀設(shè)計(jì)師是依據(jù)不同的情境與線索來工作的。項(xiàng)目和設(shè)計(jì)過程的表達(dá)，會(huì)把景觀設(shè)計(jì)放在城市的環(huán)境脈絡(luò)中來考慮，并且提出令人期待的，可以改善生活質(zhì)量的訊息。下文列舉2個(gè)比較成功的范例。

（1）市中心區(qū)的復(fù)興圣荷塞市20世紀(jì)80年代，前加州首府圣荷塞市的公眾領(lǐng)導(dǎo)決定要恢復(fù)其市中心。他們認(rèn)為圣荷塞市位于舊金山半島的南部尖端，距離舊金山大約1小時(shí)的車程，到世界最尖端計(jì)算機(jī)技術(shù)的中心——圣克拉拉郡的公共辦公室，只需20分鐘，所以可發(fā)展為計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)中心。同時(shí)，還認(rèn)為圣荷塞是一座“花園城市”，農(nóng)業(yè)也曾經(jīng)很發(fā)達(dá)，這里又是移民傳教文化的起源地之一。

1985-1990年期間，筆者在北加州為圣荷塞市再開發(fā)署（RDA）工作時(shí)接受了此項(xiàng)任務(wù)，目標(biāo)是為市中心提供一個(gè)全面的城市設(shè)計(jì)戰(zhàn)略，制定設(shè)計(jì)觀念，指導(dǎo)私人開發(fā)者的設(shè)計(jì)，并且雇傭最好的專業(yè)設(shè)計(jì)人員來幫助實(shí)現(xiàn)這些設(shè)計(jì)意圖。這是筆者所經(jīng)歷的第一個(gè)由設(shè)計(jì)小組決定設(shè)計(jì)和開發(fā)進(jìn)程的工作，此項(xiàng)規(guī)劃在競賽投標(biāo)后被采用。工作中還接受了大規(guī)模的道路植樹項(xiàng)目，制定種植規(guī)劃，推薦樹種。以城市干道阿爾馬登林蔭大道（Almaden）為例，選用長葉刺葵做行道樹種，是由于它具莊嚴(yán)的形象，并且在傳教歷史時(shí)期曾經(jīng)使用過，具有可強(qiáng)調(diào)此大街作為門戶通道的特征。城市中心區(qū)更新的總體目標(biāo)是基于就業(yè)和居住的平衡，建立高質(zhì)量的市中心區(qū)環(huán)境，以與“花園城市”的總體目標(biāo)相一致。通過緩解交通堵塞和降低汽車尾氣，來提高城市空氣質(zhì)里。創(chuàng)造一個(gè)市中心的開放空間系統(tǒng)，向辦公室職員，附近大學(xué)的學(xué)生開放。新的社區(qū)開始在市中心發(fā)展，旅游者開始在這里住宿。開放空間組織為4個(gè)區(qū)商業(yè)區(qū)和沿圣費(fèi)爾南多街（San Fernando）的通道位于市中心和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)之間的旅館和琴售區(qū)向北沿著圣克拉拉街的餐館和辦公室綜合體；位于傳統(tǒng)中心北邊的包含了娛樂，文化和新住宅的多功能區(qū)。這一思想產(chǎn)生了適宜于步行的城市，景觀沿著城市中心的肌理遷回前進(jìn)，創(chuàng)造了多種土地利用間的聯(lián)系?？臻g從建筑物中得以釋放，改善了總體的生活質(zhì)量。

（2）厲史街區(qū)的復(fù)興：中央商務(wù)區(qū)，洛松磯市19世紀(jì)初，中央商務(wù)區(qū)是洛杉磯市中心的歷史核心區(qū)。沿著春天大街和百老匯大道，有兩個(gè)國家在案登記的歷史街區(qū)，具有連續(xù)的建筑立面，包括歌劇院、商業(yè)銀行以及辦公建筑。作為國家登記在冊的街區(qū)不允許財(cái)產(chǎn)擁有者損壞。二戰(zhàn)后形成的新金融中心，處于老的歷史核心區(qū)如邦克山（Bunker）和費(fèi)格若阿大街（Figueroa） 的西邊。為了復(fù)興歷史街區(qū)，通過詳細(xì)調(diào)查，采取了綜合分析方法，對(duì)當(dāng)時(shí)的土地利用方式和格局，發(fā)展方向，交通情況，建筑空里情況，公園和開放空間，機(jī)會(huì)與限制等進(jìn)行了考察。并研究了與開放空間相結(jié)合的，新的步行聯(lián)系方式。主要措施是把大城市街區(qū)分割為中等規(guī)模街區(qū)，形成新的步行格局。沿著控制性的南北方格形形態(tài)，引入新的開放空間系統(tǒng)，產(chǎn)生一個(gè)可達(dá)性和質(zhì)量更高的物質(zhì)環(huán)境。提出一個(gè)全面的土地利用策略，允許北部的公共藝術(shù)中心重新利用春天大街沿街的歷史建筑。一個(gè)沿著改進(jìn)后的第四大道東西步行路，連接公共藝術(shù)中心與邦克山的律師與開發(fā)商的社區(qū)。第四大道南側(cè)，鼓勵(lì)重新利用空置樓盤作為藝術(shù)家的空間，從而使更多人可以經(jīng)濟(jì)地利用這些區(qū)域。

在另一個(gè)國家注冊的歷史街區(qū)，沿百老匯大道建造大型拉美主題娛樂區(qū)。因?yàn)?，洛杉磯擁有多元化的人群，大約50%是拉丁裔或西班牙裔。這一區(qū)域的活動(dòng)在白天主要是零售，夜晚轉(zhuǎn)變?yōu)橐箍倳?huì)和娛樂區(qū)。這一新的娛樂區(qū)，能夠便利地為新城市中心服務(wù)。

與城市設(shè)計(jì)過程同時(shí)進(jìn)行的，是為中央商務(wù)區(qū)做的城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃（Downtown Strategic Planning， DSP）。盡管這一城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃正在進(jìn)行當(dāng)中，但其潛力和前景卻難以被再開發(fā)署的歷史核心復(fù)興戰(zhàn)略所認(rèn)可。因?yàn)?，其他政府部門試圖利用城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃來為其自身的目標(biāo)服務(wù)。

2、21世紀(jì)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒃谥袊坝^設(shè)計(jì)中發(fā)揮作用

通過上述項(xiàng)目的介紹，為中國21世紀(jì)的景觀設(shè)計(jì)學(xué)提供借鑒，也許顯得不適宜。但實(shí)際上，歷史上世界各地的社會(huì)和文化是不斷互相影響的。景觀設(shè)計(jì)師和城市設(shè)計(jì)師對(duì)其所服務(wù)的社會(huì)負(fù)有責(zé)任——?jiǎng)?chuàng)造，提高和延續(xù)地方“場所感”。景觀設(shè)計(jì)師擁有這樣的能力來研究地方感，并且可以改善地方“場所感”。采取這種方式，設(shè)計(jì)師和政策制定者可以從民營部門的項(xiàng)目中學(xué)習(xí)，制定關(guān)于景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該采用何種合適的形式的決策。盡管如此，還是有人持設(shè)計(jì)專業(yè)會(huì)變成“開發(fā)商的奴隸”的看法，但筆者相信應(yīng)該可以進(jìn)行革新的探索。

隨著進(jìn)入21世紀(jì)，景觀設(shè)計(jì)師將會(huì)更多與設(shè)計(jì)同行，各專業(yè)的工程師、自然科學(xué)家、政策制定者以及顧客等來協(xié)同工作。通過協(xié)同工作來理解項(xiàng)目的范圍及規(guī)模和制定可實(shí)現(xiàn)的設(shè)計(jì)目標(biāo)十分重要，能夠閱讀景觀更是核心的能力。而能理解景觀設(shè)計(jì)師與建筑師的區(qū)別，也是理解生活環(huán)瑰的一個(gè)重要方面。我們在設(shè)計(jì)的時(shí)候，首要的問題之一，就是考慮現(xiàn)存的環(huán)境脈絡(luò)。當(dāng)我們第一次遇到顧客或被委托一項(xiàng)設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí)，在調(diào)查現(xiàn)場之前，我們也許會(huì)詢問許多問題它的物質(zhì)空間是什么樣子的，是城市、郊區(qū)、鄉(xiāng)村，還是處女地，自然環(huán)境的質(zhì)量如何，它的地形特征是什么，有哪些現(xiàn)存的植被，主導(dǎo)風(fēng)來自哪個(gè)方向，使用者會(huì)來自哪些方面，這些只是在設(shè)計(jì)過程早期階段會(huì)遇到的一些問題，它們都與生活環(huán)境有關(guān)。

筆者同意在一定的情況下，可以應(yīng)用生態(tài)方法。但是，如果考慮到中國持續(xù)增長的私人規(guī)劃設(shè)計(jì)部門，一個(gè)景觀設(shè)計(jì)師如何在這一背景下創(chuàng)新，對(duì)于不斷發(fā)展的城市，以及從農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)變的需要，生態(tài)方法是否合適，或者是否應(yīng)該有一個(gè)真正的向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，并且適合中國的發(fā)展模式該是什么，現(xiàn)在的發(fā)展如此之快，而同時(shí)也在以同樣的強(qiáng)度摧毀著所有過去的遺跡，我們對(duì)此是否要鼓勵(lì)，這些對(duì)于景觀設(shè)計(jì)師都是很重要的問題，在21世紀(jì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行思考。

本文列舉的案例，也許可以為大家提供一些設(shè)計(jì)的提示。在圣荷塞市中心復(fù)興的案例中，設(shè)計(jì)師考慮了重新建構(gòu)，更新和復(fù)興的方式。包括探索歷史以及歷史和場地的關(guān)系（城市、區(qū)域、國家的歷史以及任何保護(hù)文化遺產(chǎn)的潛力，人群的歷史以及人群文化的多方面，以及自然環(huán)境的歷史）。為了促進(jìn)有利于私營部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)度，我們對(duì)創(chuàng)造一個(gè)適合居住的，可步行的，具有高生活品質(zhì)的市中心環(huán)境提供幫助。通過考察總體的特征以及其“場所感”，并努力來閱讀景觀，試圖來創(chuàng)造一種“永恒”或持久的設(shè)計(jì)觀念和策略。并且發(fā)現(xiàn)了汽車交通和步行的結(jié)構(gòu)以及它們與土地利用和密度的關(guān)系，開始組織一個(gè)可以以平衡的方式來整合市中心新建成環(huán)境的開放空間系統(tǒng)。這種方法在當(dāng)時(shí)是富有創(chuàng)新性的，并且會(huì)不斷地隨時(shí)間而發(fā)展。圣荷塞市再開發(fā)署中的設(shè)計(jì)小組，將在10年或更多時(shí)間內(nèi)對(duì)這一工作進(jìn)行評(píng)估，并且對(duì)市中心的物質(zhì)空間質(zhì)量做出結(jié)論，提出他們自己的干預(yù)與設(shè)計(jì)策略。

洛杉磯市中心的開發(fā)密度，要比圣荷塞市高得多。在圣荷塞市國際機(jī)場的飛行航線范圍內(nèi)，市中心的建筑高度輪廓不得不保持在規(guī)定最低限度內(nèi)，以遵守空中交通安全條例。在洛杉磯市中心，容積率從3：1-12：1不等，并且允許密度轉(zhuǎn)移。例如，依靠在中央商務(wù)區(qū)的區(qū)位，密度可以通過開發(fā)商與CRA的協(xié)議，從一個(gè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到另一處。在貝聿銘、福雷德（Freed）和卡布（Cobb）設(shè)計(jì)的圖書館大廈的案例中，空中權(quán)利被從珀欣廣場（Pershing ）（容積率6：1）轉(zhuǎn)換到了圖書館大廈，允許其大致達(dá)到接近24：1的容積率并且可以相應(yīng)的提高建筑高度。25%的密度獎(jiǎng)勵(lì)，也可以從國家注冊的保護(hù)區(qū)內(nèi)建筑上的空中權(quán)力中轉(zhuǎn)移。這些機(jī)制在1990年代早期，刺激開發(fā)商在市中心建造高層建筑中十分有用。但是這些大興土木的副產(chǎn)品就是衰退，樓盤空置，以及缺乏開放空間。

在歷史核心區(qū)案例中，有許多教訓(xùn)可以被吸取。景觀設(shè)計(jì)學(xué)的力量，在城市背景中經(jīng)常表現(xiàn)為一種倡導(dǎo)的姿態(tài)，景觀設(shè)計(jì)師成為政治說客和開放空間發(fā)展的推動(dòng)者，但這些往往是達(dá)到城市成功決策的重要因素。筆者大多數(shù)時(shí)間是在與開發(fā)商談判，或者向官方陳述，并盡力來說服他們，使之明白開放空間，作為一種機(jī)制在復(fù)興城市中心，改善經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境，提高基本生活質(zhì)量等方面的重要性。

在民營部門的觀念中，公共的開放空間，或者是一個(gè)鋪地整潔的林蔭公共廣場，或者是一個(gè)城市綠色游憩公園，或者是兩者的混合，都被視作無收益的發(fā)展部分，一個(gè)贏利期的“黑洞”。但這并不意味著房地產(chǎn)開發(fā)商或城市領(lǐng)導(dǎo)者不喜歡開放空間，只表明民營部門運(yùn)營機(jī)制的缺陷。這還產(chǎn)生了一個(gè)問題——開放空間經(jīng)常被作為全體公共利益的一部分而被討價(jià)還價(jià)。對(duì)于在城市環(huán)境下工作的景觀設(shè)計(jì)師來講，我們應(yīng)該倡導(dǎo)開放空間在城市設(shè)施當(dāng)中作為滿足日常生活需求的一個(gè)重要因素，而不是考慮到一個(gè)經(jīng)濟(jì)成本，或者關(guān)系到利益喪失及維護(hù)成本。從某種角度來講，這種看法其實(shí)還沒有從19世紀(jì)的“自然和城市規(guī)劃”思想中改變多少[7].景觀設(shè)計(jì)師可以對(duì)包括人類生活的生態(tài)過程，進(jìn)行更深入的觀察。通過了解環(huán)境因素和各種機(jī)理，可以有助于產(chǎn)生一個(gè)新的景觀形態(tài)。從城市化角度來看，加州可以對(duì)21世紀(jì)中國的景觀設(shè)計(jì)學(xué)提供一個(gè)參照。在20世紀(jì)50年代前期加州主要的城市中，快速的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和變革的工業(yè)部門，已經(jīng)產(chǎn)生了城市再開發(fā)和新的更新戰(zhàn)略的需求，其目的是使市中心成為工作和居住的理想場所。筆者希望能夠把21世紀(jì)中的民營部門的景觀設(shè)計(jì)師的重要地位闡述清楚，并予以強(qiáng)調(diào)，使之可以在城市建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮作用。約翰。比爾茲利（John Beardsley）在《我們往何處去》一文中，提出了景觀設(shè)計(jì)師在新世紀(jì)當(dāng)中應(yīng)該應(yīng)對(duì)的緊迫任務(wù)。將這些方面應(yīng)用于中國以及其他正在工業(yè)化的國家相對(duì)較為容易。他還指出：“我們該如何推動(dòng)退化的城市和工業(yè)景觀的恢復(fù)，大多數(shù)恢復(fù)（再開發(fā)）項(xiàng)目采取了改善的途徑，但我們在把不良環(huán)境（廢棄地）改造為舒適的場所之外，還可以做什么？我們可以試一試城市農(nóng)業(yè)嗎？我們是否能夠構(gòu)想一種設(shè)計(jì)，來強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的資源消耗和浪費(fèi)的問題，同時(shí)也可以表明導(dǎo)致前述問題的種種社會(huì)過程？[8]

比爾茲利、陀布（Treid）和其他的歷史學(xué)家和當(dāng)代景觀設(shè)計(jì)評(píng)論家，都在引導(dǎo)景觀設(shè)計(jì)師采取一種積極的態(tài)度。盡管如此，在具體實(shí)踐中仍然存在一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即當(dāng)景觀設(shè)計(jì)學(xué)的工作與今天世界的建設(shè)作比較時(shí)，它仍然還被視作無關(guān)緊要。但是還有一線生機(jī)——景觀設(shè)計(jì)師可以影響開發(fā)過程?？梢詳喽ǎ葼柶澙暮粲跏呛苡泄膭?dòng)性的。他要求景觀設(shè)計(jì)師通過成為開發(fā)過程中的主導(dǎo)力量，而更加主動(dòng)地領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)過程?！霸O(shè)計(jì)一個(gè)新的景觀，應(yīng)該考慮生活環(huán)境的各個(gè)方面，及其與社會(huì)和文化的關(guān)系。景觀設(shè)計(jì)師應(yīng)該強(qiáng)調(diào)景觀不是靜態(tài)和被動(dòng)的，而是一個(gè)處在轉(zhuǎn)換過程中的動(dòng)態(tài)空間?！盵9]

注釋①苗固產(chǎn)業(yè)，植物種植的商業(yè)化，都對(duì)景觀設(shè)計(jì)專業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。苗木種植業(yè)的發(fā)展是與加州景觀設(shè)計(jì)發(fā)屬不斷尋求支持而息息相關(guān)的，它已經(jīng)成為了政治游說的一部分。

參考文獻(xiàn)

[1]美國勞動(dòng)部，勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)局，職業(yè)手冊[EB/OL]Bureau of Labor Statistics， U.S. Department of Labor， Occupational Outlook Handbook， 2002-03 Edition，Landscape Architects， on the Internet atbls.gov/oco/ocos039.htm （December， 2003）。

[2]Rogers， E. B. Landscape Design： A Cultural and Architectural History[M].New York：Harry Abrams， 2002.

[3]California Public Resource Code Division 13 Environmental Protection for legal statutes for the California Environmental Quality Act， http //leginfo.ca.gov/calaw.html

[4]California Public Resource Code Division 20 California Coastal Act， http //leginfo.ca.gov/calaw. html

[5]Treib Marc，Designed Landscape Forum l：Settings and Stray Paths[M]. San Francisco： Spacemaker Press，1998.

[6]Lynch， Kevin. Managing a Sense of the Region， Introduction[M]， Cambridge：MIT Press， 1976.

[7]Laurie， Michael. Nature and city planning in the nineteenth century， Nature and Cities[M]. New York： John Wiley and Sons Ltd. 1979.

第9篇：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考范文

一、學(xué)習(xí)考察概況

根據(jù)區(qū)委中心組全年學(xué)習(xí)安排，第二季度中心組的學(xué)習(xí)以“思想大解放，觀念大更新，加快大發(fā)展”為主題，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、市委二屆三次全委會(huì)精神和區(qū)第九次黨代會(huì)精神的貫徹落實(shí)，以區(qū)委書記XXX為團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行27人，于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。

從上世紀(jì)八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國17.1%的GDP。現(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。

學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實(shí)說話。溫州樹立和宏揚(yáng) “四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。

㈡依托自身優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢，在與上海的錯(cuò)位競爭中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)狻⒓泄幔┗A(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個(gè)國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。 18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè)，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30%以上。

㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個(gè)國字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規(guī)?；膱@區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國際市場奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競爭的政策環(huán)境。

創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競爭，主要是人才的競爭。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場化運(yùn)作，引進(jìn)了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，積極融入市場競爭體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。

㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢方面，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競爭才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路

戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對(duì)手變化，長遠(yuǎn)規(guī)劃競爭方略，前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢，取長補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢。要善于立足自身優(yōu)勢，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。

㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)

充分利用入世帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競爭活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長點(diǎn)。

㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競爭能力

實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開發(fā)高市場容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快 “數(shù)字九龍坡” 和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。

㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。

㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)

投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠優(yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）

珠 江 三 角 洲 學(xué) 習(xí) 考 察 報(bào) 告

一、學(xué)習(xí)考察的概況

為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長秦敏為團(tuán)長，副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。

珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。

在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長了見識(shí)，開闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲

（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。

（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。

改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：

1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)”?，F(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。

2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。

3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。

充分發(fā)揮國際跨國集團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。

4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個(gè)國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國家和地區(qū)。

5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。

珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩鴥?nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。

（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。

政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、下一步工作的建議和意見

（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)

近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無為的現(xiàn)象。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢 “三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進(jìn)取精神。

（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐

珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競爭力。加大對(duì)優(yōu)勢企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺?四是狠抓技術(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢。對(duì)一個(gè)區(qū)域來說，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。

（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)

以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。

以民營經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營。進(jìn)一步落實(shí)國民待遇。積極幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。

（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場等一批重點(diǎn)工程。

（五）改善發(fā)展環(huán)境，提高政府的服務(wù)意識(shí)和效率