工程項目建設合同管理對策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的工程項目建設合同管理對策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：工程項目建設合同管理對策范文

1、加強風險管理意識若想對建筑

工程項目的風險進行有效管理，首先應當要加強風險管理意識，這是建筑工程項目風險管理的關鍵。在建筑工程項目管理過程中，建筑企業(yè)應當樹立起良好的風險回避意識，通過加大宣傳力度及人力、物力、財力投資來使建筑工程項目管理人員對風險管理引起足夠的重視，并不斷提高管理人員的管理能力和技術，從而使每一個建筑工程項目管理人員都能夠積極主動地利用新知識和新技術來管理工程風險。

2、重視合同管理合同管理是建筑

工程項目風險管理的重中之重，因為合同是建筑企業(yè)經(jīng)營的重要載體，是風險管理的重要手段，更是防止工程變更索賠問題出現(xiàn)的關鍵措施，只有管理好了合同，才能夠有效防范建筑工程項目的外界風險，繼而保障建筑工程項目各方面施工的順利開展，因此合同管理必須要得到重視。作為建筑企業(yè)及建筑工程項目管理人員，必須要建立科學的合同管理機制，通過科學的方法來有效管理建筑合同，這是不容忽視的。

3、完善風險管理制度完善風險管理制度

對于建筑工程項目的風險管理來說非常關鍵，因為只有先具備一個全面、系統(tǒng)、科學、合理的管理制度，才能夠有條不紊地開展風險管理工作，而不至于管理起來沒有條理、沒有依據(jù)、沒有目標?？傮w來說，一個完善的建筑工程項目風險管理制度應當要包括以下三項內容：①要具備完善的資金管理制度，對建筑工程項目從設計到施工到竣工交付全過程當中所需的所有成本費用進行嚴格管理和監(jiān)控，合理規(guī)劃各分項工程的資金使用限額，依法監(jiān)督資金流向，堅決打擊舞弊現(xiàn)象，避免資金的浪費，保障資金的合理使用；②要具備完善的人員管理制度，對參與建筑工程項目建設的全體施工人員、技術人員及工作人員等進行全面的監(jiān)督和管理，以人為本安排工作，定期組織培訓學習，提高人員知識技能，并通過一定的獎懲制度來促進人員的工作責任心和工作積極性，以及還應當建立嚴格的責任追究制度，以便當風險事故發(fā)生時可以第一時間追究責任到人；③要具備完善的材料設備管理制度，對所有施工材料及設備的采購、維修、維護及使用進行全面管理，嚴厲禁止不合格材料和設備用于施工建設，保障建筑工程質量及施工人員的生命財產(chǎn)安全。

4、健全風險信息系統(tǒng)

隨著信息化進程的不斷推進，完善風險信息系統(tǒng)也成為了建筑工程項目風險管理的重要任務。保障風險信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，能夠大大促進建筑工程項目的風險管理效率。具體說來，一個完善的風險信息系統(tǒng)，應當能夠立足于建筑工程項目建設的實際情況，全面收集和準確分析與建筑工程項目管理相關的各項文件，例如了解施工場地的地形和氣候等條件、調研當?shù)氐脑牧鲜袌鲆约把芯慨數(shù)卣南嚓P政策等，從而將建筑工程項目施工建設過程中可能會遇到的種種風險進行有效預測和歸納整理，并給出相應的防范措施加以防范。

二結語

第2篇：工程項目建設合同管理對策范文

關鍵詞：業(yè)主；項目建設管理；對策

項目建設管理是一種最科學、高效率的工程方法，它廣泛的應用在工程建設中，它的優(yōu)越性在于不僅能夠高效，完整的保證工程質量、減短工程期限，同時還提高投資效益，獲得盡可能最大的利益。建設項目的完整實施是一個極其復雜的系統(tǒng)性工程，在工程施工階段是否應用了科學、有效的管路方法，往往決定了工程的完成好壞情況。作為工程項目的所有者和獲益者的工程業(yè)主，同時還擔負著工程項目的決策和實施的工作，對于工程項目建設負有完全的責任。所以，業(yè)主在工程施工階段實施項目建設管理是十分必要的。

一、業(yè)主方項目建設管理的主要目標與任務

業(yè)主對項目的建設管理是工程業(yè)主根據(jù)項目管理的所需要求，成立相應的項目部，組織項目建設的管理人員，并按照建設工程所需的相關法律法規(guī)以及技術規(guī)范等，依據(jù)各類合同文書，對工程項目進行追蹤管理的過程，用以確保工程的質量，達到先前所設定的建設目標。

（一）有效的控制投資目標

投資目標簡單的說就是要用最少的錢辦盡可能多的事情，就是要控制項目的總投資目標，保障項目總費不會超出預期的金額，這其中包括資源規(guī)劃，費用估算和費用控制等等。而業(yè)主則是對工程項目投資管理負有重要責任的一方，這其中包括審核、批準、撥付合同既定范圍內的財務管理；審核監(jiān)理相關情況；上報相關的審批材料；審查竣工決算等。通過有效的控制過程，確保投資目標的順利實現(xiàn)，以其獲得最大效益。

（二）科學的控制進度目標

進度目標是指項目動用的時間限制，即項目交付使用的期間目標。進度控制的最終目標是確保工程項目在所限定的時間以內或正好完成工程任務，是對工程實施階段的工作內容、順序、持續(xù)等內容的時間及工作之間的相互銜接關系等預先計劃并付諸實施,并且追蹤計劃與實施過程間的差距，及時進行修正、調整，確保進度目標的實現(xiàn)。

（三）確保項目質量目標

項目的質量目標即涉及到施工的質量，還聯(lián)系著設計、材料、設備等的質量以及影響著項目運行或運營的環(huán)境質量等。質量目標包涵著滿足相應的技術規(guī)范、標準等的規(guī)定，并且要滿足業(yè)主方相應的質量要求。加強對各類質量管理體系的審查，強化材料、設備進場的質量控制，加強對監(jiān)理工作的督查等，是確保項目質量目標實現(xiàn)的重要保證。項目的投資、進度和質量目標之間是相互對立統(tǒng)一的關系，業(yè)主要通過科學的管理，統(tǒng)籌協(xié)調三者之間的內在聯(lián)系，力求使利益獲得最大，確保工程施工的順利進行。

二、業(yè)主在工程施工階段的項目建設管理對策

在實行建設監(jiān)理工程項目時，業(yè)主應集中精力積極創(chuàng)造施工的理想條件和外部環(huán)境工作，依據(jù)工程建設項目各類合同的規(guī)定要求，按照建筑市場的經(jīng)濟規(guī)律，督促工程建設項目參與者履行各自的權利和義務，對工程項目建設的質量、進度、投資、安全等目標進行管理，確保工程項目總體目標的順利實現(xiàn)。

（一）高標準的做好施工準備工作

要順利的推進工程施工的順利進行，就要高標準的做好施工前的各項準備工作。業(yè)主嚴格按照國家有關的施工規(guī)定，通過招投標方式選擇資質施工企業(yè)及項目經(jīng)理，與相關建設單位、監(jiān)理機構簽訂相關合同。業(yè)主要根據(jù)項目組織原則和業(yè)務內容，組建項目部，建立健全組織機構和制度，明確崗位分工和職責，配齊配強相關管理人員。搞好施工單位進場前的各項準備工作，為施工單位創(chuàng)造良好開工、施工環(huán)境。

（二）搞好施工單位的協(xié)調配合

工程的施工階段是一項系統(tǒng)的工程，參與建設的單位、人員繁多，日常工作和管理的任務重。因此，要盡可能的搞好施工參與者各方的協(xié)調配合工作。業(yè)主可以將質量、進度、投資控制，合同管理等相關工作委托相關的監(jiān)理單位組織實施。但對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、等日常工作業(yè)主必須親自組織協(xié)調，業(yè)主應監(jiān)督相關施工單位嚴格按照技術規(guī)范和各項規(guī)章制度組織施工與活動，確保施工單位安全生產(chǎn)、文明施工、和諧施工。

（三）強化對工程監(jiān)理的管理

業(yè)主作為工程的管理者，他的最主要職責就是要加強對工程監(jiān)理的管理，實現(xiàn)對工程施工的質量、進度等高效率的監(jiān)管。尤其是在工程的建設階段。所以，業(yè)主應當著重從以下幾個方面入手，用以強化對工程監(jiān)理的管理：一科學選擇監(jiān)理單位。業(yè)主用公開招標或直接委托的方式科學的選擇監(jiān)理單位，嚴守施工監(jiān)理“入口關”，確保選擇的完整合適；二嚴格進行監(jiān)理規(guī)劃的審查。業(yè)主要著重審查所建項目的總體目標是否與所簽合同的目標相一致，工程投資、質量、進度控制措施可否安排得當，以及合同、管理等的措施是否已落實，組織的協(xié)調方式、方法和內容是否齊全，監(jiān)理工作流程是否合乎相關標準。三認真督導合同的執(zhí)行。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同，是確保實現(xiàn)投資目標重要保障。業(yè)主在督導合同的執(zhí)行中，重點要檢查項目監(jiān)理對工程進度是否進行了有效控制，工程質量是否達到質量目標的相關要求，投資控制是否科學有效等等。

三、結語

正如之前所說的一樣，工程項目的建設管理是進行工程建設和管理的最重要的手段一樣，是否能夠做好項目的建設管理工作，是重中之重，它既關乎到所屬工程的成敗，也關乎著業(yè)務主的所獲利益的大小。所以在完成相關工程任務之前一定要先完成項目建設的管理工作。

參考文獻：

[1]盧冰,王密.淺談公路工程項目業(yè)主應如何加強建設管理[J].科技信息，2010,21:297.

[2]任惠新. 高速公路施工管理問題及對策分析[J].中華名居，2010,11:136.

第3篇：工程項目建設合同管理對策范文

關鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項目；合同管理；研究

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從土地獲取、前期手續(xù)辦理、招投標、施工建設到完工交付，參與主體多,開發(fā)建設周期長,涉及合同種類繁多。合同的制訂、履行過程中出現(xiàn)的問題多，本文主要介紹和施工方簽訂的施工合同容易出現(xiàn)的問題及解決方案。

一、工程合同概念

建筑工程合同指的是承發(fā)包雙方以實現(xiàn)建設工程目標,明確相互責任、權利、義務關系的一項協(xié)議；是承包人實行工程建設,發(fā)包人支付價款,掌控工程項目投資、進度、質量,從而確保工程建設活動能夠順利開展的法律文件。[1]建筑施工合同的內容主要由建設工期、工程造價、技術資料、工程質量、材料與設備供應責任、撥款與結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款構成。

二、建設單位合同管理常見問題

（一）招標階段工作不當

招投標時，投標單位比較多，競爭激烈，依據(jù)法律法規(guī)，要嚴格堅持公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則展開。[2]但是在實際招標過程中，由于各方面的原因，最終的中標單位并不一定是配合最好的單位。

（二）現(xiàn)場合同管理存在漏洞

建設單位對施工現(xiàn)場的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場行為違反合同而建設方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對建設方造成經(jīng)濟損失。

（三）沒有及時變更合同

合同變更主要由合同內容變更以及合同主體的變更這兩部分構成。若合同的主體與變更內容脫節(jié)達不到一致，后期勢必會在合同變更索賠時產(chǎn)生諸多繁瑣問題，進而對完善合同管理造成不利的影響。

三、建設單位合同管理對策

（一）招標時嚴格審查企業(yè)資格

在工程招標時還應該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、財務經(jīng)濟狀況、履約能力、與招標工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進行嚴格審查，以確保投標企業(yè)的內在質量。在價格的選擇上遵循工程規(guī)律，防止“超低價”的價格，避免出現(xiàn)“低價中標，高價索賠”的現(xiàn)象。多數(shù)房地產(chǎn)公司建立招標采購中心，參與招標采購全過程，從源頭選好施工單位。

（二）健全合同管理機構

做好合同管理工作的基礎是建立健全合同管理機構。在建設單位內部，需要成立專門的合同管理機構，對合同加以統(tǒng)一管理與保存，匹配專業(yè)合同管理者對合同管理加以負責，設立合同臺賬，及時統(tǒng)計、檢查合同并報備合同管理機構，進一步提升工程合同管理工作的水準。

（三）施工合同簽訂注意要點

1合同價款的結算方式是否明確，到底采用固定單價、固定總價還是按實結算的方式結算。2合同中是否約定了風險幅度。按照2013工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，采用工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，采用工程量清單招標的工程宜采用固定單價合同，且雙方應在招標文件或合同中明確風險內容及范圍、幅度，不得采用無限風險、所有風險約定風險范圍及幅度。主要材料、人工、機械風險幅度在±3%～±6%區(qū)間考慮，如果合同中沒有對上述幅度進行約定則應補充相應條款。3應重點關注預付款、進度款等條款的約定。關于暫列金額、專業(yè)工程暫估價、文明安全施工費在預付款及進度款中的支付問題進行明確約定。工程質量保證金由于不同的保修時間，往往會引起承發(fā)包雙方的爭議，建議約定時間，比如自工程交付之日起2年內無質量問題，退還質保金的70%；防水工程質保期滿后無質量問題，7日內支付質保金的30%。4工程暫估價材料確定應該約定，暫估價材料價格確定的程序及價差調整方式。工程水電費的計量及結算方式，尤其涉及多家分包單位的工程，水電費應嚴格計量，杜絕重復計費和水電浪費。5工程延期的條款是否約定，界定工程竣工的時點是否科學合理，尤其對涉及工期提前獎的項目，各方對時點的約定必須清楚：建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位四方驗收通過還是備案通過。

（四）設計變更的簽證與索賠管理

設計變更的簽證、索賠務必做到準時按照程序展開。許多業(yè)主或者監(jiān)理工程師在變更工程時隨性較大，通常在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題，又或者是實際情形出現(xiàn)變動時就會提出施工單位變更或會議上的口頭通知，施工現(xiàn)場人員需要做好現(xiàn)場施工記錄和會議紀要，并讓業(yè)主和監(jiān)理進行簽字認可；要準時發(fā)出變更核定單，及時跟蹤簽字，且簽字手續(xù)要保存好；變更核定單務必做到規(guī)范完整，變更內容要做到清晰準確，實事求是，與此同時簽字蓋章要做到規(guī)范。變更費用要在變更單確認后要及時確定，各項費用的計算要做到有理有據(jù)，有規(guī)范可尋，準確到位。

（五）推行合同示范文本制度

公司合同管理部、法律事務部要嚴格依照國家頒布的合同范本來制定各自單位的合同范本，各項目要因地制宜依照自身情形修改自用。推行合同示范文本制度,主要有以下兩方面的好處。首先，能夠促使當事人知曉并掌握相關法律、法規(guī)，讓現(xiàn)實中實行的項目建設工程合同與法律法規(guī)的要求一致，防止缺少項，杜絕產(chǎn)生有失公允的條款，同時也提高當事人熟知合同運行的流程的能力；其次，能夠使得行政管理機關加強合同的監(jiān)督力度，仲裁機構或者人民法院可以及時有效的裁判糾紛，最大力度的對當事人的利益進行維護。采用標準化的范本進行合同的簽訂，對于推動建設工程合同管理制度的日益完善。

四、結束語

建設項目合同是建設單位市場化運作的基礎，施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)。對施工合同進行有效管理能夠促進雙方全面履行合同約定的義務，維護雙方利益，確保工程質量。就合同管理工作而言，建設單位要根據(jù)施工合同管理中的問題及時采取必要措施，提升合同意識，完善合同管理機構，推行合同示范文本，控制施工合同的簽訂，重視懂合同管理的專業(yè)人才，提高履約中的施工現(xiàn)場管理，加強合同索賠管理。

參考文獻：

[1]宋宗宇.建筑合同法規(guī)原理與實務[M].重慶:重慶大學出版社,2005.

[2]游燕.造價工程師在工程合同咨詢工作中的要點解析[M].北京;2012.

第4篇：工程項目建設合同管理對策范文

關鍵詞：高速公路；公路建設；合同管理

中圖分類號：U412

1.高速公路施工合同管理

高速公路施工建設合同的簽訂是由施工方和業(yè)主單位共同完成的，并且在實際操作的過程中，施工建設合同常常會因為一定的限制性條件而發(fā)生改變，如果能夠在施工前對施工合同進行有效的審查管理，結合實際分析其可行性和不合理之處并加以改進，將會有利于施工過程的高效推進和工程的順利完成。

1.1 工程合同變更的管理

工程內容在實際施工過程中往往會因為一定的限制性因素而發(fā)生變更，當出現(xiàn)工程變更的情況時，首先應該以書面形式進行確認，使其具有相應的法律效應，并將原有合同中不符合更改規(guī)定的地

方進行調整，使其符合變更合同后的規(guī)定。此外，由于在實際操作過程中，很多合同變更的過程比較緊急，通常不能采取書面合同形式加以規(guī)定，這時就會出現(xiàn)口頭變更的情況。監(jiān)工人員在監(jiān)理工程師對工程進行口頭變更時，應做好相應的筆記記錄，在緊急情況結束后讓監(jiān)理工程師對記錄的內容進行審閱核查進而簽字確認，保證合同變更在法律上的有效性及工程的順利完成。

1.2 工程合同延期和索賠的管理

施工合同在簽訂之初會明確規(guī)定工期，而在實際建設過程中則會由于內部或外部因素的影響導致工程在工期內無法完成，在將工程變更之后，一定要對工期進行相應的調整，使更正后的工期適應工程的進展，這樣不僅能夠保證施工方的順利施工，還能夠保證延期天數(shù)在最終審查時不少于已暫時規(guī)定的延期天數(shù)。

1.3 做好工程施工合同交底工作

企業(yè)合同管理部門在工程開工后應對合同的條件規(guī)定和權責分化等內容進行分析，然后開展合同交底工作。通過對技術部門的合同交底，使他們在實際施工前，了解和把握自身在整個工程中應該做的具體工作及起到的作用，保證在施工時分工明確。另外，通過嚴格制定相應的獎懲政策措施，明確規(guī)定工程建設權責分工，以及因個人工作問題延長工期應承擔的責任。而且，在上述工作基礎上還應該做好施工各方的責任與義務交底工作，對可能在實際施工中出現(xiàn)的問題進行有效的防范。

2.高速公路施工合同管理中存在的主要問題

2.1 施工企業(yè)合同意識淡薄

盡管我國目前在道路施工前均簽訂相應的施工合同，但由于許多施工企業(yè)缺少專業(yè)水平的管理人才，不能制定出有效的動態(tài)管理模式和規(guī)章制度，導致施工企業(yè)在工程中不嚴格或不按合同辦事，甚至某些企業(yè)在工程出現(xiàn)問題后互相推卸責任，而不是進行及時有效的溝通，更有甚者會使整個施工項目癱瘓。這種做法不僅使政府和企業(yè)對整個項目的經(jīng)濟投資收益達不到預期成果，更是對人力物力資源的浪費。為此，施工企業(yè)應在充分吸取經(jīng)驗教訓的同時，加緊引進相應的管理人才，完善工程項目的政策制定和管理模式，加強企業(yè)自身和業(yè)主單位的溝通與交流協(xié)商，在出現(xiàn)問題時，積極主動地采取相應的措施解決，保障工程的順利完工。

2.2 合同索賠工作難以實現(xiàn)

社會和自然條件的不斷變化導致公路業(yè)成為一個索賠問題多發(fā)的行業(yè)，對于承包方來說，正當?shù)乃髻r可以保護自己的合法權益，彌補工程上某些損失。但由于我國目前在工程索賠問題方面的法律法規(guī)并不健全，沒有龐大的法律體系作為支持，加上公路市場行政對工程進程的過多干預，導致許多承包人在實際工程建設和結束后不能得到相應的賠償，最后成為利益受損害者。所以，司法部門應該進一步建立健全法律體系，完善相應的政策法規(guī)，并建立監(jiān)督部門進行監(jiān)督。同時政府在工程建設過程中也應減少對整個工程的行政干預，保障承包人的合法地位和合理賠償要求。

3.高速公路施工合同管理問題的對策

3.1 加強對合同管理知識的培訓

合同管理是工程項目管理的重要組成部分。合同管理由工程的招投、合同的履行、變更索賠和爭議處理等諸多方面構成，從頭到尾的貫穿于工程建設中，所以應該建立專門的合同管理機構，加強對合同管理知識的培訓，培養(yǎng)出一批具有較高政策觀念、對合同管理理論精通、具備較多的實踐管理經(jīng)驗的綜合性人才。參建單位應根據(jù)所需公路施工工程的特點，采取內訓外培的方式加強對企業(yè)職工施工技術的培訓，加強職工對工程造價和財政稅法等相關法律知識的培養(yǎng)，在實踐工作中使其綜合素質得到鍛煉和提高。

3.2 收集全面的索賠資料，及時應對施工索賠的發(fā)生

公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)是公路工程施工索賠。施工企業(yè)保護自身正當權益、提高經(jīng)濟效益的重要手段方法也是公路工程施工索賠。合同管理索賠成功的關鍵在于是否符合合同條款，這主要由于現(xiàn)在的公路建筑市場供大于求，所以企業(yè)為了維持自己的生產(chǎn)經(jīng)營，不得不使用低價中標的方法來獲得項目，所以變更與索賠的成立與否便成為解決施工企業(yè)虧損和贏利的基本途徑。這就要求參建單位合同管理人員應隨時了解施工進度和對相關資料進行收集，經(jīng)常到施工所在地深入掌握施工的相關動態(tài)，幫助業(yè)主審核突發(fā)事件帶來的費用問題，如變更設計、現(xiàn)場簽證等，對最終的工程總結算提供方面的依據(jù)，做好相關的準備工作。

4.合同管理在高速公路工程建設中的重要作用

4.1 整個工程項目管理的基礎是加強合同管理

由于施工企業(yè)和業(yè)主單位的一切行為受到了施工合同中的通用條款或專用條款的約束，所以加強合同管理是整個工程項目管理的基礎。高速公路合同項目的管理人員應該具備多方面能力，同時還要做到在施工項目開工前，參建單位合同管理人員應對招標文件做好全面的了解、思考。施工合同不可能會涉及到各個方面，時常會出現(xiàn)一些紕漏，例如，在工程的施工過程中發(fā)生索賠或者變更，在施工過程中最常見也是最不能避免的現(xiàn)象。有些變更有可能不僅涉及到施工方案的變化，還有可能涉及到工程造價問題，所以就要求合同管理人員要對每一個合同都了解詳細。

4.2 安全生產(chǎn)的保證是合同管理

一項工程有它的核心和靈魂，然而安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)合同則分別扮演了核心和靈魂的角色。任何一項工程都離不開安全，它關系到一個施工項目的成功與失敗。承包商、材料供應商、勞務人員和設備操作人員等項目參與者的切身利益都由安全來決定。由此可見，安全生產(chǎn)的保證是合同管理，在合同里涉及到各自的安全利益，可以為工程錦上添花。

4.3 提高項目管理水平的中心和主線是加強合同管理

高速公路工程項目管理的中心和主線一定會是合同管理。因為合同是一種約束，他能夠對建設項目的質量、投資工期和簽訂合同的雙方責任和利益以及一些特殊情況做出全面的規(guī)定和監(jiān)督。所以合同管理是高速公路工程項目管理的中心和主線是比然的。合同管理不僅可以起到規(guī)定的作用，還可以對工程的實施以及各個方面進行控制。例如，原材料、施工單位可以與材料供應商簽訂合同，對雙方有所約束，這樣就可以為后期減少麻煩，而且也做到了從源頭解決問題，保障了工程的質量。

5.結語

高速公路工程施工保質保量地順利完成，少不了合同管理在項目管理中所發(fā)揮的重要作用。因此無論是在施工前和施工后，對合同的管理不容忽視，因為高速公路工程的項目管理是一個復雜的過程，而施工又是一個漫長的過程。只有做到了這些，高速公路工程才可以更好發(fā)展。

參考文獻

第5篇：工程項目建設合同管理對策范文

［關鍵詞］：業(yè)主；工程；施工階段；項目管理

項目管理是一種科學高效的管理方法，應用于工程建設中可以有效地保證工程質量、縮短工期、提高投資效益。業(yè)主是建筑市場的主體和主要投資方，應對建設工程項目的組織實施全過程管理，而建設項目的實施是一個復雜的系統(tǒng)工程，在工程施工階段業(yè)主采用科學的項目管理方法意義十分重大。工程業(yè)主既是工程項目的所有者，又是工程項目的決策者和實施者，業(yè)主對工程項目建設負有全面責任。因此，業(yè)主在工程施工階段實施項目管理十分必要。

一、業(yè)主方項目管理的主要目標與任務

業(yè)主方項目管理是業(yè)主根據(jù)項目管理需要，成立項目部，組成項目管理人員，按照建設工程有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，依據(jù)各類合同文書，對工程項目進行全面管理的過程，以確保工程質量，達到預期建設目標。

（一）有效控制投資目標。投資目標簡而言之就是“花盡可能少的錢，辦盡可能多的事”，就是通過對項目總投資目標的控制，確保項目總費用不超過批準的預算，這其中包括資源規(guī)劃、費用估算、費用預算和費用控制等。業(yè)主對工程項目投資管理負有重要責任，包括審核批準撥付合同范圍內的財務管理；審查監(jiān)理相關情況；上報相關審批材料；審查竣工決算等。通過行之有效的控制，確保投資目標的實現(xiàn)。

（二）科學控制進度目標。進度目標指的是項目動用的時間目標，也即項目交付使用的期間目標。進度控制的最終目標是確保工程項目按預定的時間啟用或提前交付使用，是對工程實施階段的工作內容、工作順序、持續(xù)時間及工作之間的相互銜接關系等預先計劃并付諸實施，并跟蹤計劃與實施過程間的差距，及時進行修正、調整，確保進度目標的實現(xiàn)。

（三）確保項目質量目標。項目的質量目標不僅涉及施工的質量，還包括設計質量、材料質量、設備質量和影響項目運行或運營的環(huán)境質量等。質量目標包括滿足相應的技術規(guī)范和技術標準的規(guī)定，以及滿足業(yè)主方相應的質量要求。加強各類質量管理體系的審查，強化材料、設備進場的質量控制，加強對監(jiān)理工作的督查等，是確保項目質量目標實現(xiàn)的重要保證。項目的投資目標、進度目標和質量目標之間是對立統(tǒng)一的，業(yè)主要通過科學、高效的管理，統(tǒng)籌協(xié)調三者之間的關系，力求利益最大化，確保工程施工的順利進行。

二、業(yè)主在工程施工階段的項目管理對策

在實行建設監(jiān)理工程項目中，業(yè)主應把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面，依據(jù)工程項目各類合同的規(guī)定，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，督促工程項目參與各方履行自己的權利和義務，對工程項目的質量、進度、投資、安全等目標進行管理，確保工程項目總體目標的順利實現(xiàn)。

（一）高標準做好施工準備工作。俗話說：“好的開始等于成功的一半?！币樌七M工程施工的順利進行，必須要高標準做好施工的各項前期準備工作。業(yè)主嚴格按照國家有關規(guī)定和法規(guī)，通過招投標方式選擇資質施工企業(yè)及項目經(jīng)理，與相關建設單位、監(jiān)理機構簽訂相關合同。業(yè)主要根據(jù)項目組織原則和業(yè)務內容，組建項目部，建立健全組織機構和制度，明確崗位分工和職責，配齊配強相關管理人員。搞好施工單位進場前的各項準備工作，搞好與周邊居民、單位的溝通與協(xié)調，強化與水、電、油、氣等相關部門的聯(lián)系，建立良好的關系，積極為施工單位創(chuàng)造良好的開工、施工環(huán)境。

（二）搞好施工單位協(xié)調配合。工程施工階段是一項系統(tǒng)工程，參建單位多、人員繁雜，日常工作管理任務重，因此，搞好施工參與各方的協(xié)調配合顯得十分重要。業(yè)主可以將質量、進度、投資控制，合同管理等相關工作委托監(jiān)理單位組織實施。但對安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工等日常工作業(yè)主必須親自組織協(xié)調，業(yè)主應監(jiān)督相關施工單位嚴格按照技術規(guī)范和各項規(guī)章制度組織施工與活動，確保施工單位安全生產(chǎn)、文明施工、和諧施工。進一步建立和完善管理監(jiān)督機構，強化對各類人員、各類原材料、機械設備的管理與協(xié)調，及時處理施工過程中，施工單位間、人員與人員間出現(xiàn)的矛盾與問題，協(xié)調項目建設中的各承包商、監(jiān)理、設計、業(yè)主內部及有關部門之間的關系，主動化解各類矛盾，避免出現(xiàn)因協(xié)調不力、溝通不暢而出現(xiàn)的阻工、停工現(xiàn)象發(fā)生，為工程建設創(chuàng)造良好的內部、外部環(huán)境。

（三）強化對工程監(jiān)理的管理。業(yè)主的一項重要職責就是通過加強對工程監(jiān)理的管理，實現(xiàn)對工程施工質量、進度等的有效監(jiān)管。尤其在工程施工階段，業(yè)主要進一步強化對工程監(jiān)理的管理，通過選擇合適的監(jiān)理單位，嚴格審核項目監(jiān)理機構及人員配置，認真審查項目監(jiān)理規(guī)劃，督導監(jiān)理合同的執(zhí)行。工程監(jiān)理制度下的業(yè)主和工程監(jiān)理之間是一種委托―關系，業(yè)主往往委托監(jiān)理工程師（工程監(jiān)理）實現(xiàn)對工程承包商的監(jiān)督和管理，形成業(yè)主與工程監(jiān)理的委托關系。業(yè)主強化對工程監(jiān)理的管理，應當著重從以下幾個方面入手：一是科學選擇監(jiān)理單位。業(yè)主可以通過公開招標、邀請招標、直接委托的方式科學選擇監(jiān)理單位，嚴格對監(jiān)理機構相關資質、能力、信譽等方面的審核，把好施工監(jiān)理“入口關”，確保選擇信譽好、管理上層次的監(jiān)理機構進行工程監(jiān)理。二是嚴格進行監(jiān)理規(guī)劃審查。監(jiān)理規(guī)劃是用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件，是業(yè)主確定監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)。業(yè)主重點審查項目總體目標是否與合同目標一致，工程投資、工程質量、工程進度控制措施是否得當，合同管理、信息管理措施是否落實，組織協(xié)調方式、方法和內容是否齊全，監(jiān)理工作流程是否合乎標準。三是認真督導合同的執(zhí)行。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同，是確保實現(xiàn)投資目標重要保障。業(yè)主督導合同的執(zhí)行，重點檢查項目監(jiān)理對工程進度是否進行了有效控制，工程質量是否達到質量目標的要求，投資控制是否科學有效等。

（四）搞好工程項目的軟管理。工程項目涉及眾多諸如合同、各類文書等資料，加強諸如此類項目軟管理，對提高工程項目總體管理水平具有十分重要的意義。合同管理是科學進行項目管理的基礎，是確保項目正常運轉的前提條件，作用十分突出，也是業(yè)主實施有效管理的重要載體和有效途徑。業(yè)主要加強相關業(yè)務知識和技能的學習與訓練，熟悉已簽訂的各類建設工程合同，包括合同協(xié)議書、補充條款、技術條款、專用條款、備忘錄、招標通知書及其它一切被看作合同組成要件的文件，并對合同進行深入細致的了解，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)，便于應對各種與合同有關的矛盾和問題。同時，要加強對工程項目的信息管理，認真對合同范圍內的項目管理內在的各種信息、內容進行審查、批準、分類存檔，對項目管理外在的信息、內容，與有關部門協(xié)調，協(xié)調不了的及時上報上級部門。建立健全統(tǒng)計、變更、結算臺帳，對合同進展情況進行分析研究。召開或參加各種協(xié)調會議和專門會議，掌握項目的各種情況。深入施工現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況。利用各種信息對工程進行科學管理。

（五）科學進行項目相關管理。一是要加強安全管理。督促承包商、監(jiān)理工程師做好安全控制，目的是保證項目施工中沒有潛在的危險、不出事故、不造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。二是搞好現(xiàn)場管理。安排合理調配施工用地，并使之與各種環(huán)境保持協(xié)調關系。項目施工結束后，督促有關單位及時拆除臨時設施并退場，以便施工場地重新規(guī)劃使用。三是加強文明施工管理。督促監(jiān)理工程師和承包商按照有關法規(guī)要求，使施工現(xiàn)場和臨時用地范圍內秩序井然，文明安全，環(huán)境得到保護，綠地樹木不被破壞，道路暢通，防火設施完備，周邊居民不受干擾，場容和環(huán)境衛(wèi)生均符合要求。四是加強風險管理。項目風險來自各方面，具有不確定性因素。比如：市場價格變化、施工方、供應商、項目所在地的經(jīng)濟環(huán)境等，而且項目越大，涉及相關因素越多，項目風險越大。項目風險既有承包商的因素而引起的，也有因為業(yè)主而引起的。加強風險管理就是要對風險作出正確的估計并采用適當措施予以規(guī)避或轉移，使項目管理的風險降到最低點，確保項目順利實施。

三、結語

搞好工程施工階段的項目管理，業(yè)主負有重要責任。工程施工階段的項目管理，業(yè)主應當搞好宏觀協(xié)調與管理，努力營造良好的施工內外環(huán)境，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用，督促工程參與各方認真履行職責，提高施工與管理效率，節(jié)約建設成本，保證施工進度，確保工程目標的圓滿完成。

參考文獻

［1］王曉東，張文軒．業(yè)主淺談監(jiān)理如何做好施工階段的規(guī)范化監(jiān)督管理[J]．基建優(yōu)化，2007，（5）．

［2］余方.業(yè)主及其自治團體的法律地位確立問題探討［J］.行政與法，2011，(10).

第6篇：工程項目建設合同管理對策范文

Abstract: Construction enterprise's main cost occurred in construction stage, so how to control the cost in the construction stage is the key that influences construction enterprise's profits. Based on the study of cost control of construction enterprises, the paper points out the characteristics and inadequate of traditional cost control in construction stage. The cost in construction stage of enterprise should be controlled in the whole process, from the wholes rather than parts, from dynamic state rather than non-stationary, from the proactive rather than reactive.

關鍵詞：成本控制；工程造價；全過程管理

Key words: cost control；construction costs；process management

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）24-0092-02

0引言

隨著我國建筑業(yè)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)已成為國民經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)。目前我國建筑市場處于全面競爭時期，外部市場透明度非常高，施工企業(yè)利潤空間已經(jīng)很小。企業(yè)想要創(chuàng)造效益，必須從內部挖潛增效，提高自身的內部競爭力。因此，在工程施工階段進行全過程的成本控制是對施工企業(yè)成本控制的加強，是增加施工企業(yè)效益的有效方法。

1施工階段全過程成本控制的意義

《建設工程項目管理》一書中指出，工程項目可以分為兩個階段：決策階段和實施階段(設計階段、施工階段、竣工驗收階段)。其中實施階段中的施工階段對于施工企業(yè)來說是最關鍵階段，它是施工企業(yè)主要成本發(fā)生階段。它是指在工程開工至竣工的整個施工期間。施工企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制方法往往是在項目竣工驗收時期對各類成本的累加匯總。這個方法的特點是易于操作，不易遺漏。但是它比較粗獷，屬于被動控制。是對已經(jīng)發(fā)生的成本的反映。對于施工過程中的資源浪費往往要到最后結算才能發(fā)現(xiàn)。

如今的工程項目趨向于采用EPC、CM等模式的承包模式。旨在縮短建設周期，降低工程風險和提高資金效益。但是也給工程的成本控制帶來了挑戰(zhàn)，這些模式不像傳統(tǒng)模式那樣有明確的具體的設計施工方案，有的只是項目方案和目標。因為沒有明確的施工圖紙，施工企業(yè)如果采用傳統(tǒng)的成本控制方法將無所是從。在工程施工階段，可能會出現(xiàn)成本失控的風險。然而采用全過程的成本控制就很好的解決了這個問題。全過程的成本控制是主動的而非被動的控制方法。在EPC、CM模式下，通過施工前就圍繞項目目標進行深化設計，將抽象的項目目標分解成小的實際的任務目標，然后再對這些實際的目標進行逐一的成本控制，以點到面達到最后的工程全面控制。這樣的成本管理就不會出現(xiàn)大的紕漏，而且在小目標的控制中可以隨時調整修正，減少偏差浪費。同時，運用全過程成本控制方法可以對工程的變更和修改有全面的了解，有利于工程索賠，為企業(yè)減少不必要的支出和增加效益。

2施工企業(yè)施工階段全過程成本控制的實施

施工企業(yè)全過程成本控制與傳統(tǒng)成本控制方法的區(qū)別就在于全過程控制是覆蓋整個施工階段的成本管理。包括：前期圖紙的深化設計、施工方案的比選、招投標的分析控制、合同的研究與工程過程中的變更、索賠和竣工結算等。

2.1 前期圖紙的深化設計隨著建筑工程的發(fā)展，工程設計階段的時間被一再壓縮。工程趨向于邊設計、邊施工的狀態(tài)。施工企業(yè)拿到的不再是詳細的施工圖紙，而是一個概算的、示意的圖紙。對于施工企業(yè)來說，從示意圖、計算圖到最終施工圖之間有著很多增加效益的潛能。這是由于工程項目的自身特點和我國現(xiàn)行設計機制所造成的。根據(jù)數(shù)據(jù)經(jīng)驗顯示，工程的初步設計階段對工程造價的影響約為20%，工程的技術設計階段對工程造價影響約為40%，工程的施工圖設計準備階段對工程造價影響約為25%。深化設計就是在施工圖設計準備階段對工程造價影響的25%里進行挖潛。一般工程項目投資龐大，資金密集，所以企業(yè)增效的潛能還是很大的。施工企業(yè)在進行深化設計時，做到基本遵從設計意圖和計算書，同時憑借企業(yè)經(jīng)驗和施工定額考慮材料、人工、機械的合理安排和運用，從而達到減少成本的目的。施工企業(yè)如果擁有了深化設計的能力，不僅能額外的增加深化設計的管理費用，還能在前期的施工過程中對施工成本盡早進行控制。深化設計的能力也是施工企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)。

2.2 施工方案的比選有效的施工成本控制不僅僅是能進行施工圖深化設計，還需要注意經(jīng)濟與技術相結合。施工企業(yè)應從組織結構、技術、經(jīng)濟等多方面采取措施。包括明確項目組織結構，明確成本控制的責任者；嚴格審查監(jiān)督施工組織設計、施工方案的編制和實施，深入研究節(jié)約成本的可能性。在施工過程中編制全面的，系統(tǒng)的施工計劃。通過技術比較、經(jīng)濟分析和效果評價，處理技術先進和經(jīng)濟合理之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎上的技術先進。最終選出先進適用、安全可靠、經(jīng)濟合理的施工方案。

2.3 招投標的分析控制工程項目的招投標工作分散于工程設計階段和施工階段中。對于施工階段中的招投標，在招投標開始前應該仔細調研熟悉工程情況，認真分析工程成本組成。并按照企業(yè)的實際情況實行相應的策略。現(xiàn)今我國采用工程量清單的計價規(guī)則，這就更要摸清清單中綜合單價所包括的內容。避免在投標時出現(xiàn)少報漏報的現(xiàn)象。由于資金擁有時間價值，施工企業(yè)可以將清單與施工企業(yè)自身的施工定額對比后挖掘工程的贏利點、保本點，甚至虧損點。然后采取相應的措施，通過不平衡報價法等方法對這些部分進行調整。使資金利用達到最優(yōu)。對于可以提供建議方案的招標則可以通過施工方案的比選來修改原設計方案，使方案有利于企業(yè)的效益和易于中標的方向發(fā)展。對于明顯低于成本的招標，則盡早選擇放棄。避免投入不必要的人力與財力。

2.4 合同的研究與工程過程中的變更、索賠施工合同是施工企業(yè)控制項目成本的根本，施工企業(yè)一定要認真對其進行研究?？疾焓┕ね稑穗A段是不是有所失誤，是不是影響了企業(yè)的原定目標。然后重新調整項目目標并將目標落實到項目基層。合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)。企業(yè)要向項目負責人進行合同交底，項目負責人則要向項目相關人員交底。對合同中的主要條款內容，各種規(guī)定及要求，管理程序進行學習和了解。從而明確各自的合同責任，工作范圍，保證合同順利執(zhí)行。避免產(chǎn)生不熟悉合同條款而引發(fā)的目標偏差，最終通過額外投入成本來彌補缺失，造成成本浪費。

工程內容的頻繁變更是工程項目合同的特點之一，這是由于工程項目建設的多變性和不確定性造成的。在施工過程中的施工企業(yè)要有計劃的核對合同實施情況。將計劃目標與實際情況進行比較，找出兩者之間的偏差，然后采取糾偏措施來修正偏差。需要注意的是，糾偏措施的選擇也應遵循經(jīng)濟適用的原則。糾偏措施可以通過掙得值法、網(wǎng)絡圖法、價值工程法等方法來進行選擇。目的是選擇能夠用最小的成本完成糾偏的目標。對于工程過程中的合同變更施工企業(yè)可以進行工程索賠。工程索賠對于施工企業(yè)成本控制來說十分重要。施工企業(yè)在處理工程索賠時一定要認真、仔細。因為工程索賠可以減少企業(yè)的損失，甚至能增加企業(yè)的利潤，為企業(yè)帶來額外的利益。

2.5 竣工結算竣工結算不單單是竣工時對數(shù)據(jù)的累加。對于大型項目，施工企業(yè)應要求項目體實行內部分段結算?？刂泼總€階段的施工成本并對后續(xù)施工進行調整改進。對于處于各個階段中的變更索賠和預付款抵扣及時結清。最后將各階段的結算價匯總。在這過程中，要密切注意法律法規(guī)引起的價格調整對工程結算的影響。因為這也是一筆不小的利潤。最后，施工企業(yè)還要注意施工保修階段保修金的使用和結余情況，妥善回收工程尾款。

3具體實施過程中應注意的問題和對策

本文通過一些工程案例，來說明實施全過程成本控制中的問題及其對策。

3.1 技術與經(jīng)濟分離問題及其對策施工階段全過程成本控制實施過程中對技術與經(jīng)濟結合要求很高，彼此之間要相輔相成。例如我公司承接的某港資工程建設項目。業(yè)主方沿用英制管理模式，對于項目的管線敷設只提供大致的示意圖和原理圖，沒有具體的施工圖紙。港方要求施工企業(yè)配備專門的技術力量進行施工圖紙深化，然后對審定的圖紙進行報價。這對我國施工企業(yè)是一個挑戰(zhàn)，因為我國目前施工企業(yè)部門分工明確，經(jīng)營科主管經(jīng)濟，技術科、工程科主管技術。各科室部門之間聯(lián)系很少，往往各自為戰(zhàn)，技術與經(jīng)濟相分離。經(jīng)營部門在招投標時一昧追求低價中標，在報價時不考慮實際技術的可行性；而技術部門在編制制定施工方案時也忽略項目的施工成本。為了順利完成這個工程，我公司在處理這個問題時積極打破原有部門格局，將企業(yè)現(xiàn)有資源整合，以項目經(jīng)理為核心、原項目班子為基礎，抽掉一部分經(jīng)營科和技術科的骨干到項目班子中。組建深化設計小組在施工圖深化設計，施工方案選擇時群策群力，相互配合，利用各自專業(yè)知識仔細論證。通過這一舉措，企業(yè)僅僅將安裝工程中公用支架代替專業(yè)支架這一方面就節(jié)約成本10多萬。并且使管線敷設得更合理、美觀。我公司的深化設計能力得到了業(yè)主的肯定，額外支付了15萬的深化設計費用。使企業(yè)降低成本的同時增加了收益。

3.2 缺乏企業(yè)定額的問題及對策全過程成本控制中，企業(yè)定額十分重要。但是當前施工企業(yè)在招投標階段參考的多是國家預算定額而不是企業(yè)定額。施工定額是企業(yè)按照自身經(jīng)驗和條件所制定的工程指導價。它比預算定額來得更加精確、更加仔細、更能反映企業(yè)的實際施工能力。運用企業(yè)定額，施工企業(yè)對工程成本控制就能有的放矢，成本偏差比使用預算定額更小。但是如今施工企業(yè)多采用總分包管理模式，勞務基本分包。這樣企業(yè)的項目管理人員就不能得到工人實際生產(chǎn)情況，無法對這些情況進行匯總分析，也就無法得到企業(yè)定額。那么施工企業(yè)就要另辟蹊徑，可以通過從已竣工的工程項目入手，認真仔細的分析成本數(shù)據(jù)，通過比較，逐步縮小成本范圍來得出企業(yè)可以實際接受的施工定額。從而加強施工企業(yè)的核心競爭力。例如在某項目某單項的成本分析中，勞務分包報上來的造價是：人工1320工，人工綜合單價85元，總計112200元。。如按預算定額結算，2010年的人工綜合單價為83元。該分包按預算定額結算價為109560元。乍看之下，沒什么問題。但是在比較了已完成的同類型的單項的數(shù)據(jù)后就發(fā)現(xiàn)了問題。通過項目體人員在經(jīng)營科的查詢比較后發(fā)現(xiàn)：相近時間里類似項目人工綜合單價平均只要55元。如此算來，結算價應為72600元，兩者相差36960元。最終，該分包以55元價格結算。我公司運用企業(yè)定額節(jié)約了人工成本36960元。由此可見，施工企業(yè)的施工定額對于控制成本是十分重要的，施工企業(yè)應建全建好施工定額。

3.3 合同分散管理的問題及對策在我國，大多數(shù)合同管理還處于傳統(tǒng)的分散管理。施工過程中各個階段的合同管理是割裂的、相互獨立的。例如，經(jīng)營部門只關心合同經(jīng)濟部分而技術部門則只關心合同技術部分。相互沒有關聯(lián)，更沒有獨立的合同管理部門從始而終的跟蹤管理合同。同時，施工企業(yè)對于工程施工中的大量合同變更往往反映不夠及時，錯過了很多可以索賠的機會。對于這些問題，我公司設立了專門的合同管理部門，并推廣運用了合同管理軟件來動態(tài)的管理工程合同。合同管理部門從合同談判、訂立到合同的履行、終止進行全程監(jiān)控。及時發(fā)現(xiàn)合同變更，迅速通知企業(yè)各部門作出相應調整。如某項目的原甲供材料在實際施工中，由于種種原因業(yè)主希望通過我公司采購。合同管理部門在知悉這一情況后，馬上要求簽訂工程補充合同。將此材料納入企業(yè)管理中，對業(yè)主介紹的供貨商進行摸底和詢價，發(fā)現(xiàn)該供應商設備不符設計要求。在將原委告知業(yè)主后，決定不予采納。業(yè)主最終選擇了我公司合格供應商名錄中一家供貨商進行訂貨。通過及時的、全過程的合同管理使公司減少了采購風險和供貨商管理成本。

4結語

目前市場競爭日趨激烈，施工企業(yè)要不斷加強工程成本管理來加強自身的內部競爭力。施工階段全過程成本控制是對施工成本的全面管理、主動管理和動態(tài)管理。在保證工程順利進行的同時，節(jié)約成本，增加經(jīng)濟效益。我國施工階段全過程造價控制還處在發(fā)展的初級階段。施工企業(yè)應在不斷實踐中完善全過程成本管理體系。

參考文獻：

[1]建設工程項目管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社，2010，1.

[2]建設造價計價與控制[M].北京:中國計劃出版社，2009：172.

[3]項兵.建筑施工的施工合同管理對策分析[J].價值工程，2010，（21）：77.

第7篇：工程項目建設合同管理對策范文

關鍵詞：建設項目；工程造價；管理；控制；

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

1．引言

工程造價是指一項工程預計開支或實際支出的全部費用。工程造價管理是為提高建設工程投資效益和社會效益，按照經(jīng)濟規(guī)律的要求，利用科學的管理方法和先進的管理手段，有效控制和合理確定工程造價的組織活動。建設工程造價控制與工程建設階段性工作相適應，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結算各階段。根據(jù)實際的工作經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗，擬從建設項目實施各個階段的造價管理談幾點認識和體會。

2.投資決策階段造價管控

投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段，項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經(jīng)濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，有著決定性的影響，對建設工程造價控制將起到?jīng)Q定性作用。在工程投資決策階段應委托專業(yè)的投資公司，編制項目建議書（或可行性研究報告），并對擬建項目進行技術經(jīng)濟評價，選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案。業(yè)主應向投資公司提供詳實的項目設想和相關工程資料，努力提高項目建議書投資控制數(shù)據(jù)的準確程度，在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，切實發(fā)揮其控制建設項目總投資規(guī)模的作用。

3.設計階段造價管理

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經(jīng)濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。國外專家指出，雖然設計費用占工程總投資的比例很小，不到1%,但它對工程造價的影響程度達到75%。因此,控制工程造價，項目決策是關鍵性因素。

在設計階段應盡可能優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。在選擇技術方案時，要認真進行經(jīng)濟分析，根據(jù)我國國情和企業(yè)的經(jīng)濟實力，確定先進適用、經(jīng)濟合理、切實可行的技術方案。

在設計階段還應按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破。

4. 項目實施階段的造價管控

工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大、涉及面廣、影響因素多、施工周期長、政策性變化、材料設備價格、市場供求波動大等。由于建設工程的復雜性，影響因素多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。

4.1擇選分包單位，抓好合同管理

在工程建設中，有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔，而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質。一般工程要經(jīng)過公開招標,擇優(yōu)選定施工單位。工程總承包合同、勘察設計合同、施工合同、材料設備采購合同、委托項目管理合同、委托監(jiān)理合同等均是業(yè)主和參與項目實施各主體之間明確權利義務關系的具有法律效力的文件，也是市場經(jīng)濟體制下組織項目實施的基本手段。

4.2施工圖預算控制

根據(jù)施工圖設計的進度計劃和現(xiàn)場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人聯(lián)系，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態(tài)控制

4.3控制實際工程變更

在工程建設項目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免，但要進行有效地控制。為防止在施工圖設計中產(chǎn)生漏洞，施工前要嚴格把關，盡量使設計變更提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。但控制造價的前提是在質量和進度滿足的情況下，為進一步協(xié)調工作質量、進度和造價三者之間的關系，就必須在工程施工過程中，審價人員和費用控制人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙查看施工情況，有時與監(jiān)理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；協(xié)助業(yè)主及時審核設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據(jù)和做好必要的準備工作。

5．竣工結算階段的造價管控

竣工結算是業(yè)主和施工單位都十分重視的工作，工程造價管理部門在這個環(huán)節(jié)，一要核對工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，合同中約定的結算方法、計價依據(jù)、取費標準、主材價格和優(yōu)惠承諾條件等。二要檢查核對隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收，實行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實設計變更簽證，設計變更要有原設計單位負責人簽字，并經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設計變更要經(jīng)原設計審批部門審批，否則不應列人竣工結算。四要現(xiàn)場按竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證進行工程量的核實。五要做到嚴格、合理、公平、公正。

6.結語

建筑工程造價管理是一個動態(tài)的管理過程，其實質就是運用科學技術原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題。只有在項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設計概算和施工圖預算，把工程造價管理工作作為一項核心工作，才能真正降低工程造價，才能提高投資效益，從而使建設工程造價得以有效控制。

參考文獻：

[1] 程鴻群.工程造價管理[M].武漢大學出版社.2004年版.

[2] 周直.工程項目管理[M].北京:人民交通出版社,2000.

[3] 豐景春.工程造價管理對策的研究[J].建筑技術開發(fā),2000(1):11-12.

第8篇：工程項目建設合同管理對策范文

關鍵詞：項目開發(fā)管理 對策

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A 文章編號：

前言

近年來，我國房地產(chǎn)企業(yè)如雨后春筍般在全國各地紛紛涌現(xiàn)出來，一座座高樓拔地而起，城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。但是，這種快速的發(fā)展也必然會暴露很多問題，例如: 業(yè)主方自身缺乏系統(tǒng)的管理模式與經(jīng)驗，監(jiān)理制度不完善，技術、管理人員整體素質不高，資金短缺，融資能力不足，工程發(fā)包多為邀請招標，未實行真正意義上的公開招標等等。因此對房地產(chǎn)項目管理的研究探討就顯得尤為重要。

一、對項目管理的關鍵難點

1項目決策階段開發(fā)商的項目市場定位及決策機制不完善。

即項目前期市場可行性研究工作的不到位, 是影響項目管理有效實施的根本。

2施工圖設計文件供應遲慢, 變更多

因市場研究階段進行得不細致、不規(guī)范, 項目投資決策階段的問題拖到了項目實施決策階段來解決, 本應屬設計師的工作受到了開發(fā)商的過多干預和限制, 在工程項目管理方面的表現(xiàn)就是施工圖技術文件慢、建設過程中變更多。

3工程施工承包合同不嚴密

項目收尾階段交叉施工作業(yè)時, 發(fā)包工程內容及接口界定不清, 沒有從根本上采取措施重視工程收尾階段的工作, 甲方分包工程項目管理難。目前的工程管理中, 尤其在高層建筑及大型小區(qū)的開發(fā)建設實施過程的后期, 甲方分包工程的施工單位與單位工程總承包施工單位以及甲方分包工程施工單位之間的配合和接口問題上, 矛盾越來越突出, 成為房地產(chǎn)開發(fā)項目管理的難點之一。

4供方資源的整合工作不足

因開發(fā)商的工程管理部門在前期項目實施決策階段的工程計劃不完善、不深入, 工程招投標工作流于形式, 對工程項目發(fā)包內容和接口要點不清, 而工程招標工作組織不規(guī)范, 工程建設方面的資源積累較少, 平時整合的供方資源不足, 往往是臨時抱佛腳, 使得參與工程建設的單位與工程建設需要不匹配, 造成工程項目管理難度加大。

5甲方供料不當影響項目管理

開發(fā)商為了集中整合、利用社會資源, 集中采購便于節(jié)約成本、節(jié)約投資, 也為了保證工程項目所用主要材料、設備質量和進場時間, 經(jīng)常在工程施工合同中約定有甲方供料的內容。甲方供料的質量問題及供應滯后, 給施工方工程質量問題、工期拖延造成理由,而且會產(chǎn)生承包商索賠, 加大工程項目管理和項目成本。故甲方供料的范圍、方式選擇和實施效果不當也會加大開發(fā)商工程項目管理的難度。

二、項目開發(fā)過程中的管理對策

從以上分析影響工程建設進展的主要因素歸納來看,開發(fā)商進行工程項目管理的主要難點有: 首先, 開發(fā)商前期投資決策階段的市場詳細可行性研究不到位, 導致施工圖設計文件供應慢且變更多; 其次, 事先整合的工程項目建設供方資源少, 甲方發(fā)包工程內容及接口界定不清, 不重視工程收尾階段, 導致工程收尾階段項目管理困難; 最后, 甲方供料不當。以上因素是造成影響房地產(chǎn)項目工程建設進展的主要原因, 也是開發(fā)商工程項目管理的難點。針對上述影響因素和房地產(chǎn)開發(fā)項目管理的難點, 為改進和提高開發(fā)商工程建設項目管理質量和效率, 減少項目管理難度, 對開發(fā)商提出以下建議和方法:

1要重視、加強項目前期投資決策階段的市場可行性研究工作。前期的項目可行性研究是項目的靈魂, 而據(jù)此進行的工程項目設計是工程建設的龍頭, 只有龍頭中有“魂”, 才能使工程項目設計、建設和項目過程管理有章可循。龍頭抬不起來, “龍身”無法行動。沒有圖紙, 無法建設; 有圖常變, 目標落空。要重視項目的前期可研工作,就要加強前期可研的人力、物力、財力和時間的科學投入;要建立、完善決策支持機構, 收集、整合決策支持性資源,必要時要“借腦” 完善決策程序, 提高決策水平和效率,使得項目市場定位和產(chǎn)品定位科學化、市場化、系統(tǒng)化。

2要重視、加強項目決策實施階段的項目各階段設計和前期工程項目管理計劃工作。整合、招標或委托有資質、有類似業(yè)績、與項目匹配的專業(yè)設計資源, 要求設計單位按照已批準的項目可研報告進行方案、初步設計、施工圖設計, 并以可研報告的預設要求評價、審核各階段設計文件; 此階段尚要依據(jù)項目可研和設計文件編制詳細的項目管理計劃和完善、周密的、包含接口條件在內的項目各工程內容招標文件。要嚴格控制工程變更, 凡涉及建筑功能性等的原則性工程變更, 一定要慎重并經(jīng)過必要的決策程序才能進行。

3要從開發(fā)商整體運作上真正重視項目收尾階段的項目管理工作。在項目收尾階段可建立一個由開發(fā)商主管工程領導牽頭、整合工程管理、銷售、技術、開發(fā)、材供、物業(yè)管理等內部人員組成的工程項目收尾臨時機構, 與工程項目管理現(xiàn)場人員分工協(xié)作, 共同完成工程收尾階段的項目管理及項目交付、移交工作。

4要重視供方的資源整合和管理, 真正成為項目建設資源的組織者、整合者、使用者; 講誠信, 把供方視作雙贏的伙伴; 建立、實施嚴密的工程及主要材料、設備招投標制度。通過比較、鑒別、洽商、考察、評估等方法建立適合自身需要的各工程內容方面的勘察、設計、施工、監(jiān)理等承包商和材料設備供應商資源庫, 然后再通過規(guī)范的工程、材料設備招投標工作, 選擇中意的供方, 與供方建立責權利分明的合作聯(lián)盟。

5要盡量減少甲方的分包項目, 對于項目整體中甲方分包各工程內容要系統(tǒng)細化、深化各自合同條件及其之間接口配合條件, 全面、系統(tǒng)化進行建設合同管理。在工程招投標文件及工程建設承包合同中明能由總承包單位完成的工程內容盡可能讓總包單位組織施工。開發(fā)商可同意由總包單位分包, 由總包單位選擇幾家專業(yè)分包施工單位,開發(fā)商主持分包工程的招投標工作并確認分包施工單位,在開發(fā)商同意的前提下分包施工單位與工程總承包單位簽訂工程分包合同。這樣, 有利于甲方及監(jiān)理的管理、協(xié)調,規(guī)避如質量、工期、安全、保修責任等風險。同時, 針對不能或無法由總承包單位組織分包的工程內容, 即必須由開發(fā)商發(fā)包的工程內容, 要細化、深化各類發(fā)包工程內容的自身招標合同條件, 更重要應事先研究各工程內容建設的時間、驗收、保修、交接、資料、協(xié)作、費用、安全、場地等接口配合條件, 就甲方發(fā)包( 含總承包) 的各內容工程之間可能產(chǎn)生項目管理的難點事先制訂對策和要求,在工程招投標文件及工程建設承包合同中明確, 減少甲方現(xiàn)場代表的協(xié)調工作量, 使得工程合同更具操作性, 更多體現(xiàn)業(yè)主的主導性和主動性。

6甲方供料的范圍、交接方式要事先周密確定, 計入工程招投標合同條件, 并嚴格按合同履約。對于工程用通用地方建材, 可由承包方自行采購; 對于工程主材可采用甲方指定若干廠家并確認價格和提貨、支付方式, 由施工單位自行進貨; 對于工程未計價材和工程主要設備可由甲方組織招投標, 由甲方與材料設備供應商簽訂供貨合同,也可增加部分采購管理費交由施工方與材料設備供應商簽訂供貨合同。開發(fā)商只要按照成熟的房地產(chǎn)開發(fā)工作流程進行規(guī)范運作, 并圍繞項目管理工作任務建立了與之配套嚴密的組織和制度, 加強各流程階段工作的計劃性及其嚴肅性, 注意預控, 就一定會在實際操作過程中減少項目管理的難度, 提高項目管理的質量和效率。

結束語

作為整個建筑施工管理工作的基礎，工程施工管理本身的涉及的因素較多，管理過程也比較復雜。但是，為了最大程度地保障施工質量，必須對施工管理加以研究，從各個方面保障高質量地施工。

參考文獻

[1] 沈元仲.對房地產(chǎn)項目管理中若干問題的探討[J]. 市場周刊.理論研究. 2006(03)

[2] 王建中.項目管理在房地產(chǎn)開發(fā)工程實踐中的應用[J]. 福建建筑. 2006(06)

第9篇：工程項目建設合同管理對策范文

>> 淺談建設工程風險的防范與對策 建設工程項目管理中的風險與防范 淺議建設工程合同管理的風險與防范 基于南水北調工程建設與運營管理 南水北調工程建設與調度的管理環(huán)境探討 淺談建設工程合同管理與風險防范問題 淺析建設工程合同管理風險防范與控制 建設工程合同管理風險防范與控制 建設工程合同管理風險防范與控制淺述 談工程建設監(jiān)理的風險管理對策與發(fā)展 淺談建設工程項目合同管理的風險與防范策略 建筑工程管理中的法律風險與防范對策 分析建筑工程管理中的法律風險與防范對策 建筑工程施工安全風險的管理與防范對策研究 工程施工管理中的風險分析與防范對策 芻議建筑工程的合同風險與防范對策 工程造價審計風險與防范對策的研究 南水北調中線干線工程渠道襯砌施工進度管理的難點與對策 建設合同管理中的風險分析與防范 論財務風險管理與防范對策 常見問題解答 當前所在位置：l]。從起初的投資預算到目前的投資金額可以看出，隨著時間的變化，投資額度實現(xiàn)了大幅上漲，其中既包括建設所需原材料、人力資源的成本的上升，也包括通貨膨脹、經(jīng)濟運行下行風險。一方面，由于南水北調屬于公益性水利項目，國家財政和地方財政承擔了工程建設幾乎全部的投資額度，由于工程建設期間不能形成及時效益，因此，工程建設的實施面臨著外部經(jīng)濟環(huán)境和國內整體經(jīng)濟形勢波動的影響，除此之外，還包括由此帶來的連鎖性經(jīng)濟反應。

（2）工程建設運行后的收益風險

南水北調工程建設的運行后主要的收益來自調水后售水收入，而其主要受水價的影響較大。一方面，水資源的天然稟賦性，長期以來，水價主要包括向用戶收取的存蓄、管理、輸送和處理的成本，但并不包括調水成本。對于南水北調這樣的大型工程而言，其包含了全部這些要素，因此，要打破水資源是自然的公共資源、水利工程是公益性事業(yè)的觀點實現(xiàn)水價的重新核算是工程建設運行后面臨的主要收益風險之一；另一方面，存在一個重要關鍵點，即為調水成本、服務成本附加到調水資源上形成的水價高于當?shù)厮畠r，不僅會引起民眾的不滿而且會造成售水困難甚至滯銷，市場沒有意愿支付其實際消費水量的費用，則會面臨較大的調水使用和銷售問題。

1.3 生態(tài)風險

（1）工程建設的生態(tài)環(huán)境風險

工程建設的生態(tài)環(huán)境主要指工程建設產(chǎn)生調水引起的沿岸地質條件和水生生物的影響。一方面，南水北調工程產(chǎn)生的生態(tài)風險包括調水過程中一定程度導致下游輸沙量的減少,輸沙量的減少,相應有機物質吸附的載體減少,必然會引起水質變化,同時河口沉積過程也將產(chǎn)生相應變化，從而可能導致河岸及沿岸地址條件的變化。另一方，南水北調工程的調水會使得供水河流流域水量、水質以及水文條件的變化，會影響水生物物種多樣性，導致水生物種群結構變化種類下降。據(jù)統(tǒng)計研究表明：南水北調工程在長江中上游水庫的修建在一定程度上導致下游輸沙量的減少,輸沙量的減少,水生生物群落結構發(fā)生顯著變化,物種減少。1998年與1983年相比,浮游生物減少69%，1998年與1992年相比,底棲生物減少54%，底棲生物生物量1998年比1982年減少88.6%。國家保護種如中華鱘、白鰭豚、胭脂魚等幾乎滅絕[6]。除此之外，工程運行過程中引起的水文變化，也可能影響調水平衡和造成洪澇災害[7],同時調水帶來的氣候變化影響和連鎖反應目前還尚未確定有待進一步研究。

（2）工程建設的水質水體污染風險

水污染問題是南水北調工程的一個重要的生態(tài)課題。其中，東線工程的調水區(qū)位于工業(yè)污染嚴重的長江三角洲,輸水區(qū)經(jīng)過污染嚴重的淮河流域,受水區(qū)到達污染嚴重的海河流域。主要受水區(qū)幾乎有河皆枯、有水皆污,污水灌溉進一步引起土壤、農作物和地下水的污染。數(shù)據(jù)顯示，海河流域一、二、三級支流的近10 000 km河長中,已有約4 000 km河道常年干涸，北京市市區(qū)排放廢污水經(jīng)北運河、北京排污河、永定新河入海,其中，38%的水量用于農業(yè)灌溉[8]。與此同時，由于缺水嚴重，南水北調涉及的省、市、縣，許多地方的水源已被污染，其中包括工農業(yè)生產(chǎn)廢水排污，主要是由于水量供給不足，許多地下水被污染，居民只能打井取水，普遍深度為30m~50m，且機井報廢率高達1/5，過分開采地下水形成漏斗區(qū)，一些地區(qū)是南水北調東線輸水線路的必經(jīng)之地，而且同相關河流和湖泊相聯(lián)結進行水量調劑，必然會受到影響。

社會風險

社會風險是一種導致社會沖突,危及社會穩(wěn)定和社會秩序的可能性,更直接地說,社會風險意味著爆發(fā)社會危機的可能性[9]。按風險來源分，南水北調工程建設可分為移民風險、水事糾紛風險以及工程的認知風險。

（1）工程建設的移民風險

一般而言，大型水利工程建設都會涉及到移民，而移民問題也是誘發(fā)社會風險的主要方面。南水北調工程建設過程中，移民數(shù)量雖沒有三峽多但僅僅在中線移民過程中，河南境內移民達16.2萬。一方面，這些移民將會失去土地，如何進行合理補償，解決移民的就業(yè)問題、生活問題是工程建設的前提，貫穿了整個工程建設過程，并且從三峽移民的經(jīng)驗得知，移民需要一個長效的保障機制，否則會帶來如產(chǎn)業(yè)空心化等“后移民”問題的出現(xiàn)[10]。另一方面，和一般移民工程類似，移民對安置地氣候與水土、生活習俗、語言溝通、人際交往、農業(yè)生產(chǎn)方式等無法適應，異地外遷移民與安置地居民在生活方式、風俗習慣、等方面可能存在差異，容易產(chǎn)生各種矛盾和沖突，形成潛在的社會風險。

（2）工程建設的水事糾紛

由于南水北調工程建設橫跨眾多省、市、縣，省界之間、地市縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界之間存在著用水矛盾，如果解決不好就會引發(fā)水事糾紛。對于豐水期而言，相對來說不會存在太大的水事糾紛。然而，在枯水期工農業(yè)用水緊張情況下，出現(xiàn)水事糾紛無法避免，另外在同一個行政區(qū)的干旱年份，關于工業(yè)用水、農業(yè)用水以及特殊行業(yè)的用水優(yōu)先權問題也是區(qū)段內產(chǎn)生水事糾紛一個主要方面。出現(xiàn)上述問題的出現(xiàn)主要是由于在工程的建設過程中涉及的地區(qū)、參與主體和利益相關者都有投入到工程的建設和支持中，每個主體都擁有調水資源的使用權，從一定程度上說，糾紛風險有可能出現(xiàn)用水械斗等現(xiàn)象，產(chǎn)生社會風險，實質上就是“穩(wěn)定問題”。

（3）工程建設的認知風險

受傳統(tǒng)水資源“取之不竭，用之不盡”觀念的影響,人們對用水節(jié)水和水危機意識不強，同時，由于調水大部分涉及的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的民眾，須征得農民的耕地和住宅，而農民意識中會以為調水的用途主要是決絕如北京、天津這樣的大型城市，對其補償只是象征性的，會造成一定意識上的認知錯誤。另外,對一些常識問題久議不決,無謂爭論北方是否缺水,而且一拖就是幾十年，從社會發(fā)展的長遠利益考慮,南水北調勢在必行，但對于調水工程可能產(chǎn)生的負面影響和工程成本與收益的平衡問題的擔心使得工程建設是否執(zhí)行存在較大的爭議和認知差異。

南水北調工程建設與運營管理的風險防范與控制

2.1 工程建設與管理的工程風險控制和防范

針對南水北調工程建設風險及三條線路的工程建設工程風險的控制。一方面，應嚴格遵守工程建設國家相關法律，嚴格審核工程建設承擔方資質，實施嚴格的工程質量建立機制，

對不具備監(jiān)理資質的監(jiān)理公司堅決予以查禁，拒絕出現(xiàn)人為工程建設風險。同時應建立不同省政管轄區(qū)及建設主體間的溝通，加強公眾知情權和監(jiān)督權，避免工程建設出現(xiàn)的行政和尋租問題。另一方面，對于防洪風險則應結合南水北調工程的特殊需要,加強水利工程建設,提高現(xiàn)有和在建水利工程抗御洪水的能力,以減少或消除洪水風險。同時，應加強洪水汛期的水文監(jiān)測和預警，特別是對豐水期的水量進行實時預報，加強防洪保障措施。

2.2 工程建設與管理的經(jīng)濟風險防范與控制

一方面，對于工程建設投融資的風險控制而言，在南水北調工程投融資體制的設計、建立與運行過程中,必須綜合保證投融資進度與工程建設進度相匹配,優(yōu)化投融資決策,盡量降低資金的使用成本,提高資金的使用效率。與此同時，應打破政府財政投入的單一方式，充分利用市場機制，吸引非政府財政投資，成立基金合法吸收民資資金，優(yōu)化投融資配置。另一方面，對于水價產(chǎn)生的經(jīng)濟風險，應將工程產(chǎn)生的調水價格與當?shù)厮Y源價格進行統(tǒng)一協(xié)調和調度，形成統(tǒng)一管理，盡可能的制定統(tǒng)一水價，但是對于統(tǒng)一行政區(qū)內的水價制定，仍需要沿用以往的差別化用水價格，實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)以及生活用水價格差別化，盡可能的彌補調水成本，增加調水收益。以此同時，應該通過科學合理的方法測算水價，綜合國內外調水的水價定價經(jīng)驗和成功做法，遵循水價定價應考慮居民的基本用水需求和承受能力的原則，研究“兩部制水價” 實施的可行性。

2.3工程建設與管理的生態(tài)環(huán)境風險防范與控制

對于工程建設產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境風險，從宏觀方面應建立生態(tài)風險監(jiān)測、評估和處置的風險管控機制。首先，應該確立生態(tài)風險的影響因素即影響因子，確定南水北調工程運行生態(tài)風險敏感區(qū)域,并針對具體的生態(tài)風險進行實行分類管理和治理。其次，需要對南水北調工程運行生態(tài)與環(huán)境風險評估與預測，構建南水北調工程運行生態(tài)與環(huán)境風險評估預測體系,確定生態(tài)風險重點防范區(qū)域，同時根據(jù)生態(tài)環(huán)境風險評估結果制定相應的應對措施。與此相對，應采取微觀應對水污染的具體措施，減小風險區(qū)的污染企業(yè),倡導清潔生產(chǎn)，實行強截污導流工程的運行管理,不僅要加強工程的技術管理,還要提高操作人員的技能。同時，加強污水處理廠的監(jiān)督,要定期對處理設備進行檢查,確保應急情形下的正常使用。強作業(yè)人員的環(huán)境保護意識,提高操作技能,同時需要開展環(huán)境風險發(fā)生的應急演練,提高風險發(fā)生后的處理效率[11]。

2.4工程建設與管理的社會風險防范與控制

（1）對于南水北調水利工程建設過程中的移民風險，需要認清移民風險的主要風險因素和實質原因方可對風險進行有效處置。工程建設移民最重要的是要解決移民的生存問題，而決定這一問題順利實施的根本即為建立合理的補償機制，因此應結合實際情況，盡可能的將移民生存補償與工程建設收益相結合，同時積極拓寬補償渠道完善補償方式，探索將農村社會保險與移民補償相結合的新方式。除此之外，應建立積極有效的溝通協(xié)調機制，發(fā)揮民間學會和協(xié)會作用，了解移民的真實需求和實際需要，避免因溝通不暢而造成矛盾的產(chǎn)生和激化。

（2）對于工程建設運行之后可能出現(xiàn)的水事糾紛和工程建設認知風險，應制定合理詳盡的，做好分水、用水規(guī)劃問題，對于工業(yè)、農業(yè)以及特殊用水需求應該制定好合理的優(yōu)先使用順序；對于不同行政管轄區(qū)域，應在工程運行前期簽訂政府間的用水協(xié)定，成立水量分配協(xié)調機構，以保證可能因調水用水產(chǎn)生的糾紛。與此同時，應加大工程建設調水以及水分配方面的宣傳力度，正確引導民眾、企業(yè)以及參與機構對工程建設的理解和支持，消除民眾對工程建設以及水資源使用方面的誤區(qū)，保障工程的順利建設和運行。

結 論

南水北調工程項目龐大,運行時間長,管理過程中難度重重,必須清楚的認識風險才能對其進行有效的防范與控制。本文從工程項目建設風險管理角度，分析了南水北調水利工程建設和管理過程中的風險，并對其進行了分類，將工程建設風險分為工程建設本身的風險、工程建設風險、經(jīng)濟風險、生態(tài)風險和社會風險，并針對各類風險進行了再一次的分類，將工程風險分為建設期風險和運行期風險，將經(jīng)濟風險分為工程建設投融資風險和水價風險，將生態(tài)風險分為生態(tài)風險和水環(huán)境影響，將社會風險分為移民風險、水事糾紛和工程認知風險，從風險源上對風險進行了細分，并針對各類風險的產(chǎn)生來源和誘發(fā)原因，提出了風險防范與控制的對策，對南水北調工程建設風險分類和防范提供了參考。

參考文獻：

劉國緯. 關于中國南水北調的思考[J].水科學進展,2000,11(3):345-360.

韓亦方.南水北調工程的重大科技問題[J].水利水電技術,2001,32(1):35-37.

戚安邦.項目管理十大風險[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2004.

秦明海,許佳君,劉雪. 南水北調工程風險識別及其控制[J]. 河海大學學報(哲學社會科學),2004,6(3):29-32.

朱爾明.對南水北調工程的基本認識[J].中國水利,2000,(11):16-20.

陳吉余,陳沈良.中國河口海岸面臨的挑戰(zhàn)[J].海洋地質動態(tài),2002,18(1):1-5.

劉昌明.南水北調工程對生態(tài)環(huán)境的影響[J]. 海河水利,2002,(1):1-5.

高麗,王繼濤. 南水北調工程對生態(tài)環(huán)境的影響綜述[J]. 水利科技與經(jīng)濟,2008,14(2):131-133.

河海大學.南水北調工程經(jīng)濟社會問題研究[R].2001.