電力工程建設(shè)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：電力工程建設(shè)管理辦法范文

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟管理工作的一般工作程序和要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于xx電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的技術(shù)經(jīng)濟管理工作。

2　規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

q/jdj 21705—XX 環(huán)境因素識別評價控制程序

q/jdj 220102─XX xx電業(yè)局基本建設(shè)工程項目審計辦法

計價格[XX]10號 《國家計委、建設(shè)部關(guān)于<工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定>的通知》

《xx省電力基本建設(shè)項目工程基本預(yù)備費和價差預(yù)備費管理條例》

《關(guān)于頒發(fā)的通知》

關(guān)于推行<火電、送電、變電工程限額設(shè)計控制指標(biāo)>的通知》

關(guān)于頒發(fā)《電網(wǎng)工程基本建設(shè)概(預(yù))算費用構(gòu)成及計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的通知

關(guān)于下達《xx電網(wǎng)35千伏及以下工程項目管理辦法》的通知

3　工程立項階段投資管理

3.1　項目可行性研究報告!z應(yīng)根據(jù)上級和局基本建設(shè)和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估算書，必要時附有環(huán)境評估報告文章版權(quán)歸寫作幫手網(wǎng)作者所有!。工程投資估算，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、配電裝置布置形式、主要設(shè)備選用原則、自動化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，按照現(xiàn)行的造價管理規(guī)定以及市場物價指數(shù)預(yù)測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準(zhǔn)確，避免設(shè)計任務(wù)書投資額度失控。

3.2　xx電網(wǎng)工程立項工作的業(yè)務(wù)歸口科室為xx縣供電局生技科。

4　設(shè)計階段費用管理

4.1　設(shè)計準(zhǔn)備階段

為合理安排工程設(shè)計和電網(wǎng)建設(shè)計劃，35千伏及以下輸變配工程的設(shè)計工作根據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復(fù)統(tǒng)一進行安排。

4.2　初步設(shè)計階段

4.2.1　工程勘察、設(shè)計委托工作由工程主管部門負責(zé)，用戶工程參考執(zhí)行。

4.2.2　設(shè)計單位提供的工程初步設(shè)計圖紙、資料，深度和廣度必須符合國家有關(guān)規(guī)定和滿足工程審查、概算編制要求。

a) 變電工程初步設(shè)計主要內(nèi)容：

必須說明土地占用面積、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、土石方工程量、主要材料耗用量，并附有詳細的設(shè)備、材料清冊(包括一般電氣設(shè)備、遠動設(shè)備、通信設(shè)備、運行檢修測試設(shè)備)。

b) 輸、配電工程初步設(shè)計主要內(nèi)容：

必須提供線路路徑所在地縣(市)規(guī)劃部門和沿途鄉(xiāng)(鎮(zhèn))同意的路徑方案圖，說明線路長度、地形地質(zhì)、導(dǎo)地線規(guī)格、設(shè)計氣象條件，提供主要材料清冊。

4.2.3　設(shè)計單位在提交初步設(shè)計圖紙的同時, 必須提交與工程設(shè)計圖紙相同份數(shù)的工程概算。工程概算不得超出工程可研批準(zhǔn)總匡算的10%。

4.2.4　初步設(shè)計審查以后，設(shè)計單位必須認真按審查意見在十五個工作日內(nèi)完成收口資料的編制工作。設(shè)計單位在上報設(shè)計審查收口資料的同時，應(yīng)向工程主管部門報送電子版修正概算。

4.3　施工圖設(shè)計階段

4.3.1　施工圖設(shè)計必須提供包括各專業(yè)在內(nèi)的完整的設(shè)備、材料清冊，并且獨立成冊。同時設(shè)計單位應(yīng)向工程主管部門提供一定格式的電子版設(shè)備訂貨清冊。 1

4.3.2　設(shè)計單位應(yīng)在提交全部施工圖后一個月內(nèi)提供完整的施工圖預(yù)算8份(或按主管部門要求的份數(shù)提供)。同時提供電子版工程預(yù)算。

4.3.3　施工圖預(yù)算所列設(shè)備、主要材料品種、數(shù)量必須與施工圖設(shè)備、材料清冊相符。如施工圖設(shè)計所列設(shè)備與批準(zhǔn)的初步設(shè)計有變動，設(shè)計單位應(yīng)作出書面說明。

4.3.4　施工圖預(yù)算造價應(yīng)控制在批準(zhǔn)的工程概算投資內(nèi)，如施工圖預(yù)算超概算，設(shè)計單位應(yīng)書面說明原因。

4.3.5　對未編制并提供施工圖預(yù)算的工程，設(shè)計單位不得收取預(yù)算編制費。當(dāng)設(shè)計單位在提供施工圖設(shè)計全部圖紙后一個月仍不提供施工圖預(yù)算的，不論設(shè)計合同是否明確由設(shè)計單位編制施工圖預(yù)算，即由工程建設(shè)主管部門另委托編制，并相應(yīng)扣除設(shè)計單位施工圖預(yù)算編制費。

4.4　工程勘察(測)工作要求

4.4.1　設(shè)計單位必須對變電所工程所址進行地質(zhì)勘探，并在提供初步設(shè)計文件時提供相同份數(shù)的地質(zhì)勘探成果報告。

4.4.2　設(shè)計單位應(yīng)對送電線路工程桿(塔)位地質(zhì)進行鉆探取樣，對特殊地段桿塔位應(yīng)進行詳細地質(zhì)鉆探，以確保設(shè)計基礎(chǔ)地質(zhì)資料的準(zhǔn)確性。

4.5　工程設(shè)計審批階段

4.5.1　設(shè)計單位提供審查的初步設(shè)計文件，要求項目完整，概算資料齊全。

4.5.2　工程初步設(shè)計及概算審批工作，根據(jù)工程項目性質(zhì)，必要時向xx電業(yè)局上報，須由省公司批準(zhǔn)的，由xx局上報省電力公司進行批準(zhǔn)。

4.5.3　工程初步設(shè)計正式審查前， 各有關(guān)單位和部門的專業(yè)人員應(yīng)對設(shè)計文件(圖紙、概算)進行認真審閱，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出客觀的書面意見，在初步設(shè)計審查預(yù)備會上形成統(tǒng)一意見，必要時提交市局組織的初步設(shè)計審查會上審查確定。工程設(shè)計及概算一經(jīng)省公司、市局審定批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

4.5.4　對網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設(shè)計及概算審查要有用戶的書面委托書，經(jīng)局內(nèi)部工作計劃平衡后再作出時間安排。

4.6　設(shè)計更改費用管理

4.6.1　根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號文精神，屬設(shè)計單位原因造成的設(shè)計錯誤、工程漏項、設(shè)計變更等增加工程投資總額，應(yīng)控制在工程基本預(yù)備費的30%幅度內(nèi)。超出基本預(yù)備費的30%時，工程主管部門酌情扣罰設(shè)計單位的設(shè)計費。

4.6.2　設(shè)計單位的聯(lián)系單必須有統(tǒng)一的編號，有經(jīng)辦、審核和領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋有單位有效印章。對工程費用有變化的設(shè)計變更應(yīng)由設(shè)計單位技經(jīng)人員會簽并做出費用增減估算。

4.6.3　要進一步加強工程初步設(shè)計審查工作的嚴(yán)肅性。對已經(jīng)形成初步設(shè)計批文的工程，任何單位或個人都不得隨意更改設(shè)計原則、擴大設(shè)計規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4.6.4　工程初步設(shè)計批復(fù)后，對確實需要改變設(shè)計原則的，必須由規(guī)劃計劃職能提出設(shè)計原則變更文件依據(jù)，落實工程資金，然后按規(guī)定程序上報局同意后，方可改變設(shè)計;需經(jīng)市局審批的，應(yīng)按規(guī)定程序上報市局同意后，方可改變設(shè)計。

4.6.5　對于土建工程已經(jīng)開工、主要設(shè)備已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊迫的工程一般不考慮設(shè)計原則變更。

4.6.6　在不改變批準(zhǔn)初步設(shè)計原則的前提下，施工圖設(shè)計應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的運行實際需要國網(wǎng)公司、省公司、市局、局對電網(wǎng)的“技措”、“反措”要求。為使工程設(shè)計最大限度地滿足生產(chǎn)、運行需要，避免無計劃設(shè)計更改，減少返工，提高工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計單位提交施工圖設(shè)計后，必要時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監(jiān)理、施工、運行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設(shè)計交底審查會，對施工圖設(shè)計進行討論，廣泛征求各方意見。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上形成會議紀(jì)要，作為施工圖修改及增減工程費用的依據(jù)，同時也作為工程竣工驗收的依據(jù)。交底會議明確的修改內(nèi)容不視為設(shè)計單位原因造成的設(shè)計修改。 2

4.6.7　工程進入正常施工以后，生產(chǎn)運行單位(部門)提出施工圖設(shè)計交底審查會議紀(jì)要內(nèi)容以外的一般性設(shè)計更改或增加工程內(nèi)容，必須費用落實并且工期許可，否則不予考慮。

4.6.8　除工程主管部門外，其他部門(單位)不得直接給設(shè)計、施工單位簽發(fā)設(shè)計、施工變更聯(lián)系單。對現(xiàn)場確有必要的設(shè)計變更，必須經(jīng)過工程監(jiān)理及主管部門審核認可后再轉(zhuǎn)發(fā)。

4.7　設(shè)計收費

勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)按XX版《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》等有關(guān)調(diào)整文件執(zhí)行。

5　工程項目開、竣工階段費用管理

5.1　工程開工管理

5.1.1　工程項目開工建設(shè)，必須具備初步設(shè)計已經(jīng)通過審查批準(zhǔn)、工程列入年度建設(shè)計劃、建設(shè)資金已經(jīng)落實三個必備條件。

5.1.2　根據(jù)基本建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作要求，為了保證工程開工后順利進行，工程建設(shè)必須履行報建手續(xù)，嚴(yán)格開工條件審計制度。對不具備開工條件的工程不予開工。

5.2　工程竣工管理

5.2.1　除用戶工程以外的10 千伏及以下工程建成后全部由生技科負責(zé)運行管理。

5.2.2　工程竣工驗收應(yīng)以初步設(shè)計批準(zhǔn)的設(shè)計原則、施工圖設(shè)計及審查會議紀(jì)要、設(shè)計(工作)聯(lián)系單，國家有關(guān)施工及驗收規(guī)范，設(shè)備出廠技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)合同，施工圖或施工圖設(shè)計交底會議紀(jì)要明確國網(wǎng)公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規(guī)定為依據(jù)，不得隨意要求增加施工項目、提高驗收標(biāo)準(zhǔn)，增加費用支出。

5.2.3　基建達標(biāo)要以促進安全、文明生產(chǎn)為原則，應(yīng)著重從工程造價控制，把握設(shè)備、材料進貨質(zhì)量，提高施工質(zhì)量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標(biāo)投產(chǎn)而增加過多的費用投入。

6　設(shè)備、材料管理

6.1　工程設(shè)備訂貨由生技部門技術(shù)認定和技術(shù)比標(biāo)后，由安裝公司上報xx電業(yè)局相關(guān)單位，按xx電業(yè)局物資部門招標(biāo)單位依據(jù)設(shè)備、材料招標(biāo)成果統(tǒng)一安排，xx局有另行規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

6.2　輔助材料采購應(yīng)通過招投、比標(biāo)的方式擇優(yōu)確定生產(chǎn)廠家和供貨單位。

6.3　為規(guī)范設(shè)備結(jié)算工作，必須加強設(shè)備訂貨清單管理。經(jīng)過核定的設(shè)備訂貨清單，抄工程主管部門及財務(wù)科，作為設(shè)備款結(jié)算的依據(jù)。

6.4　審定后的設(shè)備清單，其數(shù)量、型號、品種規(guī)格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應(yīng)有經(jīng)工程主管部門批準(zhǔn)同意的變更聯(lián)系單為準(zhǔn)。

6.5　工程概算中屬生產(chǎn)運行單位使用的檢修設(shè)備，測試儀器儀表等設(shè)備，不列入統(tǒng)一訂貨，由工程主管部門根據(jù)工程核定的概算費用和生產(chǎn)運行需要另行處理。隨主設(shè)備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負責(zé)向生產(chǎn)運行單位移交。

6.6　設(shè)備到貨后，物資部門應(yīng)及時向局財務(wù)結(jié)算設(shè)備款。結(jié)算設(shè)備款時，必須提供訂貨合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠原價進行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認滿足技術(shù)要求后，一個月內(nèi)結(jié)清。

6.7　設(shè)備運雜費按國家電網(wǎng)公司、xx省電力公司規(guī)定計算，工程投產(chǎn)后一個月內(nèi)一次結(jié)清。

6.8　物資管理部門的設(shè)備結(jié)算情況納入局績效考核。

6.9　物資部門與廠方的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系在訂貨合同中明確。

6.10　施工單位在施工過程中造成設(shè)備損壞，需要更換或處理的，物資部門應(yīng)積極予以配合，有關(guān)費用由施工單位承擔(dān)。具體費用由物資部門提出，經(jīng)工程主管部門審核后，在施工單位結(jié)算工程款時予以扣除。 『 3

6.11　工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場管理

6.12　《工程建設(shè)責(zé)任書》的簽訂

6.13　為規(guī)范電力建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，10 千伏及以上輸變配工程必須由xx縣供電局統(tǒng)一安排并組織建設(shè)。

6.14　工程初步設(shè)計批復(fù)后，根據(jù)工程建設(shè)實際需要，由局與工程項目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設(shè)中有關(guān)工作責(zé)任分工、費用結(jié)算、建設(shè)工期等問題。

6.15　工程發(fā)包費用管理

6.16　為有效地控制工程造價，要積極創(chuàng)造條件，對工程施工全面實行招(議)標(biāo)，擇優(yōu)錄取施工單位。

6.17　工程施工前應(yīng)先簽訂施工承包合同。施工承包合同價應(yīng)以招標(biāo)價或?qū)彾ê蟮氖┕D預(yù)算為準(zhǔn)。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時既沒有招標(biāo)價又沒有施工圖預(yù)算審定價的工程，施工承包合同價按批準(zhǔn)概算相應(yīng)部分投資的85%暫列，作為預(yù)付工程款的依據(jù)，待施工圖預(yù)算審定后再作調(diào)整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。

6.18　施工承包合同由工程主管部門擬稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂;合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協(xié)議(合同)書、委托書的簽字代表權(quán)不得層層下放。

6.19　施工變更、簽證費用管理

6.20　設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程施工情況確定工地代表長駐工地或經(jīng)常深入工地，及時解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。對施工圖設(shè)計與實際施工情況不符的隱蔽工程，以及實際必須進行施工而設(shè)計未作考慮的項目，設(shè)計單位必須及時提供設(shè)計簽證或提供設(shè)計聯(lián)系單。

6.21　工程建設(shè)過程中屬設(shè)計工作范圍的技術(shù)簽證或工程量變更簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須及時與設(shè)計單位取得聯(lián)系, 由設(shè)計單位負責(zé)簽證。現(xiàn)場監(jiān)理人員不得擅自簽發(fā)屬設(shè)計工作職責(zé)的現(xiàn)場簽證。

6.22　屬設(shè)計單位應(yīng)出的設(shè)計聯(lián)系單或設(shè)計簽證，設(shè)計單位不得推委或拒絕辦理。對于設(shè)計單位簽證或設(shè)計聯(lián)系單辦理不及時影響工程正常施工的，視情節(jié)輕重按總設(shè)計費的1-5%扣罰設(shè)計費。

6.23　工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實際需要提出的設(shè)計變更，如涉及到技術(shù)問題的應(yīng)取得設(shè)計單位的同意。屬監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證或工作聯(lián)系單，除有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字外，須經(jīng)監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，加蓋監(jiān)理單位公章。對工程費用有變動的簽證或聯(lián)系單，需經(jīng)工程主管部門技經(jīng)專業(yè)審查同意。對于重要簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)事先向主管部門領(lǐng)導(dǎo)請示。

6.24　對于施工圖設(shè)計有不確定因素的隱蔽工程的驗收簽證, 除技術(shù)問題外,還必須驗收并明確具體隱蔽工程量，以便計價結(jié)算。

6.25　施工單位與分包單位之間的簽證、聯(lián)系單，是施工單位內(nèi)部費用結(jié)算的依據(jù)，不視為向建設(shè)單位結(jié)算費用的依據(jù)。

6.26　要提高施工圖設(shè)計的嚴(yán)肅性。對施工單位未經(jīng)設(shè)計和主管部門同意并取得書面依據(jù)，又不符合工程要求的工程變動要堅決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費用由施工單位承擔(dān)，不得納入工程結(jié)算。

6.27　設(shè)計單位的設(shè)計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證必須經(jīng)監(jiān)理單位同意，并報工程主管部門認可后轉(zhuǎn)發(fā)，設(shè)計單位與施工單位之間不得直接發(fā)送設(shè)計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證。

6.28　工程費用日常管理

6.29　工程主管部門對整個工程的費用控制、支出，和總體平衡負責(zé)。工程中所有費用支出必須經(jīng)工程主管部門辦理，其他部門或個人未經(jīng)工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費用。 〖4〗

6.30　正常的工程費用支出和工程管理費用的支出，經(jīng)工程主管部門負責(zé)人審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后由財務(wù)科辦理。

6.31　根據(jù)xx省電力局浙電基(1997)1034號“關(guān)于頒發(fā)《xx省電力基本建設(shè)項目工程基本預(yù)備費和價差預(yù)備費管理條例》的通知”，工程主管部門有權(quán)作出單項費用在XX 元以下的工程預(yù)備費動用決定。

6.32　工程中的生產(chǎn)準(zhǔn)備費用、綠化費用、工器具購置費、接口配套等在建過程中需要發(fā)生的費用，經(jīng)工程主管部門審核后、領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，并提供批函，財務(wù)科辦理。

6.33　工程結(jié)(決)算

6.34　工程結(jié)算階段工作由工程主管部門負責(zé);竣工決算階段工作由財務(wù)部門負責(zé)，工程施工單位配合。

6.35　工程完工缺陷處理投運后，施工單位上報有關(guān)費用結(jié)算資料，進行工程量審核后，生技科出具完工通知單，通知相關(guān)單位進行工程審計和決算工作。

第2篇：電力工程建設(shè)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：檔案管理 和諧管理 輸變電工程 模式

中圖分類號：TM73 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）01（a）-0094-03

隨著天津市特高壓工程及500kV工程趨向于規(guī)?；ㄔO(shè)，建設(shè)體量越來越大，工程建設(shè)檔案管理要求越來越嚴(yán)格。然而，當(dāng)前檔案管理理念相對陳舊、責(zé)任意識相對欠缺、標(biāo)準(zhǔn)化制度有待完善、工作便捷性有待提高等問題凸顯。因此，為確保檔案管理與工程建設(shè)同步進行，保證檔案資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用，進一步創(chuàng)新檔案管理模式成為必然。

檔案管理一直以來是各行業(yè)學(xué)者們研究的熱點，加強檔案過程管理是提高檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵。張淑婷[1]對電力工程檔案質(zhì)量管理控制要點進行了探析，構(gòu)建了電力工程檔案質(zhì)量管理體系，對檔案前期規(guī)范化處理，加強過程管控，提高檔案管理質(zhì)量。鐘志平[2]對電力施工企業(yè)工程檔案形成過程存在的主要問題進行了分析，提出檔案形成過程控制的幾個主要環(huán)節(jié)。陳鐵山[3]通過分析電力工程檔案管理中存在的問題，分別從隊伍建設(shè)、制度建立、管理方法等方面提出具體措施。檔案數(shù)字化管理是檔案管理趨勢，同樣是學(xué)者們研究熱點之一。陶琨[4]對電力工程檔案管理流程、檔案類別、檔案標(biāo)準(zhǔn)化等方面進行了規(guī)范，同時引入現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)，促進電力工程檔案信息的查詢、統(tǒng)計。陳煒[5]從國家電子檔案產(chǎn)業(yè)政策、信息技術(shù)應(yīng)用等角度，探討了檔案信息數(shù)字化的發(fā)展方向以及檔案信息資源的開發(fā)途徑。羅琴[6]，首次將和諧管理理論應(yīng)用于企業(yè)檔案管理中，實現(xiàn)了企業(yè)檔案的和諧管理，達到企業(yè)檔案管理工作健康有序發(fā)展。該管理理論為文章創(chuàng)新檔案管理模式提供了新思路。研究新的檔案管理模式，旨在促進檔案形成的同步性、真實性和完整性；落實了“全員、全過程、全方位”的檔案管理理念；提升工程檔案管理工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

1 基于和諧管理的檔案管理模式

1.1 實踐思路

國網(wǎng)天津市電力公司首次提出，以提升檔案過程控制為核心，基于和諧管理理論，分別從科學(xué)管理和工作便捷兩個維度進行制度優(yōu)化和工作環(huán)境改善。一是建立“諧則”機制，即采用科學(xué)的管理辦法使歸檔同步化、責(zé)任明確化、資料標(biāo)準(zhǔn)化；二是建立“和則”機制，以用戶為根本，研發(fā)檔案動態(tài)管理系統(tǒng)和手機APP等，提高歸檔便捷性和高效性。檔案動態(tài)管理系統(tǒng)對科學(xué)管理辦法進行了固化，科學(xué)管理辦法推動了系統(tǒng)的準(zhǔn)確、有效運行，最終實現(xiàn)檔案管理整體和諧。具體實踐思路如圖1所示。

1.2 體系架構(gòu)

該管理模式以《輸變電工程檔案深度規(guī)范管理指導(dǎo)手冊》為標(biāo)準(zhǔn)管理依據(jù)，依托檔案動態(tài)管理系統(tǒng)落實執(zhí)行，互聯(lián)手機APP輔助管理，創(chuàng)新應(yīng)用NFC技術(shù)和OCR技術(shù)，自主研發(fā)新型檔案柜。旨在提升檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、便捷化水平。其體系架構(gòu)如圖2所示。

1.2.1 編制《輸變電工程檔案深度規(guī)范管理指導(dǎo)手冊》

通過對各設(shè)計、施工、監(jiān)理以及建設(shè)管理單位檔案管理專責(zé)、質(zhì)量管理專責(zé)等相關(guān)檔案管理人員的調(diào)研，梳理行業(yè)規(guī)程規(guī)范以及企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，完成本手冊編制。其特點如下。

（1）過程全覆蓋。覆蓋項目前期、工程前期、工程建設(shè)和總結(jié)評價工程全過程。其中，業(yè)主項目部分冊，歸檔范圍共計858項；監(jiān)理項目部分冊，歸檔范圍共計218項；施工項目部分冊，歸檔范圍共計1289項。

（2）專業(yè)全覆蓋。覆蓋進度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價全部五大專業(yè)，涉及專業(yè)管理全部環(huán)節(jié)。

（3）崗位全覆蓋。首次將歸檔責(zé)任主體下沉到業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部專責(zé)人員。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化管理。①歸檔時間節(jié)點統(tǒng)一。歸檔時間節(jié)點與工程建設(shè)節(jié)點掛鉤，保證與工程建設(shè)同步進行。②歸檔模板樣式統(tǒng)一。編制檔案文本標(biāo)準(zhǔn)化模板202份，負面清單146條。

1.2.2 研發(fā)“工程管家”電網(wǎng)建設(shè)全過程檔案動態(tài)管理系統(tǒng)

以檔案歸檔同步化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、明確化為目標(biāo)的檔案動態(tài)管理系統(tǒng)，主要包括管理人員實施監(jiān)督和檢查、各管理專責(zé)檢索、查看和提交，以及管理員信息維護3個子平臺。

（1）管理人員實施監(jiān)督和檢查子平臺。通過選擇工程名稱、工程建設(shè)階段，管理人員隨時對各參建單位歸檔現(xiàn)狀檢查，包括：查看當(dāng)前應(yīng)歸文件資料內(nèi)容和應(yīng)歸未歸資料內(nèi)容；對已歸檔的資料內(nèi)容，可以點擊文件填寫正確性、規(guī)范性等；對于應(yīng)歸未歸的文件資料，可以點擊提醒相應(yīng)專責(zé)，督促其及時提交資料。

（2）各管理專責(zé)提交檔案子平臺。通過點擊樣例參考，查看系統(tǒng)內(nèi)資料內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化模板，按要求填寫相應(yīng)檔案，并完成提交。

（3）管理員信息維護子平臺。管理員對不同工程歸檔范圍、資料標(biāo)準(zhǔn)化模板和工程一級網(wǎng)絡(luò)計劃等信息進行更新維護。

建立手機APP與檔案動態(tài)管理系統(tǒng)互聯(lián)，作為檔案管理輔助手段之一，進一步提高了檔案過程管理的便捷性。

1.2.3 創(chuàng)新應(yīng)用NFC技術(shù)和OCR技術(shù)

通過NFC技術(shù)使手機APP與打印機無線連接，利用先進計算機技術(shù)和WIFI傳遞檔案信息，實現(xiàn)遠程自動打印，確保檔案資料的安全性和保密性；利用OCR技術(shù)將紙質(zhì)檔案利用掃描儀，通過關(guān)鍵字識別，實現(xiàn)自動分類、智能化上傳至PC端檔案動態(tài)管理系統(tǒng)，并建立目錄索引。

2 案例分析

該管理模式已應(yīng)用于天津靜海500 kV輸變電工程、南蔡500 kV輸變電工程、蒙西～天津南1 000 kV輸變電工程、錫盟～山東1 000 kV輸電工程檔案過程管理中，取得經(jīng)濟效益明顯。

（1）該管理模式明確了資料標(biāo)準(zhǔn)模板，節(jié)約了各專責(zé)檔案填寫時間，尤其減少了檔案資料重復(fù)填寫次數(shù)。根據(jù)調(diào)查，應(yīng)用該管理模式的4個工程，節(jié)約495 000元。

（2）OCR技術(shù)的應(yīng)用，使檔案掃描工作由兩人一周掃描4 h，減少到1人2周掃描2 h，此項工作節(jié)約327 600元。

（3）檔案動態(tài)管理系統(tǒng)和手機APP實現(xiàn)了管理人員隨時隨地在線檢查檔案。據(jù)統(tǒng)計，應(yīng)用該系統(tǒng)檢查檔案共計42次，節(jié)約126 000元。

3 結(jié)語

文章對檔案管理新模式實踐思路進行了介紹，對其體系架構(gòu)進行了系統(tǒng)分析，對指導(dǎo)手冊、檔案動態(tài)管理系統(tǒng)、手機APP和新型檔案柜的內(nèi)容、特點和功能進行了具體介紹，對NFC技術(shù)和OCR技術(shù)應(yīng)用原理進行了闡述，最后對模式的應(yīng)用效益進行了分析。新的管理模式從科學(xué)檔案管理和工作便捷兩個維度進行了全面優(yōu)化，對提升檔案規(guī)范化管理具有重要意義。

參考文獻

[1] 張淑婷.電力工程檔案質(zhì)量管理控制要點探析[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2015（13）：189-190.

[2] 鐘志平.電力施工企業(yè)工程檔案形成過程管理[J].辦公室業(yè)務(wù)，2012（23）：39-40.

[3] 陳鐵山.淺析電力工程檔案管理建設(shè)[J].中國電力教育，2010（11）：246-247.

[4] 陶琨.電力工程建設(shè)檔案管理新探[J].中國電力教育，2013（33）：179-180.

第3篇：電力工程建設(shè)管理辦法范文

現(xiàn)今社會發(fā)展中的工業(yè)化程度正在逐步加強，人們對于電力的關(guān)注度也在進一步加強。為了確保電力供應(yīng)的正常、順利，電力工程質(zhì)量是需著重關(guān)注的一大點要素。所謂工程質(zhì)量即指電力工程建設(shè)完工后，充分滿足使用方的切實需求，符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定的綜合屬性。對于工程質(zhì)量的科學(xué)控制需充分考量到工程適用性、安全性、可靠性及經(jīng)濟性等特性。需對各特性要素相互之間的關(guān)系進行科學(xué)協(xié)調(diào)處理，以此確保工程質(zhì)量的優(yōu)良。

對電力工程質(zhì)量的科學(xué)管理需做到這么幾點：第一，在決策階段的質(zhì)量控制。在此階段中的質(zhì)量控制主要涉及到的內(nèi)容有：市場需求分析、工程實地考察、工程建設(shè)可行性探究等。在決策時期，便需對工程建設(shè)的每一個工作環(huán)節(jié)質(zhì)量進行有效控制，盡可能地將工程建設(shè)帶給周邊環(huán)境的不利影響降到最低，確保其與投資環(huán)境之間能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，設(shè)計階段的質(zhì)量控制。出于對電力工程管理項目建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)等因素的考量。通常會將工程的設(shè)計階段劃分成幾部分，包括初步設(shè)計、實地考察、圖紙設(shè)計等。而為了確保設(shè)計時期的質(zhì)量不出問題，便需對各設(shè)計部分的相關(guān)規(guī)范及資料做補充處理。第三，施工時期的質(zhì)控工作。在電力工程建設(shè)中，施工時期的質(zhì)控管理是重點所在。在此時期需做的是采用一個全面化的觀點對所設(shè)定的質(zhì)控對象進行分析研究，對工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題做預(yù)判處理，積極制定出有效應(yīng)急措施。

針對技術(shù)交底工作也需合理化開展。第四，在驗收時期的質(zhì)控工作。在工程驗收時期對整個項目的建設(shè)成果進行全面化的考核，判定其是否能夠投入使用。驗收時期的質(zhì)控管理能夠確保工程項目在正式使用前對自身進行全面化地檢查、修正處理，對其后期的使用經(jīng)營提供保障。

2電力工程成本管理要素及控制措施

對于電力工程建設(shè)成本將會造成影響的因素較多，主要為：施工質(zhì)量、工期、施工材料、管理水準(zhǔn)。其中管理水準(zhǔn)主要包括施工方及建設(shè)單位的雙重管理水準(zhǔn)。由于受到管理技能水準(zhǔn)影響而導(dǎo)致出現(xiàn)的施工成本預(yù)計誤差；施工材料供應(yīng)不及時造成的工程延期；施工組織混亂導(dǎo)致出現(xiàn)的材料、設(shè)備耗損等問題均會對電力工程施工成本造成極大的影響。

對于工程成本的管理控制方式較多，主要采用的有：偏差控制、成本分析表、進度成本同步控制、施工圖預(yù)算控制等。其中，施工圖預(yù)算控制管理方式主要采用的是一種量入為出的控制方式，也就是指對電力工程建設(shè)中的人工、材料及設(shè)備等費用進行嚴(yán)格、合理化的控制。成本控制管理工作并非財會、管理人員的專屬工作，僅憑其一己之力也無法完成，其與工程建設(shè)、管理中各參與人員均有所關(guān)聯(lián)。每一位工程建設(shè)、管理人員各負職責(zé)，勇于承擔(dān)，才能夠確保成本控制工作落到實處。成本控制中心部門應(yīng)積極制定出各種成本節(jié)約、耗損的獎懲措施，促使行政、經(jīng)濟手段同步落實，以此確保最終目標(biāo)成本的達成，獲取到最優(yōu)的經(jīng)濟效益。

3結(jié)語

第4篇：電力工程建設(shè)管理辦法范文

論文摘要：自從我國加入了WTO以來，國內(nèi)建設(shè)蓬勃發(fā)展，電力工程建設(shè)更是無處不在，有工程建設(shè)的地方就會有電力工程的影子。但是隨著電力工程工作在全國各地全面展開，影響電力工程順利進行的弊端也展現(xiàn)了出來。這主要體現(xiàn)在兩個方面：工程前期的招投標(biāo)和工程后期的索賠問題。本文主要以國際電力工程建設(shè)準(zhǔn)則為依托，結(jié)合中國國情全面展開分析。從根本上找出這兩大弊端存在的原因，研究得出遏制兩大弊端存在的辦法，讓國內(nèi)電力工程項目建設(shè)能夠順利的進行。

電力工程項目建設(shè)在我國是屬于一熱門行業(yè)。許多不法分子利用法律空隙從中謀取暴利，為了進一步規(guī)范電力建設(shè)市場，加強電力建設(shè)工程施工招標(biāo)、投標(biāo)合同的管理，一定要保證電力工程項目公平投標(biāo)，公平競標(biāo)，維護整個招標(biāo)、投標(biāo)過程和當(dāng)事人各方的合法權(quán)益。所以，在電力工程項目招標(biāo)、投標(biāo)過程中一定要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范整個電力工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，認真踏實，穩(wěn)扎穩(wěn)打的做好招標(biāo)，投標(biāo)，開標(biāo)，評標(biāo)、定標(biāo)等五大環(huán)節(jié)，更好的貫徹公開，公平，公正，誠信的招投標(biāo)原則，保證整個電力工程項目招投標(biāo)工作的規(guī)范進行。

1.國內(nèi)電力工程項目招投標(biāo)存在的主要問題

1.1 電力工程項目招投標(biāo)系統(tǒng)不夠完善，片面性，針對性較強

投標(biāo)邀請書是我國電力工程項目招標(biāo)過程中應(yīng)用最為廣泛。投標(biāo)邀請書是招標(biāo)單位事先經(jīng)過審核然后發(fā)放給投標(biāo)單位的一種邀請信函。一般招標(biāo)單位的審核標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)定在與其有過供貨關(guān)系的廠家或者對其有所幫助的企業(yè)單位(人情標(biāo)、關(guān)系標(biāo)等)，而把那種產(chǎn)品質(zhì)量較好，工作能力更為突出的廠家卻排除在外。這種邀請方式好處就在于能夠大大減少投標(biāo)者的數(shù)量，為了后面的評標(biāo)做好基礎(chǔ)。但是，這種邀請方式卻把更好的合作者排除開外，不能達到盡善盡美的工作結(jié)合。

1.2 電力工程項目招投標(biāo)過程中“關(guān)系化”“利益化”嚴(yán)重

在電力工程項目招投標(biāo)過程中，有個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是對各個投標(biāo)單位企業(yè)進行介紹。在這個環(huán)節(jié)中，招標(biāo)單位經(jīng)?！瓣P(guān)系化”或“利益化”對某個投標(biāo)單位進行詳細的介紹，而把有些投標(biāo)單位卻一筆帶過，這樣就形成了很大的傾向化，影響了整個投標(biāo)競標(biāo)過程，對投標(biāo)結(jié)果具有很嚴(yán)重的影響。

1.3 電力工程項目投標(biāo)過程中的一些尋找縫隙“犯罪”行為

我國是個法律法規(guī)國家，但是在某些條件下卻不能顧及，這就為某些人提供了“利益化”的渠道。在電力工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中采取不正當(dāng)?shù)男袨椋_取國家錢財，在其中謀取暴利。這種行為很常見，例：“圍標(biāo)”，“串通中標(biāo)”等。這種行為直接導(dǎo)致了整個投標(biāo)過程的虛假性，更是讓工程質(zhì)量大大下降或者工期延長，對國家造成了巨大的損失。

2.解決電力工程項目招投標(biāo)中存在的問題的相關(guān)措施

2.1 招標(biāo)信息廣泛性的宣傳

對于如何解決電力工程項目招標(biāo)單位邀請招標(biāo)方式的片面性呢?我們應(yīng)該讓招標(biāo)單位把招標(biāo)信息和招標(biāo)規(guī)則具體化，全面化和廣泛化。通過各種渠道，宣傳，爭取讓更大的企業(yè)知道。然后對于投遞上來的投標(biāo)申請書進行嚴(yán)格的審核，不能帶有任何偏見的去對待，本著一切為了質(zhì)量的原則，讓招標(biāo)單位與投標(biāo)單位完美結(jié)合與合作。

2.2招標(biāo)投標(biāo)競標(biāo)過程應(yīng)該具有嚴(yán)謹性與公正性

在投標(biāo)大會中，對于各個投標(biāo)企業(yè)要進行全面體系的講解與介紹，不能對任何一方偏袒及維護。一定要做到公開、公正、公平!最后評選出最有實力，有能力的投標(biāo)者。

2.3嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的不正當(dāng)行為

在電力工程項目招標(biāo)投標(biāo)過程中對于那種使用“小計謀”的投標(biāo)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)嚴(yán)厲處置，在相應(yīng)的范圍權(quán)宜之內(nèi)，讓其受到法律制裁，杜絕不正當(dāng)?shù)耐稑?biāo)競標(biāo)行為，使整個招標(biāo)投標(biāo)過程能夠順利進行。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟體制的不斷提升，電力工程項目建設(shè)的競爭也逐漸增強。曾經(jīng)有句話在承包工程的競爭中久久流傳——“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”。這句話直指明心，從本質(zhì)上點出了工程中“索賠”的重要作用。在整個電力工程中，索賠并不是懲罰的象征，也不是一種負債的表現(xiàn)。其實通俗來講，索賠就是一桿秤，一桿可以制約簽訂合同雙方的秤，是一種規(guī)則的象征，一種約束的體現(xiàn)。索賠不是工程竣工之后的計算結(jié)果，而是從整個工程招標(biāo)投標(biāo)到竣工結(jié)算后全面施行的一項重要工作。

索賠有兩大基本制約原則，“有理”和“有據(jù)”。索賠作為一種補償要求，適用合理的要求，是一種對整個電力工程和企業(yè)負責(zé)的體現(xiàn)。但是要達到索賠的條件，對工程和提出索賠方要具備以下要求。

第一、索賠發(fā)生在有實際經(jīng)濟損失的前提下；第二、合同中必須有約定經(jīng)濟賠償?shù)那闆r下才能提出索賠；第三、電力工程中經(jīng)濟損失是由對方的過錯造成的，而不是己方的責(zé)任的情況下才能提出索賠；第四、在電力工程項目索賠的過程中必須在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下進行。

電力工程項目建設(shè)是一項關(guān)于電力企業(yè)發(fā)展的重要系統(tǒng)工程，不管是在企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo)還是索賠的過程中都應(yīng)該注意借鑒其他單位的工程建設(shè)經(jīng)驗，在全體員工的共同努力下，多管齊下，走出適合自己企業(yè)發(fā)展的專業(yè)化道路，這樣才能把整個項目建設(shè)中的不正當(dāng)行為摒除，更大程度的促進整個電力工程企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]佚名，《電力工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)文件應(yīng)用指南》，中國水利水電出版社第一版，2005。

[2]佚名，《電力設(shè)備采購和電力工程項目招投標(biāo)的調(diào)研報告》，中國范文，2008。

[3]電力工業(yè)部，《電力工程建設(shè)項目大型折本運輸投招標(biāo)管理辦法》，找法網(wǎng)，1997。

第5篇：電力工程建設(shè)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；造價失控；造價控制

中圖分類號：F426.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）30-0120-02

隨著我國發(fā)電企業(yè)的迅猛發(fā)展以及對電力建設(shè)項目投資的大幅度增加，由于我國的發(fā)電集團競爭格局的形成，在電力工程項目的建設(shè)上投資也在迅猛的發(fā)展著。我國目前電力的建設(shè)項目的健康發(fā)展被造價失控現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙著，只有通過對電力工程建設(shè)項目的全程造價進行控制與管理，才是對電力工程項目造價的一個有效的控制途徑。通過多種方式對電力建設(shè)項目工程造價進行控制，使經(jīng)濟效益得以最大化。

1 電力建設(shè)項目造價中管理的失控

①由于許多的建設(shè)單位項目公司管理制度并不完善，并且其公司的管理制度并不適用于電力建設(shè)發(fā)展，新的規(guī)章制度并未頒布，造價經(jīng)營管理中沒有一個明確合理的規(guī)定，導(dǎo)致其混亂不堪，無章可循的局面。較大的發(fā)電集團雖然有一些相對比較完善的控制制度，但是由于基層發(fā)電企業(yè)并沒有將其合理的利用，導(dǎo)致其操作性并不強，在實際過程中很難發(fā)揮作用。

制度的完善才是實際管理制度的施行，可我國目前電力建設(shè)項目基本存在著控制被你們的內(nèi)部無協(xié)調(diào)、推卸責(zé)任、無法職責(zé)細化，所以我國對電力建設(shè)項目的制度完善勢在必行。

②由于許多設(shè)計單位對設(shè)計過程中的造價沒有良好的控制力度，未形成一個科學(xué)有效的設(shè)計理念，沒有對造價控制監(jiān)管的專業(yè)人員，使項目的設(shè)計往往不能經(jīng)過精挑細選，而且由于對造價控制的有效監(jiān)管不夠，往往造成了設(shè)計的建設(shè)成本過高。

此外，不能往往只重視經(jīng)濟效益的增加而忽略設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量，設(shè)計圖的低質(zhì)量，會出現(xiàn)很多的不合理的錯誤，這種現(xiàn)象是常常會發(fā)生的，因為此等現(xiàn)象的發(fā)生反而導(dǎo)致了超出建設(shè)成本，使建設(shè)成本不斷增加。

③由于目前許多建設(shè)單位項目公司對相關(guān)法律知識的缺乏，對合同簽訂并沒有足夠的重視，甚至缺乏，往往條款中的內(nèi)容不夠完善具體，并且在合同中利用條款來維護公司自身的利益等方面并不夠?qū)I(yè)和擅長，導(dǎo)致建設(shè)項目中經(jīng)常發(fā)生合同違約和糾紛的現(xiàn)象。由于許多合同簽訂的內(nèi)容制訂的不夠完整、不夠明確、不夠嚴(yán)謹?shù)确矫娼o建設(shè)單位造成了許多不必要的經(jīng)濟損失。

比如，往往許多施工方會通過虛假報工程造價，工程物料與預(yù)算物料不符、虛報工作量等非法手段獲取高額經(jīng)濟利潤。2 電力建設(shè)項目造價中管理應(yīng)采取的措施

①要樹立合理有效的科學(xué)思想理念，來面對整個工程建設(shè)造價管理和控制的過程中轉(zhuǎn)變工程造價的控制理念。用最低等成本取得最高的質(zhì)量水平和以有限的成本取得高水平的質(zhì)量兩方面就是轉(zhuǎn)變工程造價控制的主要內(nèi)容。并且在工程建設(shè)的項目中從頭至尾的整個過程中都要實現(xiàn)其項目的最大化功能價值，努力從建設(shè)項目的各個方向去有效的控制住項目的工程造價成本和其價值，使公司的效率得以提升，經(jīng)濟消耗得以減少，提升了公司的整體實力，是公司更有競爭力。

②在項目建設(shè)內(nèi)部控制上建立健全完善的規(guī)章制度，目前，我國的電力企業(yè)在工程的項目建設(shè)管理上有明確的標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，并從多個方面的管理標(biāo)準(zhǔn)逐漸實現(xiàn)項目基本建設(shè)項目上的標(biāo)準(zhǔn)化。就目前我國一些比較大的發(fā)電企業(yè)也根據(jù)自身的實際情況下制定出了一些適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制相關(guān)辦法，以便更好的控制本公司的工程內(nèi)部造價，基層的電力企業(yè)也可以根據(jù)發(fā)電集團制定的一些內(nèi)部控制制度為自身制定相應(yīng)的管理制度，比如《基建工程造價管理辦法》、《基建工程設(shè)計變更和變更設(shè)計管理辦法》、《基建工程招投標(biāo)管理辦法》、《工程項目財務(wù)決算編制辦法》等，以此來借鑒。

③協(xié)調(diào)好各方面之間存在的關(guān)系，實施業(yè)主責(zé)任制度，業(yè)主責(zé)任制度就是要求業(yè)主在工程項目的各個方面進行全面的控制，比如在預(yù)算、成本、安全、質(zhì)量等多個方面進行控制，減少各個時期工程項目的穩(wěn)定發(fā)展減少投資風(fēng)險。比如由工程項目建設(shè)單位成立一個辦事處，讓這個辦事處全權(quán)處理在項目中發(fā)生的一切利益沖突和矛盾，以公明、公正、公開的處理態(tài)度，充分管理工程項目建設(shè)的造價控制，使其所有的環(huán)節(jié)能夠統(tǒng)一活動起來，充分保證了各方面的利益，也更利于控制工程項目建設(shè)的成本。

④對項目工程造價進行全方位的控制。

第一，項目的設(shè)計進行擬定預(yù)算，優(yōu)化其設(shè)計，設(shè)計是整個工程和造價控制的關(guān)鍵，從設(shè)計限額的控制和價格兩方面入手，通過人員、物料等方面控制使許多不合理的現(xiàn)象杜絕發(fā)生，避免“三超”的現(xiàn)象。

第二，重視執(zhí)行的過程，在執(zhí)行過程中項目單位進行好執(zhí)行預(yù)算的控制，一定要充分按照擬定的計劃，將會計核算的明細、合同等付款條件、執(zhí)行的預(yù)算進行編碼，最后將其登記在建設(shè)工程的管理軟件上，方便日后進行的相應(yīng)編碼與核算。

第三，合理充分的做好財務(wù)稅收政策，現(xiàn)今企業(yè)中繳納增值稅是可以在扣除購買固定資產(chǎn)中的增值稅，這樣稅收政策就是從原有的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變成為消費型稅收，所以在計劃和控制中可以在增值稅的項目抵扣中從而大大減少工程的造價，節(jié)省成本。

第四，減少工期，從而控制工程建設(shè)的成本。通過制定合理有效的全方位計劃，加強各個階段的監(jiān)督和管理，在資金供給保證充足下使整個工程項目進行順利而高效，減少其工期時間，使工程建設(shè)的成本減少。

第五，嚴(yán)格執(zhí)行竣工結(jié)算并開展招標(biāo)工作。招標(biāo)工作的實施應(yīng)該在短時間內(nèi)高效的完成談判工作，實施高質(zhì)量低價中標(biāo)制度。對造價咨詢公司、監(jiān)理和審計等相關(guān)部門進行充分的重視，不過這都是在竣工結(jié)算后需要注意的，全面加強管理施工單位的結(jié)算報告。

⑤實施的獎罰政策。為了把工作管理人員對控制電力企業(yè)的建設(shè)工程造價的管理和實現(xiàn)投資利益的最大化，就是要把充分調(diào)動工程管理人員的積極性，其在實現(xiàn)利益最大化中將發(fā)揮著不可忽視的作用。在項目開始時就應(yīng)該確立明確的賞罰制度，制定關(guān)于造價管理的考核目標(biāo)、獎罰標(biāo)準(zhǔn)，進行科學(xué)有效的投資計劃，合理的控制資金，對于未超出預(yù)算的進行相應(yīng)的獎勵，反之對于超出預(yù)算的進行懲罰，這樣賞罰分明，提高工程建設(shè)管理人員對工程造價控制的積極性。許多的行業(yè)的企業(yè)也會做出類似于此的賞罰制度，從而更有效的增加工作效率，提高經(jīng)濟效益。

企業(yè)應(yīng)該靈活的運用獎罰制度，根據(jù)自身的情況更好的激發(fā)工程造價相關(guān)管理人員的積極性和創(chuàng)造性，以便給企業(yè)和個人帶來更良好的經(jīng)濟效益。

3 結(jié) 語

電力建設(shè)項目的造價控制是影響著電力企業(yè)最終工程經(jīng)濟效益的重要因素。合理有效的設(shè)計在項目之初對控制工程造價也起到了至關(guān)的重要。還應(yīng)該全方位、全過程的對項目建設(shè)造價的控制工作進行注重展開，以控制總體電力工程造價為目標(biāo)，提高企業(yè)項目投資整體的實力，增強競爭力，以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化。

參考文獻：

[1] 雷捷茗.電力工程造價控制管理初探[J].廣西電業(yè)，2010，（5）.

第6篇：電力工程建設(shè)管理辦法范文

    精益管理致力于降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改善資本的投入和使用效益、加快生產(chǎn)流程的效率以及提高客戶的滿意程度等,從而實現(xiàn)企業(yè)利益和價值的最大化。它要求企業(yè)必須將“精益思維”(Lean Thinking)運用到自身的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中去?！熬嫠季S”的核心理念在于通過最少量的資源和資金的投入使用創(chuàng)造出最大化的價值和財富,及時和全面地為顧客提供滿意的服務(wù)以及產(chǎn)品。精益管理最初應(yīng)用在生產(chǎn)系統(tǒng)管理方面,通過大量的成功實踐進而獲得了普遍的認可和完善推廣,然后被企業(yè)廣泛運用到各個管理業(yè)務(wù)中去,從一開始的僅限于業(yè)務(wù)管理辦法逐漸上升到戰(zhàn)略管理的高度。

    當(dāng)前國內(nèi)在電力方面的投資非常火熱,因此,強化電力工程的管理以及提升電力工程的質(zhì)量顯得越來越迫切和重要,也因此,精益管理等先進的現(xiàn)代管理學(xué)理念非常有必要使用及融入到當(dāng)前電力工程管理工作中去,使電力工程中的每個環(huán)節(jié)及各種影響因素都有可控性和具有操作性,推動電力工程的質(zhì)量改進和健康發(fā)展。

    二、電力工程建設(shè)貫徹精益管理思想的必要性

    電力工程建設(shè)是密切關(guān)系到人們?nèi)粘Ｉ畹幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,它所涉及的工序非常繁多及復(fù)雜,其通常的投資規(guī)模及資金額度也非常龐大,并且其建設(shè)周期也相對比較漫長,其中的每一項都具有一定的繁瑣性和復(fù)雜性,工序、資金、建設(shè)等任何一個方面出現(xiàn)問題都有可能引發(fā)電力工程質(zhì)量問題,進而影響和波及整個電力工程項目的建設(shè)進度。如何實現(xiàn)控制和盡可能規(guī)避電力工程建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的各種問題是在電力工程建設(shè)管理當(dāng)中亟需解決的重要問題。因此,將精益管理的思想和理念融入電力工程建設(shè)過程中具有非常重大的意義,其實施勢在必行,具體的理由如下:

    1.精益管理的方法與電力企業(yè)生產(chǎn)過程的特點具有一致性

    精益管理的關(guān)鍵要素在于過程,重視和強調(diào)過程的有效管理和控制是強調(diào)、利用系統(tǒng)的先進管理思想。精益管理所謂的過程即為根據(jù)客戶的實際需要開發(fā)設(shè)計到產(chǎn)品最終滿足客戶需求的全過程。而電力企業(yè)主要的生產(chǎn)過程包括發(fā)電、供電和用電,其能夠瞬間完成,擁有極強的過程性,任何一部分都不容有半點失誤,否則會影響整個電網(wǎng)的正常運作。所以,精益管理的方法與電力企業(yè)的生產(chǎn)過程特點具有一致性。

    2.運用精益管理的方法能夠有效地推動技術(shù)和管理密集型供電企業(yè)進行規(guī)范化和系統(tǒng)化轉(zhuǎn)型

    傳統(tǒng)的電力工程管理模式是在計劃經(jīng)濟時代形成的,在如今市場經(jīng)濟的大環(huán)境下其落后的管理模式?jīng)]有一定的系統(tǒng)性和規(guī)范性;另外,供電企業(yè)作為技術(shù)密集型企業(yè),這就會導(dǎo)致其整個管理模式顯得非常復(fù)雜。將精益管理運用到供電企業(yè)中去就能有效地解決供電企業(yè)管理中的種種不足,推動電力企業(yè)構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范和系統(tǒng)化的管理模式。

    3.精益管理能有效保障和提高電力工程的質(zhì)量

    電力工程的質(zhì)量是電力企業(yè)的生命。影響電力工程質(zhì)量的因素有很多,而且非常復(fù)雜。要想強化和提升電力工程質(zhì)量,需要電力企業(yè)有合理和完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)來有效控制和避免電力工程中諸多質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生,并能及時發(fā)現(xiàn)﹑分析和糾正相關(guān)的質(zhì)量缺陷。精益管理思想的最終目標(biāo)在于有效保證產(chǎn)品質(zhì)量。

    以上可以看出,在電力工程建設(shè)當(dāng)中貫徹運用精益管理的理念具有非常重大的作用和意義。

    三、運用精益管理思想提升電力工程質(zhì)量的具體做法

    精益管理思想有五大原則,分別是顧客確定價值(Customer value)、識別價值流(Value streammapping)、價值流動(Value flow)、拉動(Pulling)和盡善盡美(Perfection)。這是由其奠基人丹尼爾·瓊斯(DanielJones)和詹姆斯·沃麥克(James Womack)等人在《精益思想》一書當(dāng)中提出來的。精益管理的具體要求是在為企業(yè)創(chuàng)造價值的目標(biāo)與前提下盡可能地消除和避免浪費,實現(xiàn)企業(yè)價值和利潤的最大化。精益管理思想在電力工程管理當(dāng)中的實踐和運用可以通過以下辦法和途徑來實現(xiàn):

    1.實現(xiàn)需求拉動的經(jīng)營管理和識別顧客價值

    構(gòu)建電力工程的主要環(huán)節(jié)包括電力工程的策劃、設(shè)計以及采購等。電力企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握客戶的實際需求,并把客戶需求融入到具體的工作當(dāng)中。在電力工程的施工和運營當(dāng)中也要積極主動地聽取和分析電力用戶的諸多要求與建議,并且采取相應(yīng)的整改措施。電力工程的最終服務(wù)對象是電力用戶,必須對顧客的實際需求進行準(zhǔn)確確認,這樣,電力企業(yè)才能夠真正實現(xiàn)需求拉動經(jīng)營管理及識別客戶的實際價值,從而推動電力企業(yè)更加深入地理解和應(yīng)用精益管理理念。因為精益管理的理念在于根據(jù)客戶的實際需求確保相應(yīng)的原材料采購和資源投入工作的有序高效開展。換句話說,就是必須通過客戶的實際需求進行生產(chǎn)經(jīng)營行動的確認,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須滿足客戶的實際需求才會擁有價值。這樣,不僅保證企業(yè)創(chuàng)造性的生產(chǎn)經(jīng)營活動有序高效進行,也能減少和避免電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中的諸多浪費。

    2.建立質(zhì)量管理體系

    當(dāng)前各行各業(yè)都普遍重視構(gòu)建和完善質(zhì)量管理體系,電力行業(yè)也不能例外。完善及合理的質(zhì)量管理體系有利于電力部門及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決項目建設(shè)過程當(dāng)中存在的諸多問題,保證和提升電力工程的質(zhì)量,有效地增加顧客的滿意度,輔助電力企業(yè)更好地應(yīng)對當(dāng)前激烈而殘酷的市場競爭環(huán)境。同時,質(zhì)量管理體系還強調(diào)和要求電力企業(yè)及時了解與分析客戶的實際需求,不斷規(guī)范相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)過程,以使自身提供的工程產(chǎn)品持續(xù)獲得顧客的滿意。對于質(zhì)量管理體系的建立及實施可以通過如下幾個方面分步進行:及時地了解和確定顧客及有關(guān)方面的實際期望和具體需求;要制訂具體的質(zhì)量目標(biāo)及質(zhì)量方針,并在此基礎(chǔ)上明確規(guī)定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)行為規(guī)范和對應(yīng)的職責(zé)權(quán)利;保證提供質(zhì)量目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)的諸多資源,并對各項活動的效率及有效程度進行定期測量和考核;當(dāng)電力工程產(chǎn)生不合格原因的產(chǎn)品時應(yīng)當(dāng)及時查找和分析具體的原因,運用有效的控制手段和應(yīng)對措施解決問題,及時處理不合格產(chǎn)品和改進相應(yīng)的生產(chǎn)工藝。同時,為了確保質(zhì)量控制的持續(xù)性,應(yīng)當(dāng)利用工程建設(shè)當(dāng)中不斷反饋的質(zhì)量問題信息持續(xù)完善和健全質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理是精益管理思想當(dāng)中的重要部分,建立質(zhì)量管理體系能進一步強化精益管理理念在電力企業(yè)當(dāng)中的運用和發(fā)展。

    3.完善質(zhì)量認證體系

    對于實際的電力工程建設(shè)過程中所執(zhí)行的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系,電力工程的建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)積極申請權(quán)威認證機構(gòu)進行第三方認證,選擇和使用得到行業(yè)內(nèi)部和專業(yè)化的國際認證機構(gòu)普遍認可的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及市場交易程序的不斷成熟完善,實施第三方認證已經(jīng)成為對企業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督以及質(zhì)量評價的相對專業(yè)權(quán)威的手段,是市場經(jīng)濟發(fā)展成熟的必然產(chǎn)物。第三方認證能夠有效地排除經(jīng)濟利益對交易雙方的干擾。相對應(yīng)其他的內(nèi)部認證方法,其認證過程和認證結(jié)果會更加公正和客觀科學(xué),更容易達到大家的普遍認可。產(chǎn)品及服務(wù)的質(zhì)量是否合乎相關(guān)的行業(yè)規(guī)范以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需要進行第三方認證活動。電力企業(yè)部門實施第三方認證不僅有利于獲取業(yè)界的普遍認同,有效地提升客戶的信任程度,提高行業(yè)知名度和美譽度,也十分有利于強化電力企業(yè)的核心競爭能力以及增加市場的占有率。與此同時,完善和健全電力工程項目的質(zhì)量認證體系也符合精益管理的精神,也有利于精益管理更加深入有效地融入到電力工程的管理過程當(dāng)中。

第7篇：電力工程建設(shè)管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 電力工程；造價問題；探究

電力企業(yè)是國有企業(yè)中的重要組成部分，電力是關(guān)系到國民經(jīng)濟能否順利運行并健康發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，是關(guān)系到人民生活的根本性問題。

1 電力工程造價存在的問題

1．1 計價制度不合理

(1)電力計價受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的影響，與現(xiàn)行市場經(jīng)濟體制相矛盾，難以適應(yīng)市場機制的要求，不利于企業(yè)的競爭與發(fā)展。

(2)計價依據(jù)與國際通用的做法差異較大，不利于與國際接軌。目前，我國電力工程造價機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容僅停留在工程概預(yù)算的編制、結(jié)算審查上，還只是按國家、地方、行業(yè)的規(guī)定審查考核定額、計算工程量等，不了解國際慣例，無力承擔(dān)市場經(jīng)濟中全過程造價咨詢服務(wù)工作，服務(wù)范圍要比境外機構(gòu)小、服務(wù)內(nèi)容少。人世后，如不加快改變這種局面，將會拱手讓出這個市場。

1．2 工程招標(biāo)不公平

由于電力工程的施工企業(yè)和電力工程發(fā)包企業(yè)都是電力系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)，因此在工程招標(biāo)過程中還存在不公平的問題。一定程度的關(guān)系問題，照顧成分還依舊存在。明招暗定，暗箱操作，流于形式甚至地方保護屢見不鮮。

1．3 審視不清，投資過于盲目

當(dāng)今市場競爭激烈，任何企業(yè)都面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，電力企業(yè)自然亦不例外。為了擴大市場影響，電力企業(yè)在一定程度上盲目擴大投資范圍，忽略了對投資的科學(xué)預(yù)算。一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大的經(jīng)濟損失。

2 加強電力工程造價管理與控制的對策

2．1 積極參與市場競爭，主動與國際經(jīng)濟接軌

(1)我們必須認真地組織學(xué)習(xí)和研究國際慣例，并參照國際慣例結(jié)合我國國情，制定出適合我國市場經(jīng)濟需要的電力工程造價管理辦法。根據(jù)電力建設(shè)工程造價的基本要求，應(yīng)著重研究

3個方面：外國電力建設(shè)工程投標(biāo)報價的方法；外國電力建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額，并結(jié)合我國的電力工程定額體系，整理出國內(nèi)外的工效比；建立全國乃至國際范圍內(nèi)的有關(guān)電力工程要素的數(shù)據(jù)庫，以適應(yīng)投資多元化和合理確定與控制電力工程造價的要求。

(2)加強學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)。電力工程造價管理領(lǐng)域是一個復(fù)合型的管理領(lǐng)域，其工程造價人員的素質(zhì)首先應(yīng)具備電力工程技術(shù)、電力工程經(jīng)濟和電力工程管理等多方面的知識及較為廣泛的實踐經(jīng)驗，同時面對新形勢還應(yīng)掌握wro影響電力行業(yè)的相關(guān)法規(guī)，只有這樣才能在新形勢下提高專業(yè)知識和專業(yè)技能。

2．2 面向市場，完善企業(yè)經(jīng)濟體制

將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費等競爭性因素逐步放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。

2．3 按照公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)活動

市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟的發(fā)展方向，因此在招標(biāo)過程中要遵循經(jīng)濟調(diào)節(jié)的規(guī)律。招標(biāo)投資是一種市場行為，所以它應(yīng)該按照經(jīng)濟調(diào)節(jié)的規(guī)律，合理地參與市場競爭。通過優(yōu)勝劣汰的原則，選擇最佳投資單位企業(yè)。那種暗箱操作的行為，不僅違背了經(jīng)濟調(diào)節(jié)的規(guī)律，擾亂了經(jīng)濟的健康發(fā)展，也違反了國家的法律法規(guī)，勢必將受到法律的制裁。

2. 4 如何成為投資決策的真正依據(jù)

企業(yè)在避免經(jīng)濟競爭沖擊的基礎(chǔ)上，項目規(guī)劃要充分考慮投資回報，完善項目投資的成本效益分析，提高項目決策升級，防止投資失誤，防止鋪張浪費，踐行節(jié)約理念。要善于掌握市場動向，準(zhǔn)確收集投資項目的真實情況，這樣才能成為投資決策的真正依據(jù)。

2．4．1 規(guī)劃好項目的建設(shè)規(guī)模

電網(wǎng)建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和用電負荷相適應(yīng)，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜地建設(shè)一批適應(yīng)性強的中小項目，大力推進項目改造，最大限度地利用現(xiàn)有資源。

2．4．2 確定好項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進步和投資者的實際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費投資；標(biāo)準(zhǔn)訂得過低，達不到先進適用、高效運行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進步。因此，現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運行經(jīng)濟的標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮現(xiàn)時投入，又要考慮長遠效益。

2．4．3 做好項目可行性研究及投資估算

項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項目的可行性研究，必須達到初步設(shè)計的深度和細度，不僅要分析評價項目是否可行，更重要的是對多方案進行優(yōu)化論證，投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算是項目投資的最高限額，必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此，決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。

2．4．4 嚴(yán)格設(shè)計審查，合理投資

把握住項目水平和標(biāo)準(zhǔn)。按照技術(shù)可靠、功能適度的審查原則對建設(shè)項目水平和標(biāo)準(zhǔn)進行嚴(yán)格控制，防止水平過高或功能過剩，杜絕無效投入。

把握住項目投資關(guān)。初步設(shè)計概算審查是把好工程建設(shè)技術(shù)水平和投資控制的重要手段。在概算審查中，我們將重點放在工程量是否反映工程內(nèi)容，有無漏項、重項，設(shè)備材料價格是否按市場價格水平合理確定，定額套用、費用計算是否準(zhǔn)確，杜絕高估冒算。

2．4．5 加強施工階段工程造價的管理

施工階段在工程建設(shè)全過程中占大部分時間，該階段投資管理具體而繁瑣，對投資的影響也占有一定的比例。其管理主要是依據(jù)合同為基礎(chǔ)，根據(jù)施工的進行，編制和審核進度款、變更價款及處理有關(guān)現(xiàn)場簽證和索賠費用。

第8篇：電力工程建設(shè)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力工程；招標(biāo)管理；問題研究

中圖分類號：F284文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1673-0038（2015）48-0148-02

作者簡介：趙貴川（1970-），女，助理經(jīng)濟師，大學(xué)本科，主要從事公司的工程招標(biāo)工作

工程招投標(biāo)已經(jīng)成為當(dāng)前我國工程建設(shè)需要經(jīng)歷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且自我國出現(xiàn)招投標(biāo)法后，我國各行業(yè)招投標(biāo)工作已經(jīng)走上成熟，為各行業(yè)工程的順利開展建設(shè)作出了重要貢獻[1]。然而，在招投標(biāo)工作進行的過程中，會出現(xiàn)一些腐敗問題，從而影響招標(biāo)的公正與公平，因此對工程招標(biāo)進行管理十分重要。

1電力工程招標(biāo)特殊性分析

1.1工程投資普遍偏大，管理工作面臨更高要求

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點，而且隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，農(nóng)村及城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)用電總量不斷增加，從而催生了大量的電力工程項目。電力工程是一項系統(tǒng)而又復(fù)雜，需要施工、管理、監(jiān)察、監(jiān)督等各方面的配合，而且施工過程中用到的設(shè)備材料眾多、技術(shù)要求高，故而電力工程施工需要更多的資金投入。一個完整的電力工程建設(shè)體系包括設(shè)計、設(shè)備、主材供應(yīng)、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)。以設(shè)備環(huán)節(jié)為例，電力工程建設(shè)需要用到的設(shè)備有：火電工程鍋爐、汽輪機、發(fā)電機以及各自配套的相關(guān)輔機，水電工程中用到的水輪機、發(fā)電機以及各種配套的相關(guān)輔機，風(fēng)電工程中需要用到的風(fēng)機、塔筒等都需要投入大量的資金[2]。另外，以上各設(shè)備的有時還需要從國外引進，再加上工程建設(shè)中應(yīng)用到的各種技術(shù)、儀器都比較先進，因此電力工程建設(shè)的難度較大，進而給工程招標(biāo)管理造成很大困難。

1.2專業(yè)性更強，限制了招投標(biāo)的選擇

電力行業(yè)具有明顯的技術(shù)密集型特點，而且對工程質(zhì)量的要求更高，再加上入行資質(zhì)、資格要求較高，因此在招投標(biāo)過程中有能力承擔(dān)建設(shè)項目的單位企業(yè)較少，供項目方選擇的對象較少。例如：一些工程需在高原、山地等地形復(fù)雜的地區(qū)開展，而行業(yè)內(nèi)有能力承擔(dān)這些工程的單位又較少，因此很少有單位投標(biāo)這些項目，甚至有些項目需要項目方的邀請才有人投標(biāo)。而且這種缺少更多選擇性的情況，導(dǎo)致很多投標(biāo)人具有固定的供貨方，而這種情況下進行的投標(biāo)工作往往僅限于簡單的供求雙方范圍內(nèi)，招標(biāo)的意義便無法得到體現(xiàn)，招標(biāo)自然會出現(xiàn)各種問題。

1.3壟斷性促使招標(biāo)工作常面臨行政干預(yù)

電力工程建設(shè)的壟斷性，導(dǎo)致設(shè)備生產(chǎn)、銷售、使用等各個部門之間存在各種交叉的從屬或者并列等復(fù)雜的關(guān)系，進而逐漸出現(xiàn)明顯行業(yè)保護現(xiàn)象。例如：一些私人企業(yè)想進入電力領(lǐng)域是比較困難的，最常見的是通過分包等形式承擔(dān)電力工程基礎(chǔ)工程的施工。另外，多數(shù)電力工程是通過政府財政撥款投資建設(shè)的，而且部分地方政府在片面的政績觀的影響下會違背市場規(guī)律及實際情況投資一些形象工程、投資工程。這樣的工程在進行招投標(biāo)工作時，必然會存在或多或少的問題，招投標(biāo)工作的公開、投標(biāo)、公正性便無法得到體現(xiàn)。

2當(dāng)前電力工程招標(biāo)管理工作中問題分析

從文章第一部分的分析來看，電力工程招標(biāo)管理工作中出現(xiàn)問題是有客觀背景的。而分析其具體問題又發(fā)現(xiàn)，其主要包括以下三個方面：

（1）行業(yè)內(nèi)缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)文件。從我國正式出臺招投標(biāo)法后，電力行業(yè)中逐漸出現(xiàn)了一大批與招投標(biāo)工作相關(guān)的規(guī)章制度或者指導(dǎo)文件。其中包括：國家和行業(yè)部門出臺的指導(dǎo)文件，如《電力工程設(shè)備招投標(biāo)管理辦法》等；還包括各企業(yè)自己制定的指導(dǎo)性文件，如《火力發(fā)電工程施工招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》、《電力工程材料招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本》等等[3]。但是對以上文件分析發(fā)現(xiàn)，其主要規(guī)范了電力工程招標(biāo)工作的主要方面，對于一些次要方面或者說細節(jié)方面來說其文件的指導(dǎo)作用并不大。例如：實際中經(jīng)常出現(xiàn)項目套用標(biāo)準(zhǔn)不明確、能解決問題的操作缺乏理論依據(jù)等等。缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件導(dǎo)致電力招標(biāo)工作中極易出現(xiàn)工作不規(guī)范、缺乏科學(xué)性等問題。

（2）工程造價缺乏合理而科學(xué)的依據(jù)。招投標(biāo)工作中對工程造價的編制是一項十分重要的工作。但由于工程招標(biāo)采購價格受到原材料價格、貨幣匯率等市場因素的影響，因此不可能有一個長期的具有實際意義的采購價格。而缺乏科學(xué)有效依據(jù)會給投標(biāo)單位或企業(yè)帶來更大的風(fēng)險，其為了減輕風(fēng)險會刻意縮短成本，進而影響工程安全與質(zhì)量。另外，當(dāng)前我國所采用的兩種主要的計價模式仍有各自的弊端，定額計價難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展水平，工程計量清單報價模式又缺乏相應(yīng)的、可供實踐參考的措施和細則，報價信息化程度較弱。

（3）監(jiān)管工作不到位。實際工作中，由于審計、監(jiān)察等部門的權(quán)力、職責(zé)受限因而導(dǎo)致很多招標(biāo)工作無法受到有效監(jiān)管，串標(biāo)、陪標(biāo)、圍標(biāo)現(xiàn)象突出，嚴(yán)重阻礙了新企業(yè)向電力領(lǐng)域的進入。

3如何預(yù)防解決電力工程招標(biāo)管理中的問題

3.1加強制度化建設(shè)

良好的制度是確保行業(yè)規(guī)范科學(xué)的首要條件，因此要想做好電力工程招標(biāo)管理工作，必須要保證行業(yè)的制度化建設(shè)。如今電力工程招標(biāo)工作中的各種腐敗問題已經(jīng)成為招標(biāo)管理工作中的主要問題，因此我們需要針對這些問題，結(jié)合電力工程的特點，制定一系列具有較強操作性的針對性的制度，從而依靠完善的制度體系對招標(biāo)中的不法行為進行規(guī)范。例如：出臺明確的指導(dǎo)性文件，對35kV級以上的變電設(shè)備及其線路安裝工程的工程清單、計價規(guī)范等進行明確與完善。另外，隨著我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟交流的深入，我們可以借鑒國際上相關(guān)的經(jīng)驗對電力工程招投標(biāo)工作進行規(guī)范。例如，借鑒FIDIC合同條件及程序文件，結(jié)合我國電力工程招標(biāo)工作特點對電力工廠招標(biāo)工作中招標(biāo)方案編制、報價、評審標(biāo)準(zhǔn)等進行統(tǒng)一規(guī)范。

3.2精細化招標(biāo)管理工作

我國電力工程招標(biāo)管理工作過于粗疏也是導(dǎo)致招標(biāo)工作問題頻發(fā)的主要原因，因此提高管理工作的精細化水平十分必要。當(dāng)期互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十分迅速，電力工程招標(biāo)管理工作可以順應(yīng)這一潮流，采用更加先進的管理手段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路指導(dǎo)下，全面推行電子化、網(wǎng)絡(luò)化的招標(biāo)管理方式。另外，在以上基礎(chǔ)上，還可以建立招標(biāo)信用管理體系，考核投標(biāo)人、評標(biāo)人的信用，降低串標(biāo)等不良招標(biāo)事件的發(fā)生幾率。

3.3提高管理人員素質(zhì)與水平

人員素質(zhì)與管理水平是制約電力工程招標(biāo)管理工作提高的重要因素，而且隨著新技術(shù)、新設(shè)備在電力領(lǐng)域中的運用，對管理工作的要求會不斷提高。再加上人為因素是導(dǎo)致不良招標(biāo)行為出現(xiàn)的主要原因，因此提高管理人員的素質(zhì)與水平十分重要。行業(yè)內(nèi)可以通過各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高管理人員的知識水平，同時加強思想政治教育與專業(yè)實踐培訓(xùn)，從而提高其道德水平與專業(yè)水平，進而使得管理水平得到顯著提高。

4結(jié)語

綜上所述，電力工程招標(biāo)管理中仍然存在一些問題，而如何解決這些問題便成為電力工程領(lǐng)域的一個研究熱點。本文主要從加強制度化建設(shè)、精細化招標(biāo)管理工作、提高管理人員素質(zhì)與水平等三個方面展開探討，以期為電力工程招標(biāo)管理工作的優(yōu)化實踐提供參考。

參考文獻

[1]楊駿進.如何加強電力工程EPC總承包項目施工分包招標(biāo)管理[J].價值工程，2013（36）：79~80，81.

[2]單付.工程量清單模式下的電力工程施工招標(biāo)管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（5）：1056.

第9篇：電力工程建設(shè)管理辦法范文

Abstract： With the rapid development of Chinese economy and the constant improvement of the level of science and technology， electrical engineering in China has made great achievements. Power Engineering as one of the key construction projects， plays an important role in China's economic development， so it is a must to ensure safe and steady power engineering. Power Engineering is a complex process， highly specialized， technically demanding project. In the construction process there will be some risks and hazards， which have huge impact on the development and construction of power enterprise. Based on this， the paper studies the risk management approach of power engineering EPC general contracted project， and introduces the importance， characteristics and significance of risk management. Risk of power engineering EPC general contracted project is analyzed， and the corresponding risk management measures are proposed， so that the power engineering general contracted projects can operate normally， to guarantee development of China's power enterprise.

關(guān)鍵詞：電力工程；風(fēng)險管理；EPC總承包；措施

Key words： power engineering；risk management；EPC general contracting；measures

中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）24-0074-02

0 引言

近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合實力不斷增強，電力企業(yè)進入了嶄新的階段?，F(xiàn)在科技發(fā)達，電子產(chǎn)品已經(jīng)普及到人們的生活與工作當(dāng)中，使得國家電力資源需求增大。為了滿足人們生活和工作的需求，我國開始大力建設(shè)電力工程項目，并對項目進行風(fēng)險管理。而我國所采用的風(fēng)險管理手段并不完善，存在許多問題，無法有效管理風(fēng)險。因此，本文對項目的技術(shù)風(fēng)險、合同風(fēng)險、施工風(fēng)險進行分析，從而解決合同、設(shè)計及施工方面的風(fēng)險問題。

1 風(fēng)險管理的重要性

電力工程EPC總承包項目風(fēng)險管理的特點、重要性及意義。電力工程建設(shè)具有高技術(shù)、高質(zhì)量、規(guī)模大等特點，除此之外還具有獨特的一次性特點。電力工程建設(shè)規(guī)模非常大，工程設(shè)計人員會根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，從而設(shè)計出一份專屬的設(shè)計施工圖，和整個項目的策劃方案。該項目的設(shè)計風(fēng)格、設(shè)計施工等只適合該地區(qū)，無法在別的地區(qū)重復(fù)使用，因此電力工程建設(shè)具有一次性的特點。電力工程建設(shè)涉及的方面較廣，所花費的時間非常長，多時需要幾十年。當(dāng)然，所花費的時間越長，電力工程項目存在的風(fēng)險就越大，風(fēng)險影響因素就越多。發(fā)生的風(fēng)險故事會給人們的生活帶來巨大的損失，浪費大量的人力、物力與財力，造成無法估量的經(jīng)濟損失。對電力工程EOC總承包項目存在的風(fēng)險因素進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，針對性解決，才能保證項目順利完工。風(fēng)險管理能夠更好地規(guī)避風(fēng)險，降低風(fēng)險發(fā)生的可能性，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供切實的保障。因此，電力工程EPC總承包項目的風(fēng)險管理手段，在電力工程項目中具有重要的作用。

2 風(fēng)險分析

電力工程EPC總承包項目一旦發(fā)生未知的風(fēng)險，就會給國家?guī)砭薮蟮膿p失，導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展遭受嚴(yán)重影響。由于我國電力工程風(fēng)險管理起步較晚，技術(shù)相對落后，因此，大多數(shù)承包者會選擇規(guī)避風(fēng)險，對可能發(fā)生的風(fēng)險進行分析、研究，并對風(fēng)險進行控制，提出相應(yīng)的解決措施?？赡艹霈F(xiàn)的風(fēng)險有：

①電力工程EPC總承包項目管理風(fēng)險。EPC項目承包與別的項目承包不同，它自身擁有獨特性。EPC項目承包指的是業(yè)主選定承包商，并與其簽訂相關(guān)的合同，業(yè)主不用面對過多的承包商，這就加大了承包商自身的責(zé)任。承包商需要管理整個項目的運行過程，項目規(guī)劃、實施、完工過程中所有的事物均由承包商負責(zé)。因此，在項目實施的過程中，承包商會面臨項目的管理風(fēng)險。

②電力工程EPC項目總承包的技術(shù)風(fēng)險。電力工程是一項工序復(fù)雜、技術(shù)含量高、規(guī)模大的工程，業(yè)主需要充分考慮項目實施的技術(shù)問題，從而順利完成工程建設(shè)。但是業(yè)主對電力工程項目前期的考察、分析工作并不熟悉，掌握的技術(shù)有限，這些因素將會對承包商造成影響。同時，承包商還需要考慮到項目設(shè)計過程中存在的風(fēng)險和施工技術(shù)中存在的風(fēng)險。

③電力工程EPC項目總承包的自然風(fēng)險分析。自然風(fēng)險是無處不在的，是人力不可抗拒的風(fēng)險。承包商需要重點對項目的自然風(fēng)險進行分析，對項目施工地質(zhì)條件、自然環(huán)境等自然因素進行研究，從而分析出項目中存在的自然風(fēng)險，方便風(fēng)險管理工作的實施。

④電力工程EPC項目總承包中存在的合同風(fēng)險。合同是用來保護自身利益的一項書面協(xié)議，合同中明確規(guī)定了承包商與業(yè)主各自承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險，規(guī)定了項目實施的造價、工期、質(zhì)量等相關(guān)問題。合同中規(guī)定業(yè)主必須承擔(dān)社會、經(jīng)濟、法律與不可抗拒自然力帶來的風(fēng)險，其余的風(fēng)險由承包商來承擔(dān)。除此之外，如果合同中的規(guī)定不明確、內(nèi)容不清晰、內(nèi)容不完整等一系列問題出現(xiàn)，就會導(dǎo)致風(fēng)險承擔(dān)方不明確的風(fēng)險。

除了上述所介紹的風(fēng)險之外，電力工程EPC項目總承包中還存在政治風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、法律風(fēng)險等風(fēng)險因素。

3 風(fēng)險管理措施

3.1 合同方面

在簽訂電力工程EPC總承包項目合同的時候，必須明確合同生效、開工、交接、完工的日期。在考慮日期時應(yīng)該充分結(jié)合業(yè)主資金到位時間、政府審批、信用證等相關(guān)因素，避免因為合同不明確而造成損失。同時，承包商應(yīng)該正確解讀合同內(nèi)容，明確條例，完善合同內(nèi)容，從而有效避免合同風(fēng)險帶來的損失。

3.2 設(shè)計方面

電力工程項目承包商在工程設(shè)計階段應(yīng)該充分考慮業(yè)主需求、設(shè)計規(guī)范、經(jīng)濟成本、實施技術(shù)等因素，制定出最合適、最經(jīng)濟、高質(zhì)量的設(shè)計方案。承包商在滿足這些條件的基礎(chǔ)上，對施工的材料、采購方案、機械設(shè)備使用等方面的工程成本進行考慮，并且盡可能降低造價成本。

3.3 施工方面

施工階段是承包商關(guān)注的重點，應(yīng)采取有效的風(fēng)險管理手段來保證施工順利進行。施工單位在開工之前，應(yīng)該進行一次技術(shù)交流討論會，對整體設(shè)計方案的可操作性、可能性、風(fēng)險性進行分析、評估，確定方案實施的可能性。嚴(yán)格把關(guān)隱蔽工程，并對施工過程中的風(fēng)險因素進行分析，確保施工能夠順利完成。

4 數(shù)據(jù)分析

需要通過數(shù)據(jù)分析電力工程EPC項目總承包面臨的風(fēng)險，并評定各個風(fēng)險之間的關(guān)系，判定風(fēng)險對整體項目的影響。下面以某項電力工程建設(shè)為例進行風(fēng)險評估，經(jīng)由專業(yè)的風(fēng)險管理組分析、研究所得數(shù)據(jù)如表1、表2所示。

按照工程功能方法求得一級風(fēng)險因子與二級風(fēng)險因子的權(quán)重，再求出相關(guān)的加權(quán)分值，如技術(shù)風(fēng)險總分值：

R技術(shù)=∑WiRi，（i=1，2，3，…，n）

根據(jù)這些得出綜合評判的分值，對比表1中的數(shù)據(jù)得出風(fēng)險的級別如表3所示。

通過R總=∑WiRi=W1R1+W2R2+W3R3+W4R4+W5R5+W6R6公式計算出該項目的綜合評判分值R總為86.596，因此可以判定該項目的風(fēng)險級別為高風(fēng)險，很有可能會發(fā)生問題。

從上表數(shù)據(jù)分析可以得知，本次研究的電力工程總承包風(fēng)險非常大，其中招標(biāo)合同風(fēng)險與制度風(fēng)險最高。因此，應(yīng)該加強對合同及制度的研究，分析其中的風(fēng)險因素，并提出相應(yīng)的解決措施，預(yù)防并控制風(fēng)險。

5 結(jié)束語

電力工程作為我國重點發(fā)展的工程，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用，電力工程自身具有獨特的特點，導(dǎo)致項目存在極大的風(fēng)險，這些風(fēng)險會對項目的實施與進度造成影響。本文研究了合同簽約、施工技術(shù)、電力工程設(shè)計方面的風(fēng)險，并提出了相應(yīng)的解決措施，以便項目順利的建設(shè)。

參考文獻：

[1]王京燕，劉丹.海外EPC總承包項目風(fēng)險管理分析和對策[J].電站系統(tǒng)工程，2012（28）.