大學普通高等教育精選(九篇)

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第1篇：大學普通高等教育范文

關鍵詞：普通高等教育；政府投資；投入產(chǎn)出效率

一、引言

普通高等教育投資效率反映的是普通高等教育投入與產(chǎn)出之間的關系。投入是指普通高等教育投資的社會總成本，包括各種資源的直接成本和間接成本，產(chǎn)出則是指普通高等教育投資所帶來的社會總福利增量，包括經(jīng)濟利益和社會利益等，所以普通高等教育投資效率包含了質的規(guī)定和量的規(guī)定兩方面。

普通高等教育投資效率量的指標是指教育資源的利用效率，主要有三類指標：人力資源的使用效率、財力資源的使用效率和物力資源的使用效率；普通高等教育投資效率質的指標是多方面的，普通高等教育質量主要體現(xiàn)為五個方面，目的性、內適性、外適性、人文性、先進性，質量的五個特性是相輔相承的，共同發(fā)展能夠使普通高等教育達到理想狀態(tài)。在大眾化教育之后，普通高等教育的目標主要是培養(yǎng)高素質的勞動力，因此，勞動力的外適性成為主要的質量指標。國外文獻(Sebastien Dessus，1999)將普通高等教育體制的質量定義為：邊際投入的GDP產(chǎn)出彈性，可見也是強調了教育投資的外適性。

我們一般認為普通高等教育產(chǎn)品包括兩種，科學研究提供的知識產(chǎn)品和教學活動提供的人力資本。這兩種產(chǎn)品從屬性上來看，既具有公共產(chǎn)品的屬性，也具有私人產(chǎn)品的屬性，決定了普通高等教育既具有事業(yè)性也具有產(chǎn)業(yè)性。其中事業(yè)性決定了政府應該撥款，而產(chǎn)業(yè)性則要求教育機構通過產(chǎn)業(yè)運作從市場獲得資金，自我生存與發(fā)展。兩者兼具的普通高等教育要求投資主體多元化。

但由于普通高等教育存在市場失靈問題，所以普通高等教育投資仍需要以政府投資為主導，以體現(xiàn)普通高等教育的事業(yè)性；普通高等教育的產(chǎn)業(yè)性則決定了教育機構可以借助市場的力量，解決教育機構的經(jīng)費問題，同時借助市場機制使高等教育在投入產(chǎn)出上主動適應和推動經(jīng)濟的發(fā)展，提高普通高等教育的投入產(chǎn)出效率。普通高等教育投資體制改革的目的是使教育投資體制充分反映教育的內在特征，變革體制中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的部分，使之既體現(xiàn)事業(yè)性，也體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)性。重新確立市場與政府在普通高等教育領域中的地位，使市場成為普通高等教育領域中資源配置的基礎力量；政府則在其中發(fā)揮宏觀調控和投資導向職能，并針對可能出現(xiàn)的市場失靈采取積極措施，以彌補市場的不足。改革的最終目標是提高普通高等教育為經(jīng)濟和社會服務的能力，建立與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的普通高等教育體制，推動社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

政府從普通高等教育的發(fā)展中可以獲得多種利益：社會利益與經(jīng)濟利益，宏觀利益與微觀利益，所以絕大多數(shù)國家政府都非常重視普通高等教育的發(fā)展。但普通高等教育的混合產(chǎn)品屬性決定了普通高等教育存在“市場失靈”，導致投資不足，而糾正市場失靈是政府的職責，因此政府需要參與普通高等教育投資。另外，普通高等教育對來自不同階層的人存在教育機會公平問題，維護社會公平是政府的一種基本職能，這也決定政府需要參與教育投資。

普通高等教育的發(fā)展通過提高人力資本的存量和科研成果的開發(fā)及應用，直接推動一個國家經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭力的提高，這是政府投資普通高等教育的主要利益動機。普通高等教育投資推動經(jīng)濟增長通過兩種機制：一種是人力資本投資機制，一種是物質消費拉動機制。Jim Saxton(2000)總結了教育通過人力資本投資機制對經(jīng)濟增長作用的兩種方式：第一種方式是人力資本投資通過對新知識的創(chuàng)造而推動經(jīng)濟增長，即熊彼特式經(jīng)濟增長；第二種方式是人力資本通過技術的擴散和轉移影響經(jīng)濟的增長。教育能夠提高理解消化新知識的能力，并且教育是傳授新知識的一條途徑。普通高等教育投資對經(jīng)濟增長的第二種作用是需求拉動作用。普通高等教育的投入產(chǎn)出循環(huán)過程本身也形成一個巨大的市場，普通高等教育是一個高投入高產(chǎn)出的部門，普通高等教育作為一種產(chǎn)業(yè)，通過與其他部門或產(chǎn)業(yè)進行人流、物流、信息流的交換，增加社會總投資和消費，因而促進了經(jīng)濟增長，即實現(xiàn)普通高等教育投資對國民經(jīng)濟增長的短期拉動作用。所以，普通高等教育規(guī)模擴張，不僅增加人力資本投資，促進經(jīng)濟發(fā)展，同時也是引導社會消費，刺激高層次的教育消費，擴大社會有效需求的重要方面。本文正是從這樣的理論角度出發(fā)，實證研究我國政府對普通高等教育投資的投入產(chǎn)出效率問題。

二、實證分析

考慮到數(shù)據(jù)的可得性，本文采用全國普通高等學校財政性教育經(jīng)費（其中包括預算內教育經(jīng)費撥款、教育附加撥款、校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學、社會服務收入用于教育和基建撥款四大項內容）表征我國政府對普通高等教育的投資，對于我國政府投資高等教育的投入產(chǎn)出效率即對我國經(jīng)濟增長的促進作用，本文則用國內生產(chǎn)總值（GDP）來表示。

從歷年《中國統(tǒng)計年鑒》與《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計出，我國1991―2004年的GDP與我國財政性普通高等教育經(jīng)費投入（數(shù)據(jù)單位統(tǒng)一為億元），分別記為RGDPt與REDUt，為了剔除物價因素的影響，對RGDPt和REDUt作如下變換：GDPt=RGDPt/Pt，EDUt=REDUt/Pt，其中Pt為同期全國商品零售價格指數(shù)（以1990年為基數(shù)100），得到1991―2004年表示政府投資普通高等教育投入產(chǎn)出效率的GDP與國家財政性普通高等教育經(jīng)費投入兩者不變價的數(shù)據(jù)序列。因為序列取自然對數(shù)后可消除異方差的影響，且這種變換不會影響變量間長期穩(wěn)定關系和短期調整效應，同時還可以檢驗多數(shù)經(jīng)濟變量時間序列服從或近似服從對數(shù)正態(tài)分布，而非正態(tài)分布。所以，為了消除原始數(shù)據(jù)序列的異方差，使數(shù)據(jù)更為平穩(wěn)，本文采用對變量取自然對數(shù)形式。應用單位根檢驗（ADF）方法對lnGDPt和lnEDUt這兩個時間序列進行檢驗，結果如表1所示：

由表1中的結果可以看出，lnGDPt和lnEDUt的原序列和一階差分序列都是非平穩(wěn)的，二階差分序列在5%的顯著性水平下都是平穩(wěn)的，即lnGDPt和lnEDUt是二階單整序列I(2)。時間序列的單整階數(shù)相同，可能存在協(xié)整關系，即變量之間長期穩(wěn)定的比例關系。但還需進一步運用格蘭杰因果關系檢驗方法對二者進行檢驗，滯后階數(shù)取序列的單整階數(shù)2，結果如表2所示：

從表2中可以看出，就本文所研究問題而言，我國政府對普通高等教育的投資確實在一定程度上成為我國經(jīng)濟發(fā)展的動因之一；反過來，國家經(jīng)濟的增長必定會帶來普通高等教育事業(yè)的更大發(fā)展，從而使政府進一步加大對普通高等教育事業(yè)的投資。

在上述檢驗結果下，筆者嘗試建立誤差修正模型來考察我國政府投資普通高等教育的效率具體如何。遵循動態(tài)計量經(jīng)濟模型從“一般到簡單”的建模過程，利用普通最小二乘法(OLS)建立自回歸分布滯后模型的一般模型。

由表3可知，引入lnGDPt和lnEDUt二期滯后的模型整體擬合效果很好，調整后的R2達0.9959，F(xiàn)檢驗通過。故該模型可以作為“一般模型”，再根據(jù)“一般模型”中各解釋變量的系數(shù)T檢驗結果，剔除不顯著變量，便得到“簡單模型”的估計結果。經(jīng)過簡化的自回歸分布滯后模型整體擬合效果比“一般模型”更好，調整后的R2達到了0.9962。最后，由分布滯后模型的“一般模型”推導出誤差修正模型，整理得ECM模型表達式為：

ΔlnGDPt=0.746838ΔlnGDPt-1+0.179845 ΔlnEDUt-0.459597 ΔlnEDUt-1-0.013529 ecmt-2+ut

其中誤差修正項ecmt-2=lnGDPt-2-0.1329lnEDUt-2-12.289083，0.746838、 0.179845和-0.459597為兩變量的短期關系參數(shù)，-0.1329為兩變量的長期關系參數(shù)。誤差修正系數(shù)為-0.013529，符合反向修正原理，且各回歸系數(shù)均通過了顯著性檢驗。

誤差修正模型不但描述了lnGDPt和lnEDUt的長期均衡關系，還描述了兩變量之間短期波動的相互影響。其中長期均衡關系失衡程度的調節(jié)機制為：當lnGDPt-2>0.1329lnEDUt-2+12.289083時，ecmt-2對ΔlnGDPt的凈影響為負；當lnGDPt-2

三、結論

由以上的實證分析和所建立的模型，可以得出以下結論：

1、我國政府投資普通高等教育的投入產(chǎn)出效率大約為0.1329，即政府財政性普通高等教育經(jīng)費每增加一個單位投資，我國GDP相應增加0.1329個單位。這表明，從長期看來，我國政府投資普通高等教育對我國經(jīng)濟增長是有著促進作用的，這點也正符合我們文章前面的理論預期，即普通高等教育的發(fā)展通過提高人力資本的存量和科研成果的開發(fā)及應用將直接推動一個國家經(jīng)濟的發(fā)展和國際競爭力的提高。

2、我國政府投資普通高等教育的投入產(chǎn)出效率大約為0.1329，從另一個角度又說明了我國政府投資普通高等教育的投入產(chǎn)出效率是比較低水平的。這里面的原因可能是多方面的，其中體制的不健全和管理的不合理是最主要的原因，政府投資普通高等教育總量不足，普通高等教育規(guī)模相對偏小，普通高等教育資源利用效率低下，以及不完善的普通高等教育投資管理體制、高級人才的外流等因素，都在一定程度上影響著我國政府投資普通高等教育的總體效率水平。我們應當對癥下藥，尤其要從制度性因素入手，努力尋求解決問題的良策，例如：努力提高財政收入在GDP中的比重，提高財政性教育經(jīng)費支出在財政支出中的比重；增加國家政府投資普通高等教育的投資資金；完善普通高等教育經(jīng)費的籌措體制，實現(xiàn)普通高等教育投資主體多元化；加快國家普通高等教育管理改革及普通高等學校教育教學改革等等，從而不斷地提高政府投資普通高等教育的投入產(chǎn)出效率。

參考文獻：

1、張曉峒.計量經(jīng)濟學基礎[M].南開大學出版社，2005.

2、張曉峒.計量經(jīng)濟學軟件Eviews使用指南[M].南開大學出版社，2003.

3、金芳.高等教育投資體制的研究[J].復旦大學博士學位論文，2005.

4、覃思乾.中國教育投入與經(jīng)濟增長[J].統(tǒng)計與決策，2006.

5、李玲.中國教育投資對經(jīng)濟增長低貢獻水平的成因分析[J].財經(jīng)研究，2004.

第2篇：大學普通高等教育范文

關于做好2013年全區(qū)普通高等教育?？粕究?/p>

招生報名與考試工作有關問題的通知

寧教考院成招[2013]02號

區(qū)內高職(專科)院校、有關本科院校：

根據(jù)《2012年寧夏普通高等教育專科升本科招生考試工作實施辦法》(寧教考院成招[2011]128號)精神，現(xiàn)就做好2013年全區(qū)普通高等教育專科升本科(以下簡稱“專升本”)招生報名與考試工作有關問題通知如下：

一、報名組織

(一)網(wǎng)上報名前準備工作

各高職(專科)院校須在2013年3月10日前，按照《2012年寧夏普通高等教育專科升本科招生考試工作實施辦法》(寧教考院成招[2011]128號)和各本科招生院校的《招生章程》的要求，對申請報考專升本的學生進行資格審查，完成專業(yè)基礎課選拔考試(專業(yè)基礎課仍然依據(jù)寧夏教育考試院《關于印發(fā)的通知》寧教考院成招[2011]140號文件執(zhí)行)，確定符合條件的推薦考生名單并進行公示。推薦考生比例可按本校當年專科畢業(yè)生的30%劃定推薦資格線。推薦考生報考資格要嚴格審查，防止跨專業(yè)報考、冒名頂替、重復報考和弄虛作假。其中，3月5日至10日，各高職(?？?院校登陸寧夏教育考試院信息網(wǎng)普通高等教育專升本招生管理系統(tǒng)的學校管理系統(tǒng)生成考生報名賬號，下載打印《考生報名通知單》，按報考科類、專業(yè)分發(fā)給符合報考條件的考生。

(二)考生網(wǎng)上填報報考信息

凡符合專升本報考條件并被審查、推薦的考生，憑《考生報名通知單》于3月11日8時至13日18時登陸寧夏教育考試院信息網(wǎng)(http;//nxks.nx.edu.cn)普通高等教育專升本招生報名系統(tǒng)，按照網(wǎng)上提示和要求，準確填寫報考信息(須二代身份證信息)、并按要求上傳考生本人電子照片，確認信息無誤后上報。

(三)網(wǎng)上報名現(xiàn)場確認信息

3月14日至15日，考生持身份證、學生證等到考生所在各高職(?？?院校專升本招生管理部門進行現(xiàn)場信息確認、簽字，并交納報名考試費(按照寧價費發(fā)〔2011〕59號規(guī)定，報名考試費每人145元 )，否則報名無效。

現(xiàn)場確認考生報名信息時，各高職(?？?院校統(tǒng)一打印出

《寧夏2013年普通高等教育?？粕究普猩鷪竺麑彶榈怯洷怼?簡稱：報名審查登記表)，指派專人認真核對考生身份信息(二代身份證信息)、在學信息、專業(yè)課考試成績、報考院校及科類、報考專業(yè)志愿等信息是否準確無誤。經(jīng)進一步審查，確認考生符合報考條件與規(guī)定的，在網(wǎng)上點擊“確認通過”，考生在《報名審查登記表》簽字確認。各高職(?？?院校由專人填寫資格審查意見，簽字蓋章?！秷竺麑彶榈怯洷怼芬皇絻煞?，各高職(?？?院校保留一份，另一份在錄取結束后和原?？茩n案一起轉入招生院校。

(四)院校報名繳費

現(xiàn)場報名確認結束后，3月20日前各高職(?？?院校向寧夏教育考試院上繳專升本考生報名考試費(每生145元);同時寧夏教育考試院向各高職(?？?院校返還專升本報名費每生20元。

二、考試實施

(一)統(tǒng)考科目

文史、外語、醫(yī)學、藝術類：大學英語、大學語文。

理工類：大學英語、高等數(shù)學。

各科滿分均為150分。采取分卷考試形式。寧夏教育考試院將公布各科《寧夏回族自治區(qū)普通高等教育專升本招生考試說明》(簡稱：考試說明)，并按照《考試說明》統(tǒng)一命題、制卷，統(tǒng)一組織考試。

(二)考試時間

2013年寧夏普通高等教育專升本考試時間為4月中旬。具體時間與地點另行通知 (或見準考證中確定的時間與地點)

(三)考試組織

1.考生必須到寧夏教育考試院統(tǒng)一設置的考點參加考試。考點按照《2010年國家教育考試標準化考點規(guī)范(試行)》的要求設置。寧夏教育考試院根據(jù)準考證號采用計算機隨機編排考場，標準考場按30人編排。

2.考試前一周，各生源學校組織合格考生網(wǎng)上下載打印準考證。

3.寧夏教育考試院負責安排考試實施工作，考點學校負責做好監(jiān)考及工作人員的選聘和培訓 。

4.各生源學校要在考前組織考生熟悉考點、考場分布情況，做好交通安全及應急處置工作，確?？忌磿r參加考試。學校要加強考生考前培訓和誠信考試教育，要求考生嚴格遵守考場紀律、了解和掌握《考生須知》，并告知考生若違反考試紀律，將嚴格按照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》和《高等學校學生管理規(guī)定》進行處理。

三、成績公布

4月下旬，寧夏教育考試院信息網(wǎng)將公布2013年全區(qū)普通高等教育專升本考試成績，考生也可在寧夏普通高等教育專升本招生管理系統(tǒng)上查詢成績。

四.錄取安排

5月上旬寧夏教育考試院通過網(wǎng)上錄取的形式組織招生院

校進行錄取。錄取工作將按照《2012年寧夏普通高等教育?？粕究普猩荚嚬ぷ鲗嵤┺k法》(寧教考成招[2011]128號文件)執(zhí)行。

各本科招生院校須按普通高等學校錄取費標準向寧夏教育考試院繳納專升本招生錄取費。

第3篇：大學普通高等教育范文

第一條為了加強高等教育的宏觀管理，保證普通高等學校的教育質量，促進高等教育事業(yè)有計劃、按比例地協(xié)調發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱的普通高等學校，是指以通過國家規(guī)定的專門入學考試的高級中學畢業(yè)學生為主要培養(yǎng)對象的全日制大學、獨立設置的學院和高等?？茖W校、高等職業(yè)學校。普通高等學校的設置，由國家教育委員會審批。

第三條國家教育委員會應當根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要、人才需求的科學預測和辦學條件的實際可能，編制全國普通高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調整普通高等教育的結構，妥善地處理發(fā)展普通高等教育同發(fā)展成人高等教育、中等專業(yè)教育和基礎教育的關系，合理地確定科類和層次。

第四條國家教育委員會應當根據(jù)學校的人才培養(yǎng)目標、招生及分配面向地區(qū)以及現(xiàn)有普通高等學校的分布狀況等，統(tǒng)籌規(guī)劃普通高等學校的布局，并注意在高等教育事業(yè)需要加強的省、自治區(qū)有計劃地設置普通高等學校。

第五條凡通過現(xiàn)有普通高等學校的擴大招生、增設專業(yè)、接受委托培養(yǎng)、聯(lián)合辦學及發(fā)展成人高等教育等途徑，能夠基本滿足人才需求的，不另行增設普通高等學校。

第二章設置標準

第六條設置普通高等學校，應當配備具有較高政治素質和管理高等教育工作的能力、達到大學本科畢業(yè)文化水平的專職校（院）長和副校（院）長。同時，還應當配備專職思想政治工作和系科、專業(yè)的負責人。

第七條設置普通高等學校，須按下列規(guī)定配備與學校的專業(yè)設置、學生人數(shù)相適應的合格教師。

（一）大學及學院在建校招生時，各門公共必修課程和專業(yè)基礎必修課程，至少應當分別配備具有講師職務以上的專任教師二人；各門專業(yè)必修課程，至少應當分別配備具有講師職務以上的專任教師一人。具有副教授職務以上的專任教師人數(shù)，應當不低于本校（院）專任教師總數(shù)的10%。

（二）高等?？茖W校及高等職業(yè)學校在建校招生時，各門公共必修課程和專業(yè)基礎必修課程，至少應當分別配備具有講師職務以上的專任教師二人；各門主要專業(yè)課程至少應當分別配備具有講師職務以上的專任教師一人。具有副教授職務以上的專任教師人數(shù)，應當不低于本校專任教師總數(shù)的5%。

（三）大學及學院的兼任教師人數(shù)，應當不超過本校（院）專任教師人數(shù)的四分之一；高等?？茖W校的兼任教師人數(shù)，應當不超過本校專任教師的三分之一；高等職業(yè)學校的兼任教師人數(shù)，應當不超過本校專任教師的二分之一。少數(shù)地區(qū)或特殊科類的普通高等學校建校招生，具有副教授職務以上的專任教師達不到（一）、（二）項要求的，需經(jīng)國家教育委員會批準。

第八條設置普通高等學校，須有與學校的學科門類和規(guī)模相適應的土地和校舍，保證教學、生活、體育鍛煉及學校長遠發(fā)展的需要。普通高等學校的占地面積及校舍建筑面積，參照國家規(guī)定的一般高等學校校舍規(guī)劃面積的定額核算。普通高等學校的校舍可分期建設，但其可供使用的校舍面積，應當保證各年度招生的需要。

第九條普通高等學校在建校招生時，大學及學院的適用圖書，文科、政法、財經(jīng)院校應當不少于八萬冊；理、工、農、醫(yī)院校應當不少于六萬冊。高等專科學校及高等職業(yè)學校的適用圖書，文科、政法、財經(jīng)學校應當不少于五萬冊；理、工、農、醫(yī)學校應當不少于四萬冊。并應當按照專業(yè)性質、學生人數(shù)分別配置必需的儀器、設備、標本、模型。理、工、農院校應當有必需的教學實習工廠或農（林）場和固定的生產(chǎn)實習基地；師范院校應當有附屬的實驗學?；蚬潭ǖ膶嵙晫W校；醫(yī)學院校至少應當有一所附屬醫(yī)院和適應需要的教學醫(yī)院。

第十條設置普通高等學校所需的基本建設投資和教育事業(yè)費，須有穩(wěn)定的來源和切實的保證。

第三章學校名稱

第十一條設置普通高等學校，應當根據(jù)學校的人才培養(yǎng)目標、學科門類、規(guī)模、領導體制、所在地等，確定名實相符的學校名稱。

第十二條稱為大學的，須符合下列規(guī)定：

（一）主要培養(yǎng)本科及本科以上專門人才；

（二）在文科（含文學、歷史、哲學、藝術）、政法、財經(jīng)、教育（含體育）、理科、工科、農林、醫(yī)藥等八個學科門類中，以三個以上不同學科為主要學科；

（三）具有較強的教學、科學研究力量和較高的教學、科學研究水平；

（四）全日制在校學生計劃規(guī)模在五千人以上。但邊遠地區(qū)或有特殊需要，經(jīng)國家教育委員會批準，可以不受此限。

第十三條稱為學院的，須符合下列規(guī)定：

（一）主要培養(yǎng)本科及本科以上專門人才；

（二）以本條例第十二條第（二）項所列學科門類中的一個學科為主要學科；

（三）全日制在校學生計劃規(guī)模在三千人以上。但藝術、體育及其他特殊科類或有特殊需要的學院，經(jīng)國家教育委員會批準，可以不受此限。

第十四條稱為高等專科學校的，須符合下列規(guī)定：

（一）主要培養(yǎng)高等?？茖哟蔚膶ｉT人才；

（二）以本條例第十二條第（二）項所列學科門類中的一個學科為主要學科；

（三）全日制在校學生計劃規(guī)模在一千人以上。但邊遠地區(qū)或有特殊需要的學校，經(jīng)國家教育委員會批準，可以不受此限。

第十五條稱為高等職業(yè)學校的，須符合下列規(guī)定：

（一）主要培養(yǎng)高等?？茖哟蔚膶ｉT人才；

（二）以職業(yè)技術教育為主；

（三）全日制在校學生計劃規(guī)模在一千人以上。但邊遠地區(qū)或有特殊需要的學校，經(jīng)國家教育委員會批準，可以不受此限。

第四章審批驗收

第十六條國家教育委員會每年第三季度辦理設置普通高等學校的審批手續(xù)。設置普通高等學校的主管部門，應當在每年第三季度以前提出申請，逾期則延至下一年度審批時間辦理。

第十七條設置普通高等學校的審批程序，一般分為審批籌建和審批正式建校招生兩個階段。完全具備建校招生條件的，也可以直接申請正式建校招生。

第十八條設置普通高等學校，應當由學校的主管部門邀請教育、計劃、人才需求預測、勞動人事、財政、基本建設等有關部門和專家共同進行論證，并提出論證報告。論證報告應當包括下列內容：

（一）擬建學校的名稱、校址、學科門類、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)目標、規(guī)模、領導體制、招生及分配面向地區(qū)；

（二）人才需求預測、辦學效益、高等教育的布局；

（三）擬建學校的師資來源、經(jīng)費來源、基建計劃。

第十九條凡經(jīng)過論證，確需設置普通高等學校的，按學校隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院有關部門向國家教育委員會提出籌建普通高等學校申請書，并附交論證報告。國務院有關部門申請籌建普通高等學校，還應當附交學校所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見書。

第二十條普通高等學校的籌建期限，從批準之日起，應當不少于一年，但最長不得超過五年。

第二十一條經(jīng)批準籌建的普通高等學校，凡符合本條例第二章規(guī)定的，按學校隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或國務院有關部門向國家教育委員會提出正式建校招生申請書，并附交籌建情況報告。

第二十二條國家教育委員會在接到籌建普通高等學校申請書，或正式建校招生申請書后，應當進行審查，并做出是否準予籌建或正式建校招生的決定。

第二十三條為保證新建普通高等學校的辦學質量，由國家教育委員會或它委托的機構，對新建普通高等學校第一屆畢業(yè)生進行考核驗收。

第二十四條經(jīng)批準建立的普通高等學校，從批準正式建校招生之日起十年內，應當達到審定的計劃規(guī)模及正常的教師配備標準和辦學條件。國家教育委員會或它委托的機構負責對此進行審核驗收。

第五章檢查處理

第二十五條凡違反本規(guī)定有下列情形之一的，由國家教育委員會區(qū)別情況，責令其調整、整頓、停止招生或停辦：

（一）虛報條件，籌建或建立普通高等學校的；

（二）擅自籌建或建校招生的；

（三）超過籌建期限，未具備招生條件的；

第4篇：大學普通高等教育范文

俄羅斯人秉持“大職業(yè)教育”的理念，將整個高等教育視為職業(yè)教育。事實上，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織1997年頒布的《國際教育標準分類法》，目前俄羅斯人心目中的高等職業(yè)教育和大學后職業(yè)教育②就是俄羅斯普通高等教育。而狹義的高等職業(yè)教育在俄羅斯卻被劃人中等職業(yè)教育的范疇。俄羅斯中等職業(yè)教育分為基礎型和提高型兩種。其中，提高型中等職業(yè)教育僅達到?？茖哟巍Ｒ虼?，俄羅斯不同層級高等教育(即5級和6級教育)的銜接，實際上只是普通高等教育內部層級間的銜接，因為狹義的高等職業(yè)教育只達到專科層次。那么，5級和6級教育如何銜接呢?從制度建設來看，普通綜合大學(和專業(yè)大學)、專業(yè)學院、研究型大學和高等?？茖W校都提供5級教育。其中，普通綜合大學(和專業(yè)大學)(此類大學重點實施高等職業(yè)教育和少量的大學后職業(yè)教育)、專業(yè)學院重點提供5A教育，即以提供本科教育④為主、副博士教育為輔；研究型大學也提供5A教育，但重點實施6級教育(副博士教育)；高等?？茖W校則提供基礎型和提高型中等職業(yè)教育，其中提高型中等職業(yè)教育相當于5B教育。5A和6級教育同屬于普通高等教育，5B則是類型不同的高等職業(yè)教育。研究型大學、普通綜合大學(和專業(yè)大學)、專業(yè)學院等招收高中畢業(yè)生，學士學習期限為4年，碩士和文憑專家在學士基礎上再學習1～2年。在制度建設上，這些院校形成階梯式交疊，即普通綜合大學(和專業(yè)大學)、專業(yè)學院與研究型大學前4年或前6年的教育相通，達到學士或碩士(和文憑專家)教育層次；研究型大學與普通綜合大學(和專業(yè)大學)、專業(yè)學院相交疊，并向上延伸幾年，達到副博士或科學博士教育層次。就課程設置而言，為了保證教育體系的統(tǒng)一性，俄羅斯政府通過法律、決議等各種政策法規(guī)從培養(yǎng)目標到具體的教育標準(包括基本教學大綱、必修課程、學習期限等)對各級高等教育均做了詳細的規(guī)定，使得5級和6級教育問以及這兩大層級內部各小層級教育間的課程銜接都極為緊密。

在培養(yǎng)目標方面，《俄嘶聯(lián)邦教育法》規(guī)定，高等職業(yè)教育的宗旨為“培養(yǎng)和再培養(yǎng)相應水平的專門人才，滿足個人在中等(完全)普通教育、中等職業(yè)教育基礎上的加深和提高教育程度的需求”；大學后職業(yè)教育能“為公民提供在高等教育基礎上提高教育程度學術水平和教學技能水平的可能”J。其中，高等職業(yè)教育又是由三級不同但又相互連續(xù)的教育組成。根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦關于建立高等教育多級結構的暫行規(guī)定》，第一級教育包含在第二級教育之中，是第二級教育的前兩年階段；第二級教育是“為個人提供掌握關于人、社會、歷史、文化和科學知識體系的可能性。同時提供獲得基本的自然科學素養(yǎng)和相關職業(yè)基礎知識的可能性”4；第三級教育是在第二級教育的基礎上，以“培養(yǎng)能獨立從事創(chuàng)造性職業(yè)活動的專家為目的”。由此可見，高等職業(yè)教育內部第一級、第二級和第三級教育的培養(yǎng)目標緊密銜接，并隨著教育層級的提高而逐步深化，大學后職業(yè)教育的培養(yǎng)目標與高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標也相互銜接，并在高等職業(yè)教育基礎上有所提升?？傮w而言，層級越高，培養(yǎng)目標逐漸從基礎型、專業(yè)型向研究型方向發(fā)展，一層扣一層，層層遞進。在教育標準方面，為確保高等職業(yè)教育及大學后職業(yè)教育的質量和教育系統(tǒng)的前后連貫和有效銜接，俄羅斯聯(lián)邦政府分別制定了高等職業(yè)教育及大學后職業(yè)教育標準。此標準包括聯(lián)邦標準和民族地區(qū)標準兩部分。其中，聯(lián)邦部分的高等職業(yè)教育和大學后職業(yè)教育標準均包含了基本教學大綱的一般要求、基本教學大綱必修課的最低要求、學習期限、畢業(yè)生培養(yǎng)內容與水平的最低要求等方面的內容。以1994年8月俄羅斯聯(lián)邦政府批準頒布的《高等職業(yè)教育國家教育標準》(以下簡稱《標準》)為例，該《標準》規(guī)定：在基本教學大綱的一般要求上，高等職業(yè)教育第一級“是不完全高等教育，由高等學校根據(jù)不低于高等教育前兩年教學量的部分基礎職業(yè)教育大綱進行”l5J，高等職業(yè)教育第二級是高等學校按照基礎職業(yè)教育大綱實施的，高等職業(yè)教育第三級分碩士和專家培養(yǎng)兩種。碩士培養(yǎng)是高等學校按照基礎職業(yè)教育大綱實施的，即大綱由相應方向的學士教學大綱和第三級碩士教學大綱構成，專家則按另一種基礎職業(yè)教育大綱，即按現(xiàn)行的分專業(yè)培養(yǎng)“文憑專門人才”的教學大綱實施培養(yǎng)。根據(jù)《標準》的規(guī)定，“基礎職業(yè)教育大綱應包括人文、社會、經(jīng)濟、自然、科學等一般科學性質的學科，也應包括具有職業(yè)用途的一般職業(yè)學科、專業(yè)學科和實習。教學標準期限不應少于四年”；第三級碩士的基礎職業(yè)教育課程除基礎職業(yè)教育大綱所規(guī)定的內容外，還包括不少于兩年的專業(yè)培養(yǎng)，即“實習、畢業(yè)生的科研和科學一教育學活動，教學一般標準時間不少于六年”；第三級專家的基礎職業(yè)教育課程包括“一般人文、社會一經(jīng)濟的、自然科學的學科、一般職業(yè)學科，還有畢業(yè)生各種職業(yè)活動所規(guī)定的專業(yè)及專業(yè)化的理論與實踐培養(yǎng)”。

在基本教學大綱必修課的最低要求上，《標準》規(guī)定，“高等職業(yè)教育每一級的基礎職業(yè)教育課程必修內容由高等職業(yè)教育國家教育標準的聯(lián)邦因素確定”，具體為：“高等職業(yè)教育基礎職業(yè)教育課程應規(guī)定學生學習如下必修學科：(1)一般人文和社會～經(jīng)濟學科；(2)數(shù)學和一般自然科學學科；(3)一般職業(yè)學科(供該專業(yè)方向或專業(yè)培養(yǎng)用的)；(4)專業(yè)學科”?？傊?，《高等職業(yè)教育國家教育標準》以法令的形式規(guī)定了高等職業(yè)教育的多級結構，以及各層級、各方向和專業(yè)畢業(yè)生培養(yǎng)內容與水平的最低要求。大學后職業(yè)教育標準也以法令的形式做了類似的規(guī)定。而高等職業(yè)教育和大學后職業(yè)教育的銜接問題，另有專門的文件規(guī)定。例如，《俄羅斯聯(lián)邦國家高等教育委員會1993年8月10日第42號決議的附件》指出：“高等學校有權把碩士畢業(yè)考試結果作為研究生考試的成績。學習碩士課程的學生可以被允許進行副博士最低限度的考試?！?由此可見，除了高等職業(yè)教育和大學后職業(yè)教育各自課程都有統(tǒng)一的國家教育標準外，兩者間又通過暢通升學途徑、互認考試成績實現(xiàn)自然過渡。

下面以俄羅斯人民友誼大學自然資源專業(yè)(或相關專業(yè))的學士、碩士、文憑專家和研究生教育的課程設置為實例來詳細說明。從該專業(yè)“學士”和“文憑專家”的教學計劃中不難發(fā)現(xiàn)，在基礎課程中，人文學與社會經(jīng)濟學8門必修課程、普通數(shù)學與自然科學9門必修課和2門選修課，以及每門課程所需修習的學時數(shù)完全相同，“學士”教學計劃中的5門選修課，在“文憑專家”教學計劃中除了1門選修課外，其余的均為必修課。在專業(yè)基礎課中，“學士”教學計劃有l(wèi)9門主修科目，“文憑專家”教學計劃有21門主修科目，其中有15門相同，占專業(yè)基礎課主修科目的3／4，只是有些科目的學時數(shù)有所區(qū)別而已，如大氣層理論、水圈理論、生命安全、生態(tài)管理及市場營銷等。在專業(yè)課中，“文憑專家”教學計劃中所有專業(yè)方向共同的專業(yè)主修科目在“學士”教學計劃中均有，不過某些科目的學時要求略有不同。此外，“學士”教學計劃中還有2門可供選擇的選修科目，“文憑專家”教學計劃沒有選修課。但是，“文憑專家”教學計劃比“學士”教學計劃多出了具體專業(yè)方向的專業(yè)課程，如環(huán)境資源管理方向專業(yè)課程6門，限制選修課1門，選修課3門。

總之，兩種教學計劃需共同修習的課程有44門，完成相同課程所需的學時，學士為6680學時，占總數(shù)7776學時(不計培訓實踐6周，國家考試1周，論文撰寫4周)的85．91％；文憑專家為6944學時，占總數(shù)8694學時(不計培訓實踐30周，國家考試2周和論文撰寫12周)的79．87％J。就“碩士”和“文憑專家”的教學計劃而言，由于碩士是在學士基礎上再學習兩年方可獲得的，將“碩士”和“文憑專家”相當年級的課程進行比較，不難發(fā)現(xiàn)，碩士階段仍開設哲學自然科學、外(俄)語等基礎課程，“文憑專家”教學計劃中的相當年級不再開設此類課程。此外，碩士階段開設的專業(yè)課程比“文憑專家”相當年級所開設的專業(yè)方向課程更偏向基礎和理論性，如方法論研究、地球生態(tài)學、生物惡化生態(tài)學、工程及生態(tài)學等課程。同為“自然資源管理”專業(yè)，碩士教學計劃僅有一套，而在“文憑專家”教學計劃中卻細分出“環(huán)境資源管理”、“生態(tài)監(jiān)控”、“生態(tài)中的管理和營銷”以及“自然資源利用”四個不同方向。但各個專業(yè)方向課程的修習時間不多，總共僅為1060學時，占所需修習課程總學時的12．18％。碩士教學計劃中課程學習和科研時間大致各半，而“文憑專家”教學計劃中實踐培訓時間多達30周(相當于1620學時)，占教學計劃學時總數(shù)11080學時的14．62％]。副博士教育階段(相當于歐美的博士研究生教育階段)的學習計劃規(guī)定了要修習歷史和哲學、外語等基礎課程，但分別僅為100學時，其職業(yè)性科目(含專業(yè)性科目)、教學法等分別為480學時、100學時，并從選修科目(共500學時)中選修300學時，約占個人學習計劃總時間7560學時的14．29％；科研總時間為6480學時(120周)，占個人學習計劃總時間7560學時的85．71％66]。

由此可見，在碩士和文憑專家兩種專門人才的培養(yǎng)中，前4年屬于基礎高等教育(相當于學士教育)階段，基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課等大部分相同，只是其中有些課程的學時要求不同，但差別不大。到了完全高等教育階段，課程設置分化為兩種：一種是按研究方向培養(yǎng)的碩士，其課程設置偏向基礎性和理論性，并要求進行科研訓練，課程學習與科研時間大致相當；另一種是按專業(yè)培養(yǎng)的文憑專家，其課程設置偏向應用性，并強調實踐訓練。進入副博士教育階段，仍要求學生學習歷史、哲學和外語等基礎課程以及相關的職業(yè)性、專業(yè)性科目，當然，課程的學習時間明顯減少，而科研訓練時間大大增加。由于副博士教育階段的基礎課和專業(yè)課與碩士、文憑專家課程設置存在不少相同之處，從碩士和文憑專家教育層次向副博士和科學博士教育層次流動成了順理成章的事。至于完全高等教育以下各級高等教育，包括不完全高等教育、基礎高等教育，由于實施相同的教學大綱，層級間的銜接就更為緊湊。由此推斷，在高中基礎上的6年制碩士教育和5—6年文憑專家教育可以順利溝通?？傊捎诙砹_斯高等教育(包括高等職業(yè)教育和大學后職業(yè)教育)以法律法規(guī)的形式規(guī)定了各級教育的培養(yǎng)目標和教育標準，保證了各級教育課程內容的共通性及前后連貫性。雖然此處僅以俄羅斯人民友誼大學自然資源管理專業(yè)各層級的課程設置為例，但可窺一斑而見全豹。正是這種統(tǒng)一規(guī)定的最低教育標準，使得重點實施基礎高等教育的專業(yè)學院、重點實施完全高等教育和基礎高等教育的普通大學和專業(yè)大學以及重點實施大學后職業(yè)教育的研究型大學等分工不同的各級高校之間緊密銜接，順利過渡。

二、兩大類型高等教育(5A和5B)相互溝通

在俄羅斯，除了普通高等教育之外，還有被劃人中等職業(yè)教育范疇的狹義的高等職業(yè)教育，即提高型中等職業(yè)教育。提高型中等職業(yè)教育主要在技術?？茖W校和高等?？茖W校(college)等教學機構中進行。技術專科學校是以蘇聯(lián)時期水平較高的中等職業(yè)教育機構為基礎建立的，與原來的中等專業(yè)學校屬于同一層次¨J。而高等?？茖W校則是介于中等教育和高等教育之間的。有研究表明，俄羅斯高等?？茖W校提供基礎型和提高型中等職業(yè)教育，但與技術專科學校不同，其所提供的提高型中等職業(yè)教育在高教分類上屬于聯(lián)合國教科文組織國際分類標準中的5BJ。因此，兩大類型高等教育的溝通實際上就是高等專科學校提供的提高型中等職業(yè)教育與普通高校提供的普通高等教育的溝通。以下分別從制度建設和課程設置兩方面進行分析。從制度建設來看，屬于5B的提高型中等職業(yè)教育的承擔主體是高等?？茖W校，其與實施普通高等教育(5A)的大學(或學院)的“基本年級結構的頭兩年是相連的”。高等?？茖W校畢業(yè)生可以不經(jīng)考試直接進入大學或學院第三年級相應專業(yè)繼續(xù)深造。就課程設置而言，提供提高型中等職業(yè)教育的高等專科學校與提供普通高等教育的研究型大學、普通綜合大學(和專業(yè)大學)及專業(yè)學院的課程溝通極為順暢。高等?？茖W校分為三個相對獨立又相互連接的階段，第三個階段(提高型中等職業(yè)教育)除了招收第二階段的優(yōu)秀畢業(yè)生外，還招收各類日課、夜課、函授、走讀等中等專業(yè)學校的畢業(yè)生，開設相當于大學一、二年級的課程，包括本專業(yè)的課程以及信息工藝學、商業(yè)活動知識和技能等，屬于不完全高等教育層次J。事實上，高等?？茖W校和大學(或學院)都按基礎職業(yè)教育大綱實施教育，只不過高等專科學校是根據(jù)不低于高等教育前二年教學量的部分基礎職業(yè)教育大綱進行的。而基礎職業(yè)教育大綱規(guī)定了必修課的內容，即包括人文、社會、經(jīng)濟、自然科學等一般學科，以及職業(yè)學科、專業(yè)學科和實習等。正是由于兩類高等教育按照同一大綱實施教育，明確規(guī)定了課程內容的最低要求，使得高等?？茖W校和學院(或大學)的可滲透性極強?？傊?，俄羅斯兩大類型高等教育的溝通與美國相類似，但仍有區(qū)別。俄羅斯高等?？茖W校的提高型中等職業(yè)教育畢業(yè)生可以不經(jīng)考試直接進入普通高校對口專業(yè)的三、四年級學習，但選擇余地比美國小，必須實行對口專業(yè)轉學。而且，美國兩類教育可以雙向溝通，俄羅斯卻只能單向進行。

三、結論

1．高等教育體系貌為分支型，實質上接近單軌型

通過以上的分析，不難發(fā)現(xiàn)，俄羅斯普通高等教育在高級中學的基礎上向上延伸，到了大學階段，經(jīng)過本科教育，一直延伸至副博士或科學博士(分別相當于歐美的博士和博士后)層次，一貫到底，體系完善；高等職業(yè)教育也在相當于高中層次的基礎型中等職業(yè)教育的基礎上向上延伸，達到相當于大學二年級就終結了，好像僅為從高中階段延伸上來的普通高等教育體系的一個細小分支。因而，在形式上，俄羅斯高等教育體系貌為分支型。然而，俄羅斯的本科教育只有理論型本科和應用型本科之分，不存在職業(yè)型本科課程，高等?？茖W校提供的提高型中等職業(yè)教育在相當于大學二年級時就終結了。而且，實施提高型中等職業(yè)教育的高等專科學校除了開設職業(yè)技術課程外，還同普通高校一樣按照基礎職業(yè)教育大綱實施教育，開設相當于大學一、二年級的基礎理論課程。其畢業(yè)生若想進一步深造，可以不經(jīng)考試直接轉入普通高校對口專業(yè)的三年級繼續(xù)學習，兩類教育在此階段課程基本相通，可以融合。因此，俄羅斯高等教育體系貌為分支型，實質上接近單軌型。

第5篇：大學普通高等教育范文

專升本考試科目有哪些

考試科目一般為三科：政治、英語、專業(yè)課、個別藝術專業(yè)可加考。專業(yè)考試科目根據(jù)報考專業(yè)類別而定。理工科專業(yè)考試科目：英語，政治，高等數(shù)學。

(一)、文科考試科目：英語、政治學、高等數(shù)學;

(二)、歷史專業(yè)的考試科目：英語，政治，大學語文。

專升本考試是指?？茖哟螌W生進入本科層次階段學習的選拔考試，采用3+2模式，是中國大陸應試教育體制，跟普通高考直接進入本科大學的相比，專升本是由普通高考進入?？茖W習，并繼續(xù)升學進行本科選拔考試，進入本科院校深造的渠道，是大專畢業(yè)生的第二條路。

專升本的第一學歷是什么

普通高等教育專升本獲得的本科學歷是第一學歷，普通高等教育專升本為國家統(tǒng)招計劃普通全日制學歷，因此畢業(yè)后獲得學歷就是第一學歷。普通高等教育專升本也就是統(tǒng)招專升本，屬于國家計劃內統(tǒng)一招生，列入當年全國普通高校招生計劃。普通高?！皩Ｉ尽笨荚囈荒暌淮?，學費按升入學校同屆學生收費標準執(zhí)行。學生享受與參加全國統(tǒng)一高考的高中起點考生同等待遇。學生修完規(guī)定學分并達到合格，畢業(yè)時將被授予普通高等教育本科學歷證書，符合條件頒發(fā)學位證書，第一學歷即為本科。

第6篇：大學普通高等教育范文

一、相關概念說明

（一）高等教育與普通高等教育

我國高等教育主要包括普通高等教育和成人高等教育，普通高等教育是我國高等教育的主體部分，本文研究范圍是普通高等教育，包括本科和專科，不包括成人高等教育。

（二）相對規(guī)模與絕對規(guī)模

招生規(guī)模趨勢可從相對規(guī)模和絕對規(guī)模來分析。絕對規(guī)模是指招生人數(shù)增加的數(shù)量，是絕對數(shù)量；相對規(guī)模是通過招生人數(shù)和其他人口指標的比值。本論文采用相對規(guī)模-招生率，即每年高等學校（本、?？疲┱猩藬?shù)與高中畢業(yè)人數(shù)之比這一指標，來反映招生規(guī)模的趨勢變化。

二、指標選取和模型建立

本研究主要從經(jīng)濟、科技、社會、財政、教育和政策六大宏觀方面對影響我國高等教育學校招生率的因素進行選取。各方面的指標按照客觀重要、數(shù)據(jù)完整、利于解釋、易于獲取的原則，選擇如下：（凡是涉及反映現(xiàn)價的指標我們均采取1978為基底的商品價格指數(shù)進行標準化）

經(jīng)濟方面：第二三產(chǎn)業(yè)比重（%）、人均國內生產(chǎn)總值（以1978年為準）（元）、城鎮(zhèn)家庭平均每人可支配收入（以1978年為準）（元）、農村居民家庭人均年純收入（以1978年為準）（元）；

科技方面：三種專利申請授權量（項）、萬勞動力R&D工程師科學家人數(shù)（人）；

社會方面：城鎮(zhèn)人口比重（%）、城市登記失業(yè)率（%）；

財政方面：國家財政決算支出（億元）；

教育方面：普通高校專任教師與本專科在校生比（%）， 普通高等學校生均教育支出（元）；

政策方面: 各年教育部等部門對擴招和收縮擴招的政策（虛擬變量）；

被解釋變量：招生率（%）。

考慮到每個變量間出現(xiàn)多重共線性，我們先從每個方面選取對解釋變量解釋最擬合的因素變量，方便準確建模，精確修正。通過eviews軟件分析結果，最終選取指標如下：

X1：第二三產(chǎn)業(yè)比重、X2：人均國內生產(chǎn)總值、X3：三種專利申請授權量、X4:城鎮(zhèn)人口比重、X5： 國家財政決算支出、X6：普通高校專任教師與本?？圃谛Ｉ龋ê喎Q師生比）、D: 虛擬變量（政策因素）、Y:招生率。

所有數(shù)據(jù)為1978年-2010年的數(shù)據(jù)，X3的數(shù)據(jù)僅從1987年開始，并且代替該方面的指標數(shù)據(jù)很難收集齊全，EVIEWS分析得知，X3與X2存在高度共線性，且數(shù)據(jù)較少，保護自由度，將X3變量剔掉。

得到模型如下：

=-169.5114+0.065573X1-0.025398X2+70.56907LNX4

+0.002417X5-2.3908X6

t=（-1.355136）（0.583792）（-1.431682） （2.191586）

（1.07557）（-2.969732）

R2 = 0.955866F = 116.9549

經(jīng)過多重共線性，異方差、自相關，數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗和修正并考慮虛擬變量的影響我們得到最終模型為：

=98.85329-0.209136X1-1.983887X6+14.68732D

t=（10.88655） （-2.914664） （-4.093198）（3.102956）

R2=0.8090038F=75.54428df=28

三、結果說明

從本文的整個研究過程，可以看出最終我們選取的是反映經(jīng)濟因素的第二三產(chǎn)業(yè)比重、反映教育因素的高等學校專任教師與在校本?？粕群驼咭蛩貋矸从硨φ猩实挠绊?。說明教育、經(jīng)濟、政策因素對高校招生率的影響是最大的。

從最終模型我們可以看出，在其他變量不變的情況下，第二三產(chǎn)業(yè)比重每增加一個百分點平均來說招生率就會減少0.209136個百分點，原因是第二三產(chǎn)業(yè)比重反映了經(jīng)濟發(fā)展的一種結構，高等教育（本、?？疲┱猩史从车氖墙逃囊环N發(fā)展狀況，同時也反映了社會對高素質人才的一種需求狀況。教育屬于第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得越好在一定程度上說明對教育的是一種促進作用。第二三產(chǎn)業(yè)比越低，說明第三產(chǎn)業(yè)所占比重越大在一定程度上說明教育的發(fā)展就越好，那么對應的招生率就會越大。

高等學校專任教師與在校本?？茖W生比對招生率，反映了教育發(fā)展的一種結構。在其他變量不變的情況下，師生比每增加一個百分點，平均來說招生率就會減少1.983887個百分點。高等學校專任教師與在校本?？茖W生（簡稱師生比）比反映了對教師資源的利用情況說明的是教育因素對招生率的一個影響，師生比越高說明對教師資源的利用率越低，對教育的發(fā)展越不利從而對招生率產(chǎn)生一個負面的影響。

我們從模型可以看師生比對招生率的影響遠遠大于第二三產(chǎn)業(yè)比重的影響，說明教育本身的影響因素大于經(jīng)濟的一個結構因素。

擴招政策也對招生率產(chǎn)生一個很顯著性的影響。從模型可以看出在其他變量不變的情況下，1999以前和1999年以后相比，平均來說招生率相差14.68732個百分點。從中可以看出招生政策的對招生率的影響頗大。政策的制定是與政府對整個社會的判斷緊密聯(lián)系的。

四、總結

查閱相關資料可知目前我國普通高等教育的招生規(guī)模正處于增長期，以后并且還會持續(xù)這種增長趨勢。在擴大招生規(guī)模中我們要注意每個因素對招生率的影響，而不能盲目追求招生率，出現(xiàn)一種高校人數(shù)和整個社會資源的不匹配，引發(fā)嚴重的社會后果。在進行因素分析的時候我們不僅僅要從理論分析，還要進行實證分析，挖掘對招生率影響的潛在因素。

政府可通過第二三產(chǎn)業(yè)比重和普通高校專任教師與本?？圃谛Ｉ葋碚{控招生規(guī)模，同時，也要考慮到對其的間接因素。

參考文獻

第7篇：大學普通高等教育范文

關鍵詞:成人教育;就業(yè);教學質量

當前,面對大學生就業(yè)難題,從政府到社會、學校、家庭以及學生個人,都在不遺余力地努力著。然而,在破解大學生就業(yè)難的問題時,我們更多關注的是普通高校的大學生就業(yè),很少關注成教大學生的就業(yè)問題,使成教大學生就業(yè)較之普通高校畢業(yè)生來講,陷入了一個更加困窘無助的境地。成人高等教育是我國高等教育體系的重要組成部分,和普通高等教育一樣,擔負著不可替代的社會功能。終身教育理念更加強調的是社會個體在傳統(tǒng)學校之外畢其一生地對知識和技能的學習。只有給予成教大學生就業(yè)問題以足夠的重視和政策,疏通成人教育人才培養(yǎng)到知識應用的渠道,才能夠真正發(fā)揮成人教育在社會生活和經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

一、我國成教大學生就業(yè)的現(xiàn)實狀況

自1999年高校擴招以來,我國的高等教育規(guī)模在10年間取得了飛速的發(fā)展。根據(jù)教育部2008年統(tǒng)計公報顯示,截至2007年底,全國各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人,高等教育毛入學率已經(jīng)達到23%。截至2007年,全國共有普通高等學校和成人高等學校2321所。其中,普通高等學校1908所,成人高等學校413所。當年普通高等教育本?？普猩鷶?shù)為565.92萬人,在校生為1884.90萬人,畢業(yè)生為447.79萬人。成人高等教育本專科招生數(shù)為191.11萬人,在校生為524.16萬人,畢業(yè)生為176.44萬人。伴隨著普通高等教育的快速發(fā)展,成人高等教育已經(jīng)成為我國高等教育體系的重要組成部分,在每年的高校大學畢業(yè)生總數(shù)中,占據(jù)著三分天下有其一的地位。

據(jù)教育部最新統(tǒng)計,2008年全國高等學校畢業(yè)生人數(shù)達到559萬人,比2007年增加64萬人。2009年高校畢業(yè)生規(guī)模將達到611萬人,比2008年增加52萬人。再加上前幾年就業(yè)中沉淀下來的需要就業(yè)人數(shù),預計2009年總的就業(yè)大學生人數(shù)將達到近710多萬人。

當前,我國的產(chǎn)業(yè)結構正在處于調整時期,又受到全球金融危機的影響,生產(chǎn)行業(yè)受到?jīng)_擊,生產(chǎn)規(guī)模和效益受限,用工需求下滑比較多,使得大學生就業(yè)空間相對較緊,就業(yè)崗位和就業(yè)機會比以前大為減少。教育部部長周濟在2008年12月1日召開的2009年全國大學生就業(yè)工作會議上表示,“當前經(jīng)濟形勢的變化,對一些地區(qū)、行業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了一定程度的不利影響”。此外,由于解決國企下崗工人遺留問題依然嚴重,新成長的勞動力進入高峰期,加之相關就業(yè)政策措施和服務保證體系不完善,大學教育與市場需求脫節(jié)等一系列因素的不良影響。普通高校大學畢業(yè)生就業(yè)尚且困難,身處夾縫備受冷落的成教大學生的就業(yè)問題就更加嚴峻和突出了。

二、成教大學生就業(yè)難的成因

1.對新時期成人教育主體對象變革的認識存在誤區(qū)

廣義的成人教育是指所有學歷后的教育,也稱繼續(xù)教育,包含學歷教育和非學歷教育兩個方面。狹義的成人教育是指被排除在普通教育、普通高等教育之外的以成人為對象的學校教育。在我國,主要指對已經(jīng)走上生產(chǎn)和工作崗位的從業(yè)人員進行的教育。目前,成人教育已經(jīng)成為我國現(xiàn)代教育體系的四大組成部分。國民教育系列的成人高等教育主要有四種形式,分別是成人高等教育,高等教育自學考試、電大現(xiàn)代遠程開放教育和網(wǎng)絡大學。除成人高等教育有入學考試之外,其他的沒有。舉辦成人高等學歷教育的辦學主體主要是經(jīng)教育部審查批準的普通高校成人教育學院和獨立設置的成人高等學校、教育學院、獨立設置的函授學院、廣播電視大學、職工高等學校、職業(yè)技術學院、農民高等學校和管理干部學院等。辦學的主要類型有?？破瘘c升本科、高中起點升本科和高中起點升?？?。

長期以來,由于受我國傳統(tǒng)成人教育對象結構的影響,總是認為成人教育就是對已經(jīng)在生產(chǎn)和工作崗位上工作的人員進行的結合職業(yè)和學歷教育的一種繼續(xù)教育。既然是針對在職人員,就談不上有畢業(yè)后的就業(yè)問題,認為成人院校不存在大學生就業(yè)問題。但近年來,接受成人高等教育的對象開始由在職人員轉向以普通高校落榜生和尚未就業(yè)的高中(中職)畢業(yè)生為主。主要對他們開展專升本、高升本和高升專形式的學歷教育。因為在他們入學時,本身就沒有就業(yè),在脫產(chǎn)學習期間,也不可能去參加工作,屬于非在職人員。因此,在畢業(yè)時就必然涉及一個就業(yè)問題,應該把他們納入到高校大學生就業(yè)的整體統(tǒng)籌規(guī)劃體系中來。但是,由于認識上的誤區(qū)和偏差,認為成教大學生不存在就業(yè)問題,畢業(yè)后只是回去繼續(xù)工作就可以了,使得成人高等院校的畢業(yè)生在就業(yè)保障上幾乎空白。

2.傳統(tǒng)就業(yè)體制對成人教育大學生就業(yè)的排他性

由于對成人教育就業(yè)問題存在以點帶面的錯誤認識和偏差,沒有專門為成教大學生就業(yè)準備的預案,大家更多關注的是普通大學生的就業(yè)問題,并為此大力投資,開展多種形式的推介,搭建了眾多的就業(yè)平臺,但主要對普通高校大學生開放。在就業(yè)競爭日趨激烈的今天,在本就稀少的就業(yè)機遇面前,就更不愿意成教大學生去分一杯羹。從政府到學校,都把成教大學生就業(yè)放在末位,不予重視,沒有給成教畢業(yè)生就業(yè)留下足夠的“市場份額”,成教大學生就業(yè)率也不納入到學校整體的籌劃和考核范圍內。用人單位也只是對應屆普通高校大學生予以青睞,對成教畢業(yè)生則非常歧視和挑剔,認為他們出身不正,技能低下,不給成教學生提供一個平等競爭的機會和平臺,甚至人為地設置許多障礙。比如,許多地區(qū)在招考教師的時候就明確規(guī)定,不允許成人師范院校畢業(yè)生報考;在招收地方大學生應征入伍、義務教育特設崗位教師招考中,成人教育學生根本無緣參加。

3.成人教育低劣的教學質量、不良的社會聲譽,降低了成人學生的市場競爭力

盡管我國教育法明確規(guī)定,成人教育是高等教育的重要組成部分,和普通高等教育一樣享有平等的權利。然而,在實際運作中,舉辦成人教育的主體則更多地是把成人教育視作為自己掙錢的搖籃,為自己補充辦學經(jīng)費的金娃娃,過多地看中的是經(jīng)濟價值,而不是像重視普通高等教育那樣去重視成人高等教育教學質量的提高。由于成人教育的開放性、生源結構的復雜性,難免會受到學員自身工作與上學之間矛盾的影響,各院校在成人教育管理上往往非常松弛,不能很嚴格地執(zhí)行教學計劃,在師資的選派、課程的設置、教學科研、校園文化活動、教學評估、畢業(yè)證書的發(fā)放和管理等方面,都沒有給予成教學生以平等的關注和嚴格的教化,相反卻表現(xiàn)出更多的隨意性、無序性。其結果必然導致成教大學生的就業(yè)競爭力低下,陷入管理松散――教學質量低劣――較低的社會聲譽――較弱的市場競爭力――就業(yè)難的困局中。畢業(yè)時,把成教大學生和普教大學生全部推向就業(yè)市場進行“雙向選擇”,成教大學生必然處于弱勢、劣勢甚至無勢,最終傷害的是教育事業(yè)發(fā)展本身和學生一生的前途。

三、突破成教大學生就業(yè)困局的對策

1.匡正和轉變對成教大學生輕視忽視的錯誤觀念

由于成人教育對象的成人性、招生方式的社會性、教學形式的靈活性、組織形式的開放性,使我們往往忽視了成人教育還有以全體社會成員為服務對象的大眾性。僅僅把它視作是對正規(guī)教育的補充,使成人教育往往扮演著為正規(guī)教育拾遺補漏的角色,使許多人對成人教育持不屑一顧的態(tài)度,用人單位對成教大學生求職產(chǎn)生一種人為的輕視和否定。事實上,在成人教育發(fā)展較成熟的西方國家,成人教育已經(jīng)成為終身教育的重要實現(xiàn)形式。接受成人教育不僅是個人的一種自覺行為,還是政府和用人單位的制度要求,成人教育有著良好的受業(yè)群體以及非常高的教學質量和社會聲譽。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,成人教育必將逐漸淡化其作為普通教育替補者的角色,成為構建學習型社會和進行終身教育的必需?，F(xiàn)階段,成人教育對象從以在職人員為主體轉向以在職和非在職人員兩者兼顧到逐漸以非在職人員為主體的變革,不僅是成人教育社會功能的拓展,也反映了社會對成人教育的需求和期望。接受成人教育一樣有為,成教大學生也存在就業(yè)問題,這些觀念的匡正和樹立是破解我國當前成人教育大學生就業(yè)難的首要前提。

2.提高成人教育教學質量,提升成人教育的良好聲譽

教育教學質量的高低是決定大學生就業(yè)核心競爭力的關鍵因素。長期以來,成人教育主要承擔著掃盲教育、補習性教育和低層次的學歷教育,在加之管理上的缺位和開展教學科研的低水平,由此產(chǎn)生的教育質量低下的不利影響,是社會和用人單位低看成人教育的主要原因,也成為了成教大學生就業(yè)的主要屏障。教學質量是學校發(fā)展的生命線,也是實現(xiàn)學生就業(yè)的基礎和根本。只有深化成人教育教學改革,用質量意識來統(tǒng)攝成人教育發(fā)展,加強師資隊伍建設,強化課程建設和學科建設,加強對成人教育教學質量的監(jiān)控和提升,嚴格學生管理,拓展成教大學生多方面的綜合素質,提升成教大學生的競爭力,樹立成人教育良好的社會聲譽,才能夠為改善成教大學生就業(yè)難狀況營造一個良好的外部環(huán)境。

3.加強對成教大學生的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)指導

入學時的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和畢業(yè)時的就業(yè)指導是銜接大學生活源本相連的兩個支點。因為成人教育學員對未來職業(yè)定位的特點,其專業(yè)選擇往往更多地表現(xiàn)出與社會生活實際聯(lián)系的密切性、針對性、實踐性,然而由于對成教大學生就業(yè)的忽視,各普通高校在舉辦成人教育時,沒有建立專門針對成教學生開展的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)指導體系。很少開展針對成教大學生性格、愛好、興趣、潛能、專業(yè)、求職特點的擇業(yè)觀、職業(yè)觀、誠信觀和創(chuàng)業(yè)觀教育,而更多的則是畢業(yè)之前的道德奉獻教育。只有加強對成教大學生的全程規(guī)劃和指導,把他們的潛能、就業(yè)愿景和社會的實際需求結合起來,才能夠更好地促進成教大學生的就業(yè)。

4.暢通學生與用人單位的溝通渠道

畢業(yè)生就業(yè)信息系統(tǒng)和就業(yè)服務體系的不完善,使成教畢業(yè)生獲得就業(yè)信息渠道比較狹窄,導致用人單位與畢業(yè)生之間的信息阻塞和識別障礙,并最終影響成教學生與用人單位之間的相互悅納和信任。因此,必須加強對成教大學生的宣傳,暢通渠道,積極引導用人單位對成教大學生的正確認識,把成教學生和普教學生置于同一個信息平臺上,各顯所能,擇優(yōu)錄取,實現(xiàn)真正意義上的“雙向選擇”。

5.加強成教大學生自身的素質提升和就業(yè)心理調適

由于成人教育在就業(yè)市場中的弱勢地位,使得成教大學生在面對激烈的市場競爭時,面對挑剔和挑戰(zhàn),往往比較自卑,無法正確定位自己的就業(yè)目標,理想與現(xiàn)實嚴重脫節(jié),缺少艱苦奮斗精神和責任感,造成有業(yè)不就和無業(yè)可就的兩難境遇。成教大學生必須不斷提升自己的綜合素質,更新觀念,樹立正確的以市場為導向的職業(yè)觀和就業(yè)觀,轉變在大城市、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)的觀念,轉變一次性就業(yè)和職業(yè)終身制觀念,正確認識待業(yè)、失業(yè)、再就業(yè)和擇業(yè)這一客觀現(xiàn)實,在內心中做好積極的準備,以積極的心態(tài)面對就業(yè)問題。

參考文獻:

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第8篇：大學普通高等教育范文

關鍵詞：職業(yè)教育；普通教育；融合模式；創(chuàng)新路徑

中圖分類號：G642 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）33-0209-02

一、職業(yè)教育與普通教育融合模式創(chuàng)新與路徑分析的意義

科學技術的迅速發(fā)展在帶來經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的同時，引起產(chǎn)業(yè)結構的調整和整個社會經(jīng)濟結構的變化。產(chǎn)業(yè)結構調整引發(fā)一系列的問題，如專業(yè)設置依據(jù)不同，普通?？平逃龑I(yè)設置原則上仍以學科為依據(jù)，而高等職業(yè)教育則依某類或某種職業(yè)崗位為依據(jù)；人才規(guī)格不同，即高職教育是一種接近“專才”的教育方式，而普通教育是一種接近“通才”的教育方式；培養(yǎng)模式不同，普通教育注重基礎理論知識和綜合能力的培養(yǎng)，而職業(yè)教育以“必需，夠用”為度設置培養(yǎng)模式。以上人才培養(yǎng)模式和當前我們不僅需要高等教育培養(yǎng)出高水平的研究、開發(fā)、設計和決策人才，而且需要培養(yǎng)大量既有一定理論基礎，又有較強動手能力的實用型人才相矛盾。因此，只有改造現(xiàn)有的教育體系，創(chuàng)新教育制度，才能促進社會經(jīng)濟的良性發(fā)展，保障技術進步的連續(xù)性，減輕技術進步、產(chǎn)業(yè)結構調整給經(jīng)濟體系和整個社會所帶來的陣痛。

職業(yè)教育與普通教育的融合是一條有效的途徑，可以實現(xiàn)在校學生和從業(yè)人員知識結構的融合和貫通，也是解決大學生失業(yè)問題和推動國民經(jīng)濟增長的重要途徑。因此，研究中國高等教育中的職業(yè)教育和普通教育的融合模式的創(chuàng)新及對其路徑進行分析，不僅對當前我國的大學生就業(yè)問題的解決有著重要的實踐指導意義，而且對指導工業(yè)化中期我國國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展有著重要的理論學習價值。

二、國外職業(yè)教育與普通教育融合模式

1.德國職業(yè)教育和普通教育的融合模式

德國普通教育體系與職業(yè)教育體系及相互銜接的立交橋德國的教育體系非常完備。第一階段為小學教育4年，中等教育的學校類型主要有主體中學、實科中學、完全中學三種。主體中學是初等小學課程的繼續(xù)，教授一些科學知識的基礎教育和職業(yè)知識的預備教育。實科中學主要學習一些實用學科，以便直接參加工作，也可升人中等?？茖W校繼續(xù)學習。完全中學是傳統(tǒng)的文科中學，入學時要經(jīng)嚴格選拔，還要交納高額學費，畢業(yè)生一般升入大學。

德國職業(yè)教育和普通教育是兩個并行的教育體系。職業(yè)教育享有重要地位，是學生升學就業(yè)的主要渠道，70%的年輕人選擇進入職業(yè)教育培訓體系。這些年輕人中80%是傳統(tǒng)的“雙元制”形式半工半讀的學徒工人，其余20%接受全日制以學校教育為依托的培訓。學徒年齡大約16-25歲，期限通常為3到3.5年。職業(yè)教育同樣可以培養(yǎng)碩士、博士等。

德國各類教育形式之間隨時分流是一個顯著特點。在基礎教育結束的每一個階段，學生可以從普通學校轉入職業(yè)學校。接受雙元制職業(yè)培訓的學生，也可以在經(jīng)過一定時間的文化課補習后進入高等院校，近幾年，許多已獲大學資格的普通學校畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓，力求進大學之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗。

2.美國職業(yè)教育和普通教育的融合模式

美國中學后的高等職業(yè)教育則以預備教育的形式的形式出現(xiàn)，這就是社區(qū)學院，其銜接主要通過銜接協(xié)議（包括州范圍的銜接協(xié)議和大學與社區(qū)學院之間的銜接協(xié)議）和“技術準備”計劃來實現(xiàn)。社區(qū)學院一般為兩年制高等教育機構，為所在地社區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，主要任務是轉學性教育、職業(yè)技術教育和成人繼續(xù)教育。社區(qū)學院是連接美國中等和高等教育的橋梁，社區(qū)學院學生畢業(yè)后、既可就業(yè)，又可升入對口大學繼續(xù)深造成為職教和普教并重雙重目的的教育模式。這樣，有利于消除職業(yè)教育不正規(guī)，低人一等的傳統(tǒng)觀念，有利于職業(yè)教育和普通教育的相互完善，有利于調節(jié)學生畢業(yè)后就業(yè)和繼續(xù)深造的選擇，更使職教適應于社會需要。

3.新加坡職業(yè)教育和普通教育的融合模式

精英教育和職業(yè)教育與新加坡政府確立和推行“教育必須配合經(jīng)濟發(fā)展”的教育方針相配合，成為拉動新加坡經(jīng)濟發(fā)展的兩駕馬車。新加坡中學后教育分大學預科和工藝學院及工藝教育學院，大學預科是為升入大學作準備，工藝學院和工藝教育學院學制兩年，為高等職業(yè)教育的第一層次；第二層次為理工學院與技術學院，學制三年，直接從高中招生或選拔工藝教育學院的優(yōu)秀畢業(yè)生，為?？茖哟?；第三層次是本科大學教育，學制四年。在新加坡的高等職業(yè)技術教育體系內，可以由第一層次上升到第二層次，再提升到第三層次，即工藝教育學院的優(yōu)秀者可申請轉理工學院，而理工學院的優(yōu)秀畢業(yè)生，也可往高層上升，憑學業(yè)和課程等成績轉入相應專業(yè)的第二或第三年級就讀學位課程或者文憑課程。這種上下銜接的高等職業(yè)技術教育體系，為職業(yè)教育學生創(chuàng)造了一條深造的道路。

三、職業(yè)教育和普通教育的融合模式的創(chuàng)新及路徑分析

1.職業(yè)教育和普通教育的融合模式的創(chuàng)新

職業(yè)教育體系應具有多層次、包容性和開放性?，F(xiàn)行高等職業(yè)教育僅定位于中專和大專，層次比較單一，和信息化時代及知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢相排斥。另外，我國的職業(yè)教育雖然被劃分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育兩個層次，但在課程體系方面沒有體現(xiàn)出基本技能的學習和實踐能力的掌握兩個層次。眾所周知，高中—大?！究啤T士—博士是普通高等教育的發(fā)展層次，但在職業(yè)教育體系中，職高（技校、中專）—高等職業(yè)（大專）構成了職業(yè)教育發(fā)展的整個流程。當今世界，隨著科學技術的迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術密集型產(chǎn)業(yè)轉化，高素質的“藍領”人才需求理應成為職業(yè)教育發(fā)展的契機。職業(yè)教育也應該構建其完整的教育體系，即職業(yè)教育體系也應該具備高中—大專—本科—碩士—博士這樣一個體系，如清華大學應用技術學院開辦的“第二學位”試點則是對開放性、多層次、包容性職業(yè)教育體系的最好實踐，其目標就是培養(yǎng)高素質的技能型人才。

2.職業(yè)教育和普通教育的融合的路徑分析

當前，大學生就業(yè)難成為當前高等教育的主要問題之一被提上日程，其根源在于：普通教育側重關注理想層面的人的發(fā)展的全方面性，職業(yè)教育側重于關注人的現(xiàn)實層面的發(fā)展的全過程性。因此可以說普通教育追求的是一種理想，職業(yè)教育追求的是一種個性。因此，對于高等教育中的普通教育來說，從企業(yè)追求利潤最大化的角度出發(fā)，對于高等教育中的普通教育者來說，學校大門到企業(yè)大門，需要補缺國內高等教育所缺乏的職業(yè)能力教育這部分課程。同樣對于高等教育中的職業(yè)教育來說，功利性又制約了他們的進一步發(fā)展，基礎理論和專業(yè)知識的繼續(xù)學習應該成為后職業(yè)教育的主要組成部分，其選擇的途徑可以是，高等教育中普通教育的學生可以到職業(yè)院?；蚵殬I(yè)院校的校企合作企業(yè)參加頂崗實習并獲取相應的職業(yè)能力資格證書，高等教育中職業(yè)教育的學生可直接推薦進入當?shù)馗咝W習并獲取相應的畢業(yè)證書或學位證書（詳見下圖）。

參考文獻：

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第9篇：大學普通高等教育范文

一、成人高等教育存在的問題

1.辦學思想存在偏差

（1）重規(guī)模，輕管理。一些學校只強調規(guī)模的擴大、學生數(shù)量的增加，無視自身辦學條件和師資設備狀況，盲目擴大招生，學校內部管理跟不上，有意無意中放松了對質量的把關，教學質量難以保證。有的學校甚至同一些不具備辦學條件、沒有辦學能力、沒有質量保證的單位“聯(lián)合辦學”。

（2）重經(jīng)濟利益，輕社會效益。一些學校不顧國家利益和社會效益，只站在本單位立場上，受經(jīng)濟利益驅使，不關心培養(yǎng)規(guī)格和教學質量。一些學校過分強調成人教育的“成人”、“業(yè)余”的學習特點，不僅在教學和考試上對學生要求不嚴，而且在教與學的時間、課程數(shù)量和教學內容上都存在較大的“折扣”，培養(yǎng)規(guī)格明顯偏低。

（3）重過關，輕學習。這主要表現(xiàn)在學生身上。由于勞動人事制度的局限，部分成教學生指導思想不正確，急功近利，各種考試作弊現(xiàn)象愈演愈烈，甚至極少數(shù)學生干脆抱著“兩瓶酒，兩條煙，不用學習也過關”的態(tài)度來對待專業(yè)學習。加之部分學校管理措施不力，管理不嚴，使學生有可乘之機，嚴重影響了成人高等教育的質量和信譽。

2.教學內容不適應成人高等教育的要求

中國現(xiàn)代成人高等教育(主要是學歷教育)脫胎于中國普通高等教育，也就是說，普通高等學校奠定了成人高等學歷教育的基礎，同時也為中國成人高等學歷教育打上了普通高等教育的印記，使其帶有普通高等教育的色彩。這種印記表現(xiàn)在課程設置、教材、教學方法等方面都沒有脫離普通高等教育的教育模式。

（1）成人高等教育課程的設置和教學內容的取舍缺乏獨立有效的科學論證。受普通高等教育的影響，一些專業(yè)過分強調學科自身的系統(tǒng)性和完整性，忽視了社會、政治、經(jīng)濟和科學技術的發(fā)展變化，課程新內容的充實和舊內容的淘汰滯后，課程缺乏時代性、實用性，學生綜合素質的培養(yǎng)也沒有得到落實和體現(xiàn)。有的專業(yè)的課程設置由于缺乏必要的科學論證，課程隨意拼湊的現(xiàn)象比較突出。

（2）教學內容沒有擺脫學歷補償教育的模式，職業(yè)技能教育嚴重匱乏。無論從教學計劃還是教材中都可以發(fā)現(xiàn)，重理論、輕應用，重理論傳授、知識傳授，輕能力培養(yǎng)、實踐訓練的現(xiàn)象仍然存在，把成人高等教育變成了普通高等教育的翻版。有的學校雖然在教學計劃中明確了實踐教學環(huán)節(jié)，但在實際教學中并未在相應的理論指導下開展，也沒有同社會實際緊密結合，培養(yǎng)目標中列出的許多能力并沒有在開設的課程中得到落實。這與成人高等教育的培養(yǎng)目標以及市場經(jīng)濟的要求都有較大差距。

（3）教學方法陳舊、單一，缺乏針對性。多年來，成人高等教育一直存在著重知識、輕素質，重知識、輕思維，重陳舊知識的傳授、忽視教學內容的更新，重知識的灌輸，輕獲得知識的方法、能力培養(yǎng)的現(xiàn)象；重學生適應課程、輕課程適應學生，重以教為主的課堂面授，輕以學為主、學生自主學習等不適應成人高等教育教學實際的問題。課堂上，教師成為中心。我講你聽，我說你記，學生只是被動接受。作為學習主體的學生，學習的主動性受到壓抑，積極性沒有調動起來。這種單一的傳統(tǒng)講授法往往導致教師只關注“我”怎樣把教材“講完”，至于學生學得如何，學生用什么方法來學則容易被忽視。不少從事成人高等教育的教師，不熟悉成人高等教育的特點，沒有掌握成人高等教育的規(guī)律，甚至不了解成人高教學生與普通高教學生在知識、能力、心理素質以及思想道德水平等方面的差異。他們往往將普通高等教育的教學內容、教學方法直接移用到成人教育課堂，完全將兩種學生“一視同仁”。這種狀況使教學缺乏針對性，違背了教育的因材施教原則。

二、解決的辦法

1.轉變觀念，充分認識發(fā)展成人高等教育的重要性。成人高等教育是教育事業(yè)的重要組成部分，其功能無論從教育、文化還是從政治、經(jīng)濟以及社會文明進步等方面去審視、衡量，都有著不可忽視的重要作用。在教育發(fā)展問題上，我國歷來存在一條腿走路還是多條腿走路的問題。從我國經(jīng)濟與社會發(fā)展不平衡的實際出發(fā)，我國教育事業(yè)要堅持走多樣化的道路，要通過各類教育的協(xié)調發(fā)展，構建完善的終身教育體系。黨的十六大提出，要“構建終身教育體系”，“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”，并把建設學習型社會作為全面建設小康社會的奮斗目標之一。終身教育體系是學習型社會的基礎，理所當然地應該成為教育發(fā)展的戰(zhàn)略性任務。事實上，全國教育“十五”規(guī)劃明確提出，到2005年全國高等教育在校生規(guī)模1600萬，其中普通高等教育900萬，成人高等教育700萬?？梢?，國家委以成人高等教育歷史重任，賦予厚望，已將成人高等教育作為實現(xiàn)我國高等教育大眾化的一個重要方面軍。要發(fā)揮成人高等教育的作用，增強學校的競爭力，必須提高辦學質量。發(fā)展成人高等教育不只是數(shù)量的增加，重要的是提高辦學質量。教育行政部門和學校要樹立“質量就是生命”的觀念，真正把教學質量作為頭等大事來抓。

2.深化教學改革。新的時代對人的全面發(fā)展程度的要求越來越高。它強調人的綜合素質，強調人的知識遷移、適應變化、善于終身學習、開拓創(chuàng)新的能力，強調人際之間的團結合作精神，強調人在市場經(jīng)濟競爭大潮中善于自主創(chuàng)業(yè)，勇于實現(xiàn)自我價值的品質。成人高等教育的培養(yǎng)目標就是要提高學生的綜合素質，提高他們從事職業(yè)崗位的素質，就是要培養(yǎng)地方留得住、用得上的應用型人才。這就決定了成人高等教育鮮明的針對性、定向性和職業(yè)性。目前，成人高等教育普教化的現(xiàn)象仍很普遍，因此，必須深化教學改革，調整課程設置，本著“基礎為專業(yè)服務，專業(yè)為技能服務”的精神，“理論教學以夠用為度”的原則建立課程體系。從人才所需崗位的知識和能力入手設置課程。圍繞學生能力的培養(yǎng)和提高組織教學。首先確定專業(yè)課程和實踐性環(huán)節(jié)，然后據(jù)此選擇基礎課程。在教學過程中，要重點講授在職業(yè)崗位中需求較大、應用較多的專業(yè)知識，特別講透這些知識的應用實例，切實幫助學生提高知識的應用能力。同時也要克服“一手軟，一手硬”的不足，在提高學生文化技術素質的同時，加強對他們的德育教育，提高他們的思想道德素質，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗和奉獻精神。改革教學模式。為增強教學內容的針對性和實用性，就必須實現(xiàn)教學模式的轉變：即由課堂教學為主向現(xiàn)場教學為主的轉變；由理論教學為主向技能訓練為主的轉變；由以教師講授為主向以學生自學教師輔導為主轉變。同時輔以多媒體等現(xiàn)代化教學手段，全面提高學生的技能水平和學習能力，使學生終身受益。完善考試、考核辦法。強調課程的理論性和實踐性，考試考核的內容也應分為兩方面，既要考理論，更要考實踐。理論考試中不應突出對知識的記憶狀況，而應突出學生對知識的應用能力。在實踐環(huán)節(jié)的考核中，應突出對學生專業(yè)技能和職業(yè)技能的考查。結業(yè)考試可采用開卷、閉卷、實際操作等多種形式的成績評定方法。

3.提高教師素質。建立一支熟悉成人高等教育特點，掌握成人高等教育規(guī)律，熱愛成人高等教育事業(yè)，業(yè)務素質好，工作責任心強，教書育人的高素質的教師隊伍是提高成人高等教育質量的關鍵。用現(xiàn)代教育思想轉變教師的教育觀念。要改變那種“我傳授，你接收”，把學生當作“知識容器”，教師只管把書本知識往學生頭腦里灌，學生完全處于被動地位的注入式教育狀況。要擺正教師是主導，學生是主體的位置。教師的職業(yè)道德在教育過程中對學生具有重大的影響力，它直接影響到教育教學的效果和質量，因此，提高教師的職業(yè)道德水平是非常必要的。近年，隨著普通高等教育招生規(guī)模的不斷擴大以及人才市場競爭的加劇，成人高等教育學生呈現(xiàn)出一些新的特點。從學生的來源看，職高、技校、中專學生占了相當比重，他們的文化基礎較之普通高中生相對薄弱；從學生年齡看，相當多的學生都是中等學校的應屆畢業(yè)生，其他在職的學生多數(shù)參加工作的時間也不長他們的年齡與普通高校學生差別不大。目前，成人高等教育學生的這種年輕化趨勢越來越明顯；從學生的文化基礎看，一是整體水平相對較低，二是參差不齊，差異較大；從學生的心理品質看，他們的社會化似乎尚未完成。他們既不同于早先學歷補償時期學生的成熟，也與普通高教學生在情感、意志、興趣、能力等方面存在這樣那樣的一些差異。事實上，相當多的學生社會化程度不高，有的甚至還未真正“成人”。此外，在職學習干擾多、壓力大，學習時間不能得到充分保證也是一個突出的特點。與普通高等教育學生相比，成人高等教育學生的情況要復雜得多，而對教師來講教學的難度要大得多。為此，教師必須充分認識成人高等教育學生的復雜性、多樣性，必須熟悉學生多方面的情況，掌握成人教育的規(guī)律，使教學內容、教學方法乃至教學手段具有明確的針對性。