互聯(lián)網(wǎng)社會治理精選(九篇)

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第1篇：互聯(lián)網(wǎng)社會治理范文

摘要：現(xiàn)階段我國社會正在發(fā)生著深刻的變革，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得人們的行為習慣也發(fā)生了巨大的變化。這就促進了公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)和發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)的匿名性、社會信息不對稱以及網(wǎng)絡(luò)輿情的衍生效應(yīng)產(chǎn)生了公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特點。同時由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的雙刃劍作用、網(wǎng)絡(luò)輿情可能引發(fā)破壞性群體事件以及科學治理網(wǎng)絡(luò)輿情對社會環(huán)境的作用，使得治理公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有了必要性。根據(jù)公共治理理論等輿情治理理論，國外各國形成了具有自身特點的網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式，如美國、韓國以及新加坡等國。根據(jù)對國外治理模式的分析與總結(jié)，得到了我國公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情治理的可借鑒經(jīng)驗并形成自己的治理模式。

關(guān)鍵詞 ：公共事件 網(wǎng)絡(luò)輿情 治理

一、國外治理模式及其啟示

1.美國的“技術(shù)和立法先行”治理

對于突發(fā)公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情治理，美國主要依托了互聯(lián)網(wǎng)管理和應(yīng)急管理體系兩方面來實現(xiàn)?！?·11”事件以來,美國政府加強國土安全程度,其中重要一點就是網(wǎng)絡(luò)安全。由此可見美國對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的重視程度。美國作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最發(fā)達同時強調(diào)公民自由的地方之一，投入了大量人力物力財力等資源來實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理，其治理模式可以歸結(jié)為“政府與社會協(xié)調(diào)監(jiān)管”。

該模式的主要治理特點總結(jié)為以下幾點：

第一，加強互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)聯(lián)的立法。美國政府投入前所未有的力量建立了網(wǎng)戰(zhàn)司令部，以維護國家安全的名義，聯(lián)合美國中情局，使得政府可以合法的對美國公民的私生活進行監(jiān)控。此外，美國歷史上推出了許多部法律，來實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)的管理。最早可以追溯到1934年《通信法》。

第二，運用技術(shù)方式實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)管理。其中主要的技術(shù)手段有：內(nèi)容分級管理、中小學管理以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研究。美國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球處于領(lǐng)先地位，這是得到世界公認的共識。

第三，實現(xiàn)政府管理與社會管理相互協(xié)調(diào)。美國的網(wǎng)絡(luò)輿情治理模式中政府與社會協(xié)調(diào)管理主要體現(xiàn)在美國成立的許多網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織，從政府和普通公民兩方面來實現(xiàn)治理。其中，一方面美國政府既需要利用自己的強勢資源，也需要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會所搭建的管理平臺，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，糾正網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)以及危害社會秩序的行為。另一方面，行業(yè)協(xié)會組織對于互聯(lián)網(wǎng)健康管理也起到重要的作用。如宣傳相關(guān)法律、推動行業(yè)規(guī)范等。

2.韓國的“實名制管理”治理

韓國對于互聯(lián)網(wǎng)上個人信息保護、網(wǎng)絡(luò)信息傳播、互聯(lián)網(wǎng)安全管理等方面十分重視。其特點主要有兩方面：

第一，全力健全法制，韓國有著較為全面的互聯(lián)網(wǎng)管理法制體系。為了保護公民的合法權(quán)益以及實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的有效管理，2007年韓國頒布《促進使用信息通信網(wǎng)絡(luò)及信息保護關(guān)聯(lián)法》，“國內(nèi)網(wǎng)站都均應(yīng)要求用戶在提供詳細身份資料后才能申請聊天賬號、網(wǎng)站郵箱，網(wǎng)站在核實其身份詳細信息準確的基礎(chǔ)上才提供賬號和郵箱?！本褪峭ㄟ^一定的技術(shù)手段，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的實名制管理。

第二，完善治理監(jiān)督機制。2011年5月，韓國谷歌被韓國檢方調(diào)查，原因就是韓國谷歌公司在未經(jīng)過用戶許可的情況下收集并使用了公民的個人信息。網(wǎng)站運營商上在用戶注冊時就要求用戶填寫真實資料，這樣就很大程度上避免了由于網(wǎng)絡(luò)匿名性帶來的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)犯罪等，大大提高了公民在互聯(lián)網(wǎng)上的自律性。

但是，韓國的互聯(lián)網(wǎng)“實名制管理”也存在漏洞和不足。2011年7月，韓國SK通訊的Nate和社交網(wǎng)站“賽我網(wǎng)”遭到黑客攻擊，大量用戶的信息泄露。此后，韓國公眾和專家都認為“互聯(lián)網(wǎng)實名制”是使網(wǎng)站遭到攻擊和公民信息泄露的根本原因，并要求停止繼續(xù)實行互聯(lián)網(wǎng)實名制。2011年8月，韓國正式宣布廢除網(wǎng)絡(luò)實名制。

3.新加坡的“軟硬兼施”治理

新加坡政府對于互聯(lián)網(wǎng)上危害國家安全的言論和網(wǎng)絡(luò)謠言，有著異常嚴厲的處置。并且形成了具有特色“軟硬兼施”為治理策略的治理模式。新加坡的媒體發(fā)展管理局稱，由于在互聯(lián)網(wǎng)上并不能保證網(wǎng)名言論的理性，網(wǎng)民的言論就有可能超越了或者危害了國家安全和公共利益，必須要實行網(wǎng)絡(luò)管制。新加坡在全世界以發(fā)至精神聞名，同時也是互聯(lián)網(wǎng)普及在廣德國家之一，新加坡在互聯(lián)網(wǎng)管理方面有著卓有成效的經(jīng)驗。新加坡的治理模式的特點可以概括為以下幾點：

第一，實行軟硬兼施的策略?！败洸呗浴笔侄尉褪枪褡月伞⑸鐣浾摰?；“硬策略”就是通過國家法律程序有效地規(guī)范公民的互聯(lián)網(wǎng)行為。

第二，新加坡互聯(lián)網(wǎng)管理的主要精神就是意國家安全和公共利益為首位。

第三，全面推動相關(guān)法制建設(shè)。新加坡制定的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的主要法律有《廣播法》和《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則》，對于新加坡的互聯(lián)網(wǎng)管理起到了重大的作用。第四，新加坡的互聯(lián)網(wǎng)管理還依賴于構(gòu)建起了完備的行業(yè)自律體系。2001年2月頒布的《行業(yè)內(nèi)容操作守則》，形成了行業(yè)自律規(guī)范的基礎(chǔ)。明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)內(nèi)成員的權(quán)利義務(wù)。從而實現(xiàn)公民互聯(lián)網(wǎng)行為的有效自我監(jiān)管。

二、對我國公共事件的網(wǎng)絡(luò)輿情治理的啟示

1.推動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)立法

完善互聯(lián)網(wǎng)立法努力做到有法可依、有法必依，從立法和執(zhí)法兩個角度行動。在立法角度，要結(jié)合我國實際情況，制定一部切合實際的互聯(lián)網(wǎng)基本法。期間，既要有對社會經(jīng)濟的考慮，也不能忽視我國傳統(tǒng)行為習慣的影響。

2.推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對于互聯(lián)網(wǎng)治理有著舉足輕重的首要作用。應(yīng)從兩方面推動相關(guān)技術(shù)發(fā)展。一方面是推動互聯(lián)網(wǎng)治理的技術(shù)，如分級管理、中小學管理以及網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等等，促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。另一方面，應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)輿情治理的角度發(fā)展相關(guān)技術(shù)。

3.實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)治理主體的多元化

應(yīng)借鑒美國與新加坡等過互聯(lián)網(wǎng)治理的優(yōu)秀經(jīng)驗，推動互聯(lián)網(wǎng)治理主體多元化。改變政府壟斷治理的狀態(tài)。鼓勵建立互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)社會組織，建立行業(yè)規(guī)范。宣傳推廣互聯(lián)網(wǎng)健康使用知識，加強公民互聯(lián)網(wǎng)行為的自律性。

參考文獻

第2篇：互聯(lián)網(wǎng)社會治理范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時代；政府；治理方式；變革

一、目前政府在互聯(lián)網(wǎng)時代的新動態(tài)

（一）政府對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式的重視

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達，“互聯(lián)網(wǎng)+”理念應(yīng)運而生，引起了國家的重點關(guān)注。2014年11月，總理出席首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會時指出互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一個富有活力的平臺，為政府和社會帶來巨大的發(fā)展空間，同時也創(chuàng)造了新的機遇。“互聯(lián)網(wǎng)+”具有有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動、重塑結(jié)構(gòu)等特征，互聯(lián)網(wǎng)可以融合金融、教育、醫(yī)療等方面，也可以融合政務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為政府治理現(xiàn)代化打開了新的思維模式。黨的十八屆三中全會提出要實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，政府治理現(xiàn)代化也就逐步提上日程，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的發(fā)展前景必將十分廣闊。

（二）政府的“網(wǎng)絡(luò)政治”飛速發(fā)展

當前我國的網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)超過了6.5億，接近我國人口總數(shù)的50%，這是一個龐大的社會群體又是重要的輿論力量。經(jīng)中國軟件評測中心對2015中國政府網(wǎng)站年的評估結(jié)果顯示，監(jiān)測期間，部委、省、市政府門戶網(wǎng)站的可用性情況良好，政府治理水平的不斷提高，網(wǎng)站的更新及時性水平進一步增強。

二、互聯(lián)網(wǎng)為政治治理變革帶來的機遇

（一）互聯(lián)網(wǎng)能夠促使政府成為“民意政府”

網(wǎng)絡(luò)時代的打破了傳統(tǒng)的地域與地緣政治的界限，也打破了執(zhí)政者與普通民眾之間的交流的界限。網(wǎng)絡(luò)為人們提供了世界性的信息平臺，人們可以輕松地獲取到各種各樣自己所需要的信息與資料。各種黨報、理論學刊通過與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，重新煥發(fā)出新的活力，多樣化的政府政策表達形式使網(wǎng)民在輕松愉快的氛圍中就了解政府的意圖，從而使民眾的態(tài)度由從被動變主動，內(nèi)容從枯燥變活潑，形成了與網(wǎng)民良性互動的局面。

（二）互聯(lián)網(wǎng)擴展了公眾對政府的監(jiān)督與反饋

信息時代下，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)進行參政、議政，拓展了監(jiān)督政府及公職人員的行為的途徑。近些年來，互聯(lián)網(wǎng)在對政府行為的監(jiān)督方面起著重大作用，例如，重慶北培區(qū)委書記雷政富、山東農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德、黑龍江雙城市人大代表孫德江等紛紛被曝光后受到法律嚴懲。政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)時刻關(guān)注社會公眾動向了解民意，政府根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走勢及時對其工作進行調(diào)整，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)展，起到化解社會矛盾，促進社會和諧的作用。

（三）互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展推動網(wǎng)民政治意識的提升

過去人們在傳統(tǒng)媒體上發(fā)表言論往往要經(jīng)過層層篩選和過濾，嚴重阻礙了發(fā)言人思想和意識的表達。而互聯(lián)網(wǎng)寬松、自由的輿論環(huán)境，使得網(wǎng)民進行信息時，不再受到傳統(tǒng)把關(guān)層面的控制。如自2016年1月1日開始實施的“全面二胎”政策，引起了網(wǎng)民的巨大反響，國家政策時時被網(wǎng)友關(guān)注，引起社會公眾的反饋，有利于政策的宣傳和實施。

三、互聯(lián)網(wǎng)時代下政府治理的難題

（一）我國網(wǎng)絡(luò)立法不夠完善增加了政府治理的難度

我國網(wǎng)絡(luò)安全與信息化立法缺少基本法，高位階的立法也非常少，一些重要領(lǐng)域規(guī)范缺乏，網(wǎng)絡(luò)與信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)。相關(guān)法律缺位現(xiàn)象嚴重，由于信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)遠遠超出當立法時的狀況，致使許多傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)犯罪變異和升級，卻無法得到有關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律的有效規(guī)制，使各種網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象滋生。我國網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)的層次復雜，構(gòu)成了各個層級的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，容易造成多頭執(zhí)法的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)立法大多為行政法規(guī)和部門規(guī)章，沒有網(wǎng)絡(luò)核心法律的支持導致法律的效力和執(zhí)行力相對較弱。

（二）政府信息傳遞模式阻礙了政府治理的時效性

在政府治理過程中，傳統(tǒng)信息的傳遞形式仍然是金字塔模式，這個模式的特點是自下而下，層層傳遞，這樣造成的結(jié)果一是形成的機構(gòu)比較冗余，二是信息傳遞速度很慢。而信息時代的信息傳遞突破了這種傳統(tǒng)模式的界限，新問題一經(jīng)出現(xiàn)就可能通過網(wǎng)絡(luò)傳遍世界，這一方面給政府的信息傳遞帶來了方便，但也對政府應(yīng)對社會突發(fā)事件做出了較高的要求。政府不僅要對信息有掌控能力，更要有分析能力，基層政府要提高對現(xiàn)場突發(fā)事件的處置能力，避免發(fā)酵成新的社會危機。因此，基于政府治理的時效性要求必須大力發(fā)展政府信息技術(shù)，提高網(wǎng)絡(luò)治理能力。

四、互聯(lián)網(wǎng)時代下政府治理的改革

（一）加強政府對網(wǎng)絡(luò)信息傳播監(jiān)督和管制

互聯(lián)網(wǎng)上信息的傳播過程通常需要經(jīng)過兩個階段，第一階段是在信息之前，傳播主體對內(nèi)容的選擇與篩查，對于一些與傳播主體思想不相符合或者與社會規(guī)范禁止的信息往往在初始階段就被扼殺在搖籃里了。政府通過不斷豐富的“政策工具”擴展著網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管空間。信息的公開化與透明化堵住了謠言與錯誤思想的發(fā)源地，也獲得了社會公眾的支持，使公眾更加認可為主流意識形態(tài)環(huán)境的凈化創(chuàng)造了更好的群眾基礎(chǔ)。

（二）加快網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的制定與完善

政府要加快制定網(wǎng)絡(luò)安全與網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范等基本法律，做到在網(wǎng)絡(luò)空間中有法可依、有法必依，尤其要加強網(wǎng)絡(luò)專門法的制定，使各種網(wǎng)絡(luò)犯罪，侵害政府名譽和公民權(quán)益的行為受到合理的制裁，同時開展網(wǎng)民自覺守法意識宣傳與教育。加強公民道德建設(shè)，全面發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全與信息化法制在全面深化改革與信息化發(fā)展中的引領(lǐng)、推動、規(guī)范與保障作用。通過網(wǎng)絡(luò)立法也可以調(diào)節(jié)和約束人們的各種失范行為，制約社會價值觀的不良發(fā)展傾向，引導與防止各類危害國家與社會的行為發(fā)生。

（三）推進政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

推進政府網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的技術(shù)和水平。政府要想取得管理方式上的進步，必須打破傳統(tǒng)政府金字塔模式的組織界限，建成一種開放的、矩陣式的、靈活的高效率政府。建立矩陣式政府的關(guān)鍵是資源整合，在工作中一定要注意協(xié)調(diào)統(tǒng)一，避免各自為政。

參考文獻：

[1]謝耘耕編.中國社會輿情與危機管理報告（2012）[M].北京：社會科學文獻出版社，2012：17-18.

第3篇：互聯(lián)網(wǎng)社會治理范文

然而，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在推進經(jīng)濟社會發(fā)展同時，也引發(fā)了諸多新的社會矛盾和沖突。

“比如網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展對傳統(tǒng)出租車行業(yè)的沖擊，互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來的新型欺詐，眾籌模式普及需要完善的信用體系，電子商務(wù)和寄遞物流業(yè)引發(fā)的國家安全、公共安全、個人信息安全等，都提出了法律規(guī)制新課題。”全國政協(xié)社會和法制委員會與民革中央在今年全國政協(xié)會議期間提交的《關(guān)于完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法律規(guī)制的建議》指出。

為促進互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，實現(xiàn)從觀念到方法，從立法到執(zhí)法的根本性轉(zhuǎn)變，提案建議完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法律規(guī)制。

傳統(tǒng)監(jiān)管思維跟不上技術(shù)進步

全國政協(xié)社法委和民革中央認為，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟不斷催生新業(yè)態(tài)，然而，現(xiàn)行制度卻難以對不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式進行規(guī)制。

“如互聯(lián)網(wǎng)專車經(jīng)營模式，在現(xiàn)有制度中并無規(guī)定，有關(guān)管理部門仍傾向于將其定性為出租車，并按照傳統(tǒng)出租車管理模式進行管理，在社會上引發(fā)關(guān)注?！比珖f(xié)社法委和民革中央認為。

提案認為，在這種情況下，完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法律規(guī)制變得更加重要。然而，目前的傳統(tǒng)監(jiān)管體制、傳統(tǒng)監(jiān)管思維和傳統(tǒng)利益格局，已對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的立法造成了巨大阻力。

這種傳統(tǒng)監(jiān)管的弊端，呈現(xiàn)出過度監(jiān)管和消極監(jiān)管并存的局面:

一方面，過度監(jiān)管不利于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟活動的開展。各類法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及各種規(guī)范性文件，多有沖突、不和之處，導致對特定事項的規(guī)范常常處于不穩(wěn)定、不確定狀態(tài)。

另一方面，消極監(jiān)管推諉了公共管理責任。近年來，互聯(lián)網(wǎng)立法實踐中將一些原本屬于監(jiān)管部門的職責，簡單規(guī)定為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的義務(wù)，加大了平臺責任。這種做法會對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展產(chǎn)生負面影響，尤其對處于起步階段的中小型平臺企業(yè)沖擊更加明顯。

“以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日新月異，而互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的法律規(guī)制卻滯后發(fā)展?？陀^上看，是由于立法本身的滯后性，但更重要的原因是在主觀上，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的創(chuàng)新性必然會動‘別人的奶酪’，導致利益格局變化?！碧岚刚J為，當前急需沖破利益藩籬、改革傳統(tǒng)監(jiān)管體制、重構(gòu)治理體系、提升治理能力。

需要“包容性”治理理念

要想肩負起重構(gòu)社會關(guān)系、重新配置權(quán)力、重新分配利益的重任，必須完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法律規(guī)制。而首先要做的工作，就是要完成理念上的轉(zhuǎn)變，以“包容性治理”理念應(yīng)對我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟法律規(guī)制需要。

提案認為，面對我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展新局面，監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變治理思路與理念，針對新型商業(yè)模式、經(jīng)營方式不斷涌現(xiàn)的新情況、新形勢，建立適應(yīng)被監(jiān)管對象自身特點的監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，應(yīng)在監(jiān)管中鼓勵創(chuàng)新，寬容試錯，進而促使監(jiān)管對象自發(fā)地在競爭發(fā)展中注意風險預防和化解。

“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多更好地運用柔性、協(xié)商等治理方式不斷提高互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進企業(yè)加強行業(yè)自治、自律和自覺?！碧岚钢赋?。

頂層規(guī)劃與具體制度齊頭并進

全國政協(xié)社法委和民革中央建議，有必要強化網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計和建立互聯(lián)網(wǎng)平臺責任制度。

第4篇：互聯(lián)網(wǎng)社會治理范文

第二輪攻勢發(fā)生于2013年初，美國曼迪昂特網(wǎng)絡(luò)安全公司報告，號稱經(jīng)過為期七年的努力追蹤到位于上海浦東的中國網(wǎng)絡(luò)間諜組織。這家公司的負責人曼迪昂（Kevin Mandia）在退休前曾任五角大樓網(wǎng)絡(luò)安全調(diào)查員。這份報告的時間是2013年2月19日，跟距此一周前奧巴馬國情咨文報告相呼應(yīng)，奧巴馬在國情咨文報告中要求美國議會加強立法，重視網(wǎng)絡(luò)安全，表示 “外國及外企”偷竊美國企業(yè)信息，并破壞電網(wǎng)、金融體系以及航空運輸。曼迪昂特報告也為美國政府的后續(xù)行動鋪路搭橋，報告之后僅一天，美國政府便抵制網(wǎng)絡(luò)盜竊計劃，保護美國公司知識產(chǎn)權(quán)。這一輪攻勢掀起了商業(yè)媒體鋪天蓋地的報道熱潮。

美國炒作互聯(lián)網(wǎng)安全議題的真正用意

眾人皆知，網(wǎng)絡(luò)安全等諸多跟互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的議題均帶有跨國多邊的特點，本應(yīng)由世界各國以及政府、市場、民間各方利益主體共同商討解決之道，這也是全球互聯(lián)網(wǎng)治理的基本原則，那么，這些問題為何以及如何蛻變成為美國各方利益主體針對中國的單邊挑釁，變成美國抨擊中國的輿論戰(zhàn)？只有解答了這個問題，才能看清美國制造并炒作互聯(lián)網(wǎng)安全議題的真正用意，曼迪昂特報告只是一個煙幕彈。本文拓寬視角，首先回顧2003年―2005年信息社會世界峰會以來在互聯(lián)網(wǎng)治理方面發(fā)生的多邊博弈，然后結(jié)合眼下美國的政治經(jīng)濟現(xiàn)狀，指出美國發(fā)起針對中國的這兩輪攻勢的真正目的是為了維護其在互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的世界壟斷地位。

黑客議題發(fā)源于這個問題對于網(wǎng)絡(luò)安全與社會秩序的重要性，需要世界各國與社會各界展開心平氣和的討論，美國通過自身的話語主導地位將這個議題沖突化、戲劇化，是為了維護自身對互聯(lián)網(wǎng)資源的壟斷利益。在2003年與2005年舉行的信息社會世界峰會上，各國主要在兩個互聯(lián)網(wǎng)治理問題上存在爭議：第一，互聯(lián)網(wǎng)治理（推廣為信息社會建設(shè)）應(yīng)該由政府主導還是市場主導？第二，是否應(yīng)該繼續(xù)由當時隸屬于美國商務(wù)部的ICANN（全稱為“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)”）進行互聯(lián)網(wǎng)頂級域名管理？以中國、巴西、印度、南非為首的發(fā)展中國家與美國存在的分歧最大。當峰會的第一次籌備會議在2002年召開時，這些國家希望取締ICANN的管理權(quán)，將全球互聯(lián)網(wǎng)治理納合國體系，并支持政府在互聯(lián)網(wǎng)治理和信息社會建設(shè)方面的主導作用。

世界各國均對美國獨霸互聯(lián)網(wǎng)核心資源心存芥蒂。具體來說，巴西對美國的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時代的知識產(chǎn)權(quán)保護方面?，F(xiàn)行國際條約《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》傾向于保護跨國公司的商業(yè)利益。美國認為已有機制已經(jīng)足夠完善，不應(yīng)在峰會上討論知識產(chǎn)權(quán)議題。巴西認為，必須討論知識產(chǎn)權(quán)議題，世界各國尤其是發(fā)展中國家需要開源代碼軟件，還應(yīng)該鼓勵普及免費公共軟件。這跟微軟等跨國公司的利益直接相悖。在網(wǎng)絡(luò)時代的言論自由議題上，美國要求只引述《人權(quán)宣言》第19條（強調(diào)自由），中國與77國集團要求同時引述第29條（強調(diào)責任）。

歐盟此時并沒有置身事外。要建立一個“eu”域名，卻需要美國商務(wù)部的批準，這讓歐盟無法忍受。歐盟挑戰(zhàn)美國的方式非常巧妙，它以調(diào)停中國和美國之間的爭議為名，提出互聯(lián)網(wǎng)治理的“新合作模式”。 “新合作模式”也可以稱作“政府――市場合作模式”，即政府負責指定互聯(lián)網(wǎng)治理的總體原則，市場負責互聯(lián)網(wǎng)的日常運作，這可以彌合政府主導論和市場主導論之間的中美立場差異。2005年9月，在針對突尼斯峰會而召開的第三次預備會議上，歐盟提出自己的建議，引起美國的震怒。美國認為，歐盟的提議有可能導致某個國際政府間機構(gòu)的誕生，取代ICANN對互聯(lián)網(wǎng)進行管理，因為所謂總體原則與日常管理之間的界限很模糊。時任美國國務(wù)卿賴斯（Condoleeza Rice）與美國商務(wù)部長古鐵雷斯（Carlos M Gutierrez）聯(lián)名向歐盟輪值主席英國外交部長斯特勞（Jack Straw）寫信，希望歐盟撤消此項提議。

在解決各方爭議方面，信息社會世界峰會并沒有取得實質(zhì)性突破。ICANN沒有被取締，峰會決定成立互聯(lián)網(wǎng)治理論壇，繼續(xù)討論相關(guān)問題。這個論壇是一種妥協(xié)機制，允許各方宣布勝利。各國從自己的角度來解釋設(shè)置這個論壇的意義。發(fā)展中國家將此理解為一種決策機制，他們可以繼續(xù)通過這個論壇商討互聯(lián)網(wǎng)治理的基本問題以及ICANN的去留。美國將此理解為一種缺乏實際權(quán)力的虛設(shè)機制，并且還贏得了寶貴的喘息時間?；ヂ?lián)網(wǎng)治理論壇先后在希臘雅典（2006年）、巴西里約熱內(nèi)盧（2007年）、印度海德拉巴（2008年）、埃及沙姆沙伊赫（2009年）召開多次會議，仍未取得實質(zhì)突破。但是美國日益感覺到了背后的壓力，必須找到合適的手段方能突出世界各國的重圍。而美國使用起來最得心應(yīng)手的手段就是制造沖突與對立，這在美蘇冷戰(zhàn)中便屢試不爽，靠著升級互聯(lián)網(wǎng)治理方面的沖突，將世界各國與美國的矛盾縮小為美國和中國、俄羅斯或者伊朗的矛盾，美國就能在國內(nèi)外輿論上立于不敗之地。

回到多元利益主體的討論機制

現(xiàn)在回看，當歐盟在2005年提出“新合作模式”時，新興國家尤其是中國不應(yīng)該抱持“坐山觀虎斗”的幸災(zāi)樂禍立場，歐盟至少擁有中國等發(fā)展中國家無法企及的一個優(yōu)勢：歐洲媒介對美國公眾以及世界輿論具有較大程度的影響力。只要歐盟積極介入互聯(lián)網(wǎng)治理，充當調(diào)停者和見證人，美國新舊媒介勢力、政府以及網(wǎng)絡(luò)安全公司就無法通過發(fā)動輿論戰(zhàn)來升級沖突從而維護自身對互聯(lián)網(wǎng)資源的壟斷地位。但是，發(fā)展中國家和歐盟國家猶豫不決，并沒有及時合并立場，從而錯失良機。在互聯(lián)網(wǎng)治理方面，世界各國很快便被美國帶進“戰(zhàn)爭”狀態(tài)。中國是美國發(fā)動輿論戰(zhàn)最合適、最合格的對象，美國無法在印度、巴西等國身上施展誣陷、污名的手段。即便世界上有170多個國家、600多個公民社會組織擔憂美國在互聯(lián)網(wǎng)治理方面的壟斷地位，美國也要堅持將此塑造成中國和美國的爭議，堅持向中國潑臟水。

2010年及其以后的年份是重災(zāi)年份。2010年1月，希拉里在新聞博物館發(fā)表互聯(lián)網(wǎng)自由講話，對中國含沙射影。2010年3月，谷歌公司以黑客攻擊為名退出中國大陸。2010年5月，美國五角大樓成立網(wǎng)戰(zhàn)司令部。美國國務(wù)院給下屬組織“全球互聯(lián)網(wǎng)自由聯(lián)盟”撥款150萬美元，這個組織展開了大量有系統(tǒng)地針對中國的黑客攻擊行為，曾經(jīng)在2002年劫持鑫諾衛(wèi)星，影響中央電視臺和十個省級電視臺的播出，美國國務(wù)院正是看中了這個組織的黑客攻擊能力。2010年6月，據(jù)信由美國和以色列制造的震網(wǎng)病毒被曝光，該病毒已經(jīng)席卷全世界，感染了將近60%伊朗電腦和20%印尼電腦。2011年5月，奧巴馬批準網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭綱要。2013年2月12日，奧巴馬簽署了要求加強網(wǎng)絡(luò)安全的行政命令。一周后，曼迪昂特網(wǎng)絡(luò)安全公司報告，宣稱捕捉到位于上海浦東的中國網(wǎng)絡(luò)間諜組織。

在美國的帶動下，互聯(lián)網(wǎng)治理議題進入冷戰(zhàn)狀態(tài)，英國、韓國、德國、伊朗均建立了網(wǎng)戰(zhàn)軍力。美國初步實現(xiàn)了“把水攪渾”的目標，各國在互聯(lián)網(wǎng)治理方面較為統(tǒng)一的立場被各個擊破。美國重新熟練地駕馭著“美國及其盟友”的敘事話語，壟斷利益暫時得到了維護。然而，敲打中國畢竟只是權(quán)宜之計，美國實際上已經(jīng)將互聯(lián)網(wǎng)治理帶進了一個惡性循環(huán)。美國越是在指責與威脅別國上浪費精力，世界各國就越擔心美國對互聯(lián)網(wǎng)核心資源的壟斷地位，并在國際電訊聯(lián)盟等論壇挑戰(zhàn)美國，美國就越需要將中國、俄羅斯或伊朗孤立出來，升級攻擊火力。不管奧巴馬政府在短期內(nèi)是想回饋谷歌公司這個競選金主，還是要為五角大樓爭取經(jīng)費，還是要借此發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，抵制更多類似華為的非美籍公司，均無法提高美國公司的競爭力，反而會連累美國經(jīng)濟和世界和平。解決互聯(lián)網(wǎng)安全問題只有一個出路，便是回到多邊、多元利益主體的討論機制上來，眼下這種國際政治經(jīng)濟局勢下的單邊挑釁到頭來只能是竹籃打水一場空。

鏈接

美國著名電腦軟件安全公司邁克菲的全球公關(guān)主任埃弗斯曾說，中國的“僵尸電腦”（被黑客惡意控制的一類染上病毒的電腦）比世界上任何國家都多，占全世界這類電腦數(shù)量的12%?；ヂ?lián)網(wǎng)安全公司美國賽門鐵克公司也曾報告說，美國是黑客的大本營，而中國是最大受害者。

中國國家計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心的數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，國內(nèi)約有780萬臺計算機遭到了來自其他國家2.79萬個IP地址的攻擊，這些網(wǎng)絡(luò)攻擊主要來自美國。

一直以來，中國被認為是美國在數(shù)字空間的一大對手。如俄新社IT觀察家沙德林所分析，網(wǎng)絡(luò)入侵行為既可能是他人所為，也有可能是監(jiān)守自盜。也就是說，不排除美國自編自導所謂網(wǎng)絡(luò)攻擊的可能性。

第5篇：互聯(lián)網(wǎng)社會治理范文

北京市微博客實名制管理的三個層面

從目前所公布的內(nèi)容來看，《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》所采取的管理框架仍是多頭管理模式，其具體內(nèi)容涉及到微博客管理的三個層面。

第一，在政府管理和行業(yè)自律層面，該規(guī)定明確了政府和行業(yè)管理部門所應(yīng)承擔的責任。該規(guī)定第十一條稱，北京市人民政府新聞管理部門、市公安機關(guān)、市通信管理部門、市互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門按照各自職責，做好微博客發(fā)展管理的相關(guān)工作。該規(guī)定第十二條認為，網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)協(xié)會、通信行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織也應(yīng)承擔相應(yīng)的行業(yè)管理責任。可見，該規(guī)定一方面強調(diào)了政府相關(guān)部門所具有的管理職責，另一方面也認為行業(yè)自律是進行微博客管理的重要環(huán)節(jié)。

第二，在微博客服務(wù)運營層面，對于微博客服務(wù)運營商在實名制管理過程中所應(yīng)承擔的責任作出了明確規(guī)定。該規(guī)定第七條要求開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當建立健全微博客信息安全管理制度；落實技術(shù)安全防控措施；建立健全用戶信息安全管理制度，保障用戶信息安全，嚴禁泄露用戶信息。第八條規(guī)定，開展微博客服務(wù)的網(wǎng)站，應(yīng)當建立健全信息內(nèi)容審核制度，對微博客信息內(nèi)容的制作、復制、、傳播進行監(jiān)管。由此可知，在微博客管理過程中，政府管理和行業(yè)自律并非微博客管理的核心內(nèi)容，微博客服務(wù)運營商在進行內(nèi)容審核和用戶信息保護方面承擔了相當重要的管理職能。

第三，在用戶微博客傳播方面，對用戶的傳播身份真實性和傳播內(nèi)容真實性提出了明確要求。該規(guī)定第九條明確要求，任何組織或者個人注冊微博客賬號，制作、復制、、傳播信息內(nèi)容的，應(yīng)當使用真實身份信息，不得以虛假、冒用的居民身份信息、企業(yè)注冊信息、組織機構(gòu)代碼信息進行注冊。該規(guī)定第十條對任何組織或者個人不得違法利用微博客制作、復制、、傳播的相關(guān)內(nèi)容信息進行了明確。意即在微博客傳播平臺上，要對微博客用戶從傳播身份真實性和傳播內(nèi)容真實性兩方面進行較為嚴格的管理?？傊?，從該規(guī)定的內(nèi)容來看，微博客傳播更多的管理責任仍集中在微博客運營服務(wù)商層面，對其所承擔的內(nèi)容審核、用戶信息安全等責任都進行了特別強調(diào)。

互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域的實名傳播和實名制管理

匿名傳播和實名傳播，聽起來似乎是和互聯(lián)網(wǎng)、手機、微博客傳播密切相關(guān)的概念，但是，從傳播史的視角來看，其實匿名傳播和實名傳播并非互聯(lián)網(wǎng)時代所特有的現(xiàn)象，而是傳播世界的常態(tài)現(xiàn)象。

客觀來看，匿名傳播未必一定導致惡的社會影響，實名傳播也未必絕對產(chǎn)生善的社會影響。匿名傳播和實名傳播都是傳播世界的固有現(xiàn)象，都具有存在的合理性。匿名傳播是相對的，實名傳播是絕對的。表達自由與否和實名傳播方式、匿名傳播方式?jīng)]有特定的關(guān)聯(lián)。在實名表達自由受到抑制時，表達者會自然尋求匿名狀態(tài)下的表達自由。如果匿名狀態(tài)下的表達自由也受到嚴格的制約，那么傳播世界的交往空間就會變得相對狹窄。筆者認為，從邏輯上講，實名傳播的真實感有助于推動類似微博客這種移動互聯(lián)網(wǎng)時代自媒體獨立傳播者通過發(fā)揮微小的力量參與社會治理，這種微博客傳播的真實感在于構(gòu)建一個由億萬個真實參與者構(gòu)成的公共空間。而較為理想的情形是在移動互聯(lián)網(wǎng)時代的虛擬世界里呈現(xiàn)真實的人生，討論真實的問題，進行真實的交往，并推進社會問題得到真實的解決。

但是匿名傳播所具有的傳播價值也不應(yīng)受到忽視。實名傳播和匿名傳播在互聯(lián)網(wǎng)傳播世界也都是固有的傳播狀態(tài)。從互聯(lián)網(wǎng)傳播治理的角度來看，是否在互聯(lián)網(wǎng)傳播空間實行實名制對于互聯(lián)網(wǎng)傳播治理并非最為重要或唯一的治理方式。

在進行互聯(lián)網(wǎng)實名制管理方面，韓國的例子耐人尋味。為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，韓國從2007年7月開始實行互聯(lián)網(wǎng)實名制。不過，韓國媒體2011年12月底相關(guān)報道顯示，韓國將從2012年起開始推進在互聯(lián)網(wǎng)上限制使用個人身份證號碼的方案，以防止個人信息的泄露。韓國放送通信委員會稱：“從2012年起，每天訪問人數(shù)超過1萬的網(wǎng)站不得收集并利用身份證號，從2013年起，這個范圍擴展到所有網(wǎng)站?！边@種對于互聯(lián)網(wǎng)實名制的調(diào)整主要的原因是在互聯(lián)網(wǎng)實名制實行之后，韓國網(wǎng)民的個人信息以及身份證號在15個國家的逾7500個網(wǎng)站廣為流傳，造成了對互聯(lián)網(wǎng)用戶的傷害。一家韓國門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)保安負責人認為：“盡管網(wǎng)絡(luò)的保安技術(shù)不斷發(fā)展，但黑客們總是想方設(shè)法開發(fā)新的技術(shù)來攻擊。只有網(wǎng)站不保存像身份證號等能吸引黑客的重要信息，才能減少由黑客引起的個人信息外泄事件?！碑斎?，用戶信息安全只是引起互聯(lián)網(wǎng)實名制反思的一個誘因，互聯(lián)網(wǎng)用戶在公共空間的表達自由度也是一個考量因素。筆者認為，從韓國互聯(lián)網(wǎng)實名制的發(fā)展變化歷程來看，對于類似互聯(lián)網(wǎng)公民新聞之類的傳播形態(tài)而言，可以對用戶進行實名制管理；但是對于一般的互聯(lián)網(wǎng)交往和娛樂而言，也無必須實行實名制的必要。

第6篇：互聯(lián)網(wǎng)社會治理范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)參與；政府治理；創(chuàng)新性

一、前言

網(wǎng)絡(luò)自從誕生之日起就對人們的生活帶來了巨大的影響，網(wǎng)絡(luò)的普及為公民參與政府治理提供了一種全新的方法。在一定程度上提升了公民參與政府治理的深度和廣度。文章對政府治理創(chuàng)新中公民網(wǎng)絡(luò)參與的影響因素和創(chuàng)新策略進行探討。

二、政府治理創(chuàng)新中公民網(wǎng)絡(luò)參與的障礙

（一）數(shù)字鴻溝

在擁有高新技術(shù)的國家，由于個人經(jīng)濟水平的制約導致人與人之間獲取的信息量差別很大。簡單的來說，就是主流社會同下層人民之間的信息獲取量隨著高新技術(shù)的應(yīng)用而顯示出巨大的差別。一些人獲取信息的能力越來越強，相反，另外一些人獲取信息的能力卻越來越弱。長此以往，必將對一個國家的民主帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。信息獲取量將社會上的人們劃分為信息強勢群體和信息弱勢群體，信息強勢群體能夠熟練的運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取相當數(shù)量的信息，并通過在互聯(lián)網(wǎng)上密集發(fā)聲影響著政府的決策。對于信息弱勢群體來說，由于一些人不會使用網(wǎng)絡(luò)，導致在信息社會中這些人群在不知不覺中被邊緣化了。信息技術(shù)的發(fā)展對這部分人群產(chǎn)生的影響微乎其微。

（二）互聯(lián)網(wǎng)信息特性的影響

起初，負責互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)的專家出于保護人民隱私的考慮允許網(wǎng)民使用匿名的身份在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)聲。匿名方式發(fā)表政治見解不需要承擔法律責任，一時間各種團體和個人在互聯(lián)網(wǎng)上了大量的政治信息。由于公民的思維能力有限，面對網(wǎng)絡(luò)上數(shù)目繁多的信息來不及深入的思考，因此非常容易被網(wǎng)絡(luò)上的信息所誤導。一些網(wǎng)民出于對政府某一官員處理問題的態(tài)度及方式不滿在網(wǎng)上發(fā)一些牢騷本來就無關(guān)緊要，對于一些有組織、有策劃的團體和個人出于經(jīng)濟利益的考慮在網(wǎng)上散布一些不能證實的謠言，人們必須提高警惕。這些充滿誤導性的網(wǎng)絡(luò)信息有可能會對政府的公信力造成不良影響。

（三）互聯(lián)網(wǎng)特性的技術(shù)結(jié)構(gòu)影響

互聯(lián)網(wǎng)的特性使得公民能夠使用一個虛假的身份在網(wǎng)絡(luò)信息的海洋中盡情遨游，互聯(lián)網(wǎng)缺乏有效管制的現(xiàn)狀使得不少居心不良的人在互聯(lián)網(wǎng)世界中無法無天，為社會的不穩(wěn)定因素埋下伏筆。互聯(lián)網(wǎng)是離散型的，本身沒有信息中心和焦點，任何一個互聯(lián)網(wǎng)用戶都可以成為信息傳播的中心。互聯(lián)網(wǎng)信息的自由傳播為政府的有效規(guī)范和治理帶來很大的難題。

三、網(wǎng)絡(luò)參與與政府治理創(chuàng)新策略

（一）培育成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體

網(wǎng)絡(luò)參與主體成熟化是解決當前互聯(lián)網(wǎng)信息難題的一種非常有效的方法，成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體是政府治理創(chuàng)新中的一股強大推動力量。成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體特點有：

1、具有陽光積極的心態(tài)。

2、具有理性的思維。

3、具有相當高的素質(zhì)。

成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體具有正面的、積極的特點，能夠促進政府治理方式沿著更好、更快的方向發(fā)展。

政府可以根據(jù)以下幾個步驟來培育成熟的網(wǎng)絡(luò)參與主體：

1、政府部門通過一定的方法提升公民參與公共事務(wù)管理的興趣。

2、加強對成熟網(wǎng)絡(luò)參與主體的監(jiān)督和管理。

3、建立一支高效的網(wǎng)絡(luò)警察，及時的刪除網(wǎng)絡(luò)上的負面信息，避免這些信息的危害擴大化。

4、提升網(wǎng)絡(luò)主體的自覺性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體的信息程序，加強對網(wǎng)絡(luò)主體信息的審核力度。

（二）成立數(shù)字鴻溝防范技術(shù)機制

就公民的實踐情況來看，公民網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)量是建立在公民網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)量之上的，互聯(lián)網(wǎng)公司建立起來防止“數(shù)字鴻溝”的機制是相當必要的。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，“數(shù)字鴻溝”對公民帶來的影響也越來越大。政府部門應(yīng)當采取一定的手段提高信息弱勢方獲取信息的能力。具體方法有：

1、發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，引入必要的競爭機制，打破當前互聯(lián)網(wǎng)信息一家獨大的局面。

2、降低信息服務(wù)費價格，降低公眾的上網(wǎng)門檻。

3、加強信息共享建設(shè)力度，推動農(nóng)村偏遠地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、政府應(yīng)當規(guī)范信息運營商的行為。

（三）加快公民網(wǎng)絡(luò)參與法制化建設(shè)

完善法律制度是保證公民網(wǎng)絡(luò)參與環(huán)境的重要措施，網(wǎng)絡(luò)信息法制化的建設(shè)能夠起到規(guī)范公民網(wǎng)絡(luò)行為的作用。使公民在參與政府治理的過程中更加的理性。在加快公民網(wǎng)絡(luò)參與法制化建設(shè)過程中，政府部門可以從以下兩個方面著手：

1、提升網(wǎng)絡(luò)立法的層次。

2、找到維護網(wǎng)絡(luò)秩序和公民言論自由的平衡點。

四、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公眾參與政府治理提供了一條非常有效的途徑，但是我們必須看到，網(wǎng)絡(luò)信息中還存在著大量的負面問題。政府部門應(yīng)當扛起屬于自己的責任，通過制定一系列的策略來規(guī)范公眾的網(wǎng)絡(luò)行為。

（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學人文與公共管理學院）

參考文獻：

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[2] 查爾斯?J??？怂?后現(xiàn)代公共行政――話語指向[M].北京：中國人民大學出版社，2012.

第7篇：互聯(lián)網(wǎng)社會治理范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間；生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)化治理一、網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)污染的表象

（1）群體行為關(guān)系的失調(diào)。面對互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，作為行為主體的人類顯露出了明顯的窘迫狀態(tài)，準備不足，適用不良，應(yīng)對慌亂等，這些構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)行為活動主體責任缺位的危機。此外，網(wǎng)絡(luò)空間中的網(wǎng)絡(luò)污染物充斥著人們的視野，損害了諸多網(wǎng)絡(luò)參與者的合法權(quán)益，對他人的姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等造成了一系列侵害。（2）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的污染。網(wǎng)絡(luò)行為活動的主體對互聯(lián)網(wǎng)的違規(guī)使用，使得網(wǎng)絡(luò)公共生活的環(huán)境處于混亂無序的狀態(tài)。政治上一些和極端組織利用互聯(lián)網(wǎng)散布不良的輿論信息，為其制造混亂和破壞提供便利；經(jīng)濟上互聯(lián)網(wǎng)公司依靠強大的技術(shù)降低成本、鎖定用戶群，這樣難免會隨著食物鏈的延伸而拉大貧富差距；文化上網(wǎng)絡(luò)空間宣揚的自由化導致了信息的泛濫，一些低俗消極的文化向人們的大腦傳遞偏頗的文化理念。這些構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)空間政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境的污染。（3）資源的失衡。網(wǎng)絡(luò)空間的資源是網(wǎng)絡(luò)空間的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動網(wǎng)絡(luò)空間進步與發(fā)展的不竭動力，然而這種資源的背后卻暗藏風險，拿網(wǎng)絡(luò)交易來說，它是一種非即時結(jié)清交易，通常是消費者金錢支付后，服務(wù)商才發(fā)送貨物和提供服務(wù)，基于我國金融服務(wù)水平的限制，網(wǎng)絡(luò)支付的信息很容易被泄露和冒用，網(wǎng)絡(luò)安全難以得到保障。

二、生態(tài)化治理：網(wǎng)絡(luò)空間治理的新路徑

（一）網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)化治理的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)空間與自然生態(tài)系統(tǒng)有著驚人的相似之處，是一個典型的生態(tài)系統(tǒng)，它以互聯(lián)網(wǎng)為組織根基，各個互聯(lián)網(wǎng)參與者互相依賴、相輔相成，共同構(gòu)成的有機生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)化治理的內(nèi)涵及其豐富，包括：在多個參與主體之間建立一種和諧共生、互惠互利、互幫互助的生態(tài)關(guān)系，從而達到有序有為、朝氣蓬勃、欣欣向榮的生態(tài)化治理效果；生態(tài)化治理以網(wǎng)絡(luò)規(guī)范為支撐和經(jīng)驗，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和規(guī)范兼顧；治理要創(chuàng)新。

（二）網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)化治理的特點。（1）治理主體的多元化。生態(tài)化治理是一個多元主體聯(lián)動的過程，從而構(gòu)成了一個動態(tài)、復雜的治理網(wǎng)。在這一生態(tài)圈中，行為主體的治理屬于核心層，政府的治理屬于擴展層，相關(guān)參與者的治理屬于社會層。（2）治理手段的多元化。網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的建構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的管理、網(wǎng)絡(luò)安全的保障、網(wǎng)絡(luò)主體的自律等網(wǎng)絡(luò)空間的運行方式，可依托的具體生態(tài)化手段是多樣的，有法律、市場、技術(shù)、柔性等手段。（3）治理機制的合作化。治理主體之間要密切配合，跨域協(xié)作，利益共生，彼此之間形成一個有機的整體，治理主體間的關(guān)系是互惠互利、充滿活力和激情的、是一種欣欣向榮的有序有為的生態(tài)化關(guān)系。

三、網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)化治理的具體措施

（一）完善不同主體的治理能力。首先要增強網(wǎng)絡(luò)空間主體的自律。在認知上，個體應(yīng)該擁有足夠的辨別力和成熟的認識；在能力儲備上，積極培養(yǎng)人的自我掌控能力；在實踐活動上，檢視自己的行為活動并施以約制。其次，要充分發(fā)揮立法、行政、司法等部門的職責，形成從引導到立法、從宏觀調(diào)控到法律細化、從嚴格管理到自我約束的網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理體系。最后要發(fā)揮相關(guān)社會治理者的作用，廣泛動員網(wǎng)絡(luò)參與者，全面激發(fā)社會成員的力量，積極引導和鼓勵非政府組織參與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（二）完善多元化治理手段，充分發(fā)揮多元化治理手段的優(yōu)勢。在經(jīng)濟方面，取消市場準入管制、優(yōu)化市場環(huán)境。生態(tài)化治理應(yīng)當學習經(jīng)濟的貼近生活性，重視市場的競爭原則，讓更多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入進來提供多樣化的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。在法律方面，要完善立法和加強執(zhí)法。要在現(xiàn)行的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)，利用合法程序?qū)υ械木W(wǎng)絡(luò)立法內(nèi)容進行修改和補充，同時要加強各職能部門的執(zhí)法力度，密切配合。在道德方面，弘揚正確的網(wǎng)絡(luò)價值理念，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)文明準則，尊重彼此的網(wǎng)絡(luò)自由，在實際網(wǎng)絡(luò)空間的行動中自持自律。

（三）健全跨域協(xié)作機制。首先，要實現(xiàn)行政領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的跨域協(xié)作。生態(tài)化治理除了需要政府行政部門清晰定位、發(fā)揮職能之外，還需要將社會其它治理力量激發(fā)起來，充分發(fā)揮多種力量，各司其職、各盡其能、各展所長，最終將這些部門都統(tǒng)一于網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)化治理的龐大工程里面。其次，要實現(xiàn)不同國家的跨域協(xié)作?；ヂ?lián)網(wǎng)問題是一個全球性的問題，它關(guān)涉的利益是人類共同的利益，羅列于這張龐大網(wǎng)之內(nèi)的各個國家在全球?qū)用婧涂鐕鴮用嫱ㄟ^對話、協(xié)調(diào)、合作等方式來共同應(yīng)對全球互聯(lián)網(wǎng)存在的問題，管理人類共同的事物。

參考文獻：

第8篇：互聯(lián)網(wǎng)社會治理范文

互聯(lián)網(wǎng)思維的核心

互聯(lián)網(wǎng)思維的核心是快、準、實、極致。

所謂快，就是產(chǎn)品迭代快，用戶數(shù)量增長快，對傳統(tǒng)領(lǐng)域的沖擊來得快。一般的移動互聯(lián)網(wǎng)APP每個月都有迭代更新，這在傳統(tǒng)的軟件研發(fā)中不太常見。今年以來，移動互聯(lián)網(wǎng)的收購案例已經(jīng)超過了過去三年，這都深刻體現(xiàn)了移動互聯(lián)網(wǎng)的快。如果衍生到政府治理領(lǐng)域，意味著政府需要每個月重新總結(jié)自身的一些具體做法是否受到公眾歡迎，需要從近期公眾的積極反饋汲取正能量建議，并將之傳播出去，形成改革和反腐的有力外部環(huán)境，對舊有利益格局產(chǎn)生“蹄疾而步穩(wěn)”的沖擊效應(yīng)。

準，就是單點突破，抓住要害，綱舉目張。每一個流行的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品都一定是解決了最少一個用戶的痛點。百度優(yōu)化了信息搜索、阿里解決了電子商務(wù)、騰訊建立了社會連接、微博改進了公共傳播、今日頭條促進了聚合推薦閱讀……。滿足用戶、了解用戶的過程就是發(fā)現(xiàn)自我的歷程。對政府而言，政府公信力的維持和改善是關(guān)鍵，把公眾在各個領(lǐng)域的痛點抓住，下定決心解決，花幾年時間穩(wěn)步推進，就一定會有好的結(jié)果。外交領(lǐng)域，老百姓盼望多幾個免簽的國家，這是痛點。教育領(lǐng)域，不少學生都去國外讀書了，甚至高校教授的子女去得尤其多，這也是痛點。食品領(lǐng)域，公眾不知道如何去信任媒體報道過的問題食品，這也是痛點……圍繞痛點，就有了問題意識，就抓住了主要矛盾，就有了好的方法論。

實，指的是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，僅僅靠“網(wǎng)來網(wǎng)去”已經(jīng)難以獲得壓倒性優(yōu)勢和利潤，更多的是需要線上線下打通，虛實交融。把線上的信息導流轉(zhuǎn)變?yōu)榫€下的經(jīng)濟交易，把線下的家長里短轉(zhuǎn)化為線上的宏大信息流，雙向打通，多維互動。這就要求政府能夠善用網(wǎng)絡(luò)，把現(xiàn)實執(zhí)政空間和虛擬執(zhí)政空間貫通，把傳統(tǒng)的線下動員優(yōu)勢擴展到網(wǎng)絡(luò)中。實，就是不搞形式主義，多開實名微博，直接和網(wǎng)民溝通， “提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評”。

極致，指的是規(guī)則內(nèi)的無所不用其極。為了獲得粉絲，有的人就去做地面推廣，一家一家店鋪去跑單；為了改善用戶界面，喬布斯常常一個一個像素去做優(yōu)化；為了不打擾大多數(shù)用戶，移動互聯(lián)網(wǎng)軟件常需要做灰度測試，即先在小范圍內(nèi)測試新研發(fā)的功能或調(diào)整規(guī)則，沒有問題之后再擴大至所有用戶，從而確保系統(tǒng)的穩(wěn)定和改良。對政府治理而言，極致則意味著權(quán)力監(jiān)督的極致、多快好省的極致、科學發(fā)展的極致。

微博思維和微信思維

互聯(lián)網(wǎng)思維在社交媒體和社交網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域逐步形成了具有鮮明特色的兩大思維：一是微博思維，二是微信思維。

微博思維的特點主要有：極少數(shù)人原創(chuàng)，部分人轉(zhuǎn)評，大部分人靜默圍觀，對你好的人需要互動補償、核心粉絲需要博主的尊重。微博中的明星往往具有傳播自信、公開意識、太陽型人格。傳播基礎(chǔ)在于自然、自我、自有。從博文、人格形象、群體聯(lián)動到行動派，一致性是關(guān)鍵。傳播風暴的要訣在于利用中小V撬動一線大V，實現(xiàn)信息的全覆蓋在于激活媒體微博、名人微博、政務(wù)微博、企業(yè)微博和國際微博的聯(lián)動。

微信思維的特點主要有：一是最小信息交流成本，移動語音化，讓草根和小白（初學者對某事零基礎(chǔ)的人）也能很好利用，才能夠?qū)崿F(xiàn)微信的最大覆蓋和國際擴展。工具的本質(zhì)是對人類的最大便利和最小成本支出形式；二是信息交流的層次性和縱深性，圈群化。微信的交流從點對點的通話、朋友圈、微信群、微信公眾號到微社區(qū)顯得非常宏大；三是用戶體驗至上，依據(jù)使用潛能折疊，不干擾其最核心的通訊和交流；四是公眾號的質(zhì)量意識，刺激第三方為平臺引粉，利用第三方話語權(quán)為自身造勢；五是概念萬能化，功能服務(wù)化，提倡服務(wù)的智能性，為下一步連接物聯(lián)網(wǎng)打下基礎(chǔ)。

政府該如何做

政務(wù)治理者學習貫徹互聯(lián)網(wǎng)思維，使政務(wù)信息獲取和渠道多元化，從現(xiàn)實交往轉(zhuǎn)向微博、微信，實現(xiàn)線下和線上均衡獲取信息。集中民智民力，實現(xiàn)民主決策。在傳統(tǒng)的輿論環(huán)境中，政府難以及時有效的和民眾溝通，政府外出調(diào)研，往往花費大量的人力物力，卻并不一定能了解到真實的民情民意。而互聯(lián)網(wǎng)的匿名、開放的特征使得任一網(wǎng)民都能夠發(fā)表自己真實的意見和建議，有利于民眾全程參與決策。

政務(wù)治理者需踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，互聯(lián)網(wǎng)思維用戶至上的理念。不少政務(wù)微博力圖以惠民、親民、敬民的姿態(tài)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)群眾路線，這標志著現(xiàn)代治理能力的提升和互聯(lián)網(wǎng)思維的實踐。突發(fā)事件的快速、準確及到位的線下處置和線上，也為民心的回暖提供了有價值的范式。政務(wù)治理者需要發(fā)揮個人魅力，展現(xiàn)太陽型人格，使意見“出魅”，互聯(lián)網(wǎng)思維很重要的一點是個性和魅力。傳統(tǒng)魅力來自距離產(chǎn)生的美，網(wǎng)絡(luò)魅力既有接觸性魅力，也有距離性魅力。魅力也是一種權(quán)力，可以變現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)增值。在持續(xù)的去魅中出魅，這就是網(wǎng)絡(luò)淬煉。

政務(wù)治理者可利用互聯(lián)網(wǎng)思維拓展網(wǎng)民參與的眾包模式（號召網(wǎng)友自愿參與某個活動，充分利用網(wǎng)友的力量內(nèi)外結(jié)合完成任務(wù)），發(fā)動網(wǎng)民的力量來維護公共秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。以“@濰坊交警”為例，2014年3月12日，某肇事車撞傷女生和交警后逃逸，濰坊交警當天立即征集線索微博（含照片、視頻）傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)媒雙線跟進獲百余條線索微博感謝市民義舉抓捕嫌疑人立即信息公開。這一互聯(lián)網(wǎng)思維的成功實踐，實現(xiàn)眾包和時效的結(jié)合，利用民眾的力量維護了正義。

發(fā)揮政務(wù)推介作用，宣傳旅游等部門可以利用移動媒體進行政務(wù)推介。部門可以整合力量，融通傳統(tǒng)媒體和移動媒體，實現(xiàn)微博、微信的全媒體到達，學會借力從而實現(xiàn)社交的自然傳播。

互聯(lián)網(wǎng)思維開啟了一扇新的實踐指導窗口，提升現(xiàn)代治理能力需要借鑒、整合互聯(lián)網(wǎng)思維，官員要善用網(wǎng)絡(luò)，和時代同步，甚至需要激活超越時代的歷史敏銳性，努力做到服務(wù)導向、草根視角、法治思維和人性關(guān)懷。這才是這個時代的生活、幸福和責任。

第9篇：互聯(lián)網(wǎng)社會治理范文

來穎杰 浙江省網(wǎng)信辦主任

世界互聯(lián)網(wǎng)大會一路走來，已成為國際互聯(lián)網(wǎng)界富有重大影響力的重要平臺，成為中國的一張閃亮名片。烏鎮(zhèn)是見證奇跡的地方，也是創(chuàng)造歷史的地方。世界互聯(lián)網(wǎng)大會的紅利正在浙江釋放?！爸腔蹫蹑?zhèn)”成為中國“互聯(lián)網(wǎng)+”的縮影和樣本，互聯(lián)網(wǎng)成為浙江經(jīng)濟的新基因和新動能。本屆大會上，首個國家信息經(jīng)濟示范區(qū)正式花落浙江，更為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展插上了騰飛的翅膀。有幸參與三屆大會的籌辦，我衷心感謝與我一起日夜奮戰(zhàn)的同伴們，這一經(jīng)歷將終身難忘。

佟力強 北京市網(wǎng)信辦主任

當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人類生存新空間、精神新家園、治理新領(lǐng)域。世界因互聯(lián)網(wǎng)而變得更加精彩，也因互聯(lián)網(wǎng)滋生諸多現(xiàn)實問題。在中國從網(wǎng)絡(luò)大國向網(wǎng)絡(luò)強國邁進的關(guān)鍵時期，我們需要以“合作”為紐帶、以“創(chuàng)新”為動力，攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。希望大家能在世界互聯(lián)網(wǎng)大會這一國際性平臺上相互交流、相互借鑒，共商世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展未來方向，共筑互聯(lián)互通、共享共治網(wǎng)絡(luò)新秩序，讓網(wǎng)絡(luò)空間成為人類社會共同福祉！

黃斌 廣東省網(wǎng)信辦主任

三屆峰會，從提出命題，到形成“四大原則”“五點主張”的治理共識，再到確定“創(chuàng)新驅(qū)動、造福人類”的發(fā)展目標，理念日漸清晰，勾勒出世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的未來軌跡和內(nèi)在邏輯。各國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的階段、實力、做法可以不同，烏鎮(zhèn)峰會形成的上述共識、勾出的發(fā)展路徑，卻是應(yīng)當遵循的規(guī)律。從這個意義上說，世界互聯(lián)網(wǎng)大會正在以不可質(zhì)疑的話語能力，引領(lǐng)世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展從必然王國向自由王國轉(zhuǎn)變?？倳浿赋鲂畔⒏锩袊斊鋾r，趕上了潮流，烏鎮(zhèn)峰會就是一個縮影。

李建軍 山東省網(wǎng)信辦主任

烏鎮(zhèn)時間，聚焦全球目光；網(wǎng)界盛事，撬動未來支點?；ヂ?lián)網(wǎng)作為我們這個時代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域，改變著世界面貌，牽引著世界未來。信息化讓世界互聯(lián)互通，激發(fā)創(chuàng)新動能，帶來無限可能。古老江南水鄉(xiāng)與最新科技成果交相輝映，前沿業(yè)界理念與創(chuàng)新發(fā)展思路互促共享。我們要把收獲到的“烏鎮(zhèn)啟示”轉(zhuǎn)化為加速網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”，讓網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新驅(qū)動科技發(fā)展，讓網(wǎng)絡(luò)空間造福人類未來。

周波 重慶市網(wǎng)信辦主任

每一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會都是科技創(chuàng)新鏈接歷史與塑造未來的重要節(jié)點，使身處其中的每一個人無限接近科技發(fā)展前沿和最大程度享受科技進步成果。但我們也要看到，互聯(lián)網(wǎng)這個“覆蓋一切”和“籠罩全球”的“數(shù)字空間”，已成為人類文明互聯(lián)互通的命脈和神經(jīng)，它既為我們共享共有，也需我們共建共治。主席在視頻講話中提出的“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”，充分體現(xiàn)了中國智慧、全球擔當和未來眼光。只有加強合作，共同呵護，我們?nèi)祟惒拍鼙苊獬休d人類文明的另一個“大氣層”――網(wǎng)絡(luò)空間被污染和破壞的悲劇。

謝念 貴州省網(wǎng)信辦主任

一是峰會主題鮮明。峰會以“創(chuàng)新驅(qū)動 造福人類――攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”為主題，契合了人類社會在互聯(lián)網(wǎng)時代的共同利益，尤其是在防范和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護網(wǎng)絡(luò)安全等問題上容易達成共識、形成共鳴。二是更加突出開放與合作。網(wǎng)絡(luò)空間是開放的，同時也要講秩序、講規(guī)則。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是人類社會的共同利益，當然也是共同責任，各方必須深化合作，互利共贏，共建共享共治。三是更加強調(diào)創(chuàng)新與發(fā)展。峰會有關(guān)論壇就數(shù)字經(jīng)濟進行了深入探討，對于正在深入實施“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略行動的貴州來說，特別具有現(xiàn)實而深遠的指導意義。

徐賀 寧夏回族自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦主任

本次大會全面貫徹落實主席提出的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”和“五點主張”，讓網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體理念更加深入人心，聲音更加強勁；互聯(lián)網(wǎng)之光展覽和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域15項最新成果的，品牌效應(yīng)更加凸顯、提升；數(shù)字經(jīng)濟、移動互聯(lián)、智慧出行、智慧醫(yī)療等履蓋生活各領(lǐng)域，辦會理念更加務(wù)實、精細。