服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題范文

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易與我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵

依照世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS），國(guó)際服務(wù)貿(mào)易包括四個(gè)方面:(1)過(guò)境交付：從一成員的境內(nèi)向另一成員的境內(nèi)提供服務(wù);(2)境外消費(fèi)：從一成員的境內(nèi)向另一成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù);(3)商業(yè)性存在：通過(guò)一成員的法人在另一成員境內(nèi)的商業(yè)性存在提供服務(wù);(4)自然人流動(dòng)：由一成員國(guó)的自然人在另一成員境內(nèi)提供服務(wù)。

服務(wù)貿(mào)易涉及范圍很廣，根據(jù)IMF編制的《國(guó)際收支手冊(cè)》（第五版），服務(wù)貿(mào)易主要包括以下11個(gè)部分:(1)運(yùn)輸:(2)旅行;(3)通訊服務(wù);(4)建筑服務(wù);(5)保險(xiǎn)服務(wù);(6)金融服務(wù);(7)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù);(8)特許權(quán)的使用和許可費(fèi)用;(9)其他商業(yè)服務(wù);(10)個(gè)人、文化和娛樂(lè)服務(wù);(11)別處未包括的政府服務(wù)。

2.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r

20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1990年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為102.05億美元，1995年上升到443.52億美元。2003年首次突破1000億美元，為1020.40億美元。2004年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到1345.67億美元。2005年上半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步增長(zhǎng)，達(dá)到 730.14 億美元。從1990年到2004年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)21.8%，其間增長(zhǎng)了13.12倍。1990年～2004年世界服務(wù)貿(mào)易平均每年增長(zhǎng)8.71%，我國(guó)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。

但就我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重而言，2004年出口僅占全球出口總額的2.8%，進(jìn)口僅占全球服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的3.3%。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上依然無(wú)足輕重。

二、 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

1.貿(mào)易逆差持續(xù)增加，服務(wù)貿(mào)易總體競(jìng)爭(zhēng)力較弱

自1995年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)出現(xiàn)逆差。1995年為-60.92億美元。2000年至2005年上半年，依次分別為 -56.00億美元、-59.31億美元、-67.83億美元、-85.72億美元、-96.99億美元和-39.32億美元。在服務(wù)貿(mào)易總額增加的情況下，貿(mào)易逆差的增加總的比較穩(wěn)定，但并沒(méi)有改變不利的局面（2005年上半年逆差縮小，但由于時(shí)間較短，難以說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易狀況得以改善）。

衡量一國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力通常使用兩種指數(shù)指標(biāo)：貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（TC）和比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（NER）。前者指某國(guó)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的進(jìn)出口差額與總額之比。TC的絕對(duì)值小于1，當(dāng)其值為正說(shuō)明貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，當(dāng)其值為負(fù)說(shuō)明貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較弱。后者是行業(yè)結(jié)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析的一種工具，其計(jì)算公式為：NXij=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)，其中，NXij為比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，Xij為i國(guó)家第j種商品的出口，Mij為i國(guó)家第j種商品的進(jìn)口。比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)取值范圍為[-1,1]，當(dāng)其值接近0時(shí)，說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)接均水平；大于0時(shí)，說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)大，且越接近1越大，競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)；反之，則說(shuō)明比較優(yōu)勢(shì)小，競(jìng)爭(zhēng)力也小。

王國(guó)安等（2005）計(jì)算了1998年以來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的TC指數(shù)，各年TC指數(shù)依次為:-0.05、-0.09、-0.08、-0.08、-0.08、-0.07。康承東(2001)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)計(jì)算公式計(jì)算了我國(guó)1997年和1998年服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。1997年和1998年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分別為-0.1043和-0.0928。無(wú)論是從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的結(jié)果還是從比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)的結(jié)果看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在整體上都處于比較劣勢(shì)，服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2.服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易不僅發(fā)展相對(duì)滯后，而且結(jié)構(gòu)也欠合理。

在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總進(jìn)出口結(jié)構(gòu)中，所占份額最大的前三位是旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)。2001年～2004年旅游和運(yùn)輸?shù)倪M(jìn)出口（除2003年的出口）在服務(wù)貿(mào)易中的比重均超過(guò)60%?？鄢渌虡I(yè)服務(wù)，其他服務(wù)貿(mào)易如保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、專(zhuān)利服務(wù)等出口所占的比重卻比較低。目前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型或資源密集型的低附加值項(xiàng)目，而技術(shù)密集型、知識(shí)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度卻相對(duì)緩慢。

各服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口或者出口的結(jié)構(gòu)反映了服務(wù)貿(mào)易順差和逆差的來(lái)源，同時(shí)也反映了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2001年～2004年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)逆差。服務(wù)貿(mào)易的順差主要來(lái)源于旅游和其他商業(yè)服務(wù)，而服務(wù)貿(mào)易的逆差則主要集中在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專(zhuān)利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域。近年來(lái)保險(xiǎn)、專(zhuān)利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢(xún)服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)比較明顯，比重逐年增加，成為貿(mào)易逆差主要的新增來(lái)源。而其他服務(wù)行業(yè)的進(jìn)出口變化不大。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口主要集中在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)或資源密集型服務(wù)，進(jìn)口主要集中在知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)（盡管知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)的出口也有所增加）。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易無(wú)論是從總進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看還是從各服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口或者出口的結(jié)構(gòu)看，我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中都處于比較劣勢(shì)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中需要進(jìn)行長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.服務(wù)業(yè)整體開(kāi)放程度較低

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè),許多服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放都是在上個(gè)世紀(jì)90年代才開(kāi)始試點(diǎn)的。銀行、保險(xiǎn)、電信、民航、鐵路、教育衛(wèi)生、新聞出版、廣播電視等，至今仍保持著十分嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，其他一些行業(yè)對(duì)外資也沒(méi)有完全開(kāi)放。1998-2000年服務(wù)業(yè)各行業(yè)外商實(shí)際直接投資比重的3年平均值，超過(guò)10％的只有房地產(chǎn)業(yè)，為13.2％；超過(guò)5％的只有社會(huì)服務(wù)業(yè)，為6.1％；其他行業(yè)都很低，如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)為3.3％、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)為2.4％、衛(wèi)生體育和社會(huì)福利業(yè)為0.2％、教育文化藝術(shù)和廣播電影電視業(yè)為0.2％。從整體上看，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在跨境交付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)方面開(kāi)放程度較高，然而于商業(yè)性存在方面在外資準(zhǔn)入資格、進(jìn)入形式、股權(quán)比例和業(yè)務(wù)范圍等方面還存在較多的限制。盡管運(yùn)輸業(yè)中的海運(yùn)運(yùn)輸和速遞業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)和分銷(xiāo)業(yè)中的零售業(yè)已有很高的開(kāi)放程度，但大部分重要的服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度相對(duì)較低。

4.是服務(wù)貿(mào)易立法不健全

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后。近年來(lái)我國(guó)先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》和《律師法》等法規(guī)，但與服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求相比還相差甚遠(yuǎn)。目前我國(guó)尚沒(méi)有一個(gè)關(guān)于服務(wù)業(yè)的一般性法律，現(xiàn)有立法未成體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域法律處于空白狀態(tài)，已有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門(mén)的規(guī)章和內(nèi)部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)，從而影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

1.立足比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

按照比較優(yōu)勢(shì)理論，我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)體系中的定位理應(yīng)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)并出口勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品和服務(wù)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在旅游、運(yùn)輸、國(guó)外工程承包及勞務(wù)輸出等勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)存在著比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，首先應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)政策可以適當(dāng)向旅游、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)行業(yè)傾斜，使之產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益從而進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。也可以通過(guò)改善旅游環(huán)境，提高勞務(wù)輸出素質(zhì)，使我們更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

一國(guó)要確定自身的對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，僅僅靠比較優(yōu)勢(shì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，起決定作用的是其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為此，發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易，必須建立完善的科技創(chuàng)新體系，運(yùn)用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升服務(wù)業(yè)整體水平。重點(diǎn)發(fā)展保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專(zhuān)利權(quán)和特許權(quán)服務(wù)及咨詢(xún)服務(wù)等具有高附加值服務(wù)。與此同時(shí)，應(yīng)大力實(shí)施服務(wù)品牌戰(zhàn)略，提升各種服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值。

2.合理利用WTO規(guī)則，積極穩(wěn)妥地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易整體增長(zhǎng)

我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織時(shí)承諾逐步開(kāi)放零售服務(wù)業(yè)、物流運(yùn)輸、電信、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面服務(wù)。中國(guó)應(yīng)根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，積極穩(wěn)妥地開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許發(fā)展中國(guó)家在市場(chǎng)開(kāi)放問(wèn)題上，采取有計(jì)劃、逐步開(kāi)放的靈活政策。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)充分利用WTO規(guī)則和條款，實(shí)行漸進(jìn)的開(kāi)放政策。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GTS），發(fā)展中國(guó)家可以在一定程度上對(duì)本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。在GTS原則下，我國(guó)應(yīng)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)需求較大的處于劣勢(shì)的服務(wù)行業(yè)，根據(jù)李斯特的幼稚產(chǎn)業(yè)理論，制定相關(guān)的政策措施加以保護(hù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的均衡發(fā)展。同時(shí)，按照入世承諾和各服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)先開(kāi)放一些具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)行業(yè)。通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)與國(guó)外同業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展和壯大這些行業(yè)。利用率先開(kāi)放的服務(wù)行業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)和示范效應(yīng)，帶動(dòng)滯后開(kāi)放的服務(wù)行業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易整體增長(zhǎng)。

3.打破服務(wù)行業(yè)的壟斷，創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

我國(guó)電信、金融、保險(xiǎn)、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、廣播電視等大部分服務(wù)行業(yè)由政府壟斷經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入限制十分嚴(yán)格，國(guó)有企業(yè)占絕對(duì)主體地位。市場(chǎng)在服務(wù)業(yè)的資源配置中還沒(méi)有發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。大多數(shù)服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格還是由政府制定和管理，市場(chǎng)機(jī)制在服務(wù)領(lǐng)域尚未完全形成。

國(guó)有資本壟斷大部分服務(wù)行業(yè)，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果服務(wù)成本居高不下，服務(wù)價(jià)格高，創(chuàng)新不足，服務(wù)效率低下、透明度低。近年來(lái)對(duì)壟斷行業(yè)的改革僅限于在原有國(guó)有企業(yè)“分拆”之后的企業(yè)之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。但效率提高并不十分明顯。壟斷行業(yè)的改革必須以打破壟斷為突破口，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為手段，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)活力。

第2篇：服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：旅游服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F592　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.396/j.issn.16／2-3309(x).2011.03.12　文章編號(hào)：1672-3309(2011)03-26-02

一、我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

旅游業(yè)是當(dāng)今世界服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升人們生活質(zhì)量的持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)：近些年來(lái)，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易飛速發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，1978年我國(guó)接待入境旅游者人數(shù)為180萬(wàn)人次，到2009年我國(guó)接待入境旅游者人數(shù)已經(jīng)達(dá)到1.26億人次，2010年中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)21.5億人次，同比增長(zhǎng)13％。我國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易占世界旅游服務(wù)貿(mào)易的份額也呈逐年上升趨勢(shì)，現(xiàn)已成為世界10大旅游貿(mào)易國(guó)之一。但是。從貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)和顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)方面來(lái)考慮。我國(guó)并不是旅游強(qiáng)國(guó)。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，即TC指數(shù)，是指一國(guó)某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口與其進(jìn)出幾總額相比。衡量一國(guó)某產(chǎn)品的凈進(jìn)口(凈出口)的規(guī)模。從出口角度講。該指標(biāo)值越接近1。則國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。從1997―2005年的數(shù)據(jù)來(lái)看。我國(guó)指標(biāo)值一直為正，但是即使是1997中的最高值0.1952，也沒(méi)有超過(guò)0.2；而且漲落形勢(shì)不穩(wěn)定。這說(shuō)明我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易凈出口的規(guī)模不大，不具備突出的優(yōu)勢(shì)地位和穩(wěn)定的收益水平。顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)是指一國(guó)某產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品在該國(guó)出口所占份額與世界貿(mào)易總額在該產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品所占份額之比。其剔除了國(guó)家和世界總量被動(dòng)的影響，能夠較好地反映一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的出口與世界平均出口水平比較來(lái)看的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的該指標(biāo)波動(dòng)較大。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的常規(guī)判斷，若該指標(biāo)值低于0.8就被認(rèn)為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，而我國(guó)最近的2003―2005年都還不到0.7。這說(shuō)明，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易雖然具有一定的實(shí)力。但總體水平不高，在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較低。

當(dāng)前，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)得到了政府和全社會(huì)的認(rèn)可，我國(guó)已把旅游業(yè)列入第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的第一序列。在“十二五”規(guī)劃起草中提及需要扶持旅游新業(yè)態(tài)。其中，包括旅游裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展是明確挾持的方向。到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10％；旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12％以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重提高到4.5％。占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12％。分析人士認(rèn)為。這意味著，在接下來(lái)的5年中，旅游業(yè)的發(fā)展速度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏其他行業(yè)。

二、我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、旅游市場(chǎng)不規(guī)范。缺乏監(jiān)督。近年來(lái)，旅行社違規(guī)現(xiàn)象普遍，嚴(yán)重?cái)_亂了旅游市場(chǎng)秩序，不僅損害了游客的合法利益。而且有損我國(guó)國(guó)際形象。這突出表現(xiàn)在強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、隨意加收費(fèi)用、更改旅游路線、欺騙顧客購(gòu)買(mǎi)質(zhì)次價(jià)高的旅游紀(jì)念品收取回扣等現(xiàn)象上。此外，我國(guó)旅游立法滯后，立法體系尚未形成，以旅游法為主導(dǎo)，其他旅游專(zhuān)業(yè)立法仍是空白。立法層次低?，F(xiàn)行的旅游服務(wù)立法全部屬于行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)范，還有一些是地方性法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定。這使得這些法規(guī)的法律效力下降，對(duì)旅游市場(chǎng)的約束力較低。

2、旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，保護(hù)力度不夠。我國(guó)旅游資源雖然豐富，但是有的地方資源開(kāi)發(fā)不合理，不考慮本地實(shí)際情況和資源優(yōu)勢(shì)，盲目采取大力招商引資的辦法予以開(kāi)發(fā)，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，人造景觀水平低，不注意景點(diǎn)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，使景區(qū)的整體旅游價(jià)值下降。有些旅游區(qū)的發(fā)展存在短視行為。只顧旅游收入的增長(zhǎng)，不重視區(qū)內(nèi)配套的環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，不僅破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也影響了旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

3、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理落后。目前，我國(guó)旅游企業(yè)尤其是旅行社行業(yè)。存在著規(guī)模小、分布散的現(xiàn)象。這使得企業(yè)規(guī)模效益低，成本高，效益差；零散的小型企業(yè)間經(jīng)常利用價(jià)格搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)由于資金有限，往往經(jīng)營(yíng)手段落后，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)的能力不強(qiáng)。從業(yè)人員水平低，這使得我國(guó)旅游水平和服務(wù)質(zhì)量不高。

4、我國(guó)旅游產(chǎn)品過(guò)于單一。我國(guó)的旅游服務(wù)往往只停留在淺層次的觀光方面，旅游產(chǎn)品的后續(xù)開(kāi)發(fā)和深度挖掘不夠，這與國(guó)際旅游產(chǎn)品細(xì)分、多樣、全面的特點(diǎn)有相當(dāng)?shù)木嚯x。而且有的旅游區(qū)紀(jì)念品缺乏文化內(nèi)涵，定價(jià)過(guò)高，使紀(jì)念品市場(chǎng)未得到有效開(kāi)發(fā)。

5、消費(fèi)者層次的問(wèn)題。從我國(guó)的旅游消費(fèi)者看，消費(fèi)心理尚未成熟。普遍存在著消費(fèi)示范效應(yīng)以及從眾心理。以致于公園以及其他旅游場(chǎng)所人滿為患，于是就有了“旅游變成花錢(qián)買(mǎi)罪受”的說(shuō)法，旅行社的服務(wù)質(zhì)量大打折扣，消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重受損。

三、提升我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

1、開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的旅游新產(chǎn)品。提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次。我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易還處于初級(jí)階段，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。且大都是一次性的觀光產(chǎn)品，游客的回游率不高。對(duì)于這類(lèi)產(chǎn)品，我們應(yīng)加以改進(jìn)、優(yōu)化，向深層次開(kāi)發(fā)，不能只講規(guī)模效益，還要追求旅游人數(shù)效益。同時(shí)，我國(guó)旅游產(chǎn)品正處在由團(tuán)隊(duì)向散客、由全包價(jià)向菜單式服務(wù)。由觀光旅游向度假旅游和特種旅游、由標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)向豪華等級(jí)和經(jīng)濟(jì)等級(jí)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化時(shí)期。越是具有民族生活的就越有世界性。我國(guó)應(yīng)該抓住這一契機(jī)。大力發(fā)展有中國(guó)特色的“唯我獨(dú)有”的旅游產(chǎn)品，不斷提高我國(guó)旅游產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的知名度，增強(qiáng)海外游客對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)品的選擇范圍。

2、加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用。(1)擴(kuò)大政府間的高層合作與交流；(2)我國(guó)旅游事業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)就入境旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展制定適宜的旅游戰(zhàn)略，并運(yùn)用好宏觀管理手段，保證旅游業(yè)健康有序發(fā)展；(3)做好有關(guān)旅游法規(guī)的制定和修改。雖然目前國(guó)家和地方或多或少地制定了一些旅游政策和法規(guī)，但還是不能很好地規(guī)范一些旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為，尤其是旅游業(yè)急需一部比較全面系統(tǒng)的法規(guī)。

3、積極培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要實(shí)行多專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才的培養(yǎng)戰(zhàn)略。建立多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制。吸取國(guó)際化的人才培養(yǎng)觀念，拓展旅游人才開(kāi)發(fā)的國(guó)際合作渠道，開(kāi)展境外培訓(xùn)，進(jìn)行全方位、多層次、系統(tǒng)化旅游業(yè)崗位訓(xùn)練，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型、外向型、市場(chǎng)型人才。同時(shí)要發(fā)揮高校作用，培養(yǎng)具有專(zhuān)業(yè)水平、與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的旅游人才。建立完善的校企人才供給體系。提高從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)道德。

4、加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要發(fā)揮政府的作用，加大對(duì)旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。制定合理規(guī)劃，對(duì)連接旅游區(qū)的重點(diǎn)交通干道加強(qiáng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通便捷，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)處理廢棄物，盡快達(dá)到國(guó)際

標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)旅游發(fā)展的要求。

5、提升旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。以科技和服務(wù)制勝?，F(xiàn)代科技對(duì)旅游業(yè)的影響越來(lái)越大，旅游企業(yè)要積極引進(jìn)和運(yùn)用高科技手段和信息技術(shù)來(lái)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，如目的地信息系統(tǒng)、飯店管理系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)預(yù)定系統(tǒng)、銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)和銀行結(jié)算系統(tǒng)等。增加服務(wù)的科技含量。同時(shí)要改變傳統(tǒng)企業(yè)的散、小、弱的狀況，整合旅游企業(yè)。形成規(guī)模效益，充分合理地運(yùn)用旅游資源。

6、要以人為本，以利潤(rùn)為中心轉(zhuǎn)到以顧客為中心。目前。我國(guó)的旅游企業(yè)都忙于開(kāi)拓旅游市場(chǎng)。重視產(chǎn)品數(shù)量忽視質(zhì)量。從總體上看。服務(wù)水平尚不能令人滿意，雖說(shuō)是持證才能上崗。但是。許多持證者卻沒(méi)有達(dá)到上崗的水平。實(shí)際上，服務(wù)水平的高低，關(guān)系到企業(yè)的聲譽(yù)和生存，旅游企業(yè)的產(chǎn)品表現(xiàn)為服務(wù)，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞同其他有形產(chǎn)品一樣，不僅關(guān)系到企業(yè)的生存，也關(guān)系到消費(fèi)者的利益。旅游企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的特殊性表現(xiàn)在其對(duì)旅游者的心理、情緒、健康、生命安全的影響和保障，因此，旅游企業(yè)應(yīng)該從過(guò)去的以利潤(rùn)為中心過(guò)渡到以顧客為中心，建立以人為本的管理制度。從管理角度看，應(yīng)從粗放管理過(guò)渡到精細(xì)管理，要真正建立完美的業(yè)務(wù)流程和以定量管理為特征的科學(xué)管理體系。時(shí)刻強(qiáng)調(diào)管理的定量化、規(guī)范化和精細(xì)化。

終上所述，我們要立足我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前旅游業(yè)中存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的對(duì)策措施，從不同層次、多方面努力做好工作。不斷提高我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。

四、總結(jié)

盡管我國(guó)的旅游服務(wù)貿(mào)易一直是處于順差狀態(tài)，但是與世界上的旅游強(qiáng)國(guó)相比我國(guó)還存在很大差距。因此。我們必須重視提高旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)旅游業(yè)人才的培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，不斷開(kāi)拓新的旅游服務(wù)形式，使得旅游服務(wù)貿(mào)易出口能成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]吳曉涵，我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析[J]經(jīng)濟(jì)論壇,2007,(17).

第3篇：服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:世界服務(wù)貿(mào)易;中國(guó)服務(wù)貿(mào)易;制約因素

 

1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題分析 

 

改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展,在世界服務(wù)貿(mào)易中的排名不斷上漲,貿(mào)易額不斷加大。隨著中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在世界服務(wù)貿(mào)易中的不斷提升,中國(guó)越來(lái)越成為全球服務(wù)貿(mào)易的重要國(guó)家之一。服務(wù)貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位也逐步提高,成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素之一。但是在這個(gè)過(guò)程中,我們必須看到,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易還存在著一些不容忽視的問(wèn)題需要引起注意。下面將從以下幾個(gè)方面出發(fā),對(duì)于當(dāng)前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行分析研究: 

1.1中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口整體水平仍然偏低,缺乏整體競(jìng)爭(zhēng)力 

2007年,在世界15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額與服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額分列第7位和第5位,其規(guī)模較前幾年有了很大幅度的提高;服務(wù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率為3.9%,位居世界第7位,與美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)還存在較大差距;2007年全球服務(wù)貿(mào)易出口額占商品與服務(wù)出口總額的比重為19%,而我國(guó)服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重僅為9.44%,在15個(gè)經(jīng)濟(jì)體中居于末位。按照WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)自1992年以來(lái)基本為負(fù)數(shù),且變動(dòng)幅度不大。 

1.2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易知識(shí)含量不高,結(jié)構(gòu)缺乏合理性 

2008年上半年,運(yùn)輸和旅游收入分別占服務(wù)貿(mào)易總收入的27%和28%,支出分別占服務(wù)貿(mào)易總支出的33%和23%,收支合計(jì)占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的56%。而對(duì)于金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、專(zhuān)利、版稅和許可證費(fèi)用等知識(shí)密集型、技術(shù)密集型高附加值服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,中國(guó)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段,所占比重很低,呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差。 

1.3中國(guó)服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象 

由于我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的不平衡性,城市化水平較低,導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)發(fā)展也不平衡,服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)分布過(guò)于集中,出現(xiàn)東強(qiáng)西弱的現(xiàn)象。東部沿海地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,在咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等行業(yè)所占份額較大,中西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易雖然有所發(fā)展,但規(guī)模較小,所占份額仍然很小。同時(shí)服務(wù)貿(mào)易收支也主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。 

2對(duì)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議 

 

針對(duì)上述提到的關(guān)于中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,結(jié)合目前中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手,使得中國(guó)服務(wù)貿(mào)易得到更好更快的發(fā)展: 

2.1加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 

現(xiàn)階段,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平落后,服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,其中,最大的制約因素就是中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重較小,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,且服務(wù)部門(mén)、種類(lèi)和設(shè)施尚不健全。為此,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。大力發(fā)展有影響的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)與行業(yè)。要優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展信息、科技、會(huì)議等行業(yè),從而帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。 

2.2積極穩(wěn)妥地加大服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放力度 

有研究表明,政府管制總體上是不利于競(jìng)爭(zhēng)的,政府管制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的影響更為顯著,加大國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放力度,改革部分行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重,市場(chǎng)準(zhǔn)入限制過(guò)嚴(yán)和透明度不高的狀況,按市場(chǎng)主體資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,逐步形成規(guī)范,統(tǒng)一的市場(chǎng),有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌,可以吸引大量外資,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理,可以提高企業(yè)生產(chǎn)效率,增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力,改變我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀,最終將有利于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

2.3加快服務(wù)貿(mào)易立法 

針對(duì)目前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,中國(guó)應(yīng)客觀地根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和把握,找出在各個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)存的基本法律法規(guī)缺位和不足的部分,在保持與服務(wù)貿(mào)易基本法原則相一致、與服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)行法律規(guī)范相對(duì)應(yīng)、與現(xiàn)行非服務(wù)貿(mào)易的法律相協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,根據(jù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況和司法實(shí)踐,制定符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī),確保我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易能夠在一個(gè)良好的環(huán)境下得到穩(wěn)定的發(fā)展。 

第4篇：服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0230-01

一、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的概述

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快步伐，從制造業(yè)貿(mào)易向服務(wù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，我國(guó)面臨著很大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，近些年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總量持續(xù)呈現(xiàn)貿(mào)易TC指數(shù)變大的趨勢(shì)，所謂的TC指數(shù)指的是貿(mào)易中出口-進(jìn)口/出口+進(jìn)口，我國(guó)早在2003年的TC指數(shù)值為負(fù)值，在2004年轉(zhuǎn)變成為正值并開(kāi)始持續(xù)上升達(dá)到0.07，美國(guó)常年保持在0.2左右，而歐盟持續(xù)在0.8左右，這些服務(wù)貿(mào)易出口大于進(jìn)口的數(shù)據(jù)證明我國(guó)未來(lái)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，很大程度還傾向于擴(kuò)大未來(lái)的服務(wù)出口量。中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總體上供給不足，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度和規(guī)模在世界上的地位與我國(guó)貨物貿(mào)易不同，服務(wù)貿(mào)易具有巨大的市場(chǎng)潛力，對(duì)于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)已經(jīng)涵蓋了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中的12個(gè)大類(lèi)中的11個(gè)方向，在160個(gè)細(xì)節(jié)分類(lèi)中涵蓋了100個(gè)小方向。在我國(guó)大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)部的發(fā)展中，需要將服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)進(jìn)一步打開(kāi)，從而獲取更好的服務(wù)貿(mào)易信息，擁有廣闊的服務(wù)貿(mào)易前景。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展策略與競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)今國(guó)際產(chǎn)業(yè)的重心開(kāi)始由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易逐漸成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易面臨歷史性機(jī)遇，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易前景廣闊。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展策略的發(fā)展主要有幾個(gè)大的方向：第一、重視高等教育和文體教育、以及對(duì)外醫(yī)療和信息技術(shù)的出口發(fā)展，第二要發(fā)展以中國(guó)特色為主的服務(wù)貿(mào)易體系，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的平穩(wěn)性與可持續(xù)發(fā)展能力，第三、要建立服務(wù)貿(mào)易法律體系框架，出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易法，進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易法律化建設(shè)。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題分析

（一）服務(wù)貿(mào)易法制不健全、缺乏監(jiān)管力

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展擁有較長(zhǎng)的歷史，國(guó)際貨物貿(mào)易在中國(guó)的發(fā)展為中國(guó)建立了一個(gè)完整的法律體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，服務(wù)貿(mào)易的法律監(jiān)管缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新與完善，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)欠缺完善，其中包含很多相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)定和制度也都相對(duì)缺乏，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差距，這其中包括銀行業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)是眾多產(chǎn)業(yè)的集合體，所以對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)的法律體系和制度要具有差異化的管理，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架也處于雛形階段，存在的問(wèn)題也相對(duì)較多。在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)中衛(wèi)生、展覽、工程承包、證券、金融、保險(xiǎn)等都缺乏相對(duì)應(yīng)的管理措施。

（二）服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)化程度低，地區(qū)性發(fā)展不均衡

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)發(fā)展中擁有一些產(chǎn)業(yè)化程度不同的行業(yè)，比如說(shuō)餐飲行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、社會(huì)服務(wù)行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)市場(chǎng)化程度都存在不同程度的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)分散較大，南北差距懸殊，農(nóng)村落后于城市，內(nèi)地落后于沿海，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度與西北內(nèi)陸存在差距，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非均衡性，使服務(wù)貿(mào)易的地區(qū)性發(fā)展不均衡，非均衡的地區(qū)性發(fā)展會(huì)造成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)畸形。

（三）服務(wù)行業(yè)的壟斷發(fā)展過(guò)于嚴(yán)重

我國(guó)自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)很多行業(yè)一直沒(méi)有完全開(kāi)放式發(fā)展，還是由我國(guó)政府進(jìn)行支持與維護(hù)發(fā)展，從而形成了在國(guó)內(nèi)的壟斷勢(shì)力，影響著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的正常發(fā)展與運(yùn)行。我國(guó)很多服務(wù)業(yè)部門(mén)尤其是醫(yī)療、教育、環(huán)境、金融、通訊、交通等部門(mén)的行政性壟斷現(xiàn)象仍然非常突出，影響著我國(guó)市場(chǎng)貿(mào)易正?；l(fā)展，貿(mào)易可持續(xù)化運(yùn)行的健康機(jī)制，制約了我國(guó)的服務(wù)行業(yè)貿(mào)易出口與進(jìn)口的發(fā)展水平。

四、解決我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立健全服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)

我國(guó)要提高服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展實(shí)力就要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)督與監(jiān)管，提高服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)建設(shè)，建立健全服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)新的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展契機(jī)。服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)要充分考慮我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)階段發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法律原則。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)建設(shè)還要充分考慮國(guó)際法律法規(guī)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的嚴(yán)格監(jiān)管。

（二）均衡發(fā)展服務(wù)業(yè)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)地區(qū)均等性

我國(guó)服務(wù)業(yè)貿(mào)易由于產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)模式餓分散性太大，造成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，我國(guó)需要提高服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)內(nèi)正常化合均衡化的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與利益的對(duì)等，保證我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易之中占據(jù)重要的地位，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展的良性循環(huán)局面。政府要大力扶持西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)貿(mào)易，引導(dǎo)東南沿海地區(qū)的資金向西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（三）鼓勵(lì)良性競(jìng)爭(zhēng)，打破服務(wù)行業(yè)的壟斷

我國(guó)因?yàn)檎龀趾托姓艛嘈再|(zhì)的特殊，導(dǎo)致了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)中醫(yī)療、環(huán)境。教育、通信、金融、交通等部門(mén)的內(nèi)部激勵(lì)與刺激性發(fā)展得不到應(yīng)有的發(fā)展空間，妨礙了服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)拓展，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)模式，不僅僅是降低了對(duì)外部資金的吸引力，而且在國(guó)際市場(chǎng)中的發(fā)展受到市場(chǎng)與價(jià)格歧視，我國(guó)應(yīng)該盡早放開(kāi)政府壟斷，仍由國(guó)企、央企等一系列的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)自由化發(fā)展，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成自主生命力，與國(guó)際市場(chǎng)中的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者和居民享受更多的福利待遇。

結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)研究我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展戰(zhàn)略，作者總結(jié)出了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中所面臨的問(wèn)題與對(duì)策。在了解了國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貿(mào)易的重點(diǎn)從制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了歷史性的機(jī)遇，我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也必須緊緊跟隨國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展方向。作者在文中研究了我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展策略、發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題、解決相應(yīng)問(wèn)題的對(duì)策，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展做出了理論性的探索。

作者單位：中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]孟建國(guó).我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀及發(fā)展策略探討[J].商業(yè)時(shí)代,2010(22).

第5篇：服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題范文

摘 要：CEPA中關(guān)于商業(yè)存在的規(guī)定對(duì)GATS既有繼承也有摒棄，一方面它細(xì)化了商業(yè)存在問(wèn)題中實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)問(wèn)題使得這一標(biāo)準(zhǔn)更具有可操作性；另一方面CEPA放棄了GATS商業(yè)存在原產(chǎn)地問(wèn)題中的“所有權(quán)與控制權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)。這樣的規(guī)則將給香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及大陸經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生怎樣的影響，能否達(dá)到制度設(shè)計(jì)時(shí)理想化的效果是我們亟待研究的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：CEPA；商業(yè)存在；經(jīng)濟(jì)安全

商業(yè)存在的原產(chǎn)地問(wèn)題就一直是GATS領(lǐng)域的重要的問(wèn)題，是否允許外國(guó)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)入東道國(guó)提供服務(wù)，關(guān)系到東道國(guó)一系列敏感的國(guó)內(nèi)政策問(wèn)題，特別是服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題，故對(duì)此種模式的規(guī)制從一開(kāi)始談判時(shí)就存在著諸多分歧，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間。［1］

2004年大陸與香港簽訂了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CEPA）。在安排在秉承GATS部分理念的基礎(chǔ)上，作了更為具體和具有操作性的細(xì)化工作，并且放棄了操作起來(lái)比較困難的商業(yè)存在原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“所有權(quán)”與“控制權(quán)”制度。筆者將通過(guò)對(duì)以上差異的分析，并且從本土經(jīng)濟(jì)安全與受到損害或損害威脅下采取保障措施兩個(gè)主要方面來(lái)進(jìn)行分析。

一、GATS與CEPA商業(yè)存在的比較

在WTO體制下，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（Regional Trade Agreement, RTA）以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化被允許獲得某些例外，并因此而發(fā)展迅速。同時(shí)，在服務(wù)業(yè)高速發(fā)展的背景下，GATS第5條“經(jīng)濟(jì)一體化”規(guī)定了RTA中服務(wù)貿(mào)易規(guī)則應(yīng)該遵循多邊紀(jì)律。［2］而商業(yè)存在的原產(chǎn)地規(guī)則直接決定著服務(wù)提供主體能否享受區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)定下的優(yōu)惠待遇，而相對(duì)于世界貿(mào)易組織框架下數(shù)量龐大的國(guó)家間談判，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域取得成果就豐厚的多，CEPA就是我國(guó)大陸與香港在區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作中的成果，而其對(duì)于商業(yè)存在的相關(guān)更是特點(diǎn)鮮明。

（一）GATS與CEPA中商業(yè)存在的比較與分析

1、GATS與CEPA中商業(yè)存在的比較

商業(yè)存在的定義直接關(guān)系著原產(chǎn)地規(guī)則的適用范圍。GATS的第二十八條以及CEPA的附件五分別就服務(wù)貿(mào)易原產(chǎn)地下的商業(yè)存在進(jìn)行了規(guī)定。

GATS第28條(定義)(d)對(duì)“商業(yè)存在”是這樣界定的:“商業(yè)存在”指任何類(lèi)型的商業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，包括為提供服務(wù)而在一成員領(lǐng)土內(nèi): （i）組建、收購(gòu)或維持一法人，或（ii）創(chuàng)建或維持一分支機(jī)構(gòu)或代表處;

而在CEPA中，商業(yè)存在的概念被“服務(wù)提供者”所替換，按照附件5有關(guān)“服務(wù)提供者”的定義，除非《安排》及其附件另有規(guī)定。《安排》及其附件中的“服務(wù)提供者”指提供服務(wù)的任何人。而顯然這里的任何人包括了廣義上的自然人和廣義上的法人（囊括其它組織）。這樣的替換并沒(méi)有實(shí)質(zhì)也沒(méi)有在意義上對(duì)認(rèn)定商業(yè)存在產(chǎn)生的定義產(chǎn)生影響。

總的看來(lái)，CEPA秉承了GATS關(guān)于商業(yè)存在相類(lèi)似的寬泛的定義，沒(méi)有對(duì)香港商業(yè)存在另行進(jìn)行定義，而是純粹為認(rèn)定法人是否符合適用于此CEPA下的享有香港公司（服務(wù)提供者）資格的條件。更具這依規(guī)定：所有公司，不論其所有權(quán)或控制權(quán)歸屬于和人，都可以成為CEPA規(guī)則下合格的香港商業(yè)存在。故沒(méi)有根據(jù)香港《公司條例》或其他有關(guān)條例注冊(cè)或登記設(shè)立的海外公司、辦事處、聯(lián)絡(luò)處、“信箱公司”和特別成立于為母公司提供某些服務(wù)的公司不屬于香港服務(wù)提供者。

2、GATS與CEPA中商業(yè)存在的分析

GATS與CEPA在商業(yè)存在原產(chǎn)地的方面有著不同的理念與價(jià)值取向。GATS是“準(zhǔn)據(jù)法主義+實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)”標(biāo)準(zhǔn)下堅(jiān)持對(duì)商業(yè)存在的實(shí)際所有權(quán)與控制權(quán)的認(rèn)定來(lái)作為其是否具備享受相關(guān)協(xié)定優(yōu)惠性待遇的標(biāo)準(zhǔn)。而CEPA則是“準(zhǔn)據(jù)法主義+實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)”標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)商業(yè)存在在“服務(wù)產(chǎn)品”生產(chǎn)過(guò)程中期生產(chǎn)要素是否達(dá)到了“本地化”額度來(lái)作為其給予其準(zhǔn)入資格的條件。通過(guò)比較我們不難發(fā)現(xiàn)CEPA對(duì)于另一成員商業(yè)存在的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)比GATS更為寬泛，缺乏商業(yè)存在“所有權(quán)與控制權(quán)”作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)使得，任何一個(gè)外資方都可以在香港設(shè)立公司并且在達(dá)到CEPA的相應(yīng)指標(biāo)后成為一個(gè)適格額香港服務(wù)提供者；而如果以GATS“所有權(quán)與控制權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)界定的話，外資進(jìn)入香港在設(shè)立公司符合相關(guān)條件的同時(shí)還需要實(shí)現(xiàn)在資本上與中國(guó)國(guó)民或者中國(guó)法人以及其它組織的合資，合作等方式。這樣就大大增加了外國(guó)服務(wù)提供者成為CEPA中服務(wù)提供者的準(zhǔn)入門(mén)檻。任何外國(guó)資本在進(jìn)入香港之前得不得不考慮這一問(wèn)題，并且很可能選擇放棄進(jìn)入香港市場(chǎng)或成為CEPA下適格的主體。

二、CEPA與本土經(jīng)濟(jì)安全

1、資本的力量

資本可以為經(jīng)濟(jì)注入巨大的活力；但是同時(shí)資本又具有強(qiáng)大的破壞力。其以追求更高的回報(bào)，壟斷性利潤(rùn)乃至將觸角伸向政治等領(lǐng)域直接威脅到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與政治的安全。

GATS要求認(rèn)定某一商業(yè)存在是否具備“另一成員服務(wù)提供者”身份過(guò)程中，熱切的希望追尋到“服務(wù)”以及“服務(wù)提供者”背后的資本來(lái)自哪一個(gè)國(guó)家。不論是其50%股份所有權(quán)的規(guī)定，還是對(duì)服務(wù)提供者的多數(shù)董事會(huì)席位的控制權(quán)都不難看出這一點(diǎn)。因此其對(duì)服務(wù)業(yè)中商業(yè)存在的“資本本地化”的高要求直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。反觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在商品零售業(yè)領(lǐng)域受控于國(guó)外資本；直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)物價(jià)與經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，資本的強(qiáng)大殺傷力與控制力給予中國(guó)經(jīng)濟(jì)以及政策的制定者傷痛與啟示。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所張士詮研究院認(rèn)為：“外資控制了我國(guó)相當(dāng)一部分戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略資源，客觀上擠壓了本土企業(yè)的發(fā)展，憑借技術(shù)管理和規(guī)模的優(yōu)勢(shì)使本土企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)上更加不平等，甚至喪失發(fā)展機(jī)遇?！保?］

2、香港服務(wù)業(yè)的隱憂

香港法律對(duì)于公司設(shè)立的要求非常寬松，甚至可以選擇空殼公司等，創(chuàng)設(shè)符合要求的“香港法人”。雖然，實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)能能夠一定程度上避免空殼公司成為CEPA下合格的服務(wù)提供者，但是目前香港公司立法以及CEPA對(duì)資本的控制顯然是乏力的。這樣的情況下，外資借香港為平臺(tái)注冊(cè)公司，達(dá)到年限，雇員，稅收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后成為CEPA下的服務(wù)提供者享受CEPA利益。在長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)中兼并，收購(gòu)控制香港自身的服務(wù)業(yè)后再轉(zhuǎn)向大陸；或者利用CEPA給予的便利直接與大陸不發(fā)達(dá)的服務(wù)提供者競(jìng)爭(zhēng)給大陸服務(wù)業(yè)造成沖擊。顯然這樣的可能性是存在的，那么如何制定一套合適的“所有權(quán)與控制權(quán)”制度來(lái)保護(hù)香港“民族服務(wù)產(chǎn)業(yè)”在CEPA下的優(yōu)勢(shì)而排斥外資控制下的香港服務(wù)提供者竊取CEPA提供的利益就顯得極為關(guān)鍵。

3、CEPA的困境

如果在CEPA框架下出現(xiàn)大量的服務(wù)從香港進(jìn)口至內(nèi)地對(duì)內(nèi)定服務(wù)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)上的嚴(yán)重?fù)p害或者損害威脅且二者間的因果關(guān)系明確，且這樣的“進(jìn)口”通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)可以認(rèn)定為由外資在港設(shè)立的合格的CEPA服務(wù)提供者造成。那么在這樣的情況下CEPA就可能面臨這樣的困境：首先，因?yàn)閲?guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)受到損害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅，政府可能不得不采取服務(wù)貿(mào)易下的緊急保障措施；通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入以及國(guó)民待遇方面的措施來(lái)限制源自香港方向的服務(wù)進(jìn)口。而這樣的保障措施又將對(duì)香港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響，大陸作為香港的服務(wù)的最大進(jìn)口方其經(jīng)濟(jì)政策將直接關(guān)系到香港經(jīng)濟(jì)的走向。其次，如果大陸要采取保障措施的同時(shí)又希望可以保護(hù)香港的“民族服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，而阻止外資在香港設(shè)立的CEPA下適格的服務(wù)提供者享受CEPA優(yōu)惠則明顯缺乏法律依據(jù)；因?yàn)槿绻凑誄EPA的商業(yè)存在的規(guī)定外資在香港設(shè)立的符合條件的服務(wù)提供者與香港“民族服務(wù)產(chǎn)業(yè)”應(yīng)該受到同等待遇。如果大陸采取保障措施限制外資服務(wù)提供者，則違背了自己所應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)。那么在這樣的困境下，大陸政府只能選擇承擔(dān)損害與損害威脅，或者拋棄香港。

三、商業(yè)存在模式下本土經(jīng)濟(jì)安全的保護(hù)

1、在入商業(yè)存原產(chǎn)地中“所有權(quán)與控制權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)

在商業(yè)存在原產(chǎn)地認(rèn)定原則中引入“所有權(quán)與控制權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)是本文得以繼續(xù)探討的前提。只有將香港法人區(qū)分為真實(shí)的香港本土的“民族服務(wù)產(chǎn)業(yè)”與“外資服務(wù)提供者”才能更好的保護(hù)本土經(jīng)濟(jì)安全。這樣既能在大陸遭受不能預(yù)見(jiàn)的嚴(yán)損害或者損害威脅時(shí)，能夠準(zhǔn)確的有針對(duì)性的采取保障措施并且通過(guò)CEPA將香港服務(wù)提供者排除在保障措施的針對(duì)的范圍之外。也能大量的投機(jī)資本涌入香港造成香港經(jīng)濟(jì)本身的泡沫與不穩(wěn)定。

2、商業(yè)存在模式下的保障措施

我們這里所要探討的服務(wù)貿(mào)易下的保障措施指的是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）第10條所指的“緊急保障措施”即狹義上保障措施（廣義上的保障措施包括：國(guó)際收支例外、一般例外、安全例外、政府采購(gòu)和補(bǔ)貼例外以及緊急保障措施。）：即在特定情況下因承擔(dān)協(xié)定說(shuō)規(guī)定的貿(mào)易自由化義務(wù)或承諾而導(dǎo)致的進(jìn)口增加，并給成員國(guó)內(nèi)部服務(wù)也造成困難時(shí)暫時(shí)暫時(shí)中止這種業(yè)已承擔(dān)的義務(wù)或承諾而采取的保障措施。依據(jù)我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》第45條的規(guī)定：“因其他國(guó)家或者地區(qū)的服務(wù)提供者向我過(guò)提供的服務(wù)增加，對(duì)提供同類(lèi)服務(wù)或者直接競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，造成損害或者產(chǎn)生損害威脅的，國(guó)家可以采取以必要的經(jīng)濟(jì)措施，消除或者減輕這種損害。

CEPA關(guān)于商業(yè)存在的規(guī)定使得我們?cè)谡J(rèn)定香港服務(wù)提供者的過(guò)程中無(wú)法區(qū)分“民族產(chǎn)業(yè)”與“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”的區(qū)別。WTO《保障措施協(xié)議》第4條第1款第3項(xiàng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)做出了概念性的規(guī)定：“在確定嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，‘國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)’應(yīng)理解為指一成員領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的同類(lèi)產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者全體，或者指同類(lèi)產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量的生產(chǎn)者全體。”①但是根據(jù)服務(wù)貿(mào)易的定義，在商業(yè)存在模式下外國(guó)法人在本國(guó)設(shè)立公司提供服務(wù)應(yīng)視為“服務(wù)進(jìn)口”。也就是說(shuō)在外資在大陸設(shè)立的由外資所有的或者控制的企業(yè)在大陸面臨損害或者損害威脅而采取緊急保障措施的情況下將無(wú)法成為保護(hù)的對(duì)象，這一點(diǎn)確定無(wú)疑。但是對(duì)于來(lái)自香港的服務(wù)進(jìn)口增加顯然應(yīng)該區(qū)別對(duì)待：因?yàn)殡m然香港屬于一個(gè)獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，中國(guó)與香港簽訂的的雙邊貿(mào)易協(xié)定也不應(yīng)該視為一個(gè)對(duì)外的雙邊貿(mào)易協(xié)定。無(wú)論是基于雙方簽訂CEPA的目的還是二者同屬一個(gè)中國(guó)的政治原則，如果大陸如果接收了來(lái)自香港的大量的服務(wù)進(jìn)口并且對(duì)大陸服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了損害或者損害威脅，都應(yīng)當(dāng)被解釋為一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的公平競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理結(jié)果。

但是根據(jù)CEPA 的規(guī)定，內(nèi)地與香港之外的其他國(guó)家和地區(qū)的法人、其他組織和自然人只須在香港依據(jù)香港法律設(shè)立公司并且進(jìn)行符合要求的“實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)”，就有可能享受到內(nèi)地在CEPA 中提供給香港服務(wù)提供者的一系列優(yōu)惠待遇，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、商業(yè)存在、專(zhuān)業(yè)資格的承認(rèn)和注冊(cè)資本的最低限額等方面。當(dāng)然，這也可能隨之帶來(lái)另外一個(gè)問(wèn)題，即所謂的“溢出效應(yīng)”（Spillover Effects）問(wèn)題。［5］CEPA中關(guān)于商業(yè)存在的相關(guān)規(guī)定將使得大量外資企業(yè)依香港法律進(jìn)駐并且成為合法的香港服務(wù)提供者，并且最終以香港服務(wù)提供者的外殼大量出口服務(wù)到大陸對(duì)大陸服務(wù)業(yè)造成損害以及損害威脅。那么在這種情況下區(qū)分香港的“民族產(chǎn)業(yè)”與“香港企業(yè)”，就顯得迫在眉睫。而這種區(qū)分的關(guān)鍵則在于上文中提到的，引入對(duì)香港商業(yè)存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“商業(yè)存在所有權(quán)與控制權(quán)”的標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)在商業(yè)存在中引入“所有權(quán)與控制權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)區(qū)分香港“民族產(chǎn)業(yè)”與實(shí)質(zhì)上的非本土服務(wù)提供者，從而實(shí)現(xiàn)在實(shí)施服務(wù)貿(mào)易保障措施的過(guò)程中可以有更為準(zhǔn)確的對(duì)象。雖然對(duì)于以上的服務(wù)提供者我們可能面臨其服務(wù)出口僅損害或者威脅到香港服務(wù)業(yè)、僅損害或者威脅到大陸服務(wù)業(yè)、以及同時(shí)損害或者威脅到香港和大陸服務(wù)業(yè)這樣三種情況；但是，大陸與香港在這三種情況下都應(yīng)當(dāng)保持一致的行動(dòng)以保證保障措施真實(shí)的起到效果。

3、保障措施的實(shí)施

就目前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易保障措施立法工作亟待加強(qiáng)，存在著諸如：法律體系不完善（僅原則性的存在于《對(duì)外貿(mào)易法》第45條）、獨(dú)立的指導(dǎo)性文件缺失、《保障措施條例》重貨物而輕服務(wù)等問(wèn)題，但這并不妨礙我們對(duì)其進(jìn)行探討。

在港設(shè)立的商業(yè)存在，借助CEPA給予的優(yōu)惠對(duì)香港以及大陸服務(wù)業(yè)構(gòu)成威脅。在其符合了保障措施的啟動(dòng)條件的情況下，我們可以從市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇，兩個(gè)方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行限制:

首先，對(duì)外資商業(yè)存在進(jìn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制：許可證、配額、地域限制、股權(quán)限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制、企業(yè)形式限制以及主體資格限制可根據(jù)不同的請(qǐng)款而分別或者綜合的采用。在事實(shí)保障措施的期限之內(nèi)，外資服務(wù)企業(yè)的開(kāi)業(yè)權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批乃至限制；就目前的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，對(duì)許可證發(fā)放進(jìn)行數(shù)量限制以及日期限制乃至在存在損害或算還威脅時(shí)取消相關(guān)的許可證與執(zhí)照都是可行的措施。在采取緊急保障措施期間還可以進(jìn)行主體資格，企業(yè)法律形式方面的限制。可在主體資格這一方面對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的外商投資服務(wù)業(yè)的企業(yè)所需要的資質(zhì)和條件進(jìn)行嚴(yán)格的限制，包括資本總額的數(shù)量等條件的限制。在企業(yè)行使的限制方面，采取保障措施的國(guó)家可以允許外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入某些服務(wù)行業(yè)設(shè)立商業(yè)存在，但獨(dú)資的形式會(huì)被禁止為此將不得不選擇合作、合資、參股方式、并且也進(jìn)一步外資所占的比例從而強(qiáng)化對(duì)該行業(yè)的限制。

其次，所謂對(duì)外資商業(yè)存在進(jìn)行國(guó)民待遇是指采取有利于本國(guó)服務(wù)提供者但歧視外國(guó)服務(wù)提供者的措施，包括為國(guó)內(nèi)服務(wù)提供者提供成本優(yōu)勢(shì)，或增加外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入本國(guó)的市場(chǎng)的成本措施。為國(guó)內(nèi)服務(wù)提供者提供成本優(yōu)勢(shì)包括對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)提供者進(jìn)行補(bǔ)貼或者政府采購(gòu)上的傾斜?；诓扇”Ｕ洗胧┑哪康模瑢?duì)因服務(wù)進(jìn)口增加而受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼是一項(xiàng)重要的救濟(jì)措施。所使用的補(bǔ)貼措施即包括直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼，也包括稅收減免等直接補(bǔ)貼。通過(guò)補(bǔ)貼可以達(dá)到扶持本國(guó)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)提供者，時(shí)期具備強(qiáng)大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的目的。運(yùn)用政府采購(gòu)對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，也就是相對(duì)限制服務(wù)的采購(gòu)范圍，對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)或服務(wù)提供者進(jìn)行傾斜。由于政府對(duì)服務(wù)的采購(gòu)量巨大，在采取緊急保障措施時(shí)，政府對(duì)服務(wù)的采購(gòu)只限定于國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)或服務(wù)提供者，不購(gòu)買(mǎi)外國(guó)服務(wù)企業(yè)或者服務(wù)提供者所提供的服務(wù)。政府通過(guò)政府采購(gòu)政策，為國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)提供者提供足夠的市場(chǎng)空間，逐步培育國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)，服務(wù)提供者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而從整體是提高其抵御外部沖擊的能力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，對(duì)一方的優(yōu)惠和傾斜就意味著對(duì)另一方的歧視，這也是國(guó)民待遇限制的內(nèi)涵。在進(jìn)行國(guó)民待遇限制時(shí)，外國(guó)服務(wù)企業(yè)或服務(wù)提供者所受到的歧視性待遇不僅僅體現(xiàn)在不享受政府補(bǔ)貼和獲得政府采購(gòu)上，而且還可能面臨稅收歧視、價(jià)格歧視以及歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等。需要注意的是，國(guó)民待遇限制一般在采取緊急保障措施時(shí)使用，當(dāng)緊急保障措施實(shí)施期限結(jié)束，就不能再維持國(guó)民待遇限制，否則采取保障措施的國(guó)家就可能違反自己所承諾的國(guó)際義務(wù)。而且，即使在采取緊急保障措施期間，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不斷恢復(fù)和發(fā)展，可逐漸放寬限制，最后達(dá)到“國(guó)名待遇”的程度。

四、結(jié)語(yǔ)

文章內(nèi)容是在筆者參閱了一定文獻(xiàn)后形成的思想碎片，筆者自己也深知這篇文章的局限性，以及在最后一章中關(guān)于保障措施制度構(gòu)建上的一些重大不足，例如：大陸與香港能否建立一套保障措施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制來(lái)保證在采取保障措施的過(guò)程中統(tǒng)一行動(dòng)，如果可能又如何了構(gòu)建，等問(wèn)題。本文在各個(gè)方面都存在很多不足，原因在于筆者目前的知識(shí)儲(chǔ)備，以及對(duì)問(wèn)題的理解深度都還為達(dá)到令人滿意的程度。希望諸位提出問(wèn)題，并且給予寶貴的意見(jiàn)。（作者單位：廣東商學(xué)院）

注釋

① 徐蔚.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則研究――以GATS規(guī)范為核心分析［D］.廈門(mén)大學(xué), 2008.

② 李倩.國(guó)際貿(mào)易原產(chǎn)地問(wèn)題研究［D］,中國(guó)政法大學(xué),2008.

③ 張士銓.國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究的整體思考［J］.國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2003.

④ 陶林.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施法律制度研究［M］.北京：人民出版社，2009. 163

參考文獻(xiàn)

［1］ 徐蔚.國(guó)際服務(wù)貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則研究――以GATS規(guī)范為核心分析［D］.廈門(mén)大學(xué), 2008.

［2］ 李倩.國(guó)際貿(mào)易原產(chǎn)地問(wèn)題研究［D］,中國(guó)政法大學(xué),2008.

［3］ 張士銓.國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全研究的整體思考［J］.國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2003.

第6篇：服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：CEPA；服務(wù)貿(mào)易，完善對(duì)策

1　CEPA服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容

1.1　CEPA的內(nèi)容

為促進(jìn)內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，中央政府和香港特區(qū)政府于2003年6月29日簽署了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CEPA)。概括地說(shuō)，CEPA包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三方面的內(nèi)容。

1.2　服務(wù)貿(mào)易是CEPA推進(jìn)貿(mào)易自由化的重要內(nèi)容

在CEPA三方面的內(nèi)容中，服務(wù)貿(mào)易方面的安排最為值得關(guān)注。它作出了比GATS更為優(yōu)惠的規(guī)定：內(nèi)容更全、條件要求更低、對(duì)自然人流動(dòng)這一服務(wù)貿(mào)易形式放得更寬。同時(shí)，CEPA其他方面的內(nèi)容也對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。零關(guān)稅不僅帶來(lái)了商品由香港向內(nèi)地的流動(dòng)，而且引起了由商流帶動(dòng)的物流、信息流、貨幣流的增大；而貿(mào)易投資便利化則促進(jìn)了香港向內(nèi)地服務(wù)業(yè)的資金注入。CEPA為兩地服務(wù)業(yè)的合作創(chuàng)造了廣闊的空間，使得兩地的服務(wù)貿(mào)易合作進(jìn)入了制度性實(shí)踐的全新階段。

1.3　CEPA對(duì)兩地服務(wù)業(yè)的影響

CEPA對(duì)兩地的服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了積極影響。它一方面促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展；另一方面，推動(dòng)內(nèi)地服務(wù)業(yè)提高行業(yè)效率、調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)管理方式、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)內(nèi)地企業(yè)以香港為平臺(tái)走向世界。概括來(lái)講，CEPA的實(shí)施為進(jìn)一步加強(qiáng)兩地的服務(wù)貿(mào)易合作注入了新的動(dòng)力。極大地促進(jìn)了兩地資金、服務(wù)、技術(shù)、人員以及信息等生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，為兩地的服務(wù)業(yè)帶來(lái)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏的機(jī)會(huì)。

2　CEPA服務(wù)貿(mào)易規(guī)定中的缺陷

2.1　原產(chǎn)地規(guī)則存在缺陷

CEPA服務(wù)貿(mào)易主要規(guī)定在其附件四和附件五中。其中。附件四主要規(guī)定承諾開(kāi)放的具體領(lǐng)域；而附件五主要解決哪些服務(wù)提供者可享受CEPA下的優(yōu)惠。根據(jù)附件五第2條，除另有規(guī)定外，可享受CEPA服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠的服務(wù)提供者是指“提供服務(wù)的任何人”，包括自然人和法人。其中。CEPA下的“法人”是指“根據(jù)內(nèi)地或香港特別行政區(qū)適用法律適當(dāng)組建或設(shè)立的任何法律實(shí)體，無(wú)論是否以盈利為目的，無(wú)論屬私有還是政府所有，包括任何公司、基金、合伙企業(yè)、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)或協(xié)會(huì)(商會(huì))”。此外，CEPA還規(guī)定了當(dāng)香港服務(wù)提供者以法人形式提供服務(wù)時(shí)。確定“香港法人”的標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)于非法律服務(wù)部門(mén)的香港法人。一是必須根據(jù)香港《公司條例》或其他有關(guān)條例注冊(cè)或登記設(shè)立，并取得有效商業(yè)登記證；二是應(yīng)該在香港從事實(shí)質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營(yíng)。對(duì)于法律服務(wù)部門(mén)的香港律師事務(wù)所(行)。CEPA規(guī)定了更嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)，CEPA對(duì)香港法人服務(wù)提供者采用的是注冊(cè)成立地標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)執(zhí)行本地化標(biāo)準(zhǔn)，這兩種標(biāo)準(zhǔn)對(duì)股東或經(jīng)營(yíng)者身份都沒(méi)有限定。在這種情況下，來(lái)自其他國(guó)家或地區(qū)的服務(wù)提供者就完全有可能利用法律漏洞，“搭便車(chē)”成為符合CEPA要求的服務(wù)提供者，并借此獲得CEPA給予的各種特殊優(yōu)惠，這就是所謂的“滋出效應(yīng)”問(wèn)題。

2.2　服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式存在弊端

目前，世界服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放模式主要有積極列表模式和消極列表模式。前者中，其成員的開(kāi)放承諾以積極列表的形式列出，即只有當(dāng)某成員在其減讓表中列出外國(guó)服務(wù)提供者所可以享受的市場(chǎng)準(zhǔn)人機(jī)會(huì)和國(guó)民待遇時(shí)，外國(guó)服務(wù)提供者才可遵循規(guī)定，進(jìn)人該國(guó)市場(chǎng)。但是對(duì)于那些現(xiàn)存的歧視性措施。東道國(guó)卻沒(méi)有義務(wù)一一列出，更沒(méi)有義務(wù)向他國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)或給予國(guó)民待遇。而后者，其成員的承諾則是以消極列表的形式列出，即除非成員就某項(xiàng)涉及服務(wù)貿(mào)易的措施作出特別保留外，所有服務(wù)部門(mén)都應(yīng)開(kāi)放，因此不論是在開(kāi)放的深度和廣度上，都要遠(yuǎn)勝積極列表模式，CEPA采用的是積極列表模式，在實(shí)踐中不利于兩地服務(wù)貿(mào)易的深層次合作與發(fā)展。

2.3　貿(mào)易糾紛解決方面的不完善之處

CEPA第19條規(guī)定“雙方將本著友好合作的精神，協(xié)商解決，CEPA在解釋或執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。委員會(huì)采取協(xié)商一致的方式作出決定?！笨梢?jiàn)CEPA中沒(méi)有明確設(shè)立爭(zhēng)端解決機(jī)制，貿(mào)易爭(zhēng)端解決的唯一方式是協(xié)商一致，可訴諸的解決機(jī)構(gòu)是由雙方高層代表或指定的官員組成的聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)。該條的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，缺乏可操作性。在實(shí)踐中-協(xié)商并非是一種好的解決方式，在面對(duì)具體而又復(fù)雜的利益糾紛時(shí)往往顯得蒼白無(wú)力。另一方面，漫長(zhǎng)的協(xié)商過(guò)程勢(shì)必增加雙方執(zhí)行CEPA的成本，當(dāng)所涉及的問(wèn)題屬于法律等技術(shù)性問(wèn)題時(shí)，這一方法不見(jiàn)得有效。此外，CEPA也沒(méi)有規(guī)定如雙方無(wú)法就爭(zhēng)議問(wèn)題協(xié)商一致時(shí)應(yīng)如何處理。目前可利用的爭(zhēng)端解決方式包括WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和兩地原有的爭(zhēng)端解決方式，但兩者均不能經(jīng)濟(jì)有效地解決相關(guān)糾紛。因此。CEPA如果不能建立起一套符合自身要求的爭(zhēng)端解決機(jī)制，將會(huì)嚴(yán)重阻礙其實(shí)效。

2.4　CEPA在貿(mào)易實(shí)踐中存在的問(wèn)題

(1)邁不過(guò)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、不明朗的具體操作程序。目前。CEPA中仍有許多服務(wù)部門(mén)的準(zhǔn)入門(mén)檻較高，不利于香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)。此外，相當(dāng)一部分政策落實(shí)不到位和具體操作程序模糊不清，也給CEPA的實(shí)施帶來(lái)了許多障礙。

(2)政府服務(wù)效率低、稅收和收費(fèi)過(guò)高。CEPA項(xiàng)下的服務(wù)審批環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高，大大挫傷了香港服務(wù)業(yè)人才北上拓業(yè)的積極性。此外，稅收和收費(fèi)過(guò)高也是比較突出的問(wèn)題。

(3)差異較大的法律制度、專(zhuān)業(yè)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。對(duì)港商來(lái)說(shuō)，拓展內(nèi)地市場(chǎng)所遇到的困難，首先來(lái)自?xún)傻厥袌?chǎng)模式及法規(guī)的差異，加之內(nèi)地營(yíng)商環(huán)境復(fù)雜，香港服務(wù)提供者難以按照預(yù)期在內(nèi)地大展拳腳。同時(shí)，由于兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與市場(chǎng)環(huán)境存在顯著差異，內(nèi)地較低的服務(wù)收費(fèi)和薪酬待遇也難以吸引香港專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才。

(4)暗藏產(chǎn)權(quán)紛爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的“掛殼”北拓。在CEPA實(shí)施前，不少香港服務(wù)業(yè)通過(guò)地下渠道以“掛殼”方式進(jìn)入內(nèi)地。CEPA實(shí)施后，按照正規(guī)程序，香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地的手續(xù)較為繁瑣。為避過(guò)復(fù)雜的審批程序，許多香港的服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員仍以“掛殼”方式進(jìn)入內(nèi)地。在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中，引起了許多矛盾和紛爭(zhēng)。

3　完善CEPA服務(wù)貿(mào)易規(guī)定的對(duì)策與建議

第7篇：服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展特征；問(wèn)題；對(duì)策

一、引言

20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的部門(mén)，在一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要，其興旺發(fā)達(dá)的程度成為衡量現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。如何提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，逐步構(gòu)筑國(guó)際服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成為當(dāng)今社會(huì)研究的課題。

二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特征

1.服務(wù)貿(mào)易的涉及的領(lǐng)域日趨擴(kuò)大化

服務(wù)貿(mào)易通常分為三大重要類(lèi)別，即運(yùn)輸、旅游和其他商業(yè)服務(wù)。在世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷走向高級(jí)化，運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)所占比重下降，而以其他商業(yè)服務(wù)為代表的新興服務(wù)貿(mào)易部門(mén)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。伴隨著以信息高速公路和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志的世界信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)到，生產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中最主要的一類(lèi)服務(wù)，以資本密集、技術(shù)密集和知識(shí)密集為特征的新興服務(wù)貿(mào)易逐漸發(fā)展壯大。

2.世界服務(wù)貿(mào)易的地理分布不平衡

由于各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是以各國(guó)的服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)的。而各國(guó)資源稟賦迥異，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在不同，所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在差異，造成了世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡性。當(dāng)然值得肯定的是，亞洲地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快，拉美及亞洲國(guó)家國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的年均增長(zhǎng)速度高于世界平均增長(zhǎng)速度，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易有逐步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。

3.發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在顯著差異

發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力、制度優(yōu)勢(shì)在知識(shí)、技術(shù)與資本密集型服務(wù)貿(mào)易中占有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家則總體在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢(shì)，只是傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，如旅游業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，而在銀行、保險(xiǎn)、通訊服務(wù)、咨詢(xún)等與科技發(fā)展結(jié)合緊密的部門(mén)則處于明顯的劣勢(shì)地位。這主要是由于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，配套的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏以及法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等制度不完善。

三、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)的問(wèn)題

1.高等生產(chǎn)要素相對(duì)貧乏，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱

隨著科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)全球化的飛速發(fā)展，基礎(chǔ)要素的重要性日益下降，而高等要素的作用卻越來(lái)越重要。我國(guó)是一個(gè)資金相對(duì)不足、高素質(zhì)人才短缺、教育發(fā)展滯后、勞動(dòng)生產(chǎn)效率較低的國(guó)家。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)電訊網(wǎng)絡(luò)、高科技人才、高校研究機(jī)構(gòu)和領(lǐng)先學(xué)科等高等要素的供給水平大幅度提高，但競(jìng)爭(zhēng)力還較弱。

2.政府的輔助作用比較弱化

政府作用主要表現(xiàn)為政府對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)造能力、創(chuàng)新能力的孵化與激勵(lì)，以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的完善與監(jiān)督。但是我國(guó)政府并沒(méi)有全力投入到對(duì)教育、研究、開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)，這對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的構(gòu)建很不利。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和綜合國(guó)力日益提高，政府完全有能力也必須全力以赴地增加教育、科研投入，尤其是對(duì)高新技術(shù)項(xiàng)目的投入。同時(shí)還應(yīng)建立和完善相互配套的科研評(píng)估與檢測(cè)機(jī)制，提高開(kāi)發(fā)、研究質(zhì)量，保證優(yōu)秀成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

3.我國(guó)的相關(guān)法制不健全

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易出現(xiàn)了一些新型的貿(mào)易壁壘，例如知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等。而我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的立法嚴(yán)重滯后。發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較健全的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)體系，雖然我國(guó)近年來(lái)先后頒布了一系列的法規(guī)，但在航空、電信、金融等直接涉及到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的行業(yè)，還沒(méi)有完整的立法。而且所頒布的法律法規(guī)不僅立法層次較低，而且缺乏協(xié)調(diào)性，從而影響了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度。

四、促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

1.大力發(fā)展教育事業(yè)，加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)人才的教育和培養(yǎng)

目前我國(guó)比較缺乏服務(wù)貿(mào)易方面的專(zhuān)業(yè)人員且我國(guó)服務(wù)部門(mén)的從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高，這極大的削弱了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)能力。為解決這一不足，我們應(yīng)在一些有條件的高校和科研院所建立國(guó)際服務(wù)貿(mào)易專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)更多高層次的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。因此就要要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，多渠道多層次培養(yǎng)人才，積極引進(jìn)并完善人才的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性。

2.強(qiáng)化政府職能，優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序

首先，政府應(yīng)制定措施，加大對(duì)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，從總體上提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，要大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快科技手段在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。最后，要改善服務(wù)供給。打破國(guó)家對(duì)一些服務(wù)業(yè)的壟斷，允許國(guó)內(nèi)非公有制形式對(duì)這些行業(yè)的投資或參與經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本涉足這些服務(wù)領(lǐng)域，并強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3.建立健全和完善有關(guān)的法律法規(guī)

我國(guó)有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)很不完善，沒(méi)有形成一個(gè)完整的法律法規(guī)體系。由于許多服務(wù)業(yè)涉及一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家存在著服務(wù)貿(mào)易逆差擴(kuò)大問(wèn)題，因此我國(guó)政府應(yīng)對(duì)已經(jīng)建立起來(lái)的有關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)，要盡快的制定在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)尚未建立起來(lái)的法律法規(guī)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)政策的透明度，及時(shí)對(duì)外公布我國(guó)頒布的新的有關(guān)服務(wù)業(yè)及對(duì)外服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)。

從戰(zhàn)略意義上看，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而逐步構(gòu)筑國(guó)際服務(wù)貿(mào)易國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展社會(huì)主義新型工業(yè)化，更加有效地參與國(guó)際分工、提高國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。

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第8篇：服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題范文

摘 要：所謂對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)指的是，不同組成部分在外貿(mào)整體中所占的比重。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在一定的不合理之處，給國(guó)家和企業(yè)帶了不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。有鑒于此，本文圍繞我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行分析，首先指出了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，然后重點(diǎn)討論了優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的對(duì)策，主要包括改變觀念、改進(jìn)策略、改善環(huán)境等，以期為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善略盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞 ：對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu) 問(wèn)題 對(duì)策

前言

對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。然而隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，相關(guān)問(wèn)題也逐漸暴露，如商品結(jié)構(gòu)、方式結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理等，解決上述問(wèn)題成了當(dāng)務(wù)之急。

1、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易也取得了長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也得以持續(xù)改善。然而我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍舊存在諸多問(wèn)題有待解決，如商品結(jié)構(gòu)問(wèn)題、方式結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及區(qū)域結(jié)構(gòu)問(wèn)題等，下面將針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)分析。

1.1 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。進(jìn)料加工產(chǎn)品為主。由國(guó)際市場(chǎng)慣例可知，出口國(guó)在加工貿(mào)易活動(dòng)中只能獲得相對(duì)偏低的收益分配（20%左右），所以，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額雖然有較大增幅，但受較高的加工貿(mào)易占比影響，我國(guó)貿(mào)易福利水平甚至呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)，不僅限制了外貿(mào)經(jīng)濟(jì)收益，而且影響了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，同時(shí)還妨礙了國(guó)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步。2）勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。我國(guó)出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，往往憑借低價(jià)優(yōu)勢(shì)搶占市場(chǎng)。該類(lèi)產(chǎn)業(yè)通常缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，使得外貿(mào)收益增長(zhǎng)在一定程度上落后于規(guī)模增長(zhǎng)，不僅無(wú)法體現(xiàn)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力應(yīng)有價(jià)值，而且提高了國(guó)際貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)，另外，該類(lèi)產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻低，面臨著越來(lái)越嚴(yán)重的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。3）服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易嚴(yán)重滯后。我國(guó)的對(duì)外服務(wù)貿(mào)易尚處于起步階段，長(zhǎng)期未能擺脫逆差狀態(tài)，增速緩慢，不僅明顯滯后于國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)也明顯落后于發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)產(chǎn)品在外貿(mào)總額中的占比[3]。

1.2 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)對(duì)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的陸續(xù)放開(kāi)，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)等也開(kāi)始加入到外貿(mào)行列中，然而具有多元化特點(diǎn)的貿(mào)易主體格局尚沒(méi)有完全形成，尤其是外資企業(yè)，其在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額中的比重長(zhǎng)期超過(guò)50%[5]。在國(guó)家商務(wù)部公布的2013 年“中國(guó)進(jìn)出口額最大的500 家企業(yè)和出口額最大的200家企業(yè)排名”中，絕大部分都屬于外資企業(yè)，由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)峻問(wèn)題，予以?xún)?yōu)化調(diào)整迫在眉睫。我國(guó)勞動(dòng)力比較廉價(jià)，于是便有很多外國(guó)商人和企業(yè)看好這一點(diǎn)，將本國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的低端部分轉(zhuǎn)移到我國(guó)，將本國(guó)原有加工從我國(guó)出口，達(dá)成降低成本、提高效益的目的，然而我國(guó)從中獲得的經(jīng)濟(jì)效益則相當(dāng)有限。就表面來(lái)看，外資企業(yè)的存在推動(dòng)了我國(guó)外貿(mào)出口的發(fā)展，但實(shí)際情況是外資企業(yè)從中拿走了絕大部分的利潤(rùn)。

相較外資企業(yè)而言，國(guó)內(nèi)企業(yè)存在諸多不足，不僅規(guī)模偏小，科研力量薄弱，而且缺乏進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的意識(shí)，另外，在核心品牌以及營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建方面也存在很大的缺陷，一旦和國(guó)際優(yōu)質(zhì)企業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)，往往處于弱勢(shì)地位[6]。

1.3 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)域結(jié)構(gòu)。對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，其優(yōu)勢(shì)集中在廉價(jià)勞動(dòng)力方面。值得一提的是，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)達(dá)國(guó)家不關(guān)注甚至淘汰的產(chǎn)業(yè)，所以，此類(lèi)發(fā)展國(guó)家或地區(qū)便成了我國(guó)外貿(mào)出口的主要對(duì)象，如歐盟、美國(guó)以及日本等。2013 年，中歐、中美和中日雙邊貿(mào)易總額分別為5591 億美元、5210億美元、3125.5 億美元，分列1～3 位。

實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，使得外貿(mào)市場(chǎng)相對(duì)集中的情況得到一定程度的緩解，然而這一情況并沒(méi)有得到根本性的解決。如果對(duì)貿(mào)易伙伴國(guó)市場(chǎng)呈現(xiàn)出過(guò)度依賴(lài)性，當(dāng)該國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者進(jìn)行相關(guān)政策調(diào)整時(shí)，便會(huì)使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易陷入十分被動(dòng)的境地。如受債務(wù)危機(jī)影響，歐盟國(guó)家在消費(fèi)方面曾一度陷入低迷，另外，美國(guó)遭受金融危機(jī)之后也采取了一系列貿(mào)易保護(hù)政策以促進(jìn)本國(guó)就業(yè)率的增長(zhǎng)，均給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。除此之外，市場(chǎng)高度集中將會(huì)造成國(guó)際貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化。我國(guó)曾多次成為若干國(guó)家的重點(diǎn)反傾銷(xiāo)對(duì)象，這和我國(guó)外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理（高度集中）存在直接關(guān)系。

2、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

就貿(mào)易規(guī)模而言，我國(guó)是當(dāng)仁不讓的貿(mào)易大國(guó)，然而我國(guó)離貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)一段路要走。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)不僅關(guān)注貿(mào)易規(guī)模，更加關(guān)注本國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利水平。由前文分析可知，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)尚有很多問(wèn)題亟待解決，所以，采取適宜的應(yīng)對(duì)策略，不斷優(yōu)化我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有相當(dāng)積極的意義。

2.1 改變觀念。觀念指導(dǎo)行動(dòng)。當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)轉(zhuǎn)變片面強(qiáng)調(diào)出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立更為科學(xué)的“貿(mào)易平衡”觀念，立足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，從而不同角度看待和分析貿(mào)易順差。貿(mào)易順差并非百利而無(wú)一害的，有可能導(dǎo)致人民幣升值，有可能導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇，還有可能加劇資源和環(huán)境之間的矛盾?，F(xiàn)階段，我國(guó)在生產(chǎn)力要素資源稟賦方面還有很多亟待改善的地方，所以，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變片面強(qiáng)調(diào)出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)觀念，確立促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展這一科學(xué)目標(biāo)，在促進(jìn)出口增長(zhǎng)的過(guò)程中，還應(yīng)適宜地推動(dòng)進(jìn)口的增長(zhǎng)，尤其要積極引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，最終達(dá)成不斷提高國(guó)民福利水平的目的。

2.2 改進(jìn)策略。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易應(yīng)由過(guò)去的“以量取勝”轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮楹侠淼摹耙再|(zhì)取勝”，一方面引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，另一方面要求國(guó)內(nèi)企業(yè)加大對(duì)科研的重視和投入，樹(shù)立更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，不斷提高自有品牌所對(duì)應(yīng)的貿(mào)易比重，提高技術(shù)出口以及服務(wù)貿(mào)易的比重，最大程度地扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中所處的低端地位，有效緩解貿(mào)易順差問(wèn)題。具體而言，對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整時(shí)，應(yīng)從三大方面下功夫，一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，二是交易主體結(jié)構(gòu)，三是區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

就產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)保持當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增加各類(lèi)出口產(chǎn)品科技含量。以此為基礎(chǔ)，積極培育那些以技術(shù)、品牌以及服務(wù)等為核心競(jìng)爭(zhēng)力的且表現(xiàn)出良好發(fā)展?jié)摿Φ男滦椭鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)扶持一些具有科技優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)以及規(guī)模優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，為其市場(chǎng)開(kāi)拓提供便利，從而為我國(guó)構(gòu)建更具優(yōu)勢(shì)的整體產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，為滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需求，我國(guó)積極推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。在此過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步加大服務(wù)行業(yè)的對(duì)外開(kāi)放程度，如允許民營(yíng)資本進(jìn)入通訊領(lǐng)域、金融領(lǐng)域以及交通領(lǐng)域等， 通過(guò)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，走出國(guó)門(mén)，在國(guó)際市場(chǎng)中占據(jù)一席之地。

就交易主體結(jié)構(gòu)而言，一方面要鼓勵(lì)外資進(jìn)入我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從而推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，另一方面應(yīng)支持國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，大力扶持以技術(shù)以及品牌資源為核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。除此之外，可考慮在國(guó)際市場(chǎng)建立適宜的生產(chǎn)以及營(yíng)銷(xiāo)基地，扶持我國(guó)民族跨國(guó)企業(yè)的生存和發(fā)展，使民族企業(yè)能夠逐漸發(fā)展成為我國(guó)外貿(mào)出口的主體，使其在國(guó)際市場(chǎng)上獲得更為理想的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

就區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)不可片面追隨那些對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有著巨大需求的發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)勞動(dòng)力充足的發(fā)展中國(guó)家普遍介入之后，這一類(lèi)附加值以及技術(shù)含量偏低的產(chǎn)品往往表現(xiàn)出很高的可替代性，由此可見(jiàn)，該類(lèi)產(chǎn)品很容易被同類(lèi)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我國(guó)一方面要鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，另一方面要積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)，如打入經(jīng)濟(jì)新興國(guó)家市場(chǎng)以及市場(chǎng)短缺的經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)。如此一來(lái)，可以在一定程度上降低我國(guó)外貿(mào)對(duì)部分國(guó)家的過(guò)度依賴(lài)問(wèn)題，從而有效降低對(duì)外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 改善環(huán)境。我國(guó)應(yīng)不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，持續(xù)優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整政策，改變過(guò)去長(zhǎng)期推行的出口創(chuàng)匯型指導(dǎo)政策，提倡出口創(chuàng)利以及維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境，建立一個(gè)滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的且高度契合國(guó)際通行規(guī)則的外貿(mào)政策體系，并予以不斷完善。借助政策本身具有的剛性力量，積極落實(shí)走出去發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展理想的外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)更快更好的建設(shè)，提高服務(wù)保障力度，削弱貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，打破貿(mào)易壁壘，使得國(guó)際貿(mào)易管理更加規(guī)范化以及法制化。尤其要指出的是，應(yīng)借助政策推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。還應(yīng)盡快構(gòu)建一個(gè)相對(duì)健全的外貿(mào)評(píng)價(jià)體系，從科學(xué)、客觀以及專(zhuān)業(yè)的角度來(lái)解決我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中存在的各類(lèi)問(wèn)題，并以此為基礎(chǔ)持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易戰(zhàn)略，使其一直能夠推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

現(xiàn)階段，世界各國(guó)均不同程度地加大了本國(guó)貿(mào)易保護(hù)力度，旨在借助擴(kuò)大出口來(lái)進(jìn)一步提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率，如此一來(lái)，我國(guó)便自然而然地成了該貿(mào)易保護(hù)主義的主要“攻擊對(duì)象”。所以，我國(guó)應(yīng)深入了解和準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段的國(guó)際外貿(mào)形勢(shì)，本著平等互利的原則，加強(qiáng)和貿(mào)易伙伴之間的有效溝通，與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)和維系好和海外國(guó)際貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及商會(huì)等各類(lèi)民間市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，采用正確的策略以合理應(yīng)對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，最大程度地達(dá)成雙方均滿意的結(jié)果。

3、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，只有積極地、合理地轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，最大程度地優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，才能不斷強(qiáng)化我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

第9篇：服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】泰國(guó)　FTA　貿(mào)易

一、FTA結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)述

FTA的基本上包括以下3個(gè)內(nèi)容：貨物貿(mào)易協(xié)議(Trade in Goods)；服務(wù)貿(mào)易協(xié)議(Trade in Services)；投資協(xié)議(Investment)。它可以執(zhí)行為2種形式：第一，把三個(gè)貿(mào)易協(xié)議簽訂在同一個(gè)合同叫“Single Agreement”；第二，把每一貿(mào)易協(xié)議都分出來(lái)叫“Separate A－greements”。

二、FTA的實(shí)施對(duì)泰國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響的現(xiàn)狀分析

泰國(guó)與澳大利亞實(shí)施TAFTA前，在2000年，泰國(guó)出口至澳大利亞的出口商品總額為1650百萬(wàn)美元，到2004年增加為2400百萬(wàn)美元，占泰國(guó)出口國(guó)排名第11位。在2005年實(shí)施TAFTA后，澳大利亞成為泰國(guó)的出口國(guó)，排名第8位，出口總額增加成為3200百萬(wàn)美元，后來(lái)也不斷的增加。至2006年以來(lái)，澳大利亞在泰國(guó)出口商品額排名中居第7位，在2008年泰國(guó)出口到澳大利亞的總額為8000百萬(wàn)美元，其FTA貿(mào)易效應(yīng)非常明顯。

泰國(guó)與新西蘭實(shí)施TNZCEP前，在這5個(gè)主要貿(mào)易伙伴國(guó)當(dāng)中，新西蘭是泰國(guó)出口總額最少的國(guó)家。在2000年泰國(guó)出口到新西蘭商品總額僅為180百萬(wàn)美元，占泰國(guó)的出口國(guó)排名為第40位，但在2007-2008年新西蘭仍占泰國(guó)的出口國(guó)排名為第34-36位，但其出口總額達(dá)到640和740百萬(wàn)美元。

對(duì)于泰國(guó)與印度實(shí)施ITFTA(Early Harvest)前跟實(shí)施后的出口額相比，實(shí)施ITFTA后泰國(guó)出口至印度的商品額增加得很明顯。在2000年和2002年泰國(guó)出口到印度的商品額不超過(guò)500百萬(wàn)美元，占泰國(guó)出口國(guó)排名第24和26位。2008年泰國(guó)出口額不斷增加，已增加為3344百萬(wàn)美元，為泰國(guó)主要出口國(guó)排名第14位。

對(duì)于泰國(guó)與日本的JTEPA，日本是泰國(guó)主要出口國(guó)排名第2位，僅次美國(guó)。不管在實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定前或者實(shí)施后，泰國(guó)出口到日本的出口額不斷增加，不過(guò)增加幅度少，即在2002年和2006年泰國(guó)出口到日本的出口額是13460和16380百萬(wàn)美元，而從2007年兩國(guó)實(shí)施JTEPA后，泰國(guó)出口到日本的總額增長(zhǎng)為19410百萬(wàn)美元，然后再2008年增加為20090百萬(wàn)美元?？芍^是FTA效應(yīng)最明顯的國(guó)家。

東盟與中國(guó)實(shí)施ACFTA前，在2000年和2002年泰國(guó)出口至中國(guó)的商品總額分別為2830和5600百萬(wàn)美元，占泰國(guó)的出口國(guó)排名為第5位，而2004年在ACFTA框架下的Early Harvest Scheme，中國(guó)成為泰國(guó)的出口國(guó)排名第4位，其出口額是7100百萬(wàn)美元。然后在2004年兩國(guó)實(shí)施ACFTA后使中國(guó)成為泰國(guó)出口國(guó)排名第3位。后來(lái)兩國(guó)間都逐漸地下調(diào)關(guān)稅，在第一段時(shí)間的出口額就沒(méi)有很大的區(qū)別，但是泰國(guó)出口到中國(guó)的總額卻不斷地增加，即在2004年的出口額是9200百萬(wàn)美元到2007年和2008年的出口額成為14900和16190百萬(wàn)美元。

三、自由貿(mào)易協(xié)定存在的問(wèn)題及障礙

(一)TAFTA存在的問(wèn)題

澳大利亞使用非關(guān)稅壁壘政策(Non-Tariff Barrier：TB)之外的其他政策來(lái)保護(hù)澳大利亞國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)：①采取反傾銷(xiāo)措施對(duì)于PVC、蘿卜罐頭、鐵的貿(mào)易保護(hù)；②采取衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施，對(duì)于木產(chǎn)品、陶器和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的保護(hù)；③采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

(二)TNZCEP存在的問(wèn)題

泰國(guó)與新西蘭的TNZCEP，其政策與澳大利亞的貿(mào)易壁壘比較像。新西蘭采取非關(guān)稅壁壘(NTB)之外的政策來(lái)保護(hù)新西蘭國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)：①采取反傾銷(xiāo)措施對(duì)于紙面石膏板(Gypsum Plasterboard)、鋼筋混凝土和機(jī)油濾清器的保護(hù)；②采取衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施對(duì)于木紙包裝材料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，即米、肉、水果、玉米等的保護(hù)；③采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)于紡織品和服裝、紙和文具的保護(hù)。

(三)ITFTA存在的問(wèn)題

從泰國(guó)出口到印度商品還存在的問(wèn)題：①印度提高正常納稅稅率，特別是電氣電子行業(yè)；②運(yùn)費(fèi)高的問(wèn)題，印度的大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但其他區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善程度相對(duì)較低，使運(yùn)輸成本提高。

(四)ACFTA存在的問(wèn)題

從泰國(guó)出口商品到中國(guó)存在的問(wèn)題：①稅收征管的問(wèn)題。泰國(guó)的果蔬出口商認(rèn)為中國(guó)所收進(jìn)口商品的增值稅比在泰國(guó)國(guó)內(nèi)高(13％的增值稅)；②審核水果進(jìn)口許可證的問(wèn)題；③衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；④運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題。從泰國(guó)到中國(guó)的海洋運(yùn)輸常常發(fā)現(xiàn)淺層水的問(wèn)題。

四、對(duì)策建議

為了泰國(guó)能受惠于FTA協(xié)議，包括還能改進(jìn)將來(lái)的FTA。本文提出以下幾項(xiàng)建議：

(1)政府應(yīng)提高在實(shí)踐中幫助過(guò)程更加高效。因?yàn)槟壳案?qǐng)求援助比較難、請(qǐng)求援助的步驟比較復(fù)雜，所以如果政府能夠提高援助的過(guò)程中就能解決進(jìn)出口商的問(wèn)題。