資產(chǎn)管理考核細(xì)則精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)管理考核細(xì)則范文

一、糧食系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

市糧食局委托下設(shè)的市糧食資產(chǎn)管理中心在市局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下行使國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)的處置權(quán)由市糧食局行使。

資產(chǎn)管理中心必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)，對(duì)受托的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，使用資金超過(guò)0.3萬(wàn)元的必須經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后才可支出。

二、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管范圍

糧食系統(tǒng)內(nèi)除購(gòu)銷公司、糧食儲(chǔ)備庫(kù)和物流中心以外的國(guó)有資產(chǎn)，包括系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)部職工承包資產(chǎn)、對(duì)外租賃資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)等。具體涵蓋原基層糧站、庫(kù)和局直屬單位的土地、倉(cāng)庫(kù)、碼頭、機(jī)械設(shè)備以及辦公、生活等輔助設(shè)施和有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的綠化樹(shù)木等。

三、國(guó)有資產(chǎn)的內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)

根據(jù)市糧食局的整體部署，收納庫(kù)和具備糧食收儲(chǔ)條件的站點(diǎn)，在市糧食局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)內(nèi)部職工整體發(fā)包經(jīng)營(yíng)。

承包費(fèi)由資產(chǎn)管理中心會(huì)同市局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行測(cè)算并報(bào)局黨組研商確定后，采取競(jìng)爭(zhēng)承包的方式確定承包經(jīng)營(yíng)人。

承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的使用，承包人必須遵循承包經(jīng)營(yíng)合同的約定，承包期間，不得將承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)租或改變用途，不得用于抵押。

承包人在承包經(jīng)營(yíng)期間，負(fù)有保護(hù)承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不受損失的義務(wù)，其承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)不得被任何人以任何手段和方式侵占或破壞。

承包人對(duì)承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)在承包經(jīng)營(yíng)期間負(fù)有維修保養(yǎng)的義務(wù)。其維修保養(yǎng)的費(fèi)用原則上由承包人負(fù)責(zé)支付。

承包人在承包經(jīng)營(yíng)期間負(fù)有安全生產(chǎn)的責(zé)任。承包人必須配備必要的防火消防設(shè)施等。

承包人在承包經(jīng)營(yíng)期間享有年最高1萬(wàn)元的護(hù)站費(fèi)用，護(hù)站費(fèi)用的構(gòu)成包括資產(chǎn)的維修保養(yǎng)費(fèi)、站點(diǎn)內(nèi)清潔費(fèi)、安防費(fèi)以及必要的護(hù)站人工費(fèi)。護(hù)站費(fèi)由資產(chǎn)管理中心根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放或用于抵扣下年承包經(jīng)營(yíng)承包費(fèi)。

四、國(guó)有資產(chǎn)的租賃

資產(chǎn)管理中心對(duì)受托監(jiān)管的國(guó)有資產(chǎn)除對(duì)內(nèi)部職工已發(fā)包的資產(chǎn)外，可以對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)。

對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)采取競(jìng)爭(zhēng)租賃和協(xié)議租賃兩種方式進(jìn)行。能采用競(jìng)爭(zhēng)租賃方式的不采用協(xié)議租賃方式。

競(jìng)爭(zhēng)租賃的租賃費(fèi)根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行測(cè)算并報(bào)市局批準(zhǔn)后確定；協(xié)議租賃的由資產(chǎn)管理中心與當(dāng)事人協(xié)商并報(bào)市局批準(zhǔn)確定。

對(duì)外租賃必須簽訂規(guī)范、合法、有效的租賃合同。對(duì)外租賃的出租主體是資產(chǎn)管理中心，市局作為租賃合同的監(jiān)管方必須在合同上蓋章后合同才能生效。

對(duì)外租賃合同，必須明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)。特別要明確承租方在租賃期間不得破壞原有的資產(chǎn)現(xiàn)狀，不得任意改變資產(chǎn)用途，不得在沒(méi)有得到出租方書(shū)面許可的情況下搭建任何臨時(shí)建筑。經(jīng)過(guò)出租方書(shū)面許可搭建的臨時(shí)建筑，合同到期后，承租方需拆除并恢復(fù)原狀，承租方不拆除的，則臨時(shí)建筑的所有權(quán)歸出租方所有。租賃期間，承租方搭建的臨時(shí)建筑的安全責(zé)任由承租方承擔(dān)。

對(duì)外租賃資產(chǎn)的維修保養(yǎng)必須在租賃合同中明確約定。租賃資產(chǎn)在租賃期間的維修保養(yǎng)一般由承租方負(fù)責(zé)。如涉及到消除房屋安全隱患的大修，承租方必須具報(bào)告出租方，并會(huì)商修理方案和修理費(fèi)用，雙方達(dá)成協(xié)議后由承租方實(shí)施。

對(duì)外租賃資產(chǎn)的安全責(zé)任在租賃合同中必須明確。承租人在租賃期間對(duì)租賃資產(chǎn)負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任，出租人對(duì)承租人的安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管義務(wù)。

五、閑置資產(chǎn)的監(jiān)管

資產(chǎn)管理中心要對(duì)閑置資產(chǎn)質(zhì)量、地段情況進(jìn)行分門別類，登記造冊(cè)。本著效益最大化原則予以盤活，宜租則租，宜賣則賣。

資產(chǎn)管理中心要明確專人對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行管理，并制定管理的考核制度。要建立監(jiān)管臺(tái)賬，通過(guò)記錄反映閑置資產(chǎn)的變化情況。

閑置資產(chǎn)的維修保養(yǎng)。對(duì)原基層糧站、庫(kù)內(nèi)除圍墻外的資產(chǎn)一般不作維修處理；老舊庫(kù)房破損嚴(yán)重存在安全隱患的，資產(chǎn)管理中心具報(bào)告糧食局并會(huì)同糧食局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，一般作拆除處置；或者經(jīng)維修后可消除安全隱患且有意愿承租者承租，承租效益大于維修費(fèi)用且能出新站點(diǎn)形象的，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部具報(bào)告糧食局核批后方可維修。

六、國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢

由于安全等因素，閑置資產(chǎn)的報(bào)廢拆除，資產(chǎn)管理中心要向局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科具報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)局黨組會(huì)討論通過(guò)后方可實(shí)施。拆除報(bào)廢資產(chǎn)要與有相應(yīng)資質(zhì)單位簽訂拆除合同，并根據(jù)報(bào)廢資產(chǎn)的質(zhì)

盡可能獲取收益。承包經(jīng)營(yíng)期間個(gè)別資產(chǎn)的報(bào)廢不影響承包經(jīng)營(yíng)合同的履行。

七、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查

資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)對(duì)受托國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督檢查。要建立監(jiān)督檢查和報(bào)告制度。監(jiān)督檢查實(shí)行定期和不定期的檢查；要有監(jiān)督檢查記錄，每季度向市糧食局產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科報(bào)送檢查情況和資產(chǎn)報(bào)表。

監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能當(dāng)場(chǎng)解決的必須當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，要拿出解決方案限時(shí)解決。

對(duì)內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的檢查內(nèi)容要與貼補(bǔ)的護(hù)站費(fèi)用構(gòu)成掛鉤，實(shí)行百分考核。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向承包人指出，每次檢查記錄要有承包人簽字，并作為護(hù)站費(fèi)用發(fā)放的考評(píng)依據(jù)。

八、國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任

資產(chǎn)管理中心對(duì)受托國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管有下列情形之一的，視其情況分別給予責(zé)令改正、經(jīng)濟(jì)處罰的處分，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)處理。

一是不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理制度的；

二是對(duì)內(nèi)部職工承包經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和對(duì)外租賃資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，致使財(cái)產(chǎn)損失的；

三是對(duì)閑置資產(chǎn)未盡監(jiān)督檢查義務(wù)，致使資產(chǎn)被他人無(wú)償占有或強(qiáng)行霸占的；

四是以各種名義侵占使用所受托國(guó)有資產(chǎn)的或利用職權(quán)使用國(guó)有資產(chǎn)謀取私利，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的。

第2篇：資產(chǎn)管理考核細(xì)則范文

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理部門都要高度重視固定資產(chǎn)管理，認(rèn)真貫徹國(guó)家對(duì)固定資產(chǎn)管理工作提出的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重大意義的理解和認(rèn)識(shí)，把固定資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研和產(chǎn)業(yè)等工作順利開(kāi)展、關(guān)系學(xué)校生存和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，管好、用好固定資產(chǎn)，使其保值、增值，發(fā)揮其最大的使用效益。一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。學(xué)校要增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制。其次，要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)落實(shí)。固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，各部門、各有關(guān)單位要自覺(jué)接受和配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，確保固定資產(chǎn)的安全完整。再次，要完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)力量，建立責(zé)任機(jī)制，健全資產(chǎn)管理制度，提高管理水平。要按照分級(jí)管理的辦法，在學(xué)校內(nèi)部成立專門的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及二級(jí)管理機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任人及其職責(zé)范圍，層層分解資產(chǎn)管理的責(zé)任，并真正落實(shí)到人。

建立健全民辦高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度

要加強(qiáng)制度化建設(shè)，應(yīng)按上級(jí)財(cái)政部門及資產(chǎn)管理部門頒布的有關(guān)法規(guī)，研究制定出適合本校校情的固定資產(chǎn)管理制度和實(shí)施細(xì)則，各院校應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)購(gòu)置和驗(yàn)收制度、固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢制度、清查制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、監(jiān)督檢查制度、設(shè)備使用和維護(hù)制度以及有關(guān)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，依法管好固定資產(chǎn)。當(dāng)然，也要注意與校內(nèi)其他職能部門管理制度之間的銜接與協(xié)調(diào)，使每項(xiàng)制度具有可操作性。為保證各項(xiàng)制度得到切實(shí)執(zhí)行，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況建立起便于實(shí)行和考核的固定資產(chǎn)管理責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。制度建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，檢查和考核應(yīng)與政策激勵(lì)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)工作人員的責(zé)任感和服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，使其在做好基礎(chǔ)性管理工作的同時(shí)，能注意資產(chǎn)的優(yōu)化配置，不斷提高資產(chǎn)利用率，發(fā)揮資產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理整體水平。

定時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，合理計(jì)提折舊

固定資產(chǎn)折舊與固定資產(chǎn)實(shí)物更新有密切聯(lián)系，直接影響到固定資產(chǎn)實(shí)物更新的快慢。每次或每期折舊額越大，固定資產(chǎn)的更新越快，技術(shù)裝備的先進(jìn)程度越高，就越有利于單位技術(shù)進(jìn)步，反之亦然。但是，每期折舊額大，會(huì)減少當(dāng)期利潤(rùn)，從而減少所得。民辦高校更應(yīng)注重固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這樣既可以建立符合高校內(nèi)部資金循環(huán)和價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制，又能達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物形態(tài)管理的統(tǒng)一，正確反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

加大財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，確保固定資產(chǎn)安全

第3篇：資產(chǎn)管理考核細(xì)則范文

（中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司四川省分公司，四川 成都 610041）

摘　要：在通信行業(yè)中，固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的70%左右，固定資產(chǎn)的管理對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有非常重要的意義，而網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)占固定資產(chǎn)的90%以上。本文結(jié)合通信行業(yè)中網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的特點(diǎn)，詳細(xì)分析了網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)目前管理的現(xiàn)狀及面臨的主要問(wèn)題，提出實(shí)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的必要性，并提出幾點(diǎn)思考和建議，希望有利于通信企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：通信企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn) 動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào)：TR393.4文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772（2014）31-0068-02

收稿日期：2014-10-20

作者簡(jiǎn)介：楊學(xué)梅（1980-），女，四川遂寧人，會(huì)計(jì)師，管理學(xué)學(xué)士。研究方向：國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理研究。

一、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)定義

網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)指移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、固定網(wǎng)絡(luò)、商用產(chǎn)品的業(yè)務(wù)平臺(tái)以及為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的相關(guān)固定資產(chǎn)。其中，移動(dòng)類網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)主要指：移動(dòng)核心網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、基站配套、網(wǎng)管、支撐、儀器儀表及其他資產(chǎn)；固定網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)主要指：網(wǎng)絡(luò)用交換、傳輸、數(shù)據(jù)、接入、線路、電源空調(diào)、支撐、運(yùn)輸、應(yīng)急通信、房屋建筑物、儀器儀表及其他資產(chǎn)；商用產(chǎn)品的業(yè)務(wù)平臺(tái)主要是指：商用產(chǎn)品的平臺(tái)硬件及系統(tǒng)軟件。

二、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)特點(diǎn)及管理現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)特點(diǎn)

通信行業(yè)的固定資產(chǎn)既具有普通固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，又具有其通信資產(chǎn)獨(dú)特的地方，尤其是網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)，因其特殊的電信服務(wù)功能，與其他的制造企業(yè)、行政企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)有顯著的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：

1、資產(chǎn)類型復(fù)雜。按“類、項(xiàng)、目、節(jié)”劃分可劃分為約15大類、121個(gè)項(xiàng)、425個(gè)目、2143個(gè)節(jié)，大類可分為有線傳輸、無(wú)線傳輸、電路交換、移動(dòng)通信系統(tǒng)等，對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)卡片數(shù)量較多，以南方某省通信公司為例，僅一個(gè)省就有多達(dá)150萬(wàn)條網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)；按資產(chǎn)來(lái)源分，可分為工程轉(zhuǎn)入、零星購(gòu)置、捐贈(zèng)轉(zhuǎn)入、非貨幣交換等；按資產(chǎn)專業(yè)劃分，可分為移動(dòng)專業(yè)（2G、3G、4G），固網(wǎng)專業(yè)、其他共用專業(yè)等；按資產(chǎn)歸屬分，可分為一干、二干、本地網(wǎng)及其他資產(chǎn)等。

2、資產(chǎn)地點(diǎn)分布較廣。從城市到鄉(xiāng)村，從屋頂?shù)缴狡拢瑥母咚俟返降叵鹿饫|，只要需要有網(wǎng)絡(luò)存在的

地方，均會(huì)涉及網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)存在。

3、專業(yè)性強(qiáng)，不易辨認(rèn)。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的專業(yè)性較強(qiáng)，規(guī)格型號(hào)復(fù)雜，涉及采購(gòu)的廠家眾多，不易辨認(rèn)和清查。

4、資產(chǎn)折舊年限較長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)中移動(dòng)類資產(chǎn)大多折舊年限7年，固網(wǎng)和寬帶類資產(chǎn)一般折舊年限10年。

（二）網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)歷經(jīng)多次電信重組變革，實(shí)物不清，價(jià)值不明，賬實(shí)不符、效能不高等現(xiàn)象存在比較普遍，主要表現(xiàn)在：

1、資產(chǎn)責(zé)任未有效落實(shí)。歷經(jīng)多次電信重組，人員變化復(fù)雜，資產(chǎn)交接不清或未做交接，造成資產(chǎn)帳卡

實(shí)不符。資產(chǎn)專業(yè)歸口管理部門、資產(chǎn)使用部門、部門資產(chǎn)員、資產(chǎn)責(zé)任人的資產(chǎn)責(zé)任未有效落實(shí)，資產(chǎn)責(zé)任追究制度未嚴(yán)格執(zhí)行。

2、資產(chǎn)實(shí)物更新與賬面更新不一致。資產(chǎn)調(diào)撥隨意，資產(chǎn)調(diào)撥后未及時(shí)做賬面信息變更，尤其是地址信

息發(fā)生變更后，未做及時(shí)更新，造成帳實(shí)不符，資產(chǎn)查找困難。

3、資產(chǎn)狀態(tài)發(fā)生變更后未及時(shí)更新。實(shí)物資產(chǎn)的狀態(tài)發(fā)生變更時(shí)（如下電、報(bào)廢、被盜等），不及時(shí)按照相關(guān)流程進(jìn)行賬務(wù)處置，造成帳卡實(shí)不符，國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)加大。

4、工程轉(zhuǎn)固滯后。工程轉(zhuǎn)固滯后導(dǎo)致大量資產(chǎn)雖已投入使用，但是仍處在在建狀態(tài)，在建資產(chǎn)與已轉(zhuǎn)固資產(chǎn)混淆，實(shí)物信息與賬面信息不符。

5、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)信息化管理手段薄弱。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理手段薄弱，缺乏有效的信息系統(tǒng)支撐，清查手段單一，盤點(diǎn)效率較低。

6、缺乏必要的考核機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理意識(shí)普遍不強(qiáng)，缺乏必要的管理考核機(jī)制，國(guó)有資產(chǎn)保值增值意識(shí)薄弱。

三、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的必要性

基于通信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，造成帳卡實(shí)責(zé)任人不清的主要原因，在于未能有效對(duì)資產(chǎn)的全生命周期實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，資產(chǎn)管理混亂，有實(shí)無(wú)帳、有帳無(wú)實(shí)現(xiàn)象較普遍，誰(shuí)也無(wú)法說(shuō)清盤盈盤虧情況，國(guó)有資產(chǎn)流失時(shí)有發(fā)生。因此無(wú)論從公司內(nèi)部、還是資本市場(chǎng)的需要，只有實(shí)施網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，才能真正實(shí)現(xiàn)資源清 、價(jià)值明 、帳實(shí)符 、效能高 ，才能從根本上改變網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)的合理配置，提升網(wǎng)絡(luò)效能和公司效益。

四、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的思考

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，必須從資產(chǎn)新增、在用和退役等環(huán)節(jié)，分析可能觸發(fā)的資產(chǎn)變動(dòng)情況，依托信息化手段，將資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理一網(wǎng)打盡，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的閉環(huán)管理。

（一）落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理思路轉(zhuǎn)變

1、價(jià)值管理向全生命周期管理轉(zhuǎn)變

以價(jià)值管理為歸依，管理資產(chǎn)全生命周期的所有環(huán)節(jié)，從網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)職責(zé)落實(shí)、動(dòng)態(tài)控制、價(jià)值管理和運(yùn)營(yíng)效率四個(gè)方面構(gòu)建制度體系。從生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，分析可能觸發(fā)的資產(chǎn)變動(dòng)情況，調(diào)整現(xiàn)有運(yùn)作流程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理思路轉(zhuǎn)變。

2、主體責(zé)任向動(dòng)態(tài)全員責(zé)任轉(zhuǎn)變

按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理”的資產(chǎn)管理原則，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理責(zé)任制，實(shí)施全員資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)管理的組織模型，規(guī)范使用部門、專業(yè)部門、財(cái)務(wù)部門以及相關(guān)崗位在資產(chǎn)管理過(guò)程的相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的屬地管理、職能歸口和責(zé)任到人。

3、單一管理向資源資產(chǎn)協(xié)同管理轉(zhuǎn)變

規(guī)范流程，理清對(duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)變化的聯(lián)動(dòng)管理，以資產(chǎn)帶動(dòng)資源管理，以資源帶動(dòng)資產(chǎn)管理，提高資源資產(chǎn)管理能力。

4、周期盤點(diǎn)向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變

按部門、按資產(chǎn)類別，定期、不定期的進(jìn)行資產(chǎn)抽盤（上級(jí)對(duì)下級(jí)）、巡檢（自身檢查），及時(shí)獲取資產(chǎn)實(shí)際狀態(tài)；明確可移動(dòng)、頻繁調(diào)撥資產(chǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行抽查、巡檢管理。

（二）梳理資產(chǎn)變動(dòng)環(huán)節(jié)，落實(shí)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理

資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的范圍：資產(chǎn)新增、資產(chǎn)調(diào)撥、使用狀態(tài)變化、責(zé)任人變動(dòng)、資產(chǎn)拆分合并、資產(chǎn)信息修改等。資產(chǎn)調(diào)撥包括本地網(wǎng)內(nèi)、跨本地網(wǎng)、跨省調(diào)撥；使用狀態(tài)變化包括在用轉(zhuǎn)閑置可使用或待報(bào)廢，閑置可使用轉(zhuǎn)在用或待報(bào)廢；報(bào)廢包括正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢；資產(chǎn)信息變更包括責(zé)任人變更，資產(chǎn)拆分、資產(chǎn)合并、其他資產(chǎn)信息變更等。

1、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理嵌入到日常運(yùn)維工作的各個(gè)環(huán)節(jié)

（1）建立動(dòng)態(tài)協(xié)同盤點(diǎn)制度

周期全面盤點(diǎn)僅能確認(rèn)資產(chǎn)是否缺失，很難及時(shí)追究資產(chǎn)管理責(zé)任。動(dòng)態(tài)協(xié)同盤點(diǎn)為日常管理為主，定期、不定期抽查為輔的方式，以站、房、資產(chǎn)類別為單位，落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格按照檢查結(jié)果實(shí)施考核。明確可移動(dòng)、頻繁調(diào)撥資產(chǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行抽查、巡檢管理。將資產(chǎn)日常管理與公司統(tǒng)一部署的階段性升級(jí)、改造、清查整治等專項(xiàng)工作相結(jié)合，建立階段性資產(chǎn)類別警示機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)變動(dòng)管理。推進(jìn)一站一檔案的資產(chǎn)管理方式，站房檔案必須專人管理，實(shí)時(shí)更新，確保帳卡實(shí)及檔案一致。

（2）關(guān)注所有狀態(tài)的固定資產(chǎn)

關(guān)注在用資產(chǎn)，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)責(zé)任人變更、資產(chǎn)調(diào)撥、拆分、合并、信息修改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立資源資產(chǎn)關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)信息同步。關(guān)注閑置可利用資產(chǎn)，建立閑置資產(chǎn)庫(kù)，在啟動(dòng)新建擴(kuò)容、更新改造等項(xiàng)目時(shí)，必須首先對(duì)閑置可利用資產(chǎn)庫(kù)進(jìn)行查詢，查詢結(jié)果經(jīng)各分公司運(yùn)維部門資產(chǎn)管理員確認(rèn)后方可提出購(gòu)置需求。原則上可查詢到同型號(hào)或可替代的設(shè)備時(shí)，首先通過(guò)資產(chǎn)盤活進(jìn)行再利用。關(guān)注待報(bào)廢資產(chǎn)，建立待報(bào)廢資產(chǎn)庫(kù)，各分公司申請(qǐng)正常報(bào)廢的資產(chǎn)必須在待報(bào)廢資產(chǎn)庫(kù)中有記錄。

2、對(duì)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)全生命周期進(jìn)行管理

（1）資產(chǎn)新增

運(yùn)維部門在進(jìn)行資產(chǎn)簽收時(shí)必須嚴(yán)格核實(shí)資產(chǎn)實(shí)物與交付使用資產(chǎn)信息表是否一致。嚴(yán)格按照《轉(zhuǎn)資規(guī)范》、《固定資產(chǎn)目錄》的要求對(duì)資產(chǎn)的顆粒度進(jìn)行判斷，交付的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)信息必須真實(shí)、規(guī)范，如資產(chǎn)類型、名稱、生產(chǎn)廠家、規(guī)格型號(hào)、資產(chǎn)地點(diǎn)信息必須與實(shí)物資產(chǎn)一致，且地點(diǎn)采用規(guī)定的九級(jí)標(biāo)準(zhǔn)地址模式；交付使用的資產(chǎn)其使用部門、責(zé)任人必須與資產(chǎn)專業(yè)維護(hù)管理責(zé)任人保持一致。

（2）資產(chǎn)調(diào)撥

①本地網(wǎng)內(nèi)資產(chǎn)調(diào)撥、變更。固定資產(chǎn)在本地網(wǎng)內(nèi)發(fā)生調(diào)撥或變動(dòng)，需對(duì)資產(chǎn)地點(diǎn)信息及資產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行變更的，由變更實(shí)施單位（分公司運(yùn)維人員或施工單位）在調(diào)撥或變更前5個(gè)工作日內(nèi)，向公司運(yùn)維部門資產(chǎn)管理員提交《固定資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)表》，由部門資產(chǎn)管理員根據(jù)變更申請(qǐng)表在系統(tǒng)中進(jìn)行修改?！豆潭ㄙY產(chǎn)信息變更申請(qǐng)表》作為資產(chǎn)責(zé)任單位及責(zé)任人的資產(chǎn)變更管理考核依據(jù)，同時(shí)，所有因故障處理、設(shè)備維修、搬站、拆站、優(yōu)化整治等費(fèi)用在進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算前，費(fèi)用結(jié)算單均需由公司運(yùn)維部門資產(chǎn)管理員簽字確認(rèn)已完成資產(chǎn)信息變更后方可進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，未經(jīng)資產(chǎn)管理員確認(rèn)，財(cái)務(wù)部門不得進(jìn)行費(fèi)用支付。②跨本地網(wǎng)資產(chǎn)調(diào)撥。資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出分公司資產(chǎn)管理員將雙方運(yùn)維部門簽字蓋章確認(rèn)的資產(chǎn)調(diào)撥單及資產(chǎn)調(diào)撥明細(xì)表（紙質(zhì)版原件或掃描件）上報(bào)至省公司運(yùn)維部資產(chǎn)管理員，省公司運(yùn)維部資產(chǎn)管理員根據(jù)調(diào)撥單及調(diào)撥明細(xì)在系統(tǒng)中發(fā)起調(diào)撥通知，省公司財(cái)務(wù)部對(duì)調(diào)撥資產(chǎn)進(jìn)行審核，調(diào)出、調(diào)入分公司對(duì)調(diào)撥資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)并完成資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

（3）資產(chǎn)使用狀態(tài)變化

資產(chǎn)的使用狀態(tài)發(fā)生改變時(shí)，需資產(chǎn)管理的專業(yè)部門對(duì)資產(chǎn)的使用狀態(tài)進(jìn)行鑒定，并將鑒定結(jié)果及時(shí)提交財(cái)務(wù)部在財(cái)務(wù)賬面進(jìn)行修改，以確保賬面信息與實(shí)物資產(chǎn)信息一致。

（4）資產(chǎn)報(bào)廢和報(bào)損

網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)報(bào)廢按照公司固有的報(bào)廢流程執(zhí)行。擬報(bào)廢資產(chǎn)明細(xì)表中需逐條對(duì)資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行說(shuō)明，包括資產(chǎn)是否可用，資產(chǎn)是否下電或拆除，下電拆除時(shí)間及已占用庫(kù)房時(shí)間，且必須經(jīng)專業(yè)部門鑒定，符合報(bào)廢條件再提交上級(jí)部門進(jìn)行報(bào)廢申請(qǐng)，未經(jīng)批復(fù)的報(bào)廢不能擅自做財(cái)務(wù)處理。

（6）資產(chǎn)信息變更

資產(chǎn)責(zé)任人變更：原資產(chǎn)管理責(zé)任人提交紙質(zhì)版和電子版《固定資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)表》，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，指定接收人，交接雙方對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行簽字確認(rèn)，交接雙方部門蓋章留存，部門資產(chǎn)管理人員及時(shí)提交相關(guān)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)賬面信息更新。資產(chǎn)拆分、合并，資產(chǎn)信息變更：運(yùn)維專業(yè)人員在日常巡檢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)信息錯(cuò)誤或遺漏，需對(duì)資產(chǎn)信息進(jìn)行變更或補(bǔ)充，運(yùn)維部門需按月向資產(chǎn)管理員提交《固定資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)表》，部門資產(chǎn)管理員根據(jù)變更臺(tái)帳在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行修改。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行考核機(jī)制，按照流程落實(shí)責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的考核制度必須貫穿資產(chǎn)管理整條專業(yè)線，嚴(yán)格把控資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)流程，必須按月組織網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)管理自查工作，從資產(chǎn)賬、卡、實(shí)等各方面開(kāi)展檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格追責(zé)。資產(chǎn)管理的上級(jí)部門不定期對(duì)下級(jí)部門的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，抽檢結(jié)果在月度工作考核中落實(shí)。上級(jí)部門應(yīng)制定考核指標(biāo)及細(xì)則，確?？己素?zé)任落地。

1、資產(chǎn)新增考核。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部在進(jìn)行資產(chǎn)移交時(shí)，未完成在建資產(chǎn)標(biāo)簽粘貼，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門的月度考核中體現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維部在進(jìn)行資產(chǎn)交接時(shí)，抽查發(fā)現(xiàn)《工程交付資產(chǎn)使用明細(xì)表》與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物不符的，進(jìn)行考核扣分；運(yùn)維部門在資產(chǎn)轉(zhuǎn)固次月內(nèi)未完成固定資產(chǎn)正式標(biāo)簽的粘貼工作，進(jìn)行考核。

2、資產(chǎn)日常管理考核

上級(jí)公司定期對(duì)實(shí)物資產(chǎn)與賬務(wù)信息進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)帳實(shí)不一致的，按照資產(chǎn)條數(shù)進(jìn)行考核扣分；發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)信息變更，但無(wú)《固定資產(chǎn)信息變更申請(qǐng)表》等作為依據(jù)，或與申請(qǐng)表信息不符的進(jìn)行考核扣分；發(fā)現(xiàn)除自然災(zāi)害、被盜等情況以外的資產(chǎn)非正常盤虧，進(jìn)行考核，并追究相關(guān)責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

五 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)所在，只有提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思路、嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理制度，才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作日?；?biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭毓：通信企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技，2008，（29）：21

第4篇：資產(chǎn)管理考核細(xì)則范文

一、2013年上半年國(guó)有資產(chǎn)管理工作的基本情況

1、嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定，在國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管上從嚴(yán)抓了已改制國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置管理。主要是對(duì)已改制國(guó)有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司、縣水產(chǎn)供銷公司資產(chǎn)移交縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司事項(xiàng)進(jìn)行了鑒證。根據(jù)《縣非工業(yè)七大系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》第107號(hào)精神，對(duì)縣農(nóng)司收儲(chǔ)縣林業(yè)工業(yè)公司和縣水產(chǎn)供銷公司資產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了鑒證。

2、落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人考核制度。按照《縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制試行辦法》，對(duì)國(guó)有企業(yè)縣城司經(jīng)營(yíng)者的收入從國(guó)有資產(chǎn)保值增值、融資額、實(shí)際上繳稅收、利潤(rùn)總額、企業(yè)職工年收入、重大安全事故六個(gè)方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)確定，建立了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束考核機(jī)制。

3、積極開(kāi)展國(guó)有企業(yè)“解憂”活動(dòng)。一是完成了國(guó)有企業(yè)職幼教退休教師待遇調(diào)查摸底和審核工作。按照市國(guó)資委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省關(guān)于妥善解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問(wèn)題的實(shí)施細(xì)則的通知》，組織對(duì)全縣范圍內(nèi)國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師進(jìn)行了調(diào)查摸底和審核工作，并按要求進(jìn)行了上報(bào)。三是協(xié)助辦理了涉及國(guó)有企業(yè)用電分離事項(xiàng)。協(xié)助國(guó)有企業(yè)縣林業(yè)工業(yè)公司完成了用電分離改造，涉及企業(yè)職工住戶117戶。

4、穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。代縣政府起草了《縣國(guó)有林場(chǎng)改革工作實(shí)施方案》、《縣林場(chǎng)改革方案》和《縣林場(chǎng)職工安置方案》，《縣林場(chǎng)職工安置方案》規(guī)范了國(guó)有企業(yè)改制操作規(guī)程。

二、2013年下半工作打算

2013年國(guó)有資產(chǎn)管理工作的主要思路是：按照委工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行安全、保值增值。

（一）加大國(guó)資監(jiān)管職能的宣傳力度。大力宣傳《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，提高國(guó)有企業(yè)接受國(guó)資監(jiān)管工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

第5篇：資產(chǎn)管理考核細(xì)則范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn);問(wèn)題;對(duì)策

Abstract: How to manage state-owned assets in institutions, directly related to the development of the national economy and various social undertakings. Based on the present situation of the management of state-owned assets of administrative institutions, the existing state-owned asset management institutions in China about problems, analyze the causes and puts forward corresponding countermeasures, combing the problems, countermeasures, to provide reference for further perfect, improve and strengthen the management of state-owned assets in administrative institutions unit.

Keywords: institutions; state-owned assets; problems; Countermeasures

中圖分類號(hào)：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是整個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，雖然不能直接為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，它是保證國(guó)家職能順利發(fā)揮的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，其國(guó)有資產(chǎn)的管理水平高低不一、參差不齊，有些地方國(guó)有資產(chǎn)的管理工作仍停留在舊體制上，已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展和管理的需要。因此，如何加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理成為一個(gè)新的課題。

一、當(dāng)前事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)配置隨意，使用效益不高。從目前的實(shí)際工作看，財(cái)政國(guó)資管理部門只行使資產(chǎn)的處置權(quán)，而沒(méi)有落實(shí)資產(chǎn)的配置職能，不能很好的管好行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，很難確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。一些單位對(duì)預(yù)算編制不重視，對(duì)需要更新和添置固定資產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，多數(shù)設(shè)備的購(gòu)入未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核、批準(zhǔn)，使國(guó)有資產(chǎn)管理部門難以宏觀調(diào)控；一些單位閑置或不合理的資產(chǎn)不能調(diào)出來(lái)，而缺少這些資產(chǎn)的單位又重新購(gòu)置，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)得不到優(yōu)化配置，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，教育、醫(yī)療布局調(diào)整等導(dǎo)致了大批資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)。

（二）計(jì)價(jià)不實(shí)，賬實(shí)不符，家底不清?！百~賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符”，這是對(duì)財(cái)產(chǎn)物資核算和管理的基本要求。然而，有些單位由于會(huì)計(jì)人員和財(cái)產(chǎn)物資管理人員的更換交接不明不清，致使資產(chǎn)賬實(shí)不符；有些單位資產(chǎn)不進(jìn)行明細(xì)分類核算，特別是對(duì)大宗同類耐用品，未按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，而是隨購(gòu)進(jìn)隨列支；有些單位對(duì)出租的固定資產(chǎn)不進(jìn)行備查、登記，融資租入的固定資產(chǎn)不辦理入賬，捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)不進(jìn)行核算，如某單位上級(jí)部門配置的手提式電腦，因單位未入賬核算，變成了個(gè)人私有財(cái)產(chǎn)，致使單位的國(guó)有資產(chǎn)在無(wú)形中流失。更有嚴(yán)重的，利用國(guó)有資產(chǎn)辦企業(yè)、開(kāi)公司，賬外設(shè)賬；利用占用的土地違規(guī)違法投資開(kāi)發(fā)建設(shè)；許多單位存在資產(chǎn)原始資料不全，房地產(chǎn)有房產(chǎn)證無(wú)土地證，或有土地證無(wú)房產(chǎn)證，甚至兩證全無(wú)，“自留地”和“小金庫(kù)”的資產(chǎn)更不能明確。

(三)宏觀管理體制不完善，部門職能定位不明晰 崗位職責(zé)不明確，賬物一人管理現(xiàn)象較突出。按照《會(huì)計(jì)法》的要求，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門和財(cái)產(chǎn)物資管理部門以及使用部門應(yīng)做到分工協(xié)作、責(zé)任到人。面對(duì)總量不斷增大、范圍不斷增多、流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的事業(yè)單位資產(chǎn)，很多單位對(duì)此缺乏宏觀、統(tǒng)一的監(jiān)督管理體制框架，國(guó)有資產(chǎn)的出資人難以履行其職責(zé)，更有甚者有的單位并未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，從而導(dǎo)致了監(jiān)督管理職能的缺失。當(dāng)事業(yè)單位進(jìn)行體制改革和布局調(diào)整時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致部分管理部門間的職能定位不明確而相互推諉扯皮。由此可見(jiàn)，僅靠各部門間的自覺(jué)性與道德修養(yǎng)，而缺乏對(duì)各職能部門對(duì)國(guó)家各種管理制度執(zhí)行的監(jiān)督，以及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的監(jiān)督，這顯然是不夠的。這種情況不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，還將導(dǎo)致各部門間相互攀比、各自為政的現(xiàn)象，從而增加協(xié)調(diào)難度，降低工作效率。

（四）“非轉(zhuǎn)經(jīng)” 管理不善。利益的驅(qū)動(dòng)使單位加速行政事業(yè)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的步伐，不僅增強(qiáng)了單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)盡可能多的占有欲望，而且由于分散管理運(yùn)作“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)，加上體制方面的原因，在行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足、工作人員工資收入不高、待遇偏低的情況下，存在大量的問(wèn)題:一是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后所有權(quán)虛位問(wèn)題更加突出，投資收益和所有者權(quán)益容易造成流失。二是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的資產(chǎn)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中補(bǔ)償嚴(yán)重不足。作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，其價(jià)值補(bǔ)償是在營(yíng)運(yùn)中不提或少提折舊，而所創(chuàng)收入，在財(cái)政體外循環(huán)，并未用來(lái)補(bǔ)償資產(chǎn)價(jià)值。三是“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益低下。“非轉(zhuǎn)經(jīng)”后財(cái)務(wù)監(jiān)督滯后，大部分都沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定的成本開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。四是收益分配中嚴(yán)重向個(gè)人傾斜，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中,效益收入、租金收入均被提供這些非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位及其所屬企業(yè)視為集體所有,甚至作為福利,進(jìn)入單位的“小金庫(kù)”，背離了“非轉(zhuǎn)經(jīng)”以彌補(bǔ)行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足的初衷。

(五)管理制度不健全，制度建設(shè)嚴(yán)重滯后 一些人受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)并不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。因此很多單位并未建立起真正意義上的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，這些單位諸如建筑物、土地、無(wú)形資產(chǎn)等國(guó)有資產(chǎn)被無(wú)償占用。尤其在經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理上，重組、改制、關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估等方面又具有較大的隨意性。“三產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)管理人員無(wú)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，單位內(nèi)部也未建立業(yè)績(jī)考核體系，導(dǎo)致這些人員并沒(méi)有激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)進(jìn)行約束。在國(guó)家以及當(dāng)?shù)卣囊笙?，有的單位雖然建立了部分管理制度，但各項(xiàng)制度受人為因素的影響未能真正貫徹執(zhí)行，這種管理體制將會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，危害單位的權(quán)益。二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題原因分析 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理體制為：國(guó)家所有、政府監(jiān)管，單位使用。而實(shí)際情況是，資產(chǎn)管理的相關(guān)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)并未形成完善的管理系統(tǒng)，而且出現(xiàn)管理職責(zé)及效能缺失的現(xiàn)象。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

(一)管理部門的監(jiān)管職能不夠到位 在事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置的全過(guò)程中，國(guó)資管理部門受力量不足等因素的影響，并未進(jìn)行事前、事中以及事后的全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)也未對(duì)單位購(gòu)買、報(bào)損、報(bào)廢、出售財(cái)產(chǎn)報(bào)批進(jìn)行全程跟蹤檢查，不清楚單位的實(shí)有資產(chǎn)底數(shù)。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不健全 事業(yè)單位未制定對(duì)包括固定、流動(dòng)以及無(wú)形資產(chǎn)有效的內(nèi)部管理制度。這些事業(yè)單位對(duì)購(gòu)置、出租、出借、出售、報(bào)廢財(cái)產(chǎn)等有很大的主動(dòng)權(quán)，甚至有些單位尚未建立最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度。

（三）資產(chǎn)管理法律法規(guī)建設(shè)不完善

國(guó)家行政主管部門已經(jīng)頒布的一系列法規(guī)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的正規(guī)化管理起到了重要指導(dǎo)與推動(dòng)作用，但這些法規(guī)只是從制度和宏觀層面規(guī)定了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的原則和要求，缺乏完善的配套措施，細(xì)則對(duì)操作層面的規(guī)定不細(xì)致，如對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估中的部分操作細(xì)節(jié)缺少管控?？傮w而言，我國(guó)尚未形成能夠適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和財(cái)政體制改革的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的法規(guī)體系，尤其在管理績(jī)效評(píng)價(jià)、資產(chǎn)處置（特別是對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”和“公轉(zhuǎn)私”的過(guò)程管控）等方面，需要在法規(guī)細(xì)則上進(jìn)行細(xì)化與加強(qiáng)。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

(一)建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度，嚴(yán)格控制國(guó)有資產(chǎn)的入口 作為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的“入口”，資產(chǎn)配置連接著資產(chǎn)管理與預(yù)算管理。為了杜絕盲目、重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，使預(yù)算安排與事業(yè)單位已占有、使用資產(chǎn)的狀況間建立科學(xué)的聯(lián)系，就需要建立科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算制度，并遵循如下原則：

1、事業(yè)單位履行職能與資產(chǎn)配置的互相適應(yīng) 事業(yè)單位履行職能與資產(chǎn)配置的互相適應(yīng)包括兩方面的含義：一是在履行職能過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)滿足資產(chǎn)配置的合理需求；二是高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、不計(jì)行政成本的資產(chǎn)配置會(huì)造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)，事業(yè)單位不應(yīng)盲目追求此類的資產(chǎn)配置。

2、科學(xué)合理地優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu) 科學(xué)合理地優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)包括以下內(nèi)容：一是為了使存量資產(chǎn)的作用得到充分發(fā)揮并避免重復(fù)配置，應(yīng)按照工作的需要來(lái)科學(xué)編制配置規(guī)劃；二是不同單位、單位內(nèi)部各部門間的調(diào)劑、共享應(yīng)加以推動(dòng)。對(duì)于臨時(shí)需要且能通過(guò)市場(chǎng)租用的資產(chǎn)，則無(wú)需重新配置。三是加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)存量增量配置的管理，以達(dá)到優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高使用效益的目的。

3、勤儉節(jié)約、嚴(yán)格控制 對(duì)于有無(wú)規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)分別按照標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H需要來(lái)配置，同時(shí)在保證質(zhì)量性能的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)盡量降低采購(gòu)成本。

4、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合 單位年度部門預(yù)算應(yīng)包括資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目等，各單位應(yīng)將批復(fù)文件及有關(guān)材料報(bào)送至同級(jí)財(cái)政部門，若是未經(jīng)批準(zhǔn)，就不得列入部門預(yù)算以及單位經(jīng)費(fèi)支出。

(二)強(qiáng)化資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益 資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)就是資產(chǎn)使用，在使用國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)使用管理是事業(yè)單位需要特別關(guān)注的。事業(yè)單位應(yīng)將國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，以此來(lái)提高資產(chǎn)使用效益。具體而言有以下幾方面：

(1)建立單位法人代表責(zé)任制。

(2)通過(guò)指定專人來(lái)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的日常性、基礎(chǔ)性工作，包括負(fù)責(zé)規(guī)范賬卡管理、實(shí)物管理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

(3)建立崗位責(zé)任制，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”的原則，建立資產(chǎn)使用人責(zé)任制，以便達(dá)到責(zé)權(quán)分明，層層負(fù)責(zé)的目的。

(4)建立定期清查盤點(diǎn)制度。對(duì)所占有以及使用的國(guó)有資產(chǎn)，為了做到清楚家底，賬、卡、實(shí)相符，事業(yè)單位應(yīng)建立定期清查盤點(diǎn)制度，對(duì)其進(jìn)行定期或不定期清查盤點(diǎn)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

(三)強(qiáng)化資產(chǎn)出口管理，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全及完整 為了有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，就需要抓住資產(chǎn)處置這個(gè)重要環(huán)節(jié)。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)盡量采用如招投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等公開(kāi)的處置方式，遵循公開(kāi)、公正、公平的原則來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)處置。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位則不能處置。當(dāng)事業(yè)單位面對(duì)以下情況時(shí)，如撤銷、分立、改制、合并等或是隸屬關(guān)系發(fā)生改變，事業(yè)單位清查登記其所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)，并對(duì)其編制清冊(cè)并報(bào)送財(cái)政部門審核、處置，及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。按照政府非稅收入管理的規(guī)定，對(duì)此過(guò)程中的變價(jià)收入和殘值收入實(shí)施“收支兩條線”的管理。

（四）健全機(jī)制，完善法律法規(guī)，達(dá)到標(biāo)本兼治

整體而言，目前的國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)建設(shè)尚不完善，部分法律法規(guī)因缺少相應(yīng)的執(zhí)行措施和配套支持政策，導(dǎo)致這些法律法規(guī)的作用沒(méi)能得到充分的利用和體現(xiàn)，尤其資產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)督管理、橫向資產(chǎn)交流以及獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面，缺少可行性細(xì)則和執(zhí)行依據(jù)。主管部門從外部加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)及細(xì)則制定，單位從內(nèi)部強(qiáng)化管理流程和執(zhí)行細(xì)則，從宏觀和微觀兩個(gè)方面開(kāi)展細(xì)節(jié)管理、全程管理、綜合管理，對(duì)目前行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題達(dá)到標(biāo)本兼治。

總的來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的工程，需要各個(gè)層面的共同努力。伴隨著我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的深化改革，國(guó)有資產(chǎn)面臨越來(lái)越多的問(wèn)題，所以只有不斷進(jìn)行研究與探索，才能更好地完善管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

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第6篇：資產(chǎn)管理考核細(xì)則范文

【關(guān)鍵詞】 高校國(guó)有資產(chǎn)； 績(jī)效評(píng)價(jià)； 指標(biāo)體系

中圖分類號(hào)：F235.1；G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-5937（2014）16-0115-04隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施及教育體制改革的深入，高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量迅速增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。與此同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)管理工作遇到前所未有的挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體不明、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、使用效率低下、激勵(lì)約束機(jī)制缺乏等問(wèn)題。這些問(wèn)題的根源在于高校國(guó)有資產(chǎn)管理缺乏健全的、具體的、可操作性強(qiáng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。1999年《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則》和《國(guó)有資本金績(jī)效評(píng)價(jià)操作細(xì)則》的出臺(tái)，表明了企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建立。長(zhǎng)期以來(lái)，由于管理觀念落后、體制不健全，加上高校資源從投入到產(chǎn)出效益衡量難度大等原因，高校國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重購(gòu)置、輕管理，重投入、輕考核的現(xiàn)象。2012年11月，教育部印發(fā)了《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），明確指出要在利用國(guó)有資產(chǎn)年度決算報(bào)告、資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫(kù)等資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)考核和評(píng)價(jià)高校國(guó)有資產(chǎn)的管理效益，并要求高校逐步建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系。在此背景下，本文在分析高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的主體、內(nèi)容、原則的基礎(chǔ)上，從資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)效益、資產(chǎn)效果、體制和機(jī)制建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等方面構(gòu)建高校資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)體系，以期為高校建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系提供參考，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)管理，推動(dòng)高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。

一、高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)主體和內(nèi)容

高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)主體既包括政府部門、企業(yè)、債權(quán)人等在內(nèi)的外部評(píng)價(jià)主體，也包括高校資產(chǎn)管理部門、營(yíng)運(yùn)部門等內(nèi)部評(píng)價(jià)主體，不同的評(píng)價(jià)主體所關(guān)注和考核的內(nèi)容不同。

政府部門作為高校資源的最大投資者，是高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效的主要評(píng)價(jià)者。長(zhǎng)期以來(lái)，高校國(guó)有資產(chǎn)利用效率低，這無(wú)疑是對(duì)國(guó)家資源的隱形浪費(fèi)。

面對(duì)高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，政府部門在適當(dāng)加大教育投資的同時(shí)，會(huì)更注重高校的投資效益，這就需要對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)教育資源的使用效率、效益和效果。企業(yè)作為教育資源最直接和最大的受益者，是高校未來(lái)發(fā)展的主要潛在投資者，隨著我國(guó)“產(chǎn)學(xué)研”合作項(xiàng)目的開(kāi)展，企業(yè)會(huì)加大對(duì)高校的投資，加強(qiáng)與高校的合作，高校無(wú)形資產(chǎn)尤其是技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)利益緊密相關(guān)。以銀行等金融機(jī)構(gòu)為代表的高校債權(quán)人也是高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的主體之一，當(dāng)政府教育投資與高校擴(kuò)張步伐相脫節(jié)時(shí)，為了滿足規(guī)模擴(kuò)大的需要，高校不得不向外界舉債，高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效尤其是財(cái)務(wù)績(jī)效成為債權(quán)人關(guān)注的重點(diǎn)。此外，社會(huì)媒體、機(jī)構(gòu)、公民等也會(huì)通過(guò)正式或非正式的方式成為高校國(guó)有資產(chǎn)管理的社會(huì)評(píng)價(jià)主體。

內(nèi)部評(píng)價(jià)者主要是指高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門和營(yíng)運(yùn)部門對(duì)本校或本部門國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)價(jià)。國(guó)有資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)或主管部門，如國(guó)有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)全校存量國(guó)有資產(chǎn)和新增國(guó)有資產(chǎn)的管理進(jìn)行評(píng)價(jià)，宏觀掌握本校資產(chǎn)配置、使用、處置情況；各資產(chǎn)使用部門和院系負(fù)責(zé)本部門、本院系國(guó)有資產(chǎn)效率、效益的評(píng)價(jià)，并向上級(jí)管理部門匯報(bào)。

二、高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建原則

高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)是以具體的定性和定量指標(biāo)來(lái)綜合評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)在投入使用后的效率、效益和效果，為了使構(gòu)建的指標(biāo)體系能真實(shí)反映和代表高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效水平，高校在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)遵循一定的原則。

第一，科學(xué)性原則。指標(biāo)體系的選擇應(yīng)建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上，減少評(píng)價(jià)人員的主觀性，應(yīng)廣泛征求專家意見(jiàn)，選取概念明確、能科學(xué)計(jì)量的指標(biāo)，真實(shí)、客觀反映高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效。

第二，系統(tǒng)性原則。指標(biāo)數(shù)量與結(jié)構(gòu)必須能全面、系統(tǒng)地反映評(píng)價(jià)目標(biāo)，既要避免指標(biāo)過(guò)少而忽略了績(jī)效評(píng)價(jià)的重要方面，又要杜絕指標(biāo)過(guò)于復(fù)雜使評(píng)價(jià)難以實(shí)施。除了數(shù)量上的優(yōu)化，指標(biāo)結(jié)構(gòu)必須合理，系統(tǒng)性原則要求績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)實(shí)現(xiàn)整體上的最優(yōu)組合。

第三，定性與定量相結(jié)合原則。能反映高校國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)既要求有能反映資產(chǎn)效率、財(cái)務(wù)管理等的定量指標(biāo)，也要求有能反映體制機(jī)制建設(shè)、預(yù)算管理等的定性指標(biāo)，以彌補(bǔ)單純定量分析的不足和缺陷。在評(píng)價(jià)中，高校必須將定性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，將其轉(zhuǎn)化成具體的、可測(cè)量的指標(biāo)。

第四，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合原則。高校國(guó)有資產(chǎn)既有經(jīng)營(yíng)性的，也有非經(jīng)營(yíng)性的。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)要求高校在管理和使用的時(shí)候，以保值增值為目標(biāo)，追求資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。但高校作為培養(yǎng)和教育人才的場(chǎng)所，具有社會(huì)服務(wù)職能，高校資產(chǎn)經(jīng)投入使用后生產(chǎn)的產(chǎn)品不同于企業(yè)，產(chǎn)品的社會(huì)屬性決定了高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效離不開(kāi)社會(huì)效益的衡量。

第五，可操作性原則。這一原則要求績(jī)效指標(biāo)必須具備明確含義，對(duì)于高校來(lái)說(shuō)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建應(yīng)具有可操作性。一方面，指標(biāo)可衡量；另一方面，評(píng)價(jià)可操作。

三、高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)選取與確定

高校國(guó)有資產(chǎn)管理綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系不僅包括評(píng)價(jià)資產(chǎn)管理的效率、效益、效果，評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)管理體制、機(jī)制的建設(shè)及管理水平的高低，還應(yīng)評(píng)價(jià)與資產(chǎn)管理緊密相關(guān)的財(cái)務(wù)績(jī)效與預(yù)算績(jī)效。為了綜合反映高校國(guó)有資產(chǎn)管理狀況，本文從資產(chǎn)管理的效率、效益、效果，資產(chǎn)管理體制、機(jī)制建設(shè)，財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等方面，全面構(gòu)建高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。主要由一級(jí)目標(biāo)層、二級(jí)準(zhǔn)則層和三級(jí)指標(biāo)層共同構(gòu)成這一綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系（如表1所示）。

（一）資產(chǎn)效率

為了評(píng)價(jià)高校國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，綜合反映資源潛力的發(fā)揮程度，高校應(yīng)從資產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)保全及資產(chǎn)使用情況等準(zhǔn)則層來(lái)構(gòu)建二級(jí)指標(biāo)。資產(chǎn)規(guī)模通過(guò)總資產(chǎn)規(guī)模和凈資產(chǎn)規(guī)模來(lái)衡量；用或有債務(wù)率、不良資產(chǎn)率、無(wú)形資產(chǎn)率來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)水平；通過(guò)房屋建筑物保全率、儀器和設(shè)備完好率、圖書(shū)和文物完好率等反映高校資產(chǎn)的保全情況；用固定資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、儀器和設(shè)備利用率、資產(chǎn)創(chuàng)收率衡量國(guó)有資產(chǎn)利用效率。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)質(zhì)量和使用效率的評(píng)價(jià)綜合衡量高校國(guó)有資產(chǎn)的效率水平。

（二）資產(chǎn)效益

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)過(guò)投入使用后，會(huì)產(chǎn)生效益。有效率地使用資產(chǎn)能產(chǎn)生正效益，反之則效益低下甚至為負(fù)。高校不同于企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品具有社會(huì)性，追求社會(huì)效益是資產(chǎn)投入使用的主要目標(biāo)。高校應(yīng)從教學(xué)科研成就和人才培養(yǎng)兩方面綜合考核資產(chǎn)帶來(lái)的效益。在具體指標(biāo)層面，用教師人均科研經(jīng)費(fèi)、科研收入年增長(zhǎng)率、專利及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等反映教學(xué)科研成就，以學(xué)生人均培養(yǎng)成本、畢業(yè)生就業(yè)率衡量人才培養(yǎng)的投入產(chǎn)出情況。

（三）資產(chǎn)效果

高校的社會(huì)屬性決定了高校國(guó)有資產(chǎn)管理不僅追求內(nèi)部的效益，還應(yīng)考慮對(duì)外界產(chǎn)生的效果，即對(duì)外界的影響力及與外界交流程度。對(duì)外界影響力包括社會(huì)滿意度、同行認(rèn)同度、外界吸引力、學(xué)術(shù)聲譽(yù)等。此外，高校對(duì)外開(kāi)放程度高，與外界學(xué)術(shù)交流越頻繁，說(shuō)明資產(chǎn)投入產(chǎn)生的效果越大。反映高校對(duì)外影響力和與外界交流度的指標(biāo)均為定性指標(biāo)，難以通過(guò)相應(yīng)的比率直接、間接衡量。因此，高校在評(píng)價(jià)時(shí)，要避免主觀臆斷，而應(yīng)采用德?tīng)柗品?，通過(guò)專家打分形式確定社會(huì)和同行對(duì)本校國(guó)有資產(chǎn)管理的滿意度和認(rèn)可度，確定本校對(duì)外部人才的吸引度及利用資產(chǎn)與外界進(jìn)行學(xué)術(shù)交流度。

（四）管理體制、機(jī)制建設(shè)

健全、良好的管理體制和機(jī)制是高校國(guó)有資產(chǎn)良性發(fā)展的前提和保證，管理體制和機(jī)制建設(shè)情況在一定程度上反映著高校國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性和水平。國(guó)有資產(chǎn)管理是否具備一支組織結(jié)構(gòu)合理、管理者發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、管理觀念先進(jìn)的管理隊(duì)伍，是否具備一套包括激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、配置機(jī)制在內(nèi)的健全的管理機(jī)制，是否建立管理制度、具備規(guī)范化和信息化的管理水平，關(guān)系著資產(chǎn)管理能否取得較高的績(jī)效水平?？?jī)效評(píng)價(jià)專家小組應(yīng)深入高校，通過(guò)實(shí)地考察、等級(jí)評(píng)分，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)的體制、機(jī)制進(jìn)行專業(yè)評(píng)價(jià)。

（五）財(cái)務(wù)管理

教育部印發(fā)的《暫行辦法》要求高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，一方面，資產(chǎn)管理績(jī)效可通過(guò)財(cái)務(wù)管理來(lái)反映；另一方面，財(cái)務(wù)管理水平影響著資產(chǎn)的管理績(jī)效。高校選取資產(chǎn)償債能力、后勤資產(chǎn)盈利能力、校辦產(chǎn)業(yè)效益三大準(zhǔn)則層財(cái)務(wù)績(jī)效指標(biāo)，能側(cè)面反映資產(chǎn)管理水平。資產(chǎn)償債能力通過(guò)資產(chǎn)負(fù)債率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債率來(lái)量化；后勤資產(chǎn)盈利能力用后勤資產(chǎn)服務(wù)比率、后勤資產(chǎn)收入成本比率來(lái)考量；校辦產(chǎn)業(yè)效益由校辦產(chǎn)業(yè)收益率（校辦產(chǎn)業(yè)投資收益與校辦產(chǎn)業(yè)平均投資額之比）、校辦產(chǎn)業(yè)資本利潤(rùn)率（校辦產(chǎn)業(yè)年末凈利潤(rùn)與校辦產(chǎn)業(yè)平均資本額之比）、校辦產(chǎn)業(yè)資本保值增值率（校辦產(chǎn)業(yè)年末所有者權(quán)益與校辦產(chǎn)業(yè)年初所有者權(quán)益之比）三大指標(biāo)綜合反映。

（六）預(yù)算管理

《暫行辦法》除了要求高校將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合外，還要求高校實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合。預(yù)算管理作為降低資產(chǎn)運(yùn)行費(fèi)用、提高資產(chǎn)使用效率的重要手段，對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)的管理和節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)顯得尤為重要。對(duì)于預(yù)算資金的來(lái)源使用情況，高校應(yīng)組織專家進(jìn)行打分，評(píng)價(jià)預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整；通過(guò)收入預(yù)算完成率、支出預(yù)算完成率反映收支預(yù)算完成情況，從而通過(guò)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)高校資產(chǎn)的運(yùn)行成本和資金的使用效率。

對(duì)于已經(jīng)選取和確定的國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核指標(biāo)，采用適合高?？?jī)效考核的層次分析法對(duì)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，運(yùn)用判斷矩陣將每一層級(jí)的各個(gè)指標(biāo)的重要性進(jìn)行兩兩比較，某一指標(biāo)相對(duì)于另一指標(biāo)越重要?jiǎng)t權(quán)重越大，次重要?jiǎng)t權(quán)重越小，通過(guò)一致性檢驗(yàn)測(cè)量權(quán)重的可信賴度。在信賴度水平較高時(shí)，組織專家通過(guò)模糊綜合評(píng)價(jià)法，對(duì)各指標(biāo)按照評(píng)語(yǔ)集（很好、好、一般、差、很差）進(jìn)行打分賦值，然后利用重心法可求得每個(gè)指標(biāo)的賦值重心，從而計(jì)算出綜合評(píng)價(jià)值。為避免各專家意見(jiàn)不一致，可以對(duì)專家的考核結(jié)果求均值來(lái)得到績(jī)效評(píng)價(jià)值。結(jié)合層次分析法中各指標(biāo)的權(quán)重和模糊綜合評(píng)價(jià)法中由專家給出的模糊評(píng)判矩陣，可以計(jì)算出高校國(guó)有資產(chǎn)管理最后的綜合評(píng)價(jià)值。

總之，高校在建立和完善國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效考核制度和考核體系時(shí)，應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況，靈活采用和調(diào)整指標(biāo)體系，將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持分類考核與綜合考核、日?？己伺c年終考核相結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建多元化的指標(biāo)體系，采用科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法和程序，真實(shí)地反映和評(píng)價(jià)本校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效，在評(píng)價(jià)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺、完善制度，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］ 姜艷麗.對(duì)高校資產(chǎn)使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)可行性研究［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012（11）.

［3］ 教育部.教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法［S］.2012.

第7篇：資產(chǎn)管理考核細(xì)則范文

1、學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度還不健全

學(xué)校沒(méi)有一套完整的固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查處置、報(bào)損等財(cái)產(chǎn)管理制度是固定資產(chǎn)管理不當(dāng)?shù)闹饕蛑?。例如：固定資產(chǎn)采購(gòu)缺乏采購(gòu)計(jì)劃和必要的審批制度，導(dǎo)致盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置；采購(gòu)過(guò)程中又缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致自由采購(gòu)、隨意采購(gòu)；采購(gòu)后又無(wú)驗(yàn)收、沒(méi)有保管等制度，此外，固定資產(chǎn)的增減變化及結(jié)存情況，都應(yīng)通過(guò)固定資產(chǎn)帳卡反映，并由專人管理。但現(xiàn)實(shí)中，某項(xiàng)資產(chǎn)的調(diào)出或報(bào)廢在帳卡中未及時(shí)注銷的情況還在發(fā)生，又如固定資產(chǎn)保管人員因工作需要調(diào)離時(shí)，未進(jìn)行盤點(diǎn)、清查、交接等，造成學(xué)校固定財(cái)產(chǎn)管理松馳的不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2、固定資產(chǎn)核算方法與手段有待改進(jìn)

( 1 )學(xué)校固定資產(chǎn)范圍不清

按規(guī)定，行政事業(yè)單位一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，或雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理。實(shí)際工作中，將單位所有實(shí)物都列入固定資產(chǎn)清冊(cè)，作為固定資產(chǎn)核算，如本應(yīng)列入“專用材料費(fèi)”的實(shí)驗(yàn)用儀器儀表、學(xué)生用跳繩等體育用品，餐具卻納入固定資產(chǎn)管理。這樣徒增了固定資產(chǎn)管理的工作量。

（2）固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法有待改進(jìn)

學(xué)校固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中能保持原有實(shí)物形態(tài)，但其自身價(jià)值卻會(huì)發(fā)生減損，對(duì)這部分損耗價(jià)值，在事業(yè)會(huì)計(jì)中并未核算，不象企業(yè)一樣對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。如學(xué)校購(gòu)置的20臺(tái)電腦，單價(jià)5000元，總價(jià)10萬(wàn)，按目前的通用做法：借記“事業(yè)支出”10萬(wàn)、貸記“銀行存款”等相關(guān)科目10萬(wàn)，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”10萬(wàn)、貸記“固定基金”10萬(wàn)。在不清理報(bào)廢的情況下，其價(jià)值始終為10萬(wàn)，而事實(shí)上，無(wú)需幾年，該批電腦就會(huì)被淘汰，導(dǎo)致從表面上看賬實(shí)相符，實(shí)際卻嚴(yán)重失真。

（3）固定資產(chǎn)核算手段相對(duì)滯后不適應(yīng)目前的發(fā)展要求。

2006年3月開(kāi)始，我縣教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算，為此,會(huì)計(jì)核算中心將各學(xué)校單位的固定資產(chǎn)總賬通過(guò)財(cái)務(wù)軟件核算，而卡片則由學(xué)校單位自行登記，以作備查。但從實(shí)際情況看，雖然大部分學(xué)校單位設(shè)有備查賬，也只是將所增加的固定資產(chǎn)手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產(chǎn)明細(xì)賬,未采用專用軟件進(jìn)行管理。

3、固定資產(chǎn)后續(xù)管理力度不夠

當(dāng)前，學(xué)校固定資產(chǎn)使用的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制缺乏，閑置和資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍存在“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象。按規(guī)定，行政事業(yè)單位對(duì)其占有和使用的固定資產(chǎn)每年應(yīng)盤點(diǎn)一次，但在實(shí)際工作中這項(xiàng)工作沒(méi)能按時(shí)做到，連清產(chǎn)核資都未能達(dá)到預(yù)期的效果，前清后亂，在用和在庫(kù)情況模糊，這導(dǎo)致固定資產(chǎn)后續(xù)管理力度不夠問(wèn)題。

從上述情況可以看出，由于健全管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對(duì)落后和陳舊，管理基礎(chǔ)工作的不夠規(guī)范，造成了學(xué)校固定資產(chǎn)管理控制體系的不完整，學(xué)校家底不清，帳帳、帳實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，如何改進(jìn)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維監(jiān)管，已成為學(xué)校資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)。

學(xué)校固定資產(chǎn)管理的建議

（一）觀念創(chuàng)新：樹(shù)立正確的管理觀念，實(shí)施全員、全過(guò)程管理。優(yōu)良高效的固定資產(chǎn)是學(xué)校辦好教育的物質(zhì)基礎(chǔ)，是學(xué)校完成教學(xué)和社會(huì)服務(wù)的先決條件。

學(xué)校固定資產(chǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，僅僅依靠財(cái)務(wù)部門是無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的。要管好、用好這些資產(chǎn)，需要學(xué)校各部門的共同努力，實(shí)施全員、全程管理。明確學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作不是哪一個(gè)人的事，而是每一位教職工共同管理的事情。固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容要盡量涵蓋固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)和處置環(huán)節(jié)。固定資產(chǎn)管理的任務(wù)要特別強(qiáng)調(diào)合理配置固定資產(chǎn)和保證固定資產(chǎn)安全完整、保值增值。

（二）制度創(chuàng)新：建立科學(xué)規(guī)范完整的一整套資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度是做好固定資產(chǎn)管理工作的保證。針對(duì)固定資產(chǎn)種類、管理環(huán)節(jié)和管理要求的不同，制定出一套符合學(xué)校管理固定資產(chǎn)管理制度。這些制度包括：儀器管理制度，低值易耗、實(shí)驗(yàn)材料管理制度，固定資產(chǎn)使用、保管、維修制度，丟失、損壞賠償制度，處置報(bào)廢管理制度等。為固定資產(chǎn)的使用狀況提供信息和依據(jù)，增強(qiáng)使用單位的保值、增值意識(shí)。

（三）管理方法和手段創(chuàng)新：運(yùn)用信息技術(shù)改造管理流程、提高管理效率。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)當(dāng)代教育產(chǎn)生了巨大影響。教育信息化是促進(jìn)教育改革和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要保障。資產(chǎn)管理信息的生成與利用是教育信息化的重要組成，固定資產(chǎn)管理也要推進(jìn)信息化。為了科學(xué)管理固定資產(chǎn)，合理調(diào)配資源，建立有效的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，學(xué)校必須運(yùn)用信息技術(shù)改造管理流程，提高管理效率。

二、改進(jìn)措施

1、健全落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度：建立健全科學(xué)的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產(chǎn)的一個(gè)重要前提條件，是充分發(fā)揮其使用效益的重要保證。學(xué)校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》和有關(guān)制度以及自身實(shí)際情況制訂相關(guān)的固定資產(chǎn)管理制度，并確保制度的有效實(shí)施：

（1）建立固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度。資產(chǎn)采購(gòu)必須以經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的綜合預(yù)算為依據(jù)，未納入綜合預(yù)算的固定資產(chǎn)，一般不得隨意采購(gòu)，如確實(shí)是急需使用的，必須經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購(gòu)必須經(jīng)采購(gòu)中心進(jìn)行政府采購(gòu)，未納入政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)采購(gòu)，以節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用和防止腐敗的產(chǎn)生。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度。學(xué)校取得固定資產(chǎn)的途徑日趨多樣，如自制、外購(gòu)、接受捐贈(zèng)等，所有資產(chǎn)都應(yīng)由資產(chǎn)管理人員、采購(gòu)人、保管人和使用人共同驗(yàn)收，明確各自的責(zé)任，杜絕以次充好，質(zhì)量達(dá)不到要求的產(chǎn)品，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

（3）嚴(yán)格固定資產(chǎn)清查和報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作，明確處罰措施。根據(jù)資產(chǎn)管理需要，定期開(kāi)展財(cái)產(chǎn)清查工作，核算中心的總分類賬與學(xué)校財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬按時(shí)核對(duì)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門的明細(xì)賬與財(cái)產(chǎn)管理部門的實(shí)物至少每年核對(duì)一次，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符無(wú)誤。

第8篇：資產(chǎn)管理考核細(xì)則范文

一、高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)存在的問(wèn)題綜述

（一）高校固定資產(chǎn)管理制度不健全

劉玉貞等（1990），趙東昀等（2000），張文桂等（2003），周亞君（2004），魯成偉（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 張慧等（2009），謝炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文獻(xiàn)中都認(rèn)為高校固定資產(chǎn)管理制度不健全或不完善。

（二）高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)不合理

張榮秀等（2009）認(rèn)為，由于高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的界定不合理、財(cái)務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)、資產(chǎn)核算不及時(shí)、賬實(shí)不符合等方面的問(wèn)題。[1]

（三）高校固定資產(chǎn)管理沒(méi)有懲罰體系

江波（2014）認(rèn)為，由于沒(méi)有懲罰體系，導(dǎo)致固定資產(chǎn)責(zé)任人肆意妄為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失更加嚴(yán)重。[2]

（四）高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格

曹煒（2007），王曉華（2011），王延剛等（2014）認(rèn)為，制度執(zhí)行不嚴(yán)。涂江紅（2008）認(rèn)為，制度執(zhí)行主體不明確、難執(zhí)行。周訓(xùn)娥（2008）認(rèn)為，制度缺乏執(zhí)行性。

（五）高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后

顏萌（2013）認(rèn)為，有的制度已經(jīng)落后但一直沒(méi)有重新修訂。

二、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的總要求

（一）精細(xì)明確

主要是不僅要在宏觀上建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度體系，而且還要在微觀上即執(zhí)行時(shí)的細(xì)節(jié)問(wèn)題上認(rèn)真考慮加以明確。按照精細(xì)化管理的要求對(duì)已有的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行全面梳理，并予以完善，使固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)一步精細(xì)明確。

（二）全面完整

高校固定資產(chǎn)管理制度既包括自身的全面和全程，如固定資產(chǎn)購(gòu)置前的配置標(biāo)準(zhǔn)制定、立項(xiàng)申請(qǐng)與院校兩級(jí)論證、領(lǐng)導(dǎo)審批等，購(gòu)置中的招標(biāo)文件制定與審核、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理、評(píng)標(biāo)專家中技術(shù)專家與商務(wù)專家的人數(shù)分配、簽訂合同、安裝驗(yàn)證等，使用中的維修（護(hù)） 、績(jī)效等，日常中的調(diào)配、對(duì)帳、報(bào)廢、租賃、檔案、監(jiān)督等，每年一次的盤點(diǎn)與清查，退出前的論證、評(píng)估、變賣等，也必須包括與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的制度建設(shè)，如固定資產(chǎn)使用責(zé)任制、工作考核及干部任用中如何體現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的成效、建立固定資產(chǎn)使用審計(jì)制度等。如果僅有前者，則無(wú)疑是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不足以從整體上看待高校固定資產(chǎn)管理工作；如果僅有后者，則顯得過(guò)于“宏觀”、“寬泛”，不足以立地與真正加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定資產(chǎn)管理制度更加全面完整。

（三）合規(guī)合法

高校固定資產(chǎn)管理制度不僅要合情合理，還必須合規(guī)合法，這是任何一項(xiàng)制度的基礎(chǔ)與保障。因此，建立高校固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，首先，必須依法制定。其次，借鑒同行制定。第三，依靠專家制定。最后，參照歷史制定。從而確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)規(guī)范。

（四）科學(xué)可行

好的固定資產(chǎn)管理制度必須客觀、公正、科學(xué)、可行。所以，制定固定資產(chǎn)管理制度的起草人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等必須具有高度的責(zé)任心、高尚的職業(yè)道德、嫻熟的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)召開(kāi)固定資產(chǎn)管理制度征求意見(jiàn)座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)部門與執(zhí)行者的合理建議。在此基礎(chǔ)上，提請(qǐng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批，吸收與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。以確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)可行。

（五）時(shí)代特征

高校固定資產(chǎn)管理制度既要穩(wěn)定，又要可變；既要原則，又要具體；既要長(zhǎng)期，又體現(xiàn)時(shí)代特征。因此，在量化標(biāo)準(zhǔn)上，要與時(shí)而變，制定實(shí)施細(xì)則；在修訂程序上，要公開(kāi)透明，合理合法；在適用范圍上，要明確界定，公平公正。[3]

三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的基本點(diǎn)

（一）配置標(biāo)準(zhǔn)

一是必須確立統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)。而配置標(biāo)準(zhǔn)的確定除了嚴(yán)格按照中央與省政府的規(guī)定及教育主管部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)外，還要綜合考慮高校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性與可比性。即高校固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)與本校的管理目的及固定資產(chǎn)目標(biāo)等直接制度相關(guān)，對(duì)同類固定資產(chǎn)的評(píng)價(jià)則要能夠可比。[4]二是必須確立統(tǒng)一的配置流程。包括使用部門及個(gè)人、主管部門及相關(guān)部門、分管校長(zhǎng)、校長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、黨委辦公會(huì)議等各個(gè)層級(jí)的辦事程序、職責(zé)與權(quán)限。以做到依照標(biāo)準(zhǔn)與流程辦事。

（二）立項(xiàng)審批

首先，必須經(jīng)過(guò)兩級(jí)論證。即使用部門立項(xiàng)論證與校級(jí)主管部門組織的論證。其次，必須明確論證內(nèi)容。即要對(duì)需求依據(jù)、申報(bào)內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、實(shí)施場(chǎng)地、技術(shù)條件、預(yù)算金額、現(xiàn)有資源、支撐材料以及申報(bào)部門近3年的固定資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。[5]第三，必須科學(xué)制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。最后，必須突出技術(shù)專家的作用。在校級(jí)主管部門組織的論證中，一般應(yīng)不少于7名專家，其中，技術(shù)專家應(yīng)不少于5名，且校外技術(shù)專家應(yīng)不少于2名。同意票應(yīng)不低于5票，否則，不予立項(xiàng)。專家論證通過(guò)后，根據(jù)管理權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)議批準(zhǔn)。

（三）預(yù)算約束

立項(xiàng)審批通過(guò)后，由財(cái)務(wù)部門列入預(yù)算，同時(shí)，必須強(qiáng)化預(yù)算約束作用。在“標(biāo)準(zhǔn)第一、對(duì)照存量、合理調(diào)劑、管好增量”的原則下，做好資產(chǎn)配置與預(yù)算管理的有效結(jié)合，以從源頭上解決盲目、超標(biāo)、重復(fù)等配置造成的高校固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)問(wèn)題。[6]

（四）規(guī)范采購(gòu)

采購(gòu)分招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)兩種方式。對(duì)非招標(biāo)采購(gòu)方式，應(yīng)堅(jiān)持分離原則。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)方式，則應(yīng)科學(xué)制定招標(biāo)文件，合理選擇招標(biāo)方式，明確評(píng)價(jià)方法及權(quán)重，確保專家質(zhì)量與獨(dú)立評(píng)標(biāo)等。

（五）安裝驗(yàn)收

目的是保證設(shè)備安裝與調(diào)試符合生產(chǎn)要求和工藝布局，確保設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。內(nèi)容包括：一是設(shè)備的安裝。安裝時(shí)應(yīng)按擬定的程序進(jìn)行，安裝要在準(zhǔn)備工作就緒后一次進(jìn)行，避免拆箱后各部件不到位而造成丟失。二是設(shè)備安裝應(yīng)在有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下進(jìn)行。三是設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收。設(shè)備在安裝后應(yīng)進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試時(shí)按技術(shù)指標(biāo)逐項(xiàng)試驗(yàn)，先做空載運(yùn)轉(zhuǎn)，再做負(fù)荷試車，記錄各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到要求。每臺(tái)設(shè)備調(diào)試時(shí)間應(yīng)根據(jù)設(shè)備情況及生產(chǎn)緩急來(lái)定，當(dāng)設(shè)備進(jìn)行安裝確認(rèn)，技術(shù)參數(shù)等驗(yàn)證完成后，方可填寫設(shè)備安裝調(diào)試驗(yàn)收單，經(jīng)驗(yàn)收人簽字后，交付使用，并記錄歸檔。

（六）使用操作

必須明確操作程序、操作標(biāo)準(zhǔn)，明確操作人員的技術(shù)要求及獎(jiǎng)懲制度。

（七）維修保養(yǎng)

主要包括：管理體制與管理職責(zé)、維修費(fèi)提取與確定、使用范圍與構(gòu)成、使用權(quán)限與審批流程等幾個(gè)部分。

（八）損壞丟失

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)師生員工愛(ài)護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的思想教育，不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立科學(xué)、嚴(yán)格的保管和使用制度，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，切實(shí)防止學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞和丟失。主要包括：賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法等幾個(gè)部分。

（九）績(jī)效考核

逐步實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備校內(nèi)外開(kāi)放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用率，不斷提高資產(chǎn)使用經(jīng)濟(jì)性、效率性。探索固定資產(chǎn)績(jī)效管理的方式方法，逐步建立校內(nèi)固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核體系，不斷提高固定資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。建立固定資產(chǎn)績(jī)效考核工作機(jī)制，考核結(jié)果作為部門工作業(yè)績(jī)考核的參考依據(jù)。

（十）資產(chǎn)清查

必須注重制度的實(shí)體性與程序性結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備采購(gòu)調(diào)配后勤保障設(shè)施維護(hù)儀器安全等，使資產(chǎn)清查工作規(guī)范化常態(tài)化。[7]

第9篇：資產(chǎn)管理考核細(xì)則范文

建立局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高克喜局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，陳學(xué)澤、陳志善、周斌斌副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室、后勤管理科、資產(chǎn)管理科、接待科等科室的負(fù)責(zé)人任成員。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督工作。

制訂政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目細(xì)則。本局各科室對(duì)照政務(wù)公開(kāi)要求和職責(zé)，擬訂政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目細(xì)則，局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)政務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目細(xì)則進(jìn)行匯總，整理。局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組予以批準(zhǔn)。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。各科室對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作每季度檢查一次，局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年抽查一次。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行限期整改。年終對(duì)政務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況匯總，作為局機(jī)關(guān)工作人員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。