森林經(jīng)營方式精選(九篇)

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第1篇：森林經(jīng)營方式范文

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營方案;國有林場;森林認(rèn)證;千島湖區(qū)

收稿日期：2011-10-07

基金項目：浙江省林業(yè)科技推廣項目“基于FSC森林認(rèn)證的經(jīng)營技術(shù)研究與推廣”(編號:07B02)資助

作者簡介：彭方有（1973―），男，浙江衢州人,工程師,主要從事林業(yè)生產(chǎn)與科研工作。

中圖分類號：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-9944(2011)11-0004-04

1引言

國家、社會的可持續(xù)發(fā)展離不開林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,而林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開森林資源的可持續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)90年代,可持續(xù)發(fā)展逐漸在全球范圍內(nèi)達(dá)到共識。開展森林認(rèn)證成為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然要求,FSC森林認(rèn)證是推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營的手段之一,將促進(jìn)我國森林分類經(jīng)營的實施。我國林業(yè)發(fā)展進(jìn)入生態(tài)建設(shè)時期,森林經(jīng)營方案是FSC森林管理認(rèn)證操作過程中的重要內(nèi)容,而我國傳統(tǒng)的森林經(jīng)營方案還基本停留在以木材生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)體系中,不能適應(yīng) FSC提出的新理念及其標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)［1］。對照FSC原則與要求,在關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)建設(shè)以及員工和當(dāng)?shù)鼐用窭娴确矫娲嬖诤艽蟛罹?森林經(jīng)營管理工作與國際接軌,傳統(tǒng)森林經(jīng)營方案內(nèi)容需要相應(yīng)調(diào)整［2］。從有利于政策執(zhí)行、森林經(jīng)營水平提高、信息利用、技術(shù)扶持、人力資源合理利用出發(fā),與國際接軌的森林經(jīng)營方案應(yīng)該在國有林場率先編制與實施。

千島湖的主體經(jīng)營者浙江省淳安縣新安江開發(fā)總公司所屬16個國有林場肩負(fù)著保護(hù)和開發(fā)千島湖山水資源的重任,引入森林認(rèn)證機(jī)制,編制與實施相匹配的森林經(jīng)營方案,對于水源涵養(yǎng)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營具有重要價值。

2研究方法

向瑞士市場生態(tài)研究所(IMO)提出FSC森林認(rèn)證申請,聘請上海竟強(qiáng)企業(yè)管理咨詢公司為公司國有林場舉辦了森林管理體系認(rèn)證培訓(xùn)班,培訓(xùn)的主要內(nèi)容為森林管理體系認(rèn)證國際標(biāo)準(zhǔn),涉及森林管理體系、營林、生態(tài)環(huán)境、社會工作、資源調(diào)查等方面。根據(jù)《森林法》和《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》要求,在千島湖區(qū)國有林場全面開展森林資源調(diào)查,縣環(huán)保部門對公司森林經(jīng)營對環(huán)境的影響進(jìn)行了評估,通過各種方式向利益相關(guān)方進(jìn)行了咨詢,制定了FSC管理文件［3］。在此基礎(chǔ)上,編制與FSC匹配的森林經(jīng)營方案,按照FSC原則進(jìn)行森林經(jīng)營與管理,通過FSC森林認(rèn)證審核和森林經(jīng)營方案實施監(jiān)測修編(圖1)。

圖1森林經(jīng)營方案編制技術(shù)路線圖

3研究結(jié)果與分析

3.1可持續(xù)經(jīng)營中存在的問題與成因

森林經(jīng)營項目一般包括采種育苗、林地清理、整地、栽植、撫育、成林經(jīng)營、采伐、集運(yùn)。

從規(guī)劃角度看,規(guī)劃林地在保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、珍稀野生動植物存活區(qū)范圍內(nèi)或附近區(qū)域,會破壞保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū),危及珍稀野生動植物以及造成該范圍內(nèi)的其他生態(tài)破壞。從“遺傳、立地、密度”三要素開展?fàn)I林生產(chǎn)角度分析,如樹種選擇不當(dāng),立地條件不好,密度控制失度,都會破壞生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,導(dǎo)致水土流失,生產(chǎn)力低下,影響生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。此外,林地清理可能會導(dǎo)致土壤,進(jìn)而導(dǎo)致水土流失可能性的增加,鳥、獸、昆蟲和微生物的數(shù)量會有部分減少。整地可能會導(dǎo)致土壤水份的散失和水土流失的可能性增加;未成林撫育中如果使用化肥、農(nóng)藥和進(jìn)行病蟲害防治,可能會產(chǎn)生化肥、農(nóng)藥面源污染;成林經(jīng)營中的木材采伐、集材和運(yùn)材對土壤、野生動植物會帶來一定的影響,林地采伐后,地表可能會導(dǎo)致水土流失增加。

森林經(jīng)營活動是一項系統(tǒng)工程,營林建設(shè)期相對較長。從規(guī)劃設(shè)計到整個營林生產(chǎn)實踐當(dāng)中都必須遵循“生態(tài)造林”的基本原則,按照“近自然林業(yè)”的森林經(jīng)營思想體系,采用先進(jìn)適用技術(shù)與傳統(tǒng)營林措施相結(jié)合,盡量避免可能造成的不利影響。公司作為國有林場,承擔(dān)著后備資源培育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙重任務(wù),在國家林業(yè)建設(shè)中起著示范和骨干作用。公司成立以來特別是最近幾年來,在林業(yè)規(guī)劃、樹種選擇、選種、育苗、選地、林地清理、整地、施肥、種植、護(hù)林、防火、筑(修)路、病蟲害防治、灌溉、采伐和制材、木材集運(yùn)、萌芽、更新造林等各個主要森林經(jīng)營活動環(huán)節(jié),都十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),對環(huán)境的影響總體上是輕微的,有的環(huán)節(jié)甚至根本沒有影響［4］。

森林資源結(jié)構(gòu)不夠合理是當(dāng)前森林資源可持續(xù)發(fā)展過程中存在的突出問題之一,主要表現(xiàn)在樹種、齡組結(jié)構(gòu)不合理。公司國有林場按現(xiàn)有喬木林分樹種面積比例來看,松∶杉∶柏∶闊為54∶21∶6∶19;喬木林分面積按齡組結(jié)構(gòu)比例，幼齡林∶中齡林∶近熟林∶成熟林∶過熟林為15∶19∶20∶45∶1。針葉林、成熟林比例過高,整個森林資源呈現(xiàn)針葉化、老齡化的狀況,因此,要改善現(xiàn)有不合理的林分結(jié)構(gòu),必須進(jìn)行合理改造、合理利用,以促進(jìn)林分有效、健康、快速地增長。

3.2森林經(jīng)營指導(dǎo)思想與原則以及重點(diǎn)內(nèi)容

3.2.1指導(dǎo)思想

遵循我國林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本方針和林業(yè)發(fā)展模式,貫徹辦場方針,響應(yīng)FSC原則和標(biāo)準(zhǔn),并且根據(jù)淳安縣新安江開發(fā)總公司國有林場經(jīng)營的千島湖區(qū)位、森林資源特點(diǎn),以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù),堅持所有者、經(jīng)營者和管理者權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一,分區(qū)施策,以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo),通過嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源,提高森林資源質(zhì)量和林地生產(chǎn)力,有利于保護(hù)生物多樣性和改善野生動植物生存環(huán)境,增強(qiáng)森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,促進(jìn)人與自然和諧,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.2.2基本原則

環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持所有者、經(jīng)營者和管理者責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一;堅持分區(qū)施策、分類管理政策相銜接;堅持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重;堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)籌兼顧。

3.2.3重點(diǎn)內(nèi)容

包括森林資源與經(jīng)營評價,森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo),森林功能區(qū)劃,森林分類與經(jīng)營類型,森林經(jīng)營,非木質(zhì)資源經(jīng)營,森林健康與保護(hù),森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù),投資概算與效益分析,森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響評估,方案實施的保障措施,公司FSC體系的框架和運(yùn)作方式等。

3.3森林經(jīng)營方案編制的關(guān)鍵技術(shù)

3.3.1森林經(jīng)營方案的內(nèi)容體系

根據(jù)FSC森林認(rèn)證的要求,現(xiàn)代森林經(jīng)營方案的內(nèi)容體系需要重新架構(gòu)。根據(jù)森林經(jīng)營單位的實際情況確定科學(xué)合理的具體森林經(jīng)營體系,是森林經(jīng)營方案編制中的核心問題。

與現(xiàn)行森林經(jīng)營方案比較,增加的內(nèi)容包括林地使用權(quán)、森林經(jīng)營相關(guān)法律法規(guī)分析。森林資源分析不僅分析林木、林地,而且從多資源角度深化分析。市場需求分析?，F(xiàn)在培育的森林是滿足以后的市場需求,森林培育的長周期性要求森林經(jīng)營者對未來材種需求作出分析判斷,以指導(dǎo)人工林(如杉木用材林)更新造林時的樹種更換選擇。林地利用規(guī)劃。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,林地征占用較多,應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T銜接。保護(hù)與監(jiān)測、社區(qū)參與。從實際行動上保證森林經(jīng)營活動對環(huán)境負(fù)責(zé)、對社區(qū)有益,見圖2。

圖2森林經(jīng)營方案的內(nèi)容體系

3.3.2森林經(jīng)營目標(biāo)的確定

以《中國森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)》與《FSC 原則與標(biāo)準(zhǔn)》為框架,從公司國有林場實際情況出發(fā),經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有森林資源狀況、林地生產(chǎn)潛力、森林經(jīng)營能力和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會情況等綜合確定。森林經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的重要組成部分,并與國家、區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系相銜接。經(jīng)營目標(biāo)主要包括森林資源發(fā)展目標(biāo),林產(chǎn)品供給目標(biāo)和森林綜合效益發(fā)揮目標(biāo)等。

3.3.3建設(shè)項目的設(shè)計

(1)營林措施設(shè)計。營林措施內(nèi)容包括更新造林、幼林撫育、林分改造、封山育林等。根據(jù)經(jīng)營目的、植被類型、樹種、立地質(zhì)量、起源、更新方式等因素設(shè)計公司國有林場森林經(jīng)營類型,達(dá)到生態(tài)安全、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、應(yīng)用可行、符合實際。

(2)采伐措施設(shè)計。制定經(jīng)營期的采伐規(guī)劃、年度森林采伐計劃,落實到山頭地塊。嚴(yán)格森林采伐管理。高保護(hù)價值森林禁止一切形式的采伐,按照生態(tài)公益林、商品林不同功能類型要求進(jìn)行伐區(qū)工藝設(shè)計,制定嚴(yán)格的采伐管理工作流程。FSC特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)銷監(jiān)管鏈的管理,建立采伐規(guī)劃至木材集運(yùn)、木材測量、木材銷售各個環(huán)節(jié)控制文件,使監(jiān)測機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)能追蹤到每一種林產(chǎn)品的源頭。

(3)非木質(zhì)資源經(jīng)營設(shè)計。森林非木質(zhì)資源包括茶葉、森林果實、花卉、藥材、野菜、森林景觀、竹子及其副產(chǎn)品等森林植物資源,這些資源大多數(shù)是可再生的,并具有很高的藥用、食用和能源化價值。為了實現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展,提高森林資源的綜合利用效率,必須進(jìn)一步加強(qiáng)非木質(zhì)資源經(jīng)營能力與水平。

注重基地建設(shè)與森林休閑旅游相結(jié)合,品種和數(shù)量的確定,基地的布局,突出融入和服務(wù)森林休閑旅游,力爭創(chuàng)造農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的高附加值。對國有林場的低產(chǎn)低效桔園進(jìn)行套種、換種等提升改造工作,發(fā)展優(yōu)質(zhì)枇杷、楊梅、藍(lán)莓、香榧、山核桃、藥材等效益高市場行情好的經(jīng)濟(jì)作物,為經(jīng)濟(jì)林改造提升和森林采摘游奠定基礎(chǔ)。

(4)森林旅游設(shè)計。遵循“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針,保護(hù)好現(xiàn)有森林植被和歷史文化古跡,根據(jù)生態(tài)旅游市場和杭州市旅游西進(jìn)的要求,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜,合理開發(fā)游憩資源,精心配置富有地域文化特色的景觀設(shè)施和宜人的休閑服務(wù)設(shè)施,構(gòu)建美麗的鄉(xiāng)村旅游景觀林,使之成為風(fēng)光秀美、效益全面、特色鮮明的游憩場所,成為“長三角首選、國內(nèi)一流、國際知名的旅游度假勝地”,為淳安縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村發(fā)展和旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè),公司把千島湖鄉(xiāng)村旅游擺在千島湖觀光旅游的補(bǔ)充和提升的地位來認(rèn)識,站在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度來重視,立足長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展的眼光來把握。

將森林休閑旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,積極開發(fā)森林生態(tài)文化、淳安地道飲食文化等一系列主題項目,打造淳安森林旅游精品工程。公司管轄的全部林場將整合成為一個完善的森林休閑旅游網(wǎng)絡(luò),發(fā)展成為淳安縣森林休閑旅游的示范區(qū),與千島湖湖區(qū)觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游形成良性互補(bǔ),并吸納、帶動周邊鄉(xiāng)村農(nóng)家樂發(fā)展。

(5)生態(tài)、社會保護(hù)措施設(shè)計。生態(tài)、社會保護(hù)措施包括森林資源數(shù)量、質(zhì)量、分布、結(jié)構(gòu)及其動態(tài)變化,森林生態(tài)系統(tǒng)完整性、森林健康與生物多樣性狀況;森林提供木質(zhì)與非木質(zhì)林產(chǎn)品的能力;森林保持水土、涵養(yǎng)水源、游憩服務(wù)、勞動就業(yè)等生態(tài)與社會服務(wù)功能;林業(yè)有害生物、森林病蟲害、森林火災(zāi)和地力衰退狀況等。生態(tài)、社會保護(hù)措施是FSC林業(yè)管理體系的核心內(nèi)容,這些措施應(yīng)該以FSC準(zhǔn)則的要求為準(zhǔn)。

2011年11月綠色科技第11期

3.3.4社區(qū)環(huán)境的管理

FSC注重社區(qū)環(huán)境管理。森林經(jīng)營活動包括樹種選擇、選種、育苗、造林地選擇、林地清理、整地、種植、撫育、施肥、治蟲、筑路修路、采伐、制材、集材、木材運(yùn)輸、造林更新方式選擇等。這些經(jīng)營活動通過非污染或污染途徑對環(huán)境造成影響。包括對土壤、水源、濕地、植被、生態(tài)、勞動者、社區(qū)等方面的影響。保護(hù)對象包括物種多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)代表性樣地保護(hù)(保護(hù)區(qū)、濕地、次生闊葉林與脆弱地帶、道路等)、自然環(huán)境保護(hù)、非木質(zhì)資源保護(hù)、護(hù)林防火、森林病蟲害防治、林地保護(hù)、勞動保護(hù)等。對各保護(hù)對象制定具體的保護(hù)措施。

3.3.5評估體系的建立

(1)評估內(nèi)容。森林經(jīng)營單位應(yīng)建立森林經(jīng)營成效監(jiān)測體系,監(jiān)測森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況,依據(jù)年度計劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,驗收經(jīng)營作業(yè)成果。

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和相關(guān)森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系,定期評價森林經(jīng)營方案實施效果,評估森林可持續(xù)經(jīng)營狀況,并通過FSC進(jìn)行森林可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證年審。

在經(jīng)理期內(nèi)依據(jù)監(jiān)測、評估結(jié)果對森林經(jīng)營方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。其中對經(jīng)營目標(biāo)、森林分類區(qū)劃、采伐利用規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整時,應(yīng)報原森林經(jīng)營方案批準(zhǔn)單位重新批復(fù)。

(2)資源信息管理。加強(qiáng)森林資源檔案的信息化管理,采用3S技術(shù)等提高森林資源續(xù)檔水平及其分析能力。森林資源資產(chǎn)動態(tài)化管理是傳統(tǒng)森林資源管理的根本性改革,其根本目的還是保護(hù)資源、發(fā)展資源、合理利用資源。它能如實反映森林資產(chǎn)的價值與變動,促進(jìn)森林資產(chǎn)的合理流動,提高使用效能,正確體現(xiàn)森林資產(chǎn)的價值量,保障森林資產(chǎn)的保值增值,進(jìn)而提高森林資產(chǎn)使用效益,以實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為公司國有林場的近期經(jīng)營和長遠(yuǎn)建設(shè)提供輔助決策的依據(jù)。構(gòu)筑森林資源信息化管理平臺,形成一系列行之有效的林地林權(quán)管理、森林資源監(jiān)測、森林資源利用管理和森林資源監(jiān)督等基本政策和制度,逐步使公司森林資源管理工作走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

(3)環(huán)境與社會影響評估。環(huán)境影響評價參照國家、區(qū)域或經(jīng)營單位等不同層次的森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo),重點(diǎn)包括維持森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力、保持森林健康與活力、保護(hù)生物多樣性、發(fā)揮社會效益等方面的優(yōu)勢、潛力和問題,以及編案單位的經(jīng)營管理能力、機(jī)制和森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施等條件。

評價的結(jié)果應(yīng)該用于營林操作之中,評價提出的關(guān)于生態(tài)環(huán)境和社會保護(hù)方向的措施應(yīng)該能在實際操作中得到落實,同時兼顧環(huán)境監(jiān)測檢查相關(guān)措施的可操作性。

3.4森林經(jīng)營方案實施保障體系

3.4.1方案論證與審批

森林經(jīng)營方案成果包括方案文本及相關(guān)圖表和數(shù)據(jù)庫等，是指導(dǎo)公司建立實施森林管理體系的綱領(lǐng)和行動準(zhǔn)則,是指導(dǎo)各有關(guān)部門工作的指南和依據(jù),通過森林經(jīng)營方案的運(yùn)行,使公司能建立一個完整、經(jīng)濟(jì)、有效、符合FSC準(zhǔn)則的管理體系。

編制成果經(jīng)承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計的單位簽署意見后,由編案單位和林業(yè)主管部門組織專家、利益相關(guān)方共同論證,并通過FSC森林認(rèn)證部門審核,上級林業(yè)主管部門審批,爾后遵照執(zhí)行。

3.4.2加強(qiáng)監(jiān)測與評估

森林具有生物多樣性、生態(tài)環(huán)保、地方社會文化保存價值等功能,需要研究森林經(jīng)營活動的環(huán)境影響、環(huán)境影響監(jiān)測,并減少森林經(jīng)營活動對環(huán)境影響,包括自然環(huán)境和社會文化環(huán)境。

監(jiān)測方法包括固定樣地與臨時樣地監(jiān)測、小班檔案更新與復(fù)位調(diào)查監(jiān)測、土壤取樣監(jiān)測、水體觀察監(jiān)測、路線踏查監(jiān)測、經(jīng)濟(jì)核算監(jiān)測、社會調(diào)查監(jiān)測。在森林經(jīng)營方案中引入現(xiàn)代的綠色管理模式,建立全方位、多層次的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展控制操作指南,特別是采取人工布設(shè)鳥巢、進(jìn)行除障、填補(bǔ)措施為野生珍稀動物創(chuàng)造更好的生存棲息環(huán)境等。

3.4.3健全社區(qū)參與及沖突解決機(jī)制

社區(qū)參與首先是建立經(jīng)營單位與社區(qū)之間的溝通機(jī)制。社區(qū)參與途徑有生產(chǎn)經(jīng)營活動參與、林場建設(shè)活動參與、管理與保護(hù)參與。在木材采伐等生產(chǎn)場地配備應(yīng)急防護(hù)醫(yī)藥與器材,加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)人員的勞動健康安全防護(hù);通過公司網(wǎng)站、設(shè)立熱線電話、接待日和信息調(diào)查等投訴管理程序和信息溝通程序,建立社區(qū)參與及沖突解決機(jī)制,推動社會關(guān)懷的新文化等;每年定期向社會公示公司國有林場森林可持續(xù)經(jīng)營方案要點(diǎn),包括公司承諾的營林政策,經(jīng)營活動投訴聯(lián)系人、公司經(jīng)營活動規(guī)劃要點(diǎn)、經(jīng)營活動監(jiān)測等情況。

與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喓贤?合同內(nèi)容包括允許當(dāng)?shù)卮迕癜磦鹘y(tǒng)習(xí)慣有限地使用林分內(nèi)的非林木產(chǎn)品。要限制村民的采集權(quán)力,只允許他們在可持續(xù)水平上進(jìn)行采集。清楚地界定與村民權(quán)力相對應(yīng)的責(zé)任。在其經(jīng)營計劃中說明解決爭端的辦法,包括出現(xiàn)爭端時村民應(yīng)該聯(lián)絡(luò)的人、林場處理這類事件的人員及補(bǔ)償機(jī)制等。

3.4.4強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)以及檔案管理

每年組織林場職員和林場外的人員(如林業(yè)局干部、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)群眾、旅游者等)開展宣傳活動,以加深對FSC 和認(rèn)證的理解。就減少森林經(jīng)營活動引起的環(huán)境影響向職工提供基本培訓(xùn)。記錄所有的宣傳培訓(xùn)活動,如培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象等。建立完善的技術(shù)檔案。包括林地所有權(quán)與林場經(jīng)營沿革檔案、森林資源調(diào)查檔案、林業(yè)生產(chǎn)計劃與驗收檔案、木材與林產(chǎn)品銷售檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案等。

4結(jié)語

從國有林場實際出發(fā),綜合資源、經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展要求,構(gòu)建能滿足FSC要求、具簡易性、可操作性的森林可持續(xù)經(jīng)營方案的內(nèi)容體系。針對目前國有林場森林經(jīng)營中存在問題,提出符合FSC要求的森林經(jīng)營實施措施。通過國有林場森林經(jīng)營現(xiàn)狀的系統(tǒng)分析和發(fā)展趨勢評估,在深入研究森林可持續(xù)經(jīng)營和《FSC原則與標(biāo)準(zhǔn)》要求基礎(chǔ)上,研究制定基于FSC的國有林場森林經(jīng)營的指導(dǎo)思想,充分發(fā)揮森林的社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。研究傳統(tǒng)森林經(jīng)營方案與FSC原則要求的差距,以構(gòu)建科學(xué)的森林經(jīng)營體系為主線,提出符合FSC原則要求的國有林場森林經(jīng)營方案,指導(dǎo)國有林場森林的可持續(xù)經(jīng)營。

參考文獻(xiàn)：

［1］

彭方有.基于FSC森林認(rèn)證的森林經(jīng)營方案編制研究綜述［J］.廣東林勘設(shè)計,2010(2):1~5.

［2］ 徐高福.基于FSC森林認(rèn)證的千島湖森林經(jīng)營方案編制研究［J］.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃,2008,33(6):4~7.

第2篇：森林經(jīng)營方式范文

【關(guān)鍵詞】森林經(jīng)營；林業(yè)發(fā)展；作用

在可持續(xù)發(fā)展觀念提出以后，林業(yè)的指導(dǎo)思想由“木材永續(xù)利用”發(fā)展到“森林可持續(xù)經(jīng)營”。林業(yè)的核心問題由永續(xù)利用變成森林經(jīng)營。森林經(jīng)營包括以下幾個方面的內(nèi)容：目的是培育健康的、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)；跨度是森林生命周期的全過程；原則是模擬自然生長發(fā)育過程；重點(diǎn)是森林經(jīng)營計劃的作用。森林經(jīng)營是林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，在提高森林質(zhì)量、維護(hù)森林生物多樣性、增加森林碳匯等方面具有重要作用。

1.有效提高森林質(zhì)量

長期以來，我國高度重視植樹造林，人工林面積大幅增加，位居世界第一。但由于沒有足夠重視中幼林撫育等森林經(jīng)營工作，出現(xiàn)“重采輕育、重造輕撫、重量輕質(zhì)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致森林質(zhì)量低下、森林火災(zāi)及病蟲害頻發(fā)，嚴(yán)重影響森林生態(tài)效能的發(fā)揮，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。

森林長期缺乏撫育經(jīng)營，生長不良，單位面積蓄積量低。有資料表明，生態(tài)環(huán)境惡化的一個重要原因就是森林質(zhì)量的降低。

2.維護(hù)森林生物多樣性

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在維護(hù)生態(tài)平衡、生物多樣性和地球生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展等方面起著重要作用。森林生物多樣性在一定程度上是衡量森林質(zhì)量的重要指標(biāo)，豐富的生物多樣性會促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)功能的優(yōu)化，而正確的森林經(jīng)營與森林生物多樣性存在密切關(guān)系。以往的森林經(jīng)營措施對生物多樣性影響主要體現(xiàn)在三個方面，一是破壞天然林或天然次生林，營造人工林，不利于森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護(hù)；二是以營造速生豐產(chǎn)型的人工純林為主，缺乏對森林物種多樣性的保護(hù)；三是經(jīng)營目的性強(qiáng)，形成單一物種組成的森林景觀，造成生物遺傳多樣性在一定程度上的減退。就撫育經(jīng)營而言，不同的間伐強(qiáng)度或間伐方式對生物多樣性均有影響?？茖W(xué)合理的運(yùn)用森林經(jīng)營措施，既是維護(hù)森林多樣性的手段，也是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需求。

3.增加森林碳匯效能

碳匯林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。森林通過光合作用，固碳釋氧，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物，并以生物量的形式固定貯存下來，國際上稱之為“碳匯”。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對穩(wěn)定大氣中的溫室氣體濃度有著不可替代的作用。有研究表明，林木每生長1立方米可以吸收二氧化碳1.83噸。我國現(xiàn)有1.05億公頃中幼齡林，其中近5000萬公頃急需開展撫育經(jīng)營，因此，加大對現(xiàn)有森林的撫育經(jīng)營力度，全面提高森林質(zhì)量，才是應(yīng)對氣候變化，降低空氣中的二氧化碳含量，增加森林碳匯的根本途徑。

4.如何開展森林經(jīng)營

4.1運(yùn)用近自然林業(yè)的森林經(jīng)營理念

近自然森林經(jīng)營理念是1898年由德國林學(xué)家Gayer提出的。近自然經(jīng)營理念是基于利用森林的自然動力，旨在不破壞森林生態(tài)系統(tǒng)固有結(jié)構(gòu)和功能的基礎(chǔ)上，選擇科學(xué)合理的森林經(jīng)營方式，按照森林本身的適應(yīng)性，結(jié)合氣候、土壤等環(huán)境因子而進(jìn)行經(jīng)營活動，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在森林經(jīng)營過程中，近自然理念強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)有林為基礎(chǔ)，根據(jù)林木生境，按照森林演化規(guī)律，采取恰到好處的經(jīng)營方式，既有利于提高生物多樣性和系統(tǒng)穩(wěn)定性，又有利于合理保護(hù)和利用森林資源。

4.2培育森林的基本方法

根據(jù)森林資源現(xiàn)狀，可以補(bǔ)充目的樹種，即補(bǔ)植補(bǔ)造，可以清除干擾木，即各種類型的采伐。不能把森林經(jīng)營簡單地理解為撫育采伐，森林經(jīng)營原則是模擬自然過程，森林的自然過程是連續(xù)覆蓋的過程，最后由頂級樹種和伴生樹種形成穩(wěn)定群落。我們就要模擬這個過程，培育目的樹、保留伴生樹、清除干擾木和病腐木，把更多的自然資源用于目的樹種的培育，增強(qiáng)森林活力和健康。

4.3采取不同的森林經(jīng)營措施

森林的多樣性決定經(jīng)營措施的多樣性。根據(jù)各類森林的生長發(fā)育規(guī)律，確定正確的森林經(jīng)營措施，既需要實踐經(jīng)驗也需要理論知識。什么時候栽什么樹，什么時候采什么樹、采多少，要有一個長期計劃，這是森林經(jīng)營方案的重要內(nèi)容和具體工作。

第3篇：森林經(jīng)營方式范文

南方森林通常意義上包括我國的湖南、湖北、江西、安徽、浙江、福建、廣東、廣西、海南以及貴州共10個省區(qū)的森林，在這10個省區(qū)域內(nèi)分布了我國37.12%的森林面積，保存著全國15.97%的森林蓄積［1］。南方森林資源具有非常重要的生態(tài)地位，其分布范圍涵蓋了長江流域、珠江流域以及洞庭湖和鄱陽湖等幾大水域，森林覆蓋率非常高。

2南方森林生態(tài)資源經(jīng)營規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則

2.1規(guī)劃指導(dǎo)思想。南方森林生態(tài)資源經(jīng)營規(guī)劃編制需要深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)森林的可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，構(gòu)建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，堅持“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的森林資源經(jīng)營方針［2］，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，保護(hù)林區(qū)生物多樣性，逐漸構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系。2.2規(guī)劃原則。南方森林生態(tài)資源經(jīng)營設(shè)計方案需要遵循以下幾個方面的原則:第一，資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需要相互兼顧、相互協(xié)調(diào)的原則，確保森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展;第二，對森林資源的保護(hù)、發(fā)展以及利用并重的原則，協(xié)調(diào)好國家、地方與經(jīng)營者等各個方面的相互利益;第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施的原則，協(xié)調(diào)好森林經(jīng)營的短期與中長期的目標(biāo)以及短期利益和長遠(yuǎn)利益之間的平衡關(guān)系;第四，分區(qū)施策、分類指導(dǎo)的原則，對不同的功能區(qū)以及不同森林類型的功能和具體的潛力進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。

3南方森林生態(tài)資源經(jīng)營目標(biāo)

結(jié)合森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)營理論，對森林資源形成嚴(yán)格的保護(hù)和科學(xué)的培育，著力增加森林的蓄積量，逐漸提高森林資源的質(zhì)量，進(jìn)一步構(gòu)建健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)森林經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展，將森林的各種優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，為地方經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供支持。3.1資源目標(biāo)。首先，需要穩(wěn)定森林的覆蓋率，確保森林的覆蓋率穩(wěn)定并要使其保持在84%以上的水平［3］。其次，增加森林的蓄積量，確保森林的蓄積量在經(jīng)營規(guī)劃實施前后能夠?qū)崿F(xiàn)平均每年3%以上的凈生長率。最后，優(yōu)化森林的資源結(jié)構(gòu)，對森林中的林中、林齡以及樹種結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。在規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)公益林的建設(shè)規(guī)模，增加防護(hù)林以及特殊用途林的規(guī)模，相應(yīng)減少用材林的范圍。同時，加快大徑林材的培育，逐漸減少中、幼齡林木的面積，增加近、成、過熟林的面積。另外，還應(yīng)該加強(qiáng)珍貴樹種的繁育工作，科學(xué)經(jīng)營現(xiàn)有的林分，促進(jìn)其實現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的發(fā)展。3.2生態(tài)目標(biāo)。首先，需要進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)公益林的建設(shè)規(guī)模。南方森林的生態(tài)區(qū)位非常重要，其中涉及到多條重要的水域，覆蓋范圍也較廣，是構(gòu)建我國生態(tài)屏障的重要組成部分。當(dāng)前，南方森林的公益林面積大約占全部森林面積的20%左右，為了進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完善公益林區(qū)劃布局，在經(jīng)營規(guī)劃中應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大公益林的面積，使擴(kuò)大面積之后的生態(tài)公益林所占的比例能夠達(dá)到森林總面積的30%以上，從而確保森林資源應(yīng)有的生態(tài)價值，保證飲用水源等生態(tài)敏感區(qū)域的生態(tài)安全，全面推動經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。其次，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)多個國家級自然保護(hù)區(qū)以及省級自然保護(hù)小區(qū)的保護(hù)和建設(shè)工作，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)生物的多樣性，提升省級自然保護(hù)小區(qū)的生態(tài)價值。同時，需要加強(qiáng)對重點(diǎn)野生動植物及其棲息地的管理工作，在森林資源經(jīng)營過程中需要加強(qiáng)保護(hù)、維護(hù)以及合理的利用本地特有的生物物種資源，確保生物的多樣性。3.3經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。首先，維持木材生產(chǎn)與木材經(jīng)濟(jì)收入。結(jié)合當(dāng)前的森林資源狀況，在保障生態(tài)公益林面積增加的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)有的森林資源來完成對現(xiàn)有森林采伐限額的保障能力，以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，尤其是對于部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對森林資源的依賴度較高，森林資源的采伐總量指標(biāo)不宜大幅度降低?？傮w上仍然應(yīng)該保持穩(wěn)定的木材生產(chǎn)和木材經(jīng)濟(jì)收入。其次，提高非木質(zhì)資源的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。為了進(jìn)一步加快建設(shè)和培育健康、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，需要適當(dāng)降低林木的采伐限額，加大非木質(zhì)資源的經(jīng)濟(jì)利用，其中主要為大毛竹林，大毛竹林生長速度較快，短期可成經(jīng)濟(jì)林，能夠在保證生態(tài)效益的前提下，提高森林資源的經(jīng)濟(jì)效益。3.4社會目標(biāo)。首先，推動森林城市的建設(shè)進(jìn)程。實施森林城市建設(shè)，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，保障城市生態(tài)安全，提高城市生態(tài)文明，充分發(fā)揮森林的綜合效益，推動城市生態(tài)系統(tǒng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。通過森林城市的創(chuàng)建，弘揚(yáng)生態(tài)文化、改善人居環(huán)境，通過城郊森林、城邊綠化等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建一個完整的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。其次，發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。借助南方森林豐富的旅游資源，利用各種自然保護(hù)區(qū)的良好生態(tài)環(huán)境以及自然生態(tài)環(huán)境，建設(shè)高品質(zhì)的森林旅游產(chǎn)品，形成集休閑、觀光、度假為一體的森林旅游區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)景觀資源與文化資源的復(fù)合型經(jīng)營產(chǎn)品，展現(xiàn)森林生態(tài)與自然生態(tài)的主體，努力構(gòu)建生態(tài)旅游目的地。第三，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。林業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能夠進(jìn)一步帶動其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如食用菌行業(yè)，其結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化發(fā)展的格局，能夠進(jìn)一步優(yōu)化森林資源配置，降低森林資源的消耗，提高森林資源的利用效率。第四，創(chuàng)造就業(yè)崗位。森林資源的經(jīng)營規(guī)劃中的各項工程的實施能夠為區(qū)域內(nèi)的民眾提供更多的就業(yè)崗位，比如人工造林、森林撫育、森林保護(hù)、森林道路建設(shè)等，通過各項工作崗位的提供，能夠在一定程度上緩解農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力。同時，這些項目在實施以后能夠帶動地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如林木加工，能夠間接創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

4主要問題與對策

4.1主要問題。4.1.1林木采伐類型。在“十三五”期間，為了進(jìn)一步提高森林的生態(tài)效益，對森林采伐限額總量進(jìn)行了下調(diào)，但是采伐類型的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了較大的變化［4］。這種變化對森林經(jīng)營會產(chǎn)生較大的影響，主要是用材林主伐量的增加以及公益林更新采伐量的增加。用材林主伐量的增加，如果簡單的采用皆伐的方式，必然會增加采伐跡地，使每年跡地更新以及幼林的撫育任務(wù)增加。公益林更新采伐量的增加直接關(guān)系到公益林的采伐利用面積，并且更需要加快更新采伐技術(shù)的研究。4.1.2樹種結(jié)構(gòu)。南方森林中主要分布了喬木林、闊葉林和松木林等林材種類，其中公益林資源的進(jìn)一步增加，商品林資源下降，同時，優(yōu)勢樹種結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，松木面積減少，杉木面積增加。松木資源的下降，主要是由于近幾年來對松木資源的大量利用以及松木材的利用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，同時還涉及到森林經(jīng)營的相關(guān)問題。4.2對策措施。針對當(dāng)前南方森林采伐類型的變化與森林經(jīng)營過程中面臨的具體問題，需要充分認(rèn)識傳統(tǒng)森林經(jīng)營方式，實施基于生態(tài)保護(hù)的森林資源經(jīng)營方式。森林生態(tài)資源經(jīng)營的特點(diǎn)是基于生態(tài)學(xué)的原理設(shè)計經(jīng)營措施，其主要目標(biāo)是提高森林生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力，同時保持和提高生物的多樣性，使森林的生態(tài)功能充分發(fā)揮出來。維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，同時開展適應(yīng)性經(jīng)營，其關(guān)鍵在于優(yōu)化調(diào)整森林的結(jié)構(gòu)，使單一的純林轉(zhuǎn)變?yōu)槎喑煞值幕旖涣?，單層林轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)層林，林下通過更多的林下木與草本植物提升生物的多樣性，提升森林系統(tǒng)的生態(tài)效益，改善森林環(huán)境，同時促進(jìn)森林地力的持續(xù)提升。4.2.1更新林木資源的采伐方式。更新采伐方式的最佳選擇是擇伐方式，擇伐是一種集約型的伐木方式，集森林的采伐、更新與撫育于一體，能夠同時保證林木的旺盛生長以及達(dá)到采伐年齡的林木的伐后更新，在確保森林連續(xù)覆蓋率的基礎(chǔ)上，將森林資源的生態(tài)效益和社會效益充分發(fā)揮出來，不斷提升森林資源的經(jīng)濟(jì)效益。其最適應(yīng)的是防護(hù)林和風(fēng)景林。擇伐方式在用材林經(jīng)營中的應(yīng)用，能夠更好地體現(xiàn)出多種效益，降低皆伐方式帶來的生態(tài)風(fēng)險。通過擇伐的方式，能夠減少采伐跡地，降低更新造林的成本和壓力。擇伐方式適用于混交異齡林，對于現(xiàn)實林分，大部分都可以進(jìn)行誘導(dǎo)混交林和異齡林的適應(yīng)性經(jīng)營探索，包括在現(xiàn)有林中進(jìn)行珍貴樹種的補(bǔ)植來提升森林的經(jīng)營效益。4.2.2培育松木資源。根據(jù)景觀類型學(xué)的基本原則，以森林景觀的外在特征作為分類依據(jù)，可以將南方森林景觀分為針葉林、針闊混交林、闊葉林等多個類型，其中松木林是最主要的針闊混交林種類［5］。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本要求，尋找一種不僅能夠較好地發(fā)揮生態(tài)功能，又能夠較好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益的森林類型，松闊混交林就成為了最佳的森林類型。在傳統(tǒng)的森林經(jīng)營模式下，通常采用擇伐的方式進(jìn)行小班經(jīng)營。通過對傳統(tǒng)經(jīng)營方式的深入分析，尤其是以景觀生態(tài)學(xué)中關(guān)于生態(tài)干擾的原理正確評價傳統(tǒng)經(jīng)營方式有利于解決現(xiàn)實林分中的各種問題。農(nóng)民在松木林和松闊混交林的傳統(tǒng)經(jīng)營模式下，一般采用打枝、割灌、扒松針等方式獲取木材，這些無意識的生產(chǎn)方式能夠很好的滿足馬尾松更新的生存要求，并且發(fā)揮了一定的疏伐效果，增大了林中的透光度;扒松針包括林中取土實際上是對林地清理和土壤干擾的行為，能夠發(fā)揮暴露土壤的作用，在一定程度上促進(jìn)了松林的天然更新，實現(xiàn)了一定時間段內(nèi)，松闊混交林的自然循環(huán)生長。要想在較長時間內(nèi)保持這種狀態(tài)，一定的人為干擾是非常重要的，但是隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)以及肥料結(jié)構(gòu)發(fā)生了極大的變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)的干擾行為受到中斷或者弱化，松林的自然更新面臨較大的困難，加速了林分向常綠闊葉林的過渡，導(dǎo)致松木林資源的面積逐漸減少。因此，適當(dāng)?shù)娜藶楦蓴_不但不會破壞森林系統(tǒng)的生態(tài)持續(xù)性，同時還能夠在一定程度上推動森林生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。適當(dāng)?shù)娜藶楦蓴_能夠?qū)ι仲Y源在生態(tài)演替過程中進(jìn)行有序調(diào)節(jié)，在正常的生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律中，松闊混交林會逐漸向常綠闊葉林轉(zhuǎn)變。但是通過一定的人為干擾，能夠使其演替過程發(fā)生倒轉(zhuǎn)。對其進(jìn)行定期的干擾，則能夠使松闊混交林始終保持在一種穩(wěn)定的狀態(tài)，持續(xù)提高木材和非木材的產(chǎn)量，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。4.2.3保護(hù)森林的生物多樣性。生物多樣性是人類社會發(fā)展的重要財富，同時也是人類賴以生存和發(fā)展的各種生命資源的綜合。森林是陸地上最主要的生態(tài)系統(tǒng)，其中的植物多樣性、住群落組成以及群落生境的多樣性，同時為動物種類的多樣性提供了重要的發(fā)展環(huán)境，森林是生物多樣性最豐富的區(qū)域。因此，森林在經(jīng)營過程中，如果破壞了生物的多樣性，將會帶來災(zāi)難性的后果。建立森林生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物保護(hù)區(qū)，是實現(xiàn)珍惜野生動植物資源就地保護(hù)的重要途徑，同時也是保護(hù)森林生物多樣性的關(guān)鍵內(nèi)容，更是森林生態(tài)經(jīng)營的重要保護(hù)措施。生物多樣性包括對各種自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)野生動植物及其棲息地的有效管理，確保生物的多樣性。在森林資源經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不僅需要加強(qiáng)對本地特有生物物種資源的保護(hù)、維持和合理的利用，同時還需要對外來的生物物種進(jìn)行合理的利用。在森林培育和利用的過程中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對各種具有觀賞價值和文化價值的景觀資源的保護(hù)工作。

5結(jié)語

可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代社會發(fā)展的重要理念，它體現(xiàn)著人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要關(guān)系。森林資源的可持續(xù)發(fā)展對于實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境的可持續(xù)性都具有非常重要的意義，通過對森林經(jīng)營可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃，不僅能夠進(jìn)一步提升森林資源經(jīng)營的可持續(xù)性，而且還能確保森林資源經(jīng)營的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

作者:陳東騰 李燕芬 鄧曉玲 謝曉東 單位:廣東省湛江市鼎盛規(guī)劃設(shè)計有限公司

參考文獻(xiàn)

［1］陳東騰．森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制制度建設(shè)分析［J］．中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，(3):64－66．

［2］陳東騰．淺析森林資源規(guī)劃設(shè)計的調(diào)查措施［J］．魅力中國，2014，(8月上):34．

［3］賴昌巧．淺談森林資源經(jīng)營與可持續(xù)發(fā)展對策研究［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014，(24):234－236．

第4篇：森林經(jīng)營方式范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)；分類經(jīng)營管理；對策

森林分類經(jīng)營最早產(chǎn)生于18世紀(jì)的歐洲，在當(dāng)時的森林經(jīng)營管理(森林經(jīng)理)的理論中，就明確提出了組織森林分類經(jīng)營的理論，并在具體實踐中取得了良好效果。例如，把全球相互連接的、具有相同經(jīng)營方向和方式的“森林塊”化為森業(yè)的經(jīng)營區(qū)；而把地域上不相連接，但在森林經(jīng)營目的、方向、方式以及經(jīng)營周期相同的小班，組織成森林經(jīng)營類型(例如用材、防火、水源、涵養(yǎng)、特種目的森林經(jīng)營類型等)，把這些不同的森林經(jīng)營方式與不同的類型，組成完整的森林經(jīng)營體系，形成一個完整的系統(tǒng)。直到目前，我國的森林分類經(jīng)營的方式，仍在原則上恪守這些模式。因此，森林分類經(jīng)營的管理工作，要在森林分類經(jīng)營的方式管理上，抓細(xì)抓全抓實抓準(zhǔn)，務(wù)求逐類逐層落實到實處。

一、森林分類經(jīng)營管理的政策和經(jīng)營體制問題

在新時期和新形勢的要求下，國家林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是建立相對完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。想要達(dá)到國家林業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須根據(jù)森林的不同功能和類型，實施分類經(jīng)營、分區(qū)突破以及總體推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略思想。分類經(jīng)營是林業(yè)發(fā)展到一定程度的新時期戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和核心。林業(yè)分類經(jīng)營直接影響到林業(yè)發(fā)展的方向，影響到林區(qū)廣大人民群眾的利益，影響到國家可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益。國家和地方的政策和法規(guī)是實施林業(yè)分類經(jīng)營管理的保障，經(jīng)營體制改革是實施林業(yè)分類經(jīng)營管理的基本措施。但是目前在實施過程中還存在如下問題必須研究解決。

1.1沒有把握住森林分類經(jīng)營管理的核心，個別地方存在不進(jìn)行區(qū)劃界定的現(xiàn)象，只進(jìn)行了分類規(guī)劃，公益林沒有做到落實到具體山頭地塊，老百姓沒有知情權(quán)，也沒有經(jīng)營者的認(rèn)可，甚至沒有現(xiàn)場簽定界定書，工作沒有落到實處。

1.2對商品林則實施了放寬政策，這就和現(xiàn)行的體制相矛盾。干部群眾擁護(hù)森林分類經(jīng)營管理，主要有兩個原因，首先是公益林可以得到補(bǔ)償，其次是在管嚴(yán)公益林的同時，卻放寬了商品林的經(jīng)營稅收政策，但從目前的情況看，這種改革思路還沒有完全實現(xiàn)。

1.3森林分類經(jīng)營管理體制尚不完善，我國的林業(yè)經(jīng)營一直以來擔(dān)負(fù)著兩大基本任務(wù)：為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國民生活提供木質(zhì)產(chǎn)品及其它林產(chǎn)品；改善國民生存環(huán)境。但事實上，我國林業(yè)一直奉行以木材生產(chǎn)為中心，重采輕造、集中過度采伐的林業(yè)經(jīng)營模式。實施林業(yè)分類經(jīng)營管理就必須首先進(jìn)行森林的分類管理。但在目前的實踐中尚有未完善的林業(yè)分類經(jīng)營管理辦法。而統(tǒng)一高度管理體制之下，同樣的體制、同樣的模式去經(jīng)營建設(shè)，帶來的問題也很多。

二、森林分類經(jīng)營管理相關(guān)對策和建議

2.1盡快制訂和完善政策法規(guī)

森林分類經(jīng)營管理是一項全新的工作，各種政策及相關(guān)法規(guī)還不十分完善，都處在積極探索之中。建議國家林業(yè)局盡快出臺林業(yè)分類經(jīng)營政策和法規(guī)，各級地方政府再根據(jù)國家有關(guān)林業(yè)分類經(jīng)營的法規(guī)法律，制訂出適合本地區(qū)的相關(guān)政策，使林業(yè)分類經(jīng)營管理納入法制化軌道。

2.2成立公益林、商品林管理機(jī)構(gòu)，實施林業(yè)分類經(jīng)營管理

建立與分類經(jīng)營相適應(yīng)的林業(yè)管理制度，把公益林建設(shè)納入政府的行為范疇，做到事業(yè)化管理，建議國家林業(yè)局成立專門的公益林管理中心，統(tǒng)一組織公益林建設(shè)，把退耕還林、防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然林保護(hù)等公益林建設(shè)統(tǒng)一納入其管理范圍，避免重復(fù)建設(shè)。

2.3改進(jìn)在分類經(jīng)營下對森林的經(jīng)營方式

根據(jù)生態(tài)公益林和商品林經(jīng)營的不同要求以及特點(diǎn)，要分別采用不同的管理和經(jīng)營方法。對于商品林建設(shè)，以追求最大的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，根據(jù)市場的需求，采用高投人(包括高科技的投入)、高產(chǎn)出、高效益的“三高”模式的集約化經(jīng)營。尤其要調(diào)整商品林布局和結(jié)構(gòu)，滿足社會、經(jīng)濟(jì)對林產(chǎn)品的需求。

2.4適度的調(diào)整林產(chǎn)品稅費(fèi)

林產(chǎn)品中尤其是商品木材在上繳稅費(fèi)方面，存在負(fù)擔(dān)過重的問題，各省市反映比較普遍，林農(nóng)和林區(qū)的干部們意見都很大，其他地方性附加稅比例也很高，這樣高的稅收不利于林業(yè)的發(fā)展。建議適當(dāng)?shù)恼{(diào)低農(nóng)林特產(chǎn)稅及其它稅費(fèi)征收比例，讓利于民，促進(jìn)森林資源的有效發(fā)展。

三、結(jié)語

森林分類經(jīng)營管理工作是一項偉大的工程，不應(yīng)當(dāng)只是林業(yè)職工的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)全黨、全民齊動員。改造生態(tài)環(huán)境是一項系統(tǒng)的工程，決不是林業(yè)職工自己可以管理好的，必須全民各行業(yè)一起動員起來協(xié)同林業(yè)共同對三大類型經(jīng)營區(qū)進(jìn)行管理、保護(hù)。另外，森林分類經(jīng)營是項新生事物，必須加大宣傳力度，向廣大人民群眾宣傳森林分類經(jīng)營管理的重要性，以便得到全社會的重視和支持。

第5篇：森林經(jīng)營方式范文

林業(yè)分類經(jīng)營是充分發(fā)揮森林多種效能的重要手段，同時也是林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的切入點(diǎn)和突破口。林業(yè)分類經(jīng)營的內(nèi)涵是：按照國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)不同的主導(dǎo)需求，對各種不同類型的森林資源分別確定經(jīng)營方向和管理措施。實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略關(guān)系到林業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位，關(guān)系到如何合理調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，關(guān)系到如何最大限度地發(fā)揮林業(yè)的三大效益。

實現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營，基本指導(dǎo)思想是根據(jù)森林主體功能的發(fā)揮來經(jīng)營森林。商品林追求的是投資的經(jīng)濟(jì)效果，其經(jīng)營行為完全是一種商品生產(chǎn)行為。商品生產(chǎn)行為主要受市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律約束。因此，對于商品林經(jīng)營不宜采取太多行政手段去管理，也不宜采用嚴(yán)格的計劃去控制，而應(yīng)由企業(yè)根據(jù)市場作出選擇。生態(tài)公益林則以森林生態(tài)公益功能的發(fā)揮為主要經(jīng)營目的，而生態(tài)公益功能則不可能直接體現(xiàn)為經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益。因此，必須通過宏觀調(diào)控，以總體功能最佳為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)經(jīng)營行為，理順經(jīng)營與受益、投入與產(chǎn)出的關(guān)系，才能保證其經(jīng)營走上良性發(fā)展道路。

林業(yè)分類經(jīng)營其實質(zhì)是林業(yè)經(jīng)營的集約化與細(xì)分化。通過分類經(jīng)營，可使經(jīng)營對象整體功能發(fā)揮最佳，實現(xiàn)高效經(jīng)營，使有限的資源得到充分利用，這即有利林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用等都是十分必要的。

2林業(yè)分類經(jīng)營發(fā)展趨勢

以往森林按林種一般分為五類，即用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林和薪炭林。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種分法已不適應(yīng)林業(yè)管理和市場經(jīng)濟(jì)的需要。林業(yè)經(jīng)營管理體制改革勢在必行，實行林業(yè)分類經(jīng)營。這是一項涉及林業(yè)經(jīng)營管理體制、經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)濟(jì)政策、管理措施和組織形式等多方面的深層次綜合配套改革。新的林業(yè)分類經(jīng)營管理體制，是根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的兩大需求進(jìn)行分類，以生態(tài)利用為主要目的的森林劃為公益林，以直接經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的森林劃為商品林，介于二者之間的劃為兼用林，以最大限度地發(fā)揮林業(yè)的整體效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3實行林業(yè)分類經(jīng)營改革的必要性

3.1實行林業(yè)分類經(jīng)營可使商品林真正走向市場長期以來，林業(yè)受生產(chǎn)周期長，見效慢，產(chǎn)出投入比低，不能實現(xiàn)正常的投資回報等因素影響，很難吸引到足夠的投資而成為粗放經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型代表。尤其是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，生產(chǎn)經(jīng)營部門經(jīng)營自有限，生產(chǎn)經(jīng)營活動往往是服從計劃而不是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律實施經(jīng)營，林業(yè)不能徹底走向市場。

實施林業(yè)分類經(jīng)營，可用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)商品林的經(jīng)營，使林業(yè)部門能夠選擇經(jīng)濟(jì)效益好的經(jīng)營對象來經(jīng)營，從而使商品林經(jīng)營者的利益得到保證。同時，在有較高投資回報后，亦可吸引社會生產(chǎn)資源流向林業(yè)部門，部分解決林業(yè)生產(chǎn)投入不足的問題。

3.2實施林業(yè)分類經(jīng)營可使生態(tài)公益林得到有效的經(jīng)營和保護(hù)生態(tài)公益林的主體功能是森林的生態(tài)防護(hù)效益，這種效益的受益主體往往不是森林經(jīng)營者，這就形成了受益者不經(jīng)營不投入，而經(jīng)營者主體投入不受益的矛盾。在分類經(jīng)營不能有效實施的情況下，生態(tài)公益林成為只有投入沒有產(chǎn)出的經(jīng)營對象。由于不能理順投入產(chǎn)出關(guān)系，權(quán)益與責(zé)任關(guān)系，生態(tài)公益林不可能實施有效的經(jīng)營，大大降低了防護(hù)效益。

4實行林業(yè)分類經(jīng)營改革的措施探討

4.1進(jìn)行林場劃類經(jīng)營。林業(yè)實施分類經(jīng)營首先應(yīng)解決森林的劃類經(jīng)營問題。措施上可根據(jù)林場資源構(gòu)成情況把國有林場劃為兩大類型，即經(jīng)營商品林為主的林場和經(jīng)營生態(tài)公益林為主的林場。對于商品生產(chǎn)型林場按規(guī)范的管理方式管理，占用林地資源應(yīng)繳納林地占用費(fèi)，國家投資形成的資產(chǎn)應(yīng)折成股份，在林場分配過程中，國家股份所得應(yīng)上繳代表國家行使資產(chǎn)管理職能的管理部門，林場的經(jīng)營活動照章納稅，林場的經(jīng)營活動投入應(yīng)通過國家計劃解決，這部分資金又可通過向受益部門收取森林效益補(bǔ)償費(fèi)解決。在不影響森林生態(tài)防護(hù)效益的條件下，允許林場積極從事商品生產(chǎn)，增強(qiáng)林場的經(jīng)濟(jì)活力。

4.2進(jìn)行林場森林資源劃類經(jīng)營。對各林場劃類經(jīng)營后，還應(yīng)對各林場的資源劃類經(jīng)營。生態(tài)公益型林場其經(jīng)營投入主要通過經(jīng)營管理投入預(yù)算由國家投資解決。商品經(jīng)營型林場由于存在兩類資源，還必須對森林資源劃類經(jīng)營。對于商品林完全由林場自主經(jīng)營，國家或主管部門少干預(yù)；對于生態(tài)公益林應(yīng)實行森林效益補(bǔ)償制，解決其經(jīng)營投入。實施時，可由主管部門向受益部門征收，林場則通過稅費(fèi)減免或先征后返方式按其擁有生態(tài)公益林?jǐn)?shù)量多少，根據(jù)經(jīng)營管理投入大小確定林場的補(bǔ)償額。

4.3建立與分類經(jīng)營相適應(yīng)的資源林政管理制度，加強(qiáng)對森林資源管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。必須按照分類經(jīng)營的要求，重新制定和調(diào)整各類森林的經(jīng)營方案，實行不同的森林采伐利用政策和管理制度，按照資源管理與資產(chǎn)管理并重的原則，進(jìn)一步實現(xiàn)對森林資源的分類管理，管住管好公益林，放開搞活商品林。

4.4完善林業(yè)分類經(jīng)營的組織形式。對商品林業(yè)建設(shè)，采取和探索森林資源國家所有權(quán)的多種實現(xiàn)形式，采取股份制、股份合作制、承包、租賃、拍賣等多種經(jīng)營形式，促進(jìn)商品林走市場化、集約化、基地化、林工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，真正達(dá)到“搞活商品林”的目的。對公益林建設(shè)，強(qiáng)化政府的組織管理，對具有一定規(guī)模集中營造的生態(tài)林，應(yīng)主要采取工程項目建設(shè)和林場管理的組織形式。此外，還應(yīng)當(dāng)在實行預(yù)算管理基礎(chǔ)上，積極引入造林承包、管護(hù)承包以及招投標(biāo)等管理方式，以提高公益林建設(shè)和管理效率。

第6篇：森林經(jīng)營方式范文

隨著新形勢下林業(yè)工作的戰(zhàn)略定位和發(fā)展思路調(diào)整，建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，已成為我國林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和責(zé)任。本文主要就森林分類經(jīng)營的存在問題進(jìn)行分析探討，并提出相關(guān)對策僅供大家參考。

一、森林分類經(jīng)營體制的內(nèi)涵及重要意義

森林分類經(jīng)營是以發(fā)揮某一林種某一效益為主，兼顧其他方面效益的經(jīng)營模式。它是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，根據(jù)社會對林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的兩大要求。分類經(jīng)營能否順利地實施和推行下去，關(guān)系到我國林業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)。所以分類經(jīng)營具有重大的理論研究價值和重大的實踐意義。

二、我國森林分類經(jīng)營體制存在的問題

新形勢下，國家和地方的政策、法規(guī)是實施森林分類經(jīng)營的保障，經(jīng)營體制改革是實施森林分類經(jīng)營的措施。但目前在實施森林分類經(jīng)營中還存在有如下問題必須研究解決。

(一)國家和地方的生態(tài)公益林補(bǔ)償辦法尚未出臺

生態(tài)公益林補(bǔ)償政策是實施森林分類經(jīng)營的核心政策，但是我國一直未建立生態(tài)公益補(bǔ)償機(jī)制，這勢必導(dǎo)致公益林經(jīng)營主體不明，或經(jīng)營主體無力正常地對其進(jìn)行經(jīng)營和管護(hù)，甚至?xí)l(fā)生對森林資源的破壞性掠奪。經(jīng)調(diào)查分析，我們認(rèn)為造成這種局面的原因主要在于：①人們的生態(tài)觀念不強(qiáng)，對林業(yè)的三大效益認(rèn)識不到位。②森林的生態(tài)、社會效益計算困難。

(二)分類經(jīng)營管理體制尚不完善

長久以來，我國林業(yè)經(jīng)營一直擔(dān)負(fù)著兩大基本任務(wù)：一是為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和為國民生活提供木質(zhì)產(chǎn)品及其他林產(chǎn)品；二是改善國民生存環(huán)境。但事實上，我國林業(yè)幾十年來受傳統(tǒng)的管理體制和林業(yè)經(jīng)營模式以及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求等影響，一直奉行以木材生產(chǎn)為中心，重采輕造、集中過伐的林業(yè)經(jīng)營模式。幾十年來，整個林業(yè)的基礎(chǔ)幾乎完全建立在森林采伐工業(yè)上，大規(guī)模開采國有林區(qū)與天然林區(qū)，造成天然林面積的劇減。實施森林分類經(jīng)營就必須要進(jìn)行森林的分類管理。但在目前分類經(jīng)營實踐中尚未有完善的森林分類經(jīng)營管理辦法，而傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)和作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)屬性、經(jīng)營利用目標(biāo)、經(jīng)營方式’、管理要求、社會實現(xiàn)形式以及價值利益補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，而統(tǒng)一于高度集中的計劃管理體制之下，按同樣的體制、同樣的模式與方法去經(jīng)營建設(shè)，帶來的問題也很多：(1)大面積的天然林資源尤其是天然林中的原始林被采伐后，被林相單一的人工林取代，造成生態(tài)危機(jī)的潛伏。天然林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能完善、生物多樣性豐富，具有人工林不可比擬的生態(tài)價值。(2)因缺乏科學(xué)的價值利益投入補(bǔ)償機(jī)制，國有林區(qū)和各類防護(hù)林經(jīng)營單位面臨沉重的困難。因無林可采，或者無法在市場上實現(xiàn)其價值，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。(3)林業(yè)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)不明確，林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益往往讓位于林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和目標(biāo)。

三、實施森林分類經(jīng)營對策和建議

實行森林分類經(jīng)營是一項根本性和全局性的改革，其主要任務(wù)并不在于對森林進(jìn)行簡單的劃類，而在于圍繞分類經(jīng)營這一個基本要求必須進(jìn)行的從管理體制、經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)政策等一系列相關(guān)方面的配套改革，以推進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)的全面的可持續(xù)發(fā)展。

(一)盡快制訂和完善政策法規(guī)，建立管理辦法

森林分類經(jīng)營是一項全新的工作，各種政策、法規(guī)還不十分完善，正在積極探索之中。建議國家林業(yè)局在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺森林分類經(jīng)營政策法規(guī)，如“公益林管理辦法”、“商品林管理辦法”、“公益林補(bǔ)償資金管理辦法”等。各級地方政府根據(jù)國家有關(guān)森林分類經(jīng)營的法規(guī)法律制訂適合本地區(qū)的相關(guān)政策，使森林分類經(jīng)營的管理和公益林的補(bǔ)償、補(bǔ)助資金的使用與管理納入法制化軌道。

(二)成立公益林、商品林管理機(jī)構(gòu)，實施分類管理

應(yīng)建立與分類經(jīng)營相適應(yīng)的林業(yè)管理體制，將公益林建設(shè)納入政府行為范疇，實行事業(yè)化管理，建議國家林業(yè)局成立公益林管理中心，統(tǒng)一組織國家公益林建設(shè)，將退耕還林(草)、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等公益林建設(shè)統(tǒng)一納入其管理范圍，以免互相重疊，避免重復(fù)建設(shè)。

(三)幫助生態(tài)公益林區(qū)群眾解決實際困難

第7篇：森林經(jīng)營方式范文

關(guān)鍵詞：低效林；成因；措施

中圖分類號：S7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-12-0255-2

1 低效的定義及具體表現(xiàn)

低效林也稱低價值林分，是指受人為因素的直接作用或誘導(dǎo)自然因素的影響，林分結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性失調(diào)，林木生長發(fā)育衰竭，系統(tǒng)功能退化或喪失，導(dǎo)致森林生態(tài)功能、林產(chǎn)品產(chǎn)量或生物量顯著低于同類立地條件下相同林分平均水平的林分[1]。根據(jù)起源的不同可分為低效次生林和低效人工林；根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)的不同又分為低效防護(hù)林和低質(zhì)低產(chǎn)林。低效林的主要體現(xiàn)為：年生長量及單位蓄積量低，徑級結(jié)構(gòu)偏小，單位面積株數(shù)少，林地下被物幼弱，抗垂直降水沖擊能弱，森林防護(hù)功能低下等。

2 低效林形成的原因

低效林的表現(xiàn)形式很多，但形成的原因主要是經(jīng)營不當(dāng)、天災(zāi)人禍，具體有以下幾個方面。

2.1 林業(yè)行業(yè)管理機(jī)制

2.1.1 商品林管理過嚴(yán) 林業(yè)是限額管理、計劃采伐的特殊行業(yè)，由于工作的疏忽或人為因素，造成資源與采伐指標(biāo)不匹配，再加上當(dāng)前從申請到運(yùn)輸，程序過于繁瑣，部分省（區(qū)）、市縣實行預(yù)交跡地更新基金和預(yù)交押金的稅收管理辦法，山區(qū)貧困的林農(nóng)沒有預(yù)交押金能力，基本喪失了林木采伐的機(jī)會，只能靠低價出讓青山來處置森林資產(chǎn)，不能充分地享受收益權(quán)和處置權(quán)，很大程度影響了林農(nóng)經(jīng)營管理積極性。

2.1.2 林業(yè)稅費(fèi)征收不規(guī)范 部分地區(qū)為構(gòu)筑木材市場壁壘，一是設(shè)置高稅門檻，起征點(diǎn)過高，二是實行運(yùn)輸環(huán)節(jié)包稅制，林業(yè)費(fèi)金預(yù)交結(jié)算制。為追求利潤，木商將部分規(guī)費(fèi)轉(zhuǎn)移至林農(nóng)身上，壓級壓價收購，影響了林農(nóng)的實際收益，林農(nóng)營林護(hù)林積極性不高。

2.1.3 林業(yè)分類經(jīng)營得不到具體落實 商品材經(jīng)營權(quán)放不開，公益林補(bǔ)償機(jī)制不完善，不能實現(xiàn)商品林的“放活”與公益林“嚴(yán)管”。放不開、管不好現(xiàn)象的存在，難以提高林分質(zhì)量。

2.2 林業(yè)投入低

林業(yè)生產(chǎn)涉及區(qū)域廣，投入大，要有足量資金投入作保證。以南方集體林區(qū)之一的黔東南自治州林業(yè)發(fā)展和現(xiàn)狀為例，計劃體制時期（1952-1987年），全州累計生產(chǎn)木材1258.96萬m3，期間國家、省、州營林總投資為5460.24萬元，投入營林資金僅為4.34元/ m3；1985-1987年全州造林25萬余畝，造林貸款1417.71萬元，每畝僅為56元[2]；90年代初天保、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程開始實施，在財政緊張情況下，為追求森林覆蓋率，大面積上馬，單位面積投入低，天保以植代播和退耕還林荒山造林工程投資50元/畝，只夠苗木補(bǔ)助費(fèi)，施工質(zhì)量難以保證，更沒有后期管理資金投入，造成很多林地成活不成林，還未成林變成了低效林。

2.3 落后的經(jīng)營方式

2.3.1 自育自用的家庭經(jīng)營方式 人多山少，林地分散，長期以來又沒有社會化服務(wù)的林業(yè)合作協(xié)會的組織帶動，沒有規(guī)模經(jīng)營，也沒有科學(xué)管理，加上繁瑣的商品材辦理手續(xù)，林農(nóng)沒興趣經(jīng)營，只根據(jù)自己的需求，自育或采挖野生苗在責(zé)任山、自留山上造林，而后期又疏于管理、靠天吃飯。一經(jīng)成林，多次擇伐，直至基本采伐完畢，才重新造林。苗木質(zhì)量沒有保證，技術(shù)措施沒有保證。

2.3.2 “殺雞取卵”的撫育方式 森林采伐限額按采伐類型主伐、撫育間伐、更新采伐、低產(chǎn)林改造和其他采伐。撫育間伐只是森林培育的而一個技術(shù)環(huán)節(jié)，間伐材列為采伐計劃指標(biāo)，導(dǎo)致林木所有者在主伐計劃指標(biāo)不足的情況下，通過申請間伐獲得采伐指標(biāo)。而因間伐材采伐成本大，銷價低，如果嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)程進(jìn)行，間伐基本沒有收益甚至虧損，這種情況下，林木所有者為了取得一定短期經(jīng)營收益，砍大留小、砍強(qiáng)留弱，近處強(qiáng)伐，遠(yuǎn)處弱疏的現(xiàn)象普遍存在。

2.3.3 “拔大毛”的傳統(tǒng)主伐方式 “砍大的，小的才能大起來”，這是大部分林農(nóng)的說法，所以歷來有“拔大毛”的擇伐利用方式。除需不同規(guī)格材建房采伐外，其他情況如裝修、家具用材和零星生活消費(fèi)資金提供，就在自己的森林中選擇直徑較大的林木采伐。經(jīng)多次“拔大毛”利用后，剩下的是小直徑樹木和殘次林木，林分平均胸徑越來越小，單位面積蓄積越來越低，林木的基因品質(zhì)也越來越差。

2.4 自然災(zāi)害影響

森林火災(zāi)、森林病蟲害、災(zāi)害性天氣也是形成低效林的原因之一，地表火、森林病蟲害有時對林分不能構(gòu)成毀滅性打擊，但造成林分停止生長；而風(fēng)害、雪災(zāi)則造成林木斷梢、倒伏，嚴(yán)重破壞林分結(jié)構(gòu)。

2.5 經(jīng)營措施失誤

一是科技術(shù)推廣應(yīng)用，跟不上林業(yè)發(fā)展要求，學(xué)術(shù)、科研與生產(chǎn)脫節(jié)；二是“政治科技”，行政領(lǐng)導(dǎo)不按自然辦事，在沒有區(qū)域引種試驗前提下，盲目引進(jìn)一些外來樹種，忽略了其適生條件，造成造林失敗，一些經(jīng)濟(jì)樹種，因水土原因，品質(zhì)低下，形成低質(zhì)林分；三是多代連作、地力衰退問題，這主要體現(xiàn)在杉木林。土壤的形成是漫長過程，土壤中的一些林木生長需要的礦物質(zhì)元微量素的分解也需要時間，多代連作的結(jié)果就是成林不成材。

3 改造方式及主要技術(shù)

在改造中據(jù)經(jīng)營目標(biāo)和改造對象的不同，確定不同的改造方式。

3.1 商品林的改造方式

商品林改造的目的就是通過人為的技術(shù)措施，提高林產(chǎn)品的單產(chǎn)和質(zhì)量，以期獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。常用方式有補(bǔ)植改造、撫育改造、調(diào)整改造、復(fù)壯改造、綜合改造。

3.1.1 幼齡林改造 比較適宜采用補(bǔ)植改造、撫育改造方式。

補(bǔ)植改造：根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)確定補(bǔ)植樹種；根據(jù)林地目的樹種，林木分布現(xiàn)狀、經(jīng)營方向、現(xiàn)有株數(shù)，確定補(bǔ)植方法及補(bǔ)植后密度。

撫育改造：天然林清除高大草本、灌木、攀援藤蔓植物與影響目的樹種生長的萌芽條，人工純林可以通過撫育、施肥等措施促進(jìn)幼樹生長。

3.1.2 中齡林改造 比較適宜采用撫育改造、綜合改造方式。

撫育改造：以局部松土，除萌、修枝，施肥，林下天窗補(bǔ)植為主。

綜合改造：通過采取補(bǔ)植、封育、撫育、調(diào)整等多種方式和帶狀改造、育林擇伐、林冠下更新、群團(tuán)狀改造等措施，提高林分質(zhì)量。

3.1.3 近成過熟林改造 比較適宜采用調(diào)整改造、更替改造、綜合改造方式。

調(diào)整改造：根據(jù)經(jīng)營方向、目標(biāo)和立地條件確定調(diào)整的樹種或品種。生產(chǎn)非木質(zhì)林產(chǎn)品的商品林側(cè)重于對市場需求趨勢進(jìn)行充分調(diào)研、分析后確定，生產(chǎn)木質(zhì)林產(chǎn)品的商品林應(yīng)充分考慮立地質(zhì)量和樹種生長特性。

調(diào)整改造在貴州黔東南有非常成功的范例：錦屏縣將老風(fēng)化殼上的低效杉木林和老化茶園改種柑桔、臍橙等名優(yōu)果木，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

更替改造：將改造小班所有林木一次全部伐完或采用帶狀、塊狀逐步伐完并及時更新。視林分情況，可對改造小班進(jìn)行全面改造，也可采用帶狀改造、塊狀改造等方法，通過一段時期的逐步更替。

綜合改造：通過采取補(bǔ)植、封育、撫育、調(diào)整等多種方式和帶狀改造、育林擇伐、林冠下更新、群團(tuán)狀改造等措施，提高林分質(zhì)量。

3.2 生態(tài)公益林的改造方式

生態(tài)公益林的區(qū)位特殊性和經(jīng)營方式，決定了改造方法的不同，主要方法還是以封山改造、復(fù)壯改造（低效灌木林）為主，在沒有滿足封育的條件下，可考慮補(bǔ)植改造、撫育改造，采取抽針補(bǔ)闊、間針育闊、栽針保闊等方法的更替改造又是成過熟公益林改造的最佳方式。當(dāng)然在投資有保證的前提下，筆者認(rèn)為綜合改造是提高林分防護(hù)功能的最好方法。

4 結(jié)語

我國森林資源嚴(yán)重不足，林產(chǎn)品一直不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活的需要，木材需從俄國，印度尼西亞和中非等國大量進(jìn)口，容易引起這些國家許多重大的環(huán)境問題：如非法伐森引發(fā)森林犯罪，破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及生物多樣性等,因而木材依賴進(jìn)口的局面難以長期為計。這就要求我們必須在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，在節(jié)約資源同時，充分利用有限的林地資源，改造現(xiàn)有低效林分，提高森林質(zhì)量，提高林地的林產(chǎn)品生產(chǎn)力，建立速生豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品林基地和防護(hù)功能完備、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的公益林。

參考文獻(xiàn)

[1] 低效林改造技術(shù)規(guī)程[S].國家林業(yè)局,2007.

第8篇：森林經(jīng)營方式范文

【關(guān)鍵詞】：桉樹人工林；生態(tài)問題；發(fā)展經(jīng)營；對策

1、桉樹人工林生態(tài)問題分析

1.1桉樹人工林地力衰減分析

當(dāng)前，我國桉樹人工林多以純林多帶連栽為主，大面積純林連栽及傳統(tǒng)的皆伐煉山的經(jīng)營方式極易導(dǎo)致地力減退，而且為了追求經(jīng)濟(jì)效益，桉樹純林主要以短輪伐期為主，導(dǎo)致林分水土流失，加劇了地力的退化。據(jù)相關(guān)研究表明，桉樹人工林出現(xiàn)地力衰減的主要原因可總結(jié)如下：

（一）造林方式不合理。大多數(shù)桉樹在造林過程中多采取煉山方法來整理林地。有些會采取機(jī)耕整地的方式，能更好地清除雜樹雜草，又能疏松土地，有助于桉樹幼苗的早期成長，但是這種方式會導(dǎo)致林地土壤表土構(gòu)造遭受損壞，在林地坡度較大的區(qū)域，極易造成養(yǎng)分和水土的流失。

（二）施肥方式不科學(xué)。根據(jù)近些年桉樹種植的林地分，有些采用掠奪式的經(jīng)營方式，不對桉樹施肥，僅僅依靠土壤的肥力來維持桉樹發(fā)育生長所需要的養(yǎng)分；有些區(qū)域不及時施肥或者未做到按桉樹的生長需求施肥或平衡施肥，如此一來，一是影響桉樹的生長發(fā)育；二是導(dǎo)致林地土壤養(yǎng)分失衡虧損以及林地地力衰減

（三）栽種密度不科學(xué)。在林地條件較差的預(yù)期，栽種密度較大，短時間內(nèi)林地耗費(fèi)土壤養(yǎng)分增多，會導(dǎo)致林地土壤養(yǎng)分超負(fù)荷消費(fèi)；

（四）采取短輪伐期的經(jīng)營方式。因為目前桉樹市場價格較高，有些林農(nóng)受到當(dāng)前利益的驅(qū)使，有些桉樹3至4年左右就砍伐出售。一般來說，1至3年生的桉樹是器官枝葉旺盛生長的階段，在這個階段，桉樹樹干生長較慢，落葉枯枝較少，歸還土地的養(yǎng)分也很少；同時，桉樹樹齡越小，主干占整個植株立木的生物量就越小，即木材的使用率較低；桉樹樹齡越小，主干胸徑越小，砍伐的剩余物就越多，在砍伐的剩余物未歸還林地的狀態(tài)下，林地耗費(fèi)的養(yǎng)分也會會增加。此外，采用短輪伐期的經(jīng)營方式，導(dǎo)致林地栽種頻繁，對林地土地的構(gòu)造破壞也就更嚴(yán)重。

（五）采用全樹利用方式。當(dāng)砍伐桉樹時采用全樹利用的方法，把樹葉、樹枝、樹頭、樹皮、落葉枯枝等全部從林地中取走，導(dǎo)致林地回歸的養(yǎng)分越來越少，致使林地土壤養(yǎng)分失衡，這也是桉樹人工林地地力衰退的原因之一。

（六）大面積純林經(jīng)營 桉樹大面積純林經(jīng)營，由于桉樹生長過快，木質(zhì)化程度不高或木質(zhì)化速度趕不上生長速度，極易遭受風(fēng)災(zāi)；另一方面，大面積純林造林，容易導(dǎo)致病蟲害侵?jǐn)_，進(jìn)而影響桉樹人工林生態(tài)穩(wěn)定性。

1.2桉樹人工林地水分消耗

有些地質(zhì)學(xué)家以為桉樹耗費(fèi)了較多的水分，導(dǎo)致人工林低下的水分降低；而有些科學(xué)家則以為，和桉樹的生長速度相比較，桉樹消耗的水分應(yīng)該是較低而非較多，同時，有些研究人員對桉樹以及其他多個樹種的水分消耗率進(jìn)行研究對比，認(rèn)為桉樹對水分的使用效率最高，而生產(chǎn)同樣生物量的桉樹則耗費(fèi)的水分最少。本文就從以下三個方面對水分與桉樹的關(guān)系進(jìn)行深入研究。

（一）桉樹人工林地水分截留作用。一般情況下，阻截作用是森林水分耗損最嚴(yán)重的原因，這主要是由于被阻截水分不會進(jìn)入到土壤中而是被蒸發(fā)。而桉樹只能阻截10%至20%降雨量，比相思樹和喬木等樹種要少，這也能夠從桉樹樹冠較小中得到科學(xué)的解釋。

（二） 地表徑流。一般來說，地表徑流的流量和地面植被以及落葉枯枝數(shù)量有關(guān)，并且與當(dāng)時氣候有較大關(guān)系。通常情況下，桉樹人工林地的徑流量要比灌叢植物和草地大，和其他的闊葉樹相比，并無明顯差異。但是當(dāng)前桉樹人工林地的徑流量較大，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)的原因不是桉樹人工林地自身的原因，而主要是因為機(jī)耕整地、落葉枯枝層被損壞等一些人為因素。

2、 桉樹人工林生態(tài)發(fā)展經(jīng)營的對策分析

2.1堅持適地適樹的原則，及時調(diào)整經(jīng)營目的

在經(jīng)營桉樹人工林時，要嚴(yán)格把握設(shè)計和規(guī)劃，在有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有規(guī)劃地進(jìn)行森林分類的前提下，對桉樹人工林進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。國家相關(guān)部門應(yīng)該遵循適地適樹的基本原則，依據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的設(shè)計規(guī)劃以及自然環(huán)境條件，來選擇恰當(dāng)?shù)臉浞N來栽種，進(jìn)而充分發(fā)揮樹種的優(yōu)勢和特點(diǎn)。此外，經(jīng)營者還需要適當(dāng)調(diào)整其經(jīng)營目的，采取多功能桉樹，并積極開發(fā)新品種，拓展新收入渠道。另外，就整體來看，發(fā)展多功能桉樹人工林，不但能夠避免由于單一樹種的經(jīng)營導(dǎo)致目標(biāo)單一而造成不良后果，還需要考慮到生態(tài)效益和社會效益。實際上，桉樹的品種多樣，功能多樣化，不但用料多樣，還能夠揮發(fā)蘆丁、油，其能釀蜜，其樹葉也能作為飼料。

2.2采取科學(xué)栽種方式，保證速長豐產(chǎn)

為了保持桉樹人工林各個工序都經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量把控，提升造林的質(zhì)量，主要有以下一些技術(shù)注意事項：制定一個確定的目標(biāo)，選擇恰當(dāng)?shù)牧值?，選擇優(yōu)良的苗木種子，適當(dāng)整地，合理栽種密度，適時栽種，及時撫育，平衡施肥量，預(yù)防病蟲害。在桉樹不同的生產(chǎn)階段，主張達(dá)到營養(yǎng)均衡，按照科學(xué)的比例來追加糞便養(yǎng)料，以確保桉樹的快速生長。桉樹人工林的栽種密度合理不但影響到桉樹的生長速度，也給下代桉樹林棲息地以及工作環(huán)境提供優(yōu)良的條件。另外，培育大徑材桉樹已經(jīng)成為了全球桉樹人工林地發(fā)展的重要趨勢，開展大徑材桉樹種類栽種以及選擇適當(dāng)?shù)膮^(qū)域，以提升和促進(jìn)桉樹人工林的經(jīng)營效益。

2.3 優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展桉樹混交林

與桉樹純林相比，桉樹與其它樹種營造混交林有明顯的優(yōu)勢，相關(guān)研究表明，相對于桉樹純林，桉樹混交林可增加林分物種多樣性，提高土壤養(yǎng)分，有利于保持水土，并且可以有效減少病蟲害的發(fā)生，提升抵御風(fēng)災(zāi)和抗干擾能力，從而從林分尺度整體增加桉樹人工林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

結(jié)束語

綜上所述，就目前而言，急需確保桉樹人工林的高產(chǎn)值，用較小面積來生產(chǎn)出較多的木材，進(jìn)而滿足我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。而為了獲取更大的經(jīng)營效益，桉樹人工林的經(jīng)營模式必然會走向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的道路，而其生態(tài)問題也會更加受到廣大人們的關(guān)注，因此，必須以持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的理念，來引導(dǎo)桉樹人工林地的發(fā)展經(jīng)營，并制定合理科學(xué)的經(jīng)營措施，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，只有采取合理的經(jīng)營措施，桉樹人工林才能產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]韋鴻彬.桉樹人工林發(fā)展經(jīng)營對策及生態(tài)分析[J].營管理，2013

[2]王碧花.桉樹人工林生態(tài)發(fā)展與經(jīng)營對策分析[J].綠色科技，2012（01）

第9篇：森林經(jīng)營方式范文

當(dāng)前，林業(yè)問題己成為全球生態(tài)環(huán)境的核心問題，林業(yè)是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)己成為緩解生態(tài)環(huán)境危機(jī)和實現(xiàn)生態(tài)、社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本措施之一。

1.1林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位

森林作為地球生態(tài)系統(tǒng)的主體，在維護(hù)自然生態(tài)平衡中起著決定性的作用。

首先，維持碳氮平衡，緩解全球“溫室效應(yīng)”。從全球來看，由于森林的大量砍伐，大氣中本應(yīng)該被森林吸收的CO2沒有被吸收，地球的溫室效應(yīng)不斷增強(qiáng)。據(jù)分析，在過去的20年中，大氣中CO2濃度增加了25%，地球的平均氣溫上升了0.5℃，溫室效應(yīng)使得自然生態(tài)發(fā)生了重大的變化。據(jù)測定，lha的闊葉林在一天內(nèi)能夠吸收1000kg的CO2。由于森林的存在，能夠大大緩解“溫室效應(yīng)”。

其次，防風(fēng)固沙，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)提供有力屏障。在干旱和半干旱地區(qū)，森林植被破壞后，由于陽光爆曬和雨水沖刷等因素的作用，形成土地荒漠化。實現(xiàn)荒漠化綜合治理的根本在于發(fā)展林業(yè)。森林能夠使風(fēng)速、風(fēng)力大大下降，在防風(fēng)固沙林的作用下，同時配合農(nóng)業(yè)、水利等措施，風(fēng)沙量將會逐年減少。除此之外，森林在增加降水、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面的功能也十分顯著。

最后，維護(hù)生物多樣性。生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而森林又是生物多樣性賴以存在的重要基礎(chǔ)。野生動物種群的組成和多樣性不僅與森林的面積有關(guān)，還與森林植物種類組成及結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

1.2林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個重要的物質(zhì)資料生產(chǎn)部門，是一個基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)部門。

首先，提供林產(chǎn)品，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。國外林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，林產(chǎn)品的供應(yīng)在促進(jìn)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。林業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著木材、林副產(chǎn)品等，既為工業(yè)發(fā)展提供著大量原材料，又生產(chǎn)著人民日常生活所不可缺少的必需品。

其次，提供以木本糧油為主的非木質(zhì)林產(chǎn)品，為解決我國食物安全問題服務(wù)。豐富的森林資源，不僅能夠提供各種林產(chǎn)品，還是人類未來營養(yǎng)食品和養(yǎng)殖業(yè)飼料供應(yīng)的重要基地。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，我國木本糧油及野生淀粉植物，森林果菜、食用菌等合計總產(chǎn)量折合成糧食達(dá)200億kg。森林食品還能滿足人們改善飲食結(jié)構(gòu)和提高食品保健能力的要求。

最后，提供就業(yè)機(jī)會。林業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成較低，吸納的勞動力數(shù)量較多，為促進(jìn)社會再就業(yè)工程的實施提供了機(jī)會和有利條件。林業(yè)吸納勞動力的主要途徑有：林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、天然林保護(hù)工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)山區(qū)開發(fā)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、承包開發(fā)荒山、非公有制經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)輸出等。由此看來，林業(yè)的發(fā)展，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也能增加就業(yè)機(jī)會。

2我國林業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀分析

以生態(tài)為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理生產(chǎn)方式，造成了森林資源的大量破壞和消失，形成了貧困－生態(tài)環(huán)境的破壞－更加貧困的惡性循環(huán)。下面這一組數(shù)字或許能從某個側(cè)面說明當(dāng)前我國林業(yè)發(fā)展中的一些問題：中國國土面積占世界陸地面積的7%，而森林面積僅占世界森林面積的4%；中國人口占世界的20%以上，而木材蓄積量只占世界木材蓄積量的3%；森林面積122萬km2，人均1000m2，是世界人均森林面積的1/10；林業(yè)用地利用率低，有林地面積占43%，而發(fā)達(dá)國家是80%~90%；森林蓄積量95億m3，人均8m3，是世界人均森林蓄積量83m3的1/10，大約名列世界第120位之后。以上數(shù)字可以看出，我國林業(yè)的現(xiàn)狀既難以為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的支撐作用，更難以肩負(fù)起改善生態(tài)環(huán)境的歷史重任，林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào)。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式的客觀局限性混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)與作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟(jì)性、經(jīng)營利用目標(biāo)、經(jīng)營方式、管理要求、社會實現(xiàn)形式以及價值補(bǔ)償?shù)确矫娴牟顒e，使得人們不能很好地按照各自的不同特點(diǎn)和規(guī)律選擇相適應(yīng)的辦法來經(jīng)營管理和建設(shè)林業(yè)，而是采取同樣的經(jīng)營方式。也就是在木材永續(xù)利用理論指導(dǎo)下，把林業(yè)只當(dāng)作一般的產(chǎn)業(yè)來看待，沒有引起對公益林業(yè)的真正重視，其結(jié)果是林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化問題沒有緩解，林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于危困之中不能自拔。

3我國實施林業(yè)分類經(jīng)營所遇到的難題

我國實施林業(yè)分類經(jīng)營必須從我國的實際出發(fā)，這樣才能制定出適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的戰(zhàn)略。就我國當(dāng)前的林業(yè)狀況看，實施林業(yè)分類經(jīng)營必將遇到如下的難題：

（1）規(guī)劃中的難題。我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)成份復(fù)雜，有國有林、集體所有林，也存在部分私有林。實施林業(yè)分類經(jīng)營需要從總體上進(jìn)行規(guī)劃，哪些是生態(tài)公益林，哪些是商品林，都要規(guī)劃清楚。但在總體安排和規(guī)劃中必然要涉及到部份總體規(guī)劃與所有者之間的矛盾，規(guī)劃中要求建設(shè)生態(tài)公益林，而所有者從強(qiáng)調(diào)自身利益出發(fā)，強(qiáng)調(diào)建設(shè)商品林。因此，在林業(yè)多種經(jīng)濟(jì)成份存在的情況下如何實施林業(yè)分類經(jīng)營，正確處理好規(guī)劃需要與所有者利益要求的矛盾，則是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要難題。

（2）樹種選擇上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營既要滿足社會對木材及林木產(chǎn)品的需求，又要滿足對林業(yè)的多種效益的需求。用小面積的林地進(jìn)行集約經(jīng)營，培育出社會需要的木材及林木產(chǎn)品，在此基礎(chǔ)上，培育和保護(hù)大面積天然林，以實現(xiàn)林業(yè)的多種效益，這是實施林業(yè)分類經(jīng)營的重要原則。而要想在小面積上培育出大量的所需木材，樹種選擇極為重要。樹種既要適于林地生長，又要生長快；既要適于培育，又要便于加工增值。因此，我國實施林業(yè)分類經(jīng)營，根據(jù)不同區(qū)域選擇不同的目的樹種，并滿足商品林業(yè)的需要，則是一個主要的難題。

（3）林地使用上的難題。實施林業(yè)分類經(jīng)營，一方面，保存現(xiàn)有天然林的面積，并提高其生長力；另一方面，就是拿出一部分林地，集約經(jīng)營生產(chǎn)出社會所需的木材。而目前，在林地使用上，存在很多難題，一是森林面積在一定程度上被蠶食，毀林開墾現(xiàn)象十分嚴(yán)重；二是林地和農(nóng)田在使用上的矛盾日益突出；三是一些環(huán)境遭到破壞，林地生產(chǎn)力下降。因此，實施林業(yè)分類經(jīng)營，如何使用好現(xiàn)有林地，保護(hù)住現(xiàn)有的森林面積，提高其生產(chǎn)力，同時，在有必要的前提下，擴(kuò)大森林面積，也是實施林業(yè)分類經(jīng)營必然遇到的難題。

（4）投資體制上的難題。不同的所有制，在投資培育森林上有著不同的方式。國有林區(qū)在投資上可以形成規(guī)范的制度，而集體和私有開發(fā)投資就很難形成規(guī)范的制度，并且在很大程度上投資的與否取決于所有者，實施林業(yè)分類經(jīng)營后，哪些天然林要保護(hù)經(jīng)營好，哪些林地實施集約經(jīng)營，要受到所有者利益的驅(qū)動，既便是造林成林的林地，也容易遭到破壞而挪做他用。實施林業(yè)分類經(jīng)營，國家必須要有足夠資金作保證。

4實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的我國林業(yè)分類經(jīng)營對策

實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略，既是我國林業(yè)發(fā)展的需要，又是尋找林業(yè)發(fā)展道路的必然選擇。我國在實施林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略過程中，必須針對所遇到的難題，采取一定對策解決，從而形成具有我國特色，推動我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)營戰(zhàn)略。

4.1分步驟、有層次地推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的進(jìn)程

林產(chǎn)品生產(chǎn)不能超過森林的再生能力，要求對森林資源在培育、利用和多種用途方面實行綜合管理。林業(yè)分類經(jīng)營戰(zhàn)略必須以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定規(guī)劃，分步驟、分層次地推進(jìn)。按地域和環(huán)境要求制定出商品林、公益林的經(jīng)營規(guī)劃；在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林產(chǎn)品的市場需求，選擇目的樹種；分步驟、分層次地推進(jìn)，先從保護(hù)天然林逐步轉(zhuǎn)向保護(hù)治理環(huán)境，先從天然林的一般保護(hù)入手逐步轉(zhuǎn)到利用人工林，全面保護(hù)天然林，先從國有林區(qū)啟動，逐步擴(kuò)展到山區(qū)、農(nóng)村等，實現(xiàn)對森林資源的恢復(fù)與發(fā)展。

4.2加強(qiáng)科學(xué)研究，尋找和選擇商品林樹種

實施林業(yè)分類經(jīng)營，商品林的建設(shè)是重點(diǎn)。在我國，目前商品林建設(shè)有兩個關(guān)鍵方面，一方面，選擇適合我國的商品林樹種，另一方面，在商品林發(fā)展過程中，要保持林地的生產(chǎn)力。就我國北方而言，現(xiàn)在落葉松雖易成活，早期生長快，但后期生長慢，再加工的商品化程度低，市場面窄。因此，極需通過科學(xué)研究，尋找選擇和培育一種或幾種目的樹種。過去，我國比較注重選擇針葉樹種，但是大面積營造針葉林造成林地酸化，地力減退，我國現(xiàn)有的人工林，大多是針葉林，主要是第一代，第二代的很少，地力減退也要引起注意，因此，針闊混交的營造林方式必須堅持，且需不斷地進(jìn)行研究、改進(jìn)和完善。

4.3構(gòu)建適合我國林業(yè)分類經(jīng)營的投資和技術(shù)體制

實施林業(yè)分類經(jīng)營，必然要有大量的投資，投資不到位，投資使用效益差都是不允許的。因此，投資要建立投資法人責(zé)任制及項目負(fù)責(zé)制，通過法律、法規(guī)和各種管理制度約束責(zé)任人。實施林業(yè)分類經(jīng)營，科學(xué)技術(shù)必須先行，目前，林業(yè)工作中就科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上有兩個弊端，一是林業(yè)企業(yè)粗放經(jīng)營不重視科學(xué)技術(shù)，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的科技含量越來越低。二是科研與生產(chǎn)實際嚴(yán)重脫節(jié)，實驗的項目很少有推廣見效的，企業(yè)極不愿意參加任何有價值的科研和技術(shù)推廣活動。這種狀況不適應(yīng)實施林業(yè)分類經(jīng)營的需要。因此，必須構(gòu)建靈活有效的技術(shù)體制，即建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制。只有這樣，才能真正依靠科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)林業(yè)分類經(jīng)營的進(jìn)程。

4.4強(qiáng)化林地管理和充分利用林地

實施林業(yè)分類經(jīng)營策略，在某種程度上是對林地的區(qū)劃和林地利用的規(guī)劃。但林地現(xiàn)存的問題也不能使林業(yè)分類經(jīng)營更好地進(jìn)行。因此，必須要加強(qiáng)林地管理和充分利用林地，要遏制林地不斷被侵蝕的態(tài)勢，堅決杜絕毀林開荒、亂占林地的現(xiàn)象；要對生態(tài)位置重要的地段，退耕還林、退耕還草，確保林地作用；要堅決還林于山，還林于沙，利用森林系統(tǒng)的生態(tài)作用，改變自然環(huán)境；要不斷地擴(kuò)大林地的面積，在森林母體的情況下，依據(jù)林木生物學(xué)特性，擴(kuò)種出更多的植物，使林地的利用率得到提高。

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