人防工程維護(hù)管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

第一條為加強人民防空工程建設(shè)和管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及其相關(guān)管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱人民防空工程(以下簡稱人防工程)，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨修建的地下防護(hù)建筑，結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)，以及其他兼顧人民防空需求而建設(shè)的地下工程。

第三條市、縣(市、區(qū))人防主管部門按照規(guī)定權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)和管理工作。

發(fā)展和改革、規(guī)劃、建設(shè)、財政、公安、國土資源、房管、物價、工商、稅務(wù)、市政公用等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同人防主管部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。

第四條人防工程建設(shè)是國防工程建設(shè)的重要組成部分，是保障公共安全的社會公益事業(yè)。市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將人防工程建設(shè)目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并將人防工程人均掩蔽面積納入城市建設(shè)考核指標(biāo)體系。

第二章人防工程的規(guī)劃與建設(shè)

第五條各級政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、人防等部門制定人防工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

規(guī)劃行政主管部門編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見，落實人防工程建設(shè)規(guī)劃；審查建設(shè)工程規(guī)劃方案時，落實人防工程建設(shè)要求。

第六條城市地下空間的規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。人防主管部門應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃的編制和審查。

城市地下空間開發(fā)的關(guān)鍵部位和重點設(shè)施，須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其防護(hù)設(shè)計審查須有人防主管部門參加。

規(guī)劃建設(shè)城市廣場、綠地、交通樞紐及其他市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)注重開發(fā)利用地下空間，同時規(guī)劃建設(shè)人防工程或兼顧人防需求的其他地下工程。

地下空間開發(fā)兼顧人防需要的地下工程，不納入人防工程應(yīng)建面積指標(biāo)核算，但享受人防工程建設(shè)的規(guī)費優(yōu)惠政策。

第七條人防工程及其配套的出入口、孔口、口部偽裝房等設(shè)施的建設(shè)用地，規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當(dāng)依法保障。在人防工程主要出入口附近規(guī)劃修建地面建筑時，應(yīng)留出安全距離。

第八條規(guī)劃建設(shè)人防工程時，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)與其他地下工程的連接通道或預(yù)留連通口，任何組織和個人不得拒絕連通。

第九條規(guī)劃建設(shè)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，須充分考慮人防需要。對適合地下工作環(huán)境的關(guān)鍵部位、重要設(shè)施，應(yīng)當(dāng)盡可能建在地下，并為戰(zhàn)時堅持工作和生產(chǎn)的人員修建掩蔽工程。

第十條人防指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排，建設(shè)用地由政府劃撥。

防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程，由群眾防空組織組建單位和戰(zhàn)時醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由各有關(guān)部門和單位解決。

防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個人負(fù)責(zé)組織建設(shè)，建設(shè)經(jīng)費由建設(shè)單位或者個人籌措，列入建設(shè)項目總投資。

第十一條地面建筑面積15萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊或醫(yī)療救護(hù)等專用工程；地面建筑面積30萬平方米以上的新建居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)同時規(guī)劃建設(shè)防空專業(yè)隊和醫(yī)療救護(hù)等專用工程。新建居住小區(qū)配建各類人防專用工程，可享受按應(yīng)建防空地下室面積75％的比例配建的優(yōu)惠政策。

第十二條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建(含改建、擴建)民用建筑應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)同步修建防空地下室：

(一)新建10層(含)以上或者基礎(chǔ)埋置深3米(含)以上的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級(含)以上防空地下室；

(二)新建除第(一)項規(guī)定以外的其他新建民用建筑按照一次性規(guī)劃地面建筑面積的5％修建6級(含)以上防空地下室；

(三)新建居住小區(qū)在一次性規(guī)劃建設(shè)的范圍內(nèi)，已按第(一)項、第(二)項規(guī)定要求修建人防工程以外的地下工程，除設(shè)備用房外，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

第十三條確因地質(zhì)、地形、結(jié)構(gòu)或者其他條件限制，不能修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位須按規(guī)定向人防主管部門繳納易地建設(shè)費，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建。任何組織和個人無權(quán)批準(zhǔn)減免。

人防易地建設(shè)費由人防主管部門統(tǒng)一收取，交同級政府財政實行“收支兩條線”管理，專項用于人防工程建設(shè)，任何組織和個人不得平調(diào)、擠占、截留或挪用。

第十四條新建民用建筑項目未按規(guī)定建設(shè)防空地下室或者未繳納人防工程易地建設(shè)費的，規(guī)劃主管部門不得核發(fā)規(guī)劃許可證，建設(shè)主管部門不得核發(fā)施工許可證，人防主管部門不予竣工驗收。

第十五條依照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設(shè)人防工程享受相關(guān)優(yōu)惠政策，免收基礎(chǔ)設(shè)施配套、墻改發(fā)展基金、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、散裝水泥專項資金等各項規(guī)費。

第三章人防工程的質(zhì)量監(jiān)管

第十六條人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)督、社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

人防工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。人防主管部門負(fù)責(zé)人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可以委托人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督站或者有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督。

第十七條承擔(dān)人防工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)，首次進(jìn)入須到人防主管部門備案。

第十八條單建式人防工程、人防指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程等的設(shè)計應(yīng)由具備人防專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)；建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計單位可承擔(dān)防護(hù)等級5、6級防空地下室的設(shè)計。

第十九條人防工程施工圖設(shè)計文件的技術(shù)性審查應(yīng)由具有相應(yīng)審查資質(zhì)的單位承擔(dān)。市人防主管部門負(fù)責(zé)政策性審查。經(jīng)審查合格的，由市人防主管部門頒發(fā)施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)書。

人防工程施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。已批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)報原審批部門批準(zhǔn)。

第二十條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，須向人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收齊全部資料后三個工作日內(nèi)作出處理決定，對符合條件的下達(dá)《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

未獲得施工圖設(shè)計文件批準(zhǔn)書和未辦理《人防工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》的，建設(shè)主管部門不予辦理開工手續(xù)，建設(shè)單位不得開工。

第二十一條施工單位須建立、健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，必須督促建設(shè)單位通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗收。施工結(jié)束后，須提供工程質(zhì)量保證和保修文書。

第二十二條人防工程建設(shè)實行專業(yè)監(jiān)理制度。監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗，并嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，對工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。

第二十三條人防工程防護(hù)設(shè)備須符合國家規(guī)定的設(shè)計要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安裝須符合國家和省相關(guān)技術(shù)要求。

第二十四條人防工程建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)。

涉及國家安全、國家秘密的人防工程建設(shè)項目，不宜進(jìn)行公開招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行公開招標(biāo)。

第二十五條人防工程竣工驗收應(yīng)同地面工程同步進(jìn)行。初步驗收合格的，由人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告。驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改，整改后仍不符合人防工程建設(shè)要求的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建面積補繳人防工程易地建設(shè)費。

第二十六條建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案，備好器材、構(gòu)件，與工程同步接受驗收；也可備足平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換所需經(jīng)費，委托人防主管部門戰(zhàn)前統(tǒng)一轉(zhuǎn)換。

第二十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗收合格十五日內(nèi)持以下資料到人防主管部門備案：

(一)人防工程竣工報告；

(二)人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

(三)人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案；

(四)人防工程委托管理協(xié)議；

(五)其它規(guī)定需要提交的資料。

人防主管部門自收齊資料七個工作日內(nèi)，對手續(xù)齊全的人防工程出具竣工驗收備案認(rèn)可文件。

第二十八條未提供人防工程竣工驗收證明的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等主管部門不予辦理工程備案與房產(chǎn)發(fā)證等相關(guān)手續(xù)。

人防工程檔案應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收后及時移交人防主管部門。

第四章人防工程的使用與維護(hù)

第二十九條國家投資(包括各級政府財政預(yù)算安排的人防經(jīng)費和人防主管部門依法向社會籌集的資金)建設(shè)的人防工程，所有權(quán)屬于國家。

建設(shè)單位或個人依法按規(guī)定比例結(jié)合新建民用建筑修建的防空地下室，所有權(quán)屬于國家。

除上述規(guī)定以外建設(shè)的各類人防工程，所有權(quán)屬于投資者。

所有權(quán)人對人防工程依法享有占有、使用、收益和處分權(quán)，可以行使轉(zhuǎn)讓、拍賣、申請抵押貸款等權(quán)利。

第三十條鼓勵單位和個人平時開發(fā)利用除重要的指揮、通信等工程以外的人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。戰(zhàn)時人防工程由政府統(tǒng)一調(diào)度，安排使用。

開發(fā)利用人防工程堅持依法登記、有償使用、用管結(jié)合的原則，享受國家和省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。

開發(fā)利用人防工程，有關(guān)部門應(yīng)依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和許可證。

開發(fā)利用人防工程，必須符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)等要求，并按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

開發(fā)利用人防工程的單位和個人不得擅自改變?nèi)朔拦こ逃猛?，確需改變用途的，須報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。

依法結(jié)建的人防工程，任何單位和個人不得出售或者變相出售。

第三十一條開發(fā)利用人防工程實行登記、發(fā)證制度。平時開發(fā)利用人防工程，使用單位須提出申請，經(jīng)人防主管部門審查合格后，依照國家有關(guān)規(guī)定核發(fā)《人民防空工程平時使用證》。依法結(jié)建的防空地下室平時開發(fā)利用，使用單位須與人防主管部門簽訂《人防工程委托管理協(xié)議》后，方可申請辦理《人民防空工程平時使用證》。

使用單位申領(lǐng)《人民防空工程平時使用證》時需提交下列資料：

(一)使用申請登記表；

(二)使用人的合法證件；

(三)人防工程登記文書(竣工驗收備案認(rèn)可文件)；

(四)人防工程保護(hù)、安全和維護(hù)管理責(zé)任書；

(五)租賃使用人防工程的，提交人防工程租賃合同；

(六)其他規(guī)定需要提交的材料。

持有《人民防空工程平時使用證》的單位和個人，才有權(quán)使用人防工程。禁止無證使用人防工程或轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。

人防工程使用人變更時，須向人防主管部門申請辦理變更手續(xù)，換發(fā)《人民防空工程平時使用證》。改變平時使用用途的應(yīng)當(dāng)重新申請辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

《人民防空工程平時使用證》應(yīng)當(dāng)在該人防工程醒目位置公示。

第三十二條人防工程平時使用合同期限一般不超過五年，特殊情況下合同期限最長不得超過二十年。

第三十三條各級政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程維護(hù)管理基金，實行專戶儲存，政府監(jiān)管，專項用于人防工程維護(hù)管理。

公用人防工程的維護(hù)管理，由人防主管部門負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金從人防工程維護(hù)管理費中列支。各級人防指揮工程的維護(hù)管理資金由本級財政列入人防部門年度預(yù)算。

單位人防工程的維護(hù)管理，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財務(wù)列支。

住宅小區(qū)依法結(jié)建的防空地下室的維護(hù)管理，由受委托的使用單位負(fù)責(zé)。維護(hù)管理基金由受委托的使用單位從收取的人防工程平時使用費中提取，具體標(biāo)準(zhǔn)按照省、市有關(guān)文件執(zhí)行。

其他人防工程的維護(hù)管理，由所屬單位或使用單位負(fù)責(zé)，維護(hù)管理資金由本單位財務(wù)列支。

第三十四條人防工程隸屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，工程檔案資料等同時移交，并報人防主管部門備案。工程隸屬關(guān)系變動后，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

第三十五條人防工程的維護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程和安全使用管理規(guī)定，保持人防工程良好的使用狀態(tài)和防護(hù)能力。人防主管部門應(yīng)加強對人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查，制定相關(guān)管理制度，明確維護(hù)管理的任務(wù)和內(nèi)容，定期組織對人防工程的運行狀況進(jìn)行檢查。

第三十六條任何單位和個人不得進(jìn)行下列影響人防工程使用或者降低人防工程防護(hù)能力的作業(yè)：

(一)向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口，或者修建與人防工程無關(guān)的其他建筑；

(二)堵塞通往人防工程口部的道路，在危及人防工程安全范圍內(nèi)修建地面工程設(shè)施；

(三)擅自占用和毀壞人防工程；

(四)擅自損壞、改造、挪用、拆除人防工程內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施；

(五)在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道；

(六)其他危害人防工程安全的行為。

第三十七條禁止擅自拆除人防工程。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限報經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，并按照拆除的人防工程面積、等級補建人防工程或者繳納人防工程易地建設(shè)費。

補建的人防工程不得低于原人防工程抗力等級，不得少于原人防工程拆除面積，不得沖抵按照配建標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)建人防工程面積。繳納人防工程易地建設(shè)費按照原有人防工程等級的現(xiàn)行重置價標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第三十八條符合下列條件之一的人防工程，按照管理權(quán)限經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后報廢：

(一)工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；

(二)工程滲、漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

(三)由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程，由報請人予以回填處理。

第五章法律責(zé)任

第三十九條違反規(guī)定，不修建防空地下室的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款；因主體工程完工無法補建的，應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

建設(shè)單位不按規(guī)定繳納易地建設(shè)費的，由人防主管部門責(zé)令限期繳納，當(dāng)事人逾期未繳納易地建設(shè)費的，按日加收千分之二滯納金。

第四十條有下列情形之一的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處一千元以上五千元以下的罰款，對單位并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

(一)侵占人防工程的；

(二)不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；

(三)拆除人防工程后拒不補建或者拒不補償?shù)模?/p>

(四)人防工程未組織竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用的；

(五)未經(jīng)人防主管部門同意，擅自使用人防工程的；

(六)人防工程維護(hù)管理不當(dāng)，影響防護(hù)效能的。

第四十一條建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反人防工程質(zhì)量管理規(guī)定從事相關(guān)活動的，由建設(shè)、人防等相關(guān)行政主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十二條國家工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定批準(zhǔn)免建防空地下室的；

(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減少應(yīng)建的防空地下室面積或者批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費的；

第2篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

第二條人民防空工程（以下簡稱人防工程）建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

省、市人民政府人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理接受同級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

第三條省及各人民防空設(shè)防城市設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),在同級人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體實施人防工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。

市人防主管部門所屬技術(shù)力量不足的，可委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

第四條市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)接受省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受市人防主管部門委托具體實施質(zhì)量監(jiān)督時，其監(jiān)督工作向作出委托的市人防主管部門負(fù)責(zé)，并對所監(jiān)督的工程項目承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

第五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的資格，由省人防主管部門按規(guī)定條件進(jìn)行審查，報國家人防主管部門審批、認(rèn)證。

第六條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實行法定代表人負(fù)責(zé)制。省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得高級職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由取得中級以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。

人防工程監(jiān)督機構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)占該機構(gòu)人員的百分之七十以上。

監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)專業(yè)中專以上學(xué)歷和五年以上從事人防工程設(shè)計、施工或質(zhì)量管理的工作經(jīng)歷。

第七條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹國家、本地區(qū)有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督的方針政策、法律法規(guī)和規(guī)章制度，擬定本機構(gòu)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作具體措施；

（二）受委托具體實施本地區(qū)人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作，以及有關(guān)人防工程建設(shè)質(zhì)量問題爭端的協(xié)調(diào)處理；

（三）向主管部門總結(jié)報告工作。

第八條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)承擔(dān)下列任務(wù)：

（一）根據(jù)人防主管部門的委托，受理人防工程建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督，并對委托監(jiān)督的主管部門負(fù)責(zé)；

（二）制定質(zhì)量監(jiān)督方案；

（三）檢查施工現(xiàn)場各方主體的質(zhì)量行為；

（四）檢查工程建設(shè)實體質(zhì)量；

（五）監(jiān)督竣工驗收；

（六）向委托質(zhì)量監(jiān)督的人防主管部門報送人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報告；

（七）按規(guī)定收取人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費；

（八）承辦人防主管部門委托的其他質(zhì)量監(jiān)督工作。

第九條人防工程建設(shè)單位應(yīng)在開工前一個月內(nèi)，向工程所在城市人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申報質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)手續(xù)。

未設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的城市，建設(shè)單位應(yīng)在開工前一個月內(nèi)向市人防主管部門申報質(zhì)量監(jiān)督，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督基本程序和內(nèi)容：

（一）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)自建設(shè)單位辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)之日起10個工作日內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員、制定監(jiān)督方案和詳細(xì)監(jiān)督計劃，并通知建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位；

（二）開工前，監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)核查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)、質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制的落實情況；檢查有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料是否齊全等；檢查構(gòu)配件和設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)單位的資質(zhì)及營業(yè)范圍。

（三）施工中，監(jiān)督員應(yīng)對工程中使用的構(gòu)配件、重要材料和設(shè)備設(shè)施的生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)用證）、檢測手段和構(gòu)件（材料）的質(zhì)量進(jìn)行檢查，并按計劃對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。

（四）竣工時，監(jiān)督員應(yīng)對建設(shè)單位組織竣工驗收的組織形式、驗收程序、驗收資料、質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以及實體質(zhì)量是否存有嚴(yán)重缺陷等進(jìn)行監(jiān)督。

（五）驗收后，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督員，應(yīng)于工程竣工驗收之日起5個工作日內(nèi)，向委托監(jiān)督的人防主管部門報送質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十一條質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）受監(jiān)工程建筑、結(jié)構(gòu)、防護(hù)、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換和其它涉及人防工程安全性、可靠性的重要部位及關(guān)鍵工序的質(zhì)量檢查結(jié)論；

（二）工程竣工驗收的程序、內(nèi)容和質(zhì)量評定是否符合有關(guān)規(guī)定；

（三）歷次抽查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和處理情況；

（四）由具有中級以上技術(shù)職稱的監(jiān)督員簽署監(jiān)督報告。

第十二條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在具體實施質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，可采取責(zé)令改正、局部暫停施工等強制措施，直至問題得到解決。

對人防工程施工中違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的行為，由委托質(zhì)量監(jiān)督的人防主管部門依法對當(dāng)事人作出行政處罰決定。

第十三條人防工程質(zhì)量監(jiān)督收費許可證件及收費標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定向物價主管部門申請辦理。

第十四條民用建筑防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程建設(shè)項目，違反國家和本省規(guī)定不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，市人防主管部門應(yīng)依法對當(dāng)事人予以處罰。

第十五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督員對其所監(jiān)督的工程承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。

第十六條有下列情況之一的，人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)退還監(jiān)督費，由委托監(jiān)督的人防主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法分別給予警告、通報批評、停止執(zhí)行具體監(jiān)督任務(wù)直至撤消人防工程監(jiān)督機構(gòu)資格的處理，其中撤消人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資格的處理由省人防主管部門決定：

（一）不履行監(jiān)督職責(zé)、弄虛作假、提供虛假人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督報告的；

（二）不認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督工作方案而發(fā)生重大質(zhì)量事故的。

第3篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：人防工程；質(zhì)量；管理；問題；對策；探討

人防工程是國防工程的重要組成部分，是保障公共安全的社會公益事業(yè)。自1997年1月《人民防空法》實施以來，人防工程建設(shè)步入新的發(fā)展階段，全國各地掀起以防空地下室建設(shè)為主體的人防工程建設(shè)。人防工程質(zhì)量關(guān)系到戰(zhàn)爭中人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此，人防工程質(zhì)量是人防工程建設(shè)中非常重要的一項工作。人防工程質(zhì)量管理部門必須提高工程質(zhì)量，這是人防工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是人防工程建設(shè)質(zhì)量控制的重要目標(biāo)之一，也是人防工程質(zhì)量管理體系的目的所在。為保障人防工程建設(shè)質(zhì)量的提高，必須采取有效的質(zhì)量管理措施。

1 當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

1）人防工程的勘察設(shè)計階段無法有效開展。由于人防工程建設(shè)有其自身的特殊性和專業(yè)性，而專業(yè)的人防設(shè)計單位在市場準(zhǔn)入機制中非常缺乏，導(dǎo)致很多勘察設(shè)計單位的勘察設(shè)計工作無法有效開展，非專業(yè)的人防設(shè)計單位的工作人員對人防工程設(shè)計的專業(yè)知識把握不全，對工程的施工監(jiān)理無法進(jìn)行深入細(xì)致的監(jiān)督，再加上受到人防工程建設(shè)中傳統(tǒng)質(zhì)量管理模式的舒服，導(dǎo)致當(dāng)前人防工程質(zhì)量管理中形成了局部封閉的管理模式，增加了人防工程的質(zhì)量審查的難度，使得勘察設(shè)計階段的工作形同虛設(shè)，人防工程的質(zhì)量管理也無法得到有效的保障。

2）人防工程的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量得不到有效保障。當(dāng)前，我國人防工程防護(hù)設(shè)備市場由于相關(guān)法律法規(guī)不健全,無法做到有法可依、有章可循,相關(guān)主管部門也無法嚴(yán)格做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),無法有效遏制人防工程建設(shè)領(lǐng)域的地方保護(hù)主義,導(dǎo)致防護(hù)設(shè)備市場管理的不規(guī)范和競爭的無序化,致使當(dāng)前人防工程的防護(hù)設(shè)備質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)督,造成人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量的持續(xù)低下,無法得到快速提升,這也就給人防工程的質(zhì)量管理工作帶來嚴(yán)重的阻礙,無法保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量,在未來的戰(zhàn)爭中也無法實現(xiàn)對國家和人民安全的有效保障。

3）人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理機構(gòu)相對落后。人防工程建設(shè)具有分布散、專業(yè)性強的特點，并且隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)水平也得到了巨大的飛躍，近年來，我國對人防工程的建設(shè)也加大了投入，人防工程的建設(shè)規(guī)模越來越大，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)的固定編制模式無法適應(yīng)人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀，導(dǎo)致專業(yè)人防工程質(zhì)量監(jiān)管人員配置的缺失，其質(zhì)量監(jiān)督方式、檢查內(nèi)容和管理手段都相對落伍，無法實現(xiàn)對人防工程質(zhì)量的有效管理，也就不能保證人防工程高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的建設(shè)。

2、人防工程建設(shè)質(zhì)量管理對策

2.1、加強質(zhì)量管理執(zhí)法力度

要加強人防工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理力度。強化人防工程的質(zhì)量監(jiān)管力度是保證人防工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。人防工程的質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)一定要嚴(yán)格遵守國家制定和頒發(fā)的中華人民共和國人民防空法等架設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)法律法規(guī)條例，嚴(yán)格執(zhí)行有法可依、有章可循、有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)，另外，還要規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)管中的態(tài)度和行為，增強監(jiān)管工作的歷史責(zé)任感，實行微觀管理的監(jiān)督機制，將一切工程程序進(jìn)行規(guī)范化和程序化。

2.2、利用人防部門行政指揮和干預(yù)功能

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市化的進(jìn)度也不斷加快，城市地面的空間也越來越擁擠，地下空間資源越來越受到人們的關(guān)注和青睞，越來越多的地下建筑管理部門開始進(jìn)行地下空間的設(shè)計與規(guī)劃，與人防工程的投資、建設(shè)、運營和管理方面產(chǎn)生了越來越多的矛盾。當(dāng)前，我國人防工程主要由國家人防委員會管轄的各級人防辦公室進(jìn)行管理，人防辦公室的工作人員就應(yīng)該更新觀念，與時俱進(jìn)，在嚴(yán)格遵守人防法等相關(guān)法律法規(guī)的同時，堅守人防工程建設(shè)陣地，對人防工程的建設(shè)進(jìn)行深入地調(diào)查研究，合理協(xié)商與其他地下建筑管理部門在地下空間利用上的矛盾，盡可能多地從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理開發(fā)和利用城市的地下空間資源，發(fā)揮其應(yīng)有的行政指揮能力和干預(yù)功能，執(zhí)行其行政管理職能，做好人防工程的質(zhì)量管理工作，切實保障人防工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3、規(guī)范人防工程質(zhì)量監(jiān)管行為

首先要認(rèn)識到位，改變過去那種對人防工程質(zhì)量漠然置之的態(tài)度，以保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的歷史責(zé)任感，以對“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的要求，建立人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度；其次，要規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為。第三，實行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度。對審查機構(gòu)和審查工作進(jìn)行監(jiān)督并對違規(guī)行為進(jìn)行查處。要改變這種審查的混亂局面，就必須根據(jù)國家對“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，實行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度，要讓那些習(xí)慣于隨意性和大而化之的人有所顧忌、有所約束。

2.4、加強防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量與安裝的管理

防護(hù)設(shè)備是人防工程的重要設(shè)施，防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接影響人防工程整體防護(hù)功能，事關(guān)工程質(zhì)量的達(dá)標(biāo)與否，加上防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品加工圖紙為載體。因此，國家對人防工程防護(hù)設(shè)備的生產(chǎn)和安裝實行定點企業(yè)資格認(rèn)定許可制度。

首先要把好防護(hù)設(shè)備進(jìn)場驗收關(guān)。防護(hù)設(shè)備嚴(yán)格要求使用國家人防辦定點生產(chǎn)廠家的正規(guī)產(chǎn)品，在進(jìn)場時首先核查許可證，檢查出廠合格證、試驗報告、型號、外形尺寸、材質(zhì)與外觀。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要加強對產(chǎn)品采購和進(jìn)場環(huán)節(jié)的管理，以確保購買和使用合格的防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品。其次檢查防護(hù)設(shè)備的安裝質(zhì)量。人防主管部門在檢查防護(hù)設(shè)備時，應(yīng)熟悉人防工程防護(hù)設(shè)備的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，懂一些防護(hù)產(chǎn)品的設(shè)計原理以及上級有關(guān)管理規(guī)定，同時利用互聯(lián)網(wǎng)搜索來獲知相關(guān)信息，確保防護(hù)產(chǎn)品的質(zhì)量。

2.5、抓好人防工程竣工驗收工作

人防工程竣工驗收，是工程項目建設(shè)全過程的最后一個程序，對促進(jìn)建設(shè)項目及時投入使用，盡快發(fā)揮投資的戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)和社會效益，具有重要作用。屏蔽、密閉等性能檢測與各設(shè)備系統(tǒng)試運行測試及消防等檢測已經(jīng)有關(guān)機構(gòu)完成，檢測結(jié)果符合有關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、設(shè)備安裝單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在進(jìn)行檢查后，各自出具質(zhì)量檢查報告；建設(shè)單位出具《工程款支付證明》；施工單位提交《工程質(zhì)量保修書》；公安、消防、環(huán)保等部門出具認(rèn)可文件。

2.6、通過教育增強公民的人防意識

人防建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分,是增強國家整體防衛(wèi)能力的重要措施。在和平時期堅持走人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的道路,增強城市整體防災(zāi)救災(zāi)能力,是人防部門的職責(zé)所在。人防部門應(yīng)通過有關(guān)新聞媒體廣泛宣傳,甚至可以在學(xué)校中要設(shè)立專門的課程,告訴公民人防工程是城市發(fā)展不可或缺的生命工程,告訴每個公民當(dāng)危險和災(zāi)難來的時候,在自己辦公和居住的附近,哪些場所能起到防護(hù)作用以及到哪里去避險,以及科學(xué)的正確的避險知識。

2.7、對已建人防工程進(jìn)行管理維護(hù)

對于老舊的人防工程，因選址不當(dāng)、規(guī)模小、施工質(zhì)量差等原因，在某種程度上對地下空間資源有所破壞，對后續(xù)地下空間開發(fā)利用也造成了一些不良后果。因此人防部門應(yīng)全面開展對已建的人防工程的調(diào)查、統(tǒng)計、評估等后續(xù)的研究工作，對那些改造困難、投資大、經(jīng)濟(jì)效益差，對地下空間資源的進(jìn)一步開發(fā)利用造成障礙的人防工程予以拆除；對可改造利用的人防工程進(jìn)行改造，提高使用功能發(fā)揮其更大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.8、人防工程與規(guī)劃設(shè)計緊密結(jié)合

對于城市中心、居住區(qū)中心、大型商業(yè)和機場、碼頭、停車、地下軌道交通等項目以及對外交通樞紐和人群相對較為集中的地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，要堅持地上、地下綜合規(guī)劃，統(tǒng)一施工，必須考慮防空、防災(zāi)的地下人員掩護(hù)空間，避免自然災(zāi)害和空中襲擊所造成的人員大量傷亡。在規(guī)劃建設(shè)城市生命線工程時，如地下水庫、地下輸配電站、地鐵工程、主干輸水管道等，應(yīng)保證其有足夠的防災(zāi)抗震、防空抗毀等防護(hù)能力，提高城市綜合抗御災(zāi)害能力。

第4篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】人防工程；施工階段；質(zhì)監(jiān)；要點

中圖分類號： TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、前言

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，人防工程也變得越來越重要，人防工程作為國家國防建設(shè)的重要項目，需要得到國人的重視，我們要加強人防工程的建設(shè)，同時做好建設(shè)過程中的質(zhì)監(jiān)工作。

二、人防工程定義

人民防空工程也叫人防工事，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人防工程是防備敵人突然襲擊，有效地掩蔽人員和物資，保存戰(zhàn)爭潛力的重要設(shè)施；是堅持城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗，長期支持反侵略戰(zhàn)爭直至勝利的工程保障。

三、人防地下室與普通地下室的異同點分析

1、人防地下室與普通地下室的相同點

人防地下室與普通地下室最主要的相同點就是它們都是埋在地下的工程，在平時使用功能上都可以用做商場、停車場、醫(yī)院、娛樂場所、甚至是生產(chǎn)車間，它們都有相應(yīng)的通風(fēng)、照明、消防、給排水設(shè)施。因此，從一個工程的外表和用途上是很難區(qū)分該地下工程是否為人防地下室。

2、人防地下室與普通地下室的不同點

防空地下室與普通地下室的主要區(qū)別在于各自的防護(hù)特點上。人防地下室由于在戰(zhàn)時具有防備空襲和核武器、生化武器襲擊的作用。困此，在工程的設(shè)計、工程的建筑和設(shè)備設(shè)施以及工程的施工上與普通地下室有著很多的區(qū)別：

第一、在工程的設(shè)計不同。普通地下室只需要按照該地下室的使用功能和荷載進(jìn)行設(shè)計就可以了，它可以全埋或半埋于地下。而防空地下室除了考慮平時使用外，還必須按照戰(zhàn)時標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，因此，人防地下室只能是全部埋于地下。由于戰(zhàn)時工程所承受的荷載較大，人防地下室的頂板厚度、墻體厚度、埋深等都有不同要求，頂板、外墻、底板、柱子和梁都要比普通地下室的尺寸大。有進(jìn)為了滿足平時的使用功能需要，還需要進(jìn)行臨戰(zhàn)前轉(zhuǎn)換設(shè)計，例如戰(zhàn)時封堵墻、洞口、臨戰(zhàn)加柱等。此外，對重要的人防工程，還必須在頂板上設(shè)置水平遮彈層以抵擋炸彈的襲擊。

第二，在工程的建筑和設(shè)備設(shè)施上不同。人防地下室在建筑上為了滿足人員在戰(zhàn)時能安全出入工程，具有專門的防毒通道、洗消間、防護(hù)門和密閉門：在通風(fēng)上考考慮到防止化學(xué)武器和生物武器的襲擊，設(shè)置除塵濾毒室，安裝濾毒器、通風(fēng)設(shè)施和防爆破活門；在電氣照明上配備的應(yīng)急系統(tǒng)，根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部發(fā)電站；在給排水上設(shè)置了戰(zhàn)時洗消、生活用的給排水系統(tǒng)等等，這些都是普通地下室所沒有的。

第三，在工程施工上不同?，F(xiàn)階段絕大部分人防工程都是鋼筋混凝土工程，人防地下室施工有專門的技術(shù)要求，特別是人防許多專用設(shè)備，如防護(hù)門、密閉門、通風(fēng)管道等均需要在澆筑混凝土前必須預(yù)先埋設(shè)好。另外鋼筋的加工、連接等和普通地下室有很多不同點。因此，人防地下室的設(shè)計和施工必須有人防專業(yè)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、人防工程施工中的要點和難點

1、墻板

人防門洞四角必須加強，加強筋規(guī)格見施工圖紙（加強筋不應(yīng)小于B16，L=1 m），斜45℃雙面加強（墻厚400以下的，每個門洞應(yīng)至少有8根加強筋；墻厚400及以上的，每個門洞應(yīng)至少有12根加強筋）。

普通人防門下有門檻，門檻與地坪面高差見施工圖紙（不應(yīng)小于150 mm）?；钪檬饺朔篱T下無門檻。防爆波活門下有踏步，上有挑梁，踏步與挑梁均在豎井側(cè)，門檻、踏步、挑梁均應(yīng)通長設(shè)置，水平筋錨入兩側(cè)墻體內(nèi)。人防門框必須在澆筑底板前預(yù)埋到位。

防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻、門框墻、臨空墻、人防外墻的模板固定用對拉螺桿不允許使用PVC套管或竹套管。人防門洞四周必須形成暗柱、暗梁，暗柱、暗梁箍筋最小應(yīng)采用B12，并不得采用圓鋼。

防空地下室的外墻、臨空墻與頂板、底板交接處均承受較大的彎矩，按《防空地下室結(jié)構(gòu)設(shè)計》（FG01~05，2007年合訂本）中關(guān)于板筋和墻筋的連接構(gòu)造要求施工；防空地下室墻體為水平向受力，水平向的鋼筋也須滿足錨固長度要求。

被穿墻管割斷的墻板鋼筋應(yīng)點焊在該穿墻管件上，且穿墻管兩側(cè)四周需要加強。墻板必須加拉結(jié)筋（S鉤，≥φ6，@≤500梅花形布置）。

2、通風(fēng)

通風(fēng)預(yù)埋管以（δ≥3）鋼板卷制，中間雙面滿焊密閉肋（δ≥5，b≥50），不得用現(xiàn)成的鋼管截斷代替。各類管件在墻板澆筑前一律預(yù)埋到位。

測壓管以DN15鍍鋅鋼管煨制、焊接，不得絲接。埋入砼墻，在砼中管段任意部位焊接密閉肋（δ≥5，b=50），風(fēng)井側(cè)標(biāo)高：人防頂板下500mm，出墻100mm，絲接堵頭；機房側(cè)標(biāo)高：機房地面上2000mm，出墻100mm，絲接DN15閘閥。

設(shè)置在染毒區(qū)的進(jìn)、排風(fēng)管，應(yīng)采用2-3mm的鋼板焊接。風(fēng)管外表：送風(fēng)管刷兩道銀粉漆，排風(fēng)、排煙管刷兩道黑色調(diào)和漆。

平時使用時（設(shè)備安裝到位后），應(yīng)采用橡皮墊片將濾毒箱在兩端接口處封閉，并在濾毒箱上標(biāo)識“現(xiàn)已封堵”字樣。排煙風(fēng)機兩端軟接頭材料：耐燃溫度≥208℃；耐燃時間≥0.5h。

3、管道

防爆地漏的管道材料為鍍鋅鋼管（或焊接鋼管），連接方式：絲接（需加填料）或焊接。管道伸進(jìn)集水坑，焊接鋼制彎頭必須接管至距坑底200mm。

進(jìn)出人防的管道，在人防側(cè)安裝P≥1.0Mpa防護(hù)閥門或焊接法蘭閥。法蘭閥與該管道連接為焊接，不得絲接或用絲扣管件。

每一個人防單元的給水進(jìn)入人防，在人防側(cè)應(yīng)安裝防護(hù)閥門或焊接法蘭閥短管二次鍍鋅。

與人防無關(guān)的管道不宜穿過人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)；上部建筑的的生活污水管、雨水管、燃?xì)夤懿坏眠M(jìn)入防空地下室。人防主體（底板、墻板、頂板）澆筑后不得再隨意打洞。消防管道外表需涂刷兩道紅色調(diào)和漆，其中消火栓管道則需按每2米間距涂刷黃色環(huán)。臨空墻、門框墻、人防外墻兩側(cè)的消火栓箱等不能在墻上留孔暗裝，只能明裝。

五、人防結(jié)建工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管對策

1、強化質(zhì)量監(jiān)督、加大執(zhí)法力度

強化質(zhì)量監(jiān)督,是保障人防結(jié)建工程建設(shè)質(zhì)量的基本手段,而要強化質(zhì)量監(jiān)督就必須依靠法律、法規(guī)。《中華人民共和國人民防空法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和省政府《人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》省政府第155號令,為我省人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)督管理提供了法律武器。現(xiàn)在的問題在于如何運用法律、法規(guī)和規(guī)章,如何在強化人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)督中加大執(zhí)法力度。執(zhí)法行為要符合法律、法規(guī)規(guī)范,進(jìn)而營造一個良好的質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法氛圍。

2、規(guī)范人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)管行為

規(guī)范人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)管行為,首先要認(rèn)識到位。要改變過去那種對人防結(jié)建工程質(zhì)量漠然置之的態(tài)度,以保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的歷史責(zé)任感,以對“工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的要求,建立人防結(jié)建工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度;其次,要規(guī)范質(zhì)監(jiān)行為。發(fā)揮人防工程質(zhì)量監(jiān)督中的微觀管理作用。從質(zhì)監(jiān)申報到竣工驗收備案,質(zhì)監(jiān)過程要規(guī)范化、操作要程序化;第三,實行人防工程施工圖審查簽字責(zé)任追究制度。對審查機構(gòu)和審查工作進(jìn)行監(jiān)督并對違規(guī)行為進(jìn)行查處。人防工程施工圖審查機構(gòu)接受人防主管部門的委托,對人防工程施工圖設(shè)計文件涉及防護(hù)結(jié)構(gòu)安全和人防工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行技術(shù)審查。

3、抓好人防工程專項竣工驗收工作

人防工程專項竣工驗收,是工程項目建設(shè)全過程的最后一個程序,對促進(jìn)建設(shè)項目及時投入使用,盡快發(fā)揮投資的戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)和社會效益,具有重要作用。人防工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合以下條件:完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容,達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn);初步設(shè)計文件及其審查意見與批復(fù)、施工圖設(shè)計文件及其審查意見與批復(fù)等工程建設(shè)文件及工程技術(shù)檔案資料(防護(hù)工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案等)齊全,并按有關(guān)要求完成分類立卷;施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、設(shè)備安裝單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在進(jìn)行檢查后,各自出具質(zhì)量檢查報告; 人防防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)產(chǎn)家許可證，產(chǎn)品合格證，質(zhì)保書和備案合同。

六、結(jié)束語

我國的國防安全離不開人防工程的建設(shè)，所以，在今后人防工程施工中，我們要重視對人防工程施工的質(zhì)監(jiān)管理，不斷提高人防工程的施工質(zhì)量，從而保障我國國防的安全。

參考文獻(xiàn)

第5篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】石油工程；安全管理；對策

0.前言

雖然我國石油工程建設(shè)了HSE管理體系，明確了各個層次的安全責(zé)任，安全的大多數(shù)要素得到了執(zhí)行，但仍有很多薄弱環(huán)節(jié)，突出的是部分設(shè)施、設(shè)備存有安全隱患，一些工藝和流程存有技術(shù)缺陷；各級管理層在履行安全職責(zé)中，較多地采取傳統(tǒng)的方式、方法，缺乏科學(xué)有效地安全管理方法和技巧；安全管理制度的有效性有待提高。本文就石油工程中的安全管理問題進(jìn)行深入探討。

1.石油工程安全管理的措施

1.1作業(yè)許可制度

要求承包商對于高風(fēng)險的作業(yè)實施作業(yè)許可制度，這些受控制的作業(yè)包括：吊裝作業(yè)，熱工作業(yè)，受限空間作業(yè)，高壓調(diào)試，射線作業(yè)，壓力試驗等。作業(yè)前必須按相關(guān)的程序填寫作業(yè)許可證，作業(yè)負(fù)責(zé)人就作業(yè)許可證的內(nèi)容向參加作業(yè)的所有人員交底，作業(yè)許可證放在現(xiàn)場。

1.2設(shè)備和工具的管理

所有起重設(shè)備，吊裝索具，發(fā)電機，電焊機，氣焊工具，手動工肯，電氣設(shè)備，滅火器等在進(jìn)入工地前，承包商必須進(jìn)行全面自查，不符合的工機具不允許帶到現(xiàn)場使用.在使用過程中，還按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢查。

1.3施工用電管理

所有從事電氣工作人員，包括臨時供電或接電人員必須具備有效的電工操作證書。承包商應(yīng)指派合格人員負(fù)責(zé)臨時用電的維護(hù)和管理。每個臨時配電盤/柜必須有一個有相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行定期的檢查維護(hù)并記錄，記錄留在配電盤/柜中.所有臨時用電設(shè)備，工具和線路必須按供電電壓正確選用，所有有關(guān)電氣元器件必須滿面足國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，臨時用電電源和有關(guān)的線路必須嚴(yán)格遵守電氣施工和安裝規(guī)范。

1.4個人防護(hù)用品的使用管理

承包商為其員工提供必須和適當(dāng)?shù)膫€人防護(hù)設(shè)備。所有進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員至少穿戴安全帽，安全眼鏡和防砸防穿刺安全鞋。高處作業(yè)必須系掛安全帶.承包商為其員工進(jìn)行正確使用防護(hù)設(shè)備方面的培訓(xùn)。對于臨時進(jìn)入工地辦理業(yè)務(wù)的人員，承包商預(yù)留一定的備用個人防護(hù)用品供其使用。送貨司機在沒有個人防護(hù)用品的情況下可以駕馭車輛進(jìn)入現(xiàn)場，但期間不得下車。

1.5文明施工管理

承包商對現(xiàn)場進(jìn)行整體規(guī)劃，保證布局的安全合理性。承包商對施工現(xiàn)場內(nèi)的材料儲備，施工機具和設(shè)備，壓縮氣瓶，施工廢料和垃圾等實施有效的管理，確保施工現(xiàn)場整潔有序，道路暢通。承包商施工現(xiàn)場設(shè)置供員工休息，飲水和吸煙的場所。保證員工在工作過程中得到適當(dāng)?shù)男菹ⅲ渥愕娘嬎?。員工不得在吸煙點以外的區(qū)域吸煙。承包商設(shè)置垃圾箱，及時回收廢物，廢料，廢物的垃圾和處理要符合相關(guān)的規(guī)定。

1.6消防管理

作業(yè)現(xiàn)場和辦公場所配備消防設(shè)備，器材。并應(yīng)有專人對消防器材進(jìn)行定期檢查。遵守消防管理程序和規(guī)定，如動火作業(yè)許可，固定的吸煙場所，乙炔氣瓶要加裝防火帽，焊工應(yīng)使用肥皂水對自己要使用的乙炔氣瓶，氣帶的接頭處測漏，及時更換到期或失效的滅火器等。承包商除制定完善的消防應(yīng)急計劃外，還對所有人員進(jìn)行消防培訓(xùn)并進(jìn)行消防演習(xí)。

1.7保安管理

要求承包商對施工現(xiàn)場實施封閉管理，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的出入，以保護(hù)項目財產(chǎn)，同時保證未得到允許的人員不得進(jìn)行到現(xiàn)場。HSE管理人員和保安有權(quán)沒收任何違反項目規(guī)定人員的出入證，并令其立即離開現(xiàn)場。車輛進(jìn)入現(xiàn)場須憑通行證，按承包商現(xiàn)場相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.8警示和標(biāo)識管理

對于存在危險的地方，要使用適當(dāng)?shù)木鏄?biāo)識或警示帶警告進(jìn)入有危險的項目現(xiàn)場的人員。承包商必須確保施工現(xiàn)場安裝有與潛在危險相應(yīng)的安全標(biāo)識和防護(hù)欄。

1.9醫(yī)療和急救

在現(xiàn)場設(shè)有基本的醫(yī)療和急救的設(shè)備，如急救箱。承包商就對現(xiàn)場的HSE人員進(jìn)行急救知識的培訓(xùn)，以保證其在遇到緊急情況時能夠采取正確的措施。施工場所應(yīng)與附近的醫(yī)院取得聯(lián)系，以確保為所有職業(yè)傷害和疾病提供迅速，專業(yè)的治療.現(xiàn)場應(yīng)有立即將傷病員送到醫(yī)院的交通工具和應(yīng)急措施.所有的醫(yī)療都要進(jìn)行記錄。

1.10危險化學(xué)品管理

危險化學(xué)品的使用必須遵守國家相關(guān)法律法規(guī).所有的危險化學(xué)品都應(yīng)有MSDS危險化學(xué)品安全數(shù)據(jù)表。在涉及危險化學(xué)品的作業(yè)前，必須有技術(shù)交底的作業(yè)危險分析并制定和采取控制措施。存放在施工現(xiàn)場的危險化學(xué)品必須進(jìn)行識別，分類和標(biāo)注.存放危險化學(xué)品的場所必須設(shè)有醒目的警示標(biāo)識。危險化學(xué)品的儲存和使用應(yīng)有記錄。

1.11環(huán)保管理

油、油脂、燃料、油漆、溶劑、酸、堿或污染的廢水不能流入到環(huán)境中，更不被允許排放到海里。一旦發(fā)生油氣，化學(xué)品泄漏，必須立即報告，同時進(jìn)行圍堵和清潔工作，清理的費用由肇事的單位承擔(dān)。作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)常打掃并保持清潔，垃圾集中存放并及時清理，運送到指定地點；工程施工產(chǎn)生的無毒的廢物都要被妥善地處理。

2.加強石油工程安全管理的有效對策

2.1建立長效安全機制

HSE管理體系是國內(nèi)外石油石化行業(yè)經(jīng)過多年安全生產(chǎn)實踐，從經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)出來的科學(xué)化、規(guī)范化安全管理模式。安全管理貴在實施，在實施中讓每一個員工樹立起每時每刻講安全的理念；通過廣大職工經(jīng)常性地開展群眾性風(fēng)險和危害識別活動，找出身邊存在的危害，提高全員的風(fēng)險意識，真正搞清企業(yè)安全施工、安全生產(chǎn)應(yīng)該怎樣做；通過開展專業(yè)風(fēng)險評估，識別影響本單位全局的風(fēng)險，搞清風(fēng)險控制措施，加強監(jiān)控、落實防范，踏踏實實按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、HSE的體系文件去做，從本質(zhì)上提高安全水平；通過體系審核、定期評審，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，實行企業(yè)自我約束、自我完善、規(guī)范運作的新型安全管理模式；通過體系文件的運行，嚴(yán)格操作規(guī)程，克服工作隨意性大、安全監(jiān)督不到位、違章冒險作業(yè)等現(xiàn)象，真正把“要我安全”變成“我要安全”；通過實施企業(yè)內(nèi)部自查自改，第三方HSE管理體系審核、評審代替，用專業(yè)化管理取代安全大檢查，真正實現(xiàn)體系和業(yè)績的持續(xù)改進(jìn)，建立石油工業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。

2.2提高員工安全素質(zhì)

從國外石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗看，安全培訓(xùn)是企業(yè)安全管理的重要一環(huán)。國內(nèi)石油企業(yè)要想真正提高本企業(yè)安全管理水平，必須建立一套行之有效的安全培訓(xùn)機制，從教材、課件到培訓(xùn)時間、培訓(xùn)形式都有規(guī)范，并形成了一套體系，企業(yè)安全培訓(xùn)應(yīng)該包括崗位安全教育、三級教育培訓(xùn)等各個層面，形成一套系統(tǒng)的、規(guī)范化的培訓(xùn)機制。

2.3形成中國特色的安全文化

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，是以人為本，保護(hù)人的身心健康，尊重人的生命，實現(xiàn)人的安全價值的文化，是企業(yè)安全形象的重要標(biāo)志。通過大力的宣傳、培訓(xùn)，以及組織形式多樣的安全活動來進(jìn)一步提升企業(yè)的安全文化層次，營造良好的安全文化氛圍，使員工能將每一個強制性的安全管理規(guī)定和規(guī)范，轉(zhuǎn)化為自覺的安全行為，并能關(guān)心周圍同事的行為是否符合安全規(guī)范的要求。

第6篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

根據(jù)你辦《關(guān)于認(rèn)真開展社情民意調(diào)查及時報送調(diào)查報告的通知》(廣穩(wěn)辦發(fā)[2011]5號)要求，我局扎實開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理社情民意調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

二、總體評價

(一)強化規(guī)劃編制工作，規(guī)劃覆蓋率全面提高。近年來，我局全力推進(jìn)規(guī)劃編制工作，先后編制了《XX市城市總體規(guī)劃》(2003-2020)、《中橋組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《奎閣片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西出口片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《岔馬路片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《棗山片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等，隨著各個規(guī)劃編制的完善，城區(qū)控規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。今年還邀請國內(nèi)一流規(guī)劃編制單位(上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院)修編新一輪的《XX市城市總體規(guī)劃》。

(二)嚴(yán)格規(guī)劃審批，各項規(guī)劃得到剛性實施。20**年由我局對廣安城區(qū)實施統(tǒng)一規(guī)劃管理以來，嚴(yán)把規(guī)劃建設(shè)審查關(guān)，嚴(yán)格按照國家政策和現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范，對項目的容積率、建筑間距、綠地率、建筑密度等指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查，層層把關(guān)，一律實行三會制度，即：技術(shù)審查會、局辦公會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。技術(shù)審查會邀請消防、人防、園林、房管等相關(guān)單位技術(shù)人員對方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，市政府成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，由市長任規(guī)委會主任，邀請專家、相關(guān)部門、公眾代表等對方案進(jìn)行審查，廣泛征求意見和建議。

(四)深化源頭治理，規(guī)劃制度逐步完善。為加強房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃監(jiān)管，先后出臺并實施了《建筑工程設(shè)計方案公示制度》、《XX市建筑工程設(shè)計方案報送管理規(guī)定(試行)》、《XX市建筑類建設(shè)項目竣工測繪管理規(guī)定》、《XX市建設(shè)工程實施過程監(jiān)督管理規(guī)定》和《居住小區(qū)管線工程管理規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，規(guī)劃管理地方性、技術(shù)性管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定得到進(jìn)一步完善。

(五)加強批后監(jiān)管，規(guī)劃實施得到全程監(jiān)控。規(guī)劃實施中，實行責(zé)任片區(qū)制度，要求工作人員必須到房地產(chǎn)項目現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，重大違規(guī)行為及時函告市城管執(zhí)法局。對項目中存在問題而未得到及時發(fā)現(xiàn)的工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)項目按照審批的規(guī)劃方案實施?？⒐を炇諘r，嚴(yán)格按照國家規(guī)定和原審批技術(shù)方案驗收，對不符合審批要求的，由市城管執(zhí)法局依法處理。

三、存在的主要問題

(一)規(guī)劃水平有待進(jìn)一步提高?？傮w來看，對發(fā)展戰(zhàn)略定位缺乏前瞻性的思考，受出讓地塊小、無國內(nèi)知名開發(fā)企業(yè)參與競拍地等因素影響，規(guī)劃方案缺乏大氣勢，地方特色和風(fēng)格尚不明顯，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌銜接。

(二)規(guī)劃編制資金投入不足。近年來政府雖然加大了對城市規(guī)劃編制的投入，但只是按照規(guī)劃部門的申請從財政安排經(jīng)費用于規(guī)劃編制，并沒有規(guī)定安排一定比例的財政收入作為城區(qū)的規(guī)劃編制維護(hù)費用。同時，缺少專業(yè)技術(shù)人才，規(guī)劃編制成果審查和規(guī)劃編制維護(hù)以及規(guī)劃編制和規(guī)劃調(diào)整論證等方面亟待完善提高。

(三)規(guī)劃法規(guī)細(xì)化不夠。現(xiàn)有《XX市建筑規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》是20**年出臺的，對道路標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑間距等的規(guī)定較為簡單。對山地條件下建筑正負(fù)零確定、建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標(biāo)的規(guī)定不夠細(xì)，建筑層高、舊城改造的相關(guān)內(nèi)容亟需完善。

(四)規(guī)劃批后監(jiān)管執(zhí)法乏力。有的執(zhí)法部門以罰代管現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且對違法違規(guī)建設(shè)的處罰過輕，由于違法成本過低，開發(fā)商可以從違法違規(guī)建設(shè)中獲取較多利潤，因而，開發(fā)商違法違紀(jì)建設(shè)行為時有發(fā)生。

四、幾點建議

(一)加強城鄉(xiāng)研究與規(guī)劃研究，建立可操作的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃約束體系。研究國內(nèi)外城市規(guī)劃發(fā)展動態(tài)和先進(jìn)的規(guī)劃理念，制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究計劃，組織編制總體規(guī)劃、控規(guī)和專項規(guī)劃以及城市設(shè)計。對重大項目進(jìn)行前期規(guī)劃論證，為政府決策提供技術(shù)保證。

(二)加大規(guī)劃編制投入，提高規(guī)劃編制水平。一是加大投入，邀請國內(nèi)外高水平單位規(guī)劃設(shè)計。二是制定城區(qū)規(guī)劃編制的標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)總規(guī)、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大建筑的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。三是提高規(guī)劃編制審批水平。培訓(xùn)和引進(jìn)規(guī)劃編制人員，使之具備與參與規(guī)劃編制的專家對話的能力。利用市規(guī)劃編制研究中心逐步建立規(guī)劃編制和維護(hù)隊伍，提高規(guī)劃研究編制的科學(xué)性和合理性。

(三)加大規(guī)劃編制統(tǒng)籌力度，確保規(guī)劃方案科學(xué)可行。在調(diào)整總規(guī)和擴大城市規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極完善相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。如中小學(xué)布點規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等。加強城鄉(xiāng)各項專項規(guī)劃的總體規(guī)劃與與協(xié)調(diào)，逐步完善城區(qū)功能。抓緊研究城區(qū)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌模式及機制建立問題，努力從制度上解決規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性和統(tǒng)籌性不強等問題。各專項規(guī)劃的編制，應(yīng)采取專業(yè)部門與規(guī)劃部門相互合作的方式進(jìn)行。

第7篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

安全防范工程設(shè)計任務(wù)書的編制

    

    安全防范工程立項前，必須有設(shè)計任務(wù)書。設(shè)計任務(wù)書是指建設(shè)單位根據(jù)國家有關(guān)部門的規(guī)定和管理要求以及本身的需要，將設(shè)防目的和技術(shù)要求以文字圖表形式寫出的文件。設(shè)計任務(wù)書可作為單獨文件也可作為招標(biāo)書中技術(shù)部分，是合同書中必須執(zhí)行的附件。設(shè)計任務(wù)書由建設(shè)單位自行編制，也可請設(shè)計單位或咨詢機構(gòu)代編。設(shè)計任務(wù)書應(yīng)有編制者簽名，主管部門審批（簽名）并加蓋公章才被視為有效文件。ga/t75-94安全防范工程程序與要求中，可行性研究報告與設(shè)計任務(wù)的內(nèi)容本質(zhì)一致，因此，一級工程的可行性研究報告以設(shè)計任務(wù)書形式代替通常被認(rèn)為是允許的。

    在對安全防范工程的設(shè)計方案進(jìn)行論證時，甚至在工程驗收時，發(fā)出有些建設(shè)單位沒有提供設(shè)計任務(wù)書，代替的僅是特別簡單的某某工程委托誰來作的“委托書”或是“用戶需求書”，甚至還有的僅是“雙方信任的口頭協(xié)議”。設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容的不夠完整，是普遍存在的問題。這些作法是不符合ga/t75-94安全防范工程程序與要求中的規(guī)定，造成了工程的設(shè)計施工中一改再改，滋生出許多矛盾。

    設(shè)計任務(wù)書的內(nèi)容根據(jù)ga/t75-94，應(yīng)包括：任務(wù)來源、政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求、工程項目的內(nèi)容和目的要求、建設(shè)工期、工程投資控制數(shù)額、建成后應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果。

    但是，該標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定設(shè)計任務(wù)書的編制格式，因此，出現(xiàn)了各式各樣的設(shè)計任務(wù)書。有的設(shè)計任務(wù)書沒有明確風(fēng)險等級和防護(hù)級別，有的設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的過分仔細(xì)，如規(guī)定要使用什么廠家、什么型號的產(chǎn)品，有的設(shè)計任務(wù)書沒有明確入侵報警與電視和/或聲音監(jiān)控的聯(lián)動等等。這些都給設(shè)計、設(shè)計評審者增加了不少麻煩。

    針對設(shè)計任務(wù)書出現(xiàn)的問題，結(jié)合對銀行系統(tǒng)、文博系統(tǒng)、樓宇智能化系統(tǒng)、社區(qū)系統(tǒng)、移動目標(biāo)等的安全工程設(shè)計評審的情況，以及參與某些較大工程設(shè)計任務(wù)書編制過程。這里提出一個重要場所的安全防范工程設(shè)計任務(wù)書的基本編制格式供大家參考。因為工程的大小、功能要求各不相同，對各個工程項目，為反映具體項目的特色，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有所增減。設(shè)計任務(wù)書基本格式按其內(nèi)容可分為6章：1總則；2應(yīng)遵循政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求；3安全防范工程的內(nèi)容和目的標(biāo)；4建設(shè)工期；5工程投資控制數(shù)額；6建成后應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果。現(xiàn)將各章主要內(nèi)容說明如下：

    

    xxx安全防范工程設(shè)計任務(wù)書

    1總則

    1.1根據(jù)安全技術(shù)防范管理規(guī)定[xx?。ㄊ校┤嗣裾畹趚x號]和/或根據(jù)本部門（單位）安全管理需要，在本部門（單位）建立安全技術(shù)防范系統(tǒng)，預(yù)防和制止入侵盜竊、搶劫、破壞等刑事犯罪，保障人身和財產(chǎn)的安全。

    1.2本單位屬于x級風(fēng)險等級和/或按x級防護(hù)級別進(jìn)行設(shè)防。（風(fēng)險等級和防護(hù)別通常由行政管理部門確定。對于某些特別要害的場所，如貯存核材料、化學(xué)等場所，還應(yīng)由當(dāng)?shù)毓膊块T以文件形式說明可能受到威脅的類型，以作為設(shè)計時面對的基準(zhǔn)威脅。）

    1.3設(shè)計任務(wù)包括設(shè)計、施工、調(diào)試、驗收、培訓(xùn)和維修服務(wù)。

    1.4安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的設(shè)計應(yīng)遵循可靠、先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、實用的原則。

    可靠：在本地大氣條件下平均無故障工作時間（mtbf）不小于10000不小于1000小時；對一般的人侵行為報警準(zhǔn)確及時、無漏報現(xiàn)象；誤報每年不大于2次。

    先進(jìn)：在技術(shù)上應(yīng)有適度超前，便于擴展和升級，在一定時期內(nèi)具有先進(jìn)性。

    經(jīng)濟(jì)：優(yōu)化設(shè)計，造價合理，具有較高的性能價格比和較低的維護(hù)開銷。

    實用：操作簡單，顯示明了，維修方便，經(jīng)久耐用。

    1.5為確保安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程的有效性，設(shè)計單位可對建設(shè)單位的保安管理制度、接處警反應(yīng)速度等提出要求。

    2應(yīng)遵循政府部門的有關(guān)規(guī)定和管理要求

              中華人民共和國公安部安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程管理規(guī)定（在審批中）。

              有關(guān)風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。（選用）

              ga26-1992  軍工產(chǎn)品儲存庫風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。

              ga27-1992文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。

              ga28-1992貨幣印制企業(yè)風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。

              ga38-1992銀行營業(yè)場所風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定。

              ga/t70-1994安全防范工程費用概預(yù)算編制辦法。

              ga/t74-1994安全防范系統(tǒng)通用圖形符號。

              ga/t75-1994安全防范工程程序與要求。

              有關(guān)工程的設(shè)計或技術(shù)規(guī)范（選用）；

              jgj/t16-1992民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范。

              gb/t16571-1996文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計規(guī)范。

              gb/t16676-1996銀行營業(yè)場所安全防范工程設(shè)計規(guī)范。

              gb50198-1994民用閉路監(jiān)視電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范。

              有關(guān)安全防范工程驗收規(guī)則（在報批中）。

    3安全防范工程的內(nèi)容和目的要求

    3．1安全防范工程的結(jié)構(gòu)和要求

    安全防范工程是由入侵報警子系統(tǒng)、電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)、出入口控制子系統(tǒng)、報警通信子系統(tǒng)、巡更子系統(tǒng)、輔助照明子系統(tǒng)、停車場管理子系統(tǒng)等所組成（建設(shè)單位可根據(jù)需要任選）。根據(jù)建設(shè)單位提供的建筑結(jié)構(gòu)圖和保護(hù)目標(biāo)以及環(huán)境條件，建立多層防衛(wèi)體系。上述各子系統(tǒng)由一個中心控制和x個分控室進(jìn)行監(jiān)控管理，監(jiān)控管理權(quán)限可分級密碼設(shè)定。

    入侵報警子系統(tǒng)和電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)以及和出入口控制子系統(tǒng)應(yīng)有聯(lián)動功能，由一臺多媒體計算機進(jìn)行集成智能化監(jiān)控管理。如果該計算機一旦發(fā)生故障，要求各子系統(tǒng)仍能單獨進(jìn)行正常工作。

    某子系統(tǒng)出現(xiàn)故障不應(yīng)影響其它子系統(tǒng)進(jìn)行正常工作。

    系統(tǒng)的應(yīng)用軟件應(yīng)比較成熟，能在windows  nt4.0或windows95以上的操作系統(tǒng)環(huán)境下運行，使用中文圖形介面，只需簡單地按動鼠標(biāo)或按鍵，就能完成各種操作，在操作過程中不應(yīng)出現(xiàn)死機現(xiàn)象。

    應(yīng)用軟件的主要功能：（1）保安操作員的管理。設(shè)定保安操作員的姓名和操作密碼、劃分操作級別和控制權(quán)限等。（2）系統(tǒng)的狀態(tài)顯示。以聲光和/或文字圖形顯示系統(tǒng)自檢、掉電或欠電、出入口控制區(qū)人員通行情況（姓名、時間、地點）、設(shè)防和撤防的區(qū)域、報警和故障的部位。入侵報警時入侵部位的圖像和/或聲音應(yīng)自動同時顯示并顯示可能的對策。（3）系統(tǒng)的控制。視頻圖像的切換、處理。存儲、檢索和回放，云臺與鏡頭的預(yù)置和遙控，對防衛(wèi)目標(biāo)的設(shè)防和撤防，門的開關(guān)及其它設(shè)備的控制。（4）事件的記錄與查詢。上述保安操作員的管理、系統(tǒng)的狀態(tài)顯示、系統(tǒng)的控制都應(yīng)有記錄，需要時能簡單快速檢索和回放。（5）報表的生成。可生成和打印各種類型報表。報警時自動打印報警報告（包括報警發(fā)生的時間、地點和人數(shù)、值班保安員的姓名、接處警情況等）。

    3.2中心控制室的要求

    中心控制設(shè)備應(yīng)預(yù)留10-20%的開放性接口，以便日后擴展和改裝。同樣應(yīng)預(yù)留開放性通信接口，以便與公安部門接警中心和/或保安服務(wù)公司監(jiān)控中心等聯(lián)網(wǎng)。

    中心控制室設(shè)備布局合理，光線適度，接線整潔，便于工作，便于維修。

    中心控制室應(yīng)有有線無線報警通信設(shè)備。

    3．3各子系統(tǒng)的要求

    3．3．1入侵報警子系統(tǒng)的要求

    針對防護(hù)目標(biāo)，建立防范區(qū)域，在可能的入侵路徑上設(shè)置多層次自動報警，在重要部位設(shè)置手動報警。報警響應(yīng)時間不大于1秒。報警發(fā)生后自動調(diào)出對應(yīng)報警點的現(xiàn)場圖像和/或聲音，圖像和/或聲音調(diào)出時間不大于2秒。

    3．3．2電視和/或聲音監(jiān)控子系統(tǒng)的要求

    除了對所有報警點有聯(lián)動的現(xiàn)場圖像和/或聲音復(fù)核外，重要工作區(qū)、公共場所和通道也應(yīng)有圖像監(jiān)控。所有攝像機的圖像應(yīng)能同時顯示（包括有一部分是多畫面分割顯示）。圖像分辨率不低于25萬象素，圖像質(zhì)量按5級損傷制評分標(biāo)準(zhǔn)或按5級質(zhì)量制評分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4分以上。記錄圖像回放應(yīng)達(dá)到可用圖像要求。聲音復(fù)核要求聲音清晰可懂（靈敏度1.5v/(bar信噪比≥60db,通頻帶200-800hz±3db,失真度≤5%)。

    3．3．3出入口控制子系統(tǒng)的要求

    設(shè)防區(qū)域中的重要出入口，設(shè)置出入口控制。有效地管理門的開啟和關(guān)閉，保證授權(quán)人員方便出入，限制未授權(quán)人員進(jìn)入，對強行進(jìn)入行為發(fā)出報警（與電視聯(lián)動）。對出入人員、出入時段和出入?yún)^(qū)域分類管制并有登錄和存儲。

    3．3．4其它子系統(tǒng)的要求

              （建設(shè)單位根據(jù)自身管理要求提出）

    4建設(shè)工期

    自合同簽字日起x個月內(nèi)全部完成，要求設(shè)計單位訂出階段性進(jìn)度計劃。

    5工程投資控制數(shù)額

    工程投資控制數(shù)額大約為x萬元。要求設(shè)計單位分門別類提供計算清單。

    6建成后應(yīng)達(dá)到的預(yù)期效果

第8篇：人防工程維護(hù)管理規(guī)定范文

合肥市城市軌道交通管理辦法全文第一章　總則

第一條　為了促進(jìn)本市城市軌道交通發(fā)展，規(guī)范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通安全，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)。

第三條　城市軌道交通遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、政策扶持、綜合利用、規(guī)范運營、安全便捷的原則。

第四條　市人民政府設(shè)立城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用、安全保障等工作中的重大問題。

城市軌道交通沿線各縣(市)區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)，下同)應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障以及土地征收利用等工作。

第五條　市交通運輸主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通運營的監(jiān)督管理，其所屬的道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施工作。

市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通規(guī)劃實施的監(jiān)督管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通及其安全保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程的監(jiān)督管理工作。

市公安機關(guān)負(fù)責(zé)城市軌道交通的治安管理、消防監(jiān)督管理和反恐工作，維護(hù)治安秩序。

市國土資源主管部門負(fù)責(zé)城市軌道交通用地保障工作。

市發(fā)展改革、財政、土地儲備、城市管理、環(huán)保、衛(wèi)生計生、林業(yè)和園林、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、審計、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、價格、人防、水務(wù)、地震等部門、政府應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和各自職責(zé)，共同做好城市軌道交通的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　城市軌道交通作為市政公用事業(yè)，實行企業(yè)化運作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通經(jīng)營單位按照本辦法具體負(fù)責(zé)實施城市軌道交通建設(shè)、運營、綜合開發(fā)利用等工作。

第七條　城市軌道交通發(fā)展所需資金以政府投資為主，市人民政府設(shè)立城市軌道交通發(fā)展專項資金，納入政府財政預(yù)算體系，實行統(tǒng)一歸集、專項管理。

市人民政府建立城市軌道交通投融資協(xié)調(diào)機制，通過多層次、多渠道、多方式籌集，確保城市軌道交通建設(shè)和運營資金及時足額到位。

鼓勵社會資本參與城市軌道交通建設(shè)、運營和綜合開發(fā)利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

城市軌道交通建設(shè)和運營資金使用情況應(yīng)當(dāng)接受市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、財政、審計等部門的指導(dǎo)、跟蹤審計和監(jiān)督。

第八條　任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通管理規(guī)定，支持城市軌道交通發(fā)展，保護(hù)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備，維護(hù)城市軌道交通安全運營。

供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位，應(yīng)當(dāng)保障城市軌道交通建設(shè)和運營需要。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第九條　城市軌道交通規(guī)劃包括城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、城市軌道交通沿線土地控制規(guī)劃以及與其相銜接的專項規(guī)劃。

城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市綜合交通規(guī)劃，與鐵路、民航、公路、城市道路和其他交通規(guī)劃相銜接，并與居住區(qū)、商業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施的現(xiàn)狀及未來發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

第十條　城市軌道交通規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門和城市軌道交通經(jīng)營單位組織編制，并按照規(guī)定程序報批后組織實施。

編制城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定征求社會公眾和沿線縣(市)區(qū)人民政府及有關(guān)單位的意見，并組織專家論證。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃不得隨意變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報批。

第十一條　市規(guī)劃、國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的城市軌道交通規(guī)劃，對城市軌道交通及其配套設(shè)施用地進(jìn)行嚴(yán)格控制管理，優(yōu)先保障相關(guān)用地，滿足一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展需要。

依法確定的城市軌道交通設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得改變用途。

第十二條　鼓勵城市軌道交通的出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施和地下空間，與周邊建筑、地下空間整體設(shè)計，相互融合，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的銜接條件。

第十三條　城市軌道交通設(shè)施用地經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)，按照劃撥方式供應(yīng)。

市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市軌道交通規(guī)劃和建設(shè)時序及時供應(yīng)城市軌道交通設(shè)施用地。

需要在已劃撥或者出讓的土地上建設(shè)城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施的，城市軌道交通經(jīng)營單位與土地使用權(quán)人就有關(guān)設(shè)施建設(shè)所需用地協(xié)商一致的，依法辦理用地手續(xù)，變更土地使用權(quán);協(xié)商不成的，由市、縣(市)人民政府依法收回土地使用權(quán)并給予補償。

第十四條　市土地儲備機構(gòu)制定年度土地儲備計劃時，對經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入城市軌道交通設(shè)施用地控制范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。涉及城市軌道交通安全、對土地使用者有限制和特別要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計條件和土地招標(biāo)、拍賣、掛牌文件中予以明確。

第十五條　城市軌道交通設(shè)施用地及相鄰?fù)恋厥褂脵?quán)根據(jù)實際使用情況依法實行分層登記制度。

地下建設(shè)用地使用權(quán)按照有關(guān)規(guī)定確定。地表建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)出讓或者劃撥的，其地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用權(quán)登記資料、規(guī)劃資料和建設(shè)使用情況等確定。

未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)用地使用權(quán)人不得擴大地下空間使用范圍。

第十六條　城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序和城市軌道交通規(guī)劃進(jìn)行。城市軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。

城市軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市道路、橋梁等工程改造相銜接。

第十七條　城市軌道交通工程建設(shè)使用地下空間應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，防止和降低對相鄰建(構(gòu))筑物的影響;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時占用地下、地表、地上空間的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。

城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合;因結(jié)合建設(shè)造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補償或者賠償。

城市軌道交通經(jīng)營單位對沿線建(構(gòu))筑物、管廊(線)、設(shè)施進(jìn)行查勘、檢測和鑒定時，應(yīng)當(dāng)提前告知相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人，相關(guān)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

因城市軌道交通工程建設(shè)需要調(diào)取和使用輸油、供電、供水、排水、供氣、通信管廊(線)和人防工程及其他建(構(gòu))筑物等工程檔案資料的，相關(guān)部門、產(chǎn)權(quán)單位、測繪(勘測)單位、工程檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時無償提供，并現(xiàn)場交底，配合勘察、施工。

第十九條　城市軌道交通工程建設(shè)需要臨時遷移監(jiān)控設(shè)備、交通、環(huán)衛(wèi)、公共照明、體育健身、廣告牌、宣傳欄等設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)遷移、保管和回遷，相關(guān)費用經(jīng)市審計主管部門審定后，由城市軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。

城市軌道交通工程建設(shè)需要遷移管廊(線)的，管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的管廊(線)遷移方案及時遷移，相關(guān)費用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位或者規(guī)劃要求增加管廊(線)容量、數(shù)量或者提高現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的，增加的費用由管廊(線)產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。

第二十條　城市軌道交通工程建設(shè)需要移植綠化苗木的，由沿線縣(市)區(qū)綠化主管部門組織論證，優(yōu)化移植方案，并在依法辦理審批手續(xù)后負(fù)責(zé)組織移植。

在城市軌道交通設(shè)施用地范圍內(nèi)的附屬綠化工程，由城市軌道交通經(jīng)營單位按照相關(guān)規(guī)定，納入同期工程項目統(tǒng)一組織實施，并與轄區(qū)綠化主管部門做好綠化移交工作。

第二十一條　城市軌道交通工程建設(shè)開工前，市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎鞴懿块T和城市軌道交通經(jīng)營單位制定交通疏解方案，報市人民政府批準(zhǔn)并公告后組織實施。

第二十二條　城市軌道交通工程建設(shè)實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。城市軌道交通經(jīng)營單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、檢測、監(jiān)測以及建筑材料生產(chǎn)供應(yīng)等單位應(yīng)當(dāng)落實工程質(zhì)量主體責(zé)任，由市城鄉(xiāng)建設(shè)、人防主管部門依法對城市軌道交通工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十三條　城市軌道交通建設(shè)工程驗收、試運行按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

城市軌道交通工程竣工驗收合格后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展試運營基本條件評審，經(jīng)評審符合試運營基本條件的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由城市軌道交通經(jīng)營單位開展不少于1年的試運營，試運營期滿驗收合格的，投入正式運營。

第二十四條　市交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織編制城市軌道交通沿線車站、場段命名方案，經(jīng)市地名管理機構(gòu)審定并向社會公示后報市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的車站、場段命名不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批權(quán)限和程序報批。

第三章　運營與服務(wù)

第二十五條　城市軌道交通建設(shè)、運營按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受政策支持和資金補貼，需要繳納的稅費可以按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

城市軌道交通運營補貼方案由城市軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、交通運輸和財政等主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位在規(guī)劃確定的城市軌道交通用地范圍內(nèi)，在不影響城市軌道交通運營安全和運營秩序的前提下，依法享有商業(yè)、物業(yè)、廣告等資源的綜合開發(fā)經(jīng)營權(quán)。

對與城市軌道交通設(shè)施在結(jié)構(gòu)上不可分割、統(tǒng)一實施的項目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營單位可以實施綜合開發(fā)利用。

綜合開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)城市軌道交通運營配套設(shè)施，統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間等公共配套服務(wù)設(shè)施。

綜合開發(fā)所得收益納入城市軌道交通經(jīng)營單位收入來源，用于城市軌道交通發(fā)展。結(jié)合車輛段、停車場等設(shè)施實施的開發(fā)項目，需要出讓土地使用權(quán)的，出讓所得凈收益用于城市軌道交通發(fā)展。

第二十七條　城市軌道交通設(shè)施周邊建(構(gòu))筑物需要與城市軌道交通設(shè)施連通的，其所有權(quán)人提出的連通方案應(yīng)當(dāng)滿足城市軌道交通要求，并征得城市軌道交通經(jīng)營單位同意后依法辦理相關(guān)許可手續(xù)。

對與城市軌道交通設(shè)施連通的商業(yè)設(shè)施，遵循有償使用原則，由城市軌道交通經(jīng)營單位與其所有權(quán)人訂立合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

連通工程產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更的，不得影響城市軌道交通的正常運營。

第二十八條　市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范和乘客守則并向社會公布，監(jiān)督城市軌道交通經(jīng)營單位規(guī)范運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)規(guī)范要求，提供安全、便捷、高效的客運服務(wù)，保障乘客的合法權(quán)利。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立運營服務(wù)社會評估機制，定期聽取社會公眾意見，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

第二十九條　市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查等形式，定期開展城市軌道交通運營服務(wù)評價，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時改進(jìn)。

城市軌道交通運營服務(wù)評價可以委托具備條件的第三方進(jìn)行。

第三十條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，確保車站、車廂等公共場所整潔衛(wèi)生，環(huán)境衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實污染防治措施，妥善保管危險化學(xué)品，減少風(fēng)亭運行和地面線路列車運行產(chǎn)生的噪聲污染。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)做好車站出入口周邊的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生及良好秩序，確保車站出入口外暢通、有序。

第三十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運營服務(wù)信息查詢系統(tǒng)，提供人工問訊、電子信息查詢服務(wù)。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將線路代碼、首末班車行車時刻、列車運行狀況提示、安全提示、換乘指示、行駛路線、站名、票價和投訴電話以及其他必要的運營服務(wù)提示信息，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、電子顯示屏以及網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等及時告知乘客和公眾。

第三十二條　市政主管部門、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在城市軌道交通車站周邊半徑500米范圍內(nèi)統(tǒng)籌設(shè)置城市軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志，并做好日常管理和維護(hù)工作。

在城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人應(yīng)當(dāng)配合。周邊物業(yè)所有人、使用人、管理人不得擅自設(shè)置城市軌道交通導(dǎo)向標(biāo)志。

第三十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照市交通運輸主管部門批準(zhǔn)的線路、時間、站點運營;未經(jīng)批準(zhǔn)，城市軌道交通經(jīng)營單位不得擅自暫停線路運行或者調(diào)整首末班車運營時間，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外。

調(diào)整首末班車行車時刻或者列車因故延誤的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時告知乘客和公眾。

組織運動會、文藝演出、展覽展銷、慶典等大型活動，需要提前或者延遲城市軌道交通運營時間的，主辦單位應(yīng)當(dāng)提前10日與城市軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商，并配合做好相關(guān)工作。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將提前或者延遲運營時間報市交通主管部門批準(zhǔn)后實施。

第三十四條　城市軌道交通票價實行政府定價。市價格主管部門制定和調(diào)整票價標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)依法組織召開聽證會，廣泛聽取社會各方面意見，票價方案報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的票價，對乘客實行優(yōu)惠票價或者免票的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

第三十五條　乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票、證件進(jìn)站乘車，并接受城市軌道交通經(jīng)營單位的票務(wù)稽查。

乘客違反規(guī)定乘車的，按照下列方式處理:

(一)乘客超程乘車的，應(yīng)當(dāng)在出站前主動補交超程票款;

(二)乘客自入閘時起超過規(guī)定時限乘車的，應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款，因城市軌道交通經(jīng)營單位原因造成的除外;

(三)遺失、折損車票的乘客應(yīng)當(dāng)按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補交票款;

(四)無票、持無效車票、偽造或者變造優(yōu)惠乘車證件以及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照出閘站線網(wǎng)單程最高票價補收票款，并按照應(yīng)當(dāng)補交票款的5倍加收票款。

第三十六條　持單程票的乘客在出站時應(yīng)當(dāng)交還車票，拒不交還的，城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)要求收回車票并按照無票乘車處理。

乘客1年內(nèi)有3次以上無票、持無效車票、持偽造或者變造的優(yōu)惠乘車證件及冒用他人優(yōu)惠乘車證件乘車行為的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以將其逃票行為函告公共征信機構(gòu)，錄入其個人信用信息系統(tǒng)。乘客偽造、變造優(yōu)惠乘車證件，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

乘客進(jìn)入付費區(qū)后不予退票，但存在禁止乘客進(jìn)站乘車情形或者城市軌道交通經(jīng)營單位原因的除外。城市軌道交通經(jīng)營單位未完成運輸服務(wù)的，乘客可以在7日內(nèi)持有效車票要求退還票款。

第三十七條　乘客應(yīng)當(dāng)自覺遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，服從城市軌道交通工作人員的合理指示及要求，愛護(hù)城市軌道交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。

第三十八條　乘客不得攜帶禁止或者限制攜帶的物品進(jìn)站乘車，違反規(guī)定的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

禁止、限制攜帶的物品目錄由市公安機關(guān)會同交通運輸主管部門確定并公告，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站顯著位置公示。

第三十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安檢區(qū)并預(yù)留候檢(緩沖)區(qū)，對乘客攜帶的物品進(jìn)行必要的安全檢查。

乘客應(yīng)當(dāng)接受、配合安全檢查;拒不接受、配合的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車或者責(zé)令其出站。乘客強行進(jìn)站或者拒不出站的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以采取必要措施予以制止;構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法移送公安機關(guān)處理。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)做好治安、反恐工作，確保乘客乘車安全。

第四十條　在城市軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)禁止下列行為:

(一)擅自涂寫、刻畫或者張貼物品;

(二)吸煙、點燃明火，隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮(核)、紙屑、包裝物;

(三)攬客拉客、乞討、賣藝、散發(fā)宣傳品;

(四)擅自擺攤設(shè)點或者從事其他銷售活動;

(五)堵塞通道、出入口;

(六)躺臥、多占或者踩踏座位，追逐打鬧;

(七)在車站或者車廂內(nèi)使用滑板(輪滑)、溜冰鞋、平衡車、騎獨輪車;

(八)散布虛假消息;

(九)滋事斗毆、酒后鬧事、猥褻他人或者其他違反公序良俗的行為;

(十)攔截或者阻礙車輛正常運行;

(十一)在車站付費區(qū)及車廂內(nèi)飲食(嬰兒飲食除外);

(十二)強行上下車，強拉、敲打安全門、屏蔽門、列車車門或者阻撓其正常開關(guān);

(十三)擅自進(jìn)入駕駛室、軌道、隧道、橋梁、通風(fēng)亭(井)、消防控制區(qū)或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域;

(十四)攀爬、跨越或者推擠圍墻、柵欄、欄桿、閘機、機車、安全門、屏蔽門等設(shè)施;

(十五)其他違反城市軌道交通運營管理和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。

第四十一條　精神障礙患者、智力殘疾人、學(xué)齡前兒童、醉酒者應(yīng)當(dāng)在監(jiān)護(hù)人或者健康成年人陪護(hù)下進(jìn)站乘車。

傳染病患者以及其他對公共安全有危害的人，不得進(jìn)站乘車。

殘疾者攜帶服務(wù)犬進(jìn)站乘車的，應(yīng)當(dāng)出示殘疾人證、服務(wù)犬工作證和動物健康免疫證明，服務(wù)犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍、牽引鏈和防止傷人的護(hù)具。

行動不便人員在無人陪護(hù)情況下進(jìn)站乘車的，可以聯(lián)系車站工作人員獲得幫助。

第四十二條　在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視作品、設(shè)置廣告或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，不得影響城市軌道交通運營秩序。

利用城市軌道交通設(shè)施設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，應(yīng)當(dāng)合法、規(guī)范，不得影響城市軌道交通運營安全。設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防管理規(guī)定。

第四十三條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客出行情況和其他公共交通運行情況，合理編制運營計劃，做好城市軌道交通客運量、客運周轉(zhuǎn)量、運營里程、運營班次、客運服務(wù)指標(biāo)、運營收入與成本等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，并定期向市交通運輸主管部門報告。

第四十四條　市交通運輸主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理機制，接受乘客對違反運營規(guī)定行為和服務(wù)質(zhì)量的投訴。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。對答復(fù)有異議或者城市軌道交通經(jīng)營單位未答復(fù)的，乘客可以向市交通運輸主管部門投訴。市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

第四十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立乘客遺失物招領(lǐng)制度，及時乘客遺失物招領(lǐng)信息。招領(lǐng)信息自之日起6個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，移交公安機關(guān)、財政部門處理。

遺失物為難以保存的易腐、易變質(zhì)等物品的，城市軌道交通經(jīng)營單位按照規(guī)定即時處理。

第四章　安全保護(hù)區(qū)管理

第四十六條　城市軌道交通設(shè)置安全保護(hù)區(qū)，安全保護(hù)區(qū)分為影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)，其范圍包括地下、地表和地上。

影響保護(hù)區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)50米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)30米內(nèi)。

嚴(yán)格保護(hù)區(qū)包括以下范圍:

(一)地下車站(含地下通道)、隧道結(jié)構(gòu)周邊外側(cè)15米內(nèi);

(二)高架車站、地面車站以及線路外邊線外側(cè)15米內(nèi);

(三)車站出入口、通風(fēng)亭、變電站、跟隨所、冷卻塔等建(構(gòu))筑物、設(shè)備外邊線外側(cè)以及控制中心、車輛基地建筑結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);

(四)城市軌道交通高壓電纜溝、架空線等供電設(shè)施以及室外給排水設(shè)施(含排水檢查井、給水水表井、化糞池、消火栓、水泵接合器、給排水管道及閥門等)水平投影外側(cè)3米內(nèi)。

城市軌道交通經(jīng)營單位根據(jù)前款規(guī)定及實際情況編制安全保護(hù)區(qū)設(shè)置方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)公布。

因地質(zhì)條件、規(guī)劃調(diào)整或者其他特殊情況，需要調(diào)整安全保護(hù)區(qū)范圍的，由城市軌道交通經(jīng)營單位提出調(diào)整方案，經(jīng)征求市規(guī)劃、國土資源主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)公布。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將安全保護(hù)區(qū)調(diào)整情況報市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)城市軌道交通設(shè)施易遭破壞或者有較大危險因素的區(qū)域設(shè)置邊界標(biāo)志。任何單位和個人不得損毀或者擅自移動邊界標(biāo)志。

第四十七條　嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新建、擴建非城市軌道交通建設(shè)項目，但與城市軌道交通整體設(shè)計、融合建設(shè)的建設(shè)項目以及必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)、交通、國防、環(huán)保、抗震設(shè)防和人防工程，并依法取得主管部門許可的除外。相關(guān)主管部門在辦理行政許可時應(yīng)當(dāng)書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見。

經(jīng)許可確需在影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項目，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)分析、論證施工活動和建(構(gòu))筑物對城市軌道交通設(shè)施的影響，施工過程應(yīng)當(dāng)接受城市軌道交通經(jīng)營單位的安全監(jiān)控。

在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)禁止非法占用土地，禁止未經(jīng)許可堆放物品、停放機動車輛、機械設(shè)備等。高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施或者按照要求進(jìn)行綠化。因公共利益需要合理使用高架線路橋下空間的，不得影響城市軌道交通安全，并應(yīng)當(dāng)為高架線路設(shè)施日常檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修預(yù)留條件。

第四十八條　在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)活動，除應(yīng)急搶險外，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前制定城市軌道交通保護(hù)專項施工方案(包括實施性施工組織方案、施工監(jiān)測及城市軌道交通保護(hù)動態(tài)監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案)，征得城市軌道交通經(jīng)營單位書面同意，并依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)后組織實施:

(一)新建、改建、擴建或者拆除建(構(gòu))筑物;

(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè);

(三)敷設(shè)或者搭架管廊(線)、吊裝等架空作業(yè);

(四)取土、采石、挖沙、疏浚河道;

(五)大面積增加或者減少建(構(gòu))筑物荷載的活動;

(六)其他可能危害城市軌道交通設(shè)施安全的活動。

上述作業(yè)對城市軌道交通安全有較大影響的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見前，組織專家對城市軌道交通保護(hù)專項施工方案進(jìn)行審查論證，并在施工過程中委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

作業(yè)單位未按照批準(zhǔn)的施工期限開工的，應(yīng)當(dāng)重新書面征求城市軌道交通經(jīng)營單位意見，并辦理有關(guān)行政許可手續(xù)。

市規(guī)劃主管部門對安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目實施規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)注明保護(hù)城市軌道交通設(shè)施的要求。

第四十九條　作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)與城市軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全保護(hù)協(xié)議，落實城市軌道交通保護(hù)專項施工方案中各作業(yè)項目的責(zé)任單位、責(zé)任人和相關(guān)費用。

作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，采取安全補救措施，并報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位。城市軌道交通經(jīng)營單位因配合作業(yè)單位采取的臨時安全補救措施產(chǎn)生的相關(guān)費用由作業(yè)單位承擔(dān)。作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時通知城市軌道交通經(jīng)營單位，共同確定停止各項安全防護(hù)和監(jiān)測措施。

第五十條　城市軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)影響保護(hù)區(qū)和嚴(yán)格保護(hù)區(qū)的日常巡查工作，向相關(guān)主管部門定期報告巡查情況。

城市軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)進(jìn)入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查，要求作業(yè)單位提供有關(guān)工程文件和資料，發(fā)現(xiàn)隱患或者可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并予以糾正;對作業(yè)單位拒不改正的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)主管部門。相關(guān)主管部門接到城市軌道交通經(jīng)營單位報告后，應(yīng)當(dāng)及時處理，責(zé)令作業(yè)單位或者個人立即停止作業(yè)，采取措施消除妨害。

在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)敷設(shè)管廊(線)的，管廊(線)所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)加強對管廊(線)的巡查、維護(hù)和管理，確保管廊(線)安全。

第五十一條　安全保護(hù)區(qū)外的工程項目可能影響城市軌道交通安全的，主管部門作出行政許可時，應(yīng)當(dāng)要求作業(yè)單位采取必要的安全防護(hù)措施，并在施工前告知城市軌道交通經(jīng)營單位。

作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)外使用塔式起重機等機械進(jìn)行起重作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確保其作業(yè)范圍或者器械傾覆范圍在城市軌道交通地面及地面以上設(shè)施結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)6米外。

第五章　安全與應(yīng)急管理

第五十二條　市人民政府城市軌道交通議事協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門依法履行城市軌道交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決監(jiān)督管理中存在的重大問題。

第五十三條　城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位依法承擔(dān)城市軌道交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)資金投入，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全防范措施，確保安全生產(chǎn)。

城市軌道交通施工單位、城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，考核不合格者不得上崗。

第五十四條　禁止下列危害城市軌道交通安全的行為:

(一)擅自移動、遮蓋、損壞安全警示標(biāo)志、消防警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、測量設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)施等;

(二)損壞車輛、隧道、橋梁、線網(wǎng)、軌道、路基、車站、安防設(shè)備、人防設(shè)備、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施設(shè)備;

(三)損壞和干擾電纜、機電設(shè)備、自動售檢票系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等;

(四)非緊急狀態(tài)下啟動緊急或者安全裝置;

(五)拋投物體進(jìn)入軌道運行區(qū)或者致使風(fēng)箏、氣球、飛行模型、孔明燈以及其他物品進(jìn)入城市軌道交通設(shè)施范圍;

(六)不當(dāng)使用城市軌道交通設(shè)施，危害人身、財產(chǎn)安全以及城市軌道交通正常運營的行為;

(七)在城市軌道交通地面線路和高架線路彎道內(nèi)側(cè)修建妨礙行車瞭望的屏障物、影響行車信號的廣告牌、霓虹燈等障礙物，以及種植妨礙行車瞭望的樹木;

(八)在通風(fēng)亭、疏散通道、車站出入口、高架橋50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性物質(zhì)或傳染病病原體等危險物品;

(九)在車站站前廣場、出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔外側(cè)5米范圍內(nèi)堆放晾曬物品、停放車輛、擺設(shè)攤點、候車?yán)鸵约捌渌恋K乘客通行和救援疏散的行為;

(十)其他危害城市軌道交通安全的行為。

第五十五條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對城市軌道交通進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，對建設(shè)、運營情況以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全評估，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，確保城市軌道交通建設(shè)、運營安全。

發(fā)生地震、火災(zāi)、洪水等重大災(zāi)害后，城市軌道交通停止運營的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確保符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位可以在軌道交通沿線采取技術(shù)保護(hù)和監(jiān)測措施，加強設(shè)施保護(hù)。相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得毀損或者擅自移動城市軌道交通沿線工程保護(hù)和監(jiān)測設(shè)施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通建設(shè)、運營安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展城市軌道交通建設(shè)、運營安全評價，發(fā)現(xiàn)問題的，督促城市軌道交通經(jīng)營單位及時整改。

第五十六條　市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同市交通運輸主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位制定城市軌道交通安全檢查設(shè)施設(shè)備和監(jiān)控設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范，對安全檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并依法處理安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查和值守制度，及時處置有關(guān)違法行為，維護(hù)城市軌道交通運營安全。

第五十七條　城市軌道交通安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同時投入使用。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站和列車內(nèi)配置消防、防汛、防爆、反恐、報警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)，確保其完好有效運行。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施系統(tǒng)，并與公安機關(guān)的相關(guān)系統(tǒng)連接。

第五十八條　城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

市人民政府突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)研究、決定和部署城市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)對工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)分別制定城市軌道交通建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定突發(fā)事件具體應(yīng)急預(yù)案，并報市交通運輸主管部門備案。

涉及恐怖襲擊、治安、消防的突發(fā)事件，由公安機關(guān)負(fù)責(zé)制定并啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時組織指揮處置。

第五十九條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急管理機構(gòu)，設(shè)置應(yīng)急救援場所，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，儲備救援物資，組建應(yīng)急咨詢專家組和應(yīng)急救援隊伍，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同市城鄉(xiāng)建設(shè)、安監(jiān)、公安、衛(wèi)生計生、人防等部門和城市軌道交通沿線縣(市)區(qū)人民政府定期組織應(yīng)急聯(lián)動演練。

市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立城市軌道交通與地面交通應(yīng)急保障聯(lián)動機制，提高協(xié)同處置能力。

第六十條　城市軌道交通運營中發(fā)生突發(fā)事件的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行先期處置，并及時報告市人民政府及相關(guān)主管部門。

市人民政府相關(guān)主管部門、突發(fā)事件發(fā)生區(qū)域縣(市)區(qū)人民政府以及供電、供水、供氣、供熱、排水、通信等單位在接到突發(fā)事件的報告后應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照各自職責(zé)及時組織實施應(yīng)急處置措施。

第六十一條　城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立信息制度，及時向社會城市軌道交通突發(fā)事件信息、救援信息和換乘信息。

城市軌道交通應(yīng)急信息需要廣播電視媒體、通信運營等單位支持配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第六十二條　因發(fā)生故障或者存在安全隱患嚴(yán)重影響運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位可以暫停線路運營或者部分路段運營，同時報告市交通運輸主管部門和市公安機關(guān)并向社會公告。

第六十三條　因節(jié)假日、大型群眾性活動等原因造成客流量上升的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時增加運力，疏解客流，并及時預(yù)警信息。

城市軌道交通客流量激增，嚴(yán)重影響運營秩序并可能危及運營安全的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取限制客流量、封站等臨時措施，并報告市交通運輸主管部門和市公安機關(guān)，確保運營安全。

采取停運、封站、限制客流量等措施，造成客流大量積壓的，市交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)，安排增加其他客運運力等應(yīng)對措施進(jìn)行疏解。

第六十四條　城市軌道交通建設(shè)、運營中發(fā)生人身傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)先組織搶救傷員，及時排除障礙，盡快恢復(fù)建設(shè)、運營。

城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善保留證據(jù)、維持秩序，并及時報告市人民政府和市交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安監(jiān)等主管部門，有關(guān)主管部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、檢驗，依法進(jìn)行事故認(rèn)定和處理。

第六章　法律責(zé)任

第六十五條　違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條　城市軌道交通經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，處20xx元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款:

(一)未按照本辦法第三十一條規(guī)定提供運營信息查詢服務(wù)的;

(二)違反本辦法第四十四條規(guī)定，未建立投訴受理機制或者未依法處理乘客投訴的;

(三)違反本辦法第五十七條第二款規(guī)定，未配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備并定期檢查、維護(hù)、更新和保養(yǎng)的;

(四)違反本辦法第五十九條規(guī)定，未按照規(guī)定儲備救援物資或者組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練的;

(五)違反本辦法第六十二條規(guī)定，暫停線路運營未報告或者未向社會公告的。

第六十七條　違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，城市軌道交通出入口周邊物業(yè)范圍內(nèi)擅自設(shè)置城市軌道交通指引導(dǎo)向標(biāo)志的，由城市管理部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第六十八條　違反本辦法第四十條規(guī)定，有第一項至第七項行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可處50元以上100元以下罰款;有第十一項至十五項行為之一的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，可處100元以上200元以下罰款。

第六十九條　違反本辦法第四十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)城市軌道交通經(jīng)營單位同意，擅自在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)拍攝影視劇、設(shè)置廣告設(shè)施或者商業(yè)網(wǎng)點等活動的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第四十二條第二款規(guī)定，未按照要求規(guī)范設(shè)置廣告、商業(yè)網(wǎng)點的，由市交通運輸主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第七十條　違反本辦法第四十七條第三款規(guī)定，在城市軌道交通高架線路橋下垂直投影區(qū)域內(nèi)非法占用土地，堆放物品、停放機動車輛、機械設(shè)備的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，對從事非經(jīng)營活動的單位或者個人處200元以上1000元以下罰款;對從事經(jīng)營活動的單位或者個人處1萬元以下罰款。

第七十一條　違反本辦法第四十八條、第四十九條規(guī)定，作業(yè)單位在安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事作業(yè)活動，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款。

(一)未按照規(guī)定制定城市軌道交通保護(hù)專項施工方案或者未經(jīng)許可在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的;

(二)未按照規(guī)定組織專家對專項施工方案進(jìn)行審查論證或者未委托專業(yè)機構(gòu)對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測的;

(三)在作業(yè)過程中發(fā)生可能危及城市軌道交通建設(shè)、運營安全情形的，未立即停止作業(yè)，采取安全補救措施或者未報告許可作業(yè)的主管部門、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市軌道交通經(jīng)營單位的;

(四)拒絕城市軌道交通經(jīng)營單位進(jìn)入作業(yè)活動現(xiàn)場巡查的。

第七十二條　市交通運輸?shù)戎鞴懿块T對違反本辦法規(guī)定的行為實施行政處罰，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定條件的事業(yè)組織實施。

本辦法規(guī)定的行政處罰，屬于經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理部門負(fù)責(zé)實施。

第七十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七十四條　有關(guān)主管部門、城市軌道交通經(jīng)營單位的工作人員在城市軌道交通管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第七十五條　本辦法下列用語的含義:

城市軌道交通設(shè)施，包括軌道、路基、橋梁、隧道、車站(含出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔)、變電站(所)、控制中心、車輛基地、停車場等土建工程，車輛、供電、通信、信號、通風(fēng)空調(diào)與采暖、消防及給排水、火災(zāi)自動報警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、自動售檢票、電扶梯和自動人行道、屏蔽門(安全門)、標(biāo)志標(biāo)識、乘客信息系統(tǒng)、隔音屏障、人防設(shè)施、廣告設(shè)施等設(shè)施設(shè)備，以及為保障城市軌道交通運營和為乘客提供便利服務(wù)而設(shè)置的其他相關(guān)設(shè)施。

安全保護(hù)區(qū)，是指為保障城市軌道交通安全建設(shè)和運營，在城市軌道交通沿線設(shè)立的保護(hù)區(qū)域。

試運行，是指城市軌道交通工程冷、熱滑試驗成功，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，通過不載客列車運行，對運營組織管理和設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)的可用性、安全性和可靠性進(jìn)行檢驗。

試運營，是指城市軌道交通工程所有設(shè)施設(shè)備經(jīng)驗收合格，整體系統(tǒng)可用性、安全性和可靠性經(jīng)過試運行檢驗合格后，在正式運營前所從事的載客運營活動。

第七十六條　本辦法自20xx年1月1日起施行。

城市軌道交通方式城市鐵路

凡是為城市交通服務(wù)的所有形式的軌道交通都可看作城市鐵路。這里特指作為干線鐵路中

的鐵路樞紐，利用現(xiàn)有的運輸資源，能在市區(qū)內(nèi)開行的公交化(站距短、停站多、密度大)的旅客列車線路。

市郊鐵路

利用干線鐵路或修建專用線路，開行于城市中心區(qū)到衛(wèi)星城、衛(wèi)星城到衛(wèi)星城間(站距較大 、停車次數(shù)較少、行車密度不太大)的旅客列車，叫做市郊鐵路。它主要用于通勤、通學(xué)、旅游、趕集等加強城郊聯(lián)系的社會、經(jīng)濟(jì)活動。

地下鐵道

地下鐵道泛指建在地下的干線鐵路。但是作為城市軌道交通、只有具有一定規(guī)模運量，按運

行圖行車，運行于地下的旅客列車，才叫做地下鐵道。由于地下鐵道一般建在城市里，加上具體線路的建設(shè)條件不同，它的延長線或部分線路，甚至整條線路可能建在地面或高架，也統(tǒng)稱為地下鐵道，如北京的13號線和上海的3號線都是地面或高架線路形式，但由于它的技術(shù)制式如車輛、信號、通信、線路都和其他地鐵線路一致，故也把北京13號線、上海3號線稱之為地鐵系列的線路。也有人怕混淆地鐵概念，又把這類線路籠統(tǒng)叫做城市軌道交通。世界上第一條地下鐵道于1863年在倫敦誕生。

輕軌交通

它是一種中運量快速軌道交通運輸系統(tǒng)。英、美稱之為LRT,俄國稱為OPT，其意為“

輕軌運輸”或“輕軌系統(tǒng)”。德國把它稱為“城市鐵道”，日本稱為“輕軌電車”。它可以運行在地下，也可以建成高架軌道形式，也可在地面運行，它是由現(xiàn)代有軌電車發(fā)展起來的，既可在技術(shù)上自成體系，也可采用地鐵技術(shù)制式，幾乎與地鐵難以辨別。但從宏觀上說，輕軌交通最主要特征是其運量規(guī)模比地鐵小，其單向高峰小時斷面流量在10000人~30000人。因此，有人把凡是高峰小時斷面流量在這個范圍的其他形式軌道交通如單軌交通、新交通系統(tǒng)、直線電機驅(qū)動的城軌車輛交通等都稱之為輕軌交通。

城市軌道交通

世界上第一條有軌電車線路正式開通是在美國弗吉尼亞州里士滿，時間是1888年5月。中國第一條有軌電車線路于1920xx年3月5日在上海南京路上建成。舊式有軌電車速度低、運量小、舒適性差，技術(shù)落后。許多國家都對其進(jìn)行了改造或拆除。中國的北京、天津、上海、大連、長春、哈爾濱、鞍山、香港等城市和地區(qū)，都曾經(jīng)有過有軌電車，目前只有大連、鞍山、長春、香港還保留著有軌電車。大連、長春還對有軌電車進(jìn)行了改造。

單軌交通

它是由車輛在一根導(dǎo)軌上行駛的交通工具，具有中等運量，分為懸掛式和跨座式兩大類。懸掛式單軌交通，也稱為空中軌道列車，始建于1920xx年的原聯(lián)邦德國的伍珀塔爾市。由于其造價低、工程快、無污染、占地面積小、可拆卸等優(yōu)點，現(xiàn)在逐漸引起很多國家的重視，被視為是最經(jīng)濟(jì)環(huán)保的交通工具之一。日本第一條跨座式單軌交通線路始建于1961年，當(dāng)年投入運營。中國正式作為城市交通用途的單軌交通已于20xx年6月18日在重慶正式建成運營，型式為跨座式高架，全長14.35公里。

磁懸浮交通

它是一種運用“同性相斥、異性相吸”的電磁原理、依靠電磁力使車廂懸浮并行走的軌道運輸方式。磁浮交通有常導(dǎo)和超導(dǎo)兩種類型。常導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起10毫米~15毫米的高度，運行速度較低，用感應(yīng)線性電機來驅(qū)動。超導(dǎo)式磁浮線路能使車輛浮起100毫米以上，速度較高，用同步線性電機來驅(qū)動，技術(shù)難度較大。日本使用超導(dǎo)體產(chǎn)生的磁力使列車懸浮，列車時速可達(dá)500多公里。德國使用常導(dǎo)相吸原理達(dá)到磁浮，時速也提高到400多公里。中國的上海浦東建成的磁浮交通，最高時速可達(dá)430公里。

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三年行動2021年度工作要點解讀

 

一、實施打通消防車通道工程方面

一是加強單位和住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。組織開展“消防車通道治理回頭看”行動，重點加強標(biāo)識標(biāo)線的維護(hù)修繕，對于劃錯的、劃不規(guī)范的要重新施劃，不清晰的要劃清晰，確保標(biāo)識清晰明確、消防車通道暢通。7月底前，全區(qū)各類辦公樓、酒店、飯店、體育館、商場，全部高層住宅小區(qū)和2000年后投入使用的其它住宅小區(qū)必須全部按標(biāo)準(zhǔn)完成劃線管理。針對老舊小區(qū)，結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)改造計劃，保證納入改造計劃的老舊小區(qū)同步完成生命通道治理。其余未納入改造計劃的老舊小區(qū)、單散樓要全部完成“消防車通道治理檔案”建檔，結(jié)合轄區(qū)實際推進(jìn)治理， 2021年至少完成90%。二是加強公共停車場規(guī)劃建設(shè)。有公共停車場和停車設(shè)施建設(shè)計劃的要加強溝通跟進(jìn)，并將建設(shè)成果定期上報。沒有建設(shè)計劃的要在優(yōu)化停車資源管理使用上下功夫。三是加強綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。深化落實《關(guān)于加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理的指導(dǎo)意見》《消防車通道治理聯(lián)合協(xié)作機制》，每季度聯(lián)合交警、城管等部門開展消防車通道集中治理“四季行動”。嚴(yán)格依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。

二、集中開展重點場所消防安全治理方面

一是開展高層建筑消防安全綜合整治。開展高層建筑消防安全綜合治理“回頭看”， 3月底前，對轄區(qū)高層建筑全部排查完畢，針對消防設(shè)施、外墻保溫、防火封堵等突出問題全部納入“兩個清單”，并錄入監(jiān)督管理系統(tǒng)，年內(nèi)，對照清單時限逐一銷帳。全部高層公共建筑和高層住宅小區(qū)必須落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度和高層建筑“樓長”制，并建立微型消防站。此外，要積極推進(jìn)高層建筑消防控制室人員全部持證上崗。二是加強石油化工等易燃易爆?；菲髽I(yè)消防安全能力建設(shè)。落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制，年內(nèi)，轄區(qū)危化品企業(yè)全部落實業(yè)開展重大消防安全風(fēng)險管控措施、完成老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量符合標(biāo)準(zhǔn)。三是強化糧食場所火災(zāi)防控。深化落實《關(guān)于加強糧食倉儲場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，聯(lián)合糧食部門開展一次聯(lián)合執(zhí)法，組織開展一次糧食行業(yè)消防安全工作約談提醒會，開展一次全員培訓(xùn)，指導(dǎo)單位嚴(yán)格消防安全管理和用火用電管控。四是強化人防場所火災(zāi)防控。深化落實《關(guān)于加強人民防空工程消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，年內(nèi)，提請政府組織公安及消防、應(yīng)急、人防、市場監(jiān)管、電力等部門開展針對性的聯(lián)合檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，嚴(yán)格依法整治，及時消除風(fēng)險隱患。五是強化養(yǎng)老機構(gòu)火災(zāi)防控。深化落實《關(guān)于加強社會福利機構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合民政等行業(yè)部門組織開展養(yǎng)老場所消防安全大檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，督促單位落實整改責(zé)任。推行養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，至少打造3家標(biāo)桿示范單位，會同民政部門通過召開現(xiàn)場會、星級評定、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等方式，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)落實各項消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險

一是抓好老舊場所突出風(fēng)險治理。深入排查轄區(qū)老舊場所突出風(fēng)險并向?qū)俚卣M(jìn)行專題匯報，將老舊場所消防風(fēng)險治理列入屬地政府實事工程、民生工程。二是抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理。依托消安委平臺，建立新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險治理研判會商機制，函告工信、公安、住建、城管、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門按職責(zé)履行電動汽車、電動自行車管理責(zé)任。推動居民住宅區(qū)電動自行車集中充電、停放場所建設(shè)，年內(nèi)，80%住宅小區(qū)建成電動自行車集中充電、停放場所。組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險，6月底前，形成評估報告，逐類業(yè)態(tài)建立臺賬并開展檢查，對存在突出風(fēng)險隱患的必須函告屬地政府、行業(yè)主管部門推進(jìn)整改。三是抓好小單位小企業(yè)消防安全風(fēng)險治理。推進(jìn)消防安全“網(wǎng)格化”管理，將消防安全工作接入全區(qū)“吹哨報道”治理平臺，完成平臺應(yīng)用使用。落實監(jiān)督員包保街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層開展消防安全“網(wǎng)格化”管理工作。選取2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），結(jié)合“社會治理一張網(wǎng)”建設(shè)，試點推行消防安全“網(wǎng)格化”管理。

四、打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)

一是加大農(nóng)村火災(zāi)隱患整治力度。年內(nèi)，組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)開展排查治理，建立“兩個清單”，對賬推進(jìn)隱患整改。集中組織一次約談、培訓(xùn)，督促落實消防管理、教育培訓(xùn)責(zé)任。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，必須將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入屬地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃并同步實施。結(jié)合原有基礎(chǔ)，繼續(xù)加大農(nóng)村多種形式消防隊伍建設(shè)。年內(nèi)，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口超千人的村必須建立健全專（兼）職消防隊或志愿消防隊，其他村屯要推進(jìn)建立志愿消防隊，力爭做到一村一車一泵一庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、加強重點行業(yè)消防安全管理

一是集中整治行業(yè)消防安全問題。聯(lián)合教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點行業(yè)部門，逐個行業(yè)建立底數(shù)臺賬，組織開展一次聯(lián)合排查，列出整改計劃，明確整改時限，函告行業(yè)主管部門并落實整改責(zé)任，按時限推進(jìn)整改。二是推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。6月底前，每類行業(yè)要至少打造6家標(biāo)桿示范單位，年內(nèi)，分別組織召開教育、民政、文廣旅游、衛(wèi)健、宗教、文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)場會，年內(nèi)，各重點行業(yè)系統(tǒng)50%單位實現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

六、強化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。進(jìn)一步拓展消防遠(yuǎn)程監(jiān)控安裝范圍。要探索向住宅小區(qū)推介消防車通道監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。二是加強基層消防管理信息化共建共治。將消防工作有機融入基層綜合治理體系，統(tǒng)籌民政、公安交管、應(yīng)急遠(yuǎn)程監(jiān)控，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

七、強化消防安全素質(zhì)提升工程

一是加強消防安全素質(zhì)教育。深化落實《全市消防安全專項整治三年行動實施方案》，推動宣傳、組織部門，黨校（行政學(xué)院），司法、教育、人社等部門，將消防法律法規(guī)和消防知識納入精神文明建設(shè)、各級各類培訓(xùn)教育、普法宣傳、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，各類教育培訓(xùn)活動要有具體的方案、教案以及影音資料。二是加強重點人群分級分類培訓(xùn)。對地方各級黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居委負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和社區(qū)民警重點培訓(xùn)消防法律法規(guī)，分行業(yè)對社會單位消防安全責(zé)任人、管理人等“八類”重點人員，重點培訓(xùn)消防安全管理規(guī)定和消防知識，提升消防安全管理水平。制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)責(zé)任人，分類制定教案，并按計劃組織實施，2021年實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

八、強化消防基礎(chǔ)建設(shè)水平提升工程

一是全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強營房保障能力，采取多種形式，協(xié)調(diào)地方政府積極推進(jìn)縣（區(qū)）小型消防站建設(shè)工作。二是提高裝備建設(shè)水平。加強專業(yè)救援裝備和高精尖裝備配備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)；加強消耗性裝備儲備，作戰(zhàn)、儲備和訓(xùn)練裝備按照1:1:1比例配備充足。