工程竣工結(jié)算審計(jì)分析精選(九篇)
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第1篇：工程竣工結(jié)算審計(jì)分析范文
Key words： colleges and universities；project；completion settlement；audit
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）18-0018-03
0 引言
高校工程項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)部門一項(xiàng)常規(guī)而又非常重要的工作，對(duì)控制工程造價(jià)，為學(xué)校節(jié)約有限的資金具有重要作用，也是體現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)的顯性增值價(jià)值的突出方面。本人結(jié)合工作實(shí)際，詳細(xì)闡述工程竣工結(jié)算審計(jì)典型案例，梳理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類突出問題，從中提出具有實(shí)際操作價(jià)值的審計(jì)意見。雖然竣工結(jié)算存在很多問題，但是談及具體問題的解決方法和意見比較少，因此，本文通過對(duì)具體案例的工程竣工結(jié)算審計(jì)問題的分析，總結(jié)做好工程結(jié)算審計(jì)方法，具有十分重要的意義。
1 案例背景
近年，X高校對(duì)各校區(qū)住宅樓進(jìn)行整體節(jié)能保溫改造，而樓內(nèi)各單元公共部分未粉刷，污黑灰暗，內(nèi)、外觀不協(xié)調(diào)。為了改善教職工校園內(nèi)居住環(huán)境，經(jīng)獲批房屋維修資金，對(duì)各校區(qū)近90棟住宅樓內(nèi)260多個(gè)單元樓內(nèi)公共部分（門廳、走道、樓梯間等）進(jìn)行粉刷等維修工作。
X高校將該工程分為4個(gè)標(biāo)段，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)，分別由4家施工單位中標(biāo)，招標(biāo)中標(biāo)后簽訂施工合同，施工單位按照招標(biāo)要求進(jìn)行施工，工程竣工驗(yàn)收合格后報(bào)X高校內(nèi)部審計(jì)部門進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。
招標(biāo)工作內(nèi)容：住宅樓室內(nèi)公共部分的內(nèi)墻面刷815涂料，墻裙刷油漆，踢腳線刷油漆，部分破損墻面零星抹灰，破損樓梯扶手，地面，樓梯踏步修補(bǔ)，破損照明燈具更換等維修工程。
2 審計(jì)過程及方法
2.1 審前資料預(yù)審工作
X高校內(nèi)部審計(jì)部門轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)換思維方式，正確把握工程結(jié)算發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題。由于審計(jì)任務(wù)重，人員少，加之前期發(fā)現(xiàn)上報(bào)的工程結(jié)算資料存在諸多問題，X高校內(nèi)部審計(jì)部門不斷更新審計(jì)方法，來進(jìn)一步提高審計(jì)工作的效率。改變?cè)瓉硭蛯徑Y(jié)算即刻接收的審計(jì)模式，將工程結(jié)算審計(jì)關(guān)口前移，做好審前資料預(yù)審工作。
X高校內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)維修招標(biāo)工程報(bào)審資料清單要求如下：
①審計(jì)申請(qǐng)書；
②項(xiàng)目施工申請(qǐng)報(bào)告或基本建設(shè)與維修改造項(xiàng)目申報(bào)書；
③基本建設(shè)與維修改造項(xiàng)目變更（或追加預(yù)算）申報(bào)書；
④招標(biāo)文件（含工程量清單、招標(biāo)補(bǔ)遺）；
⑤招標(biāo)答疑及承諾；
⑥招標(biāo)控制價(jià)；
⑦投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)）；
⑧中標(biāo)通知書；
⑨工程施工合同（含補(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議）及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要；
⑩施工變更簽證、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證；
{11}隱蔽工程驗(yàn)收記錄（含影像資料）；
{12}竣工圖紙（如無圖紙可以提供簡(jiǎn)圖）；
{13}竣工驗(yàn)收意見表或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；
{14}工程結(jié)算書、工程量計(jì)算書（含投標(biāo)和結(jié)算）；
{15}承諾書。
另外，對(duì)報(bào)審資料也做了詳細(xì)要求：
①以上所有資料各要素必須齊全，全部需要原件；
②招標(biāo)控制價(jià)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、結(jié)算書、隱蔽工程影像資料需另提供電子光盤；
③招標(biāo)前期如有設(shè)計(jì)施工圖紙的需提供設(shè)計(jì)施工圖；
④施工過程中若發(fā)生設(shè)計(jì)變更需提供設(shè)計(jì)變更通知單；
⑤除以上資料外，審計(jì)需要提供的其他資料另行要求。
2.2 審計(jì)實(shí)施過程
X高校內(nèi)部審計(jì)部門安排4個(gè)審計(jì)組分別對(duì)每個(gè)標(biāo)段結(jié)算實(shí)施審計(jì)，并且每組安排2名人員，1名主審和1名輔助審計(jì)。審計(jì)組詳細(xì)審閱招標(biāo)文件、合同、施工單位上報(bào)的結(jié)算書、簽證等資料，審計(jì)人員、施工單位、甲方代表對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，詳細(xì)記錄工程量情況，由三方簽字確認(rèn)。
隨后，審計(jì)人員對(duì)工程內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。最后與施工單位達(dá)成一致意見簽字同意審定價(jià)后，出具審計(jì)意見書，作為該工程的最終結(jié)算價(jià)格。
3 審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及意見
3.1 招標(biāo)文件對(duì)工程量前后約定不一致，造成工程造價(jià)失控
該工程招標(biāo)文件對(duì)工程量計(jì)算依據(jù)：要求招標(biāo)人一定要到現(xiàn)場(chǎng)勘查詳細(xì)情況，根據(jù)工程內(nèi)容，認(rèn)真核實(shí)工程量。如在報(bào)價(jià)過程中有遺漏或少算工程量，結(jié)算時(shí)不做任何調(diào)整（經(jīng)甲方認(rèn)可變更的除外）。而招標(biāo)文件對(duì)各標(biāo)段工程量均提供了暫定量，并指出提供的工程量均為暫定量，工程竣工后按實(shí)際發(fā)生量進(jìn)行結(jié)算并報(bào)校審計(jì)處審計(jì)。上述內(nèi)容造成前期工程造價(jià)失控。
審計(jì)意見：由甲方解釋出現(xiàn)上述不一致的原因，并給出解決辦法，避免前期造價(jià)失控的問題。
3.2 招標(biāo)中的暫列金不符合要求
招標(biāo)文件要求，每個(gè)標(biāo)段有30000元的暫列金。
暫列金：屬于工程量清單計(jì)價(jià)中其他項(xiàng)目費(fèi)的組成部分。它是指包括在合同中，工程任何部分的施工，或提供貨物、材料、設(shè)備、或服務(wù)，或提供不可預(yù)料事件之費(fèi)用的一項(xiàng)金額。暫列金額是業(yè)主方的備用金，這是由業(yè)主的咨詢工程師事先確定并填入招標(biāo)文件中的金額。
招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)分為土建工程、安裝工程和裝飾裝修工程，分別執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的建筑、安裝和裝飾裝修定額。
暫列金屬于在工程量清單計(jì)價(jià)中的組成部分，而與招標(biāo)要求定額計(jì)價(jià)不符。
審計(jì)意見：將暫列金在報(bào)審總價(jià)中予以扣除，屬于變更的做相應(yīng)的變更手續(xù)。
3.3 評(píng)標(biāo)專家審閱資料不細(xì)致，導(dǎo)致個(gè)別中標(biāo)單位主材價(jià)格偏高
經(jīng)比較分析，4家施工單位報(bào)價(jià)和結(jié)算資料，其中3家墻面調(diào)和漆和815涂料價(jià)格維持在12元/公斤、1元/公斤以內(nèi)，1家施工單位兩個(gè)主材價(jià)格為15元/公斤、5.5元/公斤。涂料價(jià)格高出其他中標(biāo)單位450%而中標(biāo)。
審計(jì)意見：由招標(biāo)辦提供有關(guān)招標(biāo)答疑資料，若無該問題答復(fù)，按照審計(jì)一致原則，上述主材價(jià)格均按12元/公斤、1元/公斤進(jìn)行結(jié)算。
3.4 施工單位利用漏項(xiàng)的投標(biāo)技巧而低價(jià)中標(biāo)
招標(biāo)對(duì)粉刷的墻面處理要求提到：先將原飾面鏟除。該工程3家施工單位在招標(biāo)報(bào)價(jià)和結(jié)算資料中均有墻面抹灰面鏟除，且套用相應(yīng)定額子目，而其中1家中標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)無該項(xiàng)內(nèi)容而中標(biāo)，同時(shí)在無鏟除原墻皮的施工內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加抹灰面刮膩?zhàn)佣椋?15涂料。
審計(jì)意見：該施工單位未鏟除墻面抹灰面，且消耗量定額中對(duì)刷涂料工作內(nèi)容的要求：基礎(chǔ)清掃、配漿、刮膩?zhàn)?、磨砂紙、刷涂料等全部操作過程。因此，審計(jì)對(duì)增加抹灰面刮膩?zhàn)佣椴挥枵J(rèn)可。
3.5 施工單位上報(bào)結(jié)算資料不嚴(yán)肅，造成審計(jì)缺少依據(jù)
3家施工單位在上報(bào)結(jié)算資料時(shí)均對(duì)工程量進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核，在甲方認(rèn)可的情況下對(duì)工程量進(jìn)行了增減調(diào)整后上報(bào)資料，而1家施工單位僅僅將原投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)算表復(fù)印后上報(bào)作為最終結(jié)算審計(jì)。投標(biāo)資料顯示，2013年7月，人工單價(jià)均為68元/定額工日；2015年10月其上報(bào)結(jié)算資料顯示，人工單價(jià)均為68元/定額工日。該施工單位這種上報(bào)結(jié)算資料的做法直接導(dǎo)致審計(jì)部門在結(jié)算審計(jì)時(shí)無法核實(shí)其結(jié)算資料何時(shí)完畢，其人工價(jià)差調(diào)整無依據(jù)。
審計(jì)意見：審計(jì)認(rèn)為，該施工單位中標(biāo)價(jià)中的人工單價(jià)信息是對(duì)X高校該工程的優(yōu)惠，且在送審結(jié)算資料時(shí)也未做調(diào)整。如果按照竣工時(shí)人工單價(jià)信息進(jìn)行調(diào)整，直接導(dǎo)致增加工程造價(jià)1.58萬元，增加總造價(jià)11.82%。為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)要求招標(biāo)辦、甲方提供有關(guān)資料，同時(shí)向當(dāng)?shù)卦靸r(jià)站咨詢類似問題的解決辦法。
4 思考和啟示
工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，審計(jì)部門要做好該項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾方面著手：
4.1 審計(jì)關(guān)口前移，提前介入招投標(biāo)工作
通過對(duì)上述案例竣工結(jié)算審計(jì)問題分析，不難發(fā)現(xiàn)造成結(jié)算審計(jì)工作難以推進(jìn)的原因大部分是前期招投標(biāo)工作不規(guī)范、不細(xì)致等造成的。因此，筆者提出如下解決思路：①應(yīng)將審計(jì)關(guān)口前移，嘗試提前介入招投標(biāo)工作，避免結(jié)算時(shí)出現(xiàn)種種問題。②做好與招標(biāo)管理和甲方溝通工作，明確指出其在工程管理中存在的問題，提高各部門的管理水平。
4.2 規(guī)范送審資料預(yù)審工作，督促施工單位提高資料的完整性、清晰度和謹(jǐn)慎性
①對(duì)不具備審計(jì)條件或不合規(guī)、不全面的送審資料均拒絕接收，并建立一次告知制度，將不符合要求、缺失的資料均告知高校的送審部門，并督促其和施工單位盡快完善資料。
②對(duì)預(yù)審工程資料建立臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的梳理，避免前后不一致，防止送審單位對(duì)資料不完善、不補(bǔ)充又進(jìn)行送審的漏洞。
③要求施工單位做出承諾，對(duì)報(bào)審的全部資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；因漏報(bào)、少報(bào)及不規(guī)范編制結(jié)算資料所造成的經(jīng)濟(jì)損失，自己承擔(dān)；工程項(xiàng)目送審后，施工單位、相應(yīng)管理部門不再向?qū)徲?jì)提交任何補(bǔ)充資料，審計(jì)也不再接收任何補(bǔ)充的資料，保證審計(jì)的嚴(yán)肅性。這樣大大提高竣工結(jié)算審計(jì)準(zhǔn)確性，提高審計(jì)效率。
4.3 提高審計(jì)人員綜合工作能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
工程竣工結(jié)算審計(jì)是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的工作，要求審計(jì)人員具有很強(qiáng)的綜合分析的能力，審計(jì)人員既要懂經(jīng)濟(jì)、工程造價(jià)等方面知識(shí)，還要求有較強(qiáng)的溝通和談判能力。
①審計(jì)人員要關(guān)注工程建筑行業(yè)形勢(shì)，主動(dòng)學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)知識(shí)，平時(shí)注意研究定額、清單計(jì)價(jià)規(guī)范，了解工程量計(jì)算規(guī)則及有關(guān)定額組價(jià)內(nèi)容。
②工作中，審計(jì)人員要做個(gè)有心人，平時(shí)多積累，這樣遇到問題才能不慌張，與施工單位溝通時(shí)，才能有底氣。
③審計(jì)人員具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還要有很強(qiáng)的職業(yè)道德水平，工作中要頂?shù)米毫驼T惑，堅(jiān)持職業(yè)操守，恪守審計(jì)準(zhǔn)則，據(jù)理力爭(zhēng)，不要因貪圖小利而做出違背原則的事情。
④審計(jì)部門要重視人員培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織人員系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)工程等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷充實(shí)各類知識(shí)，提高綜合工作能力，提高審計(jì)效率。
4.4 做好工程結(jié)算審計(jì)工作，提高審計(jì)質(zhì)量
①全面了解工程概貌。審計(jì)人員接受審計(jì)任務(wù)后，不要急于踏勘工程現(xiàn)場(chǎng)，而應(yīng)首先熟悉工程報(bào)審資料，審查招投標(biāo)文件、合同、工程結(jié)算書等資料，關(guān)注取費(fèi)、定額子目等的套用。對(duì)簽證資料、隱蔽工程記錄與工程結(jié)算書進(jìn)行逐條比對(duì)，做好記錄。
②仔細(xì)做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作。一般應(yīng)要求施工單位和甲方負(fù)責(zé)、熟悉工程情況的人員與審計(jì)人員一同對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘工作很重要的一項(xiàng)是對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)痕跡、影像資料，及現(xiàn)場(chǎng)人員的描述，由審計(jì)人員一一做好記錄。由于工程結(jié)算審計(jì)屬于事后審計(jì)，施工原貌已無法還原，因此，踏勘記錄要由三方人員簽字認(rèn)可，作為結(jié)算審計(jì)依據(jù)。
第2篇：工程竣工結(jié)算審計(jì)分析范文
審計(jì)定額子目套用。定額子目套用是否合理對(duì)工程造價(jià)影響很大，審計(jì)定額子目套用的主要內(nèi)容如下；審計(jì)機(jī)械單價(jià)、材料和人工是否符合市場(chǎng)價(jià)格及合同約定；對(duì)于不能完全套用定額子目的，審計(jì)其定額調(diào)整換算與規(guī)定是否相符；審計(jì)分部分項(xiàng)工程的材料耗用和施工工序是否符合選取的定額子目，人工、材料用量和單價(jià)等正確與否；定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不符合項(xiàng)目工程內(nèi)容的，審計(jì)其補(bǔ)充定額編制合理與否。
進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)控制的措施
1.工程結(jié)算審計(jì)需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。
審計(jì)結(jié)算編制應(yīng)依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；認(rèn)真檢查核對(duì)工程量的計(jì)算是否科學(xué)準(zhǔn)確；核實(shí)各分項(xiàng)工程的定額套價(jià)情況；核對(duì)定額缺項(xiàng)工程的編制補(bǔ)充審計(jì)情況；認(rèn)真檢查各項(xiàng)計(jì)價(jià)依據(jù)是否充分、相關(guān)資料是否完整明確；檢查計(jì)價(jià)條款以及招標(biāo)文件是否符合各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定；核對(duì)結(jié)算范圍和合同承包的一致性；檢查取費(fèi)是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；核實(shí)趕工措施費(fèi)是否依照合同約定計(jì)算以及現(xiàn)場(chǎng)簽訂的工程量的一致性；檢查工程中各項(xiàng)材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格是否與市場(chǎng)一致，相關(guān)手續(xù)是否完備。
2.工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)過程控制。
（1）搜集、整理好竣工資料。為有效控制工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)，必須搜集和整理好竣工資料，因?yàn)榭⒐べY料是審計(jì)工程造價(jià)的重要參考，只有掌握了盡可能詳盡的資料，才能更準(zhǔn)確地進(jìn)行工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)。竣工資料主要有工程竣工圖、各種簽證、設(shè)計(jì)變更通知、設(shè)備的價(jià)格和主材的合格證、價(jià)格表等。
（2）及時(shí)、全面掌握工程實(shí)況?？⒐D并不能面面俱到地反映工程造價(jià)，必須在了解竣工圖的基礎(chǔ)上，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)、全面地掌握工程實(shí)況，爭(zhēng)取對(duì)在結(jié)算審計(jì)中需要用到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤地掌握，對(duì)于一些優(yōu)秀的工程結(jié)算，不僅深入施工現(xiàn)場(chǎng)，還應(yīng)深入市場(chǎng)調(diào)研。
（3）忠于職業(yè)道德，掌握專業(yè)知識(shí)。工程結(jié)算員需要隨時(shí)掌握各種費(fèi)用文件，掌握一定的專業(yè)知識(shí)。控制工程造價(jià)的最后一環(huán)就是竣工結(jié)算，所以，在計(jì)算的過程中一定要本著嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致的態(tài)度。另外，在進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)一定要忠于職業(yè)道德，不徇私情，不畏強(qiáng)權(quán)，保持良好的信譽(yù)。
3.工程結(jié)算審計(jì)中常用的一些方法。
（1）分組計(jì)算審查法。該方法是將預(yù)結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行若干組劃分，并把相連并具有聯(lián)系的項(xiàng)目列為同組，根據(jù)工程量間同類別計(jì)算方式，對(duì)分項(xiàng)工程量進(jìn)行審查或計(jì)算。
（2）全面審計(jì)法。該方法的實(shí)質(zhì)為審計(jì)人重新對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制。根據(jù)施工圖對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，再將計(jì)算的工程量情況和審計(jì)對(duì)象的工程量進(jìn)行逐一對(duì)比，并依據(jù)定額逐項(xiàng)對(duì)其單價(jià)進(jìn)行核實(shí)。
（3）重點(diǎn)審計(jì)法。該方法和全面審計(jì)法有一定的相似性，和全面審計(jì)法區(qū)別在于審計(jì)范圍有一定差異，該方法審計(jì)重點(diǎn)在于對(duì)施工圖價(jià)值較高的分項(xiàng)工程量進(jìn)行審計(jì)。
（4）分析對(duì)比審計(jì)法。這種方法是在對(duì)預(yù)結(jié)算資料進(jìn)行全面總結(jié)分析的前提下，找到同類工程造價(jià)的內(nèi)在規(guī)律，整理出工程造價(jià)指標(biāo)情況。再依據(jù)這些指標(biāo)分析審計(jì)對(duì)象，以此找出不符合要求的分項(xiàng)工程，并對(duì)此類工程進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，挖掘差異較大的深層次原因。
第3篇：工程竣工結(jié)算審計(jì)分析范文
關(guān)鍵詞：信息化環(huán)境；電網(wǎng)工程造價(jià)審計(jì)；研究
一、信息化背景下電網(wǎng)工程造價(jià)審計(jì)分析
目前，隨著國(guó)家電力事業(yè)信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，國(guó)家電網(wǎng)公司已經(jīng)相繼建立起幾十個(gè)信息系統(tǒng)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目基本覆蓋了生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、工程、物資、人力資源管理等各大主要領(lǐng)域，整體上來看，數(shù)字化、系統(tǒng)化、流程化管理模式，已經(jīng)在公司核心業(yè)務(wù)中得到充分應(yīng)用。其中，ERP系統(tǒng)；電網(wǎng)前期管理系統(tǒng)、項(xiàng)目規(guī)劃庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)；財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)；電子商務(wù)平臺(tái)；基建管控系統(tǒng)、工程結(jié)算管理平臺(tái)；生產(chǎn)管理系統(tǒng)；固定資產(chǎn)全壽命周期系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)等，都是與電網(wǎng)工程管理相關(guān)的信息化系統(tǒng)[1]。電網(wǎng)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，無論設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收，還是材料采購(gòu)、施工費(fèi)用等，都會(huì)在信息系統(tǒng)中留下相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，根據(jù)這些數(shù)據(jù)資料，就可以對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。為了提高工程造價(jià)審計(jì)的水平，審計(jì)人員需要立足工程業(yè)務(wù)實(shí)際，深入把握工程業(yè)務(wù)規(guī)律和信息系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)的特征，然后再逐一列出審計(jì)線索的特征。列舉出特征之后，再用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言進(jìn)行描述，并從海量數(shù)據(jù)中，搜索出符合特征要求的相關(guān)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用特征枚舉、特征捕捉和特征分析，來尋找到審計(jì)線索并結(jié)合線下審計(jì)進(jìn)行取證。
二、信息化環(huán)境下電網(wǎng)工程造價(jià)審計(jì)策略
（一）ERP系統(tǒng)一般都會(huì)掛接可研估算、初設(shè)概算等相關(guān)文檔，通過這些文檔查詢與計(jì)算，以及企業(yè)OA系統(tǒng)中相關(guān)可研批復(fù)文件、初設(shè)批復(fù)文件等的查詢與計(jì)算，就可以判斷工程概算金額是否超過可研估算金額；ERP系統(tǒng)項(xiàng)目模塊、財(cái)務(wù)模塊記錄了在建電網(wǎng)工程的投入與支出情況，通過這些信息數(shù)據(jù)查詢，并結(jié)合工程決算報(bào)告模塊查詢結(jié)果，就可以核實(shí)工程最終決算金額與項(xiàng)目概算是否保持一致。
（二）核實(shí)工程結(jié)算的真實(shí)性、合規(guī)性。（1）對(duì)工程建設(shè)與施工的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)的過程主要包括查詢信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、實(shí)地核查工程現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)比分析施工圖與竣工圖等內(nèi)容。（2）利用電子商務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)中標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行查詢，并將查詢結(jié)果與招標(biāo)文件核對(duì)，以此來審查工程數(shù)量與工程量清單是否存在差異；對(duì)投標(biāo)人編制的工程量清單報(bào)價(jià)文件，進(jìn)行全面分析，判斷其與招標(biāo)文件是否一致；此外，還要比較綜合單價(jià)信息與工程結(jié)算書，核實(shí)綜合單價(jià)是否有隨意調(diào)整的現(xiàn)象存在。（3）人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)單價(jià)對(duì)于工程結(jié)算，具有很大的影響，要分析這些單價(jià)是否調(diào)整過，以及調(diào)整的依據(jù)是否合理；其他措施費(fèi)、各種項(xiàng)目費(fèi)等，計(jì)算結(jié)果是否是依據(jù)合同所得，相關(guān)調(diào)整是否經(jīng)過發(fā)、承包方確認(rèn)等。（4）利用基建管控系統(tǒng)，可以對(duì)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等情況進(jìn)行查詢，核實(shí)其中有無分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)，以及因?yàn)榉浅邪艘蛩貙?dǎo)致的各類工程變更，同時(shí)，還可以核實(shí)各類工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的手續(xù)是否齊全、合規(guī)，相關(guān)變更價(jià)款的報(bào)告是否經(jīng)過監(jiān)理和工程管理人員確認(rèn)等。（5）由于各種非承包人因素，而導(dǎo)致的實(shí)際完成工程量的增減，是否符合合同約定的幅度，綜合單價(jià)是否存在變化；超過合同約定幅度的工程量，綜合單價(jià)及措施費(fèi)的調(diào)整依據(jù)是否合規(guī)。（6）通過查詢當(dāng)?shù)亟ú膬r(jià)格，并將其與合同約定的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，判斷其波動(dòng)幅度是否符合合同約定；如果超過合同約定幅度，調(diào)整是否依據(jù)合同進(jìn)行調(diào)整的，在對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，是否只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金。（7）在工程結(jié)算結(jié)果中，如果存在因甲方原因而產(chǎn)生的窩工費(fèi)、趕工費(fèi)等，應(yīng)對(duì)這些費(fèi)用的真實(shí)性、合理性進(jìn)行核實(shí)。
（三）對(duì)于工程分包業(yè)務(wù)的情況，可以利用基建管控系統(tǒng)進(jìn)行查詢，將查詢結(jié)果與招標(biāo)文件、合同進(jìn)行比較，核實(shí)其中有無存在違規(guī)和違約問題；利用OA系統(tǒng)。來查詢相關(guān)的施工企業(yè)合格分包商花名冊(cè)，以確認(rèn)承攬分包業(yè)務(wù)的企業(yè)資質(zhì)情況[2]；詳細(xì)研判分包合同，清晰地辨別專業(yè)分包與勞務(wù)分包的界限，看其中有無存在核心業(yè)務(wù)違規(guī)分包或違法轉(zhuǎn)包的問題。
（四）對(duì)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)進(jìn)行查詢，查詢工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款的付款情況，是否與合同約定一致，是否符合工程財(cái)務(wù)制度規(guī)定的上限要求；結(jié)算支付金額是否符合結(jié)算工程。
（五）電網(wǎng)工程竣工后，是否還存在尾工工程尚未完成。如果有，需要通過查詢工程設(shè)計(jì)文件、工程決算報(bào)告，來判斷尾工工程是否屬于批準(zhǔn)概算；尾工工程金額數(shù)量多少，是否符合概算金額5%以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)要求；確認(rèn)尾工工程竣工時(shí)間，看其是否符合竣工決算報(bào)告完成后6個(gè)月內(nèi)建設(shè)完畢的要求，如果不符合，項(xiàng)目有無必要取消。
三、結(jié)語(yǔ)
工程審計(jì)信息化是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)未來發(fā)展趨勢(shì)，隨著電網(wǎng)企業(yè)信息化水平的不斷提升，電網(wǎng)企業(yè)工程造價(jià)審計(jì)，也要不斷發(fā)展完善，以建設(shè)出具備國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的信息化審計(jì)軟件或?qū)徲?jì)對(duì)接系統(tǒng)（模塊），從而促進(jìn)我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)審計(jì)工作的發(fā)展。
作者:王富政 單位:國(guó)網(wǎng)河南省電力公司濮陽(yáng)供電公司
參考文獻(xiàn)：
第4篇：工程竣工結(jié)算審計(jì)分析范文
關(guān)鍵詞：對(duì)外投資；效益審計(jì)；審計(jì)建議
基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳社科基金資助項(xiàng)目（2010SJB790021）
中圖分類號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、問題提出
審計(jì)機(jī)關(guān)為了及時(shí)掌握國(guó)資公司經(jīng)過企業(yè)改制、調(diào)整和重組，尤其是在全球金融危機(jī)之后國(guó)有資產(chǎn)的安全性，根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定對(duì)國(guó)資公司以及所屬全資或控股子公司的對(duì)外投資規(guī)模、管理及效益情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)人員依法審計(jì)對(duì)外投資決策過程、合規(guī)性、日常管理等，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范評(píng)價(jià)對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，以促使責(zé)任方改善管理、提高效益的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
對(duì)外投資效益審計(jì)應(yīng)遵循內(nèi)部控制導(dǎo)向原則和綜合分析原則。審計(jì)人員首先評(píng)估對(duì)外投資決策、執(zhí)行、處置等環(huán)節(jié)控制的健全性；根據(jù)健全性評(píng)估結(jié)果進(jìn)行符合性測(cè)試，并提出完善對(duì)外投資內(nèi)部控制建議；根據(jù)符合性測(cè)試結(jié)果，確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的范圍和重點(diǎn)?？紤]到對(duì)外投資效益影響因素的復(fù)雜多樣性，審計(jì)人員應(yīng)根據(jù)對(duì)外投資的具體內(nèi)容和形式，綜合運(yùn)用多種科學(xué)的審計(jì)方法，從而使審計(jì)證據(jù)更有力，效益評(píng)價(jià)結(jié)論更可靠。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)做到定性與定量相結(jié)合，必要時(shí)依靠專家的經(jīng)驗(yàn)與能力對(duì)問題和現(xiàn)象本質(zhì)做出定性判斷。定量分析指標(biāo)體系必須合理，并呈動(dòng)態(tài)修正變化，以適應(yīng)對(duì)外投資效益審計(jì)的時(shí)效性要求。
國(guó)資公司對(duì)外投資效益審計(jì)能夠加強(qiáng)對(duì)外投資內(nèi)部控制，規(guī)范對(duì)外投資行為，防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，保證投資安全，提高投資效益，確保國(guó)資公司資產(chǎn)安全、有效、保值增值。
二、國(guó)資公司對(duì)外投資效益審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題
近年來，隨著資本市場(chǎng)的日漸成熟，國(guó)資公司股權(quán)性投資大幅度增長(zhǎng)，投資的行業(yè)分布較廣，其中對(duì)房地產(chǎn)業(yè)和餐飲業(yè)的投資劇增，有明顯向一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域集中的趨勢(shì)。
（一）部分對(duì)外投資項(xiàng)目未經(jīng)國(guó)資監(jiān)管部門批準(zhǔn)。某市審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)有13個(gè)項(xiàng)目涉及金額2，863.83萬元對(duì)外投資項(xiàng)目未經(jīng)國(guó)資監(jiān)管部門批準(zhǔn)。例如，某公司2005年出資1，884.49萬元，全資收購(gòu)一家私人公司；某集團(tuán)公司涉及10個(gè)項(xiàng)目，投資增減額775．45萬元，投資項(xiàng)目是對(duì)以前改制退出企業(yè)的增資擴(kuò)股。上述對(duì)外投資均未經(jīng)國(guó)資監(jiān)管部門批準(zhǔn)。
（二）個(gè)別國(guó)資公司主營(yíng)業(yè)務(wù)與公司設(shè)立宗旨不盡相符，主業(yè)作用發(fā)揮不夠明顯。例如，某公司是為完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而設(shè)立的，但據(jù)審計(jì)調(diào)查，該公司2007～2008年非農(nóng)企業(yè)投資項(xiàng)目擔(dān)保金額占73%。
（三）少數(shù)企業(yè)利潤(rùn)分配關(guān)系未理順。例如，某公司原由某國(guó)資公司投資設(shè)立，政企分開后已劃歸某集團(tuán)管理，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該公司2006～2008年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)仍分配給原投資單位作為部門經(jīng)費(fèi)來源，不符合政企政資分開的原則，不利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理、不利于加強(qiáng)部門預(yù)算的管理。
（四）部分國(guó)資公司對(duì)外投資收益核算不規(guī)范。例如，某市截至2008年末有3家公司未按權(quán)益法核算要求體現(xiàn)投資收益，存在調(diào)節(jié)利潤(rùn)傾向，容易造成會(huì)計(jì)信息失真。
（五）部分投資資金被長(zhǎng)期占用，面臨損失風(fēng)險(xiǎn)。例如，2003年以來某集團(tuán)被下屬公司占用的5，000萬元資金，至2008年末尚有大部分資金未收回；某公司于2001年6月與其他公司合作投資本金2，020.75萬元至2008年末未收回，同時(shí)在2003年4月購(gòu)入國(guó)債1，000萬元被證券公司挪用，目前該證券公司正處于破產(chǎn)清算過程中。
（六）部分政府調(diào)撥資產(chǎn)尚未到位。如，按政府抄告單要求某公司應(yīng)將其部分資產(chǎn)注入其他公司，但至2008年末賬面尚未調(diào)整到位。
三、國(guó)資公司對(duì)外投資效益審計(jì)內(nèi)容與評(píng)價(jià)指標(biāo)
審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)對(duì)外投資決策過程、合規(guī)性、日常管理等基礎(chǔ)上，按照一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)國(guó)資公司對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。
（一）對(duì)外投資經(jīng)濟(jì)性審計(jì)。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)主要審計(jì)對(duì)外投資項(xiàng)目的建設(shè)成本，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)對(duì)外投資項(xiàng)目（預(yù)）決算。審計(jì)對(duì)外投資項(xiàng)目的工程量及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算過程是否符合要求，數(shù)量是否正確；審計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全、變更內(nèi)容是否真實(shí)；對(duì)外投資項(xiàng)目最終決算與項(xiàng)目預(yù)算有無重大差異；審計(jì)建設(shè)單位有無及時(shí)辦理工程決算等問題。經(jīng)濟(jì)性審計(jì)更注重對(duì)外投資項(xiàng)目全過程投資控制，建議根據(jù)審計(jì)計(jì)劃采用跟蹤審計(jì)方式，通過對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)可以防患于未然，對(duì)于不當(dāng)費(fèi)用的發(fā)生以及不利因素，能夠及時(shí)糾正和剔除。對(duì)外投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：
1、實(shí)際投資變化率＝[（審定竣工決算－批復(fù)概算）/批復(fù)概算]×100%
數(shù)據(jù)采集：審定竣工決算來源于工程竣工決算審計(jì)報(bào)告，批復(fù)概算來源于工程項(xiàng)目的概算批復(fù)文件中批復(fù)的概算數(shù)。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際投資變化率≤0為好，說明決算沒有超概算，投資計(jì)劃控制較好。
2、單位建筑面積造價(jià)=審定的單位工程竣工決算造價(jià)/建筑面積
數(shù)據(jù)采集：?jiǎn)挝还こ炭⒐Q算造價(jià)包括簡(jiǎn)易的水電，不包括設(shè)備投資和待攤投資。建筑面積從竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中取得。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝唤ㄖ娣e造價(jià)≤該地區(qū)同類工程單位建筑面積平均價(jià)，如果偏高建議以后加強(qiáng)造價(jià)全過程控制與跟蹤審計(jì)。
3、建設(shè)單位管理費(fèi)用增減率=[（審定建設(shè)單位管理費(fèi)用-建設(shè)單位管理費(fèi)用概算數(shù)）/建設(shè)單位管理費(fèi)用概算數(shù)]×100%
數(shù)據(jù)采集：審定建設(shè)單位管理費(fèi)用來源于審定的建設(shè)項(xiàng)目概況表，建設(shè)單位管理費(fèi)用概算數(shù)來源于概算批復(fù)文件。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)單位管理費(fèi)用增減率≤0，說明建設(shè)單位管理費(fèi)用決算沒有超概算，建設(shè)單位管理費(fèi)用計(jì)劃控制較好。
4、單位工程建安造價(jià)變化率=[（單位工程竣工結(jié)算-單位工程預(yù)算造價(jià)）/單位工程預(yù)算造價(jià)]×100%
數(shù)據(jù)采集：?jiǎn)挝还こ炭⒐そY(jié)算是指審定后的單位工程竣工結(jié)算造價(jià)，單位工程預(yù)算造價(jià)是指批復(fù)預(yù)算。單位工程竣工結(jié)算是單位工程實(shí)際發(fā)生的建筑和安裝工程費(fèi)。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)挝还こ探ò苍靸r(jià)變化率≤0，說明建安造價(jià)決算沒有超預(yù)算，建設(shè)單位管理費(fèi)計(jì)劃控制較好。
（二）對(duì)外投資效率性審計(jì)。效率性審計(jì)主要審計(jì)對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中投入資源與產(chǎn)出成果之間的對(duì)比關(guān)系，并對(duì)對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)的活動(dòng)。對(duì)外投資效率性審計(jì)應(yīng)審查對(duì)外投資投入的資源和產(chǎn)出成果的真實(shí)性，分析影響組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效率的主要因素，提出有針對(duì)性的、切實(shí)可行的改進(jìn)建議。效率性審計(jì)應(yīng)該圍繞資金運(yùn)用展開，注重對(duì)外投資項(xiàng)目資金支出過程的控制，是一種動(dòng)態(tài)審計(jì)。對(duì)外投資項(xiàng)目效率性審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：
1、投資利潤(rùn)率=（年利潤(rùn)總額/總投資）×100%
數(shù)據(jù)采集：計(jì)算投資利潤(rùn)率時(shí)，年利潤(rùn)總額可選擇評(píng)審年份的利潤(rùn)總額；總投資的數(shù)據(jù)來源于工程竣工決算報(bào)表。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目投資利潤(rùn)率≥行業(yè)平均投資利潤(rùn)率，可行。
2、投資利稅率=（年利稅總額/總投資）×100%
數(shù)據(jù)采集：計(jì)算投資利稅率時(shí)，年利稅總額可選擇評(píng)審年份的利潤(rùn)總額與銷售稅金之和，即：年利稅總額=年利潤(rùn)總額+主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加，年利潤(rùn)總額、總投資的數(shù)據(jù)直接引用計(jì)算上一個(gè)指標(biāo)時(shí)的數(shù)據(jù)。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：投資利稅率≥行業(yè)平均投資利稅率，可行。
3、新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率=（本期新增總產(chǎn)值/本期新增固定資產(chǎn)）×100%
數(shù)據(jù)采集：本期新增總產(chǎn)值即由新增的固定資產(chǎn)帶來的營(yíng)業(yè)收入，可從新增了固定資產(chǎn)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的損益表中取得，這是一個(gè)增量數(shù)據(jù)，要用審計(jì)前一年和審計(jì)年度的營(yíng)業(yè)收入的差額。本期新增固定資產(chǎn)這個(gè)數(shù)據(jù)可從工程竣工決算報(bào)表的工程概況表中取得。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：與同類項(xiàng)目比較，大于同類項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)產(chǎn)值率為良好。
4、靜態(tài)投資回收期=累計(jì)凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值年份－1＋|上年累計(jì)凈現(xiàn)金流量|/當(dāng)年凈現(xiàn)金流量或建設(shè)項(xiàng)目的投資總額/（建設(shè)項(xiàng)目年利稅總額+折舊）
數(shù)據(jù)采集：總投資的數(shù)據(jù)來源于工程竣工決算報(bào)表，現(xiàn)金流量有關(guān)數(shù)據(jù)從全部投資現(xiàn)金流量表中取得；年利稅總額可直接引用投資利稅率計(jì)算時(shí)的數(shù)據(jù)，折舊=投資總額×行業(yè)固定資產(chǎn)折舊率。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：靜態(tài)投資回收期＜行業(yè)靜態(tài)投資回收期（年），可行。
（三）對(duì)外投資效果性審計(jì)。效果性審計(jì)主要審計(jì)對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際取得成果與預(yù)期取得成果之間的對(duì)比關(guān)系。審計(jì)分析無法按原定對(duì)外投資計(jì)劃開展相應(yīng)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)或者中途停止項(xiàng)目、業(yè)務(wù)的原因；是否建立對(duì)外投資管理控制系統(tǒng)并評(píng)價(jià)、報(bào)告和監(jiān)督對(duì)外投資的效果性。效果性審計(jì)主要關(guān)注的是既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的影響，既要審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)外投資的經(jīng)濟(jì)效益，也要評(píng)價(jià)其產(chǎn)生的社會(huì)效益與環(huán)境影響。對(duì)外投資項(xiàng)目效果性審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有：
1、NPV=?蒡（CI-CO）t×（1+i）-t
數(shù)據(jù)采集：CI和CO可從項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中采集，ic為行業(yè)基準(zhǔn)收益率或投資者要求的必要報(bào)酬率。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：NPV≥0，說明項(xiàng)目IRR大于項(xiàng)目行業(yè)基準(zhǔn)收益率，可行。建議NPV用Excel求。
2、IRR，?蒡（CI-CO）t×（1+IRR）-t=0
數(shù)據(jù)采集：CI，CO和t可從項(xiàng)目全部投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中采集。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：IRR≥行業(yè)基準(zhǔn)收益率，效果好。
3、凈現(xiàn)值率NPVR，NPVR=（NPV/PVI）×100%
NPVR為項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率；NPV為項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值；PVI為項(xiàng)目總投資現(xiàn)值。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值率表示項(xiàng)目單位投資現(xiàn)值能夠獲得凈收益現(xiàn)值的能力。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：凈現(xiàn)值率大于零，可行。
4、工程計(jì)劃工期率=[竣工工程實(shí)際工期/竣工工程計(jì)劃工期]×100%
數(shù)據(jù)采集：審定建設(shè)項(xiàng)目概況表。
審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：工程計(jì)劃工期率≤1，說明節(jié)省了工期，工期控制效果良好。
四、改善和提高國(guó)資公司對(duì)外投資效益的審計(jì)建議
對(duì)外投資是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資本運(yùn)作的重要手段，對(duì)外投資的安全性直接關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，國(guó)資公司對(duì)外投資效益有待進(jìn)一步改善和提高。
（一）進(jìn)一步完善對(duì)外投資政策和管理制度。一是國(guó)資公司要建立對(duì)外投資的制度約束機(jī)制并涵蓋對(duì)外投資的投資方向、資金來源、效益評(píng)價(jià)以及相關(guān)的資金拆借、擔(dān)保等各個(gè)方面，并能做到有效執(zhí)行；二是對(duì)已有的管理制度要進(jìn)一步細(xì)化，增強(qiáng)適用性和可操作性，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)股票、債券、理財(cái)產(chǎn)品等高風(fēng)險(xiǎn)的金融性投資行為及擔(dān)保業(yè)務(wù)的范圍、投向等方面的管理；三是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核制度，加大投資項(xiàng)目效益評(píng)估力度，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)得到最大限度的保值增值；四是建議創(chuàng)新對(duì)外投資管理模式，建議國(guó)資管理部門對(duì)所屬國(guó)資公司采用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)軟件，提高國(guó)資管理部門的財(cái)務(wù)監(jiān)控能力，同時(shí)統(tǒng)一組織對(duì)所屬國(guó)資公司年報(bào)審計(jì)工作，統(tǒng)一方案，明確重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，準(zhǔn)確全面掌握國(guó)企經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資公司對(duì)外投資清理工作。一是對(duì)未經(jīng)審批的對(duì)外投資項(xiàng)目進(jìn)行清理，完善審批手續(xù)；二是對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目的盈虧情況進(jìn)行排查，針對(duì)長(zhǎng)期無收益或虧損的經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目要分析查找原因，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，促進(jìn)提高投資收益；三是要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定核算投資損益，應(yīng)收回的投資收益要及時(shí)督促收回，未反映的投資損益要如實(shí)反映，以全面、準(zhǔn)確地反映對(duì)外投資損益情況以及國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況；四是對(duì)某些投資公司托管未納入考核范圍的企業(yè)集團(tuán)的債權(quán)債務(wù)情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清理。
（三）進(jìn)一步完善國(guó)資公司對(duì)外投資發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，盡快制定國(guó)資公司對(duì)外投資“十二五”規(guī)劃，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整，推動(dòng)國(guó)資公司對(duì)外投資向優(yōu)勢(shì)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域集中，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。
（四）進(jìn)一步理順利潤(rùn)分配關(guān)系。國(guó)資公司應(yīng)按照公司法要求分配企業(yè)利潤(rùn)，要改變目前將國(guó)資公司對(duì)外投資的利潤(rùn)作為部門經(jīng)費(fèi)來源的局面，理順部門利益與國(guó)資公司管理體制關(guān)系，以建立更科學(xué)合理的財(cái)政預(yù)算體制。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。目前國(guó)有資產(chǎn)管理關(guān)系尚未理順，部分國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)仍分散在相關(guān)部門管理。審計(jì)認(rèn)為，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面統(tǒng)一歸口管理，將國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)授權(quán)國(guó)資委統(tǒng)一管理和考核，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)納入財(cái)政監(jiān)管，及早建立全覆蓋的國(guó)有資產(chǎn)管理體系，促進(jìn)國(guó)資公司健康、可持續(xù)發(fā)展。
（作者單位：1.南京審計(jì)學(xué)院；2.審計(jì)署南京特派辦）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]陸敏娟.中國(guó)對(duì)外直接投資階段研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009.7.
第5篇：工程竣工結(jié)算審計(jì)分析范文
【關(guān)鍵字】建筑工程，項(xiàng)目成本，管理措施
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、前言
通過加強(qiáng)對(duì)建筑工程業(yè)主方的成本管理問題的分析和研究，可以在很大程度上提高建筑工程的成本管理的水平，促進(jìn)建筑工程投資的有效管理，從而保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)我國(guó)建筑工程整體管理水平的提高。
二、建筑工程項(xiàng)目業(yè)主成本管理的特點(diǎn)
1、綜合性。項(xiàng)目業(yè)主的成本管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，涉及到不同階段的所有參與人，業(yè)主自身需要組織內(nèi)部不同層次、所有職能部門共同完成。
2、宏觀性。項(xiàng)目業(yè)主成本管理關(guān)注整個(gè)項(xiàng)目的總成本，關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施的重大方案、技術(shù)革新，關(guān)注涉及全局的政策、制度和措施。
3、多樣性。主要是方法和手段的多樣性。項(xiàng)目業(yè)主可以綜合采用財(cái)務(wù)手段、技術(shù)手段、政策手段、管理手段，從宏觀上對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。
4、程式性。建筑工程建設(shè)項(xiàng)目必須遵循有關(guān)法律、制度及嚴(yán)格的程序，重大措施受制度約束，很多是剛性約束，難以在體制機(jī)制及具體措施方面創(chuàng)新和突破。
5、格式性。格式性在一定程度上與程式性相關(guān)，在不同階段格式性的表現(xiàn)形式不盡相同，但其主要體現(xiàn)在工程概算編制階段以及執(zhí)行過程中脫離實(shí)際的本本思想，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的慣性延續(xù)。
三、業(yè)主方成本管理的目標(biāo)
1、設(shè)計(jì)階段的成本管理
在此階段，業(yè)主的主要工作是選擇有資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位，對(duì)本工程項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，確定工程項(xiàng)目的具體方案和實(shí)施細(xì)則。初步設(shè)計(jì)和施工圖相繼完成，工程細(xì)節(jié)和工程量已經(jīng)確定，因此，本階段主方成本管理的主要目標(biāo)是保證初步設(shè)計(jì)和施工圖成本概(預(yù))算的準(zhǔn)確性。
2、施工階段的成本管理
這一階段，工程項(xiàng)目全面啟動(dòng)，大量的人、財(cái)、物資源都在此階段消耗，因此發(fā)生成本管理風(fēng)險(xiǎn)的可能性也增多，成本管理變得更加復(fù)雜、重要和艱巨，管理的質(zhì)量直接影響著成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檫@一階段中項(xiàng)目管理工作的復(fù)雜性，所以本階段業(yè)主方成本管理的主要目標(biāo)是控制工程投資，要通過招標(biāo)投標(biāo)選擇合適的施工單位和監(jiān)理單位，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、工期管理，開展設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，編制業(yè)主預(yù)算，嚴(yán)格結(jié)算支付程序，嚴(yán)格執(zhí)行合同，防止索賠事件發(fā)生，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。
3、竣工驗(yàn)收階段的成本管理
工程竣工驗(yàn)收合格后，施工方提供完整的工程決算供業(yè)主審核。對(duì)工程決算進(jìn)行審核就是業(yè)主方此階段成本管理的主要內(nèi)容。工程決算是建立在實(shí)際工程的基礎(chǔ)上，風(fēng)險(xiǎn)較小，但也不能掉以輕心。業(yè)主方在自己仔細(xì)審核的基礎(chǔ)上還需委托有資質(zhì)審計(jì)公司詳細(xì)審核，并積極配合其完成審計(jì)工作。本階段業(yè)主方成本管理的主要目標(biāo)是保證工程決算審計(jì)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。
四、建筑工程業(yè)主方成本管理的措施
1、設(shè)計(jì)階段的成本控制與管理
據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只相當(dāng)于工程投資額的1％以下，但正是這少于1％的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度卻大概在35％～75％范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5％～10％，甚至可達(dá)10％～25％。因此，工程設(shè)計(jì)階段工程成本的控制與管理對(duì)降低造價(jià)有重要意義，一般應(yīng)采取以下措施達(dá)到控制造價(jià)的目的：
(1)推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快施工速度，保證工程質(zhì)量，較大幅度降低工程造價(jià)。因此造價(jià)工程師應(yīng)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
(2)推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，在保證功能要求的前提下。通過限額設(shè)計(jì)，每一個(gè)專業(yè)、每一個(gè)設(shè)計(jì)人員都有一個(gè)投資限額的目標(biāo)。在設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，既保證設(shè)計(jì)在技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀，又不突破投資限額目標(biāo)，從而杜絕在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或只考慮技術(shù)方案的可行性，而不重視經(jīng)濟(jì)合理性的現(xiàn)象，保證工程造價(jià)得到有效控制。
(3)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。業(yè)主在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)總平面圖設(shè)計(jì)、空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，對(duì)線路工程的走徑要進(jìn)行方案對(duì)比優(yōu)化選擇，這兩方面的設(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響，而且對(duì)施工及投產(chǎn)后的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。
2、施工階段的成本控制與管理
(1)加強(qiáng)合同管理，提高索賠意識(shí)。在國(guó)際慣例中，業(yè)主常常聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對(duì)承包商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步，防止施工單位上場(chǎng)后以工期緊、場(chǎng)地狹小、品牌型號(hào)不明確等為借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。因此，施工合同應(yīng)明確合理施工工期、確定工程定額套用標(biāo)準(zhǔn)、明確工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格采用的相應(yīng)造價(jià)信息、合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容、合同形式、主材供應(yīng)形式、主材價(jià)格確定形式、對(duì)施工單位違約時(shí)應(yīng)采取的處罰措施。
(2)加強(qiáng)材料成本管理。要疏通信息渠道，掌握現(xiàn)代信息，并能及時(shí)掌握市場(chǎng)的供求關(guān)系，通過第一信息能及時(shí)有效地掌握主要材料生產(chǎn)基地和產(chǎn)銷價(jià)格，并通過材料的采購(gòu)人員對(duì)各種材料的價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)驗(yàn)證，以便取得滿意的價(jià)格。要推行建筑材料報(bào)價(jià)制，施工單位要將各工程時(shí)期主要材料用量、進(jìn)貨渠道、時(shí)間、價(jià)格編制計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)由雙方共同制定材料的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，確定材料價(jià)格，實(shí)行材料報(bào)價(jià)制，有利于相互監(jiān)督，增強(qiáng)驗(yàn)收意識(shí)，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為，改變?cè)谀承┣闆r下“算死賬”的方法。
(3)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。工程簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對(duì)施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)增減工程造價(jià)的憑據(jù)。許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失。因此，業(yè)主方要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，必須按項(xiàng)目執(zhí)行的程序文件和相關(guān)管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽證，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。
3、工程竣工階段的工程成本控制與管理
工程竣工階段主要指工程的竣工決算。工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定工程造價(jià)?？⒐そY(jié)算是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算，是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，更是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)是建筑企業(yè)評(píng)價(jià)該工程經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。
因此，業(yè)主應(yīng)要求各部門要嚴(yán)把竣工結(jié)算的審核關(guān)，核對(duì)合同條款，檢查隱蔽的驗(yàn)收記錄，落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，核實(shí)工程數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)，注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取等。公平、公正、正確地審核竣工結(jié)算，使竣工結(jié)算真是反映工程造價(jià)。重點(diǎn)審核定額單價(jià)的套用，對(duì)工程量大、價(jià)值高、易舞弊的項(xiàng)目要反復(fù)審核計(jì)算，全面審核變更項(xiàng)目的真實(shí)性，對(duì)內(nèi)容不詳?shù)牟糠忠M(jìn)行實(shí)地測(cè)量，認(rèn)真審核材料差價(jià)的合理性，詳細(xì)審核工程量，嚴(yán)格審核工程總造價(jià)。
五、結(jié)束語(yǔ)
總之，建筑工程業(yè)主方的成本管理在建筑工程成本管理中占據(jù)著重要的地位，對(duì)于建筑施工企業(yè)來說意義重大，需要在實(shí)際的成本管理中不斷的加強(qiáng)研究和實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)：
[1]阮凌云 應(yīng)用作業(yè)成本法加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目成本管理浙江工業(yè)大學(xué)2009-11-01碩士
第6篇：工程竣工結(jié)算審計(jì)分析范文
關(guān)鍵詞：PDCA循環(huán) 施工企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 質(zhì)量控制
一、基于PDCA循環(huán)的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系
應(yīng)用PDCA循環(huán)質(zhì)量管理原理，一方面，通過對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的PDCA循環(huán)管理，從計(jì)劃（Plan）、實(shí)施（Do）、檢查（Check）、處理（Action）四個(gè)步驟中，通過綜合應(yīng)用控制圖、統(tǒng)計(jì)分析表等質(zhì)量管理工具及科學(xué)管理方法，從組織、項(xiàng)目功能、人員等方面不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的控制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有質(zhì)量管理體系中存在的問題，輸入下一個(gè)PDCA循環(huán)計(jì)劃，改進(jìn)解決現(xiàn)有的問題，提升內(nèi)部審計(jì)水平。通過PDCA不斷循環(huán)、動(dòng)態(tài)往復(fù)，環(huán)環(huán)相扣，從而促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的階梯式上升。
同時(shí)，PDCA循環(huán)不僅可以在整個(gè)審計(jì)工作中開展，也可以在每一個(gè)子環(huán)節(jié)中開展，通過對(duì)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)、要素的PDCA質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效率的不斷提升。各層次的單周期循環(huán)相互聯(lián)系，相互銜接，相互促進(jìn)，形成動(dòng)態(tài)集成化內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量管理體系，促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的持續(xù)螺旋上升。
另一方面，PDCA循環(huán)也被廣泛應(yīng)用于組織與項(xiàng)目的質(zhì)量管理，作為促進(jìn)組織與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)質(zhì)量持續(xù)提升的重要手段，通過計(jì)劃（P）、實(shí)施（D）、檢查（C）、處理（A）四個(gè)步驟，不斷加強(qiáng)對(duì)組織與項(xiàng)目質(zhì)量控制。在這其中，內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)重要的管理手段，特別是隨著審計(jì)功能的不斷強(qiáng)化和拓展，在提升組織與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率中的作用日益突出，而內(nèi)部審計(jì)既立足企業(yè)內(nèi)部，相對(duì)于外部審計(jì)可以更有條件介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過程，又具有相對(duì)獨(dú)立性和客觀性。因此充分加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在組織與項(xiàng)目質(zhì)量管理中的作用，將內(nèi)部審計(jì)管理嵌入組織與項(xiàng)目PDCA循環(huán)中，在不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作管理，提升審計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過不斷加強(qiáng)對(duì)組織與項(xiàng)目的審計(jì)管理，促進(jìn)組織與項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效率和效果不斷提升；而針對(duì)組織與項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題，又將進(jìn)一步推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作不斷完善，二者相互作用，協(xié)調(diào)推動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量不斷改進(jìn)和組織與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率不斷提升。
在組織與項(xiàng)目的審計(jì)管理中，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)往往是“死后驗(yàn)尸”，即在組織流程或項(xiàng)目結(jié)束后才進(jìn)場(chǎng)審計(jì)評(píng)價(jià)，檢查和發(fā)現(xiàn)組織和項(xiàng)目運(yùn)作中存在的問題，這種事后評(píng)價(jià)的方式顯然不能有效控制組織與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助改進(jìn)組織與項(xiàng)目的運(yùn)行效率。雖然審計(jì)評(píng)價(jià)對(duì)問題的總結(jié)，可以促進(jìn)后續(xù)組織與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率的改善，但由于評(píng)價(jià)反饋的滯后性，使得對(duì)組織與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率的促進(jìn)變得弱化，降低了內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)的促進(jìn)效率和效果。
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)理論要求內(nèi)部審計(jì)要更加深入地參與組織與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的全過程管理，在計(jì)劃制訂（P）、過程實(shí)施（D）、分析檢查（C）、整改落實(shí)（A）等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，確保組織與項(xiàng)目高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行。
二、施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制
目前，現(xiàn)有的大部分施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，在系統(tǒng)性及協(xié)調(diào)性上均有待進(jìn)一步提高，內(nèi)部審計(jì)主要是以工程項(xiàng)目的事后審計(jì)為主，對(duì)于工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段、施組方案優(yōu)化階段等的事前審計(jì)介入不夠，造成無法將內(nèi)部審計(jì)管理深入到項(xiàng)目的各控制環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的審計(jì)模式，也無法通過全過程、全方位對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)效益的審查，進(jìn)一步提出改進(jìn)項(xiàng)目管理的建議和措施，這就給施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)造成很大的風(fēng)險(xiǎn)。
鑒于此，契合內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)展，施工企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步著力加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系的建設(shè)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)集成化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制原理，將內(nèi)部審計(jì)管理的職能進(jìn)一步前置，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、合同管理、施組方案優(yōu)化和項(xiàng)目施工及過程中財(cái)產(chǎn)、物資管理的監(jiān)督檢查作用，逐步形成以 “事前審計(jì)為基礎(chǔ)、事中審計(jì)為重點(diǎn)、事后審計(jì)為保障”的審計(jì)模式。
事前審計(jì)主要是對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投標(biāo)認(rèn)價(jià)情況、中標(biāo)后上交利費(fèi)指標(biāo)的確定、工程項(xiàng)目施工組織計(jì)劃、項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制制度建立健全、成本設(shè)計(jì)（預(yù)控）方案、內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)合同的制定情況、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包抵押情況進(jìn)行評(píng)審。
事中審計(jì)主要是對(duì)項(xiàng)目成本設(shè)計(jì)（預(yù)控）方案的糾偏情況、內(nèi)部控制制度的運(yùn)行情況、各類合同履行情況、對(duì)項(xiàng)目工期進(jìn)度及安全質(zhì)量執(zhí)行的情況進(jìn)行審計(jì)。
事后審計(jì)是指工程竣工結(jié)算后，對(duì)工程的經(jīng)營(yíng)效益進(jìn)行的最終審計(jì)。通過審計(jì)，可以對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)貢獻(xiàn)做出公正的評(píng)價(jià)，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包抵押的情況，對(duì)項(xiàng)目人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰及經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)。
三、施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制關(guān)鍵控制點(diǎn)分析
具體來說，在工程項(xiàng)目具體經(jīng)營(yíng)管理中，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制PDCA循環(huán)介入工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的不同階段。
（一）計(jì)劃階段內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)包括
1、項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)
一是項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)的可行性研究是否充分，是否充分考慮當(dāng)?shù)氐氖┕きh(huán)境；二是可行性研究缺乏充分的分析論證，項(xiàng)目決策就缺乏可靠依據(jù)，可能造成項(xiàng)目難以達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，甚至失敗。
2、招投標(biāo)環(huán)節(jié)
一是業(yè)主設(shè)置苛刻條件，投標(biāo)單位惡性競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)造成中標(biāo)方的相關(guān)承諾實(shí)際上不能兌現(xiàn)，給施工質(zhì)量、施工進(jìn)度帶來風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是技術(shù)方案不明確，工程概預(yù)算方案不充分，可能造成項(xiàng)目招投標(biāo)價(jià)格失控。
3、合同管理環(huán)節(jié)
一是是否訂立合同、是否存在未經(jīng)授權(quán)對(duì)外訂立合同、合同對(duì)方主體資格是否達(dá)到要求、合同內(nèi)容是否存在重大疏漏和欺詐；二是合同全面履行或監(jiān)控是否妥當(dāng)；三是合同糾紛處理是否妥當(dāng)，是否會(huì)損害工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益及企業(yè)形象、信譽(yù)。
4、施組方案優(yōu)化環(huán)節(jié)
一是施工方案是否詳盡，內(nèi)容是否全面；二是施工方案是否具有技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)節(jié)約性，是否履行了嚴(yán)格的比選程序；三是公司現(xiàn)有資源能否滿足施工方案要求，工人的操作水平是否滿足施工方法的需要；四是施工方案和施工方法是否能滿足工期要求，確保按期交付；五是是否很好地執(zhí)行了交底制度，使相關(guān)人員充分了解。
（二）實(shí)施階段內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)包括
1、建設(shè)施工環(huán)節(jié)
一是業(yè)主結(jié)算付款是否及時(shí)，資金是否及時(shí)到位；二是成本預(yù)算是否充足，是否充分考慮成本（如通貨膨脹因素，資金借貸成本，安全投入成本、環(huán)境保護(hù)成本）；三是管理人員是否缺失或不到位；四是分包商是否有資質(zhì)；五是是否達(dá)到既定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；六是不可抗力的因素是否導(dǎo)致延誤或超支。
2、工程設(shè)備物資采購(gòu)環(huán)節(jié)
一是是否通過招標(biāo)或詢價(jià)方式，采購(gòu)成本是否高于市場(chǎng)成本，或采購(gòu)的物資設(shè)備是否滿足需要；二是是否制定合理的采購(gòu)預(yù)算， 是否造成施工材料不足或積壓；三是采購(gòu)管理驗(yàn)收或保管是否妥善，是否造成損失或丟失；四是對(duì)重要及技術(shù)性強(qiáng)的設(shè)備是否經(jīng)過采購(gòu)業(yè)務(wù)的論證、決策和審批。
3、成本費(fèi)用控制環(huán)節(jié)
一是人工費(fèi)用控制；二是材料費(fèi)用控制；三是機(jī)械費(fèi)用控制；四是其他直接費(fèi)的控制。工程所發(fā)生的工程水電費(fèi)是否存在超支現(xiàn)象，有無節(jié)約措施。工程水電費(fèi)、生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)用等是否及時(shí)完整地計(jì)入到工程成本。五是間接費(fèi)用控制。六是分包費(fèi)用控制。分包合同額是否依據(jù)預(yù)算制造成本的測(cè)算確定，有無超出預(yù)算制造成本核定的范圍的情況；分包工程款的結(jié)算是否及時(shí)準(zhǔn)確，結(jié)算款項(xiàng)是否按期計(jì)入分包工程成本。對(duì)于已完未結(jié)算的分包工作量，是否按期預(yù)提計(jì)入當(dāng)期成本，有無遺漏和多計(jì)成本現(xiàn)象發(fā)生。
4、財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)
一是是否擠占挪用工程款；二是是否違規(guī)支付款項(xiàng)；三是是否拖欠農(nóng)民工工資；四是大額付款是否有規(guī)范的審批手續(xù)。
5、工程造價(jià)結(jié)算環(huán)節(jié)
一是造價(jià)結(jié)算是否屬實(shí)；二是工程結(jié)算是否滯后；三是結(jié)算審批是否及時(shí)，或?qū)徟绦蚴欠褚?guī)范。
6、工程竣工決算驗(yàn)收環(huán)節(jié)
一是是否及時(shí)編制竣工決算資料；二是項(xiàng)目是否及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收；三是是否嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)驗(yàn)收，是否履行必要驗(yàn)收程序。
檢查階段內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制點(diǎn)包括：（Check） 針對(duì)各環(huán)節(jié)的全面檢查。處理（Action） 工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)：一是資料收集是否齊全，是否建立檔案；二是項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)依據(jù)是否充足；三是項(xiàng)目整改措施是否落實(shí)；四是責(zé)任追究是否落實(shí)。
四、結(jié)論及建議
將內(nèi)部審計(jì)管理嵌入施工企業(yè)工程項(xiàng)目PDCA循環(huán)，通過內(nèi)部審計(jì)PDCA質(zhì)量管理循環(huán)與施工企業(yè)工程項(xiàng)目PDCA質(zhì)量管理循環(huán)的相互作用，以及各自內(nèi)部不同層次PDCA質(zhì)量管理循環(huán)的相互促進(jìn)，形成動(dòng)態(tài)集成化、螺旋上升的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，促進(jìn)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量不斷改進(jìn)和工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率、效果持續(xù)提升，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量全面提升的根本目標(biāo)。
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第7篇：工程竣工結(jié)算審計(jì)分析范文
關(guān)鍵詞：績(jī)效審計(jì)特征 公共工程 跟蹤審計(jì)
公共工程跟蹤審計(jì)是將公共工程全過程劃分為若干階段，由審計(jì)人員跟隨工程項(xiàng)目的進(jìn)程不斷地對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)反饋審計(jì)情況，促進(jìn)改進(jìn)工作。公共工程跟蹤審計(jì)是一種具有績(jī)效審計(jì)特征的審計(jì)模式。
公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)目的、效果及方法
審計(jì)目的。公共工程跟蹤審計(jì)是以績(jī)效為目的的審計(jì)，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比有明顯的效率性特征。公共工程事后竣工決算審計(jì)只能對(duì)公共工程的效益性作出評(píng)價(jià)、鑒定，起點(diǎn)亡羊補(bǔ)牢的作用，而不能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。只有在跟蹤審計(jì)模式下，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題（有的只是苗頭性問題），及時(shí)加以糾正。
審計(jì)效果。公共工程事后竣工決算審計(jì)的主要成果是“核減額”，使用的審計(jì)依據(jù)主要是有關(guān)規(guī)范性條文。公共工程跟蹤審計(jì)的除了“核減額”外，還有許多增加效益的成果，審計(jì)建議主要是涉及改進(jìn)工程設(shè)計(jì)、施工、管理等方面的，屬于財(cái)務(wù)方面的很少。建議的內(nèi)容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是財(cái)務(wù)收支合規(guī)合法性方面的。與此相適應(yīng)，其使用的審計(jì)依據(jù)除了有關(guān)規(guī)范性條文外，還有許多與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，包括根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)臨時(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)。例如：百分比，定額、預(yù)算、計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括行業(yè)平均指標(biāo)，全國(guó)、各行業(yè)、本企業(yè)先進(jìn)指標(biāo)），盈虧平衡點(diǎn)，平均利息率，市場(chǎng)公允價(jià)格等。這些與評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，大多缺乏強(qiáng)制性，有的還要與被審計(jì)單位或有關(guān)部門共同協(xié)商確定，與規(guī)范性條文有很大的區(qū)別，體現(xiàn)了鮮明的績(jī)效審計(jì)效果性特征。
審計(jì)方法。開展公共工程跟蹤審計(jì)，在運(yùn)用審計(jì)方法時(shí)有著不同于合法性審計(jì)的特點(diǎn)。在運(yùn)用常規(guī)審計(jì)方法時(shí)，除了要使用檢查、盤點(diǎn)、查詢等方法外，還要經(jīng)常使用分析性復(fù)核、觀察、利用其他人工作等方法。尤其是觀察法得到了有效的利用，而這在合法性審計(jì)中一般是用不上的。除此之外，還要運(yùn)用與審計(jì)內(nèi)容、目標(biāo)相關(guān)的其他審計(jì)方法，包括：
價(jià)格確定方法，主要用于對(duì)建筑項(xiàng)目的材料、設(shè)備采購(gòu)價(jià)格合理性、有效性的審計(jì)。具體有詢問、提供證據(jù)、限價(jià)、測(cè)算等方法。項(xiàng)目評(píng)估方法，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)法又包括年財(cái)務(wù)凈收入、單位工程年支出、凈現(xiàn)值和內(nèi)含報(bào)酬率等。經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法，用于對(duì)公共工程預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)復(fù)算、驗(yàn)證等，這些體現(xiàn)了績(jī)效審計(jì)常用的方法，以及績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
公共工程跟蹤審計(jì)實(shí)施的審計(jì)程序具有明顯的績(jī)效特征
公共工程跟蹤審計(jì)實(shí)施主要審計(jì)程序，體現(xiàn)了事前、事中審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的特點(diǎn)，體現(xiàn)了審計(jì)的建設(shè)性職能，與公共工程事后竣工決算審計(jì)相比，具有明顯的績(jī)效審計(jì)特征：
確定項(xiàng)目計(jì)劃。開展公共工程跟蹤審計(jì)，確定項(xiàng)目計(jì)劃依據(jù)的公共工程年度投資計(jì)劃。在公共工程立項(xiàng)時(shí)就將其納入審計(jì)視野。上年度已列入計(jì)劃，建設(shè)期及跟蹤審計(jì)期跨年度的項(xiàng)目，作為“續(xù)審”項(xiàng)目，一并列入當(dāng)年跟蹤審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，而不是根據(jù)即將竣工的公共工程來確定審計(jì)計(jì)劃。在審計(jì)計(jì)劃確定上具有明顯的超前性，是為了充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性職能作用的合理安排。
編制審計(jì)方案。在公共工程跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)實(shí)施方案是依據(jù)對(duì)公共工程開工前情況及資料掌握情況制訂的。這些資料包括：公共工程的基本情況、可行性報(bào)告、概（預(yù)）算文件、年度預(yù)算安排情況、建設(shè)資金籌措計(jì)劃、有關(guān)工程核算管理制度等；審計(jì)方案的內(nèi)容主要在于如何發(fā)現(xiàn)工程運(yùn)行中的增收節(jié)支途徑。與根據(jù)公共工程竣工結(jié)算資料、以查問題為主的審計(jì)實(shí)施方案有明顯的差別，充分體現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的效率性特征。
實(shí)施審計(jì)。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)組的操作方式如下：審計(jì)組在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公室，定期參加被審計(jì)單位組織的工程例會(huì)以及與項(xiàng)目有關(guān)的方案認(rèn)證、設(shè)計(jì)變更等會(huì)議；審計(jì)組成員不定期深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程的進(jìn)程、變化情況；對(duì)設(shè)計(jì)施工方案的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)隱蔽工程進(jìn)行必要的抽查（隨時(shí)做到心中有數(shù)）；對(duì)變更工程、額外工程以及有關(guān)材料設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)；對(duì)涉及付款的已完工工程量及拆遷工作等進(jìn)行定期審計(jì)，把可以提前審計(jì)的事項(xiàng)盡可能地安排在平時(shí)審?fù)?。與此同時(shí)審計(jì)人員跟隨著工程進(jìn)度，隨時(shí)收集測(cè)量、變更、簽證等資料，及時(shí)對(duì)工程的量、價(jià)、費(fèi)進(jìn)行審核取證。做到項(xiàng)目竣工，審計(jì)基本結(jié)束，歸檔基本到位。
審計(jì)處理。在跟蹤審計(jì)模式下，審計(jì)處理是按照“跟蹤審計(jì)、分期報(bào)告、迅速反饋、及時(shí)糾正”的原則進(jìn)行的。即針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)（定期或不定期）提出意見和建議，出具書面的分期報(bào)告和終結(jié)報(bào)告，促進(jìn)問題的及時(shí)糾正，具有明顯績(jī)效審計(jì)特點(diǎn)。
對(duì)分期進(jìn)行的工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)，在每次審計(jì)結(jié)束后還需及時(shí)出具《工程項(xiàng)目造價(jià)審定書》，告知核減（增）金額及審定金額。在最后一次審計(jì)結(jié)束后出具《公共工程審計(jì)結(jié)果匯總表》，告知總共核減（增）金額及審定金額，交被審計(jì)單位，據(jù)以調(diào)整工程結(jié)算，并與建設(shè)單位結(jié)算資金往來。
公共工程跟蹤審計(jì)的審計(jì)內(nèi)容
（一）涉及經(jīng)濟(jì)性相關(guān)公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容
公共工程的經(jīng)濟(jì)性審計(jì)包括節(jié)約（減少）工程成本和控制工程質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，其中主要是節(jié)約工程成本。跟蹤審計(jì)中的絕大多數(shù)審計(jì)內(nèi)容都與減少工程成本和提高工程質(zhì)量有關(guān)。
公共工程審批程序?qū)徲?jì)，促進(jìn)減少損失浪費(fèi)和工程成本，有助于控制決策過程中的問題，提高工程質(zhì)量。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的成本效益，有助于促進(jìn)提高公共工程的技術(shù)可行性。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，直接關(guān)系到工程造價(jià)、總投資的控制，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高項(xiàng)目質(zhì)量。初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，關(guān)系到建筑物的經(jīng)濟(jì)合理性，影響到清單計(jì)價(jià)和工程成本的確定，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。
工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)直接影響工程造價(jià)的確定，有助于通過選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者承建工程，達(dá)到提高質(zhì)量的目的。工程量清單編制審計(jì)，關(guān)系到工程量清單確定的準(zhǔn)確性，影響工程造價(jià)的確定，有助于防止工程量清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)以至影響到工程質(zhì)量。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、防止損失浪費(fèi)，提高工程質(zhì)量。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，有助于嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單的規(guī)定，促進(jìn)控制工程成本，并且該項(xiàng)審計(jì)還包括了對(duì)工程質(zhì)量的審計(jì)內(nèi)容，也有利于促進(jìn)提高工程質(zhì)量。
工程物資采購(gòu)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有利于直接控制物資采購(gòu)成本，防止購(gòu)入低質(zhì)、劣質(zhì)材料及設(shè)備以至影響到工程質(zhì)量。物資核算、管理審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于控制物資成本，防止物資“跑冒滴漏”。待攤投資審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于直接控制投資成本?；ㄊ杖雽徲?jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于防止公共工程收益流失。監(jiān)理履職情況審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于通過監(jiān)督監(jiān)理職責(zé)的行使來控制工程成本，控制工程質(zhì)量。公共工程（分期）投資支出審計(jì)，可以直接控制投資支出。
概算執(zhí)行情況審計(jì)，可以直接控制投資支出，該項(xiàng)審計(jì)包括了對(duì)設(shè)計(jì)變更、調(diào)整合理性的審計(jì)，也有助于防止因設(shè)計(jì)變更、調(diào)整的盲目性而影響工程質(zhì)量。工程量清單決算審計(jì)，有助于控制總造價(jià)。結(jié)余資金、尾工工程和交付資產(chǎn)審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)有助于控制造價(jià)，防止資產(chǎn)流失，也有助于控制交付資產(chǎn)的質(zhì)量。公共工程總投資審計(jì)，通過實(shí)施該項(xiàng)審計(jì)有助于控制公共工程總投資。
（二）涉及效率性相關(guān)的公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容
上述與減少工程成本有關(guān)的審計(jì)內(nèi)容中，有許多項(xiàng)目也與提高效率性相關(guān)，包括：公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有助于減少?zèng)Q策過程中的失誤，促進(jìn)提高效率。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，有助于促進(jìn)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，有助于促進(jìn)合理選用材料、設(shè)備，提高資金使用效率。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有助于促進(jìn)在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)將建筑設(shè)計(jì)技術(shù)與控制投資有效結(jié)合，提高效率。工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者承建工程，來促進(jìn)提高效率。工程量清單編制審計(jì)，可以防止清單出現(xiàn)錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，避免工程爭(zhēng)議、減少索賠損失。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位通過加強(qiáng)內(nèi)部控制來控制成本、質(zhì)量，提高效率。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，有助于通過對(duì)工程量清單內(nèi)、外工程結(jié)算、措施費(fèi)、索賠事項(xiàng)的審計(jì)，促進(jìn)提高工程效率。工程物資采購(gòu)審計(jì)，可以促進(jìn)采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料、設(shè)備，從而提高采購(gòu)效率。監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制投資支出。
（三）涉及效果性相關(guān)的公共工程跟蹤審計(jì)內(nèi)容
上述與減少工程成本相關(guān)的審計(jì)內(nèi)容，有些項(xiàng)目同樣與效果性相關(guān)，包括：公共工程審批程序?qū)徲?jì)，有利于公共工程決策、立項(xiàng)的科學(xué)、有效，從根本上防止項(xiàng)目失敗。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審計(jì)，有利于促進(jìn)公共工程的經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)可行性，防止立項(xiàng)失誤。設(shè)計(jì)概算審計(jì)，包括概算編制審計(jì)和概算執(zhí)行審計(jì)，涉及到公共工程效果依據(jù)的確定和考核評(píng)價(jià)。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)，有利于促進(jìn)將工程質(zhì)量、建設(shè)周期、投資控制和經(jīng)濟(jì)效果有機(jī)結(jié)合，防止立項(xiàng)失誤。工程招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)，旨在通過選擇條件優(yōu)越的競(jìng)爭(zhēng)者來承建工程，從根本上防止出現(xiàn)：“豆腐渣”以及其他失敗工程的情況。內(nèi)部控制制度審計(jì)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位從制度上加強(qiáng)質(zhì)量控制，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程。工程量清單執(zhí)行情況審計(jì)，包括對(duì)工程質(zhì)量的審計(jì)，有利于防止“豆腐渣”工程。工程物資采購(gòu)審計(jì)，能夠避免購(gòu)入低質(zhì)、劣質(zhì)材料、設(shè)備，防止“豆腐渣”工程。監(jiān)理履職情況審計(jì)，旨在通過監(jiān)理職責(zé)的行使來控制質(zhì)量，防止“豆腐渣”工程。
另外，公共工程跟蹤審計(jì)中的環(huán)境審計(jì)、宏觀事項(xiàng)審計(jì)，均直接關(guān)系到公共工程的效果問題。項(xiàng)目搞好了但破壞了環(huán)境或者項(xiàng)目本身不錯(cuò)但影響了宏觀效益都是影響項(xiàng)目效果的問題。公共工程跟蹤審計(jì)中的公共工程投資效果審計(jì)，則是直接對(duì)公共工程效果進(jìn)行的考核和評(píng)價(jià)，自然與效果性更加密切相關(guān)。
綜上所述，公共工程跟蹤審計(jì)的大部分內(nèi)容與績(jī)效審計(jì)三個(gè)重要方面即經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性有對(duì)應(yīng)的關(guān)系，因此公共工程跟蹤審計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容具有績(jī)效審計(jì)的特征，對(duì)公共工程項(xiàng)目審計(jì)的影響是全方位的、綜合性的。
公共工程需要大量的政府資金投資，為了對(duì)資金運(yùn)行監(jiān)督，具有績(jī)效審計(jì)特征的跟蹤審計(jì)很有必要性，跟蹤審計(jì)在整個(gè)投資領(lǐng)域尤其政府投資項(xiàng)目的全面推行不需很長(zhǎng)時(shí)間，而且是大的趨勢(shì)。
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第8篇：工程竣工結(jié)算審計(jì)分析范文
【關(guān)鍵詞】跟蹤審計(jì)；工程造價(jià)審計(jì)；應(yīng)用
【中圖分類號(hào)】F239.63【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1002-8544（2015）07-0107-01
前言
跟蹤審計(jì)具有突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在工程項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。工程跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)在工程建設(shè)實(shí)施過程中提前介入審計(jì)，不同于傳統(tǒng)審計(jì)方式在工程竣工驗(yàn)收后“秋后算賬”的審計(jì)方式，有效避免了傳統(tǒng)審計(jì)的滯后性和間接性，增強(qiáng)了審計(jì)的時(shí)效性，這是跟蹤審計(jì)最大的優(yōu)勢(shì)。但是，由于工程建設(shè)具有獨(dú)特性，復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，是一個(gè)由多方參與的持續(xù)性的綜合性活動(dòng)，怎樣制定切實(shí)可行的跟蹤審計(jì)方案，改進(jìn)審計(jì)方法，有效實(shí)施跟蹤審計(jì)，最大限度的發(fā)揮跟蹤審計(jì)的積極效用，這就需要專業(yè)人士進(jìn)行仔細(xì)研究探索，提出更多科學(xué)有效、切合實(shí)際需要的跟蹤審計(jì)模式，推動(dòng)跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用。
1跟蹤審計(jì)的含義與特點(diǎn)
1.1跟蹤審計(jì)的含義
跟蹤審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)特定事項(xiàng)、特殊資金和物質(zhì)審計(jì)采取提前介入，全過程跟蹤，以預(yù)防性和建設(shè)性為主要目的的一種新型的審計(jì)模式。跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中的應(yīng)用契合了工程項(xiàng)目過程管理的特點(diǎn)，進(jìn)行工程項(xiàng)目的事前、事中控制，旨在提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，防范建設(shè)過程發(fā)生違法、違規(guī)行為，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行適時(shí)評(píng)價(jià)、持續(xù)監(jiān)督和及時(shí)反饋。必要時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以進(jìn)行工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，也可有重點(diǎn)地選擇在工程實(shí)施的某些階段實(shí)行跟蹤審計(jì)，如僅在施工階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)。從實(shí)踐效果看，跟蹤審計(jì)在監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用、防止損失浪費(fèi)、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)理念和審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府完善制度、改進(jìn)機(jī)制，有效發(fā)揮了審計(jì)部門保障和促進(jìn)作用。
1.2跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)
在建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)中，跟蹤審計(jì)與最終竣工后結(jié)算審計(jì)相比具有其突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。首先，跟蹤審計(jì)降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高了審計(jì)質(zhì)量，可以促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目取得更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其本質(zhì)來源于審計(jì)單位與被審計(jì)單位雙方博弈或者利益相關(guān)者多方博弈中的信息不對(duì)稱。傳統(tǒng)的審計(jì)方式是在工程竣工驗(yàn)收后，審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)建設(shè)、施工及監(jiān)理單位提供的結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì)，對(duì)工程中大量的隱蔽工程及施工變更，僅僅依靠書面的結(jié)算資料是很難如實(shí)精確地計(jì)算出來，一些不規(guī)范不完整的結(jié)算資料更是加劇了審計(jì)信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。跟蹤審計(jì)將審計(jì)的著力點(diǎn)提前到事前，事中，強(qiáng)調(diào)過程控制，對(duì)于施工過程發(fā)生的重大變更、隱蔽工程、簽證項(xiàng)目、非實(shí)體費(fèi)用等可提前計(jì)量、記錄、取證。相比傳統(tǒng)審計(jì)方式而言，跟蹤審計(jì)可以更準(zhǔn)確、更全面地得到信息，有效降低信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)，避免事后發(fā)生爭(zhēng)議。審計(jì)人員通過參與工程建設(shè)過程中的造價(jià)管理活動(dòng)，可以有效防范超預(yù)算和多付現(xiàn)象發(fā)生，增加了審計(jì)的透明度。跟蹤審計(jì)將審計(jì)分為各個(gè)時(shí)段和不同的內(nèi)容，進(jìn)行動(dòng)態(tài)審計(jì)，使得整個(gè)工程在審核過程中思路簡(jiǎn)潔明了，減少了后期審計(jì)工作量，也提高了審計(jì)的準(zhǔn)確性。另外，跟蹤審計(jì)還有咨詢建議性的特點(diǎn)。審計(jì)人員在跟蹤項(xiàng)目建設(shè)的過程當(dāng)中，通過實(shí)際建設(shè)管理與審計(jì)目標(biāo)的對(duì)比，可以及早發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的違規(guī)操作、管理不規(guī)范等問題，并及時(shí)向建設(shè)單位提出問題所在，促進(jìn)建設(shè)單位的工程管理行為具有合法合規(guī)性，從而促進(jìn)科學(xué)管理。
2當(dāng)前我國(guó)跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題
2.1對(duì)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)和道德有更高的要求
由于工程項(xiàng)目管理過程復(fù)雜，跟蹤審計(jì)對(duì)專業(yè)素質(zhì)要求非常高，它是一項(xiàng)綜合性和專業(yè)性都特別強(qiáng)的審計(jì)業(yè)務(wù)，要求審計(jì)人員不僅要對(duì)工程管理、造價(jià)，財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)有高度的掌握與理解，還需要他們對(duì)涉及工程審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)也要全面廣泛深入的掌握。由于建設(shè)項(xiàng)目各方利益訴求不同，這就要求審計(jì)人員必須具備良好的道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)往來工作能力。而就目前人才培養(yǎng)狀況來講，既懂工程又懂財(cái)務(wù)、法律的人才較少，另外傳統(tǒng)審計(jì)工作重點(diǎn)放在事后對(duì)數(shù)據(jù)和文字資料的審核上，較少深入施工現(xiàn)場(chǎng)，可能對(duì)施工新工藝和新材料缺乏必要的了解，思維模式可能停留在傳統(tǒng)審計(jì)模式。全面型審計(jì)人才的缺失，審計(jì)人員跟蹤審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，傳統(tǒng)審計(jì)模式的慣性影響，對(duì)跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展有一定的制約作用。
2.2各利益主體對(duì)跟蹤審計(jì)要求的多樣性
建設(shè)單位要求施工單位提高建設(shè)項(xiàng)目的整體建設(shè)水平，而且要盡可能降低工程造價(jià)；而施工單位則要追求他們的經(jīng)濟(jì)利益最大化；行業(yè)監(jiān)管部門的目標(biāo)則是工程建設(shè)項(xiàng)目要達(dá)到最好的社會(huì)效益和政治效益，監(jiān)理及設(shè)計(jì)也有著各自不同的利益訴求。建設(shè)項(xiàng)目各方對(duì)跟蹤審計(jì)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，相比傳統(tǒng)審計(jì)模式，跟蹤審計(jì)的審計(jì)外環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)呈增長(zhǎng)狀態(tài)。
3解決跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)審計(jì)中所出現(xiàn)問題的措施
3.1加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)
要真正有效地開展跟蹤審計(jì)工作，首先要提升審計(jì)人員的政治素質(zhì)，強(qiáng)化審計(jì)人員的責(zé)任心和敬業(yè)精神，樹立崇高的工作責(zé)任感和職業(yè)道德；其次，改進(jìn)工作方法，完善審計(jì)程序，讓審計(jì)人員充分了解建設(shè)工程全過程造價(jià)管理的理論，制定出工程項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)程序和實(shí)施細(xì)則，保證跟蹤審計(jì)有效實(shí)施；最后，提高審計(jì)人員的專業(yè)水平，注重審計(jì)人員綜合能力的培養(yǎng)，以提高跟蹤審計(jì)工作質(zhì)量。
3.2跟蹤審計(jì)必須保持客觀性、獨(dú)立性和公正性
跟蹤審計(jì)必須保持其特有的獨(dú)立性與公正性，處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，這是一個(gè)至關(guān)重要的條件。在開展跟蹤審計(jì)過程中防止兩種傾向：一是越俎代庖，大包大攬。應(yīng)正確處理好與工程管理，財(cái)務(wù)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合關(guān)系，明確各自職責(zé)和權(quán)限。保持審計(jì)的客觀性、獨(dú)立性、公正性，避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是將跟蹤審計(jì)工作等同于傳統(tǒng)的事后審計(jì)，將工程造價(jià)審計(jì)工作與工程建設(shè)的其他工作隔離開，只關(guān)注工程造價(jià)，不能動(dòng)態(tài)地監(jiān)督全壽命過程各階段運(yùn)作是否正常，也不能為工程建設(shè)提供合理、有效的審計(jì)建議。
3.3制定切實(shí)可行的審計(jì)方案
每個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都有各自的獨(dú)特性和復(fù)雜性，因此審計(jì)方案的制定必須與工程項(xiàng)目相適應(yīng)，切忌生搬硬套，否則非但不能起到指導(dǎo)性作用，反而讓被審單位認(rèn)為跟蹤審計(jì)只是走走過場(chǎng)，搞形式主義，降低了審計(jì)的權(quán)威性。因此應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同項(xiàng)目特征，不同施工方案，有重點(diǎn)有針對(duì)性地制定跟蹤審計(jì)方案，使審計(jì)方案切實(shí)可行。
4結(jié)語(yǔ)
跟蹤審計(jì)是一種新型的審計(jì)模式，必將對(duì)我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)產(chǎn)生重大影響。雖然跟蹤審計(jì)在實(shí)踐應(yīng)用中仍然會(huì)存在一些問題，但是隨著跟蹤審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中廣泛地應(yīng)用，這些問題終會(huì)被解決，并且會(huì)將跟蹤審計(jì)方式更好地完善。
參考文獻(xiàn)
第9篇：工程竣工結(jié)算審計(jì)分析范文
【關(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目；工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理
隨著人們生活水平的不斷提高，為了適應(yīng)和推動(dòng)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)一步發(fā)展，以滿足城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化生活進(jìn)一步發(fā)展需求，政府通常采取財(cái)政直接劃撥投資、發(fā)行債券、以及利用外國(guó)政府捐款或其它方式在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行融資，來建設(shè)各種政府投資項(xiàng)目。由于受傳統(tǒng)建設(shè)理念等因素的制約，現(xiàn)階段我國(guó)政府投資項(xiàng)目的造價(jià)綜合管理體制還不是很完善，經(jīng)常在項(xiàng)目建設(shè)階段出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、以及決算超預(yù)算的工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象，不僅影響到政府投資項(xiàng)目建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還大大降低了政府建設(shè)“惠民、便民、利民”等工程的社會(huì)影響力。從大量統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)資料和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)表明，在政府投資項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，其工程造價(jià)控制管理技術(shù)要點(diǎn)和影響效果也有很大差別，主要表現(xiàn)為：投資決策階段對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)的整體影響率高達(dá)75%~90%；設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案優(yōu)化選擇等影響率大約為40%~70%;施工階段施工方案、施工技術(shù)等得影響率大約為10%~30%;竣工驗(yàn)收階段的影響率大約為5%。從目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理數(shù)據(jù)來看，我國(guó)大多數(shù)政府投資項(xiàng)目?jī)H停留在項(xiàng)目實(shí)際施工建設(shè)階段，即對(duì)施工控制和竣工結(jié)算審核控制比較重視，而對(duì)項(xiàng)目前期投資決策、設(shè)計(jì)、以及招投標(biāo)等階段的工程造價(jià)控制管理不太重視，從而很難將投資、質(zhì)量、工期等三大控制目標(biāo)有效貫穿于整個(gè)政府項(xiàng)目建設(shè)的全生命周期造價(jià)建設(shè)管理過程中。因此，將現(xiàn)代工程造價(jià)控制管理先進(jìn)技術(shù)手段有效引進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理中就顯得非常重要了。
1 政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中存在主要問題分析
近年來隨著政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)管理體制的不斷系統(tǒng)規(guī)劃化，加上政府投資工程項(xiàng)目相關(guān)主管部門不斷推行科學(xué)決策、民主決策等公平、公正管理等理念，政府相關(guān)管理部門對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)管理已經(jīng)基本延伸到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，有效提高了政府投資項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)管理水平，但由于工程造價(jià)管理是一個(gè)管理內(nèi)容多、管理周期長(zhǎng)的系統(tǒng)復(fù)雜控制管理過程，因此，在政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理實(shí)際過程中，還存在很多不足問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1 “三超”現(xiàn)象比較突出
由于政府投資的工程項(xiàng)目以非營(yíng)利性惠民便民利民工程為主，存在投資決策時(shí)間倉(cāng)促、外部干擾因素多、準(zhǔn)備工作不充分等不足。大多政府投資工程項(xiàng)目由于主管建設(shè)單位缺乏相應(yīng)的知識(shí)技能和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，普遍存在對(duì)投資決策階段的工程造價(jià)管理不重視問題，加上項(xiàng)目建設(shè)周期短、投入技術(shù)人力物力不足、市場(chǎng)調(diào)研考察深度不夠等，在進(jìn)行工程預(yù)算報(bào)告編制過程中把許多環(huán)節(jié)內(nèi)容沒有充分考慮到，從而導(dǎo)致很多費(fèi)用沒有編制到預(yù)算中，造成投資估算不準(zhǔn)確，與工程建設(shè)實(shí)際投資間相差較大。設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案的變更、招投標(biāo)階段的招投標(biāo)方法選擇不當(dāng)、建設(shè)階段缺乏有效造價(jià)監(jiān)督管理機(jī)制等，均能造成工程實(shí)際造價(jià)投資偏離正?？刂扑?，出現(xiàn)嚴(yán)重的工程造價(jià)“三超”現(xiàn)象，大大降低了工程建設(shè)各階段造價(jià)監(jiān)督管理水平。
1.2 施工單位竣工結(jié)算高估冒算問題嚴(yán)重
很多施工單位在工程竣工結(jié)算時(shí)，為了獲得更多利潤(rùn)，采取虛報(bào)亂增工程量、高套工程造價(jià)定額、虛高施工原材料單價(jià)等不合理手段，有意虛大工程建設(shè)工程量，高套定額和偷換換算方法，并在材料單價(jià)上弄虛作假，從而造成工程建設(shè)施工階段造價(jià)出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，影響政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)綜合管理水平。
1.3 建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)督管理力度不夠
由于政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位普遍存在臨時(shí)組建、造價(jià)控制管理經(jīng)驗(yàn)不足等問題，對(duì)其中一些工程項(xiàng)目的簽證沒有引起足夠的重視，造價(jià)控制管理制度不夠完善規(guī)范。比如一些工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容由于簽證資料不全填寫不規(guī)范，甚至沒有簽證，在工程竣工結(jié)算或決算過程中，項(xiàng)目建設(shè)甲乙雙方很可能在此項(xiàng)目?jī)?nèi)容上產(chǎn)生分歧。另外，政府投資項(xiàng)目經(jīng)常出現(xiàn)工程建設(shè)資料不全、工程檔案管理不完善規(guī)范等問題，從而大大降低了工程建設(shè)全過程造價(jià)管理水平。
2 政府投資項(xiàng)目全過程造價(jià)監(jiān)督管理技術(shù)措施
為了把政府財(cái)政性資金管好用好，使政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目充分發(fā)揮出其應(yīng)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，必須將現(xiàn)代工程造價(jià)控制管理新技術(shù)、新手段有效貫穿到項(xiàng)目全過程建設(shè)的決策立項(xiàng)、施工建設(shè)、以及竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)中，保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益，有效遏制造價(jià)“三超”等不利現(xiàn)象發(fā)生。
2.1 構(gòu)筑完善的全過程造價(jià)監(jiān)督控制管理體系
首先，建立完善的全過程造價(jià)管理制度措施，明確工程項(xiàng)目建設(shè)各方在各階段各環(huán)節(jié)中的權(quán)責(zé)、服務(wù)范圍和內(nèi)容。工程項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)造價(jià)影響率較大的決策階段、設(shè)計(jì)階段，以及需要重點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)的環(huán)節(jié)內(nèi)容，需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，制定完善的項(xiàng)目配套系統(tǒng)造價(jià)監(jiān)督控制管理制度措施，如采取公平公正的招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)建立制、工程結(jié)算審計(jì)聽證制、以及建設(shè)責(zé)任制等，編制健全的實(shí)施細(xì)則并有效落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)各階段工程造價(jià)管理中。建立結(jié)構(gòu)功能完善的全過程造價(jià)監(jiān)督控制管理小組，有效提高項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)綜合管理水平，保證工程高質(zhì)、高速的高效穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展。
2.2 明確項(xiàng)目建設(shè)各階段程造價(jià)控制管理目標(biāo)
根據(jù)政府投資項(xiàng)目的實(shí)際工況特性，按照分解、匯總、再分解等反復(fù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析方法確定工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的造價(jià)控制目標(biāo)，以確定工程建設(shè)的計(jì)劃總投資。首先，根據(jù)工程項(xiàng)目的主體內(nèi)容，按照單位工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，結(jié)合相關(guān)造價(jià)控制管理規(guī)范和類似成功工程的實(shí)際造價(jià)控制管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確定項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)各內(nèi)容合理的造價(jià)投資控制管理目標(biāo)；其次，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)各階段的影響重要性，確定項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等階段的工程造價(jià)管理目標(biāo)，以提高工程建設(shè)全過程各階段造價(jià)監(jiān)督管理控制水平。
2.3 建立工程招投標(biāo)及設(shè)備材料采購(gòu)的全過程監(jiān)督管理體系
建立完善的工程招投標(biāo)和設(shè)備材料采購(gòu)全過程監(jiān)督管理體系，將現(xiàn)代造價(jià)管理方法貫穿于編制招投標(biāo)文件、招標(biāo)前準(zhǔn)備、資格審查、開標(biāo)、評(píng)議標(biāo)、直到定標(biāo)等環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持公正公平陽(yáng)光操作，競(jìng)價(jià)擇優(yōu)選擇的工程項(xiàng)目承建單位和建設(shè)原材料設(shè)備生產(chǎn)廠家。
2.4 加大工程變更造價(jià)監(jiān)督控制管理力度
項(xiàng)目建設(shè)各階段發(fā)生的工程變更必須填報(bào)相應(yīng)工程簽證單，并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師和業(yè)主駐工地代表確認(rèn)簽字后方能生效；由于設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不匹配發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，必須由相關(guān)設(shè)計(jì)人員簽字并加蓋單位公章后方能生效；因業(yè)主要求而發(fā)生的變更必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位雙方簽字并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意后方能生效。加大工程變更造價(jià)監(jiān)督控制管理力度，可以提高政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)綜合管理水平。
2.5收集、整理及報(bào)送完善的工程施工建設(shè)相關(guān)資料
在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段，通過及時(shí)收集和整理項(xiàng)目施工建設(shè)過程中產(chǎn)生的資料信息，一方面可以為工程項(xiàng)目建設(shè)全過程開展動(dòng)態(tài)造價(jià)監(jiān)督控制管理分析提供詳細(xì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息；另一方面可以為業(yè)主單位及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)的資金需求、流向和使用狀況，便于其制定科學(xué)合理的造價(jià)監(jiān)督控制管理方案提供重要的技術(shù)支持和依據(jù)。
3 結(jié)束語(yǔ)
政府投資項(xiàng)目全過程工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)過程，由于整個(gè)造價(jià)管理過程中其外部影響因素與建設(shè)主體間利益趨向的不同，使得政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理的內(nèi)容環(huán)節(jié)十分復(fù)雜繁瑣。只有在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程各階段，積極完善造價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制管理措施，才能有效將政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)控制在計(jì)劃的造價(jià)控制目標(biāo)范圍內(nèi)，保證整個(gè)項(xiàng)目高質(zhì)、高速的高效穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展，最大限度發(fā)揮政府投資項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
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