項目經(jīng)費預(yù)算情況精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的項目經(jīng)費預(yù)算情況主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：項目經(jīng)費預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費;預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費的來源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費不斷增加［1］。在科研經(jīng)費規(guī)?？焖贁U張的同時，醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴重影響了醫(yī)院科研項目的正常開展和科研經(jīng)費的使用。本文通過分析科研經(jīng)費管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對策，旨在提高科研經(jīng)費管理水平，保證科研經(jīng)費合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟效益和社會效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研經(jīng)費的外部管理部門是科研項目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項目立項環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項目立項時項目主管部門審核項目負責人提交的項目預(yù)算書，判斷科研經(jīng)費的經(jīng)濟合理性。項目結(jié)題時項目主管部門審核或委托第三方中介機構(gòu)審核科研經(jīng)費明細賬，核對經(jīng)費支出與預(yù)算科目是否一致?？蒲许椖恐鞴軉挝粺o法對科研經(jīng)費使用過程進行監(jiān)督。科研經(jīng)費的內(nèi)部管理部門由科研部門和財務(wù)部門共同組成，各部門相互獨立，在各自職責范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費管理的要求

實施新《醫(yī)院會計制度》前，舊制度對科研經(jīng)費的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項目負責人不能準確掌握科研經(jīng)費的使用情況，無法滿足管理需求?？蒲薪?jīng)費管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費預(yù)算明細設(shè)置明細科目，按照項目進行輔助核算，歸集項目收支。經(jīng)費報銷在會計核算系統(tǒng)，明細核算在輔助賬中，二者無直接對應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費查詢和項目結(jié)題帶來困擾和不便，也無法達到醫(yī)院對科研經(jīng)費管理的要求。2012年新《醫(yī)院會計制度》正式實施，明確了科研經(jīng)費收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨設(shè)置了會計科目“科教項目收入—科研項目收入”和“科教項目支出—科研項目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項目，配套經(jīng)費支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對科研經(jīng)費的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項目預(yù)算書由項目負責人編制，在此過程中一般是根據(jù)經(jīng)驗編制，未對項目預(yù)算書的可行性和合理性進行審核。項目負責人權(quán)限過大，具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。因此，項目活動經(jīng)費使用的隨意性較大，未嚴格執(zhí)行預(yù)算。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，只是審核費用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無法審核與科研項目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費管理中存在的問題

2.1科研經(jīng)費管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機制

科研部門在科研項目管理系統(tǒng)中管理項目合同?？蒲薪?jīng)費到賬，財務(wù)部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費使用情況。科研經(jīng)費的使用由項目負責人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財務(wù)部門接到科研部門的立項和到賬通知后，在會計核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費性質(zhì)，經(jīng)費的使用由項目負責人審核報銷。財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的總額控制，并審核科研經(jīng)費的形式要件。在這種管理模式下，項目負責人對經(jīng)費使用自由度過大，導(dǎo)致隨意開支情況嚴重，科研經(jīng)費是否真正使用在項目目標不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無法滿足科研經(jīng)費管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費核算模式下，存在以下三個方面的問題:首先，在實際業(yè)務(wù)中有的科研項目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項目收入和科教項目支出中核算，而配套資金使用時據(jù)實在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會計核算系統(tǒng)中無法完整反映科研經(jīng)費使用明細;其次，會計核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會計核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費使用情況只能按年度顯示，無法連續(xù)反映經(jīng)費使用情況;最后，會計核算系統(tǒng)中能反映項目可用額度，無法統(tǒng)計各預(yù)算科目使用情況，科研人員無法清楚掌握科研經(jīng)費的使用情況，科研部門無法參與經(jīng)費管理。

2.3對科研經(jīng)費管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對預(yù)算編制缺乏足夠重視

項目負責人項目申報編制預(yù)算書時對經(jīng)費預(yù)算沒有科學合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗編制，而且由于對醫(yī)院科研經(jīng)費管理辦法和財務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性結(jié)合起來，對經(jīng)費預(yù)算中各科目內(nèi)容和分配比例計算不準確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財務(wù)部門未對預(yù)算進行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項目開展和經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行進度。

2.3.2對預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書作為科研經(jīng)費使用的依據(jù)，項目負責人在開展項目活動時并未嚴格按照預(yù)算書執(zhí)行，經(jīng)費使用隨意性較大。科研部門作為科研項目的管理部門，在日常管理中并未對科研經(jīng)費的相關(guān)性進行審核。項目負責人具有科研經(jīng)費的完全審批權(quán)。財務(wù)部作為科研經(jīng)費的報銷審核部門，不熟悉科研項目的內(nèi)容和要求，無法判定經(jīng)費使用的合理性，只能根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核支出的合法性。過度寬松的管理環(huán)境滋生了的風險，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴重的法律后果。

3加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費組織管理架構(gòu)中只有科研部門和財務(wù)部門，兩個部門相互獨立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項目數(shù)量小、科研經(jīng)費金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費管理要求。新的科研經(jīng)費管理環(huán)境下必須對傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴展，建立由院級科研經(jīng)費管理小組、科研部門。財務(wù)部門、審計部門和采供部門共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負責科研經(jīng)費的管理工作。院級科研經(jīng)費管理小組負責全院科研經(jīng)費管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項目立項、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項目結(jié)題、財務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費管理機制

科研部門作為醫(yī)院科研項目唯一直管機構(gòu)，醫(yī)院所有項目申報和立項必須經(jīng)科研部門審核同意?？蒲薪?jīng)費預(yù)算編制工作由科研部門牽頭，項目負責人主導(dǎo)，科研部門、財務(wù)部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預(yù)算編制水平。項目負責人在科研經(jīng)費預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項目進展和經(jīng)費使用進度。財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的核算和管理工作，根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)、專項經(jīng)費管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度審核科研經(jīng)費的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費使用明細賬，統(tǒng)計出科研經(jīng)費總額和明細科目執(zhí)行進度，定期向院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門和項目負責人通知經(jīng)費使用情況。審計部門在院級科研經(jīng)費領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項目經(jīng)費使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用過程中存在的問題，及時向院級領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門通報。審計部門在項目結(jié)題財務(wù)審計環(huán)節(jié)，配送第三方審計機構(gòu)，安排科研經(jīng)費審計工作。采供部門主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購意見，提醒項目負責人應(yīng)遵循的政府采購和公開招標規(guī)定，使科研經(jīng)費使用符合國家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級科研經(jīng)費管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費全過程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費管理要求的差異性。醫(yī)院院級科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門、財務(wù)部門、審計部門和采供部門，以科研項目全過程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費管理要求的覆蓋面廣、操作性強和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細則，既相互獨立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費整體管理的需要。利用科研經(jīng)費管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級科研經(jīng)費管理小組易于掌握各種經(jīng)費的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費管理工作。項目負責人明確了項目從立項到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項目經(jīng)費使用的范圍，提高科研經(jīng)費使用效率，減少不符合科研項目管理要求和醫(yī)院財務(wù)管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費管理系統(tǒng)

針對目前會計核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費出現(xiàn)的問題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費管理機制和醫(yī)院科研經(jīng)費管理制度體系，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費內(nèi)部審計和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)?？蒲薪?jīng)費管理系統(tǒng)包括項目管理、財務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個模塊。項目對外申報前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項報告，并編制項目預(yù)算書，要經(jīng)過科研部門、財務(wù)部門、采供部門審核，院級科研經(jīng)費管理小組審批才能對外申報。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評比考核中都不能采用。通過該系統(tǒng)可以解決項目負責人不重視科研經(jīng)費預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學性、合理性的問題。項目管理模塊包含科研項目管理的功能，滿足科研部門的需求。項目負責人新增課題時，需根據(jù)科研合同填寫項目名稱、項目負責人、項目性質(zhì)、資金來源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會自動生成一個項目編碼，它是科研經(jīng)費使用和查詢的唯一標識。項目負責人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書模板編制科研經(jīng)費預(yù)算書，并提交科研部門和財務(wù)部門共同審核，反饋審核意見。財務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會計科目一一對應(yīng)。

財務(wù)管理模塊獨立于會計核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費使用情況。既可以反映科研經(jīng)費收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細使用情況。該模塊還集成了科研費用報銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會計憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)關(guān)系，自動轉(zhuǎn)換成會計核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會計系統(tǒng)中對應(yīng)的會計憑證號，方便日后科研經(jīng)費審計查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項目負責人、科研部門和財務(wù)部門都有對應(yīng)的權(quán)限。相比在會計核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費的模式，項目負責人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時間定期提醒項目負責人和科研部門，強化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項目和科研經(jīng)費的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對于即將結(jié)題而科研經(jīng)費預(yù)算不好的項目，科研部門可主動聯(lián)系項目負責人，了解項目開展和經(jīng)費使用存在的困難，幫助項目負責人按時完成科研項目目標，達到項目結(jié)題和財務(wù)結(jié)算的條件。

參考文獻:

［1］蔡秀芳．公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題及對策［J］．會計之友，2013，27:79－81．

［2］馬婭麗，孫淑嶺，胡蘭．科研經(jīng)費預(yù)算管理優(yōu)化問題探討［J］．財會通訊(綜合)，2015，(2):87－89．

［3］張兆許．基于預(yù)算管理視角的高?？蒲薪?jīng)費管理研究［J］．財會研究，2015，(2):52－53．

［4］孫小瞻．科研經(jīng)費預(yù)算管理中存在的問題探析［J］．財會研究，2015，(5):77－78．

［5］李興靈．公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理提升研究［J］．現(xiàn)代醫(yī)院管理，2015，(3):77－80．

［6］黃波，陳曉麗．醫(yī)院科研經(jīng)費管理的思考［J］．現(xiàn)代醫(yī)院，2015，(1):128－129．

第2篇：項目經(jīng)費預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞：科研項目 經(jīng)費預(yù)算 經(jīng)費管理 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督 信息化

引言

作為農(nóng)業(yè)大國，我國對農(nóng)業(yè)科研項目的投入力度不斷加大，但仍不能滿足不斷增長的農(nóng)業(yè)科研需求，不能擺脫我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平低下的現(xiàn)狀。如何促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，如何對有效的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費進行監(jiān)管，使有限的科研經(jīng)費發(fā)揮最大的使用效益？財務(wù)人員如何提前介入項目申報立項前期，參與經(jīng)費預(yù)算編制？如何加強項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，保障科研工作的順利、有序開展？如何利用信息技術(shù)，加強項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督？本文試圖從制度建設(shè)、管理理念、管理方法、技術(shù)手段等多個層面對農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理進行探索與嘗試。

1. 存在的問題

1.1項目經(jīng)費預(yù)算存在的問題

1.1.1對科研經(jīng)費申報預(yù)算的編制認識不足

科研經(jīng)費申報預(yù)算的編制應(yīng)遵循“目標相關(guān)性原則”、“政策相符性原則”和“經(jīng)濟合理性原則”。但科研單位科研經(jīng)費預(yù)算管理意識淡薄，科研單位的負責人對編制預(yù)算的重要性認識不足，進行經(jīng)費預(yù)算編制時缺乏科學性和規(guī)范性。

1.1.2項目經(jīng)費預(yù)算編制和執(zhí)行存在差異

部分項目經(jīng)費預(yù)算編制不科學、實際可操作性不強，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制存在較大差異。差異形成的原因有三個：

第一，項目指南的制定者并非真正的項目實施者，他們很多人可能從未經(jīng)歷過真正的科研工作，而且農(nóng)業(yè)科研過程本身就具有很大的不確定性，因此項目實施中實際發(fā)生的費用支出往往在項目指南中并不能完全體現(xiàn)，導(dǎo)致項目預(yù)算的不科學。

第二，項目實施者并非財務(wù)專家，對項目指南中可列支費用的科目內(nèi)容的不熟悉和不理解出現(xiàn)超比例開支，進而違反預(yù)算的情況。

第三，預(yù)算編制依據(jù)與預(yù)算執(zhí)行依據(jù)的差異?？蒲惺聵I(yè)單位執(zhí)行的是《科研事業(yè)單位會計制度》，經(jīng)費預(yù)算往往是依據(jù)項目指南或者科研項目管理辦法編制的，項目預(yù)算的具體內(nèi)容與所執(zhí)行的會計制度存在著一定差異，因此容易導(dǎo)致預(yù)算的編制偏離預(yù)算的執(zhí)行。

1.1.3未建立科研經(jīng)費預(yù)算監(jiān)督考核制度

在科研項目結(jié)題驗收環(huán)節(jié)未進行經(jīng)費預(yù)算監(jiān)督考核、實施獎懲。目前各農(nóng)業(yè)科研單位只是針對科研論文、科研成果、科研項目經(jīng)費總量等情況進行獎勵，并未對項目經(jīng)費的實際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進行分析、考核，更未對預(yù)算執(zhí)行較差的項目進行懲罰。沒有建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，使預(yù)算流于形式，缺乏控制力，也因此導(dǎo)致現(xiàn)實中存在大量科研項目大多結(jié)題未結(jié)賬，結(jié)余項目資金仍然由項目主持人自由支配，用于非原項目預(yù)算列支的開支范疇。

1.2項目經(jīng)費管理中存在的問題

1.2.1重科研項目經(jīng)費的申報，輕科研項目經(jīng)費管理

對于目前的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來說，科研項目資金是稀缺資源，爭取科研經(jīng)費也成為科研事業(yè)單位生存和發(fā)展的關(guān)鍵。因此廣大科研人員對科研項目的立項、申報都特別重視，但一旦爭取到經(jīng)費后，又疏于對項目經(jīng)費的使用進行管理。盡管國家已經(jīng)開始實施財政經(jīng)費的績效評價，但科研項目經(jīng)費的績效評價畢竟還未有成文規(guī)定，國家對項目經(jīng)費管理缺乏一套完善的監(jiān)督、管理機制。對科研項目的管理更注重項目立項評審，其次是項目結(jié)題驗收，而沒有階段性的定期檢查和績效評價。一旦項目未通過項目審計和驗收，科研經(jīng)費被浪費已成事實，由此所造成的損失已經(jīng)無法進行彌補。

1.2.2科研項目經(jīng)費管理信息化建設(shè)亟待加強

從上個世紀中后期以來，各企事業(yè)單位基本上都實現(xiàn)了財務(wù)管理的信息化，特別是企業(yè)財務(wù)管理與ERP（企業(yè)資源計劃）已實現(xiàn)了無縫集成。我單位于1997年即進入到會計電算化階段，所用財務(wù)管理軟件為用友系列。但財務(wù)管理系統(tǒng)相對封閉，其賬套數(shù)據(jù)不能被其他系統(tǒng)共享利用，而財務(wù)管理軟件供應(yīng)商又不可能為賬套數(shù)據(jù)的特定應(yīng)用進行定制開發(fā)，這就限制了財務(wù)信息的流通、挖掘、綜合利用，甚至形成了財務(wù)信息的“信息孤島”。對于項目核算數(shù)據(jù)來說，其結(jié)果是無法有效完成對項目經(jīng)費預(yù)算的全程監(jiān)管。

2. 加強農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費管理的措施與手段

2.1創(chuàng)新科研項目經(jīng)費預(yù)算編制

因為農(nóng)業(yè)科學研究具有創(chuàng)新性和研究過程的不可預(yù)見性，從而決定其工作量和所消耗的費用也具有不確定性。因此，很難對科研項目工作的各項經(jīng)費開支進行準確地估算和測算。對一個不確定具體項目而言，所需費用將在一定范圍內(nèi)波動。顯然，當前普遍采用的固定預(yù)算編制方法不符合科研經(jīng)費運動的規(guī)律。應(yīng)采用在一定區(qū)間值范圍內(nèi)的彈性預(yù)算編制法，對研究活動中發(fā)生的不可預(yù)見因素造成的預(yù)算調(diào)整事項，按照有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門核批。需要追加預(yù)算時，可按照規(guī)定程序報相關(guān)部門審核、批復(fù)。另一方面，在項目預(yù)算編制過程中必須遵循目標相關(guān)性原則，項目經(jīng)費的預(yù)算一定要與項目研究的任務(wù)目標相關(guān)；遵循政策相符性原則，符合有關(guān)的政策法規(guī)；遵循經(jīng)濟合理性原則，提高科研資金使用效益。

2.2創(chuàng)新管理機制，財務(wù)人員全程參與科研項目管理

預(yù)算具有嚴格的指令性和約束力，是財務(wù)決策的實施過程。它從本質(zhì)上體現(xiàn)了財務(wù)管理的宏觀特征，體現(xiàn)了預(yù)測未來、規(guī)劃現(xiàn)在、約束過程、實現(xiàn)目標的財務(wù)管理過程，具有一定的科學性、準確性和指導(dǎo)性，因此確保懂財務(wù)管理的人員參與預(yù)算編制是使預(yù)算管理發(fā)揮作用的前提。由于各科研項目所研究的領(lǐng)域不同，每個項目都有其研究的特殊性，其經(jīng)費使用的側(cè)重點亦不相同，項目負責人根據(jù)項目整體發(fā)展戰(zhàn)略以及階段性目標，提出總預(yù)算方案，然后財務(wù)人員再根據(jù)具體的科研經(jīng)費管理辦法的要求，對總體預(yù)算方案進行全方位分析、分解、論證以及反饋、溝通和協(xié)調(diào)，并在調(diào)整中達到一致目標。在此基礎(chǔ)上編制的預(yù)算方案一經(jīng)確定通過，便具有了一種強制性的約束力，所承擔責任的各個部門、各個環(huán)節(jié)甚至個人就會充分發(fā)揮一切潛能，嚴格執(zhí)行實施，順利完成。

在項目經(jīng)費使用過程中，財務(wù)人員應(yīng)定期（每月或每季度）對項目經(jīng)費的各項開支，參照經(jīng)費預(yù)算進行管理、監(jiān)督并提出合理建議。定期將項目經(jīng)費的各項開支情況進行分類、歸并。具體核算出每個預(yù)算科目的實際開支金額，并與預(yù)算數(shù)進行對比，以便及時發(fā)現(xiàn)每項開支的結(jié)余和超支情況，進而進行調(diào)整，保持與經(jīng)費預(yù)算的高度一致。如有不可預(yù)見事項發(fā)生導(dǎo)致項目經(jīng)費實際支出與項目經(jīng)費預(yù)算出現(xiàn)較大差異時，可以及時按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請預(yù)算調(diào)整。財務(wù)人員應(yīng)參與項目經(jīng)費的驗收、審計工作，建立內(nèi)部審核制度。只有在項目經(jīng)費管理中做到了科研人員、財務(wù)人員、科研管理人員三方共同參與、密切配合、責權(quán)明確、各負其責，科研事業(yè)才到蓬勃發(fā)展，才能優(yōu)化科技資源配置。

2.3加強科研項目經(jīng)費全過程管理，完善對科研經(jīng)費使用過程的監(jiān)督機制

預(yù)算行為本身是一種控制行為，預(yù)算管理制度也是一種控制制度，任何一項控制制度的實施必須有相應(yīng)的監(jiān)督機制來保證。因此只有建立和完善科研項目預(yù)算評審機制，對科研項目預(yù)算的遵循性進行有效監(jiān)督，才能保證科研項目預(yù)算管理制度創(chuàng)新的實施和開展?？蒲许椖拷?jīng)費管理應(yīng)采用全過程管理，從項目立項申請、資金預(yù)算、階段性的中期考核到結(jié)題驗收建立起一整套的管理、監(jiān)督評價機制，從項目質(zhì)量、進度、財務(wù)支出預(yù)算多個方面進行跟蹤控制，減少資金浪費，降低項目風險，確保項目目標的實現(xiàn)。主要措施為：

第一，加強項目的中期評價，不但要重視立項評審和結(jié)題驗收，更要重視中期檢查。對中期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正彌補，并以中期考核結(jié)果作為下一年度經(jīng)費預(yù)算劃撥的依據(jù)，避免結(jié)題驗收不過關(guān)時造成更大的經(jīng)濟損失；

第二，加強項目成本核算，做好日常成本費用的登記，尤其是間接成本費用的分類和登記，確保間接費用合理分攤到項目成本中；

第三，監(jiān)督項目經(jīng)費及時按進度形成支出，這不但需要經(jīng)費劃撥部門的配合，也需要科研項目執(zhí)行部門的努力。

2.4加強科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，建立考評激勵機制

在預(yù)算執(zhí)行過程中，實時跟蹤預(yù)算執(zhí)行、及時發(fā)現(xiàn)、分析預(yù)算差異并調(diào)整預(yù)算，加強預(yù)算的事中控制。農(nóng)業(yè)科研項目要進行項目研發(fā)的全生命周期過程管理，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。

在科研項目結(jié)題驗收環(huán)節(jié)進行經(jīng)費預(yù)算監(jiān)督考核、實施獎懲。對項目經(jīng)費的實際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進行分析、考核，對預(yù)算執(zhí)行較差的項目進行懲罰，對預(yù)算執(zhí)行較好的項目進行獎勵。建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，加強預(yù)算控制力。

2.5利用信息技術(shù)成果，實現(xiàn)項目經(jīng)費管理信息化

當前，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用，不斷地提高企事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策的效率和水平，進而提高企事業(yè)單位的經(jīng)濟效益和提升其競爭力。

項目經(jīng)費管理的信息化正是要打破財務(wù)管理“信息孤島”，使財務(wù)管理軟件中針對各項目的經(jīng)費收支數(shù)據(jù)能夠被提取、二次加工，形成項目經(jīng)費支出的監(jiān)控數(shù)據(jù)源，對項目經(jīng)費收支進行實時監(jiān)控，加強項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。

3.利用信息技術(shù)加強科研項目經(jīng)費預(yù)算管理

3.1系統(tǒng)目標

完成財務(wù)管理軟件項目核算數(shù)據(jù)的采集，預(yù)算數(shù)據(jù)的采集，生成項目經(jīng)費收支動態(tài)數(shù)據(jù)，完成項目經(jīng)費支出與預(yù)算數(shù)據(jù)一致性的比對及監(jiān)控，成為財務(wù)管理人員進行項目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的有效工具。

3.2采集接口

3.2.1用友賬套數(shù)據(jù)采集接口

針對用友的賬套數(shù)據(jù)庫建立專門的數(shù)據(jù)偵測機制，當有相關(guān)項目核算憑證數(shù)據(jù)變化時，其對數(shù)據(jù)采集模塊發(fā)消息，由數(shù)據(jù)采集模塊主動向用友數(shù)據(jù)庫建立連接，提取相應(yīng)的憑證數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳送給項目經(jīng)費數(shù)據(jù)庫，通過特定的業(yè)務(wù)邏輯對數(shù)據(jù)進行分類匯總，最終形成項目經(jīng)費的收支、預(yù)算匯總結(jié)果。

警示功能：若項目出現(xiàn)支出金額超過預(yù)算金額時，提醒財務(wù)管理人員加以注意，及時檢查財務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準確性或及時通知項目負責人調(diào)整預(yù)算（超支金額及超支比例用紅底白字標出，參見圖3）。

查詢功能：根據(jù)給定的項目編號或項目名稱，系統(tǒng)自動檢索符合條件的項目經(jīng)費預(yù)算金額、實際發(fā)生金額，按成本費用的代碼降序排列。系統(tǒng)用綠色3D方塊表示預(yù)算金額，用紅色3D方塊表示實際支出金額。

警示功能：若項目出現(xiàn)支出金額超過預(yù)算金額時，提醒財務(wù)管理人員加以注意，及時檢查財務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準確性或及時通知項目負責人調(diào)整預(yù)算。此時代表實際支出金額的紅色3D方塊會閃爍（圖4中“5.差旅費”的紅色方塊高度超過綠色方塊，其會閃爍）。

3.3.3項目經(jīng)費實際支出與預(yù)算的構(gòu)成圖

如何有效控制項目經(jīng)費支出占總支出的比例，使之與預(yù)算相一致，有必要在各個成本費用的支出比例上進行平衡，防止出現(xiàn)一些成本費用支出超出預(yù)算比例，而一些成本費用無法按預(yù)算完成支出的情況發(fā)生。為此，我們專門設(shè)計了項目經(jīng)費預(yù)算的構(gòu)成比例餅圖和實際支出的構(gòu)成比例餅圖，兩者布置在一起進行比對。

同樣的成本費用其預(yù)算占預(yù)算總額的比例及實際支出占支出總額的比例一目了然，以預(yù)算構(gòu)成圖為參照，提醒項目人員均衡使用經(jīng)費。如圖5所示，淡藍色代表的“5.差旅費”占實際支出總額的比例為11.41%，而其在預(yù)算中所占比例為8.08%，已超過了預(yù)算比例（超出并不一定代表相應(yīng)的成本費用已超支，只是提醒其比例結(jié)構(gòu)有問題）。在項目結(jié)題審計前期，兩個餅圖比對的結(jié)果趨于一致，則表示項目經(jīng)費的實際支出與預(yù)算相一致，預(yù)算執(zhí)行很好；反之，則表示項目經(jīng)費的實際支出與預(yù)算相背離，預(yù)算執(zhí)行很差。

4. 結(jié)束語

加強農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理，既要不斷完善科研經(jīng)費管理制度，更新管理理念，還要采取切實有效的措施提高預(yù)算編制質(zhì)量，采用信息化技術(shù)手段加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，以提高科研經(jīng)費的使用效益，切實保障科研工作的順利進行。

參考文獻：

[1]高?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算管理探討[EB/01].豆丁網(wǎng)

.

[2]隋玉銀，王蔚.預(yù)算會計[M].北京：清華大學出版社.北京交通大學出版社，2010.

[3]劉勇、王茜.關(guān)于建立高校科研經(jīng)費精細化管理體系的思考[J].中國科學基金，2008（5）：305-308.

[4]沈建新，郭媛嫣.農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費管理的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2010，38（12）：6591-6593.

第3篇：項目經(jīng)費預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)工作 醫(yī)院 科研經(jīng)費 管理

2012年初，全國公立醫(yī)院實行了科研經(jīng)費改革。以往的科研項目經(jīng)費核算都是在科目中統(tǒng)一進行，通過簡單地計算科研項目中的經(jīng)費投入和經(jīng)費支出來核算科研項目經(jīng)費，這種核算方式難免會造成經(jīng)費的不合理使用，導(dǎo)致科研項目關(guān)鍵性課題經(jīng)費不足，無法完成結(jié)題。經(jīng)改革以后，科研項目經(jīng)費的分配更加細致，每個科研項目都有單獨的經(jīng)費投入，項目內(nèi)部課題組再將經(jīng)費的支出進行細化，這樣將總的經(jīng)費投入支出細化，更加方便核算，也提高了核算的準確度。不過經(jīng)過改革以后的科研經(jīng)費管理依然存在一些不足之處，比如同一個科研項目，財務(wù)部門與科研項目組對于項目的理解發(fā)生了分歧，使得財務(wù)部門所撥經(jīng)費與實際需求不符；財務(wù)部門與科研項目組在對待經(jīng)費支出的觀念不一樣，科研項目組在使用經(jīng)費時往往以實際為主，而財務(wù)部門則是通過專業(yè)的會計知識進行預(yù)算，導(dǎo)致兩者會產(chǎn)生偏差，影響預(yù)算結(jié)果。

一、目前的醫(yī)院科研經(jīng)費管理問題所在

（一）科研經(jīng)費的來源比較廣，難于管理

目前醫(yī)院發(fā)展十分迅速，也獲得了大量的科研經(jīng)費，這些科研經(jīng)費已經(jīng)不僅僅來源于財務(wù)部門，還來自于一些其他部門?？蒲薪?jīng)費的來源主要有以下幾種：

（1）政府提供的用于支持醫(yī)院科研項目的基本科研經(jīng)費；

（2）某些不是以營利為目的的醫(yī)療機構(gòu)為醫(yī)院提供的科研經(jīng)費；

（3）與其他醫(yī)院合作開展同一個科研項目所獲得的合作項目經(jīng)費；

（4）某些以營利為目的的醫(yī)療機構(gòu)為醫(yī)院提供的科研經(jīng)費。

因為目前科研經(jīng)費的來源非常廣泛，獲得的渠道各有不同，而且每種科研經(jīng)費來源的管理要求也不一樣，所以無疑增大了科研經(jīng)費管理的難度，從而使科研經(jīng)費管理容易出現(xiàn)問題。

（二）項目負責人工作重心在項目，忽略科研經(jīng)費管理

項目責任人認為科研項目本身的進展才是最為關(guān)鍵的，一切其他工作都是圍繞科研項目而展開的，都是為其服務(wù)的，所以項目負責人將工作的重心都放在了科研項目上，而忽略了科研經(jīng)費的管理工作，這種錯誤的想法會使得醫(yī)院的科研經(jīng)費使用出現(xiàn)許多問題。項目負責人在管理項目時，沒有提前做好經(jīng)費預(yù)算工作，在項目進行過程中要把工作重心放到科研項目上，需要經(jīng)費支出時沒有進行嚴格管理，使得最后支出超過預(yù)算，經(jīng)費不足，無法結(jié)題。這種問題出現(xiàn)的原因主要是項目管理人員沒有重視起經(jīng)費管理工作，缺乏管理意識，或者相關(guān)規(guī)定不夠完善等。

（三）科研經(jīng)費撥付延期

大部分科研經(jīng)費的撥付都有不同程度的拖延現(xiàn)象，這是由于醫(yī)院在確立科研項目課題的同時，已經(jīng)提前開始了相關(guān)工作。在項目批準以后到經(jīng)費撥付到醫(yī)院這一過程需要一定的時間，因為經(jīng)費撥付是一項正規(guī)的工作，需要經(jīng)過很多手續(xù)批準以后，再經(jīng)過一段時間，才能撥付到醫(yī)院科研項目組。在項目申請成功到科研經(jīng)費撥付到位這段時間內(nèi)，科研工作已經(jīng)展開，所以會產(chǎn)生一定的研究費用，這些研究費用的具體數(shù)值和支出情況只有科研項目組內(nèi)部清楚，財務(wù)部門對此并不了解。當科研經(jīng)費到位以后，科研項目組人員由于無法提供實際科研經(jīng)費支出的證明，所以財務(wù)部門也不能將這些經(jīng)費完全撥付給科研項目組，所以這部分撥付的經(jīng)費將作沖賬處理，納入醫(yī)院的日常費用中。這樣將大大增加財務(wù)部門的工作量，也不利于科研經(jīng)費的管理。

（四）科研項目組與財務(wù)部門未進行良好溝通

科研項目確立與科研經(jīng)費的到位之間存在時間差，科研項目確立之后，科研項目組就已經(jīng)開展大量工作，由于項目負責人忙于跟進科研工作，對經(jīng)費支出并未引起重視，所以沒有及時與財務(wù)部門溝通，而財務(wù)部門在科研經(jīng)費到位以后，對科研經(jīng)費各項的核對也存在一定的問題，無法使項目與經(jīng)費一一對應(yīng)，所以也只能暫時將科研經(jīng)費閑置處理，這樣就進一步延長了科研經(jīng)費的投入時間。這種情況出現(xiàn)的最主要原因就是科研項目組與財務(wù)部門沒有進行良好溝通，使得兩個部門之間的信息交流不通暢，互相不了解，所以許多工作無法正常進行。另外，科研項目是有一定的保密權(quán)限的，所以項目參與人員有義務(wù)不向其他部門透露項目相關(guān)信息，這樣就使得財務(wù)部門對科研項目沒有任何了解，也無法對經(jīng)費使用的合理性進行評論、監(jiān)督，只能按照相關(guān)規(guī)定為科研項目組提供科研經(jīng)費。而工作重心都在科研項目上的項目負責人由于無暇顧及經(jīng)費的管理，所以在使用過程中肯定會出現(xiàn)各種問題，而這些問題在項目進展過程中不會體現(xiàn)出來，在項目結(jié)題時，才發(fā)現(xiàn)支出超出預(yù)算。

（五）科研經(jīng)費管理方式無法滿足現(xiàn)代醫(yī)院的需求

經(jīng)過多年的發(fā)展與改革，傳統(tǒng)的科研經(jīng)費管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代醫(yī)院的需求。傳統(tǒng)的科研經(jīng)費管理方式是以手工記錄的方式將項目進展及經(jīng)費的收支情況等記于紙上，這種記錄形式的準確性暫且不討論，但是在項目結(jié)題時，會有大量數(shù)據(jù)計算工作以及財務(wù)核對工作要做，記錄本的形式明顯無法滿足管理需求。

二、改善當前醫(yī)院科研經(jīng)費管理的措施

（一）細化預(yù)算工作，加強預(yù)算管理

在醫(yī)院科研項目工作中，科研經(jīng)費管理不當、使用不合理等情況的出現(xiàn)，很大一部分是因為預(yù)算工作做得還不夠細致，沒有將科研項目進行中的許多實際需要經(jīng)費支出的情況考慮在內(nèi)，而預(yù)算工作一旦完成，按照規(guī)定是不允許做出太大調(diào)整，所以預(yù)算工作不細致、不合理，都會影響預(yù)算工作的實用性，從而給科研項目的結(jié)題帶來困難。比如在材料收購費用方面，由于市場價格存在波動，所以實際經(jīng)費支出很容易超過預(yù)算或者低于預(yù)算。所以在進行預(yù)算時，需要把握好國家政策與市場情況，讓財務(wù)人員和項目管理人員一起參與對于項目各方面預(yù)算的評估，使得預(yù)算既有專業(yè)理論性，又貼合實際情況，提高預(yù)算工作的科學性和合理性。

（二）設(shè)置預(yù)算信息交流平臺

設(shè)置專門的預(yù)算信息交流平臺，當醫(yī)院的科研項目通過申請，正式確立以后，項目的基本預(yù)算信息就會傳遞到預(yù)算信息交流平臺，科研項目組的所有人員都會了解到這些信息，經(jīng)過科研項目組同意以后，再將相關(guān)信息傳遞給財務(wù)部門。而后，財務(wù)部門和科研項目組都可以通過這個預(yù)算信息交流平臺查看到項目進展和經(jīng)費支出情況。預(yù)算信息交流平臺的設(shè)置，是為了使財務(wù)部門和科研項目組能夠及時進行溝通，財務(wù)部門可以及時了解到經(jīng)費使用情況，而科研項目組也可以根據(jù)經(jīng)費使用情況對預(yù)算的執(zhí)行進行評估。

（三）設(shè)置經(jīng)費使用管理平臺

經(jīng)費使用管理平臺包括科研項目組、財務(wù)部門、材料采購部門、審計部門等，主要作用是將經(jīng)費的使用情況明確化，讓各個部門都了解到經(jīng)費使用的具體情況，便于經(jīng)費使用管理和預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)費使用管理平臺的設(shè)置有以下幾個優(yōu)點：

一是減少審批流程，提高工作效率。醫(yī)院的科研項目一般都要使用到許多化學試劑與醫(yī)用材料，所以采購經(jīng)費是科研經(jīng)費支出中比較重要的一部分。以前的采購部門進行采購前都需要經(jīng)過大量的審批手續(xù)，逐一批準以后才可以開始采購工作，不僅浪費時間，還增加了采購人員的工作量。而在經(jīng)費使用管理平臺建立以后，只需要相關(guān)負責人在平臺上填寫材料采購申請表，得到批準即可直接進行采購，減少了許多審批手續(xù)環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量時間，一定程度上提高了項目進展速度。

二是協(xié)調(diào)各個部門之間的工作。經(jīng)費使用管理平臺建立之前，財務(wù)部門只能了解到科研經(jīng)費的剩余數(shù)額，然后根據(jù)有效憑證做出處理，但是對于具體的經(jīng)費使用情況卻一無所知，無法確認科研經(jīng)費使用的合理性與規(guī)范性。就算科研經(jīng)費的使用出現(xiàn)了問題，財務(wù)部門也無法及時發(fā)現(xiàn)，解決問題。而在經(jīng)費使用管理平臺建立以后，財務(wù)部門可以通過平臺的信息了解到項目經(jīng)費的使用情況，科研項目組也可以了解到財務(wù)部門的工作，這樣雙方互相監(jiān)督，彼此發(fā)現(xiàn)問題，使得科研經(jīng)費的使用更加規(guī)范、合理，提高經(jīng)費的利用率。

三、結(jié)束語

近年來我國對于醫(yī)療行業(yè)的投入日益增加，醫(yī)院科研經(jīng)費來源也越來越多，對于醫(yī)院科研經(jīng)費的管理要求也越來越高，所以一些以前未曾發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費管理問題開始慢慢出現(xiàn)，比如項目負責人對經(jīng)費管理的不重視、經(jīng)費來源廣使得管理難度增加等等。要想解決這些問題就必須要采取科學合理的辦法，加強財務(wù)部門與科研項目組之間的信息交流，提高預(yù)算工作的科學性，合理控制經(jīng)費支出，為醫(yī)院創(chuàng)造更好的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]董音茵.加強醫(yī)院科研經(jīng)費管理 促進醫(yī)院科研發(fā)展[J].現(xiàn)代醫(yī)院管理，2011，9（02）：54-56

第4篇：項目經(jīng)費預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 科研經(jīng)費 財務(wù)管理

2014年3月，國務(wù)院了第11號文《關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》，為了貫徹落實該文件精神，6月份，國家衛(wèi)生計生委了182號文《關(guān)于進一步加強醫(yī)學科研項目和資金管理的通知》，并組織醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)管理人員對該文件的專題進行學習培訓，足以體現(xiàn)出國家對科研經(jīng)費管理的重視，同時對醫(yī)院科研項目人員使用科研經(jīng)費和財務(wù)部門管理科研經(jīng)費提出了新的要求。本文針對目前醫(yī)院縱向科研經(jīng)費管理中普遍存在的經(jīng)費來源多渠道、項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)、科研經(jīng)費成本核算不準確以及內(nèi)部管理和監(jiān)督機制不完善等問題，從財務(wù)管理的角度來思考如何加強科研項目資金的管理，提出應(yīng)通過每個科研項目單獨立項、加強預(yù)算管理、加強科研部門與財務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通、建立科研經(jīng)費預(yù)算控制平臺、細化財務(wù)核算科目、嚴格控制各項經(jīng)費開支范圍、完善科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度等途徑來解決存在的問題。

一、縱向科研經(jīng)費的范疇及其管理特點

醫(yī)院科研經(jīng)費按其來源的不同可分為縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費兩大類。縱向科研經(jīng)費一般是指從中央及各級政府部門獲得的科研經(jīng)費，包括國家各部委司局、省市廳局級等立項的科研項目經(jīng)費，還包括一些由學校、醫(yī)院及其他團體組織等轉(zhuǎn)撥的屬于縱向科研經(jīng)費范疇的項目經(jīng)費。如國家自然科學基金、863計劃、973計劃、國家支撐計劃項目、衛(wèi)生局科技計劃項目等經(jīng)費均為醫(yī)院常見的縱向科研經(jīng)費。橫向科研經(jīng)費是醫(yī)院與國內(nèi)外企事業(yè)單位、社會團體組織以及個人等社會各界進行科研合作、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等取得的經(jīng)費?？v向科研經(jīng)費必須通過項目申報取得，橫向科研經(jīng)費主要以合同、協(xié)議的形式簽訂。縱向科研經(jīng)費管理的目標是保障科研工作順利開展，經(jīng)費開支實行項目負責人負責制，以科研管理部門為組織主體、財務(wù)部門為核算和控制主體、審計部門為監(jiān)督評價主體。

二、醫(yī)院縱向科研經(jīng)費管理存在的主要問題分析

（一）經(jīng)費來源多渠道，導(dǎo)致經(jīng)費管理雜亂

醫(yī)院科研項目眾多，尤其是大型三甲醫(yī)院，可能有上百項科研項目，來源渠道較多，有財政撥款的，上級單位撥入的，單位自籌的、為其他業(yè)務(wù)單位承擔的。同一個項目負責人可能負責不同的項目，多則十余項，很容易出現(xiàn)項目收支混淆的情況?？蒲许椖控撠熑艘约柏撠熆蒲械呢攧?wù)人員容易將同一個人的不同經(jīng)費混淆，出現(xiàn)下錯賬的情況，導(dǎo)致財務(wù)后期調(diào)賬，賬務(wù)不再清晰明了。

（二）科研部門與財務(wù)部門溝通不足，導(dǎo)致項目管理與財務(wù)管理脫節(jié)

目前大多數(shù)醫(yī)院對科研經(jīng)費的管理分工如下：科研部門負責項目的申報、立項、合同及預(yù)算的備案；財務(wù)部門負責項目經(jīng)費的建卡、入賬、經(jīng)費報賬及決算審核。這樣的分工容易造成科研經(jīng)費管理上的脫節(jié)。

首先，是項目立項后的經(jīng)費預(yù)算，該預(yù)算是經(jīng)費使用的依據(jù)，經(jīng)批復(fù)后一般不作調(diào)整。目前醫(yī)院大部分的科研經(jīng)費預(yù)算由項目負責人與項目成員自行編制，財務(wù)部門很少參與其中。項目組的科研人員雖能掌握項目所需的經(jīng)費開支，但由于缺乏相關(guān)的財務(wù)知識，容易對經(jīng)費預(yù)算中一些概念和制度的理解產(chǎn)生偏差，使得預(yù)算難以作為實際支出的標準來約束，反而導(dǎo)致支出偏離預(yù)算?？蒲薪?jīng)費的使用情況主要由項目負責人負責，科研部門的重點則是項目申報和命中率，在完成項目申報、立項后，對項目經(jīng)費的使用過程基本不了解，也沒有進行監(jiān)督；而財務(wù)管理只停留在基本的財經(jīng)法規(guī)和制度上，僅僅是對經(jīng)費的支出進行賬務(wù)處理，無法真正對科研經(jīng)費的使用起到有效的管理和監(jiān)督作用。到了項目財務(wù)驗收階段，為了使經(jīng)費決算中的支出數(shù)與預(yù)算接近，往往會進行大規(guī)模調(diào)賬，一方面增加了財務(wù)人員的工作量；另一方面會降低醫(yī)院財務(wù)核算和監(jiān)督的質(zhì)量。

（三）財務(wù)核算科目沒有細化，導(dǎo)致支出項目不清晰

僅設(shè)置“科研項目支出”總賬科目，沒有按支出設(shè)置二級明細科目，當需要根據(jù)支出內(nèi)容統(tǒng)計項目支出執(zhí)行情況時，財務(wù)人員只能手工分析，一方面增大了工作量；另一方面僅僅根據(jù)賬表分析，增大了不準確的可能性。財務(wù)核算科目沒有與項目預(yù)算支出保持一致，不能從賬務(wù)上掌握科研經(jīng)費的分項執(zhí)行情況。

（四）科研項目成本核算不準確，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用效益難以準確衡量

科研經(jīng)費成本核算不準確的主要原因是間接費用核算不合理。財務(wù)部門對科研經(jīng)費的核算通過“科研項目支出”的會計科目來反映，根據(jù)科研經(jīng)費管理辦法中對各項費用的分類，又分別下設(shè)明細會計科目。而在成本核算中往往只注意到科研項目發(fā)生的直接費用，如設(shè)備材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、國際合作與交流費等；間接費用，如從事科研活動所占用醫(yī)院的房屋、水電氣費、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費等幾乎都沒有在所在項目中分攤。同時，有工資性收入的科研人員無法在項目中開支津貼補貼等收入，只能從醫(yī)院的事業(yè)經(jīng)費中安排這部分支出，客觀上也使科研研究成本沒有得到真實反映。盡管醫(yī)院對大多數(shù)縱向科研項目均按合同預(yù)算提取了科研管理費，但并沒有準確地計算出項目所需的間接費用。因此，導(dǎo)致成本核算不準確。

三、完善醫(yī)院縱向科研經(jīng)費財務(wù)管理的建議

（一）每個科研項目單獨立項，避免混收混支

為了使科研經(jīng)費的執(zhí)行與預(yù)算相符，科研經(jīng)費下達后，財務(wù)部門應(yīng)針對不同類型的科研課題實行分類管理，按項目單獨立賬，確保?？顚Ｓ?。在經(jīng)費使用過程中，嚴格區(qū)分不同項目，尤其是同時進行多個項目研究的科研人員，以防止隨意混用和挪用。

（二）加強預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算

（1）財務(wù)人員參與經(jīng)費預(yù)算編制。對醫(yī)院承擔的大中型科研項目，財務(wù)部門應(yīng)參與經(jīng)費預(yù)算的編制，審核其經(jīng)費預(yù)算的科學性，并在經(jīng)費使用過程中嚴格執(zhí)行預(yù)算。對小型科研項目以及協(xié)作的科研項目，在經(jīng)費下達時，科研部門需向財務(wù)部門提供盡可能詳細的科研經(jīng)費預(yù)算，以確保在執(zhí)行過程中得到有效的預(yù)算控制。

（2）優(yōu)化財務(wù)軟件，建立預(yù)算額度控制平臺。根據(jù)醫(yī)院實際情況，充分利用現(xiàn)有財務(wù)軟件資源，建立預(yù)算模塊以及預(yù)算額度控制系統(tǒng)的平臺，實現(xiàn)科研部門和財務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和對接。以我院為例，目前，財務(wù)部門使用用友HRP系統(tǒng)，并在HRP系統(tǒng)中建立了預(yù)算管理的模塊，對科研項目進行分項管理。但對該模塊的運用還不成熟，僅財務(wù)人員可查詢經(jīng)費使用情況，而且由于系統(tǒng)仍在初期探索階段，以前的科研項目并未實現(xiàn)預(yù)算額度的控制管理，僅為科研上賬和經(jīng)費下賬的工具。因此，建議財務(wù)部門充分利用財務(wù)軟件資源，在軟件中實現(xiàn)對經(jīng)費預(yù)算額度的控制。首先科研部門將批復(fù)的科研項目預(yù)算明細數(shù)據(jù)傳遞給財務(wù)部門，然后，財務(wù)部門根據(jù)各分項數(shù)據(jù)在預(yù)算管理模塊中對該科研項目進行設(shè)置。同時，為項目負責人開通預(yù)算管理模塊查詢的功能，既可以幫助項目負責人對經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況實現(xiàn)實時監(jiān)控，以防在項目結(jié)題時才發(fā)現(xiàn)與預(yù)算不符而進行大量調(diào)賬，影響經(jīng)費核算的準確性，又可以減輕財務(wù)部門大量科研經(jīng)費查詢的工作負擔。

（3）定期收集反饋預(yù)算執(zhí)行情況，合理調(diào)整預(yù)算。根據(jù)2014年國發(fā)第11號文明確的規(guī)定：加強科研項目和資金監(jiān)管，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財務(wù)審計和檢查。負責科研經(jīng)費管理的財務(wù)人員應(yīng)定期對各科研項目支出數(shù)據(jù)進行收集、整理，并向項目負責人反饋預(yù)算執(zhí)行情況，一方面以便于負責人及時了解其經(jīng)費使用情況，及時發(fā)現(xiàn)其各項支出是否存在偏離預(yù)算的可能，并分析其偏離原因，若屬正常偏離需調(diào)整項目預(yù)算的，應(yīng)協(xié)同項目負責人進行預(yù)算調(diào)整審批流程；若為非正常偏離的，應(yīng)及時提醒項目負責人，在后期對項目支出進行適當調(diào)整；另一方面也可以提醒項目負責人科研項目進度的控制，防止出現(xiàn)項目截止時間前科研經(jīng)費未合理使用而集中突擊開支的情況。

（三）細化財務(wù)核算科目，明確各項經(jīng)費開支

科研經(jīng)費直接費用開支范圍主要包括設(shè)備費、材料費、測試加工化驗費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作交流費、出版文獻信息知識費、勞務(wù)費、專家咨詢費、其他支出等11項，財務(wù)部門可以根據(jù)支出范圍設(shè)置二級明細科目，并進行科研項目的輔助核算。按支出范圍設(shè)置明細科目，便于與預(yù)算進行對比，能更直觀地從賬務(wù)上了解科研經(jīng)費的分項執(zhí)行情況，也有利于后期項目驗收時財務(wù)明細賬的提供。

（四）嚴格控制各項經(jīng)費的開支范圍

國發(fā)11號文明確提出五項明令禁止行為，其中包括不得擅自調(diào)整外撥資金；不得利用虛假票據(jù)套取資金；不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報勞務(wù)費和專家咨詢費；不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式開支測試化驗加工費。因此，為了確?？蒲薪?jīng)費開支范圍與預(yù)算口徑一致，財務(wù)部門依據(jù)預(yù)算對科研經(jīng)費的使用應(yīng)進行嚴格審核，不僅要審核合同以及票據(jù)的真假，更要進一步審核費用內(nèi)容的真實性以及是否在預(yù)算范圍內(nèi)，超出預(yù)算范圍的支出不予報銷。各項經(jīng)費的開支必須符合科研經(jīng)費使用的辦法，如科研經(jīng)費購買設(shè)備必須有完整的設(shè)備驗收入庫入賬手續(xù)，不得購買生產(chǎn)線設(shè)備以及基建設(shè)備，設(shè)備購置必須在預(yù)算內(nèi)，不得開支預(yù)算外的設(shè)備購置費。

（五）建立健全科研經(jīng)費管理內(nèi)控制度

醫(yī)院作為科研項目實施和資金管理使用的責任主體，必須切實履行在項目申請、實施、驗收及資金使用各環(huán)節(jié)的管理職責，加強支撐條件服務(wù)建設(shè)，提高對科研人員的服務(wù)水平，并建立常態(tài)化的自查自糾機制，必須建立健全科研經(jīng)費管理的內(nèi)部控制制度，包括科研經(jīng)費管理辦法、間接費用管理辦法、預(yù)算調(diào)整審批程序、財務(wù)報銷審批制度、票據(jù)管理、預(yù)算執(zhí)行對賬、內(nèi)部審計監(jiān)管制度等。

科研經(jīng)費的財務(wù)管理是科研管理的重要組成部分，而縱向科研經(jīng)費的財務(wù)管理在醫(yī)院科研經(jīng)費管理中又具有代表性和標桿性的作用。隨著我國財政科技投入的快速增長，醫(yī)院獲得的縱向科研經(jīng)費也在逐年增加，同時科研經(jīng)費管理方面的問題也不斷顯現(xiàn)出來。作為醫(yī)院的財務(wù)工作者，為了更好地發(fā)揮科研經(jīng)費的使用效益，我們應(yīng)該不斷學習專業(yè)知識和現(xiàn)代管理辦法，探索科研項目經(jīng)費管理的新辦法和新途徑，加強事前、事中、事后的財務(wù)管理和監(jiān)督，促進科研經(jīng)費管理的科學化、規(guī)范化發(fā)展，以提高科研管理工作水平和效率，確?？蒲泄ぷ黜樌_展，使科研工作能真正有所成果。

（作者單位為重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院財務(wù)處）

[作者簡介：付敏，女，碩士，2011年畢業(yè)于中南財經(jīng)政法大學會計學院。]

參考文獻

[1] 國發(fā)〔2014〕11號《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》[S].

[2] 國衛(wèi)科教函〔2014〕182號《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于進一步加強醫(yī)學科研項目和資金管理的通知》[S].

第5篇：項目經(jīng)費預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；管理

中圖分類號：F23文獻標識碼：A

原標題：審計視角下高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及對策研究

收錄日期：2014年4月17日

當前，高等學校的科研能力已成為評價高校綜合實力和師資隊伍水平的重要標志之一。為提高競爭力，各高校都增加科研投入，鼓勵教師積極申報課題、爭取科研經(jīng)費。伴隨著科研活動的活躍，科研經(jīng)費已成為高校資金的重要組成部分。本文在分析高?？蒲薪?jīng)費管理存在問題的基礎(chǔ)上，闡述高校科研經(jīng)費全面審計構(gòu)建的必要性，提出加強高?？蒲薪?jīng)費管理的措施。

一、高校科研經(jīng)費管理存在的問題

（一）缺乏科學有效的科研經(jīng)費管理制度。表現(xiàn)為高校在科研經(jīng)費管理制度的不統(tǒng)一。由于目前高?？蒲匈Y金管理制度正處于不斷變化的過程當中，同時科研體制也在不斷改革，不同渠道來源的科研經(jīng)費在其管理方法上也存在一定的不同，同時對資金所進行的核算也是不同的。國家對縱向科研經(jīng)費有明確的管理辦法，對資助單位也有明確要求；橫向科研是由合作單位資助研究的項目，有些資助單位對經(jīng)費使用約束不嚴。目前，我國教育主管部門以及財務(wù)主管部門還沒有針對科研經(jīng)費管理和資金核算問題制定出一個統(tǒng)一的、宏觀指導(dǎo)性較強的管理制度，因此在實際的高?？蒲匈Y金管理過程中，都是參照教育事業(yè)的財務(wù)制度來進行的。由于財務(wù)制度和科研經(jīng)費管理制度上的不統(tǒng)一，這不僅無法起到良好的經(jīng)費管理效果，同時也會對于財務(wù)管理工作造成一定的矛盾。

（二）科研經(jīng)費實際支出與預(yù)算差距較大。由于科研人員在科研項目立項時對經(jīng)費支出沒有進行客觀估算和分析，對預(yù)算科目內(nèi)容不清晰，沒有進行正確的經(jīng)費測算?？茖W的編制預(yù)算，因此預(yù)算不能全面地反映經(jīng)費的支出情況。而財務(wù)部門沒有參與經(jīng)費預(yù)算的討論，使預(yù)算存在較大的片面性。在工作中財務(wù)部門只有在經(jīng)費劃撥到單位時才知道經(jīng)費總額，對科研項目的預(yù)算支出內(nèi)容往往不清楚，不了解項目的進行程度，無法將經(jīng)費的使用進度與項目的執(zhí)行進度結(jié)合起來進行控制管理，致使科研經(jīng)費的支出不能按項目申報時的預(yù)算進行使用，使科研項目財務(wù)支出數(shù)與預(yù)算支出數(shù)存在較大的差異。

（三）科研項目結(jié)題不結(jié)賬。所謂科研項目“結(jié)題不結(jié)賬”是指科研項目完成且已通過項目下達單位的驗收評估，但在項目財務(wù)支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按照在研項目進行管理的現(xiàn)象。結(jié)題不結(jié)賬的問題，在全國高校范圍內(nèi)普遍存在。由于高校對科研項目結(jié)題后管理工作不夠重視，科研項目完成后，財務(wù)賬面上一直保留著余額沒有結(jié)算，這部分結(jié)余資金得不到充分利用；同時，經(jīng)費一直掛在賬上，還會造成年終高校未完成科研項目經(jīng)費的大量沉淀，使會計報表數(shù)據(jù)不準確，不能如實地反映學校的財務(wù)狀況。中華人民共和國審計署審計結(jié)果公告（2006年第1號）公布的針對18所部屬高校進行的財務(wù)收支審計發(fā)現(xiàn)，在13所高校中將近1.73萬個科研課題沒有按照規(guī)定結(jié)賬，其資金累積達到3.69億元，導(dǎo)致了大量的賬面資金被閑置，同時在使用上的隨意性較大，這都給科研項目管理以及財務(wù)核算增加了不小的難度。

（四）財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督不到位。在科研經(jīng)費日常的核算過程中，一是存在著財務(wù)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。財務(wù)部門只能控制每個項目的總經(jīng)費不超支，無法將每個項目的經(jīng)費按預(yù)算指標進行細化預(yù)算控制。在實際核算中只對票據(jù)的合法性、合規(guī)性進行會計審核，無法對經(jīng)費使用的正確性、合理性和相關(guān)性進行有效的監(jiān)督，這也造成了科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的不合理。據(jù)新華網(wǎng)報道山東省2006年度審計報告公布對10所高?？蒲薪?jīng)費使用情況的審計發(fā)現(xiàn)，直接用于課題研究的費用開支僅占40.5%，其他的都被用作管理費用、人員經(jīng)費、招待費，甚至本應(yīng)由科研人員個人承擔的家庭電話費、交通費、學費、私家車的汽油費、保險費和維修費也從中列支；二是存在內(nèi)部審計部門監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。高校的內(nèi)部審計部門有的沒有對科研經(jīng)費開展審計，有的也只是在科研項目結(jié)題書上簽字蓋章。對科研經(jīng)費的管理及監(jiān)督未能做到在事前及事中進行，未能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費開支的漏洞，更缺少對科研經(jīng)費的效益分析。

二、高?？蒲薪?jīng)費全面審計構(gòu)建的必要性

科研經(jīng)費從劃撥使用到課題結(jié)束結(jié)余可以劃分為科研立項、預(yù)算編制、經(jīng)費使用核算和項目決算評估四個階段。在科研經(jīng)費內(nèi)部審計中，應(yīng)樹立全過程、多內(nèi)容的審計思想，實行“事前控制”、“事中監(jiān)督”、“事后評價”，形成對科研經(jīng)費的全過程審計―科研立項與經(jīng)費預(yù)算的事前審計，經(jīng)費使用及核算的事中審計，項目決算及評估的事后審計，以確保內(nèi)部審計充分發(fā)揮作用，取得良好效果。

（一）以立項和預(yù)算審計加強事前控制。對于以事前內(nèi)部控制審計為主的科研經(jīng)費審計，應(yīng)當從科研項目立項審計和經(jīng)費預(yù)算審計入手，努力創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，鼓勵科技創(chuàng)新，在立項和經(jīng)費預(yù)算上把關(guān)，增強學校與科研人員在科研經(jīng)費使用與管理方面的風險意識。同時，考察相關(guān)制度建立健全情況，從科研項目立項、合同管理、經(jīng)費使用與審批、課題結(jié)題等方面規(guī)范流程管理，建立健全課題組負責制、科研經(jīng)費責任追究制度、科研經(jīng)費溝通與協(xié)調(diào)機制等等，使日常工作有章可循。最后，考察部門間相互協(xié)調(diào)情況，有效的內(nèi)部控制應(yīng)當使科研主管部門、財務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門等科研經(jīng)費管理相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，加大監(jiān)管，從單向管理轉(zhuǎn)為全方位立體管理。

（二）以財務(wù)收支審計強調(diào)事中監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費事中審計最主要的是審查經(jīng)費的合理使用，所以強調(diào)財務(wù)收支審計是加強事中監(jiān)督的最有效手段。其主要內(nèi)容是審查財務(wù)收支合法性和經(jīng)費會計核算情況，主要內(nèi)容包括審查各項開支是否規(guī)范，成本核算是否真實合理、全面完整，是否專款專用，需分攤的經(jīng)費是否在相關(guān)項目中進行合理分攤，以及經(jīng)費結(jié)余情況等。在審計中應(yīng)充分運用信息化平臺與技術(shù)，對科研經(jīng)費的核算管理進行實時監(jiān)控，督促科研經(jīng)費的使用與管理嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，使科研經(jīng)費的財務(wù)收支情況合法、合規(guī)，保證科研經(jīng)費落在實處。當然，在事中審計中還要配合相關(guān)內(nèi)控制度的建立及執(zhí)行情況審計、經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況審計、科研經(jīng)濟合同管理情況審計、固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的管理情況審計等，全面提高審計效果和監(jiān)督力度。

（三）以經(jīng)費效益審計做足事后評價。高?？蒲薪?jīng)費管理中普遍存在“重管理、輕效益”的現(xiàn)象。高校對科研項目普遍實行“課題制”管理，這種管理模式賦予了項目負責人支配課題經(jīng)費及相關(guān)資源的自。而高校作為項目依托單位，則負責項目管理、會計核算以及財務(wù)監(jiān)督等職責。內(nèi)部審計作為高校的監(jiān)督部門，在科研項目管理和資金使用的過程中要發(fā)揮重要作用，除了監(jiān)督職能外，內(nèi)部審計部門還應(yīng)該通過為課題組提供專業(yè)意見和建議，達到促進項目科學高效管理，提高項目資金使用效益內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當充分發(fā)揮內(nèi)審管理服務(wù)職能，積極探索建立科研項目經(jīng)濟效益的審計評價體系，加強高?？蒲薪?jīng)費的效益審計。在對效益審計明確、細化基礎(chǔ)上，建立一套對科研管理全面評價的標準體系，采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，及時對科研成果的轉(zhuǎn)化及投資回報情況進行實時追蹤考核。可采取“項目收益法”和“項目比較法”，對項目的收益進行分析，對產(chǎn)生的效益進行準確的核算；或與同類項目的效益進行對比，分析審計項目存在的問題，并提出審計意見和建議，提高科研項目的經(jīng)濟效益，促進科研成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)管理。同時，建立相應(yīng)的責任追究制度，對于項目的成果轉(zhuǎn)化率較低、經(jīng)費使用效率差，造成資源嚴重浪費，影響了其應(yīng)有的經(jīng)濟效益和社會效益的項目建立相應(yīng)的懲罰機制。

三、基于審計視角的科研經(jīng)費管理對策

在科研經(jīng)費管理過程中，應(yīng)當從全局角度出發(fā)，構(gòu)建一套系統(tǒng)的管理模式。具體而言：科研經(jīng)費審計應(yīng)當涵蓋科研經(jīng)費自始至終全過程；由國家審計、內(nèi)部審計和社會機構(gòu)的委托審計相互支撐；既包含傳統(tǒng)意義上的財務(wù)收支審計，還包括績效審計、預(yù)決算審計以及責任審計等多項審計內(nèi)容，建立全過程、全體系、全方位的科研經(jīng)費管理體制。筆者認為，應(yīng)當進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理，明確經(jīng)濟責任，提高項目經(jīng)費管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】党掷m(xù)發(fā)展。

（一）科研立項高度透明，科學合理。上至國家，下至高校自研項目，科研項目從立項開始就應(yīng)該經(jīng)過可行性論證，力保提出的項目符合實際科技需要又能避免各部門重復(fù)建設(shè)。必要時可實行公開招標或者舉行立項聽證，對項目分布和經(jīng)費分配嚴格把關(guān)，從源頭上堵塞漏洞，以事前控制確保項目績效，同時對選擇的項目負責人可以簽訂“科研合同”，必要時可以將經(jīng)費使用情況進行公示，接受公眾和審計監(jiān)督，其研究結(jié)果可作為考評和下次科研經(jīng)費申請的信用指數(shù)，對下次申請課題研究產(chǎn)生影響。

高校應(yīng)從思想上切實重視科研經(jīng)費的管理工作，結(jié)合本?？蒲薪?jīng)費管理的現(xiàn)狀，明確科研管理部門、財務(wù)部門、科研項目負責人在科研經(jīng)費使用過程中的職責和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。針對科研經(jīng)費預(yù)算編制、科研經(jīng)費管理過程控制等問題，明確科研經(jīng)費開支范圍、開支標準和經(jīng)費審批權(quán)限；明確科研項目結(jié)題時間和結(jié)余經(jīng)費分配比例和獎勵辦法。對弄虛作假、擠占、挪用科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為，按照國家有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行處罰。通過建立系統(tǒng)、完善、可操作的高?？蒲薪?jīng)費管理制度，使科研管理部門、財務(wù)部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時，科研和財務(wù)部門可通過講座、網(wǎng)站、答疑等方式，加強對科研經(jīng)費管理制度、財經(jīng)法規(guī)的宣傳，提高科研人員自覺、合法使用科研經(jīng)費的意識，做到自覺遵守財務(wù)制度，以正確的價值理念，合理、合法地使用科研經(jīng)費。

（二）科研預(yù)算管理規(guī)范，明晰細化。強化科研經(jīng)費全面預(yù)算管理，對經(jīng)費預(yù)算編制、經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算考評實行全過程管理。應(yīng)當使科研申請人明晰責任，經(jīng)費申請獲準后，科研項目經(jīng)費預(yù)算納入合同條款，成為科研經(jīng)費審計的最終依據(jù)，內(nèi)部審計和財務(wù)等部門在預(yù)算編制過程中應(yīng)當參與，在各部門溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上盡量細化費用分配，將人員費用、差旅費用、學術(shù)交流費用等細項全部編入科研項目經(jīng)費預(yù)算，在科研項目結(jié)題驗收時作為衡量依據(jù)，不能出現(xiàn)過多的出入。這樣，用科研預(yù)算管理加強對科研活動及資源分配的計劃、組織、調(diào)控和分析，使資金、資源按照預(yù)定的計劃運作，實現(xiàn)科研目標的有效管理。

由于高?？蒲薪?jīng)費涉及面廣，高校科研部門、財務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)及時出臺指導(dǎo)性的預(yù)算編制范本，使科研預(yù)算的編制有合法、合理的依據(jù)。在實行課題負責制的管理模式下，科研經(jīng)費監(jiān)管的核心是預(yù)算及其執(zhí)行，科學的科研經(jīng)費預(yù)算是規(guī)范科研經(jīng)費合理使用的前提和依據(jù)。一方面科研人員應(yīng)加強預(yù)算知識的學習，根據(jù)科研項目總體規(guī)劃，經(jīng)過充分的論證，提出預(yù)算方案；另一方面財務(wù)人員應(yīng)積極介入到科研項目管理的全過程中來，參與預(yù)算的編制；財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費管理辦法，與科研人員進行積極的溝通，對科研經(jīng)費的預(yù)算進行全面的分析、論證，使科研項目的預(yù)算編制進一步科學化、合理化。另外，高校還應(yīng)強化科研預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，在項目執(zhí)行過程中應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行。加強預(yù)算的監(jiān)督和控制，財務(wù)部門必須按照課題預(yù)算和財經(jīng)法規(guī)對科研經(jīng)費的每一筆支出嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，真正做到抓住預(yù)算，就能實現(xiàn)科研經(jīng)費全過程監(jiān)管。

（三）財務(wù)核算標準統(tǒng)一，體系健全?？蒲薪?jīng)費管理的重點是財務(wù)收支的正確性、合理性、經(jīng)濟性、有效性及其效果，以及財務(wù)收支活動的合法性、合規(guī)性等。應(yīng)當依據(jù)國家和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)章制度制定并公布出適合的科研經(jīng)費核算辦法及相應(yīng)細則，使財務(wù)人員在進行賬務(wù)處理時有據(jù)可查，也使科研人員有所參考。在進行科研支出時嚴格遵守規(guī)定，將共同支出的費用在各個科研項目之間、科研與教學之間進行合理的成本分攤，嚴格執(zhí)行預(yù)算，避免盲目采購，項目結(jié)題時做好經(jīng)費結(jié)余的收尾工作，不出現(xiàn)違規(guī)行為，杜絕科研經(jīng)費腐敗的發(fā)生。

財務(wù)部門應(yīng)加強科研經(jīng)費的核算管理。直接經(jīng)費主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費和其他支出等；間接費用主要包括承擔項目任務(wù)的單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出以及績效支出等。在日常核算中以批復(fù)的項目預(yù)算為依據(jù)，分析判斷各項支出是否真實、合理，是否與項目研究相關(guān)，是否符合相關(guān)經(jīng)費管理辦法的要求。尤其應(yīng)注意以下情況：①“燃料動力費”應(yīng)將科研項目的開支與非科研項目的開支區(qū)分開來，非科研項目開支不得擠占科研項目的經(jīng)費；②項目組成員參加與項目研究相關(guān)的國內(nèi)學術(shù)會議發(fā)生的費用，應(yīng)列入“差旅費”支出，而不應(yīng)列入“會議費”支出；③項目組成員參加國際學術(shù)會議發(fā)生的費用應(yīng)列入“國際合作與交流費”支出，而不應(yīng)列入差旅費或會議費支出；④“勞務(wù)費”是支付給無工資性收入的項目組成員，有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費；勞務(wù)費也不得用于項目研究過程中臨時聘請的專家咨詢費；⑤項目組舉辦咨詢會發(fā)生的咨詢費應(yīng)在“專家咨詢費”中列支，不應(yīng)在會議費中重復(fù)列支，也不得支付給參與項目研究的相關(guān)工作人員；⑥勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費支出不得超出預(yù)算。

（四）部門及配套資源健全完備，密切協(xié)調(diào)?？蒲胁块T、財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及審計部門主動配合，緊密合作，實現(xiàn)對科研項目經(jīng)費使用的全過程監(jiān)督。健全配套設(shè)施，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息溝通平臺，建立一個科研項目多維度管理的信息平臺，做到信息無障礙交流，實時監(jiān)控。在這一信息平臺中，不僅可以對經(jīng)費的收入支出快速查詢，還可以對配套網(wǎng)絡(luò)資源、儀器設(shè)備進行預(yù)約與管理，合理配置資源，避免設(shè)備重復(fù)購置，提高現(xiàn)有資源的利用效率及效果。

（五）審計監(jiān)督機制完善，合法有效。完善科研經(jīng)費管理的審計監(jiān)督機制，充分發(fā)揮審計機構(gòu)的監(jiān)督管控作用，內(nèi)部審計應(yīng)貫穿整個科研項目全過程。包括前期項目立項、申報、經(jīng)費預(yù)算、實施方案、合同制訂等；中期費用預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)控制度、費用開支范圍等經(jīng)濟活動審計；項目完成后經(jīng)費決算、合同執(zhí)行情況審計以及科研經(jīng)費管理效益審計等，全面衡量科研經(jīng)費管理的真實性、合法性。努力提高內(nèi)部審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推行同行評審系統(tǒng)和委托社會中介機構(gòu)進行審計，吸收外部優(yōu)勢，減少人為因素，在審計結(jié)果公開公正基礎(chǔ)上，努力推行責任追究和問責制，實行監(jiān)管制度化、規(guī)范化，真正做到全面的監(jiān)督與服務(wù)，提高科研經(jīng)費投入的管理使用效益和社會經(jīng)濟效益。

高校內(nèi)部審計部門應(yīng)積極探索開展對科研項目全過程跟蹤審計，將審計關(guān)口前移，充分發(fā)揮審計事前、事中、監(jiān)督與服務(wù)職能。在項目申報階段要對經(jīng)費預(yù)算、實施方案及合同等進行審計；在項目實施過程中要對費用預(yù)算執(zhí)行、費用開支范圍等經(jīng)濟活動進行審計；在項目完成后要對經(jīng)費決算、合同執(zhí)行情況進行審計。審查科研經(jīng)費財務(wù)收支的真實性、合法性和相關(guān)性，成本計算是否正確，成本結(jié)構(gòu)是否合理；根據(jù)項目計劃、決算報表及其他資料分析研究，判斷科研經(jīng)費使用的效益性。在審計中及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對違規(guī)違紀問題的處罰力度，使科研經(jīng)費監(jiān)管制度化、規(guī)范化，真正做到全面監(jiān)督，發(fā)揮過程控制、實時控制的優(yōu)勢，從而減少科研人員違規(guī)使用科研經(jīng)費的行為，提高科研經(jīng)費使用效益。

（六）加強結(jié)余經(jīng)費的管理。結(jié)題不結(jié)賬，是高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的主要問題之一。針對此問題，高校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和財政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定出校內(nèi)科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時間和結(jié)余經(jīng)費的用途?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后，學?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。項目負責人應(yīng)在結(jié)題后規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)學校制定的科研經(jīng)費結(jié)賬管理辦法辦理項目經(jīng)費的財務(wù)決算工作。對無正當理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費管理辦法進行處置?？傊?，科研項目結(jié)余經(jīng)費，不得長期掛賬，不得用于發(fā)放獎金和福利性支出。

高校科研經(jīng)費管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新時期下，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，開拓管理思路，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的科學性、規(guī)范性，最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費的使用效益，保證高?？蒲惺聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］馬志宏.高校科研經(jīng)費管理的全過程跟蹤審計［J］.財會月刊，2012.10.

第6篇：項目經(jīng)費預(yù)算情況范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費；制度；問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 004

[中圖分類號] G475 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0009- 05

1 引 言

近年來，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費增長迅速，科研經(jīng)費已成為學校重要的資金來源，在支持高校人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、發(fā)展科技及服務(wù)社會等方面發(fā)揮了積極作用。

面對科研經(jīng)費不斷加大力度的投入，科研經(jīng)費來源渠道的多元化、復(fù)雜化，個別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費使用不當?shù)默F(xiàn)象，如：管理制度不健全、預(yù)算不科學、經(jīng)費支出隨意性大等問題，甚至發(fā)生違法違紀行為。上述問題的出現(xiàn)除表明學校內(nèi)部科研經(jīng)費管理存在問題外，科研經(jīng)費管理制度本身在某些方面也亟須完善。

近年來，國家先后出臺了一系列加強科研經(jīng)費管理的文件，對科研經(jīng)費的使用進行了規(guī)范。在當下財政資金預(yù)算管理日趨嚴謹、預(yù)算執(zhí)行進度要求愈加緊迫、績效評價要求日益強化的形勢下， 高校加強科研經(jīng)費管理，建立符合高?？蒲谢顒右?guī)律和財政預(yù)算管理要求的經(jīng)費管理政策制度，對保證科研經(jīng)費的規(guī)范使用，優(yōu)化科研經(jīng)費資源配置，調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，以及提高科研項目的績效，促進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2 高?？蒲薪?jīng)費管理制度存在的主要問題

2.1 科研經(jīng)費管理制度可操作性差

2011 年以來，教育部、財政部、科技部相繼出臺了多份與高校科研經(jīng)費管理相關(guān)的重要的政策法規(guī)，這些政策文件的出臺對科研經(jīng)費管理和使用中比較突出的問題進行了進一步明確和規(guī)范。然而，制度的修改進度始終趕不上科技發(fā)展的節(jié)奏，各主管部門的“通知”差異頗大，細節(jié)模糊籠統(tǒng)，在操作中容易混淆理解?！陡叩葘W校財務(wù)制度》《高等學校會計制度》分別2012年、2013 年出臺并相繼實施，而科研經(jīng)費管理制度卻沒有隨著高校財務(wù)制度的更新而做出與之相適應(yīng)的新修訂。

科研經(jīng)費管理方法簡單，按資金來源渠道的不同，高校科研經(jīng)費大體可分為橫向科研經(jīng)費和縱向科研經(jīng)費兩大類。從國家層面來看，各大高校的科研經(jīng)費管理政策始終沒有得到統(tǒng)一，以縱向科研經(jīng)費為例，只有項目主管部門或地方管理部門出臺相應(yīng)的管理辦法，在某些制度空缺的情況下亦是參照其他行政管理的一般措施執(zhí)行，科研經(jīng)費管理政策帶有明顯的行政化特色。高校對于縱向科研經(jīng)費的管理一般均采取按預(yù)算執(zhí)行的管理方式，對于橫向科研經(jīng)費缺少靈活的操作機制，使科研經(jīng)費管理缺少科學性。同時，由于對橫向科研經(jīng)費很少有審計的要求，高校的橫向項目經(jīng)費管理比較薄弱。

各個高校依據(jù)自己的情況制定的科研經(jīng)費管理制度沒有明確界定科研部門、財務(wù)部門、項目所在部門以及項目負責人在科研經(jīng)費管理中的職責，在高校內(nèi)部往往也是多頭管理，導(dǎo)致管理效率低下。同時，現(xiàn)行的科研經(jīng)費管理制度缺乏系統(tǒng)性、完整性和可操作性?？陀^上造成了科研經(jīng)費報銷中某些“上有政策、下有對策”的不良現(xiàn)象。另一方面，高校對科研經(jīng)費使用的獎懲機制也不夠完善，對于違規(guī)行為的處罰力度不夠，有關(guān)經(jīng)費使用的獎勵制度并未得到真正實施，或者激勵作用不明顯，也不能發(fā)揮激勵作用，由此使得科研經(jīng)費的使用效益與效率大打折扣。

2.2 科研經(jīng)費預(yù)算管理不科學

（1）高校科研經(jīng)費預(yù)算管理意識不強。部分項目負責人對經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性和重要性認識不充分，部分項目負責人認為，預(yù)算是為爭取科研項目的需要而編制的，申報科研經(jīng)費時預(yù)算隨意編制，結(jié)果因預(yù)算的不合理導(dǎo)致科研經(jīng)費在實際使用中實際開支與支出預(yù)算存在較大偏差。

（2）預(yù)算編制沒有統(tǒng)一的規(guī)范，編制方法，科研經(jīng)費預(yù)算編制不科學。非財務(wù)專業(yè)的課題負責人及相關(guān)科研人員，預(yù)算編制常識匱乏，在編制預(yù)算時往往依據(jù)以往的經(jīng)驗和猜想，缺乏財務(wù)的專業(yè)性，對成本要素考慮不周，預(yù)算缺少科學性和準確性，不能全面真實地反映成本，很多預(yù)算未經(jīng)過充分分析和考察，缺乏實際操作性。

（3）首先是預(yù)算編制過程中科技部門和財務(wù)部門的參與指導(dǎo)不夠，其次是國家現(xiàn)行財務(wù)開支標準的調(diào)整往往跟不上經(jīng)濟社會快速發(fā)展的實際。由于科研人員在缺乏科研和財務(wù)部門有效指導(dǎo)的情況下，在科研項目立項時對經(jīng)費支出缺乏定量的預(yù)算研究，使得科研經(jīng)費預(yù)算不夠精細準確，預(yù)算編制時沒有合理按照相關(guān)的事項預(yù)計項目的發(fā)生額，預(yù)算份額分配不合理，使科研項目預(yù)算不能反映科研工作的真實需要。

第7篇：項目經(jīng)費預(yù)算情況范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費； 管理； 審計

“十一五”以來，在科教興國的大背景下，高校特別是研究型大學承擔了大量的科研項目，科研經(jīng)費占學校全部事業(yè)經(jīng)費的比重越來越高，呈大幅增長趨勢，已成為學校的重要資金來源。按照《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的規(guī)劃，到2020年，全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到2.5%以上。國家“十二五”規(guī)劃提出，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。可見，未來科研經(jīng)費的投入還將繼續(xù)大幅增長。

但是，目前高校在科研管理方面還不能完全適應(yīng)科研形勢的發(fā)展和科研任務(wù)的要求，還繼續(xù)延續(xù)著重教育經(jīng)費管理輕科研經(jīng)費管理的做法?？蒲薪?jīng)費管理中存在諸多不科學因素，主要表現(xiàn)在：學校（依托單位）和課題組的職責不明晰，學校對科研經(jīng)費的重視和管理力度不夠，沒有形成課題組和學校共同搞科研的良好局面；有些項目不能嚴格按照項目的需求編制科研經(jīng)費預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行難，預(yù)算執(zhí)行情況缺乏考核和監(jiān)督，經(jīng)費執(zhí)行進度和項目執(zhí)行進度不一致，項目結(jié)題不結(jié)賬或不能結(jié)賬；科研經(jīng)費會計核算基本還停留在收入、支出業(yè)務(wù)報賬上，缺少管理和監(jiān)督；科研管理內(nèi)部控制制度不健全等。要保證高?？萍际聵I(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，必須實施科研經(jīng)費管理創(chuàng)新。

一、加強科研經(jīng)費管理首先要建立健全科研經(jīng)費管理責任制

科研計劃以課題為中心進行課題組織、管理和研究活動，實行課題制管理，課題組和依托單位共同承擔科研項目管理的職責。高校教師承擔的科研課題一般都是以學校為依托單位的，學校必須承擔起依托單位的責任。學校要進一步明確相關(guān)管理職能部門和項目負責人的職責和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費管理責任制。學?？蒲泄芾聿块T負責科研項目管理和合同管理；財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，參與、指導(dǎo)、審查科研項目預(yù)算和決算，實施預(yù)算控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；資產(chǎn)管理部門負責科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理，促使資產(chǎn)合理高效使用；審計部門要積極參與科研經(jīng)費管理內(nèi)控制度建設(shè)，實行科研經(jīng)費審計監(jiān)督。課題負責人負責編制預(yù)算、決算，按照相關(guān)規(guī)定合理使用經(jīng)費，項目結(jié)題及時辦理結(jié)賬。相關(guān)部門和課題組要形成職責明確、分工合作、相互配合的科學工作機制。

二、加強科研經(jīng)費管理必須有科學的管理制度體系作保證

重視和加強科研經(jīng)費管理制度建設(shè)，對提高科研經(jīng)費管理水平，提高科研經(jīng)費使用效益具有重要的實踐價值和現(xiàn)實意義。當前，高校科研經(jīng)費使用中存在的法律意識淡薄、重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實質(zhì)、不注重預(yù)算執(zhí)行、不注重績效等問題，都與管理制度不健全、不科學有關(guān)。進一步加強科研經(jīng)費管理必須建立健全科學的符合高校科研事業(yè)發(fā)展的管理制度體系。因此，高校應(yīng)不斷加強科研管理制度創(chuàng)新，認真做好以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研管理制度建設(shè)。在科研經(jīng)費管理方面，要著重研究建立科研經(jīng)費使用監(jiān)督制度，加強預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和審計，建立科研分攤公共成本機制和辦法，逐步推行科研經(jīng)費全成本核算辦法，實行科研經(jīng)費績效評價。面對科研經(jīng)費大幅增長的現(xiàn)實，各高校必須在充分學習和研究國家各類科研經(jīng)費管理政策的前提下，進一步建立健全學校的科研管理制度體系并加以貫徹落實。

三、加強科研經(jīng)費管理必須以提升科研經(jīng)費財務(wù)管理和會計電算化、信息化建設(shè)水平為基礎(chǔ)

眾多的科研項目、高額的科研經(jīng)費，帶來繁重的財務(wù)管理和會計核算業(yè)務(wù)，財務(wù)管理和會計核算的水平直接關(guān)系到科研項目的進度和質(zhì)量。因此，必須建立科學的科研經(jīng)費會計核算體系，加強會計監(jiān)督。按照現(xiàn)行規(guī)定，學校建立統(tǒng)一、唯一的會計核算系統(tǒng)核算包括科研經(jīng)費在內(nèi)的全部事業(yè)經(jīng)費。為滿足科研經(jīng)費的管理和使用需求，應(yīng)通過設(shè)置總賬、明細賬、輔助賬、科學分類編碼等手段實現(xiàn)科研經(jīng)費會計核算，按照會計一級科目明細科目科研類型課題的順序設(shè)置賬戶，進行會計科目編碼，并自動實現(xiàn)統(tǒng)計和分析功能。同時，在會計核算大系統(tǒng)中開發(fā)預(yù)算控制子系統(tǒng)。科研項目啟動前，將課題預(yù)算（縱向課題依據(jù)計劃任務(wù)書，橫向課題依據(jù)合同）錄入系統(tǒng)中，課題報賬時預(yù)算自動控制，從系統(tǒng)功能上實現(xiàn)課題預(yù)算執(zhí)行情況實時反映，課題分項目經(jīng)費超支不能報賬。開通科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況查詢平臺，相關(guān)單位和課題組可以隨時查詢項目預(yù)算執(zhí)行情況。

四、內(nèi)部審計是科研經(jīng)費管理中不可缺少的重要控制手段，必須加以研究和實施

促進科研經(jīng)費規(guī)范管理必須建立一套完整的監(jiān)督控制系統(tǒng)，在監(jiān)督控制系統(tǒng)中審計監(jiān)督是必不可少的。國家863計劃、973計劃、科技支撐計劃、民口科技重大專項等科研項目結(jié)題前都要求要委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行審計，但很多都是事后審計，等問題發(fā)現(xiàn)時已錯失了糾正的時機。因此，內(nèi)部審計應(yīng)研究和開展縱向科研項目的事前、事中審計，積極推行全過程跟蹤審計，使內(nèi)部審計成為科研管理中必不可少的重要控制手段，及時發(fā)現(xiàn)科研項目實施過程中存在的問題并督促糾正，保證科研項目順利進行。由于怕挫傷科研人員積極性等因素，目前，大部分高校對橫向科研項目經(jīng)費的管理比較松，更沒有審計制度，導(dǎo)致橫向科研經(jīng)費使用中的問題較多。實際上，橫向科研項目都是由學校和投資單位簽訂合同，學校是合同的法律主體，科研任務(wù)完成的好壞，科研經(jīng)費使用是否合理都應(yīng)該由學校承擔。學校應(yīng)該像管理其他合同任務(wù)一樣，加強橫向科研項目的管理和監(jiān)督，內(nèi)部審計了解學校的情況，貼近科研實際，在橫向科研項目管理中的職能是其他管理部門不可替代的。

（一）研究開展縱向科研項目專項資金全過程跟蹤審計

跟蹤審計遵循“全程跟蹤、立足服務(wù)、著眼防范、促進發(fā)展”的原則，貫穿項目申報、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算報表、績效考核等各個階段的相關(guān)經(jīng)濟管理活動，采取全過程跟蹤、日常審計與重點審計相結(jié)合、分階段實施、分階段報告的方式進行，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的專項資金管理和使用中存在的問題及時向校內(nèi)相關(guān)單位出具階段審計報告，并根據(jù)需要提出審計建議，審計建議的落實情況列入下一階段跟蹤審計的內(nèi)容。

日常審計通過聯(lián)網(wǎng)審計的方式，對專項資金的管理使用情況進行實時監(jiān)督，其主要內(nèi)容為：項目資金是否按預(yù)算范圍和內(nèi)容及時使用，有無超預(yù)算支出，預(yù)算執(zhí)行進度如何；項目資金支出是否真實、合法，支出范圍和標準是否符合資金管理有關(guān)規(guī)定，重點關(guān)注5萬元以上大額支出和勞務(wù)費、專家咨詢費等人員經(jīng)費支出；項目資金是否?？顚Ｓ?，有無擠占、截留、挪用等現(xiàn)象；資產(chǎn)購置是否執(zhí)行學校招投標管理等規(guī)定，資產(chǎn)的管理和使用是否執(zhí)行學校資產(chǎn)管理相關(guān)制度，重點關(guān)注10萬元以上設(shè)備采購及管理情況。

重點審計則是在日常審計基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，階段性進行的審計監(jiān)督和評價，其主要內(nèi)容為：

1.內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況：項目資金管理責任機制即項目歸口管理部門、項目負責人、財務(wù)與資產(chǎn)管理部門等相關(guān)單位職責、權(quán)限的確定及履行情況；項目資金使用、管理相關(guān)規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況等。

2.項目資金財務(wù)收支的真實、合法和效益情況：項目資金是否納入學校財務(wù)集中核算、統(tǒng)一管理、專賬核算；各級財政專項撥款和學校自籌資金及其他渠道資金的撥付到位情況；項目資金是否按計劃及時使用，項目資金支出是否真實、合法、合規(guī)，是否?？顚Ｓ?，有無擠占、截留、挪用等現(xiàn)象；資產(chǎn)購置、管理及使用是否嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，資產(chǎn)是否安全完整。

3.項目資金預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與決算情況：預(yù)算編制是否符合規(guī)定，預(yù)算調(diào)整是否符合程序，手續(xù)是否完備，預(yù)算執(zhí)行是否按項目批復(fù)的預(yù)算范圍和標準執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行進度如何，與項目建設(shè)進度是否一致；年度或項目財務(wù)決算編制是否符合要求，相關(guān)數(shù)據(jù)是否真實、準確、完整。

4.項目資金績效及其考核情況：項目建設(shè)的階段性成果情況；項目資金績效考核機制的建立與執(zhí)行情況；績效考核指標設(shè)計是否適當，完成情況如何。

通過跟蹤審計，使內(nèi)部審計成為科研管理中必不可少的重要控制手段，及時發(fā)現(xiàn)科研項目實施過程中存在的問題并督促糾正，保證科研項目順利進行。

（二）研究開展科研經(jīng)費管理內(nèi)部控制審計

內(nèi)控審計主要關(guān)注科研經(jīng)費管理的制度建設(shè)、執(zhí)行效果、管理機制運行等情況，按內(nèi)部控制五要素的理念從控制環(huán)境、風險管理、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督五個方面入手進行審計，先期進行內(nèi)控調(diào)查，綜合采用問卷調(diào)查、管理分析及專題討論等方法進行內(nèi)部控制的自我評估，對科研經(jīng)費管理內(nèi)部控制設(shè)計的有效性進行深入、翔實的前期調(diào)查，摸清科研經(jīng)費管理的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，厘清可能存在的薄弱環(huán)節(jié)乃至內(nèi)控存在缺陷、缺失的環(huán)節(jié)，形成評估報告，然后在內(nèi)控調(diào)查的基礎(chǔ)上，主要采用穿行測試的方法對關(guān)鍵控制點的控制活動的有效性進行測試，重點對薄弱環(huán)節(jié)的控制運行進行測試，得出審計結(jié)論，作出審計評價，并根據(jù)需要和可能，對科研經(jīng)費管理內(nèi)部控制體系的健全適時提出切實可行的審計建議，促進學?？蒲薪?jīng)費管理內(nèi)部控制的健全有效，保障學?？蒲薪?jīng)費規(guī)范、科學、高效使用，保障學校科研資產(chǎn)安全、完整，防范和降低科研風險。

【參考文獻】

[1] 教育部，財政部.關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見[S].教財〔2005〕11號，2005.

[2] 江蘇省教育廳關(guān)于對高校優(yōu)勢學科建設(shè)工程專項資金實行跟蹤審計的通知[S].蘇教審〔2011〕3號，2011.

[3] 馬曉霞，龔勛.高?？蒲薪?jīng)費管理問題及對策[J].財會通訊·綜合，2010（11中）.

[4] 楊從印，劉曉華.高?？v向科研項目審計思考[J].財會通訊·綜合，2010（12上）.

第8篇：項目經(jīng)費預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞:高職院校 科研經(jīng)費 管理

隨著高職院?？蒲泄ぷ鞯牟粩喟l(fā)展，科研經(jīng)費已成為高職院校資金的重要來源之一。如何管理和使用這部分資金，提高資金利用率、降低風險，為保證科研項目的順利實施創(chuàng)造條件已成為高職院校資金管理面臨的重要課題。

一、 高職院?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題

(一)科研經(jīng)費管理制度不健全

在現(xiàn)有的高職院?？蒲薪?jīng)費管理制度中，一是缺少對科研部門、財務(wù)部門及科研項目負責人等權(quán)利、義務(wù)的明確界定。二是缺乏各部門的協(xié)調(diào)機制?？蒲泄芾聿块T與財務(wù)部門信息溝通不及時，在執(zhí)行過程中缺乏有效的溝通。財務(wù)部門沒有參與討論科研項目預(yù)算的制定，而科研項目的預(yù)算信息、進展信息與財務(wù)開支信息溝通不夠，沒有共享，使科研項目管理與科研經(jīng)費管理在一定程度上脫節(jié)，三是沒有明確規(guī)定科研經(jīng)費的開支范圍、支出標準。

(二)科研經(jīng)費實際支出與預(yù)算差距較大

由于科研人員在科研項目立項時對經(jīng)費支出沒有進行客觀估算和分析，對預(yù)算科目內(nèi)容不清晰，沒有進行正確的經(jīng)費測算，科學地編制預(yù)算，因此，預(yù)算不能全面地反映經(jīng)費的支出情況。而財務(wù)部門沒有參與經(jīng)費預(yù)算的討論，使預(yù)算存在較大的片面性。在工作中財務(wù)部門只有在經(jīng)費劃撥到單位時才知道經(jīng)費總額，對科研項目的預(yù)算支出內(nèi)容往往不清楚，不了解項目的進行程度，無法將經(jīng)費的使用進度與項目的執(zhí)行進度結(jié)合起來進行控制管理，致使科研經(jīng)費的支出不能按項目申報時的預(yù)算進行使用，使科研項目財務(wù)支出數(shù)與預(yù)算支出數(shù)存在一定的差導(dǎo)。

(三)財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督不完善

在日常的核算過程中一是存在著財務(wù)監(jiān)督不完善的現(xiàn)象。財務(wù)部門只能控制每個項目的總經(jīng)費不超支，無法將每個項目的經(jīng)費按預(yù)算指標進行細化預(yù)算控制。在實際核算中只對票據(jù)的合法性、合規(guī)性進行會計審核，無法對經(jīng)費使用的正確性和合理性進行有效的監(jiān)督，這也造成了科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的不合理。如在科研經(jīng)費支出中，業(yè)務(wù)費用、實驗材料費、儀器設(shè)備購置費在科研經(jīng)費開支中所占的比例低，勞務(wù)費、專家費、差旅費、招待費等支出在科研經(jīng)費開支所占的比例高。二是存在內(nèi)部審計部門監(jiān)督不完善的現(xiàn)象。高職院校的內(nèi)部審計部門有的沒有對科研經(jīng)費開展審計，有的也只是事后監(jiān)督，是在項目結(jié)題時才對科研經(jīng)費的使用情況進行審計。對科研經(jīng)費的管理及監(jiān)督未能做到在事前及事中進行，未能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費開支的漏洞，更缺少對科研經(jīng)費的效益分析。

二、加強高職院校科研經(jīng)費管理的對策

(一)完善科研經(jīng)費管理制度

建立健全科研經(jīng)費管理責任制度，明確科研部門、財務(wù)部門及項目負責人在科研經(jīng)費使用與管理中的職責與權(quán)限?？蒲胁块T負責項目管理和合同管理，對經(jīng)費來源及性質(zhì)進行審核把關(guān)，科研部門要會同財務(wù)部門分清科研經(jīng)費的來源渠道，對不同的經(jīng)費采取不同的管理辦法，并將完整的科研項目信息資料及時提供給財務(wù)部門。財務(wù)部門作為科研經(jīng)費的財務(wù)管理與會計核算部門，應(yīng)建立科學的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度和完善的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法，協(xié)助科研管理部門完善報銷手續(xù)；指導(dǎo)科研項目負責人按照項目的立項書范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費；控制不合理的支出，并按照項目經(jīng)費獨立核算、專款專用的原則，依法對科研經(jīng)費進行財務(wù)管理與會計核算業(yè)務(wù)?？蒲许椖控撠熑素撠熅幹瓶蒲薪?jīng)費的預(yù)算和決算，依照科研經(jīng)費管理的有關(guān)法規(guī)，按照批復(fù)的科研經(jīng)費預(yù)算安排，結(jié)合科研業(yè)務(wù)的實際需要，合理地使用科研經(jīng)費，并及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬的相關(guān)手續(xù)?？蒲许椖控撠熑艘獙蒲薪?jīng)費支出的真實性、合法性和有效性承擔相應(yīng)的責任。

(二)加強科研經(jīng)費的核算管理

財務(wù)部門應(yīng)加強科研經(jīng)費的核算管理，在核算中對每個科研項目，應(yīng)嚴格區(qū)分不同科研項目的經(jīng)費，分項目核算管理。加強對科研項目支出的日常管理，控制資金用途及支出規(guī)模，嚴格審核經(jīng)費支出的合法性、合理性。在日常核算中應(yīng)做到嚴格按預(yù)算安排執(zhí)行，按照批復(fù)的預(yù)算控制支出，做到?？顚Ｓ?。嚴格科研經(jīng)費支出管理和過程控制，減少科研人員報銷的隨意性和盲目性。明確科研經(jīng)費的支出范圍、支出標準以及經(jīng)費的審批權(quán)限?？蒲薪?jīng)費的開支范圍具體包括：資料費、調(diào)研差旅費、儀器設(shè)備費、實驗材料費咨詢費、印刷費、成果鑒定費、論文版面費等相關(guān)內(nèi)容，出席學術(shù)會議的會務(wù)費憑會議通知和發(fā)票報銷，所有經(jīng)費的支出均應(yīng)按票據(jù)據(jù)實報銷。通過明確經(jīng)費經(jīng)費的使用范圍、開支標準、審批權(quán)限的規(guī)定，使科研部門、財務(wù)部門及科研人員在科研經(jīng)費的管理和使用上做到有章可循、有法可依，自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度。

(三)完善科研經(jīng)費的預(yù)算管理

由于高職院?？蒲薪?jīng)費涉及面廣,高職院?？蒲胁块T、財務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)及時出臺指導(dǎo)性的預(yù)算編制范本，使科研預(yù)算的編制有合法、合理的依據(jù)。一方面科研人員應(yīng)加強相關(guān)預(yù)算知識的學習,根據(jù)科研項目的總的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過充分的論證，提出總體的預(yù)算方案。另一方面財務(wù)人員應(yīng)積極介入到科研項目管理的全過程中來，參與至預(yù)算的編制、執(zhí)行與決算的編制中；財務(wù)人員應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費管理辦法，與科研人員進行積極的溝通、協(xié)調(diào)，對科研經(jīng)費的使用進行全面的分析、論，與科研人員達成目標一致，使科研項目的預(yù)算編制進一步科學化、合理化。另外高職院校還應(yīng)強化科研預(yù)算編制及執(zhí)行的嚴肅性，這樣更有利于加強科研經(jīng)費的管理，使科研經(jīng)費使用更趨于科學合理。

(四)建立完善的科研經(jīng)費的審計制度

高職院校的內(nèi)部審計部門要定期對科研項目進行審計，對項目實施過程進行評估，要結(jié)合項目進展情況和經(jīng)費支出情況對項目進行監(jiān)督，對違規(guī)使用資金要及時通知相關(guān)部門和責任人進行整改，造成損失的要及時查清責任。項目結(jié)題要對項目的收支結(jié)余情況進行審計，對項目實施效果進行及時評價，對結(jié)余資金使用提出建議。實現(xiàn)科研管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂疲挥袑嵭袑椖康娜谈?，才能確?？蒲薪?jīng)費使用的安全性、預(yù)見性，才能提高科研經(jīng)費的使用效益。

(五)建立完善的部門之間的溝通機制

首先需要建立一個科研經(jīng)費管理共享的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，連接科研、財務(wù)、審計等有關(guān)部門以及相關(guān)的科研人員。平臺數(shù)據(jù)包括科研課題名稱、課題負責人、經(jīng)費限額、研究期限及科研經(jīng)費的預(yù)算、科研課題編號等。隨著科研課題的開展還應(yīng)包括課題進展情況、經(jīng)費實際開支情況、剩余可使用經(jīng)費等信息。項目負責人要隨時通過財務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)查看科研經(jīng)費的實際支出情況、科研經(jīng)費的結(jié)余等情況，從而根據(jù)科研經(jīng)費的預(yù)算及時調(diào)節(jié)控制支出的內(nèi)容。科研管理部門與財務(wù)部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺及時獲取準確、完整的科研課題信息，達到管理環(huán)節(jié)的信息溝通，使科研經(jīng)費管理更加科學、高效。財務(wù)部門、科研部門及內(nèi)部審計部門通過適時溝通相互協(xié)作，及時關(guān)注科研課題的結(jié)題情況，切實對科研經(jīng)費起到實時控制作用。各相關(guān)部門根據(jù)高職院校的實際情況，制定相應(yīng)的管理辦法及處理方法，以更好地提高科研經(jīng)費使用效益，促進科研工作的更好發(fā)展。

參考文獻：

［1］張美蘭．高?？蒲薪?jīng)費審計之思考．財會月刊，2011，(3)

［2］張小玲．對完善高校科研經(jīng)費管理的幾點設(shè)想．中國管理信息化．2011，（4）

［3］涂玲，谷峻巖，劉銳軍．高校科研經(jīng)費管理制度及問題研究．教育財會研究．2011，(4)

［4］趙善慶．高校科研經(jīng)費精細化管理探究．財會通訊．綜合．2011(3)

第9篇：項目經(jīng)費預(yù)算情況范文

【關(guān)鍵詞】軍工科研項目；經(jīng)費管理；問題；建議

科研經(jīng)費是軍工科研單位的主要收入來源，隨著科研經(jīng)費的不斷增長，經(jīng)費管理中出現(xiàn)的問題也越來越多。近年來，國家逐步重視項目的經(jīng)費使用情況，經(jīng)費的檢查和審計不斷增多，這也對科研單位加強經(jīng)費管理提出了新要求。加強科研經(jīng)費管理，提高資金使用效益，有利于項目順利通過驗收，更對科研單位的生存發(fā)展起著重要的作用。

一、科研項目經(jīng)費管理中存在的問題

1.事前缺乏合理預(yù)算

由于不同經(jīng)費來源有不同的管理和核算要求，如國防科工局、總裝備部、科技部歸口管理的項目，都有相應(yīng)的經(jīng)費支出規(guī)定。但科研人員往往以完成技術(shù)指標為導(dǎo)向，忽視了項目財務(wù)的重要性?？蒲腥藛T既不了解本單位關(guān)于項目支出的內(nèi)容及分類，也對各口徑專門的經(jīng)費管理規(guī)定知之甚少。在編制預(yù)算時，傾向于“拍腦袋”，不理解直接費用各科目包含的具體內(nèi)容，也不能充分合理地利用間接費用。因此，編制出來的預(yù)算既不符合單位實際，也不能真實地反映項目的開支情況。

2.事中缺乏有效控制

項目執(zhí)行過程中，科研人員很少關(guān)注項目的財務(wù)執(zhí)行情況，只有在被要求上報經(jīng)費使用報告或是審計前才會重視。財務(wù)人員往往也都是審計前被通知，面對的就是編制好的預(yù)算、與預(yù)算偏離的經(jīng)費執(zhí)行情況和即將到來的財務(wù)審計。在項目執(zhí)行過程中，科研人員有時為了操作方便等其他原因，借用其他項目投產(chǎn)，這就導(dǎo)致項目實際執(zhí)行時與預(yù)算有所偏離，甚至存在違規(guī)操作，需要被審減乃至受到處罰。再加上科研單位項目眾多，負責項目的財務(wù)人員不足，財務(wù)人員對科研項目支出的內(nèi)容也不甚了解，因此財務(wù)人員難以關(guān)注并參與到項目的全過程中去。

3.事后缺乏考核激勵

科研人員在項目通過驗收后，即使過程再辛苦，驗收通過后也難以總結(jié)項目管理過程中存在的經(jīng)驗和教訓。對于審計檢查中經(jīng)常披露的問題，整改不到位。即使是經(jīng)歷過審計，繼續(xù)承擔相同經(jīng)費來源的項目負責人，由于缺乏考核和激勵機制，在以后的項目經(jīng)費管理中也常常會出現(xiàn)同樣的問題，吃一塹難以長一智。

二、科研項目經(jīng)費管理存在問題的原因

1.重技術(shù)、輕財務(wù)

在某科研單位組織的對項目負責人的問卷調(diào)查中，大部分人對項目成本費用支出范圍“知道一些”，但過半數(shù)的人認為“不了解項目的實際開支情況”是財務(wù)方面遇到的最大困難。而在財務(wù)執(zhí)行情況的負責人的人選中，項目經(jīng)理和項目財務(wù)負責人各被推選占半數(shù)。科研人員對財務(wù)工作的建議主要包括希望提供項目財務(wù)信息和財務(wù)培訓等方面。由此可見，科研人員不重視財務(wù)情況，對項目的財務(wù)情況到底由誰負責存在誤區(qū)。

2.責權(quán)利不明晰

應(yīng)明確項目經(jīng)理是項目執(zhí)行情況的第一責任人，對項目的質(zhì)量、成本和進度負責。但目前，項目完成情況與項目經(jīng)理的績效無關(guān)，沒有人對項目的執(zhí)行情況及審計結(jié)果負責。審計是否通過，是否審減，是否受到處罰，都沒有人為此承擔相應(yīng)的責任。同樣，執(zhí)行情況好的項目，也沒有相應(yīng)的激勵措施。因此，導(dǎo)致大家沒有動力去關(guān)心項目經(jīng)費的使用情況。

三、加強科研項目經(jīng)費管理的建議

1.認識財務(wù)重要性，科學編制預(yù)算

承擔項目的科研人員需加強財務(wù)知識的培訓，特別是項目負責人須熟悉本單位的項目核算方法和相關(guān)經(jīng)費來源的管理規(guī)定，這樣才能結(jié)合本單位實際情況更好地編制預(yù)算，在編制預(yù)算時對經(jīng)費的合理使用做到心中有數(shù)。財務(wù)人員應(yīng)積極參與項目的預(yù)算編制工作，同科研人員一起對總預(yù)算進行規(guī)劃分解，做到年度有規(guī)劃、月度有計劃、調(diào)整有報告的經(jīng)費預(yù)算模式。

2.加強業(yè)務(wù)與財務(wù)的融合，促進項目財務(wù)“全過程”控制

科研人員和財務(wù)人員應(yīng)加強溝通，科研人員需多學習財務(wù)知識，財務(wù)人員需多了解科研流程。加強財務(wù)人員素質(zhì)的提高和能力的提升，給重點項目配備專門的財務(wù)人員，加強項目財務(wù)的“全過程”控制。促進業(yè)務(wù)和財務(wù)的進一步融合，共同關(guān)注項目的經(jīng)費使用情況，對照預(yù)算合理開支，確保項目順利通過驗收。

3.推進信息技術(shù)在項目財務(wù)管理中的應(yīng)用

財務(wù)系統(tǒng)中可開發(fā)管理的功能，比如在ERP系統(tǒng)中可適當增加科研人員的查詢權(quán)限，使科研人員能夠?qū)崟r掌握項目的財務(wù)情況。增加預(yù)算對照功能，能夠及時提醒科研人員項目經(jīng)費的執(zhí)行情況，對項目預(yù)算執(zhí)行率給予充分的關(guān)注。對于即將超出預(yù)算的支出，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置限額預(yù)警，一旦超出預(yù)算就無法支出。

4.建立合理的考核體系，提升科研經(jīng)費管理水平

根據(jù)財務(wù)評價的結(jié)果來分析預(yù)算編制是否合理，總結(jié)項目執(zhí)行中存在的經(jīng)驗和教訓，將一些共同的問題合理解決，轉(zhuǎn)化成可以復(fù)制的成功經(jīng)驗，通過項目審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及財務(wù)專家的意見和建議來不斷提高項目的預(yù)算編制水平。將項目財務(wù)的執(zhí)行情況與業(yè)績考核掛鉤，建立合理可行的考核體系，提升單位的科研經(jīng)費管理水平。

參考文獻；

[1] 陸學文，吳昊.基于財務(wù)視角的科研項目經(jīng)費管理[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2011，39（3）：609-610.

[2] 方虹，章堅武.淺談軍工科研財務(wù)管理的現(xiàn)狀與對策[J].中國高?？萍迹?014（7）：20-21.