安全監(jiān)督申請書精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)督申請書范文

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；核準(zhǔn)；實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可；檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可

前言：隨著我國法制建設(shè)的深入完善，我國的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻也發(fā)生了變化，要求特種設(shè)備檢驗(yàn)越來越嚴(yán)格、越來越高，除了法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必備的核準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定資質(zhì)外，很多外企也希望國內(nèi)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具備實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可及其檢查機(jī)構(gòu)認(rèn)可的資質(zhì)。本文就特種設(shè)備的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)這幾種資質(zhì)做一個(gè)簡單的闡述。

一、特種設(shè)備的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)

（一）依據(jù)：根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，從事特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)和專門為特種設(shè)備的生產(chǎn)、應(yīng)用、檢驗(yàn)與檢測提供無損檢測服務(wù)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，都必須要經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，審核合格后才能運(yùn)行。

特種設(shè)備的綜合檢驗(yàn)、特種設(shè)備的無損檢驗(yàn)、氣瓶檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核依據(jù)的是TSG Z7001-2004《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》，它是2004年12月3日頒布的，2005年3月1日實(shí)施。國家質(zhì)檢總局于2007年5月了1號修改單、2009月5月了2號的修改單、并在2010年的12月了3號的修改單。

特種設(shè)備的型式試驗(yàn)的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的相關(guān)根據(jù)是TSG Z7004-2011《特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》，這個(gè)法則自2011年5月10日正式，到2011年11月1日起正式開始實(shí)施。 另外，檢驗(yàn)部門質(zhì)量管理體系還必須要滿足TSG Z7003《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測部門質(zhì)量管理體系要求》的相關(guān)要求。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)：國家質(zhì)檢總局及省級質(zhì)監(jiān)相關(guān)部門。

（三）適用的范圍：特種設(shè)備綜合檢驗(yàn)、特種設(shè)備無損檢驗(yàn)、氣瓶檢驗(yàn)。

（四）性質(zhì)：政府行政許可，對從事特種設(shè)備法定檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。

（五）意義：核準(zhǔn)是特種設(shè)備檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，從《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定，從事設(shè)備的定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)、和專業(yè)把特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用和相關(guān)的檢驗(yàn)檢測提供無損的檢測服務(wù)的設(shè)備檢驗(yàn)檢測部門，都必須要經(jīng)過國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

現(xiàn)在申請都是采用網(wǎng)上填報(bào)方式，申請部門可以登錄國家質(zhì)檢總局的特種設(shè)備局中的行政許可欄目中，并且自主的選擇相應(yīng)項(xiàng)目操作。國家質(zhì)檢總局做出相關(guān)受理后會給申請部門發(fā)放受理通知書，申請部門可根據(jù)受理的通知書向國家授權(quán)鑒定評審機(jī)構(gòu)提出相應(yīng)的約請，現(xiàn)場評審的時(shí)間確定，是由申請機(jī)構(gòu)和協(xié)會共同來根據(jù)具體情況協(xié)商而定的，并經(jīng)過嚴(yán)格的現(xiàn)場評審后，申請部門在三個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成整改不符合項(xiàng)的工作，并把整改的資料提供給相應(yīng)的評審部門，評審部門確認(rèn)都以做到整改后予以發(fā)證。

（七）證書有效期：4年。

二、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定

（一）依據(jù)：國家質(zhì)檢總局頒布《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的時(shí)間是在2006年2月，它替代了1987年頒布《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理辦法》條例，并在2006年的7月頒布了《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，以此來代替2000年的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可評審準(zhǔn)則》。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)：國家實(shí)驗(yàn)室與國家檢查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定都是由國家認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理委員會組織來實(shí)施，省級實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的認(rèn)定都是由省級的質(zhì)檢部門認(rèn)證相關(guān)的認(rèn)可管理機(jī)構(gòu)組織來實(shí)施。

（三）適用的范圍：向相關(guān)部門出具具有證明作用的數(shù)據(jù)與結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室。

（四）性質(zhì)：市場準(zhǔn)入條件。

（五）意義：實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的認(rèn)定是檢測部門市場準(zhǔn)入的必備條件， 在我國的國內(nèi)，從事向相關(guān)部門出具具有證明作用的相關(guān)數(shù)據(jù)與結(jié)果的檢查機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室都要通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)的認(rèn)定評審。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

檢測機(jī)構(gòu)可以登錄認(rèn)監(jiān)委或省級質(zhì)檢部門的官方網(wǎng)站下載相應(yīng)的申請書，向國家認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理委員會或者是地方的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提交書面申請，進(jìn)行相應(yīng)的受理后相應(yīng)的實(shí)施部門會派出評審組來對申請部門現(xiàn)場評審，申請部門在完成不符合項(xiàng)的全面整改后，實(shí)施部門確認(rèn)無誤后就給予發(fā)證。

（七）證書有效期：3年。

三、檢查部門的認(rèn)可 、實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可

（一）依據(jù)：檢校實(shí)驗(yàn)室的評審主要依據(jù)是CNAS―CL01的《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》。

檢查部門公認(rèn)的評審依據(jù)為CNAS-CI01《檢查機(jī)構(gòu)能力認(rèn)可準(zhǔn)則》。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)：實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可與檢查部門的認(rèn)可是由中國合格評定國家認(rèn)可委員會來組織并實(shí)施的。

（三）適用的范圍：可與國際實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可合作部門簽訂互認(rèn)協(xié)議的國家來實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，避免重復(fù)評審。

（四）性質(zhì)及原則：都為自愿申請?jiān)瓌t。

（五）相關(guān)的意義：第一，表明具備了必須要按認(rèn)可的準(zhǔn)則來深入的開展校準(zhǔn)及檢測服務(wù)，不斷的開展檢查服務(wù)的相關(guān)技術(shù)能力；第二，可以很好地增強(qiáng)市場競爭力，贏得政府及社會各界信任；第三，能夠獲得雙方互相簽署互認(rèn)協(xié)議方地區(qū)與國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的承認(rèn)；第四，能夠被很好地列入獲準(zhǔn)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的名單，提高相關(guān)的知名度。

（六）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

實(shí)驗(yàn)室能夠到中國合格評定國家認(rèn)可委員會的官方網(wǎng)站中下載申請書，再向中國合格評定國家認(rèn)可委員會提交書面申請，受理后中國合格評定國家認(rèn)可委員會就會派出評審組對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)際評審，申請部門在完成不符合項(xiàng)的全面整改后，實(shí)施部門確認(rèn)無誤后就給予發(fā)證。

（七）證書的相關(guān)有效期：3年。

（八）實(shí)驗(yàn)室的檢測和檢查部門的區(qū)分： 第一，工作方式不同。通常，檢測要在環(huán)境條件好的實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行，需使用比較復(fù)雜設(shè)備、及檢測工藝，不需對檢測的結(jié)果判斷。第二，業(yè)務(wù)的范圍和相應(yīng)的責(zé)任不同。實(shí)驗(yàn)室檢測的相關(guān)物品，一般都是接受了客戶進(jìn)行委托才檢驗(yàn)的，實(shí)驗(yàn)室也只對產(chǎn)品實(shí)際檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢查部門不單要檢測抽取或者是委托的物品，還必須要有相應(yīng)檢查行動(dòng)，并作出正確的判讀。第三，檢測報(bào)告和檢查報(bào)告是不同的。檢測報(bào)告只是給出了準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀的最終結(jié)果，在有需要時(shí)并可以對結(jié)果做注釋及相應(yīng)的說明等，檢測報(bào)告是委托方判斷產(chǎn)品是否合格的一個(gè)重要依據(jù)。而檢查報(bào)告則包含所有的檢查結(jié)果和根據(jù)這些結(jié)果對符合性所作出的判斷。第四，對工作人員要求不同。實(shí)驗(yàn)室工作人員必須要有專業(yè)技術(shù)能力。檢查機(jī)構(gòu)的人員不僅需具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力，還要具有分析和綜合判斷力，對人員能力、監(jiān)督、培訓(xùn)的要求都是非常高的。

四、“三合一”認(rèn)可

（一）依據(jù)：實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可的依據(jù)是CNAS―CL01《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》。 計(jì)量認(rèn)證和授權(quán)的依據(jù)是《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》與《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》。

（二）實(shí)施機(jī)關(guān)：由中國合格評定國家認(rèn)可委員會與中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會來共同實(shí)施。

（三）適用的對象：我國國家質(zhì)檢總局授權(quán)的國家質(zhì)檢中心。

（四）程序：一申請―二受理―三鑒定評審―四審批―五發(fā)證。

我國的國家質(zhì)檢中心能夠在認(rèn)可委的指定官網(wǎng)下載實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)認(rèn)可申請書與實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定申請書，再向認(rèn)監(jiān)委實(shí)驗(yàn)室部提正式的交書面申請后，并接受相應(yīng)的受理后，國家認(rèn)監(jiān)委會派出評審組來對國家質(zhì)檢進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)際評審，申請部門在完成不符合項(xiàng)的全面整改后，實(shí)施部門確認(rèn)無誤后就給予發(fā)證。

（五）證書有效期：3年。

特種設(shè)備的相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)假如只做法定檢驗(yàn)與政府委托檢驗(yàn)，那么只需申請核準(zhǔn)與實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定就可以了， 申請前所建立和運(yùn)行的質(zhì)量體系需要滿足《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量的管理體系要求》與《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》相關(guān)要求，相關(guān)的取證后在核準(zhǔn)與實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的限定范圍內(nèi)來深入的開展檢驗(yàn)檢測工作。伴隨著中國國際貿(mào)易的往來日趨頻繁，進(jìn)出口貨物的重復(fù)檢測在一定程序上影響了正常貨物通關(guān)和對外貿(mào)易的發(fā)展，所以，越來越多的國家政府明確規(guī)定承認(rèn)簽署“亞太實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織”與“國際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可合作組織”的多邊承認(rèn)協(xié)議認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)檢測結(jié)果。相對于特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)而言，法定檢驗(yàn)資質(zhì)或許已經(jīng)不能完全滿足市場和客戶的需求，這就需要已經(jīng)通過核準(zhǔn)和實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立一套能夠滿足《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》、《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》、《各類檢查機(jī)構(gòu)能力的通用要求》及《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》質(zhì)量管理系統(tǒng)，并向認(rèn)可委提出申請。

參考文獻(xiàn)：

[1[《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

[2]陳英紅 CNAS認(rèn)可準(zhǔn)則在特種設(shè)備檢驗(yàn)領(lǐng)域的應(yīng)用：中國特種設(shè)備安全2007

[3]喬東 實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可活動(dòng)的國際發(fā)展趨勢：技術(shù)監(jiān)督實(shí)用技術(shù)1997

[4]TSG Z 7001-2004《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》含第1、2、3號修改單

[5]TSG Z 7003-2004《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求》

[6]TSG Z 7004-2011《特種設(shè)備型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》

[7] 《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》和《實(shí)驗(yàn)室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》

第2篇：安全監(jiān)督申請書范文

一、監(jiān)督依據(jù)

1、《中華人民共和國公路法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章。

2、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)或交通部等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、施工規(guī)程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、有關(guān)行業(yè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及合同文件。

5、《公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請書》、《公路工程施工許可》。

二、監(jiān)督內(nèi)容

自項(xiàng)目開工之日起至工程缺陷責(zé)任期結(jié)束為我站工程質(zhì)量安全監(jiān)督期。監(jiān)督期內(nèi)，我站依法對項(xiàng)目建設(shè)過程中各參建單位質(zhì)量、安全行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，監(jiān)督的主要內(nèi)容為：

1、對項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位履行法律、法規(guī)等規(guī)定的質(zhì)量、安全責(zé)任和義務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)督。

2、對工程項(xiàng)目執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。

3、對建設(shè)、監(jiān)理、施工等參建單位質(zhì)量、安全保證體系的建立和運(yùn)行情況，以及試驗(yàn)檢測工作、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)情況等實(shí)施監(jiān)督。

4、對監(jiān)理、施工、檢測等單位的資質(zhì)及其人員資格進(jìn)行檢查，并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

5、對建設(shè)、監(jiān)理單位安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和施工單位安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)條件、安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、按《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測管理辦法》（交通部令2005年第12號）等規(guī)章要求，對參建單位工地臨時(shí)試驗(yàn)室的建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

7、對參建單位質(zhì)量管理行為和工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督抽查。

8、對工程使用的原材料、設(shè)備等實(shí)施監(jiān)督抽查。

9、對工程質(zhì)量保證資料的真實(shí)性、及時(shí)性、規(guī)范性實(shí)施監(jiān)督檢查。

三、監(jiān)督人員的主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行交通基本建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、擬定項(xiàng)目工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

3、督促項(xiàng)目從業(yè)各方誠信履約。

4、對項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理、施工單位質(zhì)量安全管理工作和設(shè)計(jì)單位服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并檢查工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)狀況。

5、受理有關(guān)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的舉報(bào)，參加工程質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的調(diào)查處理。

6、收集整理本項(xiàng)目工程質(zhì)量安全管理工作動(dòng)態(tài)信息，定期向本站質(zhì)量監(jiān)督檢測股提供工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)動(dòng)態(tài)管理工作成果。

7、督促建設(shè)單位及時(shí)完成對監(jiān)理、施工單位、試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員的信用初評工作，并對其初評結(jié)果進(jìn)行評定。

8、參加項(xiàng)目交、竣工質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定工作。

9、參加對各參建單位工作綜合評價(jià)等級的預(yù)評價(jià)。

10、遵守廉政規(guī)定，遵循客觀公正，注重準(zhǔn)備的工作原則。

四、監(jiān)督檢查

1、組織形式

（1）督查方式

監(jiān)督檢查分為綜合檢查、專項(xiàng)檢查和巡視檢查三種方式。

①綜合檢查采取現(xiàn)場查看、查閱資料、對工程實(shí)體及原材料質(zhì)量進(jìn)行抽檢等方式進(jìn)行，系統(tǒng)檢查質(zhì)量、安全管理行為、施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量。

②專項(xiàng)檢查通過查驗(yàn)資料或抽樣檢測等方式進(jìn)行，針對性地檢查項(xiàng)目特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位的工作情況和施工質(zhì)量和安全狀況。

③巡視檢查主要是根據(jù)工程進(jìn)展情況，不定期地通過查看施工現(xiàn)場等方式，對施工現(xiàn)場管理、施工工藝、實(shí)體工程質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行隨機(jī)檢查，對工程關(guān)鍵項(xiàng)目、重要部位工地現(xiàn)場情況進(jìn)行巡查。

（2）督查程序

綜合檢查程序：

①檢查項(xiàng)目自查報(bào)告與施工工現(xiàn)場實(shí)際情況的符合性以及前次檢查所發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況。

②項(xiàng)目建設(shè)、監(jiān)理單位匯報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理情況。

③確定抽查項(xiàng)目。

④分組查閱資料、查看工地現(xiàn)場、抽檢工程實(shí)體質(zhì)量。

⑤檢查組評議，并對項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全評價(jià)。

⑥檢查組反饋意見。

⑦檢查結(jié)束后7日內(nèi)發(fā)出檢查通報(bào)。

⑧根據(jù)綜合治理檢查結(jié)果確定下步監(jiān)督重點(diǎn)單位，并告知建設(shè)單位和相關(guān)單位。

專項(xiàng)檢查、巡視檢查可參照綜合程序進(jìn)行，可根據(jù)督查的具體任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)情況、不預(yù)先通知、隨機(jī)抽查。為提高項(xiàng)目監(jiān)督效能，我站將重點(diǎn)采取不預(yù)先通知、隨機(jī)巡查的方式開展質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。

2、監(jiān)點(diǎn)

（1）、各參建單位質(zhì)量、安全保證體系的建立、運(yùn)行情況和安全生產(chǎn)條件、各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。

（2）、施工單位的質(zhì)量行為、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和涉及工程質(zhì)量、安全和耐久性的重要指標(biāo)或施工工序，質(zhì)量通病的防治，“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。

（3）、關(guān)鍵工序

路基工程半填半挖與填挖交界處應(yīng)開挖臺階，路基填料質(zhì)量、填筑與壓實(shí)控制，高填方路段、高邊坡開挖、軟土路基換填等施工質(zhì)量控制。

路面工程碎石材料的加工、質(zhì)量控制與存放，水穩(wěn)層的質(zhì)量控制，縱、橫向施工縫的處理。

（4）、安全監(jiān)督重點(diǎn)

①“平安工地”建設(shè)活動(dòng)開展、一線工人崗前安全培訓(xùn)、參建單位的安全生產(chǎn)管理制度的制定與實(shí)施情況。

②雨季、大風(fēng)、冰凍等惡劣氣候環(huán)境下的安全施工應(yīng)急措施及實(shí)施。

③油庫、炸藥庫等易燃易爆物品的安全存儲措施，材料運(yùn)輸、混合料攤鋪等安全措施。

五、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理方式

1、對影響主要結(jié)構(gòu)安全的隱患或隱蔽工程重大質(zhì)量缺陷，現(xiàn)場發(fā)出《停工通知書》，責(zé)令相關(guān)單位或相關(guān)作業(yè)區(qū)停止施工，由建設(shè)單位及監(jiān)理單位督促整改，整改符合要求后，提出復(fù)工申請，報(bào)經(jīng)我站復(fù)查確認(rèn)并發(fā)出《復(fù)工通知書》后方可復(fù)工。

2、對建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題提出整改要求，對項(xiàng)目后續(xù)質(zhì)量、安全、環(huán)保管理工作提出建議。

3、督查人對存在問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行追蹤核查，對潛在的或已危及質(zhì)量或安全的較大問題，我站將對其整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。

第3篇：安全監(jiān)督申請書范文

第一條為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,打造“三力”從源頭加強(qiáng)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理,提高食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊的質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人身健康,構(gòu)建和諧社會,確保穩(wěn)定大局,發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根據(jù)省人民政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)省質(zhì)監(jiān)局等部門進(jìn)行一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見的通知》（[]44號）文件精神和《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入審查通則》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱食品，是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售的供人們食用或者飲用的制品。

本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊，是指有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝，直接銷售給本地區(qū)銷售者的食品生產(chǎn)加工單位。

對證照齊全（食品衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照），但暫時(shí)達(dá)不到食品準(zhǔn)入審查細(xì)則要求，在區(qū)境內(nèi)從事以生產(chǎn)、銷售為目的的食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序獲取食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊限期經(jīng)營準(zhǔn)許證（以下簡稱“限期經(jīng)營準(zhǔn)許證”），并經(jīng)檢驗(yàn)合格，方可生產(chǎn)銷售。

企業(yè)未取得準(zhǔn)許證的，不得生產(chǎn)。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，不得出廠銷售。未取得準(zhǔn)許證而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，為無證生產(chǎn)。

第四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。

第二章食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必備條件

第五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件。

（一）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須依法設(shè)立。

一是必須具備食品衛(wèi)生許可證；二是必須具備法人營業(yè)準(zhǔn)證。

（二）食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。

具備衛(wèi)生許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)體營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，暫時(shí)達(dá)不到食品準(zhǔn)入細(xì)則要求的，必須按程序申辦限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)審查規(guī)則組織審查，對達(dá)到基本要求的報(bào)區(qū)人民政府辦理限期經(jīng)營準(zhǔn)許證。

第六條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在限期生產(chǎn)經(jīng)營期間向社會做出食品質(zhì)量安全及區(qū)域銷售承諾。

第七條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)環(huán)境條件。

第八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。

第九條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊加工工藝應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)防止生物性、化學(xué)性、物理性污染，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。

第十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)食品所用的原材料、添加劑等應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得使用非食品性原輔材料加工食品。

第十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須按照有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量安全必須符合法律法規(guī)和相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，無強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十二條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊負(fù)責(zé)人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量工作人員。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染性疾病和影響食品質(zhì)量安全的其他疾病，并持有健康證明。

第十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的計(jì)量檢測手段，檢測儀器必須經(jīng)檢定合格后，并在有效期內(nèi)方可使用。無條件的小企業(yè)小作坊可以和有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。

第十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，一個(gè)季度至少送檢一次。

第十五條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，實(shí)施從原材料采購到產(chǎn)品銷售以及售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理。

第十六條用于食品包裝的材料必須清潔，對食品無污染。食品的包裝和標(biāo)簽必須符合相應(yīng)的規(guī)定和要求。裸裝食品在其銷售的大包裝上能夠標(biāo)注使用標(biāo)簽的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)注。

第十七條貯存和裝卸食品的容器、工具、設(shè)備必須完全，保持清潔，對食品無污染，能滿足保證食品質(zhì)量安全的需要。

第十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為：

（一）違反國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定使用或?yàn)E用食品添加劑；

（二）使用非食用性的原料生產(chǎn)食品；

（三）使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料生產(chǎn)食品；

（四）在食品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品；

（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志；

（六）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。

第三章食品生產(chǎn)準(zhǔn)許

第十九條區(qū)人民政府對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門確認(rèn)達(dá)到基本要求的食品小企業(yè)小作坊準(zhǔn)許其限期經(jīng)營，頒發(fā)《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》。

第二十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許審查的申請。

第二十一條質(zhì)量監(jiān)督部門在接到企業(yè)申請材料后10個(gè)工作日內(nèi)組成審查組，完成對申請書和資料等文件的審查。企業(yè)申報(bào)材料不符合要求的，通知企業(yè)在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請。

第二十二條對于書面材料審查合格的企業(yè)，審查組按照審查規(guī)則，在15個(gè)工作日內(nèi)完成對企業(yè)必備條件的現(xiàn)場審查，并對現(xiàn)場審查合格的企業(yè)，進(jìn)行現(xiàn)場抽封樣品。

第二十三條申請取證食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)在封樣后3個(gè)工作日內(nèi)將樣品送達(dá)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

第二十四條經(jīng)必備條件審查和抽樣檢驗(yàn)合格的，審查組應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)報(bào)告出具后5個(gè)工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件小企業(yè)小作坊的名單及相關(guān)材料報(bào)區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十五條經(jīng)必備條件審查或者發(fā)證檢驗(yàn)不合格而不符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊審查不合格通知書》，并說明理由。企業(yè)自接到《通知書》之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個(gè)月后方可再次提出取證申請。

第二十六條領(lǐng)導(dǎo)小組收到審查組上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審核，報(bào)區(qū)人民政府研究決定，并對獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)名單予以公示。

第二十七條領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在公示后5個(gè)工作日內(nèi)完成對符合發(fā)證條件的生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊發(fā)放《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》工作。

第二十八條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證的有效期為一年。

第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證》有效期滿前2個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證部門提出換證申請。由發(fā)證部門按照規(guī)定的申請程序安排換證審查。

第四章食品質(zhì)量安全

第三十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊應(yīng)當(dāng)對其所生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識。

第三十一條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十二條季節(jié)性生產(chǎn)的小企業(yè)小作坊，在歇業(yè)時(shí)要向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交歇業(yè)報(bào)告；開業(yè)時(shí)要將產(chǎn)品送到檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并向區(qū)食品生產(chǎn)加工整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交開業(yè)申請和檢驗(yàn)報(bào)告。

第三十三條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局簽訂質(zhì)量安全承諾書，鄭重承諾不生產(chǎn)假冒偽劣食品、不偷工減料、不摻雜假假、不以假充真、不以次充好，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。

第三十四條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊只能在本行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

第五章限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書

第三十五條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書式樣由區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號，并加印審批部門印章。

第三十六條證書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。

第三十七條獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊，產(chǎn)品在出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識上加印或標(biāo)注證書編號。沒有編號的，不得出廠銷售。

第三十八條限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證編號由英文字母QDZX和9位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

第三十九條任何單位和個(gè)人不得偽造、早用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號。獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的小企業(yè)小作坊不得以任何形式出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證證書和編號。

第六章罰則

第四十條食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊有下列情況之一的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，限期整改；限期內(nèi)未按整改要求進(jìn)行全面整改，后經(jīng)批評、指導(dǎo)、幫助，拒不整改的，對于獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)將證書吊銷，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。

（一）未獲得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證而擅自偽造、冒用證書和編號的；

（二）限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證被吊銷而擅自繼續(xù)使用證書和編號；

（三）限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證超過有效期擅自繼續(xù)使用證書和編號的；

（四）超出限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證發(fā)證范圍擅自使用證書和編號的。

第四十一條偽造、冒用限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)，取得限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證的企業(yè)出租、出借、涂改或者轉(zhuǎn)讓證書和編號的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷限期生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)許證，并按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十二條在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定進(jìn)行處罰。

第4篇：安全監(jiān)督申請書范文

第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施辦法。

第二條中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施辦法。

危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮(zhèn)燃?xì)廨o助的儲存等建設(shè)項(xiàng)目，不適用本實(shí)施辦法。

第三條本實(shí)施辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目的安全許可由建設(shè)單位申請，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照本實(shí)施辦法分級負(fù)責(zé)實(shí)施。

建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作,并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：

（一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的決定，確定和公布本部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍，并報(bào)安全監(jiān)管總局備案。

第五條負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門）可以將其負(fù)責(zé)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作，委托其他行政部門實(shí)施。

接受委托的行政部門不得將其接受的建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作再委托其他單位。

第二章建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

第六條建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證：

（一）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的影響；

（二）建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活對建設(shè)項(xiàng)目的影響；

（三）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目的影響。

第七條申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價(jià)。

下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由甲級安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)：

（一）國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；

（三）生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市的；

（五）安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的。

第八條安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評價(jià)，并對出具的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（五）建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；

（六）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；

（七）安全對策與建議。

第九條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請書；

（二）建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告；

（五）工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。

第十條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請文件、資料進(jìn)行審查；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。

負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目安全可靠性和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告提出審查意見。

建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見進(jìn)行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

第十一條建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：

（一）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素未全面分析、辨識的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；

（三）未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；

（四）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；

（五）安全設(shè)施的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（六）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的；

（七）提供虛假文件、資料的。

第十二條對安全審查未通過的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查。

已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

（四）變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。

第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

第十三條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議采納情況說明；

（四）采用的安全設(shè)施和措施；

（五）可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；

（六）安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

（七）安全設(shè)施投資概算；

（八）結(jié)論和建議。

第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；

（三）設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；

（五）審查時(shí)要求提供的其他材料。

第十五條對已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；

（二）未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（三）未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

（四）未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議的；

（五）對未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評價(jià)報(bào)告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。

對已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：

（一）改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設(shè)計(jì)的。

第四章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第十八條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。

施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（二）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測情況；

（四）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

第十九條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；

（二）生產(chǎn)、儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；

（三）試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（六）試生產(chǎn)（使用）起止日期。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，分別報(bào)送與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門和有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門備案。

建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。

第二十一條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法第七條的規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評價(jià)。

安全評價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評價(jià)，并對建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：

（一）危險(xiǎn)、有害因素和固有的危險(xiǎn)、有害程度；

（二）安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測和調(diào)試情況；

（三）安全生產(chǎn)條件；

（四）可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對策；

（五）事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第二十二條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件、資料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;

（五）安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告；

（六）建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評價(jià)報(bào)告。

第二十三條已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對申請文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。

建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門在組織審查申請文件、資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織或者商請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)許可的實(shí)施部門共同審查；有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品其他安全生產(chǎn)行政許可的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員參加審查。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書的有效期自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定之日起，至建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可之日止。

第二十四條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過：

（一）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的；

（五）未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評價(jià)的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（七）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）提供虛假文件、資料的。

第二十五條建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十六條建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)印件）。

建設(shè)單位申請有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可時(shí)，申請資料中的安全評價(jià)報(bào)告由申請建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全評價(jià)報(bào)告代替。

第五章監(jiān)督管理

第二十七條已經(jīng)取得安全許可的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)撤銷建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：

（一）建設(shè)單位決定停止建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目被依法終止的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門超越職權(quán)實(shí)施安全許可的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門違反本實(shí)施辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┌踩S可的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全行政許可的。

第二十八條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立、健全建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施情況的檔案及其管理制度。

建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目的安全許可情況，通報(bào)有關(guān)部門和建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對建設(shè)項(xiàng)目安全許可情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本實(shí)施辦法的情況，通報(bào)與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門。

第三十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)分別于每年2月1日前和8月1日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上一年和當(dāng)年上半年建設(shè)項(xiàng)目安全許可的實(shí)施情況報(bào)安全監(jiān)管總局備案。

第六章罰則

第三十一條建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門工作人員有下列行為之一的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未依法取得安全許可擅自從事生產(chǎn)、儲存活動(dòng)，不依法處理的；

（二）接到建設(shè)項(xiàng)目違反本實(shí)施辦法規(guī)定的舉報(bào)后，不及時(shí)查處的；

（三）在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目安全許可中，索取或者接受建設(shè)單位的財(cái)物、謀取不正當(dāng)利益的。

第三十二條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立變更后未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的。

第三十三條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。

第三十四條建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處罰：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測的；

（二）施工期間修改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未保存記錄的；

（三）在申請建設(shè)項(xiàng)目安全行政許可時(shí)提供虛假文件、資料的；

（四）未組織有關(guān)單位和專家研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對策或者未制定周密的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；

（六）建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）未采取有效安全生產(chǎn)措施，發(fā)生事故的。

第5篇：安全監(jiān)督申請書范文

第一條為切實(shí)規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下簡稱規(guī)劃區(qū)）建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)劃、質(zhì)量與安全管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記辦法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)活動(dòng)，必須遵守本辦法。

第三條辦法所指的規(guī)劃區(qū)是《縣城市總體規(guī)劃（年）》界定的范圍，即東至鎮(zhèn)馬高速公路，北至東干渠，總面積16.5平方公里的區(qū)域。

第四條縣住建部門負(fù)責(zé)規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理工作。

縣國土、房管、供水、供電、水務(wù)、環(huán)保、氣象、人防、公安消防、公路、地震、林業(yè)及城關(guān)鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、龍壩鎮(zhèn)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第五條規(guī)劃區(qū)建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開發(fā)和節(jié)約用地原則。嚴(yán)格執(zhí)行先規(guī)劃，后勘查設(shè)計(jì)，再施工的基本建設(shè)程序。

第二章建設(shè)規(guī)劃管理

第六條縣規(guī)劃部門要嚴(yán)格依照城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃區(qū)建設(shè)不得妨礙城市市容和市貌，不得阻礙交通，不得影響消防、供排水、電力、燃?xì)?、通訊等設(shè)施安全，不得侵占城市道路、公共綠地（風(fēng)景林地）、鄰里通道，并妥善處理好給排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第七條禁止在以下范圍進(jìn)行新建、改擴(kuò)建活動(dòng)：

1、公路、街道、河道、堤壩控制紅線區(qū)；

2、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)；

3、廣場、園林、公共綠地及水體保護(hù)控制區(qū)；

4、政府?dāng)M征收或收儲的區(qū)域；

5、已納入改造計(jì)劃，擬實(shí)施集中改造的區(qū)域；

6、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

7、國家法律、法規(guī)禁止建設(shè)的其它區(qū)域。

第八條局部建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃銜接配套，并符合以下具體規(guī)劃要求：

1、建設(shè)工程的整體布局必須與路、橋、街道垂直或平行，禁止出現(xiàn)影響整體效果的夾角規(guī)劃；

2、交叉路口的房屋建設(shè)工程，必須符合市政道路轉(zhuǎn)彎半徑視線控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3、建設(shè)規(guī)劃實(shí)行單體規(guī)劃，禁止總長超過80米的多單元連體規(guī)劃；相鄰多單元連體建筑山墻之間必須規(guī)劃寬度不小于6米的通道；

4、建設(shè)工程必須按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)劃設(shè)計(jì)消防通道和人行通道；禁止城堡式、圍墻式規(guī)劃；

5、房屋的臨街、臨路、臨堤面不得規(guī)劃設(shè)計(jì)伙房和排污設(shè)施，不得規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)體圍墻；

6、綠地、小區(qū)通道、停車場、天然氣管網(wǎng)、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)設(shè)施、休閑娛樂場地等建設(shè)內(nèi)容納入小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；

7、供水、供電設(shè)施建設(shè)納入小區(qū)規(guī)劃和單體建筑規(guī)劃；

8、對于簽訂了建設(shè)四鄰協(xié)議，但房屋間距低于最小間距及規(guī)定間距70%的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得予以規(guī)劃；

9、規(guī)劃圖中應(yīng)控制單體建筑基地高程及設(shè)計(jì)高程，做到相鄰建筑之間及與周邊市政道路之間高程相協(xié)調(diào)。

第九條加強(qiáng)建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理。

1、民用建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃局依據(jù)《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場勘察初審意見表》，編制規(guī)劃方案，制作規(guī)劃草圖，經(jīng)規(guī)劃局局長審核簽字報(bào)規(guī)劃委員會審查通過后，在建設(shè)現(xiàn)場公示。公示期滿無異議的，規(guī)劃部門形成正式規(guī)劃方案，制作正式規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖由規(guī)劃局局長、住建局局長簽批。

2、重點(diǎn)建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃部門依照民用建設(shè)工程的程序制作規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖經(jīng)規(guī)劃局局長、住建局局長簽批后，報(bào)縣政府分管副縣長審簽。

以下范圍的建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)縣政府分管副縣長審簽：

（1）規(guī)模小區(qū)建設(shè)工程和新農(nóng)村建設(shè)工程；

（2）對市容市貌有較大影響的建設(shè)工程；

（3）關(guān)聯(lián)環(huán)保、消防、人防、交通、水利安全的建設(shè)工程；

（4）街道、公路、河道、堤壩的改擴(kuò)建工程；

（5）供水、供電設(shè)施改擴(kuò)建工程。

（6）其它重點(diǎn)建設(shè)工程。

第三章報(bào)建程序管理

第十條縣報(bào)建中心是縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)審批業(yè)務(wù)的管理中心，要嚴(yán)格按照工作職責(zé)和程序加強(qiáng)報(bào)建過程管理。報(bào)建業(yè)務(wù)的主要程序?yàn)椋?/p>

1、受理申請，進(jìn)行資格審查。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民利用集體土地建設(shè)必須先到縣報(bào)建中心領(lǐng)取《規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表》并經(jīng)村支部和村委會、國土所、鎮(zhèn)政府審查簽章，向報(bào)建中心提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表；

(2)報(bào)建人現(xiàn)居住的房屋土地使用證原件、復(fù)印件）；

(3)報(bào)建人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（原件、復(fù)印件）；

(4)戶口簿（原件、復(fù)印件）；

嚴(yán)禁公職人員利用本人尚未注銷的農(nóng)村戶口身份申請?jiān)谵r(nóng)村集體土地進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。

規(guī)劃區(qū)行政、企事業(yè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)購地開發(fā)報(bào)建，必須提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)報(bào)建人身份證件（原件、復(fù)印件）；

(2)報(bào)建人法人資格證件；

(3)報(bào)建項(xiàng)目相關(guān)批文（原件、復(fù)印件）；

(4)報(bào)建人自行制作的整體規(guī)劃建設(shè)方案；

(5)投資預(yù)算方案；

(6)經(jīng)招、拍、掛所獲取的土地使用權(quán)資料（原件、復(fù)印件）。（國家規(guī)定可以享受劃撥用地的單位或部門可不提供招拍掛資料）

2、組織現(xiàn)場勘察，確認(rèn)建設(shè)工程選址。由報(bào)建中心組織規(guī)劃、國土、消防、環(huán)保、公路、河道、鎮(zhèn)政府和村委會等有關(guān)人員現(xiàn)場勘察，進(jìn)行選址前的規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境評估和建設(shè)用地權(quán)屬認(rèn)定，填寫《縣規(guī)劃區(qū)單位（個(gè)人）工程報(bào)建現(xiàn)場勘察情況調(diào)查告知》；規(guī)劃、國土部門出具《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場勘察初審意見表》。選址符合城市總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的一般建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)選址，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由規(guī)劃部門提請分管副縣長現(xiàn)場勘察后確定。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)。建筑面積300平方米以下的，建設(shè)業(yè)主到報(bào)建中心領(lǐng)取勘察告知書，準(zhǔn)備相關(guān)資料報(bào)建。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，規(guī)劃部門編制修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，建設(shè)業(yè)主提供效果圖和其他資料。

4、規(guī)委會審查。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，由規(guī)劃部門報(bào)請縣規(guī)劃委員會審查。

5、繳納規(guī)費(fèi)。報(bào)建中心依據(jù)縣政府審批的規(guī)劃方案，按收費(fèi)政策核算收費(fèi)金額，建設(shè)業(yè)主繳納相關(guān)費(fèi)用。

6、證件辦理。報(bào)建中心向建設(shè)業(yè)主發(fā)放《規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程證件辦理審批流程表》（以下簡稱流程表）。建設(shè)業(yè)主持流程表申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》意見以及環(huán)保審批意見。

第十一條三層以上（含三層），投資額在30萬元以上或者建筑面積300平方米（含300平方米）以上的建筑工程必須辦理《建筑工程施工許可證》。

建設(shè)業(yè)主按住建部門要求完成勘察設(shè)計(jì)、圖紙審查、工程招標(biāo)、墻材革新、質(zhì)量安全監(jiān)督注冊登記及建筑材料檢測等手續(xù)后，持流程表并備齊施工許可資料，申請住建部門進(jìn)行施工許可現(xiàn)場踏勘。符合開工條件的，由住建局簽署《建筑工程施工許可證》意見，同時(shí)施工單位與住建局檔案室簽訂《工程檔案報(bào)送及服務(wù)合同》。

《建筑工程施工許可證》意見簽署完畢，建設(shè)業(yè)主將施工許可資料報(bào)建工股后，持流程表到報(bào)建中心領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》正式證件；到國土部門領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》正式證件。

未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程，供水、供電部門不得供水、供電。

第四章建設(shè)用地管理

第十二條嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，堅(jiān)持節(jié)約集約用地。

1、認(rèn)真落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定,即一戶農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，村民原有住宅占耕地面積達(dá)到140平方米、占非耕地達(dá)到200平方米的，不予批準(zhǔn)新宅基地；村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

2、村民占用耕地新建住房，家庭人口在三人以下(含3人)的按人平30平方米審批宅基地面積，家庭人口在四人以上(含4人)以戶計(jì)算，每戶占地面積不得超過140平方米（含附屬設(shè)施）；村民占用非耕地新建住房，每戶占地面積不得超過200平方米（含附屬設(shè)施）。超過標(biāo)準(zhǔn)的不予批準(zhǔn)。

3、農(nóng)村村民利用集體土地聯(lián)戶建房占地面積在200平方米以下的，由國土部門批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》；超過200平方米的，國土部門報(bào)分管副縣長審簽后，批辦《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

4、屬于拆舊建新的，必須先拆后建。

5、申請異地建房的，必須到國土和房管部門對原土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證進(jìn)行登記注銷，拆除原有房屋及附屬構(gòu)筑物和設(shè)施，原有宅基地交村集體。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)，利用規(guī)劃區(qū)集體土地按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策辦理相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須以招、拍、掛的方式取得國有土地使用權(quán)，辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，并按總建筑面積全額繳納各項(xiàng)稅費(fèi)，方可開工建設(shè)。

第十四條已利用集體土地建設(shè)住房，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須將所占用集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，并全額補(bǔ)交土地出讓金及各項(xiàng)稅費(fèi)，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。涉嫌違法用地的，依法予以查處，并按上述程序完備各項(xiàng)手續(xù)后，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。

土地出讓金的計(jì)算辦法：宗地評估價(jià)×宗地面積

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)，投資人改變機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、居民原土地用途，進(jìn)行商品房開發(fā)建設(shè)的，投資人須全額補(bǔ)交土地出讓金取得土地使用權(quán)后，方可按程序進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

土地出讓金的計(jì)算辦法：宗地評估價(jià)×宗地面積×60%

存量國有土地分批開發(fā)利用的，必須在首期開發(fā)利用時(shí)全額補(bǔ)交土地出讓金差額。

補(bǔ)交土地出讓金的計(jì)算辦法：（開發(fā)利用時(shí)宗地評估地價(jià)－取得土地使用權(quán)時(shí)宗地評估地價(jià)）×60%×宗地面積

出讓金原則上不予減免，確需減免的由縣政府議決。

第十六條嚴(yán)格控制土地一級市場。除本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建自住房以外，任何個(gè)人（單位）不得私自買賣農(nóng)村集體土地和宅基地從事建設(shè)活動(dòng)。對違規(guī)購買村民宅基地和不經(jīng)招標(biāo)、拍賣、掛牌程序購買農(nóng)村集體土地的，村、鎮(zhèn)不得簽批意見，國土部門不得辦理土地使用證，住建部門不得受理報(bào)建業(yè)務(wù)，房管部門不得為其辦理所建房屋的所有權(quán)證。

第十七條在規(guī)劃區(qū)利用山體進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，由開發(fā)單位向縣報(bào)建中心提交申請，縣規(guī)劃部門牽頭，實(shí)行國土、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合會審并簽署意見。經(jīng)評估會審?fù)膺M(jìn)行山體開發(fā)的，由開發(fā)單位（個(gè)人）與縣環(huán)衛(wèi)所簽訂渣土準(zhǔn)運(yùn)和環(huán)境衛(wèi)生管理合同，并按標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，方可按程序辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

第十八條村民挖沙、取土、堆積渣土、填占水面及其他改變地形地貌的活動(dòng)，必須報(bào)縣規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、水務(wù)等相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃。

第五章建設(shè)工程管理

第十九條住建局要依法加強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)工程規(guī)劃、質(zhì)量、安全管理機(jī)制和管理制度，履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十條規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理范圍為規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)工程，包括國家建設(shè)工程，房地產(chǎn)開發(fā)工程，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)戶建設(shè)工程。

第二十一條建設(shè)業(yè)主在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》正式證件，并到城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法局簽訂臨街占用和施工管理合同，按工程總造價(jià)的1%-2%交納保證金，完善相關(guān)手續(xù)后方可向住建局建工股申請開工放線。

在工程施工過程中，規(guī)劃部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程規(guī)劃的檢查監(jiān)督（特別是基礎(chǔ)和二層結(jié)構(gòu)檢查驗(yàn)收），核查規(guī)劃執(zhí)行情況并簽署核查意見。規(guī)劃部門未出具書面合格核查意見的，質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理公司不得允許下道工序施工，施工單位應(yīng)立即停止施工。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查。對質(zhì)量、安全不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令其停工整改。

第二十二條建設(shè)業(yè)主應(yīng)在房屋竣工后15日內(nèi)向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗(yàn)收；規(guī)劃驗(yàn)收合格后進(jìn)行綠化、建筑節(jié)能、防雷、環(huán)保、人防、白蟻、消防等單項(xiàng)驗(yàn)收；單項(xiàng)驗(yàn)收合格后，向住建局建工股書面申請綜合驗(yàn)收；綜合驗(yàn)收合格后，填寫《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》、《建筑工程竣工結(jié)算備案表》，工程備案資料移交住建局檔案室取得《建筑工程檔案合格證》后，核發(fā)《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》。

除上述專項(xiàng)驗(yàn)收內(nèi)容外，小區(qū)場地、道路硬化，給排水、天然氣管網(wǎng)、停車場，環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)列為綜合驗(yàn)收項(xiàng)目；驗(yàn)收項(xiàng)目不完備達(dá)標(biāo)的，由驗(yàn)收人簽署限期改進(jìn)意見，到期再行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格發(fā)放《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》。

未取得《建筑工程竣工驗(yàn)收備案證》的建筑工程，供水、供電部門一律不得進(jìn)行水、電報(bào)裝，房管部門不得登記發(fā)證。

第二十三條住建部門應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工隊(duì)伍（或工匠）資質(zhì)、資格的審查，嚴(yán)禁無資質(zhì)、資格的單位（個(gè)人）承接建設(shè)工程項(xiàng)目。對施工隊(duì)伍資質(zhì)、資格的審查由住建局分管副局長把關(guān)，逐級負(fù)責(zé)。

第二十四條規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程應(yīng)落實(shí)“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)）的要求，注重建筑單體設(shè)計(jì)和功能性設(shè)計(jì)，做到戶型合理、結(jié)構(gòu)安全、功能齊全,建筑造型、外觀色彩和空間組合具有地方特色，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代宜居生活氣息。

第六章房產(chǎn)登記管理

第二十五條房管部門依照《房屋登記辦法》等法規(guī)受理房屋登記業(yè)務(wù)，同時(shí)必須配合規(guī)劃、國土等相關(guān)部門的管理，配合收取各項(xiàng)稅費(fèi)。對于未完善規(guī)劃建設(shè)手續(xù)、未按要求提供稅費(fèi)票證的，給予登記控制。

第二十六條房屋竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)業(yè)主備齊以下資料向房管部門申請辦理房屋初始登記，資料不齊備的不予登記。

1、登記申請書；

2、申請人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、土地使用證(原件、復(fù)印件)；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

6、測繪報(bào)告(原件、復(fù)印件)；

7、建筑工程竣工驗(yàn)收備案證（二層以下的房屋由縣質(zhì)監(jiān)部門出具房屋鑒定意見書）(原件、復(fù)印件)；

8、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

9、其他資料。

屬村民自住房的，申請人提供《集體土地使用證》，房管部門應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣。

第二十七條房管部門在受理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查以下必備資料；資料不齊備的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和證件。

1、轉(zhuǎn)移登記申請書；

2、申請人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、房屋所有權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

4、房屋買賣合同(原件、復(fù)印件)；

5、測繪報(bào)告；

6、評估報(bào)告；

7、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

8、國有土地使用權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

9、其他必要材料。

贈(zèng)與、繼承、房屋產(chǎn)權(quán)共有人對共有房產(chǎn)要求予以分割需辦理轉(zhuǎn)移登記的，按《房屋登記辦法》辦理。但必須在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“贈(zèng)與、繼承或分割”字樣。

農(nóng)村村民申請住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，房管部門要嚴(yán)格審查受讓人戶籍身份、住房情況和購房條件。受讓人屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織（村、組）成員的無房戶，可以辦理轉(zhuǎn)移登記，并在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣；受讓人不屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)不予辦理。特殊情況的，經(jīng)住建、國土部門審驗(yàn)合格并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)、全額補(bǔ)交各項(xiàng)稅費(fèi)后準(zhǔn)予按程序辦理轉(zhuǎn)移登記。

第七章建設(shè)收費(fèi)管理

第二十八條縣住建、國土、房管等部門要嚴(yán)格按照上級財(cái)政和物價(jià)部門核準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，做到應(yīng)收盡收，確保國家和建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益不受損害。

第二十九條所有收費(fèi)一律使用財(cái)政收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁白條收費(fèi)。所收規(guī)費(fèi)全額繳存縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，任何單位不得坐支挪用。

第三十條縣內(nèi)重點(diǎn)工程、國家公益性項(xiàng)目和舊城改造等建設(shè)確需減免行政性收費(fèi)和基金性收費(fèi)的，由項(xiàng)目建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）或主管部門書面報(bào)縣政府審批，按會議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示意見落實(shí)。

第八章監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第三十一條未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《建筑工程施工許可證》或者違反上述各項(xiàng)許可進(jìn)行建設(shè)的，由縣住建部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。逾期不拆除的，由縣住建部門申請人民法院。

第三十二條違反本辦法的其他違法建設(shè)行為，由縣住建、國土、房管、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、地震、公安消防、人防等部門（單位）依照各自管理職責(zé)，依法嚴(yán)肅查處。

第三十三條規(guī)劃區(qū)涉及的各鎮(zhèn)人民政府及村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地行為應(yīng)及時(shí)勸阻和制止，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。

第三十四條對于個(gè)人（單位）違法占用、買賣土地及違法建設(shè)房屋的，除依法追究法律責(zé)任外，縣國土、房管部門一律不得辦理土地、房屋登記手續(xù)，征用、收購、拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。

第三十五條縣住建局、國土局、房管部門在辦理建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、用地審批、土地登記、房屋登記等手續(xù)時(shí)，要嚴(yán)格審核申請人所提供資料的真實(shí)性與合法性，確保各項(xiàng)證件的復(fù)印件與原件相符。

第三十六條縣住建、國土、房管部門應(yīng)將業(yè)務(wù)辦理所需資料清單，審批工作流程，工作時(shí)限，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)印制成宣傳冊（單）免費(fèi)向建設(shè)業(yè)主發(fā)放，并在縣內(nèi)有關(guān)媒體上定期進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。

第三十七條建設(shè)業(yè)主申請辦理建設(shè)、登記相關(guān)手續(xù)，因不符合相關(guān)條件或提交的資料不符合要求，縣住建、國土、房管部門決定不予受理或不予辦理的，應(yīng)向申請人說明理由，并出具不予受理或不予辦理的書面通知；符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第三十八條縣住建、國土、房管、供電、供水、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、公安消防、地震、人防等部門及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同抓好本辦法的貫徹實(shí)施。對于未按本辦法規(guī)定進(jìn)行審批、管理，失職瀆職造成違法建設(shè)的，按照《縣縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員（單位）的責(zé)任。

第九章附則

第6篇：安全監(jiān)督申請書范文

游艇業(yè)在國際上有著巨大的市場份額，全球每年的游艇經(jīng)濟(jì)收入超過500億美元，發(fā)達(dá)國家平均每171人就擁有一艘游艇。挪威、新西蘭等地更高達(dá)每8人擁有一艘。專業(yè)人士認(rèn)為，當(dāng)?shù)貐^(qū)人均GDP達(dá)到5000美元時(shí)，游艇經(jīng)濟(jì)就開始萌芽了，這也印證了我國目前游艇業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

目前我國水上交通安全監(jiān)管的法規(guī)主要是針對營運(yùn)船舶來制定的，很多規(guī)定對游艇安全監(jiān)管不適用。為了適應(yīng)社會的發(fā)展需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)游艇業(yè)的健康發(fā)展，迫切需要按照游艇的特性，制定包括游艇的登記、檢驗(yàn)、航行規(guī)則和游艇駕駛員的培訓(xùn)、考試以及游艇俱樂部的運(yùn)作模式等內(nèi)容的管理制度。游艇安全監(jiān)管和立法的原則：

游艇作為一種私人性質(zhì)的、非營運(yùn)用途的休閑船舶，主要用于游覽觀光、休閑娛樂、商務(wù)接待等，有其自身的特點(diǎn)。在建造風(fēng)格上追求個(gè)性化，不參與公共交通運(yùn)輸，如果完全套用營運(yùn)船舶的管理理念來管理游艇，會阻礙其健康發(fā)展。

游艇不同于營運(yùn)船舶，除了遵守國際避碰規(guī)則外，其它國際海事公約，如《國際海上人命安全公約》、《海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》大多對它不適用，屬于非公約船，因此國際上缺少一致的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。在登記和檢驗(yàn)制度上，有的國家不需要檢驗(yàn)，有的需要檢驗(yàn)但不需要登記，甚至有的完全不需要登記和檢驗(yàn)；在游艇駕駛員的配備要求上，有的由主管機(jī)關(guān)主導(dǎo)培訓(xùn)、考試、發(fā)證，有的完全由行業(yè)協(xié)會承擔(dān)培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作，各國的要求和做法各不相同，但共同點(diǎn)都是實(shí)行較寬松的管理。因此對游艇的管理，一方面必須立足于我國國情，在現(xiàn)行海事法律、法規(guī)框架下，借鑒國外游艇發(fā)達(dá)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，除必須嚴(yán)格遵守航行規(guī)則外，應(yīng)當(dāng)簡化游艇的登記、檢驗(yàn)手續(xù)，對游艇駕駛員不能按照《船員條例》的要求進(jìn)行注冊管理，不實(shí)行船舶簽證、安全檢查和安全配員制度，建立一個(gè)寬松的、有利于游艇健康發(fā)展的法律環(huán)境。

結(jié)合國外游艇管理經(jīng)驗(yàn)，審視我國游艇管理現(xiàn)狀，《規(guī)定》中對游艇安全監(jiān)管和立法堅(jiān)持以下原則：

(一)保障游艇安全與促進(jìn)游艇業(yè)健康發(fā)展相結(jié)合；

(二)游艇自身安全與公共安全兼顧；

(三)實(shí)施有利于保障游艇安全的特殊管理制度的；

(四)實(shí)行海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、游艇業(yè)主自主管理與行業(yè)自律相結(jié)合。游艇的定義和《規(guī)定》的適用范圍：

明確游艇的內(nèi)涵十分重要。在起草《規(guī)定》的過程中，我們對加拿大、新西蘭等國家，以及香港特別行政區(qū)的游艇定義進(jìn)行了研究。加拿大航運(yùn)條例規(guī)定，游艇系指僅用于個(gè)人娛樂而非商業(yè)目的船艇。新西蘭有關(guān)法律規(guī)定，游艇系指僅用于船東娛樂或作為船東住所的，且不被用于出租或取得報(bào)酬的船舶。香港商船(游艇)規(guī)例中規(guī)定，游艇是指符合以下條件的小輪、私人游艇、充氣式船只、中式帆船、西式中國帆船或其他船只：1、已裝備或者載有引擎?；蛟O(shè)計(jì)為可裝設(shè)或載有引擎，藉以使該船只能靠機(jī)械設(shè)備推進(jìn)；2、純?yōu)橛螛范鴵碛谢蚴褂玫模?、并非為收取租金或報(bào)酬而出租(根據(jù)租船協(xié)議和租購協(xié)議的條款租出者除外)。

結(jié)合有關(guān)國家或者地區(qū)對游艇的定義，《規(guī)定》將游艇定義為：“本規(guī)定所稱的‘游艇’，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂等活動(dòng)的具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的船舶”。考慮到游艇俱樂部所有提供給會員使用的船艇，游艇使用人用于游覽觀光、休閑娛樂等非盈利活動(dòng)，也屬于《辦法》所稱的“游艇”。

在起草《規(guī)定》過程中，曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)，建議將游艇界定在長度20米以下、乘員定額12人以下的范圍，超過這一范圍的一律按照營業(yè)性客船進(jìn)行管理。因游艇在檢驗(yàn)、登記、簽證、船舶配員等安全管理上較營業(yè)性客船寬松，采取這一限制措施有利于防止群死群傷事故的發(fā)生。但是大多數(shù)游艇業(yè)主、游艇制造商、銷售商以及有些主管部門對這一限制措施表示了不同意見，因?yàn)檫@樣帶來的直接后果是大家都不會生產(chǎn)和購買超過限定長度的游艇，導(dǎo)致游艇向中小型規(guī)模發(fā)展，這與促進(jìn)游艇業(yè)健康發(fā)展的立法初衷不協(xié)調(diào)。同時(shí)，考慮到乘員定額12人以上的游艇，容易導(dǎo)致群死群傷事故的發(fā)生，所以《規(guī)定》規(guī)定，“乘員定額12人以上的游艇，按照客船進(jìn)行安全監(jiān)督管理”。

游艇的檢驗(yàn)和登記：

第二章檢驗(yàn)、登記

第四條游艇應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)或者認(rèn)可的游艇檢驗(yàn)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，并取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書后方可使用。

第五條游艇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請附加檢驗(yàn)：

(一)發(fā)生事故，影響游艇適航性能的；

(二)改變游艇檢驗(yàn)證書所限定類別的；

(三)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的證書失效的；

(四)游艇所有人變更、船名變更或者船籍港變更的；

(五)游艇結(jié)構(gòu)或者重要的安全、防污染設(shè)施、設(shè)備發(fā)生改變的。

第六條在中華人民共和國管轄水域航行、停泊的游艇，應(yīng)當(dāng)取得船舶國籍證書。未持有船舶國籍證書的游艇，不得在中華人民共和國管轄水域航行、停泊。

申請辦理船舶國籍登記，游艇所有人應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗(yàn)證書和所有權(quán)證書，由海事管理機(jī)構(gòu)審核后頒發(fā)《中華人民共和國船舶國籍證書》。

長度小于5米的游艇的國籍登記，參照前款的規(guī)定辦理。

游艇作為非公約船舶，沒有專門針對它的統(tǒng)一安全和防污染要求，其檢驗(yàn)管理由各國國內(nèi)法規(guī)定。有些國家和地區(qū)對游艇管理比較嚴(yán)格，如歐盟和英國。有些國家和地區(qū)對游艇管理比較寬松，如加拿大、新西蘭。

在歐盟，2003年出臺了2003/44/EC指令，要求無論是本地制造還是進(jìn)口歐盟的游艇(主要對1998年以后制造或進(jìn)入歐盟的船舶)，長度在2.5～24米之間的，其設(shè)計(jì)和建造必須符合指令要求。經(jīng)檢驗(yàn)符合指令標(biāo)準(zhǔn)的貼CE標(biāo)志。在英國，其《大型游艇法》出臺后，要求新大型游艇從設(shè)計(jì)階段就將如何符合該法考慮在內(nèi)。對于已建成的游艇，通過改造也要符合該法要求。

在加拿大，游艇作為小船的一種，主要由《小船法規(guī)》規(guī)定，其他法規(guī)如《碰撞法》及《運(yùn)輸法》中也有涉及?！缎〈ㄒ?guī)》第3、4、5、6條，要求游艇配備救生、安全設(shè)備、航行設(shè)備等。對這些設(shè)備的檢驗(yàn)不是強(qiáng)制的，游艇主可自愿申請檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的貼標(biāo)。該標(biāo)不具有法律效力，僅能證明在檢查時(shí)，船舶的安全設(shè)備符合相關(guān)要求。我國香港特別行政區(qū)的游艇管理法規(guī)僅要求150GT以上，載客60人以上及形態(tài)比較怪異的游艇必須申請檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容主要是安全設(shè)備。而新西蘭則不對游艇進(jìn)行檢驗(yàn)。

不難看出，游艇檢驗(yàn)的寬嚴(yán)是各國對本國游艇業(yè)管理方針的體現(xiàn)，游艇檢驗(yàn)的項(xiàng)目和程度應(yīng)與本國國情相適應(yīng)，也取決于各國游艇管理的方針。

我國游艇檢驗(yàn)管理立法也應(yīng)立足國情。目前，我國游

艇業(yè)尚在起步階段，無論是游艇制造還是使用都不夠成熟，現(xiàn)階段對游艇檢驗(yàn)管理不宜過于寬松，以免影響游艇自身及公共安全；同時(shí)，也不能過于嚴(yán)苛，以免影響游艇業(yè)的健康發(fā)展。所以《規(guī)定》在游艇檢驗(yàn)方面包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是游艇應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)或者認(rèn)可的游艇檢驗(yàn)規(guī)定和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，并取得相應(yīng)的船舶檢驗(yàn)證書后方可使用；二是游艇應(yīng)當(dāng)申請附加檢驗(yàn)。

關(guān)于游艇的登記。不同的國家或地區(qū)對游艇的登記采取不同的態(tài)度，有的要求登記，有的則不要求登記，即便是要求登記的，一般情況下也不要求提供游艇檢驗(yàn)證書。在香港，船舶注冊登記與牌照申請是可以分開進(jìn)行的。領(lǐng)取牌照是法定要求：無論營業(yè)性質(zhì)還是非營業(yè)性質(zhì)的船舶，只要在香港水域活動(dòng)而非臨時(shí)靠港都需要取得牌照，但只有具有香港身份證的個(gè)人或香港公司方可申請。申領(lǐng)牌照手續(xù)比較簡單，只需填寫“游樂船只牌照申請書”，提供船長、顏色、廠商名稱等船舶概況即可，無需提供技術(shù)證明。對特殊游艇，即150GT以上，載客60人以上及形態(tài)比較怪異的游艇必須申請檢驗(yàn)后方可發(fā)牌照。船舶注冊登記是自愿的：經(jīng)過注冊登記確認(rèn)所有權(quán)的船舶可掛香港旗航行，同時(shí)有物權(quán)證明的性質(zhì)，注冊對申請人沒有限制。在新西蘭，政府不要求游艇進(jìn)行登記，一艘新的游艇應(yīng)有一份Coastguard與船舶工業(yè)協(xié)會簽發(fā)的安全證書，而所謂的安全證書實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于游艇出廠時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書。通常游艇主均會參加一個(gè)游艇俱樂部，并自覺到Coastguard或找驗(yàn)船師對游艇及其設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)。

我國對游艇登記，采用基本等同于商船的管理制度。

游艇操作人員的管理：

第三章　游艇操作人員培訓(xùn)、考試和發(fā)證

第七條　游艇操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)、考試，具備與駕駛的游艇、航行的水域相適應(yīng)的專業(yè)知識和技能，掌握水上消防、救生和應(yīng)急反應(yīng)的基本要求，取得海事管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的游艇操作人員適任證書。

未取得游艇操作人員適任證書的人員不得駕駛游艇。

第八條 申請游艇操作人員適任證書，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)年滿18周歲、未滿60周歲；

(二)視力、色覺、聽力、口頭表達(dá)、肢體健康等符合航行安全的要求；

(三)通過規(guī)定的游艇操作人員培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格。

第九條 申請游艇操作人員適任證書的，應(yīng)當(dāng)通過中華人民共和國海事局授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)組織的考試。

申請游艇操作人員適任證書的，應(yīng)到培訓(xùn)或者考試所在地的海事管理機(jī)構(gòu)辦理，并提交申請書以及證明其符合發(fā)證條件的有關(guān)材料。

經(jīng)過海事管理機(jī)構(gòu)審核符合發(fā)證條件的，發(fā)給有效期為5年的相應(yīng)類別的游艇操作人員適任證書。

第十條　游艇操作人員適任證書的類別分為海上游艇操作人員適任證書和內(nèi)河游艇操作人員適任證書。

第十一條　持有海船、內(nèi)河船舶的船長、駕駛員適任證書或者引航員適任證書的人員，按照游艇操作人員考試大綱的規(guī)定，通過相應(yīng)的實(shí)際操作培訓(xùn)。可以分別取得海上游艇操作人員適任證書和內(nèi)河游艇操作人員適任證書。

第十二條　游艇操作人員適任證書的有效期不足6個(gè)月時(shí)，持證人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證海事管理機(jī)構(gòu)申請辦理換證手續(xù)。符合換證條件中有關(guān)要求的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予換發(fā)同類別的游艇操作人員適任證書。

游艇操作人員適任證書丟失或者損壞的，可以按照規(guī)定程序向海事管理機(jī)構(gòu)申請補(bǔ)發(fā)。

第十三條　依法設(shè)立的從事游艇操作人員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，并按照國家有關(guān)船員培訓(xùn)管理規(guī)定的要求，經(jīng)過中華人民共和國海事局批準(zhǔn)。

不同的國家對游艇操作人員的要求也不一樣。

加拿大1999年《游艇操作人員適任管理法規(guī)》頒布之后，新出現(xiàn)的游艇操作人員均須通過考試取得證書。加拿大游艇操作人員的培訓(xùn)考試和發(fā)證均由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要經(jīng)過質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，對其授課、考試及發(fā)證過程進(jìn)行評估。在香港，游艇操作員由香港海事處認(rèn)可的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，相關(guān)人員可參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的考試也可參加海事處組織的考試，考試合格后，向海事處申請簽發(fā)《游艇船長(輪機(jī)員)證書》。新西蘭海事局未對操作員證書做法定要求，僅要求艇上有一人履行船長職責(zé)并具有良好“船藝”即可。英國按船舶大小對游艇操作人員職位作了分類要求。乘員定額12人以上的游艇，視為客船，要求按照商船配備船員。乘員定額12人以下的游艇，若長度在24米以上且80GT以上3000GT以下，要按照相關(guān)法律要求分別配備甲板部和輪機(jī)部的人員；對小于24米或者80GT的船舶在配員上沒有強(qiáng)制要求。

《規(guī)定》對游艇操作人員實(shí)行了較為嚴(yán)格的管理制度。一方面，游艇操作人員不是職業(yè)船員，不需按照《船員條例》的規(guī)定進(jìn)行注冊管理，只需要取得操作證書(類似于船員管理中的適任證書)；另一方面，游艇操作人員應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)、考試，取得游艇操作人員證書，方可上船。在培訓(xùn)、考試科目上，有別于營運(yùn)船舶，特別是不需要掌握貨物配載等方面的要求。

第7篇：安全監(jiān)督申請書范文

第一條為了加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門制訂、公布。

第三條國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四條國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

第五條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

第六條無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

第七條國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

第八條任何單位或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報(bào)的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，并為舉報(bào)人員保密，對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條國家鼓勵(lì)民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。

第二章生產(chǎn)

第十條設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。

第十一條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）廠房和專用倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；

（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗(yàn)，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識和雷管編碼規(guī)則，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第十六條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。

第三章銷售和購買

第十八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。

第二十一條民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；

（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；

（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明。

受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。

第二十二條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。

第二十三條銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

第二十四條銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十五條進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。

進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第四章運(yùn)輸

第二十六條運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明；

（二）運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；

（三）運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置方法；

（四）運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人，一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

第二十七條運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。

第二十八條經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；

（三）運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；

（四）運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速；

（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停；

（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第二十九條民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。

禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

第五章爆破作業(yè)

第三十一條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；

（二）有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十二條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第三十三條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

第三十四條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級承接爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第三十五條在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評估報(bào)告。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。

實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

第三十八條實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入；爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第六章儲存

第四十條民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

第四十一條儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（二）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計(jì)容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品；

（三）專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)；

（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第四十二條在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

第四十三條民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，提出銷毀實(shí)施方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

第七章法律責(zé)任

第四十四條非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)對沒收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)組織銷毀。

第四十五條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的；

（二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的；

（六）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（七）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的；

（八）未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的；

（二）超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的；

（三）使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；

（四）未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的；

（五）銷售、購買、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的；

（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的；

（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

第四十七條違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；

（二）未攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》的；

（三）違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；

（四）運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；

（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的；

（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；

（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。

第四十八條違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；

（二）營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；

（四）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。

爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；

（三）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；

（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

第五十條違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者故意隱瞞不報(bào)的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所，郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十三條國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章附則

第8篇：安全監(jiān)督申請書范文

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)，適用本細(xì)則。

軍隊(duì)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作，按照軍隊(duì)的有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作。

第二章安全監(jiān)督

第四條公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作行使下列職責(zé)：

（一）監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作；

（二）組織實(shí)施計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全評估、審驗(yàn)；

（三）查處計(jì)算機(jī)違法犯罪案件；

（四）組織處置重大計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全事故和事件；

（五）負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)病毒和其他有害數(shù)據(jù)防治管理工作；

（六）對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全服務(wù)和安全專用產(chǎn)品實(shí)施管理；

（七）負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全培訓(xùn)管理工作；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門對重點(diǎn)安全保護(hù)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全檢查，每年不應(yīng)少于一次。

第六條公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門采取24小時(shí)內(nèi)暫時(shí)停機(jī)、暫停聯(lián)網(wǎng)、備份數(shù)據(jù)等緊急措施須經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門與所在地安全服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營單位和其他計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防機(jī)制，依法及時(shí)查處通過計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行的違法犯罪行為，組織處置重大突發(fā)事件。

第三章安全保護(hù)責(zé)任

第八條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對其所有、使用和管理的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)承擔(dān)相關(guān)的安全保護(hù)責(zé)任。

提供接入服務(wù)和信息服務(wù)以及主機(jī)托管、虛擬主機(jī)、網(wǎng)站和網(wǎng)頁信息維護(hù)等其他服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)和用戶在合同中明確雙方的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)責(zé)任。提供服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其提供服務(wù)直接相關(guān)的安全保護(hù)義務(wù)。

第九條網(wǎng)吧、社區(qū)、學(xué)校、圖書館、賓館等提供上網(wǎng)服務(wù)的場所和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)相應(yīng)的安全措施，安裝已取得《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》的安全管理系統(tǒng)。

第十條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用單位和個(gè)人為了保護(hù)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，可以與安全服務(wù)機(jī)構(gòu)明確服務(wù)項(xiàng)目和要求，建立相對穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。

第四章安全專用產(chǎn)品

第十一條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品生產(chǎn)單位在其產(chǎn)品進(jìn)入本省市場銷售前，應(yīng)當(dāng)取得公安部頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證》，并報(bào)省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門備案。

第十二條本省安全專用產(chǎn)品生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)持下列資料到省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門備案。

（一）單位簡況；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）安全專用產(chǎn)品類型、功能等情況；

（四）主要技術(shù)人員資格證書復(fù)印件。

第十三條銷售信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門申請備案，填寫《廣東省信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品銷售備案表》，并提交如下資料：

（一）單位簡況；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)管理制度；

（四）主要技術(shù)人員資格證書和銷售人員有效證件復(fù)印件。

第十四條信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品只限于單位購買使用。購買信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品的單位應(yīng)當(dāng)指定專人管理和使用，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送，不得擅自用于檢測他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。

用戶購買信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)持單位的證明文件到所在地地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門辦理備案手續(xù)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)予以辦理，發(fā)給《信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品購買備案表》；不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

用戶應(yīng)當(dāng)憑《信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品購買備案表》購買信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品。投入使用后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將本單位的《用戶IP地址配置備案表》報(bào)送所在地地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門備案。

第十五條信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品銷售單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)用戶的《購買信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品備案表》后方可銷售。

銷售信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的使用授權(quán)和維護(hù)、更新。

第五章安全服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十六條安全服務(wù)資質(zhì)實(shí)行等級管理，分一、二、三、四級。各等級所對應(yīng)的承擔(dān)工程的資格如下：

（一）一級：可承擔(dān)所有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、建設(shè)、檢測；

（二）二級：可獨(dú)立承擔(dān)第一級、第二級、第三級、第四級安全保護(hù)等級且安全投資總額為300萬元以下的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、建設(shè)、檢測，合作承擔(dān)第五級安全保護(hù)等級或安全投資總額為300萬元以上的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、建設(shè)、檢測；

（三）三級：可獨(dú)立承擔(dān)第一級、第二級安全保護(hù)等級且安全投資總額為150萬元以下的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、建設(shè)、檢測，合作承擔(dān)第三級、第四級安全保護(hù)等級且安全投資總額為300萬元以下的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、建設(shè)、檢測；

（四）四級：可獨(dú)立承擔(dān)第一級、第二級安全保護(hù)等級且安全投資總額為50萬元以下的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、建設(shè)，合作承擔(dān)第一級、第二級安全保護(hù)等級且安全投資總額為150萬元以下的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、建設(shè)。

第十七條各安全服務(wù)資質(zhì)等級條件如下：

一級資質(zhì)：

（一）具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照；

（二）注冊資本1200萬元以上，近3年的財(cái)務(wù)狀況良好；

（三）近3年完成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全服務(wù)項(xiàng)目總值3000萬元以上，并承擔(dān)過至少1項(xiàng)450萬元以上或至少4項(xiàng)150萬元以上的項(xiàng)目；所完成的安全服務(wù)項(xiàng)目中應(yīng)具有自主開發(fā)的安全產(chǎn)品；服務(wù)費(fèi)用（含系統(tǒng)設(shè)計(jì)費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)）應(yīng)占工程項(xiàng)目總值的30%以上（即不低于900萬元）；工程按合同要求質(zhì)量合格，已通過驗(yàn)收并投入實(shí)際應(yīng)用；

（四）具有計(jì)算機(jī)安全或相關(guān)專業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員不少于50人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員不少于40人；

（五）安全服務(wù)工作的管理人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人已獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高級職稱，從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全集成工作不少于5年；

（六）具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力，有先進(jìn)、完整的軟件及系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境和設(shè)備，具有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力；

（七）具有完善的組織管理制度、質(zhì)量保證體系和客戶服務(wù)體系，實(shí)行工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和量化控制，并能不斷改進(jìn)；

（八）具有系統(tǒng)的對員工進(jìn)行新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的計(jì)劃，并能有效地組織實(shí)施。

（九）竣工項(xiàng)目均通過驗(yàn)收；

（十）無觸犯計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

二級資質(zhì)：

（一）具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照；

（二）注冊資本500萬元以上，近3年的財(cái)務(wù)狀況良好；

（三）近3年完成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全服務(wù)項(xiàng)目總值1500萬元以上，并承擔(dān)過至少1項(xiàng)225萬元以上或至少3項(xiàng)120萬元以上的項(xiàng)目；所完成的安全服務(wù)項(xiàng)目中應(yīng)具有自主開發(fā)的安全產(chǎn)品；服務(wù)費(fèi)用（含系統(tǒng)設(shè)計(jì)費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)）應(yīng)占工程項(xiàng)目總值的30%以上（即不低于450萬元）；工程按合同要求質(zhì)量合格，已通過驗(yàn)收并投入實(shí)際應(yīng)用；

（四）具有計(jì)算機(jī)安全或相關(guān)專業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員不少于40人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員不少于30人；

（五）安全服務(wù)工作的管理人員應(yīng)當(dāng)具有4年以上從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人已獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高級職稱，從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全集成工作不少于4年；

（六）具有先進(jìn)、完整的軟件及系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境和設(shè)備，有較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā)能力；

（七）具有完善的組織管理制度、質(zhì)量保證體系和客戶服務(wù)體系，實(shí)行工程標(biāo)準(zhǔn)化管理和量化控制；

（八）具有系統(tǒng)的對員工進(jìn)行新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的計(jì)劃，并能有效地組織實(shí)施；

（九）竣工項(xiàng)目均通過驗(yàn)收；

（十）無觸犯計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

三級資質(zhì)：

（一）具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照；

（二）注冊資本100萬元以上，近3年的財(cái)務(wù)狀況良好；

（三）近3年完成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全服務(wù)項(xiàng)目總值600萬元以上；服務(wù)費(fèi)用（含系統(tǒng)設(shè)計(jì)費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、系統(tǒng)集成費(fèi)和技術(shù)服務(wù)費(fèi)）應(yīng)占工程項(xiàng)目總值的30%以上（即不低于180萬元）；工程按合同要求質(zhì)量合格，已通過驗(yàn)收并投入實(shí)際應(yīng)用；

（四）具有計(jì)算機(jī)安全或相關(guān)專業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員不少于15人；

（五）安全服務(wù)工作的管理人員應(yīng)當(dāng)具有3年以上從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人已獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高級職稱，從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全集成工作不少于3年；

（六）具有與所承擔(dān)項(xiàng)目相適應(yīng)的軟件及系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境和設(shè)備，具有一定的技術(shù)開發(fā)能力；

（七）具有完善的組織管理制度、質(zhì)量保證體系和客戶服務(wù)體系，實(shí)行工程標(biāo)準(zhǔn)化管理；

（八）具有系統(tǒng)的對員工進(jìn)行新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的計(jì)劃，并能有效地組織實(shí)施；

（九）竣工項(xiàng)目均通過驗(yàn)收；

（十）無觸犯計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

四級資質(zhì)：

（一）具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照；

（二）注冊資本30萬元以上，近3年的財(cái)務(wù)狀況良好；

（三）具有計(jì)算機(jī)安全或相關(guān)專業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員不少于15人；

（四）安全服務(wù)工作的管理人員應(yīng)當(dāng)具有2年以上從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人已獲得計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全技術(shù)相關(guān)專業(yè)的高級職稱，從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全集成工作不少于2年；

（五）具有與所承擔(dān)項(xiàng)目相適應(yīng)的軟件及系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境和設(shè)備，具有一定的技術(shù)開發(fā)能力；

（六）具有較為完善的組織管理制度、質(zhì)量保證體系和客戶服務(wù)體系；

（七）具有系統(tǒng)的對員工進(jìn)行新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的計(jì)劃，并能有效地組織實(shí)施；

（八）竣工項(xiàng)目均通過驗(yàn)收；

（九）無觸犯計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的行為。

第十八條申請安全服務(wù)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)持下列資料向地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門提出申請：

（一）申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的身份證明、學(xué)歷證明和計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)合格證書；

（四）技術(shù)裝備情況及組織管理制度報(bào)告。

地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自接到申請材料之日起15日內(nèi)對申請材料進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)送省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門核準(zhǔn)；初審不合格的，退回申請并說明理由。

省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自接到初審材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，核發(fā)資質(zhì)證書。不符合條件的，作出不予核準(zhǔn)的決定并說明理由。

持國家工商行政管理總局或省工商行政管理局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及申請一級安全服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，直接向省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門提出申請，省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出核準(zhǔn)意見。

第十九條從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全檢測的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有三級以上安全服務(wù)資質(zhì)。

承擔(dān)重點(diǎn)安全保護(hù)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)機(jī)房使用前安全檢測的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)由地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門實(shí)行總量控制，擇優(yōu)授權(quán)，應(yīng)具備下列條件：

（一）具有三級以上安全服務(wù)資質(zhì)；

（二）中國公民或者組織持有的股權(quán)或者股份不少于51%；

（三）具有提供長期服務(wù)的能力和良好信譽(yù)；

（四）具有自主開發(fā)的信息網(wǎng)絡(luò)安全檢測產(chǎn)品。

轄區(qū)內(nèi)無符合條件的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門委托省內(nèi)符合條件的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十條資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第二十一條資質(zhì)證書實(shí)行年審制度。年審時(shí)間為每年2月至3月，新領(lǐng)（換）資質(zhì)證書未滿半年的不需年審。

第二十二條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)在年審前應(yīng)當(dāng)對本單位上一年度的下列情況進(jìn)行自查，并形成自查書面材料：

（一）遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定的情況；

（二）安全服務(wù)業(yè)績；

（三）用戶投訴及處理情況；

（四）參加國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的情況；

（五）符合資質(zhì)證書頒發(fā)條件的有關(guān)情況。

第二十三條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)參加年審，應(yīng)當(dāng)持下列材料向地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門提出申請：

（一）《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全服務(wù)資質(zhì)年審申請書》；

（二）資質(zhì)證書副本；

（三）自查書面材料；

（四）其他材料。

第二十四條地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門自接到申請材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行初審，材料齊全，情況屬實(shí)的，報(bào)送省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門審查。初審不合格的，退回申請并說明理由。

省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自接到初審材料之日起10日內(nèi)作出年審結(jié)論。

持國家工商行政管理總局或省工商行政管理局核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照以及申請一級安全服務(wù)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，直接向省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門提出申請，省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)作出年審結(jié)論。

年審結(jié)論分為合格、降級、取消3種。

具備下列情形的，年審結(jié)論為合格：

（一）遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定；

（二）上年度安全服務(wù)項(xiàng)目總值不低于本級資質(zhì)條件規(guī)定的年均安全服務(wù)項(xiàng)目總值的四分之三（四級資質(zhì)不低于50萬元）；

（三）用戶投訴基本能合理解決；

（四）符合原等級資質(zhì)證書頒發(fā)條件。

有下列情形之一的，年審結(jié)論為降級：

（一）違反國家有關(guān)法律法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微；

（二）上年度安全服務(wù)項(xiàng)目總值低于本級資質(zhì)條件規(guī)定的年均安全服務(wù)項(xiàng)目總值的四分之三；

（三）10%以上的安全服務(wù)項(xiàng)目有用戶投訴且未能合理解決；

（四）不符合原等級資質(zhì)證書頒發(fā)條件。

有下列情形之一的，年審結(jié)論為取消：

（一）違反國家有關(guān)法律法規(guī)和本省有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重；

（二）年度安全服務(wù)項(xiàng)目總值低于50萬元；

（三）20%以上的安全服務(wù)項(xiàng)目有用戶投訴且未能合理解決；

（四）情況發(fā)生變更，達(dá)不到資質(zhì)證書頒發(fā)條件。

年審合格的，在資質(zhì)證書副本和《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全服務(wù)資質(zhì)年審申請書》上注明，加蓋省公安廳公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察專用章。

年審結(jié)論為降級的，原資質(zhì)證書作廢，換發(fā)資質(zhì)證書。

年審結(jié)論為取消的，資質(zhì)證書作廢，安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到年審結(jié)論之日起10日內(nèi)交回資質(zhì)證書。

未按時(shí)參加年審的，年審結(jié)論視為取消。

年審結(jié)論為取消的，兩年內(nèi)不得申請安全服務(wù)資質(zhì)。

因特殊原因未年審的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，經(jīng)批準(zhǔn)，方可補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十五條資質(zhì)證書有效期為4年，安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)提交換證申請材料。換證程序與資質(zhì)證書申請程序相同。期滿不換證的，資質(zhì)證書作廢。

因特殊原因未按時(shí)換證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，經(jīng)批準(zhǔn)，方可補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第二十六條資質(zhì)證書登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在30日內(nèi)到地級以上市公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第二十七條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)在取得資質(zhì)證書一年后，達(dá)到較高一級資質(zhì)條件的，可申請晉升等級，辦理程序與初次申請相同。

第二十八條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)情況發(fā)生變更，不符合原資質(zhì)等級條件的，應(yīng)當(dāng)予以降級。

第六章安全審驗(yàn)

第二十九條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)機(jī)房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，同步落實(shí)安全保護(hù)制度和措施。

第三十條重點(diǎn)安全保護(hù)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)機(jī)房安全設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)單位所在地地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門備案。

重點(diǎn)安全保護(hù)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)機(jī)房建成后，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測。檢測合格，方可投入使用。

安全檢測應(yīng)當(dāng)接受公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第三十一條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)方案備案，應(yīng)當(dāng)填寫《廣東省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)方案備案表》，并提交下列材料：

（一）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)方案；

（二）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的總體需求說明；

（三）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級。

第三十二條計(jì)算機(jī)機(jī)房安全設(shè)計(jì)方案備案，應(yīng)當(dāng)填寫《廣東省計(jì)算機(jī)機(jī)房安全設(shè)計(jì)方案備案表》，并提交下列材料：

（一）承建單位營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書復(fù)印件；

（二）計(jì)算機(jī)機(jī)房的用途和安全要求；

（三）計(jì)算機(jī)機(jī)房的施工方案和設(shè)計(jì)圖紙；

（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。

第三十三條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)安全保護(hù)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)機(jī)房進(jìn)行使用前安全檢測，應(yīng)當(dāng)預(yù)先報(bào)告地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門。安全檢測結(jié)論由重點(diǎn)安全保護(hù)單位報(bào)地級以上市公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門。

第三十四條計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)機(jī)房存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢測：

（一）變更關(guān)鍵部件；

（二）安全檢測時(shí)間滿一年；

（三）發(fā)生案件或安全事故；

（四）公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢測；

（五）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢測的情形。

第三十五條安全服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）如實(shí)出具檢測報(bào)告；

（二）接受公安機(jī)關(guān)公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門對檢測過程的監(jiān)督檢查；

（三）保守用戶秘密，不得保留安全檢測相關(guān)資料，不得擅自向第三方泄露用戶信息。

第七章安全培訓(xùn)

第三十六條省公安廳、人事廳聯(lián)合成立的省計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)考試工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)省計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)考試辦公室，具體負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)的日常管理工作。

第三十七條下列人員應(yīng)當(dāng)參加計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)，取得省計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)考試辦公室頒發(fā)的計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)合格證書，持證上崗：

（一）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)使用單位安全管理責(zé)任人、信息審查員；

（二）重點(diǎn)安全保護(hù)單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)維護(hù)和管理人員；

（三）安全專用產(chǎn)品生產(chǎn)單位專業(yè)技術(shù)人員；

（四）安全服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員、安全服務(wù)管理人員；

（五）其他從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)工作的人員。

第三十八條計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)和考試由省計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)考試辦公室授權(quán)的安全培訓(xùn)考試點(diǎn)負(fù)責(zé)組織。安全培訓(xùn)考試點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，總量控制。

第三十九條計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)和考試按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行學(xué)大綱，材，統(tǒng)一考試，統(tǒng)一發(fā)證。

考試合格的，由省計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)考試辦公室在20日內(nèi)發(fā)給計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)合格證書。

計(jì)算機(jī)安全培訓(xùn)合格證書有效期4年，期滿前60日內(nèi)應(yīng)重新參加培訓(xùn)。

第9篇：安全監(jiān)督申請書范文

關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的實(shí)施意見

民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例

安監(jiān)總培訓(xùn)［2006］92號二六年五月十六日

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號），保障農(nóng)民工職業(yè)安全健康權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)民工在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，按照國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議分工方案，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察工作實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、總體工作部署

（一）認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)，依法保障農(nóng)民工安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康權(quán)益。有計(jì)劃地開展專項(xiàng)調(diào)研工作，了解不同經(jīng)濟(jì)類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)安全健康工作情況，有針對性地采取措施，加大執(zhí)法檢查力度。貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，切實(shí)保障廣大農(nóng)民工在安全生產(chǎn)方面的各項(xiàng)權(quán)利。進(jìn)一步完善職業(yè)安全健康法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加快《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》《煤礦井下粉塵防治規(guī)范》等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的修訂、制定工作，將農(nóng)民工有關(guān)問題列為安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)字[2005]91號），抓好農(nóng)民工，特別是煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民工的法律法規(guī)、安全知識教育，增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗作業(yè)。同時(shí)，積極配合有關(guān)部門在實(shí)施農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)教育中增加安全生產(chǎn)基本知識的內(nèi)容。依靠社會各方面力量，繼續(xù)推進(jìn)職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)活動(dòng)，利用一年一度的全國"安康杯"競賽和"全國安全生產(chǎn)月"、"安全生產(chǎn)萬里行"等大型活動(dòng)，通過媒體宣傳和安全生產(chǎn)知識咨詢、發(fā)放宣傳手冊、宣傳公益廣告等多種方式，開展包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國職工安全生產(chǎn)知識普及學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提高從業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)。

（三）認(rèn)真開展作業(yè)場所職業(yè)安全健康監(jiān)督檢查工作，為保障農(nóng)民工職業(yè)健康創(chuàng)造條件。在農(nóng)民工較多行業(yè)，要開展以作業(yè)場所職業(yè)安全健康、煤礦井下職工勞動(dòng)防護(hù)用品配備等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查，依托技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全健康的主體責(zé)任。通過檢查，發(fā)現(xiàn)典型，樹立典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)職業(yè)安全健康工作。加強(qiáng)對各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和企業(yè)相關(guān)人員職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，提高作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察水平。

（四）嚴(yán)厲查處事故，依法落實(shí)事故責(zé)任追究制度。按照“四不放過”原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，依法加大對隱瞞事故的處理力度和經(jīng)濟(jì)處罰力度，切實(shí)維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查處理工作程序。要完善事故公告制度，定期在媒體公告特大以上事故的處理和進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督，發(fā)揮警示作用。監(jiān)督事故處理決定的落實(shí)，定期與有關(guān)部門組織對已結(jié)案的重特大事故責(zé)任追究的落實(shí)情況、包括移交司法機(jī)關(guān)處理的情況進(jìn)行檢查，并將此納入專項(xiàng)監(jiān)察的內(nèi)容。

（五）積極配合有關(guān)部門，推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。積極與勞動(dòng)和社會保障部門配合，加快對農(nóng)民工較為集中、安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的煤礦、非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的進(jìn)程，并探索在這些行業(yè)建立安全責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)的政策措施，進(jìn)一步保障廣大農(nóng)民工的切身利益。

二、2006年重點(diǎn)工作

（一）強(qiáng)化煤礦等高危行業(yè)全員安全培訓(xùn)

1、認(rèn)真抓好《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）、《煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字[2005]135號）、《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全培訓(xùn)工作的若干意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)字[2005]91號）的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)，特別是農(nóng)民工和高危行業(yè)（企業(yè)）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護(hù)能力。

2、加強(qiáng)安全培訓(xùn)法規(guī)體系建設(shè)，加快制定《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，確定《特種作業(yè)范圍》，以便各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有針對性、有重點(diǎn)地開展工作。

3、在推廣江蘇"海安經(jīng)驗(yàn)"的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)，繼續(xù)配合工會系統(tǒng)推廣職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)活動(dòng)。結(jié)合一年一度的全國"安康杯"競賽和"全國安全生產(chǎn)月"活動(dòng)，依靠社會各方面的力量，開展包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國職工安全生產(chǎn)知識普及學(xué)習(xí)活動(dòng)。

4、加強(qiáng)對農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況的調(diào)研和監(jiān)督檢查。開展煤礦等高危行業(yè)安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查煤礦 特別是煤礦農(nóng)民工安全培訓(xùn)情況。

5、積極配合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門，在實(shí)施農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定中增加安全生產(chǎn)基本知識。

（二）加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查的法制建設(shè)

1、抓緊制定《作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》，完善作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查。

2、搞好調(diào)查研究，盡快完成《作業(yè)場所職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)管理辦法》的起草工作。

3、依照《使用有毒物品作業(yè)場所勞動(dòng)保護(hù)條例》，開展《職業(yè)衛(wèi)生安全許可證辦法》起草調(diào)研工作。

4、根據(jù)《煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，第3季度對部分地區(qū)、部分煤炭企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查。

5、為提高作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管監(jiān)察水平，計(jì)劃年內(nèi)舉辦兩期安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及中央企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查專業(yè)培訓(xùn)班。

6、樹立典型，表彰先進(jìn)，與衛(wèi)生管理部門和工會等方面聯(lián)合表彰獲得2005年度全國職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)察、事故調(diào)查以及工傷保險(xiǎn)等工作

1、加大安全監(jiān)察力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，充分利用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等各種手段，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。按照"四不放過"原則，認(rèn)真查處安全生產(chǎn)事故，加大對隱瞞事故的處理力度和經(jīng)濟(jì)處罰力度，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

2、積極配合有關(guān)部門做好工傷保險(xiǎn)方面的工作，加快農(nóng)民工較為集中、安全風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的進(jìn)程。

3、6月份與全國總工會共同舉辦“農(nóng)民工安全生產(chǎn)與保護(hù)”論壇，推動(dòng)各有關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)抓好農(nóng)民工安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)工作。

三、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)民工工作是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)，農(nóng)民工的職業(yè)安全健康是農(nóng)民工最基本的勞動(dòng)權(quán)利，也是農(nóng)民工就業(yè)后最擔(dān)心的問題之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的重要性、緊迫性，以高度的責(zé)任心和緊迫感，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位和工作到位。建立機(jī)制，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際作出具體部署。要把提高農(nóng)民工安全素質(zhì)，做好農(nóng)民工相關(guān)工作作為建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要內(nèi)容。

為加強(qiáng)對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)管總局成立由孫華山同志任組長，人事培訓(xùn)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司（職業(yè)安全監(jiān)督管理司）、政策法規(guī)司、國家煤礦安全監(jiān)察局事故調(diào)查司等有關(guān)司局負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)農(nóng)民工工作進(jìn)行督辦和調(diào)度，農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局人事培訓(xùn)司，負(fù)責(zé)日常工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要指定專門處室和人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

農(nóng)民工廣泛分布在各行各業(yè)，與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)。要采取措施，促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生健康和安全生產(chǎn)，要首先從煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑等農(nóng)民工集中的行業(yè)企業(yè)做起，要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。要把加強(qiáng)煤礦等高危企業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高農(nóng)民工自我保護(hù)意識作為農(nóng)民工工作的重點(diǎn)。要注重實(shí)效，出臺的措施和政策要切實(shí)可行，具有可操作性。要注意聽取各方面意見，不斷改進(jìn)和完善措施，提高工作的針對性和時(shí)效性。

（三）著眼長遠(yuǎn)，探索創(chuàng)新

做好農(nóng)民工工作是安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，但總體上還處于起步階段，隨著安全生產(chǎn)的發(fā)展和工作的不斷深入，還會遇到許多新的問題。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開展調(diào)查研究，采取有針對性的措施，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，切實(shí)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)民工工作。

民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例

中華人民共和國國務(wù)院令（第466號）總理二六年五月十日

《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)2006年4月26日國務(wù)院第134次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月1日起施行。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，制定本條例。

第二條民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、進(jìn)出口、運(yùn)輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。

本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品品名表，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門制訂、公布。

第三條國家對民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四條國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的安全監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監(jiān)督管理工作。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織查處非法生產(chǎn)、銷售、購買、儲存、運(yùn)輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。

第五條民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負(fù)責(zé)人是本單位民用爆炸物品安全管理責(zé)任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員。

第六條無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸和爆破作業(yè)。

民用爆炸物品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，從業(yè)人員經(jīng)考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應(yīng)當(dāng)配備具有相應(yīng)資格的人員。

第七條國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實(shí)行標(biāo)識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。

第八條任何單位或者個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報(bào)的主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即查處，并為舉報(bào)人員保密，對舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條國家鼓勵(lì)民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式。

第二章生產(chǎn)

第十條設(shè)立民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。

第十一條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）廠房和專用倉庫的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；

（四）有具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)崗位人員；

（五）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)為調(diào)整生產(chǎn)能力及品種進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

第十三條取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)完成后，向國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產(chǎn)許可。國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定對其進(jìn)行查驗(yàn)，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》上標(biāo)注安全生產(chǎn)許可。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)持經(jīng)標(biāo)注安全生產(chǎn)許可的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產(chǎn)民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十四條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》核定的品種和產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。

第十五條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標(biāo)識、登記標(biāo)識和雷管編碼規(guī)則，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。

第十六條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，保證民用爆炸物品的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。民用爆炸物品的包裝，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗(yàn)室進(jìn)行。嚴(yán)禁在生產(chǎn)車間或者倉庫內(nèi)試驗(yàn)或者試制民用爆炸物品。

第三章銷售和購買

第十八條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；

（二）銷售場所和專用倉庫符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報(bào)告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行查驗(yàn)，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。

民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。

民用爆炸物品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，可以銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品。

民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產(chǎn)量。

第二十一條民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出購買申請，并提交下列有關(guān)材料：

（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；

（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；

（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；

（四）購買的品種、數(shù)量和用途說明。

受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品購買許可證》應(yīng)當(dāng)載明許可購買的品種、數(shù)量、購買單位以及許可的有效期限。

第二十二條民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品，還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)辦人的身份證明。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)前款規(guī)定的許可證和經(jīng)辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應(yīng)當(dāng)按照許可的品種、數(shù)量銷售。

第二十三條銷售、購買民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)通過銀行賬戶進(jìn)行交易，不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易。

銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件保存2年備查。

第二十四條銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將銷售的品種、數(shù)量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

購買民用爆炸物品的單位，應(yīng)當(dāng)自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內(nèi)，將購買的品種、數(shù)量向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第二十五條進(jìn)出口民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門審批。進(jìn)出口民用爆炸物品審批辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門會同國務(wù)院公安部門、海關(guān)總署規(guī)定。

進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口的民用爆炸物品的品種、數(shù)量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第四章運(yùn)輸

第二十六條運(yùn)輸民用爆炸物品，收貨單位應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交包括下列內(nèi)容的材料：

（一）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進(jìn)出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進(jìn)出口批準(zhǔn)證明；

（二）運(yùn)輸民用爆炸物品的品種、數(shù)量、包裝材料和包裝方式；

（三）運(yùn)輸民用爆炸物品的特性、出現(xiàn)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置方法；

（四）運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)。

受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，書面向申請人說明理由。

《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運(yùn)人，一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數(shù)量。

第二十七條運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)憑《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》，按照許可的品種、數(shù)量運(yùn)輸。

第二十八條經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》；

（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，車廂內(nèi)不得載人；

（三）運(yùn)輸車輛安全技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；

（四）運(yùn)輸民用爆炸物品的車輛應(yīng)當(dāng)保持安全車速；

（五）按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停應(yīng)當(dāng)有專人看守，并遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停；

（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現(xiàn)場設(shè)置警戒，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；

（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的應(yīng)急處置措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第二十九條民用爆炸物品運(yùn)達(dá)目的地，收貨單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收后在《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》上簽注，并在3日內(nèi)將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。

第三十條禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所。

禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。

第五章爆破作業(yè)

第三十一條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）爆破作業(yè)屬于合法的生產(chǎn)活動(dòng)；

（二）有符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；

（三）有具備相應(yīng)資格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；

（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責(zé)任制度；

（五）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的爆破作業(yè)專用設(shè)備；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十二條申請從事爆破作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。

營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動(dòng)。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理工商登記后3日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第三十三條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。

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第三十五條在城市、風(fēng)景名勝區(qū)和重要工程設(shè)施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向爆破作業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評估企業(yè)出具的爆破設(shè)計(jì)、施工方案評估報(bào)告。受理申請的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，作出批準(zhǔn)的決定；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面向申請人說明理由。

實(shí)施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全警戒。

第三十六條爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先將爆破作業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十七條爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量、編號以及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數(shù)量不得超過當(dāng)班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當(dāng)班清退回庫。

爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

第三十八條實(shí)施爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在安全距離以外設(shè)置警示標(biāo)志并安排警戒人員，防止無關(guān)人員進(jìn)入；爆破作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。

第三十九條爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報(bào)所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

發(fā)現(xiàn)、揀拾無主民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第六章儲存

第四十條民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)儲存在專用倉庫內(nèi)，并按照國家規(guī)定設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施。

第四十一條儲存民用爆炸物品應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到賬目清楚，賬物相符；

（二）儲存的民用爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計(jì)容量，對性質(zhì)相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)存放其他物品；

（三）專用倉庫應(yīng)當(dāng)指定專人管理、看護(hù)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴(yán)禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)住宿和進(jìn)行其他活動(dòng)；

（四）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

第四十二條在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應(yīng)當(dāng)具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護(hù)，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。

第四十三條民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕岢鲣N毀實(shí)施方案，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)組織監(jiān)督銷毀。

第七章法律責(zé)任

第四十四條非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果或者后果特別嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。

違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可購買、運(yùn)輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止非法購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)活動(dòng)，處5萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運(yùn)輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。

國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)對沒收的非法民用爆炸物品，應(yīng)當(dāng)組織銷毀。

第四十五條違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：

（一）超出生產(chǎn)許可的品種、產(chǎn)量進(jìn)行生產(chǎn)、銷售的；

（二）違反安全技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)作業(yè)的；

（三）民用爆炸物品的質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）民用爆炸物品的包裝不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）超出購買許可的品種、數(shù)量銷售民用爆炸物品的；

（六）向沒有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；

（七）民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的；

（八）未經(jīng)審批進(jìn)出口民用爆炸物品的。

第四十六條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未按照規(guī)定對民用爆炸物品做出警示標(biāo)識、登記標(biāo)識或者未對雷管編碼打號的；

（二）超出購買許可的品種、數(shù)量購買民用爆炸物品的；

（三）使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行民用爆炸物品交易的；

（四）未按照規(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬憑證、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的；

（五）銷售、購買、進(jìn)出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案的；

（六）未按照規(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實(shí)將本單位生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數(shù)量和流向信息輸入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的；

（七）未按照規(guī)定將《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。

第四十七條違反本條例規(guī)定，經(jīng)由道路運(yùn)輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：

（一）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；

（二）未攜帶《民用爆炸物品運(yùn)輸許可證》的；

（三）違反有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；

（四）運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；

（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經(jīng)停沒有專人看守或者在許可以外的地點(diǎn)經(jīng)停的；

（六）裝載民用爆炸物品的車廂載人的；

（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況未立即采取必要的應(yīng)急處置措施、報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的。

第四十八條違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：

（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；

（二）營業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；

（三）爆破作業(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；

（四）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)的。

爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)責(zé)令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）未按照規(guī)定在專用倉庫設(shè)置技術(shù)防范設(shè)施的；

（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；

（三）超量儲存、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；

（四）有本條例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。

第五十條違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：

（一）違反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；

（二）民用爆炸物品丟失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告或者故意隱瞞不報(bào)的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借、轉(zhuǎn)借、抵押、贈(zèng)送民用爆炸物品的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進(jìn)入公共場所，郵寄或者在托運(yùn)的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。

第五十二條民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本條例規(guī)定的安全管理責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十三條國防科技工業(yè)主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章附則